优化营商环境工作会议讲话汇编（4篇）

市委书记在全市优化营商环境工作推进会上的讲话

同志们：

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的关键时期，市委市政府召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是全面落实中央和xx省、xx市关于优化营商环境的任务部署，积极营造公平、透明、高效、便利的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动经济高质量发展，为我市经济社会发展提供提供坚实保障和支撑。

刚才，我们集中观看明察暗访片；通报查处的损害营商环境典型案例；市营商办通报职能部门落实优化营商环境175项政策情况。大家势必都要严肃地拷问：为什么优化营商环境的战役打了这么久，我们仍然会出现这样让人百思不得其解的问题？在大力强化“以人民为中心”的执政理念的今天，为什么仍然会有如此无视群众利益现象？我们尤要严肃地拷问，这样的问题我们xx有没有？如果有，在哪里，严不严重？只有这些问题都搞清了，我们才能深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是XJP总书记的殷切嘱托、中央和xx省委、xx市委作出的重大决策，更是我们推动县域经济高质量发展的重要抓手。同时，也才能深刻认识到作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，以过硬作风和持久耐力营造良好环境，推动xx县域经济高质量发展。下面，我讲三方面意见：

一、广泛凝聚共识，强化责任担当，切实增强优化营商环境的责任感和使命感

抓环境就是抓发展，营商环境既是生产力，更是竞争力，优化营商环境，政府有责任，市场有需求，群众有呼声。营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。我们必须深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，把为人民服务的根本宗旨贯穿于工作始终，用心用情用力把群众、企业的事情办成办好，以实际行动推动我市营商环境持续向善向好。

（一）要高站位谋划。营商环境是一个地方综合实力和核心竞争力重要体现，是个“硬指标”，企业家、投资主体是否愿意投资，关键看当地的营商环境，看政府和各相关部门服务企业的质量和水平。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。全市各级组织和领导干部要从讲政治的高度充分认识优化营商环境的重要性、责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，站在推进经济社会高质量发展的高度去思考、去谋划、去推进，责无旁贷地抓好各项工作落实。

（二）要大决心推进。优化营商环境是一个自我革命、刀刃向内、全面深化改革的过程，要“革自己的命、限手中的权、减部门的利”，在服务群众和服务市场主体面前，必须打破利益藩篱、摒弃本位思想，坚定不移向前推进。近年来，我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，通过“作风建设担当年”等系列活动的开展，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。下一步，我们要以“作风建设永远在路上”的执着和韧劲，把各级政府部门作风建设摆在突出位置，以更大决心和气力持之以恒推进作风建设，扎实开展慵懒散浮等作风顽疾专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。

（三）要严标准落实。优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须紧扣关键环节，高起点谋划、高标准落实、高水平推进，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，在优化政务环境、服务环境、法治环境、审批环境、成本环境、信用环境、创新环境等方面务实重行、担当尽责，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境，力争营商环境综合水平进入全省前列。

二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化营商环境各项措施落到实处

在投资者眼中，环境没有最优，只有更优，标准没有最高，只有更高；投资环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”。近年来我们在营商环境上付出了很多努力、做了大量工作，也取得了阶段性进展：进一步强化了行政审批局人员和编制，实现行政审批业务集中受理，快速办理，高效管理，为企业开办、市民服务提供了极大的便利，提高了工作质效；积极推进项目实施市级领导包保、项目秘书服务项目推进督办机制，市主要领导、市直部门及园区负责人“下沉”到项目建设一线，现场督促进度，协调解决项目问题，对项目建设中存在的问题做到第一时间快速反应；招商引资实施重资产招商模式，通过土地收储、产业投资基金扶持、代建厂房、代购设备等多种方式，实现招商企业拎包入驻，轻装上阵，支持企业发展，促进产业集聚，为经济高质量发展蓄足了后劲。

成绩值得肯定，问题不容忽视：纵向与xx省委、xx市委的要求相比，我们在优化营商环境上仍有很大的不足和差距；横向与周边先进地区相比，我们也有很多的问题和短板，主要表现在：“一张网”信息互联互通尚未实现、推广应用效果不明显，开办企业过程仍需精简，实体经济资金、土地等要素保障困境加剧，服务民生力度需要进一步加强，慵懒散浮等作风顽疾仍然存在等。需要我们突出问题导向，强化精准施策，以此次进一步优化营商环境大会的召开为契机，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平，采取有效措施找不足、补短板、优环境、促发展。

（一）完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。全面实施市场准入负面清单制度，规范市场准入程序，清理审批事项，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。三是增强企业投资信心。构建亲清新型政商关系，健全领导干部联系企业、服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。四是规范发展中介服务。严禁垄断、联合抬价等行为，坚决取缔依托行政机关提供强制服务、收取高额费用的“红顶中介”。加强中介服务“限时、限费”管理。

（二）简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力做到“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”。二是创新政务服务方式。提高网络保障水平，大幅度降低互联网接入资费水平；深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。三是改进企业不动产登记。加快实施“一窗受理、集成服务”模式，为大客户、工业企业提供流动窗口服务，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。

（三）减税降费、降低成本，营造惠企降本的营商环境。一是简化企业开办注销程序。统筹推进“多证合一”改革，扩大涉企证照整合范围，逐步推动“照后减证”；推行企业登记全程电子化，将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，全面压缩企业开办时间；在开发区探索工业企业投资项目实行“先建后验”模式。二是压缩报建审批时限。严格建设项目报建规费管理，优化办理程序，压缩办理时限；坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，企业用电用水用气报装费用必须在政务网站公开并接受社会监督，除公开的收费目录外实行“零收费”。三是完善企业税务服务。全力推进“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式；建立健全实名办税制度，加强信用管理；加快退（免）税进度。

（四）主动作为，互联互通，营造公开透明的融资环境。搭建“银税”“银商”合作平台，扩大以税务信息为参考的信贷投放规模，创新对小微企业的信贷服务；建立全市政府性融资担保体系，推动政府性融资担保业务全覆盖；加强“银企保”对接，支持重点企业发展和重点工程建设；鼓励有资质的企业在主板市场、新三板和四板市场挂牌上市，鼓励符合条件的企业发行绿色债、项目收益债等创新品种；推动生产企业和物流企业深度融合，促进生产型企业需求和物流企业服务有效匹配，为实现我市物流业降本增效搭建合作平台，切实降低物流成本。

（五）完善体系、强化培训，营造优质全面的人才环境。一是完善服务体系。健全人才服务体系，在人才配偶就业、子女就学、医疗、xx房、社会保障等方面完善相关措施；建设职业教育品牌专业和特色专业，培养符合我市发展需求的专业型、技能型人才。二是强化用工服务。加强对用人单位的用工服务，指导科学制定和调整招聘计划；加大对重点群体的就业帮扶力度打造“互联网+公共就业服务”，搭建人才数据库，掌握辖区内人员就业情况。

（六）信息共享、奖优罚劣，营造奖惩分明的信用环境。一是健全完善信用环境。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动15个重点领域建立“红黑名单”管理制度，在金融、安全生产、招标投标、政府采购、食品药品安全、社会保障、环境保护、旅游等方面实施联合奖惩，让守信者处处受益、失信者寸步难行。二是规范政府采购行为。实现政府采购项目的全过程信息公开；建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围；推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度；建立首台套产品推广应用制度，重点建设工程、政府投资项目优先使用首台套产品。三是加强招投标管理。建立健全全市统一的公共资源交易平台，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，推行全过程电子化交易；规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。

（七）严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境；最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，形成依法保障诚实守信企业家合法权益的良好法治环境和社会氛围。二是强化产权保护。建立产权保护工作年度报告制度并接受社会监督；依法查处一批典型性的侵犯产权违法犯罪案件，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权违法行为的惩处力度。三是解决商事纠纷。加强商业纠纷解决平台、制度建设，完善诉讼与调解对接、仲裁与调解对接、公证与调解对接机制。四是推进破产制度体系。依法受理各类破产案件，落实破产程序全程公开、全程留痕，监督和规范破产受理、审理司法行为，提升破产案件审理的透明度和公信力。

三、强化履职担当，加强组织领导，确保优化营商环境各项举措落地生效

优化提升营商环境是中央和xx省委、xx市委作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，务求实效，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

（一）要强化作风建设。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程，亲自研究部署，明确目标任务、明确责任领导，明确完成时限，协调解决工作推进中的重大问题，切实发挥好“关键少数”的关键作用。

（二）要强化督办考核。监督有力则落实有效。要把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查。要加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

（三）要务求工作质效。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑，一劳永逸。会上同步印发了《xx市关于进一步优化营商环境的实施方案》，这就是以后工作的指挥棒和军令状。各牵头单位要明确工作目标，加强组织协调，确保各项任务按时保质完成；宣传部门要加强营商环境舆论宣传引导，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的行为，营造优化营商环境互促互进的良好氛围。

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。优化营商环境是一项惠企利民的基础性工程，也是一项厚积薄发的战略性工程，希望全市上下认真落实市委市政府的决策部署，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉和“咬定青山不放松”的奋进姿态，横下一条心，拧成一股绳，对标先进，全力冲刺，奋力开创全市营商环境新局面，为xx经济社会发展注入新动能，提供新支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

分管副市长在全市优化营商环境工作推进会的讲话（范文）

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实省、市优化营商环境推进工作会议精神，安排部署下一步优化营商环境工作。2021年6月以来，市委、市政府坚持把优化营商环境作为“一把手工程”紧抓不放，以思想破冰引领发展突围，全面推动政务环境、市场环境、法治环境、开放环境不断优化，全市营商环境建设发生了突破性、转折性变化，在全市营商环境综合评价中实现了明显进位。此次推进会的目的就是动员全市上下深化认识，主动作为，打造一流的营商环境。刚刚，在会上集中观看了明察暗访片，反映了当前我市营商环境工作情况和存在的问题，xxx同志也对全市查处的损害营商环境典型案例进行了通报，市营商办也通报了职能部门落实优化营商环境175项政策情况，并提出一系列的意见建议。下面，我就全面推进全县优化营商环境工作，再讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感

优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求，我们要把思想认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到XJP总书记重要指示批示精神上来，统一到xx市第九届党代会提出的“砥砺奋进，冲刺百强，全力谱写xx现代化港口城市建设新篇章”的目标上来，把优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感转化为思想自觉和行动自觉。

（一）充分认识到优化营商环境，是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中表达，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，工程纷纷落地，这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证效劳都拖拖拉拉，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。

（二）充分认识到优化营商环境，是赢得新一轮县域经济发展竞争的关键举措。当前，县域之间竞相发展态势明显，越来越多的县、市、区把营商环境作为比拼的关键点、抢夺的制高点。例如，x县在推行“1234”和六联合政务服务模式基础上，全面推行“互联网+政务服务”改革，实现“一网办”、“掌上办”、“一门办、一次办”；黄梅县出台了《优化营商环境激发市场活力的实施方案》，坚持以考促建、以查促改、以评促优，形成了工作闭环，建立了营商环境第三方评价指标体系，营商氛围日益浓厚。可以说，作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，营商环境改革已经成为一个县市区在未来区域竞争中取得比拟优势的首要条件。我们更要增强以坐不xx的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，学习借鉴外地的好经验好做法，为全市优化营商环境迈上新台阶奉献力量。

（三）充分认识到优化营商环境，是转变干部作风、加快xx高质量发展的迫切需要。近年来，我们在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了一些成效。如出台《xx市加快市场主体培育和高质量发展十条措施》；实行“首违不罚、轻违免处”系列人性化执法机制。将“营商办”和“护航办”合署办公，深入开展“评科长、带局长、促发展”活动，着力推动“高效办成一件事”等。但在今年全省营商环境评价中我市未上榜，说明我们做得还不够好，主要原因我认为有以下几个方面：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底去除，习惯于发号施令，而不是主动靠前效劳，没有真正把为企业效劳作为自身的职责使命；二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显；三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的方法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。

二、解放思想、聚焦关键，确保优化营商环境各项措施落到实处

打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想偏差，对标先进，找到症结痼疾，解决问题、破解难题，构建亲清政商关系，保护各类市场主体，营造一流的营商环境，让一切要素活力竞相迸发。

（一）全力打造便捷高效的政务环境。一个地方营商环境好不好，首先要看政务环境优不优。我们要拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，切实将“放管服效”改革进行到底。一要全面优化审批流程。按照“能减则减、能合则合”的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限；二要全面提升效劳质效。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府效劳效率和效果。要深入推进“互联网+政务效劳”，推动政务信息系统整合共享，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根；三要全面整改突出问题。针对我市营商环境评价落后指标，借鉴先进地区典型经验，逐一分析问题原因，逐一制定整改措施，尽快补齐突出短板，高质高效抓好整改提升，以评价倒逼营商环境优化提升。

（二）大力打造竞争有序的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。一要坚持“宽准入”。严格落实“非禁即入”，持续推进“微信办照”“多证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争最短时间内全面办理各类事项；二要坚持“严监管”。坚持放管结合，推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制；三要坚持“强支撑”。要发挥集聚区县域经济主阵地、主战场、主引擎作用，完善集聚区发展规划，与国土空间规划精准衔接，为产业发展留好空间。

（三）着力打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境，各地各单位要强化思想认识，用高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把每项工作抓实抓细，全力打造一流的法治化营商环境，为xx经济高质量发展保驾护航。一是要深刻认识法治化营商环境专项督察工作的政治性、重要性和严肃性，提高站位，正确对待，扎实做好准备工作；二是要落实工作措施，掌握主动。各地各部门要立足职能实际，把自查自纠做实，要真查真改；把服务质量打造更优，要发扬“店小二”精神，做企业的“服务员”；把宣传重点找准，要重点宣传营商环境政策、工作中好做法、好典型，教育引导大家树立人人都营商环境的理念。要扎实围绕“实、优、准”三字做文章，把被动应付督察变为主动担当作为；三是要严肃工作纪律，确保效果。各地各部门要对照督察工作任务要求，层层压实工作责任、传导压力；对督察工作要端正作风，严肃以待。市委依法治市办要强化工作督导督查和责任追究，倒逼工作落实，促进我市法治化营商环境建设各项工作落实落细。

三、组织领导、提能拓面，凝聚形成优化营商环境的强大合力

优化营商环境既是攻坚战，更是持久战。必须强化组织领导，上下联动、齐抓共管，真抓实干、久久为功，让企业和群众感受到实实在在的变化。

（一）压实各级责任。优化营商环境是一项系统工程，需要调动全方位、各领域的力量共同推进。各位市级包保领导要抽出时间，认真研究营商环境工作；市优化营商环境工作领导小组要统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核；各级各部门要把优化营商环境工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面压实责任，确保各项措施落地生效。

（二）提升素质能力。一流营商环境的打造，也是对干部素质能力的考验。要加强学习。各级领导干部要主动了解科技创新前沿和产业发展动态，在思想理念、知识结构、工作方式等方面赶上时代潮流。要勇于创新。增强改革意识，培养创新思维，以市场主体需求为导向，切实提升营商环境水平。

（三）严格考核奖惩。各部门要对标国家指标体系、省定评价指标，进一步细化我市营商评价工作，做到边评价边优化，加大以评促改力度，迅速推进我市营商环境优化取得明显改善。要抓紧研究制定我市优化营商环境奖惩方法，实行评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先评优、领导班子和干部考核“三挂钩”，作为实施鼓励问责的重要依据。

同志们，优化营商环境是一项事关xx未来发展全局的重要工作。各级各部门一定要大力弘扬愚公移山精神，以坐不xx的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，为我市加快实现“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”贡献力量！

市长在政府优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开政府优化营商环境工作会议，主要任务是，深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国“两会”和国务院、省政府优化营商环境各项工作，动员各地各部门和广大干部进一步勤政廉政，干事创业，努力推动全县经济社会持续健康高质量发展。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措；是增强社会发展活力、转变干部作风、营造良好营商环境的有力抓手；是回应和满足人民群众对美好生活新期盼的迫切需要。从目前掌握的情况来看，我县的“放管服”改革推进相对比较滞后，还存在着一些差距和问题：

一是重视程度严重不够。部分乡镇、部门对“放管服”改革的重要性和紧迫性认识不足，一些单位甚至对什么是“放管服”没有概念，不知道具体内容，工作的积极性、主动性不强。一些部门甚至认为“放管服”改革与本部门没有多大关系，存有抵触心理，对如何推进“放管服”改革研究不够，对企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题缺乏针对性和实效性的解决办法。

二是网上行权效率较低。审批过程中普遍存在时间长、环节多、材料多、盖章多、收费多、制约多等“一长五多”问题。一些部门仍然抓着手中的所谓“权力”不放，能推则推、能拖则拖，政务服务大厅部分服务窗口只扮演收发室或咨询处角色，行政审批事项只是形式上授权入驻。网上办件量少，未能采取积极有效措施引导办事群众和企业通过网上申报，办件在线申报率较低。

三是主动服务意识不强。目前，经济形势严峻复杂，促改革、惠民生、防风险任务繁重，面对经济下行压力不断加大的被动局面，有些单位部门利益至上，缺乏全局观念，主动服务企业的自觉性不强、积极性不高，重管理轻服务的老观念还没有转变，服务意识不强、工作方法简单，甚至存在衙门作风，乱作为现象在个别单位和人员身上表现的尤为突出。

四是规范运行效果不够明显。行政权力梳理事项数量、名称和内容还不够一致，特别是承接“最后一公里”还未完全打通，企业和群众办事仍然存在时间长、跑路多的问题。政务服务中心服务指南、办事流程等公开不够，部分窗口人员政策业务不熟。一些企业反映，基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚仍有发生。

五是事中事后监管薄弱。监管方式和手段有待进一步提高，少数部门“重审批、轻监管”的现象没有根本转变，运用现代信息技术，探索运用网上监管模式，建立全覆盖、常态化、连续性的“互联网+监管”进展缓慢，多方参与协同监管的模式有待进一步完善。对于以上这些问题，各地各部门要高度重视，对号入座，切实强化责任担当，增强紧迫意识，坚持目标导向、问题导向、效果导向，全力抓好“放管服”改革各项任务，努力优化营商环境，为经济社会发展增动力、添活力。

总之，国家、省和市委市政府对这项工作高度重视，称之为促进发展的“腊子口”战役，各地、各部门要深入贯彻落实国家、省、市委市政府的部署要求，全面深化“放管服”改革，大力度推进简政放权、“互联网+政务服务”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，紧紧围绕企业反映集中的办事环节“痛点”“堵点”“难点”，疏通制度瓶颈，方便企业和群众办事。

一要持续深化简政放权，充分激发市场活力。由编办牵头，法制办、政务服务中心等部门配合，对各部门行政权力再梳理、再规范，进一步精简各类审批、证照等事项，最大限度减少部门审批、核准、收费的事项。深入推进精准放权、协同放权，对上级下放的事项要创造条件，保证接得xx接得好；依据省“八张清单”标准化模板，抓紧调整完善我县公共服务事项、行政许可证明事项等清单，确保年底前完成标准化建设，实现行政权力“三级五同”。严格按照“应进必进、授权到位”原则和“三集中三到位”要求，加快推进行政审批服务职能、事项、人员驻厅办事，各部门要保证业务骨干进驻政务服务中心大厅，进驻大厅的行政审批服务事项要在窗口实质运行，尽快解决“两头受理、体外运行”的问题，哪个部门主要领导授权不到位，就让主要领导进厅入驻。发改部门要进一步深化投资审批改革，全面落实《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》精神，精简合并投资项目报建审批事项，严禁擅自增加环节和事项，防范权力复归和边减边增。工商部门要持续推进商事制度改革，进一步放宽市场准入，全面实施“多证合一”“证照分离”改革，深化“一个部门管市场、一支队伍管执法”统一市场监管和综合执法改革，对工商登记涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各类涉企证照事项能整合的整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉。全面推行全程电子化和电子营业执照，以市场主体办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，进一步优化线上服务。财政部门要严格落实各项减税降费政策，继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，完善行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单，清理取消经营服务性收费和行业协会商会等各类中介机构收费。

二要不断规范权力运行，努力创新监管方式。编办要加强权责清单动态管理，总结和借鉴先进地区经验，根据各部门职责调整和法律修改情况，及时更新权责清单内容，保证权责清单规范、准确、完整、合法。建立健全依据权力清单追责机制，推动政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把权力置于制度框架内规范运行。政务服务中心要统筹推进政务服务中心建设，优化提升政务大厅“一站式”功能，推进政务服务中心“一窗受理、综合服务”改革。根据企业群众办件频率、办事习惯优化大厅功能布局，综合设置审批服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，制定内部运行管理办法和帮办服务管理办法，推行“一窗受理、集成服务”，实现“一窗通办”。要全面推进政务服务事项清单制度，按照“一事项一标准、一流程一规范”原则开展全流程再造，优化明晰每一事项办理需提交的材料、设定依据