2021年赤湖管理处卫生与健康工作总结

2021年11月16日

2021年我处的卫生与健康工作，赤湖管理处党委十分重视，在区有关部门的高度重视和大力支持下，在处属各单位通力配合下，计生工作取得明显成效，现将全年工作进行如下总结：

一、开展新冠肺炎疫情防控工作

（一）加强队伍建设

由于人事变动，处疫情防控指挥部办公室对《赤湖管理处全员新冠病毒核酸检测筛查工作预案》、《赤湖管理处新冠肺炎疫情防控包保责任表》等制度进行相应调整，确保处领导干部在疫情防控工作中的职责分明。

（二）疫苗接种工作

截止当前，我处干部职工第二针新冠疫苗接种全部完成，符合第三针接种条件的共计28人，已接种28人；我处18周岁以上户籍人口1509人，其中，常住居民384人（不包括接种禁忌症人员），已全部接种两针剂次的新冠疫苗。非常住居民接种率高达（不包括接种禁忌症人员和失联人员）95%以上。

（三）10月底的疫情防控特殊时期工作

10月31日，柴桑区发现一名新冠肺炎病毒感染者，赤湖管理处全面进入紧急状态，对辖区内进行全面排查，重点关注流动人员，对涉疫地区返回人员，根据政策进行严格管控。此外，在社区设立守卡点，督促居民勤洗手、勤通风、戴口罩、非必要不出门。我处抽派多名干部，前往冷水社区核酸检测点和柴桑区体育馆隔离点进行值班值守。

（四）严格执行排查任务

我处实行疫情防控网格化和责任制管理体系，处领导和机关干部包到社区，社区干部包保到户。日常每周进行一次全面排查，特殊时期每两天进行一次，各社区实行台账式管理，确保做到情况明、对象清。对排查发现的8人（均来自涉疫地区的关联地区），严格执行7天的居家健康监测，且每日2次进行体温监测和不少于2次的上门核酸检测。

（五）加大卫生整治力度

为了确保我处辖区内拥有一个安全的环境，我处组织干部群众开展卫生大扫除等爱国卫生运动，对辖区内公厕，垃圾桶，老年活动中心等人员密集处进行消杀和病媒

生物防治工作。按照《赤湖管理处新冠肺炎疫情防控消杀工作方案》的要求，对辖区内重点地段进行每周一次的消杀，特殊时期改为每两天一次。

（六）充足物资储备

为有效应对新冠疫情突发情况，制定《赤湖管理处疫情应对处置指南》，确保应急保障到位。我处采购口罩10000余个进行储备，另外还单独用5200个口罩对我处干部职工以每人100个的标准进行发放，确保排查走访时工作人员的安全。疫情防控物资储备室还有84消毒液10瓶、75%酒精10瓶、测温枪3把、帐篷6顶、医疗废弃垃圾桶6个、酒精喷雾50个、喷壶8个、水银体温计6只、电源排插6个。

（七）强化宣传效果

充分利用微信群、广播、LED屏等媒介。广泛宣传疫情防控相关政策及健康生活提示，上门入户宣传“四查一戴”政策，在人群密集处进行张贴宣传海报、区指挥部令等宣传材料，并制作横幅和宣传栏若干，以营造全民疫情防控氛围，呼吁广大群众落实防控措施和责任，少出门，少聚集。

（八）及时整理归档

整合疫情防控资料，做到档案收归完整。疫情期间上报数据、实施方案等相关资料及时归档，为日后相关应急工作提供宝贵经验。

二、开展卫生健康工作

（一）独生子女父母奖励工作

1、根据区卫健委、区财政局于2018年12月1日转发的《江西省城镇独生子女父母奖励办法操作细则》,按照文件要求在辖区范围内进行宣传,并做好信息采集,按照要求及时上报。

2、根据工作实际,针对我处报请复核的182名独生子女父母奖励对象,根据相应的标准发放应有的奖励，发放奖励资金共计217200元。

3、贯彻奖励对象的年审制度,按照标准,对182名奖励对象进行了年审。

4、其中新增了26名独生子女奖励对象，根据相应的标准发放应有的奖励，发放资金共计20700元。

（二）、完善干部职工计划生育档案和及时反馈处理各类计生信息。

在去年工作的基础上,我处新增干部职工计划生育档案2份,对计生信息有变动的干部职工进行及时修改登记,对退休职工的档案进行了重新整理。两节期间，按照区卫健委文件精神指示，在公安系统拷贝全处人口信息与全员系统人口信息比对，共计比对1633人次，按照信息管理要求及时对我处人口信息进行收集和反馈。赤湖管理处全员系统人口数1633人，育龄妇女总人数251人，期内我处新婚6

对;期内户口迁出14人,迁入人口为0人;期内死亡5人,并在PIS系及时修改;。及时接收和处理信息协查，发送相关协查信息。

（三）、儿管办及孕管办工作

1、根据区卫健委会议精神，我处儿管办、孕管办工作人员认真学习会议精神，把所学用到实际工作中。

2、0-6岁儿童通过上门巡查摸排和电话询问宣传健康教育了解儿童生活情况并制定档案。  

3、开展0--6儿童眼保健和视力检查，且覆盖率达到90%以上。

4、我处育龄妇女总人数251人，计生办在我处妇女怀孕期间，定期电话询问并提供帮助，并对4名重点对象孕期情况进行持续性追踪,保证信息的准确性。 

（四）、药具发放工作

计生药具的管理与发放在人口与计划生育工作中占据非常重要的地位，是开展计划生育的有利途径。2021年1-11月份我处发放免费计生药具（避孕套）1890只。

（五）、做好计划生育宣传工作,菅造良好人口计生工作环境

1、认真学习、深刻理解中央《决定》和省《实施意见》的重要意义,不断加强自身对各项计划生育政策的学习,准确把握政策内涵,切实提高政策执行力,

2、针对例如婚检、特殊家庭、流动人口等等方面,采取了发放宣传册,悬挂宣传横幅、标语,制作计生政策宣传专栏等宣传形式,对实施计生特殊家庭扶助生育登记、免费婚前检查、独生子女父母奖励等方面进行广泛宣传,让计生政策深入人心,服务好广大人民群众。

3、落实生育登记服务制度和特殊情况再生育审批制度,全面推行网上生育登记,提升计划生育工作服务水平。期间发放生育服务卡2份,总办结率100%。

三、存在的问题

一是机构设施不健全，卫生健康人员紧缺，专业人员过少。目前卫生健康工作任务繁杂，工作量软硬件都不能满足工作需要。

二是重大疾病和卫生应急健康教育创新不够。突发公共卫生事件发生时，卫生健康工作要及时跟进甚至走在前列，大力普及疾病防控知识，倡导健康生活方式，摒弃健康陋习，为我处居民解惑答疑，消除恐慌情绪。

四、工作建议

要加强能力建设。建议卫生院提高健康教育重视程度，加大健康教育建设力度，确保资金、人员到位。

我们将认真总结经验，不断加强对卫生健康工作的探索，落实各项措施，及时调整工作思路，切实解决工作中到的困难和问题，把卫生健康的各项工作抓紧、抓实、抓好，为提高广大人民群众的卫生健康意识而努力。

崇仁县2021年全县卫生健康工作总结及明年工作思路

2021年11月24日

一、今年工作总结

1.扎实推进卫健工作，全面实施公共卫生项目。一是健全公共卫生应急管理体系。研究形成健全公共卫生服务体系的政策、路径和方案，深化公共卫生体制改革，修订突发公共卫生事件应急预案，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。二是加快推进公共卫生硬件建设。县人民医院内儿科大楼全面竣工，院感大楼动工建设；县中医院发热门诊主体完工，新院搬迁进程加快；乡镇隔离病房综合项目开启建设。三是加强妇幼健康服务体系建设。县妇保院新院区完成整体搬迁，今年以来完成乳腺癌筛查2356人，宫颈癌筛查2672人，为964对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查，免费发放叶酸2718人，免费婚前医学检查854人。

2.综合治理医疗服务，不断提升医政管理水平。一是扎实推进疫情常态化防控。全县所有医疗机构落实医院入口

管理，在医疗入口全部实行扎口管理，对所有进入医院的人员进行体温测量，查验健康码，正确佩戴口罩。开展预检分诊服务，各医疗机构均设有预检分诊点，进行流行病史调查，并做好信息登记，对发现的重点人员及时进行了规范处置。实行实名制就诊，门诊候诊区域，推行“一米线”服务，执行“一人一诊一室”，引导患者错峰就诊，减少人员集聚。加强防控专业能力建设，为县疾控中心增加全额拨款事业编制18名，引进公卫及检验专业6人，提升病原学检测、实验室检测、现场流行病学调查、疫情形势研判和分析等方面能力；建成县人民医院实验室并投入使用，完成疾控中心PCR试验室建设。全县现有四套96通道核酸检测设备和两套快速检测设备，两日县内检测能力可达到20%；与两家第三方机构（南昌华星、南昌美康）签订了核酸检测服务合作协议，可实现两天内完成全员核酸检测；县中医院、县妇保院正在进行核酸检测实验室改造，将分别配备一套96通道核酸检测设备，建成后两日县内检测能力可达到30%。储备了期颐医院、汤溪温泉、开元名庭酒店、源野山庄隔离场所共计608间房间，目前已启用期颐医院和汤溪温泉隔离点200间房间。稳妥推进新冠疫苗接种，目前全县接种新冠疫苗共计42.4817万剂次，其中第一剂22.8344万剂次，占全年目标人群的93.26%，第二剂18.5567万剂次，占全年目标人群的88.69%，第三剂接种

1.0906万剂次。二是推进分级诊疗制度。研究制定我县基层医疗机构首诊疾病种类目录、医院下转疾病种类目录、县级医院不轻易外转疾病种类目录和分级诊疗双向转诊标准。三是推动中医良性发展。接受省卫生健康委委托的第三方中医资金绩效考核工作组对我委的国家西学中项目、中医药文化建设与推广项目、中医药知识与技能培训项目、基本装备建设项目补助资金的考核。四是全力保障脱贫户健康服务。全面落实脱贫户“先诊疗后付费”一站式服务工作要求，目前全县脱贫户住院报销2276人，费用1398.27万元，报销比例稳定在90%适度要求。开展低收入人口 30种大病专项救治工作宣传，落实定点收治医院。

3.全面深化改革进程，推进公立医院综合改革。一是探索推进公立医院管理体制改革。完善公立医院价格综合改革政策，做好基层医疗服务价格与公立医院价格综合改革政策衔接。全面落实政府对公立医院符合规划和医疗资源配置的各项投入政策，落实对中医医院投入倾斜政策。推动县域紧密型医共体建设，组建县人民医院、县中医院两大医共体，综合运用医保、医疗、价格等措施，推动形成“基层首诊、分级治疗、双向转诊”的分级医疗制度。县中医院开展了胸腔镜肺结节肺叶部分切除术2例、髋关节翻修术2例,均填补了我县新技术空白。二是大力推行家庭医生签约制度。实施乡村医生签约服务和健康管理团队服务。

提供家庭医生签约服务5707人，建立居民电子健康档案33.2673万份，建档率91.77%。三是创新推动“互联网+医疗健康”服务模式。建立以居民健康档案盒电子病历为基础的全民健康信息数据库，开展双向转诊、远程医疗等医共体协同应用，推动县人民医院互联网医院实体化运作。

4.持续保障改善民生，认真落实各项惠民举措。一是健全各级医疗卫生机构分工协作服务机制。推动建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链。建强县人民医院、县中医院“一西一中”两个二级医院，15个乡镇卫生院一级医院，在全县形成以县级医疗机构为核心，乡镇医疗机构为主体，村卫生健康服务室为基础的医疗卫生服务体系。二是大力开展爱国卫生运动。坚持“全民清扫”及“全民大扫除”制度，清除卫生死角4425处，清除垃圾460吨，处理乱停乱放车辆6121辆，清理占道经营5570处，清除乱张贴小广告3854张；对全县34254户问题户厕进行复核；顺利通过省级卫生城市复审工作，郭圩乡、石庄乡被命名为“江西省卫生乡”,河上镇被命名为“抚州市卫生镇”。

5.从严把控均衡协调，助推人口监测与家庭发展。一是落实计划生育扶助政策。农村部分计划生育家庭奖励扶助392人，计划生育家庭独生子女伤残特别扶助11人，计划

生育家庭独生子女死亡特别扶助35人，计划生育家庭手术并发症人员特别扶助14人，农村部分计划生育家庭阳光助学38人，计划生育特殊家庭住院护理补贴保险46人，计划生育家庭独生子女死亡一次性指抚慰金4人，城镇独生子女父母奖励848人,城镇独生子女父母一次性奖励9人。二是稳妥有序落实全面三孩政策。全县一孩登记902人，二孩登记884，三孩登记261人。三是有序推进0-3岁婴幼儿托育服务工作。主动与县教育局、民政局、市场监督管理局对接，核实依法登记的托育机构基本信息，摸清全县各类托育机构情况。建立托育机构微信工作群，加强联络沟通，确保信息畅通。指导各托育机构在国家托育机构信息系统进行注册，开展备案材料线下审核。今年以来完成托位数698个。

二、明年工作思路

1.维护“大稳定”，慎终如始做好常态化疫情防控。一是继续严格落实国家、省、市各项疫情防控措施，坚持外防输入、内防反弹，以精密智控机制为指引，对标对表进行销号式防控。二是做好监测预警、核酸检测、院感防控等工作，严格落实五早措施，坚决扛起疫情防控属地责任。三是加速推进新冠肺炎疫苗接种，明确任务、多方合力，尽早完成常住人口接种任务。

2.着眼“大民生”，深入推进健康崇仁提质增效。一是深化医共体医疗业务、学科建设、人员培训深入协作，逐步实现以利益共享、临床共享、科研共享、专家共享、教学共享、信息共享和管理共享为主要内容的“七共享”建设，建立医共体院长任期目标责任制。二是结合实际持续推进医疗服务能力提升工程，以上级医院“输血”为契机，提升自身“造血”能力，启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院三级专科医院创建、县妇保院二级专科医院创建，深入开展乡镇卫生院优质服务行活动，实现全县医疗机构在医疗、教学、科研、预防和行政管理等各方面的综合实力明显增强。三是深化综合医改补短板，围绕公立医院综合改革重点任务、医疗服务领域深化“最多跑一次”改革、家庭医生签约服务、提升群众就诊满意度等重点工作整改提升。

3.推进“大实惠”，提升基本公共卫生服务质效。一是开展基本公共卫生服务质量提升行动，严格按照项目规范要求落实，提质增效，加速提升服务质量和成效，争创全市先进。二是全力以赴落实好卫生健康民生实事项目，明确目标任务，动态跟进实施进度，加强过程性监管，确保民生实事项目实施质量。三是继续做好重大传染病防控和卫生应急工作，有序落实其他重大传染病防控工作，提高监测敏感性，及时精准处置，确保不发生重大突发公共卫生事件。

4.探索“大改革”，深化卫生健康数字化改革。一是推进数字医共体项目建设，实施县级公立医院智慧医院建设，有效支撑县级公立医院等级评审。二是夯实基层医疗卫生单位信息基础，优化智慧支付，实现医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革要求，进一步提升群众就医体验感与获得感。三是探索智慧卫生监督工作，创新推动酒店保洁消毒智慧监管系统、医疗机构血液透析智慧监管系统、医疗机构不良执业行为积分计分系统、医疗机构智慧监管系统等项目落地实施。

5.蓄力“大发展”，全方位推进卫健事业大跨越。一是完善实施卫生健康“十四五”规划，高质量推进健康崇仁建设，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，全方位全周期保障人民健康。二是优化卫健人才队伍，做好人才公开招聘、院校招聘、人才引进多渠道充实人才队伍，进一步提升卫技人员的业务水平和综合素质。三是紧盯项目持续建设，高质量实施县域医共体项目落地，确保卫生健康重大项目建设快速有序推进。四是开启全国卫生城市创建、全省健康促进示范县创建，提升崇仁卫生健康美誉度。

东溪街道老年协会2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月08日

一、2021工作总结

2021年一年来，东溪街道老年协会在简阳市老龄委的高度重视和领导下，东溪街道领导的关心指导及社会各界的大力支持配合下，认真开展各项工作，完成上级下达的各项任务，人雄心不才经，激情常在，求真务实，在合力抗击新冠肺炎的同时，紧紧围绕服务高龄群众，服务老龄事业，服务发展大局，在推动老协工作全面发展，努力构建老年人共享和谐社会等方面，做了一定的工作。

一、加强组织建设

老年协会虽然只是社会团体性质，但它要在地方政府及有关部门的领导和指导下做好为老年人服务的工作，在促进社会治理活动中发挥不可或缺的作用。因此，协会随时都应有一个作风踏实、团结向上、富有效率的班子是十分重要的。今年，根据理事会成员年龄、身体、家庭等情况的变化及形势的需要，我们加强了协会的组织建设，对

理事会成员进行了调整，使班子更加具有活力。我们在协会里建立了党支部，以使党的方针政策更及时畅通地传达到协会，指引工作方向

二、常规活动开展

协会工作年初有计划。各类、各项工作有序开展。

每个月的15号是协会的定期会员大会。组织大家学习党的方针政策，进行工作安排，提出要求，解答、解决会员中出现的一些问题，并开展一些有益活动，比如请老师来为大家讲解智能手机的使用等。让大家切实感受到“老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”。形成一种向心力、凝聚力。

今年协会还成功举办了成都市第20届老年艺术节分会场、建党100周年庆祝活动。

理事会成员和帮扶小组人员定期、不定期地去高龄会员、生病会员家看望慰问送温暖，帮做一些家务事。

三、配合政府工作。

协助街道、社区两委开展诸如疫情防控、环境整治、法律法规学习、防诈骗宣传、健康知识讲座、党史学习等中心工作。

特别是在10月份新冠疫情返弹以来，协会按照镇党委政府要求，积极配合进行防范宣传，每天都安排20余人作

义务防疫宣传员到各个商铺和人群聚集点防疫宣传、督促，至今已达一个半月之多。

四、问题和不足。

1、活动经费不足。有心开展更多有益老年人身心健康的活动，受经费所限，心有余而力不足。

2、无活动场地。缺少专门的老年人室外健身活动场地，影响活动开展效果。

3、人才储备不足。缺少更多热心老年事业，甘愿奉献服务，有一定能力和才艺的人才，制约协会活动的更好开展。

二、2022年度工作计划

2022年，东溪街道老年协会将继续在市老协和东溪街道的指导下，以服务者年人为宗旨，推进为老年人服务工作，不断满足老年人物质生活、精神文化需求，本着“以人为本”的原则，努力解决老年人生活中遇到的实际问题和困难。现特制定2022年协会工作计划如后。

一、 在简阳市老年协会和东溪街道党委政府的领导、指导下，积极开展、努力搞好老协各项工作。充分发挥老协的作用，推进老协事业的发展。组织开展各种有益活动，推动"和谐"社会建设。

二、积极完成市老体协布置安排的各项任务、活动。力争各项工作都圆满完成，走在乡镇老年协会前面。

三、积极配合镇党委政府工作。在国家政策方针宣传、新冠疫情防范等各方面根据需要组织自愿者积极参与，为构建和谐社会、幸福中国做出积极的贡献。

四、进一步开展好爱老、敬老活动，对困难老人特别是空巢老人及时送温暖，经常走访，及时了解他们的生活状况，发现困难及时解决。在春节、重阳节等重大节日前夕对空巢老人、无业老人、高龄老人等做好走访慰问工作。理事会成员和帮扶小组人员定期、不定期地去高龄会员、生病会员家看望慰问送温暖，帮做一些家务事。

老年协会是专为老年人身心的社团组织，是联系广大老年人的桥梁和纽带。东溪老协在新的一年里，将加强自身建设，提高工作能力。我们坚信，2022年，东溪街道老年协会在简阳市老年协会、东溪街道党工委、办事处的领导关心下，在市老年协会的指导下，一定会把全镇的老年事业工作推向更高水平、不辜负上级领导和广大协会会员对我们的期望。

丰城市2021年爱国卫生工作总结

2021年11月25日

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我办紧紧围绕爱国卫生工作目标，广泛开展群众性爱国卫生运动，在城乡环境卫生整治、农村改厕、“除四害”、无烟机关创建等工作中，取得了较好成绩，圆满完成了当年的各项工作任务，现将有关情况汇报如下：

 一、努力提高城乡居民卫生素质

 积极开展卫生知识宣传教育，是逐步提高城乡居民卫生素质的重要手段,是有效预防疾病传播流行的重要途径。一年来，我办有计划、有步骤地开展内容丰富、形式多样的健康教育活动，第33个爱国卫生月宣传活动和世界无烟日主题宣传活动都取得了不错的效果，带动了城乡居民素质进一步提高。

二、深入开展城乡环境卫生整治和除四害

结合全市农村人居环境政治工作，组织全市各乡镇、街办开展清理垃圾、清洁水源、清除死角以及绿化环境的卫生整洁行动。按季度下发了病媒生物防制文件，督查各

地加强整治公共场所居家环境，打扫卫生，喷杀蚊蝇，清除卫生死角，杜绝因“四害”带来的“脏、乱、差”现象。上塘镇在卫健委爱卫办的引领下，通过多年坚持不懈地开展创建国家卫生乡镇活动，整体卫生水平达到了国家卫生乡镇标准的要求，获评2020-2022周期国家卫生乡镇荣誉称号。

三、扎实开展无烟机关创建工作

 在全面创建全国文明城市的大环境下，积极贯彻落实健康丰城行动，减少和消除烟草危害，维护和促进人民群众健康，创造良好的工作和生活环境，提高社会文明程度，在全市开展无烟机关创建工作，目前全是无烟机关创建率为37%。下一步将落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）的精神，到2022年，基本实现全市各级党政机关建成无烟机关，并持续保持；力争无烟医疗卫生机构全覆盖。

四、认真配合做好农村户厕摸排工作

 2021年5月开始，由市农业农村局牵头成立农村户厕问题摸排整改专班，爱卫办抽调人员积极参与，并召集全市改厕摸排相关人员进行改厕技术培训，做好了改厕摸排整改工作的关键一环，为摸排称该工作打下坚实基础，截止目前我市摸排工作以及全面完成，下一步将陆续整改到位。

抚州市统计局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月14日

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在省统计局的正确指导下，抚州市统计局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实中央和省市领导同志关于统计工作重要指示批示精神，认真贯彻落实市第五次党代会、市“两会”精神，切实加强党对统计工作的全面领导，全面提高统计服务水平，不断加强干部队伍建设，统计各项工作取得明显成效。

一、2021年主要工作

（一）以深化改革为目标，全力推动高质量发展综合绩效考核评价工作

2021年，市统计局（考核办）坚决执行市委市政府对全市高质量发展综合绩效考核工作的重要要求，履职尽责，主动担当，积极沟通，稳步高效推动考评工作顺利开展。一是坚定筑牢制度保障。在充分征求意见的基础上，

考核办制定印发了《关于加强和改进全市高质量发展综合绩效考核评价工作的实施办法（试行）》，《办法》中明确了做好考核评价工作的三大机制和11条措施，确保市委市政府重大决策部署和中心工作落地见效，推动全市高质量发展迈出新步伐、取得新成效，得到市领导的高度认可。二是确保落实清单管理。市考核办对高质量发展考核指标实行清单制管理，对每项工作按照指标要求、年度目标、推进措施、责任单位、完成时限等进行细化分解，明确攻坚的重点和路径。同时，及时督促协调相关部门抓好指标任务落实，对上报数据情况的及时性、准确性进行打分，切实提高上报数据质量。三是全面完成2020年度各县（区）考评工作。6月16日，市考核办印发了《关于全面完成2020年全市高质量发展综合考评工作的通知》，要求各部门严格按照三审三核要求提供考核结果，确保数据真实有效。从考核结果看，2020年度各县（区）考核结果均较往年有了大幅提升，其中6个县（区）获得全省先进，较2019年（4个）明显增多。四是深入推进绩效考核评价改革。根据市第五次党代会和市委主要领导重要批示精神，为体现县（区）在指标通用性、个性化、分值权重、难度系数的差异化，市考核办形成了《2022年全市高质量发展综合绩效考核指标（征求意见稿）》和《2022年全市高质量发展综合绩效考核指标（修改稿）》，接下来，市考核办将

认真筹备书记征求意见建议座谈会，继续征求意见，最终完善形成考核指标，力争更加真实反映全市高质量跨越式发展现状。

（二）以成果运用为导向，稳步做好第七次全国人口普查后续工作

2021年，根据省人普办统一部署，市人普办有序开展普查数据汇总评估、公报发布、资料开发、数据服务等后续工作。一是切实加强组织领导。5月25日，抚州市人普办在南城县召开全市人口普查办公室主任第七次会议，安排布置了全市普查后续工作，并进行了业务培训，为普查后续工作奠定了基础。二是及时发布普查公报。市人普办严格按照时间节点，在《抚州日报》、《抚州发布》等主要新闻媒体发布了抚州市第七次全国人口普查主要数据情况，并先后在主流媒体和微信公众号发布了《抚州市第七次全国人口普查主要数据解读》和《抚州市统计局关于社会公众对人口普查数据常见疑问的答复》，更好为公众提供抚州市10年来人口发展变化情况。三是认真总结普查经验。市人普办围绕登记原则与方法、电子化采集与程序设计、区划绘图、部门资料整理与利用、宣传动员、摸底登记、比对复查、质量抽查和质量控制、大数据应用进行认真总结，为今后普查和大型调查的开展提供宝贵经验。我市两名干部荣获第七次全国人口普查国家级先进个人；一

个乡镇政府荣获第七次全国人口普查国家级先进集体。四是积极提供普查服务。为做好全市疫情防控相关工作，市人普办先后牵头、配合参与了疫情防控督导、疫苗接种专项督导和上户专项抽查工作。同时，利用人口普查数据、全市人口抽样数据、各县（区）人口流动情况，并结合全市疫苗接种情况、疫苗接种抽样调查及前期排查数据等相关资料，与江西财经大学共同建立了常微分方程人口传播模型，验证我市人口流动动态变化情况，得到了市领导的认可。五是及时启动新一轮年度人口抽样调查工作。2021年，新一轮人口变动抽样调查工作全面启动，这是第七次全国人口普查的延续，也是及时、准确地掌握全市人口发展变动趋势，科学规划全市“十四五”人口发展趋势的重要基础。市统计局强化工作统筹，规范执行人口抽样调查制度，落实落细“两员选聘”、业务培训、上户登记等各个环节，确保人口数据如实反映我市经济社会发展成果。

（三）以思路创新为牵引，奋力夯实统计基层基础

统计基层基础是决定统计数据质量的关键因素，是统计事业发展的根本保障。2021年，市统计局致力于扭转老旧思路，创新工作方法，多方式加强统计基层基础建设。一是加强统计业务培训。5月26日，牵头组织召开了全市经济运行专题培训班，各县（区）政府分管领导、发改委和统计局主要领导；抚州高新区、东临新区管委会分管副

主任、抚州高新区经科局、东临新区经发局主要领导、分管领导等140余人参会，此次培训班切实增强了全市经济工作者对主要经济指标分析研判能力，提升决策和管理水平。研发、建筑业、投资、劳动工资等专业采取“线上+线下”方式，多次联合主管部门召开企业、县（区）业务人员培训会，培训人次达到1500人左右，为数据上报、审核工作奠定了坚实基础。二是建立健全统计工作台账。加强对重点领域统计数据质量的监管，紧跟省局工作步伐，及时调整专业数据评估办法，建立健全统计工作台账，以统计台账倒逼统计数据质量提升。同时，成立了专门小组赴各县（区）督查统计工作台账设立情况，要求统计人员必须做好统计数据、原始资料台账工作，从源头上保障统计数据真实性。三是做好企业入统项目入库工作。按照“先有库、后有数”的原则，做好新增单位的管理工作，每月向县（区）政府和市直相关部门通报一次，督促县（区）和市直相关部门重视企业入统项目入库工作。每月至少与部门联系一次，获取新增企业、项目名单，对符合条件的企业、项目督促申报入库，对不符合的企业、项目建立台账，重点关注。1-11月，抚州市新增入库“四上”企业327个，比上年同期增加136个，增长71.2%。四是开展一套表单位核查。2021年，按照省局统一安排，制定了《抚州市统计局关于开展一套表调查单位数据质量核查工作的通

知》，对全市239个单位开展实地核查。核查结束后，对有关企业下发了整改通知，形成了核查工作分析报告，为统计基层基础建设提供了方向。

（四）以满足需求为己任，精准提供优质统计服务

2021年，市统计局牢固树立“跳出统计做统计、跳出抚州做统计”思想，紧紧围绕党委政府需求和社会需求，纵览大局，为抚州经济社会发展持续输入高水平统计监测服务。一是全面建成小康社会统计监测工作顺利收官。受市委市政府委托，早在今年1月份，为掌握工作主动，我局向全市26个小康监测成员单位收集了小康数据，提前测算我市全面小康指数，做到心中有数，便于下一步强弱项、补短板。10月，撰写了全面建成小康社会报告并上报省局，标志着全面建成小康社会监测工作圆满收官。二是积极开展经济运行分析。每月、每季度定期开展经济运行分析调度工作，及时了解掌握经济运行中出现的新趋势、新问题、新难点，切实增强宏观调控的预见性、针对性和有效性，编制形成《抚州市经济运行分析月报》，加强分析研判的前瞻性、预见性，为市委、市政府部署经济工作提供有力参考。三是重点开展专题调研。2021年，市统计局以“我为群众办实事”实践活动为契机，主动贴近、精准服务，围绕政府工作报告，局主要领导、分管领导分别带队深入县区、企业一线调研，撰编了一批优质统计专报、统计资

料、调研报告。今年以来，共撰写《统计专报》17篇，《统计分析》62篇，涉及经济运行情况、数字经济、研发、工业、服务业等多专业领域。其中被市委市政府主要领导批示7篇次，市委市政府领导批示2篇次。四是主动开展个性服务。我局牵头制作的“全市重点工作情况榜”为全市广大干部群众掌握抚州经济社会重点工作情况提供了及时、全面、周到的统计信息服务，受到了市领导的一致好评认可。今年“两会”期间，牵头印制的《抚州主要经济指标》宣传画册受到各位代表和委员的点赞表扬。从今年3月开始，以红头文件对当月经济运行情况进行通报，供市委市政府、各县区、相关市直部门参考。全年为公众和部门提供数据咨询服务1000余次，保证“5+2”在线、“白+黑”答复。五是坚持开展数据解读。市局致力强化舆情监测和有效应对，紧跟新时代经济变化形势，不断推进统计公开透明，积极回应社会关切，引导社会公众预期。每月及时向市委、市政府领导提供点对点决策咨询和数据服务，并通过微信、短信方式，第一时间报送指标数据和统计信息。截至目前，共计发布数据解读27篇次。

（五）以依法统计为根本，着力提高统计数据质量

2021年，市统计局坚持以提高统计数据质量为核心，规范统计管理制度，不断提升全市统计工作的规范化、法治化、科学化水平。一是持续推进法治精神入脑入心。4

月21日，召开全市统计工作暨党风廉政建设会议，对中央《意见》《办法》《规定》进行了专题学习。9月18日，在全市统计局长会上再次专题学习了《意见》《办法》《规定》。同时，坚持推进以案释法，推动《国家统计局关于2020年度18起重大统计违法案件的通报》、《江西省统计局关于转发国家统计局2021年上半年13起重大统计违法案件通报有关情况的通知》上市政府常务会学习。二是认真做好统计督察意见反馈整改工作。根据省统计局统一部署，及时印发了《抚州市统计局贯彻落实国家统计督察反馈意见整改工作方案》，明确了整改工作安排和时间，具体问题、整改措施、任务分工以及完成时限，对抓好整改落实提出了具体要求。并严格按照时间要求，及时报送了贯彻落实国家统计督察反馈意见情况、相关台账资料。三是积极做好统计执法检查工作。2021年7月，市统计局制定印发了《关于认真做好2021年度统计执法检查工作的通知》，历经2个月，成立4个检查小组，对11个县（区），共计135家企业开展了“双随机”统计执法检查。同时，督促各县（区）统计局积极组织本单位符合条件人员参加国家统计执法证考试，进一步规范统计执法行为，为开展统计执法工作提供保障。

（六）以党的建设为统领，持续深化干部作风建设

2021年，市统计局坚持以党的建设为统领，推进统计行风建设，坚持促进干部作风转变升级，从而推动全市统计工作提质增效。一是强化责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作、党建工作、意识形态工作与统计业务工作同部署、同检查、同考核，分解落实责任细化量化工作，将工作落实到具体科室，明确具体责任人，积极开展全面从严治党调研活动，确保各项工作按时序要求扎实推进，切实履行“一岗双责”。9月18日，市局主要领导在全市统计局长会专门强调布置全市统计系统党风廉政工作。9月30日，驻市法院纪检监察组与市统计局召开落实全面从严治党座谈会，听取了市局前三季度落实全面从严治党情况和各科室负责人履行“一岗双责”报告，充分肯定了市统计局前三季度落实全面从严治党工作。二是强化正确用人导向。牢固树立实干实绩为先的用人导向，打破论资排辈，充分运用考核结果，大胆使用勇担当、能吃苦、善作为的干部，营造了“比学赶超”的良好工作氛围。2021年，以事业单位机构改革为契机，通过调整科室负责人、报送事业单位招聘计划、鼓励年轻干部一人多岗、抽调县（区）统计局干部跟班学习等方式，缓解统计工作与人员矛盾，有效焕发了统计系统活力。三是积极开展公务员平时考核工作。2021年，市统计局作为全市唯二的省委组织部公务员平时考核工作试点单位，制定了《2021年度抚州市统计局

干部职工平时考核实施细则》，充分发挥考核“助推器”作用，坚持功夫用在平时，力气下到日常，进一步激励全局公务员履职尽责、担当作为。同时，代表抚州市迎接省委组织部公务员法专项监督检查，得到了省委组织部领导的高度认可。四是强化干部作风。建立《抚州市统计局办公用品和国有资产管理办法》、《抚州市统计局重点工作跟踪督办制度》、《抚州市统计局干部外出报备制度》等制度，严格落实《抚州市统计局日常考勤管理制度》、《抚州市统计局谈心谈话工作制度》、《抚州市统计局重大事项报告制度》等一系列制度，有效推进各项工作落地有声。五是强化监督管理。市统计局坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习中纪委、省纪委、市纪委有关文件精神和违纪违规案例通报，坚持逢会必谈党风廉政建设和干部作风建设，强化宣传教育。严格财务管理，实行财务分级审批制度，公开党务政务，规范权力运行，加强事项监督，积极做好节日廉情监督。局机关党员、干部、职工及聘用人员均不存在违反中央八项规定精神、违规公务消费支出、私设“小金库”等情况。六是强化党支部战斗堡垒作用。以党建“三化”建设为抓手，把握“四个标准”、贯通“六个规范”，落实“三会一课”制度，坚持学习与工作实际相结合，坚持每月一次主题党日活动，集中党员统一学习，强化党的政治意识，提升了组

织力，切实提高党员思想觉悟、锤炼党性、突出强化奉献意识。2021年，共计召开支部大会4次，支委会11次，上党课4次。同时，积极开展志愿服务活动，组织抗击疫情爱心捐款、义务献血等社会公益活动，开展多形式党员进社区活动，动员党员积极参与三城同创工作，在社区活动中展现统计人的良好作风，树立统计系统党员的良好形象，树标杆作表率，自觉接受党组织和社区群众的监督。

（七）以学思践悟为原则，扎实开展党史学习教育

在全党开展党史学习教育是贯彻全年的一项重要政治任务。2021年，我局紧密结合统计工作实际，积极响应，精心筹划，严密组织，扎实有效推进开展了党史学习教育相关工作。一是迅速研究部署。3月19日，我局及时召开党史学习教育动员会议，部署相关工作，并制定印发了《抚州市统计局开展党史学习教育实施方案》，成立了以局主要领导为组长，分管党员领导为副组长，各科室党员负责人为成员的党史学习教育领导小组。方案包含七大方面、23项具体措施，并落实到分管领导、具体科室和具体责任人，确保各项工作落地有声。二是加强学习研讨。按照市学教办统一部署，及时制定了不同阶段学习计划，多次组织集中学习研讨，组织全局干部集中收听收看建党100周年庆祝大会，推动XJP总shu记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神进科室、进农村、进企业。三是浓厚宣

传氛围。通过大厅展板、宣传栏、学习强国、“每周一课”、开展党史学习教育竞赛、组织党史学习教育演讲比赛、在“抚州统计”公众号和市统计局官网设置“党史学习教育”专栏等方式，大力宣传XJP总shu记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神，在全局快速掀起开展党史学习教育活动热潮。四是认真开好专题组织生活会。7月30日，在做好充分准备后，局党支部组织召开了党史学习教育专题组织生活会。全体党员同志逐一发言，对照党史学习教育主题，结合自身工作生活实际，开展批评与自我批评，严肃查摆存在的问题，明确今后的努力方向和改进措施。此次组织生活会严格落实上级有关要求、完成各项议程、开得较为成功，为今后工作奠定了坚实的思想基础。五是积极组织“我为群众办实事”实践活动。按照市委统一部署，及时明确了市统计局“我为群众办实事”实践活动任务清单和党员个人任务清单。4月，局党支部组织全体在家党员干部前往利民社区开展“我为群众办实事”实践活动，分组深入社区各个网格小区进行治安巡逻和安全隐患排查，并与群众交流谈心。10月，局长办公会专题听取了市局“我为群众办实事”实践活动情况汇报。各分管领导围绕近期“我为群众办实事”实践活动的开展情况、存在问题及下一步工作安排作了全面汇报。2021年，以“我为群众办实事”实践活动为契机，进一步关心关爱干部。在庆祝中国共产dang成立100

周年和敬老月活动中，局主要领导带队走访慰问了离休老党员和其他老党员和困难党员。9月29日，首次举办2021年退休干部荣休仪式暨座谈会，进一步增强机关干部的凝聚力和向心力，让退休的干部职工感受到单位的温暖。同时，极力克服统计工作与人员矛盾，支持1名科级干部脱产2个多月参加市委党校中青班学习。

 

2021年，市统计局荣获市政府专题研究单独表彰先进集体—特别奖；荣获市直机关党建工作目标管理考核优秀单位；荣获第十六届江西省文明单位称号；局党支部荣获市直机关“先进基层党组织”荣誉称号。2位同志记三等功，2名同志荣获市直机关工委优秀共产dang员、优秀党务工作者称号；1名同志荣获“抚州市三八红旗手”荣誉称号；1名同志荣获全市“孝亲敬老之星”荣誉称号；1名同志荣获第七次全国人口普查国家级先进个人。

二、存在的不足及明年工作计划

2021年，市统计局各项工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题与不足。如：在加强统计执法方面，思路不宽、办法不多、效果还不明显；有的干部思想观念、专业素养和担当意识有待进一步加强。2022年，我局将围绕“为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州”，提供优质统计保障这一中心，重点抓好以下六项工作：

一是认真做好全市高质量发展综合绩效考核评价工作。市考核办将围绕高质量发展考核要求，吃透吃准考评方案、领会弄懂考评要求，努力做到长板补长、短板补齐，继续积极争取省统计局在省高质量发展考核中给予更多指导帮助。高标准收集、审核各牵头考核部门和数据来源单位报送的考核评价数据，做到实事求是、客观公正、严谨细致、全面准确，不折不扣完成各项考核任务。

二是认真完成第七次全国人口普查收官工作。市人普办将严格按照评选标准和程序，组织评选一批先进模范和典型代表，开展江西省和抚州市第七次全国人口普查先进集体和个人评选表彰工作。做好人口普查数据资料汇编、普查分析研究成果汇编、市级课题招标工作等普查资料开发工作。

三是认真抓好统计分析研究。突出前瞻性，密切跟踪、监测事关经济运行的主要指标，及时揭示苗头性问题，做好预测预判。主动贴近服务，精心开展重点专题调查研究工作，加强统计监测分析和数据发布解读工作。向市委、市政府提出经济形势研判的意见和建议，全面、真实、准确把脉经济运行态势，努力为市委、市政府当好参谋，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州做出统计贡献。

四是认真提高统计数据质量。加大一线调研力度，认真指导县（区）、企业解决问题和困难，做好统计台账，夯实统计基层基础建设，充分发挥统计职能，从源头上提高统计数据质量。

五是认真推进统计法治建设。深入贯彻落实中央重大统计改革文件精神，强化《意见》《办法》《规定》的再学习再落实；制定印发年度普法工作要点计划，明确“谁执法谁普法”责任制，强化统计普法宣传，抓住“12.4”和“12.8”等重要时间节点，开展集中普法宣传活动。加大统计执法检查力度，制定年度统计执法检查计划，强化对统计违法行为的查处，处理好我局“双随机”执法检查发现的问题，并认真做好省统计局移交线索的查处。

六是认真改进干部工作作风。深入巩固党史学习教育效果，推动统计部门干部坚定理想信念、严守党纪政纪、坚持廉洁从政，不断增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。加强党支部建设，执行好“三会一课”，严肃党内政治生活，坚决贯彻民主集中制，积极动员参与“三城同创”活动。

富庄镇人民政府关于2021年爱国卫生运动工作总结

2021年

一、领导高度重视、落实工作职责

镇党委、政府成立环境保护工作小组，党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，工作人员和相关业务人员组员，确保家庭健康环境保护工作顺利开展。

为了加强网格运行管理和完善网格化环保监管信息系统平台建设，我镇按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，全镇建立乡、村、组“三级”网格，由组负责区域，由村管组，由乡管村，将责任层层落实，将工作步步分解，确保全镇人民参与。

二、贯彻落实政策，确保工作实效

（一）网格化环境监管体系建设情况。

1、镇党委、政府在工作之初，迅速召开专题会议，就环境保护网格化监管工作进行专题研究部署，建立网格化管理制度，具体网格划分如下：

一级网格：镇级行政区域设为一级网格，负责指导监督二级网格建立、运行和责任人履职情况；负责及时查处本级辖区内环境违法行为，按要求公开本级管辖污染源相关信息及环境违法案件查处信息；负责整合环保和国土、水利、农业等其他负有环保监管职能部门的监管执法力量。

二级网格：全镇按行政区划，共划分9个二级网格区域，分别为11个行政村，责任主体为各行政村。

三级网格：全乡按行政区划，共划分63个三级网格区域，分别各村民小组。

2.任务分解及目标责任书签订情况

我镇与行政村签订了网格化环境监管目标责任书，明确村级单位作为三级网格主体应当承担的责任。同时我镇实行所有干部包村、包企业做法，做到定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

3.加强网格化业务指导，召开专题培训会

加强基层网格员的业务培训。我镇通过召开全乡干部秸秆禁烧工作推进会、发放污染源普查培训材料、组织各村组粉碎队员就粉碎机使用、秸秆粉碎还田、安全生产知识等进行现场培训，采取集中学习和自主学习等，加强对网格员岗位培训，指导环保网格员通过QQ、微信工作群上

报巡查记录，用于第一时间上报发现的重要环境问题、交流工作经验、解决工作难题等，特别是秸秆焚烧和生活垃圾乱堆情况。

（二）定期巡查，建立台账。

1.富庄镇坚决打赢禁烧秸秆战役。

一方面，成立巡查队进行常态化检查，深入田间地头不断进行巡查，做到及时发现，及时制止，及时教育。另一方面通过宣传车广播、悬挂宣传标语、下村入户走访等方式扎实做好引导群众牢固树立”每个人是自己健康第一责任人”理念及提高自身健康管理能力，提升传染病防控意识和能力等健康科普宣传工作；出动宣传车，巡逻队、发放宣传资料，及时发现烟点火点并第一时间扑灭。

2.畜禽养殖污染防治工作。

加强畜禽养殖场（小区）“一场一策”技术指导和服务20次，开展畜禽养殖废弃物资源化利用技术宣传，发放宣传资料300册。

3.富庄镇开展健康环境卫生大整治工作。

为持续加大道路环境整治力度，进一步打造烈太产业新城，我镇组织当地村民、志愿者对辖区内九宜线沿线路域环境进行彻底清理，主要对沿线路段的路面卫生、路肩、边坡水沟、路边杂草进行整治，并将拔出的杂草统一清运处理。截至目前，共出动保洁员200余人次/天。

4.别让病死猪处理成为“老大难”。

为切实做好病死猪无害化处理，促进养殖业健康发展。我镇多举措加强非洲猪瘟防控行动。一是加强组织领导，成立以镇党委书记为指挥长的领导小组，落实责任，制订方案并严格执行。二是强化信息报送，多渠道、多方式开展死猪无害化宣传工作。三是规范处理办法，对病死猪进行深度掩埋，掩埋地点选择在离住在、道路、河流等较远的地方，根据猪的大小挖2M以上的深坑，在坑里铺上2-5CM的石灰石或消毒剂，将病死猪放入并将污染的泥土、绳索等工具一起埋在坑里填平后再铺2-5CM的消毒剂。截至目前我镇已成功无害化处理病死猪700余头。

5.企业污染源普查入户调查

我镇污普员积极配合县污染源普查办的工作，按时间要求完成第二次污染普查的扫尾工作。

6.农村厕所污水治理工作.

严格按照污水治理相关工作要求扎实开展农村厕所污水处理工作。

7、垃圾倾倒整治工作。

严格落实“门前五包”制度和目标责任制，强化环境卫生整治工作，同时鼓励采取“建、租、借”等，规范建设垃圾回收站，实现“一村一点”目标，规范建设好垃圾分类回收站，有害垃圾由乡统一收集运输至县处理场集中处理。同时各

村落实专人管理，分别分类建立工作台账。确保河道无漂浮废弃物、无杂草、无垃圾。

8、河道内采砂治沙问题整治工作

针对全镇河道采砂存在的问题和隐患，明确专项整治重点任务，做到有的放矢。开展以流沙河为主线河道采砂专项整治。重点打击无证采砂、乱采滥挖、乱堆乱弃行为。二是加强对超深超界、超采保护范围、砂坑不回填、未设立围栏警示牌及毁坏堤防的专项整治，坚决打击违法违规行为。

9.街道、公路区域治理工作。

切实加大对辖区内河道、公路的环境整治工作，切实清理和规范流动商贩及越门占道经营10起、拆除清理违章设置的户外广告20块、规范店招店牌16块、清除“牛皮癣”360处。

10.集中式饮用水源地保护。

我镇集中式饮用水源地主要集中在民安村的九根树、河坝坪饮用水源保护区，并制定集中式水源突发事件应急预案，每月1-2次开展饮水源地日常巡查，暂未发现保护区内环境违法行为，加设警示牌、入户宣传等。

三、强化深入宣传，营造浓厚氛围。

环保工作涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能青山不改，绿水长流。

1.悬挂横幅，张贴标语。各行政区要在主干道及各组聚居点显眼位置、村务公开栏处悬挂横幅、张贴临时性标语、滚动播放LED显示屏，对政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。

2.乡村喇叭，巡回宣传。组织宣传车辆，录制宣传磁带，每季度在全乡范围内进行经常的巡回宣传，同时充分发挥大喇叭的基层宣传阵地作用，各村组干部根据网格化管理责任分工走村入户普及环保法律法规知识，表彰先进人物，曝光典型事迹。

四、做好日常督察，强化干部问责。

全镇将此次环境保护迎检工作作为提升全镇城乡环境治理水平的重要载体，镇党委与各村签订环境卫生整治责任书，明确目标任务，层层压实责任，形成强大工作合力：

1.强化干部问责。

定期对环保职责履行及责任落实情况进行督办，严格落实辖区环境质量要求，对未履行环境保护的部门严肃问责。

2、完善信息通报制度。要求各部门定期上报环境日常监督台账、环境违法案件查处情况、相关工作总结及报表和环保相关工作简报等信息。

五、存在的问题

1、网格员业务培训不足。基层网格人员大多文化程度低，素质参差不齐参加相关环保业务培训次数较少，对健康环保工作业务和相关法律法规不够熟悉，大多无法完全满足环保网格监管工作需要。

2、资金保障不足，经费预算较少，执法经费缺口大。二、三级环保网格员基本以兼职为主，由于补贴不高且未全部制定考核奖惩办法，网格员工作积极性、主动性不强。

3、农村群众对问题的认识不够清楚，缺乏环保意识。

时有乱丢乱倒垃圾现象，数量庞大、成分复杂的农村垃圾是一个很大的农村环境的污染源，农民对垃圾的环保意识和资源意识不强，对农村垃圾的环保意识和资源意识不强，对农村垃圾的危险性认识不到位，很难将其循环利用。

六、建立长效机制、巩固工作成效。

健康环境保护功在当代、利在千秋。下一步，我镇将按照县委、县政府关于组织开展倡导文明健康绿色环保生活方式安排和部署，本着“守土有责、守土尽责、守土负责”的责任感和使命感，一如既往地做实做细本辖区内的健康环保工作，继续狠抓健康环境问题不放松，确保成效不反弹，持续以铁腕手段，将环保工作做出成效，做出亮点。

1.明确健康环保目标考核，落实干部工作责任。

把全面落实环境保护责任压在党员领导干部肩上，纳入到镇党委班子成员的年度考核工作中，形成班子成员“主动抓、主动查、主动管、主动办”的动态工作机制。

2.扎实做好健康环境预防保护和综合治理工作

坚持“逢会必讲健康绿色环保”，进一步提高乡村组干部的思想认识，实行所有干部包村、包企业，加大巡查力度，强化监督惩治。同时在乡内主要区域、道路加强环保宣传，设立“环保长”公示牌，公布辖区范围、姓名职务、职责和联系方式，形成意见箱，接受群众对环境保护等方面的监督和举报。

3.夯实群众基础，强化信息公开。

从群众中选择出素质相对较高，知识相对较全的领头人，合力带领群众打好环保工作的每一仗，同时利用考核奖惩制度，加强业务培训，发挥好基层网格员的作用，提高健康环境监管效能。

4.加强部门间统筹协调，齐抓共管整改问题。

强化参建各方沟通交流，及时处理各方面反馈信息，把工作做实做细。加强协调配合，形成工作合力，主动加强与健康教育、林业、农业、水土保持、水利、建设、城乡综合执法等部门的沟通和联系，形成信息共享。

工卡镇2021年工作总结暨2022年工作计划

2021年12月09日

一年来，工卡镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持高质量发展，紧紧围绕“乡村振兴”发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好民生保障，较好地完成了2021年经济目标任务，全镇农村经济收入实现13844.98万元，同比增长13%，农牧民人均可支配收入达24905.52元，同比增长13%。获得“全区脱贫攻坚先进集体”“拉萨市第七次全国人口普查先进集体”。  

一、2021年工作回顾　

（一）重点项目稳步推进

一是基础设施改造提升。完成易地搬迁点公共厕所、便民澡堂和本地搬迁点100户群众房屋维修建设；完成拉拢组污水管网改造和庞麦组提灌站建设；完成墨达灌区田间配套维修，新建水渠、排洪沟7094米，解决农田网围栏4500米；新建格桑村温室大棚861平米。二是扶贫产业持续运营。十三五”期间，我镇实施运营扶贫产业项目7个，共有温室大棚252栋，预计兑现群众分红资金54万元，带动就业30余人。

（二）乡村振兴成效明显

一是农牧产业提质增效。完成粮食种植面积14548.41亩，实现粮食收入0.37万吨。其中实施引进油菜新品种筛选试验示范基地项目380.98亩，实施高标准农田建设项目4993亩。燕麦饲草种植1620亩，牲畜出栏350头，顺利通过墨竹工卡县农牧业大检查并荣获第一名。二是民族手工业提档升级。西藏弥盛塔巴陶瓷生产基地建成开业，带动41名手艺传承人入厂就业。塔巴巾帼手工编织专业合作社挂牌成立，组织妇女群众专业技能培训 560人次。目前全镇农牧民专业合作组织达到15家，带动25户农牧民实现增收。三是新农村建设持续推进。以帕热组人居环境整治为示范，有序推进工卡村50户，塔巴村15户“美丽乡村·幸福家园”建设。持续完善基础设施建设，完成村组活动场所建设、院落围墙美化、植树种草绿化、生活污水处理、建筑生活垃圾清运等多个人居环境综合整治项目。四是生态环境稳步向好。推进河长制、饮用水源保护、农村面源污染治理、工矿企业监管等环境保护工作，实施河道水域常态化保洁，累计清理垃圾漂浮物 600余吨。全镇849户农户完成户厕改造，19个村小组实现了垃圾收集全覆盖。完成国土绿化任务22028株，集中清运建筑垃圾3500余吨。

（三）法治政府不断完善

一是严格执行“三重一大”决策程序，积极做好政府信息公开和政务公开工作，自觉接受人大监督及社会各界舆论监督。二是持续加对大生态环境保护、自然资源、信访条例、预防电信诈骗等法律法规的宣传，努力提高辖区群众对法律政策的知晓度。三是推进公共法律服务向村（居）延伸，邀请南桥律师事务所送法下乡，充分发挥村民代表大会的积极效用，畅通村规民约法治化程序。

（四）平安创建不断提升

一是社会治理平稳有序。全镇4个村（居）安装摄像头5个，同时充分利用镇村电子显示屏宣传《国家安全法》《民族团结进步条例》等，提高干部群众对国家安全知识的知晓率和平安创建的参与率。二是安全生产常抓不懈。落实安全生产“一岗双责”制度，认真排查整治道路交通、森林防火、消防安全、食品卫生、建筑施工等重点行业领域的安全隐患。全镇安全生产形势总体稳定，食品安全形势持续向好，消防、应急救灾等工作稳步推进。三是城乡建设规范有效。扎实开展违法建设专项整治行动工作，全年发现新增违建建筑18处，针对未批先建群众进行说服教育35次。大力推进农村占耕建房问题摸排工作，完成辖区全面航拍、数据采集录入及公开公示工作。

（五）社会事业不断进步

一是社会保障日益改善。贯彻落实强农惠农政策，发放草场承包和粮食补贴874992元，发放低保资金165139.73元，五保资金16687.53元，残疾人两项补贴24900元。顺利通过年度创建全国乡（镇）示范型退役军人服务站县级交叉验收。全年开展临时救助和“三大节日”“七一”困难群众党员慰问140余人。二是文教事业全面发展。全镇现有在校学生1934人，十五年免教学生入学率和巩固率达100%。全镇完成新时代文明实践站所建设，村（居）农家书屋存书12000余册，村文艺队参加“松赞干布艺术团”、中国共产dang成立100周年和西藏和平解放70周年大庆活动演出2次。工卡、塔巴、格桑三个村荣获拉萨市文明村，农牧民家庭获评“文明家庭”1128户。三是卫健服务质量不断优化。有序推进城镇居民基本医疗参保缴费和享受特扶、奖扶政策人员信息核对工作，目前农牧民群众医疗参保缴费3825人，收缴率完成68%。扎实做好新冠疫情及重大传染性疾病的预防控制，加强检验检疫，加大疫苗接种，及时防止重大疫情发生。

二、存在问题和不足

一是脱贫攻坚与乡村振兴联结机制尚不健全，产业项目存在技术壁垒，产品市场局限性大，未打开内地市场。二是经济发展转型缓慢，产业结构单一，集体经济薄弱，道路交通、农田水利等基础设施需要改善。三是安全生产

领域形势严峻，安全监管人员数量不足，检查不够全面，且没有执法权限，未能形成有效约束。四是高校毕业生仍然倾向于公招考录，对内地和企业就业意愿不强。劳动力转移就业困难，农牧民群众希望就近就便就业，远距离就业意愿不强。

三、2022年工作计划

（一）统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

一是整合资源，促进农村一二三产业融合发展，推动农业提质增效、农民就业增收，闯出一条产城融合发展的乡村振兴之路。二是依托“产城融合”发展机遇，加大对现有产业项目的运营管理力度，落实产业项目运营管理办法和利益联结机制，有效发挥产业经济效益。

（二）继续打好环境攻坚战，提升美丽乡村建设质量

一是全面落实“河长制”和“四旁”造林项目，着力改善生态环境，提升环境质量。二是加大“两违”拆除和国土资源巡查监管力度，严厉打击非法开采矿产资源行为。

（三）继续抓好民生事业，不断满足人民美好需求

一是加强疫情防控，落实“外防输入、内防反弹”各项防控举措，筑牢疫情防线。二是继续做好劳动力转移就业、大学生就业思想教育和后续跟踪工作，不断完善大学生和劳动力转移就业系统信息。三是加强应急管理和防灾减灾

体系，配强安全生产领域人员，提高处置突发事件应急能力。 

江山市经信局2021年政务公开工作总结及2022年工作思路

2021年12月13日

一、2021年政务公开工作总结

（一）健全工作机制，层层抓好落实。成立由吴松高局长任组长、分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，局办公室为政务公开工作责任科室，并指定专人负责具体工作。各科室为政务信息公开的责任人，做到了一级抓一级，层层抓落实，为政务公开工作长期有效的开展提供了强有力的组织保障。建立健全监督、检查机制，完善了各项制度，注重工作质量和实效。制定了政务公开工作实施方案，对全年政务公开工作有部署、有安排，明确了政务公开的资料、记录、档案等台账管理，通过健全和完善各项制度来促进政务公开工作的顺利开展。  

（二）规范制度建设，逐步提高质量。规范设置信息查阅点，积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开，进一步提高政务公开的质量。一是内容审核把关更严格，对照经信局公开管理机制、公开基本目录、公开负面清单、公开基本目录编制说明（概述）、公开制度、政府信息发布协调机制等办法，对领域事项、事项内容、内容标准、公开主体、公开时限、公开类别进行全面梳理、详细说明，对符合发布要求的内容进行系统筛查、人工复核，保证信息的准确性、有效性。二是责任落实更精准，将经信局门户网站上的政务公开栏目细化分解到办公室和智造科，将更新及公开责任到人到岗。三是流程管理更规范。严格按照公开政府信息工作机制和公开办理流程图开展相关工作。　

（三）用好各类载体，创新完善形式。在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样，一是通过浙江政务服务网主动发布政府信息186条，其中政务活动39条，重大项目35条，公告公示34条等。二是加强政务新媒体建设，重点打造“江山智造”微信公众号，及时发布重大政策、重点工作和重要动态，保证每周有更新，确保政务信息公开的

严谨、真实、及时、安全、准确。截至目前，“江山智造”微信公众号已编发信息100余条。

二、2022年工作思路

（一）进一步加强学习。提高干部职工对信息公开工作的认识，将《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关政策文件纳入本单位机关干部学法内容，加强政务信息公开网站的管理和维护等业务技能培训，增强政务信息公开工作能力。在日常工作中，多请示、多对接、多学习，严格按照政务公开工作标准，注重工作细节，举一反三，进一步完善局内政务公开制度、机制、内容、平台、栏目等各个环节，促进保质保量完成好政务公开工作。  

（二）巩固工作基础。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度，同时，要按照有关规定，对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化，从办事者的角度出发，将整个办事流程详细告知群众，对每个环节的疑难作出说明解释。

（三）规范日常管理。形成定期自查机制，做到没问题时定期查、自我检查，有问题时立马查、立行立改。同时，针对第三方评估指明的问题或者各部门单位易疏忽、

出错事项逐一进行对照检查，做好全年政务公开工作“回头看”，尽量避免工作的疏漏。同时做好局网站发布的信息进行梳理排查，尤其是补助政策公开等重点领域，进行查漏补缺，做到自查无遗漏、整改无死角。

（四）丰富公开形式。整合门户网站信息资源和服务资源，进一步提高门户网站服务功能，方便群众查询了解我局工作，逐步扩大信息公开的覆盖面。利用外包、政府购买服务或者专职人员业务培训等方式，提升政府信息公开工作能力，采用动画、视频等丰富政府公开形式，做好政策解读、新媒体宣传。

椒江区2021年爱国卫生工作总结和2022年工作要点

2021年12月07日

2021年，我区的爱国卫生工作在区委、区政府的正确领导下和市爱卫办的指导下，按照《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》《浙江省人民政府关于高水平推进爱国卫生运动的实施意见》要求以及XJP总shu记关于实施健康中国战略、做好新冠肺炎疫情防控的系列重要讲话精

神为指引，以国家卫生城市复审为重点，以城乡环境卫生整洁行动、健康城镇建设、新冠肺炎疫情防控等为抓手，助力健康浙江美丽浙江建设，促进高质量建设共同富裕示范区，各项工作得到了有序开展。具体工作总结如下：

一、强力推进国家卫生城市复审工作

根据有关国家卫生城市复审工作安排要求，2021年我市迎来国家卫生城市复审暗访。按照市创建办、市爱卫办的要求，对照标准，椒江作为主城区充分发挥了区位优势，为确保顺利通过做了大量扎实细致的工作。一是强化思想认识，确保组织领导到位。成立复审工作领导小组，由区主要领导亲自抓，紧紧围绕复审工作任务，制定复审方案。同时，强化督查督办，落实人员责任，做到上下联动、多方配合。二是强化集中整治，确保问题整改到位。组织各街道和区级主要部门，对存在的问题进行专项整治，特别是大力开展农贸市场、城乡结合部、背街小巷等重点区域的整治，对检查中发现的问题，确保整改。三是强化宣传发动，确保群众参与到位。大力开展全国卫生城市迎复审宣传工作，深入发动和及时组织辖区内各行各业参与到迎复审工作中来，同时，充分利用新闻媒体、户外广告牌、电子显示屏、社区宣传栏等各种载体，进一步凝聚全民参与力，营造迎复审工作的浓厚氛围。

二、持续开展健康乡镇和健康细胞创建

结合健康浙江考核、卫生乡镇、健康村镇等建设工作，健康乡镇建设和健康支持性环境今年也列入对各街道（镇）的考核。要求每个街道尽量建设一条健康步道、一个健康主题公园，因地制宜地持续推进健康食堂、健康一条街、健康小屋等健康支持性环境建设。

（一）健康乡镇建设。结合健康台州建设考核工作、慢病示范区复审，统筹推进卫生乡镇、省卫生村向健康乡镇、健康村转变，辖区内上半年新创健康村22个，省级卫生村创建率达到43%，健康村创建达省卫生村的39.44%，健康社区创建率达49%。（二）深化健康促进学校金、银、铜牌创建。区爱卫办联合区教育局和区健教所，今年参加健康促进学校评估的金牌学校5家，今年被台州市命名的健康促进学校有5家。

三、全面落实无烟环境建设工作

为全面贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》控烟行动有关要求，有效提升人民群众烟草危害健康知识水平，以国卫复审为载体，积极开展了无烟机关、无烟单位建设。在全区范围内，规范设置室内公共场所、工作场所和公共交通工具的禁止吸烟警语和标志。全区医疗机构和学校全面禁烟，中、小学校门口落实悬挂统一的无烟单位禁烟标志。

在第34个世界无烟日，椒江区爱卫办联合椒江区健康办、椒江区疾控中心等单位开展主题是“承诺戒烟，共享无烟环境”2021年世界无烟日的活动。邀请了台州市中医院专家普及控烟知识、目的、方法等方面的内容，指导大家养成健康的生活方式，共建共享无烟环境。

四、进一步规范了病媒生物防制管理

结合国卫复审、小城镇环境综合整治、新冠肺炎疫情防控等工作，开展春季城乡灭鼠和夏季灭蚊蝇蟑活动，坚持“环境治理为主、药物杀灭为辅、多种方法结合”的综合防治方针。全区各街道（镇）和各部门大力开展室内外环境整治，完善环卫设施，大力开展公园、广场环境整治，消除“四害”孳生地，完善防鼠设施，确保鼠密度得到有效控制，并安排人员对公厕、绿地周边卫生死角进行清理。今年，城区各街道共发放鼠药3吨、粘鼠板155箱、灭蟑粉笔4万盒、灭蟑方便贴4万盒、灭蟑颗粒4万包以及倍硫磷等一些外环境药品，共投入经费30余万，使“四害”密度控制在国家C级标准以内，确保除“四害”工作落实，有效预防了虫媒传染病的发生。积极开展以灭蚊灭蝇为重点的除四害村创建，一共上报了下陈街道的下陈村、章安街道的谢张村以及大陈镇的梅花湾村三家。

同时，区爱卫办联合区卫生监督所和区疾病预防控制中心加强了我区范围内的PCO服务机构的检查考核，逐步规范病媒生物防制机构的行业管理工作。

五、城乡“厕所革命”巩固提升行动

为坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，按照应改尽改的原则，继续开展农村无害化厕所改造，全区农村无害化厕所普及率已达100%。5月底起，根据《浙江省农业农村厅 浙江省卫生健康委关于开展农村厕所问题摸排整改工作的通知》组织开展农村厕所问题摸排整改工作。同时，加强农村文明用厕宣传教育，提升农村厕所管护水平。

重视医疗卫生机构的厕所提档升级工作。对所属卫生院的厕所进行提升改造，配齐厕所基本设施、疾病防控和无障碍等辅助设施，建立医疗卫生机构厕所长效管理模式。各医疗卫生机构积极、自愿地参与到“厕所革命”中，营造良好的氛围。

六、广泛开展爱国卫生月宣传

今年4月是第33个爱国卫生月。为认真贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》要求，持续开展推动新冠疫情防控，引导群众培养文明健康、绿色环保生活方式，我区各街道采取进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村等方式开展全方位的主题科普活动，广泛倡导

文明健康、绿色环保生活方式。通过宣传标语、宣传栏、海报、视频、公益宣传等群众喜闻乐见的方式，强化群众对文明健康生活方式的认识。充分利用了各类传统媒体和微信公众号等新媒体，多角度、深层次、立体式开展宣传科普。

存在问题：一是长效机制的建立和完善上还有待进一步突破；二是爱国卫生组织机构配置不合理，造成工作如何适应新的形势和任务办法不多。三是健康椒江的理念还没有深入人心。

二、2022年工作计划

（一）巩固提升国家卫生城市创建成果；

（二）指导大陈镇创建健康乡镇工作；

（三）深入开展城乡环境卫生整洁行动；

（四）科学预防控制病媒生物；

（五）努力提升居民健康素养水平；

（六）广泛开展健康教育和健康促进活动；

（七）全面落实控烟各项措施；

（八）积极开展卫生村创建。

金寨县梅山镇2021年度卫生健康（疫情防控）工作总结

2021年12月14日

2021年，我镇卫生健康（疫情防控）工作在镇党委、政府的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，经过全镇干群的共同努力，卫生健康（疫情防控）工作稳步开展，服务质量和管理水平稳步提升，现将工作开展情况总结如下：

一、重点工作落实情况

1、疫情防控和疫苗接种。梅山镇现有常住人口11万多人，承担了全县近40%的疫情防控和疫苗接种工作任务，为全县疫情防控工作落实作出了突出贡献。一年来，镇村（居）干部埋头苦干，同心协力，在“外防输入、内防反弹”巨大防疫压力下，全年疫情零发生，摸排重点人员信息20000余条，累计管理重点地区来人近10000人，接种新冠疫苗114231人，总接种剂次247667剂。

2、卫生健康常规性工作。一是管理已婚育龄妇女20000多人，其中流出已婚育龄妇女3000多人，全年总出生近1000人；二是加强三孩政策宣传，营造浓厚生育氛围，引导群众积极响应国家生育政策，办理生育登记和审

批734人；三是加强村（居）为主，夯基固本；四是加强利益导向，完善激励机制，特扶打卡142人781200元，奖扶打卡788人777600元，扩面打卡1014人577200元；五是村（居）两委换届中配齐配强计生专干（妇幼保健员）；六是在村（居）两委领导下成立了公共卫生委员会，为全民健康事业发展建立组织基础;七是持续做好老龄工作，落实生育全周期关怀关爱政策;八是开展健康促进和爱国卫生工作，夯实全民健康基础。

二、创建工作完成情况

1、家庭发展服务中心和健康促进工作。全镇以青山社区、新河社区为中心，全面开展家庭发展服务中心活动。投入资金、规范建设、开展活动，代表全县圆满完成上级评估验收。健康促进工作中我镇红村社区、船冲、汪冲三村（居）配合县卫健委顺利完成了健康促进各方面的工作。

2、医养结合工作有了长足进展。我镇以洪冲、清水养老院为载体开展医养结合工作。在养老院中安排医务人员参与老年人健康管理，定期开展老年人健康体检、疫苗接种和针对性的健康指导。解决了养老院老人外出看病难问题，在疾病预防方面也产生了积极作用。

三、存在主要问题

1、创新工作有差距。家庭发展服务中心、医养结合、三留守和四项能力建设等工作虽有进步，但与上级要求相比仍存在较大差距。

2、服务质量有待进一步提升。服务对象多，服务队伍相对不足，在服务质量和水平上要进一步加强管理，与群众需求相比还有很多不足。

3、工作开展不够细致。工作干的多，记录报道少，没能发挥出示范效应，引导作用不明显，群众参与不高。

四、2022年工作打算

1、是全面宣传贯彻落实三孩政策。按照国家统一部署大力宣传生育三孩优惠性政策，让符合政策的对象放开生，从而全面提高生育水平和政策符合率。

2、积极推进常规性工作。一是积极推动康检、献血工作，确保年度任务率先完成；二是卫生计生民生工程按要求高质量完成好；三是在三留守和四项能力建设工作中创新工作方法，提升工作质量；四是继续坚持和完善“月定责、月考评、月积分、月奖惩”的村（居）为主的工作机制。

3、疫情防控时刻不松懈。持续做好常态化疫情防控，加强省外来人摸排，督促落实核酸检测，重点地区来人落实集中隔离或居家健康监测，确保省外来人摸底管控全覆盖。严格重点场所管理，落实常态化管理举措，加强督

查，保持高频率调度，确保防疫措施落到实处。有序推进疫苗接种，按照应接尽接原则要求，着力做好加强针接种工作，兼顾1、2针剂接种，构筑全民免疫屏障。

旌德县数据资源管理局2021年度工作总结及2022年工作打算

2021年12月08日

一、2021年工作开展情况

（一）提升效率做“加法”

一是拓宽政务服务领域。完善“预约+延时+上门”服务工作机制，推行企业群众预约延时服务“零拒绝”、企业上门服务常态化。涉企窗口结合“我为群众办实事”实践活动，主动深入到有业务联系的企业（个体工商户），宣讲惠企利民优惠政策、了解企业发展中的需求和困难、听取企业对办理事项的评价、征求改进服务的意见建议等，各窗口共提供上门服务63次。

二是提高窗口服务效能。完善《旌德县政务服务中心日常管理制度和工作人员行为规范》,大厅管理实行“日巡查、周通报、月总结”，通过强化“制度建设、教育提醒、监

督检查、通报曝光”四个到位，各窗口工作作风较之前明显好转，企业群众满意度不断提升。今年以来，进行作风建设监督检查书面通报9期，通报违规违纪窗口15个、工作人员26人次。

三是实行公共资源交易全程监管。将小额零星工程纳入徽采商城,促进小额零星工程项目交易规范、高效、便捷。持续开展“恶意竞标”、“公共资源交易领域营商环境整治”专项治理。安装市县一体化平台建设手机通讯检测门、省内异地远程评标系统等，不断完善公共资源交易、服务、监管平台的功能。持续推进全流程电子化交易，启用电子保函，取消招标文件工本费和政府采购保证金等，不断降低企业成本。加强对开标现场监管和标后履约检查，本年度共对4家代理机构和8名专家的违规行为进行了扣分处理，开展标后履约检查3次，对19个项目进行标后履约监管，对4家企业进行信用处理。

（二）主动瘦身做“减法”

一是“两减”工作持续开展。以审批时限最短为目标，对标先进形成办理时限参考比对清单，逐一压缩审批时限，政务服务事项平均承诺时限压缩至1个工作日；各类不动产登记1个工作日办结，涉及生产制造企业抵押及首登提速至1小时之内办结。全面盘点各政务服务事项，按照“三

个一律”原则精简材料、优化流程，全县政务服务事项平均申请材料数精简至0.22件。

二是“政府买单”落实到位。降低企业开办成本，进一步提高企业开办和经营活动便利度，新开办企业均享受政府提供免费刻制、邮寄公章服务，今年以来，共为301家新开办企业免费刻制公章1453枚，为企业减轻负担54632元。个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，为20户小微企业免收登记费。

（三）信息共享做“乘法”

一是政务、经济、社会数据归集共享有序推进。依托省、市数据资源目录管理系统，按照合法、必要、适度的原则，积极与各单位对接、沟通获取各类政务数据，实现一次采集、共享使用，推进政务数据资源依法有序共享。现已归集61类、117181条电子证照数据，完成了省市下发的49条政务数据目录的编目工作，其中数据量在25条以上的有35类，45类电子证照模板已制作完成，26类8506条数据已完成制证。

二是政府投资信息化项目管理不断加强。建立旌德县政府投资信息化项目全流程、全周期一览表，成立由29名信息化专业人才组成的政府投资信息化项目专家评审队伍，根据《旌德县政府投资信息化项目管理暂行办法》，对

全县32个信息化项目进行全流程管理，提升信息化项目管理质量。   

（四）优化流程做“除法”

一是开通企业审批“绿色通道”。聚焦流程再造，完善企业开办互联网“一站式”服务大厅设置，企业开办实现“一窗受理、并行办理”，企业开办一日办结率达100%，2户企业网上全流程办理企业登记、公章刻制、发票办理、公积金开户、银行开户事项。

二是完善全程代办工作机制。健全“中心+园区+乡镇”三级代办网络，成立经开区代办服务中心，下发《关于进一步做好投资项目审批全程代办服务的实施方案》，对符合代办条件的项目，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，提供全程免费代办服务。累计为20家投资企业提供项目备案、企业设立登记等代办服务。

二、存在的问题

（一）优化营商环境“互联网+政务服务”个别指标有待提升。根据宣城市政务服务相关指标数据统计结果，我县互联网+监管系统用户数、及“互联网+监管”行为覆盖率等在全市排名靠后。

（二）技术应用支撑不足。我县暂缺乏政务云平台设施建设，数据交互成本高，对数据的整体开发利用程度不高，无法支撑先进数据技术的应用。

（三）公共资源交易监管仍需加强。我局无行政执法权，只能依据上级相关文件规定履行职责。在目前实施的标后履约监管中，部门联动机制不够健全。

三、2022年工作打算

我局将持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，充分发挥好改革的突破和先导作用，紧紧围绕“勤政、为民、廉洁、高效”的服务宗旨，切实从企业和群众需求出发，在数据资源工作上重创新，在政务服务上重提升，促进全局工作争先进位，机关规范有序，重点任务高质量完成。

一是品牌和品质并举，抓好政务服务管理。以强化机关效能建设为抓手，加强政务服务大厅内部管理，要求窗口主管单位要把业务精、能力强、作风好的在编工作人员优先选派到中心窗口工作；以落实“四办”、打造“四最”为目标，完善便企利民工作举措，全面擦亮“旌牌管家”政务服务金字招牌。

二是要效率和效益并重，抓好公共资源交易。完善交易监管机制，围绕“非标”改革，探索出台公共资源交易监管办法；注重部门间协调联动，充分发挥交易监管协同作用；强化交易监管执法，推进监督关口前移，防范化解交易风险。持续开展“恶意竞标”、“公共资源交易领域营商环境整治”专项治理，强化日常监管。

三是共建和共享并进，抓好数据资源管理。出台“数字旌德”总体规划及顶层设计方案，为“数字旌德”建设有序推进奠定基础。统筹建设全县信息化项目，构建新型信息化项目建设管理体制机制；注重结合当下需要和长远利益，认真谋划建设数据应用，适时推进县政务云平台建设，逐步实现政务信息化系统资源的统一规划、集中部署、按需调配、即需即用，充分发掘数据资源最大价值。

靖江市卫生健康事业工作总结及2022年、“十四五”工作打算

2021年12月03日

2021年是十四五规划的开局之年，卫健工作在常态化新冠肺炎疫情防控中一路走来，在市委市政府的坚强领导和统筹指挥下，卫健委坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，立足推进卫生健康事业高质量发展工作目标，将疫情防控作为磨刀石和试金石，化危机为动能，全面检视卫生健康肌体，找差距、补短板，强基础、提能力，全力打赢疫情防控关键战役。

一、“十三五”工作完成情况

（一）深化医改力度前所未有。现代医院管理制度日益完善。2016年市人民医院荣获全国卫生产业企业管理协会颁发的全国医院后勤管理创新先进单位，基层医疗机构基本药物制度实现全覆盖，分级诊疗制度稳步有序实施，人民医院、中医院两个医联体框架基本建立。城乡医疗卫生资源结构进一步均衡，建成6个区域医疗卫生中心，新桥镇、斜桥镇中心卫生院创建成省级建成省级基层区域医疗卫生中心，季市镇中心卫生院创建成泰州市基层区域医疗卫生中心，建成3家省级和11家泰州市级妇幼健康规范化门诊。医养结合工作扎实推进，职业健康管理体系形成靖江特色。

（二）卫生投入力度前所未有。新桥城医院、季市中心卫生院完成建设搬迁，第二人民医院改扩建工程投入使用，增建6个村卫生室，新建渔婆社区卫生服务中心。市中医院、城北医院建设项目纳入规划，西来中心卫生院门诊楼、公共卫生中心开工建设，建成新桥城医院、新港城医院、季市卫生院3个规范化发热门诊，建成5个核酸检测实验室。2020年基本公卫项目经费达到人均80元。

（三）医疗提质力度前所未有。市人民医院创成三级乙等综合医院，中医院创成三级乙等中医院，市二院创成二级甲等医院，新港城医院创建成二级乙等综合医院，新桥城医院创成二级综合医院。创建成2个省级临床重点专

科，4个泰州市临床重点专科，6个省级基层特色科室，8个泰州市基层特色科室，在泰州地区率先实现基层卫生院特色科室全覆盖。10家卫生院建成省示范乡镇卫生院，37家村卫生室创成省示范村卫生室。

（四）群众受益程度前所未有。规范实施基本公共卫生服务项目，居民参与度、知晓率与满意度稳步提升。计划生育奖特扶政策全面兑现，发放计划生育农村奖扶金共计1.17亿元，发放特扶金共计5212.59万元。发放一次性奖励金6970.5万元。建成计生特殊家庭帮扶和促进0-3岁婴幼儿照护服务发展体系。尊老爱老敬老社会氛围形成，2个单位获得省“敬老文明号”称号。健康扶贫扎实有效，有效减少了困难群众“因病致贫、因病返贫”现象的发生，共计救助75115人次，救助金额164.82余万元，“先诊疗后付费”7055人次，救助总金额883.96万元，救治低收入大病患者563人次，减免医疗费用共70.57万元，免费救治白内障患者145人次。

二、2021年工作总结

（一）常态化疫情防控成果持续巩固。一是重点地区来（返）靖人员严格管理。我委与公安、属地等部门单位紧密协作，发挥“铁脚板”和“大数据”作用，组织来（返）靖人员摸排，做到不误一刻、不漏一人。全市集中隔离和居家健康监测人员中，未检出一例阳性病例、未发生一起安

全事故。二是重点人群监测常态开展。在泰州率先开发并全面运行疫情防控管理信息系统，落实重点人群新冠病毒核酸检测“应检尽检”相关工作要求，截止10月31日，全市累计完成检测56.92万人次。三是集中隔离点管理安全到位。高标准落实隔离点管控措施，累计接收南京、扬州密接和次密人员400人，集中隔离期间全程安全管控，获得被隔离人员集体称赞。四是应急处置快速有效。组建流调溯源专班，全方位协同，做好流调溯源工作。开展大规模核酸检测应急演练，参加泰州市统一组织的“祥泰1号”应急演练，全面提升应急处置能力。组建援宁援扬应急核酸采样队共计68人，累计采集核酸42.7万人次，入户采样1910户，做到了采样人员“零感染”“零误差”，参加援扬人员全部获得“扬州市荣誉市民”称号。五是新冠疫苗接种有力推进。成立专项工作组，组建千人接种队伍，搭建5个临时流动接种队和20支不良反应医疗保障队，抽调120救护车20辆，开辟应急医疗救治转运通道和绿色通道。在泰州范围内率先完成18-59周岁、60岁及以上老年人、12-17周岁接种任务。截止10月31日，我市累计接种1156711剂次，全人群首针接种率达85.92%，在泰州范围内名列前茅。

（二）医疗卫生服务成效显著。一是启动紧密型医共体建设。打造省农村区域医疗中心，建立以斜桥镇中心卫

生院为牵头医院，敦义卫生院为成员单位的紧密型医共体，制定《靖江市医共体建设分工协作项目清单》，健全医共体对牵头医院和成员单位的考核体系。二是完善院前急救服务体系。新建120急救指挥中心，人员配置到位，添置负压救护车4辆、转运车5辆，完成院前急救信息系统终端改造。三是创建特色医疗服务。申报1个省级、4个泰州市级基层特色科室，创建2个省农村区域医疗中心和2个泰州市农村区域医疗中心。四是加强护理院感工作。组织全市医疗机构开展“5.12”国际护士节庆祝活动；建成季市镇中心卫生院消毒供应分中心，完成全市公立医院感染监测系统建设，指导建设2家二级民营医院医疗废弃物监管系统。五是宣扬中医药文化特色。进一步发挥中医药在新冠疫情防控工作中的独特作用，在各个隔离点安排中医药专家定期提供诊疗服务，共计配送中药汤剂5000余袋，香囊1500只。

（三）公共卫生体系全面提质。一是基本公卫服务全面提质。进一步完善家庭医生签约服务网格，通过健康泰州APP向居民开放电子健康档案。创新服务项目，季市镇建设糖尿病并发症筛查工作室，建立首席糖尿病专科家庭医生团队；东兴镇试点开展预约上门和家庭病床服务，进一步提升居民获得感。全市所有基层医疗机构为40岁及以上慢阻肺高危人群提供慢阻肺筛查服务。二是老年健康服

务全面提质。开展全国示范性老年友好社区创建工作，东兴镇何德村被评为全国示范性老年友好社区；加强老年人运用智能技术专项普及培训工作，累计培训5800人次；惠丰、马桥、西来等3家卫生院实施医养结合提升改造；在新桥镇高标准新建1家护理院，强化健康养老服务力量；开展老年友善医疗机构建设，2021年底我市所有公立医疗机构均建成老年友善医疗机构。三是爱国卫生运动全面提质。常态化开展疫情消毒消杀，增加病媒生物防治频次，维持四害密度低于国家标准，确保国家卫生城市复审顺利验收。卫生镇、村创建活动广泛开展，全市省级卫生镇覆盖率已达44.6%，东兴、马桥镇争创国家级卫生镇。

（四）卫生综合治理凸显成效。一是专项整治净化服务环境。牵头制定《开展不合理医疗检查专项治理行动实施方案》，成立市专项治理行动工作小组，严厉打击违法违规开展医疗检查等行为。开展蓝盾卫健系列活动，专项整治依法执业、医疗美容和母婴保健等工作。二是职业健康监管优化服务。启动“职业健康服务进千企十项春风行动”，全市范围内营造健康营商环境，职业健康保护行动入选全省5个先行区试点之一。三是安全生产监管零事故。扎实推进医疗卫生安全专项整治三年行动，进一步强化医疗卫生机构、托育机构安全生产主体责任落实，确保医疗服务行为安全有序。四是人才引进规范有序。公开招聘卫生专

业技术人员117名，其中引进研究生等高层次人才12名，为我市医疗卫生发展注入新鲜血液。

三、“十四五”工作思路

（一）乘势而上提升医疗服务水平。

一是医疗资源增量提效。十四五期间，市人民医院着力完善现代医院管理制度，率先建成现代医院管理样板，向全市推广。力争市人民医院创成三甲医院，斜桥、城南中心卫生院创建成二级甲等医院，季市中心卫生院创建成二级乙等卫生院。加强内涵建设，聚力打造临床重点专科。十四五期末，创建国家级临床重点专科项目（含中医）1-2个，建设省级临床重点专科6个、市级临床重点专科10个，建成一批院级临床重点专科，逐步形成以国家、省级临床重点专科为龙头，市级临床重点专科为主体，院级临床重点专科为基础，布局合理、技术水平较高、各具优势（特色）的临床重点专科群。全面提升我市卫生的核心竞争力。加强急救能力，聚力五大中心建设工程。加快推进胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇、新生儿危急重症等“五大救治中心”建设，推进胸痛、卒中中心提档升级，打造成样本工程，并向全市推广，不断提升全市医疗机构急危重症、疑难重症诊疗能力。二是筑牢基层医疗卫生服务网底。十四五期间，严格执行各级医疗卫生机构按功能定位和服务范围开展相关医疗卫生服务的规定。将基层首诊式

签约作为家庭医生签约服务主体形式，探索建立基层首诊负责制和转诊审核责任制。不断提升基层机构常见病、多发病诊疗服务能力，确保到“十四五”期末全省示范乡镇卫生院、示范村卫生室建成率分别达到80%、50%。三是推进医共体规范建设。完善医共体分工协作机制，明确成员单位功能定位，畅通双向转诊通道，完善形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变。县域内就诊率达到92%以上。四是完善医疗卫生人才梯队建设。建立更加灵活的医卫人才引育机制，力争在5年内为公立医院引进100名高层次人才，为基层卫生医疗机构培养农村定向医学生100名左右，通过定向委培、定向招聘等多种方式，补充基层一线专业技术人才，逐渐增加村卫生室人员配备。

（二）全力以赴聚焦惠民医疗服务。

一是聚焦医疗硬件设施提升。推进一批医疗机构项目建设，全速推动市中医院迁址新建、市妇幼保健院改扩建、公共卫生中心等项目进程，推动城北医院新建工程，完成生祠中心卫生院和东兴卫生院迁址建设工程。实施医疗设备成本效益分析，努力争取市级财政支持，加大基层机构医疗设备投入和配备力度。完善医养结合政策体系，有效提升医养结合服务供给。加快构建老年健康服务体系，推动靖江市老年医院建设，促进老年医学科规范化发

展，建立2家护理院。十四五期末，二级以上综合医院100%设置老年医学科。开展老年人友善医疗机构、医养结合示范县创建活动。构建健康管理—治疗—康复—长期护理照顾—临终关怀全生命周期的健康服务链。二是聚焦卫生健康信息化建设。积极融入“泰康云”医疗卫生数据交换共享平台、“基卫云”基层医疗卫生信息应用系统和“健康泰州APP”建设，60%二级以上医院建成互联网医院。探索建成基于现有信息化体系的一体化管理平台。建成医共体集成管理系统。基于全市一体化平台，完善传染性疾病的自动化预警和分析功能。实现与诊疗服务数据的衔接。拓展诊疗、基卫、妇幼、疾控等数据的综合应用率。三是聚焦医疗服务行为规范。深化医药卫生领域“放管服”改革，贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，着力规范各级各类医疗机构医疗服务行为。强化全行业综合监管，完善政府主导、部门参与的综合监管协调机制，构建多元化综合监管体系，落实体系建设标准要求，推进卫生健康执法监督机构现代化建设。

（三）高点定位构建公共卫生体系。

一是加大公共卫生服务机构能力建设。完成市公共卫生中心以及城市社区卫生服务中心建设。加强市疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院等专业公共卫生机构的能力建设，强化监测预警与快速响应。以新发突发传染病、食

源性疾病、不明原因疾病为重点，完善公共卫生监测预警机制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。二是做优家庭医生签约服务。创新家庭医生签约服务模式，完善绩效评估奖励激励机制，拓展慢性病服务项目，优化服务形式，按常住人口规模合理配置从业人员，稳步提升签约服务率。推行基层首诊式家庭医生签约服务，强化基层“健康守门人”作用。以信息化手段支撑，促进签约服务工作进一步做真做实做优，实现管理科学化、精细化。三是提升疫情防控处置能力。构建“平战结合、分层分类、定位明确、高效协作”高效、高质疫防体系，综合提升专业技术和处置管理能力。完善多部门联防联控机制，构建基于基层一线全域无死角、高灵敏度、立体布局的多点触发监测预警机制，提高应急响应能力。加强医防协同建设，完善疾控中心与医疗机构人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制，科学建立疫防处置流程。建立大型公共设施转换为应急救治设施机制，新建大型公共设施预留平疫转换接口，落实应急救治和隔离需求，制定应急状态下临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院等场所清单。加强卫生应急社会支撑，普及全民自救互救素养。

（四）用心用情保障重点人群福祉。

一是加强妇幼健康服务体系建设。完善妇女儿童医疗卫生服务体系，建立健全以基层医疗机构为基础，妇幼保

健院为核心，大中型医疗机构为补充的妇幼健康服务网络。到2025年，我市妇幼保健院创建为二级甲等妇幼保健院，基层医疗机构规范化妇幼健康门诊建成率达100%以上。深入推进母婴安全行动计划，夯实母婴安全保障工作；加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设；加强妇幼健康重点专科建设，推进出生缺陷综合防治，做实出生缺陷综合防治项目；规范开展“两癌”检查和增补叶酸工作。二是推进老年健康工作。增加医养结合服务供给，完善各项扶植政策；开展居家医疗服务，重点为居家高龄、重病、失能等老年人提供家庭病床、上门巡诊等医疗服务；以创建“省级安宁疗护”试点为契机，把安宁疗护理念宣传到位，把安宁疗护服务延伸至基层医疗卫生机构；落实 65 岁以上老年人健康管理、老年健康与医养结合服务，提升老年人预防保健能力。建设一所二级老年医院。三是加大帮扶体系建设。保障计划生育家庭合法权益，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、部门协同、社会组织参与的扶助关怀工作机制，确保计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道“三个全覆盖”落到实处。到2025年，婴幼儿照护服务的监督管理体系和支持保障体系基本健全，公益化指导、普惠

性服务、社会化运营相结合的服务模式基本普及，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平整体提升。

（五）扶持促进中医药事业发展。

继续推进中医诊疗模式创新试点，市中医院建成示范经典病房，提高中医优势种诊疗水平和临床疗效。建设以市中医院为龙头，其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复服务于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。持续推进基层中医药服务能力提升工程，确保所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立中医馆，标准化率达到100%。落实中医诊疗服务价格和医保政策，调整基本医疗保险诊疗服务项目，将符合条件的中医诊疗项目和中药饮片纳入医保支付范围，遴选一批中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，遴选一批中医特色诊疗项目，优先提高价格，支持中医传承创新发展，鼓励和引导医疗卫生机构提供中医药服务。

四、2022年工作计划

一、进一步抓实疫情常态化防控。一是提早预防、措施到位。健全市人民医院、基层医疗机构、村卫生室三级“哨点”体系，确保做到早发现、早诊断、早报告；完成全市发热门诊建设布局；开展3-11岁儿童疫苗接种，提升人群

免疫水平。二是医防协作、全面管控。持续加强医疗机构院感防控，提升新冠肺炎危重症患者的救治水平，关注无症状感染者的监护。对入境人员和国内中高风险地区来靖人员严格集中隔离和居家监测措施。规范制定防控方案和应急预案，保障重大活动安全进行。三是提升能力、强化处置。加强部门沟通协作，及时共享疫情信息，提升快速流调能力。强化应急处置能力建设，抓实风险监测和宣传引导，确保第一时间落实管控措施。

二、进一步做优公共卫生服务。一是优化基本公卫服务项目。全面加强疾控中心能力建设，完善项目管理实施机制，加大重点人群防治康管协同推进力度，不断提升项目服务质量。优化家庭医生签约服务，创新实践家庭医生签约服务模式，逐步提高重点人群健康管理及个性化签约覆盖面。二是健全综合支撑保障体系。加强各类突发事件应急处置队伍建设,完善应急物资储备调用机制,做好人员、装备和物资准备工作，落实经费保障，完善社会捐赠制度。三是高效处置突发公共卫生事件。整合医疗卫生应急资源，将院前急救、医疗救治、疾病防控、职业卫生等深度融合，健全管理制度，规范重要紧急信息报告。快速响应，高效处置。做好各类重大活动保障，维护社会稳定和群众生命健康安全。

三、进一步提升医疗服务水平。一是完善医疗服务设施建设。推动市中医院新建工程、市妇幼保健院改扩建和市公共卫生中心建设进程。二是提升医疗机构服务能力。斜桥镇中心卫生院、滨江新区卫生院、孤山镇卫生院达到国家优质服务基层行推荐标准。争创省级基层特色科室2个。争创省级农村区域医疗卫生中心1个。争创省社区医院1-2个。三是推进中医药健康事业发展。逐步推进基层医疗卫生机构中医馆建设，启动靖城街道城东、渔婆社区卫生服务中心中医馆建设，实现全市基层医疗卫生机构中医馆全覆盖。四是创新医疗卫生管理方式。完善信息中心架构，系统平台整体迁移至华为云。完善软件系统，抓实泰康云、健康APP建设。多渠道引进医学人才，创新用人方式，逐步破解基层医疗机构招人难的问题。

四、进一步强化综合管理举措。一是增强为民服务力度。优化家庭医生签约服务。推进“互联网+”家庭医生签约信息化建设。有序开展老年健康服务管理，将65周岁以上（含65周岁）的企业退休人员健康体检列入基本公共卫生服务项目，每年免费体检一次。二是强化多元化监管力度。深化“放管服”改革，提升政务服务标准化水平。规范化、标准化行政执法，持续开展“双随机一公开”卫生监督抽查，推进医疗卫生安全专项整治三年行动，强化落实单位主体责任。三是开展职业健康保护行动先行区建设。加强

职业健康监管和服务，高标准完成各项先行区建设目标，打造监管执法新高地、政策融合新高地、保障高质量发展新高地。

靖州苗族侗族自治县司法局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月14日

一年来，全县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实做好司法行政各项工作。现将2021年司法行政工作情况及2022年工作打算报告如下：

一、2021年主要工作情况

（一）加大公共法律服务力度，切实提高法律援助质量

1.积极开展公共法律服务集中宣传。以法润三湘公共法律服务活动为载体，组织法润三湘公共法律服务志愿者进村入户、进企业、进集市，开展公共法律服务集中宣传服务活动，让群众知晓公共法律服务具有帮助指导他们预防

法律风险、解决法律问题的功能，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。截至12月初，已到靖州绿之嘉有限责任公司、一品东方有限责任公司、文溪乡集市、寨牙乡岩脚村等进行了公共法律服务集中宣传服务活动，共发放公共法律服务为您维权、未成年人法律援助服务手册、《保障农民工工资支付条例》、《法律援助法》等资料5000多份，宣传围裙及环保提袋2800余份，扩大了公共法律服务社会影响面。

2.积极开展法律援助工作。积极落实省重点民生实事项目任务，扎实开展法律援助工作，截至12月初，已完成法律援助案件办理376件，全市排名第一。继续开展驻县人民检察院律师值班工作，大力支持律师参与犯罪嫌疑人认罪认罚工作。

3.加强法律援助咨询服务工作。加强法律援助咨询服务工作。聘请专人在县公共法律服务中心坐班值班解答咨询，网上（如法网）网下（当面）接待解答群众法律咨询，引导为群众依法解决涉法问题。截止目前，共接待来访群众930余人次，取得了较好的社会效果。

（二）广泛开展法律宣传，创新普法宣传形式

1.深入开展“八进八创”法治创建活动。以各种宣传月、日、周活动为契机，以法律“八进”为载体，采取多种有效形式，切实加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理

人员、农民、城镇居民六个重点对象的法治宣传教育，确保了重点对象的学法用法活动取得实效。截至12月初，共开展各类法治宣传活动100场次，发放《宪法》和《民法典》读本共2万余册，制作宣传展板50块，印发各类法治宣传资料4.7万份，发放法治宣传物品2.3万份。

2.有针对性地开展法治宣传教育。开展了“送法进校园”“送法进村入户”“美好生活-民法典相伴”“我为群众办实事”“5月农村法治宣传月”“9月青少年法治宣传周”“12月宪法宣传日”等法治宣传活动。截止目前，到乐群小学、芙蓉中学、江东小学等学校开展“送法进校园”31场次；紧紧围绕企业生产经营、改革发展深入企业开展多种形式的法治宣传教育，开展“我为群众办实事”送法进企业法治宣传活动，对湖南一品东方生物科技有限公司、绿之嘉实业有限公司等10个重点企业实行一对一挂牌法律服务，截止目前，共开展送法入企法治宣传活动9次；深入开展“我为群众办实事”法治宣传活动，以设置咨询台开展法律咨询、悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料和宣传物品的形式，宣传了宪法、民法典、妇女儿童权益保障、预防网络诈骗、预防非法集资等与群众生活息息相关的法律知识。

（三）加强基层建设，确保人民调解有力推进

 1.进一步加大对调解员的培训力度。成立一支由法院法官、律师、法律服务工作者组成的专业培训团队，采取

以案说法的形式，今年4月至6月期间分别深入全县16个乡镇（便民服务中心），开展人民调解员业务培训下乡活动，受训人数达800余人。

2.全力推进人民调解工作。一是进一步落实责任机制。坚持落实“五个一”维稳工作机制，即“一个矛盾、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”，并做到“三个不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。在调处化解方面，实行领导包案制度，要求责任领导亲临一线指挥协调，确保重大矛盾纠纷得到及时妥善处理。二是进一步落实经费保障。今年4月，我局联合县财政局制定《关于全县各村（社区）调委会人民调解案件“以奖代补”实施细则》，提高村（社区）调委会人民调解案件“以奖代补”的标准，进一步确保我县人民调解工作正常有序开展。截止目前，共办理“以奖代补”案件507件，共发放“以奖代补”津费7.88万元。 

3.扎实开展专项排查调处活动。严格按照上级的部署和要求，组织开展了“两节两会”和清明春耕期间矛盾纠纷专项排查调处活动、集中开展社会矛盾纠纷排查化解防范“民转刑”专项行动、建党100周年矛盾纠纷专项排查行动，并结合政法队伍教育整顿，深入开展了“我为群众办实事--矛盾纠纷专项排查调处活动”。在今年的专项行动中，全县各级调解组织就排查化解各类矛盾纠纷1056起，其中：排查化

解重大矛盾纠纷（积案）52起，预防“民转刑”14起，司法行政干警开展“我为群办实事”“点对点”化解矛盾纠纷23起。一些群众关心、政府揪心的热点、难点问题得到妥善解决，有力地维护了我县平安稳定。

（四）强化重点人员管控，深入推进扫黑除恶专项斗争

1.认真开展社区矫正社会调查评估。在社区矫正调查评估过程中，加强对被告人（罪犯）社会关系及交往情况进行调查，发现涉黑涉恶线索立即上报县扫黑办。截至12月初，共开展社区矫正社会调查评估132件，所有调查评估案卷均召开局长办公会议，装订卷宗成册，为法院适用非监禁刑罚执行措施提供了参考意见。

2.认真开展社区矫正案件自查。对2018年以来社区矫正案件全面进行自查。对375件社区矫正调查评估案件已评查完成，存在超期评估案件15件，评估结论不真实0件；对526件社区矫正人员档案进行评查，发现日常监管不规范2件，对发现的问题立行立改。

3.加强监管，确保刑罚有效执行。为确保建党100周年期间安全稳定，加强对社区矫正对象的监管，利用湖南省社区矫正管理系统的app手机定位功能和电子腕带进行电子网络监控，并对重点对象利用电子腕带实时监控，随时掌握社区矫正对象动向，始终将社区矫正对象处于掌控之中，对违

反规定的矫正对象及时组织追查，严格落实奖惩措施。截止目前，全县社区矫正对象无脱管、漏管，无监管安全责任事故的发生。

4.切实加强特殊人群管控工作。严格落实 “两类人员”涉黑涉恶的监督管理。将专项整治、隐患排查与扫黑除恶专项斗争工作结合起来，着力打造全天候、全方位、全过程的社区矫正监管安全“天罗地网”。一是严格执行定期报到、外出和居住地变更审批、请假、集中教育、社区服务等各项规章制度，对涉毒等社区矫正对象从严管控，坚决防止发生社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群因脱管失控而造成重大刑事案件和极端个人暴力事件。二是充分利用手机定位、每日签到等监管手段，通过对社区服刑人员进行谈话教育和心理疏导等方式，了解掌握其思想动态，积极化解不良情绪，消除再违法犯罪心理。三是以司法所为单位，对全县163名社区矫正对象和2140余名刑满释放人员进行排查，与163名社区矫正对象签订了《无涉黑涉恶承诺书》，鼓励社区矫正对象积极向司法局检举揭发违法犯罪线索，督促社区矫正对象和刑满释放人员遵纪守法，远离涉黄、涉赌、涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪活动。

5.加大扫黑除恶宣传力度。全面推进法治宣传的深度和广度，强化法治宣传，营造惩处声势，以“法治宣传月”活动为载体，以最大限度动员最广大人民群众参与为目标，深入

开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动。大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大决策，大力宣传宪法、法律法规，动员人民群众积极参与，形成扫黑除恶震慑力，为依法扫黑、依法除恶、依法整治，营造良好的法治环境。截止目前，我局悬挂扫黑除恶宣传标语16条，印制发放“扫黑除恶”宣传资料3000余份。

（五）不断强化制度建设，切实提高规范性文件质量

1.严格执行规范性文件办文把关。为严格贯彻《湖南省规范性文件管理办法》，严控发文数量，加强对规范性文件的监督管理，切实做好规范性文件备案管理。截止目前，县人民政府出台规范性文件7件，均按规定“三统一”进行严格把关。

2.扎实开展规范性文件清理工作。根据省市要求，先后开展了涉及长江流域保护规范性文件清理工作和规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作。经清理，我县未发现与《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》所规定不一致的规范性文件。

（六）积极开展行政复议应诉工作，有力保障社会和谐稳定

1.全面落实行政复议体制改革。在县委、县政府领导的高度重视下，我县以推动形成科学合理、权责清晰、优化协同、运行顺畅的行政复议机构体系为目标，积极迅速开

展工作。至5月下旬，已经完成建立落实改革任务的领导机制、出台落实改革任务文件、完成机构编制调整等重点任务。于6月1日前全面完成了行政复议体制改革，位列全市前列。改革工作有力、迅速推进，取得了积极的工作成效。

2.积极履行行政复议职能。坚持“有错必纠”的原则，加大对行政机关具体行政行为的审查力度。截至12月初，共办理行政复议案件共23件，现已审结17件，其中维持原具体行政行为6件，撤销5件，撤回5件，不予受理1件。在行政复议过程中不断改进审理方式，充分运用和解、调解等手段有效化解行政争议和矛盾纠纷，有力地维护了社会和谐稳定。

3.认真办理行政应诉工作。截至12月初，共办理行政应诉案件共12件，办结9件，其中驳回诉讼请求5件，驳回起诉2件，驳回上诉1件。进一步规范了行政应诉工作，落实了行政诉讼法规定的行政负责人出庭应诉制度，促使我县行政应诉工作走向规范化。

（七）加大执法监督力度，提升进依法行政水平

1.强化行政执法监督检查力度。根据市局通知，对行政执法中存在的运动式、“一刀切”执法等突出问题进行调研，通过召开座谈会、现场询问、查看资料、查阅案卷相结合的方式等，查找出存在的问题，针对查摆出的问题，督促

落实整改，加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

2.加大行政执法学习培训力度。借助规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作的契机，要求各执法部门积极学习新修订的《行政处罚法》，从而增强对行政处罚案件法律适用问题的把握。5月初，针对我县比较突出的山林纠纷问题，在县林业局进行了一次针对山林纠纷调处程序的培训，推动办案程序规范化，同时也提高了执法人员的执法水平。

3.落实行政执法“三项制度”。充分发挥县级政府司法行政部门牵头作用，进一步明确县直、乡镇法制机构的工作职能，着力加强县直、乡镇法制队伍建设。抓住全面推行重大执法决定法制审核制度等“三项制度”的契机。建设覆盖县直和乡镇的法制人员队伍，确保法制审核人员不得低于执法人员的百分之五，并且开展好业务培训，观摩案件庭审，成立以公职律师为主体的法律事务研讨小组。进一步推动落实乡镇法制人员工作制度及法律顾问制度，切实补齐乡镇一级法治政府建设短板。

（八）切实强化监督管理，保障规范有序

1.加大司法鉴定管理力度。按照《司法鉴定程序通则》的要求对司法鉴定所的基础建设、业务开展、案件质量、执业人员纪律、职业道德和执业行为等方面进行严格把

关。今年以来，鉴定所完成司法鉴定案件45件，接受群众咨询45人次。

2.严格规范办理公证事项。严格按申请、受理、审查、出证、归档的程序操作，加强对遗嘱、继承、赠与协议、证据保全等高风险业务的重点监控。截至12月初，已办结各类公证事项450件。

3.严管法律服务执业人员。扎实开展律师及法律工作者年度考核工作，严格程序标准，配合市局业务部门高标准完成了县内4所法律服务机构年度考核工作，确保了法律服务机构正常执业。

（九）积极开展“我为群众办实事”活动

结合我局工作实际，制定了“我为群众办实事”活动实施方案，并立即按方案要求开展了相关工作。一是进一步做实了法律援助工作。截至12月初，县法律援助中心办理民事法律援助案件53件，刑事法律援助案件83件。法律援助中心为33名农民工讨要66万余元工资一案开展法律援助，已由靖州县人民法院执行到位。2021年3月17日，两位农民工代表给县法律援助中心送来锦旗，以表达感激之情。二是积极开展矛盾纠纷排查化解。今年以来，共排查化解矛盾纠纷1056起，其中：排查化解重大矛盾纠纷（积案）52起，预防“民转刑”14起，司法行政干警开展“我为群办实事”“点对点”化解矛盾纠纷23起。三是积极开展人民调

解员培训。今年4月至6月期间分别深入全县16个乡镇（便民服务中心），开展人民调解员业务培训下乡活动，受训人数达800余人。四是切实加强法治宣传。积极开展了一系列的法律服务进企业、法治宣传教育进校园、进村（社区）活动。主动对接企业，主动服务百姓群众，获得社会各界和广大群众的一致好评。五是出台了便民利民十条措施。2021年5月8日，靖州县司法局召开局党组会议，专题研究法律援助、公证办理、法治宣传、服务民营企业、人民调解等“我为群众办实事”事项，并出台十条便民利民措施。

（十）扎实开展政法队伍教育整顿工作

自2月底以来，根据市、县政法队伍教育整顿领导小组工作安排，我局严格按照上级的要求扎实开展政法队伍教育整顿工作。一是加强组织领导。成立了由局党组书记黄渊政担任领导小组组长的靖州县司法局队伍教育整顿工作领导小组，统筹全局教育整顿工作。二是狠抓学习教育，筑牢思想基础。制定详细学习计划，明确每天学习内容、学习方式，统一规定集中学习和个人自学资料，购买学习资料360套；干警撰写心得体会8篇，自学笔记30篇以上。三是扎实开展查纠整改工作。聚焦六大顽瘴痼疾，深入开展自查自纠，找准问题病灶。通过广泛开展谈心谈话，全面开展个人自查，召开专题民主生活会、组织生活

会，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。深入宣讲“自查从宽，被查从严”的政策，讲清了《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》、监督执纪“四种形态”和教育惩处相结合的政策，帮助干警清醒认识政策，鼓励干警放下思想包袱、破除心理障碍、主动讲清问题。通过自查自纠和智能化数据排查，我局1人在职干警存在违规参股借贷的问题，并已整改完成。

（十一）积极开展党史学习教育

为深入贯彻落实XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照县委《关于开展党史学习教育的实施方案》的安排部署，3 月16日组织召开党史学习教育动员会，党组书记作了动员报告，对党史学习教育进行宣传发动，安排部署，要求党员领导干部发挥“头雁”示范引领作用，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。在门头显示屏每天滚动播放党史学习教育宣传标语，制作宣传专栏，并召开党组中心组（扩大）专题学习会，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉多措并举大力开展党史学习教育工作，筑牢忠诚根基，淬炼过硬干部队伍，持续提高政治理论水平和专业能力素养，引领队伍意识形态全面升级，取得了阶段性成效。

（十二）切实加强党风廉政建设和纪律作风建设

以政法队伍教育整顿活动为契机,开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。结合政法队伍教育整顿活动和党史教育活动组织学习相关党纪党规，并及时传达省市县各级会议精神及工作安排部署，落实中央八项规定精神加强作风建设，集中组织观看廉政警示教育片，学习党章党规，学习XJP总shu记系列重要讲话，组织党员集中进行学习《中国共产dang纪律处分条例》和《政务处分法》等法律法规学习，不断增强全局党员干部职工的廉洁自律和拒腐防变能力。特别是对重点岗位部门、窗口服务部门及存在苗头性问题的干警进行集中教育和组织谈话、廉政谈话，严格实行警示教育和诫勉谈话制度，及时纠正党风廉政建设中存在的不足和问题。

二、存在的困难和问题

（一）司法行政队伍力量严重不足。在全面依法治县的新形势、新任务和新要求下，我局司法人才队伍专业化水平已满足不了现行工作需要，且我局人才队伍年龄老化和后备人才严重不足，每个乡镇司法所基本上只有一名工作人员，除了承担司法行政业务工作外，还要承担乡镇政府的中心工作，力不从心，工作质量和效果难以保证，不能满足当前司法行政工作的需要。

（二）创新创优意识有所退化。全局干部年龄普遍偏大，业务知识老化，业务能力退化，缺乏开拓精神和干事业的激情，从而影响工作的积极性、主动性和创造性。

三、2022年工作打算

（一）进一步推进全民普法。不断扩展法治宣传教育的广度和深度，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，不断提高全社会厉行法治的积极性和主动性，为建设平安和谐靖州营造良好的法治环境。

（二）加快推进法治政府建设。落实行政执法“三项”制度，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，采取灵活有效方式不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。加强行政执法人员的培训，每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

(三)进一步健全矛盾纠纷多元化解机制。发展新时代“枫桥经验”，进一步健全县乡村矛盾纠纷多元化调处化解机制，加大各类矛盾纠纷排查力度，有效防范各类风险，努力维护社会稳定。继续全面加强乡村两级人民调解组织和

基础工作规范化建设，不断完善驻人民法院、人民检察院、信访、公安派出所等部门的调解室建设。

(四)强化特殊人群管理。全力加强对社区矫正对象的管理，建立健全各项监管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。加大社区矫正安全隐患摸底排查及整改工作力度。对排查出来的具有危险倾向及涉恐、涉暴、涉黑等重点人员，落实“定人包案”制度，实行重点监控、重点管理。继续做好安置帮教工作，不断增强帮教安置效果，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。

(五)健全公共法律服务体系。健全公共法律服务各项制度，强化县、乡、村三级组织网络管理，加强公共法律服务工作站、联络点建设。对法援案件的申请、审查、受理、指派、结案归档，进一步完善管理，规范流程。加强法援案件的检查、案件回访，提高法援案件质量。继续深入落实各项便民措施，为群众提供优质高效的法律服务。

(六)强化队伍教育管理。根据政法队伍教育整顿常抓长管要求，要进一步深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要进一步加强干部队伍建设，严格执行中央八项规定。进一步规范干警行为，不断加强作风建设，提升工作激情，不断提高司法行政队伍整体素质，树立司法行政队伍新形象。

拉萨市审计局关于2021年工作总结及2021年工作计划的情况报告

2021年12月06日

2021年，拉萨市审计局在市委、市政府的正确领导下，在自治区审计厅的精心指导下，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习XJP总shu记系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和区、市党委政府工作要求，贯彻落实中央、区市党委审计委员会议精神，依法履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，各项工作取得明显的成效，现将2021年工作总结如下：

一、紧扣党建强审，全面提升党的建设

（一）扎实开展党史、“三新”、“三更”专题学习教育。我局将“党史”学习教育、“三新”大学习大讨论、“三更”专题教育的内容作为一项重要的政治任务来抓落实，加强组织领导，科学安排部署，不断创新方式，通过向理论学、向专家学、向红色历史学等多种形式，筑牢思想根基。截至目前，开展干部职工集体30次，理论中心组学习研讨会11

次。局领导带头读原著学原文悟原理、开展专项测试、专题研讨等，深化了理论学习效果；组织全体党员干部职工赴林周县参观党员党性教育基地，亲耳听、亲眼看、亲身悟，以红色故事涤荡心灵，让大家在历史回顾中增强时代责任感；组织开展“庆建党百年华诞、西藏和平解放70周年”系列活动，让党员干部切身体会党的发展历程，倍感责任担当；组织年轻干部宣讲红色经典、党史知识大家答、红色歌曲大家唱活动，彰显年轻干部党史学习的青春活力，展现“新”“活”“实”的气象；学史力行为民办实事，投入40余万元筹建机关食堂，为驻村点乡镇、村组财务工作人员开展“学史力行见行动   

审计财务知识培训下基层活动，进一步提升乡村级干部及财务人员的财务知识和规范履行财务管理水平；推动党建结对共建，支持驻村点开展党史知识竞赛活动，从局机关党建经费中出资6500元购置了比赛奖品；关爱幼儿成长，支持驻村工作队和村委会开展“不忘初心学党史，童心向党筑未来”主题教育活动，从局机关党建经费中出资3025元购买学习文具；重阳节期间，赴驻村点开展慰问老党员活动，在局机关开展退休干部重阳节座谈会并发放庆祝西藏和平解放70周年纪念品。通过开展各类学习教育活动进一步夯实机关党建工作，充分发挥党建凝聚人心、激发活

力、助推发展的作用，为中心工作的完成营造好健康、向上、进取的氛围。

（二）强化作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。始终把党风廉政建设和机关作风建设作为审计工作的生命线和“高压线”，局党组书记切实履行主体责任，班子成员抓好“一岗双责”的落实，切实推动党风廉政建设和意识形态工作。一是加强党内政治生活。局党组带头严肃工作纪律，班子成员严格落实重大事项请示汇报制度、外出请销假报告制度、婚丧喜庆事宜申报制度，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到了依法行政、廉洁从审。二是不断规范权力运行。认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，严格执行一把手“会议末位表态制”，坚持对“三重一大”等事项集体研究、集体决策，逐步完善议事规则，必要时征询纪检监察组等有关部门的意见建议，加强对权力的制约和监督。截至目前，召开局党组会议15次，对重大事项和干部职工关注事项都通过会议纪要的形式进行了记录备案。三是抓牢廉政警示教育。认真传阅学习区、市纪委监委印发的违纪干部忏悔录等必看书目，深刻剖析反面典型，以案说法，敲响警钟；组织全体党员干部收看《反腐正风就在身边》专题篇（四集）、市纪委监委制作的违纪干部忏悔录视频，加强对全体干部职工的警示教育；组织党员干部职工参观廉政警示教育基地，进一步增强政治纪

律和规矩意识，夯实管党治党责任，促进党员领导干部严格遵守廉洁自律规定，做到忠诚、干净、担当做事。

（三）加强领导班子建设和审计干部队伍建设。一是加强对党的建设政治理论学习，不断提高对中央、区市党委有关领导班子建设的政策文件精神的理解和认同，提高班子成员发现问题、分析问题、解决问题的能力水平。二是抓好局班子工作作风建设，力戒“四风”，说实话、办实事、求实效，靠前指挥，深入审计第一线。每个审计项目进点和交换审计意见，局班子成员都要带队到被审计单位；审计项目实施过程中，到一线了解情况，掌握一手资料，及时协调解决审计一线遇到的困难和问题。三是加强审计自身建设，坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，严格执行中央八项规定精神和市委贯彻落实措施，严守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。落实新时代好干部标准，健全审计干部教育培养制度机制，完善干部正向激励机制和容错纠错机制，全面推进信息化建设，不断提升审计队伍政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。四是坚持正确的选人用人导向，进一步加大干部培养选拔任用工作力度。2021年，从改善干部队伍结构，有利于审计事业发展的高度出发，结合九届市委第十一轮巡察三组提出的“党组推荐培养力度不够”的问题，局党组高度重

视，对9名科室负责人进行轮岗交流；开展选拔任用工作1次，涉及干部4名；推荐2名县处级后备干部、2名四级调研员人选，实际晋升四级调研员1名，确保想干事的人有平台，能干事的人有机会。

（四）扎实做好巡察反馈问题整改，促进机关工作规范化。按照市委巡察工作的统一安排部署，2020年9月7日至10月28日，九届市委第十一轮巡察三组对我局开展了为期两个月的巡察。2020年12月2日，市委巡察三组在我局召开巡察情况反馈会，实事求是、客观公正地指出了我局在贯彻落实党的路线方针政策，中央重大决策和区市党委重要部署，群众身边的腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等三个方面10个问题，并提出了四条意见建议。我局党组高度重视，照单全收，按照《中国共产dang巡视工作条例》、《中国共产dang党内监督条例》等有关规定，及时召开专题会议研究，深入剖析原因，制定整改方案和整改措施，压实工作责任，精心组织整改工作。今年9月18日，市委巡察办领导到我局开展了巡察整改情况督查检查，指出了我局巡察反馈问题整改台账不完善、不规范等情况，我局党组非常重视，于9月22日向市委巡察办上报了《拉萨市审计局关于市委巡察反馈问题的情况说明的函》。9月30日，局党组召开了2021年意识形态工作总结暨下半年专题部署会、2021

年党风廉政建设工作总结暨下半年专题部署会，会上分别对全局意识形态工作、党风廉政建设工作进行了安排部署，强调了意识形态、党风廉政建设工作的极端重要性，必须履行好党组主体责任，班子成员要增强管党治党责任，认真履行“一岗双责”，坚持把意识形态工作、党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实。班子成员要每季度听取分管科室意识形态、党风廉政建设工作情况汇报，并做好工作部署及实时记录。要细化责任，层层传导压力，抓好分管科室人员的监督检查，做好廉政谈话和提醒，不断完善工作机制和措施。同时，其它整改事项台账做了梳理归档。会后，我局把会议召开情况以简报形式报送了市委巡察办。经过积极整改，截止11月3日，巡察反馈的有关问题已经全部整改落实，做到问题整改有台账，资料做佐证。今后将长期坚持，促进机关工作制度化、规范化运行。

二、聚焦主责主业，切实提高审计监督实效

今年以来，拉萨市审计局紧紧围绕市政府批准的2021年度审计工作计划，统筹兼顾、精心组织，全面推进各项工作落实。全年安排审计项目共46个，其中：2021年计划项目44个，市委、市政府临时安排项目2个。截止目前，已完成计划内审计项目37个（含大数据非现场审计20个），阶段性完成项目1个，正在实施项目1个，征求意

见中5个；已完成市委、市政府临时安排的项目2个，促进增收节支和挽回损失1253,64万元。

（一）开展重大政策措施落实跟踪审计。2021年安排重大政策措施落实情况跟踪审计4个，其中已完成《2020年社会保险基金审计》项目，揭示了社会保险基金筹集使用管理和相关政策执行中存在的风险和隐患。按照审计厅要求，已报送2021年第三季度稳增长政策措施落实情况跟踪审计报告；正在实施《小康安居工程项目审计》；《林周县精准扶贫政策落实情况审计》征求意见中。

（二）开展预算执行和其他财政收支审计。2021年安排市、县（区）本级预算执行和其他财政收支情况审计项目2个，目前，已完成《拉萨市2020年度本级财政预算执行情况和其他财政收支审计》，揭示了预算编制不细化、其他科目占比大，预算编制不科学、预算调减比率过大，未按照规定的预算级次拨款，违规向单位实有资金账户拨款等问题。《拉萨市经济技术开发区2019年至2020年度财政预算执行和其他财政收支情况审计》征求意见中。

（三）大力推进行政事业单位部门预算执行情况审计。2021年共安排市级部门预算执行情况审计5个。其中，已完成《拉萨市信访局2020年度预算执行情况审计》《拉萨市林业和草原局2020年度预算执行情况审计》《拉萨市国资委2020年度预算执行情况审计》《拉萨市公安局

2020年度预算执行情况审计》《拉萨师范高等专科学校2020年度预算执行和其他财务收支情况审计》5个项目，揭示了预算编制不准确不完整、应缴未缴财政收入、支出审批不规范、往来款长期挂账、虚报冒领财政资金、挪用社会保险基金等问题。

（四）推进新形势下经济责任审计工作。2021年度安排领导干部经济责任审计项目5个（其中审计厅统一组织经济责任交叉审计项目1个）。目前，已完成 《拉萨市林业和草原局原党组书记、副局长占堆同志和党组副书记、局长次达同志任期经济责任履行情况审计》、《拉萨市妇联党组书记、副主席赵金花同志和原党组副书记、主席向巴彩喜同志任期经济责任履行情况审计》、《拉萨圣地生态园林建设投资有限公司党委书记、董事长格桑卓嘎同志和党委副书记、总经理苟明平同志离任经济责任履行情况审计项目》《审计厅交叉审计项目》《拉萨市住房和城乡建设局党组书记、副局长李嵘同志和党组副书记、局长刘英俊同志任中经济责任履行情况审计》5个项目，揭示了决策程序不规范、未全面履行部门职责、项目结余资金长期挂账等问题。

（五）强化政府投资项目的审计监督。2021年安排固定资产投资审计项目4个，目前，已完成《城关区第七小学建设项目审计》《拉萨河城区段综合治理及生态修复工

程项目审计》2个项目，揭示了违规签订合同、未及时编制竣工财务决算报表、未及时归还预借款项、建设单位审核把关不严等问题。《拉萨师范高等专科学校“专升本”迁建项目》、《滨河路绿化公园建设项目审计》2个项目正在征求意见中。

（六）加强自然资源资产和民生审计。2021年共安排自然资源资产审计项目 2个，临时增加扶贫产业审计调查项目1个。目前，已完成《拉萨市林业和草原局自然资源资产离任（任中）审计》、《达孜区自然资源资产离任审计》，揭示了强化执法协调工作不到位、未按工程进度拨款、未严格履行基本建设程序等问题。同时，在江苏审计厅扶贫审计专家的指导下，已完成拉萨市“十三五”时期扶贫产业项目审计调查工作。

（七）实施国资国企审计监督。2021年安排企业审计项目1个，临时增加审计项目1个。目前，已完成《拉萨市城市建设投资经营有限公司专项审计调查》（增加项目），并向市委、市政府主要领导上报了专项审计调查结果报告。《平桥公司财务收支审计》正在征求意见中。

（八）稳步推进大数据非现场审计。认真组织开展拉萨市本级2020年度部门预算执行情况非现场审计。为提高审计效率，利用大数据技术以现场审计与 非现场审计相结合的方式，对拉萨市本级25家一级预算单位开展审计，其

中：5家为现场审计、20家为非现场审计。在审计厅研究大数据模型的基础上，今年自行研究设计出38个财政财务审计模型，通过数据采集、数据标准化与模型设计、疑点线索推送等方式，发现疑点线索33430条，针对疑点召开3次工作推进会，组成核实小组对19家单位进行疑点核实，出具了《拉萨市审计局关于确认非现场大数据审计发现问题的函》，推送了36类问题。揭示了存在应缴未缴财政资金、“三公经费”超预算、隐匿接待费、固定资产未入账未计提折旧、收入编报不完整等问题，并提出建议责令整改。同时，配合审计厅完成安可替代工程项目审计。

三、强化组织领导，积极推动各项工作落地见效

（一）积极推动建章立制，确保各项工作规范化运作。一是为全面推动审计查出问题整改工作，完善审计整改工作长效机制，着力解决屡审屡犯等突出问题，更好地发挥审计“治已病、防未病”重要作用，制定出台了《市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见》，向全市被审计单位印发，逐步规范审计整改工作，切实落实审计整改责任，进一步增强了审计整改的自觉性和主动性。二是修订完善了《拉萨市经济责任审计工作联席会议制度》，并向联席会议各成员单位印发；为进一步加强对全市经济责任审计工作的领导，协调解决经济责任审计工作中出现的问题，召开了拉萨市经济责任审计工作联席会

议，进一步加强了纪检监察、组织人事等成员单位间的沟通联系，推动经济责任审计工作的深入开展，强化经济责任审计结果运用，推进落实问责和责任追究机制。

（二）落实审计“两统筹”，不断提高审计工作科学化水平。一是强化审计项目融合，优化审计组织方式。紧紧抓住审计项目计划这一“牛鼻子”，在项目安排上、任务分解中，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，增强审计项目计划实施的系统性、整体性和协同性。由一个审计组捆绑实施不同类型或多个审计项目，从而实现不同审计项目间资源、信息和成果共享，避免重复审计，提高审计效率。二是强化审计力量融合，释放审计队伍潜能。把整合审计力量作为实现“两统筹”的关键要素，集全局之力，打破科室界限，整合审计力量，通过进一步淡化部门、专业限制，逐步构建多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同的审计模式，强化对审计机关人力资源情况的实时掌握和调度，做到了人事相宜、动态平衡。同时，根据区市有关部门的安排部署，抽派7人次协助巡视巡察及有关部门完成各项工作任务，积极发挥审计专业力量。三是强化审计技术融合，提高审计监督效能。始终践行科技强审理念，把大数据审计方法作为抓好统筹管理、提高审计监督效率的根本出路。在往年扶贫领域应用大数据审计的基础上，拓展了全市财政一级预算单位大数据审计，

把现场审计和非现场审计有机结合，自行研究设计出38个财政财务审计模型，进一步推动了大数据在审计业务中的应用。

（三）立足审计工作实际，强化对审计组的监督制约。局党组强化党员干部的监督检查，做到廉政监督关口前移，做到“以教促廉，以廉促审”，注重抓好审计组人员的廉政监督，重点把好“三个环节”：一是审计组进点前，进行审前学习，并由分管领导对审计组长进行廉政谈话。二是现场审计中，审计组向被审单位公示审计人员廉洁自律“四严禁”、“八不准”工作纪律。局主要领导和分管业务领导深入审计现场了解审计情况及审计人员的廉洁自律情况，发现不廉洁的苗头，立即予以制止，切断不廉洁的主要源头，使廉政建设关口前移，确保审计干部的权力规范运行。三是现场审计结束后，要求审计组对落实廉政建设情况进行汇报。次年上半年进行回访调查，并向被审计单位征询审计组审计纪律“四严禁”、“八不准”和廉洁纪律执行情况，确保审计干部依法从政、廉洁从审，树立审计的权威，提高审计的公信力，从而有效地制约了审计权力运行，收到良好效果。

（四）积极开展审计回访，提升审计监督效能。为有效发挥审计监督职能，督促被审单位落实审计问题整改，加强审计机关廉政建设，规范审计人员执法行为，积极开

展审计跟踪回访，提升审计整改质效。一是督促被审单位整改落实，本着“突出重点、兼顾一般、回访全覆盖”的原则，对2020年度审计查出的90个问题进行了回访检查，已完成整改78个，整改率为87%。审计发现问题整改工作总体成效良好，但仍存在部分问题尚未整改到位。截至2021年11月底，5家被审计单位的12项审计提出问题仍未整改到位，涉及资金998,996.61万元，对此进行分析未整改到位原因并提出审计整改建议，并形成审计专报呈报市委审计委员会主要领导作为决策参考。二是检查审计人员执行纪律情况。通过采取现场“听、查、问、填”工作方式，全面检查审计人员依法审计、廉洁审计、文明审计情况，回访结果显示，审计人员能够严格执行审计“八不准”“四严禁”纪律要求，按照法定的职责、权限和程序开展审计监督工作，未出现有法不依、执法不严的现象。

四、存在的问题和下一步打算

今年以来，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些差距和不足：一是受人员力量的限制，落实“应审尽审”还有差距；二是“防未病”推动完善制度机制作用有待加强；三是在建设高素质专业化审计干部队伍方面还需要下更大功夫。

（一）把党的政治建设摆在首位。一是牢牢把握党的集中统一领导的政治原则和审计机关首先是政治机关的政治定位，坚持党建引领，把党的建设作为实现审计高质量

发展的根本保障。坚持党对审计工作的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深入抓好“党史”学习教育活动，健全完善在市委审计委员会统一领导下的审计监督组织机制，确保始终以正确的政治方向谋划推动审计工作。二是班子成员要坚决扛起全面从严治党的政治责任，主动把方向、谋大局、抓大事、做决策，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，努力提高驾驭全局的能力，实现对单位的科学领导。三是审计组要坚持“审计项目到哪里，党组织就建在哪里，活动就开展到哪里”的党建工作原则，成立临时党支部，将党组织建在一线、发挥到一线，打通党的建设“最后一公里”，全力打造政治机关。

（二）加强审计监督力度。坚持“全面审计，突出重点”的方针，建立健全审计机关依法行使权力的制约机制和监督机制，从制度上保证依法审计监督检查和处理处罚“两权”的正确行使。围绕市委市政府中心工作，结合审计工作实际，广泛征求市直各部门单位和各县区关于2022年审计项目计划的意见建议，统筹考虑，科学制定年度审计项目计划。严格按照年度审计项目计划，深化重大政策跟踪、财政预算、重大建设项目、经济责任和民生资金审计等工作，强化对“三公”经费等环节的审计监督，提高建设资金使

用的经济效益和社会效益，促进领导干部依法廉洁行政，促进落实各项惠民政策，维护人民群众利益。

（三）坚持不懈转变作风。充分认识作风问题的顽固性、作风建设的长期性，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，对标中央八项规定实施细则和上级党组织相关规定，抓住雪顿、中秋、国庆等重要时间节点，利用微信工作群、大屏幕等平台发送廉洁警示通知，强调纪律要求，实现警示提醒常态化。不断改进调查研究方式，班子成员要坚持问题导向开展调查研究，聚焦普遍存在的问题，聚焦难点痛点问题，积极深入基层、被审计单位，把情况摸准吃透提出切实可行的措施办法。

拉萨市政府国资委关于呈送2021年工作总结和2022年工作计划的报告

2021年11月24日

2021年，在市政府的坚强领导下，市政府国资委始终坚持和加强党的领导，以实现国有资产保值增值为目标，以深化国资国企改革为主线，围绕主业、强化管理，不断完善国资监管体制机制，大力整合优化国有资源，市属国

有企业活力和竞争力不断提升，国有经济保持良好的发展势头。现将2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下。

一、基本情况

截至目前，市属国有企业共有9家，下设各级子公司213家，行业主要分布在建筑建材、商业开发及运营、经营性投资及管理、净土健康、现代商贸服务、民生保障供应、旅游文化、酒店、金融押运、民用爆炸物品运输等领域。一是资产规模不断增加。主要几家国有企业资产总量增长较快，拉萨市城市建设投资管理有限公司资产达1169.4亿元，拉萨市暖心燃气热力有限公司达33.2亿元，拉萨净土产业投资开发集团有限公司达25.5亿元。二是发展质量不断提升。近年来，市属国有企业主动对接市场，拓展发展空间，实现多元发展，企业发展质量得到快速提升,效益稳步增长。如市城投公司相继与万科集团、万达集团、红星美凯龙等知名企业开展战略合作，通过技术交流、成果共享等形式，充分利用各自优势资源，最大限度实现了优势互补、共赢发展。三是社会贡献成效明显。市属国有企业在稳增长、促就业、防风险、保稳定等方面取得明显成效。1--9月，各市属国有企业向拉萨籍农牧民提供284个就业岗位、实现增收392.02万元，通过产业发展、

工程建设带动拉萨籍农牧民短期务工14278人、促进增收1359.6万元。

二、2021年主要工作开展情况

（一）明确发展目标，打好国企改革攻坚战。坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持“两个毫不动摇”，及时制定并实施《拉萨市深化国资国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，以深化供给侧结构性改革为主线，以调整优化国有资本布局结构为中心，以国有经济高质量发展为目标，着力完善国有资产监管体系，切实保障国有资本规范有序运营，促进国有经济做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，全力打造充满生机活力的国有企业。

（二）聚焦主责主业，推进企业资源整合。按照“主业不超过3个、层级不超过3级”的原则，研究和认定市属国有企业主业范围，并针对内部资源分散、同质化发展共性竞争等问题，通过实施关闭清算亏损企业、压缩管理层级等方式，对企业内部相同业务板块进行整合，对长期沉淀的存量资产包括股权、债权和实物资产进行了梳理排查，对“僵尸企业”“空壳企业”进行处置，截至目前市属国有企业子企业户数已由294家减少到213家。认真落实市委、政府安排部署，稳步实施将拉萨圣地生态园林建设投资有限

公司整合到拉萨市城市建设投资经营有限公司的各项工作并取得明显成效。积极应对市场发展变化，大力推动国有资本向重要行业和关键领域集中，及时将拉萨市净土文化传媒有限公司更名为拉萨净土数字经济产业集团有限公司，调整主业为文化产业、信息产业和数字经济，提高企业信息化专业能力。

（三）健全管理制度，提升企业竞争能力。认真落实市委、市政府加强国有资产监管和国有企业改革的系列部署和要求，准确把握出资人职责定位，全面推进以管资本为主实现职能转变，积极探索加强国有资产监管的有效形式，今年立足国资监管相继出台了《加强拉萨市市属国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施方案》《拉萨市政府国资委监管提示函工作规则和国资监管通报工作规则》等8项制度，着力加强投资管理、负债管控等方面监管工作，国有资产监管取得显著成效，国有经济布局和结构发生明显变化，国有资产总量大幅增加，运营质量明显提高，国有经济控制力、影响力、带动力显著增强，为全市经济实现又快又好发展做出了重要贡献。

（四）完善考核体系，激发企业活力。建立完善“总额管理、分类考核、一企一策、市场激励”的企业经营业绩考核体系，不断激发企业发展活力与动力。积极探索推进企业财务预算管理，指导企业科学制定年度预算目标，结合

企业实际，逐户确定企业年度经营业绩考核目标，不断优化考核指标，坚持“质量第一、效益优先”原则，体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”鲜明导向。修订发布《拉萨市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，起草并由两办名义《拉萨市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》，深入推进市属国有企业负责人薪酬制度改革，规范国企负责人收入分配秩序，建立健全与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能相适应、与业绩贡献相挂钩的差异化薪酬分配办法。

（五）坚持党的领导，从严管党治党。深入学习和贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于国企改革发展的系列重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“两个一以贯之”，认真落实市属国有企业党委书记、董事长、总经理权力清单，党委会、董事会、总经理办公会议事规则以及市属国有企业党委前置讨论重大事项规程，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确和落实党委在公司中的法定地位，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在全面实现党建要求进企业一级公司的基础上积极推进企业二级全资及控股企业党建要求进公司章程工作，实现党的建设制度化、章程化全覆盖。全面规范企业管理人员身份，截至去年10月所有交流

到企业任职的人员均不再保留公务员身份；制定中层人员管理办法，对企业中层人员的引进、培养、选拔、使用、管理等予以规范。深入落实全面从严治党和党风廉政建设工作要求，压紧压实主体责任，继续深化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦的关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

三、2022年工作计划

按照自治区党委、政府和拉萨市委、市政府关于深化国有企业改革工作部署，一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，持续打好国有企业改革攻坚战，培育国有企业发展新动能，构建国有资产监管新模式，形成国有资本发展新格局，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。着重做好以下几个方面工作：

（一）学习国企改革重要论述，全力推进国企改革。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于国企改革的系列重要论述，以及区市党委、政府深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，紧紧围绕激发活力、提高效率，打好深化三项制度改革这一专项战役，牢牢把握国企改革正确方向，认真推进落实国企改革三年行动，提高企业活力和效率，推动企业做强做优做大，确保三年行动各项任务落地见效。

（二）完善法人治理结构，建立现代化企业制度。一是加强企业董事会建设。建立健全和规范董事会议事规则和决策程序，完善董事会报告制度，依法有效发挥董事会在公司治理中的决策作用。明确董事会决策责任，落实国有独资公司董事会重大决策、选人用人、薪酬分配等决策权利。二是加强企业内设监事会建设。强化监事会监督力量，建立健全监事会工作机制，明确监事会的法定地位、职责边界和履职要求。三是探索市场化选聘职业经理人工作。选择具备条件的企业开展市场化选聘职业经理人试点，企业经营管理者实现聘任制和任期制，由董事会与经营管理者依法建立契约关系，按照业绩考核办法和薪酬管理办法考核定薪，明确责任和权利。

（三）优化国有资本布局，推进国企整合重组。一是聚焦主责主业。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，按照商业类和公益类的不同类别，企业主业不超过3个的原则，引导和支持企业聚焦主业发展，培育和发展一批具有主业业务优、竞争能力强、盈利水平高、贡献作用大的市属国有企业。二是加快企业瘦身健体。有效压缩市属国有企业管理层级，减少法人户数，将企业层级严格控制在3级以内；全面梳理非主营业务和从事非主营业务的

子企业，采取合并同类项的方式，逐步有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。

（四）理顺国企监管体制，促进企业有效运转。切实转变政府职能，理顺管理体制，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度，坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，以管资本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作，提高国有资本运营效率。对监管主体不明晰或处于失管失控的情况，加强与其他市直部门的沟通，从而解决国企监管时多人伸手，出现问题相互推卸责任的问题，为促进国有资产的保值增值，防止国有资产流失，提供可靠保证。

（五）解决历史遗留问题，助力企业轻装上阵。始终以积极的姿态正视问题，分清主次，妥善处理国有企业不良金融债务偿还、国有企业的国有划拨土地变性等问题，进一步盘活国有存量资产，最大限度的发挥国有资产的潜能，实现国有资产保值增值。完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，完成全民所有制企业改制工作，有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，做好新形势下的信访稳定工作，切实为企业发展服务。

（六）加强人才队伍建设，促进企业高效发展。一是制定企业经营管理人才战略计划。实施国有企业人才队伍建设规划，建立健全人才培养、引进、使用、管理的高效机制。实施经营管理人才素质提升工程，建立企业家成长和激励政策。二是强化对企业人才的培养。建立企业人才培养机制和激励机制，制定企业人才培养计划，开展多层次、多渠道的培训来完成企业人才的培养。三是注重企业负责人能力素质的整体提升，充分利用援藏省（市）的资源，定期选派市属国有企业负责人到区外学习研修或挂职锻炼，建设一支层次分明、结构合理、素质高、能力强的优秀国有企业人才队伍。建立健全相关收入分配激励机制，防止专业技能人才流失。

（七）完善企业管理制度，有效防范各类风险。一是制定和完善企业内控体系。建立健全以战略管控为主导的集团管控制度，优化完善财务、投资等集团公司一体化管控制度体系，实现内部控制制度管理的标准化、流程化、信息化。二是强化企业负债管控。分类管控企业负债规模，实施负债规模和资产负债率双重管控，“一企一策”降低企业资产负债率，确保企业资产负债率控制在合理区间，企业要加强对资金占用规模大、回收期长的业务管理，确保现金流安全。将企业防范风险主体责任纳入经营业绩考核，对出现重大风险事件的企业进行追责。三是推行分事

行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化对权利集中、资金密集、资源富集、资产集聚部门和岗位的监督，增强监督的针对性和有效性。四是建立健全企业违规经营投资责任追究制度。明确国有企业维护国有资产安全、防止国有资产流失的主体责任，加大对违法违规经营投资责任的追究力度，综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、党纪政务处分和追究刑事责任等手段，对经营管理人员违反国家法律法规及未正确履职造成国有资产损失以及其他严重不良后果的行为依法依规严肃追究问责。

（八）加强企业党的建设，提供坚强组织保证。一是加强国有企业党的政治建设。建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把学习贯彻XJP总shu记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。建立完善跟进督办制度，健全国有企业贯彻落实党中央重大决策部署的机制，以党的政治建设为统领，完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。二是推进党建工作与生产经营深度融合。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。三是持续深入推进全面从严治党。完善和落实全面从严治党责任制度，推动企业党委主体责任、书记第一责任人和纪委监督责任贯通联

动，一体落实。持续加大国有企业反腐败力度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

拉萨市自然资源局关于2021年工作总结和2022年工作计划的报告

2021年12月14日

根据《中共拉萨市委办公室关于报送2021年工作总结暨2022年工作要点的通知》要求，对照2021年年初市委确定的重点任务和《拉萨市常委会2021年工作要点》，结合自然资源职能，现将我局2021年工作总结暨2022年工作计划报告如下：

一、2021年重点工作情况

（一）推动新时代党的创新理论入脑入心落实落地

1.用党的科学理论凝心聚魂。牢固树立西藏海拔高但学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和以XJP同志为核心的党中央决策部署标准更高的思想，把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习的常设议题、支部学习的首要内容、个人自学的必修课，读原著、学原文、悟原理，深入学习总shu记关于

西藏工作、自然资源管理的重要论述，跟进学习XJP总shu记最新重要讲话和指示批示精神，教育引导广大党员、干部努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高理论素养、政治素养、精神境界、解决实际问题的能力。今年以来，开展党组理论学习中心组学习11次、专题学习研讨会1次、交流讨论12次，干部职工集中学习6次，支部学习20余次。观看党史教育片1次，参观学习2次，知识测试1次,局党组组织全体干部职工到党史军史博物馆参观并重温入党宣誓1次，“红歌连唱”1次，庆党的百年华诞文艺汇演1次，邀请市委党校讲师党史授课1次，组织全体干部职工观看红色电影《长津湖》1次，《永不消逝的电波》1次，党组书记以《从党史中汲取前进的智慧和力量，做忠诚干净担当的自然资源卫士》为题讲“党课”1次。

2.推动“两个维护”扎根铸魂。扎实开展党史学习教育、“三更”专题教育、“三新”大学习大讨论活动，教育引导广大党员、干部从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产dang为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治要求，自觉向总shu记

看齐、向党中央看齐，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二、坚决维护国家安全及社会和谐稳定

1.坚决维护国家政治安全。严格落实维护稳定部门责任，强化对干部职工维稳和维护国家安全方面的教育引导，对于区市党委政府和相关部门下发的文件和领导重要讲话、批示指示精神，第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间报告情况，做到贯彻不讲条件，落实不打折扣。常态化推进自然资源领域扫黑除恶斗争工作，准确保护自然资源领域涉黑涉恶问题新动向，维护自然资源开发利用管理良好秩序。

2.持续开展反分裂斗争。以党组理论中心组、支部学习等形式，认真开展反分裂斗争“揭批”活动，引导全局广大干部职工树牢马克思主义“五观”“两论”，坚决与十四世达赖及达赖集团划清界限，旗帜鲜明反分裂，严格遵守共产dang员不得信仰宗教的纪律，认真落实淡化宗教消极影响的政治责任。

3.自然资源执法监督能力全面提升。持续推进自然资源执法工作，维护市委、市政府决策部署的权威性和严肃性。全面落实市委、市政府办公室联合下发的《拉萨市关于治理违法用地和违法建设行为的实施方案》《拉萨市违法用地和违法建设行为查处暂行办法》和市“两违”办下发的

《拉萨市关于工程建设领域严禁未批先建违法行为的通告》，按照九届市委第124次常委会会议精神，积极履行组织统筹作用，牢牢抓住全市“两违”专项整治机制不变这个主线，主动接受纪委监督，并请求纪委帮助督促县区、功能园区履行主体责任，推动建立县（区、功能园区）、乡（镇）、村（社区）三级巡查发现机制，层层落实巡查监管责任，加强“两违”查处整治力度，逐步消化存量，“零容忍”遏制增量。建立完善建设用地和建设工程批后监管工作制度，从根源上避免和防止新增“两违”问题。持续做好2021年月度、季度全市卫片执法牵头工作，督促指导县区、功能园区扎实做好违法图斑判定、上报、立案、整改。完成“慧眼守土”综合智能动态监管平台建设，接入市委政法委雪亮工程并正常使用。今年以来，全市共摸排统计“两违”1375宗（违法用地477宗、面积约2143.98亩，违法建设897宗、面积约202121.59平方米），目前已拆除175宗，批评教育、补办手续、行政处罚249宗，收缴罚款386.36万元。

三、持续推动经济社会高质量发展

1.土地要素保障发展能力不断提升。今年以来，供应土地43宗、面积约2582.76亩，调整容积率、用地性质22宗、面积约769.42亩，预计全年完成出让金收入30亿元，截止目前共收取出让金及划拨价款183151.4639万元。为基

础设施项目、民生项目、交通、水利、产业园等项目，申请配置指标5909.0015亩，其中为自治区重点项目清单外的建设项目，预支乡村振兴指标1986.37亩。加快推进军地土地置换事宜，部队拟交回拉萨地方土地共计21宗、面积约614.93亩。经自治区人民政府批准，2021年2月24日市人民政府公布实施拉萨市征收农用地区片综合地价标准。编制完成拉萨市土地等级与基准地价更新项目，正在制定拉萨市地上附着物和青苗补偿标准。有序推进城乡建设用地增减挂钩项目，2018年度项目（400亩）已通过自治区级验收；2019年度项目（1360亩）已完成市级核查工作，正在申请自治区级验收。研究制定《拉萨城区实施增绿地、增公园、增水面工作方案》，梳理出88处、约7400亩可用于建设绿地、公园、水系公园的地块，为打造生态宜居城市提供土地保障。持续开展批而未供、闲置土地、低效用地清理处置工作，推动土地资源节约集约利用。完成拉萨市中心城区1:500地形图测绘项目（正射影像图）以及城市三维模型建模项目。

2.耕地保护全方位加强。坚持严保严管、节约优先，用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度。研究制定《拉萨市县（区）级政府耕地保护责任目标考核办法》《拉萨市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》《关于严厉打击各类违法用地行为坚决制止耕地“非农化”的通知》等。开展永

久基本农田核实整改补足工作，并形成初步成果。最新数据显示我市耕地保有量89.48万亩、永久基本农田面积61.67万亩，全面完成自治区下达的目标任务和各级土地利用总体规划中确定的规划目标。严厉打击农村乱占耕地建房行为，今年以来共摸排发现5起，其中已整改完成4起。

3.国土空间规划体系基本形成。研究制定《关于切实做好建立国土空间规划体系并监督实施工作的落实意见》。市级国土空间总体规划从2018年底启动，目前已形成报审成果待批。生态保护红线（含自然保护地）优化调整成果已由自治区自然资源厅呈报自然资源部审核，最新成果显示全市生态保护红线总面积9746.61平方公里、占全域面积32.89%，在此基础上，以自然保护地整合优化预案“回头看”工作为契机，10月底向自治区自然资源厅提出需调整生态保护红线面积近196.31平方公里。城镇开发边界划定工作已基本完成，划定市域城镇开发边界总面积353平方公里。积极推进专项规划编制工作，并指导开展县、乡（镇）级国土空间总体规划以及村庄规划编制工作，目前已编制完成78个村庄规划。

4.自然资源和不动产统一确权登记成效显著。完成当雄县草原承包经营权确权登记颁证试点工作。完成拉萨市37个易地扶贫搬迁安置点6374套安置住房的不动产确权登记

颁证工作。妥善开展85座藏传佛教寺庙宗教活动场所用地确权登记，目前各县（区）已基本完成寺庙不动产权籍调查测量、公示及确权登记颁证工作工作。有序开展部队8个自管坐落不动产权证办理工作。积极妥善处理拉萨市建成区内各级党政机关、事业单位、国有企业78个自建小区不动产登记历史遗留问题，已全部完成土地测量工作，截至目前已完成29个自建小区完成土地出让金收缴并已办理不动产权证。

4地质灾害防治有力有效。开展各县（区）地质灾害年度“三查”工作，全面摸清底数，掌握动态变化，汛前共排查地质灾害隐患点1050处、汛中共巡查地质灾害隐患点972处，汛后核查工作正在有序开展中。完成拉萨市地质灾害气象预警预报基础平台建设并试运行，建立地质灾害普适型专群结合监测点10处，发布地质灾害气象风险预警。积极配合自治区自然资源厅做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。累计投入资金2197.28万元，实施地质灾害治理工程5处（其中2处已完成），有效保障了人民群众生命财产安全。

5.积极推进“放管服”改革。结合当前全市自然资源领域“放管服”改革优化营商环境重点难点工作，进一步调整充实局“放管服”领导小组办公室工作力量，全面优化建设项目审批流程，进一步压缩行政审批事项工作时限，减少政务服

务事项证明材料的数量，实现不动产一般登记、抵押登记4个工作日办结（房地产开发企业一次性集中报送的新建商品房登记业务和历史遗留问题除外），部分业务如不动产登记信息查询、抵押权注销登记、查封登记等当场办结。实现预购商品房预告登记与预购商品房抵押预告登记合并办理。与中国建设银行西藏自治区分行、西藏银行试点开展“互联网+不动产抵押登记”。

6.自然资源基础调查有序推进。完成第三次全国国土调及拉萨市2020年度国土变更调查工作，相关成果已通过国务院审核并下发，最新数据显示全市农用地总面积2292387.36公顷、建设用地总面积36677.40公顷、未利用地634375.13公顷。积极推进全民所有自然资源资产清查试点工作和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，摸清自然资源资产家底，为履行“两统一”职责提供有力支撑。

（四）生态保护和系统修复加快推进

统筹推进总投资53.9137亿元的拉萨河流域山水林田湖草生态保护修复试点项目，目前累计完成投资39.5912亿元、占73.4%。《“十四五”时期拉萨市土地整治规划》初步成果已完成，《“十四五”时期拉萨市国土空间生态修复规划》编制项目已完成招投标工作。认真执行矿业权审批“一支笔”制度，实行最严格的门槛准入和资质审查制度，积极

配合做好自然保护地内矿业权退出有关工作。强化矿政管理，督促矿山企业落实矿山地质环境治理恢复基金管理机制，推动实现边开采边治理，共检查矿山企业20余家次。严格落实矿产资源勘查开发生态环境保护要求，推进绿色矿山建设。今年，我市有3家矿山企业参加国家级绿色矿山遴选。结合“十四五”国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等，正在编制《拉萨市矿产资源总体规划（2021—2025年）》，加强矿产资源合理开发利用和保护管理。完成拉萨市36处历史遗留采石采砂场（含2处金属）、11处城镇重要周边采石采砂场以及林周县自然保护地内4处矿山地质环境恢复治理工作。狠抓中央环保督察反馈问题整改工作，集中解决一批存在的生态环境保护突出问题。

（五）全面加强党的领导

1.不断提升党的建设质量。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，制定印发《2021年党建工作计划》《落实全面从严治党主体责任2021年度任务分工方案》《2021年落实党风廉政建设主体责任工作要点》，层层签订党风廉政建设责任书，压紧压实全面从严治党责任。推进党支部标准化规范化建设，落实“三会一课”、主题

党日等制度，坚持和完善重温入党誓词等政治仪式。坚持从严管理监督干部，落实谈心谈话制度，强化日常教育监督、重要时间节点提醒和典型案例警示教育，编制自然资源领域身边违纪违法典型案例读本，组织观看党史教育片1次、警示教育片2次，召开警示教育会4次，参观拉萨市廉政警示教育基地1次。以市委巡察整改为契机，研究制定、修改完善《中共拉萨市自然资源局党组理论中心组学习制度》《拉萨市自然资源局谈心谈话制度》《拉萨市自然资源局党员教育管理制度》《拉萨市自然资源局机关三公经费管理规定》《拉萨市自然资源局差旅费管理细则》《拉萨市自然资源局财务管理制度》和《拉萨市自然资源局固定资产管理办法》等16项制度。

2.加强干部队伍的选拔任用。扎实开展干部提拔任用和职级晋升工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用“三审两核两报”制度，坚持民主推荐、民主测评、考察预告、考察谈话、征求纪委意见、集体讨论决定、任前公示等程序，充分发挥党组在干部选拔任用工作中的领导把关作用。2021年，局党组推荐任用县级干部2人，提拔、晋升干部5人，事业干部聘任职称9人，提拔1人，干部任职试用期转正10人。干部提拔、职级晋升和转正考核过程中严格按照组织程序执

行，不存在拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风。

3.深入开展办实事活动。根据市委的部署安排，局党组把3月作为“领导干部下基层大接访办实事”活动月，以严的作风和实的举措，推动活动深入开展。按照《拉萨市自然资源局“领导干部下基层大接访办实事”活动实施方案》，9名县处级领导干部（1名县级干部休假）分4个工作组，于3月18日—3月31日期间，扑下身子、沉下心，深入当雄县乌玛塘乡郝如村、郭尼村开展“大接访办实事”活动。通过深入群众、走村入户、蹲点调研，全面了解群众所思所想，广泛收集社情民意，4个工作组共收集、整理问题22个。为切实将收集的问题落实到位，局党组先后3次召开党组（专题）会议，安排部署相关事宜，研究制定了《中共拉萨市自然资源局党组关于“领导干部下基层大接访办实事”活动调研问题解决方案》。局党组从实际出发，聚焦统筹解决群众急难愁盼问题，筹集资金200万计划实施改善教育教学条件、文化活动场所、出行安全等民生项目。

另外，局党组坚持以人民为中心的发展理念，扎实推进历史遗留问题化解工作，如各级党政机关、国有企业、事业单位自建小区不动产登记历史遗留问题，共涉及78个小区、上万名群众，目前已经完成29个自建小区的不动产

登记工作，受到群众的广泛好评，收到群众自发赠送锦旗11面。

4.开展“讲课练兵”行动。坚持干什么学什么，缺什么补什么的原则，安排班子成员、科长讲业务，既锻炼讲课人，又培训听讲人，促使干部职工学习掌握履行岗位职责所必备的各种知识，依法行政。截至目前，共安排班子成员、科长讲业务19次，听讲人数1000余人次。

二、存在的主要问题

（一）国土空间规划体系面临不少制约因素。上位规划尚未明确，规划期内我市的建设用地规模及指标等也未下达，规划成果中涉及的上述内容处于不稳定状态，制约我市国土空间规划编制工作向下推动细化。

（二）土地供给和需求矛盾突出。拉萨作为西藏自治区首府，承担着全区教育、医疗、民生、文化、就业等重要功能。随着全面开启建设社会主义现代化拉萨新征程，建设用地需求呈现快速增长态势，建设用地供需矛盾更加突出。

（三）拉萨市绿色矿山建设推进缓慢。西藏生态环境脆弱，极易受到外界因素的影响。贯彻落实XJP生态文明思想，协调处理好矿产资源开发与生态环境保护之间的关系、推进绿色矿山建设任务艰巨，目前全区建成的8家绿色矿山无拉萨市矿山。

（四）“两违”专项整治工作效果有待提高。根据市委、市政府决策部署，我局承担市“两违”办日常工作，主要负责组织统筹工作，目前受多方因素制约，组织统筹的成效不够明显。主要表现为：个别县区、功能园区主体责任落实不够到位，选择性开展“两违”专项整治，县区、功能园区主要领导一重视、工作推进马上有起色的问题普遍存在；市直部门、县区、功能园区落实“两违”专项整治机制不主动不积极等问题严重。

三、2022年工作计划

（一）突出政治引领，加强党的建设

1.强化政治理论学习。深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想、关于自然资源管理和严守耕地保护红线的重要指示精神，确保自然资源管理工作的正确方向。

2.严明政治纪律。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建章立制，更好地落实局党组的主体责任。严格落实“一岗双责”，加强轮岗交流，建立廉政风险防控体制及监督机制。

3.加强干部队伍建设。继续按照“抓学习、抓团结、抓效能、抓廉政、抓保障”的思路，加强干部队伍管理和建设。通过加强培训、引进人才等多种方式，加快解决目前干部队伍存在的数量不足、质量不高的突出问题。

（二）着力行使全民所有自然资源资产所有者职责

1.加强经济社会发展用地要素保障。强化国土空间规划对建设用地总量和布局的合理管控，坚持新增建设用地指标跟着项目走，切实保证基本民生和重大基础设施建设需要。大力处置批而未供土地和闲置土地，制定低效用地标准和盘活政策，推进低效用地的再开发利用。引导各县（区）用好600亩/年新增建设用地计划指标，专项用于乡村振兴用地需要。

2.完善国土空间规划体系并认真监督实施。结合国家国土空间规划纲要、自治区级国土空间总体规划成果，进一步完善市级国土空间总体规划，科学布局生产生活生态空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加快推进专项规划编制工作等。围绕工程建设审批、规划核实验收、建设项目监管等方面研究制定政策性文件，指导规划实施监督管理。建立国土空间规划城市体检评估长效机制，开展2022年度城市体检评估，严肃查处国土空间规划实施过程中违规违纪违法行为。

3.稳步推进自然资源和不动产统一确权登记。按照自治区自然资源厅部署安排，有序推进除当雄县外拉萨市剩余县（区）草原承包经营权确权登记颁证工作。指导各县（区）稳妥开展藏传佛教寺庙宗教活动场所用地确权登记工作。加快解决不动产登记历史遗留问题，切实维护群众

权益。加快推进我市不动产登记系统升级改造，持续提升不动产登记便民利企服务水平。

4.加强国土空间生态修复。编制完成拉萨市国土空间生态修复规划，统筹谋划市域内国土空间生态修复活动。编制完成拉萨市土地整治规划，统筹土地资源的开发、利用和保护。开展矿山巡检、矿山“三率”调查工作，严格矿山地质环境治理恢复基金管理，促进绿色矿山建设。

5.加强自然资源领域执法监督。继续落实好“两违”专项整治组织统筹作用，稳步推进全市“两违”专项整治工作。常态化推进自然资源领域扫黑除恶，全面打击“沙霸”“矿霸”及其“保护伞”。加强和改进土地矿产卫片执法，组织开展好2022年度卫片执法工作。积极推进农村乱占耕地建房专项整治，坚决制止各类耕地“非农化”行为。

乐昌市民政局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年12月13日

今年以来，乐昌市民政局深入贯彻XJP总shu记关于民政工作的重要讲话精神和重要指示精神，践行初心使

命、聚力改善民生，全面落实市委、市政府工作部署，聚焦“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”等职责，确保“十四五”开好局、起好步。

一、2021年工作情况

（一）做好兜底保障，全面完成民生指标

全市月人均城乡低保标准、城乡特困供养标准、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均按上级要求进行及时提标和发放。目前，我市共有低保户4261户、8165人，全年共发放低保金4536.19万元；共有特困供养人员929人（集中供养336人，分散供养593人），发放供养金1077.86万元；集中养育孤儿和分散养育孤儿共55名，发放孤儿基本生活费101.23万元；事实无人抚养儿童320人，发放基本生活补贴246.93万元；我市残疾人享受困难残疾生活补贴3135人次，发放金额616.25万元，享受护理补贴6685人次，发放金额1714.96万元。

（二）抓实社会救助，让惠民政策紧贴民需

1.建立低保分类施保制度。印发了《乐昌市最低生活保障分类施保实施方案》，根据我市最低生活保障对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等分类实施保障，并将最低生活保障中的重度残疾人员、患有重大疾病人员、老年人、单亲家庭和在校学生家庭纳入全额救助重

点管理，推进构建分层分类社会救助体系，切实提高低保救助的准确性。

2.加强特困供养人员生活保障工作。一是持续开展散居特困供养生活状况排查。指导各镇严格按照《关于进一步加强分散供养特困人员日常监护管理有关工作的通知》的文件要求落实巡查制度，由领导分片带班巡查，疫情防控和重大节假日期间要确保每日一巡，平日要确保一周一巡，坚决杜绝形式主义、不作为、慢作为问题。二是进一步加强特困供养人员的照料护理。完成了对全市928名特困供养人员照料护理评估工作（其中全自理718人、半失能88人、失能122人），全年累计发放日常护理费168.02万元，发生住院护理共计158人次，累计发放住院护理费37.89万元。

3.抓实流浪乞讨、慈善、临时救助、低收入家庭的救助工作。健全流浪乞讨滞留人员寻亲送返工作机制，流浪乞讨人员救助工作有效实施，全年共开展流浪乞讨人员救助68人次，寻亲返乡4人。慈善工作扎实推进，2021年第“广东扶贫济困日”完成项目210个，其中：共支出本级捐赠资金446.53万元和韶关捐赠资金162万元。临时救助工作有序开展，全年开展临时救助433人次，发放救助金71.16万元。其中：低保对象23人次，发放救助金3.66万元；低收入对象40人次，发放救助金6.27万元；建档立卡对象29

人次，发放救助金4.94万元；其他困难群众341人次，救助金56.93万元。低收入家庭救助工作有序推进，全市录入系统的低收家庭有288户，804人（其中建档立卡脱贫户49户155人）。按照省、韶的要求已全部录入了社会救助系统，并完善了相关资料的归档工作。       

（三）服务“一老一小”，提升民生服务温度

1.养老综合服务质量显著提升。一是做好养老机构新冠肺炎疫情常态化防控。指导全市18间养老机构，落实《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南》和《关于印发重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（2021年8月版）的通知》（联防联控机制综发〔2021〕82号）的各项防控指标，坚决落实封闭管理，严格落实出入登记、日常防范、食品卫生、清洁消毒、人文关怀等疫情防控工作；加强疫苗接种工作，全市18间养老机构共150名工作人员中，145人已完成新冠疫苗接种（5人因妊娠期、怀孕期、心脏做过搭桥手术暂不适合接种）；全市养老机构服务对象共420人，已完成疫苗接种167人，其他人员因有基础性疾病、高血压等暂未接种。二是实施养老机构改造提升工程。投入77.88万元对部分敬老院进行消防整改及基础设施维修；投入109万元对秀水、云岩、庆云和廊田镇敬老院安装热水供暖一体化设备，现已投入使用；投入15.45万元为17间敬老院及市福利院采购

60张护理型床；投入8万元对九峰镇敬老院修建围墙、8万元对云岩镇敬老院维修加固、3万元对北乡敬老院进行房屋漏水维修和厕所补漏、32万元对市福利院进行适老化设施改造、安装呼叫机设备和防雷设备等。开展养老机构星级评定，组织市福利院、廊田镇敬老院和梅花镇敬老院参加省厅三星级养老机构评定，市福利院各项指标符合三星级申报条件，并获得737.51的高分。三是加强养老机构服务质量安全检查。开展了全市18间养老机构的消防安全夜查和养老机构房屋安全隐患排查工作，针对检查发现消防安全和房屋安全问题已全部落实整改。联合市财政局、市人社局、市市场监督管理局、市卫健局、市扶贫办、市残联、市消防大队等部门对18间养老机构开展专项检查。开展“双随机、一公开”检查，随机抽取检查对象、随机选派人员，对全市养老机构进行抽查，并将检查结果上传至国家“互联网+监管”系统。开展全市养老机构消防安全检查、危险房屋和老楼危楼使用安全隐患排查整治，发现消防安全隐患10处，已整改安全隐患10处，发现五山、大源、云岩敬老院存在安全隐患风险。目前，五山敬老院正在异地搬迁重建，大源敬老院正申请维修加固经费，云岩敬老院维修加固工程已完工。四是加快市社会福利院老人公寓项目建设。成立了乐昌市社会福利院老年公寓项目推进工作专班，明确项目跟进负责人，每周组织召开项目推进专题

会议，研究解决项目推进过程中的难点问题。目前，已完成“两证一书”申请工作，正在申请施工许可证。五是推进坪石区域性敬老院投入使用，27名集中供养老人已入住。全力争取政策支持，多方筹措资金，目前，市政府解决坪石区域性敬老院主体工程欠款279万元。六是完成养老机构责任保险统保示范项目的续保工作。对全市17间敬老院和市社会福利院，共投保床位数450张，续保经费5万元。七是做好高龄老人政府津贴发放日常管理工作。全市享受80周岁以上高龄津贴老人共有10204人，其中80至89岁的老人有8869人，90至99岁的老人有1294人，100岁以上的老人有41人，全年发放高龄津贴共计261.14万元。

2.儿童关爱保护深入落实。一是加强组织领导。成立了乐昌市未成年人保护工作领导小组，印发了《乐昌市未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》（乐民发〔2021〕49 号），进一步明确各成员单位分工，加强对未成人保护工作的统筹、协调、督促和指导。二是加强机构建设。按照市委编办批复（《中共乐昌市委机构编制委员会关于市社会福利院加挂牌子的批复》），正式成立乐昌市未成年人救助保护中心，包含临时监护、农村留守儿童和困境儿童关爱保护、儿童政策宣传、信息摸底排查、未成年人保护等方面的十项服务内容。三是加强儿童保护政策宣传。印发了《乐昌市农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政

策宣讲进村（居）”活动实施方案》，通过父母监护、儿童自护和儿童主任履职等方面宣传引导全社会共同关心关爱农村留守儿童和困境儿童，营造良好的社会氛围。截至目前，此项活动县级层面开展了6场，镇级开展了41场，村级开展了217场，共计开展了264场次。四是加强孤残儿童康复保障。市社会福利院与乐昌市妇幼保健院合作开展残疾儿童康复治疗项目。通过对在院残疾儿童实施独立专业的评估，对患有各类先天性疾病的孤残儿童，制定有针对性的治疗康复计划，使残疾孤残儿童能够及时得到治疗。目前，院内6名孤残儿童正在接受专业指导的康复训练。

（四）聚焦强基赋能，进一步巩固基层社会治理

1.基层政权和治理工作有力推进。一是开展正常离任村干部信息采集工作。完成正常离任村干部信息采集至省级归档2869人，已审核2261名采集对象补助资格，并报市委组织部。二是参与并指导乐昌市2021年村（社区）“两委”换届工作。乐昌市共选举产生新一届村（社区）“两委”干部1148人。其中党组织书记215人；大专及以上127人，较上届增加了68人；党组织书记兼任村（居）委会主任的有214人，“一肩挑”任职比例为99.5%。其他“两委”干部933人，较上届增加234人；大专及以上386人，占比41.4%，较上届增加了190.2%；交叉任职比例为89.57%。

三是开展改进和规范基层群众性自治组织出具证明专项行动的排查工作。通过组织社区摸查、协调相关部门自查等方式，全面摸排基层群众性自治组织出具证明事项情况，初步提出证明事项的取消或保留建议，并报韶关一级进行审议。四是开展了全市村（居）务监督委员会主任业务培训。针对全市215个村（居）举办新一届村（居）务监督委员会主任业务培训班，进一步规范村（居）务监督工作。五是联合有关部门制定印发了《关于做好我市村规民约和居民公约新一轮修订工作的通知》（乐民联发〔2021〕72号），明确要求严格规范村规民约的修订程序，和修订过程中需要注意的问题，进一步完善村规民约和居民公约。六是组织各镇（街道）申报省、韶优秀村规民约工作，已申报五个村的村规民约至韶关参加评选，两个村的村规民约至省参加评选。七是根据民政部、省民政厅和韶关市民政局统一部署，完善全国基层政权和社区治理信息系统有关录入工作。

2.区划工作得到进一步增强。一是开展县级和镇级界线联检工作。整理并建立了乐昌市县级和镇级界线联检工作台账，并已报省、韶备案。二是协调处理“湘粤”省级界线被损界桩工作。对接湖南省宜章县民政局，协调并解决了白石镇与湖南省宜章县里田镇交界被损界桩的重新埋设工作。三是做好道路路牌维护工作。针对全市城区内道路路

牌开展巡检及维护工作，新增17块道路路牌，维护破损22块。四是开展“湘粤”省级行政区域界线第四轮联合检查。会同湖南省宜章县、汝城县民政局开展“湘粤”省级行政区域界线第四轮联合检查工作，目前已完成“湘粤”省级行政区域界线户外作业，处于有关资料整理归档，上报省韶上级主管部门阶段。五是协助省韶上级部门开展省级行政区域新制式界桩更换工作，目前由广东省管护的五个省级行政区域界桩已完成更换。六是进一步规范镇村内道路命名工作，指导8个镇58条路街巷的道命名，完善镇、村地名体系。

3.社会组织管理工作有序开展。一是加强社会组织登记管理。进一步强化操作规程，按照“政务公开、优质服务”要求，高质高量地开展日常工作，促进了登记管理工作法制化和规范化。今年新登记成立社会组织7家。到目前为止，我市依法登记的社会组织共234家，其中社会团体137家，民办非企业单位97家。二是加强非法社会组织专项整治工作。在各镇（街道、办事处），195个村委会，20个居委会开展铲除非法社会组织滋生土壤政策宣贯进社区活动确保全市打击非法社会组织专项行动工作取得实效。印发了《关于坚决抵制非法社会组织的倡议书》，设置了举报电话和举报邮箱，畅通群众沟通反馈渠道，提高广大群众的防范和监督意识。做好社会组织法人治理工作，社会组织自查自纠基础上开展随机抽查。截至目前，未发现非法社

会组织，按规定的流程，确定全市47家社会组织列入活动异常名录，引导注销登记常年不活动的社会组织14家。

4.社会服务人才队伍建设逐步完善。一是完善全市镇（街）“双百工程”社工站（点）建设。2021年新建成11个社工站、24个社工服务点。实现全市镇（街）“双百工程”社会工作站100%覆盖。完成了现有社工、社会救助专员、残疾人专职人员共87人“双百”社工整合工作，同时通过统一招聘补充“双百”社工至109人，加强基层服务人员保障。二是完善养老服务人才队伍建设。完成敬老院工作人员2020年度考核。对17间镇敬老院的62名工作人员2020年度工作目标完成情况进行了综合评定，进一步加强养老服务人员规范化建设。组织敬老院工作人员参加“南粤家政”养老服务培训，超额完成我市养老服务培训任务数。三是完善加强基层儿童工作队伍建设。按照定人、定责的要求，我市配备儿童督导员19名，儿童主任225名，由乡镇督导员指导各村儿童主任对留守儿童和困境儿童开展工作，构建了市、乡镇（街道）、村（居）三级工作网络。

（五）强化宗旨意识，拓展基本民生服务内涵

1.优质开展婚姻登记服务。实现了婚姻登记“跨省通办”、“全城通办”。实行婚姻登记全韶关市内通办，婚姻登记不再局限于户籍所在地的限制，提升婚姻登记便捷性、人性化、便利化水平。全面升级婚姻登记处设施，增加了

图像采集、人脸识别、指纹比对、身份信息核验、电子化档案等功能，拓宽了便民渠道、提高婚姻登记效率和准确度。全市共办理结婚登记2085对，离婚登记712对，补领结婚证351宗，补领离婚证94宗，其中，跨地区登记28对；涉外、港澳台、华侨结婚登记5对，离婚登记2对，补领离婚证1宗，登记合格率100%。

2.稳步推进殡葬管理工作。一是深化惠民殡葬改革工作，落实殡葬惠民政策，2021年全市共火化遗体1274具，其中乐昌市殡仪馆火化遗体935具，坪石殡仪馆火化遗体339具；实际免除殡葬基本服务费1243宗，免费总金额167.805万元。二是加强殡葬服务设施建设，推进全市殡葬领域环保治理。完成全市两家殡仪馆5台火化机尾气处理设备安装项目，该项目通过第三方监测机构的采样检测工作并完成了验收。

3.深入推进移风易俗。一是推进殡葬移风易俗，扎实开展清明节祭扫工作。围绕“平安清明”的工作目标，组织开展“五清”整治行动，同时推进殡葬新风俗宣传，确保祭扫工作有序进行。组织市殡仪馆“公众开放日”活动，让公众了解殡葬服务机构的建设情况，服务项目、收费标准、服务程序等内容，进一步规范殡葬行业管理。二是开展文明婚俗宣传。举办“缘定‘七夕’集体颁证仪式暨文明婚俗宣讲会”活动，弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚

姻理念，破陈规，除陋习，传文明，树新风，推崇简约适度、文明向上的婚俗礼仪，营造简朴、文明的婚庆氛围。

4.加强民政对象的关爱服务。积极发挥社工站作用，深入各村（居）委，为低保户、精准扶贫户、残疾人、特困人员、留守儿童、留守妇女、留守老人、边缘弱势群体等提供扶贫减困、关爱帮扶等服务。截至12月，社工站累计链接社会资源62.3万元;开展志愿活动245场；服务民政对象5360人次，服务其他人群2410人次；开展禁毒宣传42场次；协助社区、学校开展留守儿童的家庭教育志愿服务，心理健康教育、关心关爱等活动100人次；为群众讲解、宣传民政政策上万人次。

（六）聚焦党建统领，促进党史学习教育落地见效

1.推进常态化学习建设。结合党史学习教育，筑牢爱党为民、忠诚担当的思想根基。丰富学习形式、建立常态化学习制度。根据党史学习教育计划安排，开展专题学习研讨、现场学习教育。“我讲党史你来听”“学党史、树家风”、观看红色影视等活动，2021年共开展集中学习32次，专题研究会3次，现场学习4次，红色影视观看11次。以学促进，激发民政干部队伍知史爱党、知史爱国、知史为民情怀。

2.促进党史学习教育成果转换。一是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。以“办实事、解难题、送温暖、传党

恩”为主题，聚焦10项任务进行具体部署，结合民政职能，边学党史、边办实事，以知促行、以行践知，推动各项民政政策有效落实。二是创新开展党史学习教育“1+1”活动。创新党史学习教育方式，解决党史学习教育上热下冷的问题，下属单位与各股室以“1+1”的方式自由组合为5个小组，围绕党史教育主题，落实民生实事，促进学习成果转换，拓展为民服务内涵。

二、主要工作亮点

（一）巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固社会救助兜底保障成效，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，已按规定全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。二是强化返贫预警力度。指导各镇（街道、办事处）对辖区内自开展扶贫开发工作以来脱贫和退出低保、低收入的家庭实行定期走访和返贫预警，建立全市低收入人口动态监测信息台账。坚决守住不发生规模性返贫的底线。截至目前，我市共排查了边缘易致贫户4751户，7728人，其中返贫预警监测纳入民政救助的边缘易致贫户449户，591人。三是结合《乐昌市最低生活保障分类施保实施方案》，根据民政对象具体情况，分类实施保障，落实低保工作精细化、准确化，有效推进分层分类的社会救助体系构建。

（二）“民生实事”清单事项全面落实。一是全面提高困难群众保障标准。农村低保、城市低保、特困人员供养标准，孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴均已全面完成提标工作。二是完成兜底民生服务“双百”社工站建设。