在庆祝西藏和平解放70周年大会上的讲话

汪洋

2021年8月19日

同志们，朋友们：

在举国欢庆中国共产dang百年华诞之际，我们迎来了西藏和平解放70周年。上个月，中共中央总shu记、国家主席、中央军委主席XJP亲临西藏考察，充分肯定西藏和平解放70年来的发展成就，为各族干部群众带来亲切关怀和美好祝福。今天，中央代表团带着党中央和XJP总shu记的重托、带着全国人民的深情厚谊，与西藏各族人民一道隆重庆祝西藏和平解放70周年。首先，我代表中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委，向西藏自治区表示热烈祝贺！向西藏各族干部群众致以亲切问候！向长期以来关心和支持西藏发展进步的各界人士表示衷心感谢！

1951

年西藏和平解放，是中国人民解放事业和祖国统一事业的重大胜利，是西藏具有划时代意义的历史转折。从此，西藏走上了由黑暗到光明、由落后到进步、由贫穷到富裕、由专制到民主、由封闭到开放的康庄大道，一个欣欣向荣的社会主义新西藏巍然屹立在世界之巅！

70年来，西藏社会制度实现历史性跨越。旧西藏实行反动野蛮的封建农奴制，人分三等九级，下等农奴毫无人权和尊严。我们彻底驱逐帝国主义势力，掀起波澜壮阔的民主改革，结束政教合一、神权控制政权的历史，建立人民民主政权。翻身做主的百万农奴欢呼：“贵族的太阳落下去了，我们的太阳升上来了。”随着社会主义制度和民族区域自治制度的实行，西藏各族人民平等参与管理国家事务和自主管理本地区事务的权利得到充分保障。目前，西藏各级人大代表超过3.5万名、政协委员超过8000名，90％是少数民族。

70年来，西藏经济发展取得历史性成就。旧西藏农牧业靠天吃饭，工业一片空白，从西宁到拉萨往返一次需要半年以上。1951年西藏地区生产总值仅为1.3亿元，2020年已突破1900亿元。今天的西藏，粮食年产量稳定在100万吨以上，高原特色农牧业、绿色工业、清洁能源和现代服务业蓬勃发展，“十三五”时期接待游客近1.6亿人次。基础设施四通八达，“复兴号”在雪山环抱间飞驰，建制村村村通公路，140条航线联通国内外，4G网络覆盖每一个村庄，阿里与藏中电网联网工程穿越平均海拔4500

米的崇山峻岭，让西藏整体告别了缺电少电的历史。古老神奇的雪域高原一派万象更新的喜人景象。

70年来，西藏人民生活发生历史性变化。旧西藏90％以上的人过着衣不蔽体、食不果腹的生活，文盲率高达95％。今天的西藏，各族群众不愁吃、不愁穿，人均住房面积近40平方米，15年公费教育全面实现，长期存在的辍学问题历史性“清零”，包虫病、大骨节病、先天性心脏病等地方病得到历史性消除和防治，人均预期寿命由1951年的35.5岁增加到71.1岁，老百姓的生活品质日益提高。从金沙江边到狮泉河畔，从雅江谷地到藏北高原，幸福的歌声传遍西藏每一片土地。

70年来，西藏民族团结呈现历史性进步。我们坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，消除旧社会的民族歧视、民族隔阂，挫败达赖集团和境外敌对势力的分裂破坏活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。国家投入巨大人力物力财力弘扬和发展西藏优秀传统文化，藏语言文字得到广泛使用，《格萨尔王传》等珍贵典籍得到抢救整理，唐卡、藏戏、藏医药等近800个项目列入非物质文化遗产。各族群众的宗教信仰得到充分尊重，全区1700多座寺庙实现水电、网络、消防等设施全覆盖，4.6

万僧尼都享受了政府社保，布达拉宫、大昭寺等寺庙古迹得到修缮保护。今天的西藏，宗教和顺、社会和谐、民族和睦，各族人民“相亲相爱，犹如茶和盐巴”，中华民族大家庭其乐融融。

党的十八大以来，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新时代。经济年均增速位居全国三甲，农村居民人均可支配收入增速连续多年位居全国第一，城镇化率上升13个百分点。西藏曾经是全国唯一省级集中连片特困地区，贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大。经过坚持不懈的努力，62.8万贫困人口全部脱贫，26.6万人从山高地远的苦寒之地搬迁到河谷城镇安居乐业，西藏与全国一道如期全面建成小康社会。

西藏和平解放70年的辉煌成就，创造了改天换地的人间奇迹，是党中央坚强领导的结果，是西藏各族干部群众顽强拼搏的结果，也是全国人民大力支持的结果。长期以来，西藏各族人民像格桑花一样扎根雪域边陲，胼手胝足、团结奋斗，守护神圣国土、建设幸福家园。成千上万的干部人才响应党的号召，支援西藏建设，以战天斗地的豪情壮志，留下了感天动地的光辉事迹。你们的汗水和成就汇入了伟大祖国发展进步的历史洪流，你们的奋斗和贡献永远镌刻在共和国的历史丰碑上！此时此刻，我们深切缅怀为西藏革命、建设、改革事业，为保卫和建设祖国边疆奉献青春乃至生命的先烈和英雄们，他们的丰功伟绩和崇高风范永垂青史！

同志们、朋友们！

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，西藏经济社会发展也站在新的历史起点上。我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习XJP总shu记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神和在西藏考察时的重要指示精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，认真落实党中央决策部署，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

——要始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。没有共产dang就没有新中国，就没有新西藏；只有坚持党的领导，走社会主义道路，才能发展西藏、繁荣西藏，这是被70年发展历程证明的真理。要深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗征程中深刻感悟党的领导是历史和人民的选择，深刻感悟今天的幸福生活从哪里来、谁在为各族群众过上好日子不懈奋斗，以史为鉴、明理增信，不断坚定听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。

——要巩固发展西藏和谐稳定的良好局面，确保国家安全和边疆稳固。

西藏社会大局持续稳定向好，成绩来之不易，必须倍加珍惜。要准确把握西藏工作的阶段性特征，加强和创新社会治理，紧紧依靠各族干部群众筑牢反分裂斗争的铜墙铁壁。要坚持我国宗教中国化方向，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，团结宗教界人士和信教群众为维护国家安全和社会和谐贡献力量。西藏70年发展历程证明，团结稳定是福，分裂动乱是祸。任何外部势力都没有资格对西藏事务指手画脚，任何分裂西藏的图谋和伎俩都将以失败而告终。

——要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步事业。中华民族是个大家庭，家和万事兴。只有铸牢中华民族共同体意识，各民族心往一处想、劲往一处使，才能汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。要坚持把民族团结进步宣传教育与社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育结合起来，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产dang、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。文化认同是民族团结的根脉，中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属。要全面加强国家通用语言文字教育，树立各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，构建中华民族共有精神家园。要传承保护西藏优秀传统文化，推动创造性转化和创新性发展。

——要坚持以人民为中心的发展思想，推动经济社会高质量发展。发展是促进共同富裕、实现长治久安的基础，西藏的所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。要巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴，深入实施兴边富民行动，把民生实事一件一件办好，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。党中央对西藏发展的投入和支持只会增加、不会减少。只要把中央关怀、全国支持同自力更生、艰苦奋斗有机结合起来，西藏与全国共同迈向全面现代化必定能够实现！

——要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，建设生态文明高地。青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，保护好青藏高原生态是对中华民族生存和发展的最大贡献。要以对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进重大生态工程建设，加强山水林田湖草沙冰系统

治理。中央支持西藏创建国家生态文明建设示范区，支持开展生态综合补偿试点，支持青藏高原综合科考。我们有信心、有能力让雪域高原的天永远湛蓝、水永远清澈、空气永远洁净。

同志们、朋友们！

伟岸的喜马拉雅山见证了西藏和平解放以来的沧桑巨变，奔腾的雅鲁藏布江奏响着新时代西藏发展进步的恢弘乐章。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，传承“老西藏精神”、“两路精神”，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

祝伟大祖国繁荣富强！

祝西藏各族人民幸福安康！

扎西德勒！

始终把人民放在心中最高位置 为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗

贵州省省长 李炳军

（2021年8月24日）

XJP总shu记“七一”重要讲话，高屋建瓴、统揽全局、饱含深情、催人奋进，具有强大的思想震撼力、时代感召力、实践引领力，是一篇马克思主义纲领性文献，为开创中国特色社会主义事业新局面提供了根本遵循。总shu记在讲话中再次郑重宣告，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产dang的初心使命，号召全党永远保持同人民群众的血肉联系，努力为党和人民争取更大光荣。学习贯彻总shu记重要讲话精神，必须深刻把握贯穿其中的初心使命和鲜明立场，坚持一切为了人民，一切依靠人民，深深扎根人民，不断造福人民。

一、深刻领会我们党践行初心使命的百年征程和伟大成就，更加自觉站稳人民立场

党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。

中国共产dang为人民而生。十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义，中国共产dang

应运而生。从成立伊始，我们党就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。从党的一大提出在反对军阀官僚的斗争中维护无产阶级的利益，到党的十九大提出永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人民立场始终是贯穿党的百年奋斗史的鲜明立场。无论党面临的形势、任务如何变化，无论遇到多大困难、付出多大牺牲，这一点矢志不渝。

百年大浪淘沙，在无数优秀共产dang员的接续奋斗下，我们党团结带领全国各族人民，成为中国革命、建设、改革不断胜利的坚强领导核心，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。中国共产dang的诞生，是民族之大幸、国家之大幸、人民之大幸。

中国共产dang因人民而兴。中国共产dang之所以能够生存、发展、壮大，之所以能够从50多人的小党发展成拥有9500万党员的世界第一大执政党，根本原因就是紧紧依靠人民、牢牢植根人民。革命战争时期，人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁。新中国建立后，中国人民爱党爱国热情空前高涨。抗美援朝战争爆发后，全国各阶层人民积极拥军支前，凝聚出不可战胜的磅礴伟力，让不可一世的“联合国军”在停战协议上签字。战后美国总结失败的主要原因，其中一条就是“想不到中国的老百姓对国家支持这么大”。历史充分证明，人民群众拥护和支持，是我们党从小到大、由弱变强、战无不胜的基因和法宝。

中国共产dang始终为人民利益不懈奋斗。中国共产dang

是马克思主义政党，马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。建党初期，我们党组织领导工人运动，为改善工人生活和劳动条件而斗争。革命战争年代，我们党团结带领群众开展土地革命，真正解决群众的吃饭穿衣问题，实打实地帮群众做事。新中国成立后，党团结带领人民艰苦创业，实现了从一穷二白到经济总量世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到全面小康的历史性跨越。回顾百年征程，伟大事业、伟大成就不是从天上掉下来的，而是一代代共产dang人抛头颅洒热血，舍小家为大家，用鲜血、汗水、泪水、勇气、智慧、力量，团结带领广大人民群众干出来的。

党的十八大以来，XJP总shu记明确提出“江山就是人民、人民就是江山”“人民是我们党执政的最大底气”等一系列重要论述，充分体现了“我将无我、不负人民”的深厚情怀和崇高境界。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，我国历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，在中华大地上全面建成了小康社会。抗击新冠疫情取得重大战略成果，中国共产dang领导的中国特色社会主义制度优势更加彰显。建成世界上规模最大的社会保障体系，形成了全球规模最大的中等收入群体，人民生活水平显著提高。生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，人民群众的生态幸福感不断增强。全面从严治党纵深推进，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，扫黑除恶常态化开展，党风政风和社会风气持续向好，赢得人民群众衷心拥护。实践充分证明，中国

共产dang不愧是全民族利益最坚定的维护者，XJP总shu记不愧是全国人民最可靠的“主心骨”。

回顾党的百年征程，熠熠生辉的是人民底色，贯穿始终的是如磐初心。我们更加深刻感受到，人民是历史的创造者，是真正的英雄，只有紧紧依靠人民，才能不断开创历史，走向未来；中国共产dang根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须永远保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民想在一起、干在一起；共产dang人永远是劳动人民的普通一员，必须全心全意为人民服务，用人民赋予的权力为国家和人民干实事，用工作成效为党和人民争取更大光荣；中国共产dang始终代表最广大人民的利益，必须时时处处以人民利益为重、以民族利益为重，为中华民族伟大复兴不懈奋斗。

二、始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为最大政绩

追求什么样的政绩，是为人民群众谋利益，还是为个人谋私利，是衡量领导干部政绩观的分水岭。党的性质决定了我们是人民的公仆，必须把人民利益放在第一位，把为民造福作为最大政绩。要沉下心来谋长远，坚持功成不必在我，不计较个人得失，从人民群众根本利益、长远利益出发，多做打基础、利长远的好事。要俯下身子解民忧，想群众之所想，急群众之所急，拎着“乌纱帽”为群众做事，而不是捂着“乌纱帽”为自己做官。要脚踏实地干工作，不说假话、不报假数，干一件成一件，做一分得一分，真正把党和人民交付的发展重任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

这些年，全省广大党员干部牢记使命，践行

初心，为推动贵州发展、改善贵州人民生活不懈努力。特别是在脱贫攻坚、抗击疫情、“六稳”“六保”、抢险救灾等关键时刻，涌现出一大批先进模范人物，得到各族人民群众广泛好评。进入高质量发展新阶段，牢固树立正确政绩观，要特别注重避免几种错误倾向。一要避免投资不讲效益，对老百姓不负责任。决不能未经科学论证，还没算清成本账、产出账、效益账，就赶着铺摊子、上项目，造成“半拉子”工程和资源闲置浪费。二要避免违规盲目举债，透支老百姓未来的美好生活。决不能为了搞“形象工程”“政绩工程”“标志性工程”，违规、高息、大量举债，造成债务包袱，拖累地方经济社会发展和老百姓生活水平提高。三要避免弄虚作假，影响党在人民群众中的形象和威信。决不能不怕群众不满意、就怕领导不注意，工作造假、数字造假、虚报浮夸。四要避免民生实事办得不力，损害群众利益。决不能只想自己的帽子、不想老百姓的日子，对老百姓的烦心事揪心事不重视，对群众反映强烈问题无动于衷。五要避免脱离群众，损害党和人民群众的血肉联系。决不能平时高高在上，下基层蜻蜓点水，和群众对不上话，对老百姓的所思所念、所憎所怨不清楚，做决策严重脱离实际。

古人说，民之所好好之，民之所恶恶之。领导干部要“每日三省吾身”，经常问一问自己：在做决策时，有没有把人民立场作为根本政治立场？在推动落实时，有没有把人民满意作为最终衡量标准？在遇到突发事件时，有没有把保障人民群众生命财产安全放在第一位？在化解矛盾时，有没有把维护人民利益作为出发点和落脚点？在群众上访维权时，有没有把群众当亲人、把群众家的事当成自己家的事？甚至是，在刮风下雪时，有没有想到群众房子破没破、穿得暖不暖、吃得饱不饱？在物价上涨时，有没有想到低收入困难群众生活过不过得下去？在自己看病就医时，有没有想到群众看病贵不贵、难不难、排没排长队？等等。总之，就是要对照总shu记的要求，对照党的性质宗旨，校准自己政绩观上的偏差，真正把人民放在心中最高的位置，把办好老百姓的事作为最大政绩，以实干实绩赢得老百姓的口碑。

三、坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展为人民群众创造高品质生活

XJP总shu记

多次强调要推动高质量发展、创造高品质生活，要求贵州坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。我们要深入贯彻落实，不断满足人民群众对高品质生活的新期待。

要巩固拓展脱贫攻坚成果。贵州虽然打赢了脱贫攻坚战，但老百姓收入还不高，脱贫基础还不稳固。要用好五年过渡期政策，落实“四个不摘”要求，接续抓好返贫监测和帮扶、易地搬迁后续扶持等重点工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，把产业振兴作为重中之重，分类施策、统筹推进乡村振兴，增强脱贫地区自我发展能力。

要全力推动经济高质量发展。发展是解决一切问题的总钥匙。解决发展不平衡不充分的问题，提高人民生活品质，必须大力推动高质量发展，形成高质量供给体系，提供有力物质支撑。对贵州来讲，当前重中之重是围绕“四新”主攻“四化”。要一化一化推进，落实到具体项目上，为老百姓提供更多就业机会、创造更高收入水平。

要为人民营造良好生态环境。

进入新时代，人民生活对干净水质、清新空气、优美环境的需求更为迫切，生态环境正日益成为第一需求。维护生态环境就是维护人民群众的根本利益，破坏生态环境就是祸害百姓、贻害子孙。要扎扎实实抓好中央环保督察反馈问题整改，切实解决好关系老百姓身体健康的环境污染问题，为老百姓创造绿色美好生活。

要用心用情办好民生实事。进入高质量发展阶段，人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。我们要把实现人民群众对美好生活的向往作为不懈追求，加快补齐民生短板，解决好就业、教育、医疗、养老等群众最关心最现实最直接的利益问题，让发展成果更多更公平地惠及贵州人民。

XJP总shu记强调，学史力行是党史学习教育的落脚点，要在为民服务上力行，当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，努力推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进步。我们要认真贯彻落实，既做好长远民生工作，也解决好当前民生问题，坚持不懈，久久为功，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

在旗委党史学习教育领导小组工作推进会上的讲话

常海

(2021年8月20日)

同志们：

经旗委批准，今天我们组织召开旗委党史学习教育领导小组工作推进会。会议的主要任务是学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神和中央、自治区党委、市委有关决策部署，总结前一阶段全旗党史学习教育工作，安排部署近期重点工作，推进全旗党史学习教育不断走深走实。刚才，独贵塔拉镇、检察院、总工会、妇联作了交流发言，总体感觉，大家都能够把党史学习教育作为当前的重要工作任务来抓，体现出了认认真真抓学习、真心实意办实事、立足岗位作奉献的特点，也总结了一些好的经验和做法，值得我们相互学习、借鉴和推广。下面，我讲几点意见。

一、坚持在“总结与提升”上持续用力，推动全旗党史学习教育再开新局面

党史学习教育开展以来，旗委紧扣中央、自治区党委和市委部署要求，加强组织领导，压实工作责任，创新工作方式，全旗324个基层党组织同步推进，7149名党员积极参与，高标准推动党史学习教育各项工作落实落细。

一是在精心谋划中定思路、明方向。成立旗委党史学习教育领导小组，组建工作专班和7个巡回指导组，组织召开旗委常委会议2次、党史学习教育领导小组会议3次、办公室调度会议7次，带动各级党组织压茬推进。组织举办全旗县级领导干部党史学习教育读书班2期、集中学习7次、专题研讨6次、理论测试5次、撰写心得体会105篇。旗委书记带头讲党课2次、全旗县级领导讲党课28次。举办党史学习教育专题讲座6场、干部教育培训10期、“北疆先锋”线上培训8期。统筹理论宣讲小分队和电影放映队，分赴各地开展党史专题宣讲197场（次）展映展播优秀电影248场（次），累计受众29000余人（次）

二是在红色教育中悟思想、守初心。组织全旗县级领导及部分党员干部赴桃力民爱国主义教育基地开展了现场实学活动，将杭锦美术馆、好人馆和巴拉贡地方文化传承教育基地作为现场教学点，全旗7000多名党员干部、师生参加了现场实学。组织开展了“杭锦旗先进典型事迹分享会”“党员干部读书分享会”“全旗党员干部书画摄影展”“党史知识竞赛”等系列活动，推动党史学习入脑入心。

三是在知行合一中办实事、开新局。把“我为群众办实事”作为重中之重，扎实开展“三问”“开门纳谏”活动，形成全旗县级领导“我为群众办实事”清单74条，各级党组织办实事清单891条，党员办实事清单3795

条，目前各级党组织办结清单事项512件，党员个人完成事项2113件。各地各部门立足岗位优势，聚焦群众“急难愁盼”，通过开办农牧民夜校、打造巾帼创业就业基地等措施，让群众的烦心事、揪心事得到有效解决。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。比如，有的党组织对党史学习重视还不够，至今没有做到党员领导干部每人一套指定学习教材；有的党员领导干部学习不系统不全面，不能通读四本指定教材，对党史知识一知半解、感悟不深；还有一些党组织和党员个人“我为群众办实事”项目重点不够突出、工作不够深入。这些问题，都需要我们高度重视、认真研究、及时总结，并在下一步工作中认真加以解决。

二、坚持在“学深悟透与拓展延伸”上持续用力，推动全旗党史学习教育再获新成效

学习宣传贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神是当前和今后一个时期党史学习教育的核心内容和理论武装的重中之重。各地各部门要坚持党员领导干部带头，探索行之有效的学习方式和办法，深学笃用XJP总shu记

“七一”重要讲话精神，拓展丰富党史学习教育的内涵外延，不断把党史学习教育向纵深推进。一是要抓好学习培训，做到学深悟透。要用好党委（党组）理论学习中心组学习，组织科级领导干部带着问题学、带着工作学、带着责任学，推动全旗党委（党组）理论学习中心组学习“七”讲话精神全覆盖。要以党支部为单位，做好《“七一”讲话单行本》的征订工作，采取晨读会、夜校、读书班等多种形式开展学习，积极抓好流动党员、离退休人员和企业党员的学习，做到党员学习全覆盖。旗委组织部、党校要把学习“七一”讲话精神作为干部教育和学习培训的必修课，集中一段时间对全旗科级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，实现党员干部培训全覆盖。旗委统战部、民委要组建蒙语宣讲团，深入少数民族集中居住区开展好特色宣讲活动。旗教体局要加强与上级部门的沟通对接，结合实际，制定工作方案，明确教学计划，推动总shu记“七一”重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。二是要抓好宣传宣讲，做好拓展延伸。旗委宣传部和各苏木镇要统筹各类宣传文化阵地，以群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传宣讲，大力营造学习宣传贯彻“七一”重要讲话精神的浓厚氛围。旗融媒体中心要统一

开设专题专栏，结合学习宣传贯彻李理书记调研杭锦旗有关要求和旗第十四次党代会精神，策划主题采访报道，开展全方位、多层次、立体式的宣传报道。旗委党史学习教育宣讲小分队要联系广大干部群众思想和工作实际，联系老百姓身边发生的变化，联系群众普遍关注的问题，深入各地各部门、嘎查村、社区、企业开展分众化、面对面、常态化宣讲，深入浅出地把“七一”讲话精神讲清楚，把党史学习教育讲明白，推动党史学习教育向广大人民群众拓展延伸。旗文旅局、文联要把学习贯彻“七一”讲话精神同“永远跟党走”群众性主题教育活动有机结合，创作一批文艺精品，开展富有特色的大合唱、广场舞、诗歌朗诵等系列文化活动，让广大农牧民群众和社区居民在参与活动中感悟思想伟力。三是要抓好统筹兼顾，做好铸牢中华民族共同体意识教育。中央党史学习教育指导组在自治区指导期间，对自治区将铸牢中华民族共同体意识教育融入党史学习教育全过程的做法给予高度评价。各地各部门要严格按照自治区党委、市委和旗委安排部署，结合学习总shu记“七一”重要讲话精神，务必于8月底前完成铸牢中华民族共同体意识专题学习研讨，以实际行动铸牢中华民族共同体意识。

三、坚持在“办实事与开新局”上持续用力，推动党史学习教育成果转化为实际成效

学史重在力行，学史必须力行。各地各部门要突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“五个着力”(着力贯彻新发展理念办实事、着力巩固拓展脱贫攻坚成果办实事、着力保障基本民生需求办实事、着力深化政务服务改革便民利民办实事、着力推进基层治理体系和治理能力现代化办实事)

办实事，聚焦“急难愁盼”办实事，聚焦长远解决民生问题办实事，切实将党史学习教育成果转化为服务群众、开创新局的具体实践。一是要在党史学习教育中办实事、求实效。要结合自身工作实际，依托包联驻村、创城网格等载体，广泛收集群众需求，找准群众“关注点”精准施策、靶向用力。要对照中央、自治区、市“我为群众办实事”有关要求，从实际出发，从职责出发，对项目清单进行再梳理、再审核、再精准，把不该列入的事项拿出去，把群众期盼的民生事项落实好。要立足岗位优势，紧盯“关键点”，因事制宜、因地制宜，创新施策，坚持做到“规定动作”不走样、有成效，“自选动作”有亮点、有特色。各巡回指导组要切实做到真督实导，定期调度各地各部门办实事进展情况，督促抓好落实。当前，迎接全国文明城市测评工作已进入冲刺阶段各地各部门要结合党史学习教育，把落实创城任务作为“我为群众办实事” 实践活动的有力抓手，高质量开展“三个一”活动。即：开展一次深入的文明行为宣传教育活动，教育引导本单位全体职工及其家属做到不乱扔垃圾、烟头，不闯红灯，不横穿马路，不乱停乱放车辆，不在楼道堆放杂物，不随地吐痰，文明礼貌待人，友善对待他人。有序排队遵守1米线，遛狗栓绳文明养宠，不说脏话，不大声喧哗等。

下一步，我们将出台配套管理办法，对全旗干部职工的不文明行为通报到单位；每周开展一次环境卫生清扫活动，确保责任区干净整洁；每人参加一次文明交通引导、捡拾垃圾、文明劝导志愿服务活动，教育引导广大居民群众不乱扔垃圾、主动捡拾垃圾，不闯红灯、不横穿马路、主动礼让行人，不乱停乱放车辆；学校要组织学生开展小手拉大手活动，引导学生养成文明健康生活方式，带动家长参与文明实践活动。二是要在党史学习教育中谋发展、开新局。党史学习教育，是激励干部干事创业、推动经济社会发展的一次强力赋能。要把党史学习教育同贯彻落实李理书记调研杭锦旗有关要求和旗第十四次党代会精神结合起来，同优化营商环境、深化全国文明城市创建、推进乡村振兴等重点工作结合起来，同调动干部干事创业的积极性、主动性结合起来，积极探索融入新发展格局的有效路径，切实把学习教育成果转化为领导干部一心一意抓工作、凝心聚力谋发展的实际成效，转化为奋力谋发展、打好翻身仗、开启全面建设社会主义现代化杭锦新征程的实际成效。三是要在党史学习教育中树典型、挖亮点。各地各部门要进一步挖掘总结我旗的

特色亮点，特别是在办实事和开新局方面的先进典型和经验做法，要重点打造、重点挖掘、重点提炼。要注意挖掘总结不同群体学习的典型，对流动党员、老党员等群体开展学习教育的典型经验，要及时总结提炼，迅速学习推广，把“一枝独秀”变成“满园春色”。各巡回指导组要充分发挥巡回指导作用，在指导好各地各部门党史学习教育的同时，及时发现、积极帮助总结各方面的好典型、好做法。

四、坚持在“压实责任与精准指导”上持续用力，推动党史学习教育任务落实落细落到位

中央党史学习教育指导组将于8月底或9月初下沉鄂尔多斯开展延伸督导，届时将到我旗进行调研督导。各地各部门要把检视问题和整改落实贯穿始终，坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步加强和改进工作，不断做实做深党史学习教育各项工作。一是要做到压实责任不缺位。开展党史学习教育是贯穿全年的重要工作任务，各级党组织要切实承担起主体责任，一以贯之，扎实推进。主要领导要亲自抓、主动抓，自始至终把第一责任人的职责放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保党史学习教育取得实实在在的成效。旗委党学办要全力做好服务保障、调动推动、信息报送、上传下达等工作，发挥好参谋助手作用。二是要做到精准指导不泛化。开展党史学习教育，对所有党组织和党员干部都有共性要求，但针对不同类型的党组织，不同情况特点的党员干部，要有不同的学习指导方式。特别是针对农牧区党员、企业党员、流动党员的不同特点，要通过上门送学、微信群分享学

等灵活多样的形式，不断提高学习的针对性和精准度。旗委组织部、教体局、卫健委、国资委要立足实际，加强对行业领域的指导和督导。工会、团委、妇联、工商联要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习宣传活动。三是要做到迎检准备不漏项。此次中央党史学习教育指导组将重点督导“我为群众办实事”实践活动开展情况，重点查看各领域、各层级“办实事”“开新局”的系列举措和成效。全旗各级党组织要高度重视、精心组织，紧盯重点内容和关键环节，全面总结党史学习教育工作，盘点亮点、查找不足，做到档案资料归档成册，工作台账条理清晰，任务落实专人负责，确保中央指导组督导我旗期间不出纰漏，取得理想效果。

人大机关第一党支部党史学习教育专题组织生活会点评讲话

李洪波

2021-08-26

同志们：

召开党支部专题组织生活会，是党史学习教育的一项重要内容。今天，我作为一名普通党员，参加人大机关第一党支部党史学习教育专题组织生活会，非常高兴。刚才，围绕本次组织生活会的主题，定成同志代表支部班子作了对照检查，班子成员及部分党员同志作了个人对照检查，并开展了批评与自我批评，听了大家的发言，深受启发和教育。总体有四点感受。一是会前准备充分。通过所听，切实感受到大家聚焦这次组织生活会主题，做了大量准备工作，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，扎实开展谈心谈话、广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料，为开好本次组织生活会奠定了坚实基础。二是检视剖析到位。无论是支部班子还是个人对照检查，都紧扣主题、联系实际、查摆到位、剖析透彻，达到了坚定理想信念、增强历史自觉、弘扬优良传统、加强党性锻炼的要求。三是态度严肃认真。对支部班子存在的问题，班子成员都能够主动认领、对号入座，同志们之间的批评意见都真心诚意、坦诚中肯，听取评议的同志们态度诚恳、虚心接受，切实达到了相互帮助，增进团结的目的。四是整改措施务实。支部班子和党员个人对照检查中提出的努力方向明确，整改措施实在，针对性强，充分体现了知行合一、即知即改、立行立改的

态度和决心，体现了从严从实的要求。应该说，这次会议开得很好，是一次高质量的支部组织生活会，进一步统一了思想，凝聚了共识，提振了士气，对每一位同志都是一次严格的党内生活锻炼。

同志们，今年是建党100周年，党中央作出在全党开展党史学习教育决策部署，意义重大。特别是7月1日，XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上发表的重要讲话，是一篇贯通历史、现实、未来的马克思主义光辉文献，是新时代中国共产dang人不忘初心、牢记使命的政治宣言，也是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南，为我们奋进新时代、走好新征程指明了前进方向、提供了根本遵循，具有重大指导意义。党支部和支部每一名党员同志都要把学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，聚焦“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，结合思想工作实际，切实抓好贯彻落实，扎实开展好党史学习教育，努力做到“五个学出”。

一是要学出对党忠诚。要始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持不懈抓好党支部、党小组理论学习，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把对党忠诚作为共产dang

人的首要政治标准，坚持党的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩，善于从政治和全局高度看待问题、分析问题、解决问题，坚定不移落实好党中央和各级党委决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强为党尽责、为党分忧的责任感和使命感。

二是要学出坚定信念。每名党员同志要深刻体悟XJP总shu记关于信仰信念信心的重要论述，按照学懂弄通做实的要求，全面系统深入学习，掌握好蕴含其中的马克思主义世界观、方法论，切实做到真学、真懂、真信、真用。要结合回顾党的百年奋斗历史，传承弘扬伟大建党精神，把对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念作为毕生追求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚定理想信念，提升思想境界，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

三是要学出优良作风。

要把党史学习教育与推进工作任务落实结合起来，从党的百年光辉历史中汲取精神滋养、获取经验智慧，把学习成果转化为履职本领。要以史为鉴，自觉弘扬光荣传统、赓续红色血脉，发扬艰苦奋斗、敬业奉献精神，发挥党员先锋模范作用，勤勉工作、履职尽责，在做好本职工作中实现自身更大价值。要大力推进党支部标准化、规范化建设，着力打造坚强战斗堡垒，不断锤炼过硬作风，用好批评与自我批评武器，坚决克服形式主义和官僚主义，推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以作风建设的新成效提升人大工作的新水平。

四是要学出为民情怀。江山就是人民、人民就是江山。要从伟大党史中汲取奋进力量，认真践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众利益放在心中最高位置，把全心全意为人民服务融入到工作始终，自觉强化宗旨意识，站稳人民立场，走好新时代党的群众路线，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力为民办实事、解难题，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，更好地回应人民群众对美好生活的新期待。特别是要充分发挥人大联系群众紧密的优势，立足岗位职责，经常性深入基层、深入群众听民声、访民意、聚民智、维民利，切实当好人民群众的代言人、贴心人。

五是要学出担当作为。要深刻把握以史为鉴、开创未来“九个必须”的根本要求，坚决响应XJP总shu记

对全体党员发出的号召，不忘初心、牢记使命，紧紧抓住现代化济东强区建设的历史机遇，奋发有为干事业，雷厉风行抓落实，勇于担当，敢于负责，高质量完成好各自承担的工作任务，努力在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展新的赶考之路上，争当先锋模范，交出优异答卷。特别是第一支部的党员同志都在办公室公工作，办公室就是人大及其常委会的中枢和窗口，大家更要以强烈的担当精神，树立争创一流的干事导向，工作上严谨细致、精益求精，作风上从严从实、高质高效，不断开创各项工作的新局面，切实维护好人大及其常委会机关忠诚、干净、担当的良好形象。

在参加第一党支部党史学习教育专题组织生活会上的讲话

杨若冰

2021年8月21日

 

上半年按照中央和集团部署，中冶国际制定了党史学习教育工作方案，成立了领导小组，安排了学习“四史”月度计划，强化学习教育督促检查；贯彻习总shu记“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求，以政治为统领，将党史学习成果转化为经营动力，取得一定成效。对下半年党史学习教育提出四点要求：

一、进一步讲政治、强修养、做表率

央企姓党，是国民经济的重要支柱，全体党员干部必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

一是坚定信念讲政治。讲政治要把对党忠诚放在首位，不断加强党性修养，始终保持党的先进性。对于公司目前面临的严峻形势，每位党员干部都要树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，主动担责，做好表率，做到问心无愧。

二是持之以恒学理论。坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、学习“七一”系列重要讲话精神，作为理论学习中心组集体学习“第一议题”，作为党支部“三会一课”的重点内容，切实将学习政治理论与破解公司发展难题结合起来，将理论武装推向深入。

三是结合实际践初心。深刻感悟“历史是最好的老师、历史是最好的教科书、历史是最好的清醒剂”的论述，推动党史学习教育入脑入心，在党史中汲取智慧，蓄积力量，找到解决问题的金钥匙，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，在踏实苦干中体现个人价值。

二、进一步悟思想、找差距、补短板

习总shu记

在西藏视察工作时强调，学史力行是党史学习教育的落脚点，要把学史明理、学史增信、学史崇德的成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动。我们学习这篇讲话，要进一步悟思想、找差距、补短板。

一是学习落实好三个力行。要在锤炼党性上力行，教育引导广大党员、干部发扬党的光荣传统、赓续红色血脉，用伟大建党精神滋养党性修养，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，始终用党性原则修身律己，切实以坚强党性取信于民、引领群众。要在为民服务上力行，教育引导广大党员、干部始终把人民放在心中最高位置，当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，努力推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。要在推动发展上力行，教育引导党员、干部把学习党史同推动工作结合起来，坚持求真务实、担当作为，创造性落实党中央决策部署，着力破解发展难题、厚植发展优势，努力做出无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新业绩。

二是认真找差距、补短板。我党的百年伟业是无数革命先辈流血牺牲取得的，是无数时代楷模忘我拼搏换来的。中冶国际的高质量发展不是等、靠、要就可以实现的。党员干部要和身边的先进比和受到“七一”表彰的英模比，对照差距补短板，走好新的赶考之路。

三是深化“党旗飘飘、党徽闪光”主题活动。大力开展形势任务教育、主题实践活动、现场宣传教育、党员突击队、党员先锋岗、开展劳动竞赛、提合理化建议等，大张旗鼓开展“一个支部一堡垒、一个党员一面旗”活动，党支部通过釆取制定路线图、下达任务书、实行责任制、明确责任人、确定时间表等措施，让党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。

三、进一步增信心、解困局、担使命

学史增信是党史学习教育的目的之一。目前公司或多或少存在着干事创业精气神不够，干工作推诿扯皮现象，这是“多一事不如少一事”，不敢担当或不愿担责的心理在作怪。这些问题败坏干部队伍形象，必须从严整改，树立千斤重担人人挑、团结一致渡难关的文化导向。

按照国文清董事长在学习习总shu记“七一”重要讲话推进会上讲话的要求，坚持党管干部原则，以能力和实绩为导向，大胆提拔年轻干部，建立适应国际化发展的干部人才梯队。取消论资排辈，通过岗位公开竞聘，自我推荐等方式聚天下英才而用之。给有志于海外事业，政治素质高，德才兼备的员工打开晋升通道，提供展示舞台，让创造活力竞相迸发，将人才优势转化为发展优势。

把疏堵解困的成效作为党建考核的重点内容。要把党史学习教育与落实“十四五”紧密结合起来，调整党建考核指标设置，将生产经营任务作为重点，侧重“完成年度责任书指标”“完成年度重点工作”的考核。把考察过程与考核结果结合起来，重点评价党员参与企业经营管理、党员带头解决瓶颈问题取得的成效，将考核结果与薪酬兑现、职务晋升挂钩，激励党员干部守初心、担使命，强化党建考核的“指挥棒”作用。

四、进一步办实事、聚民心、鼓干劲

我们前段时间梳理确定了“我为群众办实事”项目清单共16条，这只是阶段性的情况。“我为群众办实事”只有进行时，没有完成时。各党支部领导层务必保持清醒的认识，把“我为群众办实事”作为密切党群关系，走好群众路线，践行党的宗旨的长期工作，持续关注党员思想动态，及时过问员工诉求，做到为民排忧解难常态化。

一是在主动上做文章。通过对党史的学习教育增强“我为群众办实事”的行动自觉。各党组织要主动和员工沟通，了解他们“急难愁盼”的问题，主动为他们谋求利益、创造幸福，将全心全意为人民服务的宗旨落实到行动中，让员工体验到尊重感、幸福感、获得感。

二是在措施上作文章。

针对员工提出的一些问题，有的党支部觉得难以兑现，不好落实，无法回复，这从侧面说明我们的努力程度还不够、考虑方案不周全、决心不够大。要把员工的诉求当回事，扛起为员工办实事的责任，提升为民服务的本领，确保员工的事件件有着落，事事有反馈。

三是在实效上作文章。要把实事办出实效，就不能被利益所熏、为名利所惑。要坚持实事求是的工作作风，反对好大喜功，形式主义。一切从员工需求出发，真实反映员工的诉求和愿景，用“心”解决好员工“急难愁盼”问题，真正把实事办好。

我们是集团海外业务的唯一平台公司，责任重大，使命神圣。要通过党史学习教育，不断提高企业治理水平，坚决贯彻落实党中央和集团重大决策部署，全方位增强企业竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，确保平台公司具有明显竞争优势，具有明显合作价值，具有明显发展潜力。

在三季度党委工作例会暨党史学习教育第四次工作推进会上的讲话

张宏

同志们：

今天的会议，是继公司“七一”表彰会后，党委召开的又一次重要会议。刚才，各支部和党委各部门汇报了上半年党史学习教育、党建、新闻宣传、纪检及群团工作开展情况，通报了二季度有关工作考核情况，对下半年党建工作及党史学习教育作了安排部署。下面，我结合陕北矿业及下半年公司党建重点工作，再强调三方面的内容。

一、提高站位，抓好基层党建工作

一是加强党支部标准化建设。

近年来，随着国有企业党建工作的持续强化，党支部建设也被放到更加突出的位置，进一步加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量已成为从中央到集团一

以贯之的要求。各支部要进一步认清形势、转变观念，始终把支部标准化建设作为一项常态化、基础性的工作抓紧抓实，从政治上、思想上、行动上高度重视，坚决摒弃“过关”心态，坚决克服“交差”心理，坚决丢掉“功利”思想，持续改进工作中存在的问题，举一反三，真改实改，总结经验，做到组织设置合理、规章制度健全、职责任务明确、组织生活规范、主题活动鲜明、工作机制完善、作用发挥突出，高质量达到集团动态考核检查验收标准。这里强调一点，对于思想不重视，考核连续排名靠后，影响整体工作的支部书记，该提醒的提醒，该约谈的约谈，该调整的调整，倒逼责任落实。

二是着力建强党务人才队伍。

党务人员是党建工作的组织者、实践者和推动者，是新时期推动党的建设伟大工程的“施工队”。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，其能力素质如何对党的路线、方针、政策的落实起着决定性的作用。新形势下，要着力加强公司党务人才队伍建设。从上级组织部门要求，党委工作部、纪委非党员不能在此部门工作。一是创新选拔使用机制。推进机关党群干部与支部书记的轮岗交流，加强优势互补，提升整体功能，全面提高党务干部的工作能力、创新能力和统筹能力，确保组织战斗力。对不适合做党务工作的人员，要及时调整。注重把新鲜血液充实到党务岗位上来，抓好新引进大学生的培养使用，确保党务人员队伍始终充满活力。为什么要把年轻人放在区队支部书记的岗位上，将来党群部门的副部长、部长，要有区队支部书记的工作经历。除了生产口之外，非生产口部门领导要在区队当过支部书记。下一步，在区队最起码当过队长、书记，才能在机关走上管理岗位。没有这一节课的，完了要补上。二是加强党务人员专业理论知识培训。7

月份，陕北矿业组织各单位支部书记开展了履职资格培训考试，虽然我们通过了考核，但是整体分数不理想，这暴露出我们的支部书记基础知识不扎实，业务水平不高，工作作风不深入的问题。下一步，要把提升党务人员，尤其是支部书记的综合素质作为重头戏，有计划分批次高质量地开展轮训，迅速把短板补上来，把弱项强起来，打造一支高素质专业化的党务干部队伍。

三是深化矿区企业文化建设。

文化建设是企业发展的血脉和灵魂。要持续提升红柳文化的影响力和渗透力，不断加强集团、陕北矿业及公司企业文化核心理念的学习宣贯和培育践行，通过打造特色阵地，进一步拓展红柳文化的内涵和外延。下一步，公司将重点打造“五园”，即党建文化园（党园）、廉洁文化园（廉园）、家庭家教家风文化园（家园）、安全宣传教育文化园（安园）、绿色生态文化园（绿园）。通过“五园”打造，整体营造健康向上、争创一流的特色矿区文化园区。以“五园”为窗口，提升形象、展现风采，争第一、创唯一，红心向党，进一步提高全员的自豪感和归属感，为打造“行业第一、世界一流”矿区写实、赋能、添彩。

四是持续推进系列问题整改。

推进巡视巡察系列问题整改是集团、陕北矿业党委今年的一项重点工作，各级管理干部要主动提高政治站位，切实增强抓问题整改的思想自觉和行动自觉，在整改落实上下真功夫，推动整改工作取得显著成效。整改办公室要牵头负责，各支部及相关部门要紧密配合，加快剩余问题整改销号进度，持续做好普遍性、顽固性问题整改攻坚工作，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、系列整改“再回头看”工作，做到所有问题清仓见底、销号归零、效果有力，确保达到上级考核要求。

二、 明确目标，抓好宣传思想工作

一是对新闻宣传工作要加大工作力度。

新闻宣传是公司对外展示的窗口，党委十分重视新闻舆论工作和通讯员队伍的培养。从目前来看，对外宣传任务主要依靠党群部几名同志和基层几名骨干通讯员，很少看到“新人新作”。下半年，一定要扭转这种现状，宣传工作的重心要下移，把对内对外宣传的主要业务交给更多基层通讯员和企业文化员，注重从新引进大学生中发现培养宣传“苗子”，特别是生产一线的支部，要高度重视宣传工作，有成绩要总结出来，展示出去，这是基层支部支持行政工作的一种方法和手段，也是考核支部工作的一项主要内容，希望引起相关支部书记的高度重视。

二是对精神文明建设要引起高度重视。

今年是公司申创省级文明单位第一年，按照省级文明单位创建考核要求，需要连续三年考核分数达标。精神文明建设是支部书记日常工作的一项常规性内容，特别是在班组建设、班子建设、员工队伍建设方面都应该得到充分的体现。党群部门要牵头负责，统筹协调，支部要全力配合，持续做好省级文明单位创建平台日常资料的上传上报工作，确保达到年度考核要求。

三是对政研工作要精心组织实施。

政研工作是近年来集团、陕北矿业党委着力推动的一项工作，每月都会对各单位的报送、刊用、质量情况进行通报。从往年各支部论文报送情况看，存在理论研究成果不丰富、政研工作质量不高等问题，不少论文东搬西套，实用价值、参考价值不高。还有一些支部的政研工作比较滞后，思想认识上没有引起高度重视。下半年要把政研工作作为支部书记主抓的重点工作来落实，特别要注重调查研究，科学总结经验，写出一批质量高、有参考价值，能够指导实践工作的高质量调研报告，更好地带动基层政研工作严起来、实起来、强起来。

三、突出重点，抓好党史学习教育

一是在学习教育上要“专心”。

XJP总shu记

“七一”重要讲话，立足“两个一百年”历史交汇的关键节点，是党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。各支部要把学习讲话精神作为今后一段时期内重要的政治任务，充分利用部门晨会、“三会一课”等形式，结合党史学习教育，组织开展专题学习研讨，深刻领会“伟大建党精神”“党中央向全体党员发出号召”等精神要义，把学习贯彻总shu记“七一”重要讲话同学习贯彻总shu记来陕考察重要讲话、同贯通落实“五项要求”和“五个扎实”结合起来，同做好当前重点工作结合起来，把学习成果落实到工作中去，擦亮党员名片，带头做好表率，在新的赶考路上勇担当、走在前。

二是在为民办事上要“精心”。

要将“我为职工群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育始终，按照“问需于民、真办实事”工作原则，根据前期上报的办实事意见建议，进一步座谈调研，扩大征集范围，摸清实情，再梳理、再汇总，制定工作方案，逐条逐项推进落实，做到每条建议都有领导挂帅、责任部门牵头、具体人员负责，切实把“我为群众办实事”实践活动开展好、做扎实。

三是在创新方式上要“动心”。

各支部要把规定动作与自选动作结合起来，在高质量落实好上级各项要求部署的同时，积极谋划具有各自特色特点的有效举措，及时总结形成可借鉴可推广的优秀案例。要扎实开展好专题组织生活会，领导班子成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，做到交流收获、查摆问题、分析党性、改进不足。

总之，我们下半年的工作任务十分繁重，大家一定要提高认识，跟得上形势任务，按照今天会议各项工作部署，认真抓好贯彻落实，一以贯之用强党建引领和保障强发展，使公司在高质量创一流发展的轨道上行稳致远。党务干部要有本领不够的“恐慌感”、时不我待的“紧迫感”、只争朝夕的“责任感”，始终把强能力作为“必修课”和“常修课”，不断增强职业荣誉感和岗位自豪感，切实扛起主责、抓住主业、当好主角，把负责、守责、尽责体现在岗位上，力争党群各项工作取得新的更大的进展。

在省委第五次疫情防控专题会上的讲话

霍金花

2021年8月15日

同志们：

省委、省政府高度重视教育系统疫情防控和灾后重建工作，先后四次召开疫情防控专题会议，对加快学校灾后重建、筑牢校园防控防线、从早从严从细做好

开学准备进行部署，昨天晚上省委又专门开会进行了研究。按照，我就开学前后疫情防控工作谈六个方面的，总的目标是落实好楼书记“平安开学、开学平安”要求。一会儿，楼书记和王省长还要做重要工作部署，我们要切实抓好贯彻落实。

一关于责任落实。任何事情容易出问题的，往往是责任没有落实。我省教育系统上一轮疫情防控实现了校内零感染，有着扎实的基础；本轮疫情发生后，省委、省政府见事早、行动快、指导到位，各部门，为我们做好工作提供了坚强后盾。目前全省在校的将近12万学生没出现疫情，但是没有疫情不等于没有风险，一旦松懈可能风险更大。我省教育人口2873万，涉及千家万户，是一个特殊、庞大的群体，教育系统如果稳不住，后果将不堪设想。做好教育系统疫情防控是关乎全局的政治任务，希望大家共同扛牢“四个责任”：即各级党委政府的属地责任（各级各类学校含高校一律纳入属地管理）；教育、卫健、公安、网信部门的管理责任；学校的主体责任和师生员工的自我管理责任。各级各部门要切实树立一盘棋思想，加强协同配合。

二关于开学时间。开学时间要综合考虑各地疫情防控、灾后重建、生源、办学条件等因素，审慎做出研

判。总的原则上，要严格执行教育部“三条硬性标准”（即疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不能返校；各项防控措施落实不到位的不能返校；应急预案和演练措施落实不到位的不能返校）、“两个暂缓要求”（即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校）和我省对三类人群的分类安排（省在省外中高风险地区的师生不要返回，在省外低风险地区的要确保返程安全并在回来后加强健康监测，在省内市县的现在不要流动）。时间安排上，按照分批错峰开学原则，高校、中高风险地区中小学暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。低风险地区中小学由省辖市根据当地情况提出返校起始时间，视防控形势变化及时调整。在符合条件前提下，按照“先高年级后低年级”的原则再细化。审批流程上，地方学校开学时间由各省辖市研究并提出意见，高校按照“一校一案”和属地管理原则提出意见，上报省疫情防控指挥部批准后实施。延迟开学的，要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。

三关于开学准备。学校开学的底线是做到“六个到位”：一是轨迹排查到位。要对包括后勤在内的所有师生员工的活动轨迹进行全面回溯排查和跟踪监测，确保根知底、心中有数，做到谁排查谁负责、谁监测谁负责。二是疫苗接种到位。各地要把12岁以上学生的疫苗接种作为专项工作来部署推动，无禁忌者全接种，力争8

月底前完成。三是方案预案到位。要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”。四是校园环境整治到位。要加强防疫物资储备，对校园环境开展全面整治，在防疫部门指导下开展彻底清洁消杀。五是队伍建设到位。各地要落实“一院”，学校校医、卫生人员、志愿者、健康宣传员等校园防护队伍。六是返校指导到位。全省开学季大约有400万师生要进行跨地区流动，返校途中的防护是校园防疫的重大风险点之一，务必要将防护措施精化、专业化、具体化，传递给每位师生。

四关于受灾学校开学问题。这次水灾导致全省7010所学校不同程度受灾，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进，确保9月1日前校舍设施功能恢复到位。要开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责。不具备在原校舍开学条件的，要尽快拿出方案，通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。

五是关于开学后校园内部防控问题。开学后的管理必须逐条逐项列出任务清单，严格落实有关规定，特别是国家和我省疫情防控技术方案和指南等。要科学制定防控方案，按照“一地一策、一级一策、一校一案、一校一院”的原则拿出精准化的防控策略。要聚焦重点人群，强化对教职工、厨师、保安、保洁、快递员等涉校流动人员的管控，落实全链条闭环管理。要紧盯

关键场所，对教室、宿舍、食堂等关键场所和门把手、水龙头、电话等重点部位增加消杀频次。要强化校园网格化管理，化整为零，明确每个网格负责人和职责分工。要严控人员聚集，在疫情得到有效控制前，严控会议规模、人数、时长，并做好场地清洁和消杀通风，暂不安排新的实习实训活动。要对所有校医和师生等进行防控应急培训，开展实操性演练，提升防控应急处置能力。要严格落实主要领导带班、24小时值班值守和日报告、零报告制度。要强化家校协同，特别是压实中小学生家长开学后防控的监护责任。

六、几个注意事项。一是要畅通沟通渠道，特别是对贫困家庭、因灾伤亡家庭和有病例家庭的学生做好心理疏导和重点关爱，并确保不出现因灾辍学。二是舆情管控、信息发布等工作，由防指办来统一把关，确保及时准确。四是要坚决摒弃麻痹大意思想，严之又严、细之又细开展工作。按照省委省政府要求，学校如果失守，书记校长就地免职，并依法追究相关责任。

全省教育系统疫情防控灾后重建视频会上的讲话

霍金花

（2021年8月10日）

同志们：

最近一个月是我省极不平静的一个月，先是暴雨侵袭致使河南多地受灾，无论是群众生命健康还是经济社会发展都受到重创，灾后重建刚刚起步，新冠变异后的德尔塔毒株又在郑州六院“破防”，随后迅速外溢，现在已经导致省内多地出现新增感染病例，可谓雪上加霜、祸不单行。灾后重建和疫情防控是最牵动着省委、省政府心的两件大事，也是当前河南最重要的民生任务，现在都到了最关键、最吃紧的时期。昨天上午，楼阳生书记主持召开省委疫情防控工作第三次专题会，在对全省疫情防控作出专题部署时，对学校防控也提出了明确要求。今天上午，省政府常务会专题研究灾后重建工作。我们召开这次紧急会议，主要任务是深入学习贯彻XJP总shu记关于疫情防控、灾后重建工作的重要指示和李克强总理、孙春兰副总理批示指示精神，全面贯彻落实省委、省政府决策部署特别是楼阳生书记、王凯省长的讲话精神，从严从紧、从细从实做好教育系统疫情防控和灾后重建的各项工作，确保2800万师生健康平安，为秋季顺利开学创造良好条件。

出席今天会议的有：省委常委、高校工委书记、省委教育工作领导小组副组长李亚同志。在省主会场参加会议的有：省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委负责同志，全省教育系统疫情防控工作专班组长、副组长、成员、联络员等；在各分会场参会的有：各省辖市、济源示范区、省直管县（市）党委教育工作领导小组主要负责同志，政府分管教育工作负责同志，宣传、发改、财政、自然资源、住建、卫健等部门负责同志，教育（体育）局领导班子成员、相关科室负责同志；各高等学校、省属中等职业学校、教育厅直属学校领导班子成员、相关部门负责同志。

今天的会议主要有三项议程，首先，请省卫健委副主任王良启同志通报全省疫情防控工作情况。

……

会议进行第二项，请省教育厅厅长郑邦山同志就教育系统疫情防控和灾后重建工作进行部署。

……

会议进行第三项，请李亚同志讲话。

……

刚才，良启同志通报了全省疫情防控工作情况，邦山同志

对教育系统疫情防控和灾后重建进行了具体部署。李亚同志传达了中央和省委关于疫情防控和灾后重建工作的部署要求，对全省教育系统疫情防控和灾后重建工作面临的新形势、新任务进行了全面分析，指出了下一步的重点任务和努力方向，既充分体现了党中央国务院和省委省政府的部署要求，又符合我省教育实际情况，对做好下一步工作具有重要的指导意义，请各地、各单位深刻学习领会，迅速传达部署。各地各部门与会同志会后要立即向当地党委、政府或单位主要负责同志汇报，切实加强部署调度、联防联控和督导检查，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系有效运行。各高校与会同志要将本次会议精神传达到每位师生员工，引导大家充分认识当前工作的严峻性、复杂性、特殊性，进一步提高政治站位、增强风险意识、强化责任担当，把打赢疫情防控阻击战、做好灾后重建作为压倒一切的重大政治任务，坚决维护好校园安全稳定。

下面，我想就贯彻落实好本次会议精神特别是李亚同志讲话要求，进一步做好教育系统疫情防控和灾后重建工作，再强调几个关键点：

一是思想上要高度重视。当前我省灾情和疫情的叠加构成了“1+1＞2”的艰难复杂状况；这次的德尔塔毒株又有着病毒载量高、传播能力强、传播速度快、隐蔽性强等显著特点；去年的防疫是全民居家举国防疫，这次却是分区管控；去年的防控重点是武汉，这次郑州是聚集性爆发的重点地区之一。这些都是当前新的形势和特点，需要我们在思想上高度重视，真正克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，这是做好工作的思想基础。

二是安排上要强化统筹。当前要做的事情很多，一方面现在还处于“七下八上”的防汛关键期，另一方面灾后重建的任务很重，教育系统既要保障师生当前的安全，又要尽力做好开学的各项准备。形势越复杂就越要抓好统筹，千万不能眉毛胡子一把抓，要统筹好救灾与防汛工作，统筹好防汛与防疫工作，还要统筹好新冠防控与灾后大疫预防工作，教育、发改、财政、自然资源、住建等部门要加强沟通、形成合力。对于教育系统灾后重建我强调几点，一要摸清受灾底数，分类制定重建方案，按照“一校一策”原则抓好落实；二要做好消毒消杀，确保校园内不发生次生灾害；三要及时总结教训，在治理水平、管理能力、责任落实、应急体系等方面总结提升，堵塞漏洞；四要在重要仪器设备放置和管理方面研究对策，杜绝重大仪器设备受损现象再次出现。

三是措施上要精准有效。有三个方面的重点，一是学生，现在全省高校还有在校生11万多人，各高校要重点做好这些学生的安全保护工作。此外，要做好实习学生，特别是中高风险地区实习学生的健康监测工作，全面摸清、准确掌握学生所在地信息、健康状况等情况。二是涉校流动

人员，包括快递员、保洁员、保安、食堂工作人员等在内的员工，具有敏感度低、流动性大的特点，是校园防控的重点人群，要对这些重点区域、重点部位的重点人群强化管控，形成全链条闭环管理。三是细节，病毒无处不在，包括水龙头、电话机、门把手、电梯按钮等在内的一些不被关注的细微处，正是病毒寄生和传播的危险点，需要格外注意，加倍小心。

四是作风上要夯实责任。这次郑州疫情是六院院内感染所致，是一次完全可以避免的事件。这再次给我们敲响了警钟，学校本来就是人口高度聚集的地方，河南的学校又以校均规模大著称，幼儿园、小学学生基本没有自我防护能力，一旦学校出现不测，后果更加不堪设想。所以我们要切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。现在郑州很多同志既要做灾后重建和疫情防控工作，又被封控起来无法外出，越是这个时候，越是考验我们的工作能力和工作水平的时候，要处理好这些矛盾和困难，保证工作有序推进。

五是工作上要及早谋划。疫情在暑期发生给教育系统一个喘息的机会，我们一定要借这个机会及早谋划，一要做好开学前准备，全面掌握学生动态，加强学生心理疏导和学习指导，提前做好秋季开学工作预案，储备好疫情防控物资，做好受灾实验室的重建工作，农村学校还要做好校舍的安全排查。全省各级各类学校开学时间要报省疫情防控指挥部审定，疫情没有得到有效控制之前不得开学。二要做好开学后管理，完善工作机制，织密管理

网格，健全和完善疫情防控和灾后重建工作方案、责任体系。要严格履行主体责任，一把手必须在班在岗，靠前指挥，切实履行第一责任人职责。防控举措不在多而在有用，去年疫情期间的网格化管理，是经实践检验行之有效的防控措施，类似这样的方法要继续坚持。

同志们，这次疫情防控和灾后重建工作是全省教育系统迎来的又一次大考，会后我们要迅速行动、扎实工作，坚决打好这场硬仗，向全省人民交上一份满意的答卷！

今天的会议到此结束。谢谢大家！

全省教育系统疫情防控灾后重建视频会上的讲话

李亚

（2021年8月10日）

同志们：

今天，省委、省政府召开全省教育系统疫情防控暨灾后重建工作视频会议，主要任务是深入贯彻落实XJP总shu记

关于疫情防控工作和防汛救灾的重要指示精神，认真落实省委、省政府有关会议要求，从严从实从细扎实做好全省教育系统疫情防控及灾后重建工作。刚才，良启同志通报了我省疫情防控情况，邦山同志就教育系统疫情防控和灾后重建工作作了安排，金花副省长还要对具体工作提要求，请各地各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、落实政治责任，把疫情防控和灾后重建作为教育系统当前头等大事

XJP总shu记和党中央、国务院高度重视疫情防控和灾后重建工作，多次作出重要指示批示，强调要采取切实有效的措施，坚决堵住疫情蔓延，要求我们帮助受灾群众尽快重建家园。省委、省政府先后召开全省灾后重建工作会议和3次疫情防控工作专题会议，强调要把统筹抓好灾后重建和疫情防控作为当前头等大事和重中之重。我们一定提升政治站位，心怀“国之大者”，深刻认识做好这两项工作的极端重要性，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，抓好工作落实，确保党中央安排部署和省委、省政府具体要求落实落地。

教育系统人员众多，事关民生、事关大局。从刚才良启、邦山同志通报的情况看，我省疫情防控疫情防控

形势仍然复杂严峻，灾后重建任务还十分艰巨，特别是现在都到了最吃劲的时候。从疫情防控看，德尔塔毒株具有传播速度快、体内复制快、转阴时间长“两快一长”和高传染性、高隐蔽性、初始症状不典型“两高一不”的特点，全省教育系统已报告感染者9例，如果我们这个系统工作不到位，不仅直接影响秋季开学，更影响千家万户。特别是我省暑期的高校留校学生有近12万名，有32所高校留校学生超过千名，最多的达到了2万余名，一旦防控疏漏、出现聚集性感染，后果不堪设想。从灾后重建看，全省5652所学校不同程度受灾，中小学需修缮校舍121万平方米，5个县（市）的17所中小学校受灾极其严重，如果不尽快启动修缮加固工作，不妥善安排好受灾学生同步复学，将直接影响社会大局稳定。我们必须切实增强危机意识、责任意识，深刻认识到疫情防控和灾后重建等不起、拖不起，学生开学也等不得、拖不得，坚决防止麻痹思想和松懈情绪，树牢底线思维，以严而又严、实而又实、细而又细的作风抓好各项工作，坚决守住教育这块主阵地，确保受灾学生同步复学，向省委、省政府和全省人民交出合格答卷。

二、切实突出重点，抓紧抓实疫情防控和灾后重建工作

当前，各地各校要尽可能把工作往前赶、往实抓，重点抓好疫情防控、灾后重建和开学准备等三项工作任务。

第一，关于疫情防控工作。疫情防控是所有工作的基础和前提，决不允许有任何闪失。一是要把高校作为重中之重。

这也是省委、省政府高度关注的一个重点，特别是对暑期留校人数较多的学校，要结合当地有关部门疫情防控措施和要求，围绕“早发现、早报告、早隔离、早救治”，制定详细工作方案。要明确要求实习实训学生、留校学生遵守当地防疫规定，配合开展扫码测温、核算检测、流调隔离等相关工作，非必要不串门、不离校、不出城，严禁进入封闭管控区域。要防止人员大规模聚集，这段时间，各地各高校原则上不举办大型演出、联欢会等节日集会活动，对集中培训、外出研学等要严格管控，能不组织的就不组织，确需组织的要控制人员规模，按照要求报备。二是要突出风险点管控。省里明确要扎紧疫情防控的四个口袋，我们各级各类学校也要深入分析研判各自的风险点，坚持人物同防，对存在风险的环节和区域，要有针对性严防死守，特别要关注快递物流、外卖送餐、后勤人员、教职工家属等，确保把病毒挡在校园之外。从南京和郑州疫情来看，都是从保洁等聘用人员的管理上出现了疏漏，导致疫情蔓延扩散；各地各校要加强对保洁、保安等后勤、保卫人员的管理管控，严禁一人多岗、多地兼职，保持人员岗位相对固定，做好核酸检测和证明查验等工作。三是要坚持网格化管理。

要总结去年以来工作运行中的好经验好做法，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系高效运行。学校师生的群体比较大，如果笼统管理，很难管理到位，只有划分为小网格、小单元才能管理好。疫情防控期间，学校管理要实行小网格、小单元的管理模式，化整为零、化大为小，易小不易大、易散不易聚。每个网格和单元都要安排具体的负责人、联络人，建立制度、组织培训，切实把管理工作做到位。四是突出抓好疫苗接种。现在看，疫苗对防控疫情是有效的，专家认为这次德尔塔病毒导致的疫情，如果没有前期大规模接种疫苗，传染的人数也可能会更多，重症患者的比例也许会更大。我们要按照党中央、国务院审定的下半年疫苗接种方案，积极稳妥地推进接种工作，组织全省符合条件的12岁以上学生和教职员工10月底前完成全程接种。

第二，关于灾后重建工作。这次暴雨灾害给各地都造成了不同程度的损失，特别是郑州、新乡、安阳、鹤壁等地灾情严重。马上就要秋季开学，灾后重建迫在眉睫，时间不等人、任务不等人、责任不等人。灾后重建要把握好以下几点：一是以分级分步为原则。

要坚持“谁举办谁负责、谁主管谁负责”。受灾高校和中职学校恢复重建工作，按照管理权限，由省教育厅、有关部门和地市分别推进落实。受灾中小学幼儿园，实行省级统筹、市级统一组织、县级实施。要根据受灾情况及恢复教育教学秩序需要，分轻重缓急，坚持近期、中期、远期相结合，解决好受灾损毁校舍的修缮、加固、重建、新建问题。要把灾后重建工作和“十四五”规划、城乡中小学布局规划、基本建设规划的编制实施相结合。二是以安全为底线。要对因汛受灾的安全风险和隐患进行全面排查。一方面，要会同住建、自然资源等部门，并邀请专业人士，排查校园建筑、仪器设备、附属设施等各类安全，切实做到不检测不开学，不具备安全条件不开学。另一方面，要认真落实“大灾之后防大疫”工作要求，及时对校园及周边的淤泥、积水、垃圾进行消毒处理，对教室、宿舍、食堂、厕所等重点部位进行环境监测、通风换气和全面消杀，切实做到不消杀不开学。三是要以17所受灾严重学校为重点。针对17所不具备开学条件的学校，属地党委政府要优先考虑、优先安排、优先实施，在资金投入、建设规划、校址选择上要给与政策上的倾斜和支持。要确保这些学校的学生，能像其他学校的学生一样同期开学，同时接受教育。要加强对受灾学生的人文关怀、心理疏导，防止灾后综合征的出现。

第三，关于开学准备工作。秋季开学工作社会高度关注，各地各部门要完善开学预案，及早作出细致安排。一是要把握总体原则。

要坚持“全面评估、确保安全、分类施策、市定省批”十六字方针。如果疫情导致不能如期开学，在安全可控的情况下，高三、初三的学生可以先返校、先开学，中小学可以早于大学开学，幼儿园可以再往后延迟一些，总体形成分梯次分批开学返校的安排。对于不能开学的地区、学校和学生，要拿出线上开学的预案，做好“停课不停教不停学”的准备。各市的开学方案，必须报省教育领导小组审批才能实施。二是要做好师生假期出行轨迹全面回溯排查。各地各学校要全面排查全体师生假期行踪和健康状况，特别是重点掌握开学前14天师生去了哪些地方，参加了什么活动，有没有感染的症状。中小学要以学校为单位，大学要以院系为单位，落实到班级，一个一个师生进行排查，特别是要对从中高风险地区返校的学生、家乡在中高风险地区学生、留校师生以及家庭成员有从事冷链物流和进出口贸易的学生进行重点关注，按照“一人一档”跟踪掌握其健康状况。三是严格落实各级防疫相关政策措施。教育部、国家卫健委和我省都出台了疫情防控的相关规定，编制了校园防疫指南，各地各单位要认真抓好落实。所有学校都必须准备隔离室，对情况异常师生进行隔离，并立即报告卫生防疫部门及时处置。各个学校的行政管理人员、班主任和辅导员，参加防疫的部分学生骨干和后勤人员，必须提前返岗加强培训。

三、加强组织领导，扛牢疫情防控和灾后重建的政治责任

疫情防控和灾后重建是当前全省教育系统的头等大事。要充分发挥“集中力量办大事”的制度优势，把强有力的组织领导作为做好一切工作的根本保障，以战时状态、战时机制、战时做法完成好各项任务，争分夺秒、攻坚克难，坚决打赢这场遭遇战、阻击战、攻坚战。

一要压实各方责任。疫情防控和灾后重建是一项系统工程，各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。省委高校工委、省教育工作领导小组要牵头抓总，发挥好组织协调作用；各级党委政府、教育专班要落实属地管理责任，保障好学校的物资供应、人员配备；发改、财政、住建、卫健、自然资源等部门要各司其职，做到项目优先保障、资金优先拨付、校舍优先重建、消杀优先安排，坚决防止地质灾害和次生灾害危及师生安全健康，确保秋季开学顺利完成；各级各类学校要落实主体责任，把防控和重建工作抓实抓细抓具体，遇到突发事件和紧急情况第一时间上报、及时妥善处置，做到人人有责、人人担责、人人尽责。

二要注重工作统筹。当前教育系统工作点多面广、任务艰巨，必须坚持“十个手指弹钢琴”，把握工作主动，做到统筹兼顾、压茬推进。要把疫情防控、灾后重建与党史学习教育统筹起来，弘扬伟大建党精神，传承党

的优良传统，把学习教育成果转化为扎实做好工作的强大动力，用实实在在的工作成效检验学习教育成果。要把疫情防控、灾后重建与“双减”工作结合起来，坚持不等不靠、市内作业，认真梳理问题清单，扎实开展专项治理，进一步强化学校教育主阵地作用，确保高质量完成全国试点任务，把这项重大民生工程落地落实。要把疫情防控、灾后重建与思想政治引领结合起来，深入开展“把灾难当教材与祖国共成长”主题教育活动，上好秋季开学第一课，强化对师生的思想政治教育，培养师生的奋斗精神和家国情怀。疫情防控和灾后重建，社会各界高度关注，人民群众十分关切。要做好新闻发布，在重要政策出台前充分评估，及时准确、公开透明发布权威信息，加强对政策措施的宣传解读，为广大师生解疑释惑。要做好舆情监测预警，特别是认真分析研判各类涉疫涉灾风险隐患，及时启动应急预案，有针对性地进行防范化解，营造良好舆论环境。

三要强化督导检查。要突出问题导向、目标导向、结果导向，采取联合督查、专项督查、明察暗访等多种形式，加强对防控和重建组织建设、力量配备、工作到位等情况的监督和指导，层层传导压力、逐级压实责任，确保措施落实到位、工作落实到人，坚决防止浮于表面、空喊口号、推诿扯皮、政策空转。实行战时工作机制，必须执行战时纪律，确保政令畅通、运行高效。对推进工作不力、行动迟缓、搞形式主义的，要进行约谈提醒，对严重失职造成严重损失的，要依法依规、从严从快问责追责。

同志们，我们肩负着全省2800万师生的生命安全和身体健康，责任重大，使命光荣。在这样一个特殊关键时期，我们要万众一心、众志成城，连续作战、毫不懈怠，抓紧抓严抓实疫情防控和灾后重建工作，加快恢复正常的教育教学秩序，确保灾后无大疫、疫情不反弹，奋力夺取抗疫抗灾胜利、完成全年目标任务，以不负嘱托、不负人民的工作成绩，在“十四五”开局、新征程开启之年迈好第一步、见到新气象！

全省教育系统疫情防控灾后重建视频会上讲话（摘要）

郑邦山

2021年8月5日

上个周日，我们以教育专班的名义召开了一次全省教育系统疫情防控视频会议，目前疫情蔓延迅速、形势非常紧迫。

党中央、国务院高度关注河南本轮疫情，孙春兰副总理8月4

日召开全国疫情防控工作电视电话会后，即赴郑州、新乡等地调研指导疫情防控工作。省委、省政府高度重视校园防疫安全，楼阳生书记、王凯省长亲赴一线、指挥调研，李亚书记多次召开专题会议，研究部署教育系统疫情防控工作，霍金花副省长专门到河南财经政法大学、郑州铁路职业技术学院，检查疫情防控和灾后恢复重建情况。

在省委、省政府坚强领导下，近期我们坚持早谋划、早部署、早行动、早落实，全力筑牢校园疫情防线。

一是启动应急机制。7月30日郑州市发现一例无症状感染者后，我们迅速激活了教育系统疫情应急指挥体系。厅机关立即进入紧急状态，班子成员带班在岗，各相关处室、直属单位全勤值守。同时，要求全省教育系统加强应急值守，落实日报告、零报告制度，及时掌握学校防疫情况、病例情况等信息。

二是及时安排部署。7月31日，省疫情防控第一次专题会议结束后，教育厅立即下发紧急通知，要求各地各学校做好师生健康信息摸排工作，严格人员管理，取消大型聚集活动。8月1日、2日，分别召开了两次会议，通报形势，明确职责，对当前重点工作进行再强调、再部署。

三是审慎安排特岗教师考试。在第一时间向省疫情防控指挥部报告的基础上，我们通过启动备用考场、对郑州市籍赴外地考生加强核酸检测等措施，有力保障了9万多名考生顺利参加考试。

四是加快疫苗接种。7月29日下发通知，要求各地各学校把疫苗接种作为重大政治任务，力争全省符合条件的12岁以上学生和教职员工“应接尽接、应接早接”，尽早建立免疫屏障。目前，部分地市已开始组织15岁以上学生接种疫苗。

五是开展督导检查。于8月5日至6日对驻郑部分高校暑期疫情防控情况开展专项督导，重点摸排调研应急机制启动情况、大型活动管控情况、开学方案和应急预案等，发现问题及时督促整改。

当前，各地都在按照省委省政府部署抓紧开展工作，我们要紧紧抓住暑期未开学这一有利窗口期，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，从严从紧从实从细落实防控措施，坚决防止疫情在校园蔓延扩散。

一、强化应急机制

7月31日，我们已经激活了应急指挥体系，当务之急是全力推动应急机制高效运行。

各地各学校要切实履行防控责任，强化组织工作，加强部署调度，简化工作程序，及时上传下达，保持防控体系扁平化、快节奏、高效率。

要进一步优化应急处置预案，着力做好突发疫情应急处置，确保一旦出现突发问题第一时间快速、有效、科学处置。

要严格落实值班值守制度，优化专班职责分工，坚持集中办公，落实24小时值班制度，紧盯一线、扎实履责。

要进一步加强对党政干部、基层防疫人员的培训，及时开展实战演练，提高防控队伍应急处置能力和水平。

要健全联防联控机制，强化学校与医院、疾控等单位“点对点、人对人”协作机制。高校要服从所在地统一指挥和调度，纳入属地网格化管理，与属地社区、医疗机构等部门加强对接。

二、精准摸排信息

要严格落实“早发现、早隔离、早报告、早治疗”要求，全面摸排师生员工行踪和身体健康情况，做到不漏一人、不留死角。精准掌握中高风险地区来（返）豫人员情况、师生居住地风险等级调整情况，要求从中高风险地区来豫的师生，第一时间主动向所在社区和学校报备，做好自我健康监测，配合属地卫健部门开展核酸检测、流调隔离等工作。要坚持逢“阳”必报、接报即查、应隔尽隔，持续关注疑似感染、无症状感染和确诊、密接隔离师生的身心状况，跟进掌握治疗康复情况，做到心中有数、主动应对。

三、严格校园管控

现在离原定的开学时间不足两周，面对形势严峻的疫情，各级教育部门和高校要切实强化阵地意识，做到严防死守。

一是聚焦重点群体。要实行校园封闭管理，严格管控学校校门，重点关注留校师生、中高风险地区师生、在外实习实训师生和后勤服务人员，尤其是对保洁、保安等服务人员，严禁一人多岗、多地兼职，保持人员岗位相对固定。

二是紧盯关键场所。强化校园网格化管理，细化明确每个楼层、教室、宿舍等的网格负责人及职责，做好信息上报，强化巡查监督。要按照指南，对教室、宿舍、食堂等关键区域进行定期清洁通风，增加消杀频次，确保不留死角。

三是限制大型活动。严格控制会议规模、人数和时长，做好场地清洁、消杀、通风。在疫情没有得到有效控制之前，原则上不再安排新的实习实训活动。停止一切校内外培训活动和托管服务，严禁组织集中补课、考试、返校等活动。

四是做好后勤保障。强化人文关怀，满足留校师生在校生活学习

等基本需求，配齐公共防疫物资，备足隔离观察房间。坚持“人物同防”，实行快递外卖不进门、运输车辆不进校，对物流行业人员、物品、车辆严格检测，做好消毒处置。组织专家力量，持续做好师生心理咨询辅导服务，加强舆情引导，避免和减少心理危机事件发生。

四、加快疫苗接种

疫苗接种是加强疫情防控的关键措施，各地各校要加大组织力度，积极有序推进师生疫苗接种工作。

要做好教育动员。配合当地卫生健康部门，多渠道、多形式做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长对预防接种的认知和理解，引导符合疫苗接种条件的师生积极主动尽早接种，努力做到“应接尽接”。

要做好组织保障。要按照“属地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原则，按照当地疫苗接种工作要求，因地制宜、分年龄段组织落实好12—17岁人群新冠疫苗接种工作，切实筑牢校园防疫屏障。

五、推进灾后重建

7月下旬以来，我省遭遇特大洪涝灾害，全省5652所学校不同程度受灾，直接经济损失约36亿元，其中，中小学校（含中职学校）5577所，直接经济损失24亿元；高等学校受灾75所，直接经济损失12亿元。

灾害发生后，省委省政府高度重视，楼阳生书记、王凯省长作出

了“全力抓好疫情防控加快推进灾后重建”的指示，李亚书记、霍金花副省长也多次就灾后重建工作进行研究部署。

近期，我们制定了《学校灾后恢复重建工作方案》，成立了工作专班，下一步将重点抓好四方面工作：

一是全面排查统计安全隐患。8月18日前完成集中排查，年底前持续进行排查。

二是加快中小学幼儿园校舍设施恢复重建。8月15日前，彻底摸清学校校舍、附属设施、仪器设备、图书等受损底数。8月20日前，协调各地住建等部门完成受灾学校校舍的安全鉴定工作。对一般受损校舍、征用作为受灾群众安置点的校舍，提出恢复重建方案。

三是加快高校基础设施恢复重建。8月15日前，摸清高校受损底数，重点排查损毁仪器设备。8月20日前，协调住建等部门完成安全鉴定。对一般受损高校、受损严重高校的恢复重建，尤其是受损仪器设备、图书资料的清理、维护、更新、补充工作提出要求。

四是保障受损严重学校同步开学。对受灾严重需要加固或重建，不具备开学条件的学校，要通过合并、分流、临时周转等方式，努力保障秋季学期所有受灾学校同步开学。

六、做好开学准备

坚持“一地一策、一校一案”，审慎研判秋季学期开学形势，按照教育部有关精神，中高风险地区学校暂缓开学、学生暂缓返校。

各地各高校要完善开学方案，按照属地管理原则，经当地疫情防控部门研判符合开学条件，并报省教育防控专班批准后，方能开学。开学前，要按照“错区域、错层次、错时、错峰”的要求，合理确定师生返校批次和时间间隔；要对校园开展一次全面清洁消杀，对学校疫情防控、校园安全和开学准备情况进行一次督导检查。同时，做好线上教学的准备工作，上好“开学第一课”；结合疫情防控、灾后重建等，深入开展“把灾难当教材 与祖国共成长”系列活动，教育引导孩子们不畏艰辛、茁壮成长。

当前，疫情防控形势严峻，灾后重建任务艰巨。全省教育系统必须进一步振奋精神、鼓舞斗志，团结一心、攻坚克难。相信在省委省政府的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，我们一定能够打赢疫情防控和灾后重建攻坚战，为全面恢复教育教学秩序，维护全省经济社会稳定大局做出积极贡献！

在全省教育系统新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议上的讲话

郑邦山

2021年8月1日

同志们：

今天把大家紧急召集起来，召开疫情防控工工作会议，主要任务是：通报当前我省疫情防控形势，传达省委省政府关于疫情防控的部署要求，采取有效措施，全力做好全省教育系统疫情防控工作。

7月份以来，我省汛情连着疫情，形势异常严峻。这几天，大家都非常关注全国和我省的疫情形势，从7月30日郑州发现1例无症状感染者开始，截至7月31日24时，河南共新增本土确诊病例12例，无症状感染者20例。这次疫情蔓延速度之快超乎想象，并且可能还有其他感染者，尚未被排查出来，全省教育系统的疫情防控形势十分复杂严峻，我们必须科学妥善应对好这起突发疫情，坚决把疫情防控各项措施落细落实，确保教育系统师生安全。

省委、省政府高度重视防疫工作。昨天下午，省委书记楼阳生、省长王凯专门召开会议，专题安排部署全省疫情防控工作。会议指出：要充分认识到疫情防控形势的复杂性严峻性，坚定贯彻XJP总shu记重要指示和党中央、国务院决策部署，牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总方针总原则总目标，做好排查监测、环境消杀、服务保障、宣传教育等工作，引导群众增强自我防护意识，坚决防止侥幸心理、麻痹思想、厌战情绪，做好打持久战的充分准备，科学安排、精准安排、有机安排，与疫情战斗到底。会议强调：要进一步加强党的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要坚持集体领导、分工负责，各级党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，从讲政治的高度做好此次疫情防控工作。要迅速激活联防联控机制，立即到位开展工作，采取全面、具体、明确的措施，切断病毒传播链。要科学精准防控，重点关注学校，保障师生生命健康，维护正常生活秩序。要统筹应对汛情和疫情，做好校园常态化疫情防控和灾后恢复重建。

省委、省政府的对全省疫情防控，特别是学校和师生的疫情防控工作，提出了明确的任务要求。大家要清醒认识到，这次疫情是2020

年初次爆发以来，距离我们最近的一次，也是形势最严峻的一次，稍有不慎、略有松懈，就会造成不可预判的严重后果。要清醒认识到，这次疫情是我们整体战、阻击战和人民战争中的一场突如其来的遭遇战，来的快、势头猛、危害大，教育系统防控任务异常艰巨，对我们各地、各学校和每个人都是一次重大考验。要清醒认识到，这次疫情可能与病毒变异有着密切关联，钟南山院士已经作了提醒，变异病毒的毒株载量高，传染性更强，传播速度更快；密切接触者的概念已经发生重大改变，在同一个空间、同一个单位、同一座建筑、同一栋楼以及发病前四天与病人相处过的群体，都是密切接触者，都有感染的可能。

教育系统是全省疫情防控的重要组成部分，做好教育系统疫情防控工作，对于打赢全省疫情防控总体战，保障2800万师生生命安全，维护全省经济社会稳定大局具有至关重要作用。目前，郑州已有教师、学生感染，部分学校纳入封闭区，如果不能及时控制形势，极有可能影响到秋季正常开学。我们一定要紧盯疫情形势，强化责任担当，坚定必胜信心，以高度的政治责任做好相关工作。当前，要重点做好以下7项工作。

第一，要扛稳防控政治责任。全省教育系统要充分认识到当前疫情防控形势的复杂性、严峻性，坚决贯彻XJP总shu记重要指示精神，认真落实中央和省委、省政府的决策部署，牢牢坚持“外防输入、内防反弹”的要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决防止侥幸心理、麻痹思想、厌战情绪，做好打持久战的充分准备。各地各学校要在当地党委政府的统一领导下，坚持早发现、早报告、早隔离、早救治“四早”，密切配合、通力合作，牢掌握

疫情防控主动权。关键时刻的任何迟疑、延误，都可能造成极为被动的局面。各单位、各学校要审慎研判形势，迅速行动部署，努力保持校园一方净土。

第二，要立即启动应急机制。昨天，省教育厅已经下发了紧急通知，各地各学校要按照通知要求，立即激活教育系统疫情应急指挥体系，启动应急处置机制，切实履行防控责任，加强部署调度、联防联控和督导检查，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系高效运行。要认真贯彻全省疫情最新部署，落实好属地疫情防控部门有关要求。要及时准确通报疫情态势和防控工作情况，积极回应社会关切，加强舆论引导，维护社会大局稳定。要加强校领导和管理人员值班值守，有效处理突发事件。

第三，要严防死守果断施策。各地各学校要全面掌握情况，及时研判对策，精准下达指令，对重点区域、重点部位、重点人群强化管控，形成全链条闭环管理。一是加强人员管控。通知到每位师生员工和学生家长，明确要求非必要不出省、不离城；来自或近期到过中高风险地区的师生，境外和国内中高风险地区的师生暂缓返校。要强化大局观，非必要不得去北京，履行好维护首都安全的政治责任。二是加强场所管控。减少公共场所人员聚集，对校内人员密集场所，该关闭的关闭、该限流的限流。三是加强活动管控。

对人员聚集活动，该停止的停止、该取消的取消，确需举办的，应报当地疫情防控部门批准，并严格控制规模、时间和人员密度，落实好疫情防控措施。所有参加活动人员，均应开展旅居史排查和人员健康情况监测，有必要的进行核酸检测，有中高风险旅居史的人员不得参加聚集性活动。郑州已经开始全员检测，其他市县按照当地防控部门要求，应检尽检。四是全面细致筛查。坚持人物同防、落实“四早”要求，做好师生信息摸排工作，重点筛查中高风险地区来（返）豫人员情况。从南京等中高风险地区来豫的师生，要第一时间主动向所在社区和学校报备，做好自我健康监测，配合属地卫生健康部门开展核酸检测、流调和隔离工作。昨天，郑州市教育局发出紧急通知，实行暑期托管服务一律暂停、各学校一律不得安排学生返校、校外无关人员一律不准进校、校外培训机构线下培训一律暂停，这“四个一律”很及时，郑州动作很快，各地市要参照郑州的做法，抓紧作出安排部署。

第四，要全力以赴筑牢防线。

各地各学校要继续抓好覆盖全员的健康监测和外出请假报备制度，落实好日报告、零报告制度。要畅通与学生、家长的沟通联系，准确掌握每名师生员工健康状况和外出行动轨迹，了解家庭成员健康状况。要引导师生做好居家、途中安全防护，坚持科学配戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集，强化防护意识。要密切关注仍在中高风险地区旅居的师生，提醒加强个人防护，遵守当地疫情防控相关规定。要加强高校留校学生的日常管理，据初步统计，我省现有留校大学生12万余人，要对这些人提供必要的学习、生活服务保障，各高校原则上实施封闭式管理，非必要不外出，外出履行好相关手续。

第五，要加快疫苗接种进度。疫苗接种是疫情防控最经济、最有效的手段，要按照省疫情防控指挥部总体部署和当地疫情防控部门具体要求，加强疫苗接种工作宣传引导，教育发动师生积极主动接种。要紧密配合卫生健康部门，在“依法依规、知情、同意、自愿”前提下，组织全省符合条件的12岁以上学生和教职员工接种新冠病毒疫苗，做到“应接尽接、应接早接”，及早建立免疫屏障。7至8月份，重点推进18岁以上学生和教职员工接种，9月底前完成接种任务。8月份重点开展15-17岁学生第一剂次接种，9月份重点开展12-14岁学生第一剂次接种，10月底前完成全程接种。

第六，要统筹做好防汛防疫。7月中旬以来，我省连续遭遇恶劣天气，多个地区发生严重洪涝灾害，截至7月31日，全省共有受灾学校5278所，直接经济损失32.68亿元。其中：倒塌校舍325间，形成危房校舍1.6万间，毁坏教学仪器设备12.53万套，损毁图书306.17

万册，这还是不完全统计的直接损失，尚有部分受灾严重地区洪水未退，校舍安全影响等有待后期评估。这次汛情对我们教育上的影响很大、损失严重，各地各学校正在积极开展灾后自救，对校园环境进行全面整治和清消杀，很多教职员工主动返校参与救灾，努力把损失降到最低，为秋季开学做好准备。一些受灾严重地区的学校，主动开放校舍场馆，供受灾和防汛工作人员使用，为当地防汛救灾工作作出了教育贡献。8月上旬，我省可能还有强降雨过程，防汛形势依然严峻，在这个关键当口，新一轮疫情接踵而至，教育系统面临汛情、疫情双重叠加风险，必须做到两手抓、两手都要硬。一是持续抓好防汛救灾。指导学校继续做好在校学生的服务与管理，做到底数清晰、管理有序、保障到位。二是认真排查风险隐患。要积极组织学校在当地政府的统一指导下迅速开展校舍安全排查工作，重点排查因汛造成的建筑、设施、消防、水电、设备、交通、危险化学品等风险和隐患。同时，做好汛期预防未成年学生溺亡工作。三是抓紧做好灾后重建。受灾严重的学校，要主动向当地党委政府报告，提出加固维修和恢复重建的建议。要分类做好方案，对受灾较轻、简单修复即可在短时间内恢复正常功能的校舍和设施，要利用暑假期间，抓紧施工修缮；需要加固维修的，要抓紧制定方案，确保天气等各项条件具备后立即开工，确保秋季开学后师生能在安全的教室内上课。四是做好灾后防疫工作。

要采取多种形式开展师生、家长健康宣教引导，普及传染病、肠道疾病预防知识。要及时组织力量对受灾学校进行清理，以过水校舍、附属设施、厕所、受淹水井等为重点，开展全方位环境消杀，确保不留死角。五是强化督导检查。秋季学期开学前，要开展一次卫生防疫和校舍安全专项督查，做好教室、宿舍、食堂、厕所等重点区域的安全保障，指导学校对校园进行全方位清洁消杀，持续开展校园及周边环境卫生整治。

第七，要有序做好开学准备。各地各学校要密切关注形势变化，立足当前疫情防控与灾后重建工作实际，提早部署并动态调整秋季学期开学返校工作方案，经当地疫情防控部门批准后，及时向上级教育部门报备。要完善新学年教学工作计划，妥善规划好师生学习生活，针对受灾和涉疫师生开展心理疏导，加大受灾困难群众子女资助力度，并随时做好启动线上教学的准备。要继续完善应急预案，提升突发疫情应对和重大自然灾害防范能力。同时，要继续开展“把灾难当教材，与祖国共成长”主题活动，挖掘宣传防汛救灾和抗疫先进事迹，弘扬正能量。

同志们，形势越来越紧迫，任务越来越艰巨，我们越要迅速行动起来，坚决把省委省政府决策部署落实落细，坚定必胜信心，全力攻坚克难，扎实做好教育系统疫情防控工作，牢牢掌握疫情防控主动权，为全省快速阻断疫情传播渠道、尽快实现灾后恢复重建、维护人民群众生命财产安全，作出教育上的应有贡献，向全省人民交出满意答卷。

在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作视频会议上的讲话

楚惠东

（2021年8月11日）

各位领导，同志们：

通常，每年这个时候，正是教育系统招生录取和开学准备关键时期。受疫情、灾情双重影响，今年我们正面临前所未有的考验。疫情方面，教育系统目前已有5例感染病例（1名教师、1名幼儿园学生、1名小学生、2名大学生），涉及5所学校，396所学校划入封闭区、封控区，防控形势复杂严峻。灾情方面，全市共有1470所学校因特大暴雨不同程度受损，荥阳市汜水镇有3所学校今年秋季已不具备开学条件，重建任务紧急繁重。灾情、疫情发生后，全市教育系统认真贯彻XJP总shu记

相关重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，按照黄卿部长、孙晓红副市长的具体要求，坚持疫情防控第一要务，统筹推进学校重建、招生录取和开学准备工作，全力筑牢校园安全防线。

（一）第一时间启动应急机制。我市1号感染病例发现后，市教育局立即激活疫情应急指挥体系，进入紧急状态，迅速启动“一办”“四部”“七专班”指挥架构，班子成员带班在岗，各相关处室、二级机构全勤值守。同时，要求各区县（市）教育局和各学校启动相应机制，加强应急值守，带班领导和值班人员保持24小时在位，通信保证24小时通畅，落实日报告、零报告制度，确保了第一时间快速反应、妥善应对。

（二）实时传达贯彻部署。7月31日，省、市第一次专题会议结束后，市教育局立即召开专班会议，研究部署防控工作，印发紧急通知，明确“四个一律”要求，即：一律暂停暑期托管服务，一律暂停学生返校，一律实行校园封闭管理，一律暂停校外培训机构线下培训。自8月1日起，省、市每次专题会议召开后，我们都及时传达贯彻，通报形势，对重点工作再强调、再部署。

（三）坚持分类施策严格管控。一是严格校园闭环管理。全市3527所学校（幼儿园），3271所学校已全封闭管理，另外256所学校因设为临时避难场所、核酸检测点或灾后重建无法全封闭，实行区域闭环管理。

二是严格数据闭环管理。启动“四级微信群”（教育局、学校、教师、家长），启动教育系统疫情信息上报系统，及时准确掌握学校基本情况、师生分布及健康情况、封控区学校和师生情况、感染病例收治情况、疆班藏班学生、外籍教师情况、核酸检测及疫苗接种情况，确保各类信息掌握精准到位。三是严格校外培训机构管理。7月31日起，全市2843个有证培训机构已全部暂停运营。8月2日以来，市、县两级教育行政部门共巡查有证校外培训机构13327个（次），均处于暂停状态，期间，同步排查无证校外培训机构，未发现有违规运营情况。四是严格责任闭环管理。市教育局组成9个综合督导组，分包县区和局属学校（单位），统筹检查督导各地各校疫情防控、灾后重建、开学准备、防汛防溺和校外培训机构监管治理工作，层层压紧夯实县级党委政府属地管理责任、教育行政部门行业监管责任、学校主体责任、校长第一责任人责任、家长学生自身责任，形成责任闭环。

（四）积极组织核酸检测和疫苗接种。教育行政部门、各学校采取多种形式加强宣传引导，督促全体工作人员和师生及时做核酸检测、主动接种疫苗，做到“应检尽检、应接尽接、应接早接”，目前全市教育系统已完成三轮全员核酸检测。教育系统各级各类适宜人群应接种疫苗124.01万人，已接种108.67万人，接种率达到87.6%。

同志们，教育关系到千家万户，是最基础、最广泛、最突出的民生。郑州教育规模大，人员多，全市有3527所学校（幼儿园），410万师生，约占全市常住人口的33%，市委市政府高度重视，社会各届高度关注，人民群众高度关心。我们必须坚决贯彻落实市委市政府决策部署，扛稳扛牢政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严从紧从细从实落实防控措施，坚决打赢疫情防控遭遇战、阻击战，加快推进受灾学校重建工作，尽快恢复正常工作状态。

一、强化应急管理，确保运转高效

7月31日，我们激活了应急指挥体系，当务之急是全力推动应急机制高效运转。

（一）扛牢各级防控责任。各区县（市）、各学校要切实履行防控责任，强化组织领导，加强部署调度，简化工作程序，及时上传下达，保持扁平化、快节奏、高效率，确保指挥系统反应灵敏、信息传递快捷准确。要密切关注全市疫情最新部署，切实学懂弄通属地疫情防控部门有关要求，配合属地严格落实各项防控措施。

（二）健全联防联控机制。区县（市）教育行政部门要主动与当地卫健部门协调沟通，坚持“一校一院、一院多校”，进一步完善学校应急处置预案，健全学校与医院、疾控等

单位“点对点、人对人”协作机制。要坚持从快从细，进一步优化应急处置预案，严格执行专班专案、定岗定责，着力做好突发疫情应急处置，确保一旦出现突发问题第一时间快速、有效、科学处置。要加强相关人员培训，及时开展实战演练，提高防控队伍应急处置能力和水平。

（三）严格值班值守制度。要细化职责分工，严格责任到岗、责任到人，市、县两级教育行政部门和学校要严格落实值班制度，带班领导和值班人员保持24小时在位，通信保证24小时通畅，严格落实日报告、零报告制度，紧盯一线、扎实履责。

二、强化信息摸排，确保数据闭环

要在全面摸排的基础上，坚持点面结合，聚焦重点群体、重点部位，随时掌握各类人员健康信息，确保数据闭环管理。

（一）坚持全员全面摸排。

严格落实“四早”（早发现、早隔离、早报告、早治疗）要求，全面摸排教职工、学生、保洁、门卫、工勤等各类人员健康信息和行踪轨迹，做到不漏一人、不留死角。全市教育系统已经全面启动“钉钉打卡”和风险预警两个系统，各高校、各区县（市）教育行政部门和市属各学校要组织师生按时按规定打卡，确保不漏一人、不漏一天。各区县（市）教育行政部门要加强指导，及时准确报送辖区内学校（包括高校）师生信息。要加强风险分析研判，及时掌握健康信息异常师生情况同，坚持逢“阳”必报，快速预警，快速处置。要持续关注疑似感染、无症状感染和确诊、密接隔离师生的身心状况，跟进掌握治疗、康复情况，做到心中有数、主动应对。

（二）密切关注在外师生。目前，我们还有近105万师生在郑州市以外，其中在中高风险地区的师生1.98万人，另外还有888名师生在境外。要严格落实教育部“两个暂缓”规定，即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校，在郑以外所有中高风险地区的郑州师生一律暂缓返校。同时要督促还在市外、省外低风险地区的教职员工和中小学生尽快返回，第一时间向所在社区和学校报备，做好自我健康监测，配合属地卫健部门开展核酸检测、流调隔离等工作，确保开学前14天不离开学校驻地。

（三）密切关注封控区师生。目前，全市纳入封控区的学校（单位）共396所，师生19.58万人，其中：市直学校（单位）18所、管城区34所、二七区217所、金水区5所、新郑市121所、惠济区1所。在封控区的师生，学校要积极引导他们严格遵守属地防控规定，严格落实属地防控措施。

（四）关心关爱疆班藏班学生。我市共有疆班藏班学生1376人，分属6所高中。目前共有774名学生留校（四高藏班143人、七高疆班310人、十一高疆班321人）。学校要关心关爱这些学生，指定校领导专门负责，安排教师专门管理，高度关注他们的健康状况，加强健康管理，开展健康教育，做好心理疏导；要严格落实校园封闭管理规定，及时整治校园环境，定时进行消杀；要积极组织他们参与核酸检测，每天定时测量体温。回原籍度假的602名学生，学校要高度关注他们的行踪轨迹，加强信息沟通，引导他们尽量在居住地生活，不远行、少聚集，并按照学校通知及时返校，妥善做好返郑途中个人防护。

（五）高度关注外籍教师。全市共有20所涉外人员学校，其中中外合作办学学校19所，外籍人员子女学校1所（郑东新区西亚斯外籍人员子女学校），共有外籍教师68人，目前52人在国内（48人在郑州，4人在其它城市），16人在国外。在郑外籍教师，学校要联系到每一个人，主动协调社区、属地卫健部门和派出所，形成“四方合力”，共同密切关注。在郑以外外籍教师，学校要主动提醒他们加强个人防护。在国外的16名外籍教师要暂缓返郑。

三、强化校园管控，确保校园闭环

已全封闭管理学校要继续采取最坚决、最严格、最有效的措施管控，未全封闭学校要继续实行区域闭环管理，条件具备后立即实行全封闭管理。

（一）聚焦重点群体。重点关注留校师生、中高风险地区师生、各类后勤服务人员，明确要求非必要不串门、不离校、不出城，严禁进入封闭管控区域。对保洁、保安等服务人员，严禁一人多岗、多地兼职，保持人员岗位相对固定，做好核酸检测和证明查验等工作。

（二）紧盯关键场所。一是紧盯“小场所”。坚持化整为零、化大为小、宜散不宜聚，实行校园网格化管理，进一步细化明确每栋楼、每个楼层、每个教室、宿舍、餐厅、商户的网格负责人及职责，做好信息上报，突出网格联动，强化巡查监督。按照场所消毒指南，对教室、宿舍、食堂、厕所等关键区域进行定期清洁通风，增加消杀频次，确保全面到位、不留死角。二是紧盯“大场所”。紧盯会议室、运动场、训练场等大型活动场所，疫情没有得到有效控制之前，限制大型活动举办，停止校内培训活动和托管服务，严禁组织集中补课、考试、返校等活动，严格控制会议活动规模、人数和时长，做好场地清洁消杀通风。256

所未全封闭管理的学校，要划定专门工作区，设置警戒线和专门进出路线，落实闭环管理，定时清洁消杀。作为避难场所的学校对安置群众进行全员核酸检测，每日测量体温。要持续加强常态化巡查，坚持严管严查不放松，确保校外培训机构全部暂停运营。

（三）做好后勤保障。强化人文关怀，满足留校师生在校生活学习等基本需求，配齐公共防疫物资，备足隔离观察房间，加强疫情期间学校食品和饮用水安全管理。坚持“人物同防”，实行快递外卖不进门、运输车辆不进校，对物流行业人员、物品、车辆严格检测，做好消毒处置。

（四）加强健康教育。引导广大师生杜绝麻痹侥幸心理，减少外出，不聚集、不聚会、不聚餐、少流动，保持社交距离。相信科学、不信谣、不传谣，主动配合核酸检测。加强居家体育锻炼，提高身体素质，增强免疫力。同时要做好师生心理疏导，避免和减少心理危机事件发生。

四、强化疫苗接种，确保尽接早接

疫苗接种是加强疫情防控的关键措施，省教育厅要求，10月底前，要完成12—17岁年龄段适宜人群新冠疫苗接种工作，各地各校要加大组织力度，积极有序推进师生疫苗接种工作，确保“应接尽接、应接早接”。一要做好宣传发动。配合当地卫生健康部门，多渠道多形式做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长对预防接种的认知和理解，引导符合疫苗接种条件教育的师生积极主动尽早接种。二要做好组织保障。

要按照“属地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原则，按照当地疫苗接种工作要求，因地制宜、分年龄段组织落实好新冠疫苗接种工作，切实筑牢校园防疫屏障。

五、加快灾后重建，确保同步开学

受这次特大洪涝灾害影响，我市共有1470所学校不同程度受灾，直接经济损失约10.5亿元。荥阳市有3所学校受灾极其严重，秋季学期不具备开学条件。另外，洪涝灾害发生前，教育系统还有246栋共30.3万平方米C级危房，涉及市和10区县（市）126所学校。洪涝发生后，又形成了新的危房12栋3.4万平方米，涉及4个区（市）12所学校，亟待鉴定和加固。

特大洪涝灾害发生后，市委市政府高度重视，明确要求要加快推进灾后重建工作。市教育局已制定《学校灾后恢复重建工作方案》，成立了工作专班，统一组织、协调和指导全市教育系统灾后恢复重建工作。下步，根据省教育厅8月9日下发的《关于做好中小学校舍灾后恢复重建工作的紧急通知》有关要求，各级教育行政部门要把校舍灾后恢复重建摆在更加重要位置，在当地党委、政府的统一领导下，按照“统筹推进、分类指导、分级负责、分步实施”的原则，建立完善相应的组织机构，坚持台账管理、倒排工期，层层压实责任。对于受灾较轻的校舍、分工到人，积极协调配合有关部门，认真组织实施好校舍灾后恢复重建工作。重点抓好以下“四个方面”：

（一）全面排查鉴定。各区县（市）教育行政部门和各学校要彻底排查校舍受损情况，坚持全面排查与重点排查相结合、经常排查与集中排查相结合、自我排查和专业排查相结合，“谁排查、谁签字、谁负责”，8月15日前完成全面排查，确保不漏一校、不漏一栋、不留死角。年底前，根据情况，进行多轮次排查。需要进行安全鉴定校舍设施，要抓紧时间委托有资质的鉴定机构进行鉴定，8月20日前出具鉴定报告。

（二）分类组织实施。各区县（市）教育行政部门和各学校要结合校舍受损情况，制定每一栋受灾校舍的实施计划，做到定目标、定项目、定进度，有计划、有步骤、有重点地分类组织实施。对于受灾较轻的校舍，要加快排水除涝、淤泥清理、垃圾转运和清洁消杀工作，及时维修教育教学设施设备，8月20日前整理到位；对于围墙、护坡、厕所等附属设施，要迅速进行加固改造和修缮，8月底前修缮到位；对于鉴定出的B、C级危房，要科学制定维修加固方案，设计好技术路线，强化技术指导，从根本上保证每一栋校舍的加固和改造质量，确保9月底前全面开工，年底前加固到位；对于鉴定出的D级危房、不具备维修加固条件的校舍要坚决拆除，一时不能拆除的要立即停用并进行封闭，加强日常监测，抓紧选址、论证，搞好规划设计，及早开工重建，确保2022

年秋季学期开学前建设到位；对于重灾学校，按照“一校一案”要求，科学、合理制定重建规划方案。因灾受损的每一所学校校舍排查鉴定结果和恢复重建计划，分别于8月18日和8月29日前报市教育局。

需要特别强调的是：安全生产无小事，安全责任大于天，各单位要坚持质量第一，严格执行法定建设程序和工程建设标准，在确保安全的前提下，开展好学校灾后重建工作。

（三）做好灾后卫生防疫。各区县（市）教育行政部门和各学校要将灾后卫生防疫作为当前工作的重中之重，抓好学校食品和饮用水卫生安全管理、环境消杀灭以及厕所、垃圾管理等重点环节，各学校特别是受淹学校，在复课前对学校所有进水场所进行检查，必须对所有被水浸泡过的场所，尤其是学校食堂、教室、寝室、厕所等重点区域进行全面彻底的清扫、清洗和消毒，做到水退到哪里，清洗消杀工作跟进到哪里，不留死角。要采取有效措施，集中开展一次校园环境卫生整治行动，保证校园内外环境整洁。

（四）保障受损严重学校学生同步开学。对受灾严重需要加固或重建，不具备开学条件的学校，要通过合并、分流、临时周转等方式，努力保障秋季学期所有受灾学校学生同步开学。

六、提前谋划安排，确保有序开学

各地各校要审慎研判秋季开学形势，在做好按原计划时间节点开学准备的基础上，根据疫情防控和灾后重建工作进展，做好延期开学准备。按照省委教育工作小组明确的“全面评估、确保安全、一县一策、一校一案、一校一院、一院多校、分类施策、市定省批”要求，今年全市中小学校秋季开学工作，先由市局动态研判，提出建议，经市防指确定，并报省防指审批同意后，由市局统一安排，各区县（市）教育局、各学校负责落实。当前，重点抓好三个项工作。

（一）抓好开学准备。分别制定市级、县级、校级开学方案。市教育行政部门制定“4方案1标准1指南”，即：《秋季开学疫情防控方案》《突发公共卫生事件应急处置方案》《校园安全方案》《线上教学指导方案》《常态化疫情防控工作标准》《疫情防控工作指南》，从制度、措施、流程、标准等方面对各级各类学校开学前、开学时、开学后疫情防控、校园安全、校园环境、应急处置、教学准备、教学组织等进行规范。各区县（市）教育行政部门要依据市局的方案，结合本地实际，细化本级方案、标准、指南。各学校要按照“一校一

策”原则，参照市、县两级教育行政部门方案，制定本校疫情防控、应急处置、教育教学、校园安全等预案，同时，依据防控标准和工作指南，制定好4个管理办法（课堂、宿舍、就餐、厕所等管理办法）和15项工作制度（联防联控制度、传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度、师生晨午检制度、因病缺勤登记和病因追踪制度、复学证明查验制度、学生健康管理制度、免疫接种证查验制度、环境卫生检查通报制度、通风消毒制度、传染病防控健康教育制度、传染病防控会议制度、传染病防控食堂管理制度、传染病防控宿舍管理制度、传染病防控校园特殊管理制度、传染病防控教职工管理制度），以上方案8月20日前准备到位。市、县两级教育两级行政部门做好监督检查。同时，统筹做好校舍修缮、隔离室设置、卫生消杀、师生健康摸排、防疫物资保障、教学安排等工作，提前做好开学前各项准备。

（二）抓好招生入学。受疫情影响，今年市区小学新生报名入学工作已经推迟。市教育局将始终密切关注疫情防控形势，动态分析研判，一旦条件成熟，及时提出建议，报市防指批准后适时启动。具体报名时间和报名方式市教育局将第一时间公布。小学阶段报名入学原则上延期至高三年级开学前后，由线下转为线上，分期分批进行，确保适龄儿童“应入尽入”。中学阶段要做好咨询、线上注册入学、分班和教学工作。

（三）抓好线上教学。

市、县两级教育行政部门要指导学校抓紧时间制定线上教学方案，做好线上教学准备。延期开学期间，教育行政部门担主责，教研部门强示范，中小学校为主体，有序组织实施线上教学。义务教育阶段坚持“一县一案”，高中段学校坚持“一校一策”，特别是对新高一使用的新课程、新教材，要加强研究和培训，严密组织实施，确保“停课不停学”。

同志们，当前疫情防控形势严峻，灾后重建任务艰巨，全市教育系统必须进一步振奋精神、鼓舞斗志，团结一心、攻坚克难，为全面恢复教育教学秩序、维护全市经济社会稳定大局做出贡献！

在全市教育系统疫情防控工作会议上的讲话

王和平

2021年8月1日

同志们：

刚才，我们收听收看了全省教育系统新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，深切感受了我省疫情防控的严峻形势。下面，就贯彻落实省教育厅会议精神，做好全市教育系统疫情防控工作，我讲几点意见。

一、坚决扛起疫情防控政治责任

继南京、张家界出现本土确诊病例后，我们省会郑州市在短暂时间内发现了12例确诊病例、20例无症状感染者，有1地调整为高风险地区，3地调整为中风险地区，疫情防控形势异常严峻，可谓是风雨欲来、大战在即。防止疫情向学校扩散、守护师生安康、维护校园稳定，是教育系统的一项重大政治任务，是当前最重要的工作，我们一定要牢固树立政治意识、大局意识和忧患意识，切实提升政治站位，清醒认识疫情形势，不能有任何侥幸心理和松懈心态。既要继续发扬以往疫情防控取得的成绩和成功经验，还要把疫情防控中发现的短板和漏洞都找出来、补起来，把各项防控措施抓得更严更细更实，坚定维护社会和谐稳定，坚决守住教育系统“零感染”“零传播”的底线目标，确保广大师生生命安全和教育教学工作正常开展。

二、提前谋划秋季开学工作

各县区、各学校要认真制定秋季开学工作方案，科学谋划秋季学期疫情防控工作，完善返校方案和应急预案，落实分批错峰返校要求,视情加大老生返校与新生报到时间间隔，合理调整返校批次和人员范围,

统一安排好学生报到等各环节防护措施；要加大宣传力度，积极引导符合条件的12岁以上学生和教职员工接种新冠病毒疫苗；要提前做好疫情防控物资储备，落实公共区域、封闭场所的通风消毒措施，持续开展校园及周边卫生整治；要会同属地社区、卫生、公安等部门组织实战演练，系统检验环节风险，全面堵塞防控漏洞。秋季开学返校前14天以内，有境外和国内中高风险旅居史，以及发热、咳嗽等可疑症状的师生，要暂缓返校，以消除疫情风险。

三、切实加强教育系统人员管控

据目前统计情况看，全市近期往来南京的教职工有240人（局直学校15人）、学生146人（局直学校53人）、与学生同住亲属309人（局直学校94人）；往来张家界的教职工有74人（局直学校12人）、学生71人（局直学校20人）、与学生同住亲属220人（局直学校75人）；目前还在统计往来郑州的人员，数量应该不在少数。我们要对这些人员进行重点管控，督促其在做好防护的基础上，及时到所在社区登记备案，并严格落实核酸检测、居家健康监测等防控措施。自即日起，全市广大师生员工、与学生同住的近亲属等人员非必要不出省不离市，不前往境外和国内中高风险地区，确有必要外出的，要严格履行备案审批手续。全市教育系统各单位要暂停各类外出培训、100

人以上大型会议等活动，尽量减少人员聚集和流动。要多形式、多渠道教育引导返程师生做好途中防护，主动配合交通场站做好体温检测、查验“健康码”等防控措施，乘坐交通工具时全程戴口罩。自境外和国内中高风险地区返回的人员，在落实好当地疫情防控相关要求的同时，应当立即向所在社区和单位报告，并实行核酸检测和抵达驻马店市域起14天以上的居家健康监测措施；自省外低风险地区返回的人员，应当及时向所在社区和单位报告，并实行核酸检测和抵达驻马店市域起7天以上的居家健康监测措施。

四、认真落实人员健康监测和防控信息报送制度

各级各类学校要通过多种形式，精准掌握师生及同住亲属的健康状况和出行动向，做到信息底数清、情况明。要教育引导师生主动加强健康监测，如发现疑似症状，及时向社区（村）和学校报告，并到具有发热门诊（诊室）的医疗机构就诊。各县区、各学校要认真做好值班值守与应急准备，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系高效运行。要继续坚持执行疫情防控信息“日报告”“零报告”制度，对于出现的紧急情况，要第一时间上报，以防贻误战机。

五、开展督导检查消除风险隐患

要进一步明确责任主体、拧紧责任链条，逐级明确工作目标，把任务分解到人、责任明确到人、压力传导到人，形成横向协同、纵向贯通，一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。各级各类学校要针对疫情防控工作开展自查自纠，各县区要按照“属地管理”原则对辖区学校排查整改情况进行全面复查。要通过认真组织开展疫情防控督导检查，共同排查风险隐患。市教育系统工作专班和市教育局分包县区工作组，要采取常规检查、暗访暗查等方式，及时开展疫情防控措施落实情况专项督导，对发现的问题要督促落实，有效堵塞风险漏洞。

同志们，当前疫情防控是我们面临的又一场硬仗，教育系统战线长、摊子大、人员多，防控任务艰巨复杂，请大家以更加坚定的人民立场、更加昂扬的精神面貌、更加精准的防控举措，持续筑牢教育系统坚固防线，为打赢这场攻坚战、办好人民满意的教育做出新的更大贡献！

谢谢大家！

在示范区疫情防控工作视频会议上的讲话

庄建球

2021年8月8日

刚才召开的省委第三次专题会议，楼阳生书记、王凯省长，顾雪飞副省长几个领导，就疫情防控现在的形势、重点工作和下一步工作的重点都说得非常清楚。重要的工作说三遍，自从7月30

号疫情发生以来，省委召开专题会议已经是第三次了，每次都反复讲，领导掰开揉碎了讲，每次会议楼书记也反复强调，其实工作的重点、重心大家都是清楚的，关键是怎么样从严、从快、从实、从细抓落实。

前期的工作大家还是很辛苦、很认真的，工作还是有成效的。特别这几天我们到现场去检查督导，也看到了很多感动的情况，现在天气非常炎热，各个卡点、隔离区、检测点工作人员确实是很不容易、很辛苦，昨天有些现场的医务人员已经中暑，在此我向大家表达问候和敬意。我们需要重视各卡点、各乡镇、街道的一线工作人员，多关心关爱做好后勤保障工作，希望大家下一步再接再厉，把一些好的做法继续发扬。但是现在还不到评价成绩的时候，首先还是要讲问题，昨天去现场检查，还是有比较多的漏洞和问题，下去以后还要进行研究解决。问题有几个方面就不展开说了，第一，公共场所的防控还是不规范，硬件设施基本到位，软件措施，特别是人的具体操作规范性，包括意识还是有些差距。第二，现场包括隔离现场、核酸检测现场、就医现场、超市入口等重要人员人群聚集的地方，无序混乱。特别检测的时候，人员密集，比较混乱，没有严格按照操作规程进行操作，秩序还需要进一步加强。第三，整体疫情防控指挥能力弱，

上面有要求，下面贯彻落实慢，力度偏小，存在协作不顺畅的问题，外防输入口子把的严不严，还要再检查。一些乡镇，特别是偏远农村，跟周围的地市，如山西相邻地方，是不是把口子都守住了，还要再检查。这个情况各镇还需要去系统地梳理。

根据刚才的会议，结合我们的实际，我就一些重点工作再强调一下，包括领导说的“再重复”。比如说王凯省长说的病人隔离时间问题，有些隔离人员15天以后才转阳，前期做了多次核酸都是阴性，这种情况需要我们重视。前几天看到我们的集中隔离点，有些情况还是需要高度关注。

一是一些病人从郑州六院出来以后出现了感冒发烧的情况，这些情况在检测的时候，前一两次都是阴性，但是这些人员还需要重点关注，因为他符合新冠肺炎前期的所有条件，六院出来的还感冒发烧了，现在唯一不符合的就是检测结果。要按照这个标准为重点，卫健部门重点对这些人员，第一加大检测频次，第二对这些人员周围所接触的人员进一步扩大摸排。

二是要把所有到过郑州六院的人员找到，数据要第一时间对接好，人员彻底查清楚，在济源的马上采取集中隔离措施，今天要把人找到集中隔离并进行流调排查，清仓见底。

三是农村是重点，楼书记和王省长都反复强调这个问题，这次开封就是在农村这个地方被突破。形势还是很严峻的，我们要从别的地市出现的问题当中找到我们自己的短板和弱项，农村这块工作也是我们的弱项，现在查的重点区域，也是以城市为主体。

今天就向农村进发，农村的防控措施要全面提升，一定要阻断疫情向农村的传播，农村范围大，人员少，可能意识也差，这个工作要马上落实。

四是信息不对称、信息共享不及时、反馈不及时的问题。信息反馈，包括防洪抗灾、防汛工作、安置点的处置，济源早就处置完了，为什么信息没有报上去？昨天书记专门批了，我也批了一句，包括防汛救灾、灾后重建和别的一些信息，农业农村局做了很多工作，但是信息没有上报，所有工作做没做都要反馈，信息反馈不及时的问题，下去要找差距和漏洞。

隔离要坚决应隔尽隔，集中隔离多频次检测。要再进行梳理，应该集中隔离而在家居家隔离的要分清楚，进出六院的人员全部都要集中隔离，还有哪些需要集中隔离的，都要梳理出来。要按省里的标准把要求提高，该集中隔离的必须集中隔离，下去以后马上研究。

废弃物的处理已经多次强调过，所有隔离点的废弃物处理，一定是全闭环严格管控，集中收集、集中处理。再强调一下，集中隔离点的医护人员、所有工作人员、保洁人员在工作时间不能回家，要严格控制。

目前我们还没有发现确诊病例，但是还是要把应急准备工作做好，救治的基础设施准备一定要到位。楼书记讲的这几个问题里面，我再强调几个方向，一是从整体上看，疫情的严峻性、复杂性、不确定性要高度重视。要做到总shu记说的三个叠词，细致细致再细致；严格严格再严格；具体具体再具体。

二是加快区域协查，尽快建立专班。把所有的体系协同起来，尽快解决问题，通过机制来解决协调问题。楼书记强调，有些地市目前没有是好事，但是防线一定要做牢，措施一定要过硬，准备一定要充分。楼书记还重点强调了高校问题，高校留校生到底管得怎么样，要系统地查一查，把这个漏洞补齐。济源要把职业技术学院和黄河科技学院作为重点，到底有多少学生在校，怎么管控，要把工作做到位，大家按照工作部署，抓好落实。再强调几点，一是社会责任落实到位，二是人员排查落实到位，三是常态化防控落实到位，四是监督任务落实到位，五是院感防控落实到位。六是后勤保障落实到位。

针对济源的情况简单归纳，把所有的工作归为4个口：

一是把提入口。济源现在还没有发现确诊病例、疑似病例，现在最重要的是把入口把握好，所有的入济通道，人和物两个方面怎么把牢，要有系统的流程。

二是补齐缺口。所谓的缺口就是我们整个防控体系到底还有哪些漏洞，每个体系、每个环节、每个单元，去演练的时候，要想到哪些地方是我们该做的、要做到位的，要按照国家的防控手册，按照省委省政府的要求，把做得不到位的补齐。

三是严防破口。我们现在的疫情防控体系已经建立，所有的工作都启动起来了，运转机制已经有一定成效，但是我们要思考怎样防止一旦出现问题，在一个点被突破，整个体系可能就全被攻破。一个是在没有疫情的情况下，怎样保证不产生疫情，另外一个是当发现或者检测出病毒、阳性感染的时候，怎么第一时间采取有力有效措施把它管控起来。因为有些情况不是我们所能决定的，比如经过严密防范，但是有些病毒携带者还是进入了济源，这个情况是客观存在的，面对这个客观存在，怎样去采取有效的措施，第一时间防止扩散，不要因为我们自己工作的失误失责，导致出现漏洞、出现破口。本来应该防住的、应该隔离的，应该第

一时间采取措施的，应该流调没流调清楚的，这才是我们的责任。甚至于说，你检测出了阳性病例不是最可怕的，关键是这个阳性病例，你没有把它周围的情况查清楚，这叫破口。

四是系统规口。指挥体系的运转一定要高效流畅，上下协调，上情下达，下行上报要非常顺畅，能够第一时间反应，第一时间处置。工作是党委统一领导，党政齐抓，部门的配合协调一定要正常。要把这些工作进行一个有机的整理，包括协查等工作，我们自己也要梳理一下有没有这方面的问题。信息反馈不及时的问题，基层知道了，但是没有及时上报，这都是系统上的问题，对系统我们要进行强化、优化，把工作做得更细致、更周到，确保不出现任何问题。

在示范区疫情防控工作视频会议上的讲话

史秉锐

2021年8月8日

就省委三次会议精神，我强调几个方面：

一、认真的学习省委关于搞好当前疫情防控有关工作的新要求和新部署，把省委的要求和部署转化为我们的积极性

刚才在会议上，楼书记也做了安排，要求省委办公厅尽快把阀全程同志通报的有关情况和提出的8项具体措施，顾雪飞副省长提出的关于协查的要求，楼书记和王凯省长的讲话下发，市委办要做好衔接，把这个精神尽快整理出来，下发到各部门和各镇（街道）认真落实。现在领导们的讲话、安排的措施都具有很强的操作性。楼书记和王凯省长的讲话中，涉及到针对济源的有关工作情况，还有一些提出的要求，这里再提一提。目前我们重点需要把握的和王凯省长部署的重点是要坚决防止向农村扩散，防止在隔离点上交叉感染，这是要总体把握的。

现在疫情有了新变化，病毒出现了新情况，最近媒体、国家通报的严峻形势，有的病例第3次第4次才可能检出阳性，六院一个医生第8次检测才发现阳性，前7次都是阴性，这样一来，这四五万到过六院的人扩散开来，排查出来的人员还有密接以及有交集的人群，是一个庞大的数字，并且由于病毒的隐蔽期长，意味着我们全员核酸检测以后，即使没有发现问题我们也不能感觉万事大吉，风险依然存在。我们做的是一个重要措施，但绝不意味着它是万能药，能够把所有的问题一网就捞起来。王凯省长再三强调要往最坏处着想，往最好处做，我们要清楚，并不是现在没有发现，就意味着没有。王凯省长提的有几个问题，一是流调排查是最紧迫的任务。

要尽快把进出过六院的人找到，目前我们的排查成效不错，但是还有这些人的外围，这都是我们需要管控的，还有很多很大的问题。

二是隔高管控要果断规范。该隔离的要隔离，要多频次检测，包括对隔离区的要求，要开展专项的督导。隔离区的建设，市委党校是市里面的隔离点，但是乡镇的建设现在还没有完全到位，这个不能再等。要排查我们的隔离区建设还有什么问题。从现在的情况来看，我们的隔离人员的范围还在不断的加大。从昨天我到卡点的情况看，返（来）济的人还不少，隔离区需求量在增加。隔离点建设要按照三区两通道的要求要迅速到位，不能再等。各镇（街道）的隔离点，要有专门同志盯着，然后指挥部统一组织指导、督导和检查，不光是要快，而且要规范，包括隔离点的工作人员。

三是消杀一定要规范。这个主要是针对疫情很多的地方和受灾的区域，那些受灾的区域要抓紧消杀。

四是关爱一线的工作人员。昨天我去看了卡口和检测点，工作人员很辛苦，卡点有移动板房休息室改善条件，两个小时大家可以轮班，24小时三班倒，有空调可以休息，但是检测点就没那么好的条件，室外汗流决背，有的同志中暑了。要加强监测点的防护保护，主要是近期国家通报的几件事情，昨天通报的扬州11个确诊者去过同1个检测点，8月1

日通报一个南京的两岁的儿童，随着家人在检测点和其他人接触回去确诊。当然那些地方是高发地区，很危险，我们不是高发地区，我们是正常的，但是绝不意味着就没有问题。昨天我去看了，我们有些地方人员多，有些地方组织的好，有些地方组织的人员不戴口罩，没有按照一米线去走等等。昨天晚上谭市长召开调度会进行了安排，大家要认真落实，要防止次生灾害，防止在检测过程当中，由于防范不到位，带来新的感染隐患，这个太重要。

五是作风要实。楼书记要求的第一个是落实落实再落实，严格严格再严格，细致细致再细致。第二个是加快区域协查，现在协查的关键是要扩大范围，对密接次密接和交际关联人员进行协查，不能简单化，要把它落实。第三是针对突出问题，要加强防范措施，防范防线要筑牢，一定要做到三个一定，防线一定要筑牢，措施一定要过硬，准备一定要充分。

我们前期在全省率先在各入口设点，把疫情阻击在济源之外，包括信息流调排查、全员核酸检测，最大限度把可能进入的疫情挡在门外。交通卡口劝返了很多车辆，很有效，是一个措施，我们的措施还包括进行排查、流调、进行核酸检测。大规模筛查的目的是有了主动把它找出来，没有也并不是说就彻底没了，至少我们目前没有发现，我们再集中到下一轮，对重点人群、重点区域，做得更从容一些，包括准备更充分。准备充分就是往最坏处打算，如果有怎么办？现在一定要做好100%的准备，以做应对。

楼书记讲的第四点，我们灾区的防疫消杀，死禽处理也是比较早的，处理完了一定要上报，要及时上报。我们受灾的时候，省里面很多人刚开始不知道，7月11号阳城和济源是全国的暴雨中心，带来了重大损失，阳城和泽州人员伤亡不少，虽然我们没有死一个人，但是不能说因为没有死人，这个地方就没有多大损失，我们还要积极上报。省里面全域性的灾害是从17号算起的，我们19号20号又经受了一次集中暴雨，特大暴雨，两次冲击，降雨量几十年未遇，这个情况要报上去，我们首先要做好上报，一个是我们的工作情况上面要了解，再一个讲还可以多争取资金，你没有上报，上级不知道就给你放一边去。我们自己要加大投入，要自己争取进取，还有一个是我们的工作做好了、做完了，要向上级部门、向省委省政府具体报告，让领导们和有关部门心里有数，放心。

楼书记讲的第五点是目前要做好外防输入，要严防死守，这个对济源来讲是坚定不移的，不到疫情阻击战结束的那一天，我们严防死守就不能放松。不管其他地方怎么安排，济源要确保在防守上不出现漏洞和失误。

下面，我重点强调几个方面。

第一个方面就是要认真落实疫情防控各项要求，扎扎实实做好各项方面落实，持续扎实做好各项工作。要积极应对疫情的新情况新变化，一个是反应要快，行动要快。国家、省里通报的疫情的隐蔽性强，原来说的是隐蔽时间短，现在看来不行，潜伏时间长，并且无症状感染者的传染能力很强。刚才书记、省长再三强调防止新的六院事件发生，别的地方在隔离点上出现问题，在检测过程当中、在排查当中出现交叉感染，那就是我们新的类似院感情况。反应要快，一旦发现情况要迅速处置，并且还要增强预见性，工作要增强预见性、严肃性和实效性，干什么工作都离不开这三条。抓工作首先要有预见，我们想一想很多工作都是这样，汛情应对如果不提前准备，我们的人员损失也很大，但是你提前准备，提前下令，基层干部立即行动，提前通知转移，就没有人员伤亡，这就是一个成功的例子。我们在疫情防控要坚持先想一步，先走一步，先做一步。在排查上，省里大数据交办给我们111人，111名信息做到了清零，这是第一。我们对这111人的外围，涉及到的人员有交集的，也要全部找出来，要尽快，他是密接者，核检是阴性，并不意味着他就没有问题。

第二个方面在落实防范措施上要扎扎实实。特别是对个人的防护，现在看来还有漏洞，要严格戴口罩、一米线、不聚集、不

扎堆，同时还要勤洗手、勤消毒、勤通风。03年非典的时候就是这些，当然现在比那个时候要求的更细，从昨天我去现场看的情况来讲，比前一次我去看强多了，但是还有漏洞，在落实上要细、要严，对相关进入到济源的人员和车辆盘查也要细。

第三是在措施上操作要落实，在执行命令上令行禁止。在落实责任，要严格、严行、严谨，昨天我也发现了一些问题，在这个东站出口遇到了一个从家长去入口接孩子，孩子进来要采取措施，结果这个家长给村子里、给镇里联系说村也不让回、镇也不让回，咋办也没人说，正好我们去那碰到给我们反应。对这类事情不能推不能拖，安排的有各个镇办的同志在路口进行衔接对接，要按照不同的情况，红码、黄码的要集中隔离，其他要居家观察，都要进行检测、扫码等一系列的措施。这个闭环不能断，这个链不能断，你不让他回去，他接着学生往哪去啊？他自己找旅店住，这就是新的传染源，就会出现失控事故。像类似这样的问题，工作上要排查的再细、再紧密一些，特别是我们干部要主动考虑得再细致一些，不能推、不能拖。

第四是要落实“四早”，扎牢4个口袋。不严就没有价值，口袋就会出现不同的问题。

第五是要加强宣传。

社会宣传始终不能放松，现场宣传、媒体宣传很多，要编一些易记易上口的口诀、顺口溜让大家能够记得，要配备一些器材，我们现场管理包括大喇叭、小喇叭，录音轮番播放，还有具体的一对一的劝导，也是宣传，包括一些出现问题的，揭露性宣传。

最后是我们干部作风要再加强，能力要再提高。疫情的新情况新变化比较多，应接不暇，基层干部非常辛苦，一线更辛苦。包括我们镇村、街道、公安、交警、交通、卡点同志等等，非常辛苦，向大家表示慰问和感谢。

但是现在我们需要连续作战，对组织上来讲要科学安排，对我们每一个人来讲，要敢于担当，关键的时候要冲上去，顶上去。现在就是关键时期，我们广大的共产dang人要走在前、冲在前、站在前，要勇挑重担，要勇担风险，要当好示范，让党旗在我们防御的一线高高飘扬，让我们共产dang员能够成为疫情防控当中最过得硬的这一批。同时我们在推动工作当中，明察暗访要结合起来，不仅要明察，而且还要暗访，要尽量减少对日常工作的干扰和影响。通过暗访也能够查到真实情况，多搞一些不打招呼的随机走访，发现问题及时指导。疫情防控现在和其他各项工作交织在一起，任务非常重，是党员干部一个重要的经历考验，希望并相信大家能够经受得住。在省委、省政府坚强领导下，济源各级党委政府，各部门、各单位、各级党员干部要团结一心，全面打赢这次疫情战争。

写在离别吴堡之际

王华

2021年8月21日

弹指一挥间，匆匆已八年！一眨眼，我已在吴堡工作了八个年头。离别之际，回忆起一幅幅与同志们一起工作的场景，回想起一张张熟悉而亲切的笑脸，我的内心充满了无限的感动与感恩、无尽的留恋与不舍！

八年时间，在历史的长河中只是短短的一瞬间，而在我的生命中却是浓墨重彩谱写人生华章的八年。在这八年时间里，我没有一刻敢放松，没有一天敢懈怠，时刻保持着“不忘初心”的使命感，时刻保持着“只争朝夕”的紧迫感，始终保持着共产dang人“越是艰险越向前”的奋斗姿态，牢记组织的重托和吴堡人民的信任，夙夜在公，位卑未敢忘民忧。更难忘的是，这八年是我离别吴堡又返回吴堡，前后两段接续奋斗的八年。这八年，注定了我和吴堡的不解之缘，注定了我永远不会忘记吴堡！

我永远不会忘记，2015年2月13日下午那个激动人心的时刻。XJP总shu记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，我有幸和来自陕西、甘肃、宁夏的24

位市县委书记一起聆听总shu记的重要讲话。总shu记语重心长地对与会的县委书记说：“一个县的工作千头万绪，方方面面要摆布好、协调好，县委书记很关键。要加强学习、加强实践、加强思考，不断提高知识水平，练就造福一方的本领和才干。要发扬当年陕甘宁革命老区党员、干部吃苦在前、享受在后的高尚精神，做到一身正气、清正廉洁，兢兢业业把老区各项事业发展好。”这些年，我时刻牢记总shu记的嘱托，在工作和生活中，坚持用党的创新理论武装头脑，不断提高自己的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力让吴堡的各项工作都能“一头连着总shu记的思想，一头连着吴堡的实际”，努力让自己成为一名组织放心、人民满意的“一线总指挥”。

我永远不会忘记，在脱贫路上攻坚克难的那六年时光。我和全县干部以不胜不休的激情、知重负重的担当、持之以恒的坚守和义无反顾的牺牲精神，着力破解“扶贫产业发展、内生动力激发、基层组织保障”三大难题，着力狠抓“基础设施建设、基本公共服务”两大短板弱项，防返贫动态监测和帮扶机制不断健全完善，所有行政村集体经济收益全部“破零”，66个贫困村、1.45

万贫困人口全部稳定脱贫，彻底消除了绝对贫困现象。吴堡县的脱贫攻坚工作顺利通过中省市的多次检查考核评估，并高质量通过了国家普查验收，实现了小康路上不漏一户、不落一人。六年的艰辛历程中，我和大家以绝对忠诚、人民至上践行了初心使命，用坚韧不拔无私奉献书写了战贫奇迹。今年2月25日，当XJP总shu记宣布我国脱贫攻坚战取得全面胜利时，大家都流下激动、自豪、喜悦、幸福的泪水。可以说，在脱贫攻坚战中，我们用自己的心血和汗水，干出了吴堡人的精气神，干出了吴堡县的新气象！

我永远不会忘记，在吴堡扶正压邪、推进重大项目的艰难历程。我们勠力同心、攻坚克难，敢于直面困扰吴堡经济社会发展的“拦路虎”和“绊脚石”，以无私无畏的勇气、坚决果敢的意志全力担当、一往无前，铲除违法违规乱修乱建沉珂，铁腕整治化解非法吸收公众存款乱象，重拳出击扫黑除恶，打击整治以访谋利、缠访闹访

等突出问题，以前所未有的决心和力度化解信访积案，为全县发展营造了良好的环境。从全面推进农村集体经济发展、推行农村“三变”改革，到苏陕协作中小企业孵化园项目建成；从老城区氮肥厂旧址改造，到新区“两馆一场”落成；从投巨资补齐教育硬件短板，到建成文化广场、推行镇村医疗一体化改革；从集中整治矛盾突出的问题村，到率先实现村“两委”负责人“一肩挑”全覆盖……我们一步一个脚印，积小胜成大胜。八年来，四套班子并肩作战，全县干部合力攻坚，把难干的事干成了，把难破的题破解了，把一个个影响吴堡长远发展的棘手问题，转化为改革创新的生动实践。八年来，我们切实把以人民为中心的发展思想落到了实处，干成了一些无愧于时代、无愧于人民的事业。

我永远不会忘记，把文化旅游产业作为全县首位产业的定位选择。过去的八年，全县上下苦苦求索，在“寻找比较优势、创造竞争优势、形成产业优势”的县域经济发展路径上形成共识，把文化旅游产业定位为全县的首位产业。我们紧紧围绕创建全域旅游示范县目标，深入挖掘吴堡独特的历史人文资源，精心打造柳青文化园、上辛庄企业家课堂、黄河国际漂流公开赛、吴堡千年石城四张文化名片，全力加快横沟温泉康体疗养区、黄河二碛休闲度假区、毛主席东渡黄河纪念公园和张家山镇、岔上镇以空心手工挂面传统工艺展示体验为主要内容的文旅融合项目建设，着力培育一批“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+康养”等具有吴堡特色的旅游品牌，走以文促旅、以旅强产、以产彰文的路子，唱响了“吴堡旅游”的好声音。

我永远不会忘记，建设沿黄生态经济示范县的重大决策。早在“十三五”开局之年，县委就根据吴堡生态主体功能区定位，把生态文明建设摆在突出位置，提出建设“美丽吴堡、幸福吴堡”的奋斗目标。2019年2月，县委十八届五次全会郑重作出

了关于建设沿黄生态经济示范县的决定这几年，我们以高度的政治领悟力和政治判断力坚定不移地贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，自觉地守护自然生态安全边界，围绕构筑黄河生态屏障，系统推进生态保护治理各项措施的落实。尤其是积极推进了黄河河道和河滩的“留白”“增绿”行动，实施了黄河湿地生态保护、沿黄坡面治理、沿黄公路破损山体修复等生态修复工程，以最坚决的态度落实封山禁牧措施，促进黄河沿线自然修复、休养生息，“处处皆是景、满眼皆是绿”的“最美沿黄公路”正在成为一道亮丽风景。我们持续推进“百村万树行动”，鼓励引导群众栽植围村林、道路林和房前屋后景观花木绿植，生态经济型美丽村庄建设正在成为吴堡乡村振兴的基本底色。

常为深爱含泪水，唯恐蹉跎误苍生。八年来，我走遍了吴堡的山山水水，遍访了全县的每一个村庄。八年中，吴堡人民把我看作主心骨、贴心人，通过各种方式向我诉说自己的急难愁盼烦心事，表达对我们工作的批评和提醒之意，帮助我们改进工作、推动落实。在与吴堡百姓相处的八年里，给我留下了太多太多的感动，点点滴滴都将成为我人生中最美好的回忆。吴堡对我而言，不是故乡，胜似故乡！吴堡的父老乡亲对我而言，不是亲人，胜似亲人！

回首八年岁月，令我自豪的是，我没有虚度光阴，在吴堡这片热土上，我倾注了全部的心血和汗水，凝聚了我所有的情感和智慧，寄托了我所有的梦想和追求，虽然也有艰难曲折，但我从没有丝毫的懈怠与退缩。我将永远铭记这段珍贵的时光，铭记吴堡给予我的一切，这一切都将成为我人生中最宝贵的财富。

就要离开吴堡这方热土了，让我无比感动与感恩的是，八年的时间里，我别而复返，大家都能给我最坚定的支持和最无私的帮助；让我无比欣喜和欣慰的是，八年的时间里，全县上下心往一处想、劲往一处使，干成了一些让百姓满意的事；让我无比留恋和不舍的是，八年的时间里，我们在共同的追求中加深了了解、形成了默契，结下了难以割舍的深厚情谊，更赢得了心合气顺、团结向上的干事局面。带着这深深的眷念，我还想跟同志们说三句话：

感谢你们！在吴堡八年，我虽然做了一些力所能及的工作，取得了一些成绩，但这都是大家的功劳、集体的智慧，饱含全县干部群众的辛劳和汗水。能与大家共同推动吴堡转型发展追赶超越，是我莫大的荣幸；能与大家共同为建设“美丽吴堡、幸福吴堡”挥洒汗水，是我无悔的追求；能与大家共同攻克一系列大事要事急事难事，是我无上的荣光。谢谢你们八年来对我的包容和理解、信任和支持。

致歉你们！由于各种因素和条件限制，更由于自身能力和水平的局限，还有不少工作做得不够理想，一些想完成的工作尚未完成，一些想干好的事情没有干好，也有不少工作正在推进过程中，留下了不足和遗憾。更因为自己性情急躁、修养不足，在推进工作中对同志们要求太高、理解太少，批评太多、关爱不够。在此我要诚恳地向大家、向全县人民表示深深的歉意。

祝福你们！要说再见了，我更深切地感受到，我是这样深深爱着这片土地，深深爱着这片土地上的人民，深深爱着这片土地上的事业。不管我今后身处何处，我的心永远和吴堡人民在一起，对吴堡的乡愁和乡情永远不会改变！吴堡的每一点变化，我都会无比骄傲；吴堡的每一份成绩，我都会分外欣喜；吴堡的每一次需要，我都会全力以赴。

衷心祝愿同志们一切顺利！

衷心祝愿吴堡人民更加幸福！

衷心祝愿们吴堡的明天更加美好！

谢谢大家！

在第十三届全国人大常委会第三十次会议上的讲话

2021年8月20日

栗战书

本次会议议程较多，共审议15件法律和决定草案，通过其中7件；听取审议国务院4个报告和2个执法检查报告；还通过了代表资格审查报告和人事任免案。经过大家共同努力，圆满完成了预定任务。

会议审议通过的个人信息保护法，是我国首部保护个人信息安全的专门法律，也是网络安全法治建设的重要立法，对于保护公民人身和财产权利，规范信息收集、使用、加工、公开、删除等处理活动，促进信息合法合理利用，具有重要意义。制定监察官法，是依法推动国家监察体制改革，推进高素质专业化监察官队伍建设和监察工作规范化、法治化的必然要求，是加强新时代监察工作的重要举措。制定法律援助法，就是要把法律援助工作这项重要民心工程纳入法治轨道，以更好地维护公民合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。医师法是对1998年颁布的执业医师法所作的全面系统修订，可以更好保障

医师合法权益，规范医师执业行为，促进健康中国建设。对兵役法进行全面修改，进一步完善了我国兵役政策制度，为加快实现军事人力资源现代化、全面建成世界一流军队提供了坚强法治保障。修改人口与计划生育法，是贯彻党中央关于一对夫妻可以生育三个子女的决策部署，完善生育、养育、教育相关规定，依法推动国家人口发展战略实施的需要。作出关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定，对于进一步探索我国审判体系和审判制度改革，提高我国法院审判能力是必要的。这7件法律和决定都非常重要，各方面要积极开展学习宣传，制定完善配套规定，做好实施工作。

会议初次审议了科学技术进步法修订草案、噪声污染防治法草案、种子法修正草案，二次审议了反有组织犯罪法草案、家庭教育促进法草案、陆地国界法草案。宪法法律委、法工委和有关方面要认真研究出席和列席人员的意见，进一步修改完善草案。

会议听取审议了企业破产法、畜牧法2个执法检查报告。常委会组成人员充分肯定执法

检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家提出，企业有“生”有“死”，是市场经济发展中不可避免的现象。要引导那些无法清偿到期债务的企业正确理解、主动运用破产程序整理债权债务，保护债权人和债务人合法权益，维护市场经济秩序，营造良好市场信用环境。大家提出，要重视畜牧业存在的突出问题，加强畜禽遗传资源保护，扶持畜禽品种选育和生产经营，抓好疫病防控，推动畜牧产业升级、产业链壮大，发展优质、高效、绿色、安全的畜牧业。

会议听取审议了国务院关于计划执行、预算执行、文物工作和文物保护法实施、雄安新区和白洋淀生态保护工作情况的4个报告。常委会组成人员充分肯定国务院及其有关部门的工作和成效，并提出了一些意见和建议，请有关方面认真研究处理。大家强调，上半年我国经济持续稳定恢复、稳中向好，高质量发展取得新成效。同时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。要把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，全面落实十三届全国人大四次会议批准的计划和预算，重点抓好疫情防控、宏观政策跨周期调节、挖掘国内市场潜力、科技创新、改革攻坚、高水平开放、防范化解重点领域风险、民生保障、防汛救灾等工作，兜牢基层“三保”底线，确保完成全年目标任务。

XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上发表重要讲话，现在大家都在进行认真学习。XJP总shu记

在讲话中强调“发展全过程人民民主”，这一重大理论的提出，丰富和发展了社会主义民主政治理论，集中概括了党领导人民发展社会主义民主特别是党的十八大以来民主政治建设的理论和实践成果，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。我们要继续对这一重大理论深入学习、思考、研究，并在人大工作中很好贯彻落实。

学习领会XJP总shu记关于支持和保证人民当家作主、发展全过程人民民主的论述要求，我们要深刻认识到：全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，能够更好体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造；全过程人民民主在我国已有较完整的制度体系和参与实践，体现在人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各方面各环节，保证了人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中；全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，党的领导是实行全过程人民民主的根本政治保证，只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，全过程人民民主才能有序推进，人民当家作主才能充分实现。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。如何认识人民代表大会制度与发展全过程人民民主的关系，我们可以从三个方面来理解和把握：

一是人民代表大会制度的初心和使命，就是保证人民当家作主。中国共产dang从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。党的初心使命体现在政治上，就是保证人民当家作主。党团结带领中国人民经过长期奋斗和艰辛探索，建立了人民民主专政的中华人民共和国，建立了与这一国体相适应的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度承载着党的初心和使命，反映了人民的利益和意志。坚持好完善好人民代表大会制度，就是践行党的初心和使命，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。

二是人民代表大会制度的设计和安排，体现了发展全过程人民民主的要求。

我国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，各级人大由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，各级人大代表忠实代表人民利益和意志参加行使国家权力，等等。这些都是人民代表大会制度的主要内容，是发展全过程人民民主的可靠制度保障。人大通过制定完善经济、政治、社会、文化、环境等各领域的法律，以完备的法治保障人民民主、增进人民福祉。人大及其常委会的运行机制和程序，也要求各项工作充分发扬民主，扩大人民有序参与。

三是人民代表大会制度的运行和实践，有力保障了实现全过程人民民主。西方的民主，往往是选举时漫天许诺，而选举后则无人过问。XJP总shu记指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”不管西方怎么宣扬他们的民主制度，实际上都是西方政党“权力的游戏”，背后是利益集团的操控，最终代表的是资产阶级的利益。与西方民主制度形成鲜明对比，我国的全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度在选举、协商、决策、管理、监督的各个环节都坚持民主原则，这一制度的有效运行，保证了人民不仅在选举时有投票的权利，在日常政治生活和社会管理中也有广泛参与的权利。目前正在进行的全国县乡两级人大换届选举，10亿多选民一人一票直接选举产生200多万名人大代表，组成基层国家权力机关，这就是全过程人民民主的生动体现。国家和地方的重大决策，都是通过人大及其常委会，在广泛征求意见、反复酝酿讨论的基础上，按照大多数人的意见集体作出

决定，将各方面社情民意统一于人民的根本利益之中。不管是开展立法、制定实施计划规划，还是审查批准计划预算、对国家机关和国家工作人员进行监督，都体现了人民参与，维护了人民利益。

发展全过程人民民主，是人大及其常委会的重要职责和光荣使命。要在党的领导下，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到人大各项工作中。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几方面工作：

第一，完善人民代表大会及其常委会运行的制度机制。不断完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，通过法定的途径、渠道、方式、程序，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音。十三届全国人大四次会议对全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改，将坚持全过程民主、发挥代表在全过程民主中的作用等写进法律。今年还将对地方组织法、全国人大常委会议事规则进行修改，要进一步完善发展全过程人民民主的措施和要求，为广大人民通过人民代表大会行使国家权力提供法治保障。

第二，人大各项工作都要广泛征求和充分听取各方面意见。人大审议制定法律法规，决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题，作出

任何决议决定等，都要通过调查研究，通过座谈、论证、咨询、听证、恳谈等方式，最大限度吸纳民意、汇聚民智，做到科学决策、正确决策。设立立法联系点、基层联系点，加强代表之家、代表联络站建设，是人大及其常委会深入听取人民群众意见建议的重要举措，要支持人大代表、人民群众通过这些联系群众的工作平台，更加有效地参与人大工作，参与管理国家和社会事务。

第三，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的作用。人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。全国260多万人大代表充分发挥作用，就能够更好地发展全过程人民民主，就能够更好地保障人民依法行使国家权力。这些年，我们不断加强常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，形成了一系列制度化安排。今后要在这些方面持续努力，进一步推动代表密切联系群众，听取和反映群众的呼声期盼，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度，做到民有所呼、我有所应。

第四，加强对全过程人民民主的理论研究和宣传阐释工作。围绕XJP总shu记

关于社会主义民主政治建设、发展全过程人民民主的重要论述，结合人大制度与人大工作实际，确定一批研究课题，整合研究力量，深入开展研究。组织刊发一批高质量、有深度的理论文章，深入阐释我国全过程人民民主的原则理念、制度安排、生动实践和巨大成就，做到理论上清醒、政治上坚定、制度上自信、行动上自觉。近日，中央宣传部制定了关于加强中国特色社会主义民主宣传报道方案，常委会办公厅、法工委等有关部门要积极配合，抓好落实，共同讲好中国式民主故事。

在市委八届十四次全体（扩大）会议的讲话摘要

蒋斌

2021年8月4日

一、全市经济社会发展和党的建设取得新成效，实现了“十四五”发展良好开局

——深学细照，把牢了总开关。围绕建党100

周年这条主线，精心组织党史学习教育，引导广大干部群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从根本上增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合“制度规矩执行年”工作，出台《办理落实XJP总shu记重要指示批示工作规范（试行）》，加大对中央、省委重大决策部署贯彻落实的督查督办力度，全市上下进一步增强了维护核心、拥戴核心、追随核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

——担当实干，交出了成绩单。扎实做好“六稳”“六保”，经济发展呈现稳中有进、稳中向好良好态势。推进项目大会战，签约20亿元以上项目15个，新增74家规上工业企业，创历史最好。新钢智能料场、尘泥治理和东环路三大项目正式投用。赣锋锂业市值超2500亿元，全省第一。新宜吉合作示范区发展规划印发实施，更名后的新余经开区跻身全省工业园区第六，分宜县和渝水区获评全省工业高质量发展先进县（区）。罗坊会议纪念馆入选全国爱国主义教育示范基地。

——迎难而上，完成了任务书。按照“一停二定三干四通过”思路，“举一反一”解决10家被曝光企业存在的问题，变压力为动力；“举一反二”推进84家持证矿山开采和55家矿产品加工企业整改，变治标为治本；“举一反三”统筹城镇和农村生活污水处理、“绿盾行动”等生态环境突出问题排查整改，变坏事为好事，上半年空气优良天数比率98.5%、全省第三，8

个河流断面水质全部达标。全市社会大局保持和谐稳定，为建党百年大庆营造了良好的政治环境。

——心系百姓，答好了民生卷。出台《新余市颐养之家条例》，为全市颐养之家安装900多个安全扶手，改造提升消防设施，为有需求的老人免费配送助听器，深受老人欢迎。小荷工程入选2020中国基础教育典型案例，水花行动全省现场会将在我市召开。公立医院、“一照含证”等改革全国有影响，社保卡“一卡通”改革获人社部表扬、省政府通报嘉奖。安全有序有力推进疫苗接种工作，接种率全省第一。严格落实安全生产责任制，实现安全生产事故起数和事故死亡人数双下降。

——管党治党，兑现了责任状。坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和党建工作责任制，做深做实政治谈话，加强对“一把手”和领导班子的监督。开展5轮换届风气和纪律巡回督查，换届过程风清气正。以创建共产dang员示范市统领基层党建工作，以打造“五强”书记统揽基层队伍建设，推动党建“三化”提质增效，连续五年举办村支书培训班，分宜融媒体中心党支部荣获“全国先进基层党组织”。落实好干部标准，提拔或进一步使用市管优秀年轻干部16

人，让年轻干部成为青春之城、创新之城、梦想之城的标识。坚决抓好中央巡视、省委巡视及回头看反馈意见整改，6次得到肯定、3次形成经验专报。

感觉生活工作在新余是幸福的，新寓示着推陈出新，余代表着年年有余，可谓天时地利人和当前的灾害性事件较多，受多地疫情、河南暴雨、沿海台风、吉林火灾的警示，感觉生活工作在新余是幸福的，新寓示着推陈出新，余代表着年年有余，可谓天时地利人和。天时就是新时代，我们刚刚庆贺党的百年华诞，正意气风发、昂首阔步向着第二个百年奋斗目标迈进，有XJP总shu记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引，何其有幸。地利就是风调雨顺，早在1958年就兴建了袁惠渠、江口水库，没有大的自然灾害，旱涝保收，连年五谷丰登，百姓安居乐业。人和就是市委班子很有凝聚力，这五年我们有分歧也有争论，最终消弭误解、战胜矛盾、相互信任、团结一致；这五年我们有质疑也有徘徊，始终坚持工小美力量，患难与共、风雨同舟；这五年我们有汗水也有泪水，终究不负所托，一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样，今年“爱我工小美、五年新辉煌”同样有声有色，向省委、省政府和全市人民交上了一份满意的答卷。

二、深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，推动党史学习教育走深走实

——在学习贯彻中坚定政治信仰。大力弘扬伟大建党精神，教育引导广大党员干部从党的百年奋斗史中，深刻理解中国共产dang为什么能、中国特色社会主义为什么好，归根结底是因为马克思主义行。特别是要结合党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深学笃行XJP新时代中国特色社会主义思想，把握深刻的道理学理哲理。

——在学习贯彻中恪守政治忠诚。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来遵循，心系“国之大者”，扎实开展“制度规矩执行年”工作，坚持在实践中增进对XJP新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。

——在学习贯彻中站稳政治立场。要深入践行以人民为中心的发展思想，通过“我为群众办实事”实践活动，用心用情办好学位、床位、车位、厕所等民生实事和关键小事，持续增进民生福祉。

——在学习贯彻中涵养政治生态。严格落实全面从严治党政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，常态化开展政治谈话，驰而不息推进正风肃

纪，持续整治群众身边腐败和不正之风，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹做好查办案件前后半篇文章，深化以案促改、以案促治，努力取得更多的制度性成果和更大的治理成效，推动政治生态持续向上向好。

三、坚定实施高质量跨越式发展战略，全力以赴完成五年新辉煌目标

——完整准确全面贯彻新发展理念。认真落实党中央关于新时代推动中部地区高质量发展的重要战略决策，以科技创新引领产业转型升级，大力实施铸链强链引链补链工程，推动钢铁、锂电等优势产业向高端化、集聚化、绿色化发展。巩固拓展30条治市经验，扎实开展“项目建设提速年”活动，努力把上半年好的势头延续下去。

——推进改革开放走深走实。以我省建设内陆开放型经济试验区为契机，持续深化开发区改革创新，推进“放管服”改革，努力营造“四最”营商环境，办好新宜吉六县第四届转型合作大会，推动示范区建设迈向更高水平。

——加快城乡融合发展。坚持深耕工小美、城乡一体化，进一步提升城市功能与品质。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，整治农村人居环境，深化农业供给侧结构性改革，加快发展农业现代化。

——促进全面绿色转型发展。

坚定走生态优先、绿色发展之路，筑牢绿色屏障、推进“碳达峰”“碳中和”、拓宽“两山”转化通道，共抓大保护攻坚，加快“两江两区”水生态环境治理等项目建设，以更高标准打造美丽中国“江西样板”新余篇章。

——统筹发展和安全两件大事，深入贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，推进政法队伍教育整顿“回头看”，建设更高水平的平安新余。精准务实抓好常态化疫情防控，发挥“五导”作用，即特别行动组的领导、信息运用的先导、一条龙链上的主导、疫苗接种的引导、有关部门的督导，适时调整工作组和分工，落实“外防输入、内防反弹”各项措施，安全有序有力推进疫苗接种，持续巩固拓展疫情防控成果。

当前的具体工作是“除五患、破五局”“除五患”就是除去国资收购上市公司、处置赛维不良尾债、信访维稳、棚改、化解政府债务5个方面风险隐患。①关于国资收购上市公司。要制定风险处置方案，综合研判、全面核查、强化管理、掌控主动，防止风险失控。②关于处置赛维不良尾债。要继续抓紧抓实抓细，不留后患。③关于信访维稳。要压实责任，治理重复信访，化解信访积案，开展非法集资等风险排查，保持社会总体和谐稳定。④关于棚改。要把好事办好，决不能因房屋征收拆迁影响工程进度，决不能因资金保障辜负群众对居得其

所的美好向往，决不能因为追赶进度引发安全事故。⑤关于化解政府债务。要加大“化转留注，开控争创”力度，确保债务风险总体可控。

“破五局”就是破局大唐新余二期、袁河航道开发、五废治理、新宜吉区建设、教育卫生事业发展5项工作。①关于大唐新余二期。要主动对接，强化服务，力争清洁煤电项目8月份实质性开工，平价光伏项目12月完成首批10万装机容量并网。②关于袁河航道开发。要加强与省交通运输厅对接，尽快与省港口集团签署合作协议，配合做好项目可研等前期工作。③关于五废治理。要抓紧对接环评批复和项目用地审批等工作，确保三季度开工建设。④关于新宜吉区建设。要围绕打造创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地，推进“一镇三园”建设，大项目不落，新宜吉不立。⑤关于教育卫生事业。要积极推进年初确定的10所学校新建和10所学校扩建以及华东师大新余附属学校建设，擦亮我市职教品牌，努力办好人民满意的教育。优化县域和基层医疗卫生健康服务供给，提升袁河医院、新钢医院服务水平，全方位全周期保障人民健康。

四、高标准高质量做好换届工作，大力加强领导班子和干部队伍建设

——树立正确导向。

换届重中之重的任务，是选好干部用对人。要落实好干部标准，树立正确用人导向，严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，真正把那些政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部选出来、用起来。要增强领导班子的整体功能，选优配强党政正职、突出关键少数，加大力度选拔优秀年轻干部，真正通过换届换出人民群众的满意度、支持率。

——严肃换届纪律。全面落实中央“十个严禁、十个一律”钢纪铁令，以及省委“八个严格、八个不得”具体要求，坚决扛紧扛牢换届工作政治责任，进一步严明换届纪律，压紧压实换届风气监督各方责任，确保换届工作健康平稳有序推进。各级领导干部要带头遵守换届纪律，相信组织，服从组织，正确对待个人进退留转，勿图进步走错步。

——全力建设高素质干部队伍。换届之后，很多干部调整到新的岗位，面对新的任务，要加强干部教育培训，全面提升干部能力本领。各级领导干部要时刻保持强烈的本领恐慌意识，带头加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保关键时刻冲得上、顶得住、打得赢。

特别强调政策落地的问题，政策落不了地，再好的发展机遇也要错失。主要有五条：一是政策没吃透，歪嘴和尚念歪了经，片面机械理解政策，不得要领，抓不住要害；二是政策不接地气，缺乏调查研究，导致政策水土不服，出不了衙门；三是政策不兑现，开门招商之时把企业当武松来欢迎，关门安商之

时又把企业当武大郎来对待，伤了企业和百姓的心；四是政策相互打架，上下不齐、左右各异、新旧不一，出现“两张皮”，各说各的理，把各负其责变成各自为政；五是政策没有连续性，朝令夕改，搞急转弯，让人无所适从，晕了百姓、害了公信。

各级领导干部要知责于心、担责于身、履责于行，敢于担当、主动作为、干在实处，坚决顶起自己该顶的那片天。

在调研区人大工作座谈会上的讲话

张军

2021年8月23日

同志们：

今天来调研人大工作，主要想看望一下大家，熟悉一下各位，了解区人大及其常委会工作开展情况；同时也想听听大家对区委工作的意见建议。刚才德顺主任介绍了人大的工作情况，可以说，近年来区人大在德顺主任

带领下，始终突出政治性、人民性、创造性、实效性，工作有思路、有力度、有特色、有成效，充分体现了担当和作为。一是贯彻决策坚决有力。区人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，把主动服务全区发展大局作为人大行使职权的重要任务，做到了与区委思想同心、目标同向、工作同步。二是服务大局积极主动。始终坚持高点站位、精准定位、创新谋划，特别是在疫情防控、重点项目推进、“四个历城”建设、乡村振兴及生态环境保护等方面主动作为，展现出了人大担当，为全区各机关树立了良好的榜样。三是依法履职尽心尽责。充分发挥职能优势，积极开展“依法监督落实年”主题活动，加快推进民主法治建设。围绕推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，扎实开展法律监督工作，保证了宪法、法律全面有效实施。四是充分发挥代表作用。健全代表建议办理工作制度，相继开展了“五级代表联动”和“五级代表听民声”主题活动，全面推动代表联络站、代表活动小组等代表网格化建设，察民情、解民忧、聚民智，“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺得到了充分发挥。五是自身建设成果显著。扎实开展党史学习教育，创新开展“红色教育传承年”主题活动，锻造了一支政治素养高、专业能力强、精神面貌好的人大干部队伍。2019年11月14

日在每届召开一次的市委人大工作会议上，历城人大作为全市唯一区县代表作典型发言，这充分体现了历城人大在全市区县人大中的工作是出类拔萃的。在此，我谨代表区委，向区人大常委会领导班子，以及区人大全体同志付出的辛劳、作出的贡献，表示衷心的感谢！

同志们，当前历城正处在加快实现高质量发展关键时期，区人大常委会作为区四大班子之一，要按照党中央关于人大工作的要求，围绕贯彻落实党中央决策部署、省委市委工作要求和区委具体安排，结合地方实际，继续保持争先奋进的精神状态，创造性地做好法律落实、监督等工作，在省会东部现代化强区建设中，展示更大作为、作出更大贡献。下面，我代表区委简单提四点希望。

一是坚持党的领导，确保正确政治方向。人大及其常委会既是地方国家权力机关，也是党领导下的重要政治机关。要把旗帜鲜明讲政治作为履职尽责的根本要求，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，特别是深学细悟XJP总shu记“七一”重要讲话精神，把党的领导贯穿于依法履职的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是坚持服务大局，助推经济社会高质量发展。围绕中心、服务大局，是做好人大工作的关键所在、担当所在。要依法行使重大事项决定权。

围绕全区中心工作，把握关键环节，聚焦黄河重大国家战略、自贸区建设、“强省会”战略等重大课题，深入调研、视察，推动区委区政府决策部署切实转化为全区人民的共同意志和行动。要依法行使人事任免权。不断规范和完善人事任免程序，提升任免工作的科学化、规范化水平。注重将任免权与监督权相结合、对事监督和对人监督相结合，做好干部任后监督工作。要依法行使监督权。聚焦高质量发展、脱贫攻坚、生态环保、安全生产、教育医疗等群众关注的重点领域，综合运用专项审议、执法检查、专题询问等监督方式，增强监督刚性，确保人大监督取得实效。

三是坚持从严从实，全力做好换届工作。坚决扛起政治责任，确保人大换届选举工作依法有序进行。要严格把好区人大代表的条件标准，严把代表人选的政治关、素质关、结构关；要严密政治纪律和政治规矩，强化监督和责任追究，营造风清气正的选举环境；要坚持党对换届选举工作的全面领导，确保换届选举工作平稳、安全、有序；要严格依法办事，注重工作统筹，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，为换届选举营造良好舆论环境。

四是坚持完善机制，不断加强自身建设。

做好新时代人大工作，关键在于加强自身建设。区人大党组要充分发挥在人大工作中的领导核心作用，坚决扛牢从严治党主体责任，以改革创新精神全面加强自身建设，注重机关干部培养锻炼，激发人大干部干事创业热情。要不断创新履职思路、工作机制和工作手段，进一步彰显人民代表大会制度在历城的实践特色，形成更多历城经验，为加快建设省会东部现代化强区贡献更多力量！

区委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大工作，支持人大代表依法履职，及时协调解决人大工作面临的实际困难和问题，为人大工作创造良好的环境。

在鄂城区领导干部会议上的表态发言

鄂城区代区长 夏鑫

2021年8月2日

　

刚才叶部长宣布了省委同意、市委决定的任命文件，并作了重要讲话，我坚决拥护，坚决服从组织安排，同时也衷心感谢组织上长期以来对我的关心、培育、信任和重托。

时隔两年半时间，再次到鄂城区工作，熟悉的面孔、熟悉的场景、熟悉的声音，往事历历在目，曾经一起奋斗的日子仿佛就在昨天。组织上安排我到鄂城区工作，我深感荣幸，倍加珍惜，也期待再次和大家一起并肩奋斗，共创佳绩。

虽然短暂离开了鄂城，但我一直关注着鄂城的发展。近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府团结带领广大干部群众抢抓机遇、锐意进取、笃定实干，经济社会发展取得了令人瞩目的重要成就。城市能级大提升，产业基础大突破，乡村振兴大变化，社会民生大进步，这一切都令我深感震撼、深受激励。

当前，鄂城区正按市委七届十二次全会部署要求，着眼武鄂同城、城乡融合，构建“一核两极多点支撑”发展布局，以全市经济社会发展“压舱石”之势，奋楫前行，着力在推进武鄂同城城乡融合高质量发展中走前列、作示范、当标杆。接过政府事业的接力棒，我既深感自豪，又深感责任重大，压力千钧、如履薄冰。立足新岗位、担负新使命，我将发扬革命和拼命的精神，以“拼抢实”的状态和作风全身心投入工作，心无旁骛干事业，激情奋斗、勇猛精进、拼搏赶超，为鄂城区转型升级高质量发展、做实做牢

经济社会发展“压舱石”、重振大区雄风做出自己最大的努力。在此，我作如下表态，请各位领导和同志们共同监督和支持。

一是保持“革命理想大于天”的政治定力，做知行合一的老实人。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置，永葆对党忠诚的政治品格，学思践悟XJP新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻XJP总shu记视察湖北系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在以国平同志为班长的区委坚强领导下工作，一个方向、一个声音、一个步调，确保中央的决策部署和省、市的工作要求在鄂城不折不扣落地生根。

二是提升“思想破冰”的政治能力，做攻坚克难的改革派。坚持把解放思想、改革创新作为第一动力，以思想破冰引领发展突围，打破与新思想不相适应不相符合的“坛坛罐罐”，以破立并举树“守正创新”的发展导向，“跳起来摘桃子”，以思想观念的自我革命推动转型升级高质量发展破题开篇、成势见效。将紧扣发展第一要务，争当敢于攻坚、善于破难的“干将”、“闯将”，做到一张蓝图绘到底、一棒接着一棒干、一天一天向前赶、一件一件抓落实。保持发展定力不动摇，深入践行

新发展理念，扎实推进一批打基础、管长远、增后劲的重大项目；厚植发展优势不折腾，充分发挥区位、交通、资源、生态、文化、产业优势，加快“空港新城、产业名城、山水绿城、文明春城”建设，加快争创国家级高新区，努力在推进武鄂同城、城乡融合发展中干在实处、走在前列；紧盯发展短板不松劲，全力以赴提升城市能级和首位度、发展现代产业、创新社会治理、推进乡村振兴，共同打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽田园都市。稳定发展环境不懈怠，以最坚决的态度、最严格的措施、最果断的行动抓紧抓实抓细常态化疫情防控，时刻绷紧安全生产这根弦，加强防汛抗旱准备，全力维护人民群众生命财产安全。着力强化政府执行力，坚持用工程化设计、项目化推进、责任化落实、绩效化考评、数字化监管的方式抓实工作，做“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，争创一流营商环境，以精益求精的工匠精神为鄂城高质量发展添砖加瓦。

三是坚守“为人民办实事”的政治追求，做干事创业的实干家。深刻领悟XJP总shu记“我将无我，不负人民”的深厚情怀，牢记和回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”，把为群众办实事作为从政信条，把想干事、能干事、干成事作为过硬作风，保持“四干”作派

，实实在在做人、踏踏实实做事，脚踏实地、真抓实干、埋头苦干，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让老百姓的日子一天比一天好、一天比一天红火，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

四是严格“正人先正己”的政治自律，做清风正气的捍卫者。将把纪律和规矩挺在前面，带着新风正气干事创业，用制度管人管事管权，确保权力在阳光下运行、人民赋予的权力用来为人民谋利益。将带头执行民主集中制，维护班子团结统一，维护区委的威信。带头尊法学法守法用法，强化法治思维和法治方式，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，认真执行人大的各项决定和决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督、新闻舆论监督、社会各界和人民群众监督。自觉担负政府全面从严治党“第一责任人”责任，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，管住自己、抓好班子、带好队伍，保持亲清政商关系，保持清正廉洁的政治本色，带头维护鄂城风清气正、奋发向上、团结奋进的良好政治生态。在这里我郑重承诺，如果有打着我的旗号或以我亲友名义在鄂城办私事、谋私利的，请大家一律不要理睬、一律不要帮忙、一律不要办理，对任何违法违规现象必须从严查处，恳请大家对我严格监督。

人因组织而强大，组织因人而灵动。我将铭记组织和人民的深深恩情，不忘初心，牢记重托，不辱使命，在XJP

新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠政府班子的团结合作，紧紧依靠同志们的通力协助，紧紧依靠全区人民的智慧和努力，夙夜在公、担当作为，以实实在在的行动、实实在在的业绩向组织和人民交上一份合格的答卷，共同谱写“春满鄂城”的新篇章！

谢谢大家！

在设区市有关领导干部任职集体谈话会的讲话

鹿心社

2021-08-01

今年是市县乡领导班子集中换届之年，选出好干部、配出好班子是领导班子换届的重要任务。自治区党委认真贯彻落实XJP总shu记

重要指示要求，着眼于建设新时代中国特色社会主义壮美广西的需要，通过严格挑选、层层把关确定了换届人选。新一届设区市领导班子成员肩负着贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，推进一方发展、造福一方百姓的重任，要把XJP总shu记“让党放心、让群众有信心”的重要要求牢记于心，坚定自觉地贯彻落实到履职尽责、干事创业的全过程各方面。

让党放心、让群众有信心，要做到政治过硬、对党忠诚。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要以党的创新理论铸魂固本，坚决贯彻落实党中央决策部署，以XJP总shu记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神引领本地发展全局，自觉推动本地工作思路、工作部署、政策措施与党中央看齐，把中央精神与本地实际紧密结合起来，创造性抓好贯彻落实，推动XJP总shu记重要指示精神在八桂大地落细落实。

让党放心、让群众有信心，要做到能力过硬、堪当重任。要肩负起建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重大使命，不断提高准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局的能力水平，落实好加快

发展、转型升级、全面提质的部署要求，抢先机闯新路、出新绩开新局，在推动高质量发展的“新赛道”上跑出更加优异的成绩。

让党放心、让群众有信心，要做到责任过硬、敢于担当。要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，知责于心、担责于身、履责于行，带领所在地方、分管领域坚决贯彻落实中央和自治区党委决策部署，解放思想、敢闯敢干，攻坚克难、开创新局，奋勇争先、赶超跨越，努力创造经得起实践、历史和人民检验的新业绩。

让党放心、让群众有信心，要做到作风过硬、为民服务。要自觉锤炼过硬作风，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，始终把让人民生活幸福作为“国之大者”，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

让党放心、让群众有信心，要做到纪律过硬、廉洁干净。要时刻把纪律规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立正确的权力观，绷紧廉洁从政这根弦，从严要求自己，清清白白为官、老老实实做人、干干净净干事。

新一届设区市领导班子成员到任后要统筹抓好

下半年工作，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，持续打好“七场硬仗”，一项一项推进落实，努力实现全年工作目标任务和“十四五”良好开局。要注意防范和化解各类风险隐患，尽快熟悉情况，迅速转变工作角色、进入战斗状态，积极作为、靠前指挥、做好防范，毫不松懈抓好常态化疫情防控、防汛抗灾、安全生产等工作，防止有关工作出现空档，确保人民群众健康和生命财产安全。要带头严守换届纪律，以铁的纪律确保换届风气清明清正清新。

发挥“龙头”作用凝聚发展合力 重铸代中教育辉煌

——在代县中学干部任职宣布大会上的讲话

张生明

（2021年8月9日）

老师们，同志们：

大家上午好！今天是代县教育发展史上的一个具有重要意义的日子。经8月5日县委常委会（扩大）会议研究决定，聘任郝玉怀同志担任代县中学校长，聘任续书伟同志担任代县中学副校长。经8月6

日教育系统党委研究决定，任命裴玉顺为代县中学党支部书记。这是县委、县政府多方研究、慎重考虑的一项重大决定，也是推动我县教育负重奋起、重铸辉煌的一项重要举措。郝玉怀、续书伟两位同志在忻州一中多年从事一线教学，并经过多个岗位锻炼，具有丰富的教育教学管理经验，思路开阔，创新意识强，教育理念先进，有较强的驾驭全局能力和组织领导能力。裴玉顺同志讲政治、顾大局，无论是在二中、还是五中工作期间，始终以身作则、敬业奉献，敢于担当、主动作为，工作能力强、群众口碑好，是一位称职的学校领导。今天，我们召开会议，不仅是宣布这个决定，更是谋划代中的发展，谋划代县教育的未来，可以说意义重大。在此，我代表县委、县政府，对郝玉怀、裴玉顺、续书伟三位同志履新就任代县中学校长、党支部书记、副校长表示热烈的欢迎和衷心的祝贺！

代县中学是一所有着百年办学历史和深厚积淀的学校，有着辉煌的过去，曾经培养了数以万计的优秀人才，为代县的发展发挥了重要作用。我多次讲过，代中是全县基础教育的龙头老大，肩负着振兴代县教育的希望。代中兴，则代县教育兴；代中衰，则代县教育也衰。近年来，随着兄弟县市之间的教育竞争日益激烈，面对“不进则退、小进也是退”的严峻态势，今天的代中再也难以担起龙头引领、示范带动的作用。

“时移则势异，势异则情变，情变而法不同”。7月21日，在全县教育工作会议上，我提出了“1689”教育工作总思路，“6”就是锻造6支队伍，其中关键的一支就是校长队伍。兵熊熊一个，将熊熊一窝。一位好校长，就是一所好学校。一所好学校，必然拥有一位好校长。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环，校长的水平决定了学校的高度，一个好校长能管理出一所好学校，能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。

刚才，三位同志做了很好的表态发言，充分表明了信心决心，让我们也看到了希望。县委、县政府将始终坚持教育优先发展战略，坚持“1689”教育工作总思路，进一步加强对教育工作的领导和支持，特别是加大对代中的支持力度，让代中的“龙头”作用充分发挥出来，龙头舞、龙身动、龙尾摆,通过代中带动初中、带活小学，实现全县教育整体提升。借今天的会议，我讲三句话。

第一句话，我们的态度：坚决支持

县委、县政府对代中、对全县教育支持的态度是坚决的，是坚如磐石的。

我们深知，代中的龙头作用发挥不出来，重铸代县教育辉煌就是一句空话。代中的龙头作用如何发挥？代县的教育如何振兴？我觉得，人的问题是最根本的问题。毛泽东同志讲过，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。因此，为了解决这个根本问题，我们是求贤若渴，招引人才。在全县搞了二轮中小学校长（学区主任）竞聘，现在正准备进行第三轮。为了给代中聘请一位好校长，我和温安娜县长多次与忻一中领导进行对接沟通。经多方推荐、广泛考察，反复比选、慎重决策，才促成了今天郝玉怀、续书伟两位同志的到任。这些举措就是希望能找到敢干事、会干事、干成事的代中带头人，为代中换一换血，让代中重获生机。这也是我县积极应对教育发展形势、创新教育管理体制、不拘一格选才任能、打造一流名校的战略之举和长远大计，必将对代县教育高质量发展产生重大而深远的影响。我想大家都看到了县委、县政府为振兴代县教育、重铸代中辉煌的努力，今天我再次表明县委县政府办好代中的坚定信心和决心。

其一，县委县政府将为代中提供强有力的组织支持。代中改革整顿期间，县委县政府将组建由纪检、组织、教育等多个部门组成的工作组，组长由教科局局长孙跃林同志担任，与两位校长、一位书记一道，共同参与到代中的教育改革整顿上来，为代中改革提供坚强保障。对阻挠改革顺利进行的，我们将严肃问责，绝不姑息。

其二，县委县政府将为代中提供强有力的物质保障。持续加大政府投入，充分协调相关部门，广泛汇聚社会各界力量，要人给人、要钱给钱，每年为代中提供不少于600

万元的工作经费，用于学校各方面工作开展。明年，县委县政府将加大高考奖励力度，重奖优秀师生，为代中高质量发展创造一切有利条件。

其三，县委县政府将为代中提供强有力的运行支撑。校长全权负责，给予充分的人权、事权、财权。校长具有领导班子成员的提名权，提名后由县教科局组织考察。新的领导班子拥有学校中层领导的任命权、班主任和代课教师的选用权、教师职称的评聘权、教师绩效工资的考核权等。也就是说，学校领导班子可以根据学校改革发展需要，结合“县管校聘”，选聘中层领导、选任班主任、选用优秀教师。对教师的职称评聘可实行动态调整，教师在工作岗位上且满工作量，即使以前有资格未聘任，也可享受相应职称聘任后的工资；如果教师不在相应的岗位上，一律实行高职低聘，以前是高级职称的，享受中级职称待遇，以前是中级职称的，享受初级职称待遇。学校领导班子对教师实行绩效考核，考核结果作为绩效工资分配的主要依据，体现多劳多得的原则。希望代中新的领导班子成员选优配齐后，要在开学前制定出台相关制度，包括教师日常考核细则、绩效工资考核细则、教师职称评聘方案、班主任选用考核方案等。会后，请教科局跃林局长牵头，按照“县管校聘”改革精神，迅速研究出台相关指导性意见。

其四，作为我本人，也将不定期地深入一线督查指导，持之以恒关心关注代中教育事业的发展。

要通过我们的努力，尽全力把代中打造成为代县的龙头学校、品牌学校，成为在全市有影响力、有吸引力的学校，带动全县教育事业再上新台阶。

第二句话，我们的期盼：量质齐飞

我们期盼将来代县的教育，不仅学生数量要上去，更重要的是质量也要上去。

有期盼，但也要认清形势。我在全县教育工作会议上讲过，近年来，出于对我县教育的不信任，高中、初中、甚至小学生外流现象都十分严重，接送学生的大巴校车成了代县的一道“风景线”。代县的许多家长给我发短信说，孩子出去上学不一定有好前途，但留在代县绝没有好前途。这对我们的教育是何等的讽刺。

我们不能再为我们干不好教育找理由，而应该沉下心来、行动起来，为我们干好教育找方法。

其一，要进一步加快代县中学与忻州一中的深度合作。前期我们已经与忻州一中达成战略合作协议，每年送50个孩子去忻州一中就读，其中，高一年级30人，高三年级20人，以后这人数规模，只会加大、不会减少。受聘的两位校长，都多年在忻州一中工作，希望你们的加入，能为两校的进一步深度合作带来新变化、促进新发展。

其二，要推行目标化、精细化、网格化管理，向管理要质量。关于这方面的工作，我不多讲了。我深信，代中在二位校长精益求精的严格管理下，一定会做得更好。同时，我也希望，我们全县的小学、初中校长，向郝玉怀、续书伟两位校长多学习、多取经，把全县学校的管理水平提上来。

其三，要持续加大教师培训力度。师为校之本，雄厚的师资力量是学校的核心竞争力。县教研室、进修校改革后成立的教育发展中心，不能只听听课、评评课了事，要有更高要求、更高追求，要成为教师专业成长的“助推器”，培养更加优秀的教师团体。

其四，要投入更多的奖励资金。重奖在代县就读、取得优异成绩的学子们和敬业奉献、苦干实干的老师们。学生高考考得好，我们要奖励；学生中考考

得好，我们也要奖励；中考高分学生留在代县多的学校和班主任我们还要奖励。从明年开始，每年教师节我们要进行重奖，要扩大受奖面，老师要奖，学生也要奖、学校还要奖。高三的教师要奖，高一高二的教师也要奖。我们要打破旧有的“论资排辈”，以后的激励，只有一条，就是实干，谁干得好就奖励谁。通过重奖，鼓励全县教师好好教、激励全县学生好好学，通过奖励树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围，凝聚关心教育、重视人才、一心向学、共同向上的强大合力。

要通过我们的多措并举，让我们的孩子留下来。量变是会引起质变的，质变也必然会带来量的增加，量的增加也必将促进质的提升，互促共进，量质齐飞。

第三句话，我们的祝愿：再铸辉煌

代中的教育重铸辉煌，需要我们代中新的领导班子锐意改革、奋发进取，需要我们全体代中人的精诚团结、同心同德。相信郝玉怀、裴玉顺、续书伟三位同志一定能够尽快进入角色，敢于担当、勇于创新，持续推进代中高质量内涵式发展。我们代中曾经创造过辉煌，我们也一定可以再铸辉煌。不仅代中要续写辉煌，我们代县的教育也要再续辉煌。

其一，要创新思路、大胆改革。希望郝玉怀、续书伟两位同志充分发挥自身优势，凭借丰富的管理经验和卓越的领导能力，把忻一中先进的办学理念、管理模式、教育教学方式等毫无保留地输入代县中学，结合代中实际，创新思路、大胆改革，重点加强软件建设，提高教学成绩，提升办学质量。

其二，要服从大局、精诚团结。

“一个好汉三个帮”，希望代县中学新的领导班子成员和全校广大教师紧密团结在郝玉怀校长周围，坚定不移地支持郝玉怀校长的各项工作举措，服从大局、团结协作，各负其责、各施所长，充分发扬领导班子的凝聚力、战斗力，带领全校师生在新学期新起点开创新局面。

其三，要严明纪律、自觉遵守。在郝玉怀校长的领导下，大家必须遵守学校的各项规章制度，不折不扣地贯彻落实。如有违反政治纪律、组织纪律、学校各方面纪律的，一定要严肃处理。这一点大家必须要有清醒的认识。对前期查实的违反请销假纪律的人和事，教科局要迅速落实，9月1日开学前执行到位。

其四，要提振精神、勇担使命。希望代县中学的全体教师在郝校长的带领和感召下，认真贯彻中央省市县各级对教育的要求，坚持“1689”教育工作总思路，不断学习先进教学理念，不断改进教学方法，提振精气神，强化精细实，开拓创新，真抓实干，为代中这个“龙头”真正成为“龙头”作出自己应有的贡献。

同志们，县委、县政府和全县22

万人民对代中寄予了厚望，希望全校师生在校领导班子的带领下，不忘教师初心，牢记育人使命，秉承“百年代中”的优良传统，以时不我待、只争朝夕的进取精神，以扎实苦干、不甘落后的优良作风，以对标一流、敢为人先的底气锐气，扛起“重振代县中学雄风、再铸代县教育辉煌”的使命大旗，齐心协力，众志成城，尽职尽责，苦干实干，凝聚重振代中辉煌的磅礴力量，续写代中新辉煌，再谱代中新华章！

谢谢大家！

在市十五届人大一次会议预备会上的讲话

韩福才

2021年8月22日

各位代表：

承德市第十五届人民代表大会第一次会议的各项准备工作已经就绪，明天就要开幕了。借此机会，我代表市十四届人大常委会，向新一届人民代表大会的各位代表，表示热烈欢迎、致以崇高的敬意！

本次大会的指导思想是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实XJP法治思想和XJP总shu记

关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻落实省委全会精神和市第十五次党代会精神，在市委坚强领导下，团结和动员全市人民，大力弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“三区两城”发展定位，加快推进“四个转化”，充分发扬民主，依法履行职责，推动“十四五”规划和2035年远景目标稳步实施，奋力开启建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程。

本次大会的主要任务是：听取和审议承德市人民政府工作报告；听取和审议承德市第十四届人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议承德市中级人民法院工作报告；听取和审议承德市人民检察院工作报告；审议关于设立承德市第十五届人民代表大会专门委员会的决定；选举和表决事项。

各位代表，这次大会是在全市上下庆祝建党100周年、深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神、实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的会议，也是一次承前启后、继往开来的重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于总结我市过去五年来的工作，确定今后五年的奋斗目标和当前的重点任务，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，全面贯彻落实市第十五次党代会精神，奋力开启高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程，具有十分重要的意义。

这次会议，时间紧、任务重、责任大、纪律严。全体代表要在大会主席团的领导下，牢记人民重托，不辱神圣使命，严守纪律规矩，凝心聚力开好大会。

一要坚守疫情防控纪律。当前，全球疫情大幅反弹，国内出现多点散发疫情，我市面临着外防输入的严峻复杂形势。会议期间，大家要高度重视疫情防控工作，作为一项重要政治任务和头等大事，坚决克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，从严从紧落实大会秘书处制定的疫情防控应急预案、疫情防控指南等各项防控措施，认真报告个人健康监测情况，不参加大会安排以外的活动，不与会外人员接触，做好个人防护，确保万无一失，保障大会顺利举行。

二要严守换届选举纪律。本次会议将选举产生新一届市人大常委会组成人员、市人民政府领导班子、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。要切实增强政治意识、大局意识和纪律意识，认真贯彻省委、市委人事安排意图，严守政治纪律和政治规矩，严格依法办事、依纪办事、依规办事，正确行使民主权利，代表人民投好神圣一票。要认真贯彻XJP总shu记

对换届工作的系列重要指示批示精神，全面落实中央和省委、市委关于换届纪律的部署要求，严格遵守“十严禁”换届纪律、组织人事纪律和保密纪律，坚持原则不动摇，执行纪律不走样，履行程序不变通，做到心中有责、心中有戒、心存敬畏，切实把严肃换届纪律、弘扬清风正气的各项措施落实到位，以铁的纪律保障换届选举清明、清正、清新，确保圆满完成大会选举任务。

三要依法高效履职行权。这次会议共有4次全体会议，7次分团审议。要聚精会神参加会议，全神贯注审议讨论，严禁参加与会议无关的各类聚会和活动，营造良好的会风会纪。要紧紧围绕建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标、“三区两城”发展定位和“四个转化”发展路径，认真审议各项报告，积极提出议案和建议，为人民群众代言，为经济发展把脉，为社会进步支招，充分展现人大代表的责任与情怀，确保大会务实高效、取得丰硕成果。

各位代表，市十四届人大常委会至此已完成历史使命。希望大家要在大会主席团的领导下，以助力承德发展、造福承德人民为己任，以饱满的热情、昂扬的斗志、严明的纪律、务实的作风，高质量完成大会的各项任务。

最后，预祝大会取得圆满成功！

在唐山市政协十三届一次会议第一次全体会议上的讲话

张古江

2021年8月22日

各位委员、同志们：

在开启全面建成社会主义现代化强国新征程、加快“三个努力建成”步伐的关键时期，政协唐山市第十三届一次会议今天隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共唐山市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、各位同志致以诚挚的问候！

刚刚闭幕的市十一次党代会全面总结了近五年的发展成就，科学研判了唐山发展的历史方位，系统部署了唐山未来发展的目标任务。把党代会描绘的宏伟蓝图变成唐山高质量发展的美好现实，需要以每个人的“精彩一笔”绘就英雄城市的“华彩篇章”，在新的赶考之路上向党和人民交上一份优异的答卷。

一、回望过往的奋斗路，我们始终牢记XJP总shu记殷切嘱托，矢志拼搏竞进，推动“三个努力建成”取得历史性成就。

回顾近五年的奋斗历程，我们由衷感到，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对国内国际形势的深刻复杂变化、改革发展稳定的艰巨繁重任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，市委团结带领全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总shu记视察唐山重要指示精神和党中央、省委决策部署，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力推动创新发展、绿色发展、高质量发展。

近五年来，我们始终坚持以“三个努力建成”领航定向，工作思路更加清晰、方向更加明确。以XJP总shu记视察唐山重要指示精神为引领，对标对表党中央和省委部署要求，紧密联系唐山实际，确定“33458”工作思路，推动唐山在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，“三个努力建成”正在唐山大地转化为高质量发展的生动实践。

近五年来，我们始终坚持以新发展理念为行动先导，发展的步伐更加稳健、成效更加明显。2020年，全市完成地区生产总值7210.9亿元，继续保持全省龙头地位，在全国城市排名由2019年的第29位上升到第28位；一般公共预算收入突破500

亿大关；“十三五”规划圆满完成，全面建成小康社会提前收官，连续四届蝉联全国文明城市，全国双拥模范城创建实现“八连冠”，党政班子实绩考核位列全省第一。今年上半年实现时间任务“双过半”，主要经济指标继续走在全省前列，地区生产总值在全国城市排名上升至第27位。

近五年来，我们始终坚持以人民为中心利民惠民，人民群众的获得感更有成色、幸福感更可持续。2020年，全市居民人均可支配收入34871元、全省第一；人均地区生产总值13551美元，是全省平均的1.92倍、全国平均的1.29倍。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，切实维护人民群众生命安全和身体健康。滚动实施民心工程，扎实办好民生实事，就业、教育、医疗、社保等社会事业全面进步，建档立卡4617户10411名贫困人口全部实现高质量脱贫。空气质量优良天数249天，创有监测记录以来最好水平。今年上半年空气质量综合指数5.50、同比下降14.06%，“退后十”步伐明显加快。

近五年来，我们始终坚持以全面从严治党强基固本，全市政治生态更加优化、社会生态更加和谐。

落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“四史”宣传教育，强力推进“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”和“三基”建设年等活动，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，有力有序有效防范化解各类风险，持续巩固和谐稳定的社会局面。坚持“五个聚焦、五个重用、五个不用”选人用人机制，弘扬严实细快久优良作风，实施“五个一”机制，激励广大党员干部新时代新担当新作为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续优化净化党风政风和社会风气。

商以求同、协以成事。近五年来，全市各级政协组织和广大政协委员始终坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻市委“33458”工作思路，累计开展协商、调研、视察、监督等活动160余次，提出提案2510件，审查立案2471件，立案提案办复率100%，履职质效不断增强。坚持协商于民、协商为民，围绕年度20项民心工程开展专题视察，累计上报社情民意信息400多篇，让群众切实感受到政协就在身边、委员就在身边。坚持履职创新、广聚共识，探索建立“1+1+2+10+N”政协协商机制，推广建立委员“双联双服”工作站，努力将更多协商成果转化为发展成效，充分展现出新时代多党合作事业的勃勃生机，充分体现了广大政协委员为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求，充分彰显了人民政协不可替代的重要地位和独特作用。在此，我代表中共唐山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、政协工作者和社会各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

二、走好新时代赶考路，我们必须锚定奋斗目标，保持战略定力，奋力书写“三个努力建成”优异答卷。牢记初心使命、开创美好未来，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，全市各级政协组织和广大政协委员要带头学习宣传贯彻市十一次党代会精神，引领广大成员、群众切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会部署要求上来。

一要准确把握“三个努力建成”城市定位。XJP总shu记“三个努力建成”的重要指示，既从战略上指明了唐山改革发展的前进方向，也从战术上指出了干事创业的思想方法、工作方法，回答了建设一个什么样的新唐山、如何建设新唐山的时代课题，无论形势如何复杂多变，不管遇到任何困难挑战，“三个努力建成”始终是我们最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南。

二要准确把握“33458”工作思路。市委经过反复研究论证、广泛听取意见、汲取多方智慧，提出坚持“33458”工作思路不动摇。其中，第一个“3”是“三个努力建成”，这是航向指引；第二个“3”是“三个走在前列”，这是实现路径；“4”指的是唐山拥有港口、区位、资源、产业“四大优势”，这是空间潜力；“5

”就是全力抓好融入京津冀协同发展、产业结构调整、乡村全面振兴、“一港双城”建设、大气污染综合治理“五件大事”，这是战略重心；“8”就是“八个发展”，这是具体抓手。实践证明，“33458”工作思路符合党中央和省委决策部署，符合唐山发展实际，经受了时间和实践的检验，必须“一张蓝图绘到底”。

三要准确把握“十四五”时期奋斗目标。未来五年，“三个努力建成”将取得决定性成果，唐山将成为以首都为核心的世界级城市群重要一极，地区生产总值将迈进“万亿俱乐部”，全省高质量发展“排头兵”地位持续巩固。这个奋斗目标，顺应了唐山儿女对美好生活的向往，体现了市委的责任担当，必须咬定青山不放松，凝心聚力创伟业，确保奋斗目标早日实现。

四要准确把握四张“城市名片”。市十一次党代会鲜明提出，唐山要成为勇立潮头的革命之城、塑树再创辉煌的英雄之城、建设人民满意的幸福之城、打造创新开放的未来之城。这“四城”体现唐山历史文脉、精神特质、价值追求、发展格局，描绘了唐山高质量发展的美好愿景，必须广泛宣传、形成共识，让四张“城市名片”更加鲜明、更加靓丽。

五要准确把握“八个发展”重点任务。市委提出推动向海发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展

等“八个发展”升级发力、全面跨越，体现了完整准确全面贯彻新发展理念的要求，反映了加快经济社会发展全面绿色转型的意志。目前，“八个发展”各项机制、举措、政策已经搭建起来，全市上下正在按照部署要求，有力有序向前推进。

三、眺望前方的奋进路，我们坚定同心同向同行，担重任挑大梁，携手开创“三个努力建成”新局面。奋进新时代，开启新征程，全市各级政协组织和广大政协委员要强化“一线”意识，树立“一流”标准，以政协工作的新作为、新成效，为英雄城市再创辉煌凝聚人心、汇聚合力，在“时代大考”中奋力书写“政协答卷”。

一要坚持正确政治方向，沿着“三个努力建成”的光明大道坚定前行。XJP总shu记强调，“提高政治能力，首先要把握正确政治方向，坚持中国共产dang领导和我国社会主义制度。在这个问题上，决不能有任何迷糊和动摇！”全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习宣传贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，坚持政治站位、强化政治担当、履行政治责任，明确政协组织是政治组织、政协委员是政治身份，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要倍加珍惜新时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜全市广大干部群众的信赖和期望，紧扣市十一次党代会确定的目标任务，做到思想、认识、行动高度统一，思路、重点、举措全面聚焦，以只争朝夕、舍我其谁的精神狠抓落实，推动各项工作始终干在实处、走在前列。

二要坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动经济社会发展全面绿色转型。XJP总shu记强调，“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”。全市各级政协组织和广大政协委员要胸怀“国之大者”，充分发挥政协组织优势、协商优势和委员联系广泛的优势，深入宣传完整准确全面贯彻新发展理念的时代背景、重要意义和重大举措，紧扣市委“33458”工作思路，聚焦经济社会发展全面绿色转型和12大重点产业发展，进一步增强调研、提案等工作的针对性，切实当好新发展理念的忠实践行者、积极传播者和坚定推动者。要做到党委有要求、政协见行动、监督出成效，围绕市十一次党代会和市“两会”部署的重点工作，深入基层单位、下沉工作一线，开展跟踪监督、持续监督，推动市委、市政府各项决策部署落地落实。

三要坚持以人民为中心的发展思想，向全体人民共同富裕的目标不断迈进。XJP总shu记

强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”全市各级政协组织和广大政协委员要牢固树立“人民政协为人民”的理念，以履职为民的成效体现人民政协的价值追求。要围绕促进共同富裕，聚焦缩小城乡发展差距、缩小收入差距，聚焦推进公共服务优质共享、健全精神文化服务体系、持续巩固脱贫攻坚成果等重点内容，广泛问政于民、问需于民、问计于民。要聚焦“三重四创五优化”活动，助力全国文明城市、国家生态园林城市和国家卫生城市创建。要聚焦民心工程，围绕解决群众就业、教育、医疗、住房、养老等“急难愁盼”问题，提出更多有价值、有分量的提案，努力为推动高质量发展促进共同富裕贡献“政协智慧”。

四要坚持人民政协团结和民主两大主题，在全市汇聚起共同奋斗的强大力量。XJP总shu记强调，“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”全市各级政协组织和广大政协委员要在凝聚共识上下功夫，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，最大限度地把各方智慧和力量凝聚起来。特别是这次会议有选举任务，希望大家认真履行政治责任，共同选出一个好班子，齐心协力营造风清气正的政治生态。要在参政议政上出实招，依托“有事好商量”协商议事平台，丰富协商形式，围绕京津冀协同发展、产业结构调整、乡村全面振兴、“一港双城”建设、大气污染综合治理等广泛开展参政议政，努力在会协商、善议政上取得实效。要在自身建设上见实效，以“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”为遵循，结合新的时代条件和实践要求，全面加强理论学习，提高履职水平，打造特色品牌，不断增强政协工作的生命力、创造力和影响力。

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，市委将一如既往重视政协工作，重大决策让政协积极参与，重大议题安排政协调研协商，重点工作交政协监督落实，重要支撑保障政协有效履职，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级各部门要加强与政协组织的沟通联系，自觉接受政协民主监督，进一步浓厚重视和支持政协事业发展的良好氛围。

各位委员、同志们，民主凝聚力量，团结成就伟业。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，同心同德、风雨同舟，万众一心、攻坚克难，朝着早日实现“三个努力建成”目标阔步前行，为全面建成社会主义现代化强国作出唐山贡献。

预祝大会圆满成功！

在市政协十五届一次会议开幕会上的讲话

董晓宇

2021年8月22日

各位委员、同志们：

今天，政协承德市第十五届委员会第一次会议隆重开幕了。这次会议是在全市上下深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神、满怀豪情向着第二个百年奋斗目标阔步前进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议将认真贯彻市第十五次党代会决策部署，全面总结市政协十四届委员会五年来的工作，协商讨论《政府工作报告》和其他报告，选举产生新一届市政协领导班子。开好这次大会，对于充分调动一切积极因素，合力开启建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程，具有十分重要的意义。在此，我代表中共承德市委，对大会的召开，表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志，致以亲切的问候！

过去的五年，是承德发展历史中极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下始终坚持以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省委决策部署，坚定不移推进创新发展、绿色发展、高质量发展，全市改革发展稳定各项工作都取得了长足进步，全面建成小康社会任务圆满实现，“十三五”规划胜利完成，“十四五”规划开局顺利，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。这些成绩，是全市上下昂扬向上、团结拼搏的结果，也凝聚着各级政协组织、广大政协委员与社会各界人士的智慧和汗水。

五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，坚决贯彻中共承德市委各项决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥优势，认真履行职能，在全市发展大局中发挥了不可替代的重要作用。一是政治站位有高度，始终坚持党对政协工作的全面领导，认真落实政协党建责任，把更多的人团结在党的周围、汇聚在党的旗帜下，不断夯实共同的思想政治基础；二是协商议政有深度，紧扣全市中心工作，围绕现代产业体系、科技创新、优化营商环境、生态文明建设等重大课题，广泛参政议政，深入协商、精准建言，推动多项重点工作和重要部署落地落实；三是团结协作有广度，发挥联系广泛、人脉丰富的优势，协助市委做好党派、团体、民族、宗教、侨务等工作，营造了上下齐心、合力奋斗

的良好氛围；四是履职为民有温度，创新开展“四引四帮”主题实践活动，积极反映社情民意，不断增进民生福祉，做到了为党委政府分忧，为百姓群众解难。总之，过去的五年，是政协工作取得丰硕成果的五年，是政协作用得到充分发挥的五年，也是政协建设创新加强的五年。对十四届市政协五年来的工作，市委是非常满意、充分肯定的。在此，我代表中共承德市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

这次政协换届，有的同志因年龄、任期、工作需要等原因，将离开政协工作岗位。这些同志工作期间，政治坚定、恪尽职守、勤奋敬业，为推动政协工作和承德发展倾注了大量心血，作出了突出贡献。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意！

各位委员、同志们，未来五年，是承德创新发展的机遇期，是绿色发展的黄金期，是高质量发展的加速期。机遇与挑战并存，责任与使命同在，希望各级政协组织和广大政协委员，始终牢记光荣使命、发扬优良传统、秉持担当精神、坚守为民情怀，为推动经济社会高质量发展贡献政协力量。

下面，就做好今后五年的政协工作，我讲五点意见。

第一，坚持同心同向，始终保持坚如磐石的政治定力。XJP总shu记指出，坚持中国共产dang的领导，是人民政协成立时的初心和共识，是人民政协事业发展进步的根本保证。要强化理论武装。坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提高践行协商民主的思想自觉和行动自觉，进一步增进对中国共产dang

和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要强化政治引领。时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，把中国共产dang的领导贯穿到工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上始终同以XJP同志为核心的中共中央保持高度一致。要强化组织保障。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，推动基层政协组织和政协委员延伸协商触角、发挥一线优势、提高治理效能，实现基层协商有形覆盖、有效覆盖。

第二，发挥独特优势，始终保持服务大局的奋斗激情。服务发展是人民政协履行职能的第一要务。全市各级政协组织和政协委员，要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，主动融入发展大局，找准位置、展现作为。要紧跟最新决策部署，科学认识“七个双重”的阶段性特征，紧紧围绕建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，牢牢把握“三区两城”发展定位和“四个转化”发展路径，为市委、市政府多献务实之策，多出发展实招，确保“十四五”规划顺利实施。要积极主动建言献策，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深刻把握高质量发展的核心内涵和实践要求，紧紧围绕中心工作、大事要事、改善民生深入开展调研议政，努力使提出