纪念西藏百万农奴解放62周年电视讲话

齐扎拉

2021年03月30日

同志们，朋友们:

迈迈时运，穆穆良朝。又是一个春天，又是一个崭新起点。曾经，民主改革使得西藏百万农奴翻身得解放，社会制度一步跨千年;现在，脱贫攻坚让350万人民脱贫奔小康，生活方式一步跨千年。在这样的时刻，我们隆重纪念西藏民主改革和百万农奴解放，具有特殊重要的意义。

在伟大的中国共产dang领导下，62年前，沧桑巨变，换了人间。西藏掀起波澜壮阔的民主改革，犹如平地惊雷，划亮雪域高原千百年的黑夜，摧毁了政教合一的封建农奴制，铸就了世界人权史上无比光辉的一页。62年前，风云激荡，山河动情。高原大地与祖国内地更加紧密地联系在一起，西藏各族人民和中华民族大家庭的各族同胞更加团结地奋战在一起，为实现中华民族大团结留下了浓墨重彩的一笔。62年前，万众欢心，声震苍穹。拉萨街头的乞丐、三江流域的朗生、羌塘草原的贫苦牧民，都成为国家、西藏和自己命运的主人，第一次获得当家作主的权利，驱散乌云得见太阳!

日月经天，江河行地。在党中央、国务院和全国人民的大力支持下，曾经苦难深重的西藏不断浴火重生。今天，我们的发展基础之实前所未有、发展机遇之好前所未有、发展后劲之足前所未有，即将和全国一道全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

今天的西藏，铁路、航空、公路四通八达，水网、电网、互联网进村入户，实现了人背马驮到天路横越的时空转换，不再是天凝地闭、黑暗无光。今天的西藏，主要劳动年龄人口受教育年限10.2年，社会主义核心价值观进一步弘扬，彻底砸碎了封建精神文化的枷锁，不再是蒙昧无知、身不由己。今天的西藏，新冠肺炎疫情得到有效遏制，包虫病等肆虐西藏的地方病得到历史性消除和防治，生活在海拔4800米以上的藏北群众，通过极高海拔地区生态搬迁，走出“生命禁区”，全区人均预期寿命由35.5岁增加到71.1岁，不再是人命危浅、朝不虑夕。

今天的西藏，全面消除“无树村”“无树户”，生态红线面积53.9万平方公里，草原综合植被盖度47%，冰川草地溪流纯净如初，飞禽走兽游鱼欢快怡然，不再是风沙肆虐、生存艰难。在祖国西南120多万平方公里的土地上，广大农牧民群众衣食无忧、看病不愁、生活更好，真正是“幸福的歌声传四方”，响彻世界屋脊!

同志们，朋友们!

刻骨铭心的历史记忆，时刻告诉着我们是“共产dang来了苦变甜”;彪炳史册的人间奇迹，处处彰显了“我们迈步走在社会主义幸福的大道上”。历史深刻表明，没有共产dang就没有新中国，就没有社会主义新西藏，更不会有今天西藏人民的幸福生活。只有中国共产dang才能带领西藏在澎湃激昂的历史大潮中穿云破雾、浩荡前行，从胜利走向更大的胜利。实践充分证明，西藏的前途和命运与伟大祖国紧密相连，西藏的发展和进步与祖国的稳定繁荣密不可分，西藏永远是祖国不可分割的一部分!

过去一年，XJP总shu记在历史的关键档口，亲自主持召开中央第七次西藏工作座谈会，勾画未来发展，描绘伟大蓝图。我们更加坚信，有XJP总shu记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，全区上下团结一心、奋力拼搏，就一定能够乘长风破万里浪，谱写好中华民族伟大复兴的西藏篇章!

同志们，朋友们!

站在新征程的新起点上，我们要坚决贯彻XJP总shu记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，深入开展党史学习教育，深入开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”

专题教育，始终忠于马克思主义、忠于党、忠于人民。我们要聚焦维护稳定这个第一位的工作任务，坚持民族区域自治制度，牢牢守住民族团结的生命线，坚持藏传佛教中国化方向不动摇，不断铸牢中华民族共同体意识，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。我们要聚焦“三个赋予、一个有利于”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，让共同富裕的道路越走越宽广。我们要聚焦绿水青山就是金山银山，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施生物多样性保护工程，创建国家生态文明建设示范区，找准相适宜的价值转换路径，赋值冰天雪地。我们要聚焦屯兵和安民并举、固边和兴边并重，大力推动人口抵边、设施抵边、产业抵边、服务抵边，像格桑花一样扎根在雪域边陲，看好守好祖国疆域上的一草一木，绝不让一寸领土从伟大祖国分割出去!

同志们，朋友们!

奔腾急，万马战犹酣!伟大时代属于驰而不息的奋斗者!让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院决策部署，在区党委的坚强领导下，众志成城、勇往直前，奋进新征程，书写新精彩，献礼中国共产dang百年华诞、庆祝西藏和平解放70周年!

谢谢大家!

在中共晋中市榆次区第十四届一次全会上的讲话

王兵

2021年03月30日

各位代表，同志们：

中国共产dang晋中市榆次区第十四次代表大会，是在我区全面进入“十四五”时期，全面开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。两天来，经过全体代表的共同努力，大会圆满完成了各项议程，马上就要胜利闭幕了。

这次大会，是一次承前启后、既往开来的大会。大会高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“三四五一”发展战略，实事求是地总结了区十三次党代会以来的工作，充分肯定了五年来全区党的建设和党的各项事业取得的重大进展和显著成效，全面客观地分析了当前我区面临的机遇和挑战，进一步明确了今后五年我区各项工作的目标思路和战略举措，对指导和推动全区“十四五”

时期各项事业发展、开启全面建设社会主义现代化新征程具有重大而深远的意义。

这次大会，是一次凝心聚力、开拓奋进的大会。大会审议通过的区委工作报告，立足新阶段、新形势，把握新机遇、新要求，应对新挑战、新困难，明确提出了大力实施“五大工程”、打好打胜“三个主动仗”、牢固树立“六个第一”理念，服务全市大局，靓出榆次名片的思路要求。这个思路要求，体现了省委、市委对榆次发展的殷切期望，凝聚了历届区委、区政府和全区广大党员干部的心血汗水，表达了全区人民群众的共同愿望，描绘了榆次未来发展的美好前景，展示了新一届区委昂扬向上、担当作为的精神面貌，必将更加有力地推动全区各项事业在新的征程上创造新的更大的业绩。

这次全会，是一次求真务实、民主团结的大会。大会期间，各位代表以对榆次长远发展和全区人民高度负责的精神，不负重托，畅所欲言，献计献策，以高度的政治责任感，认真审议通过了中共榆次区第十三届委员会工作报告和中共榆次区纪律检查委员会工作报告，选举产生了中

共榆次区第十四届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员，充分体现了全体代表讲政治、顾大局、党性强、觉悟高、守纪律的良好形象，体现了我们榆次风清气正的良好政治生态。在此，我代表十四届区委、区纪委，向各位代表、列席会议的同志，以及为此次大会服务的全体工作人员，表示衷心的感谢！

因为年龄、结构或工作需要，十三届区委、区纪委组成人员中的一些同志不再进入十四届区委、区纪委班子，对于他们多年来的辛勤工作和为榆次各项事业所作出的重要贡献，我们表示衷心感谢，并以大会的名义向他们致以最崇高的敬意！

各位代表，同志们。以此次党代会为标志，榆次的改革发展事业将翻开新的一页。任务已经明确，关键是要抓好贯彻落实。我们一定要坚决按照这次会议的决策部署，毫不动摇地加强和改进党的领导，坚定方向不动摇、加快转型不停歇、率先发展不懈怠、执政为民不打折、从严治党不懈怠，目标一致、步调一致地推动全区各项事业不断前进。会后，全区各级党组织和各位代表要广泛深入地宣传贯彻会议精神，动员全区上下把思想和行动统一到大会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，迅速把区委新的战略部署和工作重点，转化为全区人民的共同认识和具体行动，凝聚起同心同德、团结奋进的发展合力。我们坚信，有XJP新时代中国特色社会主义思想的正确指引，有省委、市委的坚强领导，有全区各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，我们一定能够在全面建设社会主义现代化的伟大征程中再创佳绩。

各位代表，同志们！新使命催人奋进，新征途任重道远。让我们紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在新一届区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神，敢为人先的气魄，务实善为的作风，为圆满完成区十四次党代会提出的目标任务，奋力谱写榆次高质量转型发展新篇章而努力奋斗！

在普惠金融对接会上的讲话

房灵锋

2021年03月29日

各位领导、同志们：

今天在玉皇庙镇召开的郓城农商银行普惠金融对接会，对贯彻落实中央“六稳六保”政策，促进我镇产业高质量发展、村镇居民务工创业具有十分重要的意义，在此我代表玉皇庙镇党委政府，向关心支持玉皇庙镇工农业生产、乡村振兴、金融扶贫、三产服务业发展的领导和农商银行表示衷心地感谢！

今天会议的主题是：通过政府搭建平台，郓城农商银行为我镇企业、个体户、特色种植户、规模养殖户及村民提供全方位优质金融服务，更好地推动我镇经济发展。下面，我讲几点意见：

一、提高工作认识，推进普惠金融，助力“乡村振兴”

   国务院和省政府先后印发了《推进普惠金融发展规划》和《山东省人民政府关于推进普惠金融发展的实施意见》等指导文件，全镇干部要站在时代的新高度，以此次对接会为契机，紧紧围绕农村经济发展，履职尽责，不辱使命，不断推进我镇“乡村振兴”

加快发展。要紧密联系我镇实际，夯基础、兴产业、抓脱贫，促发展，重点瞄准资金支持乡村产业、新型农业经营主体、农村人居环境和农村基础设施建设三大领域。各村两委要携手郓城农商银行，打好配合、做好服务，结合各村实际制定好规划，在改善农村用信环境、优化调整产业结构、带动村民脱贫致富方面再上新台阶。

二、发挥金融杠杆作用，推进普惠金融发展

当前，我们要用好用活普惠金融政策，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村。而我们现在面临的问题是农户对金融产品，尤其是贷款不够了解，真正用钱的时候，不懂办理流程；村里想搞好集体经济发展不懂如何获取资金支持；镇里想发展产业没有发挥出金融助推力量。这次，郓城农商银行秉承“立足城乡、服务三农”的原则，采取员工驻村服务，开展“整村授信”的形式，对全镇38个行政村服务“全覆盖”，扎根基层农村，为农户、农村、农业做好金融服务工作。村干部要积极配合农商银行人员走村、入户，普及金融知识，宣传金融产品，调研金融需求，创新金融服务，用最务实的方法，做出最好的成效。

三、守法诚信经营，实现全镇经济良性发展。

实践证明企业、个体户、农户要想确保健康长远发展，必须守法诚信经营，实现良性发展。因此，要求今天与会的每位同志，一定要立足长远、守法诚信经营。农商银行上门服务、竭力帮助，我们要心怀感恩，千万用好、用活这批资金，让资金在经济发展上真正发挥好作用。同时大家一定要重视信用，俗话说的好，“有借有还、再借不难”。只有这样，我们才能达到政、银、村、企对接的目的，实现“政府搭台”，“村银企唱戏”的目标，这场经济大戏才能唱好，唱出精彩。我相信，这次对接会议的召开，犹如一股强劲的东风，一定会给玉皇庙镇的经济发展带来强大动力；同时对各位村干部和银行人员强调以下几点：一是银行人员主动对接村两委，每个村庄每月至少开展2次进村工作；二是村干部要与银行人员携手工作，做实做细“整村授信”，年底达到“整村授信”覆盖面标准，努力打造普惠金融标杆村；三是银行人员要真正做好普惠金融工作，服务好我们身边的百姓大众，把优质高效的金融服务送到千家万户。

最后，我代表玉皇庙镇党委政府，再一次对与会的各位领导、各级部门对我们支持和帮助表示衷心感谢！

在全县镇人大工作座谈会上的讲话

邹仕海

2021年03月24日

经县委同意，今天召开全县镇人大工作会议，主要是总结成绩，交流经验，安排部署今年重点工作。刚才听了部分镇的典型发言和连文同志的讲话，感到取得的经验难能可贵，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，高点站位抓提升

近年来，县委高度重视人大工作，全面支持保障人大依法履行职权。县人大常委会党组认真贯彻中央部署和省委、市委、县委要求，积极担当作为，大胆探索创新，持之以恒抓镇人大规范化建设，走出了一条可复制、可推广的经验做法，充分发挥了镇人大职能作用，有力促进了县域经济社会发展。去年五月，县委出台了《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，标志着全县乡镇人大工作步入到了一个新阶段。《意见》从坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想指导镇人大工作、加强党对镇人大工作的全面领导、支持和保证镇人大依法行使职权、更好发挥人大代表作用、加强镇人大自身建设等方面，总结形成了镇人大规范化建设成果。《意见》的出台，既是深入贯彻中央和省市系列新部署的要求，也是对近两届全县镇人大规范化建设工作的高度肯定，更是推动全县镇人大规范化建设迈向更高水平的再安排，为“十四五”

时期全县人大工作迈上新台阶、开创新局面，提供了蓝图方案和根本遵循。全县各级党组织、人大系统要对标这些新部署、新要求，认真抓好贯彻落实。

乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家进程中具有不可替代的作用。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，推进高质量发展，特别是旬阳成功实现撤县设市，对我们各项工作都提出了更高的要求。

镇人大工作大有可为，要当好主力军。我们要站在新的起点上重新审视定位我们镇人大工作，自我加压再出发，把全县镇人大工作和建设推向一个新的更高的阶段。

二、积极担当作为，明确重点抓突破

今年是“十四五” 规划开局之年，希望大家务必保持旺盛的精神状态，更加扎实地履行宪法和法律赋予的职责，为实现高质量发展和“十四五”高点开局贡献人大智慧、展现人大担当。

（一）推动发展要有新作为。一要突出高质量发展主题，紧紧围绕“十四五”规划实施，推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面，聚焦产业项目建设和人民群众关心关注的民生实事，精准选择议题，按照“抓大事、议大事、少而精”

的原则，既放眼全局，又发挥自身优势接地气，实施有效监督，扎实推动县委重大决策部署贯彻落实，推动事关群众切身利益重大问题得以解决。二要加大监督力度，加强和改进监督方式手段，不断增强监督刚性，努力提高监督实效，扎实推动各项工作落实，树立人大意识，提升工作效能。

（二）代表工作要有新高度。人大代表是我们人大工作的基础，要不断在提高代表工作水平上下功夫，持续优化代表履职保障，丰富和拓展代表履职活动，力促代表发挥作用，展现作为。多年来，我县在代表工作方面不断实践创新，完善了一系列行之有效的制度机制，要把工作重点放在抓落实上，实现代表工作高质量、高水平。一要进一步发挥代表优势，丰富活动渠道，促进代表密切联系群众，充分发挥代表桥梁纽带作用。要积极为代表创造履职条件，搭建更加丰富的履职平台，让代表履职融入全县经济建设、产业项目推进、乡村振兴、社会治理主战场，充分发挥代表示范带头作用。二要进一步重视做好代表议案建议办理，加强重点议案建议的协调和督办，努力解决代表关切，激发代表履职热情。三要立足换届实际，县镇人大要把组织意图和选民意愿有机结合起来，注重代表素质，优化代表结构，认真做好代表候选人的提名和推荐工作，提高代表质量。

（三）基层治理要有新水平。

进入新发展阶段，乡村振兴战略是基层当前和今后一个时期的工作重点，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。各镇人大要充分担当起推进基层依法治理主体责任，充分发挥人大职能，努力推动基层治理再上新台阶。要发挥镇人大主席团的关键作用，落实好已有工作制度机制，善于把人大制度优势转化为推动发展的强大动能，形成依法规范的日常监督机制。要发挥代表小组的平台作用，做细做实代表小组活动，促进党委、政府重点推动和区域群众关注的热点难点问题解决。要做实村民自治工作，认真抓好“村民自治全面规范年”活动，提升村民自治工作效能，促进乡村治理再上新水平，为实施乡村振兴提供和谐稳定的社会环境。结合换届选举，要加强宪法法律法规和人民代表大会制度的宣传力度，持续提高全社会的宪法意识、人大意识和法律意识，为换届工作提供坚强保障。

三、强化组织保障，夯实措施抓落实

各级各部门要站在坚持和完善人民代表大会制度的高度，强化整体观念和“一盘棋”思想，从建设法治旬阳的大局出发，坚持党的领导，强化履职保障，协调各方关系，努力为镇人大工作创造优良环境。

（一）加强党的领导。

人大工作是党的工作重要组成部分。各镇党委要提高思想认识，坚持把镇人大工作摆上重要议事日程，纳入工作全局谋划、部署、督导，定期听取镇人大主席团的工作汇报，及时研究解决镇人大工作中的具体困难和问题，适时向镇人大主席团提要求和交任务，支持保障镇人大依法行使职权，善于通过镇人民代表大会和主席团会议依法决定本区域经济社会发展稳定中的重大问题。突出做好年度民生实事的决策、督办、落实。各镇人大要自觉接受党的领导，依法行使监督、重大事项决定和选举等职权，将党委的各项重大主张，通过法定程序形成决议、决定，努力将党委的主张转化为人民群众的自觉行动，推动地方经济社会高质量发展。

（二）强化履职保障。各级各部门要进一步强化宪法意识、人大意识和法律意识，抓好中、省、市、县关于

加强县乡人大工作和建设的文件精神贯彻落实，全面支持保障人大工作。财政部门、各镇政府要加强经费预算保障，确保人大日常各项工作和代表活动正常开展。组织部门将继续关心镇人大工作人员的生活、工作困难和个人进步，切实把人大岗位作为培养干部、锻炼干部的重要平台，加大提拔交流力度，激发人大干部履职积极性；把人大监督考核与干部考察使用结合，加强人大监督、考核结果运用，树立人大监督权威。人大代表所在部门和单位，要认真落实《代表法》的规定，大力支持代表工作，积极为代表履职创造良好的条件。县人大常委会要进一步加强对镇人大工作的精准指导，不断总结、完善、提炼工作经验，加强镇人大工作考核考评，推进全面实现镇人大工作规范化。通过各方面努力，共同营造尊重人大、关注人大、支持人大的工作格局。

（三）密切联系沟通。各镇党委要正确处理人大主席包抓政务性工作和做好人大本职工作的关系，确保有足够的时间和精力抓好本职工作。各镇人大要自觉地坚持和依靠镇党委的领导，加强与县人大常委会联系，争取党委支持和县人大常委会的工作指导。镇政府及其工作人员要自觉接受人大监督，认真贯彻执行人大的决议、决定，重大事项及时向人大汇报，坚持依法办事、依法行政。各村（社区）级党组织要重视支持、服务保障好代表小组及代表履职活动，要善于通过代表履职活动，促进区域经济社会热点难点问题的解决。

同志们，做好新阶段镇人大工作意义重大，使命光荣。让我们抢抓机遇，振奋精神，锐意进取，全面开创人大工作新局面，为推动县域经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

科学谋划 精准施策 奋力谱写湖南湿地高质量发展新篇章

——在全省湿地工作会议上的讲话

李林山

2021年03月23日

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻全国林草工作视频会议和全省林业工作电视电话会议精神，回顾总结“十三五”时期全省湿地保护工作，部署安排“十四五”及2021年湿地保护重点工作。刚才，薛萍同志通报了《2020年全省湿地公园质量管理评估结果》，中科院亚热带农业生态研究所、省林科院分别公布了《洞庭湖湿地生态状况监测评估报告》和《湖南省湿地公园生态监测报告》的主要成果，对2019年、2020年通过国家验收的9家湿地公园代表进行了授牌，常德市林业局、祁阳县林业局、衡山萱洲国家湿地公园管理处、桃江羞女湖国家湿地公园管理处和省林科院等5家单位作了典型发言，希望大家相互学习借鉴，不断提升湿地保护管理水平。下面，我讲三点意见。

一、“十三五”湿地工作回顾

“十三五”以来，全省各级林业部门认真贯彻省委省政府和国家林草局的工作部署，严格遵循全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的湿地工作方针，紧紧围绕湿地生态提质总目标，齐心协力、扎实工作，各项工作都取得了较好成绩，得到了省委省政府和国家林草局的充分肯定。

1、湿地保护制度日益完善。有效落实国务院办公厅《湿地保护修复制度方案》和《湖南省湿地保护条例》，报请省政府办公厅下发了《湖南省湿地保护修复制度工作方案》，就我省湿地保护管理作出全面部署。报请省委省政府同意，将湿地保护率纳入了《湖南省生态文明建设目标评价考核办法》，成为我省绿色发展的重要指标之一，同时每年纳入省政府“湘林杯”绩效考核。研究制定了《湖南省湿地公园管理办法》《湖南省省级重要湿地和一般湿地认定管理办法》等制度，制定了《省级重要湿地认定指标》《湿地公园宣教系统建设规范》《退耕还湿治理农业面源污染技术规程》等标准，指导地方出台了《长沙市湿地保护条例》《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》等地方性法规，推动全省大多数湿地类型自然保护区、湿地公园落实了“一区一法”和“一园一法”

工作，我省湿地保护管理工作逐渐步入了规范化、制度化轨道。严格落实湿地“占补平衡、先补后占”制度，全省项目建设占用湿地面积362.7亩，补入湿地面积1108.4亩。

2、湿地保护体系不断健全。“十三五”期间，全省新建国家重要湿地5块，新建湿地公园18处，其中国家湿地公园10处，省级湿地公园8处。通过国家湿地公园试点验收49个。截至目前，全省建立了3处国际重要湿地、5处国家重要湿地、18处省重要湿地、45处湿地类型自然保护区、78处省级以上湿地公园，初步形成了较为完善的湿地保护体系。全省新增湿地保护面积47.25万亩，全省湿地保护面积达1159万亩，湿地保护率达75.77%，重要湿地生境及珍稀濒危野生动植物纳入了保护范围。2018年常德市荣获全球首批国际湿地城市称号，全球仅18个城市获此殊荣。2018年2月正式成立了独立的正处级单位省湿地保护中心，各级林业主管部门都明确了湿地保护管理的机构和人员，常德、岳阳、益阳市成立了湿地保护科（中心）。2018年9月，国家林业和草原局批复由省林业科学院牵头组建洞庭湖流域生态保护修复国家创新联盟。

3、洞庭湖治理卓有成效。认真落实保护优先、绿色发展理念，深入推进洞庭湖湿地生态综合治理。牵头指导监督中央环保督察问题整改，积极稳妥清退洞庭湖自然保护区内的欧美黑杨38.64

万亩，同时编制印发了《洞庭湖自然保护区核心区杨树清理迹地生态修复工程实施方案》，明确技术路线、工程措施、生物措施，生态修复清理迹地及洲滩、岸线32.29万亩。配合开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动，全面退出了环湖造纸污染企业，拆除矮围网围472处，清除矮围围网124.5万亩，拆除围堤2818千米；洞庭湖区非法采砂活动已全面停止，84处砂石码头堆场已全部搬迁拆除；整治养殖场77家，养殖废水直排问题污染源基本消除；科学论证洞庭湖矮围整治专项行动，建议省政府保留了14处生态矮围，为洞庭湖越冬候鸟提供了栖息环境和食源地。在洞庭湖实施湿地生态效益补偿试点项目，补偿受损面积100.77万亩、补偿受益户数3177户。开展了自然保护地大检查、绿盾行动、长江经济带突出生态环境问题整治等专项行动，全面排查整治洞庭湖自然保护区内突出生态环境问题995个，专门制定了《关于洞庭湖生态环境专项整治方案》，通过认真整治，整改到位率达100%。组织编制了《湖南下塞湖矮围拆除生态修复方案》，督促指导沅江市、湘阴县完成了生态修复，并组织省林科院对生态修复成效进行了监测评估。

4、湿地生态修复明显改善。

大力实施湿地生态保护恢复工程项目。以洞庭湖为重点实施了湿地保护与恢复工程、湿地生物多样性保护项目、退耕还湿项目、山水林田湖草生态修复工程、三峡后续自然保护区建设与完善项目等，全面修复由于采砂、矮围、杨树和开发建设等引起的湿地退化萎缩问题，较好改善了洞庭湖等重点湿地区域的生态状况，提高了湿地生态系统的服务功能。全省实施湿地保护与恢复补助项目113个、湿地保护恢复工程8个，全省修复退化湿地面积128.13万亩。扎实推进退耕还林还湿试点。落实时任省委书记杜家毫同志“在湘江两岸开展退耕还湿、退耕还林试点”的重要指示，2017年推动湘江流域8市启动了退耕还林还湿试点，2018年又将退耕还林还湿试点推广到全省湘、资、沅、澧四水流域，涵盖14个市州47个县市区57个项目点，累计完成退耕还林还湿面积3.85万亩。经检测，农业面源污染、生活污水通过湿地拦截、吸纳、净化后，水质由近Ⅴ类提升至Ⅳ类甚至局部达Ⅲ类，试点区以较低的成本，有效减少了入河排污总量，改善了入河湖水质和生态环境。在此基础上，又在长株潭绿心、长江干流及四水流域开展小微湿地保护与建设试点，累计完成试点面积5000多亩，探索治理农业面源污染、改善水生态环境的新模式，持续改善农村人居环境。通过开展退耕还湿、小微湿地建设，全省新增湿地面积4.42万亩，其中中央财政支持退耕还湿项目1.61万亩。积极开展湿地国际合作。与全球环境基金会（GEF）、世界自然基金会（WWF）等国际组织合作，实施了多项湿地保护修复和生物多样性保护项目，引进了国外先进技术和经验，提升了湖南湿地保护管理水平。

5、湿地生态监测监管逐步改善。组织开展全省湿地公园质量管理评估，重点评估湿地生态系统基本状况、湿地保护与恢复情况、湿地公园管理基本条件及能力建设等情况，每年评选出优秀单位20多家。组织开展湿地公园生态监测与评价，制定印发了《湖南省湿地公园生态监测方案》，部署了生态监测实施计划，编制完成《湖南省湿地公园生态监测报告》。组织开展洞庭湖生态状况监测评估，对洞庭湖湿地景观格局、芦苇弃割、生物多样性、水生态环境、碳汇等动态变化过程进行监测，科学评价洞庭湖湿地生态状况，完成了《洞庭湖湿地生态状况监测评估报告》，为洞庭湖湿地保护管理提供科学依据。“十三五”以来，组织开展了洞庭湖及周边越冬水鸟同步调查。调查结果表明，洞庭湖越冬候鸟数量逐年增加，2015年的总数量为13.1万只，2016年为14.9万只，2017年为18.4万只，2018年为22.6万只，2019年达到24.7万只，2020年达到28.8万只，为近十年之最。另外，组织全省湿地公园、湿地类型自然保护区开展了中华秋沙鸭监测，监测结果表明，中华秋沙鸭数量稳步增加，分布范围从沅水和澧水流域扩大到湘江流域、资水流域10多个湿地公园。2019年沅陵五强溪国家湿地公园监测到中华秋沙鸭87

只，为其近几年监测到的最大种群规模。还完成了洞庭湖区域野生植物资源调查，开展了湿地植物资源状况与鸟类食物链关系分析评估。

6、湿地保护意识不断提高。组织开展世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、观鸟节、护鸟飞、洞庭湖麋鹿保护月等活动，持之以恒开展了多种形式的宣传教育，年发放宣传教育资料30余万份。每个国家湿地公园都建立了宣教设施，成为了宣传湿地保护、弘扬湿地文化的窗口。省植物园建立了省森林和湿地生物多样性保护宣传教育中心，年接待公众20多万人次。连续举办了11届洞庭湖国际观鸟节，累计吸引30多个国家近100万人次参加，岳阳市赢得了“中国观鸟之都”、“观鸟胜地”和“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”的美誉。

同志们，成绩来之不易。这些成绩的取得是各级党委政府重视关心、各级林业主管部门正确领导以及相关部门大力支持的结果，更是全体湿地保护管理工作者真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表省林业局，向湿地工作战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全省湿地工作还存在一些短板和弱项，主要表现为：一是依法治湿仍然

艰难。《湿地保护法》还没有出台，与森林、海洋生态系统相比，湿地保护监管难度更大，特别是湿地的行政许可审批和行政处罚的法律依据缺乏。二是湿地管理范围仍然复杂。目前正在开展的第三次国土调查专门设立了“湿地”一级地类，从此湿地和森林、草原一样，在土地类型中有了明确的“身份证”。湿地一级地类包括森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽地、沼泽草地、内陆滩涂等8个二级地类，但不包括河流、湖泊、坑塘，也不包括滨海湿地的浅海水域等湿地。国土三调湿地范围比第二次全国湿地资源调查范围要窄一些，我省真正作为土地类型的湿地面积有所减少，只有354万亩。但按照《湿地公约》定义，同口径对比，全省二次调查的1530万亩湿地不但没有减少，甚至还有增加，达2025万亩。今后怎么管理，还有很多工作要做。三是湿地保护任务仍然艰巨。我省在湿地分级体系建设、保护体系构建、用途监管、退化湿地修复、监测评价等方面做了大量工作，但尚未构建完善的湿地保护修复制度，特别是基层基础工作薄弱。四是队伍建设仍然落后。市县两级湿地保护管理体系尚未全面建立，除了常德、岳阳、益阳市有单独的湿地保护管理机构外，其他地方均由森防、野保、自然保护地等机构负责湿地保护管理工作，人力有限，专业人才缺乏。五是湿地投入仍然有限。大部分地方没有安排专门的湿地保护管理经费，一些湿地公园管理运行经费不足，湿地资源调查、生态保护修复、生态监测、科学研究、技术培训等工作缺乏资金支持。

二、当前湿地工作形势和“十四五”湿地工作思路

湿地是“地球之肾”，与森林、海洋并称为地球三大生态系统，是林业部门职能职责的重要领域和内容。当前，党中央、国务院高度重视湿地工作，湿地治理面临着新的形势和要求。加强和改善湿地治理工作，是林业部门“十四五”时期的重要任务。

（一）当前湿地工作形势。

一要深刻领会XJP总shu记的重要指示批示精神。XJP总shu记高度重视湿地保护工作，就湿地保护工作作出了系列重要指示批示。2014年3月，XJP总shu记在中央财经领导小组第五次会议上指出，“湖泊湿地是地球之肾”，“要采取措施，制止继续围垦占用湖泊湿地的行为，对有条件恢复的湖泊湿地要退耕还湖还湿”。2016年1月，XJP总shu记在重庆推动长江经济带发展座谈会上指出，“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹规划”。2016年11月，XJP总shu记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议指出，“建立湿地保护修复制度方案”，“要实行湿地面积总量管理，严格湿地用途监管，推进退化湿地修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性”。2018年4月，XJP总shu记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，“

抓湿地等重大生态修复工程时，有没有先从生态系统整体性特别是从江湖关系的角度出发，从源头上查找原因，系统设计方案后再试试治理措施”。2020年3月，XJP总shu记在杭州西溪国家湿地公园考察时强调，“湿地贵在原生态，原生态是旅游的资本”，“水是湿地的灵魂，自然生态之美是西溪湿地最内在、最重要的美。要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境”。2020年9月，XJP总shu记在湖南考察时强调，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。要坚持共抓大保护、不搞大开发，做好洞庭湖生态保护修复以及要统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升”。XJP总shu记的系列重要指示，深刻阐明了湿地保护管理工作的重大意义、方针原则和目标任务，为做好湿地保护管理工作提供了科学指南和基本遵循。我们要深入学习领会XJP总shu记对湿地工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立正确的政绩观，按照山水林田湖草系统治理理念，全面整体抓好湿地保护修复和管理，不断提升湿地生态服务功能，让湿地成为人民群众共享的绿色空间。

二要准确把握党中央国务院的重大决策部署。党中央国务院就湿地保护工作作出了系列重要部署。党的十九大报告明确提出，要“强化湿地保护和修复”。《中共中央 国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》提出了

“建立湿地保护制度”的改革任务。2016年11月，国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》，系统阐述了湿地保护修复的顶层设计和工作重点。《湿地保护法》列入全国人大常委会2021年立法计划，并且1月20日首次提请全国人大常委会审议，该部法律填补了我国湿地保护立法空白，为强化湿地保护修复提供法律遵循。《长江保护法》2021年3月1日开始实施，提出要“加强对长江流域湿地的保护和管理，维护湿地生态功能和生物多样性”，并对如何发布长江流域国家重要湿地、地方重要湿地名录及保护范围等作了具体规定。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要“加强长江、黄河等大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理”，“全面加强天然林和湿地保护，湿地保护率提高到55%”，“完善森林、草原和湿地生态补偿制度”。这些法律法规和制度是党中央国务院站在生态文明和绿色发展的高度，从湿地生态系统的整体性和系统性出发，着眼湿地生态系统保护，进行的科学、周密、可行的整体性制度设计，既是我们开展工作的基本原则，也是做好工作的重要方法。我们要深入研究落实党中央国务院的重大决策部署，实行湿地面积总量管理，严格湿地用途管制，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，保护好湿地生态资源。

三要贯彻落实省委省政府的重要工作安排。2020年10月，湖南省委第十一届第十一次全会提出，要“巩固拓展流域退耕还林还湿试点成果，推进湿地保护和修复工作，着力建设全流域生态涵养带”，“加强湿地保护修复，强化生态矮围巡护监管，加强水生生物完整性恢复和珍稀濒危野生动物及栖息地保护，逐步提升洞庭湖湿地生态服务功能”，“抓好长株潭城市群生态绿心地区生态修复，完善湿地保护地方立法”。2020年12月，湖南省委第十一届第十二次全会再次提出，要“巩固拓展流域退耕还林还湿试点成果”，并写入了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。2020年8月，达哲书记在任省长期间调研湖南林业时指出，要让绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色，并提出“确保湿地保护率不下降”，“要进一步做好夯实湿地资源基础数据”等要求。今年的省政府工作报告指出，要推进湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点。我们要按照省委省政府的要求，着力为全社会提供优美的湿地生态环境、优良的湿地生态产品、优质的湿地生态服务，切实为我省实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供良好生态支撑。

（二）“十四五”工作思路。

湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。根据全省湿地保护现状及面临的新形势新任务新要求，“十四五”时期全省湿地工作的总体思路是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行XJP生态文明思想，全面落实省委省政府和国家林草局决策部署，着力完善湿地分级管理体系，健全湿地用途监管机制，加强湿地生态保护修复，提升湿地监测评价能力，强化湿地保护修复保障机制，不断提升湿地治理体系和治理能力现代化，为推动湖南林业高质量发展贡献力量。湿地保护空间布局是：构建“一区四带一网多点”。 “一区”即以洞庭湖区为核心开展湿地保护与修复；“四带”即以湘资沅澧四水及一级支流为纽带打造湿地生态涵养带；“一网”即以湿地公园、湿地类型自然保护区、重要湿地等为依托，构建全省湿地保护网络；“多点”即以巩固拓展退耕还林还湿试点成效与小微湿地保护建设相结合，多点提升湿地保护修复成效。湿地保护重点是开展“一工程三体系”建设。“一工程”即实施好湿地生态保护修复重大工程，“三体系”即建立健全湿地保护监管体系、湿地可持续利用体系、湿地科研监测支撑体系。湿地工作的主要目标是：到2025年底，全省湿地面积保持稳中有增，湿地保护率稳定在72%

以上，湿地保护管理体系进一步健全，湿地保护修复力度进一步加强，湿地生态监测体系进一步完善，湿地资源合理利用进一步规范，湿地生态系统质量进一步提升，湿地生态功能进一步改善，全社会湿地保护意识进一步提升。

三、2021年湿地工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是湿地保护事业进入新时期、踏上新征程、实现高质量发展的重要一年。今年的重点工作安排如下：

1、切实加强组织领导。要深入学习贯彻XJP生态文明思想，充分认识湿地保护工作的重大意义，切实加强对湿地工作的组织领导。重点抓好三件事：一要落实工作责任。认真落实党中央国务院的部署，实行湿地保护目标责任制。地方各级政府对湿地保护负总责，政府主要领导承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。各地林业部门要把湿地保护管理纳入重要议事日程，积极争取党委政府重视支持，切实履行湿地保护管理职

责，推动湿地保护管理工作有序开展。二要争取资金投入。各地林业部门要争取将湿地日常管理经费列入财政预算，积极申报国家湿地项目资金支持。要拓宽融资渠道，鼓励社会资金参与湿地保护修复建设，建立政府引导、多元投入、社会参与的资金保障机制。三要加强队伍建设。要以做大做强湿地保护工作队伍为目标，进一步完善机构队伍，持续开展业务培训，提高综合素质和专业素养，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的湿地保护管理队伍。

2、健全湿地保护管理制度。要认真落实国家林草局的部署，不断健全湿地生态保护修复制度。重点做好三件事：一要推进立法。紧跟《湿地保护法》立法进程，及时做好《湖南省湿地保护条例》修订工作，为全省湿地保护管理提供法律支撑。没有落实“一区一法”、“一园一法”要求的地方，要加快制定湿地自然保护区或湿地公园的法规和办法。二要完善保护修复制度。今年国家林草局将梳理总结《湿地保护修复制度方案》贯彻落实情况，待国家层面出台湿地保护修复相关制度后，及时制定完善省级层面的具体制度。三要完善评价考核制度。要认真开展调查研究，提前谋划国土三调湿地面积变化后的湿地保护管理工作，重新测算确定湿地面积、湿地保护率目标。探索建立湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况评价考核制度。同时，争取把湿地资源保护发展纳入林长制内容，利用林长制的工作机制协调解决湿地保护修复中的重大问题，巩固拓展湿地保护修复成效。

3、提升湿地管理能力。要切实强化湿地管理能力建设，不断提升湿地保护管理水平。主要抓好三件事：一要做好规划编制工作。省局重点编制好 “十四五”

湿地保护修复规划和全省国土空间湿地专项规划。各地要结合实际编制好“十四五”湿地规划，争取纳入本地经济社会发展规划，同时配合省局编制好国土空间湿地专项规划。要按照全省自然保护地工作会议的部署，梳理湿地自然保护区和湿地公园的总体规划编制情况，及时开展总体规划修编相关工作。二要健全分级管理制度。湿地划分为国家重要湿地（含国际重要湿地）、地方重要湿地和一般湿地。及时发布我省第二批省级重要湿地名录，并指导省级重要湿地申报国家重要湿地。各地要按要求抓紧公布一般湿地名录。要做好国际重要湿地边界信息更新和申报工作，益阳市争取完成南洞庭湖国际重要湿地边界信息更新，湘阴县横岭湖、津市毛里湖要争取地方政府支持，积极申报国际重要湿地。三要严格湿地资源监管。要进一步贯彻落实国家《湿地保护修复制度方案》和我省《湿地保护修复制度工作方案》，完善湿地用途管控机制，禁止擅自征收占用国家和地方重要湿地，禁止开垦、填埋、排干湿地，禁止永久性截断湿地水源，禁止向湿地超标排放污染物，禁止破坏湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道，严格管控湿地资源，严格保护湿地生态系统。确因重点项目建设需要征占用湿地或改变土地用途的，要依法严格审查，并按照国家林草局湿地管理司要求

做好备案管理。对湿地类型保护地发现的生态环境问题，各地要高度重视予以解决。同时，各地要抓好安全生产工作，督促湿地公园管理机构做好辖区内建设项目和汛期隐患的排查整治工作。

4、加大湿地保护力度。做好湿地保护是湿地工作的核心任务。重点有三：一要抓好湿地面积总量管控。按照国土三调结果，抓好湿地基础数据认定，明确湿地保护范围和要求，配合自然资源部门做好生态红线的划定工作。对经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，要监督用地单位按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，并将新增湿地纳入全省湿地名录管理，确保全省湿地面积不减少。二要强化湿地保护网络建设。要继续完善重要湿地、湿地类型保护区和湿地公园组成的保护网络。全省还有14个试点建设的国家湿地公园没有通过验收，10

处湿地公园没有建立专门的管理机构。各地林业主管部门要积极争取当地党委政府支持，加快试点建设进度，争取所有湿地公园都落实机构、编制、人员、经费、办公场所，提高公园建设质量。三要探索建立湿地执法机制。各地林业部门和湿地保护管理机构要加强日常巡查和监督，及时严厉查处破坏湿地生态系统和违法利用湿地的行为，省局也将适时组织开展相关专项行动，对破坏湿地违法违规行为和湿地公园建设项目占用土地监测监管情况进行督查。各地要学习借鉴西洞庭湖国家级自然保护区行使相对集中行政处罚权的先进经验，积极探索推进依法授权或者委托管理机构行使破坏生态资源违法行为的行政处罚权。

5、强化湿地生态修复。要通过污染清理、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态系统，提升湿地生态系统服务功能。重点抓好三件事：一要巩固拓展流域退耕还林还湿成果。认真贯彻落实省委决策部署，深入调查研究全省“一湖四水”流域退耕还林还湿工作，抓紧制定全省具体执行方案，扎扎实实巩固拓展流域退耕还林还湿成果。督导全省退耕还林还湿工程点开展后续维护管理，重点做好湿地水文管理、植物群落构建、生态系统功能优化、湿地景观提升等工作。做好湘江流域和洞庭湖生态保护修复试点工程中11个湿地保护修复项目的验收工作，指导项目建设单位开展总结宣传，为巩固提高项目成效奠定基础。加大乡村小微湿地保护建设力度，积极争取国家和省财政重视支持，保护恢复一批乡村小微湿地，不断发挥湿地净化生活污水、降解农业面源污染和改善人居环境功能，为推进乡村振兴作出

贡献。二要深入推进洞庭湖湿地保护修复工程。严格按照《洞庭湖湿地生态保护与修复工程总体方案》的部署，扎实开展杨树清理迹地生态修复，重点实施完成东洞庭湖国际重要湿地保护恢复工程，积极争取南洞庭湖国际重要湿地保护与恢复工程项目及三峡后续项目的申报立项和组织实施工作。三要实施好湿地补助项目。积极争取中央财政湿地补助资金，探索建立湿地生态效益补偿的长效机制，扩大湿地保护修复项目的覆盖面。各地要加强在建项目的监管指导和检查评估，督促项目竣工验收，巩固扩大建设成效，发挥项目建设效益。同时，要积极适应中央财政林业草原项目资金的储备库制度，以各类规划为指引，提早做好项目可研和实施方案编制等湿地保护修复项目储备前期工作，为我省湿地保护修复工作争取更多资金支持。

6、合理利用湿地资源。根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步明确湿地公园作为一般控制区的功能定位，促进湿地公园更好地适应生态文明制度改革的要求、更好地适应经济社会发展的需求，积极探索保护优先、合理利用的高质量发展新模式，充分发挥湿地资源的生态效益、经济效益和社会效益。要深入践行“绿水青山就是金山银山”

理念，注重发挥湿地的多种价值和服务功能，科学合理利用湿地自然和人文资源，深入挖掘当地湿地文化，积极发展湿地自然教育和湿地生态旅游、生态种植、生态养殖等产业。湿地自然教育要引领生态公益新趋势，湿地产业要适应市场新需求，探索实现生态产业化、产业生态化，不断为湿地保护和合理利用注入新动能，为人民群众提供更多更丰富的优质生态产品，促进湿地工作更深更广地融入经济社会发展大局。

7、开展湿地生态监测评价。要以湿地自然保护区和湿地公园为依托，统筹规划湿地生态监测站点设置，建立湿地生态监测评价网络，完善湿地生态监测标准，积极开展湿地生态监测工作，不断提高监测数据质量和信息化水平。全省所有湿地自然保护区和湿地公园都要按照省局的部署开展湿地生态监测工作，并利用好自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门的相关数据，每年向省局上报一次生态监测状况报告。建立由省局统一发布的湿地生态监测评价信息发布制度，为考核地方政府落实湿地保护责任情况提供数据支撑，为湿地保护管理工作提供决策依据。要重点开展洞庭湖和湘资沅澧四水的湿地生态监测工作，特别是洞庭湖区杨树清理、矮围拆除、芦苇弃割后对生态环境的影响，建立规范化、制度化、长期化的洞庭湖区生态监测评价体系，及时提交监测评估报告，为洞庭湖生态治理提供科学依据。

8、提升湿地科技宣教水平。

关于湿地科技支撑。目前，我省湿地科研水平还较为落后，要依托高等院校和科研院所等机构，大力开展湿地保护、湿地修复关键技术研究，特别是要研究湿地植物的功能和机理，旗舰物种的习性和分布，研究提出湿地生态系统修复的技术模式、湿地景观的构建方法，探索出湿地生态产业的科学路径。关于湿地科普宣教，要紧紧围绕总shu记的重要指示批示精神、党中央国务院的重大决策部署、湿地保护管理的法律法规、湿地保护科普知识、湿地保护先进典型等开展宣传，重点突出本地湿地资源特点、湿地文化内涵、湿地特色景观。要通过电视、广播、报刊、网络、微信、短视频等多种形式开展宣传，组织开展世界湿地日、爱鸟周、观鸟节等重大生态节庆活动，不断提高社会公众的湿地保护意识和参与意识。

同志们，新形势下湿地保护管理工作任务非常繁重。我们要在省委省政府和省局党组的坚强领导下，开拓创新、狠抓落实，科学谋划、精准施策，确保“十四五”湿地保护管理工作开好局、起好步，为推进我省林业高质量发展、建设现代化新湖南作出新贡献！

在2021年度全县镇人大工作会上的专题讲话

刘连文

2021年03月23日

刚才，6个镇人大分别作了交流发言，12个镇人大和15名人大工作者受到了表彰，希望大家见贤思齐，勤勉尽责，对照先进，担当作为，为“旬阳样板”提等升级再立新功。下面，我就做好今年的镇人大工作和建设讲三点意见。

一、珍惜成绩坚定信心，正视不足加压奋进

2020年，全县镇人大工作认真贯彻“四同一建设”理念，坚定“三位一体”整体推进工作方向，深入推进“五化”建设，奋力打造镇人大工作和建设“旬阳样板”升级版，主席团、代表、村民自治三项主体工作持续扎实稳步推进，各项制度机制落细落实，在推动县域经济社会发展和民主法治建设中作出了应有贡献。

一是重视支持镇人大工作的氛围更加浓厚。去年5

月，县委出台了《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，对加强党对人大工作的领导提出了明确要求，首次把镇党委领导人大工作、镇政府及镇属单位接受人大监督等情况纳入县对镇年度目标考核，把“三位一体”推进镇人大规范建设的工作思路，“三会五步”决定落实议事程序及“三查（察）一询一评”监督形式的具体内容进行了明确和固化，将我县代表工作实践创新中形成的经验做法上升为制度机制。同时，对加强镇人大政治建设、制度建设、干部队伍建设以及保障机制等方面提出了具体要求，全力推动新时代旬阳人大工作高质量发展。各镇从严从实抓好县委《意见》贯彻实施，通过全面加强党对镇人大工作的领导、支持和保障镇人大依法行使职权、更好发挥人大代表作用、不断强化镇人大自身建设，进一步激发了各方重视、支持、参与人大工作热情和主动性。各镇党委在组织领导、工作支持、各项保障上更加关心重视人大工作，镇政府及相关单位主动接受监督、密切配合镇人大主席团各项工作的氛围愈发浓厚，基层人大有为有威有位的履职境界得到了进一步提升，履职环境得到了进一步优化，全县镇人大工作呈现了党委重视、政府支持、人大努力、各方协同的良好局面；呈现了镇人大工作“三位一体”纵深发展，推动镇域经济和民主法治建设高质量发展，社会各界对于镇人大的信任度和认可度不断提高。

二是镇人大主席团履职全面实现提等升级。

各镇人大年度两次人代会会议质量较高，会议准备充分，会议程序规范，审议质量较高，审议意见落实较好；“民生实事票决制”都能按照“群众提、代表小组审、人大定、政府办”的程序全面规范落实；镇人大依法讨论决定重大事项进一步规范，“三会、五步”主席团季会制模式有效落实。各镇人大主席团围绕区域重点领域和群众关切，综合运用听取专项报告、“三查（察）一询一评”等监督活动常态化开展，镇人大主席团的日常监督机制有效发挥。特别是在产业发展、社会治理、脱贫攻坚、环境保护、疫情防控等方面，各镇人大充分发挥自身优势和代表优势，依法作出决议决定，把镇人大制度优势转化为基层依法治理效能，推动了工作落实。全县镇人大主席团工作呈现出职责明确、制度健全、基础扎实、工作规范的良好态势。

三是代表作用发挥上有了新的提升。一年来，各镇人大狠抓代表工作各项制度落实，做实做精代表小组活动，推动代表密切联系群众，有效发挥“桥梁纽带”“议政督政”“示范引领”作用。各代表小组科学制定年度活动计划，认真落实代表小组季度活动制，围绕区域中心工作和民生热点难点问题，严把定主题、搞调研（或视察）、议事项、提建议、交办理、促落实环节，真正把代表小组工作打造成为收集民情、传达政策、化解矛盾、为民办事的“前哨站”。通过实地检查，全县145

个代表小组中，绝大多数代表小组落实季会制，且活动富有实效。代表全面实行履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、向选民述职等工作制度，全面开展代表“设岗定责——履职承诺——积分制考评——星级管理”工作机制，深化“五好代表”全员创优，促进代表依法履职尽责，充分发挥了代表作用，涌现出一大批群众真心拥护的贴心代表。截止目前创“五好代表”达930人，达70%。

四是村民自治工作的短板正在加快补齐。深入开展“村民自治工作质量提升年”。推进村民自治示范点建设，通过精准指导，大胆探索，总结提炼，培育了一批村民自治示范村。县镇共抓的双河卷棚、麻坪寨湾、甘溪十字岭、金寨谭家院4个村（社区）村民自治工作高标准高质量完成，其余17个镇自选17个村民自治示范点建设同步推进。探索形成了“自治组织健全、制度完善、运行规范、治理有效、充满活力、和谐有序”的可复制可推广的经验做法。各镇以村级换届为契机，进一步监督指导各村依法换届，依法选举村民委员会、村民代表，严格落实村民会议、村民代表会议制度，严格村民议事，强化村务监督委员会监督职能，抓好村规民约实施，规范开展村务公开，不断夯实村级依法治理，为乡村振兴奠定了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前的镇人大工作中还面临着一些风险和问题。一是换届之

年存在思想懈怠、工作放缓或停滞的风险。二是工作的实效性还需进一步增强。三是工作进展还不均衡。

成绩来之不易,变化蕴含艰辛。经过县镇两届人大近十年的持续奋斗，旬阳镇人大工作和建设取得跨越式发展，长期困扰的乡镇人大的人、财、环境、制度、机制等方面的问题得到全面优化。当前,各地人大尤其是前来旬阳考察学习的兄弟县镇人大都在抢抓机遇、加快发展,千帆竞发、百舸争流,我们的工作不进则退,慢进也是退。我们要认真总结经验、发扬光大，分析问题、对号入座，克服不足。站在新起点，我们要继续不骄不躁保持良好势头，继续扎实作为，争创一流。

二、突出重点务求实效，补齐短板做强弱项

2021年是特殊年份，是“十四五”开局年，是换届之年，也是人大工作“旬阳样板”再提等升级关键年，我们要坚持以XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，认真落实县委《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，坚定“三位一体”整体推进工作方向，以强化监督职能、增强监督实效为重点，持续优化提升主席团规范履职、组织代表日常履职、监督指导村民自治三项主体工作，在做细做实做优上下功夫，全面实现镇人大工作和建设提等升级，不断推动镇人大各项工作与时俱进、走在前列。

一要全面提高监督实效。我们要紧紧围绕中心大局，结合镇域实际，紧盯党委重大决策部署贯彻落实情况、“十四五”规划编制实施、重大事项决策、民生事实项目、产业项目建设等重点领域，采取听取汇报与走访座谈、普遍检查与重点抽查、明察与暗访相结合的方式，今年选择2部法律和2个以上专项工作开展执法检查、听取工作报告或开展工作评议，不断突出对法律法规贯彻执行情况和工作落实的监督，助推高质量发展，确保在法律监督和工作监督上见实效；要严格按照《旬阳县乡镇人大工作实施办法》，高质量召开好年度2次镇人代会和4次镇人大主席团例会，严格程序，严格会前有针对性的深入调研、视察，做好会中深度审议，做实决议决定、审议意见和代表建议议案跟踪督办落实，通过检查、询问、约见、满意度测评等方式，推动议定事项和代表建议落地，确保在推动议定事项落实上见实效；要紧跟群众呼声愿望，广泛征集民生实事，提交第一季度人代会票决，加强跟踪问效，实行“年初问计划、年中问进度、年末问结果”，对民生实事项目进展及其承办单位进行年末检查评议，实施有针对性、跟踪式的刚性监督，并将实施情况向下次镇人民代表大会报告，确保在推动问题解决上见实效。民生实事项目票决制，各镇这几年做的比较好。今年省人大将旬阳作为县域民生实事项目票决制示范

点，并适时召开现场会。这就给我们提出了更高要求，就要严格落实好我们在此项工作中探索的 “群众提—代表审—人大决—政府办”的程序和路径，严格民生实事跟踪督办，确保件件有落实有效果，总结提炼民生实事项目票决制成功经验和做法，确保示范成功。要把脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接作为镇人大监督工作的重要方面，围绕产业、人才、文化、生态和组织振兴，深入开展联系走访、座谈交流，听取民声民智，汇聚民情民意，为党委政府科学规划实施乡村振兴提出前瞻的、可行的、优质的方案。聚焦乡村旅游发展、人居环境整治、农村生活污水处理、厕所革命等事关乡村振兴方面的工作，积极发挥人大智慧和力量，督促政府集中精力、完善措施、创新方法，全力推进乡村振兴各项工作做细做实。紧紧围绕产业项目建设，党委有决定，人大有行动，寓监督于支持、服务之中，干人大事，打组合拳，发挥人大作用，用人大智慧推动产业项目高质量发展。

二要充分发挥代表作用。要不断丰富和拓展代表履职活动，落细落实代表工作各项制度，全面激发代表履职活力，促进代表作用充分发挥。聚焦代表小组活动不规范、质量不高、进展不均衡等短板和弱项，督促指导各代表小组结合实际，精心选定活动主题，制定切实可行的年度活动计划，代表小组年度专题活动不少于4

次，要重点突出、内容丰富、特色明显，认真抓好活动成果转化，确保活动不走过场、取得实效。对代表小组活动开展不经常、代表参与活动不积极等情况，要经常化开展督查检查，采取“红、黄、绿”三色季度活动质量警示，及时予以提醒和纠正；要持续深化履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、向选民述职等活动载体，督促各代表小组全面落细落实各项工作制度，实现代表活动常态化、规范化、实效化。认真抓好代表意见建议的落实反馈，建立完善代表议案建议常态化办理考核，落实镇人大主席督办，镇长、副镇长领办工作机制，努力提高代表对建议办理工作的满意率和解决率。全面做实代表“设岗定责——履职承诺——积分制考评——星级管理”代表履职机制，做好代表服务和履职管理；深入开展“五好代表”全员争创活动，完善、量化、细化“五好代表”内容，精细化管理，确保“五好代表”全员创优落到实处；如期实现“代表向选民述职”达到100%和“五好代表”创建表彰达到90%以上目标；要把推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作为今年代表活动的主题主线，组织各级人大代表充分利用履职平台，广泛宣传乡村振兴方针政策，积极投身乡村振兴一线，示范带动广大群众移风易俗、树立文明新风，主动做好党委政府联系群众的桥梁纽带，真正使代表成为乡村振兴战略的拥护者、推动者、实践者。

三要持续深化基层治理。要深入开展“村民自治全面规范年”活动，把监督指导村民自治工作列入镇人大主席团年度工作重点和代表小组工作重要内容，系统总结推广村民自治示范点建设经验，加大对村民自治工作的监督推进，推动工作提等升级。各镇要坚持问题导向，组织听取一次村民自治工作专项报告，督促政府严格遵照遵循法定程序要求和《村民自治规程》，全面规范做好村民委员会换届选举、民主议事制度和村务监督委员会制度落实、村规民约完善与施行、村务规范公开的关键环节，扎实推进村级“四民主”建设，全面实现村民自治规范运行，增强基层治理效能。要以村民自治全面规范为目标，落实工作专班，制定详细方案，全面铺开村民自治各项工作，推动面上工作快速提升，齐头并进，全面规范。

四要不断加强自身建设。

要按照中央和省市县委统一部署和工作要求，切实加大对《组织法》《选举法》《代表法》等法律法规的学习、宣传、培训和贯彻执行，提高服务换届选举的能力和水平，充分调动选民参与换届选举的积极性。加强对选举工作业务的指导和有关问题的沟通协调，及时成立工作机构，科学制定换届选举实施方案和操作细则，严把选民登记、选区划分、候选人提名把关和投票选举等关键环节，精心做好代表选举工作和新一届镇人代会的筹备，组织引导选好镇级国家机关领导班子；要继续保持“两室”阵地规范专室专用，继续保证人大干部岗位稳定专职专用，继续保障人大经费足额预算专款专用。要大力开展新闻宣传，大张旗鼓宣扬镇人大工作和建设中的各类经验做法和履职典型，引导社会各界广泛关注、积极支持人大事业，为人大工作营造良好的舆论氛围。

三、凝神聚焦抓好主业，强化措施久久为功

今年是本届镇人大履职的最后一年。越是最后关头，越要打起精神，咬定目标，分秒必争，狠抓落实，善始善终，始终以昂扬向上的精神状态，凝心聚力抓主业，深耕人大责任田，以最佳业绩实现圆满收官。

一要聚焦主业主责。要珍惜旬阳“三位一体”取得来之不易的成绩，不断强化主业、主责、主角意识，真正做到守土有责、守土尽责，真正把心思集中到人大工作上来，心无旁骛干好主业、担好主责。用干好主业履好主责，推进经济和民主法治高质量发展。强化收官交账意识，紧盯目标任务、存在问题,加快补齐工作短板弱项，推进镇人大工作和基层治理水平不断跃上新台阶。

二要加强学习培训。把学习培训作为提高履

职能力的重要抓手，认真组织主席团成员、镇人大干部、代表小组长、人大代表，学深悟透十八大以来中央关于加强地方人大工作的系列部署和县委《意见》精神，切实把思想和行动统一到中省市和县委、县人大关于人大工作的新部署、新思路、新要求上来，把中省决策部署和县委《意见》有效落实到镇人大工作的全过程。围绕XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、十九届五中全会精神，人民代表大会制度理论，人大法律法规和业务知识等重点，制定系统可行的学习培训计划，采取多种形式加强学习，可采用集中培训、专题讲座、参观观摩学习等形式，可采取集中培训和自学相结合，走出去培训观摩、请进来介绍经验相结合，不断增强学习培训效果，切实解决代表和主席团履职中存在的知识储备不足、能力水平不适应等问题。

三要实施精准指导。继续落实常委会领导分片包抓，参加一次镇人大主席团会议、一次代表小组活动、一次村民代表会议或村民大会的“三个一”机制，各镇人大要主动衔接，形成上下联动、齐心协力推动落实的工作局面。县人大各工委要积极围绕“三个一”，扎实做好常委会分管领导联系片区镇人大工作和建设的联系指导，加强对镇人大工作和建设现场指导，力争在届内实现参加包抓片区镇人大“三个一”活动全覆盖，确保包抓片区镇人大工作和建设提质增效。要强化镇人大主席团成员对代表小组活动和村民自治工作的包抓指导，夯实主席团成员包抓代表小组两项重点工作的督促指导机制。

四要严格绩效考评。要按照市委、县委文件精神，对标《县对镇人大工作目标考核办法》七大类21项具体指标和镇人大年度重点工作，严格考核标准，从严从实抓好年度检查考评，强化结果运用，考核结果作为人大系统评先奖励的重要依据，并报县委与干部实绩和干部任用相挂钩，进一步激发镇人大干部工作的热情，调动人大工作者的积极性和创造性。

同志们，在本届镇人大履职“交卷”的关键时刻，让我们本着对党和人民、对人大工作、对自己高度负责的态度，以崭新的风貌、锐意进取的精神，努力为县改市经济社会和民主法治建设高质量发展贡献人大智慧和力量！

在全州领导干部大会上的讲话

叶红专

2021年3月21日

 

同志们：

刚才，省委组织部分管日常工作的副部长肖百灵同志宣读了省委的决定并作了讲话。这次对湘西州委主要领导的调整，充分体现了省委对我州领导班子的重视和关怀，我坚决拥护、坚决服从，对虢正贵同志来湘西州担任书记表示诚挚的欢迎。正贵同志政治立场坚定，理论水平高，思想解放，务实创新，工作经验丰富，善于谋大局、抓大事，驾驭全局和处理复杂问题的能力强，对群众感情深厚，深得广大干部群众好评。希望全州各级领导班子、广大干部群众全力支持正贵书记的工作。我深信，在省委、省政府的坚强领导下，在以正贵书记为班长的州委带领下，湘西州各项事业一定会在新的历史起点上不断取得新的更大进步。

时光荏苒，岁月如梭。从下乡知青、基层干部到州直部门负责人，从县市党委到州政府、州委工作，党的培养

让我不断成长、不断进步。现在，我即将卸任州委书记，前往省人大常委会履职。此时此刻，面对一张张熟悉而亲切的面孔，想起湘西的山山水水、亲爱的父老乡亲和一起奋斗的同事战友，回望一路走来的如歌岁月，心中百感交集，不能平静。我难舍这片生我育我的土地。湘西，处处铺展着神奇的山水风光，积淀着厚重的历史文化，演绎着浓郁的民族风情，滋养着伟大的奋斗精神，吸引着我去细细品味、去深刻感悟、去用心付出。还记得，上个世纪70年代上山下乡当知青，与农民朋友一块吃、一块住、一块干，在激情燃烧的岁月里，亲近大地，体味生活，学习成长。还记得，在县里基层工作期间，许多老领导、同事对我无微不至的帮助指导，让我收获着成长的喜悦。还记得，州计委工作期间，与同志们一起抢抓西部大开发机遇，挑灯夜战编制规划，千方百计争取优惠政策，快马加鞭推进重大项目建设。还记得，凤凰县委、吉首市委工作期间，与干部群众一道谋划推动旅游发展、城市建设，依法处置非法集资，使我对脚下的这片热土有了更深的体悟。还记得，州政府工作期间，在以泽中书记为班长的州委领导下，与州政府一班人积极应对经济下行压力，下大力气根除非法集资、非法矿山两大“毒瘤”，突出园区建设加快工业结构调整，推进大通道建设破解交通瓶颈，全州经济进入转型提质发展的快车道。“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这片土地爱得深沉”

。工作以来，我把自己的全部心血和激情倾注到湘西州的各项事业发展中，用脚步丈量湘西的山山水水，用心灵倾听群众的冷暖苦乐，用行动书写战胜贫困的历史答卷。湘西这山、这水、这人，已经熔铸在我的血脉里、镌刻在我的生命中，我为生长在湘西而骄傲，也为奋斗在湘西而自豪。

天道酬勤，力耕不欺。世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。在州委工作期间，我与晓华等几大家班子成员一道，牢记总shu记殷切嘱托，带领广大干部群众，抢抓发展机遇，应对困难挑战，奋力谱写打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地的新篇章。8年多来，我们认真贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，在省委的坚强领导下，按照“542”发展思路，克服了一系列矛盾困难，取得了一个个显著成效。今日的湘西，经济社会发展取得了今非昔比的历史性成就，城乡面貌发生了翻天覆地的历史性变化，人民生活实现了迈向全面小康的历史性跨越，迎来了全面建设现代化新湘西的又一个生机勃发的春天。8年多来，我们坚持不懈把打赢精准脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生，深入实施精准扶贫脱贫“十项工程”，坚持“五个始终”，披荆斩棘、栉风沐雨，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得全面胜利。今日的湘西，彻底结束了千百年来绝对贫困的历史，从贫困落后大踏步赶上了时代发展，全州处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。8年多来，我们牢固树立“

发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的理念，实施了一批事关长远发展和民生福祉的重大项目，有力推动了经济大发展、民生大改善。今日的湘西，高速成网、干线升级、村组畅通，即将进入高铁、航空时代，水利、能源、信息化、物流等基础设施不断完善，生态文明建设成效显著，美丽湘西建设提质升级，人民群众的生产生活条件极大改善。8年多来，我们坚持山区特点、民族特色、时代特征“三特”融合和宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”定位，大力推进州府城市建设、县城扩容提质和产城融合发展。今日的湘西，“一个州府核心城市、环吉首半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个特色小镇”新型城镇体系基本形成。8年多来，我们坚持生态优先、绿色发展，立足资源禀赋，以“产业四区”为平台发展优势特色产业。今日的湘西，茶叶、油茶、椪柑、烟叶等农业特色产业不断壮大，白酒、智能小家电、锂电池、铝基复合材料、绿色矿业等产业链加快形成，“物聚湘西、流通天下”的格局加快形成，特别是打造了凤凰古城、芙蓉镇、矮寨奇观、里耶古镇四大核心景区，乡村游发展迅猛，湘西州成为全国十大旅游热点地区，“神秘湘西”旅游品牌蜚声海内外。8

年多来，我们坚持把重心放在基层，把功夫下到基层，纵深推进全面从严治党，深入推进城乡同建同治和网格化社会服务管理，建强服务型基层党组织。今日的湘西，基层执行力和基础支撑力全面提高，基层治理水平迈上新台阶，基层党组织和广大党员干部服务发展、服务群众的能力全面提升，风清气正的政治生态不断巩固。时序更替，周而复始，唯有奋斗赋予岁月流转的特殊内涵。这些年来，最为充实的是奋斗，最难忘却的也是奋斗，最感欣慰的依然是奋斗。作为湘西脱贫发展的一名组织者、参与者和推动者，虽然饱尝艰辛、浸润汗水，但能分享湘西这段难忘的奋斗历程，由衷感到无比的骄傲、无比的自豪、无比的幸福!

这几天，一幅幅画卷、一幕幕场景、一个个片段，时时萦绕在我的脑海、浮现在我的眼前，那般的清晰鲜活，那般的令人难以忘怀。不能忘怀这些年，州几大家班子围绕既定发展思路，心往一处想、劲往一处使，始终保持一种“功成不必在我、建功必定有我”的气度，一起担当履责、携手奋进，一起承担压力、分享喜悦，加快我州后发赶超、同步小康。特别是面对非法集资爆发，在省委、省政府的坚强领导下，我们顶住压力、保持定力，用5个月时间完成了集中处置工作。面对矿业矛盾集中爆发，我们以壮士断腕的决心，强力推进矿业整治整合，实现矿业经济绿色转型。我和大家一路同甘共苦，一路并肩战斗，一路挥洒汗水，在干事创业中加深了解、走进彼此、形成默契，结下了深情厚谊。不能忘怀这些年，全州党员干部始终冲锋在脱贫攻坚的主战场、改革发展的最前沿和

社会维稳的第一线，积极投身项目建设、全域旅游、美丽湘西、基层治理等重点工作中，在推动脱贫发展中彰显作为，在创新社会治理中建功立业，有的甚至献出了宝贵生命，诠释了我州党员干部的担当和情怀。大家对事业的忠诚、对发展的执着、对工作的热忱，时刻感动和激励着我。特别是在2016年抗洪救灾中，各级党员干部冲锋在前，用忠诚捍卫信仰，用生命浇铸脊梁，实现地质灾害“零死亡”。2020年面对突如其来的新冠疫情，各级领导靠前指挥，广大基层党员干部和公安干警放弃休假、尽心尽责，广大医务人员发挥火线上的中流砥柱作用，抓实积极防控、严密排查、有效隔离、及时救治各项工作，党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。不能忘怀这些年，全州各族群众“感党恩、听党话、跟党走”

，在脱贫攻坚的时代征程中负重前行，表现出对这个家园的无比热爱，对这方发展的无比憧憬，不断为我赋予成长进步的丰富给养，增添砥砺前行的巨大勇气，提供拼搏进取的强大动力。此时此刻，此情此景，我深感最难割舍的是这份情谊，最难离别的是这群同事，最难忘怀的是这份事业，最难报答的是这方百姓。在此，我诚挚地向与我一起团结共事、紧密配合的各级领导班子成员，向给予我大力支持和热情帮助的各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全州广大干部群众和驻州部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

湘西，是我生命历程中永远的牵挂，是人生旅途中恒久的守望，定当不离不弃、相伴始终。看着今天的湘西，正深学笃行XJP新时代中国特色社会主义思想，大力实施“三高四新”战略，坚持“562”发展思路，树立“四州”意识，加快建设美丽开放幸福新湘西，打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地，不断把现代化新湘西建设推向深入，未来充满希望，蓝图催人奋进。此去经年，山长水阔，情怀依旧，祝福永远，无论我走到哪里，无论我身在何方，我都深深眷恋着这片厚实的热土。今后的岁月里，我将一如既往坚守政治忠诚，一如既往坚守为民情怀，坚决贯彻XJP总shu记重要指示和党中央决策部署，坚决实施好“三高四新”战略，让增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”伴随终生，让践行共产dang人的初心使命伴随终生，展现一名从湘西走出去的党员干部良好形象。今后的岁月里，一切有利于推动湘西高质量发展的事，一切有利于造福湘西老百姓的事，我一定义不容辞、全力以赴!衷心祝愿我可亲可敬的湘西父老乡亲幸福安康!衷心祝愿我并肩奋斗的同志们一切顺利!衷心祝愿生我育我的湘西明天更加灿烂辉煌!

在全局党史学习教育动员部署大会上的讲话

戴振勇

2021年3月20日

同志们：

今天，我们召开党史学习教育动员部署大会，主要任务是：深入学习贯彻XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，全面落实县委部署要求，扎实开展我局党史学习教育，动员党员干部用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，确保党史学习教育在我局组织好、开展好、落实好，以党史学习教育的实际成效，推动五岳局事业高质量发展。下面，为高标准高质量开展我局党史学习教育，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识党史学习教育重大意义

2月20日，党中央召开党史学习教育动员大会，XJP总shu记发表了重要讲话，深刻阐述开展党史学习教育的重大意义，深刻阐明党史学习教育的重点和工作要求，对党史学习教育进行了全面动员和部署。总shu记的讲话为开展好党史学习教育指明了方向，提供了根本遵循。3月1日，

省委书记王国生在全省党史学习教育动员部署大会上指出，要落实好党中央要求，将总shu记的重要讲话学深悟透。3月9日，市委书记乔新江在全市党史学习教育动员部署大会上，从六个方面提出了开展党史学习教育的任务要求。3月16日，县委书记刘勇在全县党史学习教育动员部署大会上讲话，要求全县各级党组织和广大党员干部要强化政治担当，扛起政治责任，切实把思想和行动统一到XJP总shu记重要讲话精神上来，统一到中央、省委、市委和县委决策部署上来。我们要深刻认识此次开展党史学习教育的重要性，更好地从党的百年征程中汲取前进的智慧和奋进的力量。

（一）开展党史学习教育是砥砺初心使命的重要举措。XJP总shu记指出，我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。百年征程波澜壮阔，我们党历经的是崎岖坎坷的艰辛奋斗，留下的是历久弥新的精神财富。进入新时代，党史学习教育这一优良传统，在党内的多次集中教育中得到进一步传承和发扬。党的十八大以来，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”

主题教育。光山是大别山革命老区，这里每一寸土地都浸透着革命的热血。对我们来讲，开展党史学习教育，就是要教育引导广大党员干部深刻认识我们党团结带领人民开创的伟大功业、积累的宝贵经验，以史为镜、以史明志，把苦难辉煌的过去、日新月异的现在、光明宏大的未来贯通起来，进一步凝聚起全面建设中国智慧之乡的磅礴力量，奋力开启全面建设社会主义现代化的五岳新征程。

（二）开展党史学习教育是接续奋斗前行的强大动力。XJP总shu记强调，我们党的历史，是一部不断推进马克思主义中国化的历史，是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。党的十八大以来，XJP总shu记围绕正确学习认识、总结运用党的历史发表了一系列重要论述。这些重要论述，深刻回答了中国为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，让我们进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。光山是红二十五军长征的决策地、千里跃进大别山由战略防御向战略反攻的转折地。对我们来讲，开展党史学习教育，就是要深刻认识大别山“28年红旗不倒”的重大意义，深刻领会“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的大别山精神内涵，从党史中汲取奋进力量、总结历史经验、坚定发展信心，以实干实绩奋力开创五岳发展新局面。

（三）开展党史学习教育是坚定人民立场的具体表现。XJP总shu记指出，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。

我们党无论是干革命、搞建设、抓改革，还是近年来战贫困、控疫情、促发展，根本目的在于造福人民。正如总shu记所讲，人民是我们党执政的深厚基础和最大底气。对我们来讲，开展党史学习教育，就是要把初心融入血脉，把使命扛在肩头，始终牢记总shu记在光山考察时提出的“追求美好生活，是永恒的主题，是永远的进行时”的殷殷嘱托。

二、把握目标要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行

党中央对这次学习教育的目标任务作出了明确规定，列出了方法步骤和工作安排。这次学习教育总的要求就是“学史明理，学史增信、学史崇德、学史力行”。从时间上来讲，要贯穿2021年全年，分三个阶段。一是从动员大会开始到“七一”庆祝大会，以中国共产dang百年历史为基本时间线索，对学习作出全面系统安排。二是从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会，重点学习XJP总shu记在庆祝大会上的重要讲话精神。三是从党的十九届六中全会到总结大会，以XJP总shu记重要讲话精神为指导，将党史学习教育融入日常、抓在经常，形成长效机制、发挥长效作用。从任务上来讲，主要是五项：开展专题学习、加强政治引领、组织专题培训、开展“我为群众办实事”实践活动、召开专题组织生活会。从对象上来讲，以科级领导干部为重点，在各个基层党组织和全体党员中全面开展。

从学习内容上来讲，主要包括六个方面，即：深刻铭记中国共产dang百年奋斗的光辉历程；深刻认识中国共产dang为国家和民族作出的伟大贡献；深刻感悟中国共产dang始终不渝为人民的初心宗旨；系统掌握中国共产dang推进马克思主义中国化形成的重大理论成果；学习传承中国共产dang在长期奋斗中铸就的伟大精神；深刻领会中国共产dang成功推进革命、建设、改革的宝贵经验。

一要聚焦学史明理，强化理论武装。我们党不仅能不断产生伟大的理论，更能自觉用伟大理论来武装全党，特别是每到重大关头，更是靠着理论的力量，把全党熔铸成“一块整钢”。党的十八大以来，我们在以XJP新时代中国特色社会主义思想武装全党上不断取得了新进展。比如，我们坚持以思想为引领，自2017年以来，就把学习党的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，全局上下思想统一、步调一致，保证了五岳发展的正确方向。再比如，“十三五”时期，我局无论是干部作风明显转变，还是地位形象不断提升，这些都源于党的创新理论的科学指导。要抓住重点学。把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史作为重点，认真研读中央印发的《论中国共产dang历史》等学习材料，回顾我们党走过的百年历程，体悟我们党作出的百年贡献。要灵活方式学。

采取理论学习中心组学习、专题研讨、专题培训、实地调研等形式，组织开展主题党日、“三会一课”、专题组织生活会，提升学习的吸引力和实效性。要融会贯通学。把学习XJP新时代中国特色社会主义思想，与贯彻总shu记视察河南重要讲话精神结合起来，与大家各自岗位职责结合起来，切实把学习成效转化为谋划和推动工作的一条条措施、一项项方案，确保上级决策部署在五岳局开花结果、见到实效。

二要聚焦学史增信，筑牢信仰之基。革命理想高于天。历史告诉我们，坚定的理想信念是共产dang人经受住任何考验的精神脊梁。实践证明，认准了的事情，只要脚踏实地干，就一定能取得成功。如，近年来，我们在保障和改善民生中，一个个可能变成了现实。工程管理达到省定二级管理；防汛抗旱实现零失误；职工福利逐年提高；在打赢脱贫攻坚战中，所帮扶的代湾村从6年前的软弱涣散村跃升为北向店的先进村。要深刻理解中国共产dang为什么“能”。中国共产dang为什么能从成立初期仅有50多人的党，发展成为一个拥有9000多万名党员、在一个14亿人口的国家执政70多年的世界百年大党，答案就要从党的百年发展史中去寻找。我们要在党史学习教育中，深入开展入党宣誓、讲党课等活动，在思想碰撞中深刻总结中国共产dang成功推进革命、建设、改革的宝贵经验，更加自觉地爱党、忧党、兴党、护党。

要深入阐释马克思主义为什么“行”。马克思主义是科学的世界观和方法论，XJP新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，要始终坚持马克思主义指导地位，组织开展好理论宣讲、群众性主题宣传教育等活动，真正做到感党恩、听党话、跟党走。要深情礼赞中国特色社会主义为什么“好”。把党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史贯通起来学习，围绕中央、省市县委庆祝建党100周年的部署，扎实开展系列活动，充分展示五岳的巨大变化，让广大党员干部群众深切感受中国特色社会主义为什么好。

三要聚焦学史崇德，赓续奋斗精神。百年党史中涌现出了无数可歌可泣的革命烈士、英雄人物、先进模范，他们的精神组成了中国共产dang人的精神谱系，是百年党史的红色传统、红色基因。光山是一片红色的土地，在长期的革命斗争中留下了刘伯承、邓小平、吴焕先、许继慎、徐向前、高敬亭等老一辈革命家忠诚于党、亲民爱民的故事，前有匡氏八兄弟、夏家全烈士等一大批革命英雄人物，后有三进火海见义勇为英雄李道州、在生命的最后时刻仍不忘脱贫攻坚工作的优秀共产dang员程书华，他们都用青春和生命践行了“随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓言，他们身上都彰显了为党和人民事业前赴后继、艰苦奋斗、不怕牺牲的革命精神。要做到明大德以忠。教育引导党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强

“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在各种诱惑面前立场坚定。要做到守公德以勤。教育党员干部从革命烈士、英雄人物、先进模范的光辉事迹中，深情感悟党同人民群众的血肉联系，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立功成不必在我、功成必定有我的政绩观。要做到严私德以廉。教育引导党员干部自觉从红船精神、井冈山精神、长征精神、大别山精神以及抗疫精神、脱贫攻坚精神中滋养初心、淬炼灵魂，树立起自身正、自身硬、自身净的良好形象。

四要聚焦学史力行，做到知行合一。“大道至简，实干为要”。中央明确要求，这次党史学习教育要同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。学习党史，就是要我们把理论学习成果转化为实际工作能力，以实干赢得未来。要与防汛抗旱、工程管理结合起来。不断提升工程管理，争取达到省定一级管理水平。要与民生福祉结合起来。保障灌溉供水发挥社会效应，保持五岳水厂正常运行，加快推进五岳灌区项目建设进度,努力解决职工养老保险遗留问题。

三、加强组织领导，确保党史学习教育取得扎实成效

开展党史学习教育是党的政治生活中的一件大事，也是贯穿全年的一项重大政治任务。全局各党支部必须把党史学习教育摆上突出位置，用好以往集中教育的好经验好做法，立足实际、守正创新，高标准高质量完成党史学习教育各项任务，确保取得实实在在的成效。

（一）要扛牢扛稳责任。成立党史学习教育领导小组，具体指导开展全局党史学习教育。局班子领导要坚持以上率下、走在前列，带头学党史、讲党史、懂党史、用党史，主动深入分管部门，加强工作指导，推动党史学习教育有序开展。二级党支部主要负责人要切实履行好第一责任人责任，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，做到学有所思、学有所悟、学有所得。

（二）要创新方式方法。光山红色资源丰富，有记载的革命遗迹367处，我们要用足用好这些革命遗迹，通过“牢记嘱托、感恩奋进”主题党课，邀请组织老党员、老同志现身说法等方式，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，让红色基因、革命薪火代代传承。要坚持规定动作与自选动作相结合、集中学习和自主学习相结合，在抓好专题学习、专题党课、专题民主生活会、专题培训的基础上，创新载体抓手，切实提高学习教育的吸引力、感染力。

（三）要加强督促指导。

成立督导组，采取巡回指导、随机检查、调研访谈等方式，认真检查规定动作是否到位、学习教育是否深入、责任落实是否到边到底，办实事、开新局是否有新举措、新气象。对学习教育不认真、敷衍应付的党组织和党员干部，要严肃批评、及时纠正，对走样变形、问题严重的要给予组织处理。

同志们，百年大党风华正茂，千秋伟业再启辉煌。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，铭记光辉党史，坚定信仰信念，砥砺奋斗品格，奋力谱写实现“两个更好”，以优异成绩庆祝中国共产dang百年华诞！

在泸定县2020年第二次信访工作联席会议上的讲话

兰亮

2021年03月19日

同志们：

按照会议安排，我就近期群众信访工作进行通报，并讲几点意见。

一、基本情况

2020年我县共受理群众来信来访169（件）批390人次，其中上级转交办来信来访55件，占信访总量的32.54%；本级受理群众来信来访114（件）批335人次（其中集访5批58人次、联名信7件73人），较上年同期238件（批）306人次，件次下降 28.99%、人数上升27.45%。目前，已按期办结 151件，剩余 18件（含集中治理重复信访、化解信访积案专项治理交办10件）正在办理中，办结率为89.35%。总体来看基本实现“总量稳中有降、结构更加合理、大局平稳可控”，但部分信访事项和矛盾纠纷化解不

力的情况依旧存在，造成很多信访积案久拖不决、久拖未决，导致部分上访群众缠访、闹访、非访，信访量呈上升趋势。

二、突出问题分析

一是个别乡镇和责任主体部门重视不够，推动措施过软，存在“以信访推信访”“信访工作是信访部门的事”的错误认识，在处理信访事项时，重程序轻实体、重办理轻解决、重维稳轻维权，片面地将精力放在稳控上，错失最佳处理期。二是矛盾纠纷排查走形式，有的乡镇、部门对矛盾纠纷排查不认真，流于形式，摆花架子，走过场，不深入，不细致。矛盾纠纷排查化解报表除县公安局、泸桥镇、冷碛镇等极少单位报送及时规范外，大多数乡镇和部门不按时报送或是长期报送空表。三是个别领导压责不够，信访工作责任“空转”，尤其是案件涉及多个部门时，相互推诿、相互“踢”皮球，导致化解进度缓慢，影响工作推进。四是个别干部群众观念淡薄、不愿做、不敢做、不会做信访工作，面对群众诉求 “拖、躲、压、推”，损害群众利益，导致矛盾激化、问题上行，如：县自然资源局对交办的信访事项多次不及时受理、办结，导致信访人情绪激动，影响我县“三率”考核。以上问题各乡镇部门务必自我警醒、自我反思，从讲政治的高度履职尽责,举一反三抓好整改，下来后信访局要做好指导督导，对再出问题的单位该通报的通报，该扣目标分的扣目标分。

三、近期重点工作安排和要求

（一）集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。

按照中央信访工作联席会议办公室安排部署，今年在全国范围内开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，我县纳入重复信访治理的信访事项共计11件（其中国家信访局交办2件、省信访局交办4件、州信访局交办4件、县信访局梳理1件），为推动重复信访比例大幅下降、重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解，确保中央、省、州、县四级梳理交办的重复信访事项于2021年12月31日前全部化解，县联席会议办公室按照县级领导分管、联系乡镇的原则，对我县11件涉及水库移民、民政、城乡建设、市场监管等领域的信访事项进行了领导包案，并明确了牵头责任单位和配合单位，涉及单位要根据《集中治理重复信访化解信访积案专项工作手册》，严格按照“五个一”要求（一名包案领导、一个工作专班、一次会商研究、一套化解方案、与信访人至少见一次面），扎实做好集中治理化解专项工作，案件进展情况要随时向县级包案领导汇报，直至问题解决、矛盾化解。

（二）继续坚持抓源头，强化矛盾排查。

各乡镇和部门继续推行定期排查月排月报、预警排查随排随报、应急排查急排急报

制度，做到排查主动、全面、细致，对于排查出来的信访问题要进行认真梳理、分析、研判、归类，根据“谁主管谁负责的原则”各级各部门切实负起责任，采取果断有效的办法及时化解，努力实现法律效果与政治效果，社会效果的有机统一。

（三）规范办理群众初信初访，提高“三率”。

实行首接首办责任制和跟踪督办责任制，推行办理“三见面”制度，即见面告知、见面答复、见面评价，高效办理初信初访，提高初信初访一次性办结率和满意率，严防问题积累、矛盾上行，最大限度减少“初转重”、“信转访”。

（四）严格落实县乡（镇）领导定期接待上访群众制度。

县级领导坚持轮流到群众接访中心坐班接访，乡（镇）领导每周至少1天接待信访群众。同时，结合“大走访”、“结队认亲”等活动，变群众上访为党员干部下访，倾听群众呼声，进一步落实领导一线接访、现场办公、带案下访等活动，促进全县各级干部转变作风、下移重心，深入基层、深入群众，切实解决矛盾纠纷和信访突出问题。

（五）做好重点人员稳控和信息报送。

全国、省、州 “两会”及春节、藏历新年期间，各乡镇、各部门要严格落实岗位责任制，加强一线力量，确保24小时都有专人值班和领导带班，保证联络畅通，如有人员到各级各部门上访，责任部门接到劝返通知后应及时赶赴现场开展劝返工作，同时要加强信息研

判工作，遇有紧急、重大信访信息，立即向有关领导和上级主管报告，因瞒报、迟报或漏报信息，贻误处置时机，造成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。

同志们，今年全县的信访维稳工作经受住了一定的挑战和特殊考验，希望各位继续坚定信心、迎难而上，齐心协力、扎实工作，克服信访维稳工作的诸多困难，探索我县信访维稳更多的新办法、新模式，为“两会”的顺利召开和全县社会和谐稳定作出新的贡献。

在全县党史学习教育动员大会上的讲话

申君明

2021年03月19日

同志们：

在全党开展党史学习教育，是以XJP同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。今天，我们召开全县党史学习教育动员大会，主要任务是学习贯彻XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照中央和省、市委的总体要求，安排部署我县党史学习教育，激励动员全县上下学好百年党史、传承红色基因、凝聚奋进力量，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗姿态，积极投身社会主义现代化建设伟大实践，奋力开创新阶段甘谷高质量发展新局面。刚才，会议书面传达了XJP总shu记重要讲话精神和中央、省市有关会议精神，王亚梅同志宣读了县委《关于开展党史学习教育的实施方案》，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就开展好党史学习教育，讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，统一思想认识，深刻领会开展党史学习教育的重大意义

在我们党成立100周年的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时、意义重大。XJP总shu记指出，“中国共产dang的历史是最生动、最有说服力的教科书，是中国近现代以来最为可歌可泣的篇章”。我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央，把学习党史提高到事关党和国家工作全局的重要地位，总shu记围绕党的历史发表一系列重要论述，深刻揭示历史规律、透彻分析现实问题、深入思考未来发展，系统回答了为什么学、学什么、如何学等重要问题。2月20日，党中央召开党史学习教育动员大会，XJP总shu记发表重要讲话，对党史学习教育进行了全面动员和部署，为开展党史学习教育指明了方向、提供了遵循。全县上下务必站在讲政治的高度，深刻领会开展党史学习教育的重大意义，按照党中央的统一部署要求，上好学习党史这堂必修课，切实把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发展好。

第一，开展党史学习教育，是牢记初心使命、接续奋斗前行的必然要求。我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我们党之所以能够带领人民战胜无数艰难险阻，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，其中最根本的一条，就是始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。从我县来看，经过全县上下的艰苦奋斗和不懈努力，脱贫攻坚取得全面胜利，全面小康圆满收官，“十四五”新征程顺利开启，我们既面临难得机遇，也面临严峻挑战。在这个关键当口，更要牢记党的初心和使命，加倍努力奋斗。开展党史学习教育，就是要回望过往的奋斗路，引导全县各级党组织和广大党员干部以史为镜、以史明志，通过了解党团结带领人民作出的伟大贡献和根本成就，认清当代中国所处的历史方位，把准我县在全国全省全市的发展定位，增强历史自觉，锚定前进方向，激发信心动力，努力在新的征程上续写新的辉煌。

第二，开展党史学习教育，是坚定信仰信念、增强“四个自信”的内在需要。

我们党的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年。回顾党的百年奋斗史，我们党始终坚定马克思主义的理想信仰，坚定中国特色社会主义的必胜信念，坚定中华民族伟大复兴的执著追求，团结带领人民实现了最广泛的人民民主，在一穷二白的基础上创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，综合国力显著提升。这些成就充分彰显了中国共产dang领导和中国特色社会主义制度的显著优势，极大增强了全党全国各族人民的信心信念。开展党史学习教育，就是要引导各级党组织和广大党员干部深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认识中国共产dang为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，始终不渝坚定共产主义信仰，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

第三，开展党史学习教育，是推进自我革命、全面从严治党的有力举措。我们党的一百年，是风霜雪雨大浪淘沙的一百年。百年来，我们党之所以能够由小到大、由弱到强，在艰难困苦的条件下不断从胜利走向新的胜利，关键在于始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。近年来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”

主题教育，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，党风政风不断好转，政治生态更加清明。但同时也要看到，仍然有个别党组织主责主业意识不强，管党治党的措施不硬、效果不理想，党员干部违法违纪问题还时有发生。开展党史学习教育，就是要引导各级党组织和广大党员干部巩固深化历次学习教育成果，以祛病疗伤的自我革命精神，持之以恒推进全面从严治党，坚决纠治各种不正之风，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力把全县各级党组织建设得更加坚强有力。

第四，开展党史学习教育，是把握新发展阶段、推动高质量发展的强大动力。我们党的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。百年来，不论形势和任务如何变化，不论遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，不断从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律、提出战略决策，始终沿着正确方向坚定前行。站在新的历史起点，党中央审时度势作出“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的战略决策，对我们推动高质量发展提出了新的历史使命和目标要求。在这一重要节点，开展党史学习教育，就是要引导各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、统一意志、统一行动，坚持以XJP总shu记对甘肃重要讲话精神统揽工作全局，一以贯之在抓落实上使劲用力，扎实做好全县改革发展稳定各项工作，奋力开创新阶段甘谷高质量发展新局面，为开启社会主义现代化建设新征程打下更加坚实的基础。

二、紧盯目标任务，突出学习重点，扎实有效开展好党史学习教育

这次党史学习教育贯穿2021年全年，面向全体党员，以县处级以上领导干部为重点开展学习教育实践。党中央印发了《关于在全党开展党史学习教育的通知》，省、市委也提出了明确要求，县委宣传部结合实际制定了我县的《实施方案》，大家要紧紧围绕中央和省、市委的部署要求，按照《实施方案》明确的目标任务和工作重点，不折不扣抓好各项具体任务落实，确保学习教育取得实效。

(一)准确把握4项目标要求。这次党史学习教育的主要目标是做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。一要坚持学史明理，通过学习教育，树牢唯物史观，强化理论思维、历史思维，深刻学习领会新时代党的创新理论，切实提高思想理论水平。二要坚持学史增信，通过学习教育，增强历史自觉，保持战略定力，筑牢信仰之基，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。三要坚持学史崇德，通过学习教育，弘扬优良传统，传承红色基因，增强党的意识、党员意识，立政德、明大德、守公德、严私德，永葆党

的先进性和纯洁性。四要坚持学史力行，通过学习教育，加强党性锻炼，砥砺政治品格，践履知行合一，不断提高把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力水平。

(二)突出抓好6项学习内容。这次学习教育明确了6项学习内容，分别是：①深刻铭记中国共产dang百年奋斗的光辉历程，②深刻认识中国共产dang为国家和民族作出的伟大贡献，③深刻感悟中国共产dang始终不渝为人民的初心宗旨，④系统掌握中国共产dang推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，⑤学习传承中国共产dang在长期奋斗中铸就的伟大精神，⑥深刻领会中国共产dang成功推进革命、建设、改革的宝贵经验。在具体学习过程中，要重点把握以下六个方面：

1.深刻领悟增强党的团结和集中统一，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。我们党成立一百年来的实践证明，只有全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业才能不断取得新的胜利。全县各级党组织和广大党员干部要从学习党史中汲取正反两面的历史经验，把旗帜鲜明讲政治的外部要求转化为内在主动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以XJP

同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到政令畅通、令行禁止，全县上下步调一致向前进。

2.深刻感悟重大理论成果的思想伟力，增强理论武装的政治自觉。一百年来，中国共产dang坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等一系列重大理论成果。特别是党的十八大以来，XJP总shu记顺应时代发展和实践要求，创立了XJP新时代中国特色社会主义思想，为新时代开启社会主义现代化建设新征程提供了科学指引和行动指南。全县各级党组织和广大党员干部要深刻领会和感悟党的一系列重大理论成果的思想伟力，把学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学思用贯通、知信行合一。

3.重温回顾党的光辉历程和伟大贡献，准确把握历史规律和发展大势。一百年的奋斗历程中，我们党始终以马克思主义基本原理分析把握历史大势，善于抓住和用好各种历史机遇，团结带领人民取得了新民主主义革命的胜利，全面确立了社会主义基本制度，开辟了中国特色社会主义道路。特别是党的十八大以来，以XJP

同志为核心的党中央带领全国各族人民，抢抓历史变革机遇，顺势而为，奋发有为，推动中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。全县各级党组织和广大党员干部要通过学习教育，深刻感悟党的光辉历程，时刻铭记党的丰功伟绩，学会用历史思维、战略思维、辩证思维、底线思维来分析形势、把握大势，抓住用好“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、融入成渝经济区和关中平原城市群等多重机遇，推动全县各项事业高质量发展。

4.时刻牢记党的性质宗旨和初心使命，尽心竭力增进民生福祉。我们党来自人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。为人民而生、因人民而兴，始终同人民群众在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。党的百年历史，就是一部党与人民群众心连心、同呼吸、共命运的历史。全县各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的性质宗旨，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断密切同人民群众的血肉联系，始终把人民群众放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，尽最大努力把群众的事情办好，把关系群众利益的问题解决好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

5.深刻领会党的历史经验和制胜法宝，有效防范和化解风险挑战。我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。一百年来，我们党一

步步走来，经历过残酷的环境，遭遇过失败的挫折，背负过沉重的压力，面临过各种各样的风险、挑战和考验。同时，也在历尽艰辛、饱经风雨的长期摸索中积累了弥足珍贵的经验。党的历史证明，敢于斗争、善于斗争，是我们党突破藩篱、攻克堡垒的重要法宝。当前，改革发展稳定面临的风险挑战依然严峻，推动高质量发展的道路上还有不少难关要攻、不少硬仗要打。全县各级党组织和广大党员干部要深刻感悟党的事业发展壮大的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，深刻汲取我们党坚持真理、修正错误的经验教训，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，于危机中育先机、于变局中开新局，切实增强抵御风险、应对挑战的能力和水平。

6.传承发扬党的优良传统和革命精神，凝聚奋进新时代的磅礴力量。一百年的艰辛历程中，一代又一代中国共产dang人不畏强敌、不惧风险，顽强拼搏、不懈奋斗，涌现出了一大批革命烈士、英雄人物、先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产dang人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。甘谷有着光荣的革命历史，曾是中共中央西北局、甘肃省委建立和发展地下党组织的重要地区，中国工农红军曾先后5次经过甘谷，为这片土地播撒下了革命的种子，一大批优秀甘谷儿女无私无畏、浴血奋战、前仆后继，谱写了一曲曲

慷慨激昂的革命赞歌。全县各级党组织和广大党员干部要继续发扬红色传统、传承红色基因、延续精神血脉，自觉向革命先辈学习、向先进典型看齐，从中汲取动力、砥砺斗志，切实凝聚起迈向新征程、奋进新时代的磅礴力量。

(三)盯紧抓实5项重点任务。这次学习教育主要安排了专题学习、政治引领、专题培训、开展“我为群众办实事”实践活动、召开专题组织生活会和民主生活会等5项重点任务。一是开展专题学习。县委宣传部要抓紧研究制定专题学习计划，各级党组织要抓好集中学习和个人自学，采取理论学习中心组学习、举办读书班、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。二是加强政治引领。围绕庆祝中国共产dang成立100周年主题，深入机关、学校、企业、农村、社区开展宣讲活动，通过召开七一表彰大会、举办文艺晚会、开展革命歌曲传唱活动等方式，推动党史学习教育深入基层、深入群众、深入人心。三是组织专题培训。县委组织部、县委党校要将党史学习教育作为今年党员干部教育培训的重点任务，精心设计课程，丰富培训形式，组织好各级各类专题培训。四是开展“我为群众办实事”实践活动。各级党组织要把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育

的重要内容，组织广大党员干部立足岗位实际，集中解决一批群众的操心事烦心事揪心事，让干部群众切身感受到学习教育的实效。五是召开专题组织生活会和民主生活会。“七一”前后召开一次专题组织生活会，年底围绕党史学习教育召开专题民主生活会，开展党性分析，交流学习体会。以上五项任务是学习教育的规定动作，各级党组织务必抓紧抓实，在此基础上，要创新方式方法，打造自选动作，灵活开展特色鲜明、形式多样的学习教育，切实提升学习的质量和效果。

三、围绕中心工作，主动担当作为，真正把学习教育成果转化为推动工作的实际成效

学习历史是为了更好走向未来。开展党史学习教育，要同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，防止出现学习和工作“两张皮”。全县各级各部门要把抓好党史学习教育和推进重点工作紧密结合起来，全盘谋划、统筹兼顾、一体推进，以实实在在的工作成效体现学习教育成果。

一要把学习教育成果体现在巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接上。尽管我们取得了脱贫攻坚战的全面胜利，但巩固脱贫成果、推进乡村振兴的任务依然艰巨，必须抓实抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果这一底线性任务，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策和力量总体稳定，加强对“三类户”的常态化监测帮扶，持续巩固“两不愁三保障”成果，继续落实产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等政策，分类推进脱贫人口稳定增收致富。要做大做强就业

帮扶车间，鼓励新建“创业孵化车间”，力争年内车间总数突破100家，推动扶贫车间向乡村振兴就业工厂转型发展。要积极顺应“三农”重心发生历史性转移的新形势，以乡村振兴统揽“三农”大局，牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以实施乡村建设行动为抓手加快补齐农村基础短板，聚力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二要把学习教育成果体现在推动高质量发展上。始终坚持发展是硬道理、发展必须是高质量发展的要求，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开局迈好第一步、实现开门红。要全力以赴抓项目稳投资，加快推进县医院迁建、引洮城乡供水、脊兽产业园、唐人神生猪养殖、西城区九年制学校等131个重点项目建设，同步抓好项目谋划储备和服务保障，为经济增长提供有力支撑。要大力实施工业强县战略，优化升级传统产业，发展壮大生态产业，突出抓好冀城产业园设施配套和招商引企，下决心推动大唐电厂复产达产，促进工业经济提质增效。要加快实施国家新一轮电子商务进农村综合示范项目，提速推进甘谷物流园发展

，着力抓好机动车检测中心二期、五金机电城等项目建设，全力打造新的增长极。要坚定不移推进全面深化改革，下决心破除一批制约发展的瓶颈障碍，努力为经济社会发展赋能加力。

三要把学习教育成果体现在生态环境治理上。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进山水林田草综合治理，大规模开展国土绿化行动，严格落实河长制，全力打造渭河流域生态保护和高质量发展示范县。要着力巩固污染防治三年行动成果，深入实施“十大工程”，加强煤炭市场运营监管，集中整治工业企业污染、农村面源污染、黑臭水体等问题，持续改善生态环境。要大力实施村居环境整治提升五年行动，常态化推进全域无垃圾治理，加快乡镇污水处理站和垃圾焚烧站建设，重点打造4个乡村振兴示范片带和18个人居环境整治示范村，高标准完成12000户农村户厕改造任务。当前要全力抓好生态环境问题排查整治，挂牌销号、立行立改，确保所有问题不折不扣整改到位。

四要把学习教育成果体现在保障和改善民生上。始终把人民群众的利益放在第一位，强化公仆意识和为民情怀，结合开展“我为群众办实事”实践活动，下功夫解决好群众反映的上学、就医、住房、就业、养老等急难愁盼问题，用心用力办好省市县列民生实事，不断提升人民群众的幸福指数。要尽快完成像山路提升改造，快速启动博物馆、档案馆、红军长征纪念馆“三馆”

建设，积极推进第七幼儿园、新兴小学综合楼、妇幼保健院、疾控中心等教育卫生类项目建成投用，全面提升公共服务水平。要举全县之力抓好省级文明县创建工作，加快推进“六大建设”“五大创建”，对标对表补短板、强弱项、攻难点，确保高标准高质量完成创建任务。要持续深化“平安甘谷”建设，加强社会治安综合治理，深入排查化解各类矛盾纠纷，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实有效推进政法队伍教育整顿，坚决维护社会大局和谐稳定。要统筹发展与安全，加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品等重点行业领域安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生。

五要把学习教育成果体现在全面从严治党上。开展党史学习教育，本身就是加强党的建设、推动全面从严治党的重大举措。全县各级党组织要坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到对党忠诚。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，持续抓好党支部标准化建设和“四抓两整治”工作，尽快完成36个不达标村级活动场所改造任务，抓实建强基层战斗堡垒。要结合乡镇集中换届，进一步选优配强乡镇领导班子，跟进抓好

新任乡村干部的培训轮训，着力打造高素质专业化干部队伍。要不断巩固“抓作风提效能促发展”行动成果，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，大力营造风清气正的干事创业环境。

四、强化组织领导，从严督查问效，确保党史学习教育高标准高质量推进

开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。全县各级党组织和广大党员干部要把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，提高站位、高度重视，立足实际、精心实施，确保高标准高质量完成各项环节任务。

一要压实各级责任。县上成立了党史学习教育领导小组，办公室设在县委宣传部，具体负责学习教育的统筹协调、部署推动、全程指导、督抓落实等工作。领导小组成员单位要各司其职、密切配合，切实把各项要求落到实处。全县各级党组织都要成立相应的领导机构和工作机构，组织好本部门本单位的学习教育。各党组织书记要认真履行第一责任人责任，带头抓、带头学、带头悟;班子成员要全面落实“一岗双责”，抓好各自分管领域的学习教育。领导干部要学在前、做在前，作出表率、引领示范，形成对标看齐、以上率下的良好局面。

二要坚持正确导向。全县各级党组织要深刻领会XJP总shu记

关于树立正确历史观的重要论述，准确把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，正确认识和评价党史上的重大事件、重要人物、重要会议。要高度警惕、旗帜鲜明抵制历史虚无主义，坚决反对任何歪曲和丑化党史的错误倾向，引导广大干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、党史观，更好地正本清源、固本培元。

三要营造浓厚氛围。加强学习教育的正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传XJP总shu记关于党史学习教育的重要论述和指示批示精神，跟进报道全县学习教育进展成效，及时总结推广好经验好做法，推动学习教育深入开展。要注重发挥县融媒体中心、新时代文明实践中心、“甘肃党建”、微信公众号的作用，统筹对内对外、网上网下宣传，在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，切实营造浓厚的学习教育氛围。

四要强化督促指导。党史学习教育办公室要抽调人员组建成立指导组，分层分类对各乡镇各部门各单位学习教育开展督查指导，掌握工作进展，发现问题不足，及时纠正偏差，确保学习教育高效有序推进。各位县级领导要结合工作实际，主动深入包抓乡镇、分管部门和领域，督促推动学习教育各项任务落细落实

。各级党组织要注重提升学习效果，坚决克服形式主义、官僚主义，杜绝消极对待、敷衍应付现象，对搞形式、走过场的，一经发现，严肃问责处理。

同志们，开展党史学习教育，意义重大、影响深远。全县上下要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，以高度的政治自觉、饱满的精神状态和务实的工作作风，学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把学习教育焕发出来的斗志和热情，转化为攻坚克难、拼搏奋进的实际行动，努力为开启社会主义现代化建设新征程、建设幸福和谐美好新甘谷而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年!

在市直教育体育系统党史学习教育动员会上的讲话

刘俊福

2021年03月19日

同志们：

今天，我们在这里召开市直教育体育系统党史学习教育动员会，主要任务是深入学习贯彻XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于在全党开展党史学习教育的通知》和全省、全市党史学习教育动员会精神，按照中央、省委、市委的安排部署，对党史学习教育进行全面动员部署。

今年是中国共产dang建党100周年，是落实“十四五”规划的开局之年，是全面开启乡村振兴元年。中央决定在全党开展党史学习教育，是立足党的百年历史新起点、新征程、新目标，为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策，是巩固和发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大举措。XJP总shu记在

全国党史学习教育动员大会上发表了重要讲话，深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义、目标任务、方法步骤，讲话高屋建瓴、思想深邃，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。省委书记刘奇、市委书记肖毅在全省、全市动员会议上对我省、我市党史学习教育进行了全面动员和系统部署，提出了工作重点和具体要求，为我们开展好党史学习教育指明了方向。下面，我就深入开展好党史学习教育，讲几点意见。

一、学思践悟，深刻认识开展党史学习教育的重大意义

XJP总shu记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。

1.开展党史学习教育是进一步传承红色基因、提高政治能力的必然要求。党的十八大以来，党中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等。当今世界正面临百年未有之大变局，我国也正处在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，要想顺利实现“两个一百年”

伟大奋斗目标，必须始终坚定理想信念，进一步传承红色基因、提高政治能力，在重温党史中不断坚定我们的信仰，筑牢我们的担当。从而，更加深刻地理解中国共产dang为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”，进一步激发全体党员干部投身社会主义建设新征程的精气神，从而不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.开展党史学习教育是进一步牢记初心使命、强化履职担当的必然课题。中国共产dang发展史，是一部践行初心使命、强化履职担当的奋斗史。学习党史，既是回顾社会主义发展史，也是回顾教育体育事业发展史。教育体育事业是中国共产dang领导的重要事业，是为社会主义培养合格建设者和接班人的重要阵地。因此，中国共产dang的初心和使命就是教育体育人的初心和使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这个初心和使命是激励中国共产dang人不断前进的根本动力，也是激励着我们广大党员干部教师扎实履职担当、立德树人的强大动力。开展党史学习教育，是让我们在回顾党的百年奋斗史中坚定理想信念，强化使命担当，更好践行党的初心和使命。

3.开展党史学习教育是进一步发扬优良传统、推进自我革命的必然抓手。

我们党在长期实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良传统，这些光荣传统和优良作风是我们党区别于其他政党的显著标志，是新时代下我们需要传承和发扬的关键所在。党史是一部艰苦卓绝、自力更生的建设史，更是一部刮骨疗毒、革故鼎新的自我革命史。开展党史学习教育，我们一定要牢记党的光辉历程,继承和发扬党的优良传统，始终保持干事创业的激情，努力办好人民满意的教育。

二、突出重点，高质量高标准开展党史学习教育

“欲知大道，必先为史”。中国共产dang的百年探索史、奋斗史、创业史、发展史，蕴含着丰富的营养和精神，是我们取之不尽、用之不竭的精神宝库和力量源泉。开展党史学习教育，要全面把握学习教育重点，将“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求贯穿始终，切实用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。

1.坚持学史明理，增强政治定力。我们党的历史，是一部艰苦奋斗史、理论创新史、辉煌建设史。百年来的发展得出了一个真理，那就是：只有中国共产dang才能救中国，只有社会主义才能发展中国。开展党史学习教育，阅读党史著作堪称“地基”。前几天，党史学习教育用书出版座谈会暨专题宣讲动员会在北京召开，《XJP论中国共产dang历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产dang历史论述摘编》《XJP

新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产dang简史》等4本学习教育“指定书目”亮相。这4本书摆在一起看，一方面，内容各有侧重，每读一本都会有不同体悟；另一方面，4本书又融会贯通，是一个有机整体，需要相互参照，互相印证，互为补充，贯通起来学习，这样才能全面系统地弄清楚历史事件的来龙去脉，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，进而举一反三，树立历史自觉，增强政治定力，感悟思想伟力，不断筑牢以坚持和发展中国特色社会主义为主轴的共同思想政治基础。

2.坚持学史增信，树牢发展信心。一百年来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国实际相结合，从小到大、由弱到强，从一个胜利走向另一个胜利，迎来了中国特色社会主义从创立、发展到完善的伟大飞跃。特别是去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们国家在党的领导下全面战胜了新冠肺炎疫情，最大程度保障了人民群众的生命和财产安全，我们国家的制度优越性 进一步显现，“中国之治”和“西方之乱”形成更加强烈和鲜明的对比。我们要通过党史学习教育，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要通过党史学习教育，深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”的具体寓意，增强广大党员干部教师干事创业的信心，进一步凝聚起建设教育体育强市的强大合力。

3.坚持学史崇德，始终立德树人。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”我们教育体育系统就是要为党和国家培养更多的德才兼备的人才。抚州红色资源丰富，开展党史学习教育具有得天独厚条件和优势。毛泽东、周恩来、朱德、王稼祥、邓小平等党和国家领导人在抚州开展过艰苦卓绝的革命斗争，广昌保卫战、高虎脑战役、东陂战役、黄陂战役等名留史册，涌现了赵醒侬、傅烈、傅大庆、周建屏等一大批革命先烈，留下了许多可歌可泣的红色革命故事。特别是我们抚州一中培育出了李井泉、舒同等一批杰出的政治工作者。我们开展党史学习教育，要充分挖掘、整理、运用抚州本地和教育体育系统的红色资源，加强理念信念教育，立政德、明大德、守公德、严私德，讲好红色故事，传承红色基因，赓（gēng）续精神血脉，始终立德树人，不负革命先烈的期盼，实现革命先烈的理想，扎实做好各项工作，持续擦亮抚州教育品牌。

4.坚持学史力行，主动担当作为。“大道至简，实干为要。”XJP总shu记指出，知是基础是前提，行是重点是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。开展党史学习教育，必须做到思想上受洗礼、行动上见真章，真正践行

知行合一。要把学习教育同加快教育体育事业发展结合起来，同深化教育体育改革结合起来，同解决发展中存在热点、难点、痛点、堵点问题结合起来，把各项工作放在全省教育体育发展大局中来定位、来比拼，勇争一流，再创佳绩，切实把学习成果转化为想干事、能干事、干成事的强大动力。当前，委局上下干部职工之间推诿扯皮的现象十分严重，我们要通过党史学习，教育我们的干部勇挑重担、主动担当、积极作为。希望我们的班子成员以身作则，带好队伍，分管口子上的人来抱怨的时候，多过问一下，问清来龙去脉，问清渊源出处；我们的科长、主任更要站在对领导负责、对事业负责的高度，在推诿扯皮前多想一想，这件事能不能推，该不该推？在这里，我也代表工委向大家表个态，工委将坚决破除这种不良风气，今后选人用人将在这方面予以侧重。

三、落实落细，确保党史学习教育取得扎实成效

XJP总shu记强调，历史是“最好的教科书”，是“最好的营养剂”，也是“最好的清醒剂”，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。要突出学党史、悟思想、办实事、开新局，以饱满的政治热情、扎实的工作举措，高标准高质量推进党史学习教育，确保学习教育取得扎实成效。

1.坚持学党史悟思想，不断提高理论素养。学好党史，就是要坚持不懈加强思想理论武装、筑牢理想信念之基。要从党的百年奋斗历程中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个维护”

的极端重要性，切实增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要按照学懂弄通做实的要求，坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《XJP谈治国理政》一、二、三卷和《XJP新时代中国特色社会主义思想学习问答》等，及时学习XJP总shu记系列重要讲话重要精神，深刻领悟其理论精髓、实践要求，更加自觉地用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，为实现全面建设社会主义现代化国家抚州篇章贡献教育体育力量。

2.坚持学党史知民心，不断践行宗旨意识。XJP总shu记告诫我们，江山就是人民，人民就是江山。我们党的历史，就是践行党的初心使命的历史，就是党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。在党史学习教育中，我们要深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众关心的烦心事操心事揪心事，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决“入公办园难、入民办园贵”，城区“大班额”、乡村教育教学质量不高、教育“三违”

时有发生、体育健身场地不足等突出问题，坚决防止形式主义、官僚主义和花样文章、纸面整改，以改善教育体育民生的实际成效体现学习教育效果、庆祝党的百年华诞。要始终站稳人民立场，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，优化服务，提升质量，在办好人民满意教育的道路上不断迈进。要善听民声，走好新时代党的群众路线，深入基层学校“察”民情、“闻”呼声、“问”良策，为教育体育事业发展添动力、给活力、出实力。

3.坚持学党史增动能，不断提升发展成效。学习党史，要坚持对历史进行深入思考分析，激发做好工作、开创未来的强大动力。我们要始终坚持发展第一要务，在回顾和总结历史经验、把握历史规律中，把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，进一步明确工作方向、强化工作措施，把学习教育成效转化为工作动能。要围绕今年教育体育重点任务狠抓落实，确保“十四五”开好局、起好步。目前，局办公室正在起草委局全年工作要点，各业务科室、局属单位要结合工作实际，认真提出修改意见，尽快行文印发。

4.坚持学党史树形象，不断提高政治成效。

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。近年来，我市反腐败斗争取得压倒性胜利，先后查处了一批人。从我们系统内部看，党风廉政建设依然任重道远，有的学校相继出现干部违规违纪行为。就好比这一次，工委本来想重用一名业务能力较强的干部，但是种种原因，组织部门表示还需对该同志进行全面考察。这也告诫我们所有人，要牢固树立廉洁意识，始终把纪律挺在前面。我们要通过这次党史学习教育，洗涤心灵之尘、激发奋进之力，从党史中感悟自我革命、增强斗争精神，永葆共产dang人清正廉洁的政治本色，确保在新的征途中行稳致远。要不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“好人主义之害”解放思想大讨论成果，通过党史学习教育，不断筑牢思想之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要扎实开展好影响营商环境、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、违规借贷、擅自出省出国出境、教育“三违”专项整治行动，坚决整治“作风顽疾”，进一步改善发展环境。要结合中央、省委巡视“回头看”反馈意见涉及教育体育整改任务和市委巡察“回头看”反馈意见整改，坚持惩防结合，深化标本兼治，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设六个方面，建章立制，推动全面从严治党向纵深发展。

四、强化领导，确保党史学习教育圆满完成

党史学习教育是一项政治任务。全市教育体育系统要认真落实中央、省委、市委要求，紧扣学习教育任务，坚持统筹推进，注重分类指导，把党史学习教育纳入重要议事日程，融入日常、抓在经常，全面推进党史学习教育各项任务圆满完成。

1.强化组织领导。工委和各级党组织要认真落实主体责任，充分发挥党组织作用，精心组织开展党史学习教育。要及时成立党史学习教育工作领导小组及其办公室，充分

发挥领导小组的组织协调作用，抓好各项工作部署和落实。领导班子成员要履行“一岗双责”，认真抓好分管领域的党史学习教育工作。工委宣传部要积极牵头负责，工委综合科、组织部和机关党委全面配合，各科室、各单位、各学校要各司其职、密切配合、一体推进，形成上下协同、齐抓共管的工作合力。广大党员干部特别是领导干部要积极参与、率先垂范，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。

2.周密安排部署。按照上级统一部署要求，党史学习教育贯穿全年。从动员大会开始到“七一”，以全面学习党史为重点，深入了解党的百年奋斗史。从庆祝大会到总结大会，重点学习XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话精神，以此为指导不断深化对党的历史的系统把握，明确继承传统、立足当前、开创未来的实践要求。党史学习教育要面向全体党员，以县处级以上领导干部为重点，作为工委理论学习中心组学习、党员干部理论培训的重点任务，坚持集中学习和自主学习相结合，精心组织好专题学习、集中研讨、专题培训、宣传宣讲。要充分利用好官网、微信公众号、黑板报、宣传栏等载体，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，在全系统迅速掀起以党史为重点的“四史”学习热潮，持续推动党史学习教育深入干部师生、深入学校、深入人心。

3.浓厚学习氛围。要结合建党100周年、全面建成小康社会、脱贫攻坚全面胜利等宣传活动，充分调动各方宣传资源，组织专门宣讲队伍，开展多角度、全方位、多形式的宣传，使党史学习教育“飞入寻常百姓家”，引导广大干部师生把思想和行动统一到党中央、省委、市委决策部署上来。要始终坚持正确的政治立场，坚决反对和抵制各种错误观点，坚决抵制一切形式的“低级红”和“高级黑”，引导干部师生树立正确的党史观。

4.加强跟踪问效。要严格纪律要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实抓紧抓实党史学习教育，要将党史学习教育纳入“三会一课”、主题党日等学习活动，以优良学风开展党史学习教育。分管领导和牵头部门要加强督促指导，常态化对全系统开展党史学习教育开展督促检查。其他班子成员要指导好分管领域、挂点学校、所在支部的党史学习教育工作，发挥处级领导在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面的示范带动作用，认真开展学习研讨，增强学习实效。

同志们，百年华诞筑辉煌，砥砺奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，按照中央、省委、市委决策部署，学好百年党史、传承红色基因，为抚州教育体育事业高质量发展贡献全部力量，以优异成绩庆祝建党100周年！

在2021年县政府第一次全体会议上的讲话

冯朝勇

2021年03月18日

同志们：

刚才，各位副县长安排部署了分管工作，讲得很具体、很到位,请各镇办、各部门、各单位认真抓好贯彻落实；大坪镇、月河镇、发改局、审批局、招商服务中心五个单位分别结合各自工作实际，作了很好的发言，大家要相互学习、相互借鉴,以求真务实的工作作风扎实推进各项重点工作,确保高质量完成年度目标任务。

过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的发展形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻XJP总shu记来陕考察重要讲话精神，认真落实“六稳”“六保”工作部署要求，在取得疫情防控重大战果的同时，脱贫攻坚战夺取全面胜利，经济运行趋稳回暖，生态环境持续改善，改革开放不断深化,基本民生保障有力,社会大局和谐稳定，实现了“十三五”顺利收官。

成绩只能代表过去，而问题将会影响未来。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中仍存在一些不容忽视的矛盾、困难和问题:一是主要指标排名靠后。9项主要经济指标中，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速5项指标全市排名倒数第一，农村居民人均可支配收入增速、非公经济增加值占比2项指标倒数第二，规上工业总产值、农林牧渔总产值增速2项指标倒数第三。二是有效投资严重不足。全市年终重点项目拉练活动排名倒数第一，项目谋划质量不高、推进缓慢，招商引资困难，项目库建设接续不畅，截至2月底在库项目仅剩23个，投资形势十分严峻。三是产业发展质量不高。农业产业化水平较低，工业企业整体规模偏小，旅游三产受疫情影响较大，消费市场持续低迷。四是财政收支矛盾突出。骨干财源匮乏，受政策性减税降费影响税源减少，民生保障等刚性支出日益增加，全县“三保”压力加大。五是社会维稳挑战增多。当前疫情防控、安全生产、食品药品、社会治理、网络舆情等方面潜在风险不容忽视，信访问题易发多发。六是干部作风有待加强。政府系统部分单位和个别干部工作不在状态，干事拖拉，遇事就推，见难就绕，推诿扯皮，不愿担责。

对于这些矛盾、困难和问题，政府系统干部职工必须要高度重视、理性思考，我们现在已经到了“不进则淘汰、慢进则倒退”

的关键时期，尤其是项目建设、经济发展的落后，给我们当前的各项工作造成了一些被动，在一定时期难以消除，我们已没有得过且过的资本，没有慢慢腾腾的余地，更没有再往后退的空间，唯有正视差距、直面问题，知耻而后勇，才能后发赶超。下面，我就抓好今年各项工作落实讲两点意见。

一、紧扣目标，突出重点，切实打牢开局起步基础

在县委十八届十次全会和县“两会”上，已经明确提出了今年工作的指导思想、具体目标和重点任务，刚才各位分管副县长进一步对今年的各项工作作了细化和要求，各镇办、各部门、各单位在牢牢把握、统筹推进的同时，要紧紧围绕抓项目、兴产业、惠民生、防风险四项重点工作扭住不放。

（一）紧紧围绕“抓项目”这个重点扭住不放。重大项目是经济社会发展的重要引擎，是冲刺年度目标任务的重要支撑，也是能否彻底扭转经济落后被动局面的关键所在，我们必须要把项目建设放在更加突出的位置，加快出台重点项目推进、包抓、考核等系列工作机制，强化“以项目论英雄”的鲜明导向，树立“抓好项目是本职，抓不好项目是不称职，不抓项目就是失职、就是镇安发展的罪人”的思想，在全县形成“大抓项目、抓大项目”的良好局面。

一是加快建设抓进度。围绕“双十双百”项目提升行动，按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工”

的思路，以只争朝夕、争分夺秒的劲头，推动项目建设提速提质提效，坚决打赢项目建设翻身仗。对十大战略项目，建立县级四套班子主要领导牵头包抓、专职领导专班推动机制，逐一制定项目推进时间表、路线图，着力解决难点堵点问题，加快抽水蓄能电站及月河风景区、旬河水电旅游开发及生态综合治理、钨钼产业园、大理石材综合利用开发等在建项目进度；扎实做好沟通对接、规划编制、手续办理、征地拆迁等前期工作，力促西康高铁、丹宁高速、旅居康养、高铁新城、尧柏新材料产业园、乡村振兴示范区等项目早日落地。对十大拟观摩项目，要建立县级领导任组长的工作专班推进机制，逐个项目制定措施，科学安排施工计划，全面加强协调推进，综合采取倒排工期、多头施工、昼夜轮班等方式，形成更多实物工作量。上半年着力抓好城区商业综合体、水产智慧养殖产业园、汉白玉新材料产业园、天佑新型建材开发、侏罗纪欢乐世界等5个项目，下半年着力抓好钨钼产业园一期、罗家营水电旅游一体化、兰花特色产业园、电子产业园、环保方底阀口袋生产线等5个项目，统筹项目手续、项目进度、项目环境三大要素，齐头并进，达到一流效果，确保全市观摩位次保三争二。对年度137

个重点项目，落实县级领导包抓、牵头部门推动机制，全面盘点手续办理、资金保障、土地供应等要素保障情况，逐项目列出问题清单，建立工作台账，落实专人、倒排时间、限期解决，每月筛选一批条件成熟项目进行集中开工，确保全县重点项目开工率一季度达到60%以上、二季度达到100%。

二是精心谋划抓储备。在项目策划方面，我们既要注重数量、更要注重质量，县财政将预算项目前期经费不少于1000万元，采取借智借力，组建项目策划团队，充分研究上级政策、对接市场需求、结合县情实际，年策划储备项目不少于200个，其中10亿元以上项目不少于20个，确保项目有序接替、梯次推进，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面。同时要高度重视项目入库纳统工作，加快手续办理、印证资料准备，每月筛选不少30个项目纳入国家统计库，力争6月底在库项目总数超过150个以上，不断扩大项目总量、提升项目质量、做足项目存量。统计、发改部门要强化在库项目监测预警，坚持“凡退必补,谁退谁补”的原则，坚决防止项目“断档”现象发生。

三是积极主动抓争取。“十四五”时期，随着国家推进“双循环”发展、“一带一路”、西部大开发、乡村振兴等重大战略的实施，将会不断增加地方政府专项债券、“两新一重”建设等政策性投资规模。各镇办、各部门、各单位必须要抢抓有利机遇，积极与上级相关部门加强联络与沟通，及时掌握上级最新政策信息和投资动态，要用最精明能干的人去“跑”，以最优质的项目去“争”

，动用一切可以动用的关系，调动一切可以调动的因素，千方百计提高项目命中率，最大限度争取国家投资额度。尤其单位一把手要“主动跑、积极争”，原则上每周必须用1-2天的时间“跑项目”，此项工作将纳入月通报，特别是对“跑”和“争”的结果要纳入年度考核。

四是内引外联抓招商。要牢固树立“大开放、大发展”的开放意识，“你投资、我服务”的市场意识，“你发财、我发展”的双赢意识，以开放、包容、真诚的心态接纳各方投资者。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，不断创新招商手段和形式，广泛寻求新的战略合作伙伴，争取省内外知名大企业、大集团来镇安投资。要做好招商项目的包装、宣传和推介，实行清单管理、专班推进，落实牵头、承办部门责任，推行“保姆式”服务，全力帮助投资者搞协调、找土地、办手续、争资金，推动一批项目落地建设。今年的招商引资任务已经明确，必须是“真招商、招真商”，在方式上可以是单位或个人独立招商，也可以是单位或个人跨部门、跨地域联合招商，对主招单位和个人将记首功，对配合单位和个人也将记功，全面落实考核奖励政策，以实打实、严考核来检验招商引资工作成效。

（二）紧紧围绕“兴产业”这个重点扭住不放。

产业是支撑经济发展的核心和基础。在经济持续低迷的大环境下，我县产业发展问题集中凸显，经济恢复的基础很不牢固，这就需要把培育产业作为推动经济发展的重要抓手，切实通过强链补链延链，聚合经济恢复增长的核心动能。

一是以全面推进乡村振兴为引擎，力促农业提质。要实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持过渡期内帮扶工作和政策稳定连续，坚决防止规模性返贫。要深入推进“4+X”产业体系建设，种植烤烟2.8万亩，发展食用菌2300万袋（其中木耳1000万袋），科管桑园6.5万亩、养蚕发种1.3万张，新建茶园2000亩、科管1万亩，发展魔芋5.6万亩、中药材4万亩，畜禽养殖140万头只，核桃板栗科管30万亩，促进农业产业提质增效、壮大规模。要突出抓好高峰兰花、西口水产智慧养殖、大坪食用菌等现代农业示范园区建设，支持合曼板栗、永田食用菌、盛华茶叶、腊月二十六食品、雪樱花魔芋、百盛茧丝绸、瑞琪中药材等农业龙头企业做大做强，通过园区示范引领和龙头企业带动，推进农产品精深加工，不断延长产业链、提高附加值。要全力推进乡村振兴1+5示范区建设，即高峰、青铜关综合示范区，大坪、米粮、铁厂产业示范区，木王、月河生态宜居生活示范区，西口、茅坪乡村治理示范区，云镇、永乐、回龙幸福康养示范区，柴坪、庙沟、达仁乡风文明示范区，农业农村局牵头负责制定总体方案，各镇办同步制定实施方案，通过先行一步、创出特色，力争打造全市乡村振兴样板。

二是以培育现代产业体系为核心，加快工业转型。要全面提升产能，深入开展“百人包百企”专项行动，落实“一企一班”包抓工作机制，持之以恒开展包抓帮扶，积极协调解决企业发展中遇到的实际困难和问题，力促红旗民爆、明科电子等现有43家规模以上企业达产达效，充分释放产能。要坚持培育增量，加快推进28个年度重点工业项目建设进度，积极推进“个转企、小升规”，全年发展产值过亿元企业2家，新增规上工业企业5家以上，新增入园企业6家。要深挖后续潜力，以矿产资源为重点，加大资源整合力度，加快尧柏新材料产业园、石材综合开发利用、钨钼产业园等项目建设，培育壮大新型材料产业；以水力资源为重点，实施资源综合开发，加快建设抽水蓄能电站及月河风景区、旬河水电旅游综合开发等重点项目，做大做强清洁能源产业，着力延链补链强链，厚植工业发展基础。

三是以创建省级全域旅游示范县为主线，深挖三产潜力。要举全县之力完成省级全域旅游示范县创建任务，持续实施精品景区提质增效，加快推进塔云山四期项目建设，实施木王山景区杜鹃山庄酒店改造提升，完成开元酒店、金源酒店装修，启动旅居康养项目

建设，完成旅游厕所革命，系统完善旅游要素，提升旅游综合接待能力。要打造精品旅游线路，整合东、中、西三大旅游环线，充分利用特色集镇、美丽乡村、传统村落拓展乡村旅游，丰富旅游产品供给，不断扩大旅游综合收入，全面提升“来安去安·小城镇安”旅游品牌知名度。要紧扣“大健康”“大旅游”，强化项目策划招商，加快发展休闲、养老、健康等新兴产业，培育新的增长点，推动消费快速回升。

（三）紧紧围绕“惠民生”这个重点扭住不放。在统筹抓好各类保障政策落实、协调推进社会事业发展的同时，要紧紧围绕人民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾的原则，用心用情办好民生十件实事，建立县级领导为组长工作专班抓总、主抓部门牵头负责、配合部门协助联推的工作机制，各牵头负责部门要制定切实可行的推进方案，每一个责任部门和配合部门都要结合本部门的工作任务，进一步细化措施、明确时限、落实责任，确保如期兑现承诺。

1.农村饮水管护提升工程，由县水利局牵头负责，各镇办配合，一是新建供水工程1处，解决1.2万人安全饮水问题；二是改扩建西口、茅坪、大坪等镇供水工程；三是规范运营村镇供水公司，做好日常维修养护和水费收缴工作。

2.厕所革命工程，县农业农村局牵头负责，一是县农业农村局负责在高峰、柴坪、达仁等8个镇改建和新建农村无害化卫生厕所1200座；二是县城管局负责新建城市公厕

5座，规范管理城市公厕42座；三是县文旅局负责改造提升旅游公厕15座。

3.农村道路提升改造工程，县交通局负责，一是稳步解决农村道路历史遗留问题；二是完成通村损坏道路的修复养护；三是新建产业道路10条。

4.教育改薄提升工程，县科教局负责，一是完成月河镇月河小学综合楼、云盖寺镇初级中学餐厅楼、青铜关镇月西小学综合楼、柴坪镇九年制学校教学楼、高峰镇和平小学餐厅楼、永乐街道办长哨小学综合楼改扩建工程；二是完成慧源学校扩建工程；三是启动镇安中学附属小学及幼儿园建设和县职教中心迁建工作。

5.卫生健康服务提升工程，县卫健局牵头负责，一是县中医医院门诊综合楼投入使用；二是新建县级婴幼儿托育服务专业机构1所、托育位350个；三是乾佑精神康复医院1、2号楼投入使用；四是完成米粮镇、柴坪镇和永乐街道办王家坪社区3个医疗废物暂存中转站建设。

6.移民搬迁小区配套服务提升工程，县移民办牵头负责，相关部门和镇办配合，一是县民政局负责，相关部门和镇办配合，新建云盖寺镇花园小区、高峰镇和平佳园、铁厂镇和谐小区、米粮镇中心镇安置小区、柴坪镇塔云新区等5个移民搬迁安置小区红白理事场所；二是县民政局负责，相关部门和镇办配合，完善云盖寺

镇花园小区（云镇村）公益公墓，新建月河镇西川安置小区（西川村）、柴坪镇塔云新区（建国村）、木王镇坪胜安置小区（坪胜村）、铁厂镇和谐家园（铁厂村）、茅坪镇集镇安置小区（茅坪村）等5个公益性公墓；三是县农业农村局负责，相关部门和镇办配合，新建米粮镇中心镇安置小区、茅坪镇集镇安置小区社区工厂；四是县资源局负责，相关部门和镇办配合，完成易地扶贫搬迁及同步搬迁安置房不动产登记。

7.城区停车场建设工程，县城管局牵头负责，县住建局、资源局、交管大队配合，一是县城管局负责，加大来安明珠项目停车设施规划执行监管力度，确保项目配套停车位按标准配建到位；二是县城管局负责，县资源局、住建局配合，整合豆腐岩、姚家湾、坪中桥头、青山沟、新青槐大桥北侧等城区待开发空地，开辟临时停车场；三是县城管局负责，启动城区智慧停车二期改造项目。

8.城区街巷改造提升工程，县住建局牵头负责，县交通局、城管局、科教局、水利局配合，一是县交通局负责实施迎宾路主干道修复、打通河南路，配套完成绿化亮化工程；二是县住建局负责打通环北路，配套完成绿化亮化工程；三是县城管局负责，县科教局、水利局配合，贯通县河健身步道，配套完成绿化亮化工程。

9.城市管理整治提升工程，县城管局负责，县市监局、交管大队配合，一是充分利用智慧城管监管平台，严格落实路段网格监管责任；二是按照严管街、规范街、宽松街管理规范，建立常态化、规范化管理机制；三是整合执法人员力量，加大市容环境综合整治力度；四是着力解决占道经营、车辆乱停乱放等市容突出问题。

10.天然气入户入园工程，县城管局负责，县域工业集中区管委会配合，一是启动县域工业集中区天然气加气站建设，铺设天然气中压管网2公里；二是完成县城主城区天然气中压管网铺设，完成城区3000户入户供气。

（四）紧紧围绕“防风险”这个重点扭住不放。要始终坚持底线思维，增强忧患意识，持续加大风险隐患排查和防范力度，全力维护社会稳定。

一是疫情防控方面。压实“四方责任”，落实“四早”要求，有序推进疫苗接种工作，强化突发疫情应急处置，加强重点场所、重点领域监管，严格落实中高风险地区来镇返镇人员管控措施，坚决守住不发生疫情底线，不断巩固拓展持续向好的形势。

二是安全生产方面。全县共设立了15个安全生产专业委员，各分管副县长都是各专委会的主任，各专委会牵头单位承担日常监管职责，要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”

的要求，各分管副县长要履行好领导责任，各专委会牵头单位要履行好第一责任人责任，各镇办要履行好属地管理责任，各行业部门要履行好行业监管责任，坚持亲自研究、亲自部署、亲自检查，严格督查整治重点领域，强化隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故，努力减少一般事故发生。

三是政府债务方面。各镇办、各部门、各单位要对已经建成的和在建的政府投资项目进行一次全面排查摸底，对存在债务隐患的项目，要逐一制定债务化解方案，想尽一切办法做好化解工作，确保社会稳定。出台《政府投资项目管理办法》，所有政府投资项目的招投标必须向县政府书面申请备案，县政府将严格进行把控，同时要严格落实项目“五制”管理，坚决防止私自变更建设内容和规模，严防新增政府债务。

四是生态环保方面。深入贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》强化环保执法，严格项目准入，任何人都不得突破生态红线，要扎实推进“五乱”整治，对上级反馈的各类生态环保问题整改必须做到责任到人、真改实改、按期整改、及时销号。要持续推进农村综合环境整治，我县农村“脏乱差”现象较为普遍，与其他兄弟县区有很大的差距，各镇办要坚持从基础做起、从身边事做起，持续提升农村综合环境。

五是信访维稳方面。用好平安稳定信息研判“3+N”工作机制，对重复访、多头访问题，要成立县级领导牵头的工作专班，综合运用政策、法律、调解等方式，化解一批历史积案；对新发生的问题，各部门、各镇办要第一时间处置，采取“大事化小、小事化了”的方式，力争把问题解决在萌芽状态；同时要常态化排查化解矛盾纠纷、信访问题，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不过夜”，全力维护社会大局稳定。

二、压实责任，强化措施，全力以赴推动工作落实

一要牢固树立“起步就是冲刺，开局就是决战”的责任担当。

困难时期讲奉献，关键时刻看担当。政府系统全体干部要进一步凝聚思想共识，坚定发展信心，要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，快马加鞭，狠抓落实。对于今年的重点工作和目标任务，要逐项细化分解，具体到项目、落实到人头、量化到进度，做到一层比一层实，一级比一级细，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的工作推进机制，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以撸起袖子加油干、绝不输在起跑线上的担当和勇气，为“十四五”起好步、开好局增添动力。

二要始终保持“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识。

事业是干出来、苦出来的，一旦心态上有松懈、行动上有迟缓，工作定会落在他人后面。为此，我们在推动工作中既要严格标准又要严格要求，方能确保各项工作取得成效、走在前列。一方面工作标准必须要高，各领域各方面的工作都要有争创一流的事业心和责任感,希望各镇办、各部门的工作都要有争先进、创一流、走在前的勇气，通过每个单位的争先进位，实现全县综合工作排名全市前列。另一方面工作要求必须要严，“世间事,做于细,成于严”，要从细处着手,从实处着力,在工作谋划、部署、推动、检查各个环节,都要坚持从严从实,做到观念要适应、认识要到位、方法要对路、工作要得力、督导要加强，通过责任倒逼、压力传导，形成你追我赶、争先进位的生动局面。

三要切实增强“一日事，一日毕”的时间观念。抓经济工作，基本的要求是作风扎实，雷厉风行，真抓实干。要培养“一日事，一日毕”的良好习惯，切实以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的古训鞭策自己，做到事事“到手就办”，今天能干完的事，决不要拖到明天，安排的事项要做到谋划快、部署快、推进快，出现问题要协调快、解决快，加快工作节奏，大力推进政府机关工作提速提质提效。各位县长、各部局长、各镇长（主任）都要真正扑下身子，深入实际，深入群众，从实事抓起，从小事做起，从具体事干起，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题

地解决。对群众反响强烈的热点难点问题，我们领导干部要一起上、联手办、共同推，部门要尽心抓、尽力干、尽责做，多搞有针对性的现场办公，多解决推进中的实际困难。

四要综合用好“盯紧要、抓统筹、强督导、见结果”的工作方法。盯紧要，就是要紧紧盯住“事”和“时”，要善于把握关键、精准施策，把上级部署的项目建设、生态保护、乡村振兴、安全生产、重大风险化解等重点任务抓实、抓细、抓出成效；要盯住关键时间节点，对安排的工作只能提前、不能推迟，必须在规定时限内高质量完成。抓统筹，就是要增强驾驭全局的能力，坚持统筹兼顾，树立系统思维，全面理清工作思路，妥善处理好一般与重点、近期与长远的关系，切实做到重点工作与其他工作同谋划、同部署、同推进，坚决防止干了这样丢了那样、顾此失彼的现象发生。强督导，就是要“督在关键、导出效果”，各位副县长、各部局长、各镇长（主任）要负起指导、督促、问效之责，对重点工作、重点项目推进等要落实全程跟踪督办，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改；要针对存在的问题，共同研究对策，指导分管部门、分管股室寻路径、找方法、解难题。同时要将督查整改结果作为目标责任考核、评优树模

、干部使用的重要依据。见结果，就是定了的事必须办，事事有回音，凡是县委、县政府确定的重大决策部署，多想干得成的办法，少讲干不了的理由，都要做到交必办、办必果、果必报、报必优，确保各项工作定一件干一件、干一件成一件，件件有落实。

五要持续加强“夙兴夜寐、清正廉洁”的作风保障。要始终把党的领导贯穿政府工作的全过程，扎实开展党史学习教育，深入推进“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，不折不扣执行中省市和县委的各项决策部署。扎实开展“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题活动，把“勤快严实精细廉”的要求贯彻于具体工作实践。要认真履行全面从严治党责任，全力抓好政府系统党风廉政建设，各分管副县长要履行好分管责任，部门要履行好行业管理责任，镇办要履行好属地管理责任，对重大事项要分级负责、逐级请示汇报，保持“严”的主基调，鼓起“拼”的精气神、弘扬“实”的好作风，恪守“廉”的硬要求，不断提高工作标准、服务质效和廉政水平。

同志们，事业的发展，关键在人；目标的实现，重在落实。让我们在县委的坚强领导下，提起精气神、奋力赶追超，以快马加鞭的昂扬斗志和独占鳌头的优异成绩迎接建党100周年！

在2021年县政府第一次全体会议上的讲话

刘云霄

2021年03月18日

同志们：

按照会议安排，我就包抓工作和协助分管工作讲两点意见：

一、2020年度工作开展情况

（一）茅坪回族镇腰庄河村脱贫攻坚工作。一是产业扶贫，2020年种植甘蔗120亩，核桃1143亩，板栗579亩，连翘292亩，养殖存栏7789头（只），向107户脱贫户兑现各类产业补助资金23.77万元。二是就业创业扶贫，通过实施劳动技能培训、能人带动、自主就业、自主创业相结合的措施，全村165名劳动力实现稳定就业。三是生态扶贫，聘用12名护林员，人均年收入6420元，对全村299户兑现2019年省级生态补偿及商品林停伐管护补助资金34390元。四是易地搬迁后续帮扶，充分利用现有的扶贫工厂、集体企业岗位及公益性岗位增加搬迁群众的收入，全面完成旧宅腾退工作。五是健康扶贫，全面开展了医生+患者、家庭医生签约服务，完成慢性病签约102人。六是教育扶贫，全村69

名在校义务教育、非义务教育阶段的学生全部得到资助，2020年度两次资助总额65.26万元，实施“雨露计划”两次4人，补助资金19500元。七是兜底保障，精准认定对象，实施分类施保、分档救助和渐退帮扶政策，做到应保尽保。八是苏陕扶贫协作项目，利用苏陕扶贫协作资金10万元，在罗家沟口新修水泥便民桥一座、罗家沟实施油反砂改造。九是消费扶贫，推销本村农副产品，累计销售贫困户农产品1.2万元，扶贫日当日销售0.033万元。

（二）协助分管的应急管理、行政审批、移民搬迁工作扎实推进，全县安全生产形势稳定向好，审批效能持续提升，移民搬迁后续扶持全面加强。

二、2021年度重点工作安排

（一）抓好茅坪回族镇腰庄河村脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。一是持续激发贫困户内生动力，挖掘自身发展潜力，积极引导自力更生、创业致富，持续巩固脱贫成效。二是强力推进环境综合治理，切实改善农村环境面貌。三是进一步推动村集体经济发展，落实集体经济“双委制”管理，规范互助资金管理，不断壮大村级集体经济,引领乡村振兴。四是配齐村干部力量，积极向上级争取，为我村配备大学生村官一名，充实干部队伍。

（二）持续推进钨钼产业园项目。

紧盯项目建设手续齐全、投产运营、环境和谐三个核心要求，制定项目推进线路图和时间表，建立工作清单和部门配合清单，落实工作组、相关部门和企业责任，明确时间节点，挂图作战、销号管理。县发改局、自然资源局、水利局、林业局、生态环境局、应急局、住建局和月河镇要积极与企业对接，力争4月底前完成滑坡治理工程和原百赢公司矛盾调处，5月底前完成项目核准手续办理，6月底前完成带负荷联动试车和生产前各项准备工作，8月底前完成厂区环境综合整治，9月底前完成项目报建手续办理，10月底前达到项目拟观摩各项要求，确保项目按时序快速推进。

在2021年县政府第一次全体会议上的讲话

刘玉东

2021年03月18日

同志们：

按照会议安排，我就分管的苏陕协作工作讲两点意见：

一、2020年工作回顾

过去的一年，我县苏陕扶贫协作工作围绕巩固提升“摘帽”成果，聚焦“产业与就业、提升与振兴”，咬定目标、突出重点、有序推进，全年目标任务圆满完成。

一是携手抗击疫情。疫情期间，协调创办了“杜万全堂口罩厂”，赶制普通医用口罩100万只，募集资金和物资9.2万元，有效缓解了防护用品短缺问题。2月向江苏昆山定点输送镇安籍劳动力25人，其中贫困劳动力11人。3月苏陕协作项目全面复工复产。

二是强化组织推动。浦镇两地党委政府主要领导互访对接4批次，召开苏陕方面各类县级专题会议6次，研究并解决具体问题。

三是深化互学互鉴。浦镇两地互访55批407人次，浦口选派的28名“三支”专技人才到镇安开展支援，镇安选派11批135名专技人才、5名挂职干部到浦口学习。

四是细化精准帮扶。全年争取各类援助资金1.2874亿元，增幅为41.89%，通过精细化管理69个项目全部按期完工，带联13317名贫困人口稳定增收。

五是转化产业质效。持续致力于产业合作，新引进企业4家，落户企业新增投资4家，完成投资1.602亿元，带动贫困劳动力就业140人，利益联接1837人。

六是优化劳务协作。当年通过“定点就业、订单培训、批量输出”完成就地就业218人，转移江苏就业123人，转移其他地区就业36人，同比增长24.27%。

二、2021年浦镇协作重点工作

今年是“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”接续奋战之年，也是“十四五”开局之年。要深入贯彻落实XJP总shu记“四个不摘”重要指示精神，集中力量围绕“产业兴旺、就业增收，农村人居环境提升、基础设施和公共服务配套提质”，以持续巩固扩大苏陕协作的覆盖面、惠及面。

（一）组织领导方面。一季度，对照中央、省市苏陕协作工作要求，与浦口方面会商编制年度工作计划，明确

目标任务并逐项分解。二季度，完成反馈问题整改和回头看，做好各类检查和督查督导。三季度，对照考核指标认真开展对标找差、补短补缺。四季度，做好迎查考核准备工作。

（二）项目建设方面。一是精准安排项目。聚焦低收入人群、聚焦经济薄弱村，突出产业、就业、公共服务配套提升等统筹安排苏陕协作项目。因地制宜、因财施策，在壮大经济薄弱村集体收入上给予重点扶持，形成具有造血功能的长效产业。持续加大对村级光伏扶贫电站、村级基础设施、公共服务配套、人居环境整治方面的投入，加快推进美丽乡村建设，并试点开展浦镇乡村振兴共建村建设。完善苏陕协作扶贫产业示范园相关配套设施，推进在谈项目入园投产，吸纳搬迁人口就地就近就业。支持人才交流和劳务协作项目，加大培训力度，鼓励转移输出就业、带动创业就业。二是紧盯项目建设。2021年苏陕协作省级统筹项目，计划4月底前上会确定并于次月全部开工建设，11月底前按计划完成年度建设任务。浦口区、部门、街办援建项目于5月底前双方商定，并签订年度帮扶协议，6月底前全部开工建设。每季度末，县发改局组织检查抽查，全面掌握项目进展情况并上报县委县政府，对存在困难和问题，及时发现及时解决，重大问题提请苏陕协作工作领导小组研究。三是规范使用资金。严格按照中、省、市、县关于

财政性帮扶资金的相关规定，坚持统一研究、统一使用、统一监管的原则，侧重产业和就业，对经济薄弱村实行重点覆盖，切实发挥苏陕援助资金的帮扶作用。5月底，省级统筹资金拨付使用率达到30%；7月底，省级统筹资金拨付使用率达到70%以上，浦口区政府、部门及镇村结对资金拨付使用率达到30%以上；11月底，四级财政援建资金拨付使用率达到100%，并完成专项审计。严禁出现资金滞留、转移用途和趴窝等现象。四是强化社会帮扶。持续做好“六支基金”和“千户联姻”，解决低收入家庭的实际困难。持续扩大浦镇两地远程诊疗系统互通覆盖面，打通东西部、城乡医疗“壁垒”。持续深化村企结对帮扶，发挥企业资源、资金优势，帮助结对村解决实际问题。

（三）产业合作方面。一是吸纳东部企业落地。全面优化提升营商环境，推动江苏苏豪集团与百盛公司的深度合作，进一步扩大镇安蚕桑产业的规模，对新蚕种试养进行评估，积极协调共建茧丝绸产业园进程。推进5G智慧停车二期落地，尽快形成县城区域停车统一管理。加快镇安县西部兰草交易市场落地进程，协调解决场地遗留问题。加大对枣园20兆瓦光伏产业园政策支持，力促当年落地建成。推进联颂服装

加工基地入园，力争上半年调试投产。二是加强园区共建。加快苏陕协作扶贫产业示范园项目污水处理厂、办公楼等基础配套工程建设，协调解决入园企业员工宿舍、食堂等公共服务设施，配合做好所需劳动力的招引，确保尽快发挥园区就业增收作用。三是助力消费扶贫。发挥“秦岭小屋”镇安特色馆销售平台作用，继续开展以购代捐“爱心大礼包”活动，进一步扩大销售规模。借助溯源体系开展可视化销售，推广“我在秦岭有棵树”和“秦岭深处有亩茶”认领活动，进一步提高镇安产品的知名度、品牌化。完善县镇村三级消费扶贫网络，进一步推进电子商务进村设点，扩大镇安农产品企业联盟规模，为优质农产品上线交易畅通组织渠道。同时，加大镇安旅游项目宣传，扩大浦口来镇开展疗养活动规模，让旅游消费成为新的经济增长点。

（四）劳务协作方面。一是支持就近就业。重点援建和支持建成一批“家门口”的工厂、车间和基地，优先安排低收入劳动力就近就业。5个结对镇办选择一个具备条件的村优先开展试点，确保当年建成、当年招工就业。二是扩大劳务输出。继续发挥镇安、浦口、碑林三地劳务协作产业联盟的平台作用，为低收入劳动力有组织转移就业找出路。三是加强各类培训。开展“订单式”培训、技能培训和实用技术培训，提升稳定就业成功率。继续深入推进浦镇两地职业技术教育合作办学，开辟绿色就业渠道，优先保障镇安籍学生就业。

（五）浦镇交流方面。

一是互派干部人才。持续加大浦镇两地干部挂职、互访的频度，将年轻优秀干部派往浦口园区平台、街道办挂职锻炼。同时，做好浦口来镇挂职干部和专业技术人才后勤保障工作。二是强化人才培训。组织镇安党政干部、基层组织人才、科技教育人才、卫生医疗人才，以及涉农龙头企业负责人到浦口开展跟岗锻炼和业务培训，为镇安乡村振兴积蓄人才支撑。

（六）携手结对方面。6所结对学校、3家结对医院、5个结对镇办、5个结对村居、4个结对村企安排专人对接，5月底前明确年度帮扶内容并签订年度帮扶协议。同时，持续加强与浦口爱心企业、爱心人士的沟通对接，围绕当地所需，在产业、就业、民生项目等方面持续给予支持。

同志们，今年的苏陕协作工作既是巩固拓展脱贫攻坚成果的接续奋战之年，也是镇安乡村振兴新起点新征程上蓄势奋进之年，各镇办各部门要继续保持弘扬脱贫攻坚精神，以镇安人务实开拓的优良作风在全省全市争做标兵、勇当先锋。

在2021年县政府第一次全体会议上的讲话

王庆水

2021年03月18日

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲两点意见：

一、2020年工作简要回顾

众所周知，2020年受新冠肺炎疫情影响最严重、最直接的就是工业、商贸流通和文化旅游三大领域，去年在县委、县政府的坚强领导下，我们一手抓疫情防控，一手抓经济建设，勠力同心、砥砺前行，虽然一些经济指标在全市排名靠后，但基本稳住了工业经济基本盘。

一是工业经济逐步恢复。按照“做实存量、扩大增量、做优变量”的思路，制定出台了《镇安县支持企业发展和重点项目建设确保实现稳增长若干措施》等文件，确保了43家规上企业实现满负荷生产，果断退出了8家停产、半停产企业，存量规模工业进一步做实。建成了腊月二十六、明科电子二期、大理岩综合开发利用等一批工业项目，新纳规工业企业4家，工业总量逐步增大。天佑矿业、尧柏水泥等企业建立了独立的物流体系，为工业发展注入新的动能。

二是商贸流通稳定有序。在保供需、保就业、保抗疫的前提下，积极推动商贸流通企业复工复产，酒店、餐饮、物流等行业在去年二季度末实现全面恢复营业，全县商贸流通市场秩序安全平稳。积极活跃消费市场，开展节假日打折促销、网络直播带货等系列扩内需促消费活动，全年实现“社零”总额20.59亿元，电子商务交易额达3.5亿元。大力培育市场主体，累计发展电商企业41家、村级电商服务点77个，新增限上商贸企业13家，超额完成市考任务。

三是文旅融合持续深化。侏罗纪欢乐世界项目进展顺利，童话磨石沟景区欢乐谷建成开放；包茂高速镇安出口辐射区环境综合整治全面完成；来安明珠城市综合体、陈彦文学艺术馆项目启动建设。塔云山景区、木王山景区提升改造加快推进，旅游接待能力和水平持续提升，旅游市场逐步复苏，观光旅游、乡村旅游、康养旅游共同发展。成功举办了中国秦岭生态文化旅游节及文旅项目推介活动，“来安去安·小城镇安”旅游品牌内涵不断丰富。

四是招商引资有序开展。积极组织参加了中国西部国际采购展览会、杨凌农高会、第三届进博会、第17届中国东盟博览会、陕粤港澳经贸活动周等系列招商活动，全年共开展各类招商引资活动45场次，完成招商引资到位资金94.03亿元，完成年度任务105.65%。

五是电力通讯保障有力。全县用电量稳定增长，用户平均供电可靠率保持稳定。县域重点项目建设用电、群众生活生产用电保障有力。基站、信号塔加快建设，5G网络商用步伐加快推进，全县信息通信水平不断提升。

二、2021年工作安排

（一）各分管联系部门共性工作

一是突出重点抓项目。省市明确了“以项目论英雄”的鲜明导向，抓项目建设是当前的重点工作，目前我县大项目好项目少，项目支撑经济发展动力不足，原则上分管联系的所有部门今年都要抓项目谋划和建设工作。要按照“项目工作化、工作项目化、成效数据化”的原则，一方面要狠抓项目谋划，要围绕“特色农业、新材料、大旅游、大健康”四大产业增长极，立足实际谋划项目。经贸、文旅、招商、商务部门，今年每个部门新谋划总投资1000万以上的项目不少于5个；电力、通讯等部门，要立足本职、拓宽眼界，围绕关联产业，今年每个部门新谋划总投资1000万以上的项目不少于2个。这些项目都要力争纳入全县重点项目库，为明年及“十四五”

做好项目储备。另一方面要狠抓项目建设，工业、经贸、文旅、招商、商务、电力、通讯等部门，要按照县委、县政府确定的项目工作要求，狠抓项目落地建设，前一阶段大家都上报了今年计划实施重点项目清单，请大家务必亲力亲为，加强沟通协调与要素保障，对未开工、拟开工项目，确保在二季度全面开工，已开工的加快建设。要逐月列出项目推进清单，倒排工期、挂图作战，确保一年项目一年落，一年任务一年完成，以项目建设引领高质量发展。

二是人人参与抓招商。所有分管联系的部门要高度重视招商引资工作，不论是经济职能部门还是省市驻镇单位，都树立“人人都是招商人、人人争做招商大使”的理念，要围绕年度目标任务，拿出精准有效的措施，创新招、走新路；拿出超乎寻常的力度，部门主要领导亲自抓招商、亲自挂帅、亲自带队，主动走出去、大胆请进来，确保超额完成目标任务。要充分利用中省市县搭建的系列招商活动平台进行招商，积极参与，抢抓机遇，开拓眼界。积极组织开展一些形式多样的投资促进活动，提前做好签约项目筛选策划，积极推介，主动跟进，强化对接，力争签约一批、落地一批好项目大项目，确保招商引资取得实效。

三是千方百计争资金。各分管联系的部门，要多谋项目争取资金，国家全面推进乡村振兴、相关部门“十四五”

专项规划和产业发展政策陆续出台，中省市一系列支持项目建设、支持企业发展的办法和措施相继制定，大家要抓紧学习了解最新政策，紧盯政策导向，积极谋划项目，依托项目向上争取资金支持。要多报项目争取资金，要结合我县资源禀赋、区位优势等因素，立足全县经济社会发展需求，多申报一些“延链条、补短板、有市场、增财源、惠民生”的项目，争取纳入项目库，做大项目盘子，为争取资金奠实基础。要多跑项目争取资金，主要领导要围绕争取的项目，积极走动，加大跑市、进省、赴京力度，积极争取更多项目建设资金，保障项目顺利建设。原则要求各分管联系部门，今年争取资金数额同比要增长20%以上。同时，今年县政府将加大对招商引资工作的考核力度，对因人为因素导致应争取到位的项目资金未争取到的，将严格追究相关责任。

四是奋力创优争先进。各分管联系部门，要充分谋实、谋细、谋通透全年工作，对今年省市县下达的各类预期性目标和约束性目标认真研究分解，严格对标对表，逐项明确保证完成的主要措施，认真梳理本部门拟化解的重大风险防控事项，有针对性的打好提前量，谋好抓好本部门工作。各分管联系部门，要按照“县内部门工作争一流、省市单项工作争第一”的总要求，制定争优创先措施，确保工业打好总体翻身仗。围绕这个目标，各部门要结合各自实际，无论是抓党建工作还是抓某一单项业务工作，至少要理出一项“拿的出”的工作来争创一流，集中精力，精心安排，重点推进，确保某一项工作干出成绩、干出亮点，争取在全县、全市乃至全省创出一流。

（二）各分管联系部门个性工作

1.工业经贸工作，今年要继续坚持“做实存量、扩大增量、做优变量”的主基调，全力打好工业翻身仗，力争全年工业经济考核进入全市前三位次。围绕这一目标，具体抓好五件事：一是确保企业满负荷生产，落实“一企一班”包抓工作机制，深入开展“百人包百企”专项行动，定期组织召开联席会议，协助企业解决发展中遇到的实际困难和问题。推动尧柏水泥、红旗民爆、永田食用菌等骨干企业开足马力满负荷生产，确保达产达效。二是抓高质量发展，切实加大金融支持、稳岗就业、减税降费等系列惠企政策的兑现落实，促进企业扩能技改、调优技改，全年工业技改投资同比增长20%以上，推动全县工业经济高质量发展。三是抓好纳规入统工作，加快对拟纳规、纳统企业的培育，全年新培育规上工业企业8家，完成纳规入统5家，争取纳规入统工作稳居全市第一。四是加快推进工业项目建设，加快环保方底阀口袋生产线、尧柏石灰石资源综合利用等项目建设，持续加大钼钨产业园、大理石材综合利用开发等项目培育扶持力度，确保早投产早纳规。五是抓好工业安全生产工作，强化日常排查检查，督促企业严格落实各项安全防范措施，确保工业企业生产规范、安全。

2.

商贸流通工作，具体抓好六件事：一是加快推进电子商务示范县后续项目实施工作，加快推进农商互联项目建设，加强督导检查，按要求完成建设任务，确保今年顺利通过验收。二是积极发展限上商贸企业，对具有发展潜力和培育基础的商贸企业，进行重点培育，全年完成新增限上商贸企业4家。三是做好外贸企业培育及服务工作，大力支持永田、富兴、芯木田等外贸企业拓展国际市场；积极组织企业参加进博会、东盟博览会、广交会等境内外重点展会，发展外贸出口业务，培育新外贸企业，做好稳外贸稳外资工作。四是深入挖掘消费潜力，支持网络直播、网红带货、抖音销售、社区经济零售等新兴消费模式，大力开展节假日促销、打折优惠等促消费活动，提升线上线下销售业绩，实现全年“社零”总额增长8%左右。五是做好县镇村农产品供应链体系建设项目及京东云仓项目谋划，尽快启动项目建设，持续完善农村电子商务服务网点。加快推进王家坪加气充电站项目建设，争取今年8月份建成运营。六是持续做好成品油零售、餐饮业、汽车销售、家庭服务、再生资源回收等行业的监管，确保商贸流通秩序稳定。

3.文化旅游工作，今年要以全域旅游示范县创建为抓手，具体抓好五件事：一是做好创建省级全域旅游示范县验收工作，尽快印发方案，组建创建工作班子，组织外出考察学习，确保7月份通过专家组验收，10月份顺利通过省文旅厅验收。二是加快推进侏罗纪欢乐世界、来安明珠城市综合体、木王山景区品质提升、塔云山景

区娱乐设施建设等项目建设，进一步巩固提升景区综合品质。围绕培育大旅游、大健康产业增长极，大力发展康养旅游产业，启动实施小城镇安·旅居康养民宿集群等项目，持续推进文旅融合发展。三是加快银洞湾酒店装修及游客服务中心建设，持续提升旅游综合接待能力和服务能力。四是加强旅游宣传营销推介，举办好木王山杜鹃花节等旅游活动，不断扩大“来安去安·小城镇安”品牌影响力。五是加强景区安全宣传和防范管理，全面规范旅游企业、旅游客运车辆和行业组织经营服务行为，确保春季及“五一”假期旅游安全。

4.招商引资工作，具体抓好六件事：一是围绕市上下达的招商引资到位资金任务，尽快印发“全县招商引资任务分配表”，将任务分解到部门、到镇办，将时限明确到月到季度，以月保季、以季保年，确保完成年度招商引资任务。二是尽快印发《镇安县进一步加强招商引资工作的实施办法》，把招商引资作为部门“一把手”工程，落实单位主要领导亲自挂帅、亲自抓，签订目标责任书，强化责任落实。三是尽快印发《镇安县招商引资考核暂行办法》，常态化督办部门及镇办招商引资情况，及时通报项目资金落地情况。四是根据全年招商活动计划，尽快列出今年的陕粤港澳、苏陕协作、津陕协作等重点招商项目清单，从3月份中旬开始，组织招商小分队，陆续赴北上广深，南京、温州等地，常态化开展

招商活动。五是积极参加市上组织的系列招商活动，组织召开好我县“迎老乡、回故乡、建家乡、促发展”恳谈会，邀请更多的镇安籍在外成功人士回镇安投资兴业。在此基础上，成立镇安的企业家协会、北京镇安商会、西安镇安商会。六是积极筹备参加第五届丝博会，成立筹备工作领导小组，全面做好签约项目策划对接、招商项目册编印、招商宣传片制作等筹备工作。

5.电力方面工作，县供电分公司负责，一是紧盯县上重点项目建设、重点客户，全力做好用电保障，主动解决用电困难，确保重点项目建设顺利、企业生产稳定。二是加快推进云盖寺镇110千伏输变电工程、黄家湾35千伏变电站二期等工程建设。三是持续做好全县广大群众的日常生活、生产用电保障工作。

6.通讯方面工作，县电信公司负责，加快推进5G基站预检建设、城乡光网优化补盲等项目建设，做好通讯服务等工作；县移动公司负责，加快推进5G无线基站建设、宽带信息点覆盖等项目建设，做好居民用网需求保障；县联通公司负责，加快推进偏远地区网络覆盖基站建设，做好智慧城市、智慧旅游、数字乡村等建设工作；县广电网络公司负责，加快推进百兆乡村项目建设，做好广播电视安全传输、融媒体运行保障等工作。

在2021年县政府第一次全体会议上的讲话

田继伟

2021年3月18日

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲两点意见：

一、2020年工作开展情况

（一）“两联一包”工作。2020年顺利召开了省级单位对口镇安县“两联一包”扶贫工作联席会议，确定了各省级包扶单位按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的原则，扛起责任，聚焦重点，聚力攻坚，全力支持帮助我县做好脱贫攻坚后续巩固提升和乡村振兴有效衔接等工作。2020年省级各包扶单位累计投入资金668.01万元，省发改委、省财政厅等9个厅局共拨付资金22436万元，为我县产业发展和基础设施建设提供了有力保障。

（二）残联工作。一是脱贫攻坚工作持续推进。深入贯彻落实XJP总shu记提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的脱贫攻坚重要指示，紧紧围绕实现贫困残疾人“两不愁、三保障”和贫困县脱贫摘帽目标，深入推进“八个一批”

脱贫工程，查漏项、补短板，兜底线、保民生，全县7838户8864名残疾人全部脱贫摘帽，残疾人脱贫攻坚工作取得了显著成效。二是残疾人保障水平不断提高。认真实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，全年累计发放残疾人两项补贴资金1077万元。组织筹办了就业援助月、残疾人招聘会等活动，落实各项就业扶持政策，全方位促进残疾人就业，全年新增城镇就业人员20余人，扶持自主创业14人次，每人补贴5000元；启动实施2020年无障碍改造325户，不断提高重度残疾人生活质量。三是残疾人精准康复服务深入开展。启动实施残疾人精准康复服务行动计划，为0—6周岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助，每人补贴12000元，为肢体残疾的贫困儿童配发矫形器、轮椅、坐姿椅、助行器等125台，减轻残疾儿童家庭负担，不断完善残疾儿童社会保障体系。

二、2021年重点工作安排

（一）“两联一包”工作。一是积极筹备2021年省级单位对口镇安县“两联一包”扶贫工作联席会议，并尽快向省厅申报2021年我县需要协调的项目和资金。二是加强对各省级包扶单位驻村联户扶贫工作的督促检查。按照省扶贫办的统一要求，定期对各参扶单位、驻村工作队工作开展情况进行检查督导，确保帮扶工作落到实处，促进农户增收致富。

（二）残联工作。一是加大康复工作力度。全面贯彻落实残疾人预防和残疾人康复有关政策法规，不断扩大残疾人康复服务覆盖面，确保到今年底残疾人康复服务率达85%。认真组织实施残疾人精准康复服务行动计划，扎实推进无障碍改造项目，加强与市残联和康复机构对接联系，选定康复定点机构，及时为残疾儿童开展康复手术。二是加强残疾人民生保障。组织召开县残工委成员单位会议，加大资金投入力度，在残疾人基本福利补贴，残疾人基本养老和基本医疗等方面重点扶持。认真实施残疾人两项补贴政策，继续扩大残疾儿童康复救助覆盖面；继续加大政府财政投入力度，力争在今年残疾人城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。

在2021年县政府第一次全体会议上的讲话

吴春亮

2021年03月18日

同志们：

按照会议安排，我就财政审计及分管工作讲两点意见。

一、2020年度工作完成情况

（一）办公室方面。一是政务服务保障有力。公文运转高效，全年处理来文4000多件；会议组织严密，全年组织各类会议800多场次；文字材料质量提升，全年撰写文字材料300多万字；组织协调作用较好，政务督查有力，带值班制度有效落实；突发应急事件处置快速，全年接待群众来访200多人次，信访50多件。二是政务信息成效显著。编写《镇安快讯》150篇，被省市采用50余篇，全市排名第二。三是建议提案办理成绩突出。办理市县人大代表建议、政协提案251件，办结率和满意率100%。四是电子政务规范运行。完成政府网站改版升级和城域网建设，网络信息更新及时，全年发布信息1700余条，年点击率突破百万次，“县长信箱”办理及时，全年回复信件535件，获得西部网“网络问政优秀单位”荣誉称号。

（二）财政审计方面。一是狠抓十大高效财源工程，健全征管机制，地方财政收入完成1.89亿元，增长6.2%，其中，非税收入完成5905万元。二是深化支付改革，强化预算约束，加大资金投入力度，财政支出完成35.16亿元，民生支出占比达到86.4%。三是全面推行扶贫资金“一账一平台”管理机制，完成中央农村环境整治项目等25个专项资金和县交通局等6个部门资金支出绩效评价。四是完成审计（调查）项目45个，审计查出违规资金2.18亿元、管理不规范资金2.29亿元，核减投资额950万元。

（三）发改方面。一是完成“十四五”规划编制，2020年128个重点项目完成投资80.3亿元，其中，16个市级重点建设项目完成投资40.5亿元。谋划储备“十四五”重点建设项目436个、总投资1581亿元。二是认真落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，完成《镇安县秦岭生态环境保护实施方案》编制，县镇村网格化管理体系全面建立，深入开展“五乱”整治，143个各级反馈问题和自查问题基本整改到位。三是制定《易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》，出台移民搬迁后续扶持配套政策文件41个，14个移民搬迁后续扶持补短板项目全部建成投用。四是扎实开展“吃拿卡要”、办事效率低、执法不公、简政放权不彻底等两类6大突出问题整治，营商环境