副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

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同志们：

刚才，省政府召开了xxxx年全省消防工作电视电话会议，省委常委、副省长xx同志作了重要讲话，对进一步抓好消防工作提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在召开全市消防工作会议，前面，xx同志总结了xxxx年度全市消防工作，安排部署了xxxx年度全市消防工作，我完全赞同，请务必抓好落实。下面，我就贯彻落实贯彻落实全省消防工作会议精神，切实做好全市消防工作，再讲三个方面意见。

一、肯定成绩，切实增强消防工作的责任感和紧迫感

过去一年，全市消防工作在市委、市政府坚强领导下，在各级各部门通力协作、大力支持下，在全市消防官兵和社会各界共同努力下取得了显著成绩，经受住了各种复杂灾情的考验，火灾形势整体平稳。一是党委政府高度重视。市委市政府主要领导先后x次检查消防工作、慰问消防官兵。市政府先后x次召开常务会研究部署消防工作，多次协调解决制约消防工作和部队发展建设难题。圆满完成了《xx市“十三五”消防事业发展规划》，在全省率先制定出台了《xx

市火灾事故行政责任追究办法》，全面建立了市、县、乡镇三级消防工作考核评价体系。二是火灾隐患排查整治成效明显。先后深入开展了夏季消防检查、冬春火灾防控等专项行动，火灾“四项指数”均有所下降，全年成功整改销案市、县两级x个重大火灾隐患，全市连续xx年未发生重特大火灾事故。三是消防基层基础建设跨越发展。市政府将城北消防站、战保基地、市政消火栓、“十三五”消防事业发展规划等重大项目列入政府工程，消防经费保障大幅提升，消防事业可持续发展能力进一步增强。四是灭火救援实战能力大幅提升。全年成功处置火灾和各种灾害事故xxxx千余起，圆满完成市党代会、女儿节、G峰会等系列消防安保任务。成功处置xx等急难险重任务。五是消防宣传教育根基不断夯实。大力推进市、县两级消防科普教育基地建设，创新开展“烈火青春”消防体验活动、以及“平凡的你、不平凡的故事”—xxxxxx最美消防人系列活动，消防宣传深入人心。这些成绩的取得，实属不易，我们要倍感珍惜。借此机会，我代表市政府、市消安委向全市广大干部群众、消防官兵和社会各界的辛勤付出表示衷心的慰问和感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市消防工作还存在诸多困难和不足：一是消防安全形势不容乐观。随着城市化、工业化进程加快，高层、地下建筑、大型城市综合体、石油化工企业火灾风险增加，加之我市自然灾害频发、交通事故时有发生，对全市消防安全形势带来了巨大的风险和挑战。二是消防基础设施亟待加强。在消防队站、市政消防栓、杀手锏消防装备等基础设施建设方面欠账多，灭火救援能力与面临的风险任务还不能适应当前需要。三是行业部门监管须进一步加强。一些部门责任落实还不够，对本行业系统的消防工作规范化管理还有所缺失。四是社会消防安全意识薄弱。部分单位和企业重发展、轻消防安全，法治观念比较淡薄，在消防安全主体责任落实、抓安全的主动性等方面还需进一步加强，人民群众的消防安全意识和自防自救能力还不够。

对此，各级各部门务必要增强责任感和紧迫感，认清消防工作的艰巨性和长期性，以及火灾隐患的顽固性和反复性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，务必要居安思危，创新举措，坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过“三零法则”保安全。

二、突出重点，着力推动消防工作再上新台阶

（一）进一步强化消防安全责任。坚持党政同责、一岗双责、失职追责“三责到位”抓担当，确保守土有责、守土尽责、守土负责。各县区要进一步加强组织领导，要充分发挥消安委的协调作用，及时研究解决消防工作重大问题。对市政府考核提出的问题，要举一反三，及时召开推进会，将整改责任落实到具体部门和相关责任人，加强督促检查，确保整改取得实效。各级各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，进一步统一思想，提高认识，细化任务、压实责任、强化保障，以更大的决心、更强的力度，抓早抓细抓实，确保消防工作取得新的成效。督查部门要不定期对各地消防工作开展督查，加大督查督办力度。

（二）进一步强化消防基础能力建设。各县区要高规格完成“十三五”消防规划编制，并纳入当地总体规划，切实抓好组织实施，实现消防事业与经济社会同步发展。加大对市政消火栓、城市消防站、消防车辆、消防器材等公共消防设施建设的投入，补齐旧账，不欠新账，加快推进市消防训练基地和城北特勤消防站建设，抓紧配备高层灭火救援消防车等装备，切实增强灭火救援能力。继续加强消防队伍建设，加大政府专职消防队伍征召力度。全市重点镇要全部建成专职消防队，强化保障和训练、演练，始终保持队伍过硬的战斗力。不断提高微型消防站建设数量，扩大覆盖面，确保各类火灾“灭早、灭小”。积极创新消防管理，积极打造“智慧消防”城市，以科技手段提升全市消防安全管理水平。

（三）进一步强化消防安全管理。各级各行业主管部门要继续加大消防安全监管力度，建立健全信息互通制度，采取联合执法、交叉执法等方式，及时消除安全隐患。通过会商会、现场会、研讨会等方式，进一步加强沟通协调和行业管理。要督促社会单位学习贯彻消防安全法律法规，落实主体责任，积极开展隐患自查自纠，抓好整改落实。扎实开展乡镇街道网格化管理、消防安全重点单位户籍化管理，切实将消防安全管理扩展到各行业、各群体。

（四）进一步强化消防宣传教育。各级各部门要高度重视消防宣传教育工作，纳入年度工作计划，做到与其他工作同部署、同考核。加大宣传教育经费投入，加快推进消防科普教育基地建设，完善宣传设施设备，有条件的地方要采购消防宣传车，同时要采取政府购买公共服务的方式，投入专项经费，通过“两微一端”等宣传媒介，加大宣传力度，广泛深入开展消防宣传教育，形成常态化的消防宣传教育模式，逐步实现全民消防安全素质的较大提升。

三、强化保障，全力确保年度目标任务圆满完成

各级各部门尤其是主要负责同志要牢固树立抓消防安全、保社会稳定，就是抓政绩的理念，在政策保障、资金投入、工作协调上给予更大支持，确保全年目标任务圆满完成。一是要强化组织领导、考评问责。各级领导干部要切实担负消防安全责任，主要领导负总责，要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体抓，亲力亲为、跟踪问效，将责任落实到具体岗位、具体人员。绝不允许出现责任盲区。要将消防工作纳入政府目标绩效和社会管理综合治理目标考核，加大督办考评力度，建立常抓、常议工作机制，定期研究解决消防工作重大问题。针对今年的目标任务，各级各部门要细化分解、强推力促，逐一落实到位。因措施不到位、工作不落实等，造成火灾事故的，依法依纪严肃追究有关责任。二是要强化协调配合。各级公安、消防、安监等相关职能部门要各负其责、通力合作，要进一步建立健全信息沟通和联合执法机制，形成齐抓共管格局。对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要及时通报主管部门，并督促有关部门依法吊销或暂扣许可手续。三是要强化经费保障。各县区政府要建立健全消防事业经费保障长效机制，切实解决消防基础设施、消防器材装备、消防通信的“欠账”问题，着力提升全市抗御火灾和消防应急救援能力。要进一步完善灭火应急救援装备和物资储备建设，建立“平战结合、遂行保障”的战勤保障体系。对涉及消防安全能力建设项目要保障支持。

这里，我再强调两点，一是结合全省、全市消防工作会议精神，及时向主要领导作好汇报，争取最大支持。即将进入夏季，市消安办牵头，及时制定夏季消防安全检查工作方案，各级各相关部门要全面安排部署，确保夏季消防安全形势稳定。二是最近，按照国务院的安排部署，公安部将会同相关部委局组成考核组，对全国各省、区、市xxxx年度消防工作情况进行实地考核，届时每个省将抽查x个地级市，主要查看公共消防基础设施建设、消防车辆装备和社会消防力量建设情况；抽查有关行业部门消防安全监管情况；抽查社会单位消防安全管理情况和核查行业部门消防安全监管责任落实情况，以及消防安全网格化管理和基层组织消防责任落实情况。各级各部门务必高度重视，迅速安排部署，及时查漏补缺，强化工作措施，抓好问题整改，补齐短板，全力做好迎“国考”准备。如工作不力影响“国考”的，将严肃追责。

同志们，做好消防工作至关重要，各级各部门要严格按照市委、市政府统一安排部署，振奋精神、扎实工作，为全市经济社会发展营造良好、和谐、稳定的消防安全环境。

县长在安全生产和消防工作会上的讲话

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同志们：

刚才，玉江局长对下一步安全生产进行了安排部署，讲的很具体、很实在。一会儿，立文县长还要对重点工作进行强调部署，希望大家认真抓好落实，确保年度任务目标全面完成，持续巩固全县安全生产和消防工作的良好局面。下面，就做好当前和今后一段时期的安全生产和消防工作，我再强调两点。

一、认清形势，进一步增强责任感和紧迫感

安全生产，人命关天，责任重大，是一项老生常谈的工作，更是我们义不容辞的重要职责。今年以来，各乡镇、各有关部门紧紧围绕县委、县政府和县安委会“安全生产攻坚行动”总体部署要求，认真排查整改事故隐患，强化重点领域监管，取得了初步成效。同时，也必须清醒的看到，全县面临的安全生产形势还很严峻，安全生产防线还很脆弱，工作上还存在着一些急需解决的问题和漏洞。从思想认识和工作开展情况看，一些乡镇和部门的危患意识不强，工作缺乏主动性，对安全生产工作不较真、不

较劲，“只求过得去、不求过得硬”，得过且过，应付差事，这样的工作态度，不出事是侥幸，出事是必然。各级各有关部门，尤其是领导干部务必要增强政治敏感性，提高思想认识，杜绝松懈麻痹和侥幸心理，把安全生产工作牢牢抓在手上，抓实、抓细、抓出成效。从全县生产经营单位的状况看，全县安全生产基础薄弱的状况还没有从根本上改变，一些企业安全管理主体责任落实不到位，对安全生产工作重视不够，普遍存在侥幸心理，要钱不要命，既不成立组织、落实制度，也很少对从业人员进行必要的安全防范意识教育培训，事故隐患仍普遍存在。从客观因素影响情况看，秋冬季节，天气干燥，寒冷和雪雾、大风等恶劣天气增多，是安全生产事故和火灾多发易发的重要季节，加之春节前是我县制鞋、羽绒、烟花爆竹等生产企业的重要生产期，生产的增加必然使安全监管范围不断增大，新的安全隐患势必产生。全县各级各有关部门务必要切实引起高度重视，以更加坚决的态度、更加有效的举措，严格落实安全生产责任制，确保全县安全稳定的良好局面。

二、把握重点，全力抓好各项安全生产工作

一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。要严格落实“谁主管、谁负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，“分级负责、属地为主”等制度原则，砸死安全生产责任，形成“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，建立健全目标明确、责任清晰的网格化监管体系。各乡镇、各有关部门一把手必须对安全生产工作亲自组织、亲自部署、亲自调度和督查；主管领导要集中主要精力，认真组织实施，加强督促指导，认真研究重点事项和重点环节，及时发现和解决工作中的难点问题；相关单位负责同志要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管职责范围内的安全生产工作，加强协调配合，对所有重点企事业单位和存在重大安全风险的企业，要逐一领导干部分包，分包领导必须在“十一”前进行一次督导检查。

二是扎实推进安全生产领域“打非治违”专项行动。x月xx日县委、县政府已经印发了《关于开展安全生产领域打非治违专项行动的通知》，对严厉打击非法违法行为提出了明确要求，各级各部门要始终保持高压态势，对非法违法企业必须严厉打击。同时，对各乡镇、各有关部门也提出了严格的要求，对打非不力的单位，县委、政府将实行严厉的责任追究。

三是强力推进消防重点工作。要在火灾隐患排查整治上下功夫，各相关职能部门要在认真总结以往经验的基础上，结合季节特点，针对消防安全存在的突出问题，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。要在社区、农村消防工作上下功夫，各乡镇、城区办要认真研究社区、农村消防工作规律和特点，采取有针对性的措施，加强社区“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案）、农村“八有”建设（有专、兼防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施、器材，有防火巡查，有防火档案），努力实现“安全管理机制健全、消防安全环境改善、消防基础设施具备、群众消防意识增强、亡人火灾有效遏制”的工作目标。

四是全力推动年度重点目标任务的完成。现在距离年底还有x个月的时间，各项工作已经到了最后的冲刺阶段，xx月份我们将进入年终考核和迎接市政府考核阶段，时间已非常紧张。各乡镇、各部门要对照年初全县安全生产工作安排和《xxxx年安全生产目标管理责任书》的规定，把全年的任务目标完成情况梳理一下，进一步加大推进力度，分解责任，逐项调度，确保年底前完成规定任务，确保在全市考核中取得好成绩。

同志们，生产安全和消防安全都是人命关天的大事，希望大家高度警惕，认真对待，一丝不苟的抓好这两项工作，持续保持全县良好的安全局面。

在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话

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同志们：

今天，召开全区安全生产暨消防工作会议。主要任务是：贯彻落实全国安全生产工作会议及自治区安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神，总结表彰xxxx年度安全生产、消防工作先进单位和先进个人，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下统一思想，明确职责，加强管理，切实抓好事故防范和安全生产各项工作。刚才，xx同志通报了xxxx年全区安全生产及消防工作，并提出了今年的工作任务，我完全同意。我与各副区长，以及各副区长与分管部门代表签订了xxxx年安全生产目标责任书。希望大家认真学习贯彻落实好全国、全区和市安全生产会议精神和这次会议精神。下面，我讲几点意见：

一、进一步强化责任，筑牢安全发展理念

去年，我区安全生产工作取得了一定成绩，也被评为自治区安全生产先进单位，但我们在基层基础、责任落实等方面还仍然存在一些问题。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会，抓好今年的安全生产工作特别重要。这就要求我们必须认真分析当前安全生产现状，把安全生产作为重大政治问题、发展问题、经济问题、民生问题，清醒认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，聚焦当前影响安全生产的突出问题，以更高标准、更严要求狠抓落实，切实强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产与经济社会同步协调发展。各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行监管职责，抓好分管行业领域安全生产工作。各生产经营单位要严格落实主体责任，要通过标准化建设、加大安全生产投入，把安全生产工作做实、做细，要戒除侥幸心理，克服盲目乐观和松懈麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，打牢基础。

二、进一步强化落实，夯实安全生产基础

认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在体制机制、基层基础、科技支撑等方面要认真研究、想办法、抓长远，着力提高安全基础保障能力。安全保障上，要以提升公共领域事故防范能力、构建科学严密的安全管理体系为目标，深入实施公共安全保障行动，持续推进国省

干道、旅客运输、城市运行、人员密集场所、重大基础设施等公共领域重大安全隐患整治。源头防范上，要严格化工、矿山、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件、环保要求、不落实安全设施“三同时”制度的，一律不得放行。安全投入上，要严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。科技支撑上，要探索运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产监管治理科学化水平。要鼓励支持企业加大安全生产技术改造更新力度，切实提升安全生产能力。应急救援上，要强化能力建设，提高事故应急处置和救援能力，着力加强应急物资储备和应急预案修订演练等工作，筑牢安全生产最后一道防线。

三、进一步强化监管，严格排查治理隐患

从近期发生的事故来看，大部分事故背后都暴露出了执法不严、监管不力的问题。要加强安全检查。以隐患治理为核心任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，经常性、长期性开展安全检查，建立安全检查责任制，确保每个领域、每个环节的检查都能落实到人、落实到位。要建账立档抓整改。建立健全隐患排查整改机制，借助安全隐患排查治理信息平台，强化隐患治理，对排查出来的问题，切实做到隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。要开展专项整治。对事故易发高发的行业领域开展专项整治，精准发力，定向施策，务求从根本上解决一批共性问题。要进一步加大煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等行业领域安全监管，认真开展安全检查，强化现场管理和隐患整改。要强化城市运行安全风险防范，突出城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、快递物流等容易造成重大人员伤亡事故的领域，全面排查分析安全风险。要保持打非治违高压态势。加强联合执法，严厉打击危险化学品运输、长途客运、煤矿超

层越界开采和私挖盗采等难点问题。运用集中执法、专项督查等方式加强监督检查，督促落实打非治违工作措施。利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法行为和重大安全隐患，坚持重拳打击和治理各类非法违法、违规违章生产经营建设行为，切实维护安全生产秩序。要提高安全监管能力。创新监管方式，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，建立健全安全生产责任保险制度，完善工伤保险制度，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。

四、进一步传导压力，压实企业主体责任

企业是安全生产主体和第一责任人，必须严格执行国家和行业标准，依法承担应有的安全生产法律责任。各行业主管部门要督促企业遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，形成自我约束、持续改进的内生机制。各生产经营单位强化预防措施，定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。对重大隐患整改不到位的企业要依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要依法追究刑事责任，绝不姑息。要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对于发生的各类生产安全事故，要严肃追究管理人员和监管人员的责任，让漠视员工生命的企业受到严惩，让玩忽职守的责任人员受到严处。

五、进一步强化安全宣教，提高涉安人员素质

要坚持开展安全培训教育，要把培训作为常态化工作抓实抓好，继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作，监督企业落实三级培训教育。深入开展安全宣传工作。要充分发挥宣传舆论作用，加大安全生产法律法规、政策常识的宣传力度，加大安全生产事故的公开曝光和警示教育，切实提高全员安全意识。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要在区委、政府的正确领导下，坚定信心，务实拼搏，真抓实干，全力以赴抓好安全生产工作，最大限度减少各类事故，促进全区安全生产形势稳定好转，为建设“四个惠农”提供坚实的安全保障，为人民群众安居乐业营造更加安全的环境。

谢谢大