安康市市长武文罡在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话

2021年10月15日

今天，我们召开守住底线保障高质量发展座谈会，主要目的是认真学习贯彻XJP总shu记关于防范化解重大风险的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落细落实全省防范化解重大风险工作会议精神，进一步绷紧思想之弦，保持高度警醒，加快补齐短板堵塞漏洞，扎实有效防范化解重大风险，为安康高质量发展提供坚强保障。刚才大家谈了很好的意见，最后我再强调四点：

第一，坚决守牢发展底线，反向倒逼高质量发展

高质量发展核心是贯彻落实新发展理念，是系统的、平衡的、优质的发展，不是以破坏环境、消耗资源为代价的低水平、粗放式的发展。能耗、环境、空间、资源约束越是趋紧，我们越要变压力为动力、化挑战为机遇，才能化被动为主动，真正把高质量发展落到实处，推动经济社会发展行稳致远。

一是全力保护生态环境。XJP总shu记在安康考察时强调“人不负青山、青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富”。我们要牢记XJP总shu记殷殷嘱托，坚定生态立市发展战略，扛牢压实生态环境保护政治责任，强化绿水青山比较优势，坚决守住自然生态安全边界，巩固提升生态环境质量。全面加强秦岭、巴山生态环境保护，严格落实秦岭生态环境保护《规划》和《条例》，认真编制实施巴山生态环境规划，扎实推进秦岭区域勘界立标，强化中省环保督察整改，下大力气整治“五乱”问题，全面推行林长制，坚决履行卫士之责。深入实施汉江水质保护行动，抓紧编制南水北调中线工程水源地保护规划，全面提升改造污水处理设施，坚决落实河（湖）长制和“十年禁渔”“四清四无”要求，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理，有序推进矿山生态环境修复，确保“一泓清水永续北上”。扎实开展大气污染综合防治，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，强化重点行业企业源头管控，突出抓好烟花爆竹禁放、秸秆禁燃工作，持续减少污染物排放，保持环境空气质量优良。

二是全力保障粮食安全。粮食安全事关国家安全、国计民生，关系经济社会发展大局。要落细落实粮食安全责任，始终把维护和保障粮食安全作为政治任务放在突出位

置，把安全保障措施落实在生产、储备、流通全过程。加大耕地保护力度，用最严格的制度、最严肃的纪律、最严密的法治推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，集中开展撂荒土地专项整治，有序推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。稳步提高粮食产量，持续推进高标准农田建设，加快提升农业节水工程和农田灌溉水利设施，全面落实粮食规模化生产经营三年行动，完善良种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，稳定粮油作物种植面积和产量。扎实提升粮食收储调控能力，逐步提升粮库粮油储备规模，建立规模粮食加工企业社会责任储备，落实粮食经营者必要库存量和最低最高库存量规定，确保粮油市场价格稳定、有效供给。

三是全力抓实能耗双控。推进能耗双控是实现高质量发展的重要举措，我们要在培育经济增量放大“分母”的同时，进一步压减能耗增量缩小“分子”，不断降低单位GDP能耗，提升经济发展的质量和效益。要认真落实绿色发展理念，鼓励节能提高效能，保障合理用能，限制过度用能，同时又要尊重规律、把握节奏，不盲目攀比、不层层加码，确保既能完成节能降耗指标任务，又能科学合理管控企业用能，坚决不搞“一刀切”，以合理能耗支撑全市经济社会持续健康发展。紧跟“碳达峰”“碳中和”行动，精心谋划一批抽水蓄能、电力储能、森林碳汇等减碳

项目，全面排查管控“两高”项目，探索建立生态产品调查监测、核算评价、经营开发、保护补偿、实现保障机制，研究建立安康碳汇市场，提升生态产品价值，推动生态经济化、经济生态化迈向更高水平。

第二，防范化解重大风险，营造高质量发展环境

安全发展是推动高质量发展的应有之义。我们要始终把安全发展理念贯穿工作全领域、全过程、各环节，着力找差距、补短板、强弱项，全力防范化解重大风险，确保社会大局安全和谐稳定。

一是着力防范金融领域风险。近年来，我们围绕防范化解金融风险做了大量工作，也取得了一定成效。下一步，要统筹抓好政府债务化解，加大财政预算约束力度，严格项目审批，严控债务规模，落实政府举债负面清单，盘活用好各类资金，坚决遏制增量、积极处置存量，确保全市政府债务有序下降。全面加强金融市场监管，深入推进非法集资和互联网金融专项整治，督促银行业机构加强房地产信贷管理，严厉打击“首付贷”“现金贷”等违规加杠杆行为，严防各类资金违规流入房地产市场。创新提升金融服务水平，加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，推进各级政府投融资平台整合升级，着力破解民营企业、中小

微企业融资难、融资贵问题，引导更多金融资源流向实体经济。

二是着力防范社会领域风险。社会领域风险直接威胁社会稳定大局。我们要全面加强公共场所安全防护，“一对一”落实治安高危人群管理措施，做实做细矛盾纠纷化解工作，严防突发恶性事件发生。高度关注电信网络诈骗，保障群众财产安全，严防群体性事件发生。高度关注信访积案化解，不断创新信访工作方式方法，健全完善信访积案领导包抓制度，结合“我为群众办实事”实践活动，着力破解一批久拖未决、久访未结的疑难案件，全面提升信访结案率和群众满意度。加强和创新社会治理，深入推进市域社会治理现代化试点，强化基层治理网络化管理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，创新发展新时代“枫桥经验”，推行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”矛盾化解机制，努力建设更高水平的平安安康。

三是着力防范生物安全风险。生物安全关乎人民生命健康、关乎国家长治久安、关乎中华民族永续发展，是国家安全体系的重要组成部分。对安康而言，要抓好生物多样性保护，扎实推进秦巴生物多样性生态功能区建设，全

面加强区域特种作物、中药材、畜禽、水产等种质资源保护与利用，实现生物多样性丰富地区的集中连片保护，努力为濒危物种提供有效的生存繁衍环境。要抓好动植物疫病防控，按照“属地管理、分级负责、防控为主、整体联动”的原则，切实抓好非洲猪瘟、禽流感、羊布病和松材线虫等疫病防治，着力提升重大疫情阻截防控能力，确保不发生重大动植物疫情。要抓好公共卫生安全，坚持预防为主、防治结合，完善公共卫生体系，提升防控救治能力，切实维护人民群众生命健康。坚持“外防输入、内防扩散”，继续做好新冠肺炎疫情常态化防控，从严做好入境人员健康管理和来陕返陕人员排查管理，不断提高监测预警的灵敏性和及时性，积极稳妥推进疫苗接种，坚决防止疫情反弹。

第三，着力保障基本民生，凝聚高质量发展动力

高质量发展与民生改善相辅相成，经济发展的质量和效益越高，改善民生的物质基础就越坚实；改善民生的力度越大，高质量发展的动力就越足。我们要把人民群众对美好生活的向往作为高质量发展的出发点和落脚点，进一步统筹保障资源，强化支撑功能，提升服务能力，精准补齐基本民生短板弱项，让高质量发展成果更多更好地惠及人民群众。

一是切实加强安全生产监管。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。要认真落实安全生产监管责任，切实把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”

要求落到实处。要深入推进安全生产专项整治三年行动，紧盯道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备以及城市安全等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。要加快建立安全生产长效机制，全面推动企业主体责任具体化、部门监管标准化、应急处置科学化“三化建设”，切实提升本质安全水平。

二是切实抓好食品药品安全。按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，加大食品药品日常检查和定期抽检力度，依法查处违法行为，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。要聚焦重点领域补齐短板，持续解决乳制品安全、校园和农村食品安全、药品安全等领域突出问题，加强进口冷链食品检疫检测和溯源管理，强化药品质量监管和供应保障，构筑食品药品领域疫情防控坚固防线。要健全完善应急预案体系，加强装备建设和食品药品安全应急演练，实施食品药品安全快速反应联动机制，持续强化应急处置能力。

三是切实提升防灾减灾能力。我市地势地形复杂、地质灾害频发，防灾减灾任务繁重。我们要提升防汛防滑水平，进一步加强地质灾害风险隐患排查监测治理，加大避险搬迁力度，强化村级应急预案情景构建，细化“早、盯、撤”

防汛防滑措施，确保全市平安度汛。要全面加强森林防灭火能力建设，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实落细隐患排查、责任夯实、措施落实“三到山头”防火工作机制，强化防火检查教育，加大巡护监测频次，全面提升综合防控能力和科学扑救水平，严防次生灾害发生。今年入汛以来，我市持续出现较大范围强降雨天气，造成部分县区相继出现洪涝灾害，给人民群众财产和基础设施造成一定损失。要扎实抓好灾后恢复重建，提升灾后抢通救援能力，统筹抓好基础设施功能恢复、险工险段除险加固和损毁房屋修缮重建，加快实施一批防灾减灾重大基础设施项目，加大灾后重点人群监测与帮扶，坚决防止因灾返贫致贫，切实保障受灾群众基本生活。

四是切实加强民生建设。要全力以赴地保障就业，落实好减负、稳岗、促就业的措施，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，加快动态精准就业服务体系建设，提高劳务输出组织化程度，帮助困难群体就业，全力根治农民工欠薪问题。要强化兜底保障，保持兜底救助政策的连续性、稳定性，对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力的，依规纳入农村低保或特困人员救助供养，继续实施低保渐退

、收入扣减等政策，做到应保尽保、应救尽救。加快建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助制度体系，对不同困难类型的困难群众，运用不同的救助政策予以兜底保障。要加大特殊困难群体关爱帮扶，健全完善残疾人、孤儿等社会福利制度，提高农村“三留守”人员和困境儿童关爱服务水平。要优化公共服务供给，深入实施保障性安居工程，着力补齐教育、医疗、养老等公共服务的短板，全力推进义务教育优质均衡，努力提升分级诊疗有效性，切实加强养老服务体系建设，保障居民水、电、气、暖等基本生活供给，不断提高人民群众的获得感。

第四，严明纪律锤炼作风，形成高质量发展合力

一要坚持依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推动政府活动在法治轨道上运行，严格按照法律法规要求履行监管职责，健全依法决策机制，加大行政执法力度，坚决守住法律底线，做到“先授权再试、先合法再干”，切实把好事干好、实事干实、大事干成。

二要强化担当作为。把守底线工作摆在全局突出位置，结合实际认真梳理本地本行业的各类风险和问题，夯实责任，协同发力，敢于担当，积极作为，既要严谨细致又要雷厉风行，既要平时用功又要临危能战，既善于积势蓄势谋势又善于识变求变应变，确保能够以最准确、最有效的方式应对各种突发状况，最大限度减少各种突发事件或灾害带来的损失和影响。

三要严明纪律作风。认真落实“勤快严实精细廉”

要求，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决摒弃高高在上、凌空踏虚的“甩手掌柜”思想，加大检查指导力度，提升解决问题能力，严格执行纪律规矩，保持清廉务实作风，以苦干实干破除千难万难，以严明纪律保障经济社会高质量发展。

同志们，凡事预则立、不预则废，我们要立足当前、着眼长远，认真抓好防风险、守底线、保稳定、促发展各项工作，营造和谐有序的环境，做实坚强有力的保障，努力推动安康新时代追赶超越高质量发展笃定健步、行稳致远！

安康市市长武文罡在乡村振兴战略助力高质量发展座谈会上的讲话

2021年10月19日

实施乡村振兴战略，是以XJP同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局发展作出的重大决策部署，是在全面小康基础上走向共同富裕的重大基础工程、重大民生工程、重大发展工程。牢牢扭住乡村振兴这个新时代“三农”

工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，对于助力安康高质量发展具有深远意义。结合大家的发言，我讲六个方面意见：

第一，巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴

安康如期实现了全域脱贫目标，历史性地摆脱了绝对贫困，在开启新生活、新奋斗、新篇章的重要阶段，我们要再接再厉、接续奋斗，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴夯实坚实基础。

一是抓好政策衔接过渡。党中央、国务院对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。我们要用足用好“脱贫攻坚5年过渡期”政策机遇，认真研究梳理上级政策措施，对照国家层面“1+32”顶层设计和省上22份贯彻落实文件31项政策，逐项对照、逐条细化。要落实好住房安全保障、饮水安全、产业帮扶、就业帮扶、教育保障、基本医疗保障、社会兜底保障、基础设施建设和公共服务保障、易地搬迁后续扶持等政策规定，明确要求、压紧责任、跟踪督办，确保过渡期政策全面落地生效。要主动加强对上汇报衔接，各行业主管部门要以考核争先、业务争优为目标，勇于担当、主动作为，分头负责、加强沟通，确保上级政策不折不扣落实到位、问题困难客观真实反映到位、亮点成绩实事求是汇报到位。

二是对标补短强化监测。巩固脱贫攻坚成果，必须防止在薄弱环节出问题。要落实“两不愁三保障”和饮水安全要求，常态化开展控辍保学，严格落实基本医疗分类资助，统筹农村危房改造、租赁补贴措施落地，加强农村供水工程管理维护。要建立健全防止返贫致贫动态监测预警机制，将“三类对象”全部纳入监测体系，高度警惕因灾因病返贫致贫风险，充分发挥“四支队伍”和大数据监测平台作用，推广应用“321”基层治理模式等成熟经验，建立纵向联动、横向互动的返贫致贫线索发现机制，做到责任网格化、监测信息化、帮扶靶向化，确保早发现、早干预、早帮扶。

三是动态清零防止返贫。防止返贫要针对不同的原因，区别对待、精准施策。对收入有差距的要落实产业扶持、帮助就业、公益岗位安置、劳务输出等措施；对因病造成生活困难的要及时落实大病救治、医疗救助等帮扶措施；对家庭困难学生就学要继续给予政策资助；对认定为特殊困难人员的要依规落实农村低保或者特困人员救助供养政策；对暂时陷入生活困难的要及时给予临时性专项救助；对因灾倒房或出现住房困难的要落实应急救灾和危房改造相关政策，切实保障住房安全；对因灾损毁的供水工程、农村公路等基础设施，要及时抢修恢复，把灾害对群众生产生活的影响降到最低。

四是扎实抓好后续扶持。易地扶贫搬迁后续扶持工作要着力解决好“稳得住、有就业、能致富”的问题。要积极配建新社区工厂和特色农业园区，依托带动能力强的劳动密集型产业和农民熟悉的农业生产方式，创造机会促进搬迁群众就业。要提高就业组织化程度，由人社部门牵头，结合搬迁群众特征，因人施培、因人施教，强化技能培训针对性，增强就业创业和职业转换能力。要持续提升社区基础设施和公共服务能力，严格执行易地搬迁社区服务管理规范地方标准，积极创造管理有序、服务优良、生活便捷的社区环境，100户以上搬迁社区要全部达到“三星级”以上，确保搬迁群众安下身、放下心、扎下根。

第二，大力发展特色产业，建设高质量产业集群

产业振兴是乡村振兴的基础和关键。安康乡村产业发展力度大、效果好，但仍然存在产业链条不长、聚合能力不强、质量效益不高等问题，需要逐一进行研究破解。

一是突出融合发展，打造特色产业集群。特色产业集群化发展是加快发展现代农业的重要路径。要着力构建县域经济发展“1+N”的“首位产业”引领融合发展格局，培育一批“一村一品”特色产业专业村、建设一批以地域主导产业为主体的产业集聚镇、打造一批集生产加工物流研发示范服务为一体的现代化农业产业园区，形成“主业突出、多元支撑”的区域性高质量优势特色产业集群。依托1340

个现代农业园区，发展壮大“农业园区承载、龙头企业牵头、专业合作互助、农户紧密跟进”的农村产业联合体系。深入实施“百园航母、千园提升”工程，规范发展农民专业合作社，大力发展家庭农场，全面提升种养业组织化、规模化、规范化水平，实现园区到村全覆盖，推动农业特色产业区域化布局、标准化生产、产业化经营。

二是延展产业链条，强化发展内生动力。今年中央一号文件明确提出要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。对安康而言，要立足一产、培育二产、扩大三产，凸显富硒、有机等优势，推动农业产业“农头工尾”“粮头食尾”融合发展。要围绕延链补链强链，建设多条从高标准生产基地到领军型经营主体、从关键性技术支撑到高效率流通平台、从高价值地域品牌到全方位拓展销售的特色农业全产业链。要聚焦支柱产业制定实施企业梯队培养计划，选好链主企业、壮大骨干龙头，实行“链长+专班+服务团队+政策包”定向扶持，以企业发展支撑产业升级。要大力扶持招引一批农特产品加工龙头企业，拓展农产品初加工，提升精深加工，推进综合利用，推动绿色循环发展，实现基地在村、加工在镇、销售在外、增收在户。

三是培育特色品牌，提升产业综合效益。打造特色农业品牌，能够稳定农产品消费群体和市场份额，是提升农业效益、增加农民收入的重要手段。我们要充分挖掘富硒资源，培育打造区域共用品牌，集中力量发展富硒茶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业、包装饮用水等特色产业，走“大品牌引领”之路，兼顾小众特色产品和品牌培育，加大促销推介力度，持续提升安康农业品牌知名度和市场占有率。要充分挖掘秦巴山区道地药材资源，大力扶持、积极引进制药和保健品制造企业，发挥绞股蓝、白芨、杜仲、天麻等资源优势，打造高品质药剂和品牌保健产品。要充分利用特定生态资源，强化品种品质管理，以推进“三品一标”认证为抓手，争取更多产品取得农业农村部地理标志登记保护，不断提高无公害产品、绿色食品、有机农产品认证数量，促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。

四是完善配套设施，大力发展乡村旅游。乡村旅游是致富一方的绿色产业。我们要强化景区景点建设，根据乡村自然风貌、人文环境、乡土文化资源禀赋，在城市周边、自然风景区附近、交通要道沿线，串珠式规划建设一批特色鲜明、富有内涵、具有较强吸引力的高品质乡村休闲旅游景区，打造一系列乡村旅游聚集带。要强化旅游产品开发，用好文化名镇、传统村落、非遗小镇、非遗工坊文化内涵，策划提升“必到必游”精品旅游线路，持续举办油菜花节、庖

汤会、长街宴等民俗体验和节事活动，增强乡村旅游吸引力。要强化服务品质提升，持续完善道路、停车场、旅游厕所等公共设施配套，引入前沿理念和优质主体加快打造一批精品民宿，持续加大旅游服务标准化推广力度，提供优质贴心服务，以特色和品质提升乡村旅游生命力。

五是健全流通体系，推动电子商务赋能。近年来，我市农村电商行业的较快发展，让安康绞股蓝、黑木耳等许多农产品走出大山，也让越来越多的新农人从中受益。我们要继续推进以电子商务为重点的县域商业体系建设，大力发展各类电子商务主体，扩大末端网点布局，构建农村购物网络平台，建设农村电子商务公共服务中心，用好“扶贫832平台”“扶贫空间”等平台载体，全面提升农村电子商务效能。要深化“互联网+”行动，促进涉农企业与电商企业、电商平台深度合作，加快完善乡村信息网络基础设施，推动农村宽带网络提速，大力培养农村电子商务人才，以电商技能培训促进农户变农商、农民变网红。要加快发展农产品物流骨干网络和冷链物流设施，布局建设和提升改造一批批发市场、仓储冷库、快递分拣中心等设施，畅通循环通道，提升农产品流通能力和水平，加快实现以销售促生产、带基地、保增收。

第三，稳步实施乡村建设，促进城乡融合发展

加快乡村建设、塑造良性互动的城乡关系，是人才、土地、资本要素双向流动的基础，也是高质量发展的必然要求，有利于激发农村内部活力，优化农村外部发展环境。

一是科学编制实用性村庄规划。乡村建设，规划先行。要按照省委、省政府“乡村建设规划年”要求，年底前基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄分类布局。要积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，按照聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等实施分类规划，顺应村庄发展规律和演变趋势，充分考虑发展现状、区位条件、资源禀赋，保留乡村特色，不搞一刀切。要注重村容整体风貌塑造和传统村落、文化遗存、特色民居保护修缮，厉行节约、量力而行，不搞面子工程，不搞大拆大建。

二是加强乡村公共基础设施建设。实现乡村振兴，建设完善的、现代化的往村覆盖、往户延伸的乡村公共基础设施是基础。要认真实施农村公路改造提升和畅通工程，加大产业路、旅游路、资源路建设力度，推动公共交通线路向城市周边延伸，支持商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大农村地区网点设施布局。要完善农村供水管网设施，优化农村供水格局，保障农村饮水的安全。要加大农村电网建设改造、网络信号扩标提面

、公共服务设施水平提升力度，不断改善生产生活条件。要全力推进灾后筹建各项工作，尽快完成水毁道路、管网、房屋等恢复重建，保障群众基本生产生活。

三是全面实施村庄清洁行动。实施村庄清洁行动是改善农村人居环境的重要抓手和实施乡村振兴战略的重点任务。要在前期工作成效基础上，持续深化“农村人居环境整治提升五年行动”，尊重农民意愿，分类梯次推进，推动乡村“面子”“里子”再提升。要全面开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，保持村庄院落干净整洁。要狠抓生活垃圾治理、“厕所革命”和生活污水治理，推动生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”，消除农村黑臭水体，加快普及卫生厕所。要持续整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，积极推进美丽宜居村庄和“五美庭院”建设，打造幸福美丽健康家园。

四是推行公共资源紧密共享。公共服务是乡村发展的明显的短板，要缩小城乡差距、提高公共服务均等化水平，就要在公共资源紧密共享上下功夫。要积极探索紧密型城乡教育共同体建设，实行集团化办学、管理资源共享、师资力量融合、远程教育配套的城乡教育资源共享机制，以大带小、以强带弱，促进均衡发展。要加快推进紧密型县域医

联共同体建设，建立健全县级医院与镇卫生院共建机制，加大分级和远程诊疗力度，改善村卫生室条件，提升基层医疗卫生服务水平。要持续深化紧密型城乡公共文化服务共同体建设，健全乡村公共文化服务体系，推动县级图书馆、文化馆总分馆制，发挥县级公共文化机构辐射带动作用。

五是着力绿化美化乡村环境。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。要加强乡村生态保护和环境治理，实施重要生态系统保护和修复工程，突出抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理，扩大农膜回收试点，加强农业面源污染综合防治，建立经常性执法监管制度，推动环境监测、执法向农村延伸，严防城镇污水和其他污染物进入农村。要因地制宜推进乡村绿化和农村点亮，建设有地域特色的绿化景观，综合提升田、水、路、林、村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。要健全完善农村生态保护长效机制，积极探索生态产品价值实现路径，不断推动绿色发展迈出新步伐。

第四，促进农民稳定增收，着力推动共同富裕

高质量发展最终要落脚在共同富裕，我们要坚持以人民为中心的发展思想，让广大农民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着。

一是充分释放改革红利。要巩固完善农村基本经营制度，抓好农村土地确权成果运用，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权，盘活村

集体建设用地，探索推进集体经营性建设用地挂牌出让，促进要素向农业农村流动，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型规模经营，激发农村建设和经营活力。要坚持依法自愿有偿原则推进土地、林地、宅基地流转，稳妥实施“三权分置”改革试点，切实保障群众合法权益。要破解搬迁群众居住地、户籍地“两地管理”难题，推行“原籍管理地和林、社区服务房和人”模式，实现两地兼顾、责权利对等。

二是健全利益联结机制。要鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民专业合作社、互助协会，探索推广多种利益联结方式，带动农民共同致富。要促进小农户生产和现代农业有机衔接，鼓励新型经营主体与小农户建立契约、股权等机制，带动小农户专业化生产。要不断创新收益分享模式，大力推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等方式，让农户充分分享种植、加工、销售各环节收益。

三是引导就地就近就业。要持续壮大以新社区工厂为依托的毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等劳动密集型产业，创造更多就业岗位。要加强劳动技能培训，采取政府组织培训、企业自主培养、典型示范引领、返乡人才招引等方式，打造一批与安康主导产业相适应，以茶叶制作、食品加工、车缝工等为代表的产业工人队伍，形成产业扩张与就业提升良性互动。要着力提升就业服务水平，组织人力资源企业“进镇入村”，发挥村级劳务扶贫公司作用，培育打造劳务品牌，促进农村群众在县域、市域内就近转移就业。

四是培育壮大集体经济。要深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东，盘活农村资源、资产、资金，增强集体经济发展活力。要鼓励村集体领办、创办、合办经营实体，采取集体直接经营、“社企”合作、“社社”合作等方式拓展多元经营。要加强集体经济资产管理，探索建立稳健发展的长效机制，充分盘活利用闲置资源，按规定强化财税、用地、金融政策扶持，建立完善农村集体经济监督管理机制，加强财务管理规章制度建设，严格财务公开，防止集体资产流失。

第五，提升乡村治理水平，大力倡导文明乡风

乡村治理有效，必须坚持以自治为基、法治为本、德治为要，实现自治、法治、德治相结合、相促进、相统一。

一是用自治激发能动性。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要强化农村基层党组织领导核心地位，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带头推进乡村振兴，带动农民增收致富，主动化解矛盾问题。要以村党组织为核心，充分发挥群众主体作用，实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，不断完善《村规民约》，依法修订《村民自治章程》，强化依法立规、以规治村。要持续健全村民会议和村民代表会议制度，鼓励群众在村级事务中参与决策、参与监督，持续调动群众依法自治的积极性、主动性、创造性。

二是用法治强化约束性。加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。要深入开展法律进乡村宣传教育活动，大力宣传《民法典》，弘扬社会主义法治精神，创新线上线下宣传载体，巩固提升普法宣传成效。要加强乡村人民调解组织建设，健全农村公共法律服务体系，完善提升矛盾纠纷多元化解机制。要加大执法力度，依法严厉打击乡村各类违法犯罪行为，持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，保持高压态势，不断增强人民群众安全感、幸福感。要完善农村公共安全体系，治理农业农村安全隐患，全面提升基层服务和治理水平。

三是用德治塑立导向性。伦理道德是引导社会风气和凝聚人心不可替代的重要方面，是乡村治理的灵魂。要积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，不断增强农民社会责任意识、集体意识和主人翁意识。要建立道德激励约束机制，以孝义文化为载体，弘扬中华民族传统文化，传承发扬优秀家风家训，引导农民向上向善、孝老孝亲、重义守信、勤俭持家。要巩固提升“

新民风”扶贫扶志“安康经验”，围绕“诚孝俭勤和”五字新风持续破解陈规陋习，不断优化“一约四会”、乡贤治理、道德评议等，持续激发乡村振兴内生动力。要繁荣乡村公共文化，大力培养乡土人才，发展乡贤队伍，引进新村民和乡村建设团队参与，更好助力乡村全面振兴。

第六，充分凝聚工作合力，有序推动乡村振兴

实施乡村振兴战略是一项复杂的系统工程，既要有时不我待的紧迫感抓紧抓实抓在当下，也要有一往无前的使命感稳扎稳打稳中有进，必须心往一处想、劲往一处使，一步一个脚印，扎实有力推动落地。

一是强化学习。要深刻学习领悟XJP总shu记关于“三农”工作的重要论述，站在全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的全局高度，努力践行初心使命，扎实推进乡村振兴。要认真研究国家顶层设计文件和省上配套政策，真正学懂弄通吃透，理解掌握到位。要对标先进，主动到率先实现农业农村现代化的地区学经验、找措施，及时把市内成功经验总结好、推广好。

二是试点先行。加快推进“一县十镇百村”

示范工程，努力打造一批以平利县、老县镇、蒋家坪村为代表的示范样板，率先在乡村振兴建设中取得突破。要把握差异化、突出借鉴性，有产业潜力的地区要引入企业、依靠市场，重在改善基础条件的地区要量力而行、循序渐进，试点经验要及时向同类型乡村地区推广复制。

三是凝聚力量。积极争取上级政策支持和业务指导，确保财政、用地、科技、金融等政策在安康落地生效，促进乡村振兴重点扶持县政策执行到位。要全面加强市级工作指导，夯实行业部门工作责任、县级主体责任、镇村落实责任和中省市县帮扶力量帮扶责任，大力培育企业家队伍、市场营销队伍、农业技术人才队伍，强化市县具体政策配套，凝聚推动乡村全面振兴的强大合力。

同志们，民族要复兴，乡村必振兴。在党的坚强领导下，全面实施乡村振兴战略，有坚强的政治保障和制度保障，有扎实的物质基础和工作基础，让我们铆足干劲、再接再厉，确保党中央决策部署在安康落地见效、开花结果，为谱写高质量发展新篇章作出积极贡献！

百色市市委书记周异决在政协第五届百色市委员会第一次会议开幕式上的讲话

(2021年10月16日)

各位委员，同志们：

今天，政协第五届百色市委员会第一次会议隆重召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商百色发展大计的一次盛事。在此，我代表中共百色市委，向大会的顺利召开表示热烈的祝贺!向出席大会的全体政协委员和列席会议的同志们表示亲切的问候!

政协组织具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，这是由人民政协的性质定位决定的，体现了中国特色社会主义的制度优势，彰显了爱国统一战线广泛凝聚人心和力量的重要作用。刚才，建宁副主席、启胜副主席分别作了政协工作报告和提案工作报告，全面总结了过去五年全市政协事业发展及提案工作取得的重大成绩，科学提出了今后五年的工作意见，符合党中央要求，切合百色实际，体现新时代特征，是两个求真务实、开拓进取的好报告。希望全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻落实，切实把美好愿景变为现实。

回望过去五年，百色走过了极不平凡的奋斗历程。面对经济下行压力持续加大的严峻考验，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面打赢了脱贫攻坚战，实现现行标准下102万贫困人口全部脱贫、12个贫困县

(市、区)全部摘帽、899个贫困村全部出列，与全国全区同步全面建成小康社会;经济实力显著增强，地区生产总值突破1000亿元，达到1333.7亿元;城乡面貌焕然一新，形成八县两市两区和一个百东新区(高新区)的新格局;改革开放持续深化，完成新一轮党政机构改革，广西百色重点开发开放试验区获得国家批复建设;生态优势更加凸显，先后荣获“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”等荣誉称号;民生福祉全面增进，人民群众关心关注的就业、教育、医疗、社保等问题得到有效解决，疫情防控取得重大成果;民主法治深化推进，党的建设全面加强，全市民族团结、社会稳定、边疆安宁的局面更加巩固。这些，都为我们奋进“十四五”和全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。成绩来之不易，这是XJP总shu记亲切关怀和党中央关心厚爱的结果，是自治区党委高度重视和大力支持的结果，是全市上下团结奋进、攻坚克难的结果，也凝聚着各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。

过去五年，也是政协工作守正创新、不断发展的五年。全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握民主和团结两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行职能，主动担当作为，调查研究扎实深入，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联谊广泛拓展，为全市经济社会发展汇聚了正能量、作出

了新贡献，充分展现了人民政协为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。市政协先后荣获“全区脱贫攻坚先进集体”、“全区政协履职提质增效先进单位”，连续五年获得“全市脱贫攻坚优秀集体”等荣誉称号，两次参加全国地方政协工作经验交流会并作交流发言等。实践证明，全市各级政协组织和广大政协委员是有抱负、有能力、有作为的。对政协过去五年的工作，市委是充分肯定和满意的。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢!

由于年龄、工作需要等原因，这次政协换届，市四届政协的一些同志不再进入新一届政协领导班子，一部分委员不再担任新一届政协委员，他们在任期期间政治坚定、恪尽职守、勤奋敬业，为推动百色政协工作和百色经济社会发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意!

今年是中国共产dang成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启步之年。9月份召开的中国共产dang百色市第五次代表大会，全面贯彻XJP总shu记对广西和百色工作的系列重要指示精神，立足当前、着眼长远，作出“牢记嘱托 接续奋进 努力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西百色新篇章”的重大战略部署，提出以加快发展、高质量发展为主线，建设

“一市一区”的战略目标和奋力实现“两个高于”、奋斗“三个突破”、达到“四个加强”的具体目标，并提出“八个扎实”的重大工作举措，科学擘画了今后五年百色经济社会发展的美好蓝图。实现今后五年既定的战略发展目标任务，需要全市上下勠力同心、不懈奋斗。希望全市各级政协组织和广大政协委员增强担当意识，以高度的政治责任感和历史使命感，忠诚履行职能，更好发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动百色加快发展、高质量发展献计出力、多作贡献。

我就做好今后五年的政协工作，提四点希望：

一要坚持和加强党的全面领导，始终保持正确的政治方向。XJP总shu记指出，坚持党对政协工作的全面领导，是人民政协成立时的初心和共识，也是政协事业接续发展的历史经验和根本保证。全市各级政协组织，要把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要筑牢思想基础，坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提高践行

协商民主的思想自觉和行动自觉，进一步增进对中国共产dang和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要强化组织保证，切实发挥各级政协党组领导作用，自觉维护党委的领导，定期向党委汇报工作，坚定不移贯彻党委决策部署，使党的政策主张成为各民主党派、人民团体以及各族各界人士的共识和行动。

二要坚持履行职责使命，凝聚加快发展、高质量发展的强大合力。围绕中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的职责所在，也是政协的优势所在。全市各级政协组织，要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，主动融入发展大局，找准履职尽责的切入点、结合点和着力点，助力全市经济社会加快发展、高质量发展。政治协商要聚焦“重点”议大事，围绕落实“十四五”时期各项目标任务，紧扣工业振兴、乡村振兴、新型城镇化建设、全面深化改革、优化营商环境、推动绿色发展等重点工作，深入调查研究，主动出谋划策，为推动全市发展谋划更多有价值、有分量、可操作的硬招实招。民主监督要主攻“难点”解难事，围绕市委重大决策部署，特别是影响全市经济发展的难点、堵点、断点和重点项目、民生工程，定期开展民主监督，灵活运用提案办理、跟踪视察等方式方法，把民主监督的过程转化为共同发现问题、研究问题、解决问题的过程。参政议政要紧扣“热点”

多谋事，重点围绕产业发展、招商引资、人才引进、项目建设、环境保护、民生改善、社会治理等领域进行选题，持续提升参政议政的精准度和时效性，为市委科学决策提供更加有力的依据和参谋。同时，要广泛宣传推介百色，充分发挥政协制度优势和人才优势，大力宣传百色今后五年的发展思路、发展机遇和发展优势，讲好百色故事，树好百色形象，为全市引进项目、资金、技术和人才搭好桥、牵好线。

三要坚持人民政协为人民，助力增进人民群众的获得感幸福感安全感。XJP总shu记深刻指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人民政协来自人民，人民性是政协与生俱来的本质属性，时刻不能忘记从哪里走来、为什么出发，坚定自觉践行履职为民宗旨。全市各级政协组织和广大政协委员，要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情解决群众困难，真正架起党与人民群众之间的“连心桥”。要及时反映社情民意，经常性深入界别和基层群众，及时把群众“急难愁盼”

的问题，把基层的情况和意见反映上来，使党委的决策更加符合民意、更加贴近民心。要助力改善民生福祉，聚焦人民群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、交通、环境治理、社会治理等热点难点问题，积极开展专题调研、专项监督，深化开展具有百色特色的委员履职活动，协助把实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展成果。要积极维护和谐稳定，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导群众通过正常渠道依法表达诉求、维护权益，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合，助力推进市域社会治理现代化。同时，要发挥好政协团结联谊功能，注重发挥各民主党派团体作用，积极拓展对外联谊交往工作，推动多党合作、民族团结、宗教和睦取得新成效。

四要坚持加强自身建设，全面提升履职尽责的能力水平。加强政协自身建设，是人民政协事业发展的基础和保证。这次大会将选举产生新一届市政协领导班子、一批新的委员，新班子、新委员要有新气象新形象，更要有新担当新作为。全市各级政协组织和广大政协委员，要立足新时代新要求，树立一流标准，激发工作热情，锻造过硬本领和务实作风，全面提升履职能力水平。要履职尽责强本领，落实XJP总shu记提出的“七种能力”“八项本领”

，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到参政有方、议政有为、监督有力。要健全制度提效能，健全完善视察考察、委员联系、委员履职、提案办理协商等工作制度，不断提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平。要建强队伍善作为，强化委员教育培养和履职管理，把加强委员学习培训贯穿履职全过程，尊重和保障委员各项民主权利，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。广大政协委员要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象，严格遵守宪法法律，不断提高能力素质，切实发挥在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用和在本职工作中的标杆作用，用实际行动为人民政协增光添彩。

人民政协是建设中国特色社会主义的重要力量，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往把人民政协工作摆在重要位置，定期听取政协党组工作和政协常委会工作情况汇报，选优配强政协领导班子，关心政协干部的培养、锻炼、交流和使用，全力保障人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各级党委要大力支持政协工作，主要负责同志要带头参加政协重要活动，带头督办政协重点提案，带头广交深交党外朋友，有事多商量、有事好商量、有事会商量，把更多的人团结在党的周围。各级政府和部门要在制度层面、工作层面、协作层面大力支持政协参政议政，认真听取政协提出的意见和建议，自觉接受民主监督，支持政协组织和广大政协委员履职尽责，巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好格局。

各位委员、同志们，百色发展的历史已经翻开了崭新的一页，更加美好的发展大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，思想上同心、目标上同向、工作上同步，牢记嘱托、接续奋进，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西百色新篇章而努力奋斗!

滨州市委书记佘春明在第三届滨州市企业家大会上的主旨演讲

（2021年10月15日）

各位企业家，同志们、朋友们：

大家上午好！

又是一年金秋十月，又是一年收获时节！我们在浓厚的创新氛围中，共同见证优秀企业家“金银铜狮奖”获得者以及渤海先进技术研究院建设运营两周年的“成长历程”；共同感悟“金星奖”单位对滨州经济社会发展以及企业发展的鼎力支持；共同开启第三届企业家大会序幕。本次大会以“创新发展行稳致远”为主题，进一步褒奖和弘扬企业家精神，激励广大企业家顺应时代大势，担当创新重任，共同推动现代化富强滨州建设巩固成势、塑成胜势。

在此，我代表市委、市政府向获得金狮奖、银狮奖、铜狮奖的企业家，获得金星奖的单位，获得“智能化绿色化技改十大优秀案例”的10个项目，表示热烈祝贺！向广大企业家、投资者和关心支持企业发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

刚才，张波会长的激情发言、几位企业家和驻滨单位代表的精彩感言，展现出引领风潮的“狮王”责任和气魄，凸显照亮企业前行之路的“群星”境界和情怀。这是滨州人“能行成”自信力量的最大明证！是 “战抢拼”精神状态的最好写照！更是现代化富强滨州建设越走越好、行稳致远的时代强音！

首届企业家大会召开以来，富强滨州建设呈现出一系列战略性、结构性、趋势性变化。体现在主要经济指标上，GDP增速连续4季度保持全省前6位，一般公共预算收入增速连续16个月保持全省前5位，税收收入增速连续10个月保持全省前4位、近3个月连续保持全省第1位，一般公共预算支出增速连续10个月保持全省前3位，工业利润总额增速连续9个月保持全省前4位，固定资产投资增速连续17个月保持全省前4位，工业技改增速连续20个月保持全省前5

位。体现在区域综合实力上，在全省经济社会发展综合考核中，滨州连续两年提升九个位次、晋级二等，是全省唯一实现连续两年位次前移的市，并获得全省新旧动能转换单项奖励。体现在民生幸福指数上，1-8月份实现城镇新增就业近3万人，就业任务完成率85.6%，超全省平均6个百分点，列全省第1位，自7月31日启动稳岗返还以来，为4020家企业落实稳岗返还资金2381.84万元，惠及职工22.63万余人；居民人均可支配收入增速连续9个月保持全省前6位；社保、医保、低保“三保”全部跃居全省“第一方阵”，企业职工养老保险待遇计发基数全省最高，居民和职工普通门诊及住院报销待遇均列全省前3位，城乡低保标准均列全省第4位，深入践行了“富强滨州建设，百姓得到什么”历史使命。透过指标看变化，两年来，“形”与“势”的转化更加协调，“量”与“质”的提升趋于平衡，高质量发展的富民之功、成势之效加速释放，胜势基础更加稳固。回顾历程看成效，发展变化离不开企业和企业家的奋斗与奉献，始终与富强滨州建设命运与共、同频共振，更加彰显出滨州企业家的创新担当、社会责任、家国情怀和进取精神。可以说，富强成势系于企业成长，智城特质寄于企业家精神。大家共同的感受是：

——富强必须依靠创新“第一动力”。从首届企业家大会召开到谋划“双型”

城市定位，始终不变的出发点和落脚点，归于集聚创新资源、放大科创优势，推动企业“添动力、提质效”。两年来，我们坚定不移“搭平台、集要素、做生态、搞服务”，“五院十校N基地”全域创新版图正在塑成，应用型创新高地强势崛起，服务企业的赋能增势、集聚辐射效应更加显现，成为激活企业创新发展的“源头活水”。创新动力集聚，2019年首届企业家大会以来，23家企业入选中国企业500强、中国民营企业500强、中国民营企业制造业500强；全市新增一大批国家级、省级制造业单项冠军企业、专精特新企业、瞪羚企业、“隐形冠军”中小企业、准独角兽培育企业。今年通过国家科技型中小企业评价628家，超过前两年的总和，高新技术企业达到245家，比2018年实现翻番增长；上半年全市高新技术产业产值同比增长33.3%，占规模以上工业总产值比重达41.8%。创新活力释放，全市大型工业企业研发机构实现全覆盖，科创活力让很多企业变身创新主体，尝到了成功的甜头，坚定了科创的信心。魏桥创业集团依托稳定的供应链和系统的创新链，实现由“创业魏桥”向“创新魏桥”“科技魏桥”的华丽转身，走上在价值链上再造一个“新魏桥”的发展新路，带动全市中高端铝制品占比达到60.3%，比2019年提升25.3个百分点。京博集团投资221

亿元建设绿色化工和高性能材料项目，从单一炼化产业向新材料新能源产业协同发展转型升级，“新京博”闪亮登场。

——富强必须依靠实业“第一支撑”。滨州大体量实体经济支撑起企业转型升级的巨大空间，我们推动主导产业向战略性新兴产业转型、传统产业向优势产业升级，并以评选表彰“金银铜狮奖”企业为示范，树立起鲜明的产业导向和发展取向，引领带动全市企业聚焦主业做大做强、做精做深。今年1-8月份，全市战略性新兴产业增加值增长23.9%、高技术制造业增加值增长46.9%，增速分别高于规上工业增加值11.5个、34.5个百分点。滨化集团投资128亿元建设滨华新材料碳三碳四综合利用项目，达产后可实现年营业收入118亿元、利税32.3亿元，势将在价值链上再造一个“新滨化”。渤海活塞作为国内规模最大的活塞制造企业，持续加大科技研发投入，加快新装备应用，新产品产值贡献率2020年达到46%，被评为2021中国汽车行业标杆智能工厂，连续35年居国内行业领军地位。香驰控股作为“中国好粮油”、中国大豆精深加工循环经济等国家标准的制定者，积极推进“科创香驰、品质香驰”建设，推动产品向高附加值、功能性转型升级。东方地毯集团拥有全国唯一国家级企业地毯检测中心、地毯行业唯一“

中国纺织行业工业设计中心”，主持参与制定国家行业标准20余项，拥有自主知识产权产品3000多项。海容电源材料公司生产技术全部为自主研发，成为全省最大的锂电池电解液生产企业。大展纳米材料公司是国内碳管制造能力最强企业，多壁碳纳米管粉体出货量列全球第2位。无棣海忠软管公司自主研发海洋软管关键技术，突破国外技术封锁，成为全国第1家、全球第4家海洋软管制造商，实现海洋软管出口零突破。国科天骥（滨州）公司打破“卡脖子”技术垄断，生产超高精细光刻胶，成为世界领先、国内唯一能够生产高端芯片光刻胶的企业，对我国自主发展极大规模集成电路制造业具有战略支撑意义。

——富强必须依靠人才“第一资源”。我们持续实施“三进”工程、举办滨州人才节、创新职业教育，根本目的在于构建最优人才发展生态，精准配置与企业需求相匹配的各类人才。我们持续推出以市场为导向的人才新政，加大财政补贴力度，对首次到我市各类企业就业和自主创业的全日制博士、硕士研究生和大学本科生，分别按照每人每月5000元、2000元、1000元的标准发放生活补助，连续发放3年，仅今年上半年全市发放大学生生活补助4151.4万元、实训补助200万元。今年1-9月份，全市引进高端专家103

人，其中进入企业的专家83人，占比80.6%；本科以上大学生10576名，包括硕博士1219名，其中进入企业就业7489名，占比70.8%。我们持续构建以产业为导向的职教体系，深化产教融合、校企合作，共建实训基地，精准培养与产业发展相匹配的高技能人才。目前全市职业院校专业产业匹配度达75%以上，每年向滨州企业输送技术技能人才近2万人，今年全市新增校企合作企业69家。

——富强必须依靠环境“第一优势”。“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”，已成为滨州厚植企业家成长沃土的最大共识，也牢牢扎根到每一位滨州干部群众的内心深处。两年来，新增市场主体8.57万户，占全部市场主体的2成以上，新增企业3.97万户，占企业总数的近3成。做实首问负责制、全流程帮办代办制，设立“办不成事”反映窗口，在全省率先实现部分高频事项跨省在线办理，1-8月份，实施并联审批2216件，列全省第3位。新设立民营经济发展服务中心、营商环境建设服务中心，举办12期“滨州企业日”活动，在全省率先出台惠企暖企政策，搭建智能化惠企政策平台，累计推送政策100余万次，1-8月份全市新增减税降费6.66亿元。截至9月底，全市实施金融辅导企业2129

家，省级金融辅导系统解决企业融资需求326.14亿元，产融服务平台解决企业融资需求157.77亿元，金融辅导工作考核成绩列全省第1位；全市50家“政府增信”帮扶企业贷款余额41.47亿元，5家种子企业启动上市程序；“白名单”企业授信增长28.9%，贷款增长45.6%；已发行化解中小银行风险专项债券62亿元，银行机构不良贷款余额较年初又减少47.66亿元，不良率较年初又下降1.84个百分点，金融环境呈现突破式改善，推动区域金融生态持续优化。

各位企业家，同志们、朋友们！

XJP总shu记强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。看时代大势，当今世界百年未有之大变局加速演进，构建“双循环”格局、落实“双碳”战略，不创新就会落伍，不转型就被淘汰。唯有观势谋局，遵循发展规律，与“国之大者”同频共振，才能赢得未来。看市场趋势，在新一轮科技革命和产业变革中，颠覆性技术不断涌现，市场竞争更加激烈，实现从跟跑、并跑到领跑的转变，既面临难得机遇，也面临压力挑战。看发展态势，滨州已然进入“双型”城市时代，创新促进发展、发展深化创新，已经成为全社会的共识共为，深切融入到“智者智城志在滨州”

的文脉中，成为滨州最具文化自信力、最具发展支撑力的强劲动力。

各位企业家，同志们、朋友们！

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们比任何时候都更加相信：创新必然是滨州的发展之魂，实业必然是我们的富强之基。大踏步赶上时代、引领时代、创造时代，需要我们洞察时代大势，把握历史主动，不逃避“必然”的倒逼、不错过“必由”的选择、不停顿“必胜”的步伐，坚定不移走创新发展之路，久久为功，行稳致远。

蔡锦军在北海市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话

2021年10月01日

各位代表、同志们：

北海市第十六届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，各位代表不负全市人民重托，牢记神圣使命，依法履行职责，共商发展大计，体现了强烈的使命担当和大局意识，展现了深厚的为民情怀和奋进的精神风貌。会议审议通过了政府工作报告和其他各项报告，依法完成了各项选举任务，开得很务实、很成功，充分凝聚了全体代表的集体智慧，充分反映了全市人民的共同意志，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，是一次求真务实、开拓进取的大会。这次大会，必将激励全市广大干部群众振奋精神、担当实干，奋力开创北海高质量发展的新境界。在此，我代表市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志们，表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志，向为大会作出辛勤奉献的同志们，表示衷心的感谢！

各位代表、同志们，过去的五年，是北海发展历史上极不平凡、具有特殊地位的五年，是足以载入史册的五年。全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记对广西工作的系列重要指示精神，认真贯彻中央和自治区的决策部署，以向海经济统领经济社会发展，团结拼搏，开拓创新，攻坚克难，创造了骄人业绩，形成了生机勃勃的良好发展态势，推动北海进入了高质量发展的“黄金时期”，奠定了实现赶超跨越的坚实基础。

五年来，市人大及其常委会紧紧围绕市委中心工作，服务全市改革发展和经济建设大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，立法工作有深度、监督工作有力度、议决大事有强度、代表工作有温度、自身建设有厚度，在多项工作中创造了好经验好做法，为推动北海高质量发展提供了人大支持、贡献了人大智慧。市委对人大工作是充分肯定的，人民群众对人大工作也是高度认可的。由于年龄原因或工作需要，第十五届人大常委会部分同志不再担任新一届人大常委会的领导职务。这些同志多年来尽职尽责、勤勉工作，为北海的发展作出了积极贡献，也为人大今后的工作打下了良好的基础。在此，让我们向他们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！上个月闭幕的市第十二次党代会，描绘了未来五年北海发展的宏伟蓝图，为北海开创高质量发展新境界明确了奋进方向。这次政府工作报告围绕市委确定的目标任务提出了具体务实的举措，大家要切实把思想凝聚到促发展上来，把精力集中到抓落实上来，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，共同把宏伟蓝图变成美好现实。

在这里，我向大家提几点期望和要求：

第一，要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

越到发展的关键期，越要把准航向、保持定力。要强化政治引领，把旗帜鲜明讲政治作为首位要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，深学、细悟、笃行XJP新时代中国特色社会主义思想，着力提升“信仰度”、增强“忠诚度”、淬炼“纯净度”。要把党对一切工作的领导贯穿落实到人大工作的全过程，不折不扣地贯彻落实中央、自治区党委和市委各项决策部署，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

第二，要围绕中心服务大局，为推动北海高质量发展多作贡献。服务市委中心工作是人大工作的使命所在，也是全体人大代表职责所系。未来五年是北海实现赶超跨越最为重要、最为关键的时期，我们必须抢抓机遇、攻坚克难，推动北海实现又好又快发展。全市各级人大及其常委会、各位代表要准确把握工作重心，充分发挥人大代表联系政府和人民群众的桥梁纽带优势、知政知情知法懂法的化解矛盾优势，围绕项目建设、征地搬迁、优化营商环境、生态环保、城市建设、民生改善等重点工作，加强人大监督，推动工作落实，确保取得实效。

第三，要植根群众服务于民，更加充分发挥代表作用。民生是最大的政治。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，时刻把老百姓的安危冷暖、急难愁盼放在心上，想群众之所想、急群众之所急，及时把群众的意见和呼声反映上来，积极回应群众的期盼和关切，更好满足人民对美好生活的新期待。要聚焦群众普遍关注的民生问题，着力推动解决好教育、医疗、就业、社保、养老、住房等老百姓最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众的获得感幸福感安全感更有保障。

第四，要珍惜荣誉、担当作为，进一步提升履职能力素质。各位代表是各行各业各条战线的优秀分子，是北海改革发展建设的重要力量。希望各位代表始终牢记来自人民、代表人民，切实担起人民的重托、时代的重任，更加积极主动地为人民谋利、为发展聚力，依法履行代表职责，不断提高能力本领，充分发挥表率作用，带头宣传和贯彻落实本次会议精神，带头解放思想、开拓创新、真抓实干，带头弘扬“雷厉风行、说干就干”的作风，以“干就干最好、争就争第一”的气魄，以踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，推动市委、市政府各项决策部署落到实处、取得实效，在为人民代言、为人民履职、为人民服务中彰显代表价值、展现时代风采，努力交出一份令人民满意的履职答卷。

各位代表，同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，我们必须毫不动摇坚持、与时俱进发展。全市各级党委要切实加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，保证人民当家作主，切实把政治优势转化为发展优势，把制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议。各级人大及其常委会要认真担负起宪法法律赋予的各项职责，在服务发展大局中继续创造人大经验、提供人大智慧、作出人大贡献，继续为人大代表履职提供更好的服务保障，努力推动人大工作迈上新台阶。

各位代表、同志们！千钧重担在肩，使命无上光荣。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，同舟共济、砥砺奋进，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西北海篇章作出新的更大贡献！

再过一天，新中国将迎来第七十二个生日，让我们共同祝愿伟大祖国更加繁荣富强！祝全市人民节日快乐，身体健康，阖家幸福！

谢谢大家！

常州市代市长盛蕾在2021中国常州科技经贸洽谈会新闻发布会上的讲话

（2021年10月8日）

各位来宾，新闻界的朋友们：大家下午好!

2021中国常州科技经贸洽谈会将于明天正式开幕，今天我们在这里举行新闻发布会，介绍常州经济社会发展和经贸洽谈会筹备情况。在此，我谨代表常州市委、市政府和经贸洽谈会组委会，向各位朋友表示热烈的欢迎!向多年来关心支持常州发展的新闻媒体表示衷心的感谢!

9月25日，常州市第十三次党代会胜利闭幕。科技经贸洽谈会是党代会后举办的第一个重大经贸活动，也是贯彻落实党代会部署的重要举措。借此机会，我与大家分享常州高质量发展成果和现代化建设蓝图，与大家一起拉开经贸洽谈会的帷幕。我从四个方面介绍常州这座充满魅力的城市。

这是一座美轮美奂的城市

常州就像一本书，书的封面朴实无华，当你打开她、读一读内容，就会被她的美丽风采所吸引，成为她的铁杆粉丝。

常州美，美在强大而谦逊。早在唐代，常州就是全国十大望州之一。在宋代，常州成为全国第四大城市，开封、杭州、苏州之后就是常州。改革开放以来，又创造了苏南模式和中小城市学常州的辉煌。但常州低调务实不张扬。我们来看一组数字，2020年全市地区生产总值7805亿元，今年有望突破8000亿元;城市人均GDP排名全国第7位;一般公共预算收入突破600亿元，位居全国30强;工业一般纳税人销售1.3万亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别超过6万元、3.2万元。常州位列中国地级市全面小康指数第11位、国家创新型城市第16位、全国先进制造业城市第17位、中国城市综合经济竞争力第18位。强大是实力，谦逊是美德，常州就是温润如玉的谦谦君子。

常州美，美在善创新有梦想。常州人血脉里有不服输的基因，“勇争一流，耻为二手”常州精神深入人心，一些领域走在全省、全国前列。我们有科技创新“常州模式”、智能制造“常州样板”、大国工匠“常州形象”、文化精品“常州现象”、养老服务“常州经验”等探索性成果，承担了国家城乡融合改革、国家产教融合试点、“科创中国”试点等引领性改革任务，获得全国科技创新示范市、全国健康城市建设示范市等荣誉，中国工业大奖、制造业单项冠军数量均列全国地级市第一。常州因创新而发展，因创意而美丽。

常州美，美在重内涵高颜值。在高质量发展上，常州既有实力又有颜值，形成一系列“城市名片”。我重点讲一下三张名片：一张是“智造名城”标杆，智能工厂“点”上开花，工业和能源互联网“线”上发力，智能制造示范区“面”上布局，智能制造装备产业入选国家战略性新兴产业集群，新型碳材料产业入围全国先进制造业集群。一张是“魅力城乡”品牌，老城厢复兴有序实施，大运河文化带、青果巷历史文化街区等成为网红打卡地。在全省率先建设全域美丽乡村，建成4个中国美丽休闲乡村、25个省特色田园乡村、1238个美丽宜居乡村，实现点上出彩、线上成景、面上美丽。一张是“文旅创新”典范，建成太湖湾、天目湖2个国家级旅游度假区、3家5A级景区、15家4A级景区，天目湖成为江苏首家上市景区企业，环球恐龙城跻身全国十大热门景区、主题公园第四名;全市旅游总收入超过1200亿元、稳居全省第一方阵。

这是一座海纳百川的城市

常州城市文化的内核是经世致用，常州也是一个有大情怀、人情味、海纳百川的城市，无论政府、企业还是各行各业的人都有浓浓的家国情怀，都致力于为时代、为社会做贡献。所以说，常州经济发达是有深厚底蕴的，重商亲商安商是有历史传承的。近年来，常州坚持系统化改

革、制度性创新、主动式服务，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。今年在营商环境国评中，常州成为国家营商环境标杆城市。扎根常州的居民、企业、人才，都顺风顺水发展、舒心惬意生活。常州营商环境有三个突出亮点：

一是政务服务优质高效。我们一直强调，政务服务要树立终端思维、客户思维，一定要有对象化思维，一定要用同理心考虑。我们构建了四级政务服务网络，在政务服务中心推行“一网通办”“一门全办”，全部事项网上办、民生事项移动办、简单事项自助办、同一事项异地办、一件事项套餐办，服务效能大幅提升。同时，推动前沿性、引领型、点餐式的改革创新，如“创新政策速兑平台”让企业、人才“一键”享受，在全省第一个推出“秒批”、第一个推出 “一证化”改革等。

二是成长助推多维全链。我们搭建了支持市场主体发展壮大的“一个梯子”，从个体工商户、小微企业、到规模企业、高新技术企业、上市企业等都有相应扶持，强化了企业发展的全生命周期服务。我们推出了支持创新创业的“一套政策”，从人才公寓、双创空间、创业导师、到创业投资、孵化加速等应有尽有，完善了人才创业的全链条服务。我们制定了服务群众生活的“一个体系”，打造“常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶”的民生名片，提升了群众生活的全方位服务。

三是城市引力持续增强。正因为常州有创新创业的浓厚氛围，有服务发展的真挚情怀，城市才有如此的吸引力。重大项目纷至沓来，“十三五”期间我市有76个省重大产业项目，占全省的13.6%。市场主体蓬勃发展，去年新增市场主体12.9万户，同比增长32.8%;今年1-8月新增市场主体8.38万户，同比增长35.56%。各类人才快速集聚，“十三五”期间新增各类人才35万人、引进2000多个领军型人才，今年已引进各类人才8.1万人。

这是一座未来可期的城市

踏上新征程，百年再出发。常州牢记党中央和XJP总shu记对江苏的重托、对标省委对常州的期待，确立了“国际化智造名城，长三角中轴枢纽”的城市定位，推动实施“532”发展战略，奋力走在社会主义现代化建设前列。我们将科学识势、系统谋势、扎实蓄势、全面起势、合力成势，努力将势转化为能，在现代化新征程上展现更大作为、成就更好发展。今后五年，我市地区生产总值将突破1万亿元，一般公共预算收入突破800亿元，全社会研发投入占GDP比重达3.5%，全体居民人均可支配收入突破7万元，成为美丽江苏的样板模范。重点展示五幅蓝图：

一是发挥区位优势，迈向长三角中轴枢纽。随着常泰大桥和现代化综合交通体系的建成，常州将3小时通达全国重要城市、2小时通行全省、1

小时畅行都市圈，真正把长三角地理几何中心，建成长三角一体化发展的链接中心、中轴枢纽。我们将加强“进群入圈”，全面融入上海大都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈，加快建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，展现城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区的风采。

二是提升开放能级，建设国际化智造名城。我们将在更高、更广的开放空间发展，深度融入全省“一带一路”交汇点建设，用好江苏自贸区联动创新区政策，建设国际产能合作示范城市，充分发掘开放制度潜能。我们将聚力打造国际合作高地，擦亮中以、中德等国际合作园区“金字招牌”，完善国际教育、国际医疗、国际社区功能，增创对外开放鲜明优势。我们将加快开发区改革创新，推动外资、外贸、外经提质增效，培育开放型经济新业态，让开放活力尽情释放。

三是聚力科技创新，锻造最强发展引擎。我们将高举创新大旗，设立400亿元科创基金，1:4撬动各类社会资本，五年形成2000亿元创新投入，全方位激发创新动能。我们将组建科技创新“航母编队”，高标准建设智能制造龙城实验室，每年引进10万名人才，2025年末高新技术企业突破8000家、“专精特新”示范企业达300家、上市企业超

150家、建成省级以上创新平台120家。我们将构建活力迸发的创新生态，积极参与长三角科技创新共同体建设，壮大十大先进制造业集群，培育八大高成长性产业链，以数字技术催生新业态，用现代服务抬高微笑曲线，不断提升产业创新策源能力。

四是加快融合发展，展现独特城市韵味。坚持以人为本推进城乡融合，科学规划生产、生活、生态空间，使城市发展既不忘本来，又面向未来，让美丽乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。我们以高铁新城、“两湖创新区”引领城市现代化，以老城厢复兴激活城市文脉，以全域美丽乡村展示“新鱼米之乡”风貌，以全域旅游让“诗和风景”触手可及，以生态文明创新引领绿色发展，打造长三角最美湖湾城、大运河文化长廊、休闲度假旅游带等区域地标。我们将融合“大写意”与“工笔画”，加强城市设计，把颗粒度做精做细，打造独具特色的“城市客厅”，把城市品质传导到居民生活质感上。

五是增进民生福祉，探索共同富裕常州路径。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动人的全面发展、全体人民共同富裕。统筹经济发展和民生事业，完善创新创业创富机制，让更多的人通过高层次创业、高质量就业、高效益经营增收致富。加强人的全生命周期公共服务，统筹好解决“急难愁盼”问题和满足美好生活需要，打造“

常有善育”“常有优学”等“六个常有”民生名片。坚持“富口袋”与“富脑袋”同向同步，积极创建全国文明典范城市，优化公共文化服务，营造积极向上的社会氛围。

这是一座商机无限的城市

常州正全面提升高质量发展水平、全方位推进现代化建设，处处充满发展商机。中国常州科技经贸洽谈会就是商机展示的重要平台，已经连续举办17年，累计有350多个重大项目在开幕式签约，5万多名境内外客商嘉宾参会，为常州经济社会发展注入了强劲动力，参会客商也收获多多、满载而归。我们每年都对经贸洽谈会精心策划，力求年年有新意、年年有提升。今年以“聚力国际智造名城，打造开放创新高地”为主题，采用新模式、突出新内涵、聚焦新经济、引进新基金。

一是采用“线上+线下”新模式。考虑疫情影响，经贸洽谈会适当控制活动规模，采用“线上+线下”方式，现场邀请300多名来自行业龙头企业、上市公司、跨国公司、大型央企、科研机构、金融机构的客商和嘉宾。开幕式全程实时网络直播，广泛邀请境内外客商“云参会”，线上参会客商不低于5000人。由于国外部分重量级嘉宾和客商无法到会，将邀请他们视频连线“云发言”。开幕式上还将全球首发常州城市宣传片“Changzhou Answer(常州答案)”，用常州声音回答未来的提问。

二是突出“城市国际化”新内涵。近年来，我市致力建设高品质、有特色、多元包容的国际化城市，取得显著成效。比如，4家园区被认定为省级国际合作园区，获评数全省第一;中以创新园、中德产业创新园成为国家间合作项目。经贸洽谈会组织了一系列“国际化”主题活动，会场外集中展示合作园区最新发展成果，开幕式上邀请以色列和德国合作方的嘉宾视频发言，对西太湖国际社区、汉江路国际街区揭牌和推介，为国际友人颁发荣誉市民证书。

三是聚焦“双业”新经济。围绕制造业与服务业融合发展、产业数字化与数字产业化协同发力，今年经贸洽谈会签约项目、论坛峰会等都聚焦战略性新兴产业、现代生产性服务业、数字经济。比如，三新经济洽谈会暨集中签约、中欧检验检测认证产业园孵化器开园、大数据产业园集中签约、中德汽车产业创新大会等。明天开幕会上将签约产业项目27个，折合人民币总投资超过630亿元。与往年相比，今年的项目体量更大，总投资规模创近年来新高;外资项目更多，占比达一半;支撑引领性更强，日本SMC等一批行业龙头加码我市、深耕常州。

四是引进“双创”新基金。我市高度重视发挥产业基金引项目、育产业的作用，以龙城金谷为载体，集聚发展基金产业。今年新引进各类投资机构224家，认缴注册资本150

亿元。今年首次将基金项目作为重要内容，开幕式上，首期规模100亿元的“常州龙城科创发展基金”、60亿元的“常州天使引导基金”将正式发布，同时还将签约一批重点基金项目，总规模超过200亿元。通过集聚发展基金产业，构建“项目孵化—资金投入—产业链培育”的全流程“双创”支撑体系。

乘战略大势而上，行人间正道致远。期待各位记者朋友，常来常州，品读常州，传播常州。祝各位朋友身体健康、事业顺利、阖家幸福!

谢谢大家!

常州市委书记陈金虎在2021中国常州科技经贸洽谈会开幕会上的致辞

（2021年10月9日，来源：根据公开报道整理）

常州是一座有着3200多年历史的江南文化名城，也是长三角重要的先进制造业基地。近年来，我们积极践行新发展理念，锚定高质量发展目标，以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份展现“强富美高”鲜明特质的成绩单。今年以来，全市经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势，主要经济指标增幅均位居全省第一方阵。

未来五年是常州乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键时期。常州将围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，奋力走在社会主义现代化建设前列。放眼周边，今后一个时期，区域竞争格局巨变的最大红利在常州，交通枢纽地位的最大提升是常州，新一轮发展最好的“时与势”聚于常州。我们比任何时候都渴求人才、渴求项目，也比以往任何时候都更有条件成就人才、成就事业。

承接优质项目，常州有布局落子的“好区位”

在常州，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等重大战略叠加交汇，特别是随着常泰长江大桥建成和常泰高铁加快建设，我市南北向交通纵轴即将打通，一座承东启西、连南接北，串联苏南、浙北、皖南区域联动发展的长三角中轴枢纽城市呼之欲出。

立足区位优势，着眼未来发展，常州大力发展枢纽经济，建立与制造业发展相匹配的综合物流体系，打造现代物流中心，进一步降低企业成本；持续提升中以、中德、中欧、中瑞等国际合作园区发展水平，为优质项目落地创造广阔空间。

培育优质项目，常州有要素资源的“强支撑”

围绕产业链部署创新链，加快建设智能制造龙城实验室，推动新型研发机构集群发展，聚焦关键核心技术攻关，打通研发成果市场转化的“最后一公里”。

围绕创新链部署人才链，大力实施龙城英才计划，出台青年人才“生活居住双资助”政策，加快建设长三角青年创新创业港，建成人才公寓10万套以上、创客空间100万平方米以上，打造年轻人创新创业最向往的城市，未来五年引进各类人才50万人以上。还将开展“名城名校合作行、创新创业赢未来”活动，为项目建设提供充足的人才保障。

打造“龙城金谷”，五年集聚1000家以上资本机构、投资100家以上上市公司，为科技创新、产业转型注入金融活水。

做强优质项目，常州有集群发展的“生态圈”

常州产业门类齐全、配套能力强大，正在推动产业横向联合、纵向整合，高端装备制造、新能源、新材料等十大先进制造业集群加速壮大，工业互联网、人工智能等八大高成长性产业链拔节起势，着手打造企业总部集聚区。在不久的将来，只要来到常州，就能同行业顶级对话、就近完成产业配套、与市场无缝对接。

服务优质项目，常州有国内一流的“优环境”

老城厢复兴、高铁新城建设和“两湖”

创新区发展，传统与现代交融、本土与外来对话、文明与活力并蓄，常州正以越来越多的国际化元素拥抱海内外客商。聚焦一流营商环境，常州持续深化“放管服”改革，擦亮“畅通办”品牌，持续解决企业的难点痛点堵点，全面提高各类政策的含金量、精准度、知晓率、直达性，奋力打造全国营商环境最优城市。

常州真诚邀请更多的有识之士，在这片有风景、有底蕴、有活力的热土上，联手打造新的创富奇迹，一起造就发展的破竹之势、如虹气势。

达州市市委书记邵革军在市五届人大一次会议闭幕大会上的讲话

2021年10月23日

各位代表、同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，达州市

第五届人民代表大会第一次会议，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。大会开得很成功，是一次高举旗帜、风清气正，凝心聚力、催人奋进的大会。会议期间，全体代表以高度的政治自觉和大局意识，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共谋强市之策，展现出了过硬的政治素质和优良的精神风貌。会议审议批准了政府工作报告和其他各项报告，依法表决了相关决议，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，表决通过了市人大各专门委员会组成人员。在此，我代表市委，向大会的圆满召开、向新当选的同志们，表示热烈祝贺！向省委换届风气监督组、全体代表、与会同志、全体工作人员，表示衷心的感谢！

这次换届，由于年龄原因，胥健、胡兵、朱丰年、罗建4位同志不再担任市人大常委会领导职务；市四届人大常委会中也有一些同志不再进入新一届人大常委会。这些同志在任职期间坚守初心、勇担使命，服务大局、勤勉履职，为全市发展和人大事业倾注了大量心血、付出了艰辛努力。特别是胥健同志政治立场坚定，干事敬业担当、严谨务实正派，18年如一日服务达州、奉献达州，在原化工园区建设、协调中石油中石化天然气开发、文化旅游发展、巴文化传承创新等很多方面，为达州经济社会发展作出

了突出贡献；担任市人大常委会主任以来，团结带领市人大常委会一班人，在强法治、抓监督、促发展、惠民生等方面做了大量富有成效的工作，预算联网监督信息化平台建设经验在全国有影响，地方立法工作进入全省第一方阵，获得了省委、省人大常委会的高度认可和全市上下的一致好评。我提议：让我们以热烈的掌声，向胥健、胡兵、朱丰年、罗建和其他退下来的同志表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表、同志们：

刚刚胜利召开的市第五次党代会确立了“157”总体部署，这次市“两会”围绕市委确定的目标任务提出了务实具体的落实措施。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。大家要凝心聚力谋发展，不折不扣抓落实，牢记重托、担当使命，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点的时代华章！

谱写打造战略支点时代华章，必须对标对表、维护核心，在绝对忠诚上更有定力。旗帜引领方向，信仰凝聚力量。要提高政治判断力。始终胸怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，在重大原则问题上立场坚定、是非分明、敢于斗争，在任何时候、任何情况下，做到政治立场不移、政治方向不偏。要提高政治领悟力。坚定用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学深悟透党中央大政方针和省委决策部署精神，紧密联系实际进行思考、领会和体悟，做到学有所思、思有所悟，融会贯通、触类旁通。要提高政治执行力。时刻对标对表，及时校准偏差，增强责任意识和执行能力，做到知责于心、担责于

身、履责于行，眼睛亮、见事早、行动快，以扎实行动把中央和省委各项决策部署贯彻落实好。

谱写打造战略支点时代华章，必须聚焦聚力、专注发展，在加速振兴上更有担当。要坚定贯彻市第五次党代会总体要求，在执行上比精神、见高低、论英雄，在落实上讲速度、讲力度、讲进度，努力把宏伟蓝图变成美好现实。要聚焦大战略，打好攻坚拔寨“主动仗”。抢抓“万达开川渝统筹发展示范区创建”“川渝陕结合部区域中心城市建设”机遇，紧扣建设“五个中心”，以万达开三地相向发展、共建平台破解“区域协同之题”，以达州高新区、经开区“双园双驱”战略破解“园区能级之困”，一个一个攻难关，一件一件抓到底。要聚焦大目标，跑出追赶晋位“加速度”。锁定“主要经济指标增速进入全省前10位、区域中心城市前4位”目标，发挥工业主引擎、投资压舱石、消费助推器、创新驱动力作用，推动新旧动能接续转换，做大总量、做优质量，引领达州锚定先进、赶超标兵。要聚焦大行动，提升争先创优“竞争力”。紧扣“七大振兴行动”，做优做强新型工业，拓展延链、精准补链、集群成链，加快形成“3+3+N”现代产业集群。聚焦“南拓、东进”城市发展策略、交通运输三年大会战，保持“只争朝夕、时不我待”的奋进精神，快马加鞭把重大部署、重大工作、重大项目干好干成。

谱写打造战略支点时代华章，必须不忘初心、践行宗旨，在为民服务上更有情怀。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要更大限度汇聚民智。尊重人民的主体地位和首创精神，充分调动积极性、主动性、创造性，支持鼓励大胆试、大胆闯、大胆干，把人民群众中蕴藏的智慧和力量充分激发出来，凝心聚力把全市各项事业发展推向前进。要更大程度保障民生。把“民之所思、民之所盼、民之所需”作为重心，用心用情用力解决好教育、医疗、就业、养老、托幼、住房等“急难愁盼”问题，以实际成效、显著变化赢得人民群众的拥护和信任。要更大力度推进民富。突出共同富裕新的时代课题，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，千方百计增加居民收入，逐步缩小城乡收入差距，努力让人民的日子越过越红火、一年更比一年好。

谱写打造战略支点时代华章，必须提振精神、激昂斗志，在干事创业上更有作为。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。要提振“闯”的劲头。解放思想、转变观念，以奋斗者的姿态和开拓者的勇气，坚决摆脱惯性思维和路径依赖，坚决克服按部就班和四平八稳，敢走别人没有走过的路，敢拓前人没有垦过的荒，努力闯出一条高质量发展的新路。要弘扬“实”的作风。让实干成为干部的“基本色”，时刻保持高效率、快节奏、严要求，一

以贯之谋发展、一心一意干事业，确保市委、市政府作出的各项部署、明确的各项任务落到实处、见到实效。要提升“干”的本领。不断加强政治教育、能力培训、实践锻炼，认真学习经济发展、科技创新等领域新政策、新知识，全面提高驾驭复杂局面、开展调查研究、做好群众工作等能力，成为能干事、干成事的行家里手。

各位代表、同志们：

10月13日，在首次召开的中央人大工作会议上，XJP总shu记就新时代坚持和完善人民代表大会制度，发展全过程人民民主作出了重要论断，提出了重大原则和明确要求，大家要深入学习贯彻，不折不扣推动落地落实。各级党委要一如既往地重视人大工作，不断加强和改进对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，更好地发挥人民代表大会制度优势。各级人大及其常委会要适应新形势、新要求，立足法定职责，发挥自身优势，认真履职尽责，加强自身建设和人大代表履职保障、履职管理，不断增强人大工作的时代性、创造性、规律性。“一府一委两院”

要正确对待、自觉接受人大的法律监督和工作监督，依法报告工作，严格执行决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各部门（单位）要认真听取人大代表的意见建议，及时办理回复代表议案建议，保障人大代表的各项权益，主动为代表履职创造条件。各位代表要坚持深入基层、心连百姓、情系群众，把党委意图、政府工作、人民呼声统一起来，做到为人民发声、为人民履职、对人民负责，切实树好新时代人大代表的良好形象。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，开拓创新、锐意进取，真抓实干、埋头苦干，为强化“示范”担当，放大“中心”优势，奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点作出新的更大贡献！

第三季度维稳形势研判分析会上的发言材料

2021年10月16日

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面由我代表河北乡就第三季度维稳工作作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、第三季度工作开展情况

一、切实加强领导责任。

乡党委、乡政府立足于良好的乡风民风建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治大局稳定，以“平安创建”活动为载体，实施了“条例、制度、责任制落实”。主管领导随时接访，依法依理解决群众关心的热点难点问题；结合下乡宣传活动，继续开展社会矛盾大排查，及时收集群众中出现的倾向性问题，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处理情况作为年终乡镇干部目标考核的重要内容。同时辖区各村（社区）共签订2021年社会治安综合治理责任书12份，防火责任书12份，禁毒工作目标责任书12份。 

二、切实加强目标管理责任制。明确了全乡信访、维稳、综治工作党政一把手负总责，综治成员单位各负其责，由村党组织书记任综治工作第一责任人，形成乡村组三级都有人负责的责任体系，乡党委政府和各村、各单位签订了责任书，纵向到底，横向到边，责任到人，形成了维稳综治工作人人有责的工作机制。将信访、维稳、综治工作纳入对村（社区）的年终考核中。

三、提高矛盾纠纷调处力度。一是矛盾排查调处报告制度。乡党委7月至9月份每月召开全乡矛盾纠纷排查工作会议，并及时向县综治办上报全乡矛盾纠纷排查调处工作情况。二是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间、人力，着手解决处理，年初发生的河南县与我乡的人命纠纷案，经过

我乡与河南县宁木特镇政府多次沟通协调，已成功化解矛盾，并签订了睦领友好协议书。9月份，在县矛盾纠纷综合联调服务中心的介入和乡党委、政府的不懈努力下，我乡金科村村民普某反映许某生前财产继承问题的矛盾纠纷已调处化解成功。10月份，我乡集中时间、人力积极调解赛若村村民卓某草场矛盾纠纷，调解未果，已上交县矛盾纠纷综合联调服务中心。三是信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。四是信访矛盾形势分析评估制度。乡党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体进行重点研判，苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。五是今年第三季度，全乡排查调处矛盾纠纷共开展矛盾纠纷排查3次，成功2起。全乡共有6名重点人员，全部进行了“七包一”帮控措施。全乡社会稳定，群众生活水平提高，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。

二、存在的隐患及问题

一是我乡地处“三州四县”交界地区，外来人员流动量大，入室盗窃、盗窃牲畜、盗窃机动车辆等治安隐患突出。二是我乡地处三江源自然保护区核心区，近年来，狼

群数量增加，秋季雨水增多易发生洪水山体滑坡等自然灾害。三是我乡山大沟深，目前所架设的电线线路严重老化，存在线路断路等隐患。四是受进出我乡境内车流量增多及雨雪天气的影响，西久公路沿线道路交通方面存在安全隐患。五是位于西久公路沿线下知迈村龙迈沟地区的13户牧户，去年遭受山体滑坡地质灾害，住屋成为危房，虽已进行临时安置，住房安全存在隐患。六是玛尔挡水电站与村集体的债务尚未还清，存在集体上访隐患。

三、下一步工作打算

在接下来的工作中，我乡将牢固树立稳定压倒一切的思想，针对以上排查分析出的主要隐患和突出问题，强化责任担当，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，进一步巩固全乡社会和谐稳定的大好局面。一是加强情报信息搜集研判。认真执行“周分析”、“月研判”制度，发挥情报信息奖励办法和村级情报信息员的有效作用，切实加强对所辖范围及其周边维稳动态信息的收集研判，确保苗头线索及时掌握，重大情况及时预警。二是扎实做好灾情防控期间涉稳事件排查。继续以点带面，做好群众思想工作，提高分析研判和预测预警机制，强化专项排查，对灾情排查防控期间容易出现的情况进行排查梳理，及时化解纠纷，保证全乡社会稳定。四是抓好社会治安防范防控。进一步加强对国道G227乡域沿线、赛堂集镇旅馆、河北加油站等重点部位的治安检查和治安巡防工作，提高

见警率；对住宿流动人员进行实名登记，动态采集暂住、外来流动人员信息，及时防控涉稳风险，全力维护乡域内的治安稳定。同时，加强对宗教佛事活动、民间群众性活动的审批管理，严防别有用心之人借机生事、闹事和发生各类涉稳事件。五是持续抓好重点人员帮教管控。继续做好全乡5名重点人员的帮教管控工作，按照“七包一”帮控措施，经常性的进行走访谈心和帮扶管控，做到底数准、动态清、情况明。六是抓好基层维稳队伍建设。以网格化服务管理为基础，不断完善全乡45个网格区92名网格信息员登记造册工作，管理好基层维稳队伍，发挥好基层综治维稳队伍人多、面广的优势，密切关注好各类涉稳信息动态，努力构建群防群治链条，切实筑牢基层维稳防线。七是做好沟通协调工作。及时掌握玛尔挡电站复工期间的建设情况，了解周边群众的思想情绪，与玛尔挡电站建设方沟通，尽快解决移民安置补偿问题。

发言完毕，谢谢大家！

抚州市市长高世文在市五届人大一次会议闭幕时的讲话

（2021年10月29日）

各位代表、同志们：

这次大会选举产生了新一届抚州市人民政府领导班子，并选举我担任市长，这是对我们的高度信任、巨大鼓舞。我谨代表新一届市政府班子，向各位代表并通过大家向全市人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

自从踏上抚州这片土地之日起，我就热爱上了这个人杰地灵的城市，深切感受到抚州文化底蕴深厚、生态环境优良、人民勤劳善良、干部勤勉敬业，我为自己能够融入这片发展的热土，奉献和服务于抚州人民而感到无上光荣！我将在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结带领市政府一班人，紧紧依靠全市广大干部群众，真抓实干，开拓进取，只争朝夕，不负韶华，全面完成市第五次党代会确定的目标任务，为实现抚州高质量跨越式发展，努力交出一份合格的答卷。

我们将弘扬苏区精神,把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂。学好百年党史，传承红色基因，坚定理想信念，始终坚守共产dang人的精神家园。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”

，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。

我们将勇担时代重任，把加快抚州发展谋在深处、干在实处。 坚持以发展为第一要务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，保持战略定力，突出问题导向，多做打基础、利长远的好事，补短板、强弱项的实事，破瓶颈、克顽疾的难事；坚持一张蓝图干到底，继承发扬历届政府行之有效的好做法、好经验，探索创新绿色低碳发展新模式、新路径，在接力奋进中展现作为；坚持咬定青山不放松，坚定不移“打好一个强攻战、实现五个新跨越”，以重点突破带动全面提升，夯实高质量跨越式发展基础，推动抚州经济社会行稳致远。

我们将践行初心使命，把办好民生实事放在心上、抓在手上。牢固树立以人民为中心的发展思想，做到民生无小事、枝叶总关情。把民之所盼作为政之所向，倾听群众呼声，回应群众关切，紧紧扭住群众关心的就业、社保、医疗、教育、养老、托育、住房等问题，下足绣花功夫，发扬钉钉子精神，每年实施一批惠民工程，一年接着一年干，一件接着一件办，以看得见、摸得着的变化，让民生事业更有温度，让群众幸福体验更有质感。

我们将坚持依法行政，把法治政府建设引向深入、推向前进。忠实履行宪法和法律赋予职责，严格按照法定权限和程序行使权力，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定；以争创全国法治政府建设示范市为抓手，规范决策程序，转变政府职能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

我们将永葆政治本色，把清正廉洁作为立身之本、为政之要。始终保持对权力的敬畏之心，有权不骄纵、用权不任性，在任何情况下都守得住底线、经得起考验；始终保持廉洁自律，严格执行廉洁从政各项规定，以身作则、以上率下，在严管自己的同时带好亲属和身边人员，清清白白做人、干干净净做事；认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，用实际行动树立忠诚干净担当的良好形象。

各位代表，同志们，责重于山，行胜于言。我们一定倍加珍惜党和人民赋予的神圣职责，倍加珍惜抚州政通人和的大好局面，以今天当选为新的起点，在市委的坚强领导下，与全市干部群众一道，携手并进，砥砺前行，努力描绘好新时代抚州改革发展新画卷，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州而不懈奋斗！

阜阳市城管局在全市城管执法工作会议上的讲话（摘要）

2021年10月08日

一、肯定成绩，不断提升新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的信心

（一）全力打好疫情防控阻击战。全市城管执法系统认真贯彻落实XJP总shu记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，积极响应市委市政府的安排部署，坚持人民至上、生命至上，迅速投入疫情防控人民战争。一是认真履行疫情防控工作职责。市局作为疫情防控指挥部环境卫生组常务副组长单位，对督导发现的问题，立即交办，督促整改。组织起草了《关于开展城乡人居环境“六项行动”的通知》、《关于立即开展“凌晨行动”的通知》等文件，均以市疫情防控指挥部名义印发。为规范废弃口罩收运处置，市局起草了疫情指挥部第5号通告。二是加强城乡环境卫生整治工作。全市27699名环卫工人坚守岗位，2040辆环卫收集转运车辆、204座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力4300吨/

天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化，为疫情防控提供了有力的环境保障。三是积极开展重点区域消杀工作。各级城管执法部门在派驻党员干部参与一线防疫工作的同时，组织精干力量，对商贸集中区域、学校等重点区域加大消杀力度，为复工复产复学提供支持。

（二）全力打好复工复产联动战。一是行政执法有温度。1.出台分期延期缴纳罚款。对受疫情影响，资金流转出现困难的企业，允许分期或者延期缴纳罚款。截至2020年底，共收到184万余元罚款的延期缴纳罚款申请，经核实后均予以同意；2.延长案件办理期限。疫情期间，因企业未复工等原因当事人无法及时返阜的案件，依法不计入办案期限，待企业复工复产后再推进案件办理。3.出台轻微违法违规行为免罚清单。对首次被发现、经责令改正后及时改正的占道经营等16种轻微违法违规行为不予行政处罚。倡导综合运用教育、告诫、引导等多种手段，确保市场主体及时纠正违法行为。二是市容管理有柔性。为支持商贸企业复产复工，拉动消费，2020年4月份，城管执法部门主动联系商务、交警和文明办等部门，允许阜城共18家大型商超周末、节假日在门前开展宣传促销活动；在保障安全，落实好疫情防控措施，不损害他人合法权益、不妨碍交通、不污染环境的前提下，有序放开摊点经营，带动低收入家庭增收。

（三）全力打好防汛救灾保卫战。一是认真履行城区防汛排涝指挥部办公室职责。全面开展汛前检查，掌握安全度汛的各类隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，组织人员对易涝点进行实地勘察，督促责任单位整改，印发《2020年阜阳市城区排水防涝应急预案》，进一步加强指导，细化责任。二是做好市管范围排水防涝工作。在做好物资储备、设施检修、管道清淤、成立突击队、加强技能培训等各项准备工作的同时，利用科技手段，对下穿立交、汛期内河水位等情况实施24小时监控。针对汛期阜城出现的强降水，市局紧急启动一级防汛应急预案，出动应急抢险队员100余人，应急抢险设备20余台，保障了市民的人身和财产安全。三是奋力抗击特大洪涝灾害。7月20日，阜南王家坝开闸泄洪，接市防汛抗旱指挥部增援指令，市局迅速调集351名城管队员紧急驰援阜南王家坝、洪河桥、老观、曹集、郜台等地，协助当地开展群众转移、疏导交通、卡点防控、巡堤检查等工作；7月26日，颍上戴家湖涵闸发生险情，市局再次组织232人增援颍上，奔赴颍上戴家湖决口协助开展应急抢险工作。根据汛情新的形势变化，市局安排 60名城管队员开展巡提、割草、清理杂树，清理圩堤附近杂草树木3.5公里，为巡查堤坝提供了便利条件。阜南县城管执法局：重点加强濛

洼蓄洪区各庄台及保庄圩的环境卫生保洁消毒工作，确保蓄洪区所有公共垃圾桶全部进行套袋密封处理，并做好消毒杀菌措施，防止垃圾渗滤液造成环境污染。对不具备通行条件的湖心庄台，按照标准设置临时垃圾堆放点，并通过船只及时进行收集转运，坚决避免因环境卫生问题产生的次生灾害。颍上县城管执法局：累计投入人员1766人次，车辆107台次，深入戴家湖一线配合当地干部群众开展防汛工作。

（四）全力打好文明创建攻坚战。我市以2020年度得分全省第一、群众满意度全省第一的好成绩，实现了第六届全国文明城市首创成功。身为创城主力军，城管执法系统更是全力以赴，对标对表，完成各项任务。

一是环卫作业紧盯精准精细。1.环卫保洁作业模式形成常态。通过开展“清洁阜阳”专项行动，阜城范围内特别是主次干道的环卫保洁作业保持较高水平。市局不间断开展了“以克论净”深度清洁专项督查、环卫重点区域专项督查、成堆成片生活垃圾专项督查、阜城农贸市场环境卫生专项督查、城乡结合部环境卫生专项督查、垃圾收集容器环境卫生专项督查。颍泉区开展大清理、大整治行动，对主次干道、背街小巷、国省干道、镇政府驻地逐条逐项进行全面排查清理整治。2.垃圾处理保持无害化。2020年阜城共收集、转运生活垃圾33万余吨，无害化处理率达到100%。3.渣土运输管理智能化。继续严格落实车辆“出门冲洗”和“

返程冲洗” 措施，利用车载北斗定位装置，对渣土车辆进行全方位监控，加强对易污染和重点工地的日常巡查。2020年累计检查14家渣土运输企业、294个工地、查扣渣土车283台。

二是市容管理紧盯常态长效。1.严厉打击违法建设。阜城按照不同时期城市规划建设形势，加强和调整控违督查队伍力量，突出“快、准、严”的特点，确保发现迅速，通报及时，持续保持依法严厉打击违法建设高压态势，城区新增违法建设继续保持“零增长”。界首市认真落实“网格化管理+动态巡查”的双重防控机制，有效遏制违法建设。2.强化户外广告监管。实施LED显示屏专家评审制度，全年审批设置5处大型LED显示屏广告设施；开展违规设置户外广告整治，共计拆除大型户外广告23处；规范公益广告发布，积极推进电子屏监管平台建设，提升监管效率，保障公益宣传质量。2020年共落实公益宣传任务33项，共计1664处。3.推进市容市貌督查整治。市局强化主次干道市容乱象日常督查工作，2020年以来，共交办各责任单位市容问题1万余项，整改率100%；对一些季节性设置的临时销售摊点存在的占道经营、乱摆乱放等突出问题加大督查力度，共交办早市、夜市问题3200余处。颍东区建立“女子中队+路段长+网格员”的城市网格化管理体系和“市容+环卫”相互‘找茬’

机制，实现市容环境卫生常态化、精细化、全覆盖管理。临泉县以示范街区为抓手，提升市容管理水平，在城南街道划定示范区域，又在其余四个街道推广示范区创建，并将示范区创建工作纳入城市网格化考核内容。4.数字城管规范运行。实施数字城管平台手机端智信云应用，案件办结率稳步提升。2020年阜阳市数字城管系统平台共上报案件近40万件，结案率99.77%。

三是基础设施紧盯补差补缺。1.市政设施全面排查。市政道路方面：开展“大排查、大整治、大提升”活动，做到了市管道路市政设施随坏随修。2020年共维修沥青路面约4万平方米，维修人行道2.4万平方米，清理雨水口1.4万座，市内雨水管道清淤234.5公里；市管路灯方面：全年共排查维修路灯5660盏次，更换损坏线路近10000米，路灯设施完好率和亮灯率均达99%以上。排水设施和污水处理方面：加强污水管网养护，全年清淤污水管网280公里，提高污水运行效率。2020年阜城共处理污水8606万吨。2.园林绿化稳步推进。以城管委名义印发《阜阳市城区园林绿化养护管理督查考核实施方案》，组成督查组，督促各责任主体不断加强园林绿化管养水平。对市管公园、绿地范围内的空白地和“皮条路”进行补植增绿。目前阜城各类绿地总面积达到5313公顷。3.公厕建设加快实施。2020年阜城共新建公厕80座，改造公厕95座，开放公厕126

座，初步完成省里要求的“到2020年年底，城镇公厕达到每平方公里3至5座”的目标任务。

（五）全力打好精细管理持久战。一是着力解决市民关注问题。1.开展“断头”斑马线专项整治。针对城区范围内部分斑马线通往慢车道或人行道有绿化带等阻隔，影响市民出行的情况，市局对32处“断头”斑马线开展整治，打通了城市“堵点”。2.开展道路功能改造提升。针对阜城部分道路存在红线外至建筑物踢脚线范围内路况较差、部分路段红线内人行道未按标准实施硬化等问题，对68处人行道实施补差补缺。3.不断完善公园便民设施。利用桥下空间，在向阳路颍河大桥南北两侧新建2处篮球场，在北三环颍河桥东侧新建2处羽毛球场，为市民提供免费健身场所；对泉河风景带塌陷广场、三角洲公园塌陷道路实施改造；在三角洲公园北区码头、曲艺长廊，泉河风景带码头等新增护栏600米。4.增设停车位解决停车难问题。严格按照“三划三不划”（在宽广人行道区域、临时停车区域、商场门口可以施划停车线，在阻碍消防通道区域、狭窄人行道区域、侵占盲道区域不应施划）要求，在人行道施划停车线，尽量解决车辆停车难、乱停放的问题，2020年阜城共施划近7000个临时停车位，有效解决了机动车乱停放和停车难的问题。颍州区以颍州数字城管平台为依托，率先在阜城搭建“颍州区智慧停车系统平台”

，采取路侧＋停车场＋停车诱导一体化管理方式，实现全区所有停车资源统一管理。

二是着力解决重点难点问题。1.稳步推进城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目。在已建成的城市地下管网安全运行监测系统的基础上，实施城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目，项目建成后，将涵盖地下管网基本数据、运维管理、风险评估、监测预警的燃气、供水、排水、热力管网等专业管线安全监测系统，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。2.扎实推进生活垃圾分类工作。阜阳市餐厨有机废弃物处置项目用地已经市政府规委会审批。开发区在和畅家园等5个试点小区和管委会公共机构实施垃圾分类及市场化外包工作。太和县、临泉县的建筑垃圾资源化利用工作有实质进展。3.高效推进污水处理提质增效行动。阜城污水处理提质增效已经被市政府列为2021年“一号工程”，一期工程主次干道改造设计方案已经确定设计单位编制设计方案，二期小街巷住宅小区管网普查、设计方案近期可挂网招标。

三是着力强化作风效能建设。1.行政审批提质增效。市局采取网上服务、预约服务、咨询服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，行政审批事项办结率达到100%，提前办结率为97.5%；为解决水电气报装难问题，将涉及到破路挖掘、绿化移植的行政审批时限由3天缩短为1

天，由事前交费改为先报备后交费；实施“中标即开工”审批，将原来取得工程规划许可证后方可申办事项，提前到项目中标阶段，为项目建设提前了近40天时间，被省直机关效能办和省数据资源管理局评为“2020年政务服务改革创新优秀案例”。2.行政执法逐步规范。严格审核处罚案件行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法；和城建、房管、规划等部门建立了行政处罚权集中行使工作衔接制度及规范，规范移送案件程序、明确移送案件资料、建立移送案件联络人制度；对案件立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段及送达和执行阶段的期限做出了具体规定，最大限度保障行政相对人权益。2020年共组织召开14次重大执法案件集体审议会，作出行政处罚决定案件148件。

同志们，2020年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。经过5年的奋斗，全市城管执法各项工作取得了新的突破，为建设实力阜阳、大美阜阳贡献了城管力量。

环卫工作取得新发展。机械化清扫率由2016年的85%提高到2020年的94%。“十三五”期间，全市建成垃圾中转站62座，升级改造垃圾中转站设备20座，新建和改建公厕630

座，其中，阜城在城市规划区面积不断扩大的情况下，每平方公里公厕数量仍由2016年的1.4座增至2020年的3座。

市容管理取得新进展。各县（市）区市容管理力量不断增强，长效机制逐步完善，市容市貌明显提升。城区督查交办市容问题12万余项，95%以上按期整改到位。全市保持依法严厉打击违法建设高压态势，各区连续多年实现违法建设零增长，各县(市)扎实开展”无违建县”创建活动，“十三五”期间，全市拆除新增违建6610户共64.77万平方米。

城市品质得到新提升。以创建园林城市为抓手，通过见缝插绿等方式，持续增加城市绿量，提升城市品质。“十三五”期间，临泉、太和、阜南、界首被评为省级园林县城，颍上被评为国家园林县城。阜城绿地总面积达到5313公顷，建成区绿地率由2016年的29.58%提高到36.76%，绿化覆盖率由33.99%提高到40.58%，人均公园绿地面积由12.31平方米提高到18.35平方米。

重点领域有了新突破。全市城管执法体制改革深入推进，职责不断厘清，城市管理体制逐步健全，“大城管”布局初现；开展采用政府购买服务等方式，不断提高城市管理的专业化水平，全市环卫清扫保洁市场化率为100%，桥梁养护市场化率100%，园林养护市场化率为80%。

二、认清形势，不断锚定新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的方向

（一）要准确认清全市发展机遇。我市“十四五”时期面临着诸多重大历史性战略机遇，正处于大有可为，大有作为的关键阶段。长三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、淮河生态经济带等一系列国家战略叠加，特别是长三角一体化发展《规划纲要》中与我市相关的主要有“一区三地四市” （即建设“皖北承接产业转移集聚区”；三地，就是加强长三角“中心区”与苏北、浙西南、皖北等3个地区的“深层合作”；四市，就是加强徐州、衢州、安庆、阜阳等4个“区域重点城市建设”）。省委“十四五”规划建议再次提出，支持阜阳建设现代化区域中心城市，以上这些都赋予了阜阳新的时代使命和发展定位，因此，全市城管执法系统一定要认清形势，把握定位，结合职能，积极抢抓机遇，勇于乘势而上，努力在新发展阶段展现城管作为，作出城管贡献。

（二）要清醒认知面临困难挑战。XJP总shu记指出，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样，越来越复杂。总shu记

的这一重要论述，为我们精准认识理解当前和今后一个时期发展环境面临的深刻复杂变化提供了科学指引。从全市看，阜阳作为欠发达地区，经济总量不大、人均水平偏低的基本市情没有根本改变，城镇化水平仍然不高，等等。从自身看，城管执法领域各项短板仍然存在，体制机制仍不够健全，对照其他地市仍有很大发展差距，不能快速满足人民群众的呼声和需求，等等。对此，我们要有清醒的认识，拿出有效的措施来解决难题，努力把短板补齐，落差变成空间。

（三）要深刻了解自身发展底气。从刚才我讲的“十三五”期间城管执法所取得的成就来看，全市城管执法工作发展势头强劲，干部职工状态积极昂扬，形势一片大好，为“十四五”规划开好局、起好步打下了良好的基础。因此，面对新发展阶段的各项挑战和困难，只要全市城管执法系统的广大干部职工上下一心，继续保持高昂的斗志和良好的精神面貌，就一定能够实现新突破，城管执法事业一定会大踏步迈上新台阶，大家要有这种信心，一起努力实现宏伟蓝图，争取不留遗憾，不负人民。

三、明确重点，不断明晰新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的路径

（一）有序推进生活垃圾分类工作。一是推进垃圾分类在全市范围开展。认真贯彻落实住房城乡建设部等12

部委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》，在前期开展生活垃圾分类试点的基础上，发挥示范带动作用，因地制宜，有序推进全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设。二是加快推进生活垃圾处理能力建设进度。积极落实国家发展改革委等3部委《加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，持续推进生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设施建设，确保阜阳市餐厨垃圾项目年内基本建成，临泉县生活垃圾焚烧发电二期项目序时推进，年度新增生活垃圾处理能力750吨/日。组织人员对各县市生活垃圾处置情况和生活垃圾填埋场规范处理开展专项调查。三是推进建筑垃圾治理工作。紧抓省住房和城乡建设厅等5部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》的贯彻落实，积极推动建筑垃圾资源化利用工作，推动建筑垃圾变废为宝，落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作任务。

（二）不断强化城市市容市貌治理。一是开展专项整治。贯彻执行住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》。在城区及县城的建成区范围内有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告等专项整治工作。二是抓好示范带动。坚持以“示范道路”、“示范街区”等试点示范为抓手，对标国家

和长三角先进地区标准，结合《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》，排查问题短板，科学拟定方案，有力有序推进整治，全面提升城市品质和精细化管理水平。三是统筹疫情防控。贯彻落实住房建设部关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生工作精神以及省市有关部署要求，组织开展春季、秋季市容环境卫生大扫除活动。加强环卫保洁，确保生活垃圾日常日清，加强环卫设施和公共场所的消杀工作，提升城镇公厕服务水平。加强环卫作业人员安全防护，关心关爱一线环卫人员。

（三）加强城管执法规范化建设。一是继续深化城管体制改革。根据城管执法实际，不断加强与各部门的协调，厘清城管执法工作职责边界，不断健全部门协调联动机制。指导各级城管部门深化城管体制改革，破除体制“藩篱”和障碍，提高城市管理执法效能。二是强化执法能力建设。加强执法队伍培训和规范化建设，持续巩固“强转树”专项行动成果。坚持严格规范公正文明执法，用好执法文书示范文本。鼓励各级城管执法部门按照《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》配备执法装备，保障需要，厉行节约。三是推进长三角一体化城管执法协作。根据上海、江苏、浙江、安徽一市三省城市管理综合行政执法主管部门共同签订发布的《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作机制》《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作三年行动计划》2021-2023）》

及首批《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作清单》的要求，我市与上海市闵行区、江苏省盐城市形成结对共建关系。要按照发展落差就是发展空间的要求，主动对接，充分借鉴和学习上海、江苏等地先进的城市管理经验，密切配合，在执法制度、专项执法、队伍建设、智慧城管等方面加强交流合作，推动地区间城管执法深度合作、协同发展。

（四）着力实施城市更新行动。一是以城市体检为基础。全面开展城市体检，建立完善体检评估标准和机制，以问题为导向，系统性推进城市更新，今年阜阳城区要全面完成城市体检工作，有条件的县（市）也要积极开展城市体检。二是以城市基础设施补短板为重点。持续推进城镇污水处理提质增效三年行动，新建改建城区排水管网106.7公里，实现阜城规划区截污纳管和水系活水自流全覆盖，有序推进县城建成区黑臭水体治理；加快市管道路的改造提升，完成城市道路“白改黑”，继续实施人行道缺失和斑马线“断头”的整治工作，疏通堵点，畅通微循环；继续在人行道范围内施划临时停车位。三是实施城市韧性工程建设。修编城市排水防涝专项规划和编制“十四五”城市排水防涝建设规划，继续加强城市内涝点的排查和整治工作，系统化提升城市内涝治理能力。

（五）推进城市治理效能提升。

一是加强智慧城管平台建设。充分发挥城市管理委员会作用，强化城市运行管理平台建设的顶层设计和统筹规划。加快推进数字城管升级改造进度，推动自身资源的整合，既要主动争取资金项目支持，也要避免重复建设，加强对各县市区智慧城管的业务指导，强化市级平台与各县（市）智慧平台的互联互通。二是加强信息系统的升级改造。主动和省智慧城管平台对接，实现数据共享，充分发挥平台综合管理、执法和服务功能。结合工作需要，建设完善智慧市政、智慧路灯、智慧渣土、智慧园林、智慧执法等各类信息化系统。支持和鼓励有条件的县市加快推进智慧城管平台建设和升级改造进度。三是推进地下管网安全系统的升级扩建。加强地下管网信息化管理和运行安全智能化管控。积极落实省政府工作部署，不断完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统，促进城市“生命线”高效协同管理。

（六）持续提升城市园林绿化品质。一是做好创园各项工作。2021年是创建国家园林城市验收年，从了解到的情况看，我市各项重点指标基本符合国家园林城市标准，要继续加强与住建部等上级单位的沟通，加快推进黑臭水体园林绿化恢复工作，确保今年通过创园验收。鼓励有条件的县市积极创建各级园林县城。二是持续开展城镇园林绿化品质提升行动。按照“300米见绿，500米见园”的要求，注重采取“绣花”、“织补”等微改造方式，加强街头绿地游园建设，优化城市绿道网格，新增城市绿道74.6公里。组织实施《安徽省城市园林绿化行业信用管理办法（试行）》，建立行业征信体系。

（七）推进城市管理行业建设。一是坚持党建引领。抓好政治建设，加强党史学习教育，学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建为引领，发挥党组织战斗堡垒作用，推动党建与业务深度融合，全面提升城市管理、服务和执法水平。党建和党风廉政建设工作还要专题安排和部署，在此不多赘述。二是提高城市管理安全风险防控。加强对人员密集、问题易发的重点场所、区域的日常巡查；规范生活垃圾处置，户外广告、门店牌匾设置，雨水、污水井盖等的安全管控，全面排查建筑垃圾堆放点隐患，建立渣土受纳场常态化监测机制，消除堆体安全隐患。建立健全建筑渣土处置领域扫黑除恶常态化机制。持续推进涉及高铁、普铁沿线环境安全隐患排查整治工作。建立完善应急处理机制，妥善应对处置突发事件。健全部门间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。三是常态化推进文明城市创建。引导党员干部率先垂范，带头参与生活垃圾分类，指导配合社区开展垃圾分类宣传和志愿者服务活动。持续加强宣传和舆论引导，根据疫情防控要求，适时开展“最美城管”评选，并做好先进典型的宣传工作，讲好“城管故事”。

四、压实责任，坚决按质按量完成环保督察反馈各项任务

（一）要提高政治站位，深化思想认识。党的十九大将坚持人与自然的和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将污染防治作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，并在党章中增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容。2018年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。

因此，全市城管执法系统的广大党员干部一定要深入学习贯彻XJP生态文明思想，充分认识环保督察对解决突出生态环境问题，改善生态环境质量、推动高质量发展的重要作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强做好生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉，坚决扛起党章赋予每个共产dang员和宪法赋予每个公民的义务和责任，确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。

（二）要明确目标任务，细化工作措施。从刚才运清同志的通报情况来看，我的总体感觉是任务重，压力大，从数据上分析：城管执法部门承担牵头整改的环保问题18个，目前已经销号验收7个，正在整改11个，负责监管验收问题341个，验收销号321个，正在整改20

个；从问题内容上分析，主要集中在生活垃圾、生活污水的收集和处理，扬尘和建筑垃圾的运输处置等方面，这些问题由于各种原因，我市确实存在进度慢、推进困难的情况。

问题已经明晰，目标也要确定，我们要把环保督察反馈问题的整改作为当前的压倒性工作，全力抓好整改和验收销号工作。要坚持分类施策，对已经整改完毕，验收销号的问题，要开展“回头看”工作，主要看反馈问题有没有反弹，有没有建立长效机制；对正在整改的问题，要严格落实“清单制”，加强跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音，坚决把问题全部如期整改到位，做到整改不到位坚决不放过；要举一反三,全面梳理，扎实抓好全市域生活垃圾的收集和无害化处理，高效推进城镇生活污水收集和处理等重点工作，持续用力，久久为功，以问题整改和验收为契机，不断满足人民群众对美好环境的需要。

（三）要压实工作责任，坚持守土有责。生态环境保护要坚持“党政同责、一岗双责”，各级城管执法部门要坚持领导带头，以上率下。市局由我承担第一责任人责任，负总责，分管领导对所承担的整改任务也要切实履行“一岗双责”的责任，督查考核科牵头负责此项工作，要做好协调和沟通等各项日常工作。承担整改任务和监管验收任务的单位，也要参照市局的工作模式，形成一把手负总责，各负其责的责任机制，确保城管系统承担的各项任务不能出现任何问题。

全市城管执法系统上下，务必要齐心协力，以务实作风抓好督察整改工作，把中央和省委市委的决策部署一项一项落实到位，把环保督察反馈问题一项一项整改到位。对出现履职不到位、责任不落实、问题整改不力、弄虚作假的，市局党组将按照管理权限严肃追责问责，同时视情况移送给相关部门严肃处理。

同志们，我们面前是城管事业向上向好发展的星辰大海，背后是人民群众的殷切希望和坚定支持，新时代赋予城管执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，开拓创新，奋勇前行，努力开创城管执法事业高质量发展新局面。

赣州市市委书记吴忠琼在市政协六届一次会议开幕大会上的讲话

2021年10月18日

各位委员，同志们：

政协赣州市第六届委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于充分调动一切积极因素，团结动员社会各界，加快建设革命老区高质量发展示范区具有十分重要的意义。在此，我代表中共赣州市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

过去的五年，是赣州发展进程中极不平凡、极其不易的五年。五年来，面对复杂形势和严峻挑战，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央和省委部署要求，坚决打好攻坚战、同步奔小康，综合实力大幅提升，产业升级步伐加快，城乡面貌日新月异，改革开放成果丰硕，政治生态风清气正，赣南苏区振兴发展取得重大进展。成绩的取得，得益于以XJP同志为核心的中共中央的关心关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全市人民的奋进拼搏，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。

五年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构优势，认真履行职能，主动服务大局，为赣州发展作出了重要贡献。一是政治建设坚定有力。深入学习贯彻XJP总shu记

关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党对政协工作的全面领导，认真落实政协党建责任，设立专委会功能型党支部，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。建立XJP新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，创新形式及时跟进学习XJP总shu记重要讲话精神，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士。二是助推发展奋发有为。聚焦实施“三大战略”、打好六大攻坚战等，扎实开展议政性常委会专题协商和专题调研，形成了一批高质量的调研成果，很多意见建议都已经转化为推动赣州高质量跨越式发展的政策举措。积极争取全国政协领导22人次、全国政协委员460人次来赣州调研指导，促进赣南苏区振兴发展，提升了赣州的知名度和影响力。三是服务群众扎实有效。全市各级政协组织和广大政协委员倾注真心真情，帮助群众解决“急难愁盼”问题。在脱贫攻坚中争取项目资金、捐资捐物近2亿元，在疫情防控中引导委员参与医疗救治、复工复产、保企保供，捐资捐物9000多万元；有力推动解决既有住宅加装电梯、小区物业管理等民生问题，把“委员作业”写进了群众的心坎里。四是自身建设推进有方。注重固本强基，深化机关作风建设，开展“提质增效年”主题活动，创新“云”调研、“微”协商机制，政协工作活力明显增强。完善履职协作机制，强化委员服务管理和市县政协联动，政协系统整体合力进一步提升。对于五届市政协的工作，市委是肯定的、满意的。

这次换届，由于年龄、任期和工作需要，一些同志不再担任市政协领导职务，一些五届市政协常委、委员不再留任。他们在任职期间，政治坚定、恪尽职守、勤勉敬业，为推动政协工作和赣州发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，我代表中共赣州市委，向五届市政协领导同志致以崇高的敬意！向全体政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！

XJP总shu记指出，人民政协是社会主义协商的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。上个月胜利召开的市第六次党代会，提出了建设革命老区高质量发展示范区的总目标，确立了“解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干”的工作思路，明确了实施“三大战略、八大行动”的重点任务，描绘了把赣州建设成为工业强市、开放高地、创业之州、区域中心、文化名城的宏伟蓝图。实现这些目标任务，需要全市上下凝心聚力、同心同德推进落实。希望全市各级政协组织和广大政协委员，继承和发扬人民政协优良传统，坚决扛起新使命，携手奋进新征程，在建设革命老区高质量发展示范区的火热实践中贡献更大力量。

第一，要自觉做到“两个维护”，在强化政治引领中提高“政协站位”。

旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。要坚定正确方向。时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，引导各党派团体和各族各界人士传承红色基因，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要筑牢思想基础。深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，深学笃行XJP总shu记视察江西和赣州重要讲话精神，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移沿着XJP总shu记指引的方向奋勇前进。要保持同频共振。党委的工作推进到哪里，政协工作就要跟进到哪里，广大政协委员的力量就要汇聚到哪里，使党的政策主张通过民主形式转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

第二，要围绕中心服务大局，在推动高质量跨越式发展中体现“政协担当”。XJP总shu记指出，人民政协要紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。要按照市第六次党代会的部署和这次市“两会”的要求，充分发挥专门协商机构作用，进一步搭建工作平台，创新工作方式，组织引导各党派团体、各族各界人士唱好主旋律，画好同心圆，汇聚强大力量。要主动建言献策。围绕实施“

三大战略、八大行动”深入调查研究，积极出谋划策，致力破解难题，为赣州融入大湾区、建强副中心、建设示范区谋划更多有价值、可操作的实招硬招。要主动献计出力。充分发挥政协资源丰富、智力密集、联系广泛的优势，牵线搭桥、联络衔接，助力优化营商环境、招大引强、招才引智，为赣州发展增添强劲动能。尤其是政协委员中的企业家，要大力弘扬企业家精神、工匠精神，敢于创新，做大做强，争当产业发展的“主力军”、各行各业的“引领者”。要主动协商议政。紧盯全市各项重点工作，广泛开展民主评议、提案督办，加强对重点项目、重大工程、重要事项的跟踪监督，及时发现问题、指出问题、解决问题，推动市委、市政府决策部署落地落实。

第三，要矢志坚守为民初心，在促进老区人民共同富裕中彰显“政协情怀”。XJP总shu记指出，人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点。要牢记政协前面“人民”二字，真正做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为，始终为人民利益和幸福而努力奋斗。要切实发挥“传感器”作用。经常深入不同界别和基层一线，带着感情和责任倾听民声、体察民情、反映民意，围绕就业、教育、医疗、养老等群众“急难愁盼”问题，提出更多有温度、有分量的提案建议。要切实发挥“连心桥”作用。深化“我为群众办实事”

实践活动，积极开展专题调研、专项监督，协助党委政府把好事办实、把实事办好，当好广大人民群众的知心人、贴心人、暖心人。要切实发挥“粘合剂”作用。多做释疑解惑、化解矛盾的工作，多做减少阻力、增强合力的工作，巩固全市和谐稳定的良好局面。

第四，要全面提升履职能力，在加强自身建设中展现“政协风采”。这次大会将选举产生新一届市政协领导班子，新班子要有新气象、新形象。要按照XJP总shu记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，持之以恒加强自身建设。要持续完善工作机制。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全协商民主制度，确保中共中央和省委、市委的决策部署不折不扣落实到政协工作全过程、各方面。要持续提升能力素质。解放思想拓视野，履职尽责强本领，着力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，进一步提升政治协商、民主监督、参政议政水平。要持续改进工作作风。强化一线意识、保持一线状态、干出一线作为，创造一流业绩，以模范行动影响社会各界，在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围。

人民政协工作是党的工作重要组成部分。市委将一如既往地支持和保障各级政协依法履行职能。全市各级党委要重视、关心和支持政协事业发展，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题，为政协工作创造更好条件，确保政协政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为。各级各部门要自觉接受政协监督，认真做好政协提案办理工作，推动民主协商成果更好转化为实践成效。

各位委员、同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在省委的坚强领导下，解放思想，牢记嘱托，感恩奋进，不断开创全市政协工作新局面，奋力建设革命老区高质量发展示范区！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

赣州市委书记吴忠琼在市六届人大一次会议闭幕时的讲话

（2021年10月30日）

各位代表，同志们：

市六届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，不负重托、认真履职，审议通过了市政府工作报告等，依法选出了新一届市人大常委会、市政府班子和市监委主任、市法院院长、市检察院检察长。这次大会开得很成功，始终充满着民主团结的气氛，洋溢着奋进实干的激情，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、风清气正的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功，向新当选的同志们，表示热烈祝贺！向各位代表、与会同志和全体工作人员表示衷心感谢！

市五届人大一次会议以来，在省委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻XJP总shu记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决贯彻党中央、省委决策部署，打好攻坚战、同步奔小康，推动赣南苏区振兴发展取得重大进展。五年来，市五届人大及其常委会紧紧围绕全市振兴发展大局和人民群众热切期盼，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，积极助力依法治市、主攻工业、脱贫攻坚、污染防治、城市管理、民生改善、公正司法等，为赣州经济社会发展发挥了重要作用、作出了重要贡献。这次换届，由于年龄原因或工作需要，部分同志不再担任新一届市人大常委会、市人民政府的领导职务。这些同志在任职期间，忠于职守、甘于奉献，为赣州发展付出了辛苦努力、做了大量卓有成效的工作，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高敬意和衷心感谢!

各位代表，同志们！未来五年，是赣州加快建设革命老区高质量发展示范区的重要时期。前不久召开的市第六次党代会，确立了“解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干”的工作思路，明确了实施“三大战略、八大行动”的重点任务，描绘了把赣州建设成为工业强市、开放高地、创业之州、区域中心、文化名城的宏伟蓝图。这次人代会把党代会的部署要求进行了再布置、再细化，并以法定程序转化为全市人民的共同意志。时间不等人，历史不等人。我们要迅速把思想和行动统一到市党代会和这次人代会的部署上来，撸起袖子加油干，用实际行动奏响“干就赣好”最强音，在奋进新征程、建设示范区中交出优异答卷。

奋进新征程、建设示范区，必须提高站位坚定干。回望过往的奋斗路，我们一切成绩的取得，根本在于有XJP总shu记的深情大爱和党中央的关心关怀；走好未来的奋进路，也必须在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，始终沿着XJP总shu记指引的方向奋勇前进。要坚定政治立场。持续深化对百年党史的学习领悟，进一步坚定理想信念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是要始终铭记XJP总shu记

的谆谆嘱托，坚定不移拥戴核心、维护核心、紧跟核心，永远听党话、跟党走。要加强理论武装。持续深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习XJP总shu记重要讲话精神，把党的创新理论与赣州实际、具体工作紧密结合，做到学思用贯通、知信行合一。要强化政治担当。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，在谋划发展、制定政策、推动工作中，时时对标新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展等重大要求，确保党中央决策部署在赣州落地生根、开花结果。

奋进新征程、建设示范区，必须解放思想大胆干。建设革命老区高质量发展示范区，小富即安、得过且过不行，按部就班、墨守成规也不行，关起门来自弹自唱更不行，必须在全社会来一场深层次的“头脑风暴”，以思想大解放、观念大转变、改革大攻坚，闯出一片天地来。要敢想敢干。走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。遇到问题就按惯例、找文件，工作必然居人后、无起色。做好任何工作，都要有“明知山有虎、偏向虎山行”的胆魄，只为干成想办法，不为困难找借口。要充分利用国家部委支持赣州先行先试的优势，杜绝“牌子到手，工作到头”的错误思想，大胆探索、敢为人先，不断放大政策效应，释放政策红利，努力创造更多赣州模式、赣州经验。要放权放活。紧紧围绕“大湾区能做的，我们也要能做到”的目标，以自我革命的勇气深化“

放管服”改革，进一步减程序、减材料、减时限，彻底打通优化营商环境的“最难一公里”，实现在赣州办事与大湾区“无差别”。要坚决破除利益固化藩篱，把该放的权力放下去、该管的事情管起来，赋予基层更大权限、更大空间，不断激发创新创业的活力。要开明开放。打开大门、抓住机遇，加强对上对外沟通汇报，建立交流合作的“连心桥”“直通车”，推动更多资金、项目、人才、技术向赣州汇聚融合。要强化市场思维、“共赢”理念，舍得拿出优质资源招大引强、招才引智，实现企业发财、赣州发展。人大代表要发挥联系广泛的优势，在招商引资上多牵线搭桥，在服务企业上作出表率，带头展现赣州开放包容的良好形象。

奋进新征程、建设示范区，必须担当担责加油干。百舸争流、奋楫者先。事业不是等得来、喊得来的，而是干出来、拼出来的。要义不逃责。接过历史的接力棒、踏上赶考的新征程，每位代表都要知重负重，变“避责思维”为“负责思维”，变“层层压实责任”为“层层负起责任”，坚决顶起自己该顶的那片天。要闻鸡起舞、风雨兼程，雷厉风行抓落实，一天也不耽误、一刻也不懈怠，说了就办、定了就干、干就干好，跑出发展的加速度。要提高本领。

围绕发展所需、群众所盼，找准自己的弱点短板、经验盲区，抓住一切机会，如饥似渴加强学习，不断提高产业发展、项目建设、资本运作等方面的能力，努力成为行家里手。特别是要完整准确全面贯彻新发展理念，提高在产业转型、能耗“双控”等新形势下推动高质量发展的能力。要善作善成。拿出“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，发扬钉钉子精神，推动“三大战略、八大行动”项目化、清单化，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，一步一步把美好蓝图落实在赣南大地上。

奋进新征程、建设示范区，必须带领群众同心干。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。各位代表都是群众选出来的，与群众联系紧密，要凝聚群众、引领群众、带动群众，推动全市上下心往一处想、劲往一处使，同心协力开创高质量跨越式发展新局面。要把群众放在心中最高位置。坚持以人民为中心的发展思想，做一切工作都从群众的角度出发，将工作成效体现在群众的口碑里、群众的笑脸上。要深入践行党的群众路线，从群众中来、到群众中去，用脚步丈量民情，用实干回应民意，永远与人民同呼吸、共命运、心连心。要把群众的事当成自己的事。坚持把为民造福作为最大的政绩，从群众急难愁盼的问题着手，拿出更加知心、贴心、暖心的举措，全力办好民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

要把群众的积极性充分调动起来。人民群众有着无尽的智慧和力量，有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。要像当年苏区干部经常念叨“争取群众”那样，想方设法组织群众、宣传群众、发动群众，真正与群众想在一起、干在一起，共同创造更加美好的生活。

奋进新征程、建设示范区，必须改进作风务实干。工作能不能推进，事业能不能发展，关键在干部作风。各位代表要和全市广大党员干部一起，弘扬伟大建党精神，传承苏区精神和苏区干部好作风，以过硬作风书写新篇章、展现好形象。要带头真抓实干。牢固树立正确的政绩观，把心思和精力用在抓发展、惠民生上，什么问题都往实处想，一切工作都往实里做，不好大喜功、不急功近利，不搞形象工程、面子工程，力戒形式主义、官僚主义。要深入一线调查研究，好的差的都要看，干部群众的表扬和批评都要听，真正做到工作务实、过程扎实、结果真实。要带头争创一流。加快高质量发展，不进则退、慢进也是退，必须保持争先、率先、领先的意识，奋力争一流、走前列。要登高望远、拓宽视野，拉高标杆、对标先进，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，敢于同强的比、向高的攀、跟快的

赛，干就干成一流，做就做到最好，争取各方面都由跟跑向并跑、领跑迈进。要带头弘扬正气。始终紧绷廉洁自律这根弦，严格落实中央八项规定精神等要求，自重自省自警自励，慎独慎初慎微慎友，坚守底线、不越红线、不碰高压线。要时刻铭记代表身份，依法履职、审慎用权，主动接受群众监督，不负群众期待、不负组织重托。

各位代表，同志们！1931年11月7日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会在瑞金开幕，开启了人民代表大会制度的探索实践。在“一苏大”召开九十周年之际，XJP总shu记亲自出席中央人大工作会议并发表重要讲话，为新时代发展人大制度、完善人大工作指明了方向。我们要认真学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神，弘扬优良传统，坚定制度自信，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。全市各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，积极支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大及其常委会要强化政治机关意识，认真执行党的领导各项制度，聚焦市委重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，依法履行宪法、法律赋予的职责，全面加强自身建设，着力推动全市人大工作高质量发展。各级“一府一委两院”

要自觉接受人大监督，积极配合人大履职，严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，扎实办好代表意见建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。人大代