改革创新负重奋起 触底反弹重铸辉煌 努力办代县人民满意的教育

——在全县教育工作会议上的讲话

张生明

2021年7月21日

同志们：

刚才，文秀同志全面分析总结了我县今年的中高考工作，从这些数字中可以看出，我县教育工作已经到了危机四伏、四面楚歌的非常时期，已经到了不狠抓不行、不大改革不行的关键时刻。今天我们召开全县教育工作会议，就是要通过大家向全县人民传递一个强烈的信号，亮明一个坚决的态度，新一届县委、县政府是高度重视教育的，是要把教育这一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不达目的决不罢休，不见起色誓不收兵。可以说，今天的会议，既是一次统一思想、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上的动员会，又是一次即将开启代县教育大整顿大改革的安排部署会。下面，我结合自己的一些想法，谈几点意见。

一、坚定信心、提振精神

代县人杰地灵，文化底蕴厚重，历代人才辈出，是文化之乡、文风之地，勤劳淳朴的代县人民在这片热土上创造了璀璨的雁门文化，一代佛宗大师晋释慧远、元朝大诗人萨都剌、晚清第一女诗人冯婉林、明朝兵部尚书张凤翼、孙传庭都出生、成长在这里，究其原因还应归功于历史上代县的教育发达、成绩突出。1903年，代县创办了第一座中学——代县中学，是山西省最早的中学之一；1994年，代县被国务院命名为中国历史文化名城。上世纪90年代到2000年前后，我记得代县的高中教育省内闻名，高考学科成绩名列全市前茅，达线率、录取率屡创历史新高，文理学科均分还取得过全地区第一的优异成绩。在那段时间，代县中学、代县二中时有学生考入清华、北大、人大等全国名校，据不完全统计，就有20余人，周边县市学生纷纷选择到代县就读，这对一个县城来说，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作会议上，代县二中生源基础差、高考成绩好，低进高出、连创辉煌的管理模式，曾引发了参会人员对“代二中现象”加以探讨的兴趣。可以看出，我们代县的教育是有着辉煌的过去的。

我相信，在座的土生土长的代县人，都是代县教育的受益者。我们不仅要感恩教育，更要回报教育。我们既然工作和生活在这片土地上，就有责任、有义务把代县教育的好传统更好地传承下去，有责任、有义务重铸代县教育的辉煌，力争通过我们的努力，让代县的教育事业办得更好，把代县教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去。特别是在座的各位，大都身处教育一线，等到桃李满天下的时候，这种人生成就感应该是非常自豪的。所以，我们的教师、学校、教育主管部门，都要切实认识到自己这份神圣的责任，努力让代县的教育再现昔日辉煌，让代县的每一个孩子都能有人生出彩的机会。

纵观近年来全县教育发展，应该说，县委、县政府重视教育、支持教育的决心是坚定的，全县广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍的主流是好的、积极向上的。这是我们重铸代县教育辉煌的宝贵财富，也是我县加快教育改革发展的坚实基础。回顾历史，我们更加有信心、有决心，把代县的教育办好，让代县的教育与历史文化名城的地位相称，名副其实、名至实归。

二、对标找差，深刻反思

成绩不讲少不了，问题不

说不得了。只有正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距，正视危机才能克服危机。我们要清醒地认识到，新形势下，教育工作呈现出“不进则退、小进也是退”的严峻态势，我县教育事业在经历了一段较为辉煌的时期后，最近这十多年里，远远没能跟上形势发展的需要，与周边县市的教育相比，出现了很大的差距，可以说是四面楚歌、十面埋伏。特别是出于对我县教育的不信任，初中、高中学生外流现象十分严重，近年来小学生都开始外流，经济条件基本可以的家庭，都想方设法把子女送到忻州、朔州、怀仁、原平、繁峙等外县市学校就读。网上有人调侃，每到周末，接送学生的大巴校车成了代县的一道“风景线”。这样就形成了一种恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。这里面固然有客观因素在内，比如民办学校的办学机制体制、掐尖招生等，但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀，这不能成为我们干不好教育的理由。

前几天，我在微信上看了我县的一个名叫王金拴的人写的一篇文章——《代县历史文化名城的教育窘境》，文章中说，“2021

年代县高考成绩滑落到忻州全市十四个县市的倒数第一。看到这里，大家有什么感觉？脸红吗？”以下是他的原话，大家听一听。他在这篇文章中这样说：“为什么会出现如此难堪的局面呢？是代县人不聪明了吗？不是。代县历史上出现了多少文化名人，爱国志士，铁血男儿。是代县的师资质量不行了吗？不是。曾几何时，就是这些老师教授培养出了多少进入清华北大等名校的才俊学子。而今却因教学质量滑坡弄得教职员工灰头土脸。是代县的经济无力支撑教育事业了吗？更不是。代县经济由原来每年财政收入的区区四千万，飞速发展到十三亿之巨，难道连两所高中也支撑不了吗？毛主席说过：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。面对代县教育的急速滑坡与倒退，我们的干部是怎么做的？深入探讨过教学质量滑坡的原因吗？做过深刻的反省吗？”

这几问，问得好不好？振聋发聩、发人深思。我觉得非常好。我们的教育教学质量搞不上去，更多的是主观方面的原因，根子在教育责任的没有落实上，症结在教育教学的管理不善上。这些主观因素的存在，已经严重影响了我县教育事业的发展。我县教育已经到了必须全面检视、必须深刻反思时刻了。全县的每一个教育工作者都必须增强责任意识、问题意识、忧患意识和危机意识，坚持问题导向不动摇，深刻反思、找准差距。今天这个会议，标志着县委、县政府把解决教育问题摆上了重要议事日程，希望大家把问题进一步搞清楚，到底是什么问题，根源在哪里，症结在哪里。当然，紧靠几次会议也不可能就把所有问题都搞准、搞彻底，会后由文秀同志牵头，要分别组织召开不同层次、不同人员的座谈会，比如关心教育的离退休老干部、家长、班主任、教师、在职校长、退居二线的校长、社会上关心教育的各界人士的座谈会，等等，向社会各界问计、向广大教师问计，认真分析研判，彻底找准问题，拿出针对性措施。

这里我特别想讲一下，当前存在的群众反响强烈的5个问题，其他问题在下次教育大整顿大改革会上再讲。一是个别教师长期不上班，或在外代课、吃空饷的问题。教科局要为县委县政府提供回各校教师花名册，由纪检部门不定时深入各校督查。据群众反映，有些教师想到外地陪孩子读书，就采取手段调到教育局、进修校闲置起来，现在这些单位都超过百人，基层教办十几人、二十人不等；有的正式教师，有别的事情干，就让教办主任给雇个代教，并每月给教办主任一部分工资，2019年，八一希望小学就有8名代教；有的教师借生病之名在外陪读、干私活或在私立学校代课，等等。这些情况属实不属实？请教科局明查。如属实，立即整改，8月5日前完成。前天我到任第一天，就有干部和群众反映，代县中学存在很严重的吃空饷现象。为此，县委决定，成立由县纪委书记赵国兴同志任组长的调查组，会后就抽调精干力量，明天开始进驻代县中学，利用一周的时间彻查到底，7月28日前拿出调查结论报我。教科局要积极支持，代中要主动配合，对不支持、不配合的，坚决予以问责；对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。这一次调查，也是对我县纪检干部的一次考验，希望你们要坚持原则、核准情况，经得起检验。从今天起，确实生病请病假的教师必须严格履行请假手续，提供真实可靠的证明。如果哪个医生敢提供

虚假证明，一经举报查实，同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。自查整改工作从今天起，8月5日前完成。自查完成后各校长写回书面承诺，说明你学校有无此类现象。如果承诺无，今后一旦查实，各位校长就是第一责任人，第一，就地免职，第二，由纪检部门介入调查，一查到底，看看究竟还有没有其它问题。丑话说在前，谁撞上“第一枪”，坚决拿下、绝不手软。大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓教育整顿的决心，丝毫不要存在任何的侥幸心理。今天再次和大家亮明态度、表明决心，一旦纪检介入调查，必定一查到底。不跟县委的决策部署走，就是不讲政治的表现，对这种不讲政治、不讲大局的行为，坚决处理、严惩不贷。县委、县政府、县纪委监委都要设立举报电话，欢迎社会各界监督。县委举报电话0350-5223401。我的电话13835036833。大家可以给我发短信进行举报，一查到底，绝不手软。第二是教师借调的问题。原则上不允许借调，该清退的坚决退清退回原学校。如果确实是工作需要，必须严格履行借调手续。会后教科局要摸清底数，哪些教师在外借调，分类造册，该清退的清退、该履行借调手续的履行借调手续。近期我要召开一次会议，专题听取借调情况汇报。给你们半个月时间，把底数弄清，分门别类，8月5

日前直接报我。这项工作先从教科局做起，现在借了多少人？要刀刃内向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局领导，要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己要首先做到。在这点上希望大家清醒警觉。第三是聘上职称后就不代课，或者只代三两节非考试科目的问题。这也是当前存在的一个突出问题，不仅群众反映，学校内的教师也反映，我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。职称高的不代课，教师以不代或少代课为荣，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干坏一个样的不良风气。据反映，我县有的中高级教师10年多基本不在本单位从事教育教学工作，更有甚者，在外打工赚高工资。如果说你年龄大了，马上就快退休了，加之身体原因，还情有可原。可有些教师年龄不大，却一聘上职称就不代课，这又是什么道理？在这点上教科局要彻底清查。会后一定要摸清底数，哪些教师不代课，是什么原因不

代课？是临近退休？还是得了重病绝症（病历证明）？或是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，给社会一个交代，给学校其他教师一个交代。我记得市教育局曾经发过一个文件，如果你不想代课，想清闲一点少代几节课，可以，高职低聘，高级教师挣中级教师的工资，中级教师挣初级教师的工资，这样不就公平了？下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。第四是部分校长不作为的问题。有群众反映，我们的一些校长，不钻研业务，私心重、不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力，学校没有整体规划、目标，管理无序、教学无方，学校是乱象丛生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到带头作用，而且个别校领导成天扎堆饮酒，耽误工作，在社会上造成了恶劣的影响。校长带领下的领导班子一盘散沙，面和心不和，导致整个学校的教师队伍也是如此。学生管理不到位，形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面，好多家长担心孩子学坏，就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。今后一旦发现校长中午饮酒，就地免职，追究到底。现在可以说是代县教育到了必须用非常手段整治的时候了，必须用重典治乱，猛药方能去沉疴。第五是城乡教师工作量不均衡的问题。现在许多乡村中小学基本没学生，生师比严重失调，甚至有的学校学生比教师多，教师工作量远远达不到国家标准，教师没事干还挣着乡村补贴。有群众反映，比如，望台村是千人大村，可学校有5名教师，3名学生（2021年上学期），大部分学生都去了繁峙读书。而有的城区学校却教师不足，申请招聘教师。下一步，县教科局要在这方面动脑筋，利用“县管校聘”有利契机，拿出具体方案，解决这一突出问题。

我曾和市教育局的同志一起探讨我们代县的教育，谈到近年来为什么滑坡如此严重，他们的看法是：代县教师队伍基础还是较好的，但比、学、赶、超的精气神不足；关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。我们的教育到了今天这个地步，退步的空间已经没有了，难道我们真的还无动于衷吗？就真的不怕老百姓戳脊梁骨吗？大家摸摸自己的良心，扪心自问一下。

借此机会，我提十个“怎么看”“怎么干”，会后请大家展开大讨论，逐一破题:

1.对深入学习贯彻XJP总shu记关于教育的重要论述，落实好立德树人这一根本任务怎么看、怎么干?

2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干？

3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干？

4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干？

5.对提振教师精气神怎么看、怎么干？

6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干？

7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干？

8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干?

9.对统筹城乡义务教育一体化均衡发展怎么看、怎么干?

10.对代县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干？

这十个“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后认真思考，各抒已见，咱们是开门办教育，只有大家都提出意见或建议，才能对症下药，精准发力。

三、改革创新，负重奋起

教育兴，代县兴；教育强，代县强。教育是一项系统工程，急不得、虚不得、花不得，必须脚踏实地，一步一个脚印，认认真真抓、踏踏实实干。今天我提出实现代县教育触底反弹、重铸辉煌，办代县人民满意的教育，不是一时的心血来潮，是基于我们代县各方面的传统优势和落后现实提出来的。

一是区位优势。代县地理位置优越，历为中原通往漠北的必经要道和商贾云集、兵家必争之地，是连贯东西、沟通南北的大通道，素有“旱码头”之称。境内208国道、108国道纵横交叉，京原铁路贯穿全境，大运高速、灵河高速绕城而行，北同蒲复线穿境而过，规划建设的集大原高铁正在抓紧推进。全县9个乡镇全部通油路，195个行政村全部通公路，交通网络四通八达。这些优势都为代县发展教育、传播接受新鲜教育思想提供了便利。

二是文化优势。代县自古以来就是文风之地，文化底蕴厚重，历代人才辈出，是“中国历史文化名城”“中国现代民间绘画画乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国特色文化产业示范县”。全县历史文化遗址、遗迹众多，有“中华第一关”——雁门关，中国仅有的19

座释迦牟尼真身舍利灵塔之一——阿育王塔，“万里长城第一楼”——边靖楼，华北地区保存最完整、规模最大的明代儒学建筑群——文庙；杨家将“满门忠烈”的宗祭之地——杨忠武祠。峨口挠阁、雁门民居建造技艺、黄酒酿造技艺、上阳花社火、面塑分别入选国家、省级非遗保护名录；古建、泥塑、木雕、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。

三是传统优势。前面我也讲过，代县教育有着辉煌的过去，素有尊师重教的优良传统，有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。这是我们的宝贵财富，也是我县下一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。

四是机遇优势。教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。新形势提供了新机遇，新形势需要教育更快的先行。全国、全省、全市的教育大会的召开，都为我县教育高质量发展指明了方向、提供了遵循。XJP总shu记将“期盼有更好的教育”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。党的十九大指出：必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。省里、市里也是多次提出解决教育民生问题，优化教育资源，满足人民群众“上好学”的需求。从县级层面讲，新一届县委、县政府班子必将把教育放在心上、抓在手上，加大投入，发展教育。今天的座谈会，就是亮明这个态度。

五是落后现实。前面我已讲过，我县的教育到了今天这个地步，再没有退步的空间了，而进步的空间很大，所以我说是触底反弹，负重奋起，重铸辉煌，努力办好人民满意的教育。

什么是人民满意的教育？每位学生都能享受到公平优质的教育资源，每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意的教育。再往具体讲，老百姓所看重的，就是我们的高中能有多少学生考上大学，我们的初中有多少能考上好的高中，比如忻州一中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量的提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢?这是个民本问题。

新时代教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主，但我县优质教育资源供给仍然不平衡不充分。面对新时代、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位，抓住根本，就是要抓住“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线，就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针，大力实施振兴教育重大举措，全面提升教育教学质量，让社会认可、让人民满意。

我认为，当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化改革的攻坚期，在这样一个“三期叠加”的时期，下一步我县的教育究竟如何发展，我认为唯有改革一条出路。我初步提出一个基本思路，称之为“1689”教育工作总思路。还不是十分成熟，希望大家提出宝贵意见，继续充实完善。

“1”就是落实一项根本任务，即“坚持以XJP总shu记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务”。

“6”就是抓好六支队伍建设,即“教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。

“8”就是推进八项重点工作，即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。

“9”就是做到九个干教育，即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。

我们要通过实施“1689”教育工作总思路，实现代县教育触底反弹、重铸辉煌，办代县人民满意的教育。

下面我围绕“1689”这个教育工作总思路，具体讲几点意见:

“1”就是坚持以XJP总shu记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务。XJP总shu记关于教育的重要论述，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是XJP新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”，思想深邃、内涵丰富。他围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题，提出了全面加强党的领导的根本要求，坚持立德树人的根本任务，为新时代中国特色社会主义教育事业发展指明了方向。总shu记讲，立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是我们做好全县教育工作的根本遵循。

“6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。

一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。教育行政管理部门（县教科局）首先要加强自身建设，现在都讲以上率下，从我做起。教育部门要率先垂范，加强学习，深入学习XJP总shu记

关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。要解放思想，对标一流，经常深入一线，督促检查，加强指导，强化管理，补上短板。

二是锻造一支理念先进的研训队伍。教研室、教师进修校完成事业单位改革后，新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能，在提升课堂内涵质量、指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。要紧紧围绕“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，不断提升学校实施国家课程的能力。要充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。要全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。要更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，成为师风师德的表率，成为研究课程的“学科带头人”。

三是锻造一支忠诚担当的党支部班子队伍。加强党的领导是做好教育工作的根本保证。中小学校党支部是党在学校中全部工作和战斗力的基础，应充分发挥政治核心、先锋模范和战斗堡垒作用，把准学校发展的方向。党组织在基层学校弱化问题必须加强。今后，我们要以更大的决心、更大的勇气抓好学校党组织建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的党支部班子队伍，切实履行好基层党建主体责任和全面从严治党的各项要求；同时，对学校、党员教师要强化教育监督力度,要密切联系群众，积极宣传党的教育政策法规，全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声，回应群众关切。对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的，要严肃问责。

四是锻造一支善于管理的校长队伍。“校长是一个学校的灵魂”，是整个教育管理链条中最为关键的一环，校长的水平决定了学校的高度，一个好校长能管理出一所好学校，能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。最近，多个省份提出要重用李云龙式的干部，我也这样认为，代县教育迫切需要大批敢作敢为、敢拼敢干、敢于亮剑的“李云龙式”校长。在学校，教师的责任在于调动学生，而校长的责任就是调动教师，管理的精髓就在于把教师的积极性调动起来，把教师的心思都集中在课堂教学上来，因此校长队伍建设至关重要。要选拔好校长。教育主管部门要严格把握考察、选任、培养、使用等各个环节，加大竞争性选拔力度，真正把那些作风正、能力强、肯担当、善管理的优秀教师选拔到校长岗位上来，要切实选拔培养一批名校长。这里特别强调，

校长要竞聘上岗。条件成熟的话，可以考虑外聘校长。特别是县直学校，要以“县管校聘”为契机，打破职级，去行政化，通过竞聘，公开选拔一批敢于担当、善抓管理、精通业务的年轻的好校长。今后要给校长充分的自主权，可以对你班子成员的配备拿出意见，提出建议人选，由教科局考核，教科局要充分尊重校长的意见。要培训好校长。通过多措并举，拓宽培训渠道、加大培训力度，不断提高全县校长队伍的综合素质。要考核好校长。进一步完善校长考核评价办法，对工作不力、管理水平差的校长该免就免，该换就换；对工作成绩突出的校长，要大胆地提拔重用。这里我讲一点，许多校长一上任，就不再代课，甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。忻一中办学成功的经验之一就是校长长期听课评课，监督教师上好每一节课。因此校长一定要长期深入课堂。教学质量的提升，一切从重心下降开始。学校的重心工作就在课堂，这是最

基础的工作。谁抓住了课堂，谁就抓住了教学质量。试想，当校长的一天到晚，一年到头都不能深入课堂，你给教师们的感觉就是你不重视课堂，不重视教学质量。那么教师就不会重视自己的课堂，自然就不会重视自己的教学质量。校长经常深入课堂听课评课议课，教师们对教学才会引起足够的重视。作为校长，还要注重学校文化的培育，文化浸润、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接着一任干，学校新旧领导更替后，要保持工作的延续性，继承原有好的办学经验、办学方式，不要瞎折腾、乱起调，要在继承中发展，在传承中创新。各位校长，全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导，不管是谁，一律拿下，你承担不了这样的职责，就应主动辞职，不要占着位置不干事，不要让振兴教育的事误在你手里边。会后，陈文秀同志牵头，会同教科局，认真研判，拿出公开竞聘校长的岗位，研究后马上推进。

五是锻造一支德能双馨的班主任队伍。一个优秀的班主任就是一个教育专家。建设一

支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的班主任队伍是一所学校生存发展壮大的基础。学校工作中，班主任作为班集体的组织者、管理者、教育者和领导者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽带，是沟通学校、家庭和社会的桥梁，是学校进行思想政治工作的骨干力量，也是学校开展各项工作的得力助手。班主任对学生教育和班集体建设都起着不可忽视的主导作用。班主任这支队伍抓好了，学生管理工作就主动，班主任工作忽视了，学生管理工作就被动。一个班级如果没有一位好班主任，那这个班级绝对成不了一个好班级，一所学校如果没有形成一支优秀的班主任队伍，那这所学校也绝对成不了一所好学校。因此，班主任队伍建设至关重要，教育主管部门和各学校一定要把班主任队伍建设放在更加突出、更加重要、更加基础的位置，加大班主任队伍的培养力度，加强学习培训，提升综合素能，促进专业发展，并建立有效的班主任管理机制，努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。

六是锻造一支精于教学的教师队伍。提高教学质量最核心的要素就是搞好教师队伍的建设。教师的工作态度、业务素养、教学效果将决定着学生的学习成效，决定着代县的未来。建设一支素质高、业务精、品德好、结构合理、忠诚于教育事业的教师队伍，是全县教育改革和发展的根本大计。要加强师德师风建设，要引导全县教师自觉加强道德修养，带头培育践行社会主义核心价值观，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育风气。要通过学习提高教师的思想认识，要在制度上规范教师的师德，要提出明确具体的要求:比如不乱订资料、不

乱收费，不歧视和排斥学习困难的学生，不体罚和变相体罚学生，不向家长索要财物等。要将师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先评优的首要内容，实行师德师风“一票否决”制。要充分发挥社会各界对教师师德的监督作用，对学生和家长反映的教师师德师风中存在的问题，要及时处理。校长作为学校师德师风建设第一责任人，要常抓不懈，对工作不力、出现师德问题较多学校的校长要严肃追究责任。我们要通过加强师德师风建设，从严治校、从严治教、从严治学，严教风、正学风、树校风，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风，促进教育教学质量的提升。要进一步完善中小学教师补充机制，及时补充教师，解决史地生、音体美等专业教师短缺的问题，开足开齐开好课程。今后事业单位有招聘指标，优先用于招聘教师。在从严入口的同时，严把出口关，教育系统外调干部，必须严格审核批准，原则上不允许教师外借。县教育发展中心新组建后，要负起责任，加大教师培训力度，请回来，走出去，与优秀学校和教师培训机构对接，要以前所未有的力度加大对教师的高质量培训。要实施中小学名师培养工程，加强名师建设，对名师在职称、聘用、评优、绩效、培训、晋升等方面给予倾斜，除每年选拔一批优秀教师参加国家、省、市有关培训外，有计划选拔一些名师到名校跟班学习、参研。要采取激励措施，多一些人文关怀，千方百计地调动全县教师的积极性。比如，针对教师职称评聘分离的问题，一些一线教师受岗位

所限，即使取得资格证，也无法聘任，挣不上相应职称的工资。这种情况怎么办？只要你在一线，从事教学工作，县委政府就让你挣上相应职称的工资，不足部分由财政补贴。再比如，一些特别优秀的教师，退休后学校需要你重新回到一线岗位从事教学工作，那么你退休后减少的工资部分，同样由财政补足。要通过我们的努力，让全县广大教师看到希望、认真教学、安心工作、爱岗敬业，争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师。要用我们长期的辛勤付出，获得家长认可、赢得社会满意。

“8”就是全面推进教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核这八项重点工作。一是全面推进教育教学大整顿工作。从我县教育工作实际来看，全县教育系统在思想观念、体制机制、教育教学管理、队伍精神状态等方面仍然存在诸多问题，比如：教育系统内部“六支队伍”（教科局机关管理队伍、研

训队伍、支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍）中存在不担当、不作为、不敬业、思想涣散、作风疲沓、纪律松弛等突出问题，学校管理中制度不完善、落实不到位、办学行为不规范的问题，教育管理中存在的发展动力不足、机制体制呆板、教育教学质量提升乏力的问题，针对这些问题和诟病，我们必须进行一次教育教学大整顿，刀刃向内、逐一破题，人人查问题，个个提建议，事事有方案，件件抓落实，把自身存在的问题找准找全，逐一检查整改，切实推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实、作风再转变、质量再提高。会后县教科局要组织开展大学习大讨论，广泛征求社会各界意见，收集汇总后针对存在问题，拿出《全县教育教学大整顿实施方案》。

二是全面推进各类教育一体化均衡发展。教育是一项系统工程，有内在的规律性，从幼儿园到小学、初中、高中，以及与此互补的特教、职教，各个阶段是相互衔接、循序渐进的，是一荣俱荣、一损俱损的，所以我们要抓全类别，协调发展各类教育。要推进义务教育阶段小学、初中均衡发展，优化城乡中小学布局，逐步实现校舍、师资、设备均衡配置，逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距。普通高中是我县教育对外形象的代表，是我县教育发展的晴雨表。代中要强化忧患意识和危机意识，学习先进学校的好做法，对标一流，自我加压，不断提升学校的竞争力，确保高考达线率、重点大学录取率均有较大提高，努力提高在全市的影响力。要继续深化学前教育改革、规范学前教育，大力发展普惠性幼儿园，实现幼有所育，解决群众“入园难”的问题。职业教育要抓产教融合，以服务区域经济发展、服务乡村振兴，培养技能型人才和高素质劳动者为目标，真正把职业中学打造成为培养创新型、技术型人才和就业的摇篮。要完善民办教育扶持体系，鼓励社会力量办好教育，规范民办学校办学行为，提高教育教学质量。

三是全面推进“县管校聘”工作。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，不断增强教师队伍内在活力，缩小区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。特别要结合“县管校聘”改革，积极推行校长聘任制，对现有学校领导体制进行改革。各中小学干部原来具有的行政级别继续保留，纳入档案管理，其干部身份不变，行政级别不变，工资待遇不变，管理序列不变。新选任的中小学校级领导不再享受行政级别。校长、副校长每届聘期3年，试用期1年。必要时可以人才引进方式，外聘校长。

四是全面推进学校精细化管理工作。精细化管理立足于学校常规管理，重过程、讲方法，不仅注重细节，而且崇尚规则意识，突出制度管理，追求考核效益。要学习借鉴一流名校的目标化、精细化、网格化管理经验，全面落实精细化管理措施，积极改进教学方法，坚持向课堂要质量、向细节要质量、向管理要质量，让制度真正落实到每一个学生、每一处细节，让制度真正成为一种规范、一种习惯。校长们要经常深入课堂听课评课、组织教学观摩、开展各种竞赛，把符合教育规律的教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。教育教学工作中，所有的大小事全部细化、形成网格，职责分明、物事承包，千斤重担众人挑，人人头上有目标。谁主管、谁负责，从计划到督查、再到总结考核，负责到底，形成闭环。网格管理的实质就是“一岗双责”，既要完成好自己的本职工作，又要监督好别人的工作，只有人人尽责、人人负责，才能做好教育管理工作。

五是全面推进教学课堂改革工作。围绕打造高效课堂，积极探索理念多元化、模式多样化的课堂教学形式，转变教学理念、教学方法、教学手段，向课堂要质量、要效益，通过自主、合作、探究的教学方式，师生互动、生生互动，努力形成学习的共同体，在深化课堂教学改革中促进教学质量的提高。

六是全面推进名校名师培育工作。主要是在全县高中、初中、小学、幼儿园全领域选择示范学校，重点打造、建设名校。并公开选树各学段名师，大张旗鼓表彰奖励，充分发挥好名校名师的典型引领、示范带动作用，让全县广大校长、教师学有方向、干有榜样。

七是全面推进合作办学工作。其一，高中与市优质学校合作，积极与忻州一中等名校搭建师生共育合作模式，集团化、联盟制办学，将我县优秀高中生送入忻

一中委培，以此保证我县县域内初中和高中留住优秀学生，从源头上提升我县的教学质量。其二，组建教育集团，县域内初中、小学实行“联盟校”改革，结对帮扶、优势互补，以强带弱、共同提高，推进教育城乡一体化，促进全县义务教育优质均衡发展。其三，积极引进优质民办教育先进的教学管理模式，倡导与县域内民办学校合作交流，解决县域内教育资源不足、发展模式单一的问题，更好地满足老百姓的多元需求。

八是全面推进督导考核工作。教育振兴的关键在严抓严管、严督实导。县教科局要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能，进一步完善教育教学督导机制，建立班子成员包学校、工作人员定岗定责等制度，不仅仅是局长一个人在干，要让每名班子成员、每个股室人员都有具体任务、都要负起责任。校长、教师这个层面必须要健全完善科学的考核评价体系。县教科局要根据省、市教育部门的要求，建立健全适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和依据，与任免交流、绩效工资、职称评定、评先评优相挂钩，充分调动起全县各级各类学校和广大校长、教师抓

教学、抓质量的积极性和主动性。特别是对于校长，要把质量评价和校长的任免、交流挂起钩来，对于成绩突出的校长要进行重奖，对于当年考核不合格的，要按照校长管理办法一律予以免职。

“9”就是做到忠诚、干净、担当、激情、团结、智慧、务实、创新、高效九个干教育。

一是忠诚干教育。从大的方面讲，即对党忠诚，忠诚于党的教育事业，思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。从小的方面讲，对教育行政主管部门而言，就是紧跟县委走，积极响应县委、县政府号召，言必信，令必止。要不折不扣贯彻县委、县政府关于教育的各项决策。对广大教师而言，就是不忘教师初心、牢记育人使命，爱岗敬业、爱生如子，兢兢业业教书、勤勤恳恳育人。

二是干净干教育。就是全县广大教育工作者要加强师德师风建设，严守《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》及廉洁从教各项规定，坚决做到不乱办班、不乱补课、不乱订资料、不乱收费，不向家长索要财物，不接受学生及家长赠送的礼品礼金、电子红包、有价证券等财物。

三是担当干教育。干好教育需要担当精神，教科局领导班子、各位校长要坚持原则，依法治教、依法治校，勇于担当、敢抓敢管。对于校外有偿补课、乱办班、乱收费、私自给学生推荐教辅资料等行为，不怕得罪人，敢于硬碰硬地严格治理。教科局领导班子要担当作为，到教学和教研第一线研究教学；对于不称职的校长，敢于撤职；对于不负责任的教师，敢于按照相关规定严肃处理；对于安排的工作，教科局要严格督促落实，加强过程监督，保证政令畅通。

四是激情干教育。一个教育工作者没有对教育事业的激情，就不可能心无旁骛地去研究他的教育对象，也不可能去全身心地研究教育教学的基本规律，探讨有效的教育教学方法。要想成为一个好教师、好的教育工作者，前提是充满对教师这一职业的热爱，对教育这一项神圣事业的激情，有了这份热爱和激情，才能将精力都用在研读教材、设计教案、苦练教学基本功上，才有可能做到无论在哪所学校、教什么科目，都充满热情，充满希望，才能够全身心地投入到教育教学工作中，成为一名好老师。

五是团结干教育。团结出战斗力、出凝聚力、出向心力，团结是事业成功的根本保证。希望大家珍惜目前全县上下一心、同心同德、团结实干的大好局面，教科局领导班子要团结，各学校领导班子要团结，全县广大教师要团结，心往一块想、劲往一处使，精诚团结，一心向学，齐心协力把代县的教育搞上去。

六是智慧干教育。干好教育工作，离不开教育艺术。现在确实存在书越来越不好教、学生越来越不好管、家长越来越护短的现实问题，如何做到既教好书、育好人，又不造成负面影响，这需要方法，需要艺术。全县广大教育工作者要把新形势下如何智慧干教育作为一个长期的课题来研究，要勤于学习、勇于实践、善于思考、长于总结。要通过学习和实践不断掌握教育艺术、创新教育方法，提升教育水平，真正做到不仅愿教书、更要会教书、善教书、教好书。

七是务实干教育。教育是一项系统工程，不可能立竿见影，来不得半点花架子。教育教学质量的提高需要一个过程，必须遵循教育规律，从基础年级、基础学科抓起，坚决防止和纠正只抓高中、初中不重视小学，只抓毕业

年级放松中低年级，只抓考试科目轻视其它科目的问题，真正把基础打牢，把底子夯实。要咬住提高教育教学质量这一中心不放松，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印，认认真真抓、实实在在教，踏踏实实干。教科局一定要建立一套严格的督查考核机制，切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变，对教学管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，更不能放任自流，切实抓好基层，打好基础。各学校从校长到教师，都要敢于和名校比，敢于和优势学科比，始终把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育质量定位在追求一流上，把最终的目标锁定在重铸代县教育辉煌上。“旦旦而为之，终亦成骐骥”。只要每天前进一点点，必定“集腋成裘、聚沙成塔”，久久为功。

八是创新干教育。先进的办学理念，是实现教育振兴的思想基础，我县的教育工作与先进地区有差距，说到底，是我们的思想不够解放，观念不够开放，管理没有跟上，措施不够有力。要想尽快办好我们代县的教育，目前最急需的就是创新思路，开阔眼界，锐意改革。

九是高效干教育。教育教学质量的提高，离不开高效的工作方法。教育主管部门工作要立说立行、雷厉风行，事不过夜、务实高效。要强化管理，抓好校长、管好教师。全县校长要发扬“马上就办、真抓实干”的精神，不推不靠、追求高效。广大教师要努力构建高效的课堂教学，夯实教学功底，改进教学方法，提高教学效果。

四、凝聚共识，形成合力

“振兴教育，人人有责”。县委、县政府责无旁贷，教育系统首当其冲，社会各界义不容辞。我们要汇集全县重教、全县兴教的强大合力，切实在全县形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以执教为乐，生以成才为志”的良好局面。

一要坚持教育优先发展的理念不动摇。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快代县发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，工作精力向教育倾斜，项目支持向教育倾斜，经费投入向教育倾斜。教育如何加大投入，会后，文秀同志牵头，先拿个初步意见，报我和安娜同志。这里我特别强调一下，教育振兴工作中有任何问题和困难，要及时汇报，县里一定会及时研究解决。总之一句话，不能让教育振兴喊在口上、流于形式，要切实以强有力的组织领导，推动代县教育的振兴。

二要坚持争先进位的状态不动摇。教育质量永无止境，必须要有比学赶超、争先进位的竞争意识，始终保持永不满足、奋勇向前拼搏精神，教育主管部门和广大教育工作者一定要坚持问题导向、目标导向，提振精气神，对标一流，奋勇赶超。作为校长，你要向一流学校看齐，作为教师，你要向一流名师看齐，要把教育教学质量定位在追求一流上，把最终目标锁定在重铸代县教育辉煌上。

三要坚持严抓严管的作风不动摇。要以严的作风、严的手段狠刹教育行业的不正之风，把纪律和规矩挺在前面，敢抓敢管，严抓严管，长管长严，对违规违纪的，一经查实，从严追究。教育行政主管部门要建立一套严格的科学的督查考核机制，要经常深入学校检查指导，尤其是对教育教学管理工作，必须“一竿子”插到底，对教学管理要问细节，教育质量要问过程。各中小学校长要勇于担当，以身作则，管好教师，引导教师爱岗敬业，全身心投入课堂教学，提高教育教学质量。

四要坚持尊师重教的共识不动摇。要积极引导，在全社会努力营造重视人才、尊重知识、尊师重教的浓厚氛围。我们要把提高教师待遇真正落在实处，不能光喊在嘴上。要创新方式，可以考虑设立教育基金，积极倡导社会各界捐资助学，解决经费不足的问题。从明年开始，每年教师节我们要进行重奖，要扩大受奖面，老师要奖，学生也要奖、学校还要奖。高三的教师要奖，高一高二的教师也要奖。学生高考考得好，我们要奖励；学生中考考得好，我们也要奖励。中考高分学生留在代县多的学校和班主任我们也要奖励。希望大家经过一年的努力，让我们的教育在明年有起色，明年的教师节上为大家表彰奖励。我们就是要通过重奖，鼓励全县教师好好教、激励学生好好学，通过奖励树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围，凝聚关心教育、重视人才、一心向学、共同向上的强大合力。

五、强化安全，守住底线

校园应是最阳光、最安全的地方。XJP总shu记曾深情指出:“不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。”

总要求就是不折不扣落实安全生产“543”工作机制，做到“八个到位”，建设“平安校园”。即思想认识必须到位、组织领导必须到位、安全隐患排查整改必须到位、学生矛盾纠纷排查化解必须到位、重点部位管控必须到位、校园安保力量必须到位、应急处置措施必须到位、责任落实和倒查追究必须到位。安全工作这是底线，必须确保万无一失，千万不要“一失万无”。

我们要清醒地看到，我县的校园安全工作还存在不少薄弱环节和漏洞，特别是有的校长工作责任心不强、工作措施落实不力、安保措施没有真正落实到位。全县各级各部门要把维护校园安全稳定工作摆在重要位置，聚焦校园意识形态、治安管理、隐患清理“三项重点”，加强部门、警校、师生“三个联动”，全面提升校园风险防控、打击违法犯罪、应急联动处置“三个能力”，全面深入抓好校园安全工作。要进一步强化安全防范意识，建立健全政府监管责任、学校主体责任、家长监护责任的“三位一体”校园安全责任体系，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，督促各相关职能部门和学校严格落实主体责任和行业主管责任。要扎实开展“安全教育进校园”“安全培训进校园”“安全教育进家园”等活动，切实提高学生、家长、社会的安全防范意识，全面提升学生的安全防范能力。要严格落实安全防范措施，实施学校教育安全提质工程，加快学校硬件、软件建设，同时通过政府购买服务的方式配齐配足专职保安人员。要扎实开展“校园及周边安全隐患联合大排查、大整改”行动。要高度重视校外安全工作，教育部门要会同公安、市场监管、应急管理等部门组成联合检查组，对各类涉校安全隐患进行全面深入排查，逐一落实整改措施，特别是对防范薄弱、隐患突出的乡村、城乡结合部、偏远山区的学校、教学点要进行拉网式、滚动式大排查，对存在的问题隐患实行台账管理、挂牌督办、整改销号，确保校园安全“零事故”。

今天会议后，大家要重点做好以下几件事：一是校长竞聘工作，这是当务之急，会后由文秀同志牵头，制定校长竞聘方案，拿出岗位，迅速而稳妥地推进，方案7月26日（下周一）一

上班就报我。二是招生工作，须臾不得放松，关键是向全县传递新一届县委、县政府狠抓教育的坚定信心决心，积极广泛动员，把学生留住，减少外流。三是教育教学大整顿工作，文秀同志牵起头，教科局具体落实好。要利用半个月的时间，围绕“十个怎么看、怎么干”，组织召开全县各个层面的座谈会，教育引导全县教师开展大学习、大讨论，认真学习XJP总shu记关于教育的重要论述，对标对表，深入查摆问题，找准症结，提出整改意见建议，制定《全县教育教学大整顿方案》，报县教育工作领导小组同意后迅速实施。此项工作20天内完成，8月10日前完成报我。四是教师培训工作，教科局组织好，利用假期开展好全县教师的业务技能培训，不断提升广大教师教书育人的本领。五是学生安全工作，利用暑期学生不在校有利时机，对校园安全隐患再进行一次大排查大起底，发现问题迅速整改，开学前全部整治到位。同时，加强对家长和学生的教育，特别是要做好中小学生防溺水教育，杜绝学生溺水事件发生。六是扎实推进各项改革工作，由文秀同志牵头，教科局具体落实，制定出台系列改革方案，包括《加快全县教育教学改革发展的实施意见》《进一步深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》《名师名校长选树培育实施方案》《中高考教师学生激励方案》《推进学校精细化管理实施方案》《合作办学实施方案》《教师培训实施方案》《加强教学研究、推进课堂教学改革实施方案》《对学校、校长、教师的督导考核方案》，并结合方案，制定具体的任务分解表，明确完成时限、具体责任人，责任到人到科室到局领导。所有方案20天时间全部完成，8月10

日前完成报我。到时我们召开县教育工作领导小组会议，讨论通过后实施。这一系类方案将构建起全县教育工作的“四梁八柱”，成为我们今后一段时期内做好全县教育工作的指导性文件。

同志们，教育是百业之基，是千秋大业，是最大的民生，是惠及22万代县人民的伟大事业。在振兴发展代县教育的征程中，肯定有困难、有险阻、有挑战，但只要我们戮力同心、众志成城，就没有翻不过的山、越不过的河。大家丝毫不要怀疑县委、县政府狠抓教育的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府推进教育大整顿大改革的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府重铸代县教育辉煌、办好代县人民满意的教育的信心决心。希望大家把思想和行动统一到县委、县政府大抓教育的决策上来，让我们在新时代的坦荡征程上，强化责任，勇于担当，负重奋起，攻坚克难，为重铸代县教育辉煌，办好代县人民满意的教育共同努力!谢谢大家!

在全省发展改革系统构建亲清政商关系 优化营商环境会议上的讲话

李振明

2021年7月9日

同志们：

刚才，何雄主任作了一个重要讲话，对全省发展改革系统优化营商环境工作做了全面部署，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。郑州、洛阳、许昌、鹤壁市发改委负责同志做了典型发言，他们介绍的先进经验和创新做法，请各地认真学习借鉴。近年来，省发展改革委党组高度重视优化营商环境工作，站位全面建设社会主义现代化河南大局，充分发挥牵头作用，认真谋划，积极推进，高标准实施，健全工作推进机制、完善政策体系、开展“以评促改”、强化政策落地生效，在营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境方面取得新的突出成效，营商环境各项指标明显优化，市场主体满意度持续提升，市场主体活力得到有力激发。

今年，省纪委监委把优化营商环境监督治理作为政治监督的重要任务，多次进行安排部署，印发了监督治理工作方案，成立了工作专班，为营造良好的营商环境提供坚强纪律保障。按照省纪委监委有关精神和委党组要求，我就优化营商环境监督工作讲几点意见：

一、提高思想认识，强化政治监督，以新担当新作为助推优化营商环境工作

一是提升政治站位。营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。优化营商环境是在新发展阶段贯彻新发展理念、融入新发展格局的长远之策。XJP总shu记就优化营商环境做出一系列重要论述，强调保市场主体就是保社会生产力。要改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公开透明、可预期的营商环境，不断为民营经济营造更好发展环境。今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好优化营商环境工作至关重要，全省发展改革系统纪检监察机构，要旗帜鲜明讲政治，把优化营商环境监督治理作为践行“两个维护”的具体举措、作为学党史、办实事的重要载体，强化政治监督，为打造一流营商环境提供坚强纪律保障。

二是明确职责使命。

《河南省优化营商环境条例》明确规定，各级发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调、监督优化营商环境工作；各级纪检监察机构加强对优化营商环境工作的监督，支持市场主体健康发展，保障优化营商环境相关政策的落实，推动构建亲清新型政商关系。各级发展改革系统纪检监察机构，要知责于心、担责于身、履责于行，勇于担当作为，切实履行好监督责任。要把优化营商环境监督治理作为一项重要政治任务，摆在突出位置，明确工作任务，制定监督方案，细化监督责任。坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照优化营商环境工作部署到哪里，监督治理就要跟进到哪里的要求，通过扎实有力的监督，助推优化营商环境工作取得实实在在效果。

三是夯实监督措施。近年来，我省发展改革系统优化营商环境工作取得突出成效，但与先进省份相比、与企业和群众期盼相比、与高质量发展要求相比，还有不小差距，进一步优化营商环境任务还十分繁重。全省发展改革系统纪检监察机构要按照省委、省纪委和委党组

的部署，针对发展改革工作牵头、管总、面广、线长、点多的特点，聚焦突出问题，紧盯关键环节，协助党组推动责任落实、工作落实。要通过沟通会商、会议推进、座谈走访、检查督导、谈话提醒、约谈函询、案件查办、发送纪检监察建议等多种形式做实做细监督，充分发挥纪检监察机构监督保障执行、促进完善发展作用，巩固构建亲清政商关系成果，进一步净化优化政治生态，助力河南营商环境市场化、法治化、国际化目标实现。

二、紧盯重点任务，做实日常监督，保障优化营商环境政策落实

年初，省委、省政府召开了优化营商环境推进会，省纪委监委也召开了监督治理工作会议，今天的会议对全省发展改革系统优化营商环境工作再动员、再部署，进一步明确了工作重点。全省发展改革系统纪检监察机构要紧盯重点任务，做实日常监督，保障优化营商环境各项政策任务落实落地，取得实效。

一是紧盯涉企惠企政策落实强化监督。推动政策透明，加大涉企惠企政策宣传力度，梳理公布惠企政策清单，根据企业规模等主动精准推送政策，实行政策兑现“落实到人”；推动项目建设，落实投资审批“三个一”改革部署，推进项目在线审批监管平台办理，省重点项目联审联批，完善项目协调推进机制，加大重大项目协调服务力度；推动纾解企业困难，优化企业办电服务、口岸通关服务等便利化措施，提升基础设施配套水平；清理规范涉企收费，严格落实国家各项降费政策，清理规范政府定价的经营服务性收费和供水供电供气供暖行业收费；缓解企业融资难、融资贵问题，完善项目融资对接服务机制，强化重点企业、重大项目资金保障等。

二是紧盯《河南省优化营商环境条例》宣传贯彻强化监督。推动加快相关配套制度制定，出台实施全省营商环境评价与奖惩、营商环境违法案件调查处理、营商环境特约监督员等制度。推进严格规范公正文明执法，加强发展改革系统行政执法体制机制建设；推动加强政府诚信建设，建立健全政务诚信监测制度；推动落实“万人助万企”活动，深入企业开展走访调研，听取企业关于优化营商环境需要解决的突出问题和建议，帮助企业排忧解难。

三是紧盯营商环境评价监测强化监督。推动建立科学公正的评价体系，严明营商环境评价工作纪律、廉洁纪律，强化企业满意度调查和企业权益保护，推动实现营商环境评价县域全覆盖。推动问题整改，聚焦评价中发现的问题，制定实施营商环境评价整改专项方案，督促各地各部门高质量高标准开展专项整改，补短板、强弱项，确保真整实改，取得实效。

四是紧盯提升公共资源交易服务水平强化监督。推动提升公共资源交易服务能力和水平，精简公共资源交易进场手续，优化交易流程，打造阳光透明交易平台；优化招投标服务，严格规范招标投标制度规则制定，畅通招标投标异议、投诉渠道，营造公平竞争的交易环境；持续推进“一降四取消”政策，切实减轻市场主体负担。

三、严格执纪执法，推进以案促改，形成长效治理机制

一是畅通举报渠道。全省发展改革系统纪检监察机构要畅通投诉举报渠道，建设投诉举报平台，接受社会各界对发展改革系统违规违纪行为的投诉举报。要认真办理投诉举报，完善案件调查处理制度，对破坏营商环境的违纪违法案件，及时调查处理。

二是深化作风治理。要严明政治纪律，把贯彻落实中央和省委省政府关于优化营商环境的重大决策部署作为监督治理重点，严肃查处贯彻落实停留在口头上、发文上，搞上有政策、下有对策问题。要严明工作纪律，坚决纠治不担当、不作为，“新官不理旧账”等形式主义、官僚主义问题，坚决纠治“脸难看、门难进、话难听、事难办”，“庸懒散”等不正之风。对损害企业和群众利益的部门及相关责任人，该批评的批评、该问责的问责。

三是严格执纪执法。要聚焦项目审批、资金分配、资源富集等重点领域、重点岗位,加大执纪执法力度。从严整治向市场主体吃拿卡要、乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款等违规违纪问题。坚决查处违规审批、选择性执法、随意性执法、违规干预和插手市场经济活动，违规经商办企业，靠企吃企

、利益输送等腐败问题。对违纪违法问题线索，按照有关规定和权限及时受理、快查快处，对反映强烈、性质恶劣的，涉嫌严重违法犯罪的移送司法机关严肃惩处。

四是推进以案促改。要强化系统观念，注重综合施治，深化标本兼治，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，以案促改、以案促治，不断净化政治生态。要及时通报查处的违纪违法典型案件，持续强化警示教育作用，引导督促党员干部积极构建亲清政商关系，转变工作作风，增强服务意识，不断提高服务质量和水平。要充分认识反腐败斗争严峻复杂形势，知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到清廉、清正、清明。针对案件查办暴露出的系统性、倾向性问题，要深入剖析原因，找准问题症结，精准提出纪检监察建议，督促推动发展改革系统深化改革、健全制度、强化措施、提升手段，破解影响营商环境的体制机制性障碍，解决作风廉政建设方面存在的突出问题，努力形成长效机制，提升治理效能。

同志们，优化营商环境事关高质量发展、事关现代化河南建设，责任重大、使命光荣，要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治担当，忠诚履职尽责，以优良的工作作风推进营商环境取得新的更大成效，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽新篇章作出积极贡献！

在房县干部大会上的发言

房县县委书记 纪道清

2021年7月25日

省委、市委决定任命我为房县县委书记，衷心感谢组织对我的培养和信任!衷心感谢全县人民和广大干部给予我的支持和帮助! 履职县委书记这一职务，既是对我工作的一种认同与肯定，更是肩负着省委、市委和房县50万房县人民的希望和寄托，我将把今天作为一个新的起点，以新的姿态、新的境界，和县四家班子领导与全县人民一起，凝心聚力、同心协力、和衷共济，为建设一个高质量跨越式发展的新房县砥砺奋进!

近年来，房县在省、市党委政府的坚强领导下，围绕建设十堰副中心城市目标，把打赢“三大攻坚战”作为政治任务，把产业企业作为发展引擎，把项目招商作为重要抓手，把改善民生作为首要任务，持之以恒兴产业、扩投资、惠民生，高质量发展取得明显成效，迎来了历史上最好的发展时期，为长远发展打下了坚实基础。这是市委、市政府正确领导、举旗定向的结果，是市委组织部对房县广大党员干部关心厚爱的结果，全县实现了政治生态风清气正、全面小康顺利实现、重大改革深入推进、“十三五”与“十四五”平稳过渡。作为班长，贤忠书记发挥了重要的关键性作用，体现了攻坚破难的干劲和韧劲、团结众人的宽容和包容、着眼未来的智慧和视野。前任后任本来就是一任，贤忠书记提出和创造的一系列好思路、好做法、好经验，我们今后将继续坚持和发扬，不断巩固提升来之不易的发展局面。在这里，请允许我代表全县广大干部群众向贤忠书记致以崇高的敬意!衷心祝愿蔡书记在新的岗位上取得更大业绩，也恳请蔡书记一如既往地关心支持房县发展!

我自2016年5月到房县工作以来，和大家一起共事了五年多的时间，能够继续和同志们一道工作生活，我感到非常的荣幸。这些年来，我和同志们见证了房县的发展变迁，我深刻感受到:这是一方政通人和之地，发展活力无限;这是一方资源富集之地，发展潜力很大;这是一方干事创业之地，发展动能强劲。我将倍加珍惜岗位和机会，团结带领全县干部群众，跑好接力赛，奋进新征程，决不辜负领导的厚爱、组织的重托和群众的期望。为此，我将努力做到“六个毫不动摇”:

一、毫不动摇把政治过硬作为第一标准。我将把党的政治建设摆在首位，坚决维护XJP总shu记

党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣执行党中央决策部署和省市工作安排，结合实际抓好落实，做到重大原则问题上立场坚定，大是大非面前旗帜鲜明，关键时刻经得起考验。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，抓好班子、带好队伍，全力支持人大、政府、政协依法履行职责，充分调动各方面的积极性、创造性，真正形成凝心聚力抓发展、和衷共济干事业的生动局面。

二、毫不动摇把跨越发展作为第一要务。当前，全省区域发展布局已经明确，“百强进位、百强冲刺、百强储备”的大幕已经拉开，各地都在竞相赶超发展，只有大发展、快发展才有“席位”和“地位”，我们必须抢抓省委块状经济和市委“倍增计划”的东风，把没有走在前列当作最大风险，坚定“赶郧阳、超保康”的信心，变“跳起来摘桃子”为“用力跳摘桃子”，实行“揭榜挂帅”和“赛马”工作机制，推动各项工作“全上跑道，都跑起来”，加快“十四五”规划落实，全力打造十堰副中心城市，推动县域经济综合排名持续进位、走在前列。

三、毫不动摇把干事成事作为第一能力。坚持以干在实处带动走在前列，围绕“十四五”规划，推进工作项目化、具体化、节点化，把工作目标、前置条件、具体步骤、风险隐患、保障措施等想清楚

、想明白，做到谋定后动、谋定快动。把干事作为最大的忠诚、最重要的品质、最永恒的初心，坚持以结果论英雄，既要想干事、敢干事，还要干成事，做到有想法、有办法、有做法，一件一件抓落实，把“施工图”变成“实景图”，把房县打造成枢纽城市、旅游城市、幸福城市、产业城市。

四、毫不动摇把勇于担当作为第一品质。始终把担当扛在肩上，面对发展大局敢于决策，面对矛盾困难敢于破局，面对机遇挑战敢于出手，把最优秀的干部放在最重要的岗位上，干出一番既有地方辨识度、又有外部竞争力的大事好事，不负组织重托和群众期望。坚持对上负责和对下负责相统一，不避干小事，不辞干难事，对组织安排的事尽心尽力落实;对职责范围内的事不等不拖推进;对因历史原因和政策因素没有完成的事，主动领账，积极化解;对造福群众的事全力以赴办好，以身作则，让担当作为蔚然成风。

五、毫不动摇把改善民生作为第一目标。以敬民之心行简政之道，以爱民之举担为政之责。始终把群众的“急难愁盼”作为感知民生的“晴雨表”，始终把群众的“业教保医”作为民生问题的“必答卷”，始终把群众的“安危冷暖”作为维护稳定的“预警器”，创新社会管理，常态化开展疫情防控，持续加大安全生产专项整治，努力让群众的笑容成为房县最美的风景。

六、毫不动摇把廉洁从政作为第一底线。廉洁是从政的资格，也是从政的门槛，是从政的底线，是肩膀宽、腰板硬的底气，必须“公器公用”、公私分明，干净干事，营造风清气正的政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，带头落实“一岗双责”，严管队伍，整装出发。严格执行中央八项规定，大力整治“四风”突出问题。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，带头遵守工作纪律、财经纪律、生活纪律，从小事做起，从点滴做起，做到敬畏法纪、敬畏规矩、敬畏监督，保持本色，树立形象。

各位领导、同志们，一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的使命。我们要接好历史“接力棒”，走好脚下“长征路”。我坚信，在省委、市委的坚强领导下，在蔡书记领导我们打下的良好基础上，我们同频共振、同甘共苦，一定能够把房县带入一个更强动力、更高能级、更加美好的发展阶段，谢谢大家！

在全县2021年河湖长制工作会议上的讲话

刘伟红

2021年7月7日

 

同志们：

刚才，在省、市2021年河湖长制工作会议上，省市主要领导对当前河湖长制工作做了统一部署要求。会后，各级河湖长及成员单位要结合实际，全面抓好贯彻落实。下面，我再提几点要求。

第一，坚持治水有责，进一步增强河湖管理保护的使命感。今年的中央一号文件明确要求“实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制工作”，将河湖长制作为水生态治理“有效法宝”的同时，也对河湖长制工作提出了更高的要求。刚才，省委尹书记、任省长和市上谢市长已经把落实河湖长制责任的政治重要性和现实必要性讲得很到位，也很深刻，这里我再不多讲。全县上下要进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到XJP生态文明思想上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣把中央、国务院关于河湖长制工作的决策部署和省市的工作要求落实落细。各镇、各部门单位要强化担当、落实责任，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇，积极谋划争取重大生态治理项目，狠抓水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等主要任务，全力打好河湖管护攻坚战，为经济社会绿色转型高质量发展提供有力支撑。

第二，坚持治水负责，进一步推进河湖长制工作任务落实。当前，河湖长制工作正处于从“有名”到“有实”的关键期。各级河湖长和相关部门要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，扎实做好河流保护和管理各项工作。一要加强水资源管理保护。各镇、各责任单位要以水污染防治专项行动为抓手，落实好最严格水资源管理制度，强化节水工作，加强取用水管理，持续提升水资源保障能力。要加强辖区和职责范围内河湖周边环境治理，全面排查整治水源保护区内违法违规问题，全力保障水资源安全。二要持续抓好“四乱”整治。健全完善“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）层级负责制，以常态化规范化推动清理整治重点由大河向沟渠、塘坝延伸，定期对已整改完成的“四乱”问题进行“回头看”，坚决清理存量、遏制增量，推动河湖“四乱”问题动态清零、面貌彻底改善。三要加大监督执法力度。坚持巡查与惩治紧密结合，健全完善“河湖长+警长”“河湖长+检察长”工作机制，联合打击各类破坏水环境问题，深入开展“河湖联合执法”等专项行动，持续加大涉河湖违法犯罪、公益诉讼案件办结力度，严厉打击涉河湖违法乱象。强化卫星遥感、视频监控和无人机巡检等监管技术手段的应用，对河湖进行全面排查、实时监控，及时发现、解决问题，有效提升河湖管理信息化水平。四要做好防汛减灾工作。6

月份以来，我县强对流天气高发频发，短时强降雨增多，防汛压力加大。大家要自觉把落实河湖长制与防汛抗旱减灾工作结合起来，紧盯河渠、堤坝、山洪泥石流灾害易发区等重点部位、薄弱环节，加强隐患排查和监测预警，扎实做好防汛减灾工作，保障群众生命财产安全。五要抓好黑河湿地公园续建和提升改造工程。黑河湿地公园续建和提升改造工程是我们加强黑河城区段保护治理的重要措施。相关责任单位要加强跟进督促，加快工作进度，严把工程质量，强化精品意识，确保工程按时间节点高质高效推进。要充分利用各方面资源，加强与上级相关部门的汇报衔接，争取更多政策、项目和资金支持。

第三，坚持治水尽责，进一步形成河湖治理保护的工作合力。今年2月份，省上签发了总河长第3号令，强调加快推动河湖长制从“有名”向“有实”“有能”转变，并明确了考核问责和激励办法。我们要全面贯彻好省市级总河湖长令，扎实做好河湖系统治理保护工作。一要靠实工作责任。各级河湖长要全面落实主体责任，认真履行“巡河、治河、管河、护河”第一责任人职责，及时发现和解决出现的新情况、新问题，决不能当被动巡河的“挂名河长”。湿地局、水务局要认真履行职责，密切协调配合，切实抓好黑河及其湿地的治理保护工作。二要严格制度执行。

各级河湖长要严格落实河湖巡查监管制度，加强日常巡查检查，履行好河湖保护、管理、治理“三位一体”职责，巩固好河湖长制工作基础。县河长办要定期开展监督检查，适时督促提醒各级河湖长和有关部门落实好河湖长制各项工作任务。三要强化考核激励。严格执行去年10月份修订的《河湖长制工作考核与激励制度》，按照省、市河湖长制考核办法要求，严格奖惩措施，严肃工作纪律，促进各级河湖管理保护政治责任履行到位，确保河湖长制“名”“实”相符。四要加强宣传引导。大力开展河湖长制宣传工作，积极推进河湖长制宣传宣讲进基层、进企业、进校园，多渠道引导更多群众参与河湖管护工作。着力畅通监督举报渠道，及时受理核查举报信息，简化举报奖励流程、提高公众参与意识，努力营造全社会关爱河流、保护河流的浓厚氛围，让河流管理保护成为全县上下的共同行动。

 

在防城港市庆祝中国共产dang成立100周年座谈会上的讲话

谭丕创

2021年7月5日

同志们：今天我们召开这个座谈会，主要目的是深入学习贯彻XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话精神和自治区庆祝中国共产dang成立100周年座谈会精神，回顾我们党百年奋斗历程，总结党领导防城港市各族人民在经济社会发展方面取得的巨大成就和成功实践，进一步统一思想，凝聚共识，积蓄力量。在此，我首先代表市四家班子，向为防城港革命、建设和改革发展事业作出牺牲奉献的革命先驱、革命先烈和一代又一代接续奋斗的中国共产dang员致以崇高的敬意!向出席今天座谈会的各位领导、各位嘉宾以及奋战在全市各条战线的各级党组织和广大共产dang员致以节日的问候!

刚才，8

位同志围绕主题，结合自身工作情况谈了体会，表达了“感党恩、听党话、跟党走”的强烈心声，其他同志作了自由交流发言，听了以后很受启发和教育。下面，结合大家的发言，我谈几点体会。

7月1日，党中央在北京天安门广场隆重举行庆祝中国共产dang成立100周年大会，XJP总shu记发表了重要讲话，代表党和人民庄严宣告：经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。讲话全面回顾了中国共产dang百年奋斗的光辉历程，对以史为鉴、开创未来提出“九个必须”的重要要求，是一篇马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产dang人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。7月2日，自治区党委举行了庆祝中国共产dang成立100周年座谈会，鹿心社书记强调，要更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话精神，牢记初心使命，坚定理想信念，践行

党的宗旨，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的广西篇章。这些都为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向，全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，扎实开展学习，迅速掀起学习热潮。要与XJP总shu记视察广西时的重要讲话和重要指示精神结合学，与自治区党委十一届十次全体(扩大)会议精神结合学，深刻领会和把握讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

100年来，为了实现中华民族伟大复兴，中国共产dang团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就;自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就;解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就;自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。中国共产dang和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

1927年，防城港市第一个党支部——中共东兴支部成立，揭开了防城港无产阶级革命斗争历史的序幕。1993年，国务院批准设立防城港市，在中国共产dang

领导下，防城港市坚决贯彻落实党中央、自治区党委的决策部署，特别是党的十八大以来，防城港市始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实XJP总shu记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续向好，社会大局和谐稳定，防城港发生了翻天覆地的变化，取得了历史性成就。

我们欣喜地看到：在中国共产dang领导下，全市综合实力实现新突破。全市生产总值、财政收入、规上工业总产值总量分别是建市时的42倍、28倍、180倍。特别是人均GDP在广西率先突破1万美元，人均公共预算收入连续多年居广西第一。今年1-5月，GDP增长17%，位居全区第一，上半年全市财政收入完成53.42亿元，增长10.2%，有望年内突破100亿元大关。
(上接第一版)我们欣喜地看到：在中国共产dang领导下，改革开放取得新成就。商事制度改革、机构改革、农村集体产权制度改革、边境贸易创新发展等成果丰硕。先后获批东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、构建开放型经济新体制综合试点城市、边境旅游试验区、国际医学开放试验区等多个国家级平台，入选港口型、陆上边境型国家物流枢纽承载城市。防城港国际医学开放试验区“国15条”政策措施落地实施。建成5个国家一类口岸和5个边民互市贸易区(点)

。在广西率先开展“北联”行动，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟，率先在国内开通东盟海产品冷链海公铁联运。

我们欣喜地看到：在中国共产dang领导下，临港产业发展迈上新台阶。临港工业从小到大、从弱变强，中铝、金川、广钢等一批大型央企、国企和民企相继落户。广钢1号炉、华昇氧化铝相继投产。建成了我国少数民族地区和西部首座核电站。盛隆冶金跻身中国企业500强，成为广西最大民营企业。建成全区最大粮油加工基地和铜冶炼基地，形成了以钢铁、有色金属、粮油加工、能源等支柱产业为主体的临港工业体系。

我们欣喜地看到：在中国共产dang领导下，边海国际大通道建设迈出新步伐。建成万吨级以上泊位48个，其中，20万吨级泊位4个。30万吨级码头及航道正在加快推进前期工作，连续九年吞吐量实现超亿吨，与世界100多个国家和地区、250多个港口通商通航，已发展成为国家综合性枢纽港口，是“一带一路”、西部陆海新通道以及我国大西南连接东盟最便捷的出海口。南宁吴圩至上思高速公路、上思至防城港高速公路、上思至峒中高速公路、防东铁路加快建设，防城港支线机场正在紧锣密鼓推进，面向东盟的海陆空一体化交通体系正在加快形成。

我们欣喜地看到：在中国共产dang领导下，城市面貌发生了新变化。建成区面积从1993年的12.5

平方公里发展到2020年的50.74平方公里，初步形成“三岛三湾”的城市格局。成功创建国家园林城市、国家森林城市，享有中国白鹭之乡、中国金花茶之乡、中国氧都、中国长寿之乡等美誉。森林覆盖率达62%，城市环境空气质量连年排全区前列。成功举办国际医学创新合作论坛、中国-东盟食品安全与营养健康合作论坛、中国-东盟国际马拉松赛、中国·北部湾开海节等活动，城市知名度美誉度持续提升。

我们欣喜地看到：在中国共产dang领导下，民生事业取得了新成绩。全市34288名建档立卡贫困人口全部脱贫，82个贫困村出列，一个贫困县成功摘帽，贫困发生率从2015年的4.96%降至0%，京族实现整族脱贫，与全国全区一道同步全面建成小康社会。成功打赢疫情防控阻击战，2020年3月16日至今保持无新增本土确诊病例的良好局面。教育、医疗卫生等社会事业得到快速发展。市北部湾高中、市理工职业学校新校区等建成，防城港职业技术学院获自治区人民政府同意设立，将办成防城港自己的大学。广西财经学院防城港学院实现招生办学、成功创建三甲综合医院、签约南宁师范大学师园学院整体搬迁项目，结束没有全日制普通高校、没有三甲综合医院、没有本科高校的历史。

我们欣喜地看到：在中国共产dang领导下，全市干部干事创业氛围更加浓厚。

按照新时代党的建设总要求，加强政治建设，实施基层党建“强基提质”，创新打造“四红”党建工程，全面推行边境乡镇“大党委”，在163个抵边自然村屯全覆盖组建屯级党组织，形成“十万大山强基固本”“国门先锋”“临海党建示范带”“堡垒固边”等一批亮点品牌。在边疆稳定、维稳处突、抢险救灾、抗击疫情等重大斗争面前，全市各级党员领导干部勇于担当、冲锋在前，敢于斗争、敢于胜利，涌现出了一批先进基层党组织和优秀党员。

回顾历史，我们深切感受到，防城港取得的发展成就，根本在于党的坚强领导，在于革命先烈的前赴后继、奉献牺牲，在于一代又一代共产dang人团结带领全市各族干部群众的不懈努力、艰苦奋斗。百年奋斗历程给我们留下了许多宝贵经验和启示，那就是：必须始终坚持党的全面领导;必须始终坚持改革开放;必须始终坚持不忘初心、牢记使命;必须始终坚持团结社会各界力量;必须始终坚持加强党的建设。

展望未来，我们正在深入贯彻落实XJP总shu记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，围绕“12345”经济社会发展思路和“123

”近期发展目标，加快建设边海国际大通道、争创开放开发先行区、打造产业集群新高地，向着第二个百年奋斗目标阔步前进。为此，我们要结合党史学习教育，深入学习贯彻XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话精神，以史为鉴，努力开创更加美好的未来。

——从百年党史中汲取奋斗力量，加快建设国际医学开放试验区这一核心平台。一百年来，我们党敢于在荆棘中百折不屈、开辟道路，也善于在挑战前乘势而起、奋勇向前。建设防城港国际医学开放试验区是防城港的重大机遇，也是挑战。全市各级各部门要从百年党史中汲取不懈奋斗的精神力量，积极抢抓国家发改委等11个部委联合出台支持试验区建设的15条改革创新政策措施的机遇，加快建设区域医疗中心等重点项目，加强精准招商，吸引更多医学院校、科研机构在试验区开展合作办学和项目科研;吸引更多医院、医疗机构开展医疗合作;引进更多医药、医械企业落户试验区，加快推动我市建设成为药品进口口岸城市。同时，要筹备好第六届中国-东盟药品合作发展高峰论坛、2021年国际医学创新合作论坛等系列活动，推动试验区建设取得更多务实成果。

——从百年党史中汲取为民情怀，加快补齐教育和医疗卫生两大短板。一百年来，我们党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，历尽沧桑而初心不改，饱经风霜仍本色依旧。全市各级各部门要始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，认真践行

以人民为中心的发展思想，持续实施民生工程，办好民生实事，着力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育等领域实际问题。特别是要加快补齐教育、医疗卫生短板。加快建设一批中小学和幼儿园，筹建好防城港职业技术学院，推进南宁师范大学师园学院搬迁项目建设，实施名校名师培育工程，支持并引进市外优质教育资源落户，鼓励发展民办教育，提升全市各层次教育水平。要依托医学试验区大力引进一批医学类专业人才，抓好医学试验区标准医院、中医院迁建、妇幼保健院医疗用房、市疾控中心迁建等一批项目建设，同时要加强乡镇卫生院等急需和薄弱领域建设。

——从百年党史中汲取强大动力，加快构建三大产业体系。一百年来，我们党始终保持开拓奋进、干事创业的强大动力，推进了革命、建设和改革，取得了一系列令世界瞩目的伟大成就。我们要从百年党史中汲取强大动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，集中精力抓好防城港产业高质量发展。要发挥沿海沿边靠山特点，以十万大山为腹地，坚持边海“双轮驱动”，依托医学试验区、东兴试验区、中越跨合区

、边境旅游试验区等平台，强化开放引领，突出创新驱动，加快绿色发展，升级钢、铜、铝、粮油加工四大支柱产业，积极培育新兴产业，做大做强沿边特色产业，加快构建以绿色制造业、现代物流业、现代服务业三大产业为主导的产业发展新体系，推动形成我市产业发展新格局。

——从百年党史中汲取智慧伟力，加快推进四项重点工作。一百年来，我们党历经风雨的洗礼、挫折的锤炼，从幼小不断走向成熟和壮大，形成了丰富的宝贵经验和智慧。我们要从百年党史中汲取智慧力量，牢牢把握工作主动权，加快推进乡村振兴、生态文明、城市建设、市域社会治理四项重点工作。乡村振兴方面，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦“形、实、魂”，实施新时代乡村建设行动，塑造美丽乡村之形，夯实乡村产业之实，筑牢乡村文明之魂。生态文明建设方面，要聚焦碳达峰碳中和“3060”目标，加快绿色转型发展，发展绿色低碳循环生态经济，把生态优势转化为防城港加快高质量发展的新优势。提升城市品质方面，要优化城市规划布局，加快海绵城市建设，开展新型智慧城区建设，不断提升城市管理的精细化和智慧化水平，建设宜居宜业宜乐宜游高品质城市。创新市域社会治理方面，以市域社会治理现代化试点为契机，进一步强化民主政治建设，全力推进市域社会治理现代化，加快推进法治防城港、法治政府、法治社会建设。

——从百年党史中汲取精神力量，加快落实五大保障措施。XJP总shu记指出，一百年前，中国共产dang

的先驱们创建了中国共产dang，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产dang的精神之源。在新发展阶段，要继续弘扬伟大建党精神，加快落实思想、作风、能力、政策、组织五大要素保障。要在全市范围内开展一场思想大解放，作风大转变，能力大提升行动，切实把干部的精气神提起来，把干部队伍整体素质能力提起来。要强化对土地、资金、能耗指标等政策保障，培养选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。要深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要继续加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，打造坚强有力、风清气正、团结和谐的领导班子。要落实容错纠错机制，突出绩效改革考评导向，全面提高组织保障能力水平。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们将以史为鉴、开创未来，把防城港各项事业推向更高水平。我们坚信，在党中央、自治区党委的坚强领导下，在全市各级各部门的共同努力下，在社会各界的关心支持下，防城港一定能实现社会主义现代化的目标。

最后，让我们共同祝愿伟大的中国共产dang青春永驻!伟大的祖国繁荣昌盛!防城港的明天更加美好!

凝心聚力谋发展  共创未来谱新篇  以昂扬姿态奋力开创新时代强区新城  美丽安次新局面

——在中国共产dang廊坊市安次区第七次代表大会上的报告

刘宝旺

2021年7月19日

各位代表、同志们：

现在，我代表中共廊坊市安次区第六届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产dang廊坊市安次区第七次代表大会，是在庆祝中国共产dang成立100周年的重要时刻，在实现第一个百年奋斗目标、意气风发地向着第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是坚持以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会，省委九届十一次、十二次全会，市委六届十一次、十二次全会精神，总结今年上半年工作，部署“十四五”时期及今年下半年重点任务，动员全区各级党组织和广大干部群众，破题开路、踏实肯干，敢于担当、务实高效，凝心聚力谋发展、共创未来谱新篇，以昂扬姿态奋力开创新时代强区新城、美丽安次新局面！

一、2021年上半年工作总结回顾

今年以来，面对常态化疫情防控和改革发展稳定繁重任务，区委团结带领全区人民，深入落实市委建设“五个廊坊”要求，全面实施“211”战略，全力做好“四篇文章”，认真开展“三重四创五优化”活动，在抢抓机遇中乘势而上，在克难攻坚中砥砺前行，统筹推动经济社会各项事业高质量发展。

一是坚持同心抗疫，防控工作扎实有效。落实常态化防控措施，做好重点人员排查、流调和隔离管控，充分发挥医疗机构“哨点”作用，开展25类重点人员常态化核酸检测，安全有序推进疫苗接种，保持了“零确诊、零疑似”战果。二是坚持狠抓发展，经济指标圆满完成。做好“六稳”工作，落实“六保”任务。上半年，一般公共预算收入15.4亿元，可比增长12.2%；实际利用外资7756万美元，占全年任务的65%；固定资产投资完成66.37亿元，同比增长8.5%；规上工业增加值同比增长8%；地区生产总值预计完成105亿元，增速8%，可圆满完成“双过半”任务。

三是坚持整体开发，持续做好“四篇文章”。“水”的文章，龙河生态改造提升工程完成概念规划方案、水利专项规划等前期工作，永定河生态修复、河渠贯通、农村水源置换等工程统筹推进。“园”的文章，两大高新区基础设施和公服配套投资5.28亿元，龙河核心商务区等重点工程加快推进；争列省市重点项目23个，组织2批次15个重点项目集中开工，中移动一期、德科二期等项目竣工建成；成功实施12个“腾笼换鸟”项目，全力推动民营经济“二次创业”。“农”的文章，重点打造第什里风筝小镇等7个乡村振兴示范片区；完成喜迎“七一”农村人居环境整治提升集中行动；市级以上龙头企业达到41家，数量全市第一。“城”的文章，加大老旧小区改造、断头路贯通、智慧社区建设等工作推进力度，加快大拇指生活广场等商业综合体建设。四是坚持改革创新，发展活力加速释放。深入实施“放管服”改革，587项政务服务事项全部开通在线办理，企业登记扩展到“五十证合一、一照一码”，市场主体同比增长10.1%。成功举办北京专场招商推介会，累计签约重点项目8个。坚持创新驱动，富智康、奥瑞拓、华田信科等10个项目分别列入省千项技改和重大科技成果转化项目。五是坚持优化营商环境，服务效能全面提升。制定《2021年重点项目民生实事及基础设施工程推进清单》，对8大类135个重点项目台账管理、包联推进。开展营商环境“背靠背”调查，发现51

个问题，逐项整改落实。高标准、全覆盖建成乡村两级综合服务中心（站），下放审批及公共服务事项118项，实现“一站通办”。六是坚持底线思维，倾力开展三大攻坚战。深入开展防范化解重大风险“排雷拆弹”专项行动，摸排整改各类风险隐患1700余件。坚持脱贫“四个不脱”，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数4.87，全市第二、市区第一；PM2.5年均浓度同比下降4.35%；优良天数占比66.3％，域内河流国控、市控断面水质稳定优于Ⅴ类标准。七是坚持民生为本，幸福指数不断攀升。10方面民心工程全面推进，20所学校、幼儿园开工兴建，廊坊一小等7所学校“九一”投入使用，完成5所普惠性幼儿园回收，推进1070名教师招聘。持续深化医联体、医共体建设，积极推进区医院迁建和急救中心建设。新增城镇就业岗位3558个，登记失业率2.08%。八是坚持稳定为先，合力打造平安安次。启动实施信访维稳“攻坚月”行动，办结中省交办信访案件163件，圆满完成“七一”等重要节点安保任务。持续推进“扫黑除恶”斗争常态化，建立线索核查等4个长效机制，破获各类刑事案件42起。智慧平安社区（村街）、雪亮工程补点扩面、“群众说事、干部解题”机制持续深化，59

个村街建成“无诉讼”村街。开展省级“双拥”模范城（县）创建，打造智慧“双拥”长廊。防汛救灾、应急处突、安全生产等工作扎实有效。九是坚持党的领导，党建工作开创新局。深入开展党史学习教育，充分发挥林峰烈士纪念馆、黄诚纪念馆等红色教育阵地作用，广泛开展领导干部讲党课、党史知识竞赛等活动，激发党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。推进政法队伍教育整顿，持续开展“四项教育”、整治“六大顽瘴痼疾”。开展“我为群众办实事”活动，累计解决群众问题500余件。加强党对意识形态工作领导。圆满完成乡村换届。全面从严治党纵深发展，累计处置问题线索72件，运用“四种形态”处理85人次。党管武装、统战、工青妇等工作持续加强，全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新成绩。

成绩的取得，是XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省、市委坚强领导的结果，凝结着各级各部门、广大干部群众和社会各界的心血与汗水。在此，我代表区委，向所有为安次发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，区六次党代会以来，安次发展走过了极不平凡的辉煌历程，全面小康如期实现、脱贫攻坚圆满收官、“十三五”目标全面完成，开启了安次高质量发展新纪元。建设强区新城、美丽安次是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。接过历史的接力棒，我们要一任接着一任干，一张蓝图绘到底，把发展“规划图”“设计图”变成“施工图”“实景图”。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

同志们，进入新发展阶段，时代要求我们要勇于跳出安次看安次，在京津冀协同发展战略下、在打造以北京为核心世界级城市群的背景下审视安次发展，以更宽广的视角、更积极的姿态来抢抓机遇、迎接挑战，更好地肩负起新时代赋予的职责使命。

把握大势，必须更加强化机遇意识。“十四五”时期，安次发展面临最大的“势”，就是京津冀协同发展纵深推进。世界级城市群、现代化都市圈加快建设，为安次更好地融入和借势京津，加快技术、人才、资本等优质资源集聚、产业转移落地、提升城镇化水平，带来新的历史机遇。大兴国际机场运营及临空经济区建设、中国（河北）自贸区设立，为我区扩大开放、培育现代国际物流、跨境电商等新业态提供了难得机遇。“211”战略的深入推进，使安次“平台+区位+交通+政策”的优势聚合凸显。我们一定要切实强化机遇意识，乘势而上再登高、借势发展求突破，努力把安次具备的综合优势真正转化为发展优势。

站位大局，必须更加强化担当意识。

一方面，市委、市政府寄予安次很高期望，提出做好“四篇文章”，打造全市最有潜力、最有魅力、最有价值区域的新要求。“四篇文章”是市委赋予我们的政治任务，是对区委“211”战略的肯定、丰富和提升，特别是将“水”的战略地位上升到新的高度，要求标准更高、品质更优。我们要将“四篇文章”作为“十四五”时期重中之重，凝神聚力、再创佳绩，不辜负市委的信任与重托。另一方面，“五区共建”与市委提出加快建设“五个廊坊”目标，内涵一致、高度契合，是“五个廊坊”建设在安次的具体体现。从创新廊坊和数字廊坊看，其核心支撑都是科技创新，而科技创新正是我们多年来坚持主打的优势品牌。作为主城区，安次在数字基础设施、数字资源应用等方面占有独特优势，要展现出更大作为。从健康廊坊看，集中体现的是以人民为中心的发展思想，这也是我们建设“民生为本幸福区”的根本要求。我们必须不遗余力提升全区群众的幸福指数。从平安廊坊看，我区在全省较早提出建设“安全发展先导区”。面对百年未有之大变局和安次的特殊区位，我们肩负的维稳责任极重，必须把平安建设放在首位，坚决当好首都政治“护城河”排头兵的尖兵。从品质廊坊看，追求的是城乡发展的高品质、人民群众生活的高品质。我区实施以“绿色生态样板区”“城乡统筹示范区”等为内容的“五区共建”，就是要全方位强化“品位+

质量”的城乡发展，让人民群众享受更高品质生活。我们必须在发展大局下找准安次定位，在加快建设“五个廊坊”中展示安次担当，以一域之光为全局添彩。

审视自身，必须更加强化危机意识。当前，我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，经济发展结构性问题依然存在，战略性新兴产业和高端制造业占比仍有较大提升空间。营商环境仍需优化，改革开放深度不够，“放管服”改革仍不到位。社会治理能力需要加强，治理体系需要完善。机关作风、工作质效、干部素质仍需进一步提升。津兴铁路安次南站的设立，为廊坊高新区的开发建设迎来新的发展机遇；中国电科信息产业园项目的推进落实，势必带动安次高新园发展成以高科技产业为龙头的国际性园区，但我们的发展空间不足，扩区工作势在必行。城乡建设水平还需提高，推动龙河景观改造提升工程、综合机关整体搬迁，就是要提升城乡面貌、拉动城市经济发展。总之，我们必须强化危机意识，坚持问题导向，以“三大工程”为重点，从补齐短板弱项中缩小差距，从化解各种矛盾中闯出新路。

肩负使命，必须更加强化宗旨意识。江山就是人民、人民就是江山。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前，我区在教育、卫生、住房等民生领域还有不少欠账。城区学校、幼儿园数量不足，大校额、大班额现象

依然存在；区级公共卫生服务体系尚不健全，综合服务能力还有待提高；城镇拆迁建设遗留问题较多，有的回迁改造项目不能按时完成；农村路网建设等级不高等问题急需解决。我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决发展不平衡不充分和群众急难愁盼问题，不断提升全区人民生活水平。

总体研判，我们正处于重要的战略机遇期，困难与机遇并存，但发展前景光明。我们一定要保持战略定力，坚持系统观念，把谋势和谋事、谋未来和谋当下统一起来，把安次应该干、能够干、必须干好的事情办好，牢牢掌握工作主动权。按照中央和省、市部署要求，结合我区发展实际，确定今后五年全区发展的指导思想是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，继承发扬伟大建党精神，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会、中央经济工作会议以及省委九届十一次、十二次全会，市委六届十一次、十二次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，抢抓京津冀协同发展重大机遇，围绕“五个廊坊”部署要求，持续深化“211

”战略，聚焦“五五四三”工作思路，全面加强“五化”建设，深入推进“五区共建”，全力做好“四篇文章”，加快推动“三大工程”，全力以赴把安次打造成全市最有潜力、最有魅力、最有价值的区域，破题开路、踏实肯干，敢于担当、务实高效，凝心聚力谋发展、共创未来谱新篇，以昂扬姿态奋力开创新时代强区新城、美丽安次新局面。

未来五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%，达到330亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，分别达到5.83万元、2.64万元；全社会研发经费投入年均增长11%，粮食综合生产能力达到2.6亿斤，单位GDP能源消耗降幅等约束性指标全部达标。

实现上述目标，必须准确把握“三新”的核心要义，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新发展阶段，我国发展仍处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。从国内看，既有经济潜力足、韧性强、回旋空间大等优势，又有发展不平衡不充分等问题；从国际看，新冠肺炎疫情给百年未有之大变局按下“快进键”，但和平与发展仍是时代主题。新发展理念，强调把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国；要实现人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；必须坚持系统观念，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。新发展格局，强化国内大循环，有利于增强经济发展韧性，同时我国已高度融入世界，要坚持扩大内需战略基点，促进国内国际双循环。

实现上述目标，必须有效解决“五方面问题”。一是标准问题。当前，廊坊正在积极融入世界级城市群建设，定位于中国的廊坊、世界的廊坊。安次作为廊坊主城区，必须严格按照国际标准、专业标准来发展建设，以市政基础设施标准化、园林建设标准化、交通标准化、旅游标准化为突破，全面提升各项工作标准化水平。二是效率问题。效率直接关乎政府的感召力和影响力。要坚持要事第一原则，对重点项目建设、民生实事落实、历史遗留问题等，要坚持急事急办、特事特办、所有事情认真办，用高效率的工作推动高效率的发展。三是质量问题。质量是城市的灵魂、企业的生命、居民生活的保证。要大力实施“质量强区”战略，在质量提升、品牌培树、主体引领、安全监管等方面集中发力，切实提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，全面打造安次品牌、树立安次形象。四是统筹问题。统筹出质量、出成效。当前，全区新型城镇化与城乡统筹示范区建设、园区产城融合一体化发展等任务艰巨，只有统筹兼顾、“弹好钢琴”，才能在协调均衡中聚合整体效能，实现高质量发展。五是思想作风问题。

好的作风是事业发展的坚强保障。全区党员干部要坚持干在实处、走在前列，传承好“永不服输、事争一流”的安次战队精神；要坚持目标第一，努力向目标第一进发，勇于争取第一；要坚持提高标准、精准发力、全力以赴、务求全胜。同时，要坚决做到“三个破除”，破除惯性思维，破除“小进即满、小绩即安”思想，破除“庸懒散乱”工作现象。要加强“五化建设”，构建“制度化、规范化、标准化、法治化、信息化”机关，改善机关面貌、改进工作作风、提高服务质量。

三、今后五年的主要任务

未来五年，既是安次开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是推动新时代强区新城、美丽安次跨越发展的战略机遇期。我们必须进一步解放思想、开拓视野，高点定位、放大格局，以不负时代、不负使命、不负人民的历史担当，谋划推动安次高质量发展。

——全力推动协同发展，加快打造一体化发展先行区。抓住用好协同发展重大机遇，依托北京、融入机场、借势雄安，推动“211”战略上档升级。到2025年协同发展体制机制逐步健全完善，重点生态修复与建设工程基本完成，轨道、公路等交通路网建设取得突破性进展，承接北京非首都功能疏解成效显著，基本实现与京津一体化发展。

——全力推动转型升级，加快构建现代化经济体系。坚持以实体经济为支撑、以科技创新为引领，推动产业转型升级。加快培育壮大“3+1”主导产业，着力推动经济高质量发展。到2025

年，经济结构更加优化，科技创新成果转化能力明显提高，产业基础高级化，产业链、供应链、创新链现代化水平大幅提升，现代产业体系建设取得重大进展。

——全力推动扩大内需，加快融入新发展格局。坚持把扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，加快推进消费扩容提质，积极扩大有效投资，形成供需互促、产销并进的良性循环。到2025年，现代商贸物流体系更加健全，投资结构质量进一步优化，传统消费、新型消费、服务消费蓬勃发展，深度融入国内国际双循环。

——全力推动深度开发，加快做好“四篇文章”。深入挖掘龙河、永定河、落垡湿地的文化、生态和社会价值，形成碧水环绕、以水润城的生态格局。全力推动两大高新区升级发展，构筑高端制造业重大承载平台。全力开发现代农业板块，高标准建设现代农业综合示范园区。全力加快城区发展板块建设，打造城市经济发展新高地。

——全力推动改革创新，加快打造科技创新引领区。坚定不移把创新摆在核心位置，大力实施创新驱动战略，靠科技创新引领经济内涵式增长。到2025年，高新技术企业、科技型中小企业分别突破150家和1200家，高新技术产业增加值比重保持全市领先，在全省科技跃升计划中保持A类县，为建设“创新廊坊”提供重要支撑。

——全力推动生态建设，加快打造绿色生态样板区。全面贯彻XJP生态文明思想，落实碳达峰、碳中和重大决策，深入打好污染防治攻坚战，实现绿色低碳循环发展。到2025年，国土空间开发保护格局进一步优化，绿色生产生活方式广泛形成，美丽安次建设取得更大成效。

——全力推动新型城镇化建设，加快打造城乡统筹示范区。推进以人为核心的新型城镇化，高标准完成国土空间规划编制，大幅提升主城区辐射带动作用。到2025年，城乡基础设施建设和综合配套服务水平显著提升，小城镇和特色小镇发展更加繁荣，城乡区域发展差距明显缩小，常住人口城镇化率达到68%。

——全力推动共享发展，加快打造民生为本幸福区。坚持以人民为中心的发展思想，提升公共服务保障能力，推进民生和社会事业发展。到2025年，实现更加充分、更高质量就业，居民收入与经济同步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

——全力推动社会治理，加快打造安全发展先导区。把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，全面提高公共安全保障能力，创新和完善社会治理。到2025

年，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，社会文明程度和治理水平全面提升，首都政治“护城河”排头兵的尖兵作用更加凸显。

四、下半年工作部署

今年是“十四五”开局之年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到260亿元；一般公共预算收入同比增长22.28%、可比增长3%，达到23.37亿元；固定资产投资增长8%，达到141亿元；规上工业增加值增长7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；社会消费品零售总额增长8.5%，达到92.4亿元；城乡居民人均可支配收入均增长8%，分别达到4.6万元和2.1万元；每万元生产总值能耗完成市下达目标任务，生态环境质量进一步改善。我们要以“三重四创五优化”和“三基”建设年活动为抓手，持续深化“211”战略，聚焦“五五四三”工作思路，全力以赴做好下半年工作，将《2021年重点项目民生实事及基础设施工程推进清单》内容落到实处，圆满完成全年目标任务。重点做好八方面工作：

（一）全力抓好常态化疫情防控，构建高质量发展新屏障。坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，持续巩固来之不易的疫情防控战果。要强化疫情防控措施。全面落实“外防输入、内防反弹”工作要求，坚持“十个常态化”防控措施，突出做好村、社区排查防控，确保不出问题。要强化新冠疫苗接种。

紧盯重点人员，做到应接尽接、愿接尽接，尽快构建起全区免疫屏障。要强化应急处置能力。时刻保持备战状态，做好物资储备和防护队伍培训，确保一旦出现疫情能够快速划定管控单元，有序有效开展集中隔离、核酸检测、流调溯源、医疗救治等处置工作。

（二）全力做好“四篇文章”，激发高质量发展新活力。深入贯彻落实市委部署要求，以“四篇文章”建设实效彰显全区高质量发展成果。要做好“水”的文章，加快形成碧水环绕、以水润城的生态格局。把龙河治理及生态改造提升工程作为头号工作，加快完成前期手续，确保如期高质量实施推进。完成中泓故道等4条渠道清淤治理。做好河渠生态补水，完成自备井关停，深化地下水超采综合治理，确保深层、浅层水位回升居全省前列。完成农村饮水水源置换工程，实现一体化供水、专业化管护。实施4个镇区污水管网工程建设，加大新老龙河人工湿地提标投入，确保国控、市控断面水质稳定达标。要做好“园”的文章，争当全市园区建设的“排头兵”。围绕市委、市政府“双倍增”计划，强力推动“五个倍增”目标任务落实，提升园区综合实力。抓好基础设施和公服设施建设，龙河高新区（含龙港高新园）要加快推进龙河核心商务区、韵达北方

区域总部、区文化中心、国际学校等项目建设，完成中央公园全部建设任务；廊坊高新区（含安次高新园）要启动总部基地、高新区加速器、高铁商贸区、高教区规划建设。唱响“亩均论英雄”，倒逼僵尸企业出清或兼并重组，促进闲置低效土地利用、高端项目落地。加大高新区“四项改革”力度，完善考核指标体系，推进审批权限下放，提升园区能级。要做好“农”的文章，打造全区农民收入的“倍增器”。全力确保粮食安全和种源安全，新建高标准农田5000亩，全区粮食总产量保持11万吨以上。持续抓好农村人居环境整治，推进美丽乡村建设、背街里巷硬化等工程。加快发展现代都市农业，大力推进吕端、兆丰、臻味农品等现代农业项目建设，做大做强安次肉鸡、安次甜瓜等区域品牌。推动特色小镇开发建设，形成具有辐射带动效应的示范区。不断完善防贫长效机制，保持帮扶政策总体稳定，有效衔接乡村振兴战略的全面落实。要做好“城”的文章，全面提升城市品质和能级。加快城市开发建设，谋划推动综合机关整体搬迁工作；积极争取国家专项债券资金，加大老旧小区、老旧管网、断头路等基础设施建设力度。突出社会治理创新，推进智慧城市建设，提升城市管理智能化水平。做大做强城市经济，推动1898文化商街、壹佰文化综合体提档升级，大拇指广场开业运营，永旺商业综合体等项目实质性推进。

（三）全力推动重大项目建设，点燃高质量发展新引擎。

强化“项目论英雄、项目凭实绩”的鲜明导向，以“上瘾”的劲头抓项目。要突出主导产业抓项目。围绕“3+1”主导产业，把握数字经济、人工智能等未来产业趋势，完善招商引资政策体系，着力引进一批产业关联度高的好项目，培育一批高端产业聚集的“区中园”，全力推动中国电科信息产业园项目洽谈、签约落地。突出减量发展、绿色发展、高质量发展，完善全区项目库建设，建立健全在建、签约、在谈“三个清单”，保持项目滚动发展良好态势。要突出扩大内需抓项目。围绕“两新一重”，谋划实施一批交通、水利、卫生、教育等领域重点工程，发挥辐射带动作用；抓好工业互联网、大数据中心、5G等新型基础设施建设。做优政府融资平台，积极对接省农发行等金融机构，加快打造优质平台企业，发挥财政资金杠杆作用，引导更多金融资本、民间资金、社会资本投入经济社会发展。要突出转型升级抓项目。坚持优存量、拓增量并重，一方面谋划实施一批传统产业技改提升项目，促进印刷包装、乐器制造、食品加工等产业的数字化、智能化、绿色化改造，提升项目科技含量和市场竞争力；另一方面加快发展城市经济、现代服务业，推动产业向价值链高端攀升。

（四）全力实施创新驱动，注入高质量发展新动力。创新是引领发展、激发经济内生增长的第一动力，要通过创新更好的赋能高质量发展。要发展数字经济。

以万国、鹏博士等项目为龙头，加快数字基础设施建设，强化数据应用，推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。抓好智慧城市、智慧乡村、数字政府建设，不断提高政务服务水平和社会治理能力。要加强产学研合作。发挥协同创新创业基地、慧谷·梦工厂等创新平台作用，坚持“京津研发、安次孵化转化产业化”，强化与京津高校、科研院所对接合作，加快河北工业大学“廊坊智能装备研究院”建设，吸引更多创新创业人才和团队聚集，新增市级以上研发平台6家。要壮大科技创新主体。支持企业开展自主研发，坚决落实税收、金融政策，兑现科技创新奖励资金，推动创新资源向企业聚集。大力培育高新技术企业、科技型领军企业、科技型中小企业和科技“小巨人”企业，激发企业自主创新积极性、主动性，认定市级“专精特新”企业4家，高新技术企业突破100家，科技型中小企业达到880家。

（五）全力推进改革开放，构建高质量发展新格局。用好改革开放这个法宝，向改革要动力、以开放促发展。要深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单和政府权力清单，相关政务服务事项100％全流程网办，推行投资项目承诺制改革和工程建设项目“多评合一”，减事项、优流程、压时限。抓好村街社区综合服务站提升工程，延伸服务触角。要打造一流营商环境。

深化“三包四帮六保五到位”活动，从土地、资金、服务、平台等要素保障入手，千方百计为市场主体排忧解难。全面落实《优化营商环境条例》，鼓励干部同企业家真诚交往、助力发展，构建“亲”“清”新型政商关系。做好营商环境“背靠背”评估问题整改，持续打通难点、堵点、痛点。规范行政执法，探索园区封闭管理，向园区改革赋权。要促进消费升级。正确把握国内大循环和国内国际双循环的关系，把促进消费同改善人民生活品质紧密结合。一手抓住房、汽车等大宗消费健康发展，坚持房住不炒定位，处理好存量与增量关系，做到住有所居、职住平衡。一手抓服务消费拓展，制定刺激居民消费的有效措施，发展电商消费，加强乡镇商贸设施和村街物流站点建设，培育线上线下消费融合新业态，激活城乡消费广阔市场和巨大潜力。

（六）全力修复生态环境，绘就高质量发展新画卷。全面贯彻XJP生态文明思想，在建设美丽安次上不断取得新成效。要推动绿色低碳发展。认真落实碳达峰、碳中和决策部署，加快调整优化产业结构、能源结构，针对重点行业精准施策，稳步推进能源替换。加强能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双重管控，推动工业、交通等重点领域节能降耗，支持企业实施绿色低碳改造，促进环保产业和循环经济加快发展。巩固森林覆盖率全市前列成果，创建国家森林城市，完成营造林1.6万亩，提升

生态系统碳汇能力。要加强大气污染治理。深入推进秋冬防重点任务，坚持做好控车、抑尘、禁烧以及涉VOCs企业稳定达标排放等工作，完成30家挥发性有机物企业深度治理、4家涉VOCs重点行业企业治理、1家铸造企业烟尘超低排放改造，以及217家大中型餐饮企业油烟在线监控系统安装联网。在严格环保执法基础上，坚决防止“一刀切”，帮助更多企业纳入大气监管正面清单，全力做好服务保障。要抓好土壤污染治理。深入开展危险废物安全专项整治三年行动，坚决打击危险废物非法倾倒、非法处置等行为，强化农业面源污染治理，加强生活垃圾、医废危废收集处理，保护土壤环境安全，完成5家土壤重点监管企业自行监测和风险管控工作。

（七）全力保障改善民生，共享高质量发展新成果。践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，提升共建、共治、共享水平。要抓好民生实事。坚决办好今年10方面民生实事，圆满完成城中村、棚户区、老旧小区、断头路、老旧管网建设改造等民生工程，着力解决群众急难愁盼问题。要发展社会事业。每季度从11个方面开展一次基本公共服务满意度问卷调查，针对群众反馈问题，逐一整改提高。把就业摆在突出位置，制定2021

年灵活就业社保、创业社保等补贴政策，千方百计增加就业岗位。加快补齐教育基础设施短板，启动实施第二十九小、三十小和二十中建设，推动义务教育优质均衡发展。实施村道提标改造、县乡公路大中修工程，加快实现公交全覆盖，年底南三通道至殡仪馆道路建成通车。拓展“四医联动”成果，加快区医院迁建和急救中心建设，推进争创“省慢性病综合防控示范区”、区医院争创“二甲”医院工作，健全公共卫生防控体系。要加强精神文明建设。深化精神文明创建，一体推进文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭等创建活动。扎实做好文明城市创建复验工作，狠抓六大“围点攻坚”行动，推进“让南城‘靓’起来”大讨论活动和“晨扫描”行动，确保顺利通过复验。繁荣发展文化事业，积极推进区文化中心建设，巩固提升全区公共文化服务水平，组织开展丰富多彩的文化活动，不断满足广大群众日益增长的精神文化需要。

（八）全力维护安全稳定，筑牢高质量发展新根基。坚决贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安安次。要全力化解信访积案。坚持开展常态化矛盾隐患排查，严格落实领导干部包联和约访、接访、下访制度，逐件落实“三个一”措施，集中化解信访积案、重复信访事项，聚焦涉房、涉军、涉众等重点问题开展攻坚行动，去存量、遏增量，坚决、彻底、干净解决问题，做到“人要稳住、事要解决”，守住“北京不去、河北不聚”底线。

要创新深化社会治理。围绕政治安全、信访稳定、社会治安、公共安全、社会治理五个方面，开展好“五个专项”行动。健全“群众说事、干部解题”机制，畅通群众诉求表达、权益保障通道。积极推进主城区智慧安防小区全覆盖，常态化扫黑除恶，强力打击犯罪，周密做好暑期、国庆等重大活动安保工作。认真总结政法队伍教育整顿活动经验，建立健全长效工作机制。持续开展“排雷拆弹”专项行动，做好基督教私设聚会点和各类非法宗教活动专项治理，深入排查地产金融、非法集资、债务违约等风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。要落实安全生产责任制。深化安全生产专项整治三年行动，推进“双控”机制建设，加强食品药品、危化物品、消防安全、道路交通等重点领域监管，提升应急救援和防灾、减灾、救灾能力，严防重特大安全生产事故，保持安全生产形势持续平稳。

五、全面加强党的建设

在庆祝中国共产dang成立100周年大会上，XJP总shu记提出“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。这是中国共产dang的精神之源，更是中国共产dang不忘初心、从胜利走向胜利的强大动力。展望未来，伟大建党精神必将为推进“211

”战略、落实“五五四三”工作思路凝聚强大精神力量。我们要传承弘扬光荣传统、赓续红色血脉，把伟大建党精神发扬光大。

（一）加强思想政治建设，着力提高执政能力。狠抓政治建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，始终在政治上、思想上、行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强理论学习。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展党史学习教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，坚决守好意识形态主阵地。强化引领发展。坚持党领导经济社会发展的体制机制，完善健全区四套班子领导议事制度，发挥党委议事协调机构职能作用，建立健全推动高质量发展的指标体系、考评体系，提高把方向、谋大局、促发展的能力。

（二）加强班子队伍建设，焕发干事创业激情。发挥核心作用。营造团结、紧张、严肃、活泼的政治局面，支持区人大、政府、政协、“两院”依法履职。完善“大统战”工作格局，不断巩固和发展爱国统一战线，推进基层武装、“双拥”共建、国防动员等工作，发挥人民团体作用，凝聚起推动高质量发展的强大合力。坚持选贤任能。

坚持新时期好干部标准，树立德才兼备、以德为先的鲜明用人导向，扩大选人用人视野。健全完善干部素质培养、选拔任用、从严管理体系，提升干部能力素质水平，选优建强一支与高质量发展要求相匹配的高素质专业化干部队伍。突出实绩实干。大力选拔优秀年轻干部，注重在基层一线考察识别干部。持续推进党管人才机制创新，优化人才发展环境。健全用好容错纠错机制，发挥考核“指挥棒”激励约束作用，营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的浓厚氛围。

（三）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。完善基层党建责任体系。坚持党建引领基层治理，构建农村“五位一体”和社区“六位一体”组织体系。完善落实基层党（工）委书记述职评议、村级班子和村干部绩效考核制度，探索实行“六星级”农村党支部评定管理体系，激励各领域基层党组织进位争先。配齐建强“两委”班子。精心做好农村（社区）换届“后半篇”文章，实施基层干部“素质提升”工程，加强“两委”班子日常监督管理，健全完善运行规则、村务监督、议事决策、激励约束、待遇保障等机制。巩固社区工作者职业化改革试点成果，逐步推进符合条件人员纳入编制管理，做好定向招聘事业编制人员工作。全面夯实基层基础。扎实开展“三基”建设年活动，整顿软弱涣散党组织，壮大农村集体经济，提高村级组织自我保障和服务群众水平。打造两新组织“1+3

”红色文化教育品牌，推进两新党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展。实施首都政治“护城河”党建示范村及“百里环线党建示范区”创建工程，成方连片打造一批立得住、树得牢、叫得响的党建示范点。激发党员队伍整体活力。严把党员“入口关”，注重从青年农民、高知识群体、大学生及两新组织从业人员中发展党员，优化党员队伍结构。加强党员日常管理，推进党员教育培训。落实党内激励关怀机制，培树宣传先进典型，激励党员发挥先锋模范作用。

（四）加强干部作风建设，密切党群干群关系。作破题开路的干部。面对前进道路上的困难挑战，必须坚持事在人为、路在脚下，激情干事业、挑战不可能，坚决拿出“困难面前有干部、干部面前没困难”的勇气和魄力，逢山开路、遇水架桥，事不解决、绝不收兵。作踏实肯干的干部。要重实情、说实话、出实招、办实事、求实效，争当只争朝夕的实干家和行动者，坚持一线工作法、抄底工作法，确保各项工作一抓到底、落地见效。作敢于担当的干部。要叫响“我能行、让我来、跟我上、我来办”，敢于面对“躲不开、绕不过”的问题，敢于面对矛盾困难，攻坚克难、担当实干，千方百计把有利于安次发展的事干好，把有利于群众福祉的事干好，为党分忧、为民奉献。作务实高效的干部。

始终保持强烈的事业心和责任感，坚持求真务实、严谨细致、精准高效，谨慎对待容易的事，慎重处理细小的事，上级交办和群众期盼的事情要雷厉风行、办实办好。

（五）加强全面从严治党，营造风清气正政治生态。坚决扛起主体责任。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，完善“三重一大”决策监督机制，着力提升政治巡察质效，建立完善巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督协同配合机制，健全监督体系。深化纪律作风建设。紧盯关键节点、关键人物、关键环节，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，严查群众身边“微腐败”和顶风违纪问题。围绕区委中心工作及10方面民心工程等开展专项整治，推动党风政风持续好转。强化制度执行落实。严格落实民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项等规定要求，注重以市场化改革放权、大数据手段制权、制度建设限权，一体推进“三不”机制建设，保持反腐高压态势，进一步营造风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们，再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利就在前方。让我们更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，破题开路、踏实肯干，敢于担当、务实高效，凝心聚力谋发展、共创未来谱新篇，以昂扬姿态奋力开创新时代强区新城、美丽安次新局面，为加快建设“五个廊坊”作出新的更大贡献。

披荆斩棘勇毅奋进 加快实现后来居上

——中共菏泽市委十三届十三次全会第二次全体会议上的讲话

张新文

2021年7月18日

XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话中告诫全党，初心易得，始终难守；要求全党同志用历史映照现实、远观未来。这深刻启示我们，踏上新的赶考之路，必须以历史观、大局观思考和谋划菏泽高质量发展这个根本要务，看清楚过去菏泽为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

过去十年，菏泽的经济总量由“全省垫底”到“奋起直追”再到“跻身中游”，为什么能够实现“三级跳”？归根到底在于XJP总shu记

视察菏泽重要讲话精神的科学指引、鼓舞激励，在于历届党委政府一张蓝图绘到底、一任接着一任干，在于千万菏泽人民一点一滴积攒、一分一厘耕耘。回望来时路，我们靠多年的辛勤汗水，换来了丰硕成果，让突破菏泽有了充足底气，为实现后来居上汇聚了磅礴力量。这次全会总结工作，用了“七个最”“七个新”。即：形成了“两大核心产业”这个最强劲的经济增长引擎，菏泽站在了产业发展“新风口”；完成了脱贫攻坚这个最艰巨的政治任务，开启了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“新篇章”；完成了滩区迁建这个最大规模的民生工程，14.6万滩区群众开启“新生活”；填补了重大交通这个最亟需的发展短板，菏泽正在成为全方位立体交通布局“新枢纽”；解开了担保圈这个最复杂的发展枷锁，金融环境重塑“新生态”；城市形象赢得了最广泛的美誉度，菏泽日益成为投资兴业“新洼地”；干部作风发生了最深刻的变化，精神面貌展现“新气象”。这“七个最”都是之前长期想解决而没有解决的难题，这“七个新”标志着今天啃下了多年想啃而没有啃动的硬骨头，充分说明我们面对艰难抉择走对了路子，靠着埋头苦干做出了成绩，可以说无愧于党和人民的信任和重托。成绩有目共睹，未来更加可期。只要我们牢记总shu记“相信菏泽一定会后来居上”的亲切关怀，践行

“大胆干、坚决改、勇于试”的殷切嘱托，提振跨越赶超的自信心，汇聚不甘落后的精气神，保持敢于发展、敢于领先、敢于提速的奋进状态，就一定能把各项工作做实做细做出彩，推动菏泽各项事业全面进步。

一时一事易，一以贯之难。在新的奋斗征程中，菏泽要继续取得更大突破，加快实现后来居上，还有不少硬仗要打。从当前看，国内经济恢复性增势明显，省内各市竞相发力，我市保持主要指标增速位居全省前列、实现争先进位面临较大压力。从周边看，菏泽虽处中原经济区、淮海经济区、鲁南经济圈，但政策效应总体并不明显，同为省内“腰部城市”的济宁、枣庄等市，纷纷瞄向昆山、徐州等先进地区，开展“树标对标夺标”活动，今年的一些经济指标增速十分抢眼。蓦然回首，会发现追兵步步紧逼；抬头眺望，会感到标兵渐行渐远；严峻形势，逼迫我们不能有丝毫懈怠。从自身看，重点突破的征程才刚刚起步，制约发展的沉疴顽疾还亟需破除。全市各级各部门只有勇于向困难宣战、敢于向问题开刀，再打破几副束缚更好发展的“锁脚镣”，再搬掉几块阻碍更快发展的“绊脚石”，未来征程中才能创出更多的菏泽之“最”、赢得更多的菏泽之“新”。基于以上等方面的考虑，今后工作中，大家要注重解决五个方面的突出问题。

第一，思想观念要有大提升。实现后来居上，思想观念必须率先居上。先进的理念从哪里来？唯有多看多学多思考。

前段时间，有感于学习氛围不浓的问题，我专门推荐一篇文章，提醒大家多读书、多学习，在思想上来一个大转变，以全新的理念、创新的举措谋划和推动菏泽发展。就目前来说，要重点破除三种思想、树立三种观念。一是破除小成即满思想，树立干大事创大业的观念。菏泽现在和过去比，有了一定起色，不少同志就沾沾自喜、骄傲自满。我们必须看到，欠发达仍然是菏泽最大的实际，要达到全省平均发展水平，至少还要再奋斗15到20年。大家一定要有打持久战的思想准备，围绕既定目标，始终保持满弓劲发的精神状态，久久为功、善作善成，做到“菏泽不变样、我们不停歇，菏泽不突破、我们不止步”。二是破除因循守旧思想，树立超常规大跨越的观念。观念一变天地宽。我们发展生物医药产业，过去靠重资产、拼政策，现在搞风投、设基金、建平台，运用全球最先进的理念打造省内最优、国内一流的现代产业集群，实现了“科技在全球、孵化在菏泽，资源在全球、产业在菏泽”，找到了重点产业突破的有效途径，看到了菏泽发展的未来和希望。这一实践提示我们，推动菏泽发展，必须有超前的思维、超常规的举措，走好更新观念、深化改革、勇于创新的路径，让发展

插上腾飞的翅膀。三是破除等靠要思想，树立靠自己善借力的观念。受多种因素影响，我市不少干部群众习惯于等靠要。放眼全国，没有哪个发达地区是靠扶持发展起来的，过去省里大力度支持菏泽的时期已经过去了，今后支持政策和方式也会发生明显变化，菏泽要快速成长，必须靠自己的骨头长自己的肉。大家一定要团结一心、自强不息，胸怀“菏泽发展必有我、有我菏泽必发展”的豪情，拿出“借我三分力、我出十分功”的劲头，立下愚公移山志、咬定青山不放松，奋力推动菏泽发展的航船乘风破浪、行稳致远。

第二，工作机制要有大统筹。机制顺则事业顺，机制活则全盘活。菏泽要想跑得快、跑得远，必须解决工作机制不健全、不灵活、不统筹的问题，真正靠机制激发干劲、凝聚力量、推动落实。要刀刃向内，抓紧健全工作机制。当前，最迫切的是健全经济运行分析调度机制。今后，市政府领导牵头每月召开一次经济运行调度会，市委常委会每季度听取一次工作汇报，重点研究解决经济指标、企业运营等问题。各级要着眼财政增收、土地增值、资金增效，搞一批深层次研究，着力解决土地市场难以为继、债券资金使用效益不高、金融财税机制不完善等突出难题。各级各部门都要围绕如何科学高效推进工作，开展深入研究，着手建立健全衔接顺畅、运转高效的工作机制，全力推动落实、促进发展。要眼光向外，学习借鉴先进机制。作为欠发达地区，借鉴先进经验、吸取失败教训，才能少走弯路，最大限度发挥后发优势。

苏州工业园的生物医药产业，在国内首屈一指，能把“一片白地”建成“创新高地”，就源于“不特有特、比特更特”的先进理念，这对我们很有启发。深圳在国资国企改革、股权投资、基金运作等方面，都有一套成熟的体制机制，我们在不少方面可以“照葫芦画瓢”。大家要虚心向先进地区取经，善于用智慧的“拿来主义”，摒弃落后的工作方式方法，解决一批制约发展的“卡脖子”问题。

第三，依法行政要有大规范。菏泽人真诚厚道、重情尚义，但法治观念相对淡薄。有的项目盲目大干快上，论证不严谨、协议不规范、不对等；有的项目前期靠口头约定“随意运作”，后期出现纠纷找不到依据“骑虎难下”；还有的“重承诺、轻兑现”，说违约就违约。这些问题不解决，影响的是营商环境，贻误的是长远发展。今后，政府要诚信施政。政府失信，失的是商心、违的是民心。各级政府要带头坚守契约精神，做到言必慎、言必信、行必果，谈判过程要仔细论证、慎之又慎；签订的合同必须兑现，承诺的事项坚决照办，依法处置合同不合规

、垫资建设等历史遗留问题，决不能“轻诺寡信”“新官不理旧账”。干部要依法行政。正确处理权与法、情与法、利与法的关系，身体力行弘扬法治精神，善于运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，时刻做到内化于心、外化于行。全民要守法用法。市民的一言一行都关乎营商环境、影响菏泽形象。要广泛开展普法宣传、法治教育，增强全民法治观念，引导广大群众置身事内、躬身入局，努力营造信义并重的商业文明，擦亮“诚信菏泽”品牌。

第四，为民服务要有大情怀。总shu记深刻指出，“打江山、守江山，守的是人民的心”。守民心，就要有大情怀。1942年鲁西南大灾荒，春天槐花开了，冀鲁豫边区司令员杨得志下令：“部队一律不准打槐花，要把槐花留给群众”，“一树槐花”留住的是鱼水深情，鲁西南人民至今仍在称颂。反观现在，我们做了大量群众工作，但不少群众仍不满意，给全局工作造成很大被动。对这种现象，我们要认真对待。怎样才算是真心为群众服务，如何解决一些群众“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的难题，各级各部门都要深刻反思。

一要换位思考。真正树立“挖井不忘吃水人”的理念，站稳群众立场，做到想群众之所想、急群众之所急。党和政府好比“挖井人”，群众是“吃水人”，只有群众取水方便、水吃着甜，才证明我们工作干得好，这就是换位思考。二要做实做细。有的群众反映农村安置房渗水、插座没电、墙皮脱落等问题，尽管都是细枝末节，却影响了整体成效，我们的辛勤付出也“一叶障目，不见森林”。群众利益无小事，一枝一叶总关情，各级领导干部做群众工作，要切实用好“费力”杠杆，从细处着手、从实处着力，真正用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。三要加强引导。总结发生舆情事件的原因，往往是政策宣传不到位、教育引导不及时。各级干部要当好政策“宣传员”、争做群众身边人，畅通问题反映渠道，对群众各种诉求，既要用心解释又要用情说服，最大限度让群众满意。

第五，转变作风要有大成效。作风建设永远在路上。我市干部作风总体上越来越好，但仍存在不严不实、标准不高、办事拖拉等问题。突破菏泽、后来居上，我们必须敢于担当、勤勉敬业、狠抓落实。要抬高标杆抓落实，坚决摒弃“中游心态”，多问“差多少”，少讲“差不多”，敢于与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”。要久久为功抓落实，大力发扬“钉钉子”精神，拿出“驽马十驾、功在不舍”的毅力，下足“水滴石穿、绳锯木断”的功夫，常抓不懈、一抓到底，确保定一件、干一件、成一件。要激励担当抓落实，树立干事创业的鲜明导向，选拔重用一批冲得上的“猛将”、善攻坚的“闯将”、抓落实的“干将”，形成“一切工作讲担当、大家都来抓落实”的浓厚氛围。

星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。奋进新时代、走好新征程，我们比任何时候都更接近、更有信心实现“后来居上”。全市上下要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，牢记总shu记

殷切嘱托，勇担使命、砥砺前行，全力推进“四个突破”，奋力开创后来居上新局面，以扎扎实实的工作成效，向党和人民交出一份优异答卷。

呼和浩特市市长贺海东：在2021年生态文明贵阳国际论坛绿色发展市长论坛上的发言

贺海东

2021年7月12日

尊敬的各位领导，女士们、先生们、朋友们:

非常荣幸，在爽爽贵阳，与来自国际国内的各位领导、专家学者，共同参加这次以“绿色”为主题的市长论坛，共同探讨“绿色发展”这一举世关注的时代话题。借此，向贵阳市、中国国际发展知识中心，为我们搭建这样一个国际性的生态文明合作平台，表示衷心的感谢!

呼和浩特是蒙古语，意为“青色的城”，位于内蒙古自治区中部，北依阴山山脉、南临九曲黄河，总面积1.72

万平方公里，常住人口345万人，是国务院批复的呼包鄂榆城市群区域性中心城市。

呼和浩特地处祖国正北方，生态地位极其特殊、极为重要。党的十八大以来，XJP总shu记先后6次对内蒙古发表重要讲话，赋予了我们“生态优先、绿色发展”的重大战略定位，总shu记强调，“内蒙古生态环境状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。”要求我们，“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障。”近年来，我们牢记总shu记重要嘱托，坚持把“绿色”融入经济社会发展全过程。今年，我们获得了“中国最具生态竞争力城市”殊荣，在刚刚发布的《2020中国绿色城市指数TOP50报告》中，呼和浩特位居第13位。“生态”已经成为我们的“宝贵财富”，“绿色”已经成为“最美底色”。

一、我们用心谋划绿色“生态篇”，构筑起祖国北疆万里“绿色长城”

我们持续开展大规模国土绿化，重点实施“山川河海”保护工程，依托大青山全域，打造了“山城相依、绿色绕城”的绿色生态屏障;还原敕勒川草原花、草、水、鸟共适的自然状态，再现了“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景; 开展黄河呼和浩特段全流域治理，让黄河成为岸绿、景美、民富的生态河、幸福河;推进哈素海

生态修复和品质提升，展现出“塞外西湖”柔美江南景色。 

我们全力攻坚环境污染，高污染禁燃区全部实现清洁取暖，“蓝天白云、繁星闪烁”成为朋友圈“最高点赞”;城市地表水、地下水、入黄水全部达标，“水清岸绿、鱼翔浅底”展现出城市无限灵动;农村面源污染全面治理、垃圾排放处置全面管控，“安宁幽静、鸟语花香”融入广大群众寻常生活。

二、我们用力推动绿色“生产篇”，打造了现代优势特色“产业体系”

我们坚持“生态优先、绿色发展”导向，全力推进“6大产业集群”绿色化发展。一是利用地处“黄金奶源带”自然优势，培育了伊利、蒙牛2大世界十强乳企，实施伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园两大“千亿级”项目，正在打造从“一棵草到一杯奶”的全链条绿色食品加工产业集群，推动“中国乳都”向“世界乳都”迈进。二是抢抓碳达峰、碳中和重大历史机遇，围绕打造“中国硅谷”目标，培育了中环光伏、华耀光电等龙头企业，硅晶扩能升级、新能源汽车、燃料电池等产业快速发展，正在打造以光伏产业

为核心的新能源产业集群。三是推动金宇、金达威等现代医药企业由原料药向成品药、制剂转型，形成集药品研发、生产、健康服务为一体的创新发展格局，正在打造以生物疫苗为重点的现代生物医药产业集群。四是发挥充足电力优势和冷凉温度优势，建成北方规模最大、运算能力最强的高性能计算公共服务平台，开通国家级互联网骨干直联点，三大运营商均在我市建立数据中心，服务器装机能力达到72万台。近期，中国银行、农业银行、建设银行先后在我市布局数据、运营、研发中心，正在打造以大数据、云计算为重点的信息技术产业集群，全国大数据产业正在形成“南有贵阳、北有呼和浩特”发展态势。五是立足“一带一路”重要节点城市、连接东北、华北、西北重要枢纽城市和呼包鄂榆城市群区域性中心城市定位，引进万科、中农联、明品福等现代物流项目，正在打造连通京津冀、面向俄蒙欧的现代物流产业集群。六是挖掘独特的人文历史资源、自然景观资源，建设“一南”黄河景观文化旅游区和“一北”敕勒川草原景观文化旅游区，城中敕勒川草原、“黄河第一湾”老牛湾、兼具黄河沙漠两种景观的神泉，让呼和浩特成为各地游客圆梦“大草原”、唱响“黄河谣”的最佳选择，正在打造以生活消费中心、休闲度假中心为引领的文化旅游产业集群。

我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全力推动绿色资源产业化发展。我们在南部山丘地区，规划了100

多万亩特色林果基地，打造林果生产、加工、销售“一站式工厂”，成为农户发家致富的“聚宝盆”。利用北部大青山自然生态资源，探索生态与康养、休闲融合“新模式”，精心布局“敕勒川小镇”“敕勒川部落”等民宿村落，打造“敕勒川味道”“敕勒川星剧场”等特色品牌，越来越多的首都朋友，在这里享受着北京呼市“双城生活”。

三、我们用情描绘绿色“生活篇”，扮靓了人与自然和谐共生的“美好生活”

我们坚持“绿色城乡”发展方向，聚焦“内核”，以单位庭院社区为点、河道绿道绿廊为线、公园游园广场为面，今年新建口袋公园92处、城市绿道220公里，建成区绿化覆盖率达到40.1%，人均公园绿地面积18.7平方米，市民“出门能进园、移步就换景”;面向“外延”，深入实施乡村绿化行动，全市村屯绿化率达到30 %以上，塑造了“绿中建城、城中有绿、城乡一体、城绿和谐”的城市绿色“新格局”。

我们倡导“绿色低碳”生活方式，推广“绿色出行”，成功创建国家公交都市建设示范城市;培养“绿色习惯”，垃圾分类社会宣传、群众知晓实现“全覆盖”;引导“绿色消费”，党政机关开展建筑节能改造，新建民用建筑推行执行绿色标准，绿色生活方式成为群众追求的“新时尚”。

顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。让我们携起手来，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，奏响生态文明“最强音符”，打造绿色健康“最美生活”!

美丽青城、草原都市、呼和浩特，欢迎您!

汲取奋进力量 按照总shu记的指示精神做好先行示范

——在市委专题读书班上的发言

宋志恒

2021年7月15日

7月1日上午，我们集中收看了庆祝中国共产dang成立100周年大会直播盛况，聆听了XJP总shu记的重要讲话，讲话史诗般展现了中国共产dang波澜壮阔的百年历程，是当代中国共产dang人的政治宣言和指引千秋伟业的行动纲领，是马克思主义中国化成果的新篇章。XJP总shu记在讲话中指出以史为鉴、开创未来，要做到“九个必须”，为党新的征程指明了前进航向。其中第三个“必须”，是必须推进马克思主义中国化。深刻指出：“中国共产dang

为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”马克思主义始于欧洲，在中国大放异彩，马克思主义同中国具体实践相结合，成为指引中国革命、建设、改革、富强的最大真理。而在传播真理、坚持真理、发展真理进程中，金华都曾书写了浓墨重彩的一笔。

在新民主主义革命进程中，先进的金华人传播真理，参与书写了百年党史的“序章”。世人都知道的是，百年党史始于石库门和红船。但作为金华人也可以骄傲地说，我们参与书写了百年党史的“序章”。陈望道翻译的《共产dang宣言》加速了马克思主义在中国的传播，一大批先进知识分子在它的影响下，走上了革命的道路，为中国共产dang的成立做好思想与理论的准备。

在改革开放和社会主义现代化进程中，敢为人先的金华人坚持真理，为建立社会主义市场经济趟出了一条新路。在改革开放和社会主义现代化中，金华人解放思想，大胆创新，开拓进取，涌现了一批敢于坚持真理的改革先锋，创造了一系列具有金华辨识度的典型案例，最典型的就是谢高华和义乌小商品市场。谢高华坚持真理，勇于担当，打破条条框框，毅然拍板给路边摊市场开绿灯，催生了全球最大的小商品市场，为建立社会主义市场经济作出了先行探索。

在二十一世纪的新道路上，XJP同志发展真理，在金华这片土地上，开展了新时代中国特色社会主义思想萌发的重要实践。2002年12月至2007年元月期间，XJP同志先后14次到金华考察调研，对金华发展倾注了大量心血。XJP同志对浙中城市群规划建设做出具体指导，特别强调金华的中心城市形态是组团式城市群的形态，精准地为我市发展定位定向；他要求总结、宣传推广“义乌经验”；肯定磐安“生态富县”和武义下山脱贫的路子；专题调研点赞“后陈经验”；到浦江县下访接待群众形成“浦江经验”等等。这些，都为XJP新时代中国特色社会主义思想的形成做出了理论与实践的探索与铺垫。

近年来，在XJP新时代中国特色社会主义思想的指引下，市委深入贯彻落实XJP总shu记对金华的重要指示精神，团结带领全市人民克服重重困难，经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，成功加入G60科创走廊，“无证明城市”改革等走在前列，全球跨境电商大会永久落户金华，自贸区金义片区、金义新区等重大战略一一落地，成功创建“全国文明城市”，连续六年夺得治水“大禹鼎”，轨道交通顺利试车等，以优异的成绩向建党百年献礼。

我们学习总shu记“七一”重要讲话精神，要和学习XJP新时代中国特色社会主义思想结合起来，和学习金华党史结合起来，和学习XJP

同志对金华的指示精神结合起来，从中获取思想启迪，汲取奋进力量，在总shu记为金华指引的方向道路上做好先行示范。

第一，贯彻XJP同志“金华的中心城市形态是组团式城市群形态”的指示精神，在奋力推进现代化都市区建设上先行示范。按照XJP同志的指示精神，市委七届九次全会强调要加快都市区一体化发展，进一步加强市域统筹，加快破散促聚，大力实施“共建项目攻坚行动”。我们要把推进都市区共建作为检验“两个维护”的一项重大政治任务，着力破除划地为牢、各自为政的思想束缚，把共建共享放在全省乃至长三角发展大局中去谋划和推进，在市域更大的范围内优化配置资源，推动县域经济向都市区经济转型。当前，各地尤其要聚焦科创大走廊、自贸区、金义新区等都市区建设的重大战略平台、战略机遇，举全市之力加快推进，合力打造发展新引擎，加快赶超发展浙中崛起。市政协将聚焦都市区共建，着力凝聚共识、营造氛围，聚焦思想共融、机制共建、规划共绘、改革共推、产业共育等方面的要求，积极献计助推，助力形成全域一体化发展格局。

第二，贯彻XJP同志关心支持和推广“义乌经验”的指示，在全面深化改革扩大对外开放上先行示范。

按照市委强化产业转型攻坚、培育更加活跃更有创造力的市场主体、打造国内国际双循环战略节点等部署要求，我们要坚持把改革和开放作为推动金华高质量发展的两大牵引。在继续全面深化无证明城市、企业开办零见面、最多跑一地、企业招商标准地等走在全省全国前列改革成果的基础上，将数字化改革作为全面深化改革的关键一招，更好地发挥其对高质量发展、竞争力提升、现代化先行、社会深层次变革的牵引效能和乘数效应。要全面落实“一带一路”“长三角一体化发展”等国家重大战略，全面放大自贸区、综保区等开放平台效应，做强义甬舟、义新欧等开放大通道，使金华开放的大门越开越大，共同富裕的道路越走越广。科技创新和优化营商环境是其中的关键之招，为此市政协把“深化人才科技攻坚、加快创新型城市建设”和“优化营商环境”作为今年的重点履职议题。前期已经开展了“加快创新型城市建设”课题调研，组织了常委会会议协商，向市委市政府提交了调研成果，我们将继续通过监督调研，推动成果落实。接下来，我们将开展“优化营商环境”常态化协商活动，在组织“请你来协商”的基础上，通过在市区部分企业或单位设立营商环境监测点收集问题建议，后续每季开展1次常态协商，有针对性地组织专题视察，年底组织民主评议等，助推影响企业和群众获得感体制机制障碍的破除。同时我们将大力推进数字政协建设，开发“民情一点通”等特色履职平台，以数字化改革推动政协工作平台系统集成、制度重塑、履职增效。

第三，贯彻XJP同志对磐安生态富县、武义下山脱贫的指示精神，在创造全市人民共同的美好生活上先行示范。生态富县、下山脱贫，体现的是XJP同志厚重的民生情怀。我们要牢记嘱托，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在推进共同富裕新征程中，要努力在做大蛋糕的基础上分好蛋糕，着力在提供高质量公共服务供给上下功夫，切实提高群众获得感幸福感。持续抓好生态环境建设，把金华宜居城市的金名片擦得更亮。市政协将按照市委打好“创业增收组合拳、全民共享组合拳”的部署，着力围绕高质量就业、居民增收和全民共享高品质服务等方面积极开展协商议政、监督助推工作，推动更多惠民举措的落地落实。

第四，贯彻XJP同志深化“后陈经验”和下访接访的“浦江经验”，在推进基层治理现代化上先行示范。遵循XJP同志的指示，落实市委“打好四治融合组合拳”的部署，我们要把深化“后陈经验”和“浦江下访”做法作为推动基层治理现代化的切入口，不断赋予“后陈经验”和“浦江经验”的新时代内涵和外延。特别是如何在村级书记主任一肩挑后深化

“后陈经验”，完善基层治理体系，如何创新机制载体弘扬“浦江经验”，让矛盾化解在基层、解决在一线，是我们必须完成的政治答卷。市政协将积极延伸履职触角，深化推动民情联络站建设，引导委员深入基层、深入群众，有序组织基层群众围绕共同关心问题开展协商，推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。继续从解决群众的急难愁盼问题入手，按照市委部署深入开展“三服务”活动，密切党与人民群众的血肉联系，为党长期执政厚植民意基础和基层基础。

在市十三届人大五次会议闭幕式上的讲话

葛巧红

2021年7月16日

各位代表，同志们：

市十三届人大五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了大会议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共焦作市委，向大会的成功召开，向亦博同志当选焦作市人民政府市长表示热烈的祝贺！向各位代表和大会全体工作人员，表示衷心的感谢！

这次大会，高举XJP

新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是一次统一思想、凝心聚力的大会，是一次发扬民主、风清气正的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。

大会选举亦博同志担任市人民政府市长，相信亦博同志一定会认真履行法定职责，团结带领市政府领导班子，牢记重托、务实重干，全力做好各项工作，进一步推动焦作经济社会高质量发展。

各位代表、同志们，近年来，我市经济社会发展和党的建设各项工作取得了显著成绩，这是以XJP同志为核心的党中央把舵领航的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是历届班子领导的结果，是全市广大党员和干部群众团结奋斗的结果，这里也凝结着各位人大代表的心血和汗水。“十四五”时期，焦作将迎来大有可为、也应该大有作为的关键时期，我们要以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的使命感，抢抓机遇、勇挑重担，抓紧每一天、干好每件事，确保开好局、起好步，奋力开启焦作现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章。

各位代表，同志们！

奋力开好局、谱写新篇章，要胸怀大局，牢记嘱托共同奋斗。XJP总shu记高度重视河南发展，党的十八大以来先后4次到我省视察，多次作出

重要讲话、重要指示批示，赋予我省“谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”的历史使命，寄予我省“在中部地区崛起中奋勇争先”的殷切期望，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，提出“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”和“两个更好”等重大要求，为推进现代化河南建设提供了总纲领、总指引、总遵循。省委提出要加快建设经济强省、文化强省、生态强省、开放强省和国家创新高地、幸福美好家园，也为我们开展各项工作提出了要求、开出了药方、提供了路径。我市工业基础良好，是河南省近代工业文明的发祥地，在我省最早建发电厂、最早使用电灯、最早使用自来水、最早修建铁路、最早建立高等学府；农业现代化程度较高，文化旅游业在全国享有盛誉。当前又面临着中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区和洛阳副中心城市建设等国家、省重大战略机遇。我们必须牢记嘱托、抢抓机遇，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，扛起时代重任、顺应群众期盼，坚定不移沿着总shu记指引的方向前进，创造性地推动总shu记重要讲话指示批示、党中央决策部署、省委要求条条落实、件件落地、事事见效，以焦作的出彩为中原更加出彩贡献力量。

各位代表，同志们！

奋力开好局、谱写新篇章，要勇于破局，开拓创新求突破。

近年来，我市发展有喜有忧，有亮点有困境，有机遇有困难，有名片有短板，有信心有忧虑，但总的来讲基础较好、趋势向好、未来可期。要敢于谋局。观大势、把方向、抓关键，才能明思路。当前，我们亟须围绕焦作的发展现状，焦作在全省的位次、在全国的地位，想清楚焦作应该往哪里去？围绕352万焦作人民所痛所怨所思所盼，想清楚我们应该团结带领全市人民建设什么样的焦作？围绕立足焦作实际怎样抢抓发展机遇，想清楚我们应该怎样建设焦作才能实现高质量发展？切实把握趋势、吃透现状、理清思路、奋发有为。要善于布局。统筹近中远，认真梳理上半年、盯紧下半年，脚踏实地保全年，同时也要前瞻30年、谋划15年、做实近5年，开好党代会，确保行稳致远。要围绕产业发展，着力打造创新生态、自然生态、经济生态、产业生态，聚焦主导产业，找准延链补链强链的着力点，在产业集群集聚上下功夫。要坚持“项目为王”，把项目化、产业化、工程化、信息化、方案化作为现代化建设的基本方法，提出具体系统解决方案，不断提高发展水平。要强于控局

。努力释放存量，深入开展“万人助万企”活动，落实“六个精准”措施，创造好环境，下大力建强企业群、建强企业家队伍、建强技术骨干和专家队伍，把潜在生产力释放出来，给企业发展以信心和强大的支持保障。着力做大增量，扎实推进省市重大项目建设暨“三个一批”工作，加快推进我市签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，形成强大新动能。高度重视变量，变量有两个方面，首要的是防范风险，着眼实现本质安全，健全“明责、知责、尽责、督责、考责”闭环落实机制，做好“守底线、防风险、保安全、保稳定”工作，确保社会大局和谐稳定，创造聚精会神谋发展的社会大环境；另一方面是抢抓机遇，抓住用好构建新发展格局、新时代中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，实现直道冲刺、弯道超车，在危机中育先机、于变局中开新局。

各位代表，同志们！

奋力开好局、谱写新篇章，要始终把人民放在心中最高位置。XJP总shu记告诫我们，“人民就是江山，江山就是人民，共产dang打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子”。要牢记“为了谁”。民之所向，政之所望。要同人民想在一起、干在一起，注重维护最广大人民根本利益，切实解决好人民最关心的问题。当前尤其要围绕全生命周期，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦“一老一小一

青壮”，抓好养老服务、基础教育、技能提升等工作，确保发展成果由人民共享。要铭记“依靠谁”。人民群众中蕴含着无穷的力量和智慧。所有户籍在焦作或者居住在焦作的人，所有关心关注和喜爱焦作的人，都是我们发展的推动者、贡献者和享有者。我们要充分尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，让创业有舞台、就业有平台、返乡有沃土、商旅有收益，让更多的人共建焦作、共享焦作发展成果，让焦作在全省更重要、在全国更靓丽、在世界也是一道独特风景。要认清“我是谁”。将全市352万人民的福祉作为奋斗目标，按照省委书记楼阳生要求的，“始终把为群众谋福祉作为一切工作的出发点落脚点”，持续深化“我为群众办实事”实践活动，深入开展“入户访民情、我来办实事”活动，切实解决好群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表，同志们！

奋力开好局、谱写新篇章，要团结一心、躬身入局、务实重干。今年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年、“十四五”的开局之年。全国各地百舸争流、千帆竞发，不进则退，慢进亦是退，不创新必退。为此，我们必须保持足够的战略清醒和警觉，勠

力同心，用实干开启焦作现代化建设新征程。要有“充电补课”的紧迫感。当前，世界之变、时代之变、历史之变前所未有，政府职能转变在加快，市场业态、市场模式在更新，科技变革一日千里，群众期待和诉求也日益多元，尤其是社会利益格局的变化、社会治理体系和治理能力现代化的要求，迫切需要我们时刻保持忧患意识和“本领恐慌”，要摒弃“历史上领先、困难是客观”、小富即安等自我满足、自我原谅的“躺平”思想，争做学习型、研究型、实干型、进取型的“四型”干部，切实做到心中有思路、眼中有问题、手上有招数、脚下有路子。要拉高工作标杆。一流的作风才能打造一流的环境，一流的状态才能拼出一流的结果。要少说多干、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，努力把形势判准、把情况吃透、把标准抬高、把思路理清、把措施定细、把责任落实，推动各项工作晋位次、有特色、见成效。要突出结果导向。把结果导向作为工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，以实干立身、拿实绩说话，以结果论英雄，努力实现政治效果、经济效果、法律效果、社会效果、长远效果相统一。要建设良好环境。打铁还需自身硬。要坚持“严”的主基调不动摇，一体推进不敢腐不能腐不想腐，建设持久风清气正的政治生态。要做到忠诚干净担当，牢记宪法精神，守底线、明红线、不碰高压线，严守政治纪律、政治规矩，做政治上的明白人老实人、纪律规矩上的清白人干净人，做到事业有成、两袖清风，造福一方尽职责、沧海横流显本色，以政治生态带动社会生态，推动形成文明和谐的社会风气、社会风尚，推动政治生态、社会生态持续向好。

各位代表、同志们！

我们焦作人热爱家乡的情怀很浓，时刻高度关注焦作的建设。中央、省委对现代化建设有新要求，时代有新呼唤、人民有新期盼，我们有责任！全市人民对家乡的热爱，就是我们无穷的力量之源，我们要把这份热爱凝聚成发展的动力和行动，增强每一位焦作人建设家乡的责任感、对家乡的自豪感和荣誉感，弘扬焦作人“特别能战斗”的精神，不服输、不认命，拧成一股绳，凝心聚力，续写焦作新辉煌，让焦作更好，让焦作人更幸福！

各位代表、同志们！

人大代表是由人民选举出来的，既是人民的一员，又代表人民当家作主。要时刻牢记党和人民的重托，倍加珍惜党和人民赋予的权力，坚守人大代表为民服务、忠诚履职的初心使命，以高度的政治责任感，严格依法履行职责。要树牢政治意识，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉把做到“两个维护”贯穿履职的全过程和各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要落实市委关于加强新时代人大工作和建设的意见，始终坚持人大工作与市委中心工作同频共振，确保市委决策部署到哪儿、人大力量就汇聚到哪儿。要树牢全局意识，无论是参与立法、监督，还是提出议案、建议，都要从全局出发来考量

，努力在各自岗位上建功立业、贡献力量。要树牢为民意识，充分发挥人大代表智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，及时反映群众呼声、体现人民立场，真正成为广大人民群众的代言人和合法权益的维护人。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级党委要深入学习贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把人大工作摆上重要议事日程，全力支持人大及其常委会依法履职。全市各级人大及其常委会要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，扎实做好立法、监督、决定、代表、自身建设等工作，不断开创新时代人大工作新局面。各级“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

各位代表、同志们！大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，接过历史接力棒，走进时代大考场，锐意进取、务实重干，用奋斗书写精彩答卷，用实干开创美好未来，以优异成绩向党和人民交出满意答卷！

在全市信息化发展暨通信基础设施建设工作会议上的讲话

寇全安

2021年7月20日

今天我们召开全市信息化发展暨通信基础设施建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻XJP总shu记关于网络强国的重要思想和XJP总shu记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实全省通信基础设施建设工作推进会议精神，持续推动我市信息化发展和通信基础设施建设，助力经济社会高质量发展。刚才，启政同志通报了工作情况，汉滨区政府、市住建局、电信安康分公司、移动安康分公司作了交流发言，我都同意，关键要抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、强化使命担当，高度重视信息化发展和通信基础设施建设

2020年，在XJP总shu记关于网络强国的重要思想指引下，各级各有关部门大力推进信息化发展和通信基础设施建设，全市新增光缆0.69万公里，累计达10.9万公里；新建4G基站867个，5G基站903个，发展5G用户37.2

万户；信息化和工业化加速融合，智能制造发展态势良好；电子信息制造业增速达29.4%，线束产业强势起步；新型智慧城市建设深入推进，政务云建成运营，信息“红利”日渐显现并惠及群众。当前，我市正处在跟进全省步伐、奋力追赶超越的关键时期，但经济实力薄弱、发展韧性不强仍是基本市情；创新引领能力不足、新技术新产业新业态发展滞后、发展新动能培育不足仍是突出矛盾;信息化发展速度缓慢、发展后劲乏力、驱动经济社会发展的引擎作用还不明显等仍是短板，这些都需要下大力气解决。

“要想富，先修路”，这个“路”如今不再只是字面意思，更包含了以光纤宽带、无线网络为代表的信息高速公路。信息通信基础设施建设，已经被证明是弥合城乡数字鸿沟、打破区域不平衡，促进农村地区经济发展、增进社会福祉的关键。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视、前瞻性的布局信息化工作。XJP总shu记提出了建设网络强国战略构想，在实践中形成了关于网络强国的重要思想，指出要加快发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，努力把我国建设成为网络强国。去年4月，XJP总shu记来陕考察讲话时强调，要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，补齐基础设施和公共服务短板。XJP总shu记

关于网络强国的重要思想和来陕考察重要讲话精神，为我们加快信息化发展和通信基础设施建设提供了根本遵循，指明了方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也都对加强5G、工业互联网等信息化建设作出了安排部署。俊民书记、文罡代市长对数字安康和通信基础设施建设高度重视，多次作出批示，提出明确要求。我们一定要把思想和行动统一到党中央和省委省政府、市委市政府的决策部署和工作要求上来，全力抓好信息化发展和通信基础设施建设，促进经济转型升级，推动高质量发展。

二、把握工作重点，加快推进信息化发展和通信基础设施建设

今年是中国共产dang成立100周年，也是“十四五”开局之年。各级各有关部门要紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢牢抓住信息产业、两化融合、数字经济、智慧城市、网络安全和通信基础设施建设等重点，持续发力，加快推进，切实推动我市信息化发展和通信基础设施建设迈上新的台阶。

一要突出5G建设重点，抓好通信基础设施建设。市委网信办、市发改委、市工信局三部门印发了《安康市通信基础设施建设及5G创新发展2021

年行动计划》，同时分解下达了建设任务。各县区各有关部门要按照“行动计划”和“任务书”要求，围绕实现六大工程的总体目标（支撑能力提升、5G网络覆盖、5G技术创新、5G应用融合、5G产业发展、IPv6规模部署工程），全面落实八项重点任务（提速降费、农村宽带建设、应用基础设施建设、资源开放共享、5G创新能力、5G示范应用、5G产业发展、IPv6升级改造），力争到今年年底，全市5G网络支撑能力得到显著增强，电信普遍服务试点项目顺利建成投用，固定宽带平均可用下载速率同比提升15%，新增光缆总长0.29万公里，新增千兆光纤入户端口14.79万个，新建物理站址18个，新增5G基站537个，新增5G配套站址518个，新建5G网络室内分布系统70个，完成基站转供电改直供电站址数14个。

二要抢抓发展机遇，做优做

强电子信息化产业。各级各有关部门要把准电子信息产业发展脉搏，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，按照龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展的思路，重点围绕线束产业、电子元器件、家电及通讯设备、智能安防、智能终端产品等领域加大招商引资力度，全力把电子信息产业打造成全市重要的新发展产业；要促进校企合作，加大政策、人才、技术支持力度，吸引更多高科技含量的软件和信息技术服务业企业快速向园区集聚，培育重点龙头企业，助推安康软件和信息技术服务业做大做优做强。市电子线束产业发展领导小组办公室(市人社局)要健全完善和落实好支持电子线束产业发展的相关规划和支持政策，促进我市电子线束产业集群、集聚、集约发展。石泉、汉滨、汉阴等县区要聚焦电子线束产业链条，加大招商引资和企业培育，着力打造中国电子线束产业新基地。安康高新区、恒口示范区要依托重点县域工业园区、新社区工厂等有利条件，积极承接产业转移，重点发展智能通讯等产品的研发与规模化生产，推动建设秦巴区域有特色的电子信息产业基地。

三要加速“两化”融合，大力实施企业数字化转型。市工信局要开展两化融合管理体系贯标试点工作，组织全市753户规上工业企业全部参与两化融合评估诊断和对标引导，并鼓励各类企业积极参与。着力推动装备制造、富硒食品、生物医药等行业龙头企业开展工业物联网示范应用，实现生产管理精细化和智能化，形成典型应用案例。助力企业加快推进“5G+工业互联网”应用，推动更多工业企业和工业设备上云上平台，年内上云企业总数达到2200

户。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，力争在包装饮用水、装备制造等行业打造更多数字车间和智能工厂试点示范，加速工业转型升级。积极推进制造业与现代服务业融合发展，加快服务型制造以及工业设计等生产性服务业发展，培育更多像“普瑞达电梯”式的生产服务型企业。加快重点产业园区数字化改造步伐，进一步提升全市19个县域重点工业集中区建设和管理水平。

四要积极探索培育，着力打造数字经济新生态。市委网信办要牵头制定“十四五”数字经济发展规划，指导推动产业数字化和数字产业化发展，打造数字经济新引擎。市电子政务办要持续抓好新型智慧城市建设，打造数字经济发展核心网络、数据平台。汉滨区和安康高新区要加快建设安康5G数字经济产业园区和安康高新区大数据产业园区，推进“产学研用”深度融合，形成5G和数字经济产业集聚效应。各级各有关部门要深刻把握数字经济发展规律，优化发展环境，整合数据资源，培育领军企业，打造人才高地，夯实数字经济发展基础，推进数字技术与实体经济深度融合发展。

五要助力乡村振兴，深入推进数字乡村建设。市工信局要继续以电信普遍服务项目的实施运营为抓手，持续扩大光纤和4G网络在农村地区覆盖范围和质量。各电信企业要进一步加大资金统筹和资源整合力度，抓好巩固拓展网络扶贫成果与数字乡村发展的无缝对接，在农村地区新建微基站360个，持续提升光纤和4G

网络覆盖水平。同时要有针对性的给予重点群体资费优惠，进一步解决偏远山区人口居住分散地区群众的通讯难题。市农业农村局、市卫健委、市教体局、市商务局要积极推进信息化在农村产业发展、医疗卫生、教育体育、电子商务等领域的应用与融合，推进数字乡村建设，助力乡村振兴。市公安局、各县区政府要依法严厉打击故意阻挠、恶意破坏通信设施建设行为，切实保障通信工程良好建设环境。

六要提升防护水平，切实保障网络安全。市公安、网信、工信部门在“七一”前举行的网络安全攻防演练，暴露出部分网络、平台、系统、数据防护比较脆弱，反映出全市网络安全形势不容乐观。各级各有关部门要落实党委（党组）网络安全责任制，健全完善网络安全制度，加大安全设施投入，提升安全防护水平，确保网络安全态势平稳。市委网信办、市公安局、市工信局要加大检查指导力度，提升网络安全、信息安全监管能力和保障水平，确保公民个人信息和工业控制系统网络安全。各基础电信企业要强化网络安全防控，加强应急值守，切实保障基础网络安全。

三、狠抓任务落实，确保信息化发展和通信基础设施建设任务圆满完成

近年来，我市信息化发展和通信基础设施建设之所以取得较好成绩，一条重要的经验是组织领导有力，责任任务明确，督导推进给力，这是我们加快信息化发展和通信基础设施建设的重要保障，需要各级各有关部门继续坚持。

一是加强领导、统筹推进。各级各有关部门和各基础电信运营企业要把信息化发展和通信基础设施建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，制定完善方案，出台政策措施，积极主动作为，精心谋划推进。特别是市委网信办、市工信局要发挥好统筹协调指导作用，积极解决矛盾问题；各县区政府和各相关职能部门要积极承担主体责任，发挥职能作用，既要各司其职、各尽其责，又要团结协作、形成合力。

二是健全机制、优化环境。市工信局、市委网信办要建立月报和问题反馈通报机制，压实责任，确保问题及时清零，推动目标任务顺利完成。各县区和有关部门要立足实际，主动谋划，提前布局，充分发挥政府引导作用，加强政策支持，加大统筹协调和宣传引导力度，为信息化发展和通信基础设施建设营造良好氛围。

三是强化督查、狠抓落实。市委网信办、市工信局要会同有关部门定期开展信息化发展和通信基础设施建设督促检查，查弱项、补短板，对关系全局的重要任务和复杂问题，做到动态督查、跟踪问效、持续紧抓，以督促检查推动工作落实，以解决具体问题提高工作效率。

同志们，今年时间已经过去大半，完成全年目标时间紧、任务重、压力大。希望大家要以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，咬定目标、强化担当，创新举措、主动作为，确保顺利完成年度目标任务，为谱写安康新时代追赶超越新篇章做出新的更大贡献！

在邛崃市领导干部大会上的讲话

刘刚

邛崃历史悠久、文蕴深厚，自张若筑城置县，迄今已有2300年多年的历史，素有“天府南来第一州”的美誉；邛崃物华天宝、山川秀美，境内九水纵横、六泓相润，邛酒、邛茶、邛竹远近闻名。近年来，在历任市委班子的带领下，邛崃正加速迈上高速高质量发展的快车道。

我和邛崃也很有缘分。记得2017年我在北京故宫，因为中央党校组织学员参观千里江山画展。无意中我就发现了明代画家侯懋功所作的邛崃图卷。当时我就告诉了我们邛崃时任市委书记曾洪扬同志。这个图卷也于2018

年复制带回邛崃。而从今天起，我将同邛崃的四套班子，以及各部门各镇街的同志一道共同开创邛崃新的美好图卷。我也深深知道，我从王乾同志手中接过的是赓续邛崃发展的接力棒，也是历任邛崃市委班子勇于担当、艰苦奋斗、开拓创新的优良作风和光荣传统，更是成都市委对邛崃科学发展加快发展的新期待、新要求，责任重大，使命光荣。我定当恪尽职守、勤勉敬业，把精力毫无保留地奉献给邛崃人民和邛崃的发展。

我将始终坚守坚定的政治立场。讲政治关乎党和国家的前途命运。作为一名党员领导干部，我将始终把对党忠诚摆在首位，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在重大原则面前立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，确保邛崃的各项事业始终沿着正确的方向发展，确保中央和省委、市委的决策部署在邛崃条条落实、件件落地、事事见效。

我将始终坚守人民群众的心。江山就是人民，人民就是江山。作为66万邛崃人民的一份子，我将真情扎根这片土地，真心服务这方乡亲，最大限度地将人民群众的愿望集中起来、智慧凝聚起来、力量发挥出来，努力将全市人民关心的生态环境、乡村振兴、衣食住行、教育医疗等问题抓实抓好，让人民群众有更多的获得感、更强的幸福感、更高的安全感！

我将始终坚守发展这个硬道理。当前，邛崃正一步一个脚印地向着构建“一核两翼、三区协同”高质量发展格局，加快建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市这个目标奋勇前行。我将始终牢记发展第一要务，紧紧围绕中央和省市各项决策部署，义不容辞地担当起发展重任，和全市人民一道，坚持主基调主旋律不动摇，从更加注重经济运行质量、更加注重改革创新、更加注重强基蓄力、更加注重民生改善、更加注重工作落实方面，一以贯之地把一张蓝图绘到底，在新起点上不断开创邛崃发展新局面。

我将始终坚守众人拾柴火焰高。带头发扬民主，严守规矩纪律，靠共同的事业，凭坦荡的胸怀，营造相互尊重、相互理解、相互支持的和谐氛围，建设团结务实的市委班子，紧紧依靠集体的智慧和力量，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，带动全市上下同心同德、干事创业，汇聚加快邛崃特色发展、高质量发展的强大合力。

我将始终坚守打铁还需自身硬。“天行健，君子以自强不息”。我将保持昂扬斗志，迎难而上，在责任面前不懈怠，在困难面前不退缩，在矛盾面前不回避。“地势坤，君子以厚德载物”。我将勤于修身，勇于自省；本分做事，清廉从政，不端“官架子”，不搞“花架子”，做一个诚实、担当、干净的人。

谢谢大家！

在全区干部会议上的发言

刘浩

2021年7月18日

同志们：

刚才，封部长宣布了省委、市委的人事任免决定，王书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了近年来崇川经济社会发展取得的成绩，对崇川今后一段时期经济社会各项事业的发展，提出了殷切期望和明确要求，王书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富、语重心长，具有很强的思想性、针对性和指导性，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。最近，省委决定由胡拥军同志接任区委书记，这既是对崇川工作的肯定，也是对崇川领导班子的肯定，更是对崇川事业发展的高度重视和大力支持。我完全拥护组织的决定。

拥军同志政治素质好、大局意识强、理论水平高、工作能力强、个人作风正，既有市级机关工作经历，也有地方和国企多岗位任职的领导经验。崇川作为南通唯一主城区，正处在抢抓重大机遇，建设长三角中心城市高质量发展首位区的重要时期。拥军同志的工作经验，为崇川“建设首位区、全面争第一”创造了最好的条件和可能。我完全赞同拥军同志任区委书记，希望同志们像过去支持我一样，全力支持拥军同志的工作。我相信，在以拥军同志为班长的新一届崇川区委的坚强领导下，崇川的综合竞争力一定会再上新台阶，成为高质量发展的标杆城市、人人向往的中心城区。

我2017年8月来南通、2018年12月3日来崇川工作，从北京西路到世纪大道再到桃坞路，与在座各位战友、同事、朋友相识相知已有3年之久。我们彼此相遇在崇川，并肩奋斗在崇川，共同热爱着崇川。离开南通、离开崇川，我深感眷恋不舍。这段时间，我在继续履行好书记职责、做好交接准备的同时，总有些场景浮现眼前，让人感触、令人难忘。

——回顾三年奋斗历程，最弥足珍贵的是崇川沧桑巨变的生动局面

三年多的时间弹指一挥间，在历史长河中只是沧海一粟，但在我个人职业生涯里，却是一笔难得而又宝贵的经历和财富。在大家的共同努力下，我们深入贯彻新发展理念，发扬“登高望远、勇毅精进”的新时代崇川精神，推动中央和省市委决策部署在崇川落地生根，一起见证了崇川的沧桑巨变。这三年，是全区上下风正劲足、干事创业的三年，是圆满完成区划变更，迈入“大城”时代的三年，是坚持创新引领、突出绿色发展，综合实力全面增强的三年，是生活品质、城市面貌全面改善，人民群众获得感、幸福感、自豪感大幅提升的三年。这些成绩的取得，离不开以XJP同志为核心的党中央坚强领导，离不开省市委的关心厚爱和上级各单位部门的大力支持，更要归功于全区各级党组织和党员干部以头狼之势、战狼之勇扛旗夺杯的共同努力，归功于120万崇川人民的万众一心和奋勇拼搏。能够与大家亲历崇川大地发生的翻天覆地新变化，我感到无比骄傲和自豪。

——回顾三年奋斗历程，最令人珍惜的是这段激情燃烧的美好时光

南通是我到地方工作的第一站。回想第一次踏进我们脚下这栋百年建筑时，依然热血澎湃。百余年前，先贤张謇励精图治、奋发向上，将偏僻落后的小渔港建成了“中国近代第一城”，我们有什么理由不努力？能够赶上这个奋斗的时代，融入崇川这个大家庭，在这片创新创业的沃土上，与大家一起拼搏奋斗，我感到无比幸运。

我忘不了的是，在波澜壮阔的抗疫斗争中，大家守望相助、万众一心，筑起最牢抗疫防线，定格了全省“唯一本土零感染”的年度记忆。

我忘不了的是，在区划变更过程中，大家坚守岗位、团结协作，以饱满的热情服务大局，以强烈的担当推进工作，跳过了磨合期，实现了“1+1＞2”的乘数效应。

我忘不了的是，在任港路新村城市更新过程中，大家恪尽职守、攻坚克难，夜以继日谈签约，一刻不停抢工期，顺利完成了“三个清零”阶段性任务，把不可能变成了可能。

回望这一路走来的点点滴滴，一幅幅奋战画面、一幕幕奋斗场景、一个个奋进脚印，是我一生中最难忘、最珍贵、最值得铭记的时光。

——回顾三年奋斗历程，最值得珍藏的是这份同甘共苦的深厚情谊

毛主席曾说，“我们共产dang人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花”。900多个日日夜夜，我这颗他乡的种子在这里得到了最好的滋养和灌溉。

此时此刻，难离别的是这份同志情。作为区委班子的“班长”，我要感谢与我肝胆相照的班子成员和各级党员干部，大家在一起工作非常融洽，相处非常愉快。衷心感谢各位班子战友的支持、理解、付出和陪伴。实践表明，我们是一支敢打硬仗、能打胜仗的热血干部队伍。大家对事业的忠诚、对发展的执着、对胜利的渴望，时刻感动和激励着我，能在这片充满希望的热土上与同志们一起耕耘收获，是我一生之福。

此时此刻，难报答的是这份百姓情。一方水土养一方人，一方人有一方情。在崇川工作期间，我几乎走遍了全区大街小巷，真切地感受到崇川百姓最淳朴、最可爱、最实在，没有他们就没有今天的崇川福地。人民群众是我最温暖、最坚强的后盾，这份情谊将永远激励我前进。

此时此刻，难割舍的是这份故乡情。我出生在徐州、学习在南京，南通虽然不是我地理意义上的故乡，但一定是我精神世界中的家园，崇川不是故乡胜似故乡。长江的奔流不息、濠河的温婉动人、狼山的巍峨秀丽、谯楼的古朴钟声……这些都将成为我的乡愁。我与崇川的缘分，是生命历程中永远的牵挂，是人生旅途中恒久的守望。

临别之际，与大家夙兴夜寐、披星戴月的情景历历在目，能与大家并肩战斗我感到十分幸运，我要由衷道一声，感恩一路陪伴！纵有无限眷恋，仍需策马扬鞭。我在新的岗位，会一如既往关注崇川、关心崇川、支持崇川，为大家点赞！

我深信，在拥军同志为班长的区委领导下，全区广大党员干部群众团结拼搏、真抓实干，一定会把“再来一次高质量发展的沧桑巨变”宏伟蓝图变成现实图景。

最后，衷心祝福崇川的明天更加美好，真诚祝愿全区人民群众幸福安康！

在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上的致辞

刘鹤

2021年7月27日

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！感谢湖南省委省政府和工信部的邀请，参加全国“专精特新”中小企业高峰论坛。首先，我对论坛召开表示热烈祝贺！对来自全国各地的嘉宾表示诚挚的欢迎！

XJP总shu记高度重视中小企业，对中小企业发展作出了一系列重要指示批示，指出“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业能办大事”。李克强总理多次部署，支持中小企业发展。过去一年，在以XJP

同志为核心的党中央坚强领导下，我国中小企业勇立潮头、敢于创新，克服了各种冲击，取得可喜成绩，实现快速健康发展，对国民经济全局做出重要贡献。

本次论坛以“专精特新·成就未来”为主题，探讨中小企业创新与高质量发展之路。希望与会代表和嘉宾深入交流，共谋发展良策。借此机会，我谈三点认识和一些想法，与大家分享。

第一，中小企业好，中国经济才会好。中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。一个普遍的规律是，中小企业发展得好的地方，经济都很好。充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。因此，我们要坚决支持中小企业的发展。

第二，“专精特新”的灵魂是创新。我国经济发展到当前这个阶段，科技创新既是发展问题、更是生存问题。我们强调“专精特新”，就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、特色化。各位企业家要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。

第三，要为中小企业发展创造良好环境。企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。今天各部门各地方主管中小企业工作的同志都来了，大家要真正提高服务意识和服务能力，创造良好的营商环境，培育和扶持“专精特新”企业。资本市场将为中小企业发展创造好的条件。

我想特别指出，实现高质量发展，我们必须坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，充分发挥国有经济的作用，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚定保护产权和知识产权，坚持市场化、法治化、国际化方向，创造良好的营商环境。在新的发展阶段，我们统筹发展与安全的关系，目的是保护公平竞争，促进资本健康有序发展，保护消费者利益，更好服务于构建新发展格局，这客观上也为广大中小企业创造了良好发展环境。

女士们、先生们、同志们、朋友们，我国社会主义市场经济的发展方向不会改变，改革开放的大政方针不会改变，希望广大企业家们把握中国经济社会发展的客观趋势，冷静分析形势，从国家整体利益出发，承担应有的社会责任，坚持专业深化，战胜各种挑战，努力开拓创新，真正实现高质量发展。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功！期待中小企业发展迈上新台阶！谢谢大家！

在第四届海峡两岸青年发展论坛开幕会上的致辞

刘结一

2021年7月23日上午

尊敬的洪秀柱主席，

尊敬的袁家军书记，

各位嘉宾，青年朋友们：

大家上午好！很高兴与海峡两岸的青年朋友们再次相聚在美丽的杭州，共同参加第四届海峡两岸青年发展论坛。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋专门向论坛发来贺信，体现了对本届论坛的高度重视，下面我向大家宣读贺信内容（全文另发）。

汪洋主席代表中共中央和XJP总shu记对海峡两岸青年发展论坛举办表示热烈祝贺、对大家表示诚挚欢迎和亲切问候，充分肯定论坛的重要作用，充分肯定两岸青年对国家、对民族及对两岸关系的重要角色，鼓励号召两岸青年担当民族大义，扛起时代责任，为祖国统一和民族复兴贡献力量。贺信语重心长，意义重大，激励两岸同胞特别是两岸青年和衷共济、团结向前，推进祖国和平统一进程、共创民族复兴美好未来。

各位嘉宾、青年朋友们，

前不久，我们隆重庆祝中国共产dang百年华诞，XJP总shu记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾了中国共产dang百年奋斗的光辉历程，展望了中华民族伟大复兴的光明前景。实现中华民族伟大复兴，是一百年来中国共产dang团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造的主题。祖国大陆已经实现第一个百年奋斗目标，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。祖国统一是新时代中华民族伟大复兴的必然要求，统一进程不可阻挡。两岸青年要把握历史大势，勇当时代先锋，积极投身于推进祖国统一和民族复兴的伟大事业。

灿烂的中华文化绵延五千年，在包括台湾地区在内的中华大地上薪火相传、生生不息。维护统一、反对分裂深深融入中华儿女的灵魂和血脉。岛内极少数“台独”势力逆历史潮流而动、逆民族利益而为，顽固勾连贴靠外部势力，打压爱国统一力量，不断进行谋“独”挑衅。一些外部势力为谋取自身利益大打“台湾牌”，企图利用台湾问题扰乱中华民族的前进步伐。“台独”势力与外部势力勾连作乱，严重损害中华民族根本利益和广大台湾同胞切身利益，日益把台湾推向险境，是两岸同胞必须共同铲除的祸害、必须共同清算的败类。

未来属于青年，希望寄予青年。近代以来，在中国人民争取民族独立、人民解放的艰苦斗争中，一批又一批爱国青年挺身而出、奋起抗争，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。在两岸关系的发展历程中，无数两岸青年秉持大义、挥洒青春，留下了深刻印记，作出了重要贡献。进入新时代，祖国统一、民族复兴的历史任务向两岸青年发出新的号召。两岸青年要携手并肩，立大志、明大德、成大才、担大任，共同为实现祖国统一和民族复兴的崇高事业集智聚力、接续奋斗。岛内的乌云不会持久。广大台湾同胞特别是青年朋友要坚信“邪不压正”，认清大势，明辨是非，挫败“台独”势力“害台”图谋，反对外部势力干扰破坏，增强做中国人的志气、骨气、底气，勇敢投身于祖国统一和民族复兴伟业。

一周前，我们在上海举办了第一届“携手圆梦——两岸同胞交流研讨活动”，这是中国共产dang隆重庆祝百年华诞后举办的首场两岸重要交流活动。在台海形势复杂严峻背景下，岛内19个支持统一的政党、团体负责人和代表性人士近60

人踊跃参与，两岸同胞围绕“从百年变局看中华民族伟大复兴”主题深入讨论，共议祖国统一和民族复兴，发出了坚决反对“台独”分裂和外来干涉、推动两岸关系走近走好、共同致力于祖国统一、民族复兴的正义之声，形成了把握大势、携手圆梦的广泛共识，凝聚起共同奋进新时代的力量。特别是参会的台湾青年代表掷地有声发出“统一有我”、“接下老一辈促进统一的接力棒”的呼吁，展现了可贵的担当。两岸青年要扛起时代的责任，在投身祖国统一和民族复兴的历史伟业中书写无愧于时代的青春篇章。

各位嘉宾、青年朋友们，

本届论坛以“携手共促融合发展”为主题，具有重要现实意义和时代意义。推动两岸关系和平发展、融合发展是通向和平统一的必由之路，是两岸同胞致力民族复兴的正确选择。今年3月，XJP总shu记在福建考察时强调，要以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，为深化两岸融合发展指明了前进方向。祖国大陆的繁荣昌盛为广大台湾同胞特别是青年发展提供了巨大机遇和广阔空间，台湾青年在祖国大陆的广阔天地可以大有作为。我们将继续扩大深化两岸同胞的交流合作，率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，逐步为他们提供同等待遇，鼓励台湾同胞特别是青年登上祖国蓬勃发展的快车，让两岸同胞在交流中走近走

亲走好，加深感情，增进融合，强化凝聚力、向心力。近期岛内疫情暴发，广大台胞深受疫情防控之困、疫苗短缺之苦，我们积极为岛内台胞获取疫苗、为在大陆台胞接种疫苗提供协助。截至7月15日，已有12.5万名在大陆台胞接种超过21万剂次疫苗。这是两岸同胞同舟共济、守望相助的缩影。我们将继续以两岸同胞福祉为依归，扎实推进两岸同胞交流合作、融合发展，让两岸融合发展的基础更牢固、动力更强劲，让两岸同胞心灵契合越来越成为生动的现实。希望广大台湾同胞特别是青年抓住祖国大陆新发展阶段的机遇，成为两岸融合发展的实践者、贡献者和受益者。

海峡两岸青年发展论坛自2018年起已连续举办4届，受到两岸各界广泛关注，已成为两岸青年交流的重要平台，今后也一定会百尺竿头更进一步，越办越好。浙江经济发展活力强劲，是与台湾经贸交流合作最密切的地区之一，正在扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区。浙江省委省政府高度重视对台工作，扎实推动各项惠台利民政策措施落地见效。中共中央台办、国务院台办将继续大力支持浙江扩大深化两岸交流合作。希望广大台胞和青年朋友抓住机遇，顺势而为，积极投身浙台交流合作，实现更大发展，实现更大人生价值。

最后，预祝第四届海峡两岸青年发展论坛圆满成功！祝各位嘉宾身体健康，事业顺利，万事如意！谢谢大家。

泸定县应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组第19次会议暨指挥部第34次会议上的讲话

王蕾

2021年7月28日

同志们：

从刚才达瓦部长通报的情况来看，当前全县疫情防控形势相当严峻，充满众多不确定性因素，这个时候“外防输入”的任务比任何时候都要艰巨。按照省委副书记、省长黄强同志在全省应对新冠肺炎疫情应急指挥部调度会议上“各级指挥部立即恢复到今年春节时的防控状态，严格值班值守，找问题、抓整改、堵漏洞”的重要指示精神，结合泸定实际，经报请县委同意，现将当前全县疫情防控工作作如下安排部署，请与会部门、单位、乡镇下来之后认真抓好贯彻落实：

第一，要立即进入“战时状态”。

随着江苏南京、四川绵阳及成都部分重点区域疫情的相继反弹，全省疫情防控工作警报再次全面“拉响”，疫情输入风险加大，全县上下要切实提高政治站位，牢固树立“疫情一日不除、风险一日不减”的忧患意识，始终以“零起点”的站位和高度的警惕性、责任心，认真学习贯彻中央、省、州领导关于新冠肺炎疫情防控系列重要指示和讲话精神，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央和省、州决策部署，严阵以待，切实抓好工作落实，坚决打赢打好“防输入”的疫情防控战，确保全县人民群众生命安全。

第二，要立即激活应急指挥体系。

按照去年3月印发的《泸定县新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（修订）》（泸疫防指办发〔2020〕36号）工作要求，我县在疫情应急指挥部下设了疫情防控、医疗救治、农村工作、医疗物资保障、生活物资保障、交通运输、市场监管、宣传舆情、社会稳定、综合工作等10个工作组，组长单位分别涉及县卫生健康、农牧农村、经济信息商务合作、发改、交通运输、市场监管、宣传部、政法委、政府办等单位。自即日起，各相关单位要在县疫情防控指挥部及办公室的统筹安排部署调度下，迅速调整工作状态，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，保障指挥体系高效运转，加强风险隐患排查自查，充分发挥“五有一网格”机制作用，找问题、抓整改、堵漏洞，强化监测预警和信息报告，坚决做到早预防、早发现、早隔离、早治疗，严格执行防控指南相关要求。

第三，要立即做好恢复卡点设置准备。

即日起，县公安局、县卫生健康局、各涉及乡镇要迅速组织力量，赓即做好全面恢复雅康高速泸定出站口、烹坝冷竹关、冷碛二郎山隧道口、得妥湾东等4个县级卡点的各项准备工作，并提前思谋谋划好卡点工作人员及后勤物资保障工作。县卫生健康局要做好应急物资储备工作，县财政据实及时保障应急物资采购经费。

第四，要立即开展重点人群排查。

各乡镇、村组要对本乡镇内近期返县的外出务工人员、外地求学学生等特殊群体开展全覆盖排查，对返乡时间、行程安排、乘车途径、14天内自身健康状况等情况进行统一登记造册，并于每日17时之前将当日摸排统计情况统一报县疫情防控指挥部办公室，指挥部办公室要统筹做好调度指挥、分析研判，确保登记查验信息准确、“不漏一人”。要切实加强对南京、绵阳、成都等重点地区来泸人员排查和健康状况核实，车站、宾馆酒店、景区景点要认真查验健康码、48小时内核酸检测情况，一旦有异常情况要及时统一集中向县疫情防控指挥部办公室请示、报告，避免多头请示，贻误战机；要快速、有效和规范组织开展人员协查，对重点入县人员实行“五包一”分包制，织密基层网格，不漏一地一人，确保重点地区来泸人员无脱管、漏管、失管。同时，对中高风险区来泸

人员实行居家隔离直至离开风险区满14天，不具备居家条件的实行集中隔离，隔离期间每3天完成1次鼻咽拭子核酸检查，解除隔离时采用双采双检。中高风险地区降为低风险地区，在核酸双采双检阴性后接触隔离。对居家隔离观察的人员，必须将责任落实到具体责任人，乡镇、村组，村两委、支部书记、村长要切实履行好监督主体责任，严厉管控，把管控责任落实到实处。重点地区来泸人员一律不参加聚集活动、不进入人员密集场所、不进入景区景点和闭密公共场馆。对不听招呼、违反疫情期间管理规定的，一律坚决依法打击。

在此特别强调，县发改、交通、乡村振兴局以及其他有关县级单位要认真落实部门监管职责，对川藏铁路、泸石高速、“三大水电站”等外来务工人员较多的大型工程建设项目，要督促项目业主及施工、监理单位主动做好人员排查，对有风险隐患的，原则上不予进入县境，已经进入的，在风险隐患没有核实清楚、排除前，坚决不准许上岗履职。

第五，要立即恢复常态防控措施。

要牢固树立“戴着口罩抓生产”意识，毫不松懈、慎终如始抓好

常态化疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会协调发展。重点场所要持续落实好防控措施，宾馆酒店、商场超市、景区景点、公共交通等密闭空间、人员聚集场所要坚持落实测温扫码、戴口罩、1米线、常通风、勤消毒等防控措施，该项工作请县目督办、纪委监委赓即列入“双督一巡察”工作范畴。鉴于当前到泸旅游人员较多的现状，相关景区景点必须严格落实控流限量措施，严防人员聚集导致疫情传播扩散。要严控聚集性活动，严格落实“一暂停三不举办五严控”，（“一暂停”即：暂停营业性演出；“三不举办”即：不举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动；不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在10人以内；在严格落实疫情防控措施的情况下，实行红事缓办、丧事简办；不举办聚集性宗教活动和民俗活动；“五严控”即：严控体育赛事、展览展销、非营业性演出；严控大型会议活动及规模，尽量召开线上或视频会议，原则上不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训、团拜、慰问、联欢；严控庙会、庆典等群众性活动，确需举办的，必须报经县疫情防控指挥部同意；严控茶楼、麻将馆、游戏厅、村民文化活动室活动人数；严控景点景区、电影院、娱乐场所等人员聚集场所活动人数），尽量杜绝人员大量聚集。特别强调，自即日起，县内非必要聚集性活动，一律不举办；确需举办的，严格按“谁主办谁负责”的原则，在落实好防控措施的前提下，经县疫情防控指挥部同意后方可举办。同时，全县广大干部职工在公共场所要自觉带头佩戴口罩，营造氛围。

第六，要立即落实重点关口监测。

严格落实综合防控和疫情监测措施,充分发挥医疗机构发热门诊、药店、诊所的“哨点”监测作用，即日起对有发热等可疑症状人员或购买退热药的人员，要做到退烧药等药品出售“溯源”，按照规范登记相关信息，并通知所属乡镇及县卫生健康局、市场监管局，按照处置规范将发热症状人员转送至发热门诊就诊。联防办务必储备必要的防护物资、并对医院、隔离点进行严格“回头看”，把工作做实做细。

第七，要立即加快推进疫苗接种。

按照省疫情防控指挥部工作要求，要在8月底前完成18岁以上人群第一剂接种，并开展15至17岁人群接种；9月底前完成18岁以上人群全程接种，并开展12至14岁人群接种；10月15日前完成12岁以上无禁忌人群全程接种。为此，县疫情防控指挥部办公室及县卫生健康局、疾控中心要严守“三个时间节点”，合理安排医疗人员力量，科学设置疫苗接种点位，摸清底数、建立台账，对未接种人员实行销号管理，确保疫苗接种工作科学合理高效开展。同时，按照省上要求，党政机关、事业单位、国有企业、学校、交通运输、医疗卫生机构、统战宗教和城市运行保障等重点行业部门，全程接种比例不低于92%。

第八，要立即做好应急储备准备。

要把全员核酸检测作为各项应急准备工作的核心，对集中隔离场所、大规模核酸检测、医疗救治单位准备情况及防护物资、检测耗材、救治药品储备情况全面开展自查，同时也请谢旭同志统筹安排县财政保障100万元的应急工作经费，确保应急保障工作所需。特别强调一点，按照全员核酸检测要求，需在3日内完成全员核酸检测任务，为此，县卫生健康局要精准研判全县全员核酸检测的硬件设施设备和软件资源水平，若有必要，要做好同康定、石棉等周边县市的核酸检测、医疗救治等区域协同联动工作衔接，确保一旦有突发情况，能够果断、及时、有效处置。

第九，要立即从严加强重点领域防控。

要继续加强冷链物流行业疫情防控，严查入县冷链食品“四证明一报告”，市场监管、卫生部门要严格我县采购申报审批，加强生产经营防控，认真核对运抵冷链食品的供货商、批次食品信息、海关检验检疫证明、消毒证明、进口冷链核酸检测报告以及“川冷链”平台录入情况，强化消杀措施，对冷链食品进行溯源调查和核酸采样检测，最大限度消除物传人的风险隐患。特别是要严格按照省指挥部文件要求，必须按照“一县（市）一仓”要求，实行进口冷链食品

定点存放集中监督仓。要严格落实农贸市场、超市、冷库等重点场所管控措施，对售卖、存储进口食品、生鲜食品、冷冻食品的批发市场、农贸市场、超市、餐饮场所以及仓存等场所，要全面开展日常清洁和消杀，并对相关从业人员进行抽样核酸检测，对环境和物品进行抽样检测。对经检验发现问题的要立即报告，并按照相关要求，第一时间采取管控处置措施。

第十，要立即强化公职人员休假管控。

按照省、州统一安排部署，我县计划在8月份实行干部职工集中轮休假。结合当前疫情防控形势，对所有干部职工轮休假去向实行报备工作机制，请县疫情防控指挥部办公室牵头，各单位、乡镇配合，在明日上午12时之前，将所有干部职工休假去向、出行方式、同行人员信息等报县疫情防控指挥部办公室汇总审核，原则上不出省；对拟前往高中风险地区的，非必要一律不予批准，对未经许可擅自前往的，一律对当事人及单位（乡镇）主要负责人予以顶格处理。在此，也希望全县干部职工予以理解支持。

安排部署完毕！

在安康市茶叶学会成立大会暨第一次会员代表大会上的讲话

鲁琦

2021年7月9日

经过前期扎实工作和精心筹备，今天安康市茶叶学会正式成立了，这是我市富硒茶产业发展史上的一件大事、喜事、好事，具有标志性、里程碑式重要意义，必将对推动我市茶叶“产学研”合作、实现茶产业高质量发展起到重要促进作用。在此，我代表市政府，向学会的成立，向新当选的理事长、副理事长表示热烈祝贺！向参与筹备学会成立和长期关心支持安康富硒茶产业发展的各级组织、各界人士表示亲切慰问和衷心感谢！借此机会，我讲几点意见：

一、安康茶叶学会成立正当其时、意义深远

XJP总shu记高度重视茶产业发展，2020年4月21日，总shu记来我市平利县老县镇视察茶叶园区，对我市退耕还茶还产业的做法给予充分肯定，并提出“人不负青山、青山定不负人”的重要论断，寄语乡亲们“因茶致富、因茶兴业，把茶叶这个产业做好”，这是总shu记对安康发展茶产业的高度肯定。今年3月22日，总shu记在福建考察调研又指出“要把茶文化、茶产业、茶科技统筹起来，让茶产业成为乡村振兴的支柱产业”。去年全国两会期间，总shu记在湖北代表团上说“上个月我刚去过陕西，安康那一带也是富硒地带，你们这里也是富硒地带，要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业”，总shu记

对安康富硒茶、安康富硒产业发展的重要指示，为我们振兴安康富硒茶产业指明了前进方向、注入了强大动力。今天市茶叶学会的成立，就是深入贯彻落实总shu记重要指示精神的一项重要举措和具体行动。我一直讲，农业出奇制胜在科技，农业产业的发展，如果没有科技支撑，无论如何是做不大、也做不强的，茶叶学会的成立，必将为我市富硒茶产业高质量发展插上了一双翱翔的有力翅膀。

应该说，在全市上下的共同努力下，这些年安康富硒茶产业发展取得长足进步，实现了质的跨越，圆满完成了“十三五”期间“握紧拳头、再创辉煌”的目标定位。细数安康富硒茶发展史，我们经历过辉煌，历经过低谷，跨越了障碍，重获了辉煌。

一是历史悠久、闻名全国。安康是专家公认的地球上同纬度最适合茶树生长的地方，也是中国最早生产贡茶、最早人工栽培茶树的地方，距今有3000多年历史，被列为全国十大名茶之一。陈云夫人、全国著名营养学家于若木亲自组织13位国家级专家鉴定安康（紫阳）富硒茶为“全世界首个认定的富硒茶”，伟大的无产阶级革命家习仲勋曾题词“健康佳品，驰誉神州”。云南农大和中茶所研究表明，安康富硒茶还具有“红茶好睡眠、绿茶不伤胃、古茶耐储藏”的独特品质。安康富硒茶两次在北京人民大会堂展示推介。

二是种种原因、产业落伍。安康自古以来就是一个贫困地区，是全国脱贫攻坚的主战场，十县区均是深度贫困地区，在一个时期，安康人民经历了很长一段与温饱、摆脱贫困作斗争的艰难岁月，安康茶产业也因为种种原因，规模逐渐落后，产业渐渐落伍，茶产业规模由原来的全省第一逐渐下滑，占比从全省80%以上下降为不足40%。

三是奋起直追、仍有差距。近年来，全市上下坚持把做大富硒茶产业作为践行XJP总shu记“两山论”的生态产业和样板产业，保持战略定力，坚持久久为功，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，截止去年底，全市茶园总面积达107.3万亩，茶叶总产量达4.35万吨，综合产值265.3亿元，面积、产量和产值均居全省第二，315个贫困村、3.9万贫困户实现“因茶增收、因茶脱贫”，但产业的规模化、标准化、现代化、设施化、科技化水平和主体多、龙头小、产业链条不完整等“软硬”实力与全国水平相比还有不小差距，仍需加倍努力、聚力补短。

四是握紧拳头、再创辉煌。这些年，市级聚焦发展壮大“茶叶、生猪、魔芋、核桃、渔业”五大产业，聚力擦亮“五个月亮”，可以说现在茶叶产业的“月亮”既圆又亮。这些年，聚焦良种繁育，培育出了全省第一个、全国第九个获国家登记的茶树良种陕茶一号，在大力推广以陕茶一号

、紫阳群体种为主的本地优良茶树品种的基础上，引进龙井43、福鼎大白、中茶108等适宜种植品种，建成市、县级茶树良种繁育示范园30个，实现了产茶县区良种繁育体系全覆盖。聚焦基地建设，围绕脱贫攻坚，实施了千村千园产业扶贫工程，实现了脱贫村农业园区建设全覆盖，全市农业园区总数达1340个，其中茶叶园区276个（省级9个、市级132个、县级135个），平利县、紫阳县茶产业发展列入国家优势产业集群。聚焦主体培育，深入实施“十百千万”工程，培育各农业经营主体近千家，茶业企业600余家，其中龙头企业84家（国家级1家、省级21家、市级62家），规上企业92家，产业联合体16家，还先后成立了茶叶产业联盟和茶叶协会，今天乘势而上成立了茶叶学会。同时，还加大了茶产业三产融合力度，一个个茶园、茶企逐渐成为了康养融合、农旅观光、科普文教的旅游胜地。聚焦品牌创建，“安康富硒茶”国家地理标志证明商标成功注册，成为区域公用品牌，全国唯一的富硒茶，品牌价值35.16亿元，位列中国茶叶区域公用品牌价值排行榜第二十位、陕西第一，获评“最具品牌经营力”茶叶区域公用品牌，和武夷山大红袍、赤壁青砖茶齐名，并入选农业农村部《2020年全国乡村特色产品和能工巧匠目录》，被中国绿色农业联盟评定为“2020全国绿色农业十佳茶叶地标品牌”。2021年5月10

日，第五个“中国品牌日”发布的百强地理标志公用品牌目录中，安康富硒茶成为唯一入选的陕茶品牌。聚焦市场开拓，从2016年5月24日在北京人民大会堂举办安康富硒茶科研成果发布会，沿着南水北调沿线各省市、西北五省、丝茶之路、东北三省一线开展全国性宣传推介，实现了全国省会城市全覆盖；接着从2019年启动安康富硒农产品（安康富硒茶）“三年百市百店千点”送健康活动，已达80余个地级市，建立直营店90余家，营销点近800余个。特别是安康富硒茶LOGO自2015年10月在美国纽约时代广场纳斯达克证券交易所塔楼外墙首次滚动播出后，安康富硒农产品先后走进欧美、东南亚、日韩等国家，逐渐打开国门、走向世界。面对突如其来的新冠肺炎疫情，2020年安康富硒茶逆势而上，茶叶出口占到了全省的94%，成为继苹果之后的陕西第二大出口农产品。聚焦科研创新，安康富硒茶品位越来越高，越来越受市场认可，主要原因就是有了强有力的科技支撑。通过大合作，加强了院地协作，与全国顶级茶叶研究所开展合作，先后成立了中国（安康）富硒产业研究院、安康富硒茶技术研究工程中心、安康富硒茶研究院，建立了一批茶叶专家工作站，争取立项涉茶科技项目40余项，申请发明专利27项，省级成果奖4项，市级科技成果12

项，发布的安康富硒茶团体标准成为农业部行业标准；通过大培训，深入开展科技队伍“双百工程”和千村千名技术员培训工程，安康茶从过去只有绿茶，到现在红茶、黑茶、白茶、黄茶、香茶“百花齐放”，还研发出茶饮料、茶食品、茶化妆品等，成功恢复创新并量产了世界最早的茶—安康秦汉古茶，被茶界泰斗陈宗懋院士称赞为“丝路瑰宝、秦汉古茶”，专家一致认为安康秦汉古茶极有可能成为有别于现有六类茶的第七类茶系。

虽说这些年安康茶产业规模面积不断扩张，质量效益全面提升，品牌市场日趋完善，助农增收成效显著，但放眼全国，安康富硒茶和南方的龙井、普洱、大红袍还有差距，产业现代化水平还不高，现代设施装备、现代组织经营、现代科技支撑基础还较为薄弱，因此，成立安康茶学会正当其时，就是要立足全市现有较为充实的茶产业科技资源和科研力量，聚焦“十四五”发展目标定位，持续推进产业现代化、产品品牌化、科技实效化、园区标准化、市场国际化、主体企业化、业态融合化，聚力提升科技现代化水平助推茶产业高质量发展。

二、学会成立为安康富硒茶产业发展提供了重要的科技支撑平台

安康富硒茶产业高质量发展必须有强有力的科技支撑，希望茶叶学会充分发挥支撑平台作用，凝集科技资源和科研力量，激发全市茶叶科技工作者能动性、创造性，围绕“坚定一个目标、当好两个纽带、发挥三个作用”定位，推动茶产业“产学研”深度融合，为安康富硒茶科技赋能、创新加持。

一是坚定一个目标。以科技创新、科技研发、科研实效为抓手，助力安康富硒茶重回全国十大名茶之列，为茶产业高质量发展提供科技动能。

二是当好两个纽带。一方面要当好联系党委政府的桥梁和纽带，充分利用社会团体组织的独特优势，团结、组织全市茶叶科技工作者，加强调研、加大培训，多为党委政府建言献策，做好参谋好助手。另一方面要当好联系茶农、茶企的桥梁和纽带，通过举办形式多样的科普活动，积极宣传贯彻党和政府有关茶产业、茶文化、茶科技的政策措施，为企业发展和茶农增收提供技术指导和咨询服务。

三是发挥好三个作用。一要发挥好服务产业的作用，要围绕学会职能，坚守办会宗旨，立足公益属性，聚焦业务范围，紧贴全市茶产业发展需要，积极开展茶叶领域学术交流和科研合作，为茶产业发展提供科技服务。二要发挥好对外

衔接作用，要加强与市内外、乃至中省相关科技社团的联系，通过邀请国内外茶叶专家来安考察调研、举办学术讲座等形式，促进茶学发展，营造良好环境，推动产业链、创新链、人才链深度融合。同时，要加强与中国茶叶协会、茶学会和全国顶级茶叶科研院所对接和联络，寻求合作，让他们成为安康茶产业发展科技支撑的坚强后盾。三要发挥好示范引领作用。要发挥联系广泛、人才荟萃的优势，在“硒”“茶”科技科研融合上下功夫，让安康天然硒与茶产业、茶科技、茶文化深入融合，打造全省至全国特有的茶叶学会。

三、全力为学会创造良好发展环境

一要加强自身建设。茶叶学会要坚守社团非盈利性质和办会初心，按照《学会章程》，尽快建立健全管理制度，完善法人治理结构和内部运行机制。要引导和带动全体会员（团体、个人）担当奉献、热心服务，和衷共济、争创一流，增强内功修炼，锻造过硬本领、展示良好形象，把茶叶学会打造成有影响力、高水平的全国一流学会组织。

二要发挥学会优势。市茶叶学会是由全市茶叶专业技术人员、高校教师、有关专家学者及与茶叶科技、文化、产业相关单位和个人自愿结成、依法登记成立的学术性组织，所以我们一定要紧紧依靠科研创新这个优势，挖潜力、增动力，加强学习钻研、加强学术交流、加强科研合作，守住优势、拓展优势，发挥好优势。

三要保障发展环境。

各级党委、政府要高度重视、支持茶叶学会开展工作，科协牵头抓总，农业农村、科技、富硒办、富硒研发中心等相关单位要通力合作，加强与安康学院和学会组成单位的沟通衔接，加大对学会的业务指导和监管，力所能及地为安康富硒茶高质量发展，为安康茶学会发展创造良好环境、给予帮助支持。

总之，希望茶叶学会的成立是一个新的起点，在促进我市茶叶产业发展合作与交流、加强技术人才培训和科普宣传、创响做靓安康富硒茶品牌等方面做出积极贡献。衷心祝愿安康市茶叶学会蓬勃发展！

充分发挥自贸试验区引领作用建设更加美好未来

——在“建设最北自贸试验区 打造龙江振兴新引擎”论坛上的主旨演讲

马建堂

2021年7月29日

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

七月的哈尔滨，绿荫收夏暑，徐风送清凉。非常高兴在这美好的时节，参加“建设最北自贸试验区 打造龙江振兴新引擎”论坛。

2018年，XJP总shu记在东北三省考察期间强调，东北地区是我国重要的工业和农业基地，具有十分重要的战略地位，关乎国家发展大局，要以新气象、新担当、新作为推进东北振兴，形成对国家重大战略的坚强支撑。习总shu记要求，东北要以优化营商环境为基础全面深化改革，以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力，深度融入共建“一带一路”、建设开放合作新高地。

近年来，黑龙江省委省政府认真贯彻习总shu记重要讲话精神，牢牢把握正确方向，紧紧抓住自贸试验区这一重点平台，围绕构建新发展格局的新要求，积极打造新时代改革开放的新高地,黑龙江自贸试验区各项工作均取得显著进展。在同批自贸试验区中，总体方案实施率率先达到100%，首批省级创新案例率先发布，签约项目、投资额及进出口值均实现大幅上涨。在投资保护主义持续抬头、新冠疫情蔓延肆虐的国际背景下，取得如此靓丽的成绩可喜可贺！

当前，我国已胜利实现第一个百年目标，正向中华民族伟大复兴的第二个百年目标奋勇迈进，“十四五”处于历史的交汇点，开好局、起好步至关重要。建设自贸试验区，是党中央、国务院推进改革开放的重要战略举措，2013年以来已分六批设立了21

个自贸试验区，连点成线，由线到面，不断优化布局，形成了覆盖东西南北中的全方位改革开放新格局。自贸试验区，不但是中国改革创新的排头兵、对外开放的新高地，而且已成为高端要素资源和现代产业的汇聚地，2020年包括黑龙江在内的前18家自贸试验区，以不到千分之四的国土面积，吸引了占全国17.6%的外商投资、创造了14.7%的对外贸易。历史证明，党中央关于自贸试验区的决策部署是英明正确的！实践证明，自贸试验区作为新时代改革开放的试验田是不辱使命的！

下面，我想就自贸试验区高质量发展谈几点初步看法。

推进更高水平制度型开放，需要自贸试验区继续发挥先试作用。当今世界正处于百年未有之大变局，大国博弈加剧，技术革命与产业变革加速推进，国际秩序与国际规则加快重塑，数字贸易、环境标准等新议题新规则不断推出，高水平大型自贸协定相继签署。习总shu记指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。贯彻习总shu记的重要指示，无论抢抓新时代全球化新机遇，还是维护开放型世界经济体系，都要求我们深入推进制度型开放。国际形势越复杂严峻，越需要对标高水平国际规则，持续提升贸易投资自由化便利化水平，越需要深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，越需要在加强顶层设计的同时，更大力度地在自贸试验区先行先试，探索改革开放新路径、积累风险防控新经验。

推进改革事业趟过深水区，需要自贸试验区继续发挥攻坚作用。自贸试验区自诞生之日起就坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，坚持加快转变政府职能，坚持大胆试、大胆闯、自主改，引领重大涉外经济管理体制改革，推动形成符合全球化发展趋势的基础性体制机制。截至今年7月，21个自贸试验区已累计向全国或特定区域复制推广制度创新成果278项，本省内推广超过一千多项。自贸试验区率先实行准入前国民待遇+负面清单的外商投资管理体制，清单条目已由最初的190条大幅压缩到30条。自贸试验区的积极探索，较好地发挥了引领全面深化改革、构建开放型经济新体制的试验田作用，显著带动和促进了全国营商环境的改善。按照世界银行的营商环境标准，我国的全球排名从2018年的78名快速上升至2020年的31名。同时也要看到，我国全球外资限制指数仍较高，营商环境与先进水平还存在一定差距。随着改革进入深水区，推进的复杂度和难度也显著上升，亟需加强集成创新，提升改革开放的整体性协同性。自贸试验区基础条件好、创新能力强、营商环境优、监管水平高，完全有条件在全方位改革、高水平开放方面发挥先行者、探路者的作用。

推进构建协调发展新格局，需要自贸试验区继续发挥枢纽作用。

自贸试验区作为改革开放的新标杆，集聚效应快速显现，在主要经贸指标上所占比重均显著高于其国土面积占比，在统筹利用国际国内两个市场、两种资源方面优势突出，成为所在省市吸引投资的磁力场、经济发展的引领区。在逆全球化之风愈刮愈烈，“脱钩”“断链”之声甚嚣尘上的环境下，立足新发展阶段、构建新发展格局，需要进一步做大做强连接枢纽，集中力量塑造国际竞争合作新优势，尽快打造一批对外开放合作的战略高地。自贸试验区作为改革开放最前沿，可依托我国巨大市场潜力、产业配套能力和主动开放的综合优势，为世界各国投资者、精英人才提供一方推动创新、促进创业的沃土。这是联通国际与国内的关键举措。

推进区域优势互补、协调发展，需要自贸试验区继续发挥差别化探索作用。我国自贸试验区发展目标各有侧重、功能定位各具特色。“推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济”是山东创新探索的主攻方向；“优化要素市场配置机制”是江苏制度创新的主要任务；“扩大沿边开放、推动中国—东盟合作”是广西开放发展的重要使命；“促进区域协同、服务京津冀一体化”是河北建区的首要任务；“着力打造连接南亚东南亚大通道的重要节点和辐射中心” 是云南努力的核心目标；“建成向北开放重要窗口、打造对俄罗斯及东北亚区域合作中心枢纽”，则是黑龙江自贸试验区的战略定位。21

个自贸试验区围绕自身发展定位，提高制度设计和任务举措的针对性，统筹全局、因地制宜、奋勇争先，在主动对接和服务国家战略的同时，必将有效助力区域资源优化配置和区域经济高质量发展。

推进建设人类命运共同体，需要自贸试验区继续发挥聚合作用。中华民族崇尚和平和谐、美美与共，中国人民热爱和平合作、与人为善，中国积极承担大国责任、高度关注人类前途命运，习总shu记多次提出，欢迎世界各国搭乘中国发展的“快车”“便车”。2020年，疫情全球大流行的冲击下，中国是唯一实现正增长的主要经济体。在党中央的坚强领导下，中国政府正以壮士断腕的勇气深化改革，以二次入世的决心扩大开放，中国经济增长的动力不断增强，超大规模市场优势不断凸显，抵御风险、应对冲击的韧性不断增强，中国经济发展的前景广阔、机遇众多，自贸试验区作为对外开放的最前沿和制度创新的新高地，正敞开大门欢迎世界各国朋友来此投资兴业，正成为中国与世界互利共赢的重要载体。

女士们，先生们，朋友们，

黑龙江自贸试验区地处我国最北端，与俄罗斯紧密相连，是我国向北开放的重要窗口和枢纽门户。中俄关系目前正处于历史最好时期，双方刚刚宣布延长了《中俄睦邻友好合作条约》，双边经贸合作不断深化。哈尔滨作为“沿边开发开放中心城市”“东北亚区域中心城市”“

对俄合作中心城市”，已成为我国对俄开放合作的前沿和东北地区新的增长级。我们相信，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，三千多万龙江儿女奋发作为，奋力创新，就一定会把黑龙江自贸试验区打造为东北地区体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”、扩大开放合作的“新高地”、吸引汇聚人才的“大平台”，为自身发展、为东北振兴、为中俄发展合作作出更大贡献。

最后，祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

大力弘扬伟大建党精神 推动国家高端智库高质量发展

——在综合类国家高端智库深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神座谈会上的发言

马建堂

2021年7月13日

XJP总shu记在“七一”重要讲话中，首次概括和阐述了伟大建党精神，这就是“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”

。伟大建党精神，集中体现了我们党的坚定信念、根本宗旨、伟大品格、优良作风，是我们党的精神之源。在新的征程上，伟大建党精神为党和人民的伟大事业注入了新的精神动力，对国家高端智库建设具有根本性的指导意义。伟大建党精神既是前进的旗帜，又是奋进的力量；既是努力的方向，又是根本的要求；既是工作的理念，又是工作的方法，需要认真学习、切实贯彻、狠抓落实。下面，我谈四点学习体会。

一、坚持真理、坚守理想，一以贯之地用XJP新时代中国特色社会主义思想指引国家高端智库的创新实践

XJP总shu记深刻指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。”“中国共产dang为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”一百年来，我们党坚持马克思主义基本原理，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，带领人民统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，取得巨大历史成就。实践充分证明，马克思主义是指导党和人民事业不断发展的伟大真理，实现共产主义、建设中国特色社会主义是引领党和人民不断奋进的远大理想和共同理想。在当代中国，坚持和发展XJP新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展当代中国马克思主义、21

世纪马克思主义；坚持和发展中国特色社会主义，就是坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。

国务院发展研究中心作为国家高端智库，坚持真理、坚守理想，就要毫不动摇、一以贯之地以XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记系列重要讲话精神为指导，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，更好推进政策咨询研究工作和各项事业发展。努力掌握党的创新理论所蕴含的立场观点方法、道理学理哲理，着力研究我国经济社会领域的“国之大者”，提出更多高质量高水平对策建议。坚持用历史唯物主义和辩证唯物主义观察历史、观察世界、观察大势，切实提高综合研判和战略谋划能力，做好党中央、国务院的参谋助手。坚持以实践第一的观点，认识、分析和解决问题，探索新形势下智库组织形式和管理方式创新，切实推动国家高端智库实现高质量发展。

二、践行初心、担当使命，全力履行“为党咨政、为国建言、为民服务”的核心职责

XJP总shu记深刻指出：“中国共产dang一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。”一百年来，正因为坚守了这样的初心使命，才确保我们党始终站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，始终朝着正确方向奋勇前进。中国共产dang

人对初心使命的矢志不渝，最大程度上凝聚起全党全国各族人民的磅礴伟力。

国务院发展研究中心作为国家高端智库，践行初心、担当使命，就要把党的初心使命具体落实到自身职责担当上，以“为党咨政、为国建言、为民服务”的自觉行动，以锐意进取、开拓创新、真抓实干的过硬作风，善于发现和研究社会主义现代化进程中的重大问题，善于提出深谋远虑、切实可行的政策建议，为推动党的路线方针政策落地生根，推动解决群众反映强烈的突出问题，作出智库人应有的贡献。

近年来，国务院发展研究中心始终坚守为中央决策服务的根本定位，围绕国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题开展研究，向党中央国务院报送了大量的决策咨询报告，成果的数量和质量不断上升。下一步，我们将以XJP总shu记“七一”重要讲话精神为指导，始终坚守初心使命，紧紧围绕经济社会发展的重要问题和人民群众急难愁盼问题开展研究，把时代的召唤、社会的需要、人民的呼声充分反映到研究成果之中，更好履行党中央赋予我们的核心职责。

三、不怕牺牲、英勇斗争，以奉献精神和奋斗品格激励研究人员忠诚干净担当、履职尽责有为

XJP总shu记深刻指出：“敢于斗争、敢于胜利，是中国共产dang不可战胜的强大精神力量。实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。”我们党诞生于国家内忧外患、民族生存危难之时，一登上历史舞台就展现出了不怕牺牲、英勇斗争的鲜明品格，一百年来就是在敢于牺牲和勇于斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。在新的征程上，面对世界百年未有之大变局，面对进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚持不懈做到不怕牺牲、英勇斗争，极具现实意义。

国务院发展研究中心作为国家高端智库，不怕牺牲、英勇斗争，并不需要像先烈那样抛头颅、洒热血，关键是看有没有在重要关头站稳立场，有没有克服困难深入开展调查研究，有没有真正反映人民群众的所思所盼，有没有坚决与不当言行作斗争，有没有及时传播正能量、发出好声音。做好这些工作，需要激励智库人发扬奉献精神，树立正确的名利观，扑下身子、沉到一线，深入调查研究；需要激励智库人发扬奋斗精神，增强忧患意识，始终居安思危，不懈顽强拼搏。

近年来，国务院发展研究中心党组不断号召中心全体人员发扬奉献精神和奋斗精神，争做忠诚干净担当的新时代政策咨询研究者，不断加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。一方面，激励干部特别是研究人员克服困难、深入实际，掌握“带露珠”“冒热气”的第一手资料，形成有“泥土味”“现场感”的高质量研究成果。另一方面，坚定立场、敢于斗争，针对某些国家对我歪曲、污蔑、抹黑，积极主动发声，讲好中国故事。我们组织研究人员撰写《中国新冠肺炎疫情防控中的人权保障》，对抹黑我抗疫工作予以驳斥，澄清事实；组织编写中英文版《抗疫百问》，向国际社会宣介中国抗疫实情和经验。组织撰写出版《党领导我们奋进在伟大复兴道路上》一书，总结宣传党的百年伟业；编印出版《老百姓的中国梦》及其英文版，让国际社会对中国共产dang和中国人民有更深入、全面、真实的了解，为党和国家赢得优势、赢得主动、赢得未来，积极贡献智慧力量。

四、对党忠诚、不负人民，以过硬政治品质和深切为民情怀大力推进党领导下的世界一流决策咨询研究机构建设

党的十八大以来，XJP总shu记多次强调“对党忠诚是共产dang人首要的政治品质”，多次强调“坚持以人民为中心的发展思想”。在“七一”重要讲话中，XJP总shu记又把“对党忠诚、不负人民”凝练为伟大建党精神的重要内容。这不仅是对全体党员干部的根本要求，也是对国家高端智库的

战略指引。作为党的各级组织，作为党领导下的高端智库，作为一名中国共产dang员，每时每刻都要正确把握党和人民的关系，须臾不可偏位、错位。

国务院发展研究中心作为国家高端智库，对党忠诚、不负人民，最重要的就是坚持“智库姓党”，打造党领导下的坚强政治机关，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量的咨询研究成果为中央提供高水平服务。

近年来，国务院发展研究中心党组反复强调“智库姓党”，要求党员干部想中央之所想、急中央之所急，把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和总体部署上来。下一步，国务院发展研究中心将持续推动XJP总shu记“七一”重要讲话精神的学习贯彻落实，扎实开展党史学习教育，引导广大研究人员胸怀“两个大局”“国之大者”，自觉把咨询研究工作深度融入党和国家事业发展大局，深刻理解和把握党中央在关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、最关注的问题，什么是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实做到在重大问题上头脑清醒、心明眼亮、态度坚决，提出重大建议时贴合实际、把握关键、妥善得当，以扎实的行动，向建成党领导下的世界一流政策咨询研究机构奋力迈进。

历史川流不息，精神代代相传。一百年来，我们党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产dang

人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。站在“两个一百年”的历史交汇点上，中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明，同时也任重道远、风雨载途。越是接近奋斗目标、越是面对风险挑战，作为国家高端智库，我们就越有责任、越有义务把伟大建党精神继承下去、发扬光大，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，履行好自身的职责使命，为我们党领导人民顺利奋进新征程、实现第二个百年奋斗目标，贡献应有的智慧和力量。

在民进庆祝中国共产dang成立100周年座谈会上的讲话

蔡达峰

2021年7月3日

各位会员、同志们：

7月1日，在庆祝中国共产dang成立100周年大会上，各民主党派、全国工商联、无党派人士联合发表了热情庄重的贺词。今天民进中央隆重召开庆祝中国共产dang成立100周年座谈会，共同学习XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100

周年大会上的重要讲话精神。我谨代表民进中央，向伟大、光荣、正确的中国共产dang致以衷心的祝贺、崇高的敬意和美好的祝愿。

庆祝中国共产dang成立100周年、开展中共党史学习教育，是民进全会今年的重大政治任务。民进中央成立领导小组，广泛动员，周密部署，以学习中共党史为重点和主线，结合学习新中国史、改革开放史和社会主义发展史，结合学习统一战线、多党合作历史和参政党建设新要求，结合学习民进历史、自身建设和履职尽责新任务，组织开展理论学习中心组等各种学习、研讨和培训等活动，筹划推进“多党合作·民进纪事”学习教育和宣传报道活动，开展“多党合作·民进记忆”和“民进前辈与中国共产dang人的交往和友谊”主题征稿活动、“中国共产dang百年党建经验对中国特色社会主义参政党建设的启示”专题征文活动、“中共与民进成立及早期斗争”课题研究活动，在民进中央网站和《民主》杂志开辟“中共党史微课堂”“百年瞬间”“多党合作·民进记忆”等专页专栏，举办“在正道上行”等书画展，在《光明日报》《人民政协报》等主流媒体组织专版和专访，刊发文章、报道事迹。民进各级组织精心实施，广大会员热情参与，以各种形式深入学习中共党史，深情回顾党的光辉历程，由衷感佩党的伟大功业，切实增进了对中国共产dang领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

欲知大道，史可为鉴。在中国共产dang的领导下，中华民族命运发生了开天辟地、改天换地、翻天覆地、惊天动地的深刻变化，实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，百年征程波澜壮阔，伟大成就永载史册，百年史实明确昭示，中国共产dang不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的核心力量，不愧为中华民族伟大复兴的中流砥柱。

历史是最好的教科书和营养剂。百年中共党史内容丰富、博大精深，我们要深入开展中共党史学习教育，在庆祝中国共产dang成立100周年活动中深化认识，在思想政治建设中长期坚持，从中国共产dang的光辉历程和伟大成就中不断汲取精神营养和前进力量。

深入开展中共党史学习教育，要以XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话精神为重点和指引。讲话立足实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，高度总结了中国共产dang团结带领人民不懈奋斗的伟大道路、伟大事业、伟大成就;立足以史为鉴、开创未来的时代要求，精辟概括了中国共产dang百年奋斗的宝贵经验，明确指出了新征程上必须坚持的基本遵循，高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，闪耀着马克思主义的思想光辉，是中国

共产dang和社会主义建设的重要历史文献，对于指导我们学习历史、努力奋斗，具有重大的理论意义和现实意义。

民进各级组织要把学习贯彻XJP总shu记讲话精神作为重大政治任务，全面领会讲话精神，深入理解中共党史，准确把握中共党史学习教育的意义;要以讲话精神为指引，提高认识历史、总结经验、把握规律、指导实践的能力，深化对新中国史、改革开放史、社会主义发展史的认识，深化对多党合作历史和民进历史的认识，在学史中明理，在学史中增信，在学史中崇德，在学史中力行。

深入开展中共党史学习教育，要增强坚持接受中国共产dang领导的政治自觉。中国共产dang领导是历史的必然和人民的选择。中国共产dang自成立起，始终坚守共产主义理想信念，始终坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命，始终团结带领全国各族人民，前仆后继，浴血奋战，领导新民主主义革命，勇担民族救亡图存的重任，推翻了三座大山，建立了新中国，实现了民族独立、人民解放;领导社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，战胜帝国主义、霸权主义的颠覆破坏和武装挑衅，为当代中国发展奠定了根本政治前提和制度基础;领导改革开放，实现伟大转折，开辟了中国特色社会主义道路，开启了社会主义现代化建设事业，使中国大踏步赶上了时代;在XJP

新时代中国特色社会主义思想指引下，开创了中国特色社会主义新时代，领导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，全面建成了小康社会，开启了建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。

历史证明，中国共产dang是以崇高的使命、坚定的信念、无私的奉献、先锋的作用、强大的能力、伟大的功业，赢得了全国各族人民的支持和拥戴;历史证明，没有中国共产dang，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。坚持党的领导，是办好中国事情的关键，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系;历史证明，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的正确道路，是党领导人民取得的根本成就，中国共产dang领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

坚持接受中国共产dang领导、坚持中国特色社会主义道路是民进当前的最大政治共识，也是民进沿着正确道路前进的根本保证。我们要在中共党史学习教育中增强思想自觉，深刻认识党的领导作用和地位，深刻认识我国根本制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把握“国之大者”，以思想政治建设为引领，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高思想教育工作能力，积极引导广大会员，始终保持同中国共产dang

同心同德、团结奋斗的政治本色。我们要在中共党史学习教育中增强行动自觉，围绕中心、服务大局，更好地履职尽责。要把党派工作放在“十四五”规划的战略布局中来思考和谋划，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，贯彻中共中央的决策部署，务实担当，不断提高参政议政、民主监督、参加中国共产dang领导的政治协商能力，发挥民进界别特色与人才优势，深入总结好“加强科研队伍建设”重点考察调研成果，切实开展“长江生态环境保护民主监督”工作，继续推进定点帮扶，广泛开展社会服务，深入开展海外联谊等工作，扎实推进反映社情民意信息主题年工作，为贯彻大政方针、促进社会和谐稳定建言献策、凝心聚力，切实做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。

深入开展中共党史学习教育，就要增强投身统一战线和多党合作事业的政治责任。在百年奋斗历程中，中国共产dang

始终高举大团结大联合的旗帜，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，发挥爱国统一战线重要法宝作用，确立长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作方针，发展社会主义协商民主制度和新型政党制度，领导和帮助各民主党派在探索中国特色社会主义政治道路上积极发挥作用、不断发展进步，成为中国特色社会主义参政党。历史证明，中国共产dang的百年历史，包含着中国共产dang与各民主党派肝胆相照、携手前进的同心奋斗史。

桴鼓相应，辅车相依。从中共党史、中国近代史的大背景中看，民进76年来，始终与国家和民族同命运、共呼吸，始终与中国共产dang风雨同舟、荣辱与共。在争取民族独立和人民解放的斗争中，马叙伦、王绍鏊等爱国民主人士和中国共产dang人，忧国忧民，志同道合，响应中国共产dang建立爱国统一战线的政治主张，共同创立了民进，体现了合作的初心。民进创立后，在中国共产dang的指引和帮助下，积极投身反内战、反独裁的爱国民主运动，在腥风血雨的斗争中，得到中国共产dang无私的帮助和有力的支持，在响应中共中央“五一口号”的宣言中，公开庄严宣布了团结在中国共产dang周围的政治立场，坚定了“只有跟着共产dang走，才是在正道上行”的政治信念，铸就了坚持接受中国共产dang领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公的优良传统和高尚风范，在建设新中国、探索改革路、实现中国梦的历史进程中，合作初心历久弥坚，优良传统发扬广大。

我们要在中共党史学习教育中深入理解统一战线和多党合作光荣历史，深入理解民进的合作初心和优良传统。不断发掘会史资料，阐发民进记忆，宣传中国共产dang

对民进发展的指引和帮助，重温民进在多党合作中的光辉历程和积极作用，学习民进先辈的思想境界和高尚风范，加强参政党建设理论和会史研究，深入阐发民进优良传统的内涵，发挥会史教育资源的作用，不断夯实多党合作共同思想政治基础，凝聚团结奋斗、战胜挑战的共识和力量，确保多党合作事业薪火相传、根基永固，切实担负起我国新型政党制度参与者、实践者、推动者的责任使命。

我们要在中共党史学习教育中增强自身建设的动力。中国共产dang的百年，始终坚定理想信念，创新思想理论，勇于自我革命，坚持党要管党、全面从严治党，持续正风肃纪，历经磨难挫折和风险挑战，依然风华正茂，保持先锋模范作用，走在时代前列，领导党和国家事业不断发展，创造了党的建设这一重要法宝，形成了鲜明的特征，为政党建设提供了重要启示和经验。作为与中国共产dang通力合作的参政党，民进要跟上执政党建设的步伐，深入学习执政党建设的精神品质和宝贵经验，按照“四新”“三好”的要求，从严自律，自觉自主自为地加强自身建设，锤炼政治品格，以思想政治建设为引领，深化政治交接，全面推进组织建设、能力建设、制度建设和作风建设，常抓不懈，务求实效，为新时代多党合作新气象增光添彩。

各位会员、同志们：

扬帆奋楫正当时。中国共产dang迎来了百年华诞，宣告实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。民进使命光荣、责任重大，我们要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展中共党史学习教育，发扬光荣传统，坚守合作初心，加强自身建设，促进履职作为，为推进新时代多党合作事业发展，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

在全县领导干部会上的讲话

杨曙光

2021年7月17日

转眼间，我到内乡工作已经7年零100多天。此时此刻回顾这段历程，让我倍感欣慰的是，这几年来，我们县在长江同志为班长的县委领导下取得了长足发展，从几年前的第三方阵已经成功进入了南阳县市区第一方阵。我们的主要经济指标证明了在十三五期间，内乡县是全市发展速度最快的县。也让我最感高兴的是，这7年多来，我在内乡遇到

了好领导，和一大批好同事，特别是长江书记对我的工作给与大力支持、高度包容，我也从长江身上学到了很多东西。

智广同志综合素质全面、基层经历丰富、工作能力突出。这次组织安排智广同志来内乡工作，是对内乡发展的关心和重视，是对内乡班子的加强，也为内乡领导班子增添了新鲜活力和动力。我也一定全力支持智广同志的工作。

从县长到书记，变的是岗位，是角色，但不变的是初心和使命。在此，我也郑重向市委、向全县人民表态，我将不懈怠、不停顿，持续发力，为内乡县谋发展，为全县人民谋幸福，一定要做到，夙夜在公，风雨兼程，握紧“接力棒”，跑好“新赛程”，决不辜负组织的重托和人民的期望。在今后的工作中，我将做到六个方面，与大家共勉。

一是讲政治，守忠诚。始终旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在深学中增强政治判断力，学懂弄通做实XJP

新时代中国特色社会主义思想，做到在任何情况下都头脑清醒、心明眼亮。在常思中增强政治领悟力，心怀“国之大者”，真正领会党中央决策意图、吃透指示精神。在笃行中增强政治执行力，把上级指示要求与内乡实际紧密结合起来，以强烈的担当和开拓创新的精神抓好内乡各项工作，创造性推动中央省市决策部署落地生根、开花结果。

二是观大势，谋大事。准确、完整、全面贯彻新发展理念，紧抓总shu记视察调研南阳带来的千载难逢的发展机遇，观大势谋大局抓大事，始终保持战略定力和工作韧性，把握高质量发展的内在要求，持续实施“五大”战略，认真开展“万人助万企”活动，增强工作的系统性、预见性、创造性，抢抓政策窗口期，超前谋划，先行先试，把各种机遇转化为发展机遇和动能，始终做好经济社会发展稳定各项工作，保持好跨越和领先的态势，确保在十四五时期内乡经济社会各项工作高开高走，争取在十四五末，实现我们进入全省20强的目标，力争进入前10，冲刺百强县目标。

三是抓项目，兴产业。坚持“产业为基、企业为根、项目为王、转型为纲、创新为要”的理念，把项目化、产业化、工程化、信息化、方案化作为工作的基本方法，聚焦“主新特”产业，发扬招商引资“六皮”精神，大抓项目、抓大项目、抓好项目，通过抓项目强投资，持续增强区域发展基础能力，持续强化区域竞争比较优势，推动内乡县域经济社会高质量发展。

四是解民忧，保民生。

始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把全县人民的“安危冷暖”放在心里、“急难愁盼”扛在肩上，一切从民生出发，一切向着民生迈进，更加聚焦人民群众普遍关心关注的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”，接力奋斗、持续努力，补齐民生短板，办好民生实事。把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，把经济总量增长、财政增量增长，转化为老百姓实实在在生活质量的提高，把惠民之策、利民之举传递到人民群众心坎上，用民生改善的获得感、满意度稳稳地托起群众的安全感、幸福感。

五是带队伍，强作风。我决心像爱护自己的眼睛一样维护团结，带头贯彻执行民主集中制，全力支持人大、政府、政协履职尽责，注重听取不同意见，与同志们多沟通、多交流、多协商，充分调动各方面积极性、创造力。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，把正面激励的导向鲜明“竖起来”，也要把容错纠错的界限鲜明“划出来”，把反向约束的规矩鲜明“立起来”，激浊扬清，在内乡形成越来越好的政治生态。严格落实“13710”工作制度，团结带领大家拧成一股绳、攒成一股劲，真抓实干、务实重干，在发展战略上向高的攀，在发展速度上同快的赛，在发展态势上跟强的争，在工作作风上与好的比，在全县上下着力形成同心同德、敢打敢拼、善作善成，浓厚的工作氛围。

六是知敬畏，严律己。我要自觉扛稳扛牢管党治党主体责任，切实履行好“一岗双责”，持续坚持“严”的主基调不动摇，持续强化正风肃纪，着力带好班子、管好干部、建好队伍。我一定会带头严格要求自己，以上率下，坚持明大德、守公德、严私德，强化底线意识、红线意识，带头讲规矩、自觉守纪律，依法办事、公道处事、干净干事。也一定会从严管好亲属和身边工作人员，始终做到慎独、慎初、慎微、慎友。

同志们，我们内乡县衙是官德文化一个集大成地，有许多对联都可以作为我们的座右铭，在这里，我也想引用这副对联：“与百姓有缘，才来此地；期寸心无愧，不鄙斯民。”我在内乡工作已经7年多了，当初我也没有想到我能在内乡工作这么长时间，说明我与内乡有缘，我也已经深深融入到内乡。今天，面对新使命、新征程，我将在省委、市委的坚强领导下，在全县广大党员干部群众的监督支持下，在历届班子已经打下的良好基础上，接续奋斗、负重拼搏，为内乡高质量发展倾尽所有、竭尽全力，努力创造无愧于组织、无愧于内乡人民、无愧于时代的崭新业绩！

在全县领导干部会上的讲话

内乡县县长张智广

2021年7月17日

内乡，是一方古老而美丽的热土，历史悠久，人杰地灵；生态优美，资源丰富；发展迅速，潜力无限。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在长江书记、曙光县长的带领下，县委、人大、政府、政协“四大”班子团结带领全县上下，以干在实处务求实效的作风，接续奋斗、不懈努力，全县已成为区域性金融新高地，经济高地、人才高地，工业经济迈上了新台阶，城镇建设迈出了新步伐，农业农村呈现了新面貌，人民生活水平得到了新提高，可以说，这几年，是内乡经济形势最好、发展最快、效益最优、群众得实惠最多的时期。

自从今天踏上内乡的土地，我就正式成为内乡人民的一员，我一定会倍加珍惜市委市政府对内乡的关心和支持，倍加珍惜历届县委县政府带领全县人民取得的辉煌成就和宝贵经验，倍加珍惜来之不易的大好局面和发展态势，在以曙光书记为班长的县委带领下，紧紧依靠全县干部群众，忠诚担当、创新作为、求真务实，用心用情用力为内乡发展助跑，奋力开拓内乡发展的新局面！在今后的工作中，我将做到以下五点：

一是始终坚持正确政治方向，不断坚定信仰信念。我将坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习总shu记在南阳视察时的重要讲话和指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。当前，我们正在深入贯彻落实习总shu记在南阳视察时的重要讲话和指示精神，内乡作为南水北调中线汇水区，我们要严格落实环境准入机制，坚持生态优先、绿色发展，守好一渠清水，不折不扣推动党中央和省市县各项决策部署在内乡落地生根、开花结果。

二是始终坚持团结共事，强化共谋发展合力。

这次工作岗位的调整，对我来说是一个全新的开始和挑战。我将保持归零心态，从零做起，抓紧学习和调查研究，虚心向以曙光书记为班长的各位班子同事、同志们学习，尽快进入新的角色。我将始终坚持团结共事，自觉接受县委的领导，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会方方面面的监督，不断加强政府自身建设，坚持民主集中制，民主决策、科学决策、依法决策，从事业出发、从发展出发、从现状出发，干好政府分内之事。同时，摆正位置，坚持正职中我是副职、副职中我是正职的理念，大事讲原则，小事讲风格，伙计一阵子，朋友一辈子，做到到位不越位、超前不抢前、出力不出名、分工不分家、补台不拆台，时时处处事事维护班子团结和内乡形象，坚决在县委领导下，依靠政府班子的集体智慧和群众的力量，把推动发展的经验坚持好、传承好，把政通人和的形势维护好、发展好，巩固风清气正、心齐劲足的良好发展局面。

三是始终坚持新发展理念，实现高质量跨越发展。一以贯之谋发展,一如既往重实干。近几年在长江书记、曙光县长的带领下，全县上下的共同努力下，全县上下创造了辉煌，区域化经济证券水平全省领先，金融机构数量全市第一，金融机构贷款总量全市第二，上市企业数量全市第一，经济增速均保持在全市第一方阵前列。我将围绕县委、县政府既定目标，萧规曹随，一个标准贯始终,一张蓝图绘到底，持续接力，狠抓落实，把自己和政府的精力用在解难题、破瓶颈上来，一步一个脚印推动政府工作开展，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。我将坚持发展为第一要务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局,落实市委朱书记“9

个抓落实”要求，按照年初县委经济工作会议部署，聚焦“优势产业链集群化发展、重大基础能力全面提升、金融高地打造、教育高地建设、数字赋能”五大集中发力点，坚持项目为王，发扬“六皮”精神，开展好“万人助万企”活动，坚持一线工作法，基层找方法，抢抓机遇、勇于创新，接替好内乡的跨越发展、绿色发展。

四是始终坚持以人民为中心，努力创造高品质生活。江山就是人民，人民就是江山。我将牢记党的宗旨，强化公仆意识，着力改善民生，千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，时刻把广大人民群众的安危冷暖放在心上，始终把人民满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，努力将全县人民关注的生态环境、乡村振兴、教育发展、医疗卫生等问题抓好抓实，开展好“我为群众办实事”活动，及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题，暖民心、得民心、稳民心，切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

五是始终坚持廉洁从政，努力当好人民公仆。一座内乡县衙,半部官德文化。三省堂楹联“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”我一直把此楹联作为自己干工作的基本理念。我老家在西峡，与内乡一衣带水，乡情、友情、同学情，情情

相融；党纪、政纪、国法，法纪约束。我将严格落实全面从严治党要求，履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，用好监督“记录仪”，做到忠诚干净担当。始终坚持干在实处，坚决整肃庸政、懒政、坚决把县委决策的各项部署和重点工作，定一件干一件，干一件成一件。常怀律己之心，常修为官之德。始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，把纪律和规矩挺在前面，带头做到廉洁自律，明大德、守公德、严私德，老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，始终做到思想上清醒，经济上清白，生活上清新。我一定正确处理好公与私的关系，我宁可愧对个别人的人情，也不会愧了内乡人民的期望。

同志们，言出必行，行胜于言。在今后的工作中，我将时刻把组织重托扛在肩上，把群众期盼放在心上，在市委、市政府的坚强领导下，在以曙光书记为班长的县委的正确领导下，在县人大政协的监督支持下，与政府班子成员一起担负起历史赋予的重任，传承和发扬好历届班子创造的好经验、培育的好作风、积累的好做法，紧紧依靠全区人民的智慧力量，开拓创新，务实重干，圆满完成各项任务，奋力谱写内乡现代化建设新篇章！

在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话

2021年7月9日

赵飞鹏

同志们：

刚才，各分管副旗长就分管领域防汛防灾减灾救灾工作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任

虽然近几年我旗境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我旗水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我旗多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我旗遭遇

极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。

二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作

今年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。

针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为旗防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。

各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。

三、强化组织领导，严格落实工作责任

防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全旗“一盘棋”，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全旗安全度汛。一是强化责任落实。旗防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥旗防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、旗减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。

各苏木乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。

最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立“宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识“五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。

同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全旗经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。

在全省“奋斗百年路启航新征程”系列新闻发布会商洛专场的发布辞

商洛市委书记郑光照

2021年7月27日

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！在我们深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话之际，省委宣传部在这里举办新闻发布会，由我们向大家介绍商洛市

有关情况。首先，我代表商洛市委、市政府，向省委宣传部和各位媒体界的朋友表示衷心的感谢！

商洛是革命老区，是一片有着光荣革命历史的红色沃土。1927年，随着大革命的风起云涌，境内最早的党组织——中共商县特别支部和中共龙驹寨特别支部应运而生，为商洛人民点燃了革命星火。此后，李先念、刘伯承、贺龙、徐向前、徐海东等老一辈无产阶级革命家在这里浴血奋战，先后有红四方面军、红二十五军等五支红军转战商洛，建立以商洛为中心的鄂豫陕、豫鄂陕两个根据地。在党的坚强领导下，一代代商洛儿女传承红色基因、矢志艰苦奋斗，积极投身革命、建设、改革的生动实践，推动商洛大地从一穷二白迈向百业俱兴，从贫穷落后迈向全面小康，发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，在XJP新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力攻克深度贫困堡垒，推动老区各项事业取得历史性变化。特别是去年4月份，XJP总shu记来陕考察，第一站就来到商洛，给干部群众以亲切关怀和巨大鼓舞。我们坚持以“三新”为战略指引、“三高”为主攻方向，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，在新时代追赶超越新征程中迈出了坚实步伐。

一是聚焦绿色抓发展，综合实力稳步提升。

商洛肩负着“当好秦岭生态卫士”与“实现新时代追赶超越”的双重使命。我们紧盯绿色循环发展定位，针对“一矿独大”“矿主沉浮”问题，加快推动生态产品价值实现机制试点，推动结构优化与动能转换，着力推动高质量发展。至“十三五”末，全市生产总值达到739.46亿元，是“十二五”末的1.3倍。今年上半年，生产总值增长11.6%，规上工业增加值增长17%，经济运行稳步恢复向好。坚持项目带动战略，累计实施重点项目3359个，水阳高速、商洛电厂、商山物流公铁联运等项目建成投运，镇安抽水蓄能电站加快建设，西康高铁正式开工，固定资产投资年均增速10.3%，高于全省平均水平1.6个百分点。加快产业转型升级，实施延链补链强链项目120多个，先后建成比亚迪太阳能电池、环亚源铜业、森弗大健康产业园等产业项目，菌果药畜等特色农业蓬勃发展，新材料、大健康、大旅游等产业提质增效，战略性新兴产业增加值年均增长10.3%，名特优新农产品数量跃居全国首位，被评为首批“国家农产品质量安全市”“中国最佳康养休闲旅游市”。推动城乡协调发展，先后实施环城南路、城市集中供热、城周绿化等工程，成功创建为国家卫生城市、国家园林城市，培育全国重点镇12个、全国最美休闲乡村5个、省级美丽宜居示范村48个，3个县获评全省县域经济争先进位县区，一个宜居宜业宜游的美丽山城正在形成。

二是蹄疾步稳促改革，发展活力更加充沛。商洛地处内陆，对外开放不足是突出短板。我们坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力。推进重点领域改革，市、县区政务服务中心全部建成运行，“一网通办”率达到94.35%，信用监测排名跃居全省第三，非公经济增加值占比达55.2%，农村集体产权制度改革试点经验全国交流。强化创新驱动，促进产业链创新链深度融合，与秦创原创新驱动平台合作设立西安-商洛“飞地”研究院，申报立项国省科技计划项目408项，培育科技型企业231家、高新技术企业43家，建成省级高新区2个、“双创”基地10个、院士专家工作站2个，实现技术合同交易额4.94亿元。扩大对外开放，商洛海关揭牌开关，商洛陆港获评5A级物流企业，7县区全部跻身国家电子商务进农村综合示范县，电商交易额年均增长28.2%；出台《进一步加强招商引资工作的实施意见》及《考核办法》，万达、三峡、延长、陕投等国内外500强企业先后落户，“十三五”招商引资到位资金增长135.5%，今年上半年增长69.75%。

三是尽锐出战抓脱贫，民生福祉持续提升。商洛曾是全国14个集中连片贫困地区之一，帮助群众摘穷帽、奔小康是首要政治责任。我们坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，尽锐出战、合力攻坚，7个县区整体摘帽、701个贫困村全部退出，57.28万建档立卡贫困

人口如期脱贫，历史性甩掉了绝对贫困帽子。今年以来，我们滚动开展“两不愁三保障”和安全饮水问题排查整改，实施了一批补短提质项目，全力推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳就业做法获国务院通报表扬，城乡居民人均可支配收入年均分别增长2.5%和6.9%。疫情防控取得阶段性成效，市中心医院晋升三甲，市精神卫生中心建成投用，公共卫生服务体系不断健全。新建学校81所，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。十四运会场馆建设顺利完成，花鼓戏《情怀》、纪录片《商於古道》等文艺精品全国获奖。加快建设更高水平的平安商洛、法治商洛，扫黑除恶专项斗争成效显著，政法队伍教育整顿深入开展，全市平安建设满意度达到96.84%，获全省首批“平安铜鼎”，重大生产安全责任事故连续14年“零”发生，被命名为“全省法治政府建设示范市”。

四是坚定不移优生态，美丽颜值更加靓丽。商洛全域处于秦岭腹地，也是国家南水北调中线工程重要水源涵养区。我们始终牢记“国之大者”，将每年4月20日确定为“商洛秦岭生态卫士行动日”，累计整治秦岭“五乱”问题526个，拆除违规建筑9.53万平方米，覆土复绿101.28

万平方米，修编出台秦岭生态环境保护规划，健全市、县、镇保护机构，网格化监管实现全覆盖。打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区空气质量优良天数连续8年居全省第一，11条主要河流监测断面水质稳定达标，森林覆盖率达69.56%。城市生活垃圾分类有序推进，农村清洁工程实现全覆盖，万元GDP能耗累计下降9.72%，成为全国首个“中国气候康养之都”。

五是从严从实强党建，政治生态持续优化。认真贯彻新时代党的建设总要求，层层压实主体责任，坚持以党的政治建设为统领推进党的各项建设，着力抓班子带队伍、抓基层强基础，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，凝聚了奋进新时代、谱写新篇章的强大合力。坚持把作风建设摆在更加突出位置，以“提士气、强担当、建机制、促发展”为主题加强作风建设，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风。坚持以零容忍态度惩治腐败，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市政治生态持续优化。

党史学习教育开展以来，我们认真落实党中央决策部署和省委要求，坚持以学为基、实字贯穿、干字落脚，创新方式灵活学、突出差异分类学、紧扣主题贯通学、红色基地感悟学

“四学”联动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动，广大党员的政治品质得到进一步淬炼，干事创业的精气神更加激扬。

以史为鉴，开创未来。回顾商洛大地的沧桑巨变，让我们充分感受到百年党史中蕴含的初心使命和思想伟力。在“十四五”新征程上，我们将深入学习贯彻总shu记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话，大力弘扬伟大建党精神，努力以新气象新作为，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为陕西新时代追赶超越贡献商洛力量。

最后，再次感谢大家对商洛发展的关注、关心和支持！诚邀大家常到商洛作客，游商山洛水，讲商洛故事，谋发展之策，帮助我们把各项工作干得更好！

团半年工作推进会上的讲话

神农科技集团董事长鞠振

（2021年7月29日）

同志们：

这次会议是集团党委决定召开的一次重要会议，主要任务是，认真学习贯彻XJP总shu记

“七一”重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示，落实林武书记、蓝佛安省长近期一系列的指示要求，全面盘点上半年工作，深入分析研判当前形势，安排部署下半年乃至今后一段时期的重点工作，进一步凝心聚力、奋发图强，推动集团各项工作实现高质量发展。刚才，6位同志作了汇报发言，建国总经理代表集团作了很好的报告，对上半年工作进行了全面总结，用“八个下功夫”对下半年工作进行了安排部署，讲得非常透彻、非常到位，我完全同意，大家下去后要抓好贯彻落实。这里，我主要谈三个方面的问题。

一、怎样看待集团上半年的工作

今年上半年，集团在省委、省政府的坚强领导下，在省国资委和国资运营公司的悉心指导下，积极克服生产、生活、人员、机制等诸多困难，各项工作迅速破冰、有序开展，还有一些工作实现了从无到有、从0到1的创新，总体上是值得肯定的。可以用“五个正处于”来看待。

（一）生产经营正处于挖潜拓新的瓶颈点上。从上半年各项经营指标看，我们的生产经营仍处于瓶颈期，一些所属企业处于亏损状态，主要原因是传统市场相对萎缩，经营成本不断上升，新的利润点尚未拓展，需要我们逐企分析研判，加快破解瓶颈。

（二）板块布局正处于调整优化的突破点上。

根据半年的探索实践，我们对集团业务板块作了战略调整，调整后的八大板块为“园区建设运营、农业生产资料、农产品精深加工、大健康、智慧农业、贸易流通、现代农业服务业、乡村建设”，更有利于拓展多元业务布局，更有利于发挥示范引领作用，更有利于集团长远生存发展。我们根据业务发展需要，设立了神农乡村产业、神农富通规划研究院2家子公司，其中神农富通的设立迈出了集团混改第一步，具有里程碑意义。同时，我们围绕八大板块，特别是聚焦功能食品、乳品、酿品、肉制品等重点领域，正在与省内标的企业开展谈判博弈，亟待结出硕果。

（三）农高区建设正处于夯基垒台的起步点上。为落实好省委、省政府关于市场化建设运营农高区的战略部署，集团先后赴上海紫竹高新区、南京国家农高区、黄河三角洲国家农高区、雄安新区、重庆渝北国家农业科技园区等地考察，牵头起草了《市场化建设运营晋中国家农高区的实施方案》，提出了“四双一引领”的建设运营路径，配合做好农高区“1+4”规划编制，以核心区为重点，谋划实施总投资24亿元、年度计划投资11.8亿元的重点项目，配合农大建设有机旱作农业重点实验室，推进“神农、农大、农高区”三农合一农，拉开了高起点规划、高标准建设、高水平运营的大幕。

（四）内控管理正处于改革创新的关键点上。我们按照“高位起步、不走弯路”的要求，确定2021

年为“制度建设年”，拟订制度体系156项，印发制度35项，做到了“四统一”。合理制定集团公司“六定”改革方案，按照“扁平化架构、板块化经营、专业化管理、集团化管控”的总体目标，创新建立“小总部、大中心”集团总部架构。优化集团固定资产投资和股权投资项目流程，构建了涵盖投资项目事前、事中、事后的全过程管控体系，切实以改革创新激发企业活力、提高风控能力。

（五）党的建设正处于巩固深化的提升点上。我们坚持把政治建设摆在首位，认真抓好党委中心组学习，扎实开展党史学习教育，精心安排庆祝建党一百周年活动。党委会研究重大事项86项，履行好“把关定向”的政治责任。深化“一企一品”，着力打造“三建三促三提升”的党建品牌，党建工作质量稳步提升。配齐配强关键岗位，锻造高素质专业化年轻队伍，为集团长远发展提供坚实的组织保障。

总的来看，集团初期工作虽然举步维艰、困难重重，但总体态势是好的，我们始终沿着正确的方向，迈着坚实的步伐，朝着既定的使命愿景和战略目标砥砺前行。

二、如何认识当前发展面临的形势与问题

善战者，求之于势。神农作为省属国企，既有鲜明的政治属性，又是独立的市场主体，必须做好“桅杆上的瞭望者”，准确把握当前的宏观经济形势、改革发展大势、行业发展趋势和企业战略走势。我们可以用“四个更加”来看待当前形势。

一是外部发展态势更加利好。上半年，全国经济反弹势头良好，宏观指标稳步复苏，消费潜力稳步释放，进出口增速持续攀升，上半年国内生产总值同比增长12.7%。我省和全国一样，延续了去年以来持续恢复、稳定向好的发展态势，主要经济指标继续保持回升，上半年全省地区生产总值同比增长12.2%，规上工业增加值增长15.9%，全省服务业增长10.9%，固定资产投资完成额增长18.2%，社会消费品零售总额增长30.3%，进出口总额增长108.4%，生产供给稳步增强，新动能增势强劲，有效需求加速释放，发展质效明显提升，民生保障稳固有力。特别是上半年，我省农业农村三项经济指标全面向好、好于全国。其中一产增加值完成330.4亿元，同比增长12.5%，高于全国4.7个百分点；一产固定资产投入完成219.1亿元，同比增长52.8%，高于全国31.5个百分点；农村居民人均可支配收入6690元，同比增长15.4%，高于全国0.8个百分点，这些都为集团发展提供了良好的外部环境。包括当前，实现碳达峰、碳中和已成为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点省，实现“双碳”目标意义重大。前段时间，林书记主持召开了省推进碳达峰碳

中和工作领导小组第一次会议，强调“要持续大力推进产业转型升级，深化能源革命综合改革试点，加快绿色低碳循环发展”。我们的乡村产业大多属于低碳、零碳甚至负碳产业，完全可以在“双碳”背景下打造成为全省转型发展的新支柱，这个历史机遇一定要牢牢抓住。

二是农业农村发展动能更加澎湃。XJP总shu记在中央农村工作会议上，明确要求举全党全社会之力推动乡村振兴，今年以来先后赴福建、广西、河南、青海、西藏等地调研，都对“三农”工作发表重要讲话、作出重要指示。李克强总理、胡春华副总理多次召开会议，对全面实施乡村振兴战略作出重要部署。《乡村振兴促进法》也于今年6月1日正式施行，标志着乡村振兴战略进入有法可依、依法实施的新阶段。7月20日，唐仁健部长主持召开部常务会议，研究部署下半年农业农村重点工作，提出要“实施好种业振兴行动，扎实推进资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化等重点工作”“要大力发展农产品加工、食品加工、休闲旅游、农村电商等，推动乡村产业高质量发展”。同时，国家各类利好政策集中释放，用“真金白银”说明了“农业永远是朝阳产业”“农村有巨大空间、可以大有作为”。7月22日，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布，通过8个部分25

条内容，为推动包括山西在内的中部地区高质量发展勾勒蓝图。特别是第10条以“加快农业农村现代化”为题，提出“打造一批绿色农产品生产加工供应基地”“加快农村产业融合发展示范园建设”等具体举措，都为集团长远发展奠定了主基调、提供了硬支撑。

三是省委省政府要求更加明确。近段时间以来，林书记、蓝省长在全省密集调研，每到一处，都对乡村振兴特别是现代农业产业发展寄予殷切厚望，提出明确要求。特别是林书记在晋中市调研时，还专门点到了神农科技集团。7月22日，林书记主持召开了省委深改委第三十一次会议，提出“要把现代种业发展作为重大战略，推进晋中国家农高区(山西农谷)创新发展，全力打造山西杂粮优质种业基地”“要根据农村改革不断深化、乡村产业融合发展、农业组织形式和生产方式发生的深刻变化，深入推进“三支队伍”改革，强化必要的政府公益服务属性，培育壮大市场化社会服务主体”，这些都与集团未来的发展息息相关。7月14日，蓝省长在省委农村工作领导小组会议上，也提出“要以工业化思维抓现代农业”“发挥好农业龙头企业的带动作用”“把培育发展农业全产业链作为重要任务，贯通产加销，融合农文旅”“因地制宜开展长板招商，推动农业重大标杆项目落地建设”等具体要求，为集团今后发展增添了底气、增强了信心。

四是集团上下斗志更加昂扬。我们从一块牌子、一纸文件白手起家，历尽创业艰辛。特别是今年3月份以来，集团搬到了太谷总部办公，条件非常艰苦，大家都能积极克服寒冷、炎热、蚊虫、通勤等方面的困难，一些同志甚至都中了暑、打着点滴，但依然能义无反顾地坚守，全身心投入工作，这是我们集团最可宝贵的精神财富和制胜法宝。只要我们始终保持这种旺盛的斗志，就没有迈不过去的沟坎，就一定能积厚成势、破局突围。

同志们，集团上半年工作虽然取得阶段性成效，但客观上讲，仍缺少“非常之举”“非常之力”“非常之观”，一些指标萎靡不振、一些工作止步不前、一些方案久议不决、一些难关久攻不下，距离省委、省政府的要求和真正的示范引领效应仍有不少差距。刚才建国总谈到了一些问题，谈得非常精准。这些问题背后的原因，我想主要有以下五点，即“五个跟不上”。

一是思想观念跟不上身份变化。

我们集团人员来自各个系统，有行政部门的、有国有企业的、有金融机构的、有高校院所的，大家的知识结构、思维方式、工作习惯都有很大差别，难免出现了一些思想不统一、工作不同频，甚至“部门孤岛”等问题。特别是一些同志的观念一时很难扭转过来，“等靠要”积习甚深，比如习惯等政府支持、等部门协调、等政策上门、等项目落地、等市场好转，唯独缺了拼抢意识。大家要清楚企业是什么？企业是不断追求利润最大化的经济组织，是随时根据市场变化作出理性反应的竞争主体，如果我们不拼不抢、守株待兔、与世无争，那是绝对干不好企业的。

二是经营手段跟不上市场形势。针对所属企业目前的经营困境，管用的办法不多，精益运营的理念还没有完全树立起来，对产、供、销、人、才、物有效配置利用做得不够，对现有的存量资源还不能很好地挖掘、盘活、利用，缺乏把低效资产“变废为宝”的措施。我们经常听到一句口头禅“差不多就行了”，这是一个态度问题，学习上一知半解、浅尝辄止，工作中只求过得去、不求过得硬，连自己的生活也是粗心大意。这种心态看似没有大错误，但是若干个“差不多”集中起来就会导致“差很多”。细节决定成败，1%的疏漏往往会造成100%的错误，所以一定要强化精品意识、细节意识，真正养成严肃、严格、严谨的工作习惯，对待企业经营自然就会寻求突破出好的经营方法手段。同时，集团自上而下还不同程度存在“跑冒滴漏”等问题，企业运行成本还有很大的压缩空间。

三是精神状态跟不上发展节奏。

集团发展中会遇到许多新问题，在问题面前是止步不前等待观望？还是勇于开拓敢于突破？两种不同的精神状态，决定两种不同的结果。个别同志习惯待在“舒适区”，一遇到困难就习惯“躺平”，一有矛盾就习惯性上交，缺乏敢于“亮剑”的精神；个别同志缺乏对标、超标、立标意识，工作满足于一般化、平均化；个别同志主人翁意识不强，对集团发展事不关己、高高挂起，对困难问题无动于衷、熟视无睹，没有做到与集团同荣辱、共进退，整天无所事事、坐班熬点，荒废了时间，浪费了资源。借今天的机会，请大家扪心自问一下：这半年来集团哪项成绩是由我这个部门来推动的？集团哪项业务的开展是由我这个部门来引领的？集团哪些方面没有做好是因为我这个部门没有做好而造成的？有没有为了集团发展而经常有如坐针毡、半夜惊醒的感觉？大家要认真思考一下，要始终保持适度的紧张感，井无压力不出油、人无压力轻飘飘，适度的紧张感对于一个单位、一个团队、一个组织、一个人都是有益的，压力就是动力。

四是能力素质跟不上岗位需求。

面对瞬息万变的市场环境和慢进亦退的发展格局，集团人才队伍有待进一步加强，“十”字型人才比较匮乏，特别是懂经营、会管理的专业人才十分短缺；一些同志习惯呆在“信息茧房”中，知识储备、实践储备跟不上，存在严重的“本领恐慌”，甚至连一些基本的工作套路都不懂，与集团长远发展要求不相适应。我们年初提出打造的学习型组织，是不断反思、不断对照、不断提升、不断思考新问题、不断接受新观念、不断求得进步的组织，现在来看，距离实现这个目标还任重道远。未来，每个部门的人员都应该有相对侧重的分工，大家在相应的领域都是行家里手，具备专业能力，这样我们的总部就真正变成业务单元驱动的总部。要善于紧盯大事要事打攻坚战，紧盯急事难事打歼灭战，紧盯薄弱环节打持久战，善于抓本质、抓重要、抓关键，切实做到“打鼓打到重心处、工作抓到要害上”。

五是执行落实跟不上事业需要。蓝省长说，任何工作“最后一公里”都是最重要的，“第一公里”一般问题都不大。我们的一些同志“头热脚冷”，执行力不足，习惯于“把说了当做了”“把做了当成做好了”，存在“选择性落实”“打折扣落实”的现象；一些工作平时推一推、动一动，不推不动，甚至推也不动；还有一些工作安排下去后，就泥牛入海、杳无音讯，不过问就永远没有反馈，等等。这些问题都是我们工作中的大敌，如不解决好将会逐渐消磨我们的斗志、挫伤大家的士气，浇灭战斗的激情。我们既要有健全的制度规则作保障，更要有及时反馈的“复命意识”和“划句号”的能力，真正做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。

三、统筹做好下半年各项工作

孔子说，“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧”。下半年工作纷繁复杂，一定要认真谋划、理清头绪，坚定发展信心、坚持问题导向、坚决落实责任，奋力推动各项工作再上新台阶。重点要打好“六张牌”。

（一）打好战略牌，明确使命愿景、平台板块的支撑之道

集团发展任何时候都要讲战略，而且越是到了关键期，越要把战略摆在重要位置。年初，我们已经明确了“1638”发展战略（即一个愿景目标、六大功能定位、三大核心平台、八大业务板块）及“双‘百十一’三步走”目标，这是集团宏观层面的战略。同时，我们还要细化确定微观层面的战术，进一步把集团“十四五”期间的发展路径描述清晰。

“十四五”期间，集团要坚持“一核三型、五化五力”总体思路，大力实施“四个工程”，推动集团实现高质量跨越式发展。

“一核三型、五化五力”总体思路，其中“一核”即以“坚持党的领导、加强党的建设”为核心；“三型”即打造平台型、引领型、价值型企业；“五化”即实行多元化布局、板块化混改、专业化投资、精益化运营、制度化管控；“五力”即不断增强企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

“四个工程”即“618”板块裂变工程、“515”项目攻坚工程、“356”内控提升工程、“333”党建品牌工程。其中“618”板块裂变工程即到“十四五”末，集团共划转、混改企业60家以上，营收规模超过100亿元，形成“八大板块优势”；“515”项目攻坚工程即到“十四五”末，集团在全省范围内实施重点项目50个，总投资100亿元以上，实现净利润5亿元以上；“356”内控提升工程即全面落实好国企改革三年行动，集团制度体系进一步健全完善，内控管理水平全面提升，“五提六只要”要求贯穿始终，成为集团发展的核心驱动力；“333”党建品牌工程即“三建三促三提升”党建品牌打造成效显著，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，党建与发展同频共振、互促双赢。

在这里，我想重点讲一下“618”板块裂变工程，这也是微观层面的核心工程。我们要重点围绕八个板块精耕细作、修宽航道，形成引领全省现代农业发展的“航母战斗群”。在“618”板块裂变工程中，集团所属企业5年内要裂变到60家以上，而当务之急是要在现有7家子公司基础上，新启动设立12家板块骨干子公司，分别是神农农高区建设运营有限公司、神农种

业集团有限公司、神农农资集团有限公司、神农食品集团有限公司、神农大健康产业发展有限公司、神农农机集团有限公司、神农农业大数据集团有限公司、神农农业供应链集团有限公司、神农农业社会化服务集团有限公司、神农乡村建设集团有限公司、神农投资集团有限公司、神农品牌管理有限公司。这些公司都属于板块骨干子公司，而目前我们正谋划设立的原粮公司、中央厨房管理公司、人力资源公司等，包括农业农村厅即将划转过来的19家事业单位，随后将根据各自隶属板块，再作进一步的整合重塑。

我们要以这些骨干子公司为核心载体和支撑，开展一系列并购重组和后续生产经营，着力打造“八大板块优势”。

一是在园区建设运营板块形成“机制改革优势”。要按照省委、省政府部署，加快设立神农农高区建设运营公司，以核心区为重点，开展市场化建设运营。在农高区外，我们还要以设施农业为重点，在全省范围内建设一批神农产业示范基地、神农示范园区，着力打造京津冀地区的重要农产品供应基地。

二是在农业生产资料板块形成“源头竞争优势”。我们要按照省委关于种业振兴计划的战略部署，依托省农业农村厅拟划转的畜牧遗传育种中心、薯类脱毒中心、水产育种养殖科学实验中心等单位，组建专业团队，整合头部企业，设立神农种业集团，着力打造小米、高粱、马铃薯、玉米等旱作拳头种子产品，力争5

年内实现主板上市。我们还将设立神农农资集团，在化肥、农药、饲料等生产资料领域拓展布局，确保在产业链“头”端掌握话语权，提高核心竞争力。

三是在农产品精深加工板块形成“全链赋能优势”。我们要设立神农食品集团，聚焦酿品、乳品、功能食品等农产品精深加工领域，继续推进与重点标的企业的混改谈判，力争尽快实现破局。在实现并购重组后，通过资金、品牌、渠道等方面赋能，打造一批家喻户晓的神农食品品牌和上市公司，同时带动更多群众增收致富。

四是在大健康板块形成“产业融合优势”。我们要设立神农大健康产业发展公司，依托神农智华、生物院等企业，深耕功能食品、保健食品，着力打造全国牡丹籽油第一品牌，培育健康食品的“老字号”企业。同时还将依托拟接收的相关公司，积极布局中医药、康养等领域，建设重大生物技术研究和产业化平台，擦亮五百年中医药品“金字招牌”，打造山西农业大健康产业生态圈。

五是在智慧农业板块形成“技术策源优势”。我们要依托省农业农村厅拟划转的省农业机械化服务中心，设立神农农机集团，推进智慧农机装备园建设，为开展社会化服务打好基础。我们还将设立神农农业大数据集团，与云时代

合作建设大数据平台，深耕数字农业农村业务，为包括农业金融在内的“三农”场景提供数据赋能。要与华为、京东等企业对接合作，以云计算、物联网等技术为核心，打造具有神农特色的智慧农业系统解决方案。

六是在贸易流通板块形成“品牌渠道优势”。我们要依托粮油集团及拟设立的原粮公司、中央厨房管理等公司，加快设立神农农业供应链集团，筛选确定神农产品名录，建立质量标准体系，同时设立神农品牌管理公司，尽快打响“晋我家”区域公用品牌。我们还将在农产品批发零售、冷链仓储等领域加快布局，沿全省高速公路服务区建设“神农优特体验店”，在各县市设立“神农农业奥特莱斯”，打造全省最重要的农产品贸易流通渠道，畅通山西“特”“优”农产品“双循环”通道。

七是在现代农业服务业板块形成“标准引领优势”。我们要结合全省“三支队伍”改革，依托省农业农村厅拟划转的省农业产业化指导服务中心、新型职业农民培训中心、农牧业技术综合服务培训中心等单位，加快设立神农农业社会化服务集团，在生产托管、产教融合、科技推广、标准制定等方面拓展，把一系列种养殖“神农标准”“神农方案”推广到田间地头、千家万户。

八是在乡村建设板块形成“标杆样板优势”。我们要以乡村产业发展公司为试点，在高标准农田建设、土地整理、固废利用循环经济等领域深入探索，形成成熟经验模式，并以此为基础，设立神农乡村建设集团，整合省

内外优势资源，全面参与美丽乡村建设、农村人居环境整治、土地整理、生态修复、农旅融合等项目，在全省打造乡村建设行动的“神农样板”。

（二）打好经营牌，找准扭转亏损、实现盈利的破解之道

临事而惧、好谋而成。面对当前的经营困境，不能熟视无睹，必须拿出硬方法、硬举措来。刚才，建国总给大家通报了全年的经营目标、固定资产投资项目建设目标、科技创新目标、安全生产目标及员工收入增长目标，这些目标也在党委会、董事会上进行了研究审定。大家下去后一定要压实责任、倒排时序，对标一流、补齐短板，力争各项目标任务圆满完成。特别要针对目前所属企业持续亏损的现状，坚持“分类施策、一企一策”，努力扭转过渡期间经营管理水平下降、经营业绩下滑等问题，确保全年经营业绩水平同比稳中有进、逐步好转。

大家必须要强化一个观念，我们是企业，不是政府，盈利是集团生存的头号法则（王一新副省长曾说过，如果我们不把自己当作一个企业，那很多事情的出发点就完全不一样，就会不该我们揽的事也去揽，没有任何产出回报的事也去做

），必须树立“以真金白银论英雄”的理念，想法设法、千方百计地去挣钱，力争用一年时间，集团彻底扭转经济运行被动局面，亏损面、亏损点全部清零。要重点挣好“四种钱”。

一要挣好政策的钱。国有企业与政府有天然的“血缘”关系，所以在承接政策方面具有天然的优势，我们一定要把这个优势用足、用活、用好。省直各厅局包括地方政府，有许多关于农业产业、科技创新、项目建设等方面的政策，有的含金量非常高，用好了能助我们一臂之力、解燃眉之急。神农富通规划研究院成立后，要充分发挥好政策研究的功能，有效拓宽政策获取渠道，强化政策解读能力，当好全集团的政策“集散地”。各部门、所属企业和项目组也一定要高度重视、时刻关注，与相关厅局、有关部门保持沟通对接，积极学习政策、寻找政策、对接政策、研究政策、吃透政策，争取把政策的每一分钱都拿回来、用得好，把“政策红利”释放到极致。

二要挣好市场的钱。

神农虽然组建时间不长，但作为全省农业头部企业，拥有比民营企业更强的获取、调动和整合资源的能力，我们一定要不断放大这种能力，以板块公司为载体，四面出击、开疆拓土。现有各所属企业要进一步用好神农的“金字招牌”，找准自身业务与集团板块之间的契合点和对接口，认真研究市场、积极投身市场、全面挖掘市场、敢于引领市场，用市场的眼光去发现资源和利用资源，切实把产业链上的优势串起来，变成竞争优势，打造一批品牌过硬、市场认可、溢价能力高的“特”“优”产品，实现可持续盈利。

三要挣好金融的钱。作为省属龙头企业，神农具有很强的背书能力和商业声誉，这也是我们在金融资本市场上的最大本钱。我们要进一步解放思想，不断拓宽融资渠道，强化融资能力，争取大量低息贷款、政府专项债券，为重点项目建设提供保障。要以神农投资集团设立为契机，借助投行、专业机构等力量，进一步强化资本运作能力，着力发展投资、租赁、供应链金融、融资担保、农业保险经纪、碳指标交易等多重金融功能。比如我们要与一流基金合作，通过VC（风险投资）、PE（股权投资）、Pre-IPO（上市前财务投资）等模式，引导撬动社会资本参与，投资孵化一批涉农高新技术企业，获取上市后超额收益、上市前股权溢价退出收益及基金管理收益。5月8日，农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，明确了社会资本投资农业农村的13个重点产业和领域，我们要认真研究；再比如我们要涉足融资租赁领域，为中小微企业、合作社、种养殖大户提供标准化厂房、农机生产设备等租赁服务，获取租赁息差、手续费等收入；再比如我们还要涉足碳指标交易，利用集团在种养殖基地、林业等方面的天然业务优势，产生可观的负碳指标

，可以出售并获取收益，等等。总之，金融领域将是未来集团发展的有效支撑和重要增长极，一定要用好这个工具，最大限度确保集团资产保值升值。

四要挣好科技的钱。作为科技旗舰企业，实现科技引领既是集团的使命任务，也是实现盈利的重要渠道。我们要充分发挥科技创新平台作用，与山西农大及全国科研院所深度合作，在有机旱作、现代农业等领域占领高地，既做“0到1”的创新，又做“1到N”的创新，努力形成一批具有自主知识产权的科研成果，全面提高集团相关产品附加值和产业竞争力。同时，我们也要通过并购、入股等方式，在旗下打造一批高新技术企业，有效缩短研发周期，快速拥有核心技术，大幅提升产业层级，确保在未来竞争中赢得先机，力争到“十四五”末，集团拥有国家级研发机构10个、省级企业技术中心及研发机构20个，年转化各类成果30—50项，R&D经费占收入比重达到4%。各所属企业也要充分发挥科技第一引领作用，敢于向科技要生产力、向科技要产业纵深、向科技要产品利润，真正实现科技赋能、降本增效。

（三）打好投资牌，把握精准落子、做强做大的布局之道

做强做大是企业发展的必由之路。当前神农的主要矛盾就是规模小、实力弱，没有规模和实力，企业就没有话语权和影响力，更谈不上示范和引领。做强做

大有赖于正确的投资活动，我们要认真研究投资这门“大学问”，从集团整体利益出发，切实把握好投资方向、控制投资规模、保持历史耐心，努力实现资源配置优化和经济效益最大化。前面我们讲到，集团要再新设立12家板块骨干子公司，这些子公司应该最熟悉相关领域，听得见“前线的炮火”，是投资建议的主体，未来将负责标的企业的筛选、尽调、可研等环节，以及后续的生产经营；总部是投资决策的主体，负责对投资标的进行业务指导、审核把关，从而形成集团投资的生态循环。

这里，我想重点强调一下混合所有制改革这个问题，这是目前集团拓展版图、壮大体量的“金钥匙”。

一要“混”准方向。

集团发展的大方向是不变的，就是要引领全省现代农业高质量发展。在这个前提下，我们需要实行适度多元的投资战略，把鸡蛋放在几个篮子里，多为集团打造几个引擎，组建“联合舰队”，形成一定的业务对冲机制，确保企业可以获得持续收益，不会因为某个领域市场波动，而面临颠覆性风险。这里要注意的是，我们不要过度纠结于主业限制，不是说不带“农”的业务就不能搞，而是只要“涉”农就可以搞，那么怎么才算“涉”？“涉”到什么程度？这就要看我们讲故事的能力。前段时间，我们去水发集团考察，他们虽然只有“水利开发、现代农业、环境保护、清洁能源”四大板块，但实际发展中完全是多元化发展，上千家下属企业各自出击、百花齐放，什么挣钱干什么，整个集团也“东方不亮西方亮”，实现了野蛮生长和跨越式发展。水发集团2009年刚组建时和我们一样，也是一张白纸，现在资产总额已超过1500亿元，员工超过3万人。

二要“混”出协同。混改的协同效应主要体现在“两个结合”。一是加强产品上下游的结合，降低综合生产成本。比如养殖场和煤矸石，两者看似毫不相干，但组合起来后，在产业链上游的生产资料板块就会发生“化学反应”，养殖场的粪便和煤矸石中的腐殖酸结合起来，就可以生产生物有机肥。二是加强产品功能间的结合，降低市场进入成本。比如中药材和酒的结合，大家都知道龟龄集卖得很好，同样龟龄集药酒推出后，也很容易受到消费者认可。所以我们搞混改，一定要体现业务组合力，使混改企业之间能产生一定的协同效应，最终取得“1+1>2”的效果。

三要“混”出效果。混改不是一混就灵，也不能一混了之。搞混改的最终目的，也是要提高企业的运行质量和盈利能力。如果混改完企业的经营业绩还不如从前，那还不如不干。业内有个著名的混改公式，即“国企实力+民企活力=

企业竞争力”。所以在混改中，我们一定要当好开明的东家，依据市场化原则，因地施策、因业施策、因企施策，宜控则控、宜参则参，不仅搞资金的混合，更要搞能力的混合、优势的混合、文化的混合，切实把国企的经济实力、规范管理和民企的市场活力、拼搏精神有机结合起来，确保企业能够流畅运作、良性运转。

（四）打好园区牌，蹚出聚焦龙头、壮大产业的发展之道

农高区市场化建设运营是集团的主业之一，必须坚持“四双一引领”建设运营路径，与晋中市通力合作、协调配合，确保完成好省委、省政府赋予的职责使命。从目前看，集团的主要建设运营区域聚焦在核心区，我们通过深入调研，初步提出了核心区发展“12345”初步设想，“1”即建设农业高新技术产业创新中心；“2”即科技+产业两个发力方向；“3”即科技创新中心、产业孵化园区、总部经济基地三大功能板块；“4”即公共技术平台、公共创新平台、公共活动平台、公共服务平台四大公共平台；“5”即建设功能食品加工产业园、现代农业创新创业园、生物农业科技产业园、农业智能装备产业园、现代农业产教融合示范园，着力打造农高区高质量发展的主引擎和发动机。下一步，要狠抓重点项目建设，落实好7月21日重点项目专题会议精神，“一盘棋”解决好立项可研

、土地手续、债券发行等问题，全面加快项目进度，确保年内取得实质性成果。同时要提前谋划研究，把明年的重点项目盘子确定下来，切实储备一批大项目、好项目。

这里我重点强调一下招商引资问题，也是我们市场化建设运营农高区的核心问题。

一是目标要聚焦龙头。要按照林武书记晋中调研指示精神，全面筛选和梳理国家农业产业化重点龙头企业，重点围绕“链长式”企业，与晋中市组成团队开展联合招商，农交会期间我们要组织“百强龙头企业山西行”活动，力争年内引进大型科技型、加工型、流通型农业龙头企业2—3家。与此同时，要“抓大不放小”，我们前段时间集团与启迪签署了合作框架协议，共同在农高区打造现代农业科技示范园，依托启迪的专业化运营管理，引进一批现代农业领域的中小微科技企业，实现龙头引领、群星灿烂。

二是推介要直击要点。

今后与产业化龙头企业的对接，不能只是简单的会面，随便聊一聊，一定要事前认真研究对方的发展战略、业务方向和布局重点，拿出切实可行的合作方案和落地方案，用数字化、案例化的方式讲清楚落地农高区的好处和优势，做到“比对方还了解对方”。同时，要摸清自己的“家底”、深挖自身优势，实现“长板”招商。特别是在招商推介时不能自说自话，避免“你说的我不关心，我关心的你一句没讲”，关键要讲清楚三点：一是区位优越，市场覆盖面广，物流成本低；二是产业基础好，要素资源充足，配套能力强；三是人才环境好，农高区周边高校云集，有智力密集优势，人才流失率低。这三点是任何企业在全国布局时考量的最主要因素。

三是过程要体现专业。我们作为农高区以商招商的主体，将来要把精兵强将充实到招商一线，做到领导带头招商、专业队伍招商、联动合力招商。要广泛与各协会中介、专业机构保持对接沟通，对在农高区举办的重要论坛、展会等活动，要有针对性地嵌入招商环节，加强信息搜集和研究分析，努力掌握第一手招商资料。要广泛借鉴先进招商经验做法，探索通过签署对赌协议等做法，有效破解土地等要素瓶颈。要搭建专业化产业服务团队，精准做好企业和项目的配套服务，由“筑巢引凤”向“为凤筑巢”转变，助力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境。

（五）打好内控牌，实行制度为本、规范运行的管理之道

没有规矩，不成方圆。企业内控的关键在于制度建设，一流的执行必有一流的制度，一流的制度成就一流的企业。邓小平同志也讲过，好的制度可以使坏人无法横行，坏的制度却可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们集团自成立伊始，就站在“巨人的肩膀上”，学习借鉴省内外一流企业经验，出台了一系列制度，开展了一系列创新，取得了良好效果。在学习借鉴的同时，我们还要汲取其他企业失败的教训，关键要防微杜渐，谨防患上“五种病”。

一是“政治软骨病”。什么是“政治软骨病”？就是党的领导没有贯穿始终，个别环节出现缺位失位；党建“第一责任”没有扛起来，出现弱化、淡化、虚化、边缘化问题，与业务发展“两张皮”，没有实现互促共进，这就相当于丢了国企的“根”和“魂”。下一步，我们要深学笃行XJP总shu记“七一”重要讲话精神，开展好宣讲活动，推动党史学习教育走深走实。要加强党的领导不动摇，把党组织内嵌到公司治理结构之中。特别要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。要深化“一企一品”，尽快拿出“三建三促三提升”的创建方案，进一步建强基层党组织，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为企业做强做优做大提供坚强组织保证。

二是“大企业病”。什么是“大企业病”？主要有6

个特征：“机构臃肿、人浮于事、士气低迷、效率低下、投资混乱、管理失控”，一旦得了“大企业病”，机构层级不断增加，人员不断膨胀，组织效率越来越低，员工越来越没有进取心，最终只能被市场淘汰。今后，我们继续要按照现代企业制度要求和《国企改革三年行动方案》，坚持更精简、更高效、更有活力的基本思路，进一步健全“各司其职、各司其责、协调运转、有效制衡”的公司治理机制，不断深化“小总部、大中心”管理创新，对标中粮、大北农等一流企业，推进管理体系和管理能力现代化，有效提升管理数字化、网络化、智能化水平，从根源上杜绝“大企业病”。特别要发挥好OA系统作用，能上的尽量上，最大限度提升工作效率，减少流转程序。

三是“人才匮乏症”。什么是“人才匮乏症”？主要表现就是“三个缺乏”，即有学历、有技术的人才缺乏，高层次、高能力的人才缺乏，经营型、复合型的人才缺乏，这是事关企业长远发展的重大问题。未来几年内我们要不断设立新的子公司，还要实现一系列混改，人才是最关键的，必须未雨绸缪，构建“四个一”的引才、育才、用才体系，打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的优秀队伍。一要畅通一个渠道，即市场选人渠道，要坚持五湖四海、任人唯贤，按照不同类别、层级、岗位的用人需求，扩大选聘范围，特别要对行业内高端人才进行常态跟踪，保障选人质量。二要搭建一个环境，即人才成长的环境，要继续打造学习型组织，统筹利用各种培训资源，提升现有员工的学习能力、领导能力和经营管理能力，在集团内培育一批职业经理人。

三要完善一个机制，即人才激励机制，做企业不仅要靠政治觉悟、责任心和事业心，也要靠激励机制。我们要在政策允许范围内大胆探索选拔用人机制，特别是在一系列子公司的设立过程中，树立“不拘一格降人才、百花齐放选英才”的导向，对重要岗位实行“揭榜挂帅”，只要你有能力，无论年龄大小、学历高低，都可以竞争上岗，可以给你施展舞台，切实打造“能者上、平者让、庸者下”的人才生态。同时要建立中长期激励机制，用好股权激励、分红激励等方式，避免出现人才严重流失的问题。四要建设一个文化，即优秀的企业文化，这是聚人心、强队伍的关键。在水发集团考察时，他们谈到招才引智、混改后的企业管理等问题时，总是首先谈到水发的企业文化，这就是他们的秘诀，也是最引以为豪的东西。我们要尽快凝练出神农的企业文化，进一步强化文化感召，让各路人才都有归属感和认同感，充满幸福感和使命感，能够毅然选择神农、留在神农、发展神农。

四是“制度漂浮症”。

什么是“制度漂浮症”？就是虽然有了制度，但只是喊在嘴上、挂在墙上，成了吉祥物。我们经常讲，制度的生命力在于执行，必须不断强化制度刚性约束，让制度“长牙带电”，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威，让那些不守规矩、指望浑水摸鱼的想法和行为没有立足之地，防止“破窗效应”。我以前讲过，我们的企业要像家庭、像学校、像军队。像家庭，就是要团结一致、亲如家人。每个人都是集团的一分子，都是兄弟姐妹，要像一家人一样相处。经过半年时间的运转，个别部门之间由于职责分工、业务流程等方面的原因，产生了一些“内卷”，甚至出现一些不讲团结的现象，这种苗头是绝对不允许再出现的。大家要牢固树立“一盘棋”思想，把集团整体利益摆在首位，精诚团结、融为一体，彻底消除“集而不团”“部门孤岛”等现象。像学校，就是要不断学习、成长进步。就是我们前面讲到的，切实把“五提六只要”的要求贯穿始终，打造一流的学习型组织，打造业务驱动型总部。像军队，就是要纪律严明，令行禁止。军令如山，服从命令是军人的天职，军队在接到命令时，必须无条件执行，不寻找任何借口，这样才能战无不胜、攻无不克。但目前来看，一些不讲纪律规矩的现象时有发生。比如办公室通知上报一些材料，个别部门或不慌不忙，或不闻不问，总要催促几次才能报上来，这种执行力是打不了胜仗的。全集团上下一定要做到令行禁止，把不折不扣贯彻执行党委决策作为一种习惯、一种素养，甚至是一种本能。今后再出现类似不讲规矩的现象，我们将严肃处理、绝不姑息。

五是“风险麻痹症”。

什么是“风险麻痹症”？就是毫无风险意识，看不到风险就在身边。大家要明白一点，风险是客观的，也会紧跟企业发展的脚步，零风险的情况从来都不存在。我们要进一步加大风险防控力度，不断提高发现和判断风险的能力、防止发生系统性风险的能力，以及出现风险后快速止损的能力，从而使企业具备迎击风吹雨打的能力。这里要强调的是，一定要正确处理好风险防控和企业发展的关系，既不能因为追求快速发展而忽略风险，盲目扩张，留下隐患；更不能因为要防控风险而因噎废食、画地为牢、止步不前。大家切记一句话，由于防控风险而导致发展停滞，是企业面临的最大风险。同时，集团上下要牢牢树立安全红线意识，健全完善项目管理、安全生产和应急管理体系，确保安全生产万无一失。特别是近期，要高度重视防汛和疫情防控问题，各生产企业要做好预案、有效防护。

（六）打好落实牌，践行抓铁有痕、踏石留印的实干之道

“坐而论道，不如起而行之”。实现集团跨越式发展，离不开脚踏实地、真抓实干。XJP总shu记讲，“抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样”。林书记在7月23

日全省服务业提质增效推进大会上，提到了《毛选》里的三篇文章：《星星之火可以燎原》《中国的红色政权为什么能够存在》《湖南农民运动考察报告》，强调要解决好眼前和当下的问题，各项工作必须从解决问题出发，实际上讲的也是求实、务实、落实的问题。集团上下都要把抓落实作为一号工程，坚决摒弃“惯性、惰性、任性”的思维方式，养成雷厉风行的行为习惯，做到眼中有问题、脑中有思路、肩上有担当、脚下有行动。

要加强调度抓落实。各分管领导要落实好包联责任，经常深入重点项目和生产经营一线现场办公、现场督办，协调解决问题。尤其是对不达进度的指标和进展缓慢的项目，要盯住不放、追根溯源，千方百计谋求解决办法，确保迎头赶上。

要靠实责任抓落实。集团总部要定期召开经济运行分析会、重点项目推进会、项目遴选会等会议，要开起作用的会，开解决问题的会，切实把“三会一层”作用发挥出来。各所属企业负责人要组织安排好本企业的生产经营工作，把责任明确到人头，倒排指标、弥补短板，逐日逐周逐月排好进度表，切实以月度目标的实现确保全年既定目标的实现。

要严格督查抓落实。

今年集团将对目标完成情况实行“硬挂钩、硬考核、硬兑现”，综合办公室、党委组织部、纪检监察专员办公室等相关部室要通过明察暗访等方式，对重点工作、重大项目、重要工程、重要指标完成情况进行督查督办，对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查责任，对推诿扯皮、支差应付、任务落空的要严肃问责，督查结果要及时通报，形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作局面。

最后，我再强调一下后半年要重点抓的几项具体工作。

一是重点项目建设。无论是农高区项目，还是全省范围内的项目，都要抓投资强度、抓项目进度，该投入的资金一定要投入到位，确保年底达到预期目标。

二是农交会、乡村振兴论坛的市场化承办。农交会的时间已经非常紧了，一定要与省农业农村厅、农展协会、第三方展览服务等机构保持密切沟通对接，按照既定方案有序推进。特别要全力抓好招展组展、采购商服务、展会设计施工、活动宣传等工作，确保首次市场化办展圆满成功。同时，要同步做好乡村振兴论坛的各项前期筹备工作。

三是板块公司设立。前面谈到的12家板块骨干子公司，战略规划部和投融资管理部要牵起头来，与相关部门沟通对接，根据轻重缓急，成批次设立，尽快把八个板块支撑起来。

四是省农业农村厅事业单位划转接收。在省委深改委（省综改委

）第三十一次会议上，林书记听取了农村“三支队伍”改革情况汇报，省农业农村厅事业单位改革也在加快推进。我们要做好对接工作，提前谋划好整合思路，做到无缝衔接。

五是相关公司接收。要与国资运营公司、晋创公司保持密切沟通，实时调整优化接收方案，周密部署、积极稳妥推进接收工作。同时，要摸清相关公司的经营现状和发展脉络，全面排查风险，谋划好未来管理运营的后半篇文章。

同志们，道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们在省委、省政府的坚强领导下，瞄准既定战略目标，披荆斩棘、接续奋斗，全力以赴做好下半年各项工作，确保“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象，共同开创神农更加美好灿烂的明天！

在甘肃省化工园区及危化品重点县安全咨询专家组座谈会暨“师带徒”启动仪式上的讲话

黄泽元

2021年7月8日

同志们：

今天召开甘肃省化工园区及危化品重点县安全咨询专家组座谈会，主要任务是总结交流化工园区及危化品重点县安全咨询专家组工作经验，举行“师带徒”启动仪式，签订“师带徒”协议。自化工园区及危化品重点县安全咨询专家组工作制度建立以来，省应急厅高度重视推动全省化工产业发展工作，先后召开三次专题会议，研究解决制约化工产业发展的问题。刚才，部分市州、县区应急管理部门，化工园区管委会以及专家汇报了工作开展情况，提出了意见建议。总的来讲，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度在推进专业化隐患排查体系建设、提升企业本质安全水平等方面发挥了重要作用，基本达到了预期目的。下面，我谈几点意见。

第一，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组工作制度建设取得了明显成效。主要表现在三个方面：

一是机制建起来了。现在建立的化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度，已经有了一整套规范运行的制度机制来作保障。一些市县在此基础上，结合本地实际，创新思路举措，制定了科学管用的制度，既规范了机制的运行，也保障了工作落实，使危化行业领域安全管控水平得到了提高。

二是专家动起来了。聘任的专家认真履职尽责，常态化深入

化工园区和危化企业，积极主动开展咨询服务、隐患排查、工作指导等工作，帮助化工园区和危化企业夯实了安全生产工作基础。今天启动的“师带徒”工作，目的也是进一步发挥专家作用，扎实搞好化工领域企业风险隐患排查整治工作。

三是成效显现了出来。通过开展专家指导服务，各地化工园区能够树牢安全发展理念，不断加强安全管理，提升隐患排查专业化水平，初步实现了安全发展的目标，危险化学品企业安全生产管控水平得到了极大提升。

刚才座谈的时候，化工园区、专家都谈到了一些迫切需要解决的问题，我们将认真分析研究，在下一步工作中，提出更加务实管用的措施，持续健全完善化工园区和化工重点县专家咨询服务制度。

第二，危化品生产领域面临的严峻形势。就当前危化产业的发展趋势而言，党中央国务院出台了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，既对对危险化学品企业、化工园区或化工集中区风险隐患排查、产业结构、标准规范等提出了具体要求，也对严格市场准入、落实企业主体责任、培养专业人才队伍、落实安全监管责任等提供了行动指南和基本遵循，安排了许多迫切需要落实的任务。结合实际，我们应当从三个维度来看待危化领域面临的严峻形势：

一是从化工产业发展大势看，工作任务会越来越重。化工产业是一个人民群众生产生活离不开的产业，是一个渗透在国民经济和社会发展各领域各个方面，是一个不可或缺、不可替代的产业。从化工行业发展相关资料看，市场对化工产品有非常旺盛的需求，虽然化工企业可以关停，但需求却没有消失。从甘肃实际来看，化工产业发展是我省迎来产业发展的常重要机遇，承接东部地区化工产业的转移对我省发展至关重要，化工产业的不断发展也意味着安全监管的责任越来越重，任务会越来越艰巨。

二是从化工产业自身的特点来看，风险会越来越高。涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）发生的生产安全事故往往会给人民群众带来严重的伤亡和财产损失，加之环境方面带来的次生灾害，影响程度之大位居行业前列。比如，煤矿领域的生产安全事故，虽然会造成群死群伤情况，但不会引发更大的次生灾害。而化工企业一旦发生泄漏、爆炸等事故，带来的安全风险是不可预估的。比如，印度博帕尔毒气泄漏事故直接造成数万人死亡，对环境的危害至今尚未完全消除。

三是从安全管控要求来看，专家指导服务越来越迫切。

化工领域的安全风险管控，需要依靠成熟的工艺、技术，但从本质上来讲还是要靠人来实现，而专家指导服务就是这个关键环节中的重中之重。所以，我们要进一步健全完善化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度，把它的作用发挥好。

第三，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度改进和努力的方向。

今后我们要及时查漏补缺，认真梳理总结，从三个“进一步”入手，切实抓好各项重点工作的落实。

一是进一步健全完善机制，拧成一股绳，不能搞成“三张皮”。虽然目前我们建立了专家选派、考核、工作日志等制度，化工园区也有了一套对接机制，但仍没有真正意义上拧成一股绳，在一些环节上还有脱节。比如，危化企业、化工园区的需求与专家的专业技术匹配问题，还没有很好的解决。专业隔行如隔山，专家在不懂的行业开展工作，就无法有效发挥专家专业力量。专家服务与企业、园区安全风险整体管控融合性还不够强，这也是下一步要解决的问题。从化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度来看，在专家选聘、考核、日志、“师带徒”等方面都有优化完善和提升的空间。危化处要征求专家和化工园区、危化企业的意见建议，实行双向选择、合理搭配，不能简单地进行工作安排。

二是进一步发挥化工园区及危化品重点县安全咨询专家组作用，当好多面手，不能搞“单打一”。

制度建立初期，省厅就提了安全咨询专家组“三大职能、五项任务”，包括安全指导、隐患排查、技术服务。安全指导包括招商引资安全把关、园区规划、风险辨识管控。隐患排查是核心任务，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度就是围绕发现、解决隐患建立起来的。技术服务既包括为企业直接提供的技术咨询服务，也包括“师带徒”服务。我们对化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度有很高的期望，要发挥好作用，专家不能知识安全检查的“单打一”，而要当好多面手。

三是要进一步加大探索力度，一直向前走，不能原地转。化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度在全国来说都是创新性的，是没有成熟的、系统的经验和模式可参考照搬，这就需要我们自己在工作中不断总结经验、汲取教训，再提升为理性认识和对规律性的把握。所谓向前走，我认为做好四个“度”，一是“深度”，就是化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度如何深度融入企业的生产经营管理和安全监管中，让专家深度了解企业、园区的运行，企业的生产经营，也是我们规定专家服务期限的目的。二是“广度”，

就是通过参与园区安全管理放大专家效应。化工园区的安全管理要建立四个层次的安全管控机制。首先是覆盖全体员工的隐患排查，这是安全生产的基础，只靠专家对企业安全检查是做不到全覆盖的。其次是企业自身的内控机制，让企业的生产工艺、规程以及管控措施能够严格执行，用制度管好每个员工。再次是建立化工行业的企业自律机制，要整合园区所有企业的专家力量，组成专家团队，提供全方位的服务，再加上化工园区及危化品重点县安全咨询专家组力量，大幅提升园区企业的安全管理水平。最后是园区和地方应急管理部门的安全生产监管落实。只有四个层次工作都落实了，安全生产管控才能真正意义上达到比较高的水准。三是“精度”，就是要让专家和园区企业的匹配性更好，危化处要把本次会议提出来的问题梳理出来，拿出解决的措施，让专家参与工作的针对性更强，发现问题的能力更强。四是温度，省厅对选派的72位专家，是寄予厚望的。专家不能只是简单地为了完成任务，要有责任感，要有人文情怀，从内心深处帮助企业排查隐患，减少事故和人员伤亡。要通过三年时间，在服务危化行业、化工企业之间建立深厚感情，这才是追求的最高境界。

第四，化工园区发展问题。无论是承接化工产业转移，还是地方主导特色产业，我省的15个化工园区既是宝贵资源，也是发展的载体和平台，用好了这些载体和平台，说会对甘肃经济发展产生非常重要的作用，但如果风险管控不好，就会引发严重的后果。我省化工园区总面积317平方公里左右，有足够的项目承载量，如果每亩达到

200万元以上的投资额度，那总额就会超过一万亿元，具有明显的后发优势。虽然我省化工园区有一定不足，但大部分化工园区都处于人烟稀少之地，有较大的的安全距离。当前需要我们把化工产业准入关口把得更准一点，基础设施必须按照产业发展规律和特点建得更完善。

化工园区要实现科学发展，重点要解决好以下五个问题：

一是方向问题。一些化工园区如果计划要收缩发展规模，就要考虑做好园区产业的搬迁和退出问题。如果化工园区要进一步发展，就要加强基础设施建设。都要明确方向，不能进退失据，更不能因为想收缩而忽视现有企业的安全，无论是进还是退，都要抓好安全监管工作，确保不发生生产安全事故。

二是定位问题。定位不准是当前我省化工园区最大的问题，大部分园区把医药、农药、染料中间体作为主要方向，在省内已经造成了同质化竞争，这对我省整个化工产业发展相当不利的。当前，每个化工园区都要抓紧分析研究，明确园区的产业定位、产业类型、产业集群、产业链等，确保园区实现长久发展。

三是设施问题。化工园区要科学发展，需要配套建设的基础设施、安全设施、危废处置

设施就必须要达标。各级政府要加大园区基础设施建设投入，严格对照有关标准进行建设，力争化工园区设施保障水平达到国家要求。

四是风险问题。包括风险辨识、风险管控和风险评价，目前我省有12个B级安全风险的化工园区，如果2022年底达不到C级安全风险要求，按照国家要求就要退出，能不能在2022年底达到要求，大家一定要做到心中有数。安全风险等级的认定与园区基础设施、产业类型等方面都是有关联的。

五是队伍问题。包括园区管理机构、企业管理队伍、技术人才、产业工人。对于队伍建设问题，化 工园区管委会要有正确的认识，管委会主任、副主任对园区的发展负有重要责任，各地要认识到这个岗位不是用来解决待遇问题的，是要为化工产业发展尽职尽责的。下一步，省厅危化处要以省安委办名义对这个问题下发通知进行督办，化工园区必须要由化工专业或化工背景的管理人员任管委会主任或副主任。另外，对于产业工人，如果没有相应的培训教育和提升渠道，专业素质达不到要求，化工产业发展就会非常危险。

对于上述五个问题，省市县各级安委办、每个园区都要认真研究，把化工产业载体打造好，推动全省化工产业发展上台阶上水平。

泰州在我的血脉里

——在全市领导干部会议上的讲话

2021年7月20日

史立军

2014年底，组织调我到泰州工作，一转眼，已经近7年了。来的时候，大家感觉我