在市政协十二届十九次常委会会议上的讲话

发布时间：2020-11-24

来源: 研究室

各位常委、各位同志：

刚才，传达学习了XJP总shu记在江苏及南通视察时的重要讲话指示精神和中共十九届五中全会精神、全国政协十三届十四次常委会会议和省政协十二届十三次常委会会议精神以及市委常委会会议部署要求。围绕本次常委会会议协商专题，马啸平副主席介绍了前期调研协商的基本情况，有关民主党派、政协界别进行了大会发言，在深入调研、集思广益基础上提出一些具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。副市长赵闻斌同志到会讲话，对大家的建言成果给予充分肯定，并通报了相关工作。会议结束前，我再讲两点意见：

一、深入学习领会总shu记重要讲话指示和五中全会精神，为决胜“十三五”、奋进新征程贡献政协力量

学习贯彻XJP总shu记视察江苏重要讲话指示精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员要按照市委“三个结合”“三个覆盖”“三个到位”的总体要求，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，把总shu记殷切期望、重要指示转化为推动“强富美高”新南通建设的具体行动和实际成果。

一要用心用情领悟，把握核心要义。总shu记

视察江苏重要讲话把握发展大势，总揽工作全局，言近旨远、催人奋进，是指导推动全市未来发展的总目标、总纲领、总要求。全市政协系统要进一步提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，从事关南通长远发展的战略高度，深刻认识总shu记重要讲话的重大政治意义、现实意义和深远历史意义。我们要用心用情感悟总shu记对南通的关心关怀和人民情怀，全面准确理解把握核心要义。要深刻领会和把握总shu记对江苏发展“争当表率、争做示范、走在前列”的目标定位，把总shu记最新指示要求与历次对江苏发展的重要讲话指示精神紧密结合起来，与省委赋予南通争当“一个龙头、三个先锋”、打造全省发展新增长极的使命有机贯通起来；要深刻领会和把握总shu记关于弘扬新时代企业家精神的重要指示精神，深入挖掘和理解张謇精神的时代价值，学习张謇的家国情怀、实干精神、诚信品质、社会责任和民本意识等；要深刻领会和把握总shu记关于全面推动长江经济带发展的重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动经济社会高质量发展、可持续发展；要深刻领会和把握总shu记关于慎终如始抓好疫情防控的重要指示精神，始终绷紧疫情防控这根弦，不断巩固和拓展疫情防控成果。要把学习总shu记

视察江苏重要讲话指示精神与贯彻五中全会精神紧密结合起来，深刻领会和把握中央对我国发展环境面临深刻复杂变化的科学判断，深刻领会和把握进入新发展阶段的历史方位、贯彻新发展理念的根本要求、构建新发展格局的战略决策，深刻领会和把握二〇三五年远景目标、“十四五”时期我国经济社会发展的战略安排。

二要激发奋斗精神，凝聚奋进合力。总shu记反复强调，“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”“新时代是奋斗者的时代”。总shu记亲临南通视察，充分体现了总shu记对南通发展的高度重视，对南通人民的关怀厚爱，也是对江海儿女矢志奋斗的最大褒奖、巨大鼓舞。要深入宣传总shu记重要讲话指示精神，营造学习贯彻的浓厚氛围，把总shu记对南通的殷殷嘱托传递到社会各界，转化为做好各项工作的强大动力。要深入宣传“十三五”时期南通发展取得的喜人成就，宣传“一带一路”建设、长江经济带、长三角一体化发展等多重国家战略叠加和南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等重大战略工程给南通带来的重大发展机遇，宣传市委、市政府作出的“三个全方位”的总体思路和建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市的战略定位，进一步增强发展信心和决心，激发奋斗热情和激情，用拼搏和实干创造南通的幸福明天。市政协常委会组成人员要带头学习宣传贯彻，专委会履职党支部要开展专题学习交流，第一时间把总shu记

视察江苏及南通时的重要讲话指示精神传达到每一位政协委员。广大政协委员要结合视察调研、“有事好商量”协商议事等日常履职活动，深入基层和界别群众，做好思想政治引领和凝聚共识工作，推动总shu记重要讲话指示和五中全会精神家喻户晓、深入人心，为中央、省市委重大决策部署的贯彻实施厚植社会基础，为奋进新征程汇聚更广泛的共识、更强大的力量。

三要自觉扛起责任，主动担当作为。总shu记从发展社会主义民主政治、推进国家治理体系现代化的战略高度，对人民政协性质定位作出过科学论述。五中全会强调，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。唯有担当才能不辱使命，唯有尽责才能体现价值。要始终在大局下思考、在大局下行动，全面对标对表总shu记重要讲话指示和五中全会精神，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，以助力奋斗“十四五”、奋进新征程为工作主线，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，找准履职的切入点、结合点，体现实实在在的政协担当。围绕科学编制“十四五”规划建言献策是今年各级政协履职的重点工作。9月份，我们邀请市委主要领导与企业家委员“面对面”协商座谈。10

月份，召开专题协商会，市政府主要领导到会听取委员意见建议。市政协各参加单位和广大政协委员要用好政协制度化协商平台，深入调查研究，广集民智民意，为编制和实施“十四五”规划持续建言。要以总shu记重要讲话指示和五中全会精神为指导，高质量谋划好明年重点协商议题，确保政协工作始终围绕中心、融入大局、助推发展。五中全会提出，“十四五”时期社会治理特别是基层治理水平要明显提高。人民政协要发挥独特优势，积极融入和有效服务基层社会治理，明确更高定位，拉升工作标杆，持续擦亮“有事好商量”协商议事品牌，使人民政协与基层群众贴得更紧。总shu记反复强调，要坚持系统观念，注重整体推进。我们要把学习贯彻总shu记视察江苏重要讲话指示精神，与贯彻落实XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神紧密结合起来，对照“争当表率”的要求，加强系统谋划，注重务实创新，完善制度建设，不断提质增效，更好地彰显人民政协制度优越性，努力在新发展阶段展现新作为。广大政协委员要主动扛起责任，发挥各自优势，在现代化新征程上用实干创造、用奋斗作答。企业家委员要带头弘扬张謇精神，带头履行社会责任，在推动南通高质量发展中勇挑重担、多作贡献。

二、加强和创新城乡社区治理，为市域治理现代化走在前列夯实基层基础

这次常委会议选择“健全社区管理和服务机制，推进基层社会治理现代化”议题进行专题协商，主要有三点考虑：

第一，社区治理是社会治理的基础工程。社区是社会的基本单元，是社会治理的“毛细血管”。总shu记强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”中共十九届四中全会提出，要健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础，构建基层社会治理新格局。五中全会明确提出完善基层民主协商制度、加强城乡社区治理和服务体系建设等要求。我市作为首批全国市域社会治理现代化试点城市，创新社区治理是基础工程。市政协选择这一切口小、立意高的议题协商，就是紧扣市委、市政府重点工作，紧贴基层群众需求，为推动市域治理现代化走在前列汇聚各方智慧力量。

第二，社区治理是服务群众的民心工程。

社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，联系群众最直接、服务群众最具体，也最能听到群众声音，最能感知群众冷暖。随着经济社会加速转型，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。社区治理事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。只有不断提升社区服务能力和建设水平，才能满足广大居民群众日益增长的美好生活需要，更好地增进城乡居民福祉。

第三，社区治理是多元共治的系统工程。小社区连着大社会，事务琐碎复杂。社区治理不是一个简单工作，而是一项系统工程，基础是共建，关键是共治，最终目标是共享。需要发挥党组织的示范带动作用，推动社区居委会、业委会、物业服务企业、社会组织及社区居民等多元主体协同发力。这次抗击新冠肺炎疫情，社区作为联防联控的第一线，受到严峻考验，既成为打赢疫情防控阻击战的重要一环和抗疫“中国经验”的一大亮点，也暴露出社区在组织力量、硬件设施、运行机制等方面的共性问题，需要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

这次调研协商秉承了以往的好做法，坚持统分结合，做到既接天线、又接地气。调研组认真学习十九大和十九届四中、五中全会精神，深入研读《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》等一系列重要文件，把握城乡社区治理的总体要求、目标任务、路径策略，抓住调研重点。在此基础上，组织政协常委、委员深入基层一线，充分听取社区干部群众、基层社会治理工作者、社会组织代表的切身感受和意见建议。特别是将课题调研与党派团体日常调研相结合，与界别“有事好商量”协商议事活动相结合，与重点提案督办相结合，通过多种途径、多个角度察实情、听真话、寻良策，达到很好的预期效果。

加强和创新城乡社区治理，是实现社会高效能治理、群众高品质生活的重要基石。要抓住完善治理体系这个关键。强化党建引领，发挥党组织对基层社会治理各项工作的领导作用，建立社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业服务企业三方协调联动机制，进一步加强部门协同，充分调动辖区资源，形成共建共治共享新格局。要突出服务能力建设这个重点。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，围绕居民所思所想所盼所急，拓展社区服务功能，创新服务供给方式，形成政府公共服务、居民互助服务、市场专业服务相衔接的社区服务体系，让群众感受到社区服务的“温度”。要夯实基层群众自治这个基础。紧紧依靠群众，始终为了群众，通过多种形式鼓励、引导居民积极参与社区治理，进一步提高居民对社区工作的参与度和认同感，增强居民对社区的向心力和归属感。要建好用好“有事好商量”协商议事室平台，将协商议事融入基层社会治理体系之中，更好地听民意、集民智、聚民力，发挥好助发展、惠民生、聚共识、促和谐的作用。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协办公室要主动加强与有关方面的联系沟通，及时掌握办理落实情况。要继续做好跟踪推进工作，围绕完善服务设施、加强物业管理、推进减负增效等专题，组织委员视察调研，共同推动补齐社区治理服务短板。作为政协常委、政协委员，我们都生活在社区，一言一行也倍受社区居民关注。希望大家在社区治理中发挥模范作用，带头履行各项规定义务，带头参加志愿服务活动，带头做好理顺情绪、化解矛盾的工作，特别要积极参与基层“有事好商量”协商议事活动，成为和谐社区建设的骨干力量。

各位常委、各位同志，让我们始终铭记总shu记的关怀厚爱，按照总shu记指明的前进方向和路径，在市委领导下，昂扬斗志、砥砺前行，为在更高起点上推动“强富美高”新南通建设、实现“争当表率、争做示范、走在前列”的目标贡献政协的智慧力量！

让城市更文明 让人民更幸福

张维国

《 人民日报 》（ 2020年11月23日 第 11 版）

十堰地处湖北西北部，因武当山、丹江水、东风车而闻名于世。党的十八大以来，我们始终沿着XJP总shu记指引的方向，坚持以人民为中心，矢志不渝创建文明城市，从群众关注点找准工作切入点，系统谋划，整体推进，在服务大局推动发展中持续深化文明创建，有力助推城市物质文明和精神文明全面发展，有力推进城市治理能力和治理水平不断提升，切实把城市的文明指数转化为人民的幸福指数。文明城市创建成为十堰的响亮名片，也为十堰发展注入了不竭动力。

一、物质精神并重，决胜全面小康。文明创建的过程，是统筹推动物质文明和精神文明全面发展、实现城市软实力和核心竞争力同步提升的过程。我们深入贯彻XJP总shu记

关于加强社会主义精神文明建设的重要指示精神，注重加强理想信念教育和思想道德建设，着力提升市民文明素质和城市文明程度，对党忠诚、信念坚定、坚韧坚守、实干实为成为十堰全体干部群众的显著精神标识，为推动经济社会高质量发展凝聚了强大精神力量。坚决贯彻新发展理念，以文明创建赋能供给侧结构性改革，主攻产业转型升级，促进新旧动能加快转换。持续深化放管服改革，聚焦“一个部门审批、一张网通办、一支队伍执法”，全面提升服务效能，优化营商环境。“十三五”以来，全市GDP年均增长8.5%，高新技术产业增加值年均增长13.9%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，十堰高质量发展进入快车道，老工业基地焕发新活力，综合实力显著增强，人民生活更加幸福。

二、牢记为民初心，共建共治共享。人民对文明的向往，是我们最大的动力。我们秉持“为民惠民靠民”理念，构建“党政齐抓、市区联动、条块结合”体系，创新“全域覆盖、全民参与、全程管理”机制，着眼环境、素质、治理、制度“四个提升”，从街巷、行业、点滴抓起，在“足印社区（村）、户户走到”中体察民情、纾解民忧，在推行“街乡吹哨、部门报到”“社区吹哨、干部报到”中带动人人参与、共建共治，在建设“志愿之城”中增加城市温度、升华人文关怀。近3年共投资6亿元，改造农贸市场12座、背街小巷386条、老旧小区796个，惠及群众90多万人。为留守老人、留守儿童建设1243个“日间照料中心”，全覆盖建成“社区15

分钟生活圈”等，让群众倍感温暖。在抗击新冠肺炎疫情期间，长期积累的创建经验做法迅速转化为抗疫实际举措，创建工作机制有效转化为疫情防控机制，在短时间内实现了全民动员、全面部署、全市联动，为护佑人民生命安全和身体健康发挥了重要作用，十堰成为湖北保卫战中感染率最低、治愈率最高的市州。

三、创造美好环境，提升城市品质。涵养城市文明，才有文明城市。我们把全生命周期管理理念贯穿创建全过程各环节，统筹生产、生活、生态三大布局，建管并重提品质、优环境，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托、心灵寄托。集中开展“突出问题整治十大行动”，全面推进城市网格化、数字化治理，城市精细化管理水平持续提升。坚决扛起“确保一库清水永续北送”的政治责任，铁腕治污，着力推进生态文明建设，为首都当好忠诚“守井人”，我市成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范市。XJP总shu记深情地说，“南水北调中线一期工程正式通水，沿线40多万人移民搬迁，为这个工程作出了无私奉献。”

四、城乡一体推进，厚植文明根基。

文明创建的过程，是成风化人、凝心聚力的过程。我们大力践行社会主义核心价值观，不断探索内陆山区、集中连片贫困地区文明实践的新路子，涌现出了全国道德模范刘学举、全国最美孝心好少年徐航等一大批先进典型、平民英雄。坚持“既要富口袋，也要富脑袋，还要富万代”，出台《十堰市文明行为促进条例》，向“十大不文明行为”宣战，“礼让斑马线”“使用公筷公勺”“排队一米线”成为十堰市民的行为自觉。广泛开展爱国卫生运动，推进垃圾分类、厕所革命，群众文明健康素养明显提升。持续深化“十星级文明农户”“人情新风”“家规家训进万家”活动，丰富精神文化供给，激发群众内生动力，助推脱贫攻坚和乡村振兴。目前，我市所有贫困县全部摘帽，历史性整体告别贫困，更高质量迈向乡村振兴新征程。

每一次抵达都意味着新的出发。十堰这座生态之城、大爱之城，因文明创建而更有活力、更有魅力、更有实力，也因文明创建让广大群众更有获得感、幸福感、责任感。站在新的起点，我们将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，倍加珍惜荣誉、感恩奋进，在满足人民群众美好生活向往中不断拓展文明创建新的增长点，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

　

在娄底市深入推进全国文明城市建设工作动员会上的讲话

刘非

（2020年11月22日）

同志们：

全国文明城市是全面反映城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等五个文明建设整体水平的综合性荣誉，是最有价值、也是创建难度最大的城市品牌。自娄底荣获第六届全国文明城市称号的消息公布以来，全市上下欢欣鼓舞。昨天，我代表全市从全国精神文明建设表彰大会上领回了这个沉甸甸的荣誉奖牌。今天，占用大家周末的休息时间召开会议，主要是考虑要在第一时间和大家分享创建成功的喜悦，部署在新的起点上深入推进全国文明城市建设工作。

刚才和大家共同观看了创文VCR

，回顾六年的创建历程，我非常感动。六年来，全市各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用；广大市民群众以强烈的主人翁意识，认真遵守文明守则、争做文明市民、倡导文明新风；广大社区工作者、志愿者、文明劝导员常年坚持在街道、社区、广场，用一言一行播种向上向善的正能量，“乐坪乐”“长青藤”等成了最美的风景；广大公安民警、城管执法人员、新闻工作者、环卫工人、公交车出租车司机、园林工人、快递员、物业服务人员等各行各业人员恪尽职守、提供优质服务；在娄各企事业单位和车站、学校、医院、银行、电信等窗口行业积极响应、共建共创；市、区创管工作人员任劳任怨、加班加点，付出了艰辛努力。特别是今年以来，大家积极克服新冠肺炎疫情影响，坚持在防控中抓创建、在创建中促防控，展现了众志成城、守望相助的良好风貌。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向为娄底城市文明建设作出贡献的历任市委市政府领导和广大干部表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全体市民表示诚挚问候！

刚才大家进行了奖牌传递，表达了继续做好创建工作的决心。创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们首先要坚定作为全国文明城市的自信，看到当前全市上下心更齐、气更顺，干部作风更务实，群众关心的问题正在一个一个地解决，党群干群关系更加密切，社会风气健康向上，社会事业全面进步，社会治安良好，社会秩序井然，生态环境优良，高质量发展的新动能正在集聚并逐步显现，人民生活水平稳步提高。同时，也要清醒地看到，我们与先进城市水平相比，与人民对美好生活的向往相比，还有很大的提升空间。我们要以“永远在路上”的执着，不忘初心、继续奋斗，坚持全面创建、全民创建、全程创建和全域创建，努力推动娄底文明城市建设工作向更深的层次、更广的范围、更高的水平迈进。

下面，我就深入推进全国文明城市建设工作再强调几点意见。

一、认真学习领会全国精神文明建设表彰大会精神，增强做好新时代精神文明建设的责任感紧迫感

在这次全国精神文明建设表彰大会上，XJP总shu记在百忙之中亲切会见参会代表并合影留念，充分体现了党中央对社会主义精神文明建设的高度重视，对精神文明建设战线同志们的亲切关怀，对新时代精神文明建设工作的殷切期望。王沪宁同志在表彰大会上指出，要把学懂弄通做实XJP

新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入开展党的十九届五中全会精神宣传教育，激励干部群众坚定信心、振奋精神，团结一心奋进新征程。要以社会主义核心价值观引领培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导青少年树立建设社会主义现代化国家的远大理想。要把以人民为中心的发展思想贯穿精神文明建设全过程，提升群众参与度和满意度，增强创建工作实效，反对形式主义、官僚主义。要加强党的全面领导，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。

当前，我们正处在重要的历史节点，经过几代人的接续奋斗，我国即将全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标，从明年起将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九届五中全会为我国未来五年乃至更长时期的发展指明了方向，既要看到我国发展总体态势是好的，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当今世界正经历百年未有之大变局，当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。全市上下要清醒认识到，风险挑战越多，我们越要更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，以更高的政治站位，担负起推进新时代精神文明建设的重任，增强推进精神文明建设的责任感紧迫感，进一步凝聚起全市人民投身社会主义现代化建设的精神力量，进一步激励全市人民坚定信心、顽强拼搏，在贯彻新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局上不断开创新局面，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强思想保证和强大精神动力。

二、深入贯彻XJP总shu记关于精神文明建设的重要论述，推动全国文明城市建设常态长效

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高全民族思想道德水平，推动精神文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。XJP总shu记在许多重要会议和重要场合，先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻揭示了新时代精神文明建设的特点和规律，科学回答了事关精神文明建设战略全局和长远发展的重大问题，为我们做好精神文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九届五中全会将“社会文明程度得到新提高”确立为“十四五”发展主要目标，将“国民素质和社会文明程度达到新高度”纳入2035年远景目标，强调“我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。”我们要深入学习领会、认真贯彻落实XJP总shu记的重要讲话精神和十九届五中全会的战略部署，立足新起点，把握新要求，不断开创精神文明建设和全国文明城市建设工作新局面。

一是突出思想引领，以更强共识把全市人民紧紧凝聚在XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下。思想是行动的先导。要把学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全市党员领导干部要作表率，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提升宣传思想工作引领力，积极推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，“飞入寻常百姓家”，使全市人民紧紧凝聚在XJP新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下，步调一致向前进。

二是突出成就宣传，以更足信心汇聚全面建设社会主义现代化国家的强大精神力量。当前要深入开展党的十九届五中全会精神和XJP总shu记考察湖南重要讲话精神的宣传宣讲，充分认识党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推进党和国家各项事业取得的巨大成就，明确未来五年乃至更长时期的发展目标，激励全市人民振奋精神、乘势而上，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，满怀信心、昂首阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

三是突出教育教化，以更实举措提升市民文明素质。

市民文明素质是城市文明的核心，是城市文明的关键。要把提高市民文明素质作为一项重要任务常抓不懈。要深入推进社会主义核心价值观建设，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要加快《娄底市文明行为促进条例》立法进度，引导广大市民遵守《娄底市民文明公约》和《娄底市“十不”文明行为规范》，从细微处做起，做到“大节”不失范、“小节”不失礼。要传承红色基因，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，培养德智体美劳全面发展的时代新人。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展灵魂铸造、诚信建设、志愿服务、文化传承和文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“最美人物”“娄底好人”等，用身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。

四是突出功能配套，以更大力度推动城市品质升级。

基础设施建设是文明城市的硬指标、硬任务，是老百姓看得见、摸得着的民生实事。这方面，我们还有不少短板，还有很大的提升空间。要以编制“十四五”发展规划为契机，科学布局城市的生产空间、生活空间和生态空间，统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，持续推进城市道路交通、公共服务、水景生态、市政服务等基础设施建设，加强老旧小区改造和社区建设，不断塑造城市新风貌。要聚焦短板，注重整合、盘活资源，讲求务实、适用，加快推进图书馆、科技馆、青少年示范性校外实践基地等各类公共场馆场所建设，在解决好“有没有”问题的基础上，逐步提质升级，努力解决“好不好”的问题。要建强用好市、县融媒体中心，扎实推进新时代文明实践中心建设工作，为深入开展群众性精神文明创建活动提供有利条件。要不断创新城市管理和服务，认真搞好净化、绿化、亮化、美化，努力让城市更有序、更干净、更宜居，让群众切实感受到身边的变化，有更多的获得感和幸福感。

五是突出社会治理，以更高标准优化城市发展环境。

文明城市须靠良好的发展环境来承载。要以干部作风集中整治为抓手，全面提升各级各部门的服务意识和服务水平，营造廉洁高效的政务环境。要加快建设法治娄底，深入开展法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，开展金融诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，依法建立“红黑榜”发布制度，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，整治校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。要扎实开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，大力整治城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，加快解决小区物业管理混乱等问题，营造舒适便捷的生活环境。要加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。

三、加强党的全面领导，始终保持齐抓共管、协同推进的工作合力

全市各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，注重工作实效，坚决反对形式主义、官僚主义，做到领导力量不减、工作队伍不散、投入保障不少，不断提升群众的参与度和满意度，把全国文明城市的金字招牌越擦越亮。

1.进一步加强组织领导。

要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制，为创建工作提供坚强有力的组织保障。坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、工作人员各尽其责的创建模式，建立必要的项目建设和工作经费投入机制，推动创建工作常态化开展。要根据《市区两级领导和中心城区单位包联项目帮扶社区创文管卫工作方案》和创管办列出的创建任务项目化清单，层层建立分片分块包干机制，做到工作不漏项、事事有人管，确保“短期见效果，长期不反弹，整体大变样”。

2.进一步优化工作机制。近几年的创建工作，在加强创建调度、强化日常督查、严格测评奖惩等方面，都探索形成了不少好的经验做法，要把好的做法转化为长效机制。要通过“双周督查测评通报”等常态化的调度、督查、测评、通报等手段，压实工作责任，推动常态长效。要进一步推动网格化管理服务制度化、常态化，推进基层治理体系和治理能力现代化。要注重把近年开展的“好人之城”“志愿之城”等城市文明品牌建设串联起来，让创建活动走进群众的内心、融入市民的生活。

3.进一步营造浓厚氛围。

各级宣传部门要加强精神文明建设宣传工作，在报纸、电视、网络等媒体上设立专题专版专栏，及时反映工作动态，宣传工作成果，积极推广先进典型和成功经验，传递正能量、树立新风尚。要围绕巩固提升全国文明城市创建成果，定期开展城市文明程度指数测评，精心设计各类宣传载体和活动，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率，努力让更多的市民参与进来，推动文明创建工作深入人心。

全市各级领导干部特别是市级领导干部要当表率、作示范，积极解决文明城市建设中存在的困难和问题，深入基层、深入群众，倾听群众心声，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升群众的幸福感和满意度。广大市民要当好主人翁，不断提升自身文明素养，彰显文明新风。各县市区要积极作为，深入推动精神文明建设和文明城市创建，创建更多的文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，让文明之花在娄底大地处处绽放。

同志们，文明城市创建工作永远在路上，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想，以荣获全国文明城市称号为起点，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

奋力把永定河建设成为安澜、幸福、美丽之河

——在“第二届永定河论坛”上的主旨演讲

马建堂

（2020年11月21日）

党的十九届五中全会刚刚胜利闭幕，此次论坛正是在全国上下深入学习贯彻五中全会精神的大背景下举办的，是学习贯彻落实五中全会精神的重要举措。XJP总shu记在五中全会上的重要讲话和全会通过的《建议》，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，是五中全会提出的重大战略任务，也是我们推进河流湖泊治理和建设工作的行动指南。我们要以五中全会精神为指导，持续推进我国河流湖泊的有效保护、系统治理、有序开发与合理利用，让河流湖泊持续、有效地造福人民，满足人民对美好生活的向往。

中华民族历史和中华文明与水有不解之缘。水资源短缺、旱涝灾害频仍的基本国情、水情，决定了除水害、兴水利是历朝历代兴国的大事、安邦的要政。中国历史某种程度上也是一部治水史，创造积累了丰富的治水经验。管子曰“善为国者必先除水旱之害”；西汉贾让提出“不与水争咫尺之地”“河道宽缓而不迫”“河定民安，千载无患”；明代潘季驯提出治理黄河要“束水攻沙、放淤固滩”。这些治水之策，今天仍有着积极的借鉴意义。新中国成立以来，党中央高度重视大江大河治理，毛主席发出“一定要把黄河的事情办好”“根治淮河”的豪迈号召，提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”的宏伟设想。

进入中国特色社会主义新时代，以XJP同志为核心的党中央，从国家安全、人民幸福、民族复兴、治国理政的战略视角，对水治理给予高度重视。XJP总shu记2014年3月在中央财经领导小组第五次会议上提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针；2016年1月5日在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上指出，长江要“共抓大保护，不搞大开发”；2019年9月18日在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，黄河治理要“以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划”“让黄河成为造福人民的幸福河”；2020年11月15

日在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时指出，“要构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系”。这些重要论述、重要指示，为长江、黄河这样的大江大河，也为永定河这样的区域性河流，指明了治理方向和目标。

悠悠永定河，既是北京的母亲河，也滋养着京津冀晋蒙数千万人民，成为华北地区的重要“龙脉”、文化纽带、经济底蕴、生态保障。然而，当前永定河流域水资源短缺、河道断流、水污染、河道被占、水生态退化等问题十分突出。现在大家谈起永定河，真是既喜之爱之、又怜之忧之，已经到了需要高质量治理和建设的阶段。对此，党中央从首都安全保障、京津冀协同发展的高度，大力推进永定河的治理和建设。XJP总shu记强调：“要统筹永定河、潮白河上下游用水，进行中小河流综合治理。”《京津冀协同发展规划纲要》也明确提出，推进包括永定河在内的“六河五湖”生态治理与修复。

长期以来，党中央、国务院以及5省区市党委政府高度重视永定河的保护、治理和建设。特别是党的十八大以来，从生态文明建设的新高度、新视角、新目标和新要求出发，持续加大永定河保护、治理和建设力度。2017年，国家发展改革委、水利部、国家林业局印发了《永定河综合治理与生态修复总体方案》。同年，由国家发展改革委牵头，北京、天津、河北、山西4

省市人民政府会同水利部、国家林草局、国家开发银行成立了“永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组”。2018年，4省市政府与中国交通建设集团联合组建了“永定河流域投资有限公司”。这些重大举措，使永定河保护和治理的协调机制初步建立，保护和治理的主体结构初具形态。近两年来，长期断流的永定河实现了两次极其难得的全线通水，尽管时间短暂，但也让人看到了永定河常年不断流的曙光，给人以“水清岸绿、鱼翔浅底”的希冀与憧憬。

在看到付出巨大努力、取得初步成效的同时，我们也清醒地认识到，永定河治理和建设问题，既非一日之功，也非一地之责，迫切需要从推动生态文明高质量发展的视角，从加快美丽中国建设的高度，持续系统地提升永定河治理能力与水平，真正让永定河成为造福京津冀晋蒙数千万人民的安澜之河、幸福之河、美丽之河。为此，我提出5点建议：

一是对标XJP总shu记重要指示精神，增强保护好利用好建设好永定河的责任意识

。要全面落实党政主要领导的主体意识、责任意识，在“统筹”和“综合”上做好保护、治理和建设文章，加强部门统筹、地区统筹、社会统筹，调动一切可以调动的积极力量，齐心协力、共抓齐管，综合运用包括法治、经济、科技、信息、教育等治理工具，把永定河的事情办好，造福人民。永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组的构成可适度优化，其组织协调的作用可进一步加强。当前，尤其要加强域内河湖库连通、域外调水补水，确保永定河的生态流量，逐步实现常年不断流。

二是对标幸福河的目标和要求，把永定河建成为造福人民的幸福河。幸福河是我国河流治理的方向和目标。幸福河，就是水旱灾害较小、供水保障有力、生态环境优良、水事关系和谐的安澜河、民生河、美丽河、和谐河。为把永定河建设成为幸福河，一要结合永定河实际，建立健全幸福河评价判别标准，客观评估幸福河建设水平，找出不足、差距、问题，补短板、强弱项。二要建立健全幸福河湖共建共享体制机制，重点建设好、运行好利益分配机制、生态补偿机制、价值实现机制、社会参与机制、灾害预警预报机制等。三要组织实施系列重点工程，包括防洪减灾工程、供水输水工程、水源保护工程、灌溉工程、水环境治理工程、水生态修复工程等。四要建立健全水事关系纠纷预警调处机制，坚持尊重历史、直面现实，平等互利、共治共享，从长计议、协商协调的原则调处水事关系。

三是对标高质量发展目标和要求，持续提升永定河流域发展的质量。

进一步调整优化产业结构，在全流域范围内加强水综合论证，建设水友好型城市、节水型社会、节水型农业，推行节水型生活方式。严格执行《绿色产业指导目录（2019年版）》，重点压缩高耗水、高污染、高排放的工业、农业，促进产业生态化和生态产业化，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，尤其要发展包括生态农业、生态保护、生态修复、生态旅游等在内的生态环境产业。

四是对标命运共同体的目标和要求，建立健全流域生态补偿机制。实行水量水质“双依据”、上游下游“双方向”的水生态补偿，系统增强水价值的发现、评估、实现的能力，促进流域水价值链的形成与运行，让水相对均衡地造福于全流域人民。建立健全林草生态补偿机制，鼓励、支持流域内碳汇交易，增强植被保护修复的能力，为清洁水源提供支撑。改进完善跨地区工矿退出、稻改旱补偿机制。本着“山水林田湖草生命共同体”的理念，以永定河流域投资有限公司为龙头，持续有效地开展流域生态系统修复工程。

五是对标水治理的先进理念与典型，持续提升永定河系统治理和建设的能力与水平。河长制已在全国范围内全面建立，目前有120多万个省、市、县、乡、村5级河长。目前，河长主要按河段设置，少有整条河的河长，更没有跨行政区的河长。永定河联通5省区市，河流总长759公里，流域面积4.7

万平方公里。我个人认为，可以考虑永定河设一名总河长，全权负责组织协调永定河的水治理，总河长之下再分设5个省级河长。可借鉴浙江“五水共治”经验，建立健全流域水治理体系。借鉴甘肃民勤做法，全面建立水资源预算、决算、审计制度，加强水资源的集中统一、科学精准的配置、监控，将XJP总shu记关于“把水资源作为最大刚性约束”的重要指示落到实处，为流域高质量发展提供水安全保障。建议参照《长江保护法》，适时制订《永定河保护条例》，为永定河治理和建设提供法治保障。

“永定河边一行柳，依依长发故年春”。我坚信，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，通过各部门、各地区、各主体的共同努力，永定河的治理和建设一定能取得预期的目标，永定河一定能够早日成为水清岸绿、生机盎然、造福人民的幸福河。

加强团结合作，共创美好未来

——在“重建后疫情世界”全球智库大会上的视频致辞

王毅

2020年11月20日

尊敬的迪诺主席，

各位嘉宾，朋友们：

很高兴受邀参加今天的全球智库大会，与大家共同探讨“重建后疫情世界”这个重大课题。

即将过去的2020年，必将载入人类史册。突如其来的新冠肺炎疫情，给世界带来全方位的冲击。在不到一年时间里，全球人员交流几乎中断，贸易往来大幅萎缩，经济增长严重衰退，部分国家政治和社会动荡加剧。疫情的冲击和百年变局相互叠加，国际形势发展到了一个新的分水岭。

人类就是在一次次战胜困难与危机的过程中不断成长、发展起来的。正如XJP

主席在今年联合国大会上指出，人类在重大灾难面前展现出来的勇气、决心、关爱照亮了至暗时刻，疫情终将被人类战胜，胜利必将属于世界人民。面对仍在肆虐的疫情，展望后疫情时代的世界，各国需要从灾难中汲取经验教训，在与灾难的斗争中凝聚共识力量，携手为人类社会开创更美好的明天。

我们认为，各国应当进一步加强团结合作，争取早日彻底战胜疫情。当前，新冠肺炎疫情还在传播蔓延，甚至在一些国家发生了比今年上半年更为猛烈的反弹。危机面前，谁也不可能独善其身。抗疫斗争，各国身处同一条战线。

作为世界上最先控制住疫情的国家之一，中国愿意继续发挥自身优势，不断推进疫情防控国际合作，同各国分享防控和救治经验；继续向有需要的国家和地区提供支持帮助，落实好将疫苗作为全球公共产品的郑重承诺；继续与包括世界卫生组织在内的各方通力合作，积极构建人类卫生健康共同体。

我们认为，各国应当进一步加强多边协调，不断完善全球治理体系。世纪疫情再次告诉我们，以邻为壑、零和博弈解决不了本国问题，也处理不了国际挑战。多边治理虽不完善，但仍然是我们应对全球挑战的基本架构；多边主义虽屡遭挑战，但仍然是各国安身立命的基本保障。

作为负责任大国，中国将继续积极倡导和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定捍卫以联合国宪章为基石的国际关系基本准则。同时，我们愿继续秉持共商共建共享原则，与各国一道共同对全球治理体系进行必要改革完善，使之更好地兼顾公平与效率，更快速有效地应对全球挑战，更多反映新兴市场国家和发展中国家的正当合法诉求，推动全球治理体系朝着更加公平合理、普惠包容的方向发展。

我们认为，各国要进一步加强开放融通，协力推动世界经济复苏发展。事实证明，疫情无法阻断经济全球化和区域一体化的时代潮流。“脱钩”“筑墙”只会作茧自缚，重回孤立主义、保护主义早已不合时宜。几天前，区域全面经济伙伴关系协定正式签署，建成了世界上最大的自由贸易区，成员国用行动发出了开放合作的明确信号。

作为世界主要经济体之一，中国将在疫情防控常态化背景下，继续同各国建设好人员往来“快捷通道”、货物运输“绿色通道”，维护全球供应链稳定；将继续坚定奉行互利共赢开放战略，打造更高水平的开放型经济新体制，加强与各国在各种双多边机制下的互利合作，推进高质量共建“一带一路”，为世界经济早日实现复苏增长作出应有贡献。

我们认为，各国应当进一步加强对话互信，共同维护地区和平发展。东亚是我们的共同家园，也是世界上最具活力和发展潜力的地区，和平稳定的局面来之不易，任何在地区制造分裂对抗、搞地缘政治小圈子的企图都将引起巨大安全风险。

作为东亚负责任一员，中国将秉持亲诚惠容的周边外交理念，继续倡导相互尊重的合作精神，倡导开放包容的合作原则，倡导发展优先的合作理念，坚定支持东盟的中心地位，坚持通过对话协商与有关当事国妥处分歧，与东盟各国共同维护地区和平稳定，与国际社会携手建设持久和平、繁荣稳定、公平公正的后疫情世界。

各位朋友，

寒冬之后必是春天，黑夜过后黎明终将到来，我们相信，只要各国真正携起手来，勠力同心，并肩前行，经历疫情挑战的世界就一定会更加繁荣昌盛，人类社会的明天也一定会更加光明美好！预祝论坛取得圆满成功！谢谢大家！

共创信息服务新生态 共拓数字经济新蓝海

——在中国移动2020年全球合作伙伴大会上的主旨演讲

杨杰

（2020年11月20日）

尊敬的王曦副省长，各位合作伙伴、各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！在今年这个不寻常的特殊时期，中国移动全球合作伙伴大会如约而至，新老朋友再次相聚，共话产业趋势，共商发展之道。本届大会以“5G融入百业、数智引领未来”为主题，采用线上线下相结合的形式，既有“面对面”沟通，又能“屏对屏”交流。在此，我谨代表中国移动，对参与大会的所有嘉宾，表示热烈的欢迎，向大家长期以来对中国移动的支持和帮助，表示衷心的感谢！

今年是中国移动成立20周年。20年来，我们始终致力于推动一流的信息技术服务经济社会民生，与产业合作伙伴一道，助力中国信息通信业实现了“从2G跟随、3G突破、4G同步到5G引领”，建成了惠及全球1/5

人口的高速、移动、安全、泛在信息基础设施，目前服务着9.5亿移动用户、1.9亿家庭用户、1300万政企用户，既为经济社会发展赋能，也为人民幸福生活提质。回望中国移动20年的历程，正是以发展促合作、以合作促发展的生动写照，特别是连续8年举办全球合作伙伴大会，让参会变对话、让展商变伙伴，搭建了业界思想碰撞、技术推广、成果展示、合作共进的平台。借助这一平台，我们和广大合作伙伴深入开展全方位、多领域、深层次合作，既带动了信息制造业、软件服务业等数字产业化规模不断壮大，又促进了工业互联网、智能制造等产业数字化蓬勃发展。

中国移动认真贯彻落实XJP总shu记“加快5G网络等新型基础设施建设”等重要指示精神，深入实施“5G+”计划，携手广大合作伙伴，全力应对新冠肺炎疫情冲击，加快5G融入百业、服务大众，推动5G成为社会信息流动主动脉、产业转型升级加速器、数字社会建设新基石。我们提前超额完成了今年5G建设目标，为全国所有地级市和部分重点县城提供5G SA服务；创新打造5G消息、超高清视频、VR/AR、视频彩铃等特色业务，落地了5G智慧港口、智慧矿山、智慧工厂、智慧电网等多个行业应用；联合推出千元档手机在内的5G终端150余款，释放了终端消费潜力；实施百亿生态引入和百亿分享计划，实现近300亿元价值分享。

凡益之道，与时偕行。当今世界正在经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，对世界经济造成了很大冲击，但也促进了新一轮科技革命和产业变革深入发展。以5G、数据中心为代表的新基建按下“快进键”，信息技术创新应用急中生“智”、“危”中育机。借此机会，和大家交流分享对未来发展趋势的几点思考。

一是信息通信业加速深度融入国家发展的“大局”。上个月召开的党的十九届五中全会，为我国下一个五年和2035年远景目标作出系统谋划和战略部署，对信息通信业发展提出了一系列新要求。全会审议通过的《建议》明确指出，要坚持扩大内需这个战略基点，坚定不移建设网络强国、数字中国，加快壮大新一代信息技术，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设，推进基础设施互联互通，实现高质量引进来和高水平走出去。要实现这些目标，就需要产业链上下游将自身发展放到新发展格局的大背景中去思考谋划，更加主动融入国家发展大局，合力拓展中国这个全球最具潜力的大市场，这既是我们的前进方向，也是行业发展的动力源泉。

二是经济社会数字化转型呈现“五纵三横”的“大势”。

去年合作伙伴大会上，和大家分享了“四个范式变迁”的形势判断，随着疫情进一步加速经济社会数字化转型进程，“四个范式变迁”持续深化，并呈现出“五纵三横”新特征。“五纵”是指新一代信息技术向基础设施、社会治理、生产、工作、生活5个典型场景加速渗透，推动新产业、新业态、新模式快速涌现；“三横”是指经济社会数字化转型带来的线上化、智能化、云化3大共性需求，正逐步成为支撑经济高质量发展的产业级、社会级平台通用能力。“五纵三横”体现了信息技术由分散式的点状应用向产业链上下游、端到端各环节全面扩散，将促进社会创新水平整体跃升和生产力跨越发展，开启信息通信业新的发展阶段。在“五纵三横”推动下，预计到2025年，中国数字经济规模将从2019年的35.8万亿元增长到65万亿元、年均复合增长率超10%，信息服务业收入规模将从2019年的9.7万亿元增长到20.4万亿元、年均复合增长率超13%。

三是创新驱动成为培育壮大发展新动能的“大计”。伴随信息技术的快速发展，技术、数据等要素的基础性、战略性作用日益凸显，将大幅提高研发效率和迭代速度，为生产力发展和科技创新提供重要支撑。世界领先的科技公司将技术、数据作为关键要素，持续增强自主创新能力，在激烈的市场竞争中脱颖而出，为创新发展方式、探索建立新型增长模式带来了有益的启示。基于传统索罗模型，我们融入技术、数据要素，完善形成新型增长模式，即Y产出=F组织（L劳动，K资本，D数据；A

技术），通过对劳动、资本、数据、技术等生产要素的融合配置，实现了对传统要素价值的放大、叠加、倍增，产生了全新增长机理。这也意味着只有形成技术、数据要素驱动的持续创新能力，不断提升核心竞争力，才能适应市场的快速变化，赢得发展主动权。

四是生态共创开拓信息服务跨界协同的“大道”。当前，信息通信业的专业分工越来越细，技术配套日趋复杂，产业链上下游已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。特别是5G、AICDE、区块链等技术加速集成融合、系统创新，对跨行业、跨领域合作共研提出了更为迫切的需求，将进一步推动合作模式从业务的共享共赢向生态的共创共生转变，促进上下游企业联系更加紧密、互动更加频繁、合作更加深入。面向广阔的信息服务领域，开放合作才是打开未来的金钥匙，也只有在更高水平的开放合作中共筑生态系统，才能培育未来发展的核心优势，实现共同繁荣进步。

新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，推进信息技术与经济社会民生深度融合，以数字化、网络化、智能化驱动社会主义现代化建设，是时代赋予我们的责任与使命。希望以本届大会为契机，进一步凝聚广大合作伙伴共识，促进上下游企业协同联动，发挥集聚带动效应，共同打造高水平数字经济产业链、供应链、价值链、生态链，助力经济社会高质量发展。

面向新发展阶段，中国移动将进一步深化创世界一流“力量大厦”发展战略内涵，以推进数智化转型、实现高质量发展为主线，全面实施“5G+”计划，加快建设成为网络强国、数字中国、智慧社会主力军，推动信息服务融入百业、服务大众。

一是建设“信息高速”，布局品质一流新基建。全力打造以5G为中心的数字化、智能化融合基础设施，畅通经济社会信息“大动脉”。1.网络规模迈上新台阶。加大5G投入，积极推进共建共享，发挥频率协同优势，集约高效扩大建设规模，2021年实现全国市、县城区及部分重点乡镇良好覆盖。完善“3+3+X”数据中心布局，累计装机能力提升至108万架，夯实数字化发展基础。2.网络能力迈上新台阶。加快网络云化、业务云化、能力云化，深化云网、云数融合、云智融合、云边融合发展，构建移动云差异化竞争优势。融合打造多场景多形态物联网服务。一体推进网络安全研发运营，实现态势可感、安全可视、风险可控。3.网络体验迈上新台阶。推动端到端自动化网络切片、上行增强等技术成熟应用，提升广连接、低时延、高可靠等定制化网络体验。利用切片技术构建相对独立的专用网络，保障公众网络安全稳定、行业支撑敏捷高效。

二是运营“信息高铁”，拓展丰富多彩新应用。创新运营模式，催生信息服务新场景、新产品、新业态，不断引领需求、创造需求。1.丰富“融合”产品。联合打造规模大、品类齐、体验优的数字权益超市，加快5G消息、和彩云、视频彩铃、移动认证等特色应用推广。构建“全千兆+云生活”服务体系，拓展娱乐、教育、医疗、养老等多样化居家信息服务。布局工业、交通、医疗等行业关键平台，加强细分领域规模推广。2.提供“个性”服务。完善速率、时延、连接等差异化服务能力，打造专属运营模式。加速5G行业专网产品化落地，构建“专网+平台+应用+终端”一体化能力，实现功能定制、服务分级、按单点菜。加强品牌建设运营，为品牌注入权益、服务、积分等基因，提升品牌认知度和用户归属感。3.塑造“便利”感知。坚持线上线下结合、自有社会并重、传统新型协同，打造“全产品融合、全渠道融通、全平台融智”的新型营销服务体系，满足用户多场景一站式数字消费需求。推动网格化运营与智慧社区建设有机结合，助力提升基层社会治理智能化水平。

三是打造“智慧中台”，释放数智发展新能力。全力打造具有运营商特色、中国移动特点的“技术+数据+业务”智慧中台，构建AaaS

（能力即服务）服务体系，积淀能力、支撑发展、注智赋能。打造能力“聚宝盆”。技术中台是能力中枢，沉淀运营商特色IT、CT能力，聚合优质AI、区块链、云等能力，赋能业务中台、数据中台。数据中台是能力基础，汇聚全量跨域高价值数据资源，推动数据由资源向资产、资本转变，支撑技术、业务中台。业务中台是场景化能力封装，统一逻辑、统一规则、统一界面，通过对业务能力的沉淀、共享、复用，敏捷满足用户的需求。共享能力“金富矿”。坚持“引进来、走出去”，开放合作建中台，促进内外能力融通互促。实施揽月计划、筑巢引凤计划等，探索数据、技术资本化合作新方式，联合挖掘商业化应用新场景，打造业界领先的产业级服务体系。开放一站式服务的智慧中台统一门户，输出可复用的数据服务和共性能力，赋能各行各业转型升级。

四是构筑“创新高地”，共创前沿引领新技术。立足信息服务全产业分工、全链路协同的创新特征，打造功能互补、良性互动、协同攻关的“最强大脑”。优化研发机制。完善“一体四环”科技研发体系，加大基础研究投入力度。坚持外引内培并重，充实首席科学家、首席专家队伍。攻关核心技术。发挥“扁担效应”，坚持应用导向，联合产业链加大重点领域研发力度，加强基础能力研究和储备，推进R17

及后续标准制订，促进端到端产业发展。强化产研协同。积极与科技创新型企业、高等院校、科研院所等共建合作平台，广泛汇聚社会创新力量，推动科技成果共享与技术人才互通。

各位来宾、各位朋友，XJP主席在今年上合峰会上指出，大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。开放合作、互利共赢是中国移动20年发展的优良传统，也是未来持之以恒坚守的发展原则。朋友越走越近，亲戚越走越亲。站在“十四五”新起点，中国移动将发布“5G+绽放行动”，实施“千亿”产业拉动计划，与全球合作伙伴一道，共拓数字蓝海，构建百花齐放新生态。

做大价值蛋糕，开放十亿级用户市场，围绕新型消费场景，通过产品融合创新、用户联合运营、渠道相互引流等方式，共享客群、共建平台、共投资源，释放国内市场信息消费潜力，共同满足用户美好数字生活需要。做实共享机制，实施五百亿价值分享行动，优化合作伙伴库建设，聚合权益、内容、云服务、泛智能终端等优质资源，深化DICT合作成果共享，通过集中采购、服务引入、价值分享等方式，主动赋能产业发展。做活合作方式。发挥资本纽带作用，依托“并购+参股+创投”投资平台，力争未来5年并购参股规模达千亿元，联合垂直行业头部企业开展技术创新和应用拓展，设立百亿级母基金，深化“直投+基金”双线布局，打造资源共享、融通发展的资本生态。

服务构建新发展格局，推动信息技术深度融入经济社会民生，需要产业各界的紧密协作和共同努力。为此，提出以下4点倡议。一是共同致力于打造泛在连接，加快5G、数据中心、边缘云等新型基础设施建设，推动标准统一、互联互通、智能升级，满足经济社会对万物互联、实时在线、可感可控的泛在智能连接需求。二是共同致力于推动产业升级，深入推进信息技术同千行百业深度融合，共创数字化应用产业生态，提升产业链供应链稳定性、竞争力和现代化水平。三是共同致力于促进协同创新，推进信息通信基础理论、核心技术、融合应用等创新突破，强化6G、量子通信等前沿领域谋划布局，加强知识产权保护，提高科技成果转化成效。四是共同致力于维护网络安全，加强网络安全领域研究，推动制订统一的网络安全标准和认证规范，加大个人信息保护力度，携手共建和平、安全、开放、合作有序的网络空间。

同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。让我们秉承开放合作、共享共赢理念，在开放中共享机遇，在合作中共赢价值，合力开创数字时代更加美好的明天。最后，再次感谢各位嘉宾光临，预祝本次大会圆满成功！谢谢大家！a

在全市政协系统学习研讨暨“有事好商量”协商议事工作推进会上的讲话

发布时间：2020-11-20

来源: 研究室

各位同志：

为了深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，经报请市委同意,

今天我们召开全市政协系统学习研讨暨“有事好商量”协商议事工作推进会。这次会议，既是一次学习贯彻会、理论研讨会，也是一次现场观摩会、工作推进会。这次会议对象，除了全市政协系统的同志，各协商议事室召集人、联络员，还邀请了市委相关副秘书长，组织部、宣传部、统战部、政法委以及市民政局、司法局、农业农村局等部门相关负责同志共同参加。这既是对相关部门在“有事好商量”协商议事工作中大力支持和协同配合的成果进行检验，也希望通过这次活动，相互借鉴、取长补短，集思广益、凝聚共识，共同探讨推进“有事好商量”协商议事室建设常态长效、提质增效的工作举措、方法路径，在市委统一领导下进一步强化整体联动，结合部门工作，做到有机融合，形成工作合力，推动政协协商与基层协商有效衔接，为创响“有事好商量”协商议事江苏品牌作出大家新的更大贡献。

这两天，我们实地考察了各县（市）区“有事好商量”协商议事室建设和运行情况。过会，各县（市）区政协和南通经济技术开发区、通州湾江海联动开发示范区、苏锡通科技产业园区政协工委，以及8种类型协商议事室的召集人，还将作交流发言。会前，我仔细翻阅了各地的发言材料，大家谈得都很好，我也深受启发，特别是这几天的实地考察，印证了创新在基层、经验在基层、成效在基层。总的来说，有以下几个特点：

一是谋划早、机制优。在“有事好商量？民生专题协商议事月”活动中，各地谋划早、行动快，精心准备，精细把控，精巧结合。如，如皋市政协有机结合市委“两代表一委员”接待联系群众日工作机制，争取党政支持，集中开展活动。如皋市委书记带领四套班子所有领导下沉到挂钩联系的村（社区），参加协商议事活动，取得良好成效。各地都出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，把协商议事中行之有效的经验做法上升为制度规范。大家在没有机构的情况下建立机制，进一步完善镇、街道、园区政协工作联络机制，并将建好用好“有事好商量”协商议事室作为重要考核内容。

二是指导精、培训广。各地坚持典型引路，示范引领，既培植一批“盆景”，又形成面上的“风景”。如，海安市政协加强指导，针对阵地建设、议题选择、活动组织、协商成效等综合打分，确立了34个示范点，为其他议事室开展活动提供样板。通州区在各镇（街道）培育3家示范点，以点带面促提升，形成一批各具特色的协商议事室。各地还创新形式，把学习培训作为提升协商能力的关键环节。如，如东县委会同县政协，分3个片区召开镇（街道）党委书记座谈会，并以镇（街道）为单位，组织现场观摩，推广典型做法；海门区政协研发的“智慧政协”系统正式上线，同步开发线上培训课程，切实提高协商对象的能力和水平。

三是调研深、互动强。各地在协商议事室全覆盖基础上，组织协商议事对象深入调研、深度协商，全面推动政协工作重心下移。如，崇川区政协组织召集人，通过“会场+现场”调研方式，走入企业园区、走进百姓家中、走到田间地头，收集“切口小、呼声高”的民生议题。市委常委、崇川区委书记刘浩还带领区委、区政府、区政协领导，多次参与街道、社区民生专题协商议事活动，与协商对象面对面交流、零距离沟通，共谋基层社会治理良策。启东市经济开发区华石村“有事好商量”协商议事室，围绕拖了8年的拆迁赔偿难题，在深入调研基础上，进行3

次协商。党政部门相关负责同志现场办公，互动交流，回应民意。最终，相关问题得到较好解决。

四是转化快、成效实。各地坚持协商内容紧贴群众需求、协商形式方便群众参与、协商成效符合群众期盼。如，海安市李堡镇根据“有事好商量”协商议事建议清单，累计投入1400多万元，用于农路建设、文化公园打造等项目，受到群众好评。崇川区世伦桥社区开展协商议事14次，实现成果转化10项，解决土地补偿、装潢垃圾处置等小区“老大难”问题。为加快协商成果转化，海门区成立督查工作组，如东县政协开展百日督查考评活动，推进“有事好商量”向实处转、往深处做。南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾江海联动开发示范区政协工委尽管成立时间较短，人手较少，基础薄弱，但是克服各种困难，第一时间建立工作机制，明确分管领导、明确责任、落实具体联络人员，创新思路，积极作为，形成了一批典型，面上也全面推开，工作值得充分肯定。各地还注重培育协商文化，加大宣传力度，如，海安市举办专题文艺演出，通州区兴仁镇徐庄村注重协商文化与“家和”文化相融合，还有的地方制作小故事短视频等，使“有事好商量”在江海大地蔚然成风。

省政协副主席朱晓进在参加我市“有事好商量？民生专题协商议事月”活动后给予高度评价：“南通市‘有事好商量’协商议事活动聚焦党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，精准选择协商议题，精心组织群众议事，注重商以求同、协以成事，议成共识、事成利民。” 在这过程中，各县（市）区政协和协商议事室精心准备、精准指导，付出了努力，倾注了心血，得到各级领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。在此，我代表市政协党组、主席会议向大家表示诚挚的感谢！

下面，我就学习贯彻十九届五中全会和全国地方政协工作经验交流会、全省政协工作经验交流会精神以及市委常委会要求，聚焦“有事好商量”协商议事常态长效、提质增效，结合学习研讨，谈三点意见。

一、高站位领会贯彻，不断增强协商议事工作的思想自觉

目前，我市“有事好商量”协商议事工作已从全面覆盖、有形覆盖向常态长效、提质增效的深化阶段迈进。要进一步统一思想、提高站位，总结经验、拓宽思路，将政协制度优势转化为参与基层治理的效能。

（一）上级有最新要求。十九届五中全会要求，“加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。”8月24日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。15

名省市县政协主席作了大会发言，我市政协作为全省政协的唯一代表、全国地级市政协两个代表之一作了题为《创新履职尽责实践，提升政协制度效能》的大会发言。汪洋主席在讲话中两次点名表扬江苏和南通“有事好商量”协商议事工作。他强调，积极推进政协协商与基层协商相衔接，为各界群众有序参与基层治理开辟更多途径，为地方经济发展、社会进步、民生改善作出更大贡献。这是发挥政协制度优势、有效服务中心任务的职能责任，一定要抓紧抓好、抓出成效。“有事好商量”等做法，就是政协搭平台、群众来协商的生动实践，进一步拓宽了协商领域、扩大了协商成效，彰显了专门协商机构的优势和作用，要进一步巩固和完善。在此之前，汪洋主席还在以南通实践为基本内容，江苏省政协报送的《关于建好用好“有事好商量”协商议事室，把政协制度优势转化为社会治理效能情况汇报》上作出重要批示：“江苏省政协在省委领导下，认真贯彻中央政协工作会议精神，将‘有事好商量’做成了品牌，探索了民主协商的新路子。要巩固成果，争取更大进步。”省委娄勤俭书记在三个月时间内就推进“有事好商量”协商议事工作、落实汪洋主席要求先后作出了三次批示。（6月29日娄勤俭书记就在通召开的现场会作出第一次批示：近年来,全省各级政协深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想,

坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众,着力建设“有事好商量”协商议事室,推动政协协商与基层协商有效衔接,取得了助发展、惠民生、促和谐的明显成效,为推进省域治理现代化作出了积极贡献。希望全省各级政协深入学习贯彻中共十九届四中全会精神,全面落实中央政协工作会议部署要求,坚持党对政协工作的全面领导,充分发挥政协专门协商机构作用,积极参与基层社会治理,努力把“有事好商量”协商议事室打造成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。汪洋主席批示传达后，娄勤俭书记作出第二次批示：要认真落实汪洋主席重要批示精神，进一步总结经验、巩固成果，切实发挥协商议事室作用，积极探索基层民主协商方式，形成更多鲜活管用的江苏经验，推进基层治理体系和治理能力现代化。全国地方政协工作经验交流会后，省委娄勤俭书记专门作出第三次批示：全省政协系统要认真抓好贯彻落实，进一步做好“有事好商量”协商议事工作，充分凝聚共识，发挥政协智慧力量。我们要进一步压紧压实责任、抓牢抓细工作、创新创优品牌，切实把人民政协制度坚持好、政协事业发展好、专门协商机构作用发挥好）。9月15

日，省政协召开全省政协工作经验交流会，黄莉新主席在讲话中再次充分肯定了我市的创新做法，强调要聚焦常态长效、突出双向发力，更大力度推进“有事好商量”协商议事工作，进一步“商”出品牌特色。9月8日，市委常委会会议传达学习全国地方政协工作会议精神，研究部署推进“有事好商量”协商议事常态长效、提质增效相关工作。徐惠民书记强调全市各级党组织要把“有事好商量”协商议事工作作为党建的重要组成部分，纳入重要议事日程，做到思想上高度重视、政治上真切关心、组织上充分保证、工作上大力支持；全市政协组织要进一步提高思想认识，积极投身基层，拓宽工作视野，持续深化“有事好商量”制度化实践。这是对我们做好“有事好商量”协商议事室工作的充分肯定和极大鼓舞，更是对做好今后工作的殷切希望和有力鞭策。我们要认真落实全国政协和省委、省政协以及市委的最新部署要求，进一步总结提高、巩固成果，形成更多鲜活管用的南通经验。

（二）各地有创新实践。全省推进“有事好商量”协商议事工作座谈会在南通召开以后，各地铆足干劲，迎头赶上，呈现你追我赶、比学赶超的热潮，一些地方还注重吸收我们的经验,发挥后发优势，按下协商议事的“快进键”，创新举措频频出台。如，镇江市针对基层具体负责人员业务不熟悉的情况，组织大规模集中学习培训70多场，实地参观试点镇（街道）、村（社区），还印发2000

多份《协商议事工作指导手册》，让基层同志体会到“一册在手，基本都有”的感觉；无锡市创新建设“有事好商量”有线电视平台，把协商议事活动的“末梢”延伸到村居每一户家庭；扬州市将协商议事职能在镇、街道“三定”方案中予以明确；泰州市深化“有事好商量？知名人士圆桌协商会”，并建立“知名人士数据库”；南京市江宁区政协通过构建“商量书房”实体平台、“商量快车”线上平台，形成了立体式协商、全程式履职新模式，等等，都值得我们消化吸收、学习借鉴。

（三）自身有更高定位。越是在成绩面前，特别是成为全省乃至全国典型之后，我们不能固步自封、夜郎自大，不能满足现状、止步不前，一定要冷静分析、总结提高，明确更高定位，拉升工作标杆。“有事好商量”协商议事工作要继续走在全省前列，必须在工作举措上更“实”，抓好关键环节、提升协商能力、注重成果转化，进一步提高工作质效；在制度机制上更“优”，固根基、扬优势、补短板，进一步构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；在理论研究上更“深”，把握协商议事工作特点和运行规律，进一步回答好实践之问、发展之问，以理论的清醒支撑认识的自觉，保证行动的自觉。要立足于新时代政协新方位新使命，进一步加大探索创新力度，更好地当好政协制度的参与者、实践者、推动者，齐心协力推进“有事好商量”协商议事工作行稳致远。

二、深层次分析原因，认真排查协商议事工作的短板弱项

前段时间，市政协主席会议所有成员和各委室采取“四不两直”方式，对县（市）区“有事好商量”协商议事室建设情况进行督查，查找问题，明确方向，切实整改，提质增效。各县（市）区政协也围绕“找不足、知不足、补不足”，分析原因，提出建议。归纳起来，主要有以下需要改进的方面：

（一）思想认识不够到位。表现为对XJP总shu记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要思想，对中共中央、全国政协部署和省委、省政协以及市委要求，理解还不深，领会还不透，对其重要性、必要性、紧迫性的认识不到位。有的认识还停留在“你要我做”的阶段，对为什么推进“有事好商量”协商议事工作的重要意义和作用认识不到位；有的委员还没有认识到参加“有事好商量”协商议事是新时代新方位赋予的新使命新要求；有的基层镇村负责同志认为这仅仅是政协的工作，甚至当成了额外负担，存在应付应景的思想，满足于做点意思意思，导致各地工作推进还不平衡，协商质量还不均衡。

（二）协商能力不够匹配。

表现为对“有事好商量”协商议事工作把握不够到位、不够规范，工作能力与时代要求不适应、不匹配。有的选题不够精准，商前调研不够深入和充分，协商议事人员代表性不强，没有邀请利益相关方；有的委员对制度化的实践缺少担当精神，工作中的创新意识和主动作为不够，没有发挥应有的骨干作用；有的镇村党组织负责人不善于利用“有事好商量”协商议事平台听取民意、化解矛盾、凝聚人心、借势发力，政府买了单，百姓不买账；有的群众代表“议不到点子上，说不到关键处”，甚至“人到心不到”，存在滥竽充数现象。

（三）工作作风不够扎实。表现为在推进协商议事工作中人浮于事、松松垮垮、得过且过。有的地方简单照搬照抄，习惯性跟风，别人议什么就跟着议什么，不考虑本地实际情况，有议无果；有的地方重数量轻质量，为协商而协商，不深入查找问题，不深刻分析原因，甚至把一箩筐无需协商的事情作为协商议题，存在形式主义现象；有的基层党组织对协商议题把关不严，对协商建议不及时研究采纳；少数职能部门对党政已经形成决策需要解决的问题，慢落实甚至不落实，政协委员和基层群众颇有意见。

（四）体制机制不够完善。

表现为有的地方在落实过程中存在“两张皮”现象，政协协商与基层协商“各唱各的调”，没有把两者真正融合起来，政协“专”的优势和特长有待进一步发挥。有的就事论事、单打独“进”，开展协商议事活动，与政协其他履职工作结合不够紧密，与融多种功能于一体的要求还有差距；有的地方还没有压实工作责任，没有把“有事好商量”协商议事工作列入镇（街道）党（工）委书记职责之中，等等。工作机制的欠缺，影响了这项工作的持续开展。

三、大力度抓好落实，切实推进协商议事工作的常态长效

“有事好商量”协商议事是一项长期任务、常抓常新的工作，贵在坚持、重在落实。我们要在补短板、强弱项、创特色上狠下功夫，不断提高“有事好商量”协商议事工作水平。

（一）加强党的领导，确保把关定向。人民政协作为政治组织，必须把党的领导贯穿协商议事工作的各方面全过程。一是坚持党委统一领导。要始终坚持在党委领导下开展工作。各县（市）区政协要主动向当地党委主要领导汇报工作，真正把“有事好商量”协商议事工作纳入党委全局之中，寻求党委的重视和支持。要定期向党委汇报协商议事常态长效、提质增效推进情况，提请党委把好协商议事的政治关、程序关、质量关。要强化党委领导，加强与相关部门沟通，切实解决县级政协“两个薄弱”问题。要坚持用党的创新理论武装头脑，把XJP总shu记

“有事好商量”的重要思想、协商民主理论和实践纳入各级党校（行政学院、社会主义学院）等的教学内容。二是强化政协党组职责。县（市）区政协是协商议事工作的责任主体，要充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，对协商议事工作的重大问题、关键环节认真研究谋划，定期分析研判，加强统筹协调。深化政协班子成员挂钩联系、定期调度、跟踪反馈等制度，要明确工作分工，层层压实责任。要把协商议事活动，列为政协委室、政协委员等考核的重要内容，并作为突破创新、评先奖优的重要依据。三是发挥基层党组织作用。协商议事工作重点在基层，难点也在基层。要强化基层党组织的示范引领作用，提升群众的协商意识，在发动群众参与“有事好商量”协商议事中教育群众、引导群众，提升协商意识和能力。要根据不同的协商议事室类别，履行自身职责，大力支持和积极参与“有事好商量”协商议事活动。要主动回应群众关切，切实推动一批事关群众切实利益问题的解决。

（二）坚持质量导向，突出双向发力。

要进一步在“用好”上下功夫，推动协商活动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。一是在议题选择上突出精准。聚焦当地党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，通过书面、口头、网络、信息点等途径，采取党政点题、群众出题、委员荐题等方式广泛征集议题。行政村、社区和镇、街道选题，要注意有所区别，行政村、社区的选题更贴近群众需求，贴近群众的操心事烦心事琐碎事，而镇、街道关注问题的视角更宽些，涉及面更广些。要紧扣实际，认真分析，审核把关，并按照难易程度、轻重缓急列入议题范围；有的还需要事先进行结果评估，判断是否具有广泛的民意基础，是否能够提出可行性的意见建议，是否具有采纳落实协商成果的基本条件，使议题真正能引起群众关注，容易得到社会各界支持。二是在商前调研上务求深入。商前调研是协商议事的必备前提，也是政协“有事好商量”协商议事重要特点之一。要始终坚持“不调研不协商”原则，尽可能组织所有协商议事人员参加调研，深入群众、深入基层、深入一线，摸清与协商议题相关的政策规定，摸清与协商议题相关的实际情况，摸清利益相关方的意见建议。要避免调研中的“大呼隆”，注重统分结合，可将议题细化成若干子课题，分组调研后会商汇总。三是在协商议事中注重互动。要多请群众说，多让大家议，多解百姓事，允许自由发言、回应，允许中间插话，着力优化“商”的环节设计、提升“商”的能力成色，熟悉“商”的规则程序，掌握对话的技巧、沟通的艺术、说服的能力。避免简单地你说我听、各说各话，推动协商议事有来有往、良性互动、层层深入，真正商出特色、商出办法、商出共识、商出感情。四是在成果转化上确保实效。要按照“三张清单”，加快协商成果的跟踪问效和转化落实。协商建议清单形成后，加强与党委政府对接，就协商成果中的对策措施，根据可行程度，建立责任落实清单。对需要落实事项，配合党委政府组织实施，公开落实情况，接受群众监督；对协商过程中持不同意见的，协助做好解释说明工作。同时，对协商成果也要理性看待、客观认识。协商成果有直接的也有中长期的，有可量化的也有不易清晰界定的，要做好宣传引导工作，凝聚各方共识。

（三）整合各方力量，夯实工作基础。要进一步整合各方力量，为协商议事活动提供智力支持。一是突出基础性作用，推动专委会“专”起来。要聚焦主业、致力“搭台”，围绕全面加强党的建设、推进落实中心任务、有效开展界别活动、协同参与基层治理“一以贯之”，更加突出以“专”字立身、以“优”字立言。构建“专委会+

界别”协商联合体，发挥优势，密切协作，选取关注度高、关联性强的议题，组织相关界别“有事好商量”协商议事室联合开展活动，进一步增强协商议政的广度和深度。市政协《加强改进专委会工作和制度建设的实施意见》即将出台，各县（市）区要认真消化吸收，因地制宜贯彻落实。要加强专委会人员配备，切实解决专委会“一人委”问题。二是突出骨干作用，推动委员履职“强”起来。强化委员责任担当，既注重参加各类协商活动的数量，更注重参加活动过程中所发挥的作用、议事的质量和效果。完善委员联系群众机制，鼓励支持委员面向群众主动发声。要创造条件，加大频次，安排委员参加学习培训、视察调研和协商活动，提升协商能力。对“有事好商量”协商议事中履职不力的委员，采取提醒制度和处理办法，引导委员写好“委员作业”，交好“委员答卷”。三是突出能动作用，推动其他议事对象“干”起来。扩大国家级开发区、省级园区“有事好商量”协商议事室覆盖率，定期开展高质量的协商议事活动。切实发挥镇、街道、园区政协工委作用，在组织本级“有事好商量”协商议事活动的同时，重心下移、力量下沉，指导村、社区协商议事活动，确保工作有序有效开展。召集人是提高协商议事工作组织程度、提升协商成效的重要因素。要充分发挥召集人引领作用，把握主题，把准节奏，加强引导，做好统筹。探索建立召集人考评激励和产生退出机制，对不适宜继续任职的及时予以调整，从制度机制上保障协商议事室顺畅运行。要发挥群众代表能动作用。在外来人口集聚区域，吸纳相关人员，体现协商议事广泛性、群众性和代表性。探索建立“有事好商量”志愿服务者队伍，发挥老政协委员、老党员、老干部、老教师、老乡贤等人员的作用。各县（市）区政协要加快配套建设参政议政人才库和应用型智库，切实为协商议事室建设提供智力支撑和人才保障。

（四）创新体制机制，促进深度融合。

进一步创新制度机制，在内容上注重契合、资源上注重整合、方式上注重融合，建立健全与协商议事室运行相配套的工作网络、工作平台和工作机制。一是注重在“融入融合”上下功夫。建立履职协同机制，把与之相适合的政协履职工作融入“有事好商量”协商议事之中，选择共性议题开展协同调研协商，实现优势互补、能量互赋、成果互促。建立“常商量”机制，将协商议事融入基层社会治理体系之中，各县（市）区制定相关政策、出台相关文件的过程中，把开展“有事好商量”协商议事纳入其中。完善考核激励机制。目前，市委出台《关于落实中央和省、市委政协工作会议主要任务分工方案》，将“有事好商量”协商议事工作纳入对各县（市）区党建考核，对各县（市）区委协商议事常态长效、提质增效推进情况进行督查，并将督查结果作为市委对各县（市）区委年度考核的重要依据。各县（市）区要在县（市）区委领导下，把协商议事工作作为对镇、街道、园区党委的考核内容，建立相应的督办指导机制，各地政协要做好相应配套工作。二是注重在“适用适度”上动脑筋。立足实际，把握“规范不繁琐、简便不简单”的工作原则。既要防止将协商议事工作形式化、繁琐化，过分注重环境布置，一股脑地将大量制度规则上墙，资料留痕复杂化，给基层造成负担，要简明扼要、简单明了、简便易行；又要遵循规定的协商流程、规范的协商机制，深入协商议事，推动成果转化落实，防止简单潦草、马马虎虎、敷衍塞责、随意了事，造成负面影响。根据不同主题，选择与之相匹配、相适用的协商形式，把握协商议事的适度频次。既注重政协协商与基层协商的有机融合，又切忌眉毛胡子一把抓，把“有事好商量”协商议事工作与其他协商工作混为一谈，不加区分，没有将政协协商优势最大化。特别要防止不宜政协协商的题目，内容去协商了，政协不应做不能做的千万不要做。三是注重在“创新创优”上花气力。合力推进市、县（市）区“智慧政协”一体化建设，搭建随时协商平台，开展网络议政、远程协商，实现政协协商与基层协商的“全时衔接”。根据履职需要，探索建立“微协商”“网上委员工作室”等，为有需求的对象参与协商提供个性化的开放平台。进一步完善协商议政开放制度，邀请协商议事对象分期分批次旁听议政性会议，参与协商座谈、视察调研等活动。加快培育兼职讲师队伍，推进培训资料库建设，丰富培训资源，实现共建共享。加大宣传力度，全面、系统、深入地宣传协商议事室建设的新进展、新亮点、新成效。

同志们，人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴。推进“有事好商量”协商议事工作常态长效、提质增效，意义重大，任重道远。各地要坚定信心，扛起责任，同心同德、奋发进取，以一流的标准、一流的作风、一流的业绩，完成省政协和市委交给我们的履职任务，为夺取“双胜利”、推动市域治理现代化、加快建设“强富美高”新南通作出新的贡献！

在星沙，都挺好！

——在中国幸福城市论坛上的演讲

沈裕谋

2020年11月18日

各位领导、各位嘉宾、媒体的朋友们：

大家好！我来自湖南长沙县。长沙县，既古老，又年轻，古老是源于公元前221年建县；年轻是因为1996年才有自己的县城。她有一个很幸福的美称——星沙。古人云，“日月之行，若出其中；星汉灿烂，若出其里。幸甚至哉！”我想，用“幸甚至哉”来形容生活在这座城市的人民，挺好的。所以，下面，我与在座各位分享的主题是《在星沙，都挺好！》。

幸福，是对一座城市最高的褒奖！XJP总shu记多次强调“幸福都是奋斗出来的”。这是总shu记的“奋斗幸福观”，是激励我们创造美好生活、孜孜以求的“幸福理想”。为了这一理想，近年来，我们致力有质效、有温度的“两有”发展、建设精神富有、物质富裕的“两富”星沙，努力锻造一座居安业乐、城美人兴的现代化幸福之城。那么，星沙到底好在哪里？我想，有三个“好”要向各位领导、嘉宾报告：

第一“好”：用奋斗定义幸福，“力量之都”彰显幸福力度

经济是幸福的基石，也是星沙幸福的力度。

这份力度源自接续奋斗的拼搏。近年来，我们以领跑三湘的团队、领先中部的担当、领军全国的作为、领向世界的胸怀，接续奋斗、逐梦奔跑，2019年成功跻身县域经济与县域综合发展百强第4位，长沙经开区在国家级经开区排名第17位。特别今年以来，我们坚持在危机中育先机、于变局中开新局，1-10月GDP增长3.1%，高于全国平均水平。

这份力度源自蓬勃发展的产业。自主创新，造就了这片土地上产业磅礴发展之势！三一重工、铁建重工、山河智能、中联重起等一批工程机械企业，用创新创造托举起了星沙这座与全球对话的“力量之都”。世界500强企业和机构有34家在星沙，今年9月17日，我作为基层干部有幸陪同XJP总shu记深入我县山河智能考察，聆听了总shu记的殷殷嘱托，深受教育鼓舞。总shu记强调，“关键核心技术必须牢牢掌握在自己手中”，制造业也要掌握在自己手中。接下来，我们将牢记嘱托，坚持以制造业为本、以创新为要、以开放为先、以人才为上，勇夺第一、誓创唯一，不断夯实幸福的基石。

这份力度源自亲商安商的环境。我们坚持以敬民之心，行简政之道；拜人民为师，为企业服务。“一件事一次办”办出了“加速度”，“放管服”放出了“新活力”。特别是今年，我们坚持“决战疫情，抢抓生产”，商事主体逆势增长，达到14.13万户，增长19.49%。2019年，营商环境指数排名，长沙经开区位居全国经开区第8位，长沙县上升至全国第12位，均位居中部第一。就在昨天，最新的赛迪全国县域营商环境百强排名发布，长沙县上升至全国第9位。同时，在最近发布的“2020中国未来投资潜力百佳县市”中长沙县居第三位！

近年来，城市净增人口年均达到近5万，中小学生每年增加8000人，尽管教育学位压力较大，但是我们仍然感到这座城市的活力迸发，市民用脚投票，选择最适合自己的地方。村村通公交、两块钱走遍长沙县，23位无名氏城市流浪者成为长沙县新市民......现在让高端人才落户不再是新闻了，能够让这些无名无姓的流浪者在这座城市安家落户，这就是我们这座城市的温度所在。

第二“好”：让温暖直达人心，“大美星沙”富有幸福温度

爱上一座城，因她拴心留人；心守一座城，因她温暖如家。

我们施以“绣花”功夫造就精美之城，坚持以忧换优、以减致简、以净求静、以诚兴城，坚持每年新增财力的80%用于民生，近三年民生投入443亿元，重点建设人民满意的现代化教育强县、医卫健康强县、充分就业强县。有创业者说，星沙这座城市带给人民的，不是枯燥的经济数据，而是让你切实感觉到城市有温度、生活有温情、人间有温暖。

近两年来，我共收到群众给我的来信、来函、网络留言6300余条，我回复了他们6030条，我用这种方式保证了和民众最密切互动。因为我和我的团队坚信一条：只有让每一个民评民说能被关注，让每一个民情民意都能被重视，让每一个民怨民痛能被解决，我们才有理由和资格说：让奋斗定义了我们的幸福。

这温度，是住有宜居的舒心。我们坚持“房住不炒”，目前全县住宅均价7577元/㎡，在全国省会城市中最亲民。我们建设的廉租房、公租房能够让居者有其屋，30万产业工人都能够在这里有自己的家。

这温度，是学有优教的暖心。近三年教育投资达30亿元，新建学校24所、扩建5所，增加公办义务教育学校班级1053个、学位48555个；投入3000万元，实施公办学校安装空调“爽心工程”，惠及近10万中小学生。

这温度，是病有良医的放心。基本构建了30分钟内县域住院、15分钟内到达最近就医点的全覆盖网络体系，目前每千人拥有病床数6张、每千人拥有卫技人员数9人。面对新冠疫情，我们坚持早发现、早隔离、早诊断、早治疗，没有出现一例死亡病例，在县级医院治愈了全国第一个5岁以下的儿童，一张《回家》照片在全网累计点击超过2亿人次！坚持外防输入、内防反弹，长沙黄花机场疫情防控指挥部荣获党中央、国务院、中央军委的嘉奖。

这温度，是劳有厚得的顺心。坚持把稳就业、促创业、防失业摆在更加突出的位置。2019年，全县稳岗10万余个、新增就业岗位2.5万余个。今年我们为支持脱贫攻坚、转移就业贫困地区劳动力新增岗位3万余个；年末城镇登记失业率为3.2%，低于全国水平。实现城乡居民人均可支配收入43920元，增长9.2%，在全国“百强县”前十强中，长沙县居民收入增速位居首位。

这温度，是老有颐养的安心。我始终认为，一个社会的文明程度，从某种意义上取决于我们对待老人和儿童的态度，我们致力于建设儿童友好型城市和老年温馨型城市。我们用三年时间完成了全县15家敬老院的新建和改扩建，新增床位1500张。在城市社区推出长者餐厅，让老人享受可口的送餐上门或集中就餐服务。

第三“好”：建设厚德星沙，“好人之城”蕴含幸福厚度

星沙幸福的厚度，源于“红色”基因。长沙县涌现出黄兴、杨开慧、李维汉、田汉、徐特立、缪伯英等革命先驱和仁人志士，也是党和国家原领导人朱镕基、李铁映的家乡，XJP总shu记多次讲到的“断肠明志，绝对忠诚”英雄陈树湘就是长沙县人。

星沙幸福的厚度，源于“好人”满城。一个好人带动一群人，一群好人引领整座城。我们扎实推进建设厚德星沙、好人之城三年行动，大力宣扬为国尽忠、为职尽责、为家尽孝的主旋律。星沙好人潮涌，他们之中，有默默从事公益16年，直到生命最后一刻仍不忘奉献的志愿者“小飞”；有9年间跨越17万公里，不辞劳苦筹集善款、物资送往湘西和西藏等地的公益人唐林；有儿子去世，26名同学众筹为其尽孝赡养父亲的爱心群体。目前，全县共有全国道德模范提名奖1人、中国好人14人，一大批中国好人为好人之城给力加持。

土耳其诗人纳乔姆•希格梅有一句名言：一个人的一生中有两副面孔不能忘记，一是母亲的面孔，一是城市的面孔。我认为，一个人选择了一座城市，就等于把自己交给了这座城市，城市党委政府有责任让他们在这块土地上生活得更有尊严、更加体面、更为幸福！

我坚信，在这个伟大的新时代，造就一座幸福城市，不是精美的建筑，不是坚固的城池，也不是高速和地铁，而是善于抢抓机遇的人们。一座城市的发展史，实质上就是人的奋斗史！我们将认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项任务，推动总shu记视察湖南、视察长沙县重要指示在星沙的生动实践！

各位嘉宾朋友，率先现代化，星沙在路上。在星沙，都挺好。谢谢大家！

锡林郭勒羊 它让我们生活在诗与远方

胡晓云

2020年11月17日

各位亲朋好友，大家好。

我们今天能够聚集在这里，听到发源于千里之外的马头琴悠扬的琴声，看到千里之外的锡林郭勒草原丰美宽广、充满诗性的色彩，感受到千里之外的牧民幸福而快乐的生活场景，这都应该感谢锡林郭勒羊，这一只草原上的领头羊。

此时此刻，锡林郭勒羊，这一只草原上的领头羊，它就是电视台、手机、收音机、甚至互联网；它就是一座活色生香的天桥、一条灵动宽阔的天路，成为我们所有在场与不在场的消费者，与锡林郭勒人民、锡林郭勒草原、锡林郭勒的诗与远方连接的媒介。

在座的各位 ，一定与我有同感。作为城市人的我们，多么渴望，有一天，能够驾车千里，摆脱城市生活的拥挤、紧张、喧嚣、乏味，投身锡林郭勒草原，那诗一般的远方。但是，由于各种原因，我们只能困居在城市，而对遥远的锡林郭勒诗一般的美好，望洋兴叹。

于是，锡林郭勒人民，让这只来自世界大草原的羊，成为“诗与远方”和我们日常生活的链接媒介。只要吃一顿锡林郭勒羊肉，不用跋涉千里，就能够品味、想象、感受到来自远方的诗意生活。

这个时候，“诗歌、远方”不再与“日常生活”对立；这个时候，我们的“日常生活”，也不再是“眼前的苟且”，在鲜香的氛围中，诗与远方，就成为了我们的日常。

所以说，锡林郭勒羊，是“诗与远方”与“日常生活”的美好介质，它能够让我们勾连起诗、远方、与日常，让每一个品尝锡林郭勒羊肉的日常，都成为令人向往的诗与远方。

这就是一个美好的农产品区域公用品牌，超越一般的企业品牌的价值。它不仅能够成为一个区域的产业平台品牌、富民品牌，还能够表征、传达一个区域的形象、区域的独特魅力，成为区域品牌的强大支撑。

由于越来越强大的技术参与，“万物皆媒”的时代已经来临。万物，都可以成为媒介。但是，并不是所有的物，都能够成为“诗歌、远方”、“日常生活”之间的媒介的。

而锡林郭勒羊，是美好远方走进日常生活最恰当的媒介。

这是因为，锡林郭勒羊，是锡林郭勒草原的骄子，它由独特的地理与人文因素双重造化而成。

锡林郭勒羊，早已是由独特的地域生态环境与地域人文因素造化的地理标志证明商标。

它生长于锡林郭勒这个世界级大草原。1987年被联合国教科文组织“人与生物圈计划”接纳为世界生物圈保护区网络成员；2004年成为“中国生物多样性保护基金会”自然保护区委员会成员；这个名副其实的世界大草原，长期以来，得到了很好的保护，生长着野生种子植物和优质牧草种类多达1200多种，其中饲用植物670多种，优质牧草158种，可供药用植物达到400种之多。

它被20

条河流日夜滋养。特别是母亲河——锡林郭勒河滋养。每天，它们喝的都是天赐的圣洁之水。这些水，蜿蜒在大草原，润泽牧草，润泽人间，润泽了锡林郭勒羊美善的身心。

它拥有因保护生物多样性而快乐生活在草原的多个优秀品种。

苏尼特羊、乌珠穆沁羊、察哈尔羊，它们各自都有因品种特征带来的特殊口味、特殊品质，能够满足人们对羊肉的多种饮食营养、饮食花样、温暖想象的多层次需求。

它被善良的蒙古族牧民饲养。而蒙族牧民的心性，与蒙古长调一样，拥有着辽阔的胸怀，道地的草原文化特质。

它源于独特生动的蒙古族文化传奇。这些传奇，故事，为这只草原上的领头羊，着上了诗性的、梦幻的、古老的传奇色彩……

因此，锡林郭勒羊，被称之为“天之羊”，是草原上的领头羊。它能够成为追求美好生活的人们，对美好想象、美好场景、美好生活的需求满足要素，成为诗意追求与日常生活的重要介质，成为锡林郭勒草原、人民、文化的使者。

但是，锡林郭勒羊，如何持续地成为京津冀、长三角、珠三角核心市场，甚至国际消费市场的领头羊？持续成为具有消费能力的消费者进入“诗与远方”境界的媒介或载体？甚至成为一种日常生活通往诗性生活的重要仪式？这是一个重要的命题。

我在这里就谈四点建议：

一、在新的竞争格局中，坚守生态特质，维护独特品质

只有不可替代的，才能够让消费者产生真正拥有的自豪与信任。如果锡林郭勒羊与盐池滩羊、呼伦贝尔羊、巴美肉羊、新西兰羊都只具有羊的共性，那么，锡林郭勒羊将失去自我。失去自我，意味着失去个性化的消费者，特别是那些老饕食客。借助新理念、新技术，坚守锡林郭勒这个世界大草原的生态特质，维护锡林郭勒羊作为地理标志证明商标品牌的本真品质。

二、在新的消费趋势中，坚守核心价值，开拓多元价值

人们生活在多重、多元世界当中，单一的价值已经无法满足多元的价值需求。同样是吃羊肉，人们吃的动机、吃的场景、吃的样式方面可能完全不同：吃营养、吃诗与远方、吃友情、吃爱情、吃豪气，吃传说，吃过瘾，吃激情…～都是一个吃，但消费者需求价值呈现了多元化。目前，锡林郭勒羊的三种代表性羊种，已经使得锡林郭勒羊区域公用品牌比别的羊品牌，能够在更多层面、更高价值上切合消费者的多重需求，未来，坚守核心价值的同时，开拓多样的消费价值同样重要，或者更为重要。

三、在新的营销趋势中，坚守品质为本，顺应消费心智

我相信，长三角、珠三角及其其它国度的消费者，并不能够非常清晰地认知到“蒙羊”已有那么多品种，那么多区域公用品牌。在大多数消费者的认知中，绝大多数，将内蒙古理解为一个区域，一种特征——“诗与远方”，“风吹草低见牛羊”。而羊，是这个区域的重要角色。锡林郭勒羊，只有持续地成为“诗与远方”的媒介，才能顺应消费心智，持续地保持“草原上的领头羊”地位。

四、在人们新型的活法中，成为目标消费者的生活要素品牌

在品牌消费时代，每一个人由众多他（她）消费的品牌所表达。消费什么品牌，就意味着他（她）们是怎样的人、怎样的品味、怎样的价值观与生活方式。因此，那些被消费的品牌，会成为每一个人的生命要素、生活要素、价值表达，在一个人的生命长河中，成为不可或缺的必备要素。

锡林郭勒羊，是草原上的领头羊，应当实现传统文明、现代科技更有效的融合，成为追求美好生活的消费者，他们生命长河中不可或缺的、必备的生活要素品牌，在他们的生活中存在、成为他们生命、生活、价值表达的关键要素。

如此，锡林郭勒羊，就不仅仅是草原上的领头羊，更是人们追求美好生活的生活要素品牌，与人们常伴美好，一起在“诗与远方”中，沉浸。

谢谢大家。

在香港基本法颁布30周年法律高峰论坛开幕式上的致辞

张晓明

2020年11月17日

尊敬的林郑月娥行政长官，

各位嘉宾、各位朋友：

大家上午好！

由于新冠肺炎疫情的原因，这场纪念香港基本法颁布30周年的法律高峰论坛几经推迟，今天终于举行，实属难得。我谨代表国务院港澳办表示祝贺，并对为论坛筹办做了大量工作的律政司等特区政府部门、中央有关部门和出席论坛的各位嘉宾、专家学者表示衷心感谢！

以香港国安法出台为标志，香港开启了由乱及治的新局面。近期中央和特区政府又接连采取了包括取消4名反对派议员任职资格在内的多项重要举措。不同的人们基于不同的考虑，更加关注香港的前景。我想结合这次研讨会的主题，与大家分享三点看法：

第一、全面准确贯彻“一国两制”方针是关键

这是XJP主席反复阐述的一个重要思想观点，是“一国两制”行稳致远的“不二法门”。全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，要讲“两点论”，还要讲“重点论”。既要讲“两制”，也要讲“一国”，要看到“一国”是实行“两制”的前提和基础；既要讲尊重香港实行的资本主义制度，也要讲尊重国家主体实行的社会主义制度，要看到中国共产dang

领导下的中国特色社会主义制度是香港资本主义制度长期不变的依托和保障；既要讲保持香港长期繁荣稳定，也要讲维护国家主权、安全和发展利益，要看到维护国家主权、安全和发展利益是“一国两制”的首要宗旨；既要讲尊重香港特别行政区的高度自治权，也要讲尊重中央的全面管治权，要看到中央的全面管治权是高度自治权的本源；既要讲维护香港法治，又要讲维护国家宪制秩序，要看到香港回归后包括普通法制度在内的法律制度，已纳入以国家宪法和基本法为基础建立的宪制秩序之中；既要讲香港自身拥有许多国际化竞争优势，又要讲祖国内地发挥着坚强后盾作用，要看到香港的发展越来越离不开内地，越来越得益于内地；既要讲爱港，又要讲爱国，要看到祖国好香港才更好，在香港社会崇尚的民主、自由、人权等核心价值之前，应当加上“爱国”一词；既要讲求同存异，又要讲坚守底线，要看到底线守得越牢，政治包容空间越大。反思香港回归以来出现的许多问题，说到底都与对“一国两制”方针理解和贯彻不全面不准确有关。特别是以逼迫全国人大常委会收回“8·31”决定为主要诉求的非法“占中”事件和以反对向内地移交逃犯为发端的“修例风波”，都是以毫无底线的行为方式搞对抗，并演变成社会动乱，对“一国两制”造成了严重伤害，不仅危及国家安全，也使香港全社会付出了沉重代价。殷鉴不远，来者可追。中央政府、香港特区政府和传媒界、教育界等社会各界都要深入总结过往经验教训，加强对“一国两制”方针的全面准确宣介，加强实践问题研究和理论阐述，共同守护好“一国两制”。

第二、完善“一国两制”制度体系是现实需要

大家都知道，香港基本法是“一国两制”方针的法律化、制度化。作为一部宪制性法律，基本法需要保持相对稳定。但社会情况不断变化，“一国两制”实践不断丰富和发展，在基本法实施过程中怎么不断适应新情况、有效解决新问题呢？我想，这首先要求我们把基本法当作一部“活的法律”，通过立法解释等办法，放大基本法的适应性。其次，我们也需要在基本法之外，通过多种方式，不断完善与基本法实施相关的制度体系。中共十九届四中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度作了总体部署，为我们下一步推进有关工作指明了方向。我们高兴地看到，特区政府有关部门正在致力于完善公务员宣誓制度、国民教育制度、立法会议员资格审查制度等相关制度。我还注意到，最近香港社会围绕司法改革问题出现了热烈讨论，德高望重的前终审法院大法官烈显伦先生（Mr.Henry Denis Litton）呼吁“是时候进行司法改革了！”这样的“局中人”的理性声音值得全社会特别是司法法律界重视。即使在西方国家，司法制度也在与时俱进不断改革，这并不影响司法独立。总之，“一国两制”实践已进入“五十年不变”的中期阶段，许多问题已充分暴露，加之实践经验已有所积累，我们对“一国两制”实践的规律性认识也有所深化，在这种情况下，着眼于确保未来26年乃至更长时期内香港的长治久安和长期繁荣稳定，系统谋划“一国两制”制度体系完善工作，不仅有现实必要，而且条件也基本具备。

第三、从思想观念上正本清源、拨乱反正是当务之急

任何时代的拨乱反正往往都是以思想观念上的正本清源为先导。在香港的舆论场中，一些说法已流传很久，比如：“全国人大常委会释法和决定是干预香港高度自治、破坏司法独立”，“宪法在香港不适用”，“香港实行‘三权分立’的政治体制”，“只要有筛选就是假普选”，“公务员宣誓有违政治中立”，“国民教育是洗脑”，“粤港澳大湾区建设会使香港‘内地化’”，以及“公民抗命”、“违法达义”等等，不一而足。这些说法都是对“一国两制”缺乏全面准确认识的表现，有些甚至是故意混淆是非、误导公众。现在已经到了正本清源、把一些习非成是的东西改过来的时候了。思想观念上的拨乱反正不仅要“破”，还要“立”。从这个角度说，当下关于治港者标准问题的讨论就显得更有必要，并具有全局性、根本性意义。我们能够设想让内心不认同国家、蓄意与中央对抗，甚至意图颠覆国家政权、勾结外部势力危害国家安全的人来管治香港吗？这符合“一国两制”的初心、符合“港人治港”的标准吗？香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，要求治港者必须是爱国者，天经地义。香港特别行政区政权机构的人员必须真诚拥护基本法，效忠中华人民共和国及其香港特别行政区，不做损害国家利益和香港繁荣稳定的事情。11月11日全国人大常委会刚作出的关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定，不仅为特区政府即时取消4名反对派议员资格提供了坚实的法律基础，也是为今后处理此类问题立规明矩。爱国爱港者治港，反中乱港者出局，这是“一国两制”下的一项政治规矩，现在也已经成为一项法律规范。

各位嘉宾、各位朋友！当今世界正面临百年未有之大变局。这个大变局的最大变量之一是中国走向强盛。我们国家即将实现全面建成小康社会的目标，并迈向建设社会主义现代化国家的新征程，中华民族伟大复兴势不可挡。世界在变，中国在变，香港也在变。香港之变既有被动的变，也有主动的变，包括政治上拨乱反正，在经济民生领域以改革的勇气破解难题。在这个变的过程中，难免有“阵痛”，但总趋势必将是越来越好。试想一下，如果香港不再有街头暴力的横行肆虐，不再有立法会无休止的“拉布”和动粗，不再有“揽炒”的政治绑架，市民在走进食肆的时候不用再为是走进“黄店”或“蓝店”而担惊受怕，人人可以享有免于恐惧的自由，某些不怀好意的外部势力也不能在香港兴风作浪、恣意妄为，随意把香港当枪使，有了这些转变，凭香港同胞的智慧、勤奋、灵活，加上中央政府和祖国内地的鼎力支持，大家齐心协力谋发展，何愁经济复苏无期、民生改善无望、香港地位不保？何愁困扰许多市民的住房问题解决不了？至于这几天又重弹的一些陈词滥调，什么“最黑暗的一天”啦，“‘一国两制’已死”啦，“法治已死”啦，等等，我们已听得很多了，就让这些诅咒成为香港和国际上一些人自我打脸的历史记录吧，让这些噪音成为香港在变局中开新局的背景音乐吧！事实将证明，香港必将治理得更好，“一国两制”必定取得更大的成功！

预祝论坛成果丰硕！谢谢大家！

在“后疫情时代中越经贸投资合作线上研讨会”上的致辞

马建堂

2020年11月17日

尊敬的高德发常务副部长，尊敬的阮孟强副部长、黎国营副部长、范星梅大使，尊敬的王亚军副部长、熊波大使，中越双方参会的同志们：

大家上午好！

2020年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情肆虐全球，对世界经济造成二战结束以来最为严重的冲击。中越两党两国在抗击疫情过程中相互支持、共克时艰，不仅取得了疫情防控重大成果，而且在世界范围内率先实现了经济增长由负转正，用事实证明了社会主义制度的优越性，也用实际行动诠释了“同志加兄弟”和“邻居加伙伴”的深情厚谊。

今年是中越建交70周年，两党合作进入新阶段，两国关系迈上新台阶。今天，我们举行线上研讨会，一起回顾过去、展望未来，可谓恰逢其时。借此机会，我就加强中越互利合作谈几点意见，同大家交流。

第一，优势互补，中越两国加强经贸合作意义重大。两国发展优势高度互补，中国拥有世界上最完整的工业体系和14亿人口的超大规模市场，创新驱动和消费升级正成为经济发展的主要引擎；越南区位优越，土地、港口等资源丰富，人口结构年轻、劳动力竞争力强，正处于工业化、城镇化、现代化快速发展期。

面对世界动荡变革，中越合作有利于两国发展潜力的充分释放，有利于打造高效、稳定、畅通、安全的产业链、供应链、价值链，有利于促进两国农业高质量发展与粮食生产供应安全，有利于促进亚太乃至全球经济繁荣与稳定。

第二，高层引领，中越多层次全方位合作格局已经形成。两国领导人互访频繁，战略对接和政策沟通顺畅，在两国领导人见证下，双方签署了《关于促进产能合作的谅解备忘录》（2015年11月）、《关于中越产能合作项目清单的谅解备忘录》（2016年9月）、《共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录》（2017年11月）等重要合作文件。

据不完全统计，中越30多对城市建立了友好关系，两国跨境劳务合作超过12万人，每年口岸出入境人员达2300

万人次，中国在越设立了龙江工业园、深越工业园等一批知名园区，通过多种渠道、多种方式在贸易、投资、技术、劳务等领域形成了“你中有我、我中有你”的紧密合作关系。

第三，势头强劲，中越经贸合作日益紧密。中国是越南的最大贸易伙伴，越南是中国在东盟的第一大贸易伙伴，2019年两国贸易额超过千亿美元。

即使遭受了新冠肺炎疫情严重影响，两国贸易逆势而上、增长强劲。据中国海关总署统计，今年头10个月，越南对中国出口609亿美元、同比增长20.2%，自中国进口889亿美元、同比增长13.6%。今年越南对中国出口增速远超过自中国进口增速，将这一趋势巩固下去，双边贸易将趋于平衡。

随着越南革新开放的深化和中国“走出去”战略的推进，中国对越投资快速增长，根据越南国家统计局统计，今年1-10月，中国对越投资额达到21.7亿美元，仅次于新加坡和韩国，位列越南第三大外资来源国。

第四，共促开放，中越合作空间潜力巨大。两国人口规模合计达15亿，占世界总人口的五分之一。两国都属于发展中国家，人均收入水平与发达国家相比仍有很大增长空间。

两国都是全球最具经济活力的国家，国内生产总值增速排在世界前列。两国同为全球最大自贸协定RCEP

成员，RCEP成功签署，区域发展环境与合作条件进一步优化。

越南正大力度推进革新开放，构建高水平自由贸易区网络；中国正实行高水平对外开放，积极开拓合作共赢新局面。中越这两个充满活力的邻国继续扩大开放，必将为双方和国际社会创造出更多更好的发展机遇。

朋友们，同志们！

当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势风云变幻。新冠肺炎疫情导致国际格局重塑和供应链重构加速，世界经济复苏面临严峻挑战和较大不确定性。

中越山水相连，政治信仰、社会制度、发展道路等高度相同，对外均奉行多边主义、积极维护经济全球化和开放型世界经济，具有密切往来、深化合作的诸多便利和优势，正如XJP总shu记年初与阮富仲主席互致贺电中指出的，中越“是具有战略意义的命运共同体”。

面对新冠肺炎疫情暴发，两党两国临危不乱、科学施策，取得了抗击疫情和经济社会发展双重胜利，进一步彰显了社会主义制度的显著优势和共产dang领导的坚强。面对疫情挑战，两国加强合作、相互支援，促进了产业链和供应链的稳定、安全、畅通，为后疫情时代深化经贸合作奠定了坚实基础。

回顾过去，中越互利合作硕果累累；展望未来，两国深化合作前景光明。今天，我们汇聚于此，就联合课题研究成果进行分享交流，对后疫情时代深化中越产业链分工合作、改善两国营商环境开展深入讨论，一定能对落实两党两国领导人合作共识发挥重要推动作用，对完善双边互利合作机制发挥重要促进作用，对实现两国美好发展蓝图发挥重要建设性作用。

最后祝本届研讨会取得圆满成功！谢谢大家！

依法治善 依法行善 推进新时代慈善事业行稳致远

——在世界公益慈善论坛2020特别会议开幕式上的演讲

宫蒲光

2020年11月16日

在全球各国奋力抗击新冠肺炎疫情、推动经济社会复苏的特殊时期，世界公益慈善论坛2020年特别会议今天通过线上线下的方式隆重召开，各位同仁相聚于此，共同探讨当代国际公益慈善合作的重要课题，意义非凡。在此，我谨代表中华慈善总会向论坛主办方表示热烈祝贺，向长期以来致力于推动国际公益慈善合作的各界朋友致以崇高的敬意！

下面，我以“依法治善，依法行善，推进新时代慈善事业行稳致远”为题谈几点体会，与大家分享。

一、中国慈善事业在法治建设引领下方兴未艾、蓬勃发展

新中国成立以来，慈善事业发展经历了曲折的历史进程，改革开放以后，慈善事业再次进入中国社会，被纳入中国特色社会主义事业的有机组织部分，并逐步迈入法治化发展轨道。2014年，国务院出台《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，2016年全国人大通过了《慈善法》，2017年修订了《红十字会法》、颁布实施了《志愿服务条例》。此外，全国人大还修订了《企业所得税法》和《个人所得税法》，加大慈善税收优惠，民政部会同有关部门出台了14项慈善法配套政策，许多地方出台了支持慈善事业发展的政策法规，共达400余件。

在法治建设引领下，中国慈善事业总体规模迅速扩大。2019年中国社会公益资源总量3374亿元，其中社会捐赠总量约为1330亿元，志愿者贡献总价值为903.59亿元，彩票公益金募集量为1140.46亿元。慈善事业组织体系逐步健全。截至今年10月30日，全国共登记认定慈善组织8981个，其中具有公开募捐资格的3174个，备案公开募捐方案20350件，备案慈善信托473单，此外还有许多非慈善组织的社会组织积极参与各类慈善活动。慈善服务监管体系初步形成。民政部和多地民政部门设立了负责慈善工作的专门机构，建立健全了日常监管机制、投诉举报机制、综合执法机制、信息公开机制。慈善文化活动日渐丰富。有关部门连续开展11届“中华慈善奖”评选表彰活动，连续5年组织开展“中华慈善日”专题宣传活动，连续举办8届中国公益慈善项目交流展示会，5

次举办世界公益慈善论坛，两次举办“中华慈善论坛”，还有许多公益慈善平台、研究机构举办了形式多样的公益慈善论坛。以互联网慈善为代表的全民慈善蔚然成风。2019年全国共有108.76亿人次参与互联网慈善活动，比2018年增长了28.6%，20家互联网公开募捐信息平台募款总额超过54亿元，是10年前的90倍，今年仅99公益日三天时间，网上互动人次就高达18.99亿，募集善款达30.44亿元。慈善事业在国家治理体系中的地位进一步凸显。在中国脱贫攻坚伟大实践中，慈善组织全力整合各方资源，广泛开展扶贫济困慈善活动，发挥了重要作用。据统计，2011年至2017年全国扶贫领域慈善捐赠达1712亿元，2019年近500亿元。在此次新冠肺炎疫情防控中，中国慈善行业积极响应国家号召，同心同德，共赴国难，共克时艰，广开善源，共募集资金419.94亿元、物资10.94亿件，占各级政府抗疫投入近1/3，此外还开展志愿服务超过2.3亿小时，为中国抗疫斗争取得重大战略成果发挥了不可替代的重要作用。

实践表明，坚持走法治化建设道路，是中国慈善事业蓬勃发展的必由之路。依法治善、依法行善是推动慈善事业多元化、组织化、规范化发展的根本保障，是国家治理体系和治理能力现代化的在慈善领域的集中体现，是坚持和完善中国特色社会主义法治体系的必然要求。

二、依法治善依法行善依然任重道远

今年七、八月，全国人大开展了首次《慈善法》执法检查。普遍认为中国现代慈善事业在党和国家的高度重视下，取得了前所未有的快速发展。但由于中国慈善事业起步晚、基础差、规模小、水平低，中国慈善总体发展滞后的局面并未从根本上改变，全面推进慈善法治建设依然任重道远。

一是全面贯彻落实《慈善法》还存在差距。在此次疫情防控中，反映出无论是地方政府还是主管部门，也无论是慈善组织还是社会公众，在知法、懂法、守法和依法评判是非上都显不足。对于《慈善法》已经明确的原则，存在理解不全面、配套不完善、落实不到位、执行有偏差等问题，一些立法宗旨尚未在实践中得到充分体现。

二是互联网慈善法规政策体系建设滞后。面对日新月异的“互联网+慈善”发展态势，现有的监管制度还不够完善，促进网信技术与慈善创新融合发展的政策还有空白，社会公众通过互联网参与慈善活动的行为规范和伦理规则尚未完全建立。

三是应对重大突发事件的机制不健全。现行的《突发事件应对法》没有慈善组织参与突发事件应对的机制，对慈善组织和志愿者参与救援、救助的制度规定不明确，并缺乏相应的保障激励措施，导致新冠疫情初期出现政社协同不力、慈善力量发挥不充分等问题。

四是慈善事业发展的政策激励力度不足。《慈善法》规定的金融、土地、慈善信托等方面的优惠政策尚未进一步明确，政府购买慈善组织服务的体制机制尚未建立。尚未开征与慈善捐赠密切相关的遗产税、赠与税，税收减免力度与发达国家差距较大。尚未建立慈善行业数据统计制度，没有覆盖整个慈善行业的信息化大数据管理系统。

五是慈善法治建设存在不少盲区。《慈善法》未对个人求助进行规范，一些通过网络开展的个人求助负面事件影响了慈善行业的公信力。宗教团体、企业、城乡社区办慈善，缺乏适用法律依据。《慈善法》与《公益事业捐赠法》在公开募捐主体、接收捐赠主体方面规定不一、衔接不够，给管理工作带来困惑。

三、加强法治建设推进慈善事业行稳致远

去年，中国共产dang十九届四中全会将慈善事业从第三次分配的高度，纳入国家治理体系现代化的大格局之中，前不久召开的五中全会再次明确提出“健全多层次社会保障体系”“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”，为新时代慈善事业发展和法治化建设提供了科学指南。特别是面对这场突如其来的疫情，中国慈善事业经受了考验、展现了力量、锻炼了队伍，也为今后的发展积累了经验、明确了方向、坚定了信心。

一是进一步提高认识，增强依法治善、依法行善自觉性和紧迫感。广泛开展《慈善法》普法宣传和教育引导活动，进一步增强各级政府、慈善组织和社会公众知法、懂法、守法的意识。大力推进慈善理念培育和慈善文化传播，鼓励开展慈善理论研究和专业人才培养，积极倡导全民慈善风尚。加大慈善表彰和慈善宣传工作力度，强化对慈善捐赠者和慈善从业者的精神鼓励。

二是深入贯彻落实《慈善法》，进一步挖掘社会慈善潜力。完善慈善税收、土地和金融优惠政策，落实政府购买服务制度，加大对志愿服务的激励力度。改进监管理念和监管方式，建立健全慈善行政指导机制，实行差异化管理政策。积极推进慈善统计制度和信息化建设，依托区块链、云计算、大数据等技术力量，加快慈善行业信息平台建设。

三是健全配套法规，积极推进慈善领域法规制度建设。在《突发事件应对法》修订中，明确建立慈善应急机制，充分发挥慈善力量的特殊作用。尽快出台《社会组织登记管理条例》，明确社会组织认定为慈善组织的标准，简化相关认定程序。积极推进开征遗产税、赠与税，加大对慈善组织的政策支持力度，保障慈善组织、慈善捐赠者和慈善从业人员的合法权益。

四是加强顶层设计，适时启动《慈善法》修订完善工作。系统规范网络慈善的边界和法律责任，进一步拓宽法律规制范围，将个人求助、城乡社区办慈善、宗教场所办慈善、企业办慈善、个人行善等活动纳入法律规范。推动慈善事业与社会工作、志愿服务融合发展。进一步做好《慈善法》与相关法律的衔接，保证慈善事业规范、有序、健康发展。

在宁德“弱鸟先飞、滴水穿石”30年暨撤地设市20周年座谈会上的讲话

郭锡文

2020年11月16日

今年是一个极为特殊的年份，是我们秉承XJP总shu记在宁德工作期间开创的一系列重要理念、重大部署、宝贵经验和优良作风30周年，是XJP总shu记回宁德视察10周年，也是宁德撤地设市20周年。今天，我们相聚在美丽的东湖之畔，共同回顾宁德30年特别是撤地设市20年来的奋斗历程，一起展望催人奋进的美好未来。首先，我谨代表中共宁德市委、市人大常委会、市政府、市政协和全体闽东人民，向专程莅临宁德参加这次座谈会的各位老领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

迎着新世纪的曙光，2000年11月14日，宁德撤地设市正式挂牌，由此掀开了宁德发展的崭新篇章。这些年，沿着XJP总shu记

指引的方向，宁德历届党委、政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，团结带领广大党员干部群众，一张蓝图、一绘到底，创造了一个又一个辉煌，夺取了一个又一个胜利，书写了气势磅礴、绚丽多彩的时代华章。回首过往，我们在时代大道上留下的每一个坚实足迹，无不折射出弱鸟先飞、滴水穿石的不懈追求，无不见证着接续奋斗、继往开来的使命传承。

这些年，我们牢记嘱托、感恩奋进，用忠诚承托出这座风华正茂的有福之城。宁德是有福之地，宁德人民是有福之人。XJP总shu记在宁德工作期间，面对“老、少、边、岛、贫”的现实区情，顺应闽东人民摆脱贫困的迫切愿望，以实事求是的思想作风和一心为民的真挚情怀，带领广大干部群众向贫困宣战，迅速改变了宁德的发展面貌，留下的弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层、行动至上等宝贵精神财富，更是一直浸润着闽东大地、滋养着闽东人民；离任宁德后，XJP总shu记始终情牵闽东、关注闽东，在宁德的每一个发展关键节点，都亲自领航指向、谋定方位，引领宁德发展一次又一次蜕变跃升。宁德人民自觉把对XJP总shu记的感恩爱戴之情，转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉，转化为牢记嘱托、感恩奋进的实际行动，把宁德从一座默默无闻的海边小城，变成了一座欣欣向荣的滨海新城。回望走过的路，我们深切体会到，宁德发展取得的变化，最根本在于XJP总shu记的掌舵领航和党中央的坚强领导，在于XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于

XJP总shu记在宁德工作时打下的决定性基础和擘画的宏伟蓝图，在于XJP总shu记对宁德始终如一的关心关爱。今后，我们必须坚定不移沿着XJP总shu记指引的方向走下去、干下去，努力以更加出彩的成绩回报XJP总shu记的殷切厚望。

这些年，我们接续奋斗、苦干实干，用汗水浇筑出这座日新月异的梦想之城。开发三都澳、修建温福铁路、建设中心城市，是XJP总shu记当年总结的闽东人民“三大梦想”，始终激励着一代又一代闽东人逐梦前行。以撤地设市为新起点，闽东人民前仆后继、一往无前，让一个个梦想照亮现实。这些年来，宁德城市面貌焕然一新。中心城区“六纵九横”路网铺设落地，“东扩面海、北展南移”框架迅速拉开，东湖南北岸景观公园、会展中心、万达广场、时代新能源研发中心等地标建筑拔地而起，面积扩展到60平方公里，人口增至60万，获评国家园林城市、森林城市、卫生城市，特别是一举创成全国文明城市，成为这些年宁德城市发展最生动的缩影。这些年来，宁德交通路网穿山越海。温福铁路贯通南北，合福高铁穿境而过，衢宁铁路始发通行，铁路运营里程达到310公里，实现从“铁路沾点边”到“铁路枢纽”的华丽转身；县县通高速、镇镇通干线、村村通客车，高速公路通车里程达到578

公里，不断完善的现代化立体交通网络，大大拓展了宁德的发展腹地和作为空间。这些年来，三都澳开发全面提速。从实施“环三规划”，到提出“开发三都澳、建设新宁德”，再到制定“一二三”发展战略，历届市委、市政府始终将开发三都澳作为中心任务，坚持科学规划、合理开发，推动港产城一体联动发展。港口码头连片推进，万吨级码头从无到有，港口吞吐量达到4217万吨，比2000年增长了18.1倍；新兴产业环湾布局、集聚发展，环三都澳区域在全市大局中的位置与分量更加凸显。回望走过的路，我们深切体会到，既要敢于有梦，更要勇于追梦、勤于圆梦。只要我们有“敢叫日月换新天”的拼搏精神，脚踏实地、埋头苦干，再高的山峰总能登顶，再远的路途定能到达。

这些年，我们聚焦发展、激情跨越，用拼搏成就出这座生机勃勃的活力之城。一直以来，我们始终坚持发展第一要务，聚精会神抓发展，一以贯之谋跨越。特别是把产业强市摆在突出位置，用“金娃娃”引领产业脱胎换骨，用大产业支撑宁德赶超发展，全市经济跑出了“加速度”。今天的宁德，朝气蓬勃，活力迸发。这种活力，体现在全球产业地标的节节拔高上。我们牢记XJP总shu记

对宁德“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”的殷切嘱托，引进落地时代新能源、新能源科技、上汽集团、青拓集团、东南铜业等“金娃娃”，培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四个具有国际竞争力的主导产业，撑起了宁德全方位推动高质量发展超越的脊梁。如今，宁德坐拥全球最大的锂电池生产基地和不锈钢生产基地，打造出具有鲜明宁德标识的全球产业地标。这种活力，体现在“万亿工业时代”的款款走来上。依托四大主导产业的强大竞争力，我们构建起了“龙头引领有力、链条上下贯通”的产业生态圈，吸引一个个大项目纷至沓来、接续落地，推动一条条产业链横跨山海、纵贯全域，为宁德长远发展提供了源源不断的后劲动能。如今，宁德不仅沿海县市有千亿规模的产业龙头，原先工业产值仅十几亿元的山区县也都有百亿级别的产业项目，全市工业经济形成“3个4000亿以上”的滚动接续态势，即今年工业产值将达4000多亿元、在建项目达产产值4000多亿元、正在洽谈对接项目达产产值4000多亿元，正加快迈向闽东人民梦寐以求的“万亿工业时代”。这种活力，体现在后发追赶超越的强劲势头上。20年来，全市生产总值先后跨过1000亿元、2000亿元大关，由2000年的203亿元增加到2019年的2452亿元；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别从2000年的11亿元、8亿元，增加到2019年的222亿元、127亿元，宁德经济实力不断跃上新台阶。工业总产值从2000年的177亿元增加到2019年的3600亿元，三次产业占比从2000年的

32.5:28.8:38.7调整为2019年的12.8:51.2：36，产业结构持续优化升级。这两年，宁德GDP、财政收入、规上工业等“硬核”指标增幅持续领跑全省，城市经济活力竞争力跻身全国第72位、全省第5位。特别是面对疫情冲击，今年全市经济逆势增长、逐季向好、好于预期，前三季度全市GDP增长5.6%，成为全省唯一连续三个季度正增长的设区市。如今，宁德已经从当年的东南沿海“黄金断裂带”，变成全省全方位推动高质量发展超越增速最快的“增长极”。回望走过的路，我们深切体会到，发展才是硬道理，产业才是硬支撑。今后前进的道路上，无论形势如何变化，我们都必须把发展经济着力点放在实体经济上，努力再抱“金娃娃”、培育新产业，构建宁德发展更加长远的战略优势。

这些年，我们以民为本、共建共享，用初心锻造出这座富有温度的品质之城。我们接续传承XJP总shu记“把心贴近人民”的优良传统，认真落实以人民为中心的发展思想，最大限度让改革发展成果惠及全体人民。20年来，脱贫攻坚连战连捷，30万贫困人口踏上了“小康路”，40万偏远人口实现了“安居梦”，2.3万连家船民告别了“海上漂”。特别是党的十八大以来，我们以XJP总shu记对宁德扶贫工作3次重要指示批示精神为动力，落实精准方略，聚力产业扶贫，6个省级扶贫开发工作重点县、453

个贫困村全部摘帽，7.2万建档立卡贫困人口全部退出，全市农民人均可支配收入由2000年的2850元提高到2019年的17804元，彻底撕掉了绝对贫困的标签，完成了XJP总shu记交付的“摆脱贫困”历史重任。在此基础上，我们围绕“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”，群众正加快从脱贫走向致富。20年来，民生事业跨步向前，“双高普九”提前实现，义务教育优质均衡县全覆盖，宁德师院开始联合培养硕士研究生；医疗卫生条件极大改善，城乡低保标准实现一体化，每千人口床位数增至4.86张；生态环境质量持续位居全省前列，森林覆盖率达69.81%、成为我国大陆沿海最“绿”的城市；成功举办第十六届省运会、第十届老健会，全民健身氛围更加浓厚；文化事业蓬勃发展，社会主义核心价值观深入人心，“闽东之光”更加璀璨。20年来，广大农村变靓变美，30

条美丽乡村景观带串珠成链，屏南龙潭、霞浦花竹、寿宁下党等地成为游客争相前往的“网红打卡点”；“一革命四行动”深入开展，在全国率先完成所有行政村改厕改水，实现所有行政村生活垃圾处理和所有乡镇污水处理全覆盖。一座座美丽乡镇、美丽乡村镶嵌于绿水青山之间，越来越成为令人向往的诗意田园。回望走过的路，我们深切体会到，必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务。我们只有用辛苦指数换取群众的幸福指数，才能赢得民心、汇集民力，更好地汇聚起推动宁德加快发展的强大合力。

这些年，我们众志成城、披荆斩棘，用担当锤炼出这座百折不挠的奋斗之城。宁德滴水穿石30年的发展史，就是一部与贫困斗争、与困难搏击、与挑战较量的奋斗史。事非经过不知难，成如容易却艰辛。30

年来，无论是战“非典”、抗“桑美”、斗“新冠”，还是抵御亚洲金融危机和国际金融危机、破解企业信贷风险、克服大规模去产能，等等，我们每前进一步，都历经艰辛、尤为不易。历届党委政府始终把党的领导贯穿始终，团结带领广大干部群众风雨同舟、携手并肩，以坚韧不拔的毅力、坚如磐石的信心，攻克了一个个艰难险阻，赢得了一次次浴火重生，在披荆斩棘中闯出了一条康庄大道。更为珍贵的是，通过困难的磨砺、挑战的锤炼，干部队伍攻坚克难、勇攀高峰的斗志更加高昂，想干事、能干事、干成事成为宁德干部的鲜明特质和自觉追求。面对一批批重大项目接续落地带来的繁重压力，全市上下“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天，干好每一天”，在上汽宁德基地等重大项目上，创下了一个又一个“宁德速度”；面对情况复杂、矛盾交织的历史遗留问题，广大干部敢啃“硬骨头”、敢打攻坚战，不怕艰难、强攻硬上，干成了一批多年想干而没有干成的大事难事，尤其是通过两年时间努力，夺取了海上养殖综合整治的决定性胜利，使三都澳重现碧海清波的美丽景象；面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市干群万众一心、奋力防抗，用1个月左右时间就遏制住了疫情，并推动经济加快回归正常轨道，最大程度延续了这些年宁德强劲的发展势头。回望走过的路，我们深切体会到，树多成林不怕风，线多搓绳挑千斤。只要我们齐心协力，扎扎实实办好自己的事，就没有过不去的坎，就没有克服不了的困难。

回首过去，从二、三十年前的筚路蓝缕、以启山林，到现在的栉风沐雨、追赶超越，那一朝朝、一幕幕，都让人永远难忘。此时此刻，我们一起回味干事创业的艰辛、品尝胜利果实的甘甜，相信每一位情系宁德、关心宁德的领导和朋友，都会倍感欣慰；相信每一位亲历宁德发展实践的宁德人民，都会倍感自豪！借此机会，向为宁德发展打下坚实基础、做出重大贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意！向一直以来关心支持宁德发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者致以诚挚的问候！

征程万里风正劲，重任千钧再出发。当前的宁德，虽然羽翼逐渐丰满，但我们清醒认识到，与发达地区相比，闽东仍然是一只“弱鸟”。我们将以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实XJP总shu记

重要讲话重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神，坚定实施“一二三”发展战略不动摇，凝聚再出发的信心和勇气，乘胜开启又一个激情燃烧、干事创业的发展黄金期，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。

踏上新征程、谱写新篇章，我们必须高举伟大旗帜、坚决拥戴核心，努力在牢记嘱托、感恩奋进中开创新局面。XJP新时代中国特色社会主义思想，是照耀新时代、引领新征程的思想灯塔。我们要始终以XJP新时代中国特色社会主义思想定向领航，结合贯彻落实XJP总shu记对宁德工作重要指示批示精神，结合传承弘扬XJP总shu记留给宁德的思想财富、理论财富、实践财富，在领悟中汲取真理的力量、信仰的力量，在实践中寻找解题的思路、破题的办法，确保这一光辉思想在闽东大地上绽放出更加璀璨的光芒。要坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到一言一行，以牢记嘱托、感恩奋进的自觉行动，推动XJP总shu记重要指示批示精神和党中央、省委各项决策部署落到实处，确保各项事业始终沿着正确方向坚定前行，一步一个脚印推动宁德发展迈上新的台阶。

踏上新征程、谱写新篇章，我们必须坚持新发展理念、坚持改革创新，努力在推动高质量发展上迈出新步伐。

坚持从奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章的全局高度、战略高度，全面审视宁德发展的“时”与“势”，以新发展理念为标尺，以改革创新为抓手，推动发展方式、发展动力、发展路径的转变。要着力构建自主可控的现代产业体系，在加快打造全方位领先的世界锂电之都和世界最大不锈钢基地、国内最具成本竞争优势的现代新能源汽车城、具有全球影响力的铜产业基地的同时，大力发展与制造业密切相关的现代服务业，打造更多宁德高质量发展的硬核支撑。要坚持产业强市与科技创新双轮驱动，依托宁德时代21C创新实验室等研发机构，加快突破一批具有原创性、引领新能源产业发展的材料技术、系统集成技术和极限制造技术，并带动其他制造业产业基础环节核心技术攻关，努力将宁德打造成为具有重要影响力的科技创新策源地。

踏上新征程、谱写新篇章，我们必须牢记为民初心、竭力为民办事，努力在增进民生福祉上取得新进展。

始终“把心贴近人民”，时刻树牢以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的需要，着力让发展答卷更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。要接续用好“四下基层”这个“传家宝”，用心感知人民群众的所思所想所盼，既干好民生大事，也办好民生小事，坚持不懈补齐民生社会事业的短板弱项，让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗服务和更丰富的精神文化生活，过上更加美好、更有品质的生活。要创新社会治理理念，完善社会治理体系，努力营造有利于创新创业创造的良好营商环境，创造更加安居安业安心的社会生活环境，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

踏上新征程、谱写新篇章，我们必须拿出只争朝夕的干劲、保持滴水穿石的韧劲，努力在推进新时代新宁德建设上展现新担当。奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章，前景光明、催人奋进，但发展道路上还会遇到这样那样的困难挑战，每前进一步都要付出比以往更多的努力。我们要始终保持弱鸟先飞的追赶意识，保持清醒头脑、永不自满自足，低调务实不张扬、埋头苦干不漂浮，不断破解发展中的瓶颈制约，战胜前进中的风险挑战，推动宁德各项事业继往开来。要抓住千载难逢的发展窗口期和战略机遇期，以“人生能有几回搏”的豪情壮志，以等不起、慢不得的紧迫意识，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，在接续奋斗、苦干实干中把宁德发展不断推向前进，真正在闽东的历史长河中担好我们这一代人的光荣使命。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，沿着XJP总shu记指引的方向，乘着新时代的浩荡东风，以撤地设市20周年为新起点，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、乘势而上，努力交出一份不负使命、不负人民的时代答卷！​​​​

在全市科技创新工作推进会上的讲话

张建慧

发布时间：2020年11月16日

来源：市政府办公室

同志们：　

今天，我们召开全市科技创新工作推进会，主要任务是学习贯彻XJP总shu记关于创新发展的重要论述和党的十九届五中全会精神，表彰奖励2019年度科技创新先进单位，安排部署我市科技创新工作。刚才，玉民同志宣读了2019年度被省级以上认定的各类科技创新平台、基地、园区等奖励名单。在这里，我代表市委市政府对获得表彰的单位表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉，继续坚定创新发展目标，保持战略定力，努力在创新发展上取得更加丰硕的成果和更佳的业绩。民权县和4家企业作了发言，讲的都很好，充分体现了我市大力支持创新发展的鲜明导向。近年来，按照市委市政府要求，民权县围绕主导产业奋力创新突破，加快建设创新平台，积极构建科技创新体系，科技创新工作取得了明显成效，建成了国家级科技孵化器，投资15.5

亿元建设了“中国冷谷双创生态园”，建立了北京大学中国持续发展研究中心河南（民权）研究基地等4个博士后研发基地，现拥有博士后工作站5个、博士后流动工作站1个，“河南省科技小巨人”企业2家、“省级创新型试点企业”4家，引进科技人才1500余名，组建了民权籍500余名成员的“博士团”，开创了全国县级组织博士团的先例；2019年企业新增发明专利9项、实用新型专利112项、外观设计专利129件。其中，自主研发的冰箱冷柜用压缩机填补了河南省空白，国内首辆太阳能冷藏车获得6

项国家专利。民权县在科技创新方面的做法具有很强的针对性、示范性、实用性，希望大家认真学习借鉴。商丘美兰生物工程有限公司由一个疫苗生产企业发展成为有研发团队、研发平台、省级重点实验室的全产业链兽用生物制品企业，主要得益于企业不断加大科技创新投入，重视创新人才引进和培育，注重创新平台建设，促进产品创新、技术创新。河南力量钻石股份有限公司能够在众多钻石加工企业中异军突起、加快成长，核心原因也是依靠科技创新，引进创新团队，联合创新机构创新研发了工业级金刚石、多用途金刚石微粉、特种金刚石、首饰级合成钻石产品，实现了产品创新。河南金振源电子科技有限公司在国际经济形势发生变化，一些产业实现转移，销售和生产出现波动的情况下，坚持以“精密加工技术、智能终端应用、信息化智能制造”为重点研发对象，不断加大科技投入，加快设备更新、技术创新，提升产品质量，迅速占领了国内市场，实现了产品由主要供应苹果向供应华为、苹果、小米和联想等多家企业转变。上海现代哈森（商丘）药业公司不断加大创新投入力度，注重创新人才引进和新产品研发，依托商丘及周边市场推动创新发展，迅速由上海现代哈森在商丘的一个生产基地转变为集药品研发、生产、销售为一体的法人机构，在今年疫情期间实现了逆势增长、快速发展。这些企业的发展实践证明，创新是企业的生命，是企业的第一动力，也是企业的效益所在。希望参加今天会议的各位企业家能够从中感悟到企业未来的发展方向，找到发展的目标，向榜样和标杆学习，结合自身实际，立足主导产业和优势产业，加强科技创新组织领导，加大科技创新投入力度，增强创新发展的决心，形成全社会共同推动科技创新的强大合力，以实际行动贯彻落实XJP总shu记关于创新发展的重要论述。借此机会，我讲三点意见。　

一、在学习领悟XJP总shu记重要论述和党的十九届五中全会精神中强化创新发展的责任担当

随着疫情带来的国际国内形势新变化，党中央从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的高度，提出了构建新发展格局的要求。党的十八大以来，XJP总shu记

围绕高质量发展和科技创新工作提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断和重大举措，为我们做好新时代科技创新工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要从中感悟创新发展要求，进一步加深理解XJP总shu记关于创新发展的重要论述，坚持把企业发展和现代产业体系构建建立在创新发展之上。

党的十九届五中全会是党中央在重要历史节点召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会通过的规划建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。规划建议把创新放在了新时期12

项重点任务的首位，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。完成这些任务靠什么？靠科技创新。只有通过科技创新，才能建成制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。一个时期以来，我们与国外的小到家电、剃须刀，大到汽车、机械设备等产品质量差距在什么地方？差在工艺、差在材料、差在设计。要弥补这些差距靠什么？靠科技创新。我们要清醒认识到，科技发展到今天，已经没有了大范围、宽领域的引进吸收消化的条件和基础，最主要还是靠企业的自主创新。XJP总shu记在2019年9月16日至18日考察调研河南时强调，要立足省情实际，扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置。近期，省委省政府也将研究出台一系列支持制造业高质量发展的政策措施。这为我们推动以企业为主的科技创新提供了难得机遇。

一方面，全市各级党委政府要强化创新发展的责任担当，强化创新引领意识，构建创新生态链，营造创新发展浓厚氛围，积极支持扶持各类创新主体在创新中大显身手，以创新引领企业发展、构建现代产业体系。要旗帜鲜明地倡导和鼓励以企业为主的各类创新主体坚持创新发展，在人才引进、创新扶持、平台建设以及新产品研发与投入方面加大支持与扶持力度，多出创新成果，形成推动商丘高质量发展的强大动力。要为创新发展创造条件，为企业创新助一把力，对于设立省级以上创新技术中心的企业，要落实好各项奖励和支持政策。要把发展经济的着力点放在实体经济上，力争在实体经济发展中有所作为。同时，制造业是实体经济的基础，抓实体经济一定要抓好制造业。要落实好省、市出台的各项政策措施，推动食品、装备制造、纺织服装、制药等主导产业转型升级发展。今年7月份，市政府出台了《关于进一步激励科技创新的实施意见》，主要目的就是加大对企业创新的支持力度，以创新发展引领商丘经济社会高质量发展。从目前来看，我市还没到国家重大创新研发、国家重大基础性科技创新研究的发展阶段。当前，我们一定要紧紧围绕服务企业等各类创新主体开展工作，大力支持帮助企业创新发展。这是结合商丘发展实际推动科技创新的现实需要，是推动商丘高质量发展的重要举措。

另一方面，企业要认清发展新形势，把握发展新阶段，坚持高质量发展根本要求，以创新发展实现自身高质量发展。要推动不同行业、不同层次、不同方面、不同环节创新，开展技术创新、生产环节创新、产品创新、降低成本创新、提升安全创新等。全市各级各有关部门要引导企业在中华民族伟大复兴的进程中，在应对世界百年未有之大变局中，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，积极响应党中央号召，坚持走好创新发展之路，担当起民族复兴的责任。今年9

月份，我们对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重点工作推进情况进行了观摩，参观了足力健等企业，目的就是让大家认清企业未来发展方向、发展业态，坚持走好高质量发展之路。从今天发言的几家企业发展情况看，未来企业发展是信息化支撑下的智能化发展，是各种层次、各个环节、各个方面全面创新的发展。我们要深刻全面学习领悟XJP总shu记关于创新发展的重要论述和党的十九届五中全会精神，不断强化创新发展的责任担当。

二、在肯定成绩中坚定创新发展的信心和决心

尽管我市目前产业发展基础薄弱，产业规模不够大，产业体系不够完善，但我们始终坚持创新引领发展，坚持走好特色发展、创新发展之路，取得了明显成效。截至目前，我市持续加快“四个一批”建设，建成国家级高新技术特色产业基地6家，居全省第1位；省级高新区4家，居全省1位；省级可持续发展实验区5家，居全省第1位；国家级科技孵化器5家，居全省第3位。同时，我市还建成国家级农业科技园区1家、省级农业科技园区5家、省级科技企业孵化器4家；建立省级工程技术研究中心88家、国家级星创天地3家、省级星创天地6家、国家级众创空间1个、省级众创空间1个、省备案新型研发机构3家、省级重点实验室2家、院士工作站5家。另外，我市还发展高新技术企业135家，国家备案入库科技型中小企业159家，省级节能减排科技创新示范企业16家，高新技术产业增加值增速44.7%，居全省第3位。2016年全市没有一个县（区）财政收入超10亿元；截至2019

年底，全市有6个县（区）财政收入超过10亿元。从今年发展态势看，除宁陵县之外，其他县（区）财政收入都有望接近或超过10亿元。这些成绩的取得，是创新引领发展的成果，也是企业质量效益提升的成果。

回顾我市特色产业发展历程，可以清楚地看到，我们之所以能够从一个加工车间发展到地方法人机构，再发展成为生产基地、分拨中心、结算中心，不断把特色企业、特色板块经济推向更高层次、更高水平，主要原因就在于市委市政府以创新的思路和举措积极构建创新生态链，不断加大创新投入力度，鼓励引导企业创新发展，就在于各县（市、区）在招商引资中奋发有为、敢于突破、善于创新。比如，我市近三年全社会研发投入平均增幅达37.46%，高于全省平均增幅（16.57%）20多个百分点，居全省第3位。今年前三季度，我市经济总量位居全省第6位，财政收入位居全省第5

位。从目前增速看，到今年年底我市经济总量和财政收入将双双进入全省第一方阵，实现我们多年的梦想，取得与我市区位交通和人口总量相匹配的发展地位。我们迈出这样坚实的步伐靠的是什么？靠的就是创新，靠的就是一批创新型企业引领发展。在产业集聚区发展中，我们在坚持质量效益第一的情况下，推动创新引领发展，发展规模不断扩大，发展质量不断提升，取得了实实在在的发展成效。我们一定要坚定加快创新发展的信心和决心，进一步落实各项创新举措，鼓励支持企业创新发展，不断在增量上实现新突破、在存量上实现新提升，从而推动我市现代经济体系构建、实体经济发展迈出更加有力的步伐。

三、在实施“四个一批”中推动创新引领发展

（一）搭建一批创新发展平台，加快“双创”综合体建设。栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。要让更多的前沿科研院所落户商丘，就必须搭建“双创”载体。各县（市、区）要围绕产业集聚区和县域特色主导产业，加强与国内外前沿科研院所的联系，按照绘制的产业发展图谱，建立完善人才柔性引进机制和弹性工作机制，搭建集科研成果研发、孵化中试、转化于一体，与主导产业转型升级需要、企业创新需求紧密结合的创新平台。创新平台要提供必要的住宿场所、研发实验室、研发工作基地和研发装备，确保科技研发团队能够安心入驻。这不仅是落实十九届五中全会精神的具体行动，也是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展先机、推动创新引领发展的必然要求。各县（市、区）要高度重视，及早谋划实施，大力推进“双创”综合体建设，确保明年年底前省级高新技术产业开发区率先建成“双创”综合体，力争其他产业集聚区“双创”综合体全部建成投用。　　

（二）持续培育一批创新引领型企业。高质量发展首先是创新的发展，是落实新发展理念的发展。各县（市、区）要把高新技术企业培育与招引作为工作的主攻方向、推动高质量发展的着力点和提升发展质量的工作重点。一要培育和招引一批数字经济创新企业和创新型互联网企业。二要扶持现有企业建立一批省级以上重点实验室和技术研发中心。市科技局要把此项工作列入年度目标，作为产业集聚区创新发展的考核内容，进一步树立创新发展的鲜明导向。　　

（三）引进一批战略性新兴产业企业。各县（市、区）、各产业集聚区要坚持高质量发展根本要求，围绕这一目标谋划工作。　　

（四）培育一批“十百千”科技型企业。要深入实施“十百千”转型升级创新专项，重点做好“十百千”创新人才、创新团队的引进和创新成果的应用与转化，以及企业创新产品的培育。同时，今天会上还印发了《商丘市关于加强创新创业综合体建设的实施意见》《商丘市高能级科技创新平台建设指导意见》《商丘市“十百千”转型升级示范专项实施意见》《关于建设高素质人才队伍打造创新型城市的实施意见》等4个征求意见稿，希望大家认真审阅，积极提出修改意见。　　

会后，各级各部门要进一步提升对创新发展的认识，深入贯彻落实十九届五中全会精神，加强对XJP总shu记关于创新发展重要论述的学习和领悟，切实在学习中增强创新发展的理论自觉和行动自觉。同时，要结合商丘发展实际，着力实体经济创新发展，以“有为政府”营造创新发展的良好生态环境，进一步助力我市全面建成小康社会，在社会主义现代化建设新征程中保持良好发展态势，在高质量发展中迈出更加坚实的步伐！

（2020年11月4日，根据录音整理）

在欧盟军控与防扩散研讨会上的发言

傅聪

2020年11月14日

当前，国际战略安全正面临冷战以来最严峻的局面，国际军控进程正处于关键的十字路口。美国奉行单边主义，不断毁约退群，对二战后逐步建立起来的多双边军控裁军体系构成了严重破坏。冷战思维和双重标准阻碍国际防扩散合作，损害了国际防扩散机制的权威性和有效性。科技发展对战略稳定产生复杂深刻影响，并带来一系列人道、伦理和法律方面挑战。在此背景下，围绕“重建军控防扩散领域互信-前景展望”这一主题开展讨论，是及时和必要的。当前形势下，要推进国际军控与防扩散进程健康发展，促进共同和普遍安全，国际社会应从以下几方面作出努力：

一是要坚持军控的基本原则和理念。

军控的初衷是以合作手段增进所有国家安全，进而实现全球平等、共同、普遍安全。以牺牲他国安全为代价增强自身安全的军控与裁军，不可能被其他国家接受，也难以长久。一个多世纪以来，军控裁军的内容、模式一直在发生变化，但军控应以维护战略平衡与稳定为基本原则和目标，一直是国际社会的基本共识。近年来，美国的所作所为违背了战略平衡与稳定原则，其实质是不再接受大国间的相互制衡、谋求建立一超独霸的单极世界，这是国际军控与裁军进程陷入困境的根源。大国之间存在竞争是正常的，也是难免的。关键是要摒弃零和思维，秉持共赢理念，努力管控好大国战略竞争，特别是要维护全球战略稳定，减少核战争风险。美国为了一己私利，提出了一些否定、歪曲军控基本原则的奇谈怪论，企图改变国际军控的基本叙事，严重毒化了国际军控对话的氛围，值得国际社会高度警惕。

二是要维护现有的军控条约体系。罗马不是一天建成的，继承是发展的基础。现有的国际军控、裁军、防扩散体系，包括美俄双边裁军条约体系，是国际安全体系的重要组成部分，是以多边主义解决安全困局，实现共同安全与普遍裁军的基础。这一体系是国际社会的宝贵共同资产，只应加强，不应削弱。美国不断退约不仅损害其自身信誉，也严重损害国际安全环境。国际社会对美方破坏国际军控体系的不负责任做法应予坚决抵制。当务之急，是要求美尽快回应俄方延长《新削减进攻性战略武器条约》的呼吁。同时，国际社会应坚持裁军领域国际共识，特别是第一届裁军特别联大《最后文件》和NPT历届审议大会成果，强调两个最大的核武器国家在核裁军方面的特殊、优先责任，对推翻共识、违背原则的做法坚决说不。

三是要不断加强国际军控条约体系。在维护国际军控体系现有成果的同时，我们确实需要与时俱进，不断发展完善这一体系。国际社会应达成这样的共识，即科技发展成果应最大程度用于和平发展，科技成果军事化不应是无限度的。应加紧就网络、外空、人工智能、生物等问题开展谈判，争取早日达成有法律约束力的国际文书或行为准则，建立相应的国际机制，防止上述领域国际规则缺失给战略稳定关系带来新的风险挑战。

突如其来的新冠肺炎疫情，敲响了生物安全的警钟，凸显了加强全球生物安全治理的重要性和紧迫性。在背景下，应尽快重启BWC核查议定书谈判，建立有效的国际核查机制，切实维护生物安全。我们希望明年公约审议大会就此作出决定。同时，应在公约框架下建立必要的科学咨询机构，同时制定必要的行为准则，以更好地规范生物科研活动，推动生物科技健康发展。

随着数字经济快速发展，数据安全风险突出，亟需全球性解决之道。当务之急是在各方普遍参与基础上，达成反映大多数国家利益和关切的全球规则。为有效应对数据安全风险挑战，切实维护全球数据和供应链安全，推动数字经济发展与合作，中国不久前发起《全球数据安全倡议》，呼吁各国采取措施防范制止利用信息技术破坏或窃取他国关键基础设施重要数据、侵害个人信息，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控，不强制要求本国企业将境外数据存储在境内，要求企业不在产品和服务中设置后门等。《倡议》旨在为制定相关全球规则提供一个蓝本，同时也是中方为维护全球数据安全所作出的庄严承诺。中方希望各方积极支持倡议，欢迎各方提出有益建议。中国支持联合国信息安全政府专家组和开放式工作组开展工作并取得积极进展。

四是要坚持通过政治外交手段和平解决防扩散争端。朝核、伊核等防扩散问题十分复杂，不可能一蹴而就，只能通过政治外交手段，循序渐进解决。事实表明，极限施压，甚至威胁使用武力，只会使问题更加复杂难解。制裁本身不是目的，更不是万灵药。制裁是手段，解除或放松制裁也是手段。如果不解决伊朗或朝鲜合理的安全与发展关切，试图通过制裁施压强加解决方案，必定是死路一条。

当前形势下，各方应坚定履行伊核问题全面协议，坚决反对单边制裁和长臂管辖。有关各方应在联委会框架内，通过对话协商解决履约分歧，恢复协议权利和义务的平衡。中方高度重视有关各方在地区安全问题上的关切，主张在维护全面协议的前提下，另辟新的对话平台，推动达成维护地区和平稳定的新共识。要求朝鲜一步到位弃核但不解决其安全与经济关切是不可能实现的目标，同步对等、分阶段推进是唯一出路。中方敦促美方切实拿出诚意，以实际行动回应朝方在安全和发展上的正当合理关切，使半岛核问题重回对话解决的轨道。

五是要建立普遍参与、包容有效的国际防扩散机制。防止大规模杀伤性武器扩散是国际社会的共同责任。但长期以来，防扩散出口控制机制参与方普遍性不足的问题一直没有得到解决，歧视性和双重标准等问题也依然突出。近几年，这些问题非但没有得到解决，还出现了恶化的逆流。美国以意识形态划界，推动建立对华高科技出口审慎联盟，企图将相关机制改造为对华封锁和脱钩的工具，并刻意阻挠中国加入相关机制。这种做法严重损害国际防扩散合作的基础，也严重干扰正常的国际科技贸易合作。国际社会应坚持真正的多边主义和法治原则，反对政治化倾向，在各国平等普遍参与的基础上，建立公正、包容的防扩散出口管制与国际合作机制。

从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量

——在2020中国红色旅游博览会开幕式上的讲话

许达哲

（2020年11月14日）

江南孟冬，万里橘黄，江山如此多娇。在深入学习贯彻党的十九届五中全会和XJP总shu记考察湖南重要讲话精神之际，我们在星城长沙隆重举行2020中国红色旅游博览会，传承红色基因，弘扬优秀文化，推动红色旅游融合创新发展。

湖南是红色热土、伟人故里，是中国共产dang和中国革命的重要策源地。党的七大选举产生的中央书记处“五大书记”湖南独占三元，“延安五老”有三位来自湖南。湖南境内遍布毛泽东同志早期革命足迹，记载着刘少奇、任弼时、彭德怀、贺龙、罗荣桓等老一辈革命家的成长历程。湖南将星闪耀，在中央军委1989年和1994年确定的36名中国当代军事家中，有湖南籍军事家15位；共和国开国将帅中，有湖南籍元帅3名、大将6名、上将19名、中将45

名。正是以他们为代表的三湘英雄儿女，立下了彪炳史册的不朽功勋，留下了感天动地、可歌可泣的革命故事。XJP总shu记多次提到的“半条被子”至今温暖着中国，“断肠明志”至今感动着中国。湖南十步之内必有深镌于历史长河的革命印记，这里曾开展了风起云涌的农民运动，打响了秋收起义、平江起义和湘南暴动，建立了最早的工农兵政府，举行了我军首次连队建党活动，屹立着我军第一条军规，见证了中国革命历史转折的通道转兵。

三湘四水激荡英雄壮歌，锦绣潇湘深植红色基因。湖南有15万名在册革命烈士，革命老区县达95个、占全省县市区的78％。革命先烈和前辈绘就了鲜红底色，留下了无比宝贵的精神财富。毛泽东“敢教日月换新天”的革命豪情，任弼时“坚韧无私的骆驼精神”，谢觉哉的“上为中央分忧、下为群众解愁”，始终激励着后人奋勇前行，奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章。

进入新时代，传承着永不褪色的红色记忆的湖南人民，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把红色文旅发展放到突出重要位置，着力打造爱国主义和革命传统教育的重要载体，构建群众接受红色精神洗礼的重要平台，拓展促进老区振兴、带动脱贫攻坚的重要功能，实现了红色文旅持续健康发展，取得了良好的经济效益和社会综合效益。去年，全省红色旅游区共接待游客1.4亿多人次，实现红色旅游收入1300多亿元，带动就业100

多万人。尤其是，湖南和江西两省以红色旅游为重点推进湘赣边区域合作，推进红色旅游规划共编、资源共享、线路共推、设施共建、信息共用，造福了老区人民群众、促进了区域协调发展。

我们将始终牢记XJP总shu记“从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”“发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命”的殷切嘱托，认真贯彻党的十九届五中全会精神和XJP总shu记考察湖南重要讲话精神，讲好红色故事，用好红色资源，把红色旅游打造成政治工程、文化工程、富民工程、民心工程，用实干实绩回报这片神奇的红色土地。

我们将努力把红色旅游打造成为陶冶革命情操、健康精神世界的重要阵地，加强红色资源的保护、开发和利用，深挖红色文化时代内涵和精神特质，让红色基因融入血液、让革命精神注入身心、让红色精神演绎时代之歌，真正增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆走好新时代长征路的强大精神动力。

我们将努力把红色旅游打造成为发展全域旅游、促进文旅融合的重要载体，高举红色旗帜、弘扬红色传统、讲好红色故事，促进红色旅游与周边乡村旅游、研学旅游、生态旅游、康养旅游相融合，建设红色文化教育、研学基地，打造红色文旅小镇和精品线路，提升红色旅游吸引力、影响力和综合效益。

我们将努力把红色旅游打造成为巩固脱贫成果、助力乡村振兴的重要引擎，拓展红色旅游富民功能，完善红色旅游交通体系，为革命老区吸引更多客流、物流、资金流，带动当地群众就业创业和开发特色旅游商品，努力将绿水青山变成金山银山、将红色资源变成致富资源。

本届红色旅游博览会举办在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时刻，以“红色土地•全面小康”为主题，设立长沙浏阳、郴州汝城、岳阳平江、株洲茶陵等分会场，湘赣携手举办48个红色旅游活动，全方位展示24个省（市区）红色旅游产业发展和脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会等成果，共享红色旅游发展新经验、新模式，必将有力促进红色旅游高质量发展，为构建新发展格局增添动力。

岳麓山承千年书香，洞庭波奏时代强音。湖南红色与绿色水乳交融，自然与人文相映成画。XJP总shu记

多次赞美湖南深厚的历史人文和秀丽的自然风光，曾引用毛泽东同志“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖”的诗句，赞扬湖湘儿女建设社会主义热情高涨的劳动之美；引用千古传诵名篇《岳阳楼记》中“沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青”“长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沉璧”，赞叹美不胜收的洞庭景象；以千年学府岳麓书院、沈从文小说《边城》《萧萧》为例，点赞灵动山水之间的深厚湖湘文化和多彩民族风情，深刻诠释了“于斯为盛”的时代之义。

“挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗”。湖南的山有魂，水有灵，人有情，文有脉，一座山就是一个传说，一条河就是一首歌。诚挚邀请大家细细品味湖湘山水之韵、人文之盛。我们相信，湖南红色故事给予的灵魂洗礼，革命传统富含的巨大动力，山水人文带来的深刻启迪，一定会让你留下美好的记忆！

巩固拓展抗疫大战大考成果 加快推进以人为核心的现代化

——在全省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会上的讲话

袁家军

2020年11月13日

今天，我们隆重召开全省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会，主要是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和XJP总shu记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，总结回顾抗疫不平凡历程，大力弘扬伟大抗疫精神，以此激励全省上下更好忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。

此时此刻，我们不禁回忆起，在疫情肆虐的危急关头，我们以国宾的最高礼遇送白衣天使们逆行出征；在大家凯旋之时，我们以国宾的最高礼遇迎接大家胜利归来；我们不禁回忆起，千千万万的各行各业人员战斗在抗疫一线，当时大家心里都有一个共同的信念：我们只能胜利，也一定能胜利。今天，在隆重召开总结表彰大会之时，我们再次以国宾的最高礼遇迎接大家参会、为大家表彰庆功。这些都是为了向全社会释放一个强烈信号：你们是抗疫英雄，是新时代最可爱的人！刚才，对省抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体、省优秀共产dang员和省先进基层党组织、省担当作为好干部进行了表彰。在此，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，向我们的抗疫英雄，表示热烈祝贺！

一、在这场艰苦卓绝的抗疫大战大考中，我省交出了“两手硬、两战赢”的高分报表

突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以XJP同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，打响了一场气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英雄壮举，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。

浙江作为人口流动大省，突发变数多、防控压力大，是全国疫情防控总体战的重要战场，是伟大抗疫精神的重要实践地。新冠肺炎疫情发生以来，我们认真贯彻XJP总shu记

重要指示精神和党中央决策部署，确立“两手硬、两战赢”的总目标，坚持早谋划、快行动，讲统筹、重落实，创立“硬核隔离+精密智控”机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，保持了高质量发展和社会和谐稳定的良好局面。我们用24天实现每日新增病例降到个位，用32天实现本地每日新增确诊病例为零，用84天实现本地确诊病例首次清零。目前，全省累计报告确诊病例1291例（境外输入病例72例），本地确诊病例除死亡1例外全都治愈出院，已连续150天无新增本地确诊病例。同时，我省经济运行持续回升向好，今年前三季度全省GDP增长2.3%，比上半年提高1.8个百分点，实现了“二季红、半年正、三季进”。

——在这场大战大考中，我们加强领导、相机决策。早在1月21日就成立省疫情防控领导小组，根据形势变化及时作出决策，明确了全省不同阶段的工作重点和主攻方向。在疫情之初，面对我省确诊病例快速增长的严峻形势，我们把防控摆到压倒一切的位置，1月23日果断决策、率先启动重大公共突发卫生事件一级响应，2月7日省人大常委会就依法全力做好疫情防控作出决定，实行十大最严措施，及时在温州启动最严厉最果断的“25+1”防控措施，迅速有力地遏制了疫情扩散蔓延的势头。随着我省疫情得到控制、不断向好，2月9

日提出“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”，把工作重点从疫情防控为主转变为疫情防控和经济社会发展兼顾，分区实行差异化防控措施。3月2日决定将工作重心转到以经济社会发展为主，防控重点转到防境外输入和蔓延上来，响应等级下调为二级。3月23日决定将响应等级下调为三级。4月2日决定分批组织复学。5月中旬将疫情防控从应急状态转为常态化防控。

——在这场大战大考中，我们数字赋能、精密智控。通过“大数据分析+网格化排摸”，建立重点人群动态管控库、境外来浙人员数据库，大数据研判主动发现确诊病例占总数的96%以上。率先创立“一图一码一指数”，开发推广健康码，实现省域全覆盖、全国跨省互认，累计发码1.3亿个、境外发码5.6万个，建立全省精密智控疫情防控调度指挥平台，精密智控指数从1.0版迭代升级至6.0版，管住重点人、方便健康人；创立县域疫情五色图、境外疫情图，匹配衍生复工图、复产图，为科学防控和复工复产提供有力支撑。实化硬化境外疫情输入防控“十大机制”，建立航空口岸“点对点”受控转运机制，完善冷链食品物防体系，守牢机场、港口等“国门第一关”，所有境外输入病例均实现受控入境。

——在这场大战大考中，我们不惜代价、全力救治。始终坚持人民至上、生命至上，将确诊患者集中到综合能力较强的30

家定点医院治疗，确定浙大一院之江院区集中收治全省危重症患者，制订完善浙江版的诊疗方案、儿童救治方案和中医治疗方案，推动最好专家、最好救治方案进病房、到一线。每一位患者都得到精心救治，治愈患者中年龄最大的是96岁、最小的只有4个月大，并对两例危重症新冠肺炎患者进行肺移植手术。加强公共卫生防控救治能力建设，5－7天内可完成1000万人次筛查。

——在这场大战大考中，我们多措并举、强化保障。疫情初期坚持自主生产、外部采购、接受捐赠三管齐下，迅速动员组织应急生产，有效应对防疫物资紧缺的情况。口罩日产量由疫情之初的15.5万只，一周内迅速提升至500万只，两周内破千万。全省医用防护服、医用隔离眼罩、测温设备日产量从0分别提升至最高12.8万件、1.8万副、3.2万个。加强医疗物资生产调配的统筹指导，率先启用调拨令，严格落实调配审批制，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需。加强生活物资保障，全面落实“米袋子”“菜篮子”等生活必需品保供稳价工作，重点做好生猪保供，为困难群众发放价格补贴，保持了市场总体平稳。及时出台实施“暖心八条”，开展一线医务人员“一对一”帮扶专项行动。

——在这场大战大考中，我们服从大局、服务全局。坚持全国一盘棋，把支援武汉和荆门抗击疫情作为重中之重的政治任务，从1月25日开始，先后调配17批次2018

名医务人员支援湖北武汉和荆门抗疫。浙江援鄂医疗队累计经管患者1311人，其中重症、危重症患者878人，累计治愈出院797人，没有发生医务人员感染。多次派出工作组赴北京、新疆等地进行核酸检测支援，组建抗疫医疗专家组赴意大利协助抗击疫情。优先服从国家防疫物资统一调配，任务完成率达100%。全面参与长三角疫情联防联控，与兄弟省市共享信息、共管人流、共畅物流、共抓救治。认真做好疫情期间省外来浙人员、境外航班落地人员的集中隔离和生活保障服务，不远万里为浙籍海外华人华侨驰援物资，通过网上医疗平台进行远程医疗救助，协助确有困难的境外浙江人有序返回。

——在这场大战大考中，我们抢抓时间、复工复产。率先组织包大巴包专列包机跨省接回企业员工，积极组织线上招聘会，招引各类人才。全力做好“六稳”“六保”工作，把稳企业摆在突出位置，及时出台稳企业稳经济稳发展30条、支持小微企业渡过难关17条、支持外贸企业渡过难关10条、企业用工保障10条等含金量高的政策措施，着力破解企业复工复产面临的开工难、招工难、产业链联动难、物流运输难、医护用品保障难、资金周转难、保外贸订单难等7个突出问题。2月24日，全省规模以上工业企业基本实现全面复工，3月7日，全省制造业产能恢复到往年同期水平。实施提振消费“六大行动”

，加快旅游市场恢复，一季度年交易额亿元以上的商品市场全部复市。大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动，前三季度累计完成减税降费4298.8亿元。健全完善“季目标、月监测、专班干、重激励、争高分”的争先创优机制。省市县三级选派7.9万人担任驻企指导员和企业服务员，省市县各级卫健部门向企业派出2.86万人担任健康指导员。

——在这场大战大考中，我们稳定舆情、化解矛盾。及时准确、公开透明发布疫情信息，加强线上线下舆情管控引导，打造“捉谣记——浙江疫情辟谣”传播矩阵，精准开展网络谣言治理，自1月27日起召开55场新闻发布会，主动回应社会关切，引导人民群众正确理性看待疫情。依法依规做好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，及时纠正过度管控、简单化执法。积极化解疫情衍生的社会风险隐患，重视解决疫情引发的合同违约、债务纠纷、失业风险增加等矛盾纠纷，深入排查整治各类安全隐患，做好防汛救灾工作，确保社会大局和谐稳定。

——在这场大战大考中，我们上下同心、形成合力。各地、各相关部门承受了非常之压力、付出了非常之努力、展现了非常之担当，出色完成了疫情防控各项任务。省疫情防控领导小组“一办七组”

实行专班运作，建立健全闭环管理工作体系和工作机制，较好发挥了综合协调、信息研判等职能作用。省卫生健康委、省公安厅、省经信厅、省交通运输厅等省直单位立足自身职责，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出了积极贡献。11个设区市从各自实际出发，认真履行属地责任，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。在这场艰苦卓绝、惊心动魄的抗疫斗争中，涌现出许多舍生忘死、无私奉献的先进典型，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄赞歌。

——我们致敬最美逆行的广大医务工作者、疾控工作人员。在党和人民最需要的时候，全省60余万名医务工作者舍小家、为大家，白衣执甲、逆行出征，夜以继日、连续作战，不抛弃、不放弃每一个鲜活生命，用医者仁心担起战士使命，用血肉身躯筑就生命长城。援鄂医疗队闻令而动、主动请缨，与时间赛跑、同死神较量，出色完成任务，履行了“待到春暖花开、疫情消灭时，在杭州迎接你们凯旋”的约定。疾控人员被称为“病毒捕手”，每天冒着风险，在援鄂援外抗疫前线、在病毒核酸检测实验室、在流行病学调查现场留下了忙碌的身影，构筑起疫情防控的坚强堤坝。

——我们致敬在疫情危机时刻坚守岗位、敬业奉献的各行各业劳动者。在病毒肆虐的时候，社区工作者、志愿者日夜值守在路口卡点，走访排查、测量体温、消毒消杀、转运收治、代购代送，没有“最硬的鳞甲”保护自己，却有最热乎的双手、最勤快的双腿守护他人，筑牢社区“第一道防线”，“志愿红”

成为我省一道亮丽的风景线。公安干警枕戈待旦、敢打硬仗，分析数据精准高效，巡逻排查不漏一人，在疫情防控一线擦亮了庄严的警徽。基层干部、下沉干部在关键时刻冲在前、干在先，在疫情防控一线连续执勤作战，有的累倒、病倒甚至献出了生命，全省牺牲党员干部有10名，这与疫情死亡病例只有1例形成了鲜明对比。科研人员奋力攻关、抓紧研发，我省检测试剂研发、疫苗研发、有效药物研发和筛选等科研工作走在前列。民营企业家加快生产、慷慨解囊，全省统一战线累计捐款捐物超过32亿元，浙商企业设立专项基金14.57亿元。企业职工加班加点、全力保供。新闻工作者深入一线、采访报道。广大教师家中备课、线上教学。快递小哥起早贪黑、风雨无阻。正是你们的敬业与勇敢、赤诚与担当，共同维护着社会的正常运转，你们都是平凡中创造奇迹的英雄。

——我们致敬自觉自律、守望相助的广大人民群众。在这场同严重疫情的殊死较量中，全省人民心往一处想、劲往一处使，把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体，聚涓滴之力、护山河无恙。特别是面对长时间隔离带来的巨大身心压力，广大人民群众自觉遵守防控部署，戴口罩、勤洗手、不聚集、宅在家，合力阻断病毒传播渠道，以各种方式为疫情防控操心出力，绘就了团结就是力量的时代画卷。

——我们致敬挺身而出、展现青春担当的年轻一代。在这次抗疫斗争中，广大青年在医疗救治、社区防控、物资保障、复工复产等各条战线主动请战、披挂上阵，不计报酬、主动作为，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，越是艰苦危险越向前，以稚嫩的肩膀扛起时代担当，演绎出一幕幕青春无悔的动人情景。这次参与抗疫的医务人员中，年轻一代成为主力军。历经抗疫洗礼和淬炼的年轻一代，让我们看到了浙江精神的传承，看到了民族未来的希望。

——我们致敬关心支持浙江抗疫斗争的国家部委、中央驻浙单位、兄弟省份以及广大海外华人华侨、港澳台同胞、国际友人。你们与浙江同舟共济、共渡难关，为浙江抗疫加油鼓劲、鼎力相助，我们将永远铭记在心。在今天这样一个特殊的时刻，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向为抗击疫情而殉职牺牲的烈士们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！向所有参与抗疫斗争的英雄们、战士们，向所有关心支持浙江抗疫斗争的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、抗疫大战大考是一本厚重的教科书，我们从中积累了宝贵经验、收获了深刻启示

今年春天，XJP总shu记

在我省考察时深刻指出，危和机总是同生并存的，克服危即是机，这就是坏事变好事的辩证法。回顾这段走过的历程，值得总结的东西很多、获得的启示很多。我们之所以能够交出“两手硬、两战赢”的高分报表，以下7个因素至关重要。一是有XJP总shu记和党中央的掌舵领航、坚强领导。以XJP同志为核心的党中央以卓越的领导力、非凡的组织力，团结带领全党全国各族人民在抗疫中展现出令世人瞩目的中国力量、中国精神、中国效率。XJP总shu记亲自指挥、亲自部署，多次召开会议，多次作出重要指示、批示，多次进行研究、部署、动员，准确研判疫情形势，及时作出决策，提出明确要求，为疫情防控提供了根本遵循和科学指引。二是有中国特色社会主义制度的显著优势。党中央一声令下，全省上下闻令而动，迅速构建起横向到边、纵向到底的联防联控网，不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康，以最快速度准备救治隔离病房、筹备应急医疗物资、支援重点地区抗疫。这些都彰显了中国共产dang是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，彰显了党的集中统一领导的制度优势，彰显了坚持人民主体地位的制度优势，彰显了强大社会动员能力的制度优势。三是有“八八战略”指引下我省积累起的强大综合实力和治理效能。这些年，我们大力推进高质量发展，工业实力雄厚、服务业兴旺，数字经济快速壮大，民营经济活跃、市场发达，物质基础雄厚、产业体系较为完整、科技实力不断增强，省域治理现代化水平持续提升。正是由于这些积累，使得全社会按下“暂停键”

时，仍然得以迅速开展全方位的物资保障战、科技突击战、资源运动战，将疫情对群众生产生活的影响降至最低。四是有数字化转型和整体智治的有力支撑。这些年，我们开展“最多跑一次”改革，实施数字化转型，打造“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。特别是在这次战“疫”中，及时推出“一图一码一指数”，把数字化转型先发优势转化为整体智治的强大效能，为浙江打赢这场疫情防控总体战披上了坚实的科技铠甲。五是有医改形成的医疗卫生系统能力。这次疫情是对医疗卫生系统能力建设的一次大练兵、大检验。这些年，我们加强公立医院能力建设，推进“三医联动”“六医统筹”，推进“互联网+医疗健康”，推进医防融合，健全重大新发传染病发现、预警和报告制度，我省医疗实力综合排名、高水平医院排名均列全国第三。强大的医疗卫生实力，为这次抗疫提供了基础性保障。六是有伟大民族精神、红船精神、浙江精神的激励。同灾难作斗争，是物质的角力，更是精神的对垒。这些年，我们大力弘扬伟大民族精神、红船精神、浙江精神，深入实施浙江文化研究工程、公民道德建设工程，“最美”现象遍布浙江大地，全社会的凝聚力和感召力不断提升。在最艰难的时刻，这些伟大精神激励着千千万万浙江儿女万众一心、共克时艰，以敢打必胜的姿态义无反顾奔赴抗疫一线。

七是有基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。这些年，我们大抓党建、大抓基层，深入实施组织力提升工程，不断整固提升村级班子，全面树立党员干部担当作为的鲜明导向。在战“疫”中，全省基层党组织把抗疫一线作为检验战斗力的试金石和磨刀石，切实做到哪里任务险重，哪里就有党组织的坚强领导和有力工作,哪里就有鲜红的党旗高高飘扬。广大党员关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，做到了“我是党员，我先上”“我是党员，我带头”。

三、巩固拓展抗疫大战大考胜利成果，并转化为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的强大动力

当前，全省上下正认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，朝着高水平推进社会主义现代化建设的方向前进。我们要始终胸怀“两个大局”，用好抗疫大战大考胜利成果，主动应对前进道路上的新挑战新矛盾，努力在新阶段蓄积发展新动能、形成竞争新优势。一要坚定自觉做到“两个维护”。抗疫斗争取得重大战略成果充分表明，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。要高举XJP

新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终头脑清醒、政治坚定，始终从政治大局出发想问题、做工作，确保XJP总shu记重要指示和党中央决策部署第一时间在浙江落到实处、开花结果。二要慎终如始抓好疫情防控。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控具有长期性、复杂性、艰巨性。要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，严格落实外防输入、内防反弹重点措施，迭代升级精密智控机制，完善大数据等技术支撑的应急指挥机制，织密监测预警网，严防聚集性疫情发生，坚决打好今冬明春疫情防控硬仗，决不让来之不易的防疫成果付之东流。三要化危为机赢得发展主动权。疫情防控既是危，也是机，必须善于在危机中育先机、于变局中开新局。要抢抓当前的窗口期、机遇期，坚定不移贯彻新发展理念，着力建设三大科创高地，着力打好构建新发展格局组合拳，着力以“四大”建设为主平台优化国土空间，加快构建城乡新格局，念好新时代“山海经”，加快构筑现代化经济体系，奋力完成全年经济社会发展目标任务，不断增强我省发展的内生动力。四要扎紧扎密重大风险防护网。面对错综复杂的国际国内形势，统筹好安全与发展是必须回答好的重大课题。要坚持底线思维、增强风险意识、发扬斗争精神，科学研判各领域或隐或现的各种风险，健全重大风险防控体系，加快风险防范从“事”到“制”和“治”

的转变，着力化解意识形态、产业链供应链、安全生产等重点领域的风险，下好先手棋、打好主动仗，确保各类风险隐患发现得早、防范得准、化解得好。五要加快补齐公共卫生领域短板。确保人民群众生命安全和身体健康是推进省域治理现代化的一项重大任务。要加快补齐公共卫生治理的短板，大力提升监测预警和应急反应能力、公共卫生防控能力和疾控机构履职能力、医疗综合服务和救治能力，深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，涵养文明健康科学的生活方式，构筑起保障人民生命健康的坚固防线。六要大力弘扬伟大抗疫精神。伟大抗疫精神是引领我们战胜前进道路上各种风险挑战的强大精神支撑。要把弘扬伟大抗疫精神与弘扬红船精神、浙江精神结合起来，加快推进新时代文化浙江工程，涵养深厚家国情怀，增加全社会正能量，牢牢守住浙江人民的“根”与“魂”，为高水平推进社会主义现代化建设注入强大的精神力量。在这场大战大考中，我省一大批担当作为好干部在急难险重任务中敢打敢拼、攻坚克难，守一方平安、促一方发展，充分展现了新时代我省党员干部敢于担当、勇于作为的优秀品质。在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”

、高水平推进社会主义现代化建设的新征程中，我们需要更多担当作为好干部。全省各地、各部门要牢牢立起讲担当、重担当的鲜明导向，大力选拔使用忠诚干净担当的好干部，加强干部担当作为的激励和保护，完善容错纠错、澄清正名、精准问责等机制，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，持续促进干部为事业担当、组织为干部担当，让担当作为干部有荣誉、有舞台、有劲头，干出新业绩、树立新形象。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，充分运用抗击新冠肺炎疫情所凝聚成的经验成果，干在实处、走在前列、勇立潮头，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”而不懈奋斗！

把殷殷嘱托转化为奋进动力

郴州市委常委、组织部部长 江波

2020年11月13日

来源：红星云

XJP总shu记亲临湖南、首站来到郴州，考察汝城县沙洲村，发表重要讲话，作出重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。我们将牢记XJP总shu记殷殷嘱托，认真落实中央、省委有关要求，更加有力有效推动新时代党的组织路线在郴州落实落地。

围绕“用好红色资源、传承红色基因”，切实加强党性教育。XJP总shu记

在汝城县沙洲村调研期间强调，要用好红色资源、讲好红色故事、搞好红色教育，让红色基因代代相传。郴州是一方红色热土，大批老一辈无产阶级革命家曾经在这里浴血奋战。我们将把传承红色基因作为加强党性教育的重要内容，教育引导广大党员干部从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，走好新时代的长征路。深度挖掘湘南起义、红军长征在郴州、桂东“第一军规”等红色资源，加强红色遗址、红色场馆的保护、修缮和建设，积极争取把汝城沙洲、桂东沙田和湘南起义旧址等纳入井冈山干部学院现场教学和社会实践基地。依托红色故事、红色文化，开发一批主题鲜明的党性教育精品线路和精品课程。通过事业单位招聘、柔性引才，以及聘请革命先辈后代、领导干部、先进典型、社会志愿者兼职等方式，建立一支高素质的党性教育教师队伍。

围绕“发扬斗争精神、增强斗争本领”，努力锤炼过硬队伍。XJP总shu记强调，要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢打硬仗、善打胜仗，不断打开事业新局面。我们将始终坚持事业为上、以事择人、人事相宜，进一步树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，让敢于斗争、善于斗争的干部得褒奖、受重用，着力建设高素质专业化干部队伍。严格把好干部任用政治关，分类完善政治建设考察办法，建立平战结合考察机制，加强考察结果综合运用，推动广大党员干部坚决做到“两个维护”。围绕锤炼“八大本领”、提升“七种能力”，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、应急处突等重大任务中磨练胆魄意志、提升斗争本领。落细落实激励干部担当作为政策措施，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，激发党员干部干事创业的热情。持续推动“林邑聚才”计划落地见效，深入开展“企业高校行”“名校优生”等专项引才活动，汇聚更多优秀人才来郴州创新创业。

围绕“提高政治素质、强化政治功能”，全面夯实基层基础。XJP总shu记强调，在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。我们将深入贯彻落实中央、省委加强基层建设系列文件，持续推动党支部“五化”建设提质升级，动态排查整顿软弱涣散基层党组织，统筹推进“三表率一模范”机关创建、“两新”组织党建“标杆引领”计划，不断增强基层党组织的政治功能和组织力。加强基层骨干队伍建设，抓好新一轮村（社区）“两委”班子换届，稳妥推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，建立选派第一书记工作长效机制。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善党员干部直接联系服务群众制度，深入开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，积极探索非公企业党组织促推基层党建、乡村振兴、产业发展新模式，不断提升党建引领基层治理水平。加快推进基层公共服务（一门式）全覆盖，实施村（社区）综合服务平台达标建设清零行动，推动与群众息息相关的服务事项应放尽放，增强为民服务的精准性和实效性。

在“2020中国未来独角兽高峰论坛”上的演讲

黄奇帆

2020年11月13日

大家上午好，很高兴参加在山西太原举办的中国未来独角兽高峰论坛。

两周前，十九届五中全会刚刚闭幕，审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划规划和2035年远景目标的建议。

这是在新的历史起点上、新的内外形势下，开启新的伟大征程、构建新的发展格局的一次盛会，必将对中国未来30 年发展轨迹产生深远影响。

今天，我们借这个机会，结合独角兽发展这一会议主题，我想就学习十九届五中全会，加强自立自强有关创新的精神谈一点体会，供大家参考。

第一，中美独角兽企业占全球数量的80%，培育独角兽企业成为各级政府产业政策的重要目标

在胡润2020年全球独角兽榜上显示，今年全球一共有586家独角兽企业上榜，比去年增加了92家，中国和美国占据全球独角兽数量的80%。

美国有233家，比2019年的203家，增加了30家，中国今年有227家，比2019年的206家增加了21家；

美国估值超过100亿美元的超级独角兽有11家，市值加起来比日本的GDP的6万亿美元还要大。

从区域来看，美国硅谷有122家，占全球独角兽企业的21%，中国的北京、上海、深圳等地，是独角兽出没相对较多的地区。

正是由于独角兽企业在加速全产业链裂变和迭代方面的特殊作用，培育独角兽企业也成为各级政府产业政策的重要目标。

国内像南京、武汉、杭州等地，都把培育独角兽作为政府推动创新、促进发展的重要工程来抓。

今天，我们在山西太原召开以独角兽为主题的会议，也体现了山西省委省政府、太原市委市政府抢抓独角兽发展机遇的战略意图，是新形势下贯彻落实总shu记关于构建新发展格局战略思想的重要体现。

第二，独角兽的出现与新的风口是分不开的。

新一轮科技革命和产业变革浪潮下，产业互联网是新风口，将会出现新的独角兽。独角兽的企业概念，虽然是近10 来年提出来的，但这个现象本身早已存在。

事实上，我们回顾经济史，每一个时代的风口都会催生一批独角兽，工业产品的风口，所谓的一个个时代，大体上可以用20年划一个时代。

比如六七十年代，全世界千家万户都使用的商品，实际上就4 个，即使中国人说的，收音机、自行车、手表、缝纫机。

这些在美国，四五十年代就开始进入家庭，日本是五六十年代进入家庭，中国是六七十年。

这个时候，哪个城市能够做这4大件，哪个城市有做自行车或者做手表的企业，这些企业往往是当时最风云、最有名气的，最有广告效应的企业。

在中国来说，到了八九十年代，四大件还照样是老百姓生活需要，但已经不是引领风尚的了。八九十年代的4大件就是空调、洗衣机、冰箱和电视机。

那时候北京、上海、广州、天津能够做这些4 大件的，都是属于中国工业最发达的地方。

到了新世纪的20 年，进入家庭的四大件，那就是轿车、笔记本电脑、手机、液晶面板形成的各种显示设备。

哪个城市能够有这4大件的大批量生产企业，哪个城市工业一定比较强，哪个城市有这样的企业，这个企业往往也是中国比较有名气的，或者甚至世界范围内比较有地位的企业，所以这个又是新的时代。

最近这10 年，实际上就出现了互联网消费时代的企业，比如阿里巴巴、腾讯、百度，美团等等。

我讲这个概念就是说，每个时代总会有一批企业跟千家万户的生活融合在一起，这种产品需求量规模巨大，谁能在这样的一个巨大的产品需求和产业链当中崛起，成为主体的企业，一般都会成为世界级的大企业。

不同于消费互联网，产业互联网更像是一个行业一个行业的“小锅菜”

今天，我们正处于新一轮科技和产业革命蓬勃兴起、数字经济风起云涌的新时代，在新基建的加持下，产业互联网加是一个风口，一定会催生出体量更大、影响更广的独角兽企业。

所谓产业互联网也就是利用数字技术，把产业各要素、各环节全部数字化、网络化，推动业务流程生产方式的变革重组，进而形成新的产业协作、资源配置和价值创造体系，与消费互联网相比，产业互联网有明显的区别。

比如，产业互联网是产业链集群中多方协作共赢，消费互联网是赢者通吃，产业互联网的价值链更复杂、链条更长，消费互联网集中度较高；

产业互联网的盈利模式是为产业创造价值、提高效率、节省开支，消费互联网盈利通常是先烧钱补贴，打败同行对手，再通过规模经济或增值业务赚钱。

这个意思就是，产业互联网实际上在发展中，实际是一个行业一个行业的“小锅菜”。

比如汽车产业链，上千个零部件企业，就是一个行业“小锅菜”，就可能使得不增加投入、不增加原材料消耗的背景下，为产业链增长提供1%~10%的新增值。

也就是说，如果这个产业链原来有1万亿的产出，由于数字化平台的赋能，使得产业链增加额外增加5~10%，变成10,500亿或者11,000亿，新增的500、1000亿，既是产值也是利润，也是增加值，总之是一个很好的产出的链。

但这个链做完以后，你要像消费互联网一样，1000万人，10 亿人、50 亿人一刀切的模式推开，是不行的。

因为汽车产业链有汽车产业链的工业互联网的信息构架，如果到医疗产品的产业链，它的产业链的构架同样是产业链的泛在信息，有各种人工智能分析的信息，这里的结构、内在的含义是完全不同的。

也就是说，你在汽车产业链上发明创造的一些数字技术，不一定在医疗体系的产业链能够直截了当的应用。

从这个意义上，产业互联网这个菜，是要一锅一锅的炒。

100个工业产业链，可能会有100种工业互联网的摆布结构，你不能一刀切，排浪式的推开，这个是工业互联网跟消费互联网的不同点。

因为人的个性都一样，所以14亿人可以一刀切，一种网络平台，在这样的网络平台下，打败同行变成最重要的了。

一旦把同行打败了，它就具有了某种垄断的程度，有了垄断的地位，这个时候广告都集中到你这个平台上来了，你就可以收到巨额的广告费。

同样，消费互联网的平台入门费，实际上到了垄断的时候，可能会达到10%-20%营业额的费用率，这是很高的。

我们平时到一个超市、一个百货商店，因为它是个房地产，有物业的成本，这种成本使得你商品上架可能要销售额的15%-20%。

现在到具有一定垄断意义的互联网消费平台，千家万户的工商企业要把自己的商品上架，特别是能够推到网络页面的前面，就需要付比较高的平台入门费，这都是垄断以后产生的效益。

没垄断的时候，在烧钱竞争的时候，可能是2 年、3 年、5年，整个过程就是赔本，就是用股东的钱，多少年都赚不了钱。

但是产业互联网不能这么干，产业互联网是在为上千个小企业或者一群龙头企业服务，如果整个的活动过程中，两年、三年对小企业、对龙头企业、毫无帮助、毫无效益，你自己也在烧钱，而别人并没有跟你垄断性市场份额的竞争，大家各管各的。

你做汽车，我做化工，你做机电工业，我做手工业、消费品工业，大家行当不同，也不存在过分的竞争。

你自己烧了许多本钱，又没有给你服务的企业带来具体的好处，你这个企业是没有生存能力的。

就像猪八戒网，它是一个产业互联网，这个产业互联网上现在有5 个门类各种各样的企业，如果猪八戒网不能为这5个门类、几十万个企业带来每天看得见摸得着的市场效应、服务效率提高或者各种成本下降的好处，猪八戒网一天都生存不了。

所以搞产业互联网的思维模式，要摒弃消费互联网的发展模式，在消费互联网成功的那一套，产业互联网不一定会成功，这方面大家要有认识。

产业互联网是一片蓝色的海洋，它的市场空间有多大呢？

有关材料分析，目前全球有60多个、万亿美元级的产业集群，可以和数字化结合，实现数字化转型。

根据测算，仅仅在航空、电力、医疗、保健、铁路、油气这5个领域，如果引入数字化平台支持，假设只提高1%的效率，全球在未来的15年中可以预计节约近300亿美元；

平均每年产生约200亿美元的效益，如果数字化转型能拓展10%的产业价值空间，每年就可以多创造2000亿美元以上的价值。

所以，如果说中国的消费互联网市场目前能够容纳几家万亿级的企业，在产业互联网领域，今后有可能产生或者容纳几十家同等规模的创新企业。

这是一个巨大的蓝海，今后的独角兽将主要产生于工业互联网的体系。

新基建在全球实际上就是第4次工业革命，中国至少是引领者之一。

今年在疫情下，我们党中央3月份的时候提出了一个重要的战略措施，就是推动新基建的发展。

所谓新基建三大工程，第一个叫数字工程，就是5g、大数据、云计算、人工智能、区块链，就是5g加ABCD这5 个要素。

数字平台产业化，数字经济产业化，这就是数字工程。这个数字经济产业化，中国在去年的总规模是6万多亿人民币，所以已经有一定规模，但是还不够大，今后加个0 都是可能的，这是一个概念。

第二个工程就是产业经济数字化，也就是用数字化综合平台，对产业经济传统产业进行赋能。

我们国家去年工业产业总的销售值是100万亿人民币，这100万亿人民币有上百个各种各样的行业。

有的行业大，有的行业小，这些行业作为传统工业，一旦有数字经济赋能，就会产生颠覆性的资源优化配置的功能，增长1%~10%。这个时候如果用5%来算，100万亿的5%就5 万亿，所以后边形成的价值是非常大的。

除了工业以外，还有商业零售，各种各样的服务业，消费类的、贸易类的等等，都有一个数字经济进行赋能的概念。

第三个工程，利用数字经济进行创新工程，推动生物医药和数字经济，以及各种智能制造、关键性的高科技技术、基础创新。

中央说的这三大工程，数字工程、融合工程、创新工程，形成了我们的新基建。

在我们中国叫新基建，在全球实际上就是第4次工业革命。

在第一次工业革命的时代，200多年前，人类进入了机械化蒸汽机时代。那个时候我们正在清朝的后期，整个社会是个封闭体系，所以在第一次工业革命的八九十年过程中，我们国家基本没有受益，也没有得到发展。

第二次工业革命是所谓电气化，也就内燃机、汽车发动机这一类的机械化时代，这个时代差不多也是八九十年，在100多年前，我们正处在清朝末年辛亥革命，国内进行了军阀混战。

再跟着是十几年的抗日战争和4 年多的解放战争，所以整个清朝末年到1950年，差不多100年，我们都在打仗之中。

第二次工业革命中国基本上也没跟上，由此形成了中国积弱积贫，落后于世界的这种状态。

解放以后，1950年以后到1980年，我们国家30年的经济发展，尽管计划经济和相对封闭的经济运行状态，但是我们恶补了第一次工业革命和第二次工业革命的欠账。

在当时毛主席周恩来的领导下，中国人自力更生补上了第一次、第二次工业革命，也就是蒸汽机、内燃机、机械化、电气化的欠账，形成了相对完整的基础工业体系。

第三次工业革命是一个信息高速公路、计算机的革命，这个阶段我们进入了改革开放时代，完全跟进了这一场工业革命，以至于现在中国工业成了世界第一大的工业体，同时也是工业门类最为齐全、全要素产业链的工业体系。

但是第三次工业革命我们是跟进者，不是引领者。

现在发生的第四次工业革命，是人类智能化的革命，这个智能化革命时代，以5g为基础的大数据、云计算、人工智能，包括区块链在内的数字革命，也包括生物工程等等。

所有这些，我们不仅是跟进者，我们中国也会是引领者，至少是引领者之一，跟美国、欧洲、日本等等国家一起引领第四次工业革命。

所以这将是人类百年未遇之大变局的一个机遇，人类将从第四次工业革命过程中化解过去几十年积累的欠账坏账，各种各样的要淘汰的东西，走出困境，走上一个新的发展道路。

在这个过程中，我们国家用新基建来引领、推动第四次工业革命，一定能抓住第四次工业革命的战略机遇，在百年未遇之大变局中发挥重大作用。

所以在这个意义上，新基建就是我们时代的风口，而今后二三十年，很多独角兽就将在这个新基建的范围内发生、发育、成长、壮大。

而新基建的核心体系，将不再是消费互联网，而是产业互联网，也就是5g引领下的产业互联网。

这是我要讲的第二部分，就是独角兽的发展要迎着风口去发展，最重要的当下就是新基建、数字化经济、产业互联网、生物医药、各种智能制造、新材料等等。

第三，打通创新链条是培育独角兽的关键所在，地方政府应有所为，有所不为。

创新链条主要有三个环节：

一是从无到有，无中生有的创新，实际上是原始创新，是0~1的环节；

二是从科学到技术的转化创新，是将基础原理转化为生产技术专利的创新，是1~100的阶段；

三是从技术到产品规模化、产业化，甚至资本化，是100~100万的阶段，地方政府在这三个环节都可以大有作为。

第一个阶段是0~1的创新，就是原始创新、基础创新，无中生有的创新，创新需要专业人才，大专院校、科研院所的专家教授进行实验室里的探索。

在这方面，我们国家目前的短板在哪呢？我们研发创新的经费投入，现在世界规模第二，规模不小，但是投入比较分散，集中度不够。

我们国家去年的研发费占GDP的2.2%，100万亿的GDP差不多是2.2万亿的研发费，这个研发费仅次于美国的总量，我们排第二，所以这个量投入不小，但是我们研发费集中度不高。

在世界各国，特别是发达国家，研发费的20%左右集中在基础性的、核心的、高科技的研发方面，也就是我们说的核高基。

核高基的意思就是核心的、高科技的、基本面基础性的创新。比如我们芯片的创新就属于核高基，飞机发动机的创新当然也是核高基。

在这个意义上讲，我们国家去年核高基领域的研发费总投入，仅仅是我们全部研发费的5%，意思就是我们22,000亿的研发费，实际上只有1100亿投在核高基上。

大家这么想一下，核高基投入不足，也就形成我们的短板，我们在工业和各种发展当中，有一些高科技的技术不掌握，容易被别的国家一剑封喉，扼杀我们，遏制我们。

所以美国人这两年对我们芯片或者其他高科技产品的打压，就是利用他们在核高基领域、关键技术领域、高科技领域走在前面，我们比较落后，一旦没有了这些产品，我们许多产业链会断档。

在世界是平的、地球是圆的、什么东西都能买来的外向型经济的感觉下，这些创新好像无所谓，反正缺什么我买什么，而世界上总是互相分工能买来，出现了造船不如买船，买船不如租船，基本上就把创新这一环节给放松了。

这就是外循环体系下，容易考虑引进消化吸收，什么事情碰鼻子就转弯，攻不下来就去买，买买买就想把天下好东西都买来，但是高科技是买不来的，关键的技术是买不来的，靠要要不来的，必须自主创新。

所以我们国家五中全会提出，十四五期间到2035年期间，直到2050年更长远的期间，要走内循环为主、双循环互相补充、互相支持的新格局。

这个新格局内循环为主，自主自立自强的创新就是最重要的内循环，因为所有的创新，一切民族国家的创新都是内循环，外循环就是引进消化吸收。

在这个意义上讲，把创新这件事，特别是核高基的创新加大比重，今后的5 年或者10 年把核高基的比重从现在的5%增加到10%、15%、20%。

我们国家的体制集中力量办大事是应该做得到的，只要认识一到位，就能够把短板补上去，这是一个概念。

所以这将是我们十四五期间一个重要措施，建议有条件的地方集中优势资源出台政策，鼓励所在地区的高等院校、科研院所、大型科技公司、工业企业加大基础研究投入，在未来5年内将核高基领域的基础研究投入占研发费比重，从现在平均的5%提高到15%左右甚至更高，是我们战略的举措。

培育独角兽企业离不开资本市场的支持和配合。除了政府相应的产业引导基金外，应重点发展风险投资和私募股权等股权投资机构。

如果说资本市场是股权投资的战场，独角兽是科创企业的主力军，私募基金、风险投资基金就是市场化选择独角兽的啄木鸟，是金融服务科创经济的关键所在，是培育独角兽企业的催化剂、良师益友。

美国资本市场中各类风险基金和私募基金集聚的资本总量现在大体上有10 万亿美元，我们现在注册的私募基金企业近5 万个，集聚的资本也就是5 万多亿。

这个概念是这样，私募基金几万个，到去年底整体上集聚的资金13 万亿左右，这个13 万亿里边有2 万亿在股市里边买卖股票，二级市场的投资，但有7万亿左右买债券、买货币基金，相当于存款，没干什么活，有5 万亿是股权投资。

也就相当于我们在说的，不管你买的是独角兽的股权，还是各种各样，0~1，,100~100万或者1~100各个阶段创新类企业的股权投资。

总之这一块我们现在是5万亿，规模小，杂而散，如何提高股权投资机构的质量和能力，是中国资本市场建设的重要任务。

国外的私募基金、公募基金一般来说50%会投在资本市场、股权市场，还有50%可能是债券市场或者各种各样的货币基金，我们现在的股权投资比重偏小了，所以没有发挥资本市场和一级市场中的股权的功能。

VC和PE等基金上市前是企业股权融资的重要资金来源，在上市过程中和上市后也是一级二级市场的重要资金渠道，是推动股权融资和资本市场发展的重要动力。

另一方面，还要进一步健全高层次科技人才创新、创业的体制机制。

在这方面我们目前也有个短板，这就是为什么我们刚才说在1~100的科研成果产业化、孵化的转化过程中，我们效率相对低的原因。

我们每年有上百个国家级的创新发明，或者技术进步一等奖、二等奖、三等奖，国家有31个省，每个省也大体会有几十个到一百个（成果奖）。一年下来，我们全国省级以上的成果奖会有上千个，10 年就会上万个。

而且我们又规定，凡是有成果，70%的专利权都给了专家团队发明人。

那为什么10年下来，没看到太多的发明人变成了500万、5000万、5个亿、50亿的富翁？

他们为什么没发财？并不是政府不兑现，是因为你这个产品没有得到市场的承认，没有在市场中产生10亿、100亿的效益。

你如果有效益了，这效益的70%，利润的70%就是归你的，但你如果不产生效益，那70%、50%的专利权等于0。

在这个意义上，我们的转化不够，但转换不能够靠发明人去转化。

我们有许多地方搞孵化器，把得到了技术进步一等奖、二等奖的原始发明人、专家拉到孵化器里来搞发明，这是不对的，这是拿大炮打蚊子。

发明人智商很高，能钻牛角尖，能够攻占最复杂的高科技，但是转化的时候要情商，要有广泛的其他的知识，不一定就能做好转化。

推动建设一批科学技术转移机构，提高转化效率所以在这方面我们缺少两个环节的东西。

第一个，党中央在今年4月份关于要素市场进一步市场化改革的决定当中，讲到了五大要素市场，就是劳动力、土地、资本市场、技术市场和数据市场。

讲到技术市场的时候，中央提出在中国要建设推动一批德国的弗劳恩霍夫研究所。

中央文件推荐要建某一种研究所，大家以前很少看到，到底什么是弗劳恩霍夫研究所呢？其实它就是一个科学技术转移机构。

这个研究所并不搞科研创新活动，他所有的工作人员就是科学技术的经纪人，研究所的功能主要特征就是我们中国人说的“婚姻介绍所”，做红娘的。

这个研究所往往把科研院所的知识产权专利，把专利内涵、专利的特性、专利有可能应用的场景把它弄清了、弄透了，然后用科普的方式介绍给社会上相关的，有兴趣的人。

有兴趣的人看到了这个产品可能我没兴趣，那个产品我可能有能力进行转化，他（研究所）就做了个红娘，把善于做转化的人和有技术专利的人进行结合，结合以后，从1到100转化。

转化成功，他就拥有0~1发明者50%的知识产权，最后的知识产权是50 对50 。

如果说发明人有70%，那转化人就分享35%，形成这么个格局。

这个概念跟硅谷的拜杜法案基本一致，拜杜法案在几十年前产生，当时这个法律规定，任何美国的科学技术发明，1/3归知识产权投资的，不管是政府投资，还是学校投资，还是科研院所投资，还是科学院投资，还是企业投资，投资者占1/3。发明人占1/3，把发明转化为生产力的人，他也占1/3，这样三个的1/3。

由于有了这个概念，硅谷可以说有了上百栋各种各样的别墅小楼，一个个里边都是搞转化的。这里边搞转化的，成千上万个各种各样的公司往往不是科学技术的发明人，发明人在斯坦福，在麻省理工学院，在美国几千个大学研究所。

发明以后，他们的菜单提供给了想搞转化的人，转化的人在学校里看着菜单，签个合同，背着书包进去，背着钱包出来，一谈成功，1/3的知识产权归他。

有了物质刺激，财务的刺激，就有千百万转化的人去干这个活，他如果三年没干成，比如没转换，那他挂在他的墙上也没什么损失。白干三年他也拉倒，也没什么吃亏，在这个意义上，拜杜法案跟弗劳恩霍夫研究所起着相同的功能。

前不久，美国人搞过一次法律研究的评价的会，这100年里边对美国经济社会发展、技术发展最具贡献的法律，拜杜法案就是其中之一。

所以大家可以看到，实际上在独角兽培养过程中，也是要有非常重要的，对专家学者的物质刺激、激励的因素，这种激励不仅是原始创新发明人的激励，也表现为转化者的激励。

独角兽企业如果一半的股权归了转化者，这个转化者可能是技术专利变成生产力的转化者，也包括转化过程中进行企业运行的，市场模式创新的转化者等等。

总之，如果我们能够把这方面的技术，市场体制、机制都改革好，配套好；宏观上有好的国际化、法制化、市场化的营商环境；体制上能够对发明创造的技术转化和市场化、变成独角兽上市也有不同阶段的体制、机制的创新配套，那么我们中国的人才机制，独角兽的发展机制就能真正到位。

各位来宾，创新是企业经济发展的不竭动力，“十四五”时期要实现创新能力显著提升，需要有一批引领科技革命和产业变革的独角兽。

让我们拭目以待，迎接独角兽成群结队的奔腾而来，谢谢大家。

在2020网上群众工作峰会上的致辞

邵革军

发布时间： 2020-11-13

尊敬的金华主席，

尊敬的保华主席、国明主席，

各位领导、各位专家学者、各位媒体朋友、各位网民朋友：

大家上午好！非常高兴迎来2020网上群众工作峰会在遂宁召开，让我们有机会近距离学习网上群众工作的先进经验和优秀做法。在此，我代表中共遂宁市委、市人大、市政府、市政协向莅临大会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎，向你们长期以来对遂宁发展的关心支持表示衷心的感谢！

遂宁地处四川盆地中部、涪江中游，位于成渝地区双城经济圈中心节点，现辖两县两区一市三园区，总面积5325平方公里、总人口370万。近年来，我们坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委决策部署，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市。全市经济总量近四年在全省排位跃升3

位，去年增长8.1%、居全省第2位，上榜“2019中国城市发展潜力100强”；今年前三季度经济增长2.9%、居全省第5位，多项主要经济指标增速位于全省第一方阵。这几年，遂宁先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、中国十佳宜居城市、中国优秀旅游城市、第二批陆港型国家物流枢纽城市等20余张城市名片，夺得全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，被授予中国“锂业之都”“中国肉类罐头之都”等称号，今年又以地级市中全国第五、西部第一的优异成绩通过全国文明城市复查，获中央文明办通报表扬。在这个过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进高质量发展、高效能治理，特别是把人民网《领导留言板》办理作为倾听群众呼声、维护群众权益、密切群众联系的大事来抓，近5年共回复办理留言13000多件，连续4年被人民网授予全国先进单位。我们还学习借鉴《领导留言板》做法，创新开展“市民圆桌会”“网络舆情池”等工作，实现了社会治理能效、政府公信力和群众满意度大幅提升。

人民网是我们党的重要舆论阵地，也是广大干部群众学习党的大政方针、关注时政要闻、提升理论水平的重要平台。作为人民网精心打造的集群众监督、民主管理、政务点评、大数据分析于一体的网上群众工作综合性平台，《领导留言板》自开办以来，为传递人民群众心声、愿望、诉求和各级党委政府了解民情民意、汇聚民心民智提供了有效渠道，是新时代领导干部走好网上群众路线的重要载体。这次会议安排在遂宁召开，是对我们工作的充分肯定，也是重要的学习机会。我们将充分吸收转化会议成果，认真学习各地宝贵经验，进一步做好留言办理工作，努力把网上群众工作打造成为提升基层治理能力的“红色引擎”，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

最后，真诚欢迎各位领导、各位嘉宾常来遂宁调研指导，由衷希望各界朋友一如既往关心支持遂宁发展。预祝本次会议取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾万事如意、遂心康宁！

谢谢大家！

共享公共采购市场的未来

——在2020年中国国际公共采购论坛上的致辞

许宏才

2020年11月13日

财政部副部长 许宏才

尊敬的各位来宾，

女士们，先生们，朋友们：

“晴鹤排云上，秋日胜春朝。”在这多彩的金秋时节，财政部与上海市政府共同举办2020年中国国际公共采购论坛，我很高兴与大家相聚在黄浦江畔，共同探讨公共采购市场的未来。首先，我谨代表财政部，对参加本次论坛的各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向各位如约而至的新老朋友们，致以诚挚的问候和良好的祝愿！

女士们、先生们、朋友们！

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，国际贸易低迷。在此背景下，政府采购市场合作和开放的重要性日益凸显。

今天，有关国际机构、外国政府驻华使馆的高级官员、中央相关部门和全国政府采购监管机构负责人，集中采购机构、政府采购代理机构和优秀供应商代表齐聚一堂。期待大家能秉承本届中国国际进口博览会“新时代，共享未来”的主题，遵循包容普惠、合作共赢、相通共进的原则，共建政府采购合作平台，共商合作大计，共享合作成果。

我相信，本次论坛是国际公共采购领域的一次盛会，也为企业和政府之间、企业与国际组织之间架起一座沟通和合作的桥梁。各位朋友一定能乘兴而来、满载而归！下面，我围绕此次论坛的主题简要介绍一下中国政府采购市场的现状与未来。

一、公平竞争，共享机遇

政府采购市场，一些国家也称为公共采购市场，是国内市场的重要组成部分。国际上政府采购一般占GDP的15%左右。中国是世界上最大的发展中国家，全球第二大经济体，政府采购潜在规模巨大。随着中国经济持续增长和政府采购改革深化，采购规模将持续扩大，将给企业带来无限商机。

中国政府一直致力于建立公平竞争、公开透明的政府采购体系。一是保障在中国境内注册的企业都能公平参与政府采购。中国的政府采购对内外资企业在中国境内生产的产品一视同仁、平等对待。中国外商投资法明确规定，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。二是保证各类企业公平获得政府采购信息。政府采购信息统一通过中国政府采购网等财政部指定的媒体发布。各类企业都能在同一时间免费、无障碍地获取各级政府公开发布的各类政府采购信息，从源头上确保采购活动的公平性。三是保护供应商的合法权利。中国政府采购建立了公正的救济制度和完善的监督制约机制，为公平竞争提供保障。

今年受新冠肺炎疫情的影响和冲击，全球经济下行。据世行预测，目前中国是今年唯一的GDP为正增长的主要经济体。中国经济复苏带来的商机，为很多外国企业脱困提供了有力支持。中国政府将继续致力于营造国际一流的政府采购营商环境，保护外商投资合法权益，厚植外商投资沃土，为外商来华投资深耕发展，参与中国政府采购创造更好的条件！

二、加快开放，共享发展

立足当下，面向未来。对外开放是中国的基本国策。随着中国开放的大门越开越大，政府采购市场开放的步伐也不断加快，中国将全方位融入世界。

XJP主席在2018年博鳌亚洲论坛上宣布，“中国将加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程”，彰显了中国进一步扩大开放的决心。中国加入《政府采购协定》（GPA）意味着中国与GPA

参加方互惠开放政府采购市场，外国企业也能享受中国政府采购的巨大商机，对全球贸易具有深远意义。世贸组织秘书处指出，如果未来中国加入，将为GPA新增0.4至1.2万亿美元的市场规模。中国加入GPA，“无论对于协定本身，世贸组织，还是世界来说都是意义非凡的，对其他新兴经济体也是一个重要信号”。当然，对中国而言，加入GPA后，不仅能扩大进口，引进投资，中国企业和产品还可以在参加方的政府采购市场获得国民待遇，平等参与国际市场竞争。因此，中国加入GPA，不论是对中国，还是GPA参加方，甚至对世界其他国家或地区，都可以实现共赢发展。

从启动谈判以来，中国每年都在加入GPA的道路上取得新进展。去年10月20日，中国向世贸组织提交了加入GPA第7份出价。这份出价对第6份出价做了全面改进，进一步扩大了承诺开放的政府采购范围。总体上看，第7份出价已与GPA参加方出价水平大体相当，表明了我国加入GPA的诚意。目前，中国政府正在积极与GPA参加方开展谈判，争取早日达成互利共赢的谈判结果。

与此同时，中国在相关多双边机制下，也在广泛开展政府采购开放谈判和交流合作，目的就是在更宽范围、更高层次上开放政府采购市场。

各国经济，相通则共进，相闭则各退。我坚信，未来的中国政府采购市场将更加开放和包容，更多的外国企业将能参与其中！

三、共话合作，共享未来

君子和而不同，这是中国古老的智慧。在新形势下，只有广交天下之友，以交流促合作，以合作促共赢，方能共享未来。

政府采购作为财政支出管理的重要措施，是国家对经济进行宏观调控的有效手段。在实现社会经济政策目标、促进国际贸易等方面，都具有举足轻重的作用。无论是中国，还是其他国家和国际组织，在政府采购领域都做了很多有益的探索，积累了不少好的做法和成功的经验，具备良好的交流合作前景。

中国政府十分重视与各国际组织和外国政府在政府采购领域的合作，不仅在相关高层交流机制中设立政府采购议题并开展磋商，还通过各种渠道开展工作交流，加深了理解，增进了信任。我希望，本次论坛以“商机共享、规则互通”为目标，探讨政府采购国际化前景，交流政府采购规则与实践经验，分享政府采购抗疫措施。这也是我们组织此次论坛的目的和意义。

女士们、先生们、朋友们！

我坚信，“友谊不是偶然的选择，而是志同道合的结果。”希望我们在政府采购领域，也能本着相互尊重、相互理解、互帮互利的原则，以开阔的视野、博大的胸怀，真诚对话，搭建国际交流平台，谱写合作新篇章，在开放合作中与各方共享机遇、共赢未来，携手促进共同繁荣。

最后，预祝2020年中国国际公共采购论坛圆满成功！谢谢大家！

西迁薪火传久力 夯筑新基上高楼

——在西安交通大学教师干部大会上的讲话

张迈曾

（2020年11月13日）

各位领导、亲爱的老师们、同学们、同志们：

刚才，中央组织部王维平局长宣布了中共中央关于西安交通大学党委书记职务任免的决定，我完全拥护中央的决定。几位领导同志的讲话，高度肯定学校过去几年发展取得的成绩并提出新的希望，也对我的表现给予很高评价，我强烈地感受到这是上级对班子全体同志的肯定，对全校师生员工的褒奖，对西安交通大学的厚望。

今天是我开始新生活的一个转折，衷心感谢组织给我为学校服务6年7个月的荣耀，这成就了相比我整个人生的独有辉煌，我衷心祝愿新任职的同志干得更好。

中央任命卢建军同志担任学校的党委书记，这充分体现了以XJP同志为核心的党中央对西安交大的重视和厚望。建军同志毕业于北京邮电大学，工作后在几个高校担任领导职务，有长期高校工作的领导经验。后又在省上科技厅、发改委任主要负责同志，2019年7

月，担任省委常委、秘书长。建军和树国的合力一定会为学校的发展增添更大动力。

我坚定地相信，在建军书记和树国校长的带领下，西安交大这所有伟大抱负的学校，一定会实现“西迁薪火传久力，夯筑新基上高楼”的夙愿。

2014年校庆刚过，中央决定我回母校西安交大担任党委书记，这是对我莫大的信任。回望6年多的奋斗，不管工作多么繁重、辛苦、艰难，我提醒自己的总是坚持、热爱、奋力。扪心自问，我没有辜负上级的要求，没有辜负师生的期待，没有辜负自己的作为，我尽力了。唯一觉得遗憾的是对老伴的照顾时间太少，而她给我的支持又很多。不过，从明天起，我就有大量的时间陪她了。

我铭记着潘季老书记的一句话，“你就准备少活几年，为咱交大回来干”，这是热爱交大多么大的情怀呀。交大在老一辈心中比一个人的生命都重要，这是最深沉的嘱托，最真诚的信任，我没有任何理由推脱和懈怠。

从明天起，我就要离开交大党委书记的岗位，回眸50年的职业生涯，所有的辛苦都是对我人生的磨炼，所有的奋斗都是对我人生的奖赏。

6

年多来，我们做了很多事，又还有很多事需要抓紧做。概括起来，就是打基础、聚精神、扩空间、塑文化，我不想用数字证明成绩，只报告一句成绩背后的原因，交大的发展就是大家每天加班加出来的。

持续提升领导班子的理论和战略思维水平。通过常委会首要议题和常委读书班等活动，深刻领会XJP新时代中国特色社会主义思想、“四个面向”要求和有关教育科技的重要论述，把握高等教育规律。

坚持党委领导下的校长负责制，遵守《约法十则》等文件，分管工作与中心工作密切结合，校领导的第一岗位是管理，全身心投入，一岗双责，廉洁从政。

班子成员都有一颗热爱交大，不甘落后的使命责任，给大家布置任务，得到的回应总是“好的，没问题，我来”。

西迁精神是学校永远的光荣和发展源泉。2017年11月30日XJP总shu记对15位西迁老教授的回信，2020年4月22日莅校视察，充分肯定西迁精神的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，极大地振奋了全校师生的爱国爱校热情，西迁精神在全社会得到弘扬。

实践“思想交大”建设方案，高扬爱国主义、集体主义、英雄主义、乐观主义旗帜，鼓励师生为国家发展民族复兴担大任，提高思想文化在大学发展中的标高定位。

改革推进学校稳健发展。教学实施“四位一体”育人模式，创建“四面旗帜”导航、“四个一百”支撑的“三全育人”新体系。科研出台组织模式、基层建设、创新港标准等文件，形成优先保证，稳定支撑新机制。人才人事推动形成领军、青拔、青秀计划体系。管理提出薪酬分配的“改革、业绩、额度、动态、考核”思路，“业绩为王”理念深入人心。后勤构建大部制、大服务模式，为学校有序运行提供保证。党建注重加强政治素质建设和基层组织建设，激发党员先锋模范作用的发挥。

正是因为这些改革的强力推进，才使得学校的办学在一些关键指标上实现翻番、翻几番的成绩，西安交大发展速度相对落后的客观现状通过主观努力得到明显改变，全校师生的精气神得到极大提升。

中国西部科技创新港的建成投用为学校未来发展创造了条件。既解决空间不足困境，更为学校实现全国重要的科研和文教中心的雄心壮志奠定基础。

几年奋斗取得了具有历史印记的贡献。

2015年召开党代会，提出“扎根西部、服务国家、世界一流”办学定位。

2016年举行建设世界一流大学校庆誓师大会，凝聚全体师生服务国家的使命意志。

这一年学校党委还被党中央奖授为全国先进基层党组织。

2017年创新港破土动工，创造了不到1000天从建设到搬迁入驻的改革速度。创新港获得了国家鲁班奖。

这一年入选一流大学建设A类名单，8个学科入选一流名单。第四轮学科评估，41个参评，14个进入A类。

2018年西迁精神在全国广泛宣传，推动了对中国知识分子精神文化建设的提升。

2019年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，庆祝新中国成立70周年活动，全体党员和广大师生受到深刻的思想和情怀教育。

2020年创新港举办面向全世界的科研平台展示、合作活动，开启了全球合作新模式，成为国家重要的战略性平台。起草“十四五”和创新港二期建设宏伟规划。

几年来，教职员工的工作条件和薪酬待遇等得到较大改善和提高。学校入选第二届全国文明校园公示名单。

在交大这个大家庭的6年多时间，广大师生为交大事业和荣誉顽强拼搏的表现，无时无刻都在感染我，激励我。学校工作呈现出士气高涨、精神状态昂扬态势，班子的凝聚力、战斗力强，广大师生校友有力支持，无论是客观环境还是主观条件，学校事业都在稳健的轨道上前进。

工作中我强调问题多，一直在提醒交大不要懒惰保守。其实，这和报告成绩是一脉相承的，是热爱交大的一个钱币的两面。

临别之际，想说的感谢实在是太多了。

教育部和陕西省委省政府、西安市委市政府对交大的发展给予全力支持，正因为如此，交大才能抓住机遇、乘势而上。

老领导和领军人才给予我很多指点和激励，正因为如此，交大才有了不断实现更大发展的思想动力。

老师们用心血和汗水践行教书育人天职。同学们在不眠的灯光里刻苦求学。管理和服务岗位的同志全力投入。正因为如此，交大才能有发展的蓬勃活力和有序运行的环境。

常委会的同志们一起精心谋划、用心做事。我有幸与树国同志合作共事，我们在一起坦诚相待、互相学习、紧密配合、携手并进，形成一段难忘的友谊，这是我一生值得怀念和学习的财富。正因为如此，我们才共同推动着学校事业快速持续发展。

广大校友不论身处何方，都关心母校、支持母校。正因为如此，母校的事业才有今天这样大好的局面。

4月22日，XJP总shu记

视察学校，为我们在新时代为西部、国家、世界作出新贡献提出要求，这是学校未来发展的强劲动力。西安交大是一所有伟大抱负的学校，加快建设世界一流大学，是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求，也是一代一代交大人的共同理想。未来五年、十年、二十年，是交大实现伟大抱负的攻坚阶段，必定还是一段艰辛历程，但这是伴随着一路辉煌的艰辛历程，交大的伟大抱负一定会实现。

我就要离开这个岗位，就要离开交大了，交大会永远沉留在我心中最温暖的记忆里。祝福交大，祝福大家，在未来创建世界一流大学的新征途上，必定有一双目光时刻关注，必定有一缕情怀始终牵挂，必定有一份力量默默添加。

谢谢大家。

在全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会上的讲话

刘永富

2020年11月12日

今天，我们召开全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会，深入学习贯彻党的十九届五中全会和XJP总shu记关于脱贫攻坚的重要指示精神，总结经验，表彰先进，宣传典型，推动“万企帮万村”精准扶贫行动在新发展阶段贯彻新发展理念，适应新发展格局要求，实现新发展目标任务发挥更大作用。

贵州是脱贫攻坚的主战场，连续4年成效考核保持在好的行列。毕节是深度贫困地区，是各民主党派合作建设的扶贫开发、生态保护实验区，脱贫攻坚取得了突出成效。2014年，XJP总shu记作出重要批示，给予充分肯定。2018年总shu记再次作出重要批示，要求把毕节实验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。织金县是全国工商联的定点扶贫县，历任主席都高度重视，织金县面貌发生了翻天覆地的变化。昨天，会议代表参观了织金县“万企帮万村”

项目点，我看了介绍，都是产业项目，做法都很好。刚才，徐乐江书记传达了汪洋主席、胡春华副总理、尤权部长的指示批示，谌贻琴省长发表了热情洋溢的致辞，会议表彰了先进，8位同志作了交流发言，介绍了经验做法。徐一丁副行长作了讲话，就加大政策性金融支持力度提了要求。一会儿，高云龙主席将作重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、脱贫攻坚取得决定性胜利

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，摆到治国理政的重要位置，作出一系列重大决策和工作部署。XJP总shu记亲自研究、亲自部署、亲自督战，一以贯之高位推进，带领省市县乡村五级书记一起抓，保证了脱贫攻坚的正确方向和良好态势。今年，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，XJP总shu记统筹全局、科学决策，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须完成的硬任务，反复强调不能有缓一缓、等一等的思想，召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，向全国发出脱贫攻坚总攻动员令。

经过8年精准扶贫特别是5年攻坚战，现行标准下的农村贫困人口即将全部脱贫，全国832个贫困县即将全部摘帽，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性解决。经过脱贫攻坚，贫困群众“两不愁三保障”

问题全面解决，收入水平生活水平明显提高，贫困地区面貌发生显著变化，贫困地区群众出行难、上学难、看病难、饮水难、用电难、通信难、住危房等长期没有解决的老大难问题得到历史性解决，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力和内生动力明显增强，群众获得感幸福感显著提升。基层治理能力和治理水平明显提高，党群干群关系进一步密切，党在农村的执政基础更加巩固。300多万县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记和驻村干部，在扶贫一线建功立业、经受砺炼，为党和国家事业培养了大批优秀干部。社会各界广泛参与脱贫攻坚，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，形成了向上向善的正能量，彰显了社会主义的核心价值观。

脱贫攻坚的伟大实践和历史性成就，彰显了中国共产dang以人民为中心的发展思想，彰显了我们的政治优势和制度优势，有力促进了经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会作出了突出贡献，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实基础，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。

二、“万企帮万村”精准扶贫行动在脱贫攻坚中发挥了重要作用

党中央、国务院高度重视民营企业在打赢脱贫攻坚战中的重要作用,XJP总shu记

多次作出重要指示，提出明确要求。汪洋主席、俞正声主席，孙春兰、胡春华副总理，尤权部长非常关心支持这项工作，多次给予指示指导。国务院扶贫开发领导小组、中央统战部把“万企帮万村”精准扶贫行动作为“十三五”时期精准扶贫十大行动作出安排。全国工商联会同国务院扶贫办、中国光彩会、中国农业发展银行共同发起，精心组织实施，取得显著成效，成为精准扶贫的亮丽品牌，也是多方合作扶贫的典范，展现了民营企业感党恩、听党话、跟党走的政治站位，体现了履行责任、敢于担当、服务社会的企业家精神。

五年来，“万企帮万村”精准扶贫行动参与度、覆盖面超出预期，有4个突出特点。一是参与企业不断增多。参与行动的企业从2016年的2.65万家增加到今年的10.95万家，帮扶的贫困村从2.1万个增加到6.89万个，参与企业遍布全国。二是帮扶力度不断加大。参与行动的企业累计投入帮扶资金1068亿元，其中产业投入916亿元，公益投入152亿元，平均每村394万元，投入真金白银，开展真帮实扶，体现真情实意。三是工作重心不断聚焦。聚焦深度贫困地区，先后组织“凉山行”“怒江行”“西藏行”“陇上行”“临夏行”“南疆行”活动，今年又组织1599家民营企业结对帮扶国家挂牌督战村，助力攻克深贫堡垒。聚焦产业扶贫、就业扶贫和公益扶贫，今年又积极参与消费扶贫行动，成为新的工作抓手。四是社会影响不断增强。2016

年以来，共有123位民营企业、民营企业家获全国脱贫攻坚奖表彰，占比很高。有515家获全国“万企帮万村”精准扶贫行动表扬和表彰。在先进典型引领下，越来越多的民营企业参与到脱贫攻坚伟大事业中。

五年来，“万企帮万村”精准扶贫行动创新性、实效性超出预期，有4个突出成效。一是带动了贫困人口增收脱贫。企业的介入，有效解决了小农户与大市场的衔接困难，贫困群众直接参与生产、加工、销售、管理等，增加了收入，提升了能力，激发了动力。据初步统计，“万企帮万村”行动累计吸纳79.9万贫困人口就业。二是促进了贫困地区经济发展。民营企业积极参加在“三区三州”组织开展的招商引资活动，累计签订项目786个，投资金额3727亿元，捐款捐物5亿多元，促进了区域经济社会加快发展。三是彰显了社会主义制度优势。“万企帮万村”行动践行了“先富帮后富”的共同富裕思想，得到民营企业广泛响应，在全国范围迅速有效组织实施，只有在中国共产dang的领导下，只有社会主义制度才能够做到。四是促进了社会和谐进步。“万企帮万村”

行动是双向受益的事业。企业在帮扶过程中助推了贫困地区产业升级，也拓展了企业发展空间。企业家在帮扶过程中，亲身感受贫困群众的艰辛不易，亲自体察扶贫干部的辛勤付出，亲眼目睹贫困地区的巨大变化，亲耳聆听广大群众对党和政府的高度评价，实现了自我教育和自我提升。贫困群众在与企业家的交往中，感受到了企业家的奉献精神、拼搏精神，激发了依靠双手创造美好生活的动力。

五年来，“万企帮万村”精准扶贫行动的体制机制不断完善，有4项主要保障措施。一是强化顶层设计。国务院扶贫开发领导小组、中央统战部加强指导，发起单位密切合作，制定“万企帮万村”精准扶贫行动方案，印发推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见，2016年以来每年印发工作要点，指导各地有序开展这项工作。二是强化组织保障。成立全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组，各省、市、县成立行动领导小组，形成部门协同、上下联动、分工合作的工作机制。三是强化政策支持。对参与脱贫攻坚的民营企业，落实相关支持政策。中国农业发展银行为1674家企业提供政策性金融支持，贷款余额1236亿元。四是强化台账管理。开发“万企帮万村”行动台账管理系统，各级工商联组织企业填报，各级扶贫办负责核实，体现了精准要求，丰富完善了脱贫攻坚档案。

“万企帮万村”精准扶贫行动取得了良好的政治、经济、社会效益，受到社会各界广泛好评，已经成为社会扶贫的标志性品牌，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

三、民营企业要在巩固拓展脱贫成果和乡村振兴中继续发挥作用

脱贫攻坚只是消除了绝对贫困问题，巩固脱贫成果、推进乡村振兴、实现共同富裕还有很长的路要走。党的十九届五中全会明确了脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴全面推进的目标任务，强调要坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。我们要认真贯彻落实十九届五中全会决策部署，把握新阶段，贯彻新理念，服务新格局，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中，继续发挥民营企业的重要作用。

一是确保善始善终。国务院扶贫办将会同全国工商联等有关方面，一如继往做好协调服务和保障工作。脱贫攻坚胜利在握，但仍不能松劲懈怠。正在进行的帮扶项目要保质保量完成任务，善作善成。已经完成的项目要查漏补缺，巩固提升。

二是加强总结宣传。“万企帮万村”行动开展五年多来，影响越来越大、效果越来越好，涌现出了许多先进典型和感人事迹，探索出了一批成功经验和有效做法，我们要认真总结表彰，做好宣传，不断提升“万企帮万村”行动的吸引力凝聚力。

三是巩固拓展成果。

脱贫攻坚成果还要经受历史的检验，只有在未来工作中巩固拓展了，才算真正打赢了。希望民营企业继续发挥优势，在产业扶贫上帮，推动脱贫地区特色产业持续发展，健全带贫机制。在就业扶贫上帮，促进脱贫人口提升技能，实现稳定就业。在消费扶贫上帮，实现互利共赢，打造民营企业巩固拓展脱贫成果新亮点。

四是建立长效机制。“万企帮万村”行动要坚持做下去，结对帮扶关系要保持总体稳定，工作重心逐步转到巩固拓展脱贫成果和乡村振兴上来，绵绵用力、久久为功，接续推进脱贫地区发展，帮助脱贫人口逐步致富。

各位领导、同志们，扶贫向善，帮助别人，提升自己，引领风尚。让我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，同心同德、接续奋斗，以实际行动为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献。

谢谢大家！

在2020两岸企业家峰会（紫金山）创新发展研讨会上的讲话

国务院台办副主任 裴金佳

2020年11月12日

来源：中国台湾网

非常高兴应邀出席2020两岸企业家峰会（紫金山）创新发展研讨会。首先，我代表中共中央台办、国务院台办，对研讨会的举办表示热烈祝贺！向线上线下与会的两岸嘉宾表示诚挚问候！此次研讨会聚焦两岸智能制造及装备、电子信息产业合作，契合中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系的战略规划，可谓适逢其时，对于台湾企业家、产业界了解、分享大陆新发展阶段的新机遇，必将起到积极促进作用。

XJP总shu记指出，全会通过的《建议》“是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5

年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南”。《建议》明确提出，“十四五”时期大陆经济社会发展必须以推动高质量发展为主题，坚持贯彻新发展理念，立足大陆14亿人口、人均国内生产总值已突破1万美元这一全球最大和最具潜力的市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《建议》还突出强调要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，就深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略，完善国家创新体系,加快建设科技强国，进行了系统谋划和战略部署。《建议》全文现已公布，广大台商台企立足大陆、发展前途在大陆，要全面把握《建议》所揭示的大陆发展趋势和重大机遇，主动适应新阶段新要求，发挥自身在智能制造、信息技术、科技成果转化等方面的优势特长，顺势而为、乘势而上。

当前，大陆克服疫情影响、经济率先恢复稳定增长，两岸经贸稳中有进。今年1至10月，两岸贸易额达2096亿美元,同比增长13%。台湾有关部门最新统计显示，10月台湾对大陆暨香港出口额141.9亿美元，同比增长16.9%，占台湾地区总出口额的44%

。台商对大陆投资在保持总体增长的同时，大项目增多、高科技项目增多。这些都充分表明，两岸经济脱不了钩，两岸产业断不了链，两岸同胞走近走亲、两岸深化融合发展的大势是任何人任何势力所阻挡不了的！随着祖国大陆全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程的推进，两岸经济互利合作的格局将更加牢不可破，两岸同胞、企业也将更多从中获利受益。

中国梦是两岸同胞共同的梦，在民族复兴伟大进程中，台湾同胞不应缺席，也不会缺席。我们将继续全面贯彻落实XJP总shu记关于对台工作的重要论述，以两岸同胞福祉为依归，落实落细、持续完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策。我们将积极深化两岸产业合作，帮助台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，分享大陆“十四五”规划政策红利，支持符合条件的台资企业在大陆上市，为广大台企在大陆行稳致远创造更好条件。中央台办、国务院台办将一如既往支持两岸企业家峰会发挥独特优势，推动两岸企业家交流和两岸产业合作，为壮大中华民族经济、维护和推动两岸关系和平发展作出更大贡献。江苏是经济大省，也是台商投资最集聚的地区之一，今年前三季度GDP增速达2.5%，展现了经济发展的韧性与潜力。希望广大台商继续选择江苏、投资江苏、扎根江苏，创造更好业绩。

在中国发展高层论坛2020年年会大会上的总结发言

马建堂

2020年11月12日

尊敬的各位来宾，亲爱的朋友们，

谢谢你们的积极参与和坚持到总结这个环节。

经过大家的共同努力，中国发展高层论坛2020年年会大会环节，已经顺利完成各项议程，接近尾声。今年的论坛以“后疫情时代经济复苏与国际合作”为主题，进行了两个晚上高质量的、密集的、坦诚的沟通交流和讨论，无疑是一场丰美的思想盛宴。不过这场思想盛宴还没画上句号，北京时间明天晚上还将举行本届论坛的经济峰会，讨论世界经济复苏、中美关系、全球化重塑、数字经济等议题，更多的精彩明晚等着大家。

受新冠肺炎疫情的影响，今年论坛有了许多第一次：第一次在11

月举办，当然我希望明年的论坛仍在万物复苏的春天举行，第一次采用了线上线下结合的方式举办，第一次在全球跨越这么多时区同步进行，当然我也更盼望明年能以线下当面交流为主。虽有疫情这一不可抗力因素，中国发展高层论坛，如同中国经济一样展现出了韧性和适应性。

通过两晚上的坦诚交流和真诚沟通，本次论坛收获满满，成果多多。

一是我们看到了中国坚持扩大开放、与世界各国合作发展的决心和意愿。昨天晚上，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正先生出席开幕式并发表主旨演讲，重申中国改革开放永不停步，倡议加强全球疫情合作，坚定维护多边主义，深化全球科技合作，打造绿色伙伴关系，坚持推动普惠共赢。来自国家发展和改革委员会、农业农村部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会、商务部、中国银行保险监督管理委员会等中央和地方政府有关部门的30余位部长级官员参加会议。此外，还有37位中方企业界、学术界代表以及200多位观察员参加论坛。这些都反映了中国政府对中国发展高层论坛这一国际交流平台的重视，中国政府和中国社会对开放合作、互利共赢、共同发展的意愿是真诚的、热切的。

二是我们感受到了国际社会推动多边合作和加强坦诚交流的真诚意愿。尽管有跨时区等不利因素影响，今年参加论坛的外方代表近百位，阵容豪华，令人注目。联合国副秘书长法布里奇奥•

霍克希尔德先生和世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、经济合作与发展组织等国际组织领导人出席了论坛，发出了支持多边主义、开放合作的强音。本届论坛有63位国际企业领袖参会，IBM公司董事长、本届论坛外方主席罗睿兰女士等20多位国际知名企业家做了重要的富有启发性的发言，不少外方企业家表达了与中方继续精诚合作，并期盼中国市场更加开放的愿望。劳伦斯•萨默斯教授、罗伯特•鲁宾先生、埃德蒙•菲尔普斯先生等16位国际知名学者也和我们分享了他们对于推动疫后经济复苏与国际合作的真知灼见。另外，还有19家国际企业向论坛提交了23份专题报告，4位学者为论坛准备了6份背景报告，对中国的发展提出了宝贵的政策建议。这样高水平的深度参与和积极交流沟通，在当下尤其显得珍贵。

三是我们见证了中国发展高层论坛“与世界对话，谋共同发展”的不变初心和使命。为中外各方提供坦诚交流对话平台一直是国务院发展研究中心的初心，始终是中国发展高层论坛的使命。除了集中举办论坛大会和经济峰会外，这两年中国发展高层论坛大大加强了非会议期间的交流对话。尽管今年疫情全球大流行，改变了沟通交流的形式，但论坛组织的对话交流反而丰富和增加了。根据论坛秘书处的统计，今年以来，共有53位国际企业的CEO录制了CDF之声，有20位论坛代表录制了CDF演讲，组织召开了15

次经济形势分析会、疫情简报会、深度政经洞察分析会，还举办了2次CDF对话。基本上每一两周就有一次内容推送和思想分享。这些活动很好地向国际社会介绍了中国经济的走势，分享了中外疫情防控的知识，交流了国际政治经济格局变化，增进了彼此的了解，发出了求同存异的理性声音，受到了论坛代表以及中国社会的广泛欢迎，产生了积极的反响。

正是这些通过与会代表共同努力取得的收获，我们这个论坛才越来越受欢迎，才能克服疫情大流行影响，使我们通过信息技术真正做到了“海内存知己，天涯若比邻”。

线上线下的朋友们，从明年开始，中国将进入“十四五”时期。“十四五”是中国“两个一百年”奋斗目标的交汇期，是迈向全面建设社会主义现代化国家的新起点，也是中国和世界各国一起修复疫情冲击、助力实现联合国2030年可持续发展目标的关键五年。上个月召开的中共十九届五中全会，中国政府对“十四五”期间经济社会发展作出了战略部署，接下来很多更高水平开放、更大力度改革的举措将会推出。所以我想提出一个倡议，从现在开始到明年3月预计召开第22届中国发展高层论坛之前，欢迎有兴趣的境内外朋友就中国未来五年乃至中长期的发展提出意见和建议，中国发展高层论坛将一如既往地把大家好的意见和建议进行整理，反馈给中国政府及有关部门。

第21届论坛在疫情中成功举办，离不开中国政府和各部门的大力支持，离不开中外企业界、国际组织、学术界和行业组织的积极参与和付出，大家克服了时间变化、日程调整和时差烦扰等不利影响，使论坛成为又一次盛会。在此，我谨代表国务院发展研究中心和中国发展研究基金会，对大家的支持和付出表示衷心感谢。我要特别感谢我的同事，本届论坛的外方主席罗睿兰女士所付出的努力，我们合作得非常顺利而愉快。

我要感谢卢迈先生领导的论坛秘书处的全体工作人员。他们克服疫情带来的困难，恪守论坛初心，积极创新，不断拓展交流方式，持续为大家创造思想价值。

最后，我衷心祝愿世界人民尽快战胜疫魔，衷心祝愿大家和家人身体健康。期待和大家明年在钓鱼台线下相聚。

现在，我宣布，中国发展高层论坛2020年年会大会环节胜利闭幕。

中国风景名胜区协会五届七次理事会总结讲话

王水法

2020年11月12日

各位领导，各位代表：

在与会代表的共同努力下，本次会议基本完成了除下午实地考察以外的所有议程。

现在，我受凤武会长的委托，对会议作简要总结。

刚才，各小组向大会作了讨论情况的反馈，从会内会外的情况看，本次会议主要有以下三大特点：

特点之一：凝心聚力，认同感强。

我国各种行业协会多如牛毛，但像我们具有如此强大凝聚力吸引力的，真还为数不多。可以说，中景协是我国自然保护地体系当中规模最宏大、机制最健全、管理最规范，也最具生机和活力。就拿本次会议的参会情况看，就足以证明这一点。这次会议，绝大多数副会长和理事单位都派出了强大阵营，加上会员和合作单位，参会总人数达到400

多人。许多省（市、自治区）行业主管部门、省市协会及景区的主要领导都亲临会议。这在疫情之下，又值学习贯彻五中全会精神的关键节点，实属难能可贵，令人为之动容。这种生动局面的出现，主要得益于“三个力”：这就是“行业的凝聚力，协会的影响力，尧山的吸引力”。

特点之二：亮点频出，信息量大。

大家普遍反映，这次会议的内容极其丰富，安排十分紧凑，上午8点就开会，这在全国都已少见。既有项目推介，又有专题交流，信息量大，涉及面广，可操性强。特别是王凤武会长代表协会所作的工作报告，是本次会议的最大亮点，既从战略高度重申了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的重要性，又从理论与实践的结合上强调了风景名胜区作为最具中国特色的自然保护地类型的特殊性，并对长期以来困扰风景名胜区发展的规划编制与审批改革提出了新的构想。整篇报告充满着智慧的光芒。国家林草局副司长严承高也就如何加强自然保护地体系建设讲了话，让与会代表第一时间了解到国家行业主管部门的权威意见。不少与会代表反映，路迢迢远道而来，沉甸甸满载而归。一句话，就是“尧山之行，不虚此行”。

特点之三：解疑释惑，方向感强。

客观地讲，在本次会议之前大家对在这次自然保护地体系改革中，风景名胜区究竟“路在何方”？并不十分明确。通过这次会议的“一听二学三讨论”，特别听了王凤武会长对自然资源部、国家林局（2020）42

号文件的宣贯，进一步明确了“一个保留、一个不变”，即风景名胜区体系予以保留，名称范围不变。这无疑给大家吃了一颗“定心丸”。与此同时，大家对风景名胜区规划编制与审批制度改革，也有了更全面、更深入、更精准的了解。

以上是本次会议的三个特点，下面我再与大家分享三个观点：

一、风景名胜区具有顽强生命力。

我之所以这么说，主要基于两点考量：一是体制调整没有被弱化，二是疫情来袭没有打趴下。

风景名胜区是中华锦绣河山的精华所在，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀。作为自然保护地体系的重要组成部分，其名称、性质、功能、定位不会变。这恰恰印证了我去年6月25日在野山坡会议上讲的那句话“名胜区的天，是晴朗的天”。

即将过去的2020年，可以说谁都不好过，而风景名胜区则更加难过。一场突如其来的新冠病毒，给主要“靠人气带财气”的风景名胜区带来了巨大冲击，几乎所有景区都按下了“暂停键”。但风景人没有被困难所吓倒，而是在不放松疫情防控的同时，视危机于转机，变商机为生机，绝地反击，起死回生，已成为率先复苏的行业之一。因为，我们坚信：再凶险的病毒，也阻挡不了人们

“拥抱自然、亲近山水”的向往与冲动。只要需求还在，市场就不可能衰竭；只要“心灯”不灭，景区就不可能趴下。事实已经雄辩地证明了这一点。

二、风景名胜区存在无限可能性。

当前，我们正面临着百年未有之大变局，全球疫情雪上加霜，中美关系未见好转，经济下行压力加大。但是，生态环境与文化旅游是治愈社会伤口，消除世界隔阂，提振经济复苏最直接、最有效的抓手与途径，这给我们风景名胜区带来无限希望。

一是旅游产业已成为十四五发展的大热点。五中全会再次确立了以人民为中心的执政理念，我们的一切工作出发点和归归宿点，就是为了增加人民群众的获得感、幸福感，这就决定了文化旅游产业，必将成为经济社会发展新的引擎和增长极。我们作为美好生活的创造者、品质生活的提供者，当务之急是要以高人一筹的战略眼光和快人一拍的超人胆识，去拥抱旅游发展的春天，抢占经济复苏的高点。

二是出境游因疫情所困将成为国内游的新增点。

疫情既改变了人生的思考，更颠覆了人们以往的想象，人们对生命、生活，生产、生意、生态的价值取向，已经发生了深刻的变化，中等收入阶层经历过这次疫情后，痛定思痛，进一步催生和强化了“活在当下，乐在其中”的观念。他们的这种心理补偿与情绪释放的“刚需”，将成为旅游恢复元气的“源头活水”。但由于疫情在全球的持续蔓延，出境游遥遥无期，就近游、省内游、低风险地区游，必将会迸发出前所未有的“火山岩浆”。这对我们各级风景名胜区来说，是一个极好的机会。然而，机会只垂青于那些有准备的人。对于吸纳境外游的溢出效益，我们准备好了吗？

三是回归大自然将成为追求美好生活的大卖点。随着经济社会的快速发展和城市化的加快推进，逃离城市喧嚣、亲近绿水青山，将成为越来越多人的美好向往。有人预言，今后10到20年，世界上最奢侈的商品，就是那些旅游小镇的风土人情和青翠欲滴的风景园林。

三、风景名胜区必须打好组合拳。

风景名胜区发展到今天，靠“单项突围”已不现实，必须紧抓“规划、管理、品牌、营销、服务”五大要素，多管齐下，整体推进，集中精力打好组合拳。

风景名胜区发展四十年，旅游业态从走马观花，到下马赏花，再到养马种花。在新消费时代和文旅融合的大背景下，我们一定要转换思维方式。如果我们还在制作昨天的战车，就无法打赢明天的战争。

首先，必须坚持规划是龙头的观念，假如想都想不

到，怎么能做到？这次规划编制和审批制度的改革，是完善景区规划千载难逢的机会。“定位不变不等于范围不调”，该保的要保住，该调的要调出。划定范围不是越大越好，当然也不是越小越好。就像穿衣服，合适的才是最好的。标准只有两条：既要有利于生态保护，又要有利于合理利用。

要处理好“两个保护”的关系，既要保护好自然生态，又要保护好当地百姓的切身利益。如果当地群众分享不到保护成果的甜头，就不可能有持续保护的劲头。到头来，我们的风景名胜区就没有奔头。也就是说，我们既要当好生态环境的“保护神”，更要做一个造福百姓的“活菩萨”。我认为，保护有两种，一种是原封不动的机械保护，一种是永续利用的科学保护。这一点，对风景名胜区的管理者来说，必须做到“心知肚明”。其实，在人类产生之前，地球毫无美感可言。像没人住的房子，最容易坍塌。我们要通过适度的开发，积累保护的经费，使其良性循环，永续利用。我在担任西湖风景名胜区党委书记和杭州市文物园林局长期间，曾说过一句话，就是“文物文物，不用就是废物”。因为世界上任何物体都是有价值的，包括观赏价值、研究价值与使用价值。

其次，要根据新的需求，推进产业的提质升级。只有适销对路，才能找到出路。要努力做到设计个性化，供给多元化，营销网络化，出游自助化，管理智能化，服务诚信化。

有人说，未来经营的不是产品，而是人品，不是用品而是用户。未来的旅游市场，将由品牌来分割、由品质来坚守。为此，我们要在旅游产品打造方面，切实做到“两个有”：即 有趣好玩、有益健康。

所谓有趣好玩，就是要彰显个性，做到人无我有，让人乐此不疲、频频“回头”。要拨动兴趣点，找到结合点，选择突破点，引爆“尖叫点”，抢点制高点。同质化的无序竞争，必须导致“同归于尽”。世界上本来有很多条路，但走得人多了，就会走投无路。所以，要另辟蹊径，发掘“新蓝海”，激活新需求。

所谓有益健康，就是要顺应旅游形态从“站着看”到“躺着养”的转变，发展有益于心身健康的文化体育、休闲娱乐、美颜养生的产品，让人停下的是脚步，安放的是心灵。

最后，我们这次会议在尧山风景名胜区召开，得到了鲁山县委县政府及有关部门的大力支持，他们的辛勤付出，是我们这次大会圆满成功的前提。在此，让我们以热烈的掌声表示最衷心的感谢！

现在，我宣布：中国风景名胜区协会第五届七次理事会闭幕！

在市人大营商环境重点建议督办工作座谈会上的讲话提纲

史立军

2020年11月12日

同志们：

今天我们召开座谈会，专门听取关于优化营商环境相关重点建议的办理情况。营商环境体现地区的核心竞争力，也是资本流动的风向标。市委市政府一直高度重视营商环境建设，近年来持续推进“放管服”改革，落实企业家座谈会、市领导挂钩联系重点项目等制度，开展优化营商环境“六大行动”。今年疫情发生后，及时出台惠企“双十条”、驻厂员制度等政策措施，为企业有效应对疫情、加快复工复产提供了有力支撑。但客观来讲，优化营商环境只有进行时，没有完成时，从去年全省高质量考核结果来看，我市营商环境评价得分排全省第9位，11项评价指标我们有5项排在后3

位（纳税、办理破产、市场监管、用水用气、政务服务），还有不小的提升空间。下一步，我认为，还是要重点围绕深化改革、优化服务、强化法治保障等三个方面，聚焦聚力、精准施策，全力打造“泰满意”营商环境品牌。

一要在深化改革上下功夫，让企业办事更省心。当前行政审批环节多、手续多、时间长的问题，根本原因在于体制机制的障碍还没有得到根本性的突破。我经常讲，纪律规矩不可逾越，但思想和改革不能被条条框框束缚。要坚持问题导向，瞄准“卡脖子”环节，进一步深化审批制度改革，做到：行政审批权力“应放尽放”。要加快推进简政放权，特别要理顺市区两级的权责关系，该下放给区级的权力一定要下放。市政府上半年专门开会发文，明确了市区两级在工程建设领域方面的审批权限，但是据了解，在其他一些领域仍然存在权力“应放未放”的问题，有的是市级部门主观上“不肯放”，也有的是区级怕担责、怕麻烦“不愿接”，或者承接能力不足“接不了”。对“不肯放”“不愿接”的要解决好思想认识的问题，对缺乏承接能力的要研究办法，短期可以探索窗口前移或代办制，从长远看，要推动编制、经费、技术等资源下沉到区。市委编办和行政审批局要对各部门权力下放情况进行过堂，拿出推进方案。行政权力事项要“应进必进”。目前，进驻市政务服务大厅的审批部门有40个，但是办事能不能真正做到“一门、一窗、一次”呢？据了解，有10

个部门在各自的办公场所设立了分中心，一些部门还舍不得将权力事项进驻服务大厅，关联事项仍然需要群众多头跑；即使是已经进驻的1636个事项，仍有30%只受理不办理，成为“收发室”，这与上级要求和群众期盼还有很大差距。市“放管服”改革协调小组要加大督查推进力度。审批服务流程要“应优则优”，比如工程建设项目审批，经历25个环节、涉及10多个部门，企业办理耗时费力。对这些环节要深入梳理，能减则减，不能减的要在并联审批、容缺审批上多想办法，同时要全面实行联合审图、多评合一、区域评估等模式，确保把审批时间控制在省定的100个工作日内。再比如，我们推行“一网通办”“不见面审批”，做好这项工作的前提在于数据的共建共享。目前我市政务大数据平台已经整合数据2428类79亿条，各类数据使用覆盖率超过60%，但还有部门反映“数据壁垒”的问题，原因究竟在哪儿？是数据归集不到位，还是有的部门自己怕麻烦、不主动去用数据？大数据局要全面调查摸底，会同相关部门找准症结、抓紧解决。

二要在优化服务上下功夫，让企业发展更顺心。只有政府真心实意强服务、优环境，企业才能一心一意搞经营、谋发展。为企业服务既要抓细抓小，也要抓深抓实。抓细抓小，就是注重细节，从小事做起。有两个案例让我深有感触：一是世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，北京得分首次反超上海0.5

分，原因之一是北京在“制作企业印章”这个环节上实行免费，几百元的费用虽然不多，但这个细节增加了企业的获得感，也让上海失去了1.8

分。还有一个是我市的案例，不久前一家企业到我们某个区的行政审批大厅办事，看到窗口上张贴了“企业打印需自带纸张”的通知，感到诧异和不满，拍照发到网上后对泰州的营商环境造成负面影响。我们经常讲“细节决定成败”，各地服务企业的措施大同小异，但高下之分往往就在细微之处，有时一言一行就能决定一个项目的去留、影响一个城市的形象。各部门要牢记“为企服务无小事”，弘扬工匠精神、精益求精，凡事多想一层、想细一点，努力把小事做好、做到极致。抓深抓实，就是围绕企业高层次需求，提供专业化服务。我们既要当好“店小二”，为企业帮办代办、跑腿盖章，做好用地用工、供电供水等要素保障，也要在加强专业化服务上下功夫。我们举办的“泰州制造·央地合作”、资本市场（深圳）专题对接、创投泰州“凤城合伙人”峰会等活动，通过“政府搭台、企业唱戏”的形式助推企业发展，受到了企业的欢迎。各部门都要结合自身职能，积极研究，拿出服务企业的真招实招。比如，怎么进一步用好国家金改招牌，创新金融服务模式，促进产业与资本有效对接？怎么搭建更高平台，助推企业开拓国内外市场、深度融入双循环的新发展格局？怎么加快发展人力资源产业，为企业引进各类人才创造条件？园区改革工作正在有序推进，专业化服务是改革目标之一，各园区如何以改革为契机，建好专业化服务队伍、形成专业化服务机制？等等，都有很多文章可做。

三要在强化法治保障上下功夫，让企业经营更安心。总shu记强调，法治是最好的营商环境。建设法治化的营商环境，要坚持“言而有信、监管有度、交往有界”。言而有信，就是要讲诚信。市场经济是法治经济和信用经济，企业不讲诚信寸步难行，政府不讲诚信就会威信扫地，尤其是开发园区处于招商引资、项目建设的一线，更要重视诚信建设。省工商联组织的营商环境评价活动，我市许多企业反映的问题，有70%集中在园区不讲诚信、优惠政策不兑现上。分析原因，有的是急于招到项目，说了过头话，开了空头支票；有的是政策当时可行，后来调整变化了；还有的是“新官不理旧账”，一拖再拖不想兑现。我们经常讲“君子一言、驷马难追”“一口唾沫一颗钉”，看不准的宁可不说，也不能拿政府诚信当儿戏。要组织各开发园区“回头看”，承诺的政策要尽快落实，特殊情况落实不了的也要妥善处理。监管有度，就是既有力度也有温度。对食品药品、生态环境、危化品等行业领域要严格监管，但是对一般性行业领域要实行柔性执法、人性化执法。比如探索建立首次不罚制度，让企业有整改完善的机会。要积极推行“互联网+

”监管、信用监管以及“双随机一公开”监管，目前我市“双随机一公开”已实现32个监管部门全覆盖，但还没有常态化，今年以来全市实施“双随机一公开”部门监管984次、联合监管102次，远低于南通的5027次、359次，必须进一步加大推进力度，促进检查执法公平公正透明。据反映，有的执法单位在民事强制执行案件中，存在超额超期查封、查扣、冻结企业资产的行为，我们一定要高度重视，坚决杜绝这类现象，切实保护好企业的合法权益。交往有界，就是保持“亲”“清”的政商关系。亲是前提、清是保障，干部只有自己“过硬”才敢“碰硬”，自身“坦荡”才能“担当”。我们既不能打着服务企业的幌子搞官商勾结、谋取私利，也不能把防范廉洁风险作为“挡箭牌”，对服务企业不上心、不热心。要落实好企业家座谈会、早茶峰会等政企常态化沟通机制，大胆与他们交朋友，近距离倾听他们的心声，解决好他们合理合法的诉求。现在不少地方制定了政商“亲”“清”行为清单，划清干部与企业交往的界线，我们也要积极探索借鉴。

优化营商环境是一项系统工程，也是一项硬任务。各部门要完善组织推进机制，落实好“六大行动”和今年制定的70

项任务清单。市发改委（营商办）要发挥好统筹协调作用，会同效能办抓好督查工作，深入推进营商环境“啄木鸟”行动和企业评议部门服务机制，组织评选营商环境“骏马奖”“蜗牛奖”。要认真对照国家和省营商环境评价体系，及时补短板、强弱项、创优势。要加强宣传发动，在全社会营造有利于营商环境建设的良好氛围。

同志们，人大代表的建议源于基层、源于实践，承载着人民群众的愿望与呼声。各部门要自觉接受监督，认真办好代表提出的每一份建议，把办理建议的过程变成改进工作作风、密切联系群众、提升工作成效的过程。我们也希望各位人大代表充分发挥桥梁纽带作用，继续围绕全市中心工作和改革发展大局，提出更多高质量的建议，为泰州发展积极贡献智慧与力量。

在全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话

李刚

（2020年11月11日，根据录音整理）

今天，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要任务是以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。刚才，市投资促进局、市住房城乡建设局和水城县政府负责同志分别作了发言，尤其是市投资促进局的发言很好，问题找得准、工作抓得实，对如何解决问题也提出了很好的意见和建议。下来后，各县市区、六盘水高新区和市县两级部门要按照中央、省的要求，扎实抓好今天会议精神落实，持续推动“放管服”改革取得新成绩、优化营商环境再上新台阶，为坚定不移推进改革奠定良好基础、营造良好环境。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感

党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境，将其作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。XJP总shu记多次强调，“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”。李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻，加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。”近年来，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持刀刃向内、勇于自我革命，“放管服”改革持续深化，政府职能加快转变，政务服务更加便捷、规范、高效。一是政府治理效能明显提升。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，政府管理“重审批、轻服务”“重事前、轻事后”的局面得到明显改观。制定《六盘水市权力清单和责任清单动态管理工作制度》，及时对部门权责清单进行动态调整，目前市级34家部门权责事项共3562项，其中行政许可190

项，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。严格落实行政执法“三项制度”，市场监管领域“双随机一公开”监管实现全覆盖、常态化。依托“一云一网一平台”，运用大数据提升政府数字化治理水平，市级政务服务事项网上可办率达到100%，2019年网上政务服务能力第三方评估我市排全省第二位，其中水城县在全省县区排名中位列第一。二是企业和群众办事更加便捷。我们深入贯彻“全省通办、一次办成”改革部署，市县两级大厅全部设置通办窗口，全省通办的671个事项实现政务服务大厅办理全覆盖，并在全省率先推进“全省通办”向乡镇延伸。大力推进政务服务事项“一窗”分类受理，今年市级“一窗”受理事项占进驻事项的88.5%，提前完成省下达的年度目标要求。全面推进政务服务标准化建设，在全省率先实现市、县政务服务标准化全覆盖，2019年市级政务服务标准化建设考核综合得分排全省第一、连续六年保持全省首位。三是营商环境持续优化。我们全面落实减时间、减环节、减材料、减成本等政策措施，扎实开展产业大招商、政府系统深化落实年、效能提升年等行动，办理事项审批时间大幅压缩，特别是企业开办时间已压缩至2个工作日以内，申请要件齐全最快可1小时办结。严格落实减税降费政策，行政事业性收费项目从2013年的443项减至42项，2019年以来为企业减税61.45亿元、降费3126万元，企业生产性成本进一步降低。在2019

年全省营商环境第三方评估中，我市综合排名第二位，其中盘州市在全省县区排名中位列第一。四是市场主体活力不断增强。我们通过深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力、催生发展动力，市场主体持续快速增长。截至今年10月底，全市市场主体总量达到21.65万户、注册资本4261.57亿元，较去年同比分别增长10.24%和19.23%，为稳住就业和经济基本盘提供了坚实基础。特别是面对新冠肺炎疫情对市场主体带来的前所未有的冲击，我们坚持把深化“放管服”改革作为激发市场活力的重要举措，全面推行“网上办、邮寄办、预约办”、注册登记全程电子化等措施，出台支持工业企业、限额以上商贸单位等平稳健康发展的一揽子政策，千方百计助企纾困，为促进经济迅速企稳回升创造了条件。

虽然全市“放管服”改革取得了一定成绩，但与中央和省的要求相比，与人民群众的需求和企业的期盼相比，还有不少差距。在全省电视电话会议上，谌贻琴省长对全省“放管服”改革工作存在的问题进行了盘点，主要表现在三个方面：一是“放”的效率不高、程序繁杂，有的“审批加码”，在全国统一的材料标准上随意增加证明材料；有的“承诺打折”，一些审批事项承诺了时限，但实际无法完成；有的“各自为政”，一些涉及多部门的审批事项未实行并联审批，企业和群众来回跑、多头跑。二是“管”的精准度不高，有的多头监管，一些领域交叉检查、重复检查，企业不堪其扰；有的放而脱管，跨层级、跨部门联合抽查没跟上，出现监管“真空”。三是“服”的效能有待提升，“信息孤岛”“信息烟囱”仍然存在，数据联通不到位；全省通办事项占比还比较低，通办覆盖不到位；一些审批事项标准化程度低，一次办成不到位，等等。从日常掌握和督查的情况看，这些问题在我市都不同程度存在，有的还比较突出。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破

李克强总理强调，“综合多年来的经验，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又激发市场主体活力。”今年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击和经济持续下行压力，党中央、国务院出台实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策全面落地见效，必须通过“放管服”改革的办法，创新实施方式，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，让群众和市场主体充分享受政策红利。全市各级各部门要进一步深化思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取更加有力的举措，在直面问题、破解难题中，把深化“放管服”改革、优化营商环境不断向纵深推进。

第一，“放”的力度要更大，进一步放出活力和动力。近年来，市级累计承接中央和省下放的行政审批事项173项、取消112项、下放75项，虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照谌贻琴省长关于“确保我省始终是省级行政权力事项全国最少的省份之一、审批办理时间成为全国最短的省份之一”的要求，对全市现有的审批、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。一是重复审批要再清理。在一些领域，针对一个事项还存在多个审批甚至是重复审批，导致部门责任不清、落实不力，出现谁都能审批、谁都不负责任的情况。要在今年7月、10月开展清理的基础上，对多部门重复审批、变相审批和不必要审批等进行再排查、再清理，能整合的整合，该取消的取消，坚决取消没有法定依据的审批事项和“红头文件”，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。要坚持“谁审批谁负责”，进一步强化责任意识、落实审批监管责任，绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。今年9月，国务院决定取消29项、下放4项行政许可事项，其中涉及市级及以下的分别有5项和1

项。省里也将围绕提升投资贸易便利化程度，严格实施市场准入负面清单制度，全面开展投资审批合法性审查，年内还要再取消下放一批省级行政许可事项。各地各有关部门要迅速跟进落实，加强与上级部门的业务对接，积极争取更大力度的业务指导，确保接得住、管得好。二是审批时限要再压缩。要通过推进审批流程再造，推动各部门串联审批变为多部门并联审批、条块分割变为整体联动，再压缩企业登记等一批重点事项的审批时间，让审批服务更加精简快速、便捷高效。要深化企业登记全程电子化改革，力争明年将企业设立登记时间压缩至1个工作日以内；通过打造电子税务局、实施“财税一体化”改革，优化税务注销服务，明年将一般纳税人注销压缩至8个工作日以内、小规模及其他纳税人注销压缩至3个工作日以内。工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，虽然我市已基本完成今年压缩项目审批时限的要求，但根据全省工程建设项目审批制度改革工作领导小组9

月份通报，我市已接入省工程建设项目审批管理系统部门数量占比、审批数据正确率等指标较低，与其他市州相比还有较大差距。市住房城乡建设局要认真履行领导小组办公室职责，市各有关部门和县市区要抓紧接入省工程建设项目审批管理系统，推动部门之间加快互联互通，确保在限定的时间内高质量完成项目审批。三是涉企证照要再精简。明年上半年，国家将在全国范围内推进“证照分离”改革“全覆盖”。谌贻琴省长在全省电视电话会议上提出，“这项工作，不一定要等全国的方案，对不涉及法律、行政法规修订就能够改革的事项，可以在高新区、经开区和一些条件成熟的地区先行探索、积累经验”。推进“证照分离”改革，是克服“准入不准营”，使企业更加便捷设立、更快投入运营的重要举措。市场监管部门要加强向上对接、超前谋划部署，六盘水高新区和各经济开发区要用足用好创建全国产业转型升级示范区的重大政策机遇，积极探索创新，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，加快推行“照后减证”和简化审批，力争尽快实现“全覆盖”。四是审批方式要再优化。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目，由于一些工作人员很难在技术细节上把关，可能把审批时间拖得很长。对于此类情况，要广泛推行承诺制，强化企业诚信意识，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。要切实破除信贷、上市、招投标方面的隐形障碍，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行业规范、资质标准等领域有关政策和相关规定，全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本公平参与，依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。

第二，“管”的效果要更好，进