在圆方集团“牢记回信精神凝聚奋进力量”主题报告会上的讲话提纲

赵庚辰

2021年4月30日

同志们：

“伟大出自平凡，英雄来自人民”。去年4月30日，对郑州圆方集团来、对河南物业服务行业、对河南住房城乡建设系统、对河南和全国千千万万劳动者来说，都是一个值得铭记的日子。XJP总shu记给郑州圆方集团全体职工的回信，在全省全国上下引起极大反响，一句“大家辛苦了”，充分体现了总shu记真挚深厚的为民情怀和人民至上的执政理念，向全社会发出了劳动最美丽、劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大的时代最强音，是对广大劳动者、奋斗者的巨大鼓舞。一年过去了，圆方集团党委举办“牢记回信精神凝聚奋进力量”主题报告会，广大干部职工欢聚一堂，深情诉说，向党中央和XJP总shu记报告这一年来的变化和成长，是学习贯彻XJP总shu记重要回信精神的再

深化，是党史学习教育的新载体，也是凝聚磅礴力量开启新征程的再出发。借此机会，谈几点学习总shu记重要回信精神的认识和体会，与大家交流。

一、学习回信精神，牢记初心使命。今年是中国共产dang成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点。回望百年辉煌历史，在党的领导下，广大劳动群众始终站在时代前列，积极投身社会主义革命、建设、改革伟大实践，在革故鼎新、自强不息的奋斗中，铸就了改天换地、彪炳史册的人间奇迹。在总shu记回信一周年之际，当我们把重要回信精神与XJP总shu记对河南工作的重要指示批示精神结合起来领会，与开展党史学习教育贯通起来理解时，更加强烈地感受到回信彰显的鲜明人民立场、贯穿的深刻辩证思维、传递的伟大奋斗精神。我们要在持续深入学习领会总shu记回信精神、在深入开展党史学习教育中，进一步提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、落实回信精神，强化责任担当。“千千万万劳动群众在各自岗位上埋头苦干、默默奉献，汇聚起了战胜疫情的强大力量。”正如XJP总shu记

讲的，不管什么工作、什么岗位，只要我们平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，每个人都有机会成为这个时代的英雄。当前，河南进入新发展阶段，走到了由大到强实现更大发展的重要关口，省委省政府确立了在“十四五”期间基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南的奋斗目标。站在新的历史起点上，我们要切实增强使命感和责任感，继续在系统内大力弘扬劳动精神、奉献精神、奋斗精神，学先进、赶先进、当先进，在平凡岗位上续写不平凡的故事，让奋斗成为全系统最靓丽的底色，争做出彩住建人，努力为全省住房城乡建设事业高质量发展贡献力量，为中原更加出彩增光添彩。

三、践行回信精神，竭诚为民服务。学习践行总shu记重要回信精神，重要的是要将其转化为干事创业的前行力量，转化为“我为群众办事”实践活动的奋进动力。我们住房城乡建设工作与人民群众生产生活息息相关，承担着最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理职责，要以增进民生福祉为出发点和落脚点，坚持问题导向，聚焦城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、城市防汛和内涝治理、农房建设、农村人居环境整治等重点、焦点工

作，切实为群众办实事解难题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在此，也希望圆方集团继续坚持党建引领物业发展，进一步提升物业服务质量，努力为人民群众打造管理规范、服务优良、环境宜居、安定和谐的“美好家园”，引领和带动更多在全国叫的响、有影响力的河南物业服务品牌。

同志们，5月中下旬，全国住建系统精神文明工作会议将在河南召开，到圆方集团观摩非公企业党建是其中一项重要活动。希望大家高度重视，精心准备，以优异的业绩诠释回信精神，以良好的精神风貌展现圆方人风采。

最后，值此“五一”国际劳动节来临之际，我代表厅党组向圆方集团全体职工、向全系统广大干部职工致以节日的问候！祝大家节日快乐，身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

在长江委青年“学党史、争先进、作贡献”主题交流暨纪念五四运动102周年座谈会上的讲话

马建华

2021年4月30日

同志们、青年朋友们：

大家上午好！

在全委上下党史学习教育全面开展、全年各项工作深入推进之际，我们召开长江委青年“学党史、争先进、作贡献”主题交流暨纪念五四运动102周年座谈会，主要目的是，引导长江委青年重温百年来我们党的光辉历程和70多年来我委治江先辈的奋斗历程，激励全委广大青年初心如磐、使命在肩、砥砺前行、奋楫争先，为治江兴委高质量发展贡献青春力量。

团省委高度重视我委团青工作，云清副书记出席本次会议并为水文局预报中心水情室授牌。刚才，我们一起观看了长江委共青团工作宣传片，表彰了共青团系统2020年先进集体和个人，为第七届“十大杰出青年”

和获奖代表颁奖，简朴而隆重。8位青年分别从学党史、学先进、作贡献等方面作了发言，都讲得很生动、很有特点。

下面，针对进一步加强我委青年工作，我讲三点意见，供大家参考。

一、在学习党史中激发崇高信仰、强化理想信念

今年2月，党中央召开党史学习教育动员大会，XJP总shu记在会上发表了重要讲话，对在全党深入开展党史学习教育作出重要部署。共青团系统按照党中央部署，组织开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育。总的要求就是要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党全团学党史、悟思想、办实事、开新局。

党的历史是最生动、最有说服力的教科书，一百年来中国走过的历程，中国人民和中华民族走过的历程，是中国共产dang和中国人民用鲜血、汗水写就的，充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获，这是中华民族发展史上不可忘却、不容否定的壮丽篇章。党史学习教育开展以来，在全委各级党组织的带领下，全委广大团员青年积极行动，采取青年理论学习小组引领学、革命传统教育基地现场学、观影交流讨论学、党史答题比赛学、线上打卡随

时学等多种方式，实现了我委青年群体学党史的良好开局。共青团是党的助手和后备军，我认为，青年朋友们学好党史非常必要，也非常重要。今天我想和青年朋友们交流一下准确把握学习要求和如何学好党史这两个问题。

第一，准确把握学习要求。

一是学史明理。通过学习，我们要“明”中国共产dang为什么能之“理”，“明”马克思主义为什么行之“理”，“明”中国特色社会主义为什么好之“理”。

二是学史增信。通过学习，我们要增强对社会主义和共产主义的信念，坚定中国特色社会主义道路自信；增强对马克思主义及其中国化的信仰，坚定中国特色社会主义理论自信；增强对中国共产dang领导核心的信任，坚定中国特色社会主义制度自信；增强对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，坚定中国特色社会主义文化自信。

三是学史崇德。通过学习，我们要明大德，就要像生死考验中立场坚定的革命先驱那样，认清大是大非、锤炼坚定党性；守公德，就要像孜孜不倦为民解难的优秀干部那样，以人民为中心、以天下为己任；严私德，就要像物质诱惑前严于律己的先锋模范那样，厚植良好家风、公事不掺私情。

四是学史力行。通过学习，我们要在听从中央号令上雷厉风行，在岗位履职尽责上大显身手，在为群众办实事上尽心竭力，在提升自身修养上走在前列。

第二，如何学好党史。

一要坚持“学原文”。新时期的治江青年，大多是80后、90后，从出生起就遇上改革开放、经济繁荣的时代，过着较为安逸的生活，容易觉得身处的和平安宁是“世界本就该如此”。但是回望过去，一百年前的同龄人还正在与帝国主义、封建主义、官僚资本主义殊死搏斗，一大批革命先辈牺牲时只有20多岁，有的甚至只有十几岁。在那么困难的情况下，我们党始终没有放弃对马克思主义的信仰、没有放弃对共产主义的信念。作为青年一代，在学生时代都学习过党史，但大都学习得不够系统。要真正掌握和熟悉党的历史，必须要对党的历史全面学、深入学。首先，要认真学好XJP总shu记关于党的历史的重要论述。以深入学习研讨XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的讲话为重点，掌握党对党的历史的一贯立场和态度，掌握党对党的历史认识的最新发展，掌握党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，在各个历史时期创造的理论成果、积累的宝贵经验、铸就的伟大精神，为中华民族作出的重大贡献，真正领会中国共产dang的伟大、光荣和正确。其次，要认真读好指定学习材料。学习党史，要按照中央的统一安排来开展，研读规定书目（包括XJP《论中国共产dang历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产dang历史论述摘编》《XJP新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产dang

简史》等等），做到原原本本学，逐字逐句读。刚才发言的王玮博同志，通过学习领悟到红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，把所学所感所悟转化为砥砺前行的力量。

二要坚持“悟原理”。学党史，不仅是为了了解历史事件，更重要的是发挥好党史“营养剂”“必修课”作用，悟思想，明道理，校准思想偏差，增强前进动力。通过学习党史，要明白以下道理。首先，要明白是中国共产dang带领人民实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。今天我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，经济实力大为增强，经济总量突破一百万亿元，稳居世界第二，人均国内生产总值已突破一万美元，正稳步向高收入国家行列迈进。其次，要明白是中国共产dang带领人民防范化解了重大风险。大家亲身经历的抗击新冠肺炎疫情、抵御流域性大洪水，能够在最短的时间、以最小的损失取得决定性胜利，都是在党中央的坚强领导下实现的。大家可以对比美国、印度等国在抗击疫情、保护国民生命方面的表现，相信会有更加深切的体会。还有，要明白是中国共产dang带领人民朝着更加幸福美满的生活迈进。中国共产dang带领人民建成了世界上规模最大的社会保障体系，生态环境保护发生历史性、全局性变化，中华民族和中国人民正朝着更加幸福的未来大步迈进。

三要坚持“求实效”。学习党史的落脚点，是要落实到行动上，在治江兴委高质量发展中开新局。首先，要用好新媒体资源，增强学习生动性。针对青年人思想活跃，容易接受新鲜事物，离不开新媒体的特点，通过传播主流媒体推出的融媒体资源帮助学习，深化学习效果。最近热播的《觉醒年代》被评价为“这才是年轻人该追的剧”，很多青年同志都看得热血沸腾，在朋友圈不停地打卡点赞。建议每位青年朋友都认真看一看。刚才发言的管帝同志，通过观看《觉醒年代》，对李大钊、毛泽东、周恩来等我们党的创始人，在新文化运动、五四运动到中国共产dang建立这段波澜壮阔的历史中追求真理、燃烧理想，对马克思主义与中国工人运动相结合和中国共产dang建立的历史必然性等有了深刻的理解和认识，进一步增强了政治定力。其次，要用好治江治水经典工程，增强学习引领性。党领导我们治理开发保护长江70多年来，建设了以三峡枢纽、南水北调等“大国重器”为代表的治江工程体系，为长江安澜和经济发展提供了坚强保证。委团委组织开展了“不忘治江初心、重访治江经典”教育实践活动，反响很好，今年可以与参观革命传统教育基地相结合，继续组织开展好相关活动。通过参观工程，请治江专家讲解工程技术中的难点、解决问题的方法，进一步增强长江委青年群体的自豪感和责任感，激发青年克难攻坚的勇气和信心。

二、在履职尽责中实现人生价值、成就一番事业

自去年以来，全委各级团组织广泛开展学习郑守仁先进事迹主题读书活动，很有意义，很有必要。刚才《长江之子郑守仁》一书的作者陈松平同志与大家分享了郑总工作、生活中的点滴故事，正如他所说的，郑总的赤子情怀、巨匠忠魂，已经融进高峡平湖、刻进西陵石壁，成为一座丰碑。以郑守仁院士为代表的一大批治江先贤，用实际行动生动诠释了水利精神、长江委精神，我们要从他们身上汲取力量、砥砺前行。前不久，XJP总shu记到清华大学考察时寄语青年，要爱国爱民、锤炼品德、勇于创新、实学实干。全委各位青年朋友，要认真学习领会XJP总shu记的殷切期望，努力成长成才。在此，我提几点希望，归纳起来就是“一感三力”。

第一，把脉时代，增强责任感。每一代青年都有自己的历史际遇和机缘，都要用自己的双手书写人生。当代治江青年，要认真思考自身所处的历史时期，想想自己在哪里，能做什么，要怎么做。一是要准确把握历史方位。当前，我国正处在“两个一百年”历史交汇点，面临中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推进全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军，治江青年要把握这个方位，始终胸怀“国之大者”。二是要准确把握时代要求。XJP总shu记

高度重视长江，亲自擘画了长江经济带高质量发展宏伟蓝图，治江青年舞台宽广、机遇纷呈，自当“中流击水，浪遏飞舟”，抢前争先，担当作为。三是要准确把握岗位职责。每一个人都有自己的工作岗位，每一个工作岗位都有应履行的职责。治江青年要爱岗敬业，在各自的工作岗位上，做出不平凡的工作业绩，为治江兴委高质量发展做出自己的贡献。

第二，勤奋钻研，增强学习力。青年时代是学习的黄金时期，广大青年要把学习作为首要任务，作为责任和追求，树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，让勤奋学习成为青春远航的动力，让增长本领成为青春搏击的能量，不断提高与治江兴委高质量发展要求相适应的素质和能力。汉江集团的朱丹同志在交流中提到，郑总一生笔耕不辍，亲自撰写现场工作简报400多万字，直到生命的最后一刻还惦记着三峡工程技术总结。无数先进典型事例证明，要取得一番成就，刻苦学习钻研是必备的前提条件。已故的崔政权大师一生勤奋刻苦，好学不倦，45岁备考日本神户大学进修生，每天早起对着墙壁苦练日语口语，直到舌头红肿、出血，53岁那年开始学习法语，最终熟练掌握日、英、法、俄四国语言。水文下游局何涛同志，以“不教一日闲过”

鞭策自己，担任仪器设备管理员期间主动申请培训活动，积极考取岗位证书，凭借着扎实的理论基础、高超的业务技能和谦虚好学的态度，代表我委参加全国水质监测技能竞赛，荣获个人第二名和团体第一名的优异成绩，获得全国五一劳动奖章表彰。汉江集团吕印州同志，以技校生的身份进入丹江电厂，通过自学20多门专业知识，打下扎实的理论基础，并且在岗位上不断攻克技术难题，被授予“湖北省青年岗位能手”、“荆楚工匠”。他们都是治江青年学习的榜样，希望全委青年刻苦钻研、锻炼成长、早日成才，为“人才强委”添枝加叶。

第三，克难攻坚，增强创新力。创新是新发展理念之首，也是治江事业高质量发展的内在动力。刚才长科院胡晗同志从一名水利科技工作者的角度，提到了要学习郑总的创新精神，这确实是我们破解各种难题的制胜法宝。郑守仁院士在葛洲坝、三峡工程的大江截流中，带领设计团队力克技术难关，创造性提出“钢筋石笼”龙口护底方案和“人造江底，深水变浅”等设想，成功解决超大水深和软淤沙、龙口合龙单宽能量世界第一等重大难题，为国家节省了巨额投资、提前了工程工期，取得了巨大经济效益和社会效益。青年是最富活力、最具创造性的群体，希望全委广大青年以治江先辈为榜样，敢于走前人没有走过的路，在“奇思妙想”和“兼收并蓄”中勇立潮头。水文局预报中心水情室，是一个特别能战斗的青年群体，在抵御洪水中加强科研攻关，创新测报手段，成为名副其实的“耳目”和“尖兵”，获评“全国青年文明号”“湖北省五四青年奖章”。

水生态所陈锋同志，在海拔5000多米的长江源区，克服了常人难以克服的困难，完成一次次水生生物样品采样，填补了该区域水生态调查与研究空白。长江设计院张辛同志，在南水北调中线和滇中引水等工程中攻关技术难题，形成的国家发明专利被多位院士评为国际领先水平。他们都是我委青年群体中创新的代表，希望更多的青年同志加入创新的队伍，为“科技立委”添砖加瓦。

第四，爱岗敬业，增强奉献力。相比于60、70后，当代80、90后青年生活比较优越，主流积极向上，但也有部分青年满足于有个稳定的工作，缺乏吃苦耐劳的精神和继续奋斗的动力。水文局杨华欣同志在分享中提到郑总为了处置隔河岩电站厂房漏水险情48小时不眠不休，导致晕倒住院的故事，我相信是对事业的忠诚、对工程质量高度负责的精神，支撑着郑总。广大青年要向以郑守仁同志为代表的治江先辈学习，学习他们立足本职、埋头苦干、爱岗敬业的精神，用奋斗的青春、一流的成绩成就属于自己的精彩人生。徐麟祥大师，在2008年汶川地震的时候，以72岁高龄最早进入地震重灾区，辗转于众多震损水库和堰塞湖，在地震重灾区坚守33天。在治江先辈的感召下，一批优秀青年扎根岗位，默默奉献。澧水公司李建新同志，是澧水公司扎根基层电站的第一位研究生，他主动放弃休假，春节留守电站值班7

个年头，带领全体检修人员，克服人员少、任务重、压力大等困难，挑战一个个“不可能完成的任务”，保障电站安全度汛和发电生产。机关服务中心陈龙同志，扎根自管小区服务一线，以岗为家，成为住宅物业服务工作的排头兵。面对疫情期间小区封闭，以运菜发菜送菜“一条龙”服务保障了居民物资供应，发放日常所需8500人次，全力守护小区住户的生命线和安全线。还有很多工作在滇中引水、援藏援疆、脱贫攻坚一线的青年，他们默默奉献、爱岗敬业，十大杰出青年是他们的突出代表。希望广大青年立足岗位，向先进典型学习，常思责任在心、常担责任在肩，忠实履行好岗位职责。

三、在青年工作中加强组织领导、提升工作水平

治江事业的未来属于青年，希望也在青年。近两年，我委团青工作有一些起色，并获得了团省委的表彰，值得肯定。但离治江兴委高质量发展的要求，离广大青年团员的期盼还有一定距离，还需要进一步加大工作力度，不断取得新成绩。全委各级党组织和领导干部一定要高度重视青年工作，始终关心青年成长，充分信任青年，严格要求青年，为赓续治江血脉、培养治江未来奠定坚实基础。

一要全面加强组织领导。今年1月，委党组印发了《关于加强和改进长江委群团工作的实施意见》，对加强党对共青团工作的领导提出了明确要求，各级党组织要认真贯彻落实。要

把共青团和青年工作列入重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实提高对共青团和青年工作的重视程度。要加大对青年工作的支持力度，优化完善青年工作的制度保障、政策支持，为青年工作提供必要的人力物力财力保障，努力为青年创造良好的发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。要提升对青年的关注度，全委各级党组织负责人要每年听取共青团和青年工作汇报，参加共青团组织的活动，加强对青年群体的思想、学习、工作情况调研，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。直属机关党委、工会要加强调研督导，指导委属各单位落实好党组的意见。

二要切实强化指导培养。要着眼于事业后继有人，加强对青年的指导和培养，提升青年的技能，通过科技论坛、导师带徒、技能竞赛、学术交流和岗位锻炼等形式，帮助引导团员青年主动学习、岗位成才。努力营造人人皆是人才，人人皆可成才的良好发展环境。要给青年压担子、指方向，选派青年去援疆援藏援滇、重大项目工程、乡村振兴一线，磨砺人生，发挥才智，加大从中选拔培养优秀青年干部的力度，为他们脱颖而出搭建舞台，创造机会，推动和促进他们成长成才。要积极选树青年典型，深化长江委“十大杰出青年”品牌，积极推荐长江委青年参加“全国青年岗位能手”“向上向善好青年”等评选表彰，积极创建“青年文明号”，展现长江委青年群体良好风貌。

三要不断创新工作方法。共青团组织要紧密结合治江事业和长江委改革发展工作实际，将服务青年成长摆在首位、贯穿始终。要深化青年思想政治引领，抓好青年理论学习，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装青年头脑，引导广大青年树立正确的人生观、价值观。要动员青年岗位建功，指引广大青年在治江事业中找到自身工作的切入点、结合点，明确发展方向、找准发展定位、厘清发展思路，争做治江兴委高质量发展的积极践行者和有力推动者。要不断丰富青年的精神文化生活，通过开展体育竞赛、联谊交友、青年沙龙、读书交流、志愿服务等活动，积极帮助青年职工拓展生活半径、提高社交能力，促进青年更好地参与融入社会、实现个人价值。

青年朋友们，有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生,才是有意义的人生。你们站在新的历史起点，面临难得的历史机遇，理应有新的作为，新的成绩！希望全委广大青年主动担当，积极作为，在治江兴委高质量发展的征程中作出更大的贡献，在建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的奋斗过程中，实现个人的人生价值，做到无愧于时代，无悔于青春。

在全省劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话

娄勤俭

2021年04月30日

同志们：

今天，我们隆重召开大会，表彰为江苏改革发展作出突出贡献的劳动模范和先进工作者，激励全省人民以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，满怀豪情扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，齐心谱写“强富美高”新江苏的现代化篇章。首先，我代表省委省政府，向受到表彰的劳动模范和先进工作者，表示热烈祝贺！向奋战在全省各条战线的广大职工和劳动群众，致以诚挚问候！

劳动模范是民族的精英、人民的楷模、时代的先锋。在去年底召开的全国劳模先进表彰大会上，XJP总shu记高度评价工人阶级和广大劳动群众的重要地位和卓越贡献，深刻指出“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”

的劳模精神，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力，要求广大劳动者用劳模先进的崇高精神和高尚品格鞭策自己，当好主人翁、建功新时代，在现代化新征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业。总shu记的重要讲话振奋人心、催人奋进，我们一定要深入学习贯彻，大力弘扬伟大的劳模精神，充分发挥劳模先进的榜样作用，示范引领全省广大劳动者勇立时代潮头、勇担时代使命，为“十四五”发展汇聚起强大力量。

劳动托举梦想，奋斗成就伟业。2016年全省劳模先进表彰大会以来的五年，是我省推动高质量发展、建设“强富美高”新江苏取得重大阶段性成果的五年，也是劳模精神在江苏大地熠熠生辉的五年。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民顶风破浪、攻坚克难，地区生产总值连跨三个万亿元台阶、历史性突破10万亿元大关，255万低收入人口脱贫摘帽，生态环境质量发生转折性变化，社会文明程度持续提升，正一步一个脚印把总shu记为江苏擘画的美好蓝图变成现实模样。特别是去年以来，面对百年不遇的疫情冲击和前所未有的严峻挑战，全省广大职工和劳动群众坚决响应党中央号召，众志成城、共克时艰，在“大战大考”中谱写了一曲曲壮丽激昂、感人肺腑的劳动者之歌！

今天受表彰的劳模先进，就是其中的优秀代表。你们当中，有的立足岗位辛勤耕耘，数十年如一日默默奉献，在平凡岗位上成就了不平凡的事业；有的追求卓越勇攀高峰，聚焦“卡脖子”领域全力攻关，潜心铸造“大国重器”，创造了一个个江苏唯一、国内第一；有的紧要关头挺身而出，用生命守护生命，用鲜血捍卫正义；有的扎根基层一心为民，满腔热忱带领群众脱贫奔小康，在造福群众中践行着初心使命。大家用无畏的担当、无悔的坚守，生动诠释了劳模精神的内涵真谛。正是有了你们，江苏的发展才更有温度、更具活力、更加精彩！荣誉属于你们，全省人民感谢你们！

同志们！党的十九届五中全会描绘了建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，XJP总shu记在全会闭幕之后首次到地方视察就来到江苏，要求我们“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。这是总shu记对江苏发展新的重托，也是时代赋予广大劳动者新的使命。全省广大职工和劳动群众要牢记总shu记谆谆嘱托，展现主人翁姿态、发挥主力军作用，以卓越的劳动创造，在现代化新征程上续写荣光、再创辉煌！

现代化新征程上，信念是最强劲的动力，广大职工群众要矢志爱党爱国，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。历史和现实雄辩地证明，中国共产dang

是中国人民的主心骨，是风雨来袭时中国人民最坚实的靠山。面对世界百年未有之大变局加速演变的新形势，党中央的坚强领导、XJP总shu记的掌舵领航，是建设中国特色社会主义的根本保证。全省广大职工和劳动群众要坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从百年党史中汲取智慧和力量，在感受沧桑巨变中厚植家国情怀，在感悟真理伟力中增进理性认同，坚定不移听党话、高举旗帜跟党走，始终做党执政的坚实依靠、中国道路的坚强柱石。爱党爱国关键要落实到行动上，要把个人追求融入实现国家富强、民族复兴的时代伟业之中，融入“强富美高”现代化建设的生动实践之中，担当进取、主动作为，让理想之光照亮奋进之路，用信仰之力开创美好未来。

现代化新征程上，实干是最动人的乐章，广大职工群众要矢志拼搏奋斗，凝聚起一往无前、攻坚克难的磅礴力量。一切蓝图，都要靠实干来描绘；一切难题，都要靠实干来破解。我省正处于“十四五”

开局起步的关键时期，既面临难得的发展机遇，也面对前所未有的风险挑战。全省广大职工和劳动群众要自觉扛起时代赋予的光荣使命，持续焕发劳动热情，将辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动作为自觉追求，努力在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上各履其责、各尽其能、各展所长，更好助力全省在应对变化变局中育先机、开新局。岗位有分工不同、事业无大小之分，要把平凡的职业当作毕生的事业，始终保持忘我的激情干劲，以精益求精的匠心情怀让职业生涯出彩、为江苏发展添彩。榜样是人格化的价值观、看得见的正能量，劳模先进要化荣誉为动力，在新江苏建设的广阔天地接续奋斗、再立新功，用优秀品格、模范行动引领和鼓舞全省人民团结一心、并肩前行。

现代化新征程上，创新是最重要的素养，广大职工群众要矢志赋能成长，凝聚起勇于探索、勇争一流的磅礴力量。当今时代的竞争归根到底是劳动者素质的竞争，惟创新者强、惟创新者胜。现代化建设是一项开创性事业，江苏要以创新性探索性引领性发展“为全国探路”，离不开一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。全省广大职工和劳动群众要树立终身学习理念，主动适应新一轮科技革命和产业变革的需要，与时俱进更新知识体系、锤炼实践能力，努力练就立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的过硬本领。专业技能是劳动者的立业之本，要坚定走技能成才、技能报国之路，主动投身劳动和技能竞赛，积极参加群众性创新活动，大力推动技术工艺革新、管理服务出新、业态模式创新，为高质量发展注入源源不断的创新动能。

现代化新征程上，文明是最美丽的风景，广大职工群众要矢志弘扬新风，凝聚起崇德明礼、向上向善的磅礴力量。

文明和谐是社会进步的重要标志，也是现代化的显著特征。广大职工和劳动群众不仅是物质财富的创造者，也是精神文明的践行者，要切实增强社会责任感，发扬团结协作、互助友爱的精神，扬文明之风、行道德之美、聚和谐之力，充分展示新时代劳动者的风采。工人阶级历来有识大体、顾大局的光荣传统，要支持和拥护党委政府的政策决策，以发展眼光看待改革进程中的利益格局调整，正确处理个人与集体、局部与全局、眼前与长远的利益关系，当好维护稳定的“减压阀”、促进和谐的“催化剂”，为全省改革发展营造心齐气顺、风正劲足的良好环境。

同志们！

工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，劳动群众是推动发展、维护稳定的根本力量，全省各级党委要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”贯彻到经济社会发展各领域，落实到制定政策、推动工作全过程，让“劳动光荣、创造伟大”成为江苏大地的时代强音。劳动人民创造财富、也理应共享发展成果，要坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业摆在更加突出的位置，构建多层次社会保障体系，着力解决教育医疗、社保养老、生产安全、劳动保护等方面的突出问题，更加注重加强困难职工群众帮扶工作，维护好快递员、网约工、农民工等就业群体的合法权益，不断提升广大职工群众的获得感幸福感安全感。劳模精神是激励我们奋勇前行的宝贵财富，要在全社会深入开展以“

劳动创造幸福”为主题的宣传教育，讲好劳模奋斗故事，放大先进示范效应，尤其要教育引导青少年树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的价值观，从小就播下热爱劳动、崇尚劳动的种子，培养一代又一代高素质劳动者。

各级工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，要深入学习贯彻XJP总shu记关于工人阶级和工会工作的重要论述，牢牢把握工运事业时代主题，把职工群众更加紧密地团结凝聚在党的周围；要聚力服务中心大局，深入推进产业工人队伍建设改革，在组织动员职工群众建功新时代上展现更大作为；要把联系服务职工作为工会工作的生命线，健全劳动关系协调机制，完善困难职工帮扶体系，真正把工会建设成为广大职工有事想得起、办事找得到、有难靠得住的“职工之家”。

同志们！站在建党百年的历史节点上，江苏发展和全国一样，迎来了无限美好的愿景、无限光明的未来。这份“愿景”就掌握在我们自己手中，这个“未来”要靠我们的双手去创造。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大的劳模精神，用劳动创造新江苏建设的丰硕成果，用奋斗谱写现代化事业的崭新篇章！

明天就是“五一”劳动节，借此机会，衷心祝愿全省广大劳动者节日快乐、工作顺利、阖家幸福！

在市六届人大七次会议闭幕会上的讲话

王立

2021年4月29日

各位代表，同志们：

经过全体代表和与会同志们的共同努力，市六届人大七次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表肩负全市人民重托，坚持党的领导，坚决拥护省委决定，认真履行宪法和法律赋予的权利，体现了强烈的政治意识和服务发展的担当精神。市人大常委会、市委组织部以及相关方面为保障会议有序进行，做了大量筹备组织工作。在此，我代表市委，向市人大常委会、各位人大代表以及参与会议筹备的同志们表示衷心感谢！向新当选的同志表示热烈祝贺！

刚才，新当选的市人民政府市长马泽江同志向宪法庄严宣誓，并作了就职表态发言。希望泽江同志牢记誓言、恪尽职守，在市委领导下，团结带领市政府一班人，在新起点上奋力推动宜昌高质量发展，不断增进宜昌人民福祉，不辜负省委的重托和全市人民的期盼。

各位代表，同志们！今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要始终坚持以

XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，把力量凝聚到服务推动宜昌高质量发展上来，敢闯他人未走之路，善解无人作答之问，抢抓战略机遇，加快宜昌实力提升、能级跨越，在新时代新征程中奋勇争先，干出一番新天地！借此机会，我讲5点意见：

第一，要坚持思想引领。要始终牢记XJP总shu记考察长江、视察湖北、首站到宜昌时的谆谆教诲，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决在行动中做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委工作要求不折不扣在宜昌落地生根。要从党的百年奋斗史中汲取前行力量，心怀“国之大者”，坚持从政治上看问题、从大局上看问题、从战略上看问题，在落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中，强化“主动作为”的意识，增强“奋发有为”的动力，找准“担当善为”的路径，久久为功，夯基垒台，一张蓝图干到底，乘势开启宜昌高质量发展新征程。各级人大机关和人大代表要发挥政治优势和制度优势，聚焦事关宜昌发展全局的重大问题、人民群众对美好生活需要等进行制度性谋划研究，把制度优势转化为治理效能。

第二，要加快发展突围。

要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步把握发展规律，洞悉发展趋势，瞄准现代化进程中工业化、城市化不足等薄弱环节，聚焦辐射能力不强、产业发展不优、城市功能不健全、农业现代化存在短板、高质量治理还需完善等重点领域，进一步打破制约发展的“思想天花板”，在全市上下大力营造“一门心思抓发展、千方百计抓发展、齐心协力抓发展、持之以恒抓发展”的浓厚氛围。要自觉“扛起四个责任、带动打造四翼”，进一步提升城市辐射带动能力，以实际行动引领“宜荆荆恩”城市群绿色联动发展。要下大气力见苗浇水、培育企业、狠抓产业，做好“无中生有”“有中生优”文章，推动城区经济强龙头、壮筋骨，推动县域经济大踏步、再进位。要推动数字时代的新结构性力量为宜昌发展赋能，探索建立行业关键共性技术研发平台，迭代梳理补齐全市重点产业链，为产业转型升级插上创新“翅膀”。要在推动现代化进程中统筹考虑环境保护和经济社会发展，不断构建绿色发展机制、探索绿色发展机理，在提升绿水青山的“颜值”中实现金山银山的“价值”。人是生产力中最革命、最活跃的因素。要高度重视人才、人力的聚集和发展，扭住人才这一最大的活力要素，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，集聚更高势能，打造更强功能，建设更优平台，为城市留人、为企业留才、为社会留量。

第三，要用情改善民生。要牢记为人民谋幸福的初心和使命，始终把根扎在群众之中，坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中，尽力而为、量力而行，扎实开展“

我为群众办实事”实践活动，切实解决好人民群众就业、教育、医疗、住房、养老等“急难愁盼”问题。要强化党建引领，建好“城市大脑”，探索共建共治共享的高效治理模式。汛期和“五一”小长假来临，要统筹发展和安全，抓好常态化疫情防控和新冠疫苗接种，持续做好安全生产、森林防火、道路交通等各领域的安全稳定工作，坚决守住不发生重特大事故的底线。要“向内向外”，加大宜昌城市品牌的宣传营销，持续推介宜昌的好山好水、好人好事、好产好业，进一步提高市民、企业、投资者、游客等对宜昌的认知度、忠诚度和美誉度。

第四，要提升专业能力。一个地方的发展关键在人，关键在干部这个决定性因素，关键在理念、思路和作风。专业化是新发展阶段对干部作风能力更高维度的要求。要坚决破除“小富即安”“小成即满”“乐居中游”的思想，把发达地区先进的理念、先进的经验、优良的作风，传递到关键岗位、关键少数，引导各级党员干部学会“围绕大局自我提标并积极开展工作”，提升内在驱动力，追求止于至善的工作标准，致力把寻常做成超常，把普通做成特色，把优势做成精品，争当干事创业、破解难题的行家里手。

第五，要筑牢廉洁防线。

各级领导干部和人大代表都要认真学党史、悟思想、办实事、开新局，带头传承好党的光荣传统和优良作风，带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员，始终对权力、对人民、对党纪国法保持一颗敬畏之心。要保持好、巩固好、发扬好宜昌风清气正、心齐气顺的良好政治生态，用忠诚干净担当诠释初心、践行使命，多思发展之事、多谋发展之策、多行发展之举，带动全市上下向发展聚焦、为发展聚力。今年是换届之年，各位代表要始终做到思想不松、要求不降、劲头不减，为发展助力、为全局添彩。要以换届为契机，选好用好干部，为宜昌长远发展打造一支高素质干部队伍。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。我们要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，与时俱进推动人大工作创新发展。市委将一如既往地重视和支持人大工作，努力为人大依法履职创造良好条件。全市各级人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，扎实做好立法、监督、决定、任免、代表等工作。各级党组织要充分认识人大的重要地位和作用，切实增强做好人大工作的自觉性和主动性。“一府一委两院”和各部门要自觉接受人大法律监督和工作监督，不断提高依法行政和公正司法水平。

各位代表，同志们！

质胜于华，行胜于言。一个地方的发展是靠加压奋进拼出来的，是靠争分夺秒抢出来的，是靠攻坚克难干出来的。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，牢记重托、真抓实干、埋头苦干，奋力推动宜昌干在实处、走在前列、当好引擎，以优异成绩庆祝建党100周年！

在市六届人大五次会议闭幕式上的讲话

许继伟

2021年04月29日

各位代表、同志们：

滁州市第六届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了会议议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治自觉、强烈的大局意识，认真履行职责、依法行使权力，选举吴劲同志担任市人民政府市长。在此，我代表市委，向吴劲同志表示热烈祝贺！向各位代表、与会同志和大会工作人员，表示衷心感谢！相信在吴劲同志的带领下，政府各项工作一定能取得新进步、再创新业绩，不辜负省委、市委的信任，不辜负全体代表和全市人民的期盼！

各位代表、同志们，在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设的关键节点，我们接过了滁州发展的接力棒。这是组织的重托、人民的信任，深感责任重大、使命在肩。回首过去，通过“十二五”“十三五”的接续奋斗，滁州经济社会和党的建设各项事业发生了历史性变化，取得了历史性成就，推动滁州发展站上了新的历史起点。凡是过往，皆为序章。进入新阶段、开启新征程，要实现“十四五”

时期“5688”的奋斗目标，需要全市上下、各位代表的共同努力、不懈奋斗。尤其是，今年是“十四五”开局之年，开局关系全局、起步决定后势。现在，全年时间已经过去三分之一，我们要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，对照年初确定的各项目标任务，担当作为、真抓实干，抓紧每一天、干好每件事，确保“十四五”开好局起好步、奋力在实现“两个更大”中走在全省前列。下面，我代表市委，讲几点意见。

第一，实现开好局、奋力走在前，必须强化政治引领。加强党的政治建设，是统一意志、统一行动，步调一致向前进、齐心协力开新局的根本和关键。要把政治建设摆在首位，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提高政治站位。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚持在大局下定位、在大局下行动，紧密结合实际，创造性开展工作，确保党中央政令畅通，确保中央大政方针及省委省政府决策部署在滁州落地生根、开花结果。要强化政治担当。一体推进党史学习教育、中央巡视反馈意见整改、中央环保督察反馈问题整改、政法队伍教育整顿、新一轮深化“三个以案”

警示教育、市县乡党委换届等重点工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要保持政治定力。坚持一张蓝图绘到底，不管形势如何变化、环境如何复杂，都要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，奋力推进新阶段再出发，奋力实现滁州高质量发展。要锚定“5688”奋斗目标，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，踏踏实实地把美好蓝图变成现实。

第二，实现开好局、奋力走在前，必须突出发展为要。今年以来，我市经济社会发展继续保持良好势头，经济总量站稳全省第三，但同时也要看到，部分指标位次下滑、压力不小。越是在这种情况下，越要坚定信心、鼓足干劲，奋起直追、狠抓落实，确保各项目标任务顺利实现。要强力双招双引。始终把招商引资、招才引智作为经济工作的主战场、主抓手，建立完善八大产业链“链长制”，高质量实施人才工作“十大举措”，深入开展“双对标”行动，持续打造“亭满意”营商环境品牌，着力招引一批科技含量高、业态模式新、发展效益好、产业链条长的大项目好项目，不断厚植滁州高质量发展的支撑。要抓好产业发展。激发传统产业新动能，把握工业互联网发展的“窗口期”

，为企业发展赋能；打造科技创新新生态，在更大的市场空间配置创新资源，加速创新业态、模式、人才、技术等向滁州集聚；拓展服务业新业态，着力稳市场、促消费，稳外资、拓外贸，推动服务业提档升级、提质增效。要加快一体化发展。主动对标对接沪苏浙，按照全面链接的“1+5+N”工作布局，全面启动顶山—汊河和浦口—南谯新型功能区建设，加快苏滁高新区扩区、交通基础设施互联互通、公共服务共建共享，统筹推进皖北承接产业转移集聚区和西部大工业基地建设，在推进一体化高质量发展中见到实效。要持续深化改革。以纪念XJP总shu记视察小岗五周年为契机，大力弘扬小岗精神，坚持抓小岗促全市，紧紧抓住农村宅基地制度改革、农村改革试验区两个国家级改革试点机遇，不断探索农村改革发展新路径。持续深化林长制、综合医改、放管服等重点领域改革，力创新经验、打造新品牌。要推进乡村振兴。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，突出成果巩固，突出产业发展，突出环境整治，突出乡村治理，坚持典型引路，以点带面、梯次推进，奋力打造乡村全面振兴的“滁州样板”。要推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，以“碳达峰、碳中和”为引领，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好突出环境问题整改，加强水源地保护，推进垃圾分类，筑牢生态屏障，推动低碳发展，打造绿色滁州。

第三，实现开好局、奋力走在前，必须做到人民至上。

江山就是人民，人民就是江山。我们要牢记民心是最大的政治，为人民服务是最大的担当，把“以人民为中心的发展思想”，真正付诸造福人民的生动实践。要解好民生难题。坚持“群众想什么、我们就干什么”，深入基层群众，了解所思所盼，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦聚力解决群众反映强烈的突出问题，加快补齐民生领域短板，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。要守好安全底线。今年以来，我市安全生产形势不容乐观，风险隐患不少，容不得丝毫马虎大意，必须时刻绷紧安全稳定这根弦。要深刻汲取生产安全事故教训，深入开展大检查、大起底、大整治，严密防范生产安全、交通安全、消防安全和食品安全等领域事故发生，切实维护社会大局和谐稳定。要加强民生保障。时刻把群众安危冷暖挂在心上，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要提升治理效能。推深做实“1+9+N”方案体系，及时防范化解各类风险隐患。深入推进市域社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实做好信访突出问题化解，及早谋划部署防汛抗旱工作，为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。

第四，实现开好局、奋力走在前，必须坚持厉行法治。法治是最好的营商环境。我们要深入学习贯彻XJP

法治思想，扎实推进依法治市，着力营造法治化的市场环境和营商环境。要科学立法。人大处于民主法治建设第一线，要充分发挥法治建设的引领、推动和保障作用，强化地方立法工作，围绕滁州经济社会发展的热点难点工作，着力在地方特色上下功夫、在务实管用上做文章，促进立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应，确保立得住、行得通、落得实、用得好。要严格执法。坚持和发展“三问”监督机制，加大对依法行政、公正司法的监督力度，加大跟踪问责和督查力度，推动“一府一委两院”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。要公正司法。坚持司法为民，持续深化司法体制改革，推进司法标准化建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要带头守法。各级人大和人大代表要带头尊法学法、守法用法，弘扬法治精神，强化法治思维，履行法定职责，自觉当好社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

第五，实现开好局、奋力走在前，必须汇聚各方力量。

众人拾柴火焰高。个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，把各方面的智慧和力量汇聚起来，就能为新阶段现代化新滁州建设注入不竭动力。要在团结共事中汇聚力量。这些年来，滁州工作取得了好成绩、巩固了好势头，得益于市几个班子的同心同德、凝心聚力，得益于全市上下的群策群力、齐心协力。要进一步把全市上下一心谋事、干事、共事的好局面巩固好发展好，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，形成共同推动滁州高质量发展的强大合力。要在担当实干中汇聚力量。进一步强化责任担当，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题。该做的事，顶着压力也要干；该负的责，冒着风险也要担。要践行“三严三实”要求，坚持说实话、干实事、求实效，凡事谋在前、干在前，对市委、市政府定下来的事要雷厉风行、紧抓落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要在奋勇前行中汇聚力量。进一步强化“新阶段再出发”的进取意识，各项工作都要主动拉升标杆，见红旗就扛、见第一就争，不在全省第一方阵的，要力求进入第一方阵；进入前列的，要争取进入前三；进入前三的，要保持位次、勇争第一。特别要强调的是，今年是市县乡换届之年，从下个月开始到9

月底，乡镇党委、县（市、区）党委和市委将陆续完成换届。各级党委要严格按照中央及省委、市委部署要求，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、严明的政治纪律，高标准高质量抓好换届各项工作，确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。各级党员干部要正确对待个人进退留转，始终保持健康开朗的心态，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。做好新阶段人大工作使命如山、重任在肩。我们要准确把握人大工作的新特点、新规律、新内涵，不断提高人大工作水平，在新征程上展现新作为、作出新贡献。各级党委要进一步加强对人大工作的领导，思想上充分重视，工作上充分信任，决策上充分尊重，一如既往支持人大及其常委会依法履职。各级人大及其常委会要牢记职责、担当作为，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕新目标、履行新使命，不断推动人大工作与时俱进、创新发展。“一府一委两院”要自觉接受、主动配合人大监督，认真执行人大决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，为代表履行职责创造良好条件。各级人大代表要始终牢记党和人民的重托，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，当好重大决策部署的宣讲员、广大群众的代言人、党和人民的连心桥，努力为人民用权、为人民履职、为人民服务，在各自岗位上建功立业、贡献力量。

各位代表、同志们！蓝图已绘就、奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓奋进，奋力开创新阶段现代化新滁州建设新局面，以更加优异的成绩庆祝建党100周年！

在全省机关效能建设电视电话会议上的发言

李敏忠

2021年04月29日

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表中共漳州市委、漳州市人民政府，汇报漳州市机关效能建设情况。我市机关效能建设是在深入贯彻省委关于加强环境建设部署要求的过程中开展起来的。针对机关作风不良、办事效率不高、发展软环境不优等群众反映比较强烈的问题，我们曾经采取了不少措施加以整治，在某些方面也取得了一定的成效，但整体效果并不尽如人意，对问题的解决还显得比较被动、不彻底。如何从机制上寻找到一种能够标本兼治的综合措施，这是我们一直思考的问题。1998年，为深入贯彻落实省委六届八次全会精神，我们经过深入调研，从漳州实际出发，召开了市委七届十次全会，对转变干部作风、提高干部队伍素质问题作了比较深入的研究，把建立一套有效机制，切实推进机关作风转变，摆上重要的工作日程。

我们先在部分县（市、区）和部门单位开展效能建设试点工作，并于去年初认真总结长泰县的做法和经验，在此基础上，全面推开了这项工作。

机关效能建设是根据“精简、统一、效能”的原则，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以各级机关及其工作人员为责任主体，以实践全心全意为人民服务的宗旨为出发点，以效能监察为基本手段，以提高机关整体效能为最终目标的行政管理机制，讲求效率、效益、效果。围绕这样的要求，我们着重从领导机制、机关内部建设、外部监督、绩效考评、提高队伍素质等五个方面加以推进。

一、明确效能建设主体，形成强有力的工作格局

机关效能建设涉及方方面面，但主体十分明确，就是各级机关及其工作人员。为了增强各级各部门的主体意识，明确自身职责，市委、市政府多次召开专题会议研究部署，要求把机关效能建设作为落实“三讲”教育整改，转变机关作风、改善投资软环境，推动漳州各项事业发展的重要措施来落实。通过发动和推动，各县（市、区）党委政府、市直各部门主要领导普遍形成共识，主动把机关效能建设作为“我要抓”的分内事，当作“一把手工程”

来抓。为加强对这项工作的领导和协调，市县两级都成立了机关效能建设领导小组，由主要领导担任组长，纪检监察、两办、组织、人事等重要部门的一把手任小组成员，领导小组下设办公室；市、县直各部门则依托纪检组（监察室）或办公室，指定人员专职抓，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、广大干部群众积极参与的领导体制和工作机制。

二、适应效能要求，加强机关内部建设

作为效能建设的主体，机关内部建设是基础、是前提。我们紧紧围绕效能的要求，从下放审批权限、简化办事环节、建立制度体系等方面，着力加强机关内部建设。一是积极推动各部门主动清理、简化审批权限和办事环节。要求各部门各单位积极适应社会主义市场经济发展的要求，对现有审批权限、办事环节进行清理，坚持依法办事，能放则放，能简则简。据统计，市县两级机关共下放或精简审批内容370多项。同时，进一步精简会议，压缩文件简报，努力体现精简、效能的要求。二是对机关各部门的办事职能进行重新调整和配置。在各部门各单位内部简政放权的基础上，实行内部科室设置改革、职能配置改革和权限管理下放，力求做到一个窗口对外、一条龙办事、一站式办结，简化办事程序，消除内部掣肘。三是大力推行政务公开。我们在机关各单位全面推行公示制，将公务人员的身份、岗位职责，以及办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺一律予以公开，克服“暗箱操作”

，方便基层和群众办事。四是建立制度保障体系。各效能建设主体单位普遍建立《效能建设工作责任制》、《岗位责任制》、《时限管理制》、《公示制》、《承诺制》、《教育培训制》、《考评奖惩制》等7项制度，有的单位还根据实际需要，分别建立《首问责任制》、《否定报备制》、《违规待岗制》、《监督反馈制》等具体制度，把党委、政府各项中心工作、部门业务工作，以及其他各项工作分解细化到岗到人，明确什么是应尽的职责，什么是允许的，做到以制度管人，以制度管事，以制度促效能。

三、加强外部监督，强化效能管理

机关效能建设说到底就是对管理者进行再管理，对监督者实施再监督。我们在建立健全单位内部管理机制的同时，注意从多层次、多角度入手，加强外部监督。一是认真受理群众投诉。设立机关效能投诉中心，在全市开通统一投诉电话“96615”，对群众投诉的问题，加大查处力度，及时予以解决。据统计，全市各投诉中心，对群众反映的涉及机关办事拖拉、办案不公、机关“三乱”等问题的投诉件，通过自办或转办，办结率达92.5%，共处理被投诉的机关人员204人，其中效能告诫27人，待岗处理13人，辞退14人，诫勉教育102人，通报批评48人。有效地解决了一大批纪律与法律管不到的大错不犯小错不断、上班不出力、出力不出效等长期困扰机关行政管理的“老大难”

问题。二是围绕热点、难点问题，积极开展督查。对机关纪律松弛、“中梗阻”、“踢皮球”、滥用职权或耍特权谋私、侵害群众利益等热点难点问题，有的虽然群众没有直接投诉，但我们认为这些问题的存在背离了效能建设的要求，也注意采取各种方式进行督促检查。我们围绕大力发展非公有制经济这一重要工作，组织调查，找出阻碍非公有制经济发展的10大类47个问题，由效能办和投诉中心逐个问题梳理解决。今年3月上旬，我们还组织对乡（镇、街道）双休日值班情况、社会稳定等工作进行明查暗访，有的还将发现的问题在电视上曝光。各县（市、区）举一反三，加强对乡镇一级机关的监督，加大整改力度，进一步完善机关内部管理。三是借助各种监督手段，强化外部监督力度。我们注意充分发挥人大的法律监督和政协的民主监督作用，并从离退休老干部、新闻记者、律师、企业经营者等社会各界各阶层中聘请250多名机关效能监督员，组织开展专题视察、代表评议、效能质询等活动，形成多方位的监督，督促机关单位转变作风、提高效能。

四、积极推行绩效考评，增强效能意识

绩效是效能建设的体现和结果。搞好绩效考评工作并运用好考评结果，是机关效能建设的关键一环，也是强化机关工作人员效能意识的重要手段。为此，我们一开始就注意部署绩效考评工作。总的是按两个层次来进行，市县两级分别对所属机关单位进行总考评；各机关单位负责考评到科室、岗位，直接对每一位工作人员进行绩效管理。在具体实施过程中，我们主要注意抓三个环节。

一是努力完善考评办法。围绕如何使考评工作更加科学、合理，更具操作性，更有实效等问题，一些县（市、区）和机关单位进行了有益的探索。长泰县成立县委、县政府考评委员会，对各单位工作业绩实行“月跟踪、季小评、年总评。”华安县对机关干部“德、能、勤、绩”表现分成17项要素，按百分制进行考评，结果记入个人效能档案。全市地税系统自行开发绩效考评计算机管理软件，借助微机对机关干部进行基础管理和绩效考评，逐月进行效能等级量化公示，努力提高考评工作的科学性。

二是突出重点行业和部门。全市市县两级选择了与经济发展、人民生活密切相关的177个行政机关、事业单位和217个重点科室，采取自评与被评相结合，组织评议、企业评议和群众评议相结合的办法，对其效能建设成效进行民主评议，评议结果排出名次，在新闻媒体上公示，接受群众监督。

三是充分运用考评结果。各级各部门坚持把考评结果作为评先晋级、竞争上岗、低效待岗、末位淘汰的重要条件，作为将要进行的机构改革人员分流、干部选拔使用、优秀人才脱颖而出的重要依据。诏安县通过绩效考评，对效能低下的科级干部进行了处理，其中4名免职调岗，8

名黄牌警告。全市公安系统全面推行末位淘汰制和优化组合，淘汰了一些效能低下的中层干部和民警。卫生系统实行投诉待岗制，对一些医德不正、效能低下的医护人员实施强制性待岗整改。通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，不断增强机关工作人员的效能意识。

五、以人为本，努力提高队伍素质

“机关以效能为本，效能以人为本”。效能建设，关键在人。为此，我们始终坚持把提高队伍素质摆上重要位置，作为治本的措施来抓。在广泛开展办班培训、夜读、岗位练兵、业务知识竞赛等活动，加强业务建设的同时，我们特别注意加强思想政治教育，结合漳州实际，在机关干部中大力弘扬“四种精神”，即谷文昌的创业精神，龙江风格的大局精神，中国女排的拼搏精神，“漳州110”的服务精神，确立强有力的精神支柱，用良好的机关精神风貌来促进效能、保证效能。同时，进一步深化110社会服务联动，切实转变行业风气，深化组织部长夜谈联动，切实改进机关领导干部作风。通过采取一系列措施，切实提高机关人员的综合素质，为适应高效率运作、高质量行政创造有利条件。

我市开展机关效能建设以来，一直得到省委、省政府的高度重视，省委、省政府领导、省政协和省纪委监察厅领导亲临漳州调研，指导推动。在上级的关怀指导下，我市机关效能建设经过一年多来的实践，取得初步成效。主要体现在三个方面：一是有利于促进机关作风转变。过去群众意见最多的几个职能部门，在开展效能建设后，面貌有了明显改观，在行风评议中，满意率名列前茅。针对积案积事解决难的问题，一些地方和单位专门开展了“清理积事”工作，还有不少领导干部变等上访为主动下访，主动帮助基层解决问题。一年来，市、县两级机关在效能建设中共解决多年积累的“老大难”问题930多件，进一步密切了党群干群关系。二是有利于改善发展环境。通过效能建设，机关“中梗阻”以及部门之间互相扯皮、相互掣肘的现象有所减少，讲大局、讲协调、讲效率的风气逐步形成，经济社会发展的软环境得到进一步改善。比如，市外经委在办理漳州千里马汽轮机有限公司投资项目时，指定专人跟踪服务，加班加点，使该项目从报批到领取证照正式动工仅用三天时间，外商对这样的办事效率感到十分满意。应当说，我市去年以来，能够在前几年发展的基础上，继续保持国民经济稳定增长、经济社会协调发展、两个文明共同进步、社会政治安定稳定的良好局面，是与开展机关效能建设，营造良好发展环境分不开的。三是有利于推进廉政建设。效能建设把勤政和廉政的要求统一于岗位责任制之中。通过受理群众投诉件，纪检监察机关增加了查处腐败问题的线索。据统计，1999

年，全市纪检监察机关新立案件623件，涉及处级7件、乡科级80件，其中47件的线索就来源于效能投诉件。同时，机关效能建设要求严格按照法律、法定形式和程序实施行政管理，实行政务公开，因而推动了依法行政，增强了办事透明度，堵塞了漏洞，防止和遏制了有法不依、执法不严、司法不公等腐败行为，促进干部廉洁自律，推动党风廉政建设。

我市机关效能建设虽然取得一定的成效，但这只是初步的，还有许多问题需要进一步探索和完善。比如，如何进一步增强各部门、各单位的主体意识、效能意识，如何进一步抓好各单位基础性工作、规范运作、讲求实效，如何增强效能建设各项制度的可操作性和针对性，如何把绩效考评与机构改革、干部人事制度改革更加紧密地结合起来，等等。这些都需要我们深入调查研究，认真加以解决。下一步，我们一定要深入贯彻落实省委、省政府领导在漳州调研机关效能建设的重要讲话和这次电视电话会议精神，认真学习深圳经验和兄弟地市的做法，查找差距，努力在巩固、提高、深化上下功夫，推动我市机关效能建设跃上新水平，为改革开放和现代化建设营造好环境、增创新优势。

谢谢大家！

在2021年中国知识产权保护高层论坛上的发言

申长雨

2021年4月29日

去年受疫情影响，一年一度的中国知识产权保护高层论坛没有如期举办。当前虽然疫情仍在全球蔓延，但是论坛得以如期举行，充分说明了我国对疫情的有效防控。过去两年来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权保护工作又取得了一系列新的重要进展。

一是顶层设计不断加强。XJP总shu记亲自主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过《关于强化知识产权保护的意见》，并由中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施，提出99项重大举措，将知识产权保护纳入对地方党委和政府的考核事项，有力推动了相关部署的落实。

二是法律制度进一步完善。新制定的民法典确立了知识产权保护的重大法律原则。专利法、商标法、著作权法

顺利完成新一轮修改，建立了国际上最高标准的侵权惩罚性赔偿制度，为严格知识产权保护提供了有力的法律保障。

三是知识产权审查质量效率持续提升。高价值发明专利审查周期压减至14个月，商标注册平均审查周期压缩至4个月，均达到国际相同审查制度下的最快水平。发明专利审查结案准确率达到92.2%，商标注册审查抽检合格率达到96.7%。

四是行政保护力度进一步加大。建成40家知识产权保护中心和22家快速维权中心，为社会公众提供便捷、高效、低成本的维权渠道。出台《商标侵权判断标准》，修订《专利纠纷行政调解办案指南》，发布一批行政执法指导案例。两年来，全系统共办理专利侵权纠纷行政裁决案件8.1万件。

五是知识产权国际合作深入推进。与世界知识产权组织续签“一带一路”知识产权合作协议，推动《视听表演北京条约》正式生效。参与完成中美第一阶段经贸协议、中欧地理标志保护与合作协定、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等知识产权磋商谈判。建成国家海外知识产权纠纷应对指导中心和10家地方分中心，指导海外维权案件300多件。

中国保护知识产权的努力和成效得到了各方面的高度认可。国内知识产权保护社会满意度提高到80

分以上。我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名提升到第14位。中国美国商会最新发布的《2021中国商务环境调查报告》显示，受访的在华美国企业认为我国知识产权保护力度不够的占比，2020年较2019年下降了9%。

去年11月30日，中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行集体学习，XJP总shu记发表重要讲话，深刻阐明了知识产权事业改革发展的一系列方向性、原则性、根本性重大理论和实践问题，强调了“五大关系”“两个转变”“六项指示”。围绕XJP总shu记重要讲话，国家知识产权局开展了一系列学习宣传和贯彻落实工作，向全系统发出学习宣传贯彻的通知，研究印发了党组贯彻落实的意见，提出134条具体举措。当前，各项工作正在有序推进。

刚才，我们成功举办了2021年全国知识产权宣传周主场活动，王勇国务委员代表国务院发表了重要讲话。我们将按照王勇国务委员的讲话要求，认真抓好各项工作的落实。

今年论坛的主题是“全面加强知识产权保护 推动构建新发展格局”，这也是我们围绕学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神确定的，目的是更好地推动全社会学习贯彻落实XJP总shu记

重要讲话精神，充分发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，支撑畅通国内大循环和国内国际双循环。从对内激励创新来讲，加快科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。从对外促进开放来讲，新发展格局本身就是开放的、相互促进的国内国际双循环，需要通过有效的知识产权保护，创造更具吸引力的营商环境，吸引更多的国外企业来华投资兴业，开展经贸科技文化交流。

围绕上述目标，下一步我们将从以下几个方面开展工作。

第一，加快知识产权保护顶层设计。按照党中央、国务院决策部署，尽快编制出台面向2035年的知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用重点专项规划，进一步明确目标、任务、举措和实施蓝图。

第二，与时俱进完善知识产权法律制度。要加快完善相关知识产权法律法规，会同相关部门统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。要推动提升有关法律的法律层级。积极推动地理标志专门立法，更好促进地理标志产业发展。要建立健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则，构筑未来发展新优势。

第三，持续推动构建知识产权大保护工作格局。

从机制上，要加强各方面的协同配合，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，构建大保护工作格局。从标准上，要推动审查授权标准、侵权判断标准、行政执法标准和司法裁判标准相统一。从技术上，要强化人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展。从社会环境上，要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

第四，强化知识产权源头保护。一方面，要持续提高知识产权审查质量和效率。另一方面，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的非正常商标申请，让知识产权保护回归制度设计初衷，稳健发展。

第五，推动国内外同等保护。要在依法严格保护在华外资企业的合法知识产权的同时，推动外国政府加强对中国知识产权的保护。

真诚地希望与会各方借助中国知识产权保护高层论坛这一平台，深入贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神，广泛交流，集思广益，加强合作，凝聚共识，为全面加强知识产权保护工作，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，贡献更多智慧和力量。

在市政协十届五次会议开幕会上的讲话

李中华

2021年04月28日

各位委员、同志们：

市政协十届五次会议今天隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表市委，对大会的召开表示热烈祝贺！向参加会议的全体委员、社会各界人士和大会工作人员致以诚挚的问候！

筚路蓝缕，玉汝于成。回望过去的2020年，我们由衷感到，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这一年，面对国内国际形势的深刻复杂变化、改革发展稳定的艰巨繁重任务，特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，全市上下以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习践行总shu记考察调研河南时重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省委、商丘市委工作要求，以党建高质量推动发展高质量，疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，紧盯全面建成小康社会目标不放松，攻坚克难、砥砺前行，打赢了一场场大仗硬仗，交出了一份份合格答卷。

面对疫情大考，我们众志成城，共克时艰。我们科学研判、果断决策、精准施策，强化“四个一切”

举措，在全省做到“六个率先”，明确“一办十组”架构，3天内建成集中隔离就诊中心，整合4家二级甲等医院医疗资源，全市上下力量集结，迅速构筑起坚强的“永城防线”，有力掌控了防控局面，取得决定性胜利。我们“一手牵两头”，建立企业复工复产清单、问题导向、服务、支持四项机制，实施服务企业管理员、驻厂监管员、疾控防治巡查员“三员”制度，为企业正常运转保驾护航，及时按下经济发展“重启键”。663家规上企业率先全部复工复产，引江济淮（永城段）、安居工程、年产60万吨醋酸酯等重大项目加快推进。

面对攻坚重任，我们慎终如始、决战决胜。我们以精准为核心，在贫困人口提前任务“清零”基础上，加大专项资金投入，巩固提升工作成果，脱贫攻坚战取得全面胜利。我们以治本为靶向，全力打好环保攻坚，空气质量位列全省前列、商丘第1位；出境河流断面、城市集中饮用水源水质达标率100%。我们以严格政府债务为长远发展责任，始终保持绿色区域，严厉打击金融犯罪，推进历史问题楼盘有效化解，安全生产、社会大局稳定。

面对发展主责，我们铁肩担当、真干实干。紧扣高质量发展主题，聚焦“1146”思路定位不偏航，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。连续12年跨入全国百强县，2020年位居第65位，连续两年跻身全国县域营商环境百强。全国文明城复查顺利通过，国家双拥模范城荣膺“

两连冠”。在全省县域经济高质量发展大会上我市介绍了经验，获评全省首批县域治理“三起来”示范县（市）。今年永城现代农业产业园入选“国家现代农业产业园”（全省两家）。

面对民众期盼，我们用心用情、厚植福祉。大力推进一体教育体系、一体卫生体系、一体公共服务体系、一体治理体系、一体帮扶体系，努力让城乡融合的步伐再快些。以“保基本”诠释执政良知，“党晖温暖”十大帮扶行动累计投入帮扶资金1.33亿元，救助77.6万人次。教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业开创新局面。扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众的幸福感、获得感、安全感、尊严感进一步提升。

各位委员、同志们：

幸福都是奋斗出来的，回首“十三五”，五年的峥嵘岁月，在历史长河中不过弹指一瞬间，但在永城发展的进程中，我们收获了事业的激励和前进的激情。五年来，思路谋划更加明晰。我们努力从区域经济、区域竞争的角度、从永城以外的更大视野、更宽格局确定市域发展战略，拉高标杆，聚焦重点，着眼未来，以“1146”航线和率先基本实现现代化的愿景坐标，争当全省县域经济高质量发展领跑者、乡村振兴排头兵。五年来，综合实力大幅跃升。全市地区生产总值提高1.4倍，先后突破500亿元、600亿元大关，年均增长8.0%。市场主体突破9.2

万户，全国百强提升了21个位次，这是我们的底气实力。五年来，改革探索更加强劲。先后荣获全国文明城市等20多项国字头称号；先后承办省级现场会、推进会16场次；“唯实不唯本”的先行探索取得扎实成效，探索早于上级要求，取得成功经验，努力铸就“永城模式”，这是我们的发展竞争力。

五年来的成绩来之不易，得益于XJP新时代中国特色社会主义思想真理的光芒，得益于中国特色社会主义道路的辉煌，得益于省委省政府、商丘市委市政府的坚强领导，得益于全市各级干部和百万民众进取的力量，也凝结着市政协组织、政协委员、社会各界人士的心血、智慧和汗水。在此，我代表市委，向全市政协组织和政协委员，工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新故相推，日生不滞。今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是中国共产dang百年华诞，做好今年各项工作具有特殊重要意义。今年年初，市委召开了十二届八次全会暨市委经济工作会议，对永城“十四五”时期经济社会发展和2035

年远景目标，以及今年经济工作作出了全面部署。蓝图已绘就，奋进正当时。希望市政协和广大政协委员，继承和发扬人民政协的优良传统，锚定和扛起主业主责，在勇当领跑者排头兵、开启全面建设社会主义现代化的新征程中彰显时代作为、贡献智慧力量。下面，我代表市委，就做好新形势下的政协工作提几点希望和要求：

一、政治引领，践行初心树标杆。人民政协及其协商民主的制度建设，是国家政治体制和社会治理体系的顶层设计，作为政协组织和政协委员，一要打牢根基讲政治。要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，要通过学思践悟，不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，筑牢共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。二要坚定自觉讲政治。凝聚全体政协委员，影响更多人民群众，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中国特色社会主义道路上步履坚实、自信坚定。通过政协制度的有效运转和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，确保市委各项安排部署落实落细。三要强化担当讲政治。要识大局、知大势，推动政协工作在聚焦中心、服务大局、推进探索、激励担当上展现更大作为。坚决做到政治协商助力大事谋划、参政议政聚焦破解问题、民主监督推动科学决策，确保政协履职与大局工作同频共振、同轴运转、同向推进。

二、融入全局，建言献策当参谋。

围绕中心协商议政，服务大局建言献策，对政协而言，既是职责，也是优势。一要在推动经济发展中建功立业。要按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕全市工作重心，结合市政协年度协商计划，围绕塑造新优势、培育新动能、开创新局面、构建新机制、推动新改革，精选议题开展调研视察，知无不言，言无不尽，以言辅政、以言参政、以言促政。二要在增进民生福祉上有力作为。人民政协为人民，提交提案、委员视察、征集社情民意，实打实地、真真切切地反映群众诉求，传递群众心声。有针对性地聚焦群众思想认识上的困惑点、社会矛盾的多发点，多做解惑释疑、理顺情绪、化解调处工作，当好“舒缓器”，发挥政协之力，维护经济社会的有序发展。三要在提升社会治理上履职尽责。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。找准切口、积极参与社会治理，彰显政协之力。坚持问题导向，重点开展监督性调研，反映社情民意，回应群众诉求，助推严格执法、公正司法，促进社会公正和道义阳光。

三、团结民主，凝心聚力做桥梁。

紧紧围绕团结和民主两大主题，在资政建言和凝聚共识上双向发力，为推动永城高质量发展汇聚更多的智慧和力量。一要在增进共识上下功夫。集思广益，尊重话语权，促进不同视角认知的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人；遵循规则、有序协商而不各行其是；包容兼容、真诚体谅而不偏激偏执。选准角度、融入生活，深入宣传市委市政府的决策部署，在解决信息不对称上展现务实作为，多说提气鼓劲的话，多做凝心聚力的事，积极引导社会各界关心、支持、投身全市改革发展稳定大局。二要在深化团结上想办法。团结出合力、团结出形象、团结出效率、团结出效益、团结出战斗力、团结出凝聚力，团结也是生产力。政协委员、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞、非公经济人士、新社会阶层人士都是促进团结的重要力量，要进一步树牢正确的价值理念，率先倡树正气，带头凝聚力量。三要在拓宽渠道上敢创新。依托“有事好商量”协商议事平台，丰富协商形式，完善“议”的内容、拓展“商”的平台、拉长“协”的链条，让各层面的意见建议充分表达，让各方面的真知灼见充分交融，使“有事好商量”成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

四、加强建设，勇于担当强臂膀。以XJP总shu记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”

为遵循，加强自身建设，提质增效。一是能力要跟上。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握政协履职方式方法，通过培训学习、调研视察，树立系统思维、法治理念和专业精神，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是责任要扛稳。进一步增强委员意识、责任意识，不仅要善于议政建言、当好谋事者，也要善于狠抓落实、当好实干家，主动在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，高标准完成委员“作业”，高质量答好时代“考卷”。三是作风要过硬。“学高为师、身正为范”。政协委员都有一定社会知名度和群众关注度，一言一行都具有较强的影响力和示范性。委员一定要从我做起，带头模范遵守法律法规，自觉践行核心价值观，涵养品行操守，以行动示范展现永城政协委员的清新风采。

各位委员，同志们！市委将一如既往地重视和支持政协工作，切实全面加强和改善人民政协的领导，把政协工作纳入全局谋划和部署，把政治协商作为重要环节纳入决策程序。全市各级各部门要真正支持、自觉接受政协的民主监督，真诚坦荡地支持政协参政议政，及时帮助解决实际困难和问题，巩固和拓展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局，把“政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为”的政协工作深化落细、深入落实，共同把政协事业推上新的台阶。

各位委员，同志们！

征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，凝心聚力，担当前行，推进人民政协事业迈上新水平，在全面建设社会主义现代化的伟大历史进程中，奋发有为、奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的永城绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

预祝会议圆满成功！祝各位委员和同志们事业顺利、身心安康！谢谢大家！

在县政府重点工作调度会议上的讲话

秦会刚

2021年4月28日

同志们：

今天召开县政府重点工作调度会，主要目的是，调度一季度经济运行工作，安排部署当前重点工作。刚才，县统计局、发改局等相关部门围绕经济运行作了发言；县政府各分管领导对分管领域当前重点工作进行了安排部署，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，结合当前重点工作，我提几点要求。

第一，要切实加强经济运行调度。从刚才统计局通报的情况来看，1至2月多数指标增速相比去年有大幅提升，经济整体上呈现恢复性增长，但我县多项指标在全市排位不理想，没有达到保量与保位并重的目标。县政府分管领导和相关部门要盯牢支撑GDP增长的关键指标，加强经济运行调度分析，年度目标是多少，季度任务是多少，当前完成进度是怎样，都要做到心中有数、手中有招，要坚决防止出现大起大落，确保各项指标始终保持在合理区间。

发改、工业和商务、财税、金融等部门要紧紧盯住重点行业、企业及相关指标，及时发现问题，精准分析原因，第一时间拿出应对措施，千方百计稳增长、保运行。县统计局、发改局要加强向上对接，及时准确把握高质量发展考核指标体系相关情况，认真研究透彻相关指标的新变化、新要求，精准指导涉及指标部门做好考核工作。

第二，要全力抓好项目谋争建管。县政府各分管领导和所有项目部门必须树立大争项目、大争资金的意识，积极到省厅、市局对接争取，尽最大努力争取中央预算内投资、地方政府专项债券以及行业专项资金。要重点围绕新型工业化、老旧小区改造、乡村振兴、生态环保等政策重点，深入研究国家产业政策和投资方向，精心谋划一批高质量发展项目并抓紧抓实前期工作，确保项目资金争取到位后能够及时开工建设。交通部门要加快推进印秀高速、沿印松高速、G211沿河黑獭至县城公路（二期）等项目建设。水务部门要加快推进偏岩水库、清渡河水库等项目建设，加快推进岩口水库项目和县城污水处理厂改迁项目前期工作。住建部门要加快推进老旧小区改造前期工作，要督促房开公司加快推进房开项目建设。文旅部门要认真谋划旅游产业化项目，积极推进大圣墩映美湖、万润温泉、木黄红色小镇等旅游项目建设，要有序推进全域旅游示范县创建工作。

第三，要积极化解政府债务风险。全县各级各部门必须严格执行债务管理规定，落实化债主体责任，严控增量、化解存量，确保不“爆雷”。银丰、净旅等国有投资公司要按照之前政府融资工作专题会安排部署，加快推进融资项目和实体化运行项目前期工作，全力争取债务风险防范工作的主动。地方政府专项债券资金必须按照“谁使用、谁还款”的原则明确还款主体。要坚持分类分步处置债务风险，强化政银企合作，积极盘活闲置资源资产，大力争取政府债券置换和专项债券项目。要调整优化支出结构，逐步化解存量债务，持续降低政府债务率。

第四，要全力抓好生态环保督察。要认真做好生态环境护突出问题整改，能立即整改的必须立行立改，不能立即整改的，要制定整改方案，明确具体整改责任人、整改措施和整改时限。水务部门要加快解决城区生活污水处理能力不足问题。农业农村部门要加大畜禽养殖污染治理力度，督促企业完善环保设施，强化监督执法。住建部门要加强城区空气质量管控，加强城区建筑工地、道路扬尘管控，严禁焚烧垃圾、违规烟花爆竹等行为。

第五，要加快推进农业产业发展。农业产业发展既是巩固脱贫攻坚成果的根本之策，也是乡村振兴的重中之重。农业农村等相关部门要围绕“2+N”产业布局，用好茶产业“股份制龙头企业+区域中心企业+专业合作社”、食用菌

“梵天菌业+”“同发+”、“电商驿站+”、农产品加工转化等模式，科学有序引导企业、农户加强田间地头管理，落实防灾减灾措施，为农业产业高效稳产打下坚实基础。茶产业发展中心要千方百计督促和指导茶叶生产企业抓好劳务组织和劳动力培训，切实提高茶叶采摘技术和下树率。食用菌产业专班要积极推进东线黑木耳产业示范带建设，推广稻耳轮作、林下种植。农业农村部门要认真筹备好第13届全省茶产业博览会印江分会场相关工作。

第六，要加快推进特色工业发展。工业和商务部门要科学编制“十四五”规划，以全产业链思维做好工业规划，突出比较优势，找准特色产业，围绕“2+N”产业布局，提升工业发展空间，优化茶叶、食用菌工业规划布局，推进新型工业化高质量发展。要精心抓好企业培育，大力培育新增规模工业企业和限额商业企业，积极引导企业向生产专业化、技术高新化、服务特色化方向发展，抓好企业培育及上规入统工作。要加大资源整合力度，加强土地、用工、资金、技术等要素供给，继续落实好中央、省、市出台的各类惠企纾困政策，帮助企业解决好生产经营中的各类问题，把现有的企业服务好。要抓紧研究出台支持民营经济发展的实施方案，重点围绕农产品加工、群众生产生活需求、市场拓展营销大力培育一批加工型、消费型、销售型企业，把企业的生产潜力挖掘好。

第七，要大力推进产业招商引资。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，按照“管行业就要抓招商”的职责，重点围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧盯农产品加工、白酒及水生产、文化旅游和康养等主导产业，精心策划一批项目，全力引进一批项目。要积极开展链式招商、以商招商活动，充分利用国有平台公司和优强企业的资源优势，积极盘活存量、引进增量，全力打造具有核心竞争力的产业龙头、产业链条、产业集群，以高质量招商助推经济高质量发展。要认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步优化审批流程，压缩办结时限，加快完善“互联网+政务服务”体系，强化部门服务意识，落实招商引资项目“五个一”服务长效机制，及时解决项目建设、企业发展过程中遇到的问题和困难，推动签约项目落地建设投产。

第八，要系统谋划实施乡村振兴。XJP总shu记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”一要保持政策总体稳定。

今年，中央有关部门陆续出台《意见》配套文件，省、市相关行业部门也根据中央精神和国家部委要求，立足实际延续、优化、调整本领域配套政策，要保持现有帮扶政策不变，投入力度不减、帮扶队伍不撤，财政投入要与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好衔接要求相匹配。二要健全防贫动态监测和帮扶机制。健全完善防贫预警监测机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，深化拓展防贫“三张网”，全方位构建起致贫返贫防线，实行动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。三要高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。健全完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，持续推进“新市民·追梦桥”工程，落实各项就业创业优惠政策，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四要巩固“两不愁三保障”成果。各行业部门要落实工作责任，全力做好控辍保学，引导脱贫人口、边缘易致贫人口全部参保，建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，巩固维护好已建农村供水工程成果。五要抓好就业和产业。要抢抓东西部协作机遇，加强与东莞寮步镇对接，扩大劳动力转移就业，着力组织劳务输出。要深入研究帮扶城市的优势产业、重点企业，开展精准对接、精准招商，更多更好地承接东部产业转移。

第九，要持续巩固社会稳定大局。要持续抓好常态化疫情防控。坚持压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”

防控策略，做好重点人员、重点场所防控，引导群众做好个人防护，加强疫情监测预警处置，坚决防范疫情输入。要持续抓好安全生产。交警部门要牵头抓好道路交通安，统筹“人、车、路、制”协同管理，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾、非法营运等违法行为。林业部门要牵头抓好森林火灾防控，要紧盯清明节关键点，以自然保护区、重点林区及城区森林屏障为重点，严控景区林区随意用火行为，严格落实重点林区火源管控责任制，切实做到封住山、看住人、管住火，坚决避免小火酿成大灾。应急管理、水务部门、自然资源等部门要牵头开展汛前安全生产风险隐患大排查，压实灾害防治责任链条，精细抓好灾害风险监测预警，统筹抓好地灾隐患点、山塘水库、城镇内涝等度汛安全。要持续抓好社会稳定。今年是建党100周年，维护社会和谐稳定至关重要。要扎实开展根治欠薪专项行动，彻底根治我县拖欠农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。要抓好信访维稳，全面开展矛盾纠纷排查化解，加强新型网络电信诈骗违法犯罪打击力度，全力维护社会和谐稳定。

在国家知识产权局开放日活动上的致辞

申长雨

2021年04月27日

各位来宾，各位朋友：

大家上午好，很高兴今天在这里和大家相聚一堂，共同出席国家知识产权局开放日活动。在此，我谨代表全局干部职工，对中外嘉宾的出席表示热烈的欢迎！

“开放带来进步，封闭必然落后”。国家知识产权局自1980年建局以来，一直秉持开放态度，推进自身建设，今天也是我局连续第16年举办开放日活动。同时，今天又是第21个世界知识产权日，这个全球性节日也是由中国和阿尔及利亚在世界知识产权组织第35届成员国大会上共同提案设立的，这也是中国推进知识产权开放合作，促进全球知识产权事业发展的一大贡献。

今年的局开放日活动有三个新的特点。一是线上线下同步开放。在我们举行线下开放日活动的同时，延续了去年线上“云开放”的形式，让更多人通过互联网“云游”国家知识产权局。二是首次把开放日的主场活动，由位于蓟门桥的局本部，放在了专利审查协作北京中心，并且在商标局、6个京外专利审查协作中心和2

个商标审查协作中心设立分会场，十城十一地同步开放、同屏互动。三是在出席嘉宾上，不仅按照惯例邀请了创新主体和新闻媒体的各位朋友，还邀请了20名外国驻华知识产权专员及其助理和多名网络大V。所有这些，都是希望更多人走进国家知识产权局，了解知识产权工作，感受知识产权魅力，参与和支持知识产权事业发展。所以，无论从今天活动的形式，还是整个活动的目的、意义，都体现了一个关键词，那就是“开放”。今天，我也想借这个机会，围绕“开放的中国国家知识产权局”、“开放的中国知识产权事业”、“开放的中国”这三个层面，和大家做一个交流。

首先，是开放的中国国家知识产权局。中国国家知识产权局的前身是1980年成立的中国专利局，40多年来，不断发展壮大。特别是2018年机构改革重新组建国家知识产权局以后，我们的职能进一步拓展，涵盖四大方面，我们通常讲是“四个一”，就是一组织，一主管，一强化，一统筹。一组织，就是组织实施国家知识产权战略，推进知识产权强国建设，并承担国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室职责。一主管，就是主管全国专利、商

标、原产地地理标志、集成电路布图设计的审查授权、核准登记、行政裁决等业务。一强化，就是强化知识产权创造、保护、运用和服务，做强知识产权工作链条。一统筹，就是统筹协调涉外知识产权事宜，包括与世界知识产权组织的对接，开展有关知识产权对外谈判，推进知识产权多双边合作等。在发展过程中，我们始终保持开放的传统，不仅建立了“一报四刊、一网两微一抖”的“矩阵式”媒体平台，而且坚持每季度举行例行新闻发布会，不定期举办中外媒体走进知识产权局活动，持续传递工作上的新进展新动态。昨天，我们也在国新办举行了专场新闻发布会，介绍了贯彻落实国家“十四五”规划纲要，加快建设知识产权强国的工作打算，并就有关问题回答了记者的提问。

其次，是开放的中国知识产权事业。中国的知识产权事业是伴随着改革开放的伟大历史进程建立和发展起来的，并为改革开放提供了有力支撑。1980年，中国加入世界知识产权组织，40多年过去了，我们在借鉴吸收各国知识产权成功经验的基础上，建立了符合中国国情、门类较为齐全的知识产权法律制度，并加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，与全球80多个国家和地区以及国际组织建立了知识产权合作关系。建立了“一带一路”、中美欧日韩五局、金砖国家五局、中国—东盟、中日韩、中蒙俄、中非、中国—维斯格拉德集团等知识产权合作机制，形成了多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局。去年，尽管受疫情影响，国际旅行受到限制，我们依然通过线上的形式，开展了90

多场国际交流活动，进一步加强了与各国的知识产权合作。特别是在这一过程中，我们始终坚持多边主义，坚持共商、共建、共享，推动构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则，促进合作共赢，谋求共同发展。

第三，是开放的中国。40多年前，中国实行了改革开放政策。40多年过去了，中国发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央以更大的决心和力度，坚定不移全面扩大开放，作出了共建“一带一路”、建设自由贸易试验区、推进粤港澳大湾区建设等一系列扩大开放重大部署，推动建设开放型世界经济，构建人类命运共同体，得到国际社会的积极响应。党的十九届五中全会，进一步提出要推动构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。正像XJP总shu记讲的，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。知识产权保护作为创新驱动发展的“刚需”、国际贸易的“标配”，在对内激励创新、对外促进开放中发挥着至关重要的作用，为畅通国内大循环和国内国际双循环提供着有力支撑。

在去年的中央政治局第二十五次集体学习时，XJP总shu记深刻指出，知识产权保护关系国家对外开放大局，要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。我们将认真贯彻落实XJP总shu记

重要讲话精神，以更加开放的姿态、更加开放的举措，积极参与知识产权全球治理，更大力度加强知识产权保护国际合作，加快建设知识产权强国，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的支撑。

谢谢大家！

在全市防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上的讲话

赵文峤

2021年04月27日

同志们：

在刚才召开的全省防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上，有关省级部门和市（州）作了发言，曹立军、尧斯丹两位副省长通报了有关情况、安排了具体工作，黄强省长作了重要讲话，对几项工作进行了全面部署，大家要深刻领会会议精神，特别是黄强省长的重要讲话精神，扎实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、关于防汛抗旱和地质灾害防治

一要把握防汛减灾形势。据气象水文预测，今年汛期巴中降水量约为800～900毫米，时空分布不均，同时，今年平均气温较往年会升高0.5-1摄氏度，有中等强度旱情，发生极端天气事件风险较高，防汛抗旱和地质灾害防治形

势严峻、复杂。一是洪涝地质灾害易发多发。我市地处渠江流域的大巴山暴雨区，山地较多、河道狭窄、暴雨高发频发，河流超标洪水概率较大，山洪地质灾害突发风险频率较高。二是各类灾害隐患点较多。全市现有山洪灾害危险区1201处，正在除险加固的病险水库105座，影响范围内人口达18万人，地质灾害隐患点1874处，位居全省第六。三是麻痹侥幸思想依旧存在。个别地方和部门认为近几年汛期形势总体平稳，未发生重大灾害事故，侥幸心理和“碰运气”意识有所抬头，加之恰逢换届，人员更替，易出现工作断档、人员缺位。

二要抓实关键环节。一是抓好风险隐患排查整治。按照“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦“超标洪水、水库失事、山洪地质灾害”三大风险点，紧盯重点区域、重要时段、重点人群，在汛期期间，每月至少开展1次全面隐患排查，对发现的隐患逐项梳理、建立台账，逐一整改。二是抓好应急预案管理和应急演练。5月上旬，各地、各有关部门要修订完善本地、本行业总体预案和专项预案，同时根据综合应急预案内容，开展1次抢险救灾综合应急演练。三是抓好预警预报。充分发挥已建成山洪和地质灾害监测预警系统作用，加大对雨情、水情和山洪地质灾害监

测的频率，及时发布预警预报信息。四是抓好物资储备。坚持分区、分类、分级储备的原则，备齐备足各类抢险救援物资，特别是关键救援物资，做到宁可多备一份，也决不允许不备或少备，确保一旦发生险情灾情，能够拿得出、运得到、用得上。五是抓好队伍建设。组建好以民兵预备役人员为骨干的常备队、抢险队和预备队，确保救援力量拉得出、冲得上、打得赢。遇到险情灾情，第一时间集结抢险人员和物资，做到快速响应、有效救援。

三要压实工作责任。各地各部门要坚持人民至上、生命至上理念，牢固树立“安全基础不牢、发展大厦就会地动山摇”的认识，以“万无一失”防止“一失万无”。一是压实行政首长责任制。按照省委省政府最新要求，今年起，各地防汛指挥部由地方行政首长担任总指挥。各级要健全政府主要领导负总责，分管领导具体负责，有关部门直接负责的责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。二是强化部门协作。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，协作配合，互通信息，协同作战，坚决避免出现工作“盲区”、责任“空档”。三是严格值班值守。严格落实24小时值班值守制度，确保24小时通讯畅通。特别是出现暴雨蓝色及以上预警时，县、乡党政和防指成员单位主要负责人不得离开属地，决不允许擅离职守。四是加强督促检查。市目标绩效办、市防汛指挥部和市地灾防治指挥部要加强暗访督导，凡发现领导不到位、责任不到位、措施不到位的，要严肃追责问责，造成严重后果的，要依法依规严肃查处。

二、关于河湖长制工作

一是履职尽责，常态化开展巡河。今年3月，生态环境部就长江经济带突出生态环境问题约谈了遂宁射洪市，指出“河长制形同虚设，巡河不查河、查河不治河，巡河记录不完善，有效巡河率不高”的问题，我们要深刻汲取教训，切实做到河长履职尽责、河长办履职尽责、河长联系单位履职尽责。严格执行“县级河段长至少每月巡河一次、乡镇级河段长每旬至少巡河一次、村级河段长每周至少巡河一次”的巡河制度，推动河长有名有实。

二是补齐短板，推动水环境治理。去年，在河长制工作省级考核中，省住建厅牵头考核的“污水处理设施建设”项，我市失分2分，一分未得（全省只有甘孜和巴中各扣2分，资阳扣1分，其余市均得2分），致使我市河长制考核名次大幅下滑。要针对关键考核指标，深入研究，对标补短，常抓不懈。市住建局牵头，深入推进全市生活污水处理提质增效三年行动，推动乡镇污水处理设施及管网配套建设，强化运行监管。同时，今年要确保乡镇生活垃圾“收转运”设施覆盖率达到100%，93%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，60%以上的行政村生活污水的到有效治理。市农业农村局牵头，持续打好巴河流域“十年禁渔”攻坚战，大力推广农业绿色生产、种养循环、生态养殖等发展模式，抓好农业面源污染防治。今年要实现化肥农药使用量零增长，秸秆综合利用率达到90%

以上，规模化畜禽养殖场配套废弃物处理设施比例达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到76%以上。市生态环境局牵头，强化入河排污口整治，完成68个地下水监测井和巴城第二饮用水源保护、县级饮用水源环境监管能力建设等重点任务，确保断面水质全部达到Ⅲ类及以上标准、城乡集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。

三是聚焦河库“清四乱”，做好环保督查准备。乱修、乱建、乱倒、乱采是河库管理中的顽疾，中央纪委国家监委将其列为漠视侵害群众利益问题专项整治的重要内容，这也是今年6月中央环保督察组到巴中督察的重点，各区县务必做好迎接第二轮中央环保督察准备，对近年来中央、省级环保督察、暗访反馈的涉河涉水问题，特别是去年以来，部省反馈我市17个“四乱”点位的整改落实情况，要进行一次拉网式“回头看”“回头查”，确保存量清零，增量为零。

四是围绕重点，强化工作落实。市级有关部门要加强指导，各区县履职尽责，推动工作落实。一是加强“智慧河库”建设，落实河长巡河APP使用，4月30日前实现与省河长制平台实现基础信息、综合信息等数据的融合、互联互通。二是6月底前完成规模以下河道管理范围划定以及规模以上河流岸线保护和利用规划编制。三是11

月底前完成每个县区一条河流健康评价，做实示范河库、河湖管护示范县建设。四是12月底前完成“一河（湖）一策”管理保护方案（2021-2025年）编制，构建全市河长制“一张图”的基础数据，进一步提高河湖管护信息化水平。

三、关于当前安全生产及森林防灭火工作

4月22日，省安委会办公室给巴中市政府发了提醒敦促函，指出，今年1-3月，巴中市共发生生产安全事故7起、死亡8人，与2020年同比增加3起、4人，分别上升75%、100%，事故起数、死亡人数与2019、2020年相比均上升，安全生产形势较为严峻。各地各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，抓实抓细安全生产各项工作，保障人民群众生命财产安全。市应急管理局牵头，分析原因、找准症结、增添举措，务必确保生产安全事故起数、死亡人数两项指标二季度实质性好转。一要严格落实责任。以安全生产清单制管理为抓手，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面运用安全生产领域“两书一函”

制度，将安全生产责任落实到最小工作单元。二要常态开展隐患排查整治。抓好安全生产工作，隐患排查整治是重中之重。各地各部门要在五一假期前开展一次全面安全隐患排查整治，特别是针对假期人员流动加大的实际情况，加强对道路交通、商场市场、高层建筑、旅游景点、特种设备等重要环节安全执法检查力度，确保万无一失。五一期间，市安委会7个督查组将采取“四不两直”方式深入各县区开展督导检查、暗访暗查，请大家务必高度重视。三要抓好值班值守和应急准备。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班等制度和要求，五一假期期间省政府总值班室将对各地值班值守情况进行全覆盖线上督查，必须在岗在位。要持续加强应急管理，完善预案，做足准备，开展针对性应急救援演练，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置。四要持续抓好森林防灭火工作。当前我市仍处于森林防灭火高危期（直至5月底），4月28日-30日，省森林草原防灭火专项督查组将到巴中开展督查工作，机动巡视组也有极大可能到巴中开展巡视。各地各部门必须持续严防死守，要围绕“双清零”（ 即问题和隐患本身整改归零、产生问题隐患制度和管理上的漏洞整改归零）目标，突出林区“两重两危”（ 重要设施、重点目标、危化品、危险源），严格落实“人防、物防、技防”各项防灭火措施，牢牢守住 “不发生一起较大森林火灾、不发生一起人员伤亡森林火灾”的底线。

在深入学习贯彻XJP法治思想推动地方人大工作实现新发展座谈会上的小结讲话

王燕文

2021年04月24日

同志们：

经过大家的共同努力，这次深入学习贯彻XJP法治思想推动地方人大工作实现新发展座谈会马上就要结束了。这次座谈会既是一次XJP法治思想的学习会，也是一次本届以来全省人大工作经验的交流会、谋划和推动“十四五”时期地方人大工作新发展的研讨会。会前，娄勤俭书记专门作出批示，对在新起点上深入学习贯彻XJP法治思想和XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强和改进地方人大工作提出明确要求，对做好当前和今后一个时期我省地方人大工作具有重要的指导意义。刚才，小敏常务副主任的讲话，阐述了XJP法治思想对人大工作的重要指导作用，回顾了本届以来全省各级人大工作的成效经验，提出了推动“十四五”时期全省人大工作高质量发展的思路举措，指导性和针对性都很强。会上，13

个设区市和7个县级人大负责同志围绕会议主题，讲亮点、谈体会，各显特色、各展所长，讲的都很好。

本次会议虽然时间不长，但收到了预期的效果，突出的有这么几点：一是进一步提高了对XJP法治思想丰富内涵和重大意义的认识，二是进一步深化了对人大工作规律性的把握，三是进一步厘清了推动人大工作高质量发展的思路。会议结束后，希望大家把会议精神，特别是娄勤俭书记的批示和小敏常务副主任的讲话精神带回去，向同级党委汇报，并结合本地实际，认真抓好学习贯彻。

一要以XJP法治思想为科学指引，切实增强做好新时代地方人大工作的使命担当。厉行法治是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，更好地发挥人大制度优势、发挥国家权力机关作用，对于推进全面依法治国至关重要。我们要持续深入学习贯彻XJP法治思想，充分认识XJP法治思想的政治意义、理论意义和实践意义，深刻理解XJP法治思想、XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的内在逻辑联系，准确把握全面依法治国工作布局和重点任务，切实做到学思悟贯通、知信行统一。要努力把学习XJP法治思想的成效转化为做

好人大工作的思路举措，找准人大在全面依法治国中的定位，紧紧围绕法治江苏建设的战略目标和重点任务履职行权，在建设法治江苏中展现人大担当作为，使高水平法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。

二要以高质量发展为鲜明导向，共同打造地方人大工作创新发展的江苏样板。站在现代化建设的新起点上，唯有与时俱进、开拓创新，才能更好地以人大工作高质量助力全省经济社会发展高质量。无论是去年省人大印发的关于做好新时代地方人大立法、监督、代表工作三个指导性意见，还是今年即将出台的省人大“十四五”工作规划，都紧扣高质量发展主线、体现高质量发展要求。我们要继续总结提炼好本届人大工作的经验做法，谋划好明年乃至“十四五”时期人大工作思路举措，为人大工作长远发展奠定更加坚实的基础。要进一步强化推动高质量发展的思想自觉和行动自觉，按照小敏常务副主任提出的“五个注重”的要求，紧扣自身法定职责，以创造性的举措推动各项任务落地落实，以比学赶超的劲头打造各自工作特色品牌，共同推动我省人大工作不断取得新成效、迈上新台阶。

三要以依法履职尽责为重要保障，圆满完成本届人大工作各项目标任务。今年是市县乡人大换届之年，要妥善

处理好换届工作与依法履职的关系，做到统筹兼顾、衔接有序。不管是即将退下来的同志，还是继续留任的同志，都要以对党和人民事业高度负责的态度，勇于担责、主动作为，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，认真履行好各项法定职责，高标准高质量完成今年各项目标任务，确保本届人大工作圆满收官。要扎实抓好党史学习教育，发扬优良传统，坚定理想信念，从党的光辉历程中汲取开拓前行的智慧和力量。要精心组织市县乡人大换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届风清气正，并以换届为契机进一步推进地方人大及其常委会自身建设。

同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在各级党委的领导下，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的职责使命，积极主动作为，锐意开拓进取，为谱写“强富美高”新江苏的现代化篇章贡献人大智慧和力量，以优异成绩庆祝建党100周年！

在全省脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话

谌贻琴

2021年04月23日

同志们，朋友们:

今天，我们隆重集会，深入学习贯彻XJP总shu记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，总结回顾我省脱贫攻坚的光荣历程、重大成就和宝贵经验，隆重表彰先进个人和先进集体，动员和激励全省上下大力弘扬脱贫攻坚精神，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为在新征程上续写高质量发展精彩篇章、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来而不懈奋斗。

XJP总shu记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产dang成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!这一庄严宣告，极大振奋了中华儿女追梦圆梦的决心和信心，极大激发了亿万人民接续奋斗的士气和干劲。此时此刻，我们重温总shu记的重要讲话，再次深刻感受到总shu记

在领导伟大战贫斗争中所展现的非凡政治智慧、强烈责任担当、博大民生情怀，深刻感受到党中央集中统一领导和我国社会主义制度的显著优势，深刻感受到中国共产dang人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，深刻感受到全国人民在波澜壮阔的伟大战役中所展示的中国精神、中国价值、中国力量。所有这些，激励着我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前行!

贵州曾经是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份，全省各族干部群众以战天斗地、不怕牺牲的拼搏状态，举全省之力向绝对贫困发起总攻，66个贫困县全部摘帽，923万贫困人口全部脱贫，减贫人数、易地扶贫搬迁人数均为全国之最，在国家脱贫攻坚成效考核中连续5年为“好”，在贵州大地上书写了中国减贫奇迹的精彩篇章，为全球减贫事业提供了有益借鉴和参考。千年脱贫梦，今朝终得圆。这是全省各族人民的无上光荣，是贵州全体党员干部的无上光荣!

这里，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受表彰的先进个人和先进集体，表示热烈的祝贺!向

为我省脱贫攻坚作出贡献的各级党政机关和企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众，驻村第一书记和工作队员、志愿者，驻黔解放军指战员、武警部队官兵，各民主党派、工商联和无党派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高的敬意!向鼎力支援我省脱贫攻坚的东部对口帮扶省市和中央单位，积极关心支持我省扶贫事业的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!

同志们，朋友们!

长期以来，贫穷一直是贵州沉重的标签。明朝贵州建省时，就被称为“天下第一贫瘠之地”;清乾隆年间贵州“岁赋所入不敌内地一大县”;直到新中国成立之前，贵州农村人口几乎全部处于绝对贫困状态。摆脱贫困、丰衣足食成为贵州人孜孜以求的梦想。

新中国成立后，党中央大力推进贵州开发建设，“三线建设”在贵州投资布局了一大批基础设施和产业项目，有力推动了贵州摆脱贫困，贫困发生率从解放前的100%下降到1978年的77.3%。改革开放后，在党中央的大力支持下，贵州拉开了有组织、有计划、大规模扶贫的序幕，经过大规模开发式扶贫、“八七”扶贫攻坚、新阶段扶贫开发和新时期扶贫开发等重要扶贫阶段，贵州脱贫攻坚取得重大成效，贫困发生率从1978年的77.3%下降到2012年的26.8%，为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。

党的十八大以来，以XJP

同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战。贵州作为全国脱贫攻坚主战场之一，得到了XJP总shu记的亲切关心和特殊关怀。2014年3月，总shu记在参加全国两会贵州代表团审议时，要求我们扎实推进扶贫开发工作，实施精准扶贫。2015年6月，总shu记亲临贵州视察，要求我们把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，坚决打赢扶贫开发这场攻坚战;视察期间还专门召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，提出了“六个精准”“五个一批”的精准扶贫重要论述。2017年，带着对贫困地区群众的深深牵挂，总shu记在贵州参选党的十九大代表，并在十九大期间参加贵州省代表团讨论，强调“实现第一个百年奋斗目标，重中之重是打赢脱贫攻坚战，已经进入倒计时，决不能犹豫懈怠，发起总攻在此一举”。2018年7月，总shu记对毕节试验区工作作出重要指示，要求“尽锐出战、务求精准，确保按时打赢”。总shu记这一系列重要指示，是贵州脱贫攻坚的最大动力、最大激励、最大鞭策。

我们始终牢记嘱托、感恩奋进，深入实施大扶贫战略行动，挟千钧之势、聚万壑之力，以贫困不除愧对历史的责任担当、不获全胜绝不收兵的坚定意志，打响了感天动地的脱贫攻坚大战，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，实现了贵州大地的“千年之变”!

——经过这场感天动地的脱贫攻坚大战，人民生活实现历史性跨越。党的十八大以来，我省平均每年减贫人数100万人以上，农村贫困人口全部脱贫，实现从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越。“两不愁三保障”全部实现，脱贫群众不愁吃、不愁穿，“一年四季包谷沙，过年才有米汤喝”已经成为过去。孩子们告别了跋山涉水上学的历史，实现了住学校、吃食堂，数百万贫困家庭的孩子享受到更公平的教育机会。每个行政村都有了卫生室和村医，贫困人口全部落实“三重医疗保障”，不再“小病靠拖、大病靠扛”。330万户农村群众从“忧居”变成了“优居”，居有所安的梦想变为现实。741万农村人口饮水安全问题得到解决，结束了人背马驮、靠天吃水的日子。贫困人口人均纯收入达到9975元，贵州“人无三分银”已经成为历史，一去不复返了!

——经过这场感天动地的脱贫攻坚大战，山乡面貌发生历史性巨变。贫困地区经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。率先在西部实现县县通高速，在山地丘陵高原上架起了一马平川、四通八达的“交通平原”，昔日“地无三尺平”的贵州，如今万桥飞架、天堑变通途!在西部地区率先实现村村通硬化路、村村通客运，建成7.87万公里通组硬化路，铺就了产业发展的“致富路”、子孙后代的“幸福路”

。贫困村全部实现通动力电、光纤或4G网络，“交通靠走、通讯靠吼、照明靠油”的日子不再有。192万群众搬出了“一方水土养不起一方人”的大山，“昔日破旧土坯房，如今新屋亮堂堂”。从出山要攀“手扒岩”、坐“溜索桥”到组组通，从透风漏雨茅草房到宽敞明亮砖瓦房，从电力进村寨到网络广覆盖，贵州大地旧貌换新颜，处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时代画卷!

——经过这场感天动地的脱贫攻坚大战，农村产业取得历史性突破。食用菌、水果、中药材等12个农业特色优势产业蓬勃发展，茶叶、辣椒、李子、蓝莓、太子参、金钗石斛等种植面积均位居全国第一，农业产业的规模、产量、产值显著提升，农产品深加工和生态特色食品产业快速发展，农业增加值增速连续4年居全国前列，农业农村发生了前所未有的深刻变化。如今的贵州，“石旮旯”里长出了“摇钱树”，“绿叶子”变成了“金叶子”、小辣椒变成了大产业、刺梨果变成了致富果，“滚山鸡”飞进了粤港澳大湾区，“跑山牛”跑进了“长三角”，绿水青山正源源不断为贫困群众带来金山银山!

——经过这场感天动地的脱贫攻坚大战，群众精神风貌实现历史性转变。“牢记嘱托、感恩奋进”成为新时代贵州最强音，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神得到深入践行，过去一些贫困群众“

揣着手等”“背着手看”，现在“甩开手干”、比学赶超，迸发出自立自强、奋发向上的精气神。丹寨县高峰村15名残疾群众写信给我说:“不能等着党和政府送小康，要自立自强，带动更多乡亲脱贫致富。”广大群众“不信贫穷是宿命，信的是党的好政策、信的是靠双手致富。”历经脱贫攻坚大战淬炼，全省干部群众信心更坚、脑子更活、心气更足，越干越想干、越干越会干，发生了从内而外的深刻改变，这是贵州最为宝贵的财富!

——经过这场感天动地的脱贫攻坚大战，基层基础得到历史性巩固。各级党组织和广大共产dang员坚决响应党中央号召，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上尽锐出战、善作善成，呕心沥血、建功立业。从“挪穷窝”到“换穷貌”，从“改穷业”到“拔穷根”，哪里有贫困堡垒，哪里就有党组织坚强有力的工作;哪里有贫困群众，哪里就有共产dang员冲锋陷阵的身影，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。有的村支书说:“当干部就要把贫困户当家人，把扶贫事当家事，用自己脱皮换来群众脱贫。”广大扶贫干部用心用情为老百姓干实事、解难题，同贫困群众结对子、认亲戚。广大群众听党话、感党恩、跟党走，搬迁群众将新旧住房对比照片挂在家中，由衷表达“吃水不忘挖井人，脱贫不忘共产dang”

的感恩之情，党群关系、干群关系得到极大巩固，基层党组织组织力、凝聚力、战斗力得到极大提升，党的执政基础得到极大夯实!

打赢脱贫攻坚战，我们大踏步赶上时代，与全国同步开启了现代化建设新征程，这在贵州发展史上具有划时代的重大意义!今年春节前夕，在全国脱贫攻坚即将取得全面胜利的关键时刻，XJP总shu记亲临贵州视察。总shu记满怀深情地说:中央将召开脱贫攻坚总结表彰大会，春节前选择到贵州来慰问，就是对贵州扶贫工作的肯定。总shu记称赞贵州脱贫攻坚任务如期完成，减贫人数为全国之最，对全国打赢脱贫攻坚战具有重要意义。这是对贵州扶贫工作的最大肯定，是对全省党员干部的最大褒奖。贵州脱贫攻坚取得的历史性成就，是总shu记带领全国人民打赢脱贫攻坚战的一个生动缩影。我们要始终牢记总shu记对贵州的好，对贵州人民的好，永远感恩总shu记、永远感恩党中央!

同志们，朋友们!

时代造就英雄，伟大来自平凡。在这场史无前例的脱贫攻坚大战中，各族干部群众谱写了一曲曲荡气回肠的英雄赞歌，涌现出许多感人肺腑的先进事迹，这次受表彰的先进个人和先进集体，就是其中的优秀代表，你们是当之无愧的时代英雄!

贵州能够打赢脱贫攻坚战，贵州老百姓能够摆脱绝对贫困，你们是立了功的，历史不会忘记你们!党和人民永远感谢你们!我们要向你们致以崇高的敬意!

——我们要向不幸牺牲的脱贫英烈致敬，永远铭记你们以生命赴使命、愿得此身长报国的忠诚品质。当脱贫攻坚的凯歌奏响在贵州大地，我们永远不能忘记一个令人痛惜的数字:八年多来，我省有209名同志将生命永远定格在了脱贫攻坚征程上。他们中，有为政一方的县委书记，有生于斯长于斯的镇村干部，有从四面八方远赴他乡的第一书记、驻村干部和扶贫志愿者，脱贫攻坚殉职人员的付出和贡献彪炳史册。曾经誓言“只要还有一个晴隆人没有脱贫，我这个县委书记就不能休息”的晴隆原县委书记姜仕坤，为脱贫梦想耗尽了最后心力，用46年的短暂生命兑现了庄严承诺。沿河县大坪村原第一书记文伟红，连续七年驻扎在脱贫一线，给父母家书中说“要坚持到脱贫攻坚胜利那一天”，却在胜利来临前永远长眠在了曾经战斗的土地上。中组部派驻台江县长滩村的第一书记王小权，为苗乡群众脱贫致富日夜奔波，不幸倒在了苗乡侗寨的扶贫路上。汇川区驻村干部余永流，因积劳成疾生命永远停留在33岁的刻度上，那封广为流传的《呈公主殿下书》不禁让人泪流满面，不满三岁的“公主殿下”还来不及感受父亲的挚爱，这位“臣”已经永远不告而别。“没有谁不惜命，唯有共产dang人不怕死。”

他们以生命践行使命，深刻诠释了什么是“位卑未敢忘忧国”、什么是“丹心从来系家国”，他们的英名永不褪色、英姿永远留存、功勋永垂不朽!我们永远缅怀他们!

——我们要向坚守一线的扶贫干部致敬，永远铭记你们舍小家顾大家、俯首甘为孺子牛的为民情怀。党的十八大以来，全省累计选派了21.32万名干部到村开展帮扶，你们暂别年幼的儿女、挚爱的伴侣、年迈的父母，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户。誓言“海嘎一天不脱贫，我就一天不下山”的第一书记杨波，十年如一日带领群众在“贵州屋脊”上拔穷根，错过了孩子成长的无数个瞬间，却用最美好的青春见证了海嘎旧貌换新颜的每一次蝶变。威宁县雄鹰村第一书记袁博，做完甲状腺癌手术后一周便重返战场，驻村三年带领271户贫困户脱贫，被当地村民亲切称为“乌蒙彝乡索玛花”。还有被乡亲们称作“下得烂、干得转”的“背包书记”杨畅，有誓把“死山”变“金山”的战斗英雄王明礼，有从“钢铁汉”变“海螺人”的张家相……你们把对家人的“亏欠”埋在心底，把对群众的责任扛在肩头，和贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，“晴天一身土、雨天两腿泥”，“走田坎、跨门坎、进心坎”，用自己的“辛苦指数”换来老百姓的“幸福指数”，生动诠释了共产dang

人的初心使命。你们为了家国使命挺身而出，为了民族大任负重前行，为打赢脱贫攻坚战付出了智慧和心血、立下了汗马功劳!

——我们要向无私援黔的帮扶干部致敬，永远铭记你们把他乡当故乡、不破楼兰终不还的奉献精神。在脱贫攻坚大战中，7个东部对口帮扶城市、40家中央定点帮扶单位、统一战线各民主党派中央和全国工商联、参与社会帮扶的广大企业，派出精锐力量支援贵州，与我们一起并肩作战，以扶贫善举彰显社会大爱，汇聚起战贫斗困的磅礴力量。在杭州当了30多年校长的“时代楷模”陈立群，2016年退休后远赴台江县支教，五年来不计付出、不求回报，翻山越岭走访资助了180多户苗族贫困家庭，推动当地教学水平大幅度提升，被誉为“扎根苗乡烛照学子的优秀支教校长”。江苏省对口帮扶铜仁市工作队的领队查颖冬，两年挂职期满后又带动12名队员一起继续延长一个任期，真正做到了把挂职当任职、把他乡作故乡。从广州市远赴纳雍县的詹雯，一再延长支教时间，把爱和阳光挥洒在大山深处，成为当地孩子们口中的“校长妈妈”，老师眼里的“天使姐姐”，老百姓心里的“暖心女儿”。你们远赴他乡、无私援助的崇高品质深深地感染着、激励着贵州的干部群众。从你们身上我们看到了什么是“捧着一颗心来，不带半根草归”

。虽然我们无法细数你们每一个人的名字和故事，但贵州人民永远感谢你们!这片土地永远牵挂你们!这段历史永远记得你们!

——我们要向自立自强的干部群众致敬，永远铭记你们用实干拔穷根、敢教日月换新天的使命担当。人间万事出艰辛。没有汗水流，哪来谷满仓?脱贫攻坚战的胜利，是干部群众“一个汗珠摔八瓣”干出来的，是奋斗者“不服输、不认命”拼出来的。和乡亲们一起闯出一条脱贫致富路的“改革女先锋”余留芬，用实干兑现“水过不去、拿命来铺”誓言的“时代楷模”黄大发，带领麻怀村冲破大山“围困”的“当代女愚公”邓迎香，穷则思变创造“塘约经验”的“牛支书”左文学，等等，这些在基层工作的干部倾力奉献、苦干实干，在平凡的岗位上干成了极不平凡的事业。这场人民战争中，近两百万搬迁群众克服诸多困难、摆脱故土难离思想，完成了“大迁徙”;近千万贫困群众自立自强、依靠自己勤劳的双手，奋力甩掉了贫困帽子。赤水市的独臂农民刘青平不屈服于命运，靠种石斛、栽竹子独自一人撑起7口之家;印江县养牛郎王昭权主动递交脱贫申请书、靠爬行的双手活出了顶天立地的人生;贵定县打铁村的村民在村口竖起“打铁还需自身硬”的石碑、邻近的高坡村村民立起“高坡更要志气高”的村训……

这一个个百折不挠、甩开膀子的奋斗身影，一个个不向贫困低头、战天斗地的动人故事，让脱贫攻坚的成果既有物质的丰盈，也有精神的激发。你们再次向世人证明，人民群众是真正的英雄!贫穷不是命中注定，贫困并非不可战胜!打赢脱贫攻坚战，你们每个人都了不起!

全省广大党员干部要对标先进典型，从他们身上深刻汲取人格力量、精神力量、奋进力量，为新时代贵州高质量发展再创佳绩、勇立新功。各级党委和政府要关心关爱每一位牺牲者亲属，大力宣传脱贫攻坚英模的感人事迹和崇高精神，激励广大干部群众以更加奋发向上的姿态建功新时代、奋进新征程!

同志们，朋友们!

伟大成就举世瞩目，脱贫奇迹彪炳史册。我们在夺取全胜中积累了重要经验、收获了深刻启示。

——贵州能够按时高质量打赢脱贫攻坚战，最根本的是有XJP总shu记掌舵领航和党中央坚强领导。脱贫攻坚大战中，总shu记亲自挂帅出征、亲自指挥部署，先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区，创造性地提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，为打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、明晰了目标路径、注入了强大动力。总shu记的英明领导是打赢脱贫攻坚战的根本所在。伟大胜利昭示我们，XJP总shu记是全党高度信赖的“主心骨”，是全国人民完全可以依靠的“顶梁柱”，是我们党和国家行稳致远的

“定盘星”。只要我们坚定不移做到“两个维护”，把总shu记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，就一定能够续写新的伟大篇章、夺取新的伟大胜利、创造新的伟大奇迹!

——贵州能够按时高质量打赢脱贫攻坚战，最重要的是有中国共产dang领导和中国特色社会主义制度的显著优势。我们坚持五级书记抓脱贫，省级领导干部挂帮最贫困的16个县、20个乡镇，市县领导干部联系帮扶2760个深度贫困村。党的领导为脱贫攻坚战提供了坚强政治和组织保证，社会主义制度集中力量办大事的政治优势为脱贫攻坚汇聚起强大力量。仅“十三五”时期，中央下达我省用于扶贫的各类财政资金就达3332亿元;东部7个帮扶城市累计投入财政帮扶资金114亿元，实施帮扶项目5932个;40家中央定点单位帮扶我省50个贫困县，直接投入帮扶资金33.8亿元，实施帮扶项目3551个;统一战线帮扶下的毕节试验区成为“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”，澳门帮扶从江成为“一国两制”伟大实践在脱贫攻坚中的生动体现。各行各业发挥专业优势，开展科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、消费扶贫。社会各界传承中华民族和衷共济、扶贫济困的传统美德，关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，5849家民营企业帮扶我省6914个村，恒大集团计划投入110亿元帮扶毕节市、已到位88亿元，万达丹寨扶贫入选联合国全球减贫案例。伟大胜利昭示我们，中国

共产dang领导和我国社会主义制度是我们攻坚克难、夺取胜利的信心和底气所在。只要我们始终坚持党的领导，坚定“四个自信”，充分发挥我国社会主义制度的优越性，就一定能够在前进道路上无坚不摧、无往而不胜!

——贵州能够按时高质量打赢脱贫攻坚战，最关键的是坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。我们紧紧抓住贫困落后的主要矛盾，把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，连续三年以脱贫攻坚为主题召开省委全会，一切工作都向脱贫攻坚发力，一切工作都与脱贫攻坚融合，一切工作都为脱贫攻坚服务，做到目标不变、靶心不散、频道不换。去年面对世纪疫情和严重汛情，我们全力做好“加试题”、打好收官战，兑现了“打赢两场战役、夺取两个胜利”的庄严承诺。伟大胜利昭示我们，抓住主要矛盾集中攻坚，是打赢脱贫攻坚战的关键之举。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，把工作重心转移到以高质量发展统揽全局上来，奋力推进“四新”“四化”，就一定能够谱写全面建设社会主义现代化的贵州精彩篇章!

——贵州能够按时高质量打赢脱贫攻坚战，最管用的是因地制宜精准施策。我们按照中央要求、结合贵州实际，出台一系列超常规政策举措，探索一系列精准管用的“贵州战法”，连续三年开展“春季攻势”“夏秋决战”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等行动，打好“四场硬仗”

，探索形成了“八要素”“六个坚持”“五个体系”等攻坚打法，创新建立了“双台账”“双责任”“双销号”“双问责”等工作机制，“三变”改革、“四看法”等成为全国推广的经验。伟大胜利昭示我们，务求精准是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，改革创新是贵州脱贫攻坚的鲜明特征。只要我们坚持一切从实际出发，把中央精神与贵州实际紧密结合起来，用发展的办法和创新的精神研究问题、破解难题，就一定能够为高质量发展提供科学路径和持久动力!

——贵州能够按时高质量打赢脱贫攻坚战，最主要的是一切为了人民、紧紧依靠人民。我们坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，着力解决贫困群众吃饭穿衣等基本民生需求，着力解决贫困群众出行、上学、就医、住房、饮水等切身利益问题，着力解决事关贫困群众长远发展的产业就业问题。我们坚持志智双扶，激发脱贫内生动力，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，引导贫困群众打破“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的思想，点燃了贫困群众创造美好生活的激情。有的脱贫群众说:“我可以输在文化程度上，但不能输在精神上、输在志气上。”

伟大胜利昭示我们，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，对创造新时代美好生活至关重要。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民群众主体地位和首创精神，解决好人民群众所急所盼所思所忧，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹!

——贵州能够按时高质量打赢脱贫攻坚战，最有力的是把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程和各环节。我们坚持求真务实、较真碰硬，扎实开展两轮“五个专项治理”，开展脱贫攻坚专项巡视，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，办好“扶贫专线”，组建699个督战队挂牌督战，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。我们坚持抓党建促脱贫攻坚，选派4.5万名骨干力量到第一书记和驻村干部队伍中，调整15名推动脱贫攻坚不力的贫困县党政正职和493名不胜任、不尽职的村党组织书记，整顿4977个软弱涣散村党组织。我们坚持以正确用人导向引领干事创业导向，注重选拔重用脱贫攻坚一线干部，连续三年召开全省脱贫攻坚“七一”表彰大会，完善关心关爱脱贫攻坚一线工作人员的政策体系，激励全省各级党组织和广大共产dang员在脱贫攻坚主战场担当作为。伟大胜利昭示我们，坚持严的要求、实的导向是脱贫攻坚取得胜利的有力保证。只要我们不断弘扬求真务实、真抓实干的过硬作风，纵深推进全面从严治党，就一定能在新的长征路上创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩!

同志们，朋友们!

XJP总shu记深刻指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。打赢脱贫攻坚战只是解决了“两不愁三保障”而已，我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。我们要深入贯彻落实总shu记重要指示要求，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程!

——我们要坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用好五年“过渡期”政策，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，对脱贫群众“扶上马、送一程”，坚决守住不发生规模性返贫底线。要与时俱进深化易地搬迁后续扶持“五个体系”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

——我们要乘势而上推进乡村振兴开新局。

坚持抓两头带中间，分类分级推进乡村振兴，突出抓好就业和产业这个关键，因地制宜做大做强特色优势产业，以乡村产业振兴为重点，推动乡村人才、文化、生态、组织全面振兴。强力推进乡村建设行动，加快补齐基础设施短板，持续整治农村人居环境，加强乡村精神文明建设。坚持五级书记一起抓，继续选派驻村第一书记和工作队，抓好工作体系和制度机制的衔接，统筹用好东西部协作、定点帮扶和社会各方帮扶力量，形成推进乡村振兴的强大合力。

——我们要矢志不渝促进全体人民共同富裕。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，努力让老百姓的钱袋子更鼓一些、上学就医更方便一些、文化生活更丰富一些，让广大人民群众在高质量发展中过上高品质生活，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

同志们，朋友们!

征途漫漫，惟有奋斗。昨天的奋斗铸就了今天的辉煌，今天的奋斗必将成就明天的荣光。我们已经书写了脱贫攻坚的伟大奇迹，也必将书写高质量发展新的更大奇迹!让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，接续奋斗、不懈奋斗、永远奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进!

在全市政法队伍教育整顿领导小组第三次（扩大）会议暨查纠整改环节重点工作推进会议上的讲话

马志强

2021年04月22日

同志们：

刚才，亦舟同志通报了中央第三督导组下沉督导反馈的问题，传达了省委、忻州市委有关会议精神，安排了做好当前查纠整改环节的具体任务和时限要求。政法各部门汇报了各自前期任务开展情况以及做好查纠整改环节的具体举措。从汇报情况看，政法各部门在前期工作中能够按照要求不折不扣完成各项任务，取得了一定的成效，但存在的问题也比较多。下面，我结合上级有关精神，讲三点意见。

一、提高认识，正视自身不足，切实压紧责任链条

一要正确看待问题。从学习教育上看，均不同程度存在赶时间、赶进度的问题，还存在“蜻蜓点水”的现象，学习

教育质量并不是很高；从成效转化上看，办法不多、力度不大，没有完全从政法部门职能角度出发，解决难点痛点问题依然没有更为稳妥的实招硬招；从思想发动上看，个别干警顾虑没有消除，依然保持观望态度，“从众”心理严重，主动向组织说明问题的干警仅占0.37%。这些既有我们思想认识层面的问题，也有具体工作中的问题。有问题不可怕，就怕后知后觉、甚至视而不见。各单位要迅速行动，压实责任，针对当前存在的各类问题，逐项制定整改措施，逐项销账落实到位。

二要正确认清形势。有的干警认为，中央督导组已经来过原平，短时间内肯定不会再来，又可以松口气、歇一歇了；有的干警认为，督导组督导检查都是领导的事，和自己没有多大关系；更有甚者认为，督导组抓的是大问题，自己存在的一些小问题肯定不会被发现。对存在这些思想的干警们，在这里我要着重说一下，中央督导组已于4月21日，再次下沉各县市，这次下沉时间更长、范围更广、力度更大。全部都是带着问题、带着线索下来的，而且不设查处比例，发现一个处置一个。所以，大家要认识到严峻性和紧迫性。

三要正确认识政策。我们党一贯的方针政策是惩前毖后、治病救人，这是党的建设的历史经验。早在1942年2月，毛泽东同志就在《整顿党的作风》中提出这一方针，指出“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死”。1945年6

月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，十二大党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治党、执行党的纪律的重要原则。刚才我们听了海峰同志关于“自查从宽、被查从严”政策的解读，其目的意义也在于此，就是要促使政法干警主动向组织说明问题,自觉解决“老问题”。但是这个“宽”不是没有界限的，省委、忻州市委明确提出，5月10前，主动向组织交待自身问题的可以运用“自查从宽”的政策，也就是说，同样一个问题，最终的处理结果可能会因为自身的态度，而变得大不一样。

二、精准施策，紧扣关键点，切实做好“纪法”功课

一要对当前环节进行“回头看”。从中央督导组反馈的问题看，距离督导要求还有很大的差距。从我们自身看，各部门均已完成了动员部署、谈心谈话等任务，个别单位进度较快，已完成了民主生活会、组织生活会和填写干警自查表。但成效不够明显，干警基本没有找出问题。有的虽然提出问题，但也是工作中存在的问题，没有真正把自己摆进去，问题还停留在表面。政法各部门要充分利用本周时间，对当前开展的环节进行“回头看”，精准把握政策，做足思想工作，对查纠整改环节进行再动员，谈心谈话内容不实的要重谈，民主生活会质量不高的要重开，把“个人自评”与“集体众评”手段运用好，引导和倒逼干警认真填写自查表。

二要迅速开展案件“七查”工作。首先要高度重视线索收集这个基础性环节。从线索数量上看，我市与兄弟县区相比还有一定的差距。从核查进展看，还较为缓慢。各单位要进一步营造氛围，提升群众参与率，加大线索收集力度，加快线索核查进度。要进一步把涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访清查、法律监督专项检查、智能化排查、队伍建设巡查一体推进。政法各部门要对本单位案件进行自查，市纪委监委、市委组织部、市委政法委要充分发挥职能作用，全面落实好“七查”工作，确保5月30日前全部完成。

三要全力开展专项整治工作。要把整治重点放在“六大顽瘴痼疾”规定动作上，要全链条发力、全系统整治，刀刃向内，刮骨疗毒。在此基础上，对本系统、本部门存在的顽瘴痼疾进行大排查、大清理、大起底，找准病灶、分类施策、对症下药，聚焦关键的人、物、事、权，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点问题，补短板、强弱项、堵漏洞。要严把政策界限，具体问题具体分析，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

三、坚守底线，用足工具箱，切实拉高标杆争先

一要在组织查处上出狠招。这次政法队伍教育整顿，中央督导组重点督办“四类案件”

，一类是涉及教育整顿单位领导班子的案件，一类是造成重大冤假错案的案件，一类是反映链条式、团伙式腐败案件，一类是群众反映强烈、引发重大舆情或者影响恶劣的案件。市纪委监委、市委政法委以及政法各部门，要紧紧抓住组织查处这一关键环节，敢于动真碰硬、触及要害，做到纪检监委“核查”、政法委“协查”。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处问题反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的司法腐败案件，用组织查处的威力，坚决清除害群之马，维护队伍肌体健康。

二要在创新举措上出新招。在学习教育上，市委宣传部、市委政法委要牵头组建一支理论素养高、专业能力强的宣讲团，以开展政治轮训为牵引，深入政法各部门，有计划、有步骤地开展专题学习教育。在自查自纠上，用好“个人自评”与“集体众评”手段，还可给干警家属写一份信，通过自身剖析、同事点评、家人督促，使干警转变思想认识，主动向组织交待问题。在宣传发动上，市委宣传部要积极发挥职能作用，既要抓好正面宣传，用好微信公众号、抖音等平台，同时，又要防止负面舆情。

三要在便民利民上出实招。

有的单位在便民利民上没有立足自身职能，便民措施没有实质成效。老百姓到政法部门办事找不到门、进不了门、见不到人、办不了事的现象依然存在，就连盖个章也要跑好几次。换位思考一下，如果我们是老百姓，碰到这样的服务，能满意吗，能说政法部门好？因此我们要设身处地替老百姓想一想，就从为百姓办实事这一条上，真正推出一批实用措施。比如，窗口单位的一次性告知、一次性办理和上门办理等措施；案件从立案到执行的程序简化措施；案件进展周周告知报案人（当事人）措施；道路交通轻微违规“只纠违不处罚”等一系列措施，实实在在为群众办实事、办好事。

同志们，政法队伍教育整顿已进入深水区、攻坚期，查纠整改环节做得好不好直接关系到整个教育整顿的成败。我们必须严格履责尽责，以整改中央督导组反馈的问题为突破口，既要不折不扣完成“规定动作”，又要与时俱进创新工作举措，以全市政法队伍教育整顿的优异成绩，向党和人民交出一份满意的答卷。

在四川省脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话

彭清华

2021年04月22日

同志们、朋友们：

2月25日，党中央隆重召开全国脱贫攻坚总结表彰大会，XJP总shu记向全世界庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。这是中国人民的伟大光荣，是中国共产dang的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！

四川是全国脱贫攻坚战的主战场之一。在以XJP同志为核心的党中央的坚强领导下，在中央和国家机关各部委、各兄弟省份和社会各界的支持帮助下，通过全省上下的艰苦努力，我省脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下625万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，11501个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，绝对贫困全面消除，兑现了向全省人民的庄严承诺，向XJP总shu记、党中央交出了一份合格答卷！这场波澜壮阔、气吞山河的伟大战役，书写了四川战胜贫困、圆梦小康的壮丽篇章，在我省发展史上留下了浓墨重彩的一笔，具有重要里程碑意义！

今天，我们召开全省脱贫攻坚总结表彰大会，就是要深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神，回顾总结我省脱贫攻坚的奋斗历程，隆重表彰先进个人和先进集体，进一步激励全省各族人民，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，奋进新时代、开启新征程、续写新篇章，为全面建设社会主义现代化四川不懈奋斗。

在这里，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈祝贺！向为脱贫攻坚作出贡献的各级党委政府、机关企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众、驻村第一书记和工作队员、志愿者，各民主党派、工商联和无党派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高敬意！向鼎力支持四川脱贫攻坚的中央和国家机关各部委、中央驻川单位、驻川部队、各兄弟省份，表示衷心感谢！向关心帮助四川脱贫事业的港澳台同胞和海外侨胞、外国友人，表示诚挚谢意！

同志们、朋友们！

摆脱贫困是中国人民孜孜以求的梦想，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。中国共产dang从成立之日

起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党始终团结带领人民，为消除贫困、创造美好生活进行了长期艰辛奋斗和不懈努力，取得了前所未有的伟大成就。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。XJP总shu记亲自决策、亲自指挥、亲自部署、亲自督战，全国上下闻令而动、合力攻坚，采取了一系列超常规政策举措，构建起一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，打响了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，走出了一条中国特色减贫道路，创造了人类减贫史上的伟大奇迹，为全球减贫事业作出了卓越贡献。

XJP总shu记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度，充分肯定了脱贫攻坚取得的伟大成绩，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，精辟概括了伟大的脱贫攻坚精神，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提出重要要求。讲话站位高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的指导性、针对性、实践性，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献。全省上下要深入学习领会，准确把握其精神实质、核心要义和实践要求，坚定贯彻到四川改革发展的各项工作之中，以更加昂扬的奋斗姿态奋力推动治蜀兴川再上新台阶。

同志们、朋友们！

四川是全国扶贫任务最重的省份之一。XJP总shu记十分关心四川脱贫攻坚工作，多次亲临四川视察指导、多次作出重要指示批示，给我们巨大鼓舞和鞭策。2018年春节前夕，总shu记冒着严寒、翻山越岭，深入大凉山腹地视察指导，亲切看望彝区贫困群众，与当地干部群众共商脱贫之策，在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会并发表重要讲话，极大增强了我们决战决胜脱贫攻坚的信心决心。这些年来，我们始终牢记XJP总shu记殷殷嘱托，全面落实党中央决策部署，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，团结带领全省各族人民克难奋进、砥砺前行，打赢了一场艰苦卓绝、可歌可泣的脱贫攻坚四川战役，在国家连续五年的脱贫攻坚成效考核中都被评为“好”的等次。

——我们始终坚持党的领导、压实各级责任，强化脱贫攻坚的组织保证。认真落实省负总责、市县抓落实的要求，省市县乡村五级书记一起抓，层层签订责任书、立下军令状，脱贫攻坚期内保持脱贫任务重的市（州）和88个贫困县党政正职稳定，对每个贫困县选派增加1名副书记专职抓脱贫，全省广大党员干部上下一心、枕戈待旦，形成了全体动员、尽锐出战的决战态势。坚持落实到基层、落实靠基层，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，累计选派11501个驻村工作队、10.7

万名第一书记和驻村干部，同数百万基层干部一起奋战在脱贫攻坚主战场。从川西北的雪域高原到凉山彝区的深山峡谷，从川东北的革命老区到乌蒙山区的丛山峻岭，党领导的脱贫攻坚战在巴山蜀水全面展开，鲜红的党旗始终在第一线高高飘扬。

——我们始终落实精准方略、下足绣花功夫，确保靶向精准、扶到根上。聚焦“两不愁三保障”目标标准，围绕解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，严格落实“六个精准”“五个一批”，因村因户因人施策，因贫困类型施策，因致贫原因施策，把精准扶贫贯穿到脱贫攻坚工作全过程各方面。着力精准识别对象，全面摸清贫困类型、贫困人口、贫困程度、致贫原因，为每一个贫困户建立专属脱贫档案，对症下药、靶向治疗。着力精准查漏补缺，开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，组织26万余名干部和帮扶工作队员用3个多月时间，一村一村地查、一户一户地过、一项一项地问，进一步摸清底数、补齐短板。着力精准验收退出，做到脱贫县“一低三有”、村“一低五有”、户“一超六有”，确保脱贫质量经得起历史和人民检验。脱贫攻坚以来，136.05万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁“挪穷窝”，217.73万贫困群众通过农村危房改造住上“安心房”，136万贫困患者得到分类救治，165

万贫困群众纳入农村低保兜底保障，特殊困难儿童和贫困残疾人全部享受社会保障，309.3万贫困群众的饮水安全问题和510万贫困人口供电质量不达标问题全面解决。脱贫群众不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障，贫困群众过上了过去想都不敢想的好日子。

——我们始终着力补齐短板、改善发展条件，增强贫困地区造血功能。坚持把发展作为解决贫困的根本途径，着力提升贫困地区基础设施、产业培育、群众就业水平，努力实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，让贫困群众持续增收、稳定脱贫，让贫困地区加快发展、同步奔康。全省新（改）建农村公路19万公里，新增346个乡镇和1.65万个建制村通硬化路，实现了“乡乡通油路、村村通硬化路”，具备条件的乡镇和建制村都通了客车，一大批能源、水利、通信等基础设施建成投用。大力发展现代农业园区，结合“10+3”现代农业体系建设，推行“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，累计落地农业产业扶贫项目19095个，建成扶贫车间、扶贫基地1048个，优质农产品贴上“四川扶贫”公益性集体商标标识，走出深山、卖出了好价钱。加强劳务输出合作、就业技能培训、公益性岗位开发等，帮助有劳动能力的贫困群众学会一技之长，或在家门口就业，或进城务工，有了稳定收入，2020年全省贫困家庭人均纯收入达到9480元，是2013年的3.46

倍。脱贫攻坚以来，贫困地区发展步伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施全面改善，千百年来贫瘠的土地焕发出生机、积蓄着力量、充满了希望。

——我们始终聚焦重点区域、破解特殊难题，攻克深度贫困堡垒。坚持把深度贫困地区作为重中之重，举全省之力集中攻坚。对大小凉山彝区，选派5700多名干部长驻基层开展综合帮扶，出台34条支持政策和16条工作措施给予特殊支持，全面推行“一村一幼”，统筹解决禁毒防艾、控超保学、自发搬迁等特殊难题，彻底扫除阻碍脱贫的“拦路虎”。收官之年应对疫情灾情冲击影响，对凉山州最后剩余的7个贫困县、300个贫困村开展挂牌督战，组织13个工作专班会同州县力量攻坚冲刺，做好“加试题”，啃下“硬骨头”。对高原涉藏地区，大力推进“六项民生工程计划”，扎实开展产业、就业、健康、基础设施、生态等攻坚行动，“9+3”免费职业教育、15年免费教育全面实施，大骨节病、包虫病等一些危害群众生命健康的地方病、传染病得到有效控制。XJP总shu记亲切视察指导过的凉山州昭觉县三河村成为远近闻名的脱贫标杆村、获得全国脱贫攻坚楷模殊荣；因自然条件恶劣交通闭塞而广为社会关注的“悬崖村”沧桑巨变、成为文旅“网红”打卡点；甘孜州稻城县亚丁村从全县最贫穷的村落变成人们向往的“香格里拉”。曾经“一步跨千年”的大小凉山彝区和高原涉藏地区，又实现了从贫穷落后到全面小康新的历史性跨越。

——我们始终注重统筹资源、汇聚各方力量，形成脱贫攻坚的强大合力。坚持充分发挥政府和社会各方面力量作用，统筹整合使用财政涉农资金，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与的攻坚格局。8年来，中央、省、市县财政专项扶贫资金及行业扶贫资金、社会扶贫资金累计投入超过8600亿元，累计投入金融精准扶贫贷款6405亿元。扎实开展东西部扶贫协作和定点帮扶，广东、浙江两省17个市61个县结对帮扶我省68个贫困县，累计投入111亿元；24家中央单位定点帮扶我省36个贫困县，累计投入帮扶资金35.09亿元，帮助引进各类帮扶资金21.2亿元；驻川部队结对和定点帮扶260多个贫困村，省内经济较发达的7市35县结对帮扶45个深度贫困县，379个省级单位全覆盖定点帮扶88个贫困县，投入了大量人力、物力、财力。社会各界广泛参与，“脱贫攻坚—人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫做件事”和“国企入凉”“万企帮万村”“巾帼扶贫行动”等不断深化，7.6万家民营企业、商协会与8273个贫困村结对，1500余家社会组织参与脱贫攻坚。很多地方和单位因为脱贫攻坚与贫困地区结缘，很多援川干部人才因为脱贫攻坚有了“第二故乡”

，千千万万的扶贫善举彰显着无疆大爱，展现了中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德，汇聚起推进脱贫攻坚排山倒海的磅礴力量。

——我们始终强化感恩教育、倡树文明新风，激发贫困群众的内生动力。注重把人民群众对美好生活的向往转化成脱贫攻坚的强大动能，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。坚持扶贫和扶志扶智相结合，建立健全村规民约，深入推进移风易俗，创新改进帮扶方式，贫困群众精神面貌发生明显变化，以往安贫守旧的思想观念、厚葬薄养的陈规陋习都在发生改变，科学观念、文明方式、法治意识、奋斗精神日益提升。下肢瘫痪、趴在门板上编竹编的乐山市悦来镇道华村的李佰洲说：“虽然我是残疾人、贫困户，但双手是好的，我不能等靠要，得活出自己的精神气”。巴中市诺水河镇小骡马村的李国芝说：“要想脱贫就不能当懒人，当贫困户不光荣，好吃懒做不光荣。只有脱贫，才有脸面”。广大脱贫群众从物质贫困中“走了出来”，在精神贫困中“站了起来”，曾经不敢想、不会干，如今主动干、大胆闯，“宁愿苦干、不愿苦熬”成为了脱贫地区广大干部群众的精神写照。

——我们始终突出实的导向、贯穿严的要求，做到真扶贫扶真贫脱真贫。

把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章，较真碰硬为群众办实事、解难题。脱贫攻坚进程中，统筹运用督查暗访、专项巡视、审计稽查，实施最严格的考核评估，确保了扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，社会认可、老百姓认账。对扶贫领域腐败问题“零容忍”，组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治，坚决斩断伸向贫困群众救命钱的黑手，切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫。持续推进扶贫领域作风建设，切实减轻基层负担，让基层干部从文山会海、材料报表中解放出来，把更多精力放在抓工作落实上。通过脱贫攻坚的锤炼和洗礼，广大党员干部为民情怀更深、攻坚能力更强、工作作风更实，在老百姓中的威望更高。脱贫地区广大群众听党话、感党恩、跟党走，“吃水不忘挖井人，脱贫不忘共产dang”，党群关系、干群关系更加密切。

经过8年攻坚，脱贫地区面貌发生了翻天覆地的变化，脱贫群众正意气风发创造幸福美好新生活。从基本温饱到吃穿不愁，脱贫群众生活水平显著提高，家底更殷实，日子更富足；从不蔽风雨到住有安居，脱贫群众住上了安全房子，新社区、新村落星罗棋布、欣欣向荣；从缺医少学到全面保障，社会事业长足进步，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决；从产业匮乏到百业竞兴，每个脱贫县都建起了现代

农业园区、每个脱贫村都兴办了集体经济，农村特色产业蓬勃发展，成为了群众增收致富的重要支撑。四川脱贫攻坚能够取得这样的辉煌成就，最根本的就在于以XJP同志为核心的党中央的坚强领导，在于XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这场宏伟实践，充分彰显了中国共产dang的初心使命，充分展现了中国特色社会主义制度的显著优势，充分体现了社会主义大家庭的无比温暖。

同志们、朋友们！

惟其艰难，方显勇毅。在脱贫攻坚的战场上，有无数负重前行的身影，有许多感人至深的故事。各个方面的扶贫干部和专业技术人员，扎根基层、奋战一线，不畏艰辛、倾情付出，以热血赴使命、以行动践诺言，奔走在高山峡谷之间，往来于千家万户之中，晴天一身汗、雨天一身泥，用无私奉献的“辛苦指数”换来贫困群众的“幸福指数”。脱贫有多难，广大扶贫干部就有多拼。身患严重眼疾、冒着失明风险也要战斗在脱贫一线的“半盲”扶贫局长张渠伟，主动请缨、带着患病母亲驻村帮扶的第一书记刘骥，倾其所有带领群众发展产业、成功闯出脱贫路的村党支部书记陈望慧，带领突击队长驻凉山、以移山之志打通阿布洛哈“全国最后一条通村公路”的交通干部胡厚池，致力

于产业就业和扶智兴教、成为贫困群众贴心人的中央单位定点扶贫挂职干部王世峰，和丈夫一起、从浙江举家赴马边彝区支教的王怡，情系藏族群众、连续三年参加广东援助甘孜医疗队的郭蕾，以及受到国家和省级表彰的广大先进个人和先进集体，就是其中的优秀代表。这些年，全省有150名同志将生命定格在了脱贫攻坚的征程上，他们将宝贵生命献给了带领群众摆脱贫困的伟大事业，树立起新时代巴蜀儿女的精神丰碑。还有更多的普通人，他们坚守平凡岗位，创造出了不平凡的业绩。在这场伟大斗争中，每一位参与者都了不起、每一位奉献者都是英雄，人民感谢你们，让我们向你们致敬！

同志们、朋友们！

伟大时代成就伟大业绩，伟大斗争锻造伟大精神。XJP总shu记精辟概括了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，系统总结了“七个坚持”的宝贵经验，深刻揭示了脱贫攻坚取得全面胜利的制胜之道，我们必须自觉遵循、永远弘扬。经过几年脱贫攻坚的斗争实践，我们更加深刻认识到：

——必须提高政治站位，坚决推动党中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。党中央将脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局进行统筹谋划、强力推进。XJP总shu记走遍了全国14个集中连片特困地区看望贫困群众、指导脱贫攻坚工作，先后7

次召开打赢脱贫攻坚战专题会议并发表重要讲话，在每一个重要环节都给予有力指导，为打赢这场攻坚战作出战略部署和战术安排。省委坚定以XJP总shu记关于扶贫工作的重要论述为指导，全面落实党中央决策部署，用非常之力推进非常之事，夺取了决战脱贫攻坚的全面胜利。只要我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对“国之大者”心中有数，时刻牢记党中央关心什么、强调什么，坚定沿着XJP总shu记指引的方向奋勇前行，就一定能够战胜一切艰难险阻，不断开创治蜀兴川事业发展新局面。

——必须坚持以人民为中心的发展思想，一切为了人民、一切依靠人民。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。江山就是人民，人民就是江山。在这场脱贫攻坚人民战争中，我们始终坚定人民立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量解决贫困群众基本民生需求。全省广大党员干部与群众一块苦一块累一块干，有盐同咸、无盐同淡，贫困群众感恩奋进、不等不靠、艰苦奋斗，党同人民的血肉联系更加密切。只要我们始终坚持人民至上，树牢人民是真正的英雄的观点，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

——必须坚持科学方法，因时因势精准施策破解发展难题。这场攻坚战能够取得实实在在的成效，关键就在于决心坚定、标准明确、路子对头、措施到位，对扶贫工作实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对扶贫对象实行精准化扶持。始终聚焦“两不愁三保障”，始终聚焦大小凉山彝区和高原涉藏地区，坚持分类施策，把资源力量投入到最需要的地方、发挥出最有效的作用。只要我们深入开展调查研究，一切从实际出发，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科学决策，突出重点、主动作为，就一定能够不失时机推动各项事业取得新进展。

——必须统筹协调各方，汇聚事业发展行稳致远的强大力量。脱贫攻坚中，我们大力弘扬和衷共济、团结协作精神，扎实抓好东西部扶贫协作和定点帮扶，引导社会各界共同关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，画出脱贫攻坚的最大同心圆，营造了全社会扶危济困的浓厚氛围。只要我们充分发挥好社会主义制度集中力量办大事的政治优势，认真践行社会主义核心价值观，整合各方资源力量，把全社会向上向善的正能量充分激发出来，就一定能够汇聚起推动四川发展进步的强大力量。

——必须崇尚严实作风，保持克难攻坚的奋斗精神。

四川脱贫攻坚经历了许多要事急事苦事难事，有汗水、也有泪水，有欢欣、也有委屈，考验的是党员干部的觉悟、担当和作风。面对各种困难挑战，广大党员干部以“敢教日月换新天”的必胜信心、“咬定青山不放松”的坚定决心和“不破楼兰终不还”坚强意志，义无反顾、迎难而上，牺牲自己、不负人民，成功攻克了脱贫路上的一个又一个“夹金山”“泸定桥”。只要我们保持越是艰险越向前、狭路相逢勇者胜的昂扬斗志，义不逃责、事不避难，以钉钉子精神狠抓落实，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。

同志们、朋友们！

脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。XJP总shu记深刻指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化任重道远。我们决不能骄傲自满、固步不前，决不能有松松劲、歇歇脚的想法，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。

脱贫攻坚胜利后，党中央明确要求全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要认真落实过渡期内“四个不摘”

要求，保持主要帮扶政策总体稳定；着力健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶；坚持开发式帮扶方针，大力发展产业、扩大就业，继续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，扎实抓好东西部协作、省内对口帮扶、定点帮扶和社会帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要全面实施乡村振兴战略，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，持续做好农村两项改革“后半篇”文章，大力发展现代农业园区，培育壮大新型农村集体经济，加快推进农业农村现代化，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要坚定不移把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置来抓，脚踏实地、久久为功，不断促进人的全面发展和社会全面进步，让全省人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

同志们、朋友们！

幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，牢记初心使命、勇于担当作为，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，真抓实干、埋头苦干，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化四川努力奋斗！

在市森林防灭火指挥部2021年第五次全体会议暨周调度会上的讲话

赵文峤

2021年04月21日

同志们：

今天，我们召开全市森林防灭火指挥部2021年第五次全体会议暨周调度会议，主要目的是贯彻落实近期党中央、国务院和省委、省政府有关森林防灭火工作部署和要求，研究分析前期工作中存在的问题，安排部署当前及“五·一”期间森林防灭火工作。

前面，书面传达学习了中央、省有关领导关于森林草原防灭火重要指示批示精神，李本钦同志通报了省委第三巡视组森林防灭火机动巡视反馈的问题、最近3周市森防指暗访督查情况，并对这些问题的整改作了具体安排，后面王毅副市长还要就相关工作讲具体意见，希望各地各部门抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、前期工作值得肯定

今年以来，我们立足实际、突出重点、狠抓管控、强化督导，通过全市上下共同努力，森林防灭火工作取得了一定成绩，主要体现在以下四个方面。一是制度机制更加完善。市、区县同步实行“一办六组”脱产集中办公，建立了五级包干责任体系、“十户联保”制度及周调度、周预警、周暗访督查、信息共享等机制，完善了四大班子领导包区县联系督导体系，下发了《关于明确党政领导干部和部门森林防灭火工作职责的通知》，即将发布《巴中市人民政府2021年森林防火命令》。从制度机制层面保障了森林防灭火工作有序推进。二是基层基础建设扎实推进。各区县按照不低于50人的标准组建了地方专业扑火队伍，开设隔离带88.7公里，完成防灭火道路建设163.93公里，建设防火消防水池46座、购买可移动消防水池12个，建设防火检查站20个、新购各类防灭火装备6013套（台），1068个林区重要卡口视频监控点位接入天网系统。森林防灭火预防、扑救能力得到进一步提升。三是火情火案处置有力。今年以来，全市未发生森林火灾事故，共查处违规野外用火案件86件，处理97人次，形成了上下联动打击违规野外用火的高压态势。四是宣传教育逐步加强。通过开学第一课、小手拉大手等家校活动，通过推广应用森林防灭火“两微一端”线上活动，通过发放宣传资料、广播电视、手机短信、“村村响”大喇叭、流动宣传车、张贴标语等方式，普及森林防灭火科学知识、政策法规，引导群众积极参与和支持森林防灭火工作。

二、存在问题不容忽视

我们在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到当前森林防灭火工作中存在的问题。省委第三巡视组森林防灭火机动巡视现场反馈我市的8大问题，涉及各区县，其中5次点到通江；市森防指督查组最近3周暗访督查发现问题34个，其中巴州区11个、通江县8个、南江县6个、恩阳区5个、平昌县4个；还有，近期全市发生两起事故，一起是2月21日，平昌县金宝街道办事处尖山社区15社，1村民在燃烧秸秆时导致意外死亡，另一起是3月29日，南江县公山镇永红村2社，1村民因野外农事用火致意外死亡。这反映出全市森林防灭火工中的差距和短板，通过分析，主要存在5个方面的问题。

一是思想认识方面的问题。个别单位或部门重视程度还不够，防灭火这根弦没有时刻绷紧，行动迟缓、心在侥幸。比如，南江县云顶茶乡旅游区管委会、通江县贯彻落实国家、省、市森林防灭火工作会精神滞后或不够好等。二是制度执行方面的问题。执行森林防灭火相关制度缺乏严肃性，打折扣、搞变通，推动工作虚落实。比如，南江县未按要求组织开展森林防灭火应急演练，巴州区天马山森林公园管理处未严格执行24小时值班制度，并且由保洁人员代为值班等。三是责任落实方面的问题。

个别区县的党委政府在履行主体责任、落细落实工作责任上还有差距。比如，通江县个别县级领导未按“高火险期每月4次”要求到包保责任区域开展督导，一些乡镇部分村未将森林防灭火责任落实到户等。四是防控措施方面的问题。在抓人防、物防、技防上有差距，在管住人员、管住林区、管住火源上有差距。比如，巴州区未与林区周边重点单位签订联防联控协议，恩阳区上八庙镇未落实重点人群监管责任，平昌县、南江县今年相继发生违规野外用火导致人员意外死亡事件等。五是隐患排查与整治方面的问题。个别区县没有按照“反复查、查反复”的要求开展隐患排查，没有按照“动态化、常态化、精准化、台账化”要求抓实问题整改。比如，南江乐坝镇中石化乐坝加油站的电力专线存在树线矛盾，通江县输变电设施隐患整改不到位，巴州区大和乡隐患排查整治台账不完善等。针对这5个方面，我只举了一些事例，每个方面的具体问题各区县都有，并且还比较多，我就不一一列举了。大家务必要引起高度重视，深刻汲取教训，始终做到枕戈待旦、警钟长鸣。

三、务必抓好当前工作

当前，正值森林防灭火高危期。气候形势依然严峻、人为因素风险增多，各地各部门要扛起森林防灭火政治责任，坚决打赢森林防灭火攻坚战。

（一）从严从速抓好问题整改。省委第三巡视组现场反馈问题整改通知已印发，要求在4月15

日全面销号，今天已经是4月21日了，还没有整改或整改不到位的要抓紧时间整改，务必在本周内整改到位。市森防指督查组最近3周暗访督查发现的问题，要在4月底前全面整改到位。同时，要一并抓好在这之前排查出的隐患整改。凡是因问题整改不到位而引发事故，将从严从重处罚、追责。

（二）从严从实抓好森林火险防控。现在是仲春暮春交替时节，云淡风轻、气候宜人，加上“五·一”假期将至，外出游玩、春耕播种等森林火灾的人为风险增多，各地各部门要从严从实抓好风险防控，坚决“看住人、守住山、管住火”。一要跟进监督踏青游玩人员。各乡镇、林场、旅游景区要在进入重点林区（景区）、火险高危区等必经路段设置防火卡口，严格卡口值班值守，开展好森林防灭火宣传，要坚持先登记、扫“防火码”后再进林区、景区，要设置火源检查点，加大火源收缴力度，要加强对进入林区、景区游客的监督，通过手机短信，适时发送森林防灭火温馨提示。二要加强对林间经济活动的管理。

进入林区开展施工、作业、生产、经营等活动的单位，要制定森林火灾防范方案和应急处置办法，配备必要的扑灭火器材，加强对施工作业人员的教育和培训，落实专人负责施工作业现场监管，做到科学施工、规范作业。巡山巡护人员要加大巡查巡护的频次和密度，对走小路进山采笋、采蕨菜、挖药等人员开展森林防灭火宣传，强化跟踪监督，禁止野外用火。三要加强对农事生产用火的管理。进入春耕播种时节，烧荒开垦、烧田边地角、烧秸秆等农事用火可能会频繁发生。各乡镇党委政府要充分发挥村社干部和护林员队伍等一线力量作用，落实好“十户联保”等政策措施，加强森林防灭火知识、森林防灭火法规政策等内容的宣传，充分利用火灾典型案例开展警示教育，引导群众移风易俗、改变传统用火习惯，着力营造全民防火、全民监督、全民践行的良好氛围。

（三）从严从紧抓好暗访督查。省委第三巡视组将在“五·一”期间对各市州森林防灭火工作进行巡视，各地各部门要加快推进上轮巡视反馈问题的整改工作，市森防指督查组要进一步加大暗访督查力度，推动巡视反馈问题迅速整改到位。

借此机会，我就“五·一”期间的安全生产工作强调一下，各地各部门要进行全面部署、开展安全生产专项检查。市政府各位副市长“五·一”节前要对分管领域的安全生产进行全面检查，各区县和市级安全生产行业监管部门“五·一”节前要按照属地负责、行业监管的职能要求，切实抓好各项安全生产工作，确保全市“五·一”期间森林防灭火安全、生产安全，让全市人民度过一个安定祥和的节日！

在全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作视频会议上的讲话

胡侠

2021年04月20日

同志们：

今天，我们召开会议，主要任务是深入贯彻XJP生态文明思想，按照国家林草局的统一安排并结合我省实际，对全省打击毁林专项行动、森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作进行全面部署，动员各地进一步统一思想、提高认识，明确目标、迅速行动，切实加强森林资源保护管理。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，统一思想认识

今年3月中旬，国家林草局专题部署开展全国打击毁林专项行动，3月下旬又部署开展2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。为提高工作实效，省局将全省打击毁林专项行动与森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作进行了有机整合。各地要切实提高政治站位，强化系统思维，准确把握工作的内涵要求。

首先，要深刻认识开展打击毁林专项行动是保持打击破坏森林资源高压态势,切实保护森林生态的现实要求。XJP总shu记高度重视生态文明建设和森林资源保护工作，多次就森林资源保护作出指示批示。XJP总shu记深刻指出，林业就是要保护好生态，谁破坏了生态，就要拿谁是问。在今年全国两会参加内蒙古、青海代表团审议时再次强调，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性，坚决整治生态领域突出问题。近年来，在全省各级林业主管部门的不懈努力下，我省森林资源保护发展取得了显著成效。但我们也要清醒地看到，全省森林生态保护还存在不容忽视的问题和短板。在全省范围开展打击毁林专项行动，就是要以零容忍的态度、用长牙齿的措施，全面清查整治党的十八大以来破坏森林资源问题，严厉打击违法破坏森林资源行为，切实维护森林生态安全。

其次，要深刻认识开展森林督查是提高各级林业主管部门预警、发现和查处能力，形成“主动式发现、常态化查处”执法监管格局的有效手段。根据国家林草局统一部署，2018年以来，省局每年组织各地开展卫星遥感与地面核实相结合、省市核查与国家抽查相结合的森林督查，全面建立了覆盖全省、上下联动、分级负责的常态化森林督查机制，实现了森林资源监管执法从“被动式发现、运动式查处”向“主动式发现、常态化查处”

转变，极大地提高了发现和打击违法破坏森林资源的能力和水平。但是，森林公安转隶后，全省林业执法力量弱化，案件查处难度加大。必须进一步推进森林督查，完善督查工作机制，提升林业执法监管能力。

第三，要深刻认识开展森林资源管理“一张图”年度更新是全面掌握我省森林资源变化情况、加快推进林业数字化改革的重要支撑。根据省委省政府推进数字化改革要求，省局建成森林资源管理“一张图”，并实现了森林资源变化情况的年度变更，为全面提升森林资源管理水平发挥了重要作用。但是，目前森林资源监测的数据质量、工作机制、评价时效等方面还有待提升，与林业数字化改革的要求还有差距。各地年度更新数据准确与否，将影响森林覆盖率等指标的准确性，也将影响到各地党政领导干部高质量森林浙江建设目标责任制考核。各地要高度重视、认真对待，及时做好变化图斑和资源档案更新工作，加快推动林业管理档案数据集中更新向实时更新转变，切实提升森林资源“整体智治”水平。

二、明确目标任务，把握总体要求

今年在常规性开展森林督查和年度更新工作的同时，还要同步推进全省打击毁林专项行动，任务非常重、要求特别高。各地要紧紧围绕全面清查违法违规行为、突出大案要案排查整治、全力推进违法问题查处整改、纠正违反林业法律法规的政策文件、开展森林资源管理“一张图”年度更新、开展专题数据更新等6项主要任务，全力抓好落实。结合往年工作情况，要正确处理好五个方面关系。

一是正确处理好统筹兼顾和克难攻坚的关系。打击毁林专项行动、森林督查和年度更新三项工作既相互交叉，又各有要求。各地要切实加强统筹协调，严格按照“统一工作部署、合并外业调查、分别审核确认、同步更新落图、严肃查处整改”的工作要求，协同推进各项工作落地。同时，要围绕问题排查、案件查处这两个难点，切实增强克难攻坚意识，动真碰硬、真抓实干，对党的十八大以来各类破坏森林资源问题进行一次全面的清查，查治并举，边查边纠，同步推进，不留尾巴、不留隐患。

二是正确处理好工作进度和工作质量的关系。打击毁林专项行动、森林督查和年度更新工作涉及面广、政策性强、技术要求高，省局制定了工作方案和操作细则，提出了明确的时间节点和质量要求。各地务必要按照量质并举的要求做好各项工作，既要严格按照工作方案的时间安排，不折不扣、集中力量推进各阶段的任务落实；也要扎实抓好质量管理，实行全过程监管，强化图斑信息真实性、逻辑性检查，确保成果质量。

三是正确处理好主体责任和中介服务的关系。

近年来，很多林业工作通过购买第三方服务的方式组织实施。在购买服务过程中，部分地方对中介单位和委托业务把关不严，导致工作质量不高、影响工作成效。各地要强化主体责任，既要审慎选择中介单位，加强中介监管，也要对工作质量全程把关，切实履行管理职责。

四是正确处理好主动履职和被动问责的关系。在省政府第64次常务会议上，针对第二轮中央生态环境保护督察整改工作，郑栅洁省长强调，对主动发现和解决问题的表扬激励，对被动发现和漠视问题的严肃问责。省政府最近下发了《环境污染问题发现机制落地见效评价奖惩管理办法规定(试行)》，明确对主动发现、查处、整改重大污染环境问题成效突出的单位和个人可给予激励奖励，对未主动发现重大环境污染问题、发现机制推动不力、重点任务未及时完成的采取通报批评、约谈、取消评优评先资格等措施。发现查处涉林违法问题是各级林业主管部门的法定职责，如果对违法问题没有发现，或者面对违法问题视而不见，或者处置不到位，那么就是失职渎职。各地要牢固树立“不主动发现问题也是失责”的理念，主动作为、依法履职，不断完善问题发现机制，做到对问题快速发现、快速核实、快速报送、快速处置。

五是正确处理好专项打击和长效管理的关系。

专项行动既是一次全面清理问题、查处案件的过程，更是一次借此深入反思、建章立制的过程。各地要通过专项行动，对排查不彻底、查处不及时等问题进行一次“亮剑”，做到清存量、遏增量、破难题。同时要强化举一反三，深刻分析问题背后的深层次原因，加强对系统性、规律性问题的分析研究，提高预警、发现和查处能力，做到深挖细查、完善机制、标本兼治，坚决避免同一类型问题反复出现。

三、坚持问题导向，依法严肃查处

涉林违法问题是否发现、查处和整治到位，关键在于各级林业主管部门思想上是否勇于担当作为，行动上是否敢于动真碰硬。各级林业主管部门要以猛药去疴的决心，以刮骨疗毒的勇气，向涉林违法问题宣战，把打击毁林专项行动和森林督查作为当前森林资源保护管理的重点工作，切实抓紧抓好抓出成效。

一是强化组织领导，确保违法打击责任到位。各地要切实担负起保护森林资源的主体责任，结合全面推行林长制，积极争取当地党委、政府支持，加强组织保障，配强执法力量，加大工作力度，确保专项行动顺利开展。要强化部门协同，健全联席会议和协作机制，密切与自然资源、公安等部门和司法机关的协作配合，加强行刑衔接，组织联合查处整改。要将专项行动和森林督查有机结合起来，充分利用森林督查已经建立起来的工作体系，统筹谋划部署，明确任务分工，狠抓责任落实。

二是强化全面自查，确保违法问题清查到位。全面清查是查漏补缺、消除隐患、调整提高的重要举措。各地要组织技术力量，对省局下发的问题清单和变化图斑，开展“全方位、无死角”自查自纠，扩大群众举报、媒体监督的渠道，延伸触角，拓展视野，做到全方位体检无遗漏。同步开展“绿卫2019”专项行动和历年森林督查“回头看”，全面清查2013年1月1日以来的涉林违法问题，重点对辖区内未批先占、边批边占、少批多占林地，违法采石采矿以及毁林开垦、非法采伐等问题进行梳理和排查，确保违法问题清查到位。

三是强化严格执法，确保违法案件查处到位。各地要在全面排查的基础上，突出对大案要案的查处力度，把各类自然保护地、国有林场等生态区位重要、敏感、脆弱地区作为重点排查区域，把涉案数量大、顶风作案、性质严重、情节恶劣的大案要案作为整治重点对象。依法厘清责任，结合实际分类制定处置意见，涉嫌犯罪的必须移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。对无视林业法律法规，顶风作案，肆意破坏生态的单位和个人要依法严肃处置到位。要综合运用通报、约谈、曝光、信用机制等措施，按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推动问题整改。

四是强化上下联动，确保涉林造地问题整改到位。关于涉林垦造耕地问题，省委省政府多次作出部署，省自然资源厅和省林业局提出明确要求，下发了《全省涉林垦造耕地问题整改方案》。各地要严格执行全面禁止涉林垦造耕地的规定，采取有力措施坚决禁止毁林开垦，全面清查垦造耕地项目实施过程中非法采伐林木等问题，依法查处并落实整改。林业部门要指导做好森林植被恢复、后期管护，配合有关部门在6月底前全面完成涉林垦造耕地问题整改工作。此外，各地要对近年来地方政府和部门出台的规定和政策进行一次全面排查，梳理纠正违反国家法律法规的政策文件，确保林业法规政策执行不变形、不走样。

五是强化监督检查，确保专项行动取得实效。今年起，国家林草局将分批次向社会公开通报典型违法违规破坏森林资源案件。省局也将根据各地工作开展情况，对重点案件进行督查督办，适时通报各地查处整改情况和典型案例。对思想不重视、组织不得力、工作不落实，不认真开展现地核实，不按要求上报结果的，将予以通报或约谈，并对使用林地定额采取调控措施；对应报未报、应查未查、弄虚作假、隐瞒问题，专项行动结束后再发生媒体曝光造成恶劣影响的重大案件，将移送有关部门严肃追究相关人员的责任。

同志们，开展打击毁林专项行动、森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作任务艰巨、责任重大，各级林业主管部门要按照标准更高、力度更大、监督更严、成效更好的要求，坚持干中求进，不断深化提升，确保高质量完成各项目标任务，为全省生态文明建设作出更大贡献。

在水利部党组中心组（扩大）“思路对标”研讨交流会上的发言

马建华

2021年4月19日

XJP总shu记关于治水兴水系列重要论述，是治江工作的科学指南和根本遵循，我们必须深入学习领会、认真贯彻落实。

一、深刻领会重要论述

对标“十六字”治水思路，我们深刻认识到，节水优先是长江流域提升用水效率、保障供水安全和减少污水排放的必然选择。空间均衡是长江流域实现人与自然和谐共生的必由之路。系统治理是统筹解决长江流域水问题的有效方法。两手发力是推进治江事业高质量发展的有效途径。

对标“需要深入研究的重大问题和重大方案”，我们将深入研究、提出对策、逐步解决。在重大水利工程建设方面，突出两个重点，一是科学布局水灾害防御和水资源配置重大工程，二是努力减轻水利工程对水生态环境的影响。在节水工作考核方面，推动在部分区域（如滇中地区）先行先试，促进地方把节水作为约束性指标纳入政绩考核。在推动天保工程方面，积极谋划和推动长江上游和汉江上游水土保持工程建设，增强水源涵养能力。在实施湖泊湿地保护修复工程方面，按照“严禁新增围垦、科学退湖还湿”的思路，一方面强化动态监管，提升技术手段，及时发现查处违法违规围垦行为；另一方面积极推进长江中下游干流和两湖地区洲滩民垸治理与保护规划及其实施，该保则保、该留则留、该退则退。在遏制地下水污染方面，一方面加强监测，准确掌握地下水水位变化和水质状况；另一方面加强管控，对地下水水位持续下降和严重污染的区域实行严格监管和有效治理。在修复华北平原地下水超采及地面沉降方面，优化丹江口水库调度，持续向华北地区生态补水。在成熟适用技术运用方面，强化国际技术交流和流域协同创新，推动成熟适用技术在长江治理与保护中的运用。在税收和价格改革研究方面，积极配合部有关司局，深入研究“两手发力”的机制措施，促进流域水资源的节约和保护。在完善水治理体制方面

，认真贯彻实施《长江保护法》，研究提出完善长江水治理体制的建议，使长江委发挥更大的作用。

对标XJP总shu记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神，我们将准确把握“共抓大保护、不搞大开发”、“生态优先、绿色发展”、正确把握“五个关系”和五“新”三“主”战略使命的要求，深入谋划“十四五”治江工作，科学调整治江思路，不断完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水生态环境保护、流域综合管理“四大体系”，积极推进安澜、绿色、美丽、和谐“四个长江”建设，全面提升长江经济带高质量发展的水利支撑与保障能力。

对标XJP总shu记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，我们深刻认识到，总shu记的重要讲话精神不仅是黄河流域生态保护和高质量发展的根本遵循，也是长江治理与保护的科学指南。我们将做到以下四点：一要抓住工作重点，深刻领会“重在保护、要在治理”，不断完善和丰富治江工作思路和工作举措。二要做好统筹协调，坚持流域一盘棋，统筹谋划、协同配合、同步推进治江工作。三要坚持底线思维，统筹发展与安全，强化防洪、供水、水生态、水环境安全，提供坚实的流域水安全保障。四要强化机制保障，深刻领会“表象在黄河、根子在流域”，探索建立部门派驻机构和省级河（湖）长联席会议制度，不断完善行业间和区域间的流域管理协调机制。

二、科学谋划治江工作

在治江思路上，我们必须做到六个“始终”。一是始终坚持共抓大保护、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置；二是始终坚持把“生态优先、绿色发展”贯穿到治江工作各方面、全过程；三是始终将保护好修复好长江流域水生态环境作为治江工作的出发点和落脚点；四是始终贯彻新发展理念，坚持在保护中发展，推动以保护为前提的高质量发展；五是始终坚持系统治理，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态“四水共治”，推进水域和岸线“水岸共治”；六是始终以建设“四个长江”为目标，以高质量的治江工作支撑长江经济带高质量发展。

在治江举措上，我们必须完善“四大体系”。在防洪减灾方面，做好安澜长江顶层设计，推进河道综合治理和堤岸加固，谋划推进一批基础性、战略性的防洪治理重大项目，加快健全流域水灾害监测预警、工程调度、隐患排查、应急处置、抢险救灾体系。在水资源利用方面，坚持节水优先，强化水资源刚性约束；坚持空间均衡，谋划推进一批跨流域引调水工程、骨干水源工程，提高水资源优化配置能力。在水生态环境保护方面，科学划定水生态空间，严格落实负面清单和生态用水保障；强化协同治理，实施好水土保持、河湖和湿地生态保护修复等重大水生态修复工程。在流域综合管理方面，

以《长江保护法》为引领，完善流域法规制度体系，加强涉水事务监管；优化完善流域监测站网布局，加快建设长江流域全覆盖水监控系统；做好“共”字文章，凝聚长江大保护合力；强化科技支撑和人才队伍建设；保护传承弘扬长江水文化。

下一步，我们将持续深化对XJP总shu记关于治水兴水系列重要论述精神的全面认识和系统理解，对表对标、理清思路，科学编制和积极实施长江流域“十四五”水安全保障规划，全面提升流域治理与保护能力和水平，为流域经济社会高质量发展提供坚实的水利支持与保障。

在常规巡察工作动员会上的表态发言

杨少雄

2021年04月19日

同志们：

根据省局党委巡察工作安排，省局党委第二巡察组从今天开始对定安局开展常规巡察，我代表全体干部职工对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。接到巡察工作通知后，我局高度重视，及时召开巡察迎检部署会，明确要求各股室、分局全力配合巡察工作。刚才王组长对巡察工作提出了明确具体的要求，我们一定要深入学习，深刻领会，坚决落实，确保巡察工作顺利开展。下面，我代表定安局党委作表态发言：

一、提高政治站位，坚决拥护省局党委第二巡察组检查工作

巡察是落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督的重要手段。此次省局党委巡察是对我们局各项工作的一次“全面检阅”，帮助我们发现问题，查找不足，我们要把接受监督检查当作一次加

强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次改进提高自己党性修养和业务能力的机会。我们一定要认清这次巡察的重要意义，提升政治站位，树立大局意识，切实把思想和行动统一到省局的工作部署上来，自觉接受检查监督、支持巡察工作、坚决服从省局党委第二巡察组的安排，确保完成好这次巡察任务。

二、全力支持配合，确保巡察工作顺利有效开展

支持配合巡察组做好巡察工作，是我们的政治责任和应尽义务，党委班子及各股室、各分局都要全方位、无条件地配合好巡察组的工作。这次巡察内容多，涉及面广，根据巡察工作安排，巡察组将召集相关人员召开有关会议、与干部职工进行个别谈话、查阅有关文件资料等，大家要严格按照巡察组要求，本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度，实事求是的汇报工作，客观、真实、准确地提出意见和看法。在巡察工作开展期间，党委委员和各部门负责人要确保准时参加巡察组要求的各项活动，及时完成巡察组交办的工作任务。

三、抓好问题整改，稳步推动各项工作任务落实

这次开展巡察工作，不仅是对我们在党的建设、全面从严治党、干部选拔任用、减税降费等方面的监督检查，

更是对我们的指导帮助。要正确对待巡察组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们照单全收，建立问题清单和整改台帐，深刻剖析原因，认真制定整改措施，坚持立行立改和边查边改相结合，确保巡察工作取得实效，全力在做好“后半篇文章”提升上下功夫。要以这次接受巡察为契机，进行自查自纠，真正把作风抓实抓细，依法履职，努力推进定安局各项工作迈上新台阶、实现新发展。

最后，我们恳请巡察组各位领导同事对定安局工作多批评、多指导、多提宝贵意见，我们一定会珍惜和把握好这次巡察的重要机遇，充分利用开展巡察工作创造的良好氛围，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推进全面从严治党党风廉政建设，给省局党委交上一份合格的满意的答卷。

在全市生态环境保护工作会议上的讲话

寇全安

2021年04月16日

今天我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国全省生态环境保护工作会议和市委四届十一次全会、市“两会”、市政府全体（扩大）会议精神，总结“十三五”及2020年生态环境保护工作，分析形势，谋划“十四五”重点工作，安排部署今年任务，动员全市各级各有关部门坚定不移地推动生态环境质量持续好转，为奋力谱写安康新时代追赶超越新篇章贡献生态环保力量。

市委、市政府高度重视生态环境保护工作，郭青书记、俊民市长专门就做好生态环境保护工作作出批示，我们要认真学习领会并贯彻落实。刚才，宝剑同志传达了郭青书记、俊民市长的批示，宣读了表扬通报；杨军同志系统回顾总结了“十三五”及2020年工作成效，安排部署了2021年工作任务；汉滨区、汉阴县、白河县和市住建局、市交通局作了工作发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我强调四点意见。

一、成绩不易，更需倍加珍惜，凝心聚力再创生态环境保护新佳绩

2020年是安康发展进程中极不平凡且极具特殊意义的一年。XJP总shu记亲临安康考察，提出了“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，为我们走稳走实生态经济化、经济生态化高质量发展之路指明了方向、提供了遵循，也为我们做好生态环境保护工作提供了强大动力。

过去一年，我们坚持以XJP生态文明思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记来陕考察重要讲话精神，坚决打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续稳定向好，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感不断提升。空气质量和城市水环境质量排名全省“双第一”。空气质量改善幅度位列全国337个地级以上城市第27名，首次高质量进入国家大气环境质量二级标准达标城市行列。高度重视白石河废弃硫铁矿污染治理工作，重金属污染治理项目一期工程发挥效益，二期工程进度达到95%以上，4处清污分流工程按期完工，《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》通过省部联审。污染源普查工作获国务院普查办通报表彰。岚皋县被表彰为全国第四批生态文明建设示范县，平利县被表彰为全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

过去五年，即“十三五”

时期，是全市生态环境质量改善成效最大的五年，是全市生态环境保护事业发展最快的五年，也是全市上下对生态环境保护重视程度之高、政策举措之实、治污力度之大前所未有的五年。五年来，我们坚持以改善环境质量为核心，强化措施，苦干实干，污染防治攻坚战阶段性任务高质量完成，空气质量大幅改善，优良天数年均增加10.2天，PM2.5浓度年均下降3.6微克/立方米；清理取缔瀛湖库区养殖网箱3.5万余口，汉江出陕断面稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，水环境质量稳中有升，确保了“一泓清水永续北上”；秦岭“五乱”整治效果明显，生态环保体系初步形成，美丽安康建设迈出坚实步伐。

事非经过不知难。回顾这五年奋斗历程，我们深切地感悟到：所取得的成绩，是认真践行XJP生态文明思想的结果。五年来，我们坚持以XJP生态文明思想为指引，以“追赶超越、绿色崛起”为总纲，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”的实施路径，全面加强生态环境保护，走出了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展新路子。所取得的成绩，是坚持

以人民为中心发展理念的结果。五年来，我们始终把良好的生态环境是最普惠的民生福祉作为工作目标，把解决群众身边突出生态环境问题作为推动生态环保的发力点和落脚点，努力做到让人民群众在天蓝、地绿、水清的优美生态环境中生产生活。所取得的成绩，是勇于创新强化监管的结果。五年来，我们坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，《安康市化龙山国家自然保护区条例》《安康市汉江流域水质保护条例》和《安康市烟花爆竹燃放管理条例》等法规稳步实施，“五项机制”、“白黄红”三色督办等制度全面落实，动真碰硬、真刀真枪，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。所取得的成绩，是各级各部门共同努力的结果。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，大家勇做XJP生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，严格落实“党政同责、一岗双责”责任，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，每一件事都不容易，每一个人都是生态环境的守护者！

借此机会，我代表市政府向受表扬的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向所有为安康生态环境保护付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级干部表示衷心感谢和崇高敬意！成绩来之不易，值得倍加珍惜。各级各有关部门务必保持清醒头脑，乘势而上，接续奋斗，全力推动生态环境保护工作再创佳绩，为加快安康高质量发展建功立业。

二、形势清晰，更需行动自觉，切实增强做好生态环境保护工作的紧迫感和责任感

XJP总shu记一直高度重视并多次强调生态环境保护工作，特别是在陕西考察时，提出推动生态环境质量持续好转工作要求，这些都传递了XJP总shu记和党中央一以贯之加强生态环境保护的强烈信号，我们一定要深刻领会、全面把握，始终心怀“国之大者”

，始终树牢生态环境保护永远在路上的思想认识，始终扛牢生态环境保护的政治责任。

第一，要认清形势。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；提出了六项“十四五”时期经济社会发展主要目标，其中之一是生态文明建设实现新进步，从四个方面做出具体安排部署，即加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率。中央经济工作会议、中央农村工作会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，XJP总shu记都对加强生态环境保护工作提出明确要求。近期第二轮第三批8个中央生态环境保护督察组已全部进驻相关省份，这充分体现了党中央坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的坚定决心。

第二，要直面问题。

一是思想认识还不高。一些干部仍然存在自我满足、盲目乐观、过度自信的思想，存在为将来预留提升空间的投机想法，存在厌战情绪、松劲心态，甚至存在环境保护影响经济发展的错误认识。二是工作成效还不稳。空气质量总体上抓的不牢，仍时紧时松，时有反弹。个别国考水质监测断面超标现象时有发生，污染地块调查还不够精细，矿山污染治理和生态修复任重道远，农村生活污水处理设施“晒太阳”现象还不同程度存在，噪声、油烟等污染问题依然突出，与群众期待还有不小差距。三是污染治理还不力。工地扬尘、烟花爆竹燃放、散煤燃烧、挥发性有机物排放、水体富营养化、土壤重金属、尾矿库等污染源治理还存在短板和不足，长效机制不够完善。四是执法监管还不严。“重审批、轻监管”“以审代管”的有之；以批评教育代替处罚、执法“宽、松、软”的有之；“以罚代管、以罚代改、以停代治”的有之；为企业“站台”，无视企业违法行为的有之。

第三，要正视差距。纵向看，“十三五”以来，我市生态环境保护工作取得了历史上最好成绩，但横向比较，我们还有不少差距。如商洛市已经连续4年进入国家大气环境质量达标城市行列，我们去年才进入。进入了只有一个选择，继续保持达标城市标准，如果又退出来了，如何交代？

标兵渐远，追兵渐近。各级各有关部门一定要提高站位，认清形势，直面问题，正视差距，进一步增强做好生态环境保护的紧迫感和责任感，履职尽责，破难攻坚，全力以赴开创新时代生态环境保护工作新局面。

三、任务艰巨，更需担当作为，确保高质量完成“十四五”及2021年生态环境保护目标任务

“十四五”时期是谱写安康新时代追赶超越新篇章、向着第二个百年奋斗目标进军的五年。我们要深入贯彻XJP生态文明思想和XJP总shu记来陕考察重要讲话精神，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，担当负责，开拓创新，努力推动“十四五”生态环境质量持续好转。

第一，要以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。牢记XJP总shu记“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱托，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。编制好“十四五”生态环境保护规划，推进“三线一单”落实落地，依法环评审批，全面实施排污许可制，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。充分发挥生态环境保护促进经济高质量发展的作用，认真落实长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，让自然生态得以休养生息，建设汉江生态经济带绿色发展区。

第二，要以改善生态环境质量为目标，深入打好污染防治攻坚战。深刻把握十九届五中全会提出从“坚决打好污染防治攻坚战”向“深入打好污染防治攻坚战”重大战略转变，深刻理解XJP总shu记

提出的碳达峰、碳中和目标愿景，紧紧围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”工作要求，突出精准治污、科学治污、依法治污，以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，加强山水林田湖草系统治理，按期高质量完成白石河流域废弃硫铁矿污染治理，深入实施臭氧和PM2.5协同治理，推动主要污染物排放总量持续减少，二氧化碳排放强度持续降低，从严从紧从实控制高耗能、高排放项目上马。当好秦岭生态卫士，持之以恒加强秦岭生态环境保护，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流，把秦岭安康段打造成秦岭生态环境保护最佳区域。

第三，要以构建新发展格局为契机，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。建立完善与新发展格局相适应的生态环境保护制度，出台生态环境保护责任清单、构建现代环境治理体系实施方案，进一步明晰环境治理体系建设，落实各类主体责任，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“大环保格局”。不断深化生态环境领域“放管服”改革，持续推进简政放权，坚持优化服务与严格监管并重，坚持激励与惩戒并举，聚焦企业关切，保障“六稳”“六保”任务。

2021年，对“十四五”全市生态环境保护工作开好局、起好步意义重大。我重点强调四个方面工作：

一是要按期高质量完成白石河废弃硫铁矿污染整治阶段性任务。各县区、各相关部门要对标对表，认真落实《安康市白石河硫铁矿污染整治工作实施方案》《白石河硫铁矿治理工作任务清单》，严格按照时间节点完成。当前最为要紧的工作：一方面，市硫铁办要加强与省上专班对接，争取《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》尽早印发，为治理工作赢得时间；白河县要组织编制好12个硫铁矿点“一点一策”污染治理可行性研究报告，认真组织实施。另一方面，各县区、各相关部门要举一反三，切实抓好全市有主矿山生态环境综合整治工作，开展蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染源排查整治。要积极配合生态环境部规划院编制好《汉丹江流域金属矿产开发生态环境综合整治规划》，争取治理项目纳入规划盘子，破解治理资金和技术难题。去年年底，经过几个月大量调研制定成的《安康市有主矿山生态环境综合整治工作方案》即将审定印发。各县区要严格按照方案要求，认真制定实施方案，着力推动整治工作，并定期开展联合执法检查，对破坏生态环境的问题，依法依规严肃查处。

二是要全力以赴做好迎接中央和省委生态环保督察工作。

今年我市将先后迎来第二轮省委生态环保督察和中央生态环保督察。本次中央生态环保督察重点督察内容是：对中央领导同志有关生态环境保护重要指示批示件的办理情况、去产能“回头看”落实情况、重大环境污染、生态破坏、生态环境风险及处理情况、中央生态环境保护督察及“回头看”发现问题整改落实情况、对人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况、生态环境保护思想认识、责任落实等“党政同责、一岗双责”落实情况。一方面，市整改办要积极统筹，立即组织对第一轮生态环保督察及“回头看”反馈的111个问题、交办的738件群众信访投诉问题、驻安康督察局交办问题、12345、12369群众投诉问题，开展一次“回头看”，做到立知立改，坚决杜绝问题反弹回潮和虚假整改。对尚未完成整改的3个生态环境问题，要加快整改进度，确保年底前按期完成。另一方面，各级各部门务必要提前准备，下好“先手棋”，打好“主动仗”，要针对生态环境风险问题，树立不遮丑、不避短的意识，对照中省环保督察标准，及时组织各部门、各辖区镇办开展一次大排查工作，做到心中有数。对排查出来的问题，要举一反三，主动采取有力措施，积极开展治理工作。

三是要坚决扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任。做好汉江流域水质保护工作，确保“一泓清水永续北上”，是陕西省尤其是我市，也是各县区、各部门必须扛牢的政治责任。要以贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》及《安康市汉江流域水质保护条例》为契机，大力实施水污染防治行动，把汉江流域生态问题治理好，把汉江水质保护

好。按照属地管理原则，建立水质断面环境安全风险管控和隐患排查机制，深入开展水环境风险源排查和分析研判，对存在影响水质的环境问题立即整改，确保我市境内12个国控、18个省控、8个市控断面水质稳定达标。大力实施月河流域水环境协同治理，继续开展“散乱污”工业企业专项排查整治行动，推进月河流域水环境根本改善；持续抓好瀛湖生态环境保护，扎实推进瀛湖周边垃圾治理、厕所革命、污水管控等工作，有效遏制瀛湖水体富营养化趋势。加强城镇两场（厂）基础设施和管网建设，加快雨污分流，提高污水收集率；结合乡村振兴，推进污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸。

四是要巩固提升空气质量国家达标城市工作成果。截至4月13日，中心城市空气质量综合指数同比上升10.8%，优良天数同比减少7天；六项监测指标，除CO同比持平外，剩余五项全部反弹，其中PM10、PM2.5平均浓度同比分别上升8.1%、7.1%，空气质量改善幅度排名全省靠后。各县区的形势也不容乐观，全市大气污染防治工作开局不利。各级各相关部门要高度重视，立即行动，科学精准施策，确保实现中心城市空气质量优良天数全年不少于325天的目标，切实巩固国家大气环境质量达标城市成果。在扬尘管控方面，市住建局要加大建筑工地、市政工地管控力度，督促企业严格落实“6个100%”

，市城管局、市交通局要强化道路清扫保洁，严格执行作业标准和要求。在秸秆禁烧方面，各县区政府、市生态环境局要全面落实全域禁烧要求，加大执法监管力度，切实抓好夏收、秋收秸秆禁燃工作，市农业农村局要进一步提高秸秆综合利用率，对各县区秸秆利用情况严格实施考核。在挥发性有机物治理方面，要“夏病早治”，市治霾办要尽快制定印发挥发性有机物治理方案，市生态环境局要加快工业企业挥发性有机物治理，市交通局要对全市汽修行业开展一次全面检查，督促企业严格落实喷漆作业时间规定，力争把臭氧污染降低到最低水平。在餐饮油烟治理方面，各县区政府、市城管局要开展“回头看”，确保餐饮经营单位餐饮油烟达标排放，对油烟污染严重的餐饮摊点，要坚决予以取缔。在机动车污染治理方面，市城管局要加强渣土车运输监管，市生态环境局、市公安局要坚持机动车路检路查工作，每月不少于2次，每次不少于2天。同时，市生态环境局要发挥好“一市一策”驻点团队作用，加快完成大气污染物源解析、污染源清单编制、达标规划和空气质量持续改善对策措施的研究，为精准治污、靶向治理提供科学依据；市治霾办要运用好中心城区大气监测微站和县区大气监测标准站监测结果，按照微站及标准站监测考核办法要求，严格实施通报、预警、约谈和责任追究。

四、责任重大，更需改进作风，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障

知者行之始，行者知之成。各级各有关部门必须深刻认识到，“十四五”生态环境保护目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必然要付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必然要有敢于涉“险滩”、啃“硬骨”的魄力，必然要有敢于斗争、勇于斗争的勇气，不断在政治判断力提高中“看清楚”，在政治领悟力提高中“想明白”，在政治执行力提高中“干到位”。

一要强化政治引领。要认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把讲政治摆在首位，牢记生态环境保护工作是政治工作，严格落实“党政同责、一岗双责”责任。要把正在开展的党史学习教育与生态环境保护有机结合，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。各县区“一把手”作为生态环境保护的第一责任人，要把生态环境保护这项政治任务抓紧抓实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土尽责、守土负责。市直各部门要按照管发展、管生产、管行业必须管环保的原则，切实履职尽责。各级各部门主管、分管生态环保的领导干部要深入落实全面从严治党“两个责任”

，始终把纪律和规矩挺在前面，做到管生态环保业务就要管队伍，管队伍就要管思想、管作风、管纪律，着力营造风清气正的政治生态。

二要持续改进作风。生态环境保护各项工作都是实打实干出来的，都是老百姓看得见、闻得着，感受的到，来不得半点虚假，必须坚持作风建设永远在路上。各级环保部门领导班子要牢记传承“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”作风要求和“五个一流”工作标准，坚决做到“勤快严实精细廉”，切实把责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”；时刻提醒环保系统干部职工保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，在廉洁自律上守住底线、筑牢防线、不越红线，努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

三要严格考核问责。市生态环保委员会办公室要充分发挥好环保考核“指挥棒”作用，协调市考核办，将全年污染防治攻坚战重点任务纳入对各县区各部门年度目标责任考核体系，加强督查，严格考核。特别要强化烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、工地扬尘污染扣分机制和“三色”

督办制度结果运用，实现以考促改、以改促治目标。教育千遍，不如问责一次。要进一步加大问责追责力度，对生态环境保护工作不力、不作为、慢作为或者因失职渎职造成严重生态环境污染事故的，及时按程序向市纪委监委或县区党委移交问题线索，进行问责处理，倒逼问题整改，确保达到“问责一人，警示一片”的效果，让失责必问、问责必严成为常态，以高质量生态环境促进高质量经济发展。

同志们，任重道远更须扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实XJP生态文明思想，坚决扛起深入打好污染防治攻坚战的政治责任，迎难而上，久久为功，全力推动生态环境质量持续好转，以优异成绩庆祝中国共产dang成立100周年！ 

在连云港市中级人民法院党组理论学习中心组队伍教育整顿专题学习第一次会议上的交流发言

刘井鑫

2021年04月16日

各位领导、各位同仁：

根据院里安排，我就学习《依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障》一文和大家交流一下学习体会。

一、依法治国是打破历史周期律的必然选择

1945年7月4日，毛泽东主席回答了黄炎培关于“历史周期律”的提问，即“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，就是中国特色社会主义。而依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。党的十八大以来，以XJP

同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，站在治国理政的战略高度，围绕为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国、如何建设社会主义法治国家等重大问题，从思想理论上作出深刻回答，从顶层设计上作出战略部署，从改革实践上着力全面推进，开启了党领导人民依照宪法和法律治理国家的新征程。

二、依法治国的方向是中国特色社会主义法治道路

中国特色社会主义法治道路其本质就是中国特色社会主义道路在法治领域内的具体表现。从中国国情实际出发，具有中华民族特点又接受现代文明的中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的努力方向。依法治国既要从我国在革命、建设、改革的实践中探索出适合自己的法治道路，同时还要借鉴国外法治的有益成果，为全面依法治国指明方向。我们党需要运用法治思维和法治手段巩固自身执政地位、改善执政方式、提高执政能力，以此不断调整适应复杂多变的国际国内环境，党和国家的长治久安才能得到保障。

三、依法治国关键在“党”、关键在“人”

中国特色社会主义法治道路的最大优势是坚持中国共产dang

的领导，离开这个现实和前提，去思考中国的问题，即没有任何意义，也脱离了客观实际。全面依法治国就是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党制定的路线方针政策做到有效落实。当然，党不是抽象的，而是由每一个共产dang员组成的。共产dang员修身也不应该是抽象的，而是具体的，应落实到学习、生活、工作的一言一行中。学习方面，XJP总shu记提出了“为何学”的问题，这正是对我们的一个反问一个期望一个要求，需要我们努力提高理念观念、法律素养、业务能力。生活方面，需要时刻警醒自己“修身”“齐家”，营造好的家风。工作方面，XJP总shu记以“为民”为主题，以史为鉴，要求我们从历史的镜子中学习，积极践行“全心全意为人民服务”的宗旨。

四、依法治国是政法队伍教育整顿的内在目标

党的十八届四中全会提出司法体制改革的目标归根到底是要求优化司法权的配置，真正使司法权依法独立行使。我们正在开展的政 法队伍 教育整顿，是面对全面依法治国的新要求和新部署，是我们紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求。 我作为一名法官，一名法律人，更要在全面依法治国的大背景下，进一步提高政治站位，强化责任担当，对自己严格要求，高质量地参加政法队伍教育整顿，从身边事做起，切实做到纪律作风有新转变、执法办案公信力有新提升、自身形象有新展现，从而推动工作有新成效，让当事人和人民群众切身感受到我们院的院训，即“崇法、厚德、明辨、慎断”。

在全县市场监管工作会议上的讲话

龙小桂

2021年4月15日

同志们：

今天，我们在这里召开2021年全县市场监管工作会议，主要任务是，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、国家市场监管总局和省市各级市场监管工作会议精神，总结回顾2020年工作，安排部署2021年工作任务。下面我代表局党组谈几点意见。

一、众志成城 勠力同心 2020年工作成效显著

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府坚强领导下，在市局的精心指导下，强监管、优服务、提质量、保安全，用逆行而上的勇气、务实笃行的担当，战疫情推改革、防风险提效能、促发展强基础，推动市场监管各项工作取得了新突破、迈上了新台阶。

（一）孜孜不倦战疫情，防控复产工作彰显新担当。

一是落实防控措施有广度：年初开始，根据县疫情防控指挥部工作要求，深入集贸市场，查禁野生动物、活禽交易，关停了全县51个活禽售卖区域；深入医院药房，检查防控用品，确保市场供应；深入商超餐企，落实防疫措施，消除传染隐患，退订各类宴席8000余桌；深入企业工厂，督促防疫用品生产，确保高效产能；检查生产流通，打击囤积居奇，严查商品质量。累计出动监管人员8628人次，检查各类经营户5872家次，接到相关投诉158起，办结158起。二是推进复工复产有深度：积极发挥自身职能作用，强化复工复产企业食堂监督，督促加强食堂从业人员疫情防控知识宣传，规范操作等。各辖区监管人员对复工复产企业食堂进行了驻点监管和跟踪防控，确保企业食堂各项防控措施落实到位；根据省市县关于推进复工复产工作的文件要求，优化行政审批窗口服务，推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”审批服务，对重点企业开辟绿色通道，采取容缺审批等方式提供“一站式服务”，通过多模式审批全力支持企业复工复产。复工复产期间，企业登记注册窗口接待电话咨询服务515件，网上办理639件，现场办理372件，其中新注册登记97户，变更登记31户。同

时，针对存在特种设备的复工复产企业开展全覆盖式大检查，督促特种设备生产、使用单位落实安全责任，排查安全隐患，确保复工复产期间特种设备安全。全县累计复工经营户6219家。三是常态化防控有力度：转入常态化疫情防控之后，以冷链食品管控为重点，持续强化冷链食品赋码销售，并针对全县63家冻库和561家利用冰柜开展冷链食品销售的经营户开展不间断排查，配合县疾控部门开展核酸检测，共排查冷链食品1925批次（其中进口冷链食品59批次），核算检测结果全部为阴性。同时督促冷链食品经营户等重点人员尽快接种新冠疫苗，共完成冷链食品从业人员176人和外卖配送人员56人新冠疫苗接种。

（二）步步为营推改革，激发市场活力实现新突破。

一是进一步优化营商环境。深化“放、管、服”改革，继续落实推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销等各项改革举措，全程电子化登记改革全面实施，进一步压减企业开办时间。2020年度（截止到2020年11月）新登记注册企业1415户（其中私营企业1366户、内资企业28户、农民专业合作社21户），个体工商户1770户，同比分别增长77.1%，29.1%。企业变更登记608起，换照登记68起，注销250起。同时，继续深化商事登记制度改革，积极推进“最多跑一次”

改革，做好网上登记和全程电子化登记的推广应用。二是全面推进质量强县战略。望江县人民政府与安徽省产品质量监督检验研究院签署全面战略合作框架协议并召开县域经济质量提升对接会，为望江提供全方位的技术支持，省质检院在望江设立工作站，并安排技术机构点对点的对接；启动第三届望江县政府质量奖申报工作，引导企业做大做强，树立标杆企业；以实施“技术服务工程”为抓手，加快我县检定机构平台建设，提升技术保障能力，以市场监督检验所建设为依托，建设望江纺织服装检验中心。品牌战略方面：安徽蓝通科技股份有限公司等4家企业产品获省名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司等17家企业产品获市名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司获市政府质量奖，安徽省亮亮纺织有限公司等2家企业获县政府质量奖，安徽省天河食品有限责任公司等2家企业获县政府质量奖提名奖。到目前为止，全县拥有地理标志证明商标6个、中国驰名商标1 件、安徽著名商标25件、安庆市知名商标21件；安徽省商标品牌示范企业8家；安徽名牌产品7个、安庆名牌产品21个以上。卓越绩效奖2个,卓越绩效先进个人1人；安庆市政府质量奖2家、县政府质量奖4家，县政府质量奖提名奖2家。发明专利方面：2020年我县发明专利申请量167件，授权量70件，有限发明专利265件，万人量4.82。实用新型专利申请346件，授权234件。外观设计专利申请73件，授权70件。

（三）环环相扣防风险，守护安全底线展现新作为。一是守牢食品安全底线：加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，规范特殊食品专柜销售行为，印发专柜销售标示标牌1000

余份；开展学校及校园周边食品安全大检查。对159所学校、托幼机构食堂以及34所县城及中心学校周边300余户食品生产经营户进行了全方位检查；开展小餐饮食品安全专项整治，严格执行食品和食用农产品进货查验要求，及时清理库存过期和变质的食品及原料；开展食品抽检，根据季节特征、当地消费特性等实际情况制定2020年抽检工作方案。同时严格落实“四个最严”的要求，查处各类食品违法违规现象，累计立案58起，结案52起，罚没款22万余元。二是守牢药品安全底线：建立健全药品监管机制，依据省局有关文件精神及市局具体要求，开展了药械安全春风行动、疫苗流通环节质量专项检查等药械化专项整治工作，进一步规范了重点单位和重点品种的经营使用行为。加强药品不良反应监测水平，督促药械化经营企业和医疗机构从业人员积极开展药械化不良反应（事件）监测上报工作共收集上报药品不良反应报告810例，医疗器械不良事件189例，化妆品不良反应报告76例。三是守牢特种设备安全底线：积极开展重点时段重点区域特种设备安全检查和各类特种设备安全专项行动。共检查使用单位162家，检查特种设备572台，督促整改一般隐患59处；进一步加强电梯安全监管工作，召开了全县电梯安全工作会，对安全使用电梯、维保行为进行了规范，对特种设备违法违规行为形成高压态势，累计立案调查2起，查封设备4台，申请法院强制执行案件1

起。四是守牢产品质量安全底线：引导申洲等7家规模以上企业引入先进质量管理模式和方法，广泛推广实施首席质量官制度，22家企业建立了质量管理体系。开展电动自行车强制性国家标准实施专项执法检查和安全帽等特种劳动防护用品专项检查。新冠疫情后，口罩企业爆发式发展，县局开展了口罩的专项整治行动，对20家生产企业进行多次检查，并督促送检，规范企业生产行为，对10家企业假冒CE证进行鉴定，有效防止了区域性产品质量问题。

（四）层层发动提效能，规范市场秩序取得新成效。一是信用监管方面：做好企业信息公示及年报工作。根据国家市场监管总局及省、市局的安排，通过多种渠道，采取各种方法对未按时公示信息和报送年报的企业进行有效督促。上年度我县应年报内资企业5773户，已报5197户，年报率达到90.02%；外资企业数14户，已年报14户，年报率为100%；个体户应年报18353户，已报17656户，年报率达到96.20%；农民专业合作社应年报数为759户，已报678户，年报率为89.32%。同时，做好企业异常名录的列入和移出管理工作。2020年度共受理和审批352户企业（含个体户和农民专业合作社）的移出经营异常名录申请；做好企业信用修复工作。我局共接到12

份移出严重违法失信企业名单的申请，在做好实地核查工作后，报请省局核准移出。二是市场执法方面：持续开展公平竞争审查、公用企业垄断行为突出问题专项执法行动、打击传销、打假专项行动等工作。2020年对各类违法、违规行为共立案31起，电瓶车无“3C”认证案件15起，商标侵权案11起，虚假宣传广告案1起，产品质量不合格案件2起，违法检测1起，价格违法1起，已结案24起，实际入库罚没款25万多元。三是消费维权方面：推出“3·15”系列线上、线下活动，线上大力宣传，线下进行了一次全面检查和打假活动。同时，联合县电视台进行了联合检查采访，宣传2020年“凝聚你我力量”年主题；强化节日期间全国12315热线值班值守，节假日安排专人值守12315坐席电话，确保节假日期间消费投诉举报处置工作，做到事事有回音、件件有着落，严防出现投诉举报空档或缺位。2020年，12315投诉系统平台共接待消费者电话咨询168次，受理消费者投诉举报824起，办结802起，其中举报291起，立案5起，投诉举报办结率达98%，成功为消费者挽回经济损失40万余元。

（五）久久为功促发展，服务中心大局贡献新力量。一是推进脱贫攻坚：全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求，严格遵循“四个不摘”工作准则，有针对性地开展脱贫攻坚各项工作。单位主要领导人实现了每月到村联系工作，及时解决脱贫攻坚中的实际问题，2020

年共给予村级产业帮扶资金五万元；开展教育扶贫，对就学条件较差的4户大学生家庭分别给予2000至3000元不等的经济资助，合计金额达1.1万余元；全力协助抵御疫情和汛情的影响，疫情期间先后赠送价值两万余元的口罩及消毒液等物品协助村两委有效抗击疫情，随后又组织党员先锋队，赴壬辰占村各防汛点开展防汛工作；先后安排两批专班十人次，对帮扶村贫困户进行全面排查，共走访189户，电话采访62户，共查找问题269个。根据要求，及时进行了反馈。同时还协助村两委化解矛盾，进一步融洽了干群关系。二是深化扫黑除恶：印发了《望江县市场监督管理局2020年扫黑除恶专项斗争工作要点》，对2020年扫黑除恶工作做出具体的安排部署。成立市场流通领域专项整治工作领导小组，出台了《望江县市场流通领域监管方面突出问题专项整治方案》。制定《扫黑除恶工作长效常治机制建设实施方案》，实现市场监管领域扫黑除恶的专业化、规范化、法治化，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤，营造良好的社会发展环境。积极开展宣传工作，累计向群众发放《致全县人民的一封公开信》7000份，明白卡3000份、民意调查问卷8000份，张贴建设平安望江宣传画1100份；积极开展线索摸排工作，累计向县扫黑办移交线索4条；受理县公安局扫黑办移交的线索2条；接收县人民法院司法建议书1件；接收县公安局公安提示函2件。三是开展招商引资：2020年以来，我局招商组8

次赴往合肥、上海、浙江等地“走出去”开展招商引资活动，向企业表示招商引资合作诚意，大力宣传望江招商，安商政策，希望将他们“引进来”，并竭尽所能提供安商服务，同时也做好后续跟踪服务。同时，我局在招商过程中，各市场监管所分工协作，做好相关证照办理、商标政策咨询、法律法规宣传等法定工作，为企业提供优质服务。安徽省阿贝熊医疗科技有限公司在望江县经济开发区投资建设二类医疗器械项目，计划投资10亿元。四是长江禁渔工作：我局对辖区内农贸市场和餐饮服务场所进行集中检查，印发并张贴《望江县市场监管局长江流域非法捕捞渔获物告知书》和《温馨提示》等宣传资料两千余份。加强门店广告、招牌检查，累计清理违规广告招牌、菜单40个；检查餐饮企业和水产品销售企业1400家次，立案10起，结案10件，罚没款1700元。五是防汛救灾工作：在今年的防汛救灾任务中，我局积极担当、主动作为，一方面组织二十人的党员先锋队，参与一线的防汛抗洪工作，累计驻堤防汛三个月时间。另一方面，积极组织多家商贸、医药企业、协会、经营户为艰苦奋战在抗洪一线的官兵们送去食物、防暑驱蚊药品、饮用水、毛巾、衣物慰问品，累计捐赠物资近二十万元。

（六）面面俱到强基础，干部队伍风貌展现新形象。

一是思想政治建设全面抓。不断强化党员干部政治理论学习，持续抓好XJP新时代中国特色社会主义思想、系列讲话和十九届五中全会精神学习，全年开展局党组中心组学习12次、机关支部主题党日活动12次；开展了纪念建党99周年系列活动，开展革命传统教育；鼓励党员干部积极参与社会志愿服务活动。二是党风廉政建设持续抓。制定并下发《2020年度落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》，认真部署开展党风廉政建设工作。结合深化“三个以案”警示教育的开展，党员干部积极查摆自身存在的问题，严格落实整改。同时按照从源头上预防反腐败的要求，认真落实《机关公务接待制度》《公务用车管理制度》等相关规定，通过建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。年初制定并下发了《中共望江县市场监督管理局党组谈心谈话工作实施方案》，常态化开展谈心谈话工作，累计开展各类谈心谈话30余人次。三是履职能力建设深入抓。随着机构改革进一步深入，在四个新建所的机构、编制确定后，我们进行了基层监管所负责人的轮岗交流，新提拔了六名基层监管所所长，优化了干部队伍结构，增强了团队精神，激发了工作热情。同时，制定监管干部全年业务培训计划，内容涵盖“全科”业务。组织30余人次参与执法证、特种设备安全员证等考试；组织开展“每月一法”专题学习，针对市场监管领域相关法律法规作专题培训，累计参与140余人次。

2020年我们荣获了第十二届省级文明单位；安庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体；县目标管理综合考核先进单位、脱贫攻坚工作先进单位、安全生产工作先进单位、平安建设工作先进单位等多项荣誉称号。荣誉的背后，镌刻着县委县政府的坚强领导，凝聚着我们全系统每一位干部职工辛勤的付出和汗水，是大家不畏艰难、勤勤恳恳、夙兴夜寐、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县局党组向辛勤工作的全系统干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到在日常工作中存在的薄弱环节和不足，一是本领恐慌，思想观念亟需更新。我们监管人员思维模式传统，大监管、大市场观念不牢，改革意识不强，自觉性主动性不高，相关部门之间协同配合不够。二是市场竞争秩序仍有待规范，假冒伪劣、侵犯知识产权、行业垄断等仍是影响市场公平竞争的突出问题。为此，我们要继续以改革精神，创新举措，开启全市市场监管新征程，构建市场监管新格局。

二、凝心聚力 披荆斩棘 2021年力争再创佳绩

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，市场监管各项工作任务责任重大。做好2021年市场监管工作的总体要求是要深入贯彻党的十九届五中全会和XJP总shu记

考察安徽时重要讲话精神，全面落实各级市场监管工作会议精神，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，着力完善市场准入基础性制度，着力维护市场公平竞争秩序，着力强化事中事后监管长效机制，着力坚守安全底线、提升质量高线，着力构建现代化市场监管体系，进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为县域经济高质量发展保驾护航。

（一）在常态化疫情防控上再加码。一是加强日常监管，坚决落实疫情防控措施。紧盯重点领域、重要环节，对辖区经营单位进行拉网式、地毯式检查，对餐饮服务单位、超市、市场和药店等重点行业深入检查，全面做好疫情防控各项工作。二是加强冷链食品、冷库经营单位监管。严格落实进货查验、进口冷链报备等制度，加大索证索票、报备手续检查力度，保证食品可追溯，对不履行报备手续或没有检验检疫证明、核酸检测报告、消毒证明、追溯信息的禁止流入市场销售使用。督促经营单位对涉及采购、经营冷链食品的从业人员定期进行核酸检测，每天进行岗前测温，严格落实防护措施。三是压实压紧餐饮服务单位疫情防控主体责任。严格落实50人以上大型聚餐活动“双报备”、个人家庭聚餐就餐人数控制在10

人以下、持续推广使用公勺公筷、文明就餐等疫情防控常态化措施，防止发生食品安全事件和因聚餐引发疫情传播。四是强化药品经营单位监督检查。严格执行疫情防控各项措施，切实做好营业场所的消毒和自我防护工作，做好重点药品实名信息登记，并对药品经营单位经营医用口罩、酒精、消毒液等防控用品的储备、销售、价格及质量等情况进行检查，严厉打击药品药械违法违规行为，维护药品市场秩序和价格稳定。

（二）在优化营商环境上再发力。一是深化商事制度改革，服务市场主体。一是全面实施全程电子化登记，加大窗口建设。在各级工商登记注册窗口设立“网上办理自助服务区”，加快全程电子化登记注册的社会应用。二是推动经营范围登记改革。结合“证照分离”改革等工作，试点稳步推进经营范围规范表述库的使用。根据省局出台电子申报平台上的经营范围限定勾选，进一步规范统一全国经营范围登记标准，提升经营范围规范用语的精准度，方便申请人填报经营范围，支持新兴行业发展。二是全面推进“双随机一公开”监管。实施市场信用监管和智慧监管，进一步实施信用风险分类管理试点工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机一公开”

监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。落实证照管理、双告知和查无工作机制，实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，强化企业信用约束。

（三）在助推质量强县上再作为。一是实施质量强县战略，落实质量提升行动计划。把质量强县活动与政府提高产品质量、拓展产品市场、提升产品竞争力和地方形象结合起来。努力发挥质量强县在推动经济发展中的重要作用，促进当地经济发展。继续深入开展对品牌的培育和服务工作，做好市政府质量奖和省制造业高端品牌培育企业的推荐与申报工作，推动望江经济发展。二是持续推进知识产权注册改革，加大知识产权保护力度。坚持“抓发展、促运用、强保护、真服务”工作思路，不断推进知识产权创新发展与运用保护，结合开展法律法规宣传、业务咨询和申请受理等各项业务，把政策和服务送到企业，帮助企业提高知识产权创新能力，强化核心竞争力。同步持续推进

商标、专利和标准化发展战略，多管齐下、多点发力，倾力助推县域经济社会高质量发展。三是加大计量监管，确保计量有效。一是加大计量监管力度，加强对法定检定计量器具和商品量的计量监管，维护消费者和企业的合法权益。二是突出对集贸市场、加油站、医疗卫生等领域计量器具的监管，通过严格市场计量器具和商品量监督管理，建立健全企业计量检测体系，充分发挥计量工作在促进经济发展和规范市场行为等方面的作用。四是要引导企业加大对计量基础工作的投入，提高计量保证能力，向计量管理要效益。五是强化夯实技术保障基础，今年计划新增社会公用1项计量标准项目。

（四）在保障市场安全上再提效。一是强化食品安全监管。一是落实企业主体责任。进一步健全食品生产经营企业食品安全管理制度，形成“四个凡是”，即“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的安全管理制度。同时层层签订食品安全责任承诺书，将责任落实到每一个食品生产经营者。二是发展有特色的食品小作坊集中群，在政府的指定区域内，结合乡村美丽建设、精准扶贫的项目，集中优质量的小作坊，统一管理、标准化发展，做出望江特色。三是创建健康餐饮示范街，初步谋划将“物流街”打造成健康餐饮示范街，落实安庆市政府3030行动，践行“三减三低”

行为，建设健康安庆，引导合理膳食，让示范店起到引领带头的作用，倡导文明就餐、节约粮食。二是强化药械化安全监管。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。三是强化特种设备安全监察。加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，严格落实特种设备生产、销售、使用单位的主体责任和市场监管部门的监管责任，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。

（五）在推进社会共治上再深化。一是创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。二是积极参与安庆市创建国家食品安全示范城市。遵循“四个最严”要求，以保障和改善民生为出发点，以城市食品安全为突破口，以创建试点工作为抓手，促进党委政府落实属地管理责任、监管部门依法履行监管责任，食品生产经营者全面落实主体责任，推动我县食品安全形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。三是以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。做好全国12315

投诉举报系统平台应用管理工作，认真受理消费者投诉，及时处理调解消费纠纷，创造良好的市场消费环境。根据省局放心消费创建活动实施方案，制定符合我县情况的放心消费创建活动实施方案，并按计划完成2021年度对参创单位及示范单位纸质材料的审核与县级示范单位认定工作。

（六）在维护市场秩序稳定上再细化。一是全力服务保障民生。加强价格监管，围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度；严格计量监管，改善计量服务，全面开展法制计量监督和民生计量服务工作，营造诚信公平的消费环境。开展网络监管，规范电子商务行为，净化交易环境，促进我县电子商务持续健康发展。二是将“扫黑除恶”专项斗争从全面推开向纵深推进。扎实展开重点行业乱象的专项治理，扎实完成从“攻案件”到“建机制”的转段工作，务必保证各项工作走在全县前列；持续推进“扫黑除恶”

专项斗争。要进一步提高政治站位，强化统筹协调，主动担当作为，开展综合治理和行业监管漏洞排查整治，坚持专项治理、综合治理和源头治理有机结合，通过集中整治进一步规范市场经营秩序。三是强化综合执法和竞争执法。加速推动县级市场监管综合执法改革工作，突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、建材市场、保健品市场等各类专项整治；严厉打击传销、规范直销；聚焦民生领域依法查处各类垄断违法行为，严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为，加大执法办案力度，规范市场经济秩序，确保市场竞争环境公平有序。同时以反不正当竞争工作为重点，加大案件的查办力度，争取在执法领域上有新突破。

（七）在服务中心工作上再强化。一是推深做实“长江禁渔”各项工作。一是持续强化宣传力度，杜绝违规广告店招、牌匾和菜单等出现，引导餐饮经营户、水产品经营户等牢固树立长江十年禁渔意识；二是加大对违法行为的查处力度。严厉查处市场销售非法捕捞渔获物、违规出售、利用未持有合法来源证明水生野生动物、违规发布广告或发布虚假广告等违法行为；三是配合好渔政、公安等部门的联合检查工作，履行好市场监管部门的“禁渔”职责。二是紧密衔接乡村振兴和脱贫攻坚。围绕XJP总shu记关于脱贫攻坚工作“四个不摘”的基本要求，继续严格落实帮扶单位和帮扶人责任，在产业发展、人居环境整治和基础设施建设等方面积极向帮扶村提供帮助，同时发挥市场监管领域产品质量监管、知识产权以及农业标准化和地理标志产品品牌建设等职能，有力推动乡村振兴战略深入实施。三是扎实推进非公党建工作。全面落实省市县对非公党建的各项部署和要求，抓好“小个专”党组织建设工作，强化非公经济组织党建数据信息的采集、统计、分析和报送工作。根据上级文件精神与要求，牵头成立望江县“小个专”综合党委，创建省级“小个专”党建工作示范街（区）。

（八）在加强队伍建设上再提升。一是全面落实从严治党，强化党组主体责任。严守政治纪律和政治规矩，把深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作，强化党员和入党积极分子教育管理。二是深入推进党风廉政建设工作。以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。以新一轮深化“三个以案”警示教育为契机，教育引导党员干部汲取教训、举一反三，真正受警醒、明底线。认真执行中央八项规定精神，围绕“防”字抓教育，持之以恒正风肃纪，准确运用监督执纪“四种形态”，让戒尺高悬，警钟长鸣。三是加强干部教育培训。继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作，突出作风、担当和本领抓队伍建设；重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训，常态化开展“每月一法”学习，切实提高干部队伍的能力和水平。四是加强精神文明建设。在获得第十二届省级文明单位荣誉称号的基础上，持续推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”

主题教育常态化制度化开展，注重发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用，积极开展丰富多彩的创建活动，提升全系统干部职工的爱岗敬业意识和文明单位创建水平。五是全面开展党史学习教育。认真学习贯彻XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，切实提高政治站位，迅速把思想和行动统一到总shu记、党中央决策部署上来，不断增强学习党史的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把党史学习教育同加强基层组织建设、推进市场监管领域重点改革、坚守民生安全底线、服务经济高质量发展的具体工作紧密结合起来，使学习教育每项措施都紧贴中心、服务大局。

同志们！草木蔓发，春山可望！期待同志们树立“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，俯身于广阔天地，寄情于人民冷暖，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，披荆斩棘，奋力奔跑，全力做好常态化疫情防控下的市场监管工作，为开创我县“十四五”市场监管事业的新局面拼搏奋斗！以优异的成绩向中国共产dang的百年华诞献礼！

在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话

赵俊民

2021