人才工作方案、经验交流讲话汇编（50篇）

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2020年稳就业工作推进会讲话

今天，我们召开全县稳就业工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总shu记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神，按照全省稳就业工作电视电话会议工作要求，安排部署我县当前和今后一个时期的稳就业工作。刚才，X作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就做好今年稳就业工作，再强调三点意见：

一、提高站位，深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧迫性。就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”。党中央将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。总shu记在近期召开的中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上，都对此提出专门要求，作出了“全面强化稳就业举措”“减负、稳岗、扩就业并举”“做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困”“优先支持贫困劳动力务工就业”等一系列重要指示。

李克强总理在x月x日召开的国务院常务会议上指出，就业是最大的民生，是财富增长的来源，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，必须把稳就业放在“六稳”的首位。总shu记、李克强总理的指示批示，为我们克服疫情影响、做好稳就业工作提出了明确要求和根本遵循。

今年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现

“十三五”规划收官之年，各项任务艰巨繁重，突发的这一场X疫情，又对我们推进各项工作带来了严重冲击。在x月x日全省稳就业工作电视电话会议上，x省长强调，“当前最要紧的就是稳就业扩就业，这就是破解当下多重难题的关节点”。

总体来看，今年全县上下积极应对疫情影响，始终把稳就业工作摆在突出位置，通过“点对点”护送、线上线下招聘、“订单式”技能培训、开发公益性岗位、组建村级劳务扶贫公司等举措，实现转移就业x.x万人，占同期x%左右，我县农民工返岗复工工作获省人社厅表彰，x月份调查失业率x.x%，登记失业率x.x%，成绩值得肯定。但更要清醒看到，受X疫情和经济下行压力影响，当前全县就业形势严峻复杂，稳就业任务艰巨繁重。

一是就业岗位不足、就业不充分的情况同时存在。一方面，今年春节后，企业开工复工时间普遍推迟，尤其是住宿餐饮、文体娱乐等服务行业尚未全面复工；小微企业、社区工厂及其他市场经营主体未能满负荷复工复产，生产效益下滑，用工数量有限，失业人员逐步增多。今年一季度，全县城镇新增就业人数x人，同比减少x人；x月份城镇调查失业率x.x%，环比上升x.x个百分点。另一方面，全县学校未完全开学，部分学生家长在家留守陪读，无法正常务工，企业员工返工、招工难，电子加工、毛绒玩具等劳动密集型企业缺人情况更为突出。从全国来看，就业压力加大。x年全国就业人口总量x.x亿，其中农民工x.x亿，城镇就业人口x.x亿，一、二、三产就业人口占比分别为x.x%、x.x%和

x.x%；从城镇就业人员分布看，私营企业和个体户所占比例最高，x年分别占全部城镇就业人员的x.x%和x.x%。所以说是农民工、私营企业、个体户以及第三产业是我国吸纳就业的大户，短期稳就业的主要着力点应集中于此。x年全国需要在城镇就业的新成长劳动力在x万人以上，同时还有一些失业人员需要再就业，农村劳动力需要转移就业。x至x月，全国城镇新增就业人数x万人，x月份全国城镇调查失业率为x.x%，环比上升x.x个百分点。

二是扩大和稳定就业的基础不稳固。国内外各种风险挑战增多，当前境外疫情呈暴发增长态势，我国疫情防控“外防输入、内防反弹”的压力不断加大，疫情防控已转为常态化，就业不足的难题将长期存在。随着全球疫情的加剧，出口贸易受到严重冲击，一部分已外出就业人员失业风险增大。

三是高校毕业生就业形势严峻。疫情导致春季线下招聘推后、面试组织和人岗对接不畅，网络招聘资源有一定局限性，部分高校毕业生滞留家中待业。

四是就业结构性矛盾突出。目前，全县从事二、三产业的人员比重低，且劳动力总体素质不高。转移劳动力中绝大部分为农民工，只能从事简单的体力劳动，劳动技能无法适应产业调整和人力资源市场的需求。

五是少数单位对稳就业工作重视不够。个别单位思想认识、精力投入、工作方式方法等方面与当前稳就业扩就业形势和要求还不相适应。

尽管疫情对传统消费和产业造成了较大冲击，但压力之下也蕴含潜力和机遇。疫情期间，大数据、云计算、智能制造、数字经济、医药健康等产业展现出强大潜力和良好发展势头。同时，随着产业结构调整和经济转型升级的深入推进，乡村旅游及配套服务业等传统产业的发展壮大，电子商务、“互联网+”等新兴产业的迅速兴起，将创造出更多新的就业岗位。各镇各部门务必认清前形势，进一步增强责任感和紧迫感。既要坚持底线思维、系统思维，把困难预估得更充分一些，把措施做得更到位一些；又要进一步拓宽视野，开阔思路，整合资源力量，挖掘发展潜力，推动就业创业工作再上新的台阶。

二、明确重点，扎实细致做好当前稳就业工作。近期，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措。其中，劳动力要素方面，明确了“深化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评价制度和加大人才引进力度”x个方面内容。县人社局要加强学习研究，结合县情实际，提前谋划好可操作、能落地的改革事项，推进各项举措落地见效。切实提高全要素生产率，为经济高质量发展提供坚实的人才要素保障。

(一)全面推动复工复产吸纳就业。一要恢复三产信心拉动就业。认真落实国家发改委等x个部门联合印发的“促消费x条”

，由县经贸局负责，鼓励支持各类企业开展形式多样的促销活动，激发市场活力，释放消费潜能，带动充分就业。各镇各部门要鼓励、倡导干部带头消费，加大宣传引导，推动餐饮、住宿、旅游、文娱等三产服务业复工复市，为灵活就业人员提供相对宽松的环境，齐心协力挖内潜、扩就业。

二要强化要素保障促进就业。要加强经济运行分析研判，畅通企业问题收集渠道，及时解决返岗用工难、产业链上下游复工复产不协同、生产经营要素缺保障等生产经营困难，提振市场信心，稳定社会预期。要全面落实国家系列减税降费政策、省政府“稳增长x条”、市政府“x条政策措施”和县政府“x条政策措施”，推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效，最大程度释放政策效应。要紧盯中省政策走向，突出公共卫生、物资储备体系、市政设施、老旧小区改造、“新基建”等领域，抓好项目储备筛选，全力争取国家和省上政策、项目和资金支持。各行业主管部门要各负其责，推动企业开足马力满负荷生产，释放产能、全员上岗，确保企业尽快达产达效。

三要支持电子商务和网络创业。要发挥好电子商务在扶贫脱贫、乡村振兴、农村建设等各领域的积极作用，增加就业人口，实现群众受益。加大线上线下商品生产、经营、销售、配送等功能布局，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，健全完善贫困群众与电商企业的利益联结机制，带动贫困户增收致富。要面向基层群众，着力培养在电商产业方的优秀乡土人才，拓宽网络创业空间，带动更多的人创业就业。

(二)有力有序推动稳岗就业。

一要搭建好就业服务平台。按照“要素齐全、即时服务、一次办结”原则，建设标准化创业中心，实行政府主导，统建统营、统建专营、民建民营等方式，推动电子商务服务中心、大学生创业孵化基地、农民工返乡创业园区、创业一条街等创业平台建设，为创业者搭建灵活多样的创业平台。县人社、发改、招商、扶贫等部门要加强苏陕协作、陕煤等劳务对接，搭建劳务用工供需平台，输出更多劳动力外出就业。加大招聘宣传力度，依托村级劳务扶贫公司、溧汉人力资源服务超市、县域内人力资源中介服务机构等平台实现就近就地就业。

二要精准帮扶劳动力就业。各镇要抓紧建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，全面摸清底数，努力为精准就业提供依据。要按照镇监测、村建档、户联线的思路，规范建立农村(城镇)劳动力就业动态管理台账，做到劳动力底数清、就业创业信息准、就业创业意愿清。针对贫困劳动力的个性化需求，分类提供岗位信息、技能培训、创业扶持、就业援助等帮扶措施。各镇要引导辖区各转移就业劳动力下载使用“点对点”出行服务小程序和用工对接服务平台，开展线上推介、线上对接。凡是群众有输送需求的，通过自主包车、报销路费等形式及时保障，力争所有需外出务工的劳动力全部返岗。

三要加大公益岗位开发力度。统筹用好x

万元的就业专项资金和财政涉农统筹资金，针对安置建档立卡贫困人员、零就业家庭成员等就业困难群体就业，开发村级特设公益性岗位、防疫临时性公益性岗位、城镇一般性公益性岗位和青年见习岗位，让更多人实现就业。要加大镇村环卫保洁、防疫消杀、排查巡查、测温员等临时性公益岗位开发力度，为贫困劳动力提供更多就近就地就业机会。四要加快发展新社区工厂。大力培育新社区工厂和毛绒玩具文创产业，坚持巩固提效与新建扩容同步推进，指导扶持已建成的新社区工厂达产达效，帮助企业解决用工等问题。要做好新社区工厂的复产复工服务保障，按照“两个全覆盖”的要求，加大招商、全力帮扶，全面完成新社区工厂新建任务。

(三)全面加强就业服务保障。一要大力开展“双创”。要持续推进“放管服”改革，落实鼓励支持“双创”和“互联网+”发展的政策措施，进一步创造良好的就业创业环境。要发挥好金融资源“支小助微”作用，缓解小微企业融资难、融资贵问题，更好服务万众创业。加快推进公共就业创业服务信息化建设，加快建立统一的就业信息资源库，构建以实体服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式兼容统一的公共就业创业服务平台，努力实现就业创业服务和管理全程信息化。

二要优化技能培训。全面落实国家关于实施职业技能提升行动的各项决策部署，结合劳动力实际需求制定完善培训计划，精准做好对高校毕业生、退役军人、失地农民、大龄就业困难人员等群体的就业创业帮扶。积极整合培训资源，发挥行业、龙头企业和培训机构作用，建立由县人社部门牵头，教体科技、扶贫、农业农村、林业、妇联、电商等部门相互协作的大培训工作格局。充分利用“网上办理、线上培训”

等方式，发挥好企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用，紧扣企业需求，提升课程质量，着力解决结构性就业矛盾。

三要巩固就业扶贫成果。县脱贫办、人社局及各镇要通过“三排查三清零”百日会战，进一步摸清贫困劳动力就业情况，全面有效落实产业、就业扶持政策，确保全县有劳动力且有就业意愿的贫困家庭至少x人稳定就业，有劳动力且有就业意愿的易地搬迁贫困户“零就业家庭”实现动态清零。加大帮扶力度，引导农村无法外出人员通过春耕备耕，农资运输、农产品销售等渠道增收，促进贫困劳动力保就业稳收入。

四要培育发展新经济。通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。要抢抓机遇扩展消费空间，通过疫情倒逼产业结构调整，着力培育一批线上零售、在线教育、网络培训等功能性服务平台企业，不断培育就业增长点。要不断挖潜，鼓励汽车消费、电子产品、养老育幼、医疗康养、文化创意等现代服务业发展，充分释放消费潜能，创造更多就业岗位。

五要加大社会保障力度。扎实推进社保提标扩面，稳步提高保障水平，进一步完善覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。疫情防控期间，对因受疫情影响，无法外出务工、经营、就业而影响家庭收入，导致基本生活出现困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保；对其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，要加大临时救助力度。强化资金保障和调度，按时足额向低保对象、特困人员发放低保金、特困供养金。

三、夯实责任，确保稳就业各项措施落到实处。

一要夯实主体责任。就业创业工作是一项系统工程，各镇各部门要切实把做好今年稳就业工作作为头等大事来抓，及时成立稳就业工作专班，统筹推进本地区本行业稳就业工作。各单位主要负责同志要紧盯就业形势的新变化，加强对苗头性问题的分析研判，对本单位本区域稳就业工作亲自部署、亲自推动、亲自督办，确保就业形势稳定。

二要强化监督检查。县人社局要会同县政府督查室对落实就业创业工作目标、任务和政策措施等，开展常态化督导检查，及时通报情况。通过下发问题清单、整改清单，督促各镇各有关部门把稳就业工作做实做细，让企业和群众感受到实实在在的获得感。

三要形成工作合力。县人社局要强化就业形势研判，统筹协调稳就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。县财政、人社部门要围绕中央和省市新一轮就业创业政策，及时用好就业补助资金，提高资金使用效益。各镇各部门要立足本职，强化工作措施，组织形式多样的促就业创业活动，推进稳就业任务落细落实。要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，广泛宣传推进就业创业的政策措施，努力营造人人想创业、人人谋发展的浓厚氛围。

同志们，做好稳就业工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步把握形势、坚定信心，共同想办法、出实招，把就业基础工作做好做实，为推动实现更高质量更充分就业、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

书记在校人才工作会议上的讲话

陈立民

201x年4月18日

各位老师、同志们：

今天我们专门安排了一天的时间，召开校人才工作会议，这是因为人才工作是学校迫在眉睫、重中之重的工作。召开此次大会，就是要通过查找和梳理我校在师资队伍建设过程中长期存在的一些不足和薄弱环节，抓住突出矛盾，抓住难点和重点问题，凝聚共识，采取有针对性的、切实有效的举措和方法，着力打造一支高水平、高素质的师资队伍，为实现我校建设一流艺术学校的奋斗目标奠定坚实的人才基础。

上午周斌校长和张同副校长已分别就我校师资队伍的现状、存在的主要问题和今后师资队伍建设的中长期目标，以及我校近期在硕士单位和硕士点授予权申报过程中所面临的一些迫切需要解决的问题，作了比较全面的分析和论述，并提出了下一步工作的要求。叶苹院长和汪建强院长做了大会发言。刚才，各小组也就如何加快我校的人才队伍建设和师资队伍建设进行了热烈的讨论，大家都发表了不少真知灼见。

下面，我就学校人才工作和师资队伍建设，谈几点意见。

一、人才是创新和发展的第一资源

“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”早在我国的春秋时期，齐国的政治家、哲学家管仲就留下了这样一句关于人才之重要性的名言。而大家所耳熟能详的应该还有清代思想家、诗人龚自珍那句著名的诗句“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”我国近代民主革命的先行者孙中山也提出了“治国经邦，人才为急”的重要论断。这些从不同角度关于人才之重要性的论及，都表明了自古以来，很多富有远见卓识的政治家和战略家早已经深刻地认识到，人才是一个国家和民族的富国之本、兴邦大计。

人才工作一直在党和国家的各项工作中占有十分重要位置。改革开放以来，从实施“科教兴国”战略到提出“人才强国”战略，明确我国要逐步实现由“人力资源大国”向“人力资源强国”转变。特别是党的十八大以来，XJP总shu记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对人才工作作出了一系列重要的指示。201x年7月1日，XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立95周年大会上的讲话中就强调，“功以才成，业由才广”。党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

今年3月7日，XJP总shu记

在参加第十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，又再次强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，系统地提出了三个“第一”的重要论断。并指出，创新是引领发展的第一动力，发展和创新，都离不开人才这一第一资源，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有了一流的创新人才，谁就拥有了创新的优势和主动权。

XJP总shu记在不同场合和不同会议上都多次强调的关于人才工作的重要论述，在党的十九大报告中也有充分的体现。在报告的第十三部分中，就有一个段落专门论述人才工作，并提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断。在报告中的其他地方，也多次、反复地强调了人才工作的重要性，并对人才工作提出了具体要求。据有心人的统计，在整个报告中，明确提到“人才”两个字的地方就多达14处。

随着党和国家对人才战略和人才工作的日益重视，从各地方政府到各部门、各企事业单位，也包括各高校，对人才的认识和需求也在不断提升。大家可能已经注意到，近期各地都已纷纷出台了各种吸引和留住人才的优惠政策，掀起了一场场轰轰烈烈的人才争夺大战，有些甚至已到了白热化的境地。

二、人才队伍建设是我校的立校之本、兴校之基、强校之源

对于以人才培养、科研创新为主要任务的高校而言，人才更是一个永恒不变的话题。世界很多一流大学的成功经验都已经表明，建设一流的大学必须要有一流的人才。这是因为一个高水平的一流人才不仅可以带动一个团队、一个学科，甚至可以带动一所学校，其影响力将渗透到学校人才培养、科学研究和社会服务等各个方面。因此如何引进和培养更多高水平的人才，不断充实人才队伍的力量，提高人才队伍的水平，打造高校的核心竞争力，始终是高校发展的一个核心问题与头等大事。近年来，各高校之间日趋激烈的竞争，最根本的还是人才的竞争。人才竞争又突出表现为学科带头人和高层次人才的竞争。特别是对那些高水平的人才及团队，各高校无不是求贤若渴，在求贤招数上更是八仙过海，各显神通，人才竞争已经全方位展开。

而高校人才队伍建设的一个核心就是师资队伍建设。特别是要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，更离不开一支高素质、高水平的师资队伍。201x年1月20日，中共中央国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设的改革意见》，就明确提出“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”，要加快建设一支高素质、专业化、创新型的教师队伍，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。

为此，目前很多高校都纷纷提出了“人才强校”的战略，推出各种大力引进各学科专业、各领域的高层次人才的优惠政策，而且普遍将引进高层次人才的目光投到国际上的一流人才上，且不惜重金，其中不乏自身高水平人才数量和实力都已经十分雄厚的很多985和211高校。

近年来，随着学校的快速发展，我校对加强人才队伍建设和师资队伍建设的工作也日益重视，在加强师资队伍建设，不断提升师资队伍的水平和质量方面出台了不少的政策和举措，并取得了一些成效，有力推动了我校教学质量和科研水平的初步提升，学校的声望也在不断提高，体现在招生方面，今年校考的报考人数就几乎比去年翻了一番。

但从上午两位校领导的分析报告中，我们也可以看出，我校目前人才队伍和师资队伍的整体质量和水平以及层次和结构，不仅与其他高校相比仍有不少的差距，与硕士单位和硕士点授予权申报对师资和科研方面的指标对比，存在不少的短板，离我们要建设一流艺术大学的目标更是有很大的距离。这些差距和短板包括学科领军人才和高层次人才偏少，师资队伍的结构不合理，青年教师队伍的竞争力有待提高等等。

为此，我们必须对我校的师资队伍的现状及问题始终保持清醒的认识，进一步增强人才工作的危机意识和忧患意识，要从“人才资源是第一资源”这一战略思想和人才是我校的“立校之本、兴校之基、强校之源”这一认识高度，深刻认识我校加强人才队伍建设和师资队伍建设对当前学校建设和今后长远发展的重要意义，进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感。

三、引进和培养并重，不断提升我校人才队伍建设的水平

我校要实现“人才强校”的战略目标，关键在于建设一支结构优化、素质优良、富有创新活力的高水平人才队伍，在于构建一个有利于吸引、培养高层次人才和中青年教师的人才成才环境。

为此，针对我校目前人才队伍建设和师资队伍建设的现状、存在的问题，以及学校长远发展及奋斗目标，我校在进一步加强人才队伍建设的过程中，必须做到以下几个坚持：

首先是要坚持“党管人才”的原则，健全人才工作的领导机制和落实机制，落实立德树人的根本任务，以一流学科建设和提升教育教学质量和人才培养质量为导向，切实实施“人才强校”战略，全面加强人才队伍建设的顶层设计和规划，促进人才优先发展，加大对人才的服务力度，进一步建立和完善有利于人才成长、成才和切实发挥作用的体制和机制，努力营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好制度环境和氛围。

其次是要坚持人才引进和培养并重。人才引进，特别是高水平、高层次人才的引进，是弥补学校高层次人才队伍的不足，快速提升人才队伍的质量和水平，加快师资梯队结构的合理调整、促进人才队伍的良性流动和动态发展的最现实、最快捷，也是最有效的途径。为此，我们要把加快引进高水平紧缺和急需人才作为学校当前和今后较长一段时期人才工作的一个中心内容。要进一步优化引进高层次人才的环境，研究提出有利于吸引和发挥高层次人才作用的政策，建设好高层人才发展平台，增加对高层次人才的吸引力，汇聚更多的高层次人才来校工作。

与此同时，我们还要加快学校自身高层次人才，特别是中青年人才的培养。中青年人才是学校的未来，代表着一所高校未来的核心竞争力，中青年人才的成长与发展，决定了一所高校的未来发展是否具有可持续性。为此我们在加快高层次人才引进的同时，还要把加快学校自身高层次人才和中青年人才的培育、培养作为人才队伍建设的一个重要任务，要为中青年人才拓宽发展空间，创造更多成才的机会，积极发挥中青年人才的作用，通过“压担子”、“高要求”、“定目标”，鼓励、帮助和促使中青年人才快速成长。各学院要充分发动，鼓励教师承接科研项目，特别是省部级以上项目，并形成高水平成果。努力培养造就一批中青年的高层次人才和创新团队，不断优化学校人才队伍的梯队结构。

三是要坚持中长期规划和近期目标相结合。我们一方面要围绕学校的办学目标、发展需要，并结合学校人才队伍建设的实际情况，做好学校人才队伍和各学院人才队伍建设中长期规划的研究和制定。同时还要根据当前人才队伍所面临的突出问题和紧迫问题，找准切入点和突破口，实行重点突破、以点带面的策略，全面提升人才队伍建设的整体水平。如我们今年人才工作的一个重点，就是要对标我校2020年硕士单位和硕士点申报工作的指标要求，加快紧缺人才和急需人才的引进，而且这项工作必须在今年年底完成。

四是要坚持以用为本，不求所有、但求所用的用人理念，进一步完善我校专兼教师结合的机制，充分利用和发挥好兼职教师的作用。如可以通过设置“讲座教授”、“短聘教授”等岗位，鼓励各学院采取合作研究、短期聘用、讲座讲学、学术咨询等方式，“柔性”引进在国内外有较高知名度的高层次人才和行业大师。同时，重视营造温馨的工作和生活环境，对教师多一些人文关怀，不仅引得进，还要留得住，更要用得好。

五是要坚持以德为先的人才标准，把“德才兼备、知行合一”作为认识人才、培育人才、使用人才、评价人才、造就人才的基本标准，进一步加强师德和学术道德建设和学风、学术规范教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，以科学的人才观，落实立德树人的根本任务。同时以完善各类岗位设置和绩效工资改革为契机，建立健全科学、合理的人才评价体系，进一步改革用人和分配制度，强化竞争激励机制，建立和完善人才使用的择优和淘汰机制，鼓励优秀人才脱颖而出。

同志们，百舸争流，时不我待，面对当前日趋激烈的建设高水平大学的竞争，我们一定要充分认识到人才工作在学校事业发展中的战略地位和重要意义，紧紧围绕学校建设一

流艺术大学的奋斗目标，根据学校学科专业建设的需要，突出重点，把握关键，切实做好人才引进、人才培养、人才使用、人才服务等各方面工作，全面加强学校人才队伍建设，力争在今后的几年时间内，通过积极集聚和培育人才，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的高水平人才队伍，促进人才队伍规模和结构的全面优化，为进一步提高学校的教学质量和人才培养水平，加快建设一流艺术大学目标的实现，提供坚实的人才基础和强有力的人才支撑。

党委书记在烟台大学人才工作会议上的总结讲话

党委书记：崔明德

同志们：

经过一天的紧张工作和所有参会人员的共同努力，全校人才工作会议的大部分议程基本完成。上午房校长的工作报告，全面总结了学校人才工作取得的成绩，指出了学校人才工作存在的主要问题，分析了影响学校人才队伍建设的主要原因，并对加强和改进人才工作提出相应的措施，对下一步工人才工作进行了全面部署安排。四个学院院长介绍了本单位人才工作的好做法、好经验，值得学习和借鉴。这次会议，还提出了学校进一步加强人才工作的意见、选拔和培养中青年学术带头人、青年学术骨干等文件的讨论稿。全体参会人员从学校发展的大局出发，针对房校长的报告、两个会议文件材料，围绕学校人才工作进行了充分讨论，从刚才几个组长的汇报来看，大家对人才工作的一些问题已基本达成了共识，并提出了许多很好的改进意见和建议。希望职能部门把大家的建议吸收补充到相关文件中去，落实到工作之中。从总体上看，会议取得了预期效果，相信会对学校今后的人才工作起到很好的促进作用。下面，就如何落实好会议精神，进一步做好人才工作，再强调三点：

一、进一步提高人才工作重要性的认识

国以才立，校以才兴。当今世界，随着经济全球化进程不断加快，知识经济迅猛发展，国际竞争日趋激烈，人才资源已成为最重要的战略资源，人才问题已成为关系党和国家事业的重大问题，取得人才资源优势比其他任何资源优势都更为重要，比以往任何时候都更为迫切。胡锦涛总shu记在全国人才工作会议上的重要讲话中指出，“人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家全局中具有十分重要的地位。”在庆祝中国共产dang成立90周年大会上的重要讲话中强调，“人才是第一资源，是国家发展的战略资源”。我们要认真学习胡锦涛总shu记的重要讲话精神，深刻认识人才队伍建设对事业兴衰的极端重要性，深刻认识高校在建设人力资源强国的重大战略部署中肩负的责任和使命，深刻认识从学校实际出发建设一支高水平人才队伍的紧迫性。学校第三次党代会提出了建设特色鲜明、国内知名的高水平地方综合性大学的奋斗目标，学校“十二五”发展规划也已经发布实施，进一步明确了学校“十二五”发展的目标、思路和任务。实现学校的发展目标，必须有高水平的人才来支撑。

近年来，学校不断加大人才队伍建设力度，千方百计引进人才，多措并举培养人才，统筹规划使用人才，人才的数量大幅增加，结构明显改善，总体水平稳步提高。从目前我

校的人才队伍尤其是师资队伍来看，总体是不错的，有一批学术水平比较高的学者，有些还是国内比较著名的学者。从教师的数量和博士比例来看，在全省同类高校中也是比较高的。但是，领军人物、在全国有影响、有话语权的重量级人物还是太少，具有海外学术背景的人才还是太少，团队建设的力度还不够大，现有人才作用的发挥还不够充分，等等。我们必须从战略和全局高度，进一步统一思想，提高认识，不断增强做好人才工作的责任感和紧迫感，把人才队伍建设作为头等大事，切实抓紧抓好。

二、牢固树立科学的人才工作理念

科学的人才观，就是对于什么是人才、人才在学校发展中所处的地位、如何用好人才等一系列问题的科学认识。科学的人才观，是科学发展观在人才工作上的深化和拓展。牢固树立和认真落实科学的人才观，既是重要理论问题，又是重大实践任务。

一是要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念。树立人才资源是第一资源的理念，就是要充分认识人才是推动学校科学发展的第一资源，人才队伍建设对于学校发展具有基础性、战略性、决定性作用，要切实把学校发展的重心放在依靠教学、科研和管理等各类人才上，形成人人重视人才、各类人才都能充分发挥作用的浓厚氛围。

二是要牢固树立“人才优先发展”的理念。人才作为第一资源的地位和作用，决定了必须树立“人才优先发展”理念，必须把人才发展放在优先发展的突出位置，努力做到人才投入优先保证，人才政策优先落实，人才资本优先积累。

三是要牢固树立“人才以用为本”的理念。

人才队伍建设关键在于充分使用人才，最大限度地激发人才活力。树立“人才以用为本”理念，就是要把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，坚持用科学发展的思维，不断探索人才使用新机制，真正使人才引得来、留得住、干得好、上得去，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有价值。

四是牢固树立“人才竞争”的理念。竞争是促使人才脱颖而出、实现人尽其才的有效切入点。当前，国内外的人才竞争愈演愈烈，已呈白热化趋势。树立“人才竞争”理念，就是要求我们一方面以更加开放的姿态主动参与国内外的人才竞争，以海纳百川的气魄凝聚各类优秀人才；另一方面，要进一步健全竞争机制，积极搭建公平、公正、开放、有序的人才竞争平台，变传统的人事管理为现代的人才公平竞争，进一步完善相关政策，鼓励公平竞争，鼓励人才冒尖。这里需要特别强调的是，我们要以更加宽广的胸襟和气度，不仅要引进比我们自己更强、更有实力的人才，还要正确对待冒尖的人才，做到你冒尖，我高兴、我加油、我学习、我追赶，努力形成你追我赶出成绩、快速成长的生动局面。

三、进一步健全人才工作体制机制

学校要以科学发展观为指导，大力实施“人才强校”战

略，以高层次人才队伍建设和团队建设为重点，以提升创新能力为关键，以充分发挥人才作用为根本，以体制机制改革和政策创新为动力，进一步激发人才活力，提升人才效能，为学校实现新的发展目标提供强有力的人才保证。要坚持党管人才的原则，通过制定政策，健全激励机制，大力营造激发创造活力的工作环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

学校要及时研究解决人才工作中的重大问题。相关职能部门要发挥牵头抓总作用，各学院党政一把手要亲自研究部署人才工作，直接解决工作中的重点难点问题,确保人才工作各项任务落到实处。各级领导干部要善于发现人才，全力集聚人才，真心爱护人才，积极培养人才，带头用好人才，同时要以博大胸怀包容人才。各部门各单位都要努力营造良好的制度环境、工作环境和生活环境，使人才的作用都能得到充分发挥。学校要加大人才工作的改革力度，不断创新人才工作的机制，努力破除影响人才发展的瓶颈。要继续坚持引进与培养并重的原则，在下大力气引进高层次人才的同时，更加重视现有人才的培养、提高及作用的发挥。

同志们，时代召唤人才，事业需要人才，发展依靠人才。我们要深入学习实践科学发展观，开拓进取，真抓实干，全面实施人才强校战略，努力开创人才工作的新局面，为学校又好又快发展提供不竭动力！

党组书记在全县人才工作会议上的交流发言

西和县文体广电和旅游局党组书记、局长：张博

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议的安排，现将我县文体广电和旅游领域人才队伍建设情况向大会做以简要汇报。

一、文化旅游人才建设基本情况

1.局机关及局属部门情况：我局下辖晚霞湖景区管理处、文化馆、乞巧文化演艺中心、美术馆（仇池书画院）4个事业单位。截至目前，文体广电和旅游系统共有在编在岗干部职工211人，其中局机关90人，霞湖景区管理处54人，文化馆35人，乞巧文化演艺中心32人、美术馆（仇池书画院）1人；局机关编制数85名，其中行政编制5名，参照公务员管理14名，事业编制71名。实有工作人员90名（含军转2名。无编制），其中局长1名，副局长8名。非领导职务中，四级调研员8名，三级主任科员5名。四级主任科员8名。专业技术人员中，中级职称2名，初级职称4名。

2.“三区”人才支持计划文化工作者情况：根据省文化厅《关于印发“三区人才”文化工作者专项工作实施方案的通知》精神，我县县招聘了17名热爱农村文化事业的文化服务志愿者，同时从文体广旅系统单位选派了5

名业务精通、工作能力强的文化工作者，经过业务培训后，安排到乡镇综合文化站服务，加强了乡镇综合文化站的工作力量。

3.乡镇综合文化站情况：我县20个乡镇综合文化站现有在编文化专干110人，有“三区人才”文化工作者22人。

4.农村文化能人情况：当前，全县有云华山文化艺术研究会、老年诗书画研究会、弘艺书画协会等民间诗书画群团组织20余个，涉及人员2000余人；有西和县秦腔协会、稍峪乡影子腔“复兴班”等文艺表演团体50余个，涉及人员600余人；有广场舞协会、太极拳协会等体育健身表演团体10余个，涉及人员1000余人；有县级以上非遗传承人158人，其中省级8人、市级70人、县级80人。

5.文化旅游企业情况。一是我县目前有西和县张琴绣艺有限公司、西和县包集绣艺文化产业发展有限公司、西和县七夕文化旅游传播有限公司、西和县乞巧文化产业发展有限公司、西和县乞巧文化演艺中心5家文化产业示范点。二是在示范点的辐射带动下，各类文化产业协会得到了蓬勃发展，目前已成立了42个村级刺绣协会。三是当前有95家酒店，其中大哥大酒店、聚金阁酒店、聚缘酒店为三星级酒店。四是全县“农家乐”总数已达69户，有民乐山庄、鸿运生态园两家三星级农家乐。五是有陇南润华旅行社分社、康辉、秦文化、百事通、盈科四家旅行社服务网点。

二、近年来所做的工作

我县依托旅游资源丰富、独特的优势，把文化旅游产业作为支柱产业重点培育和发展，不断加强旅游产品开发，加大宣传营销力度，加强旅游与文化融合，大力改善旅游发展环境，不断提高文化旅游服务质量和水平。

2019年以来，全年接待游客180万人次，同比增长29.3%；实现旅游综合收入92000万元，同比增长33.3%；其中：乡村旅游接待人数144.96万人次，同比增长29.6%，乡村旅游综合收入18038.2万元，同比增长34.6%。旅游产业成为我县经济发展中最活跃的产业之一。新增旅游就业人数430人，新增旅游接待能力663张（床位）。在旅游接待总人数中，仅国家4A级旅游景区晚霞湖接待人数达109.2万人次，旅游产业已逐步成为我县经济发展中最活跃的产业之一。

1.组织开展好文化旅游人才培训工作，突出抓好四个层面的人员培训工作。一是开展文化旅游行政管理人才培训，重点提升行业管理能力。每年集中培训区旅游行业人员。二是开展文化旅游经营管理人才培训，重点提升行业监管、企业管理能力，提升一线从业人员的服务技能。每年集中培训景区（点）、旅行社、星级饭店、旅游商品生产等企业管理人员。三是组织乡村旅游从业人员培训，提升乡村旅游经营水平。以乡村旅游带头人、星级）农家乐、民宿客栈经营管理和服务人才为重点，组织开展专题培训和专项考察。四是着力加强乡村文化能人培养。每年开展各类辅导培训20多场次；在第八届、第九届巧女儿节前夕举办了两期全市非遗培训班；整合培训资源，开展妇女刺绣培训工作，着力打造“巧嫂”“巧妹”“巧汉子”劳务品牌，带动了农村妇女就业创业和增收致富。

2.突出抓好导游员人才队伍建设。坚持实施“励导计划”，以理论培训、技能比武、以赛代训、日常培训等多种形式培养金牌导游员（讲解员），带动提升导游员队伍的职业素养和整体形象。

3.下大力抓好文化旅游新业态人才队伍建设。支持、鼓励文化旅游企业参加各类培训活动，积极培养文化旅游营销策划、文化创意、电子商务、规划咨询等新业态人才。

4.加大政策支持力度，不断强化非物质文化遗产传承保护工作。制定出台传承人认定及保护办法，申报命名省级传承人8名、市级传承人70名、县级传承人80名、“乞巧世家”5户、“乞巧之家”10户。形成了师徒传承、团体传承、学校教育等多种形式全方位、多层次培养传承体系。在非遗领域，乡村文化能人层出不穷。

5.以文化产业发展，带动乡村文化能人递增。成立了西和县乞巧文化产业发展有限公司，建成了“乞巧坊”文化旅游产品电商旗舰店和全县100多家乞巧文化产品网店，开发了西和县乞巧电商平台和“淘西和”商城，全力加快乞巧文化产品的开发、宣传和销售。目前，以刺绣女红为主，剪纸、书画为辅，策划研发了“乞巧坊”10大系列200多个产品，成立了42个村级乞巧刺绣协会。2017年至今，全县妇女电商创业者开办网店388家（淘宝平台冠级网店2家），微店365家，电商销售额达5284万元。文化旅游产品沿着系列化、规模化、市场化模式发展。

三、存在的问题和下一步的工作打算

总体来看，我县文化旅游领域人才队伍建设呈良好态势发展，为全县经济发展注入了新的活力。但我们也清醒认识到，我们的工作还存在一定差距。主要表现在：一是文化旅游品牌企业不足，市场竞争力较弱。二是文化旅游管理和服务体系尚不健全，高素质的旅游人才相对匮乏。三是城市旅游服务功能不够完善，缺乏专业文化旅游人才。在以后的工作当中，我们将从以下六个方面强化文化旅游人才队伍建设。

一是大力培养建设高层次旅游人才。进一步加强与省内外高校和知名旅游企业的合作交流，全面发挥专家学者对旅游业发展的智力支持和示范引领作用。争取每年邀请省内外著名学者举办1—2次专题培训班，每期培训5—10名文化旅游领域的管理人员。开展多层次的旅游教育培训，培养更多的文化旅游专业人才，全面提升文化旅游业发展水平。

二是引进各类急需文化旅游人才。进一步加大引进急需人才力度，重点引进旅游管理、旅游营销和市场开发、会展策划、旅游规划、旅游教育、旅游电子商务等方面的高层次、高素质、复合型人才。鼓励高等院校旅游相关专业毕业生特别是西和生源到旅游企业工作，争取每年引进各类旅游专业人才5人以上。

三是打造一支优秀文化旅游从业人员队伍。每2

年分别举办一次导游技能大赛和宾馆饭店从业人员技能大赛。着力打造一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀旅游从业人员队伍。实施高级旅游专门人才培训计划，提高西和文化旅游管理人员的工作能力和专业素养。每年举办1期旅游行政管理人员培训班，举办1期景区管理运营、酒店管理运营、旅行社管理运营、乡村旅游管理运营人员培训班，举办1期文化旅游从业人员培训班。

四是加快乡村旅游人才队伍建设。重点培育乡村旅游项目建设、主题旅游小镇运营、农家乐经营、民俗特色餐饮服务、乡村工艺品和土特产品开发等方面的实用人才。鼓励支持有关单位和个人开展乡村旅游结对帮扶、挂职锻炼、创业就业、咨询指导。开展乡村旅游示范村创建和评选活动，每年创建2个示范村。组织开展乡村旅游扶贫重点村村干部培训和乡村旅游经营管理带头人培训。健全乡村旅游培训网络平台，支持建立各级各类乡村旅游培训基地。

五是加强红色文化旅游人才队伍建设。依托西和会议纪念馆，优化红色旅游景区管理层人才结构，吸收培养一批熟悉规划设计、善于经营管理的专门人才。加强红色旅游讲解员、导游分级分类培训，造就一支政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色旅游景区导览队伍。开展红色旅游志愿服务，组织老干部、老模范、老教师、老战士、老专家开展义务讲解，鼓励大学生开展志愿服务，建立一支专业化、多元化的志愿者队伍。

六是加大旅游新业态人才队伍建设。适应“旅游+”融合发展需要，加紧培养自驾车旅居车旅游、工业旅游、农业旅游、文化创意旅游、健康医疗旅游以及乡村田园综合体旅游等各类专门人才，加强与相关产业部门合作，推进“旅游+”复合型人才开发。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

谢谢大家！

丰家雷同志在全市引进高层次人才工作座谈会上的讲话

（根据录音整理）

（201x年8月10日）

同志们：

今天召开这个座谈会，主要目的是想了解一下引进高层次人才工作情况，总结一下取得了哪些成绩，还有哪些不足，下一步还要在哪些方面努力。刚才几位同志作了很好的发言，谈得很实在，听后很受启发。借此机会，谈几点想法：

一、进一步提高对人才工作的认识

市委、市政府高度重视人才工作。去年，市政协对全市人才工作进行了专题调研，对邹城各个产业、行业的人才状况和全市的人才支撑进行了定量分析。从调研结果看，我市人才工作取得一定成绩，但人才队伍总量不足、结构不尽合理的问题还比较突出，如目前我市的煤化工行业当中，学煤化工的专业人才少的可怜。我们整天喊要大力发展煤化工产业，而我们却没有一大批煤化工方面的专业人才来支撑。基于这种现状，市委、市政府安排组织部牵头负责全市高层次人才的引进、消化和吸收。我们对一些单位进行了调研，有

的部门上千人，但高层次专业人才却很少，有的甚至没有，我们的人才层次确实需要提高。比如，我们挖路时，有的老百姓提出给马路装个拉链，想埋管子就拉开，不用的时候就拉上。这说明我们有些时候在规划、建设方面走了很多弯路，其它工作也是如此。那么，如何少走弯路？这就需要大批人才来支撑。所以，市委、市政府决定连续三年面向“211”、“985”院校引进高层次人才。从去年来看，效果不错。市委、市政府之所以这样决策安排，是基于未来发展的需要。党的事业是薪火相传的，是要靠一代一代人不断努力的，邹城的事业、建设、发展也不例外。我们只有引进一大批优秀的高层次人才，才能为我们将来的发展奠定坚实基础，才能使我们发展的更好更快，这就是市委、市政府作出这一决策的初衷。建国初期，钱学森等一批科学家回国使我们有了原子弹，因此而改变了世界的政治格局；李四光的地质力学理论结束了中国贫油国的论调，对我国的经济、社会发展产生了巨大影响，等等，这些都是人才效应。美国前总统里根说过：“尊严来自于实力。”这就是当下美国霸道的原因所在。我们邹城是孔孟之乡，有重视人才的传统。我们的孩子上学，家长都希望找个好老师；到医院看病，都是找好大夫、找专家。所以，我们对做好人才工作信心百倍。有人说这样重视是不是过了？是不是有了女婿气走儿子？不是！有些事情就要有前瞻性。人无远虑，必有近忧。所以，市委、市政府引进高层次人才的决策是居安思危、超前谋划。

二、帮助高层次人才尽快适应工作

要杜绝说起来重要、做起来次要、忙起来不管不要的现象。

有的单位负责人，总是感觉自己很忙，甚至还没主动约见过本单位引进的高层次人才，这一点非常不好。你要主动了解他们的工作、思想和生活情况，要清楚他们还有哪些不足，哪些地方需要改进，这都是你的责任。有人抱怨，手下没能人，下属素质不高，等等。红军在一开始时也没有多少能打仗的将领，都是在战争中一步步培养的，还办了红军大学。谁能一开始就是专家？这也是领导方法、领导艺术的问题，说大了也是你称职与否的问题。抓班子、带队伍、育人才是各单位一把手份内的工作职责。

要换位思考，将心比心，切实做好人才工作。我们的孩子有的已经参加工作或即将参加工作，如果你自己的孩子回来说，他单位的领导见都没见过他，你得多生气啊？我们要常想想自己年轻的时候，领导对我们是如何关心和照顾的。要力所能及地帮助他们解决困难和问题，当然，这种事儿是发自内心的，我们不强求，具体解决到什么程度，视各自单位情况而定。要统筹使用，既不拘泥于专业，又兼顾发挥专业特长。特别是刚毕业的学生，对社会、对工作方式方法不熟悉，让他们多轮岗是非常必要的。但也不要片面地看待专业，事实上绝对的专业对口是不存在的，试想，哪里有“局长”、“主任”专业啊？可以让他们在工作过程中来慢慢地适应，逐步地提升。

三、扎实做好下步人才工作

对此，部长办公会进行了热烈讨论，形成了一致的意见。作为部里来讲，下步重点做好以下三项工作：继续加强对人才工作的领导，多重视、多过问这项工作；加强教育培训，多组织一些喜闻乐见、行之有效的活动，帮助他们更好地了解邹城、熟悉邹城、融入邹城，去年人才引进工作完成后搞了一次文体活动，效果就很好；创造条件，帮助他们协调解决一些户籍、住房、婚姻等现实问题，要从内心里把他们当成自己的孩子来关心。

在这里也对用人单位提几点希望和要求：一要相互学习交流经验，并及时向部里反映，以便得到推广。二要当好启蒙老师。对于走出校门的学生来说，他的第一任领导就是他的启蒙老师。上有所好，下必甚焉。在不少单位，领导喜欢什么，下边的同志就喜欢什么。所以，用人单位的主要负责同志要真正当好启蒙老师。三要创造良好的人才成长环境。特别是用人单位主要负责同志要有容人之量，不要对别人的弱点和不足无限放大，要多看别人的长处。实际上，越是没本事的人越喜欢笑话别人。四要有开放的心态。尤其是对引进的外地人才，要多帮助、多指导，切不可“武大郎开店”。比如，在村“两委”换届中我们发现，有的支部书记不愿意让别人入党，怕别人上来了顶替他，以此来保住自己的现有位置，我们要切实防止这种现象的出现。五要发挥人才作用。我们引进人才不是摆样子，邹城拿出这么大的人力物力财力引进人才，最终目的是为了发挥人才作用，让他们施展才能，促进邹城经济社会的发展。

今年的引进高层次人才工作已经结束，近期将要安排工作岗位，请各接收单位做好衔接工作，创造好的环境，让他们发挥更大的作用。

谢谢大家。

教师代表在学院人才工作会议上的发言

张超

尊敬的各位领导、各位老师、媒体朋友们：

大家上午好！

很荣幸能作为教师代表在学院人才工作会议上进行发言交流活动。我是1998年7月入职西安航空职业技术学院工作，已近20年。一直伴随着学院从国家重点中专评估、高职院校水平评估、国家示范性院校建设的一步步发展，到目前的三年行动计划、一流专业、一流学院建设，我也从国家重点中专评估中一名材料收集员慢慢成长为一名合格的机电一体化技术专业带头人。

20xx年是学院示范建设的重要一年，机电一体化技术专业是国家示范重点建设专业。专业建设过程中，教学改革是重中之重。除了人才培养模式、教学改革等项目之外，有一个硬指标就是要完成国家精品课程建设任务。在这个关键时刻，学院委派我们14人赴德国学习了先进的教育理念与教学方法，在学习期间，德国先进的教学理念、教学方法与我的想法产生的共鸣，我边做边学利用业余时间对一些课程进行项目化设计。回学院后，利用学院有限资源对《三维创新设计》课程项目进行了精心设计，对该课程进行了“做、学、

教”一体化改革尝试。通过新的教学方式，很好地培养了学生的学习主动性、创新能力和团队合作精神。我们再接再厉对《机电设备故障诊断与维修》课程进行了一体化教学改革工作，20xx年该课程顺利获批国家级精品课程。在201x年-201x年期间该课程也顺利转型为国家级精品资源共享课。

20xx年学院又提供给我一个访问学者机会，流程首先是学院推荐，接下来省级预评审，然后是国家专家英语口语面试，最后一关是国家级英语考试。我是咱们学院成立高职学院以来第一个公派的访问学者。能不能走出去？压力很大。在英语学习期间几乎英语不离口，任何一个中文都想变成英语单词。经过不懈努力顺利通过出国人员英语考试，终于获得出国学习机会。201x年至201x年赴冰岛大学学习工业机器人技术，在学习过程中，洞悉到我国工业机器人技术正处于快速发展期间，在201x年带领团队申报了中央财政支持的工业机器人实训基地，该实训基地目前还是西北最大国内领先；在201x年带领团队申报工业机器人技术专业。努力终得回报，在国家职业技能大赛工业机器人赛项中荣获全国二等奖1项、全国三等奖2项。高职类工业机器人技术应用一直处于陕西省前列，全国领先地位。机电一体化技术专业处于陕西省领先地位。

学院人才政策支持下，经过我们团队不懈努力机电一体化技术专业在荣获陕西省重点建设专业、陕西省优秀教学团队、陕西省优秀课程团队、国家精品课程1门、国家精品资源共享课1门、省级精品课程3

门、陕西省高职“一流专业”建设项目；我们的教师团队在本次“全国高校黄大年式教师团队”评审中也是陕西省高职唯一的候选团队。我也荣获全国职业教育先进个人、陕西省普通高等学校教学名师、陕西省先进工作者，陕西省万人计划候选人，也获得了三级教授评审资格。

伴随学院的大力发展，在出国培训、海外进修、国内培训、教师顶岗实习都提供了大力的政策支持。在学院管理岗位竞聘中，改变传统路线，为一线教师又提供了竞聘管理岗位的机会。在职业技能大赛、科研、专利等方面提供了良好的平台。学院在培养人才的同时，也为人才服务于航空产业基地、区域企业牵线搭桥。

学院的发展需要人才，搭起平台为造就人才，学院培养了我们，我们就要将所学用于专业建设、用于课程改革中、用于培养学生。我们正处在学院奔赴陕西省一流学院建设的高速列车上，只有全体教师人才团结起来，集大家的智慧于一体，为学院建设高速发展献计献策，学院这趟高速列车才可以平稳快速行使，顺利实现双一流目标。

就业推介会讲话稿

各位同志、各位嘉宾：

大家上午好！

在这个绿意浓浓、花香四溢的日子里，来到这个具有深厚历史积淀，充满着生机与活力活力的文明之地，我感到非常高兴！

值此，就业推介会隆重召开之际，我代表市委市政府、社会各界，向为打造“平安xx”“和谐xx”，付出艰辛努力的每一位园丁，表示衷心的感谢，向在学习文化、法律、技能的历程中，不断取得新成绩的诸位，表示热烈的祝贺！近年来，在市委市政府的正确领导下，我市以科学发展观为统领，将经济可持续发展和社会管理创新有机结合起来，坚持“产业发展和扩大就业”两项工作一起抓，一方面，我们以“产业项目建设”和“企业环境建设”为龙头，努力打造立体化的产业集群，涌现了新能源、玻璃、光伏电缆服装、羊绒、食品水泥、煤焦化、钢铁、自行车等一大批产业集群，经济的发展，增强了就业的承载力和吸纳力；另一方面，我们以“人力资源优化配置”、“职业技术教育”、“社会就业网络建设”三大工程为源动力，出台了一系列有利于就业、有利于自主创业的新政策，形成了具有特色的就业保障模式，构建了由职业技术学院、高级技工学校、工业学校、

机电学校、农业学校以及各县职教中心等教育机构组成的现代化职业技术教育体系，涌现了包括xx集团、xx集团、xx集团等在内的，热心公益、积极参与职业教育的许多先进单位，就业、创业机制的健全，市场环境的优化，产业的集聚与升级，助推了我市经济的快速发展，畅通了产业与就业的对接渠道，实现了发展与就业良性互动。这些优质的产业资源、完善的就业政策、畅通的创业渠道，为大家展现自己的聪明才智、施展自己的就业抱负，提供了广阔的舞台，为自主创业拓展了巨大的空间。

在过去的几年里，你们积极融入到地方经济社会发展的框架中，保稳定、求发展、抓教育、促就业，营造了一个环境优美、管理规范、充满活力的大环境，在这个偏僻的地方，创造了不平凡的事业，使人眼前为之一亮，同时，你们大力推进服装产业园区建设，形成了规模、提升了档次、培育了核心竞争力，同样给人留下了深刻印象。因此，我有理由相信，在这里培养的实用型、技能型人才，必将在我们这个产业不断集聚、经济不断发展、社会不断繁荣的热土上，找到用武之地，发挥独特作用。

最后，我预祝此次就业推介大会圆满成功！

谢谢大家！

某县在全市组织工作会议上关于人才工作的交流发言

去年12月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议。xxx、xxx、xxx同志在会上分别作了重要讲话，党中央、国务院专门作出了《关于进一步加强人才工作的决定》。这次全省人才工作会议，就是深入领会、全面贯彻全国人才工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全国人才工作会议精神，总结交流我省人才工作的经验，分析我省人才工作形势，全面部署当前和今后一个时期全省人才工作，动员各方面力量，切实抓好和推动人才强省战略的实施。

下面，就做好我省人才工作，我先讲四点意见。传堂、秀岩同志还将作重要讲话，请大家一并讨论，贯彻落实。

一、充分认识我省人才工作的重要性和紧迫性

人才资源是第一资源，是党和国家最为宝贵的财富，人才问题是关系党和国家事业发展的关键。进入新世纪新阶段，党中央、国务院从党和国家事业发展的战略高度，作出了实施人才强国战略的重大决策，提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，小康大业、人才为本的重大方针，把聚集优秀人才，做好人才工作作为一项关系党和国家工作全局的战略任务，提到全党面前。

当今时代，经济社会发展的竞争，说到底是人才的竞争。随着经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。我省是一个后发展地区，正处在一个十分重要的发展阶段。我们要抓住机遇，加快发展，缩小差距，富民强省，必须以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力。理解好、落实好中央关于人才强国战略的部署和要求，做好人才工作，对xxxx的发展和振兴具有重大而深远的意义。

回顾xxxx的开发历史，xxxx的每一步进步和变化无不与党和政府对人才的重视和培养密切相关。建国以来，xxxx人才队伍建设有两个明显特点：一是国家派来了一批又一批；二是培养造就了一批又一批。五六十年代，响应党和国家的号召，成千上万的有志之士进入xxxx，特别是在“一五”、“二五”和“三线建设”时期，党和国家向xxxx输送了一批又一批优秀儿女、领导骨干和专业技术人才。他们以开发建设xxxx为己任，扎根高原，艰苦创业，推动各项事业从无到有，从小到大，为xxxx的开发建设做出了巨大贡献。与此同时，特别是改革开放以来，随着xxxx各项事业的发展，逐步形成了自身人才培养成长的基础条件，一批又一批少数民族人才和当地人才在各级党组织培养下茁壮成长，已成为xxxx现代化建设事业的骨干和中坚力量。实践证明，xxxx不仅是吸引

人才的热土，也是一块培养造就人才的沃土。在这片土地上，一代又一代开发建设者前赴后继，传薪续火，人才辈出。xxxx有今天的发展成就，我们不能忘记xxxx的各族人民，不能忘记当年那些支边大军和后来继起的新一代建设者的杰出贡献。借此机会，我代表省委、省政府向曾经为xxxx开发建设做出贡献的人们，向今天仍然奋战在各条战线上的劳动者、建设者，致以崇高的敬意。

二、全面实施人才强省战略必须突出重点

加强我省人才队伍建设，总的指导思想和要求是，以xxxxx和“xxxx”重要思想为指导，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持科学的发展观，把促进发展作为人才工作的根本出发点，充分开发省内省外两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到加快xxxx发展的各项事业中来，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。为此，必须坚持尊重知识、尊重人才，坚持科学的人才观，树立正确的用人观念；必须制定灵活的用人政策，创造良好的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，重视培养少数民族人才，积极引进急需人才；必须坚持人才队伍建设协调发展，坚持人才需要和人才开发协调进行，既要着眼于人才的动态发展和长远需求，又要立足于全省发展的现实需要，进一步扩大人才总量，优化人才结构，提升人才队伍整体素质。要突出抓好以下四个方面的工作。

一是建设高素质的各级党政领导人才队伍。

领导干部是我们全面建设小康社会的组织者和领导者。加强党政领导队伍和公务员队伍建设，是实施人才强省战略的重要内容。我们必须在培养好、使用好、爱护好现有领导人才的前提下，进一步加强各级领导干部队伍建设和公务员队伍建设。核心是加强思想政治建设和执政能力建设，着力提高全省县处级以上领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、拒腐防变、依法执政和总揽全局的能力，着力提高各级党政领导班子的整体素质,提高各级政府的管理水平和工作效率。在领导班子建设中，要特别重视党政一把手的选拔培养，大力选拔优秀年轻干部、少数民族干部、有实际经验的高知识层次干部，特别是熟悉经济、城市建设、对外经贸、金融、社科、法律等方面的紧缺人才，不断优化班子结构，增强班子活力。在公务员队伍建设中，主要是提高公务员的知识水平和业务能力，全面提高公务员队伍素质，结合完善公务员制度，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度。各级党委和组织部门，要树立正确的政绩观，建立科学的评价体系，坚持群众公认、注重实绩的原则。要认真研究制定党政领导和公务员队伍建设的规划和措施，进一步加强对党政领导干部的理论武装、学习培训、实践锻炼和监督管理，进一步拓宽视野，不断吸纳各方面符合条件的优秀人才到党政领导人才队伍中来。

二是加快企业管理人才和企业家队伍建设。

企业经营管理人才是企业发展的核心。建设一支高素质的企业经营管理人才队伍始终是市场经济条件下人才开发的重点。对xxxx来说，就是要围绕培育支柱产业、特色产业形成一批产业发展的领头人。他们应该是熟悉国际国内市场、具有战略眼光、创新精神和经营管理才能的企业家，有所作为的创业人才和管理人才。必须以提高现代经营管理水平和企业开拓能力为重点，坚持自主培养和积极引进相结合，有计划地加快这方面人才的培养。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。有关部门要抓紧制定企业经营管理人才培训规划，要创新管理体制和管理方式，建立高素质人才向企业集聚的机制，健全激励机制，将经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩。要完善培训机制，加大企业经营管理者及其后备人才的培养力度，使企业经营管理人才成长环境明显改善，真正调动和发挥好企业经营管理者的积极性和创造性。

三是建设以高层次人才为重点的专业技术人才队伍。

经过建国以来特别是改革开放二十多年来的努力，应该说在我省已初步形成了一支门类比较齐全、有一定素质和能力的专业技术人才队伍。但目前高层次人才仍然紧缺，培养高层次人才仍然是全省人才队伍建设的重点。用好了一个高层次人才，就可以带动一个人才群体，带动整个人才队伍建设。要围绕西部大开发战略的实施，结合优势产业的发展、生态保护建设、高新技术产业的建立和科技、教育事业加快发展的需要，进一步加快培养一批学术技术带头人和高级专业人才。专业技术人才的评价重在社会和业内认可。要进一步搞好总体谋划，通过工程师队伍建设和“四个一”

人才工程实施，形成由一定数量拔尖人才组成的我省核心专家群体，一批具有真才实学的重点专家队伍，以及一支结构合理、素质优良的各学科、各行业的科研骨干人才，包括一批县乡、企业急需的专业技术人才队伍。要结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。

四是加快培养各行各业的实用人才。

人才开发，重在实用。业有所长、术有专攻，一艺之长、一技之专，三百六十行，行行出状元。在人才问题上，我们既要重视专门人才，也要重视实用人才，既要注重努力培养，也要鼓励自学成才，要看到人人都可以成才，每个人在各自岗位都可以大有作为。现在，无论城乡、很多行业中，很需要一大批留得住、用得上、会操作、能干事、干实事的实用人才。特别是在广大农村牧区，实现农牧民脱贫致富目标，迫切需要有相当数量的实用人才。要继续抓紧实施县乡村实用人才培养工程和农民教育培训工程，大力开发适应农村牧区经济发展需要的各类实用人才，培养一大批适应现代农牧业需要的科技人才和致富带头人。各地要进一步制定、完善和落实培训计划，改进培训方法，充分发挥各种职业教育和技术培训机构的作用，努力提高城乡劳动者素质和技能水平。对做出突出贡献的乡土人才、土专家等实用人才应给予表彰奖励，对实用人才在职称评定、申报专家等方面，应一视同仁。

三、不断创新人才工作的机制和环境

人才工作的活力取决于体制和机制，完善人才工作体制和机制，是人才工作最根本性的工作。解决xxxx人才问题关键在于：一是形成好的机制，培养用好本省人才；二是积极大胆引进和用好省外人才。这是从根本上解决xxxx人才问题必须长期坚持的两个基本方针，是研究和解决xxxx人才问题的两个基本着眼点。

(一)完善培养机制，加快人才的教育和培养。

xxxx经济发展水平低，自然环境艰苦，客观上留住人才难，吸引人才更难。要结合xxxx实际，发挥自身基础条件，立足培养省内人才，着眼人才总量的增长和人才素质的提高，是xxxx人才资源建设的基础。当前要着重抓好三件事：一是要高度重视发展国民教育特别是基础教育。要进一步加快推进九年义务教育的全面普及，确保“两基”目标如期实现。在全面普及义务教育的基础上，要进一步办好高校，把高等院校、科研院所和职业技术学校办成人才培养的重要基地，大力发展民办教育，鼓励支持国内外名牌院校来我省办学。各类教育都应按职业发展变化和现实需要来配置资源、设置专

业、改进教学内容和方法，大力培养急需人才。二是要高度重视发展继续教育和在职培训。要针对特定职业、紧缺职业的需求制定人才培养计划。继续大力发展职业培训、成人教育、远程教育、社区教育，加大投资，扩大规模，完善全省教育培训体系，构建终身教育体系，使之在促进知识更新、加强人才培训教育、构建学习型社会、促进各类人才全面发展等方面发挥支柱作用。三是要尽快制定和完善人才培养规划。政府要建立人才需求信息发布制度，全面落实国家关于西部地区人才开发规划，确保人才资源建设落到实处。人才规划要根据社会需求和xxxx实际，提出明确的建设标准、总量目标和结构目标。对人才需求信息，要定期公布，根据人才供应的实际需要，拓宽人才培养途径和渠道。

(二)坚持以人为本，以人才为要，尊才重才，用好人才。

以人为本，尊才重才，必须建立在尊重人的基础上。人才是我们最重要的资源。尊重人，尤其要尊重人才；保障人权，尤其要保障人才的权利。机遇难得，人才难得，我们各级领导都要重视对人才的关心、关爱和尊重，重视对人才价值、尊严和合法权利的保护，充分尊重人才的才能和个性，积极帮助他们创造发挥作用的条件，切实使用好人才。现在有些地方和单位忽视发现和使用自身现有的人才，这种现象确需进行认真反思和纠正。

领导干部一定要学会识人用人。“为政之要，在于得人”。要全面辩证地看待人才。看一个人，首先要看品德、能力和业绩，看主流和大节，绝不能求全责备、以偏概全，也不能只看学历和资历。学历和资历是成才的重要条件，但不是决定条件。要坚决打破论资排辈、唯学历资历的传统观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，作为发现和识别人才的根本途径。要不断改革和完善用人制度，坚持任人唯贤、唯才是举，大力弘扬正气，坚决反对任人唯亲，更不能妒贤嫉能，压制和排挤人才。要支持人才干事业，对优秀人才，只要工作需要，就要大胆使用、破格使用。

使用人才，领导干部一定要有虚怀若谷的精神，有十分宽阔的胸怀，有民主的作风。如果没有伯乐的精神，就难以发现人才，网罗俊贤；如果气量狭小，妒贤嫉能，就容不得人才，留不住人才。要按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才。对人才要用其所长，发挥他们的优势，积极鼓励和热情帮助他们，大胆探索、勇于创新。要注意把使用人才和培养人才结合起来，坚持以德才兼备来教育和引导他们，使他们不断加强思想道德修养。帮助人才不断更新知识结构，促进人才健康成长。

(三)立足需要，积极大胆引进人才。

改变和弥补我省智力资源和人才资源不足的状况，必须坚持“不求所有，但求所用”的原则，立足省内外两种人才资源，把省内人才和省外人才结合起来，为人才发挥作用创造更大的舞台。要结合xxxx发展需求，超前选定引进领域、行业技术和研究项目，通过项目招标或工作协议，统筹规划，有目的、有计划地聘用一批省外、国外的专家学者和研究机构，承担重大课题的攻关和研究。通过这种联合或合作的方式，争取更多省外专家为我所用。可以请省外专家来我省短期考察，定期交流，产业聚才，项目引才；也可以依托现代信息网络，找到各类我们需要合作的高级人才和研究机构，进行网上工作，远程服务。要建立新型的人才流动的柔性机制和用人机制，因事找人，办事付酬，按市场经济规律运作。这对推动省内专家、省外人才的工作结合和智力资源的整合，充分发挥省内外“两种资源”的共生效应，加快xxxx

各项事业发展，意义重大。

(四)建立健全有利人才成长的体制和机制。

人才的健康成长和有效使用，必须有好的机制和环境来推动、来保护。在这方面，我们的工作还有很大的差距。我们必须通过深化改革，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励制度规范化、法制化。一是建立健全人才培养机制，进一步完善各类教育的相互衔接和协作交流，尽快形成人才培养的完整体系。二是要完善人才评价机制，建立以业绩为核心，品德、知识、能力为基本素质的人才评价指标体系，增强人才评价过程的科学性、透明度和民主性，保证人才评价的客观与公正，把传统的人事管理逐步调整到管人与重视人才资源开发的有机结合上来。三是坚持公平公正，建立完善合理的人才选用机制，真正做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，人尽其才、才尽其用。四是要在能上能下，进出顺畅上下功夫，切实疏通各类人才队伍之间、不同所有制之间、不同部门、地区之间的人才流动渠道，放活人才。五是要完善人才待遇和激励制度。对人才要舍得给待遇，提高待遇。随着经济的发展和城乡人民收入的提高，逐步提高现有人才的劳动报酬和生活待遇，用公平的奖励激励人、用优惠的待遇激励人、用公正的用人导向激励人。六是要高度重视青年人才、党外人才、妇女人才和少数民族人才培养工作，诚心诚意地信任和爱护他们，为他们施展自己的才华提供良好的环境和广阔的舞台。

四、切实加强党对人才工作的领导

党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求提出的重大战略方针。各级党委都要把人才队伍建设作为实施科教兴省和实施西部大开发战略的关键，切实把人才资源开发摆上重要日程，加强对人才工作的领导。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，目的是要更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更加优良的服务，决不是要党委包揽人才工作的一切方面。各级党委和领导干部，要坚持总揽全局、协调各方的原则，发挥领导核心作用，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

实施人才强省战略，关键在落实。各级党委、政府一定要按照中央和省委的要求，紧紧围绕我省和各地经济社会发展目标，认真找出人才工作的薄弱环节，制定和完善人才工作规划和对策。明年是“十五”计划的最后一年。现在，我省经济社会发展“十一五”计划正处在调研论证阶段，要将人才规划纳入其中，统一规划，统一部署。要充分认识从“党管干部”到“党管人才”

的创新意义和深刻内涵，特别要重视把管人的观念转变为服务的观念，既要注重对人才的思想政治教育，又要特别重视为人才的成长和发展搞好服务，引导人才创造性地开展工作。要正确处理好党管人才与尊重人才规律的关系，正确处理好党管人才与市场配置人才资源的关系，正确处理好党管人才和依法管理人才的关系，不断促进人才工作的制度化、法制化，逐步形成以事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才的工作体系。

各级党政主要负责同志对做好人才工作负有重要责任。各部门、各单位的领导，一定要重视和落实中央、省委关于人才工作的各项部署和要求。现在很多人才用不好，责任主要在领导。优化用人环境，首先要优化部门和单位用人环境。组织人事部门要把人才工作的好坏作为今后干部考核的重要标准，认真考核。

实现“建设小康、富民强省”的宏伟目标，xxxx呼唤更多的人才，也必将造就更多的人才。xxxx过去、现在和将来，都将是人才大有用武之地。我们一定要以奋发有为的精神状态和求真务实的作风，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我省人才工作新局面，把富民强省的事业不断推向前进。

强化政治引领 主动担当作为 为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持

——马军胜同志在全国邮政行业人才工作会议上的讲话

（2019年5月20日）

同志们：

这次全国邮政行业人才工作会议，是国家局党组决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记关于人才工作重要论述和全国组织工作会议关于人才工作的部署，认真总结邮政体制改革以来，特别是党的十八大以来的行业人才工作，深刻分析发展形势，研究部署下一阶段主要任务，深入实施“人才强邮”战略，努力开创行业人才工作新局面，为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持。下面，我讲三个方面的意见。

一、行业人才工作回顾

我们认真贯彻落实党中央国务院关于邮政业改革发展的重大决策部署，坚决落实党管人才原则，围绕中心、服务

大局，加强人才工作顶层设计，深入实施“人才强邮”战略，大力实施人才素质提升工程，统筹推进各类人才队伍建设，着力推进现代邮政教育事业发展，人才工作不断实现新突破、取得新成效，有力支撑了邮政业改革发展各项工作。主要体现在以下几个方面：

（一）强化行业人才工作顶层设计。加强国家局党组对行业人才工作的组织领导，把方向、定政策、优环境，行业人才工作“四梁八柱”基本建立。

一是领导机制不断完善。坚持人才优先发展战略，把人才工作提升到邮政业发展战略和全局高度，成立全国邮政行业人才工作领导小组，定期召开会议，研究重大问题、制定重要政策、部署重点工作。坚持齐抓共管，推动形成国家局党组统一领导、人事部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。实行人才工作目标责任考核，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。31个省（区、市）局全部成立人才工作领导小组，认真履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。

二是系统谋划不断加强。坚持人才工作与邮政业改革发展工作同部署、同推动、同落实。推动在邮政法、《快递暂行条例》和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等法律法规和政策文件中对邮政行业从业人员教育培训、人才队伍建设作出明确规定。印发实施《邮政行业人才队伍建设中长期规划（2009-2020年）》，邮政业发展规划、各专项规划及地方邮政业发展规划均对行业人才队伍建设提出要求，上下贯通、衔接配套的行业人才发展规划体系基本形成。

三是政策体系不断健全。积极参与《中华人民共和国职业分类大典》修订，重新确立邮政业职业分类体系，调整优化邮政特有职业结构，推动新增快递工程技术人员、快递员和快件处理员三个新职业。会同教育部印发加快发展邮政行业职业教育的指导意见，制定提升快递从业人员素质的指导意见、邮政行业科技英才和技术能手推进计划管理办法，出台全国邮政行业人才培养基地遴选和管理办法、干部教育培训基地建设管理办法，以及加强领导干部队伍本领建设和激励邮政管理系统干部新时代新担当新作为的意见等，各省（区、市）局出台多项制度措施，多层分类、系统立体的人才发展政策体系进一步健全。

（二）优化行业人才发展环境。我们牢牢把握人才工作的本质要求，突出对人才的政治引领，深化从业人员权益保障，强化人才工作的宣传引导，行业人才发展环境进一步优化。

一是人才工作政治引领持续强化。贯彻新时代党的组织路线，注重对人才的政治关怀、政治引领，增强行业人才的政治认同感和向心力，着力在邮政业集聚爱国奉献的各方面优秀人才，实现增人数和得人心的有机统一。制定落实党组联系服务专家制度，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，进一步激发行业人才把爱国之情、报国之志融入邮政业改革发展的伟大事业之中。积极创新方式方法，开展人才教育培训、业情研修、走访慰问等活动，引导人才把“个人梦”和“中国梦”“邮政情”结合起来。

二是从业人员权益保障逐渐改善。深入贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，认真落实李克强总理重要批示精神，不断强化从业人员权益保护和从业青年联系服务工作,关心关爱、理解支持“快递小哥”的浓厚氛围正在形成，行业从业人员权益保障不断改善。会同人社部深入开展促进快递业就业调研。推动全国非公快递企业成立党组织500多个，纳入党员管理体系和吸纳参加组织生活的党员近2.9万名。与共青团中央成立邮政行业团指委，构建“1+3+N”合作框架，联合开展“快递业从业青年权益维护服务月”活动。会同全国总工会推进邮政行业工会建设。组织开展关爱快递员系列工程，持续推进寻找“最美快递员”、“关爱快递员周”等活动。强化企业主体责任，推进快递末端服务能力建设，改善从业人员工作环境。邮政企业按照“倾斜一线、技能优先、激励先进、对标管理”的原则，提高艰苦条件、环境下作业人员的津贴补贴标准，以及专业技术职务、职业资格等级津贴标准。快递企业不断加强困难员工帮扶工作，顺丰公益基金会、中通“网络互助基金”、圆通“不离不弃”基金、京东物流“爱心基金”“救助基金”等相继设立，积极履行企业社会责任。

三是人才工作宣传力度不断加大。坚持把人才宣传工作

放在行业发展、人才发展大局中来谋划和推进。牢牢把握正确的舆论导向，以优化环境、营造氛围为重点，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。发挥行业媒体资源优势，注重人才政策解读和经验介绍，大力宣传其美多吉、最美快递员等行业先进典型，扩大人才工作的影响力感召力，增强行业人才的职业荣誉感归属感。推动行业企业加大对获得劳动模范、技术能手等荣誉称号人员的激励力度，突出先进典型的引领和示范作用。

（三）加强专业技术人才队伍建设。积极推进快递工程技术人员职称评审，加强高层次、高水平人才培养选拔，做好专家联系服务工作，专业技术人才队伍建设成效明显。

一是专业技术人员评价取得重点突破。落实XJP总shu记在民营经济座谈会上的重要讲话精神和国家深化职称制度改革要求，推动快递工程技术人员职称评审试点工作取得重大突破，3401人获得专业技术职称，打通了快递企业特别是民营快递企业专业技术人员成长通道，拓展了“快递小哥”职业发展空间。总结试点工作经验，部署全面推开快递工程技术人员职称评审，鼓励企业支持符合条件的员工积极参加，推动企业根据职称评审结果合理使用专业技术人才，促进职称制度与企业用人制度的有效衔接，增强了职称制度的吸引力和实效性。推动邮政企业修订职称评聘管理制度，强化职称聘任管理，坚持“德才兼备、择优聘任，按岗聘任、以用为本”，确保职称聘任能上能下。

二是高层次人才培养选拔不断加强。聚焦邮政强国建设，加快培养创新型领军人才，邮政行业84人享受国务院政府特殊津贴，19人获得“交通运输青年科技英才”荣誉称号，5人获得交通运输行业高层次技术人才培养项目资助。举办4

期国家专业技术人员知识更新工程高级研修班，示范性培训行业高层次专业技术人员近300人。积极推动企业强化专业技术人才和企业高层次人才培养。邮政企业实施“千人引进”工程，面向社会引进企业急需的金融、物流、电子商务和信息技术领域专业技术和管理人才。顺丰专门成立科技控股公司，研发团队近6000人。圆通新设立科技子公司，汇聚IT等专业人才。京东物流实施云梯计划，培养了近500名高端技术人才和工程师。

三是专家联系服务工作不断拓展。组建邮票选题咨询委员会、邮政业标准化技术委员会、科技专家咨询组、全国邮政职业教育教学指导委员会等专家组织，做好交通运输部专家委员会政策咨询组、邮政组专家人选的组织推荐和联系服务工作，支持国家局发展研究中心、中国邮政快递报社等单位推进邮政业新型智库建设，支持引导专家智库为行业改革发展献计献策，充分发挥其智囊作用。

（四）强化技能人才队伍建设。我们立足行业技能人才队伍现状，坚持问题导向，聚焦短板弱项，强化培养、评价、选拔、使用、激励等各项工作，同时主动适应国家职业资格改革要求，着力转变职能，积极开展工作，推进技能人才队伍建设稳步发展。

一是技能人才评价扎实开展。联合人社部颁布《快递业务员国家职业技能标准（试行）》，组织编写快递业务员系列培训教程。引导快递企业积极开展培训鉴定，截止2017年5月，全国累计鉴定80万人次，54

万人次获得国家职业资格证书，有力推动了快递技能人员综合素质、专业技能和职业待遇的提升。落实国家职业资格制度改革精神，推动建立快递从业人员技能等级认定制度和“学历证书+职业技能等级证书”（即1+X证书）制度，组织制定快递运营管理职业技能等级标准。推动邮政企业建立企业职业技能等级认定制度，构建据实评价、评鉴结合的高技能人才评价新模式。

二是职业技能竞赛效果凸显。参加第十一届“振兴杯”全国青年职业技能大赛，举办2017年全国邮政行业职业技能竞赛，推动各地组织举办区域性技能竞赛，支持企业开展岗位练兵。邮政企业举办五届全国邮政特有职业技能竞赛，参赛人数达60万人次，顺丰、圆通、中通、申通、韵达、百世等均组织开展形式多样的竞赛活动。以企业岗位练兵为基础、省级竞赛为主体、全国大赛为龙头的邮政行业技能竞赛体系基本形成。通过竞赛、评选等形式，共产生“全国五一劳动奖章”获得者4人、“全国技术能手”26人、“全国青年岗位能手”5人、“全国交通技术能手”20人，省级荣誉称号491人次，市（地）级荣誉称号704人次，以职业技能竞赛带动行业技能提升的效果和社会影响力明显增强。

三是技能人才培养培训协同推进。充分发挥企业主体作用，全面加强企业技能人才培养培训。邮政企业结合对技能人才的等级鉴定和考评，开展大范围的岗位技能提升培训。顺丰坚持优秀人才80%

来源于内部培养，并持续吸引外部一流人才，实现能者上、平者让、庸者下。圆通建立员工职业发展“双通道”机制，中通提供“管理、专业、专员”等多渠道晋升通道，申通建立以业务价值链为主线的新版职业发展通道。百世组织“嗨跑”金种子等计划，为企业技能人才发展提供孵化。德邦通过现场“讲授+视频+模拟演练”等形式开展专业培训，提高快递员业务能力。京东物流实施超新星训练营，针对一线快递员，强化培训指导。

（五）提升管理人才队伍素质。我们坚持“两手抓、两手都要硬”，着力加强邮政管理干部队伍自身建设，深化企业经营管理人才队伍和国际化人才队伍建设，集聚各方优秀人才而用之，较好适应行业改革发展需要。

一是邮政管理系统干部队伍建设持续强化。坚持党管干部原则，落实“好干部”标准，牢固树立正确选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，营造风清气正的用人环境。突出理论教育，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装干部队伍。制定出台邮政管理系统领导班子建设意见、培养选拔优秀年轻干部实施意见等政策文件，选优配强各级领导班子和领导干部，加强优秀年轻干部培养。注重选树典型，组织开展优秀市（地）局长评选，共有72人当选。积极推动干部轮岗交流，组织与地方干部双向交流，选派干部赴西部地区挂职锻炼，认真做好对口扶贫干部和驻村第一书记选派工作。强化培训计划管理，聚焦干部队伍能力短板、知识弱项、经验盲区，落实点名调训和集中轮训制度，全国累计培训各级公务员超过12万人次。

二是企业经营管理人才队伍建设稳步开展。推动企业围绕经营、管理和科技创新需要，加快培养造就一支熟悉国际规则、具有战略眼光、市场驾驭能力强的经营管理人才队伍。邮政企业通过开展“战略、创新、变革”系列培训，提升经营管理人员推动高质量发展的能力。顺丰实行管理岗位公开竞聘上岗，以岗位实战促进价值贡献产出。中通组织储备干部公开竞聘活动，面向基层员工选拔培养管理型人才。申通制定实施“申匠计划”“梦想通达”“明日之翼”等项目，强化定向培养。韵达通过实施“能力词典转化”行动，大力推进中高级人才培养。百世建立各级人才发展委员会，重点抓好各类储备人才的选拔、培训、考核和使用。德邦引入国际知名咨询公司，在战略规划与设计、新业务研究、信息化建设等方面展开合作，为高端人才成长助益。京东物流实施未来之星项目、未来管理者项目，吸引高潜力人才和培养后备力量。

三是国际化人才队伍建设有序推进。聚焦行业发展战略，拓展工作思路，鼓励支持高层次人才更广泛地参与国际交流与合作，不断提高我国在国际邮政业的话语权和影响力。1人成功竞选并连任两届亚太邮联秘书长，4人竞聘任职万国邮联中高级职位，推荐1名干部到国际组织培训机构任讲师。选派130余名青年干部参加亚太邮联等培训，选拔6名优秀青年公务员出国留学（中日人才培养奖学金JDS项目），举办十余次出国（境）培训班，共培训三百余人次。企业逐步加大国际化人才引进和培养力度，据不完全统计，邮政企业、快递企业累计引进外国专家50余人次，为规范公司治理结构、提升技术水平、拓展海外业务发展等提供了智力支持。

（六）现代邮政教育开创新局面。我们深入落实国家教育政策，大力实施“合作办学牵手”工程和“人才培养提速”工程，深化产教融合校企合作，有效推进共建院校、行业人才培养基地、邮政学科专业体系建设。

一是行业人才培养支撑体系不断完善。突出需求导向、深化协同合作，先后与教育部、江苏省、陕西省、重庆市人民政府共建4所邮电大学的现代邮政学院和邮政研究院，在校生达1800余人。石家庄邮电职业技术学院坚持立足邮政、服务基层，走出了一条校企深度融合、共育人才的特色道路，为行业企业培养了数万名高素质专门人才。遴选确认2批18个全国邮政行业人才培养基地。注重发挥地方邮政管理部门作用，统筹推进各地建设合作院校100余所。初步形成合作院校、人才培养基地、共建学院和研究院“四位一体”的邮政行业人才培养支撑体系。注重发挥企业在人才培养中的主体作用，邮政企业成立党校、人才测评中心，强化党员领导干部教育培训，构建人才测评体系，培训项目3次获得人才发展协会（ATD）“卓越实践奖”。圆通与上海海事大学合作兴办速递物流学院，顺丰、中通、百世、德邦等建立企业大学，培养急需的专业技术和中高层管理人才。

二是现代邮政专业体系建设系统推进。推动中职、高职、技工学校专业目录增加快递运营管理专业，协调增设邮政工程、邮政管理两个本科专业，初步构建现代邮政专业体系。会同教育部遴选22个全国职业院校邮政和快递类示范专业点，连续指导举办3

届全国高职快递专业建设研讨会，协调推进快递运营管理专业教学资源库建设。组织和指导编写60余本专业教材，覆盖高职、本科和研究生三个层次，初步形成邮政快递专业（方向）基础教材体系。4所共建学院加快高水平师资引进步伐，打造特色鲜明、结构合理的高水平师资队伍，职业院校“双师型”专业教师比例不断提升。

三是产教融合校企合作不断深化。指导举办“强邮论坛”，搭建行业人才培养供给侧和产业需求侧有机结合的平台。成功举办3届全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛，推动建立以创新创业教育为导向的行业人才培养新模式。完善产学研用结合的协同育人模式，持续深化校企合作。圆通牵头组建“物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室”，北京邮电大学与邮政科学研究规划院、圆通、京东物流等签署全方位战略合作协议，南京邮电大学与邮政企业签订战略合作协议、与圆通成立联合实验室，重庆邮电大学申报建设智慧邮政创新实践基地和智慧邮政重庆市工程技术中心，西安邮电大学与顺丰探索定制式人才培养模式，北京印刷学院牵头建设“快递业绿色发展产学研协同创新示范基地”，浙江邮电职业技术学院成立快递管理学院，江西交通职业技术学院与南昌邮政速递公司共建实训基地，淄博职业学院与圆通合作共建圆通速递学院,山东工程技师学院与中外运敦豪共建安检专业，湖北交通职业技术学院与企业联合开展快递专业现代学徒制培养等。

同志们，人才工作是邮政管理部门深化改革、积极履职的应有之义，是推进行业转型升级、实现高质量发展的重要基础和支撑。邮政体制改革以来特别是党的十八大以来，人才工作成效明显，各支队伍建设不断加强，现代邮政教育深入推进，人才工作环境持续优化。这是党中央国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是各级党组织高度重视、积极推动的结果，是各有关部门主动作为、开拓进取的结果，更是行业企业和相关院校改革创新、共同努力的结果。在此，我谨代表国家局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾人才工作的历程，我们有以下体会：

第一，坚持党的领导是做好人才工作的根本保证。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。党管人才是我国人才制度的独特优势，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。只有党组高度重视，一把手亲自抓“第一资源”，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，把人才工作抓到手上、放在心上，确保人才工作领导小组和办公室工作得力，人才工作才能统得起来、落得下去，才能发挥“第一资源”服务行业发展的最大效能。

第二，服务发展大局是做好人才工作的根本方向。围绕中心、服务大局、促进发展是人才工作的根本出发点和落脚点。只有围绕经济社会发展需求和行业转型升级需要，聚焦重大战略，强化“四个意识”，自觉地从战略和全局的高度来推进人才工作，促进人才规模、质量和结构与邮政业发展相适应、相协调，才能为邮政业高质量发展、邮政强国建设提供坚强的人才支撑。

第三，锐意改革创新是做好人才工作的强大动力。

改革创新是时代的主旋律，以改革精神推动人才工作创新突破，是从根本上解决行业人才工作基础薄弱，实现跨越发展、后发赶超的强大动力。只有主动适应行业发展新形势新要求，转变思路、深化改革，勇于创新、主动作为，才能推动行业人才工作不断开拓新局面，迈上新台阶。

第四，强化多方协同是做好人才工作的重要方法。人才发展事关全局，涉及面广，影响面大，既需要人事部门牵头抓总，又需要相关部门各司其职、社会力量广泛参与。只有统筹协调，强化协同配合，才能确保人事部门既“牵”得住，又“抓”得准，相关部门既“分”得清，又“合”得来，社会力量既“参”得进，又“担”得起，形成支持和推动行业人才工作的整体合力。

二、牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作摆在更加突出的位置

国以才立，政以才治，业以才兴。进入新时代，人才在经济社会发展中的决定性作用日益凸显。XJP总shu记多次强调，要牢固确立人才引领发展的战略地位。这是推进经济高质量发展的迫切需要，也是实施创新驱动发展战略的迫切需要，更是应对新一轮科技革命和产业变革挑战的迫切需要。XJP总shu记在全国组织工作会议上强调指出：“我们必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”这是党中央确立的新时代人才工作的大方向，我们必须毫不动摇地坚决贯彻落实。

对标新时代人才工作方向、邮政业改革发展要求，行业人才工作还存在着不少亟需解决的短板弱项。一是人才是第一资源的理念树得不够牢。人才理念存在偏差，客观上存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的问题。对基层一线人才重视不够，行业企业还存在重业务轻管理、重效益轻权益、重使用轻培训、重考核轻激励保障等问题，人才工作宣传引导和评选表彰力度有待强化，人才发展环境有待继续优化。二是人才队伍结构不合理。据不完全统计，全行业本科及以上学历人员占比仅为13%，大专学历人员占比为23%，高中及以下人员占比达到64%。中高级人才比例偏低，高技能、高层次人才短缺，具有世界眼光、战略思维的管理人才欠缺，国际化人才不足,熟悉国际运营管理规则的人才更加缺乏。邮政管理部门干部队伍存在结构不优、专业水平不适应行业高质量发展等问题。国有企业和民营企业、直营制企业和加盟制企业、企业总部和基层网点人才配置不均衡，东中西部人才流动不均衡。三是人才评价机制不完善。快递工程技术人员职称评审处在全面推开的关键阶段，快递技能人才等级认定推进缓慢。社会评价和企业内部用人制度衔接不够，社会评价结果和企业人才聘用、考核、晋升、待遇等还未有效挂钩，从业人员的职业荣誉感和行业归属感有待提升。四是人才教育培养合力发挥不充分。学科专业、课程教材、师资队伍建设亟待加强，招生难问题有待解决，人才供给侧和需求侧有机结合不够，学校热、企业冷的现象需要破局，全行业重视人才、关爱人才的氛围还有待进一步加强。

当前，我国邮政业仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期和由高速增长向高质量发展转变的关键阶段，迫切需要牢牢把握新时代人才发展大势，牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作摆在更加突出的位置，对标对表，找准差距，综合施策，精准发力，为邮政业高质量发展和邮政强国建设集聚优秀人才。

（一）要把XJP总shu记关于人才工作重要论述作为人才工作的根本遵循。党的十八大以来，XJP总shu记站在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，对人才工作提出一系列新思想、新观点、新论断，揭示了人才工作的内在规律，立起了选才用才的时代标尺，为加快建设人才强国、广聚优秀人才提供了科学指引。XJP总shu记

深刻指出，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。突出强调要扩大人才的对外开放，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力。鲜明提出把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，努力造就一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。明确要求坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，牢固确立人才引领发展的战略地位，积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优的制度环境等。特别强调要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。这些重要论述，深刻回答了新时代人才发展的重大理论和实践问题，为我们做好新时代邮政行业人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循，我们要及时跟进学、全面系统学、融会贯通学，贯彻落实到人才工作的各方面和全过程。

（二）要把坚持党的领导作为人才工作的根本保证。东西南北中，党是领导一切的。人才工作只有坚持党的领导，切实加强和改进党对人才工作的领导,才能把握正确的前进方向，始终与时俱进，保持旺盛活力。要加强对人才工作的谋划推进，研究制定和组织实施人才工作发展规划，建立和完善人才政策制度体系，充分发挥相关部门职能作用，对人才实行分层分类管理，建立健全适应各类人才队伍特点和成长规律、公平与效率相统一、激励和监督相结合、竞争与创新相促进的管理机制。要强化政治引领和政治吸纳，最大限度激发广大人才的报国情怀、奋斗精神和创造活力，使人才更加自觉的将实现自身价值与为党和国家建功立业相融合。要调动激发人才队伍活力，协调保障各类人才合法权益，坚持人才评价的实践导向、市场导向和专业导向，公开、公平、公正地评价和使用人才，真正让人才在实践中锻炼成长、在基层一线施展真才实学。

（三）要把服务行业高质量发展和邮政强国建设作为人才工作的中心任务。

围绕中心、服务大局，始终是人才工作的使命和价值所在。坚持人才工作与邮政业高质量发展和邮政强国建设重大战略同步谋划、同步推进，与实施邮政业重大发展战略、重大行动计划同步谋划、同步推进，做到邮政业战略部署到哪里，人才工作就推进到哪里。要以产引才、以才促产，同步制定行业发展规划和人才发展规划，同步绘制产业地图和人才地图，同步培育特色项目与特色人才，为人才施展才华提供广阔的事业舞台。要对接邮政业重大科技专项和科技工程，超前谋划人才布局，凝聚人才、培育人才、发现人才，为重大项目实施提供人才保障。要大力培育邮政业的社会组织和第三方机构，推动行业协会、人才服务机构等承担起推动行业专业人才国际化、职业化开发的责任，负责研究制定人才评价标准、设计评价内容，开展水平评价、推动人才职业进阶。

（四）要把统筹促进“引育用留”协同实施作为人才工作的关键环节。

人才竞争是人才工作综合实力的竞争，不仅包括“引才”竞争，还包括“育才”“用才”和“留才”竞争。要优化人才生态系统，提升人才制度的协同互补，将“引才、育才、用才、留才”制度有机整合、融为一体，做到引得进来、育得出来、用得上来、留得下来，通过形成人才制度优势，为人才发展保驾护航。要实施全方位、多层次的人才引进战略，瞄准发展战略规划，创新人才引进渠道，拓宽人才引进主体，充分激发企业的积极性、主动性和创造性，注重“高精尖缺”高层次人才引进，有效提升人才智力存量。要大力开发和培育行业高潜人才，在遵循人才成长规律基础上，根据人才战略需求，依托邮政业重大项目、重要平台，科学用、大胆用、放心用，通过导师制或“传帮带”等手段营造良好的学习氛围，切实提升其解决实际问题、攻坚克难的能力。要深化产教融合、校企合作，充分发挥现代邮政学院、行业人才培养基地的作用，推动人才培养供给侧改革，同时注重发挥企业用人育人双主体作用，鼓励企业参与人才培养，促进产教有效对接。要完善人才保障机制，坚持“用伟大的事业凝聚人才，用崇高的精神鼓励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇吸引人才”，全面解决人才的后顾之忧，激励各方面优秀人才在邮政快递领域建功立业。

三、深入实施“人才强邮”战略，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀行业人才队伍

当前和今后一个时期，邮政行业人才工作的总体要求是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实新时代党的组织路线，坚持党管人才原则，牢固确立人才引领发展的战略地位，深入实施“人才强邮”战略，努力建设一支适应新时代要求，矢志爱国奉献、勇于创新创造、业务精素质高、敢担当善作为的行业人才队伍，为邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持。

要通过四年左右的努力，到2022年，总体上适应行业高质量发展对人才结构和素质的需求。一是人才规模总量进一步壮大。年均新增就业20

万人以上。专业技术人才、技能人才和管理人才队伍逐步壮大。邮政类及相关专业硕士及以上在校生达到1000人、本科在校生达到5000人、高职在校生达到5万人。二是人才能力素质进一步提升。人才布局和结构进一步优化，优秀管理人才、领军拔尖人才、复合创新人才等得到优先培养和大力开发，高技能人才和中高级专业技术人才的比例进一步提高。三是人才政策制度进一步完善。行业人才发展体制机制改革落实到位，职业标准、人才评价等政策制度体系更加完善，服务保障体系更加健全。四是人才发展环境进一步优化。人才工作和成长环境持续优化，从业人员合法权益得到有效保障，从业人员职业地位、职业荣誉感和行业归属感不断提升，邮政业劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚。

实现以上目标，必须明确任务，细化措施，实化抓手，着力做好以下重点工作。

（一）聚合力，加快形成富有活力的人才机制。

要把人才工作作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，不断完善人才工作领导机制。要紧扣邮政强国建设，充分发挥各级人才工作领导小组的作用，健全宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制，重点抓好人才发展的宏观谋划、重大政策统筹和重要制度安排，实现邮政业发展和人才发展的协同推进、有机统一。要坚持问题导向，围绕行业发展亟需的人工智能、大数据、物联网、冷链快递等核心技术和产品，大力引进和培养“高精尖缺”人才。要服务重大战略，优化人才资源配置，加强邮政管理干部与地方部门的横向交流，强化国际化人才、高层次专业技术人才和高技能人才培育。要激发人才创新创造活力，深化人才发展体制机制改革，完善人才支持政策措施，持续增强人才的获得感和荣誉感。

要强化“一把手”抓“第一资源”的意识，认真落实国家局党组制定的激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，做到重要工作亲自研究、重点问题亲自过问、重大任务亲自督办。人事部门要落实牵头抓总职责，当好参谋、整合资源，各相关部门要主动配合、紧密协作，邮政企业、快递企业要强化主体地位、担负主体作用，共建学院和人才培养基地等要积极对接、做好支撑，快递协会等社会组织要拓展参与渠道，充分发挥桥梁纽带作用，形成人才工作人人参与的浓厚氛围，集聚推进人才工作的整体合力。

（二）树导向，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。加强从业人员职业规划引导，促进从业人员职业生涯多元化发展，打通职业晋升通道，打破人才成长“天花板”，使从业人员有更多的发展机会和更大的发展空间。

一是抓实快递专业技术人才评价。要全面推开快递工程技术人员职称评审，完善评价标准，优化工作流程，创新评价方式，凝聚工作共识，强化示范带动，为快递企业特别是民营快递企业工程技术人才搭建成长阶梯和发展通道，促进更多优秀专业技术人才脱颖而出，让更多深耕快递领域、作出突出贡献的专业技术人才更有成就感和获得感。当前，全面推开快递工程技术人员职称评审工作正处在关键阶段，各省（区、市）局一把手必须亲力亲为，以上率下，确保早见效，见实效。要推动企业根据职称评审结果合理使用专业技术人才，促进职称评审结果与企业用人制度的有效衔接，增强职称制度的吸引力和实效性。

二是抓实快递技能人才评价。建立健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业素质的技能人才评价体系。强化职业标准建设，开展快递新职业研究，大力培养开发具有工匠精神、支撑行业高质量发展的技能人才。建立健全行业从业人员技能等级认定制度和1+X证书制度，推动企业、协会和院校开展技能等级认定工作，做好评价结果衔接与应用。打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，鼓励符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术资格，使技能人才有更多的成长机会和更大的发展空间。

（三）筑平台，为人才培养提供良好发展环境。注重发挥各方优势，打造政府引导、企业主体、院校协作、多元参与的“政产学研用”人才发展平台，加快培养适应行业发展需求的高素质人才。

一是打造人才培养平台。支持共建学院和研究院发展，组织开展新一批全国邮政行业人才培养基地遴选，推进全国职业院校邮政快递类示范专业点建设。鼓励各级邮政管理部门结合实际，推进地方邮政行业人才培养基地及合作院校建设，推动邮政快递类专业设置和人才培养规模不断扩大。支持共建院校强化与邮政、快递企业的战略合作，在学历继续教育中开设邮政快递类专业，建立行业从业人员“专升本”的学历提升通道，助力行业人才素质提升。支持共建院校加快推进邮政学科建设，设置邮政快递类硕士、博士专业，联合共建博士后工作站，为行业发展提供高层次人才支撑。协调做好教材建设和师资队伍建设，支持相关院校申报行业内外课题科研项目和国家级重点实验室，将优秀人才纳入行业优秀人才推进计划选拔范围。推动建立健全邮政快递类大学生实践锻炼、就业协调等机制。加强行业专家组织建设，落实联系服务专家制度，建立健全专家人才库，推进邮政业新型智库发展，为人才发挥聪明才智创造良好条件。

二是打造产教融合平台。深入落实国家职业教育改革实施方案和加快发展邮政行业职业教育的指导意见，支持全国邮政职业教育教学指导委员会充分发挥作用，鼓励地方先行先试，鼓励行业龙头企业、全国邮政行业人才培养基地牵头组建邮政行业职业教育集团。继续指导举办“强邮论坛”、现代邮政学院院长联席会、全国高职院校快递专业建设研讨会，充分发挥邮政业科技创新战略联盟作用，推动人才培养供给侧和需求侧有效对接，推进产学研用一体化发展。鼓励企业申报国家产教融合型企业，协调落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励等政策。支持企业依托共建学院、行业人才培养基地等共建实训基地、职工培训中心、创新创业基地、专家（大师）工作室等。把“引教入企”和“引企入教”结合起来，鼓励企业技术骨干到院校担任兼职教师，为人才成长提供平台和支持。

三是打造竞赛服务平台。每两年举办一届全国邮政行业职业技能竞赛，支持各级邮政管理部门举办地方职业技能竞赛，鼓励企业开展岗位练兵、技能比武，切实提高从业人员的参赛率、受益率，形成“崇尚一技之长”“行行出状元”的浓厚氛围。组织办好全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛，优化赛事布局，扩大覆盖面，提高吸引力，打造重点展示品牌，推动大众创业、万众创新在快递领域蓬勃发展，鼓励更多大学生在快递领域创新创业，为快递业高质量发展储备生力军。

（四）抓关键，培养造就各类骨干人才。要把实施重大人才工程作为实施“人才强邮”战略、统筹推进各类人才队伍建设的重要抓手，突出重大人才工程的示范引领和辐射带动作用,加大保障力度，狠抓工作落实。

一是实施拔尖人才引领工程。大力实施邮政行业科技英才、技术能手推进计划，对于获得邮政行业科技奖励项目的有关完成人，经复核认定，可直接入选科技英才推进计划。注重在“绿盾”工程等重点项目建设中培养科技骨干力量。要紧扣行业发展新业态、新动能、新趋势、新模式，以重大科研项目为舞台，以重点实验室和行业技术研发中心为依托，以国际交流合作、科技成果评奖为契机，以国家专业技术人员知识更新工程高级研修项目为平台，集中各方力量对入选者加大支持力度，努力培养造就一批行业优秀拔尖人才，切实发挥示范引领作用。

二是实施人才素质提升工程。推行终身职业技能培训制度，推进职业技能提升行动，落实提升快递从业人员素质的指导意见，加快行业急需的培训大纲、培训教材、职业培训包的开发，大规模开展职业技能培训，全面加强素质建设，全面提升服务能力和服务水平。弘扬劳模精神、工匠精神,树创以忠诚为本、以勤劳为基、以创造为荣、以守护为责的“小蜜蜂”精神，充分调动从业人员干事创业的积极性、主动性和创造性，努力造就一大批德技双馨、身心双健的行业人才，建设知识型、技能型、创新型行业劳动者大军。

三是实施管理人才强基工程。坚持新时期好干部标准，继续开展优秀市（地）局长评选，充分发挥榜样的先锋模范作用。突出理论武装，围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，研究制定全国邮政管理系统干部教育培训规划，着力提高干部教育培训的时代性、针对性和有效性，高质量教育培训干部、高水平服务邮政事业发展，努力造就一支忠诚干净担当的高素质邮政管理干部队伍。遵循企业发展规律和人才成长规律，充分发挥市场机制作用，着眼于全面提升企业经营管理人才的能力素质，拓宽人才培养渠道，创新人才开发模式，加快培养造就一支具有世界眼光、战略思维、创新创业精神的优秀企业家队伍。

四是实施国际化人才托举工程。聚焦行业发展重大战略，拓展工作思路，实行内部培养和外部引进相结合，加快推进国际化人才结构优化和素质提升。服务快递“向外”工程，支持办好“渝新欧”沿线国家邮政快递业合作高级研修项目,鼓励高层次人才更广泛地参与国际交流与合作。积极做好国际组织所需人才的培养、储备和推送工作，加快培养推送政治过硬、专业水平高、精通国际邮政事务的优秀人才到国际

组织任职，增强我国在国际邮政领域的话语权和影响力。

（五）强支撑，提高人才工作的质效。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦邮政业改革发展重点工作，强化宏观指导和统筹协调，加强宣传引导和督促落实。

一是强化人才工作的政治引领。政治引领和政治吸纳是党管人才特有的优势。要深入贯彻落实XJP总shu记关于人才工作、知识分子工作重要指示批示精神，切实加强和改进新时代产业工人思想政治工作。结合行业实际，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，广泛开展“中国梦·劳动美”等主题宣传教育活动，牢记“人民邮政为人民”的服务宗旨，弘扬“传邮万里，国脉所系”的邮政精神，汇聚坚定不移听党话、跟党走的强大力量，激励广大优秀行业人才建功立业新时代。

二是强化从业人员的职业保障。要深入学习贯彻XJP总shu记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神，加强从业人员权益保护和从业青年联系服务。坚持党建带群团，推动快递企业加强基层党组织建设和工会组建工作，推动团组织建设向快递企业延伸覆盖，动员青年立足岗位创新创业创优。要配合相关部门加快推进新业态劳动用工指导意见的制定，组织开展快递从业人员职业发展情况调查。要继续办好关爱快递员系列工程，推动各级人大、政协选举、推荐基层快递从业人员担任代表、委员，提高快递从业人员的职业荣誉感和社会认可度。要强化企业主体责任，稳定和扩大就业，改

善从业环境和工作条件，推动规范劳动用工，推行工资集体协商，切实保障从业人员休息休假、社会保险、劳动保护等基本权益，严禁超负荷劳动。鼓励企业建立健全从业人员收入水平随企业经济效益同步增长的激励机制，促进效益共创、利益共享，增强从业人员的归属感和向心力。

三是强化人才工作的督促落实。将人才工作纳入邮政业整体规划体系，高起点谋划人才工作，不断提高人才工作的系统性、规范性和指导性。坚持高端引领和整体开发相统一，做好邮政强国建设行动纲要人才内容的起草，研究编制邮政行业人才发展“十四五”规划，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，统筹推进各类人才资源开发。各级邮政管理部门要把人才工作经费列入年度财政经费预算，可通过政府购买服务等形式，委托直属单位或者有关机构承担行业人才支撑工作。企业要足额提取并合理使用职工教育培训经费，逐步加大投入力度。要强化人才工作目标责任考核，将人才工作目标完成情况纳入领导班子和领导干部综合考核，建立科学、合理、可量化的考核指标体系，强化考核结果的运用，做到有计划、有部署、有督促、有检查、有落实。

四是强化优秀人才的宣传表彰。要加强人才工作舆论宣传，广泛运用传统媒体和新媒体，形成多层次、立体化的宣传态势，大力宣传中央人才工作方针政策和决策部署，深入宣传优秀人才的典型事迹和行业人才队伍建设先进经验，积极宣传以人才开发推进邮政业发展的典型做法，推动人才优

先发展理念深入人心、落地生根。要主动利用、大力争取国家和地方人才表彰奖励政策，协调做好邮政行业表彰奖励工作，积极营造尊重知识、尊重人才、见贤思齐、争相创新的良好氛围，促进更多优秀人才不断脱颖而出。

五是强化对人才工作力量的支持保障。人才工作者是人才发展的思考者、服务者、建设者,在推动人才队伍建设中起着非常重要的作用。各级邮政管理部门要加强人才工作者队伍建设，支持职鉴机构转型发展。各企业要选优配强人才工作力量，挑选政治素质高、综合能力强的人员负责人才工作。要通过教育培训和实践锻炼，强化理论武装，拓宽工作思路，掌握工作本领，提高执行能力，切实解决工作思维保守化、工作视野眼前化、工作手段简单化、工作落实应付化的问题，为推动人才工作创新发展打牢组织基础。

同志们，“多士成大业，群贤济弘绩”。推进邮政业高质量发展和邮政强国建设，既需要非常之策、非常之举，更需要非常之人、非常之才。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，振奋精神、凝心聚力，锐意进取、担当作为，共同谱写邮政行业人才队伍建设的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为邮政业高质量发展提供强有力的人才智力支撑，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国做出新的更大的贡献！

区委书记在攀枝花市西区人才工作会议上的讲话

区委书记：龙 勇

201x年6月30日

同志们：

刚才，我们书面传达了省、市人才工作会议精神，志强同志总结了“十二五”期间西区的人才工作，安排部署了今后五年的新任务。总的来看，近年来，区委深入实施人才强区战略，坚持人才优先发展，出台了一系列人才引进的政策和文件，实施了高层次人才引进、大学生和科技人员创新创业等重点人才项目，深化了拓展与名校名院、地企共建的人才合作交流，紧扣产业发展集聚培养使用人才，实现了战略储备、能力提升与事业发展的精准对接。这些成绩的取得，与在座各位的辛勤工作是分不开的，与我区各类人才的艰苦奋斗是紧密相连的。在此，我代表区委、区政府向在座各位，并通过你们向全区各级各类人才致以亲切问候！对广大人才为我区经济社会发展做出的贡献表示衷心感谢！

下面，我就进一步加强我区人才队伍建设讲三点意见。

一、深刻把握形势任务，切实增强建设区域人才高地的紧迫感和责任感

（一）充分认识人才在经济社会发展中的战略地位和关键作用。

人才资源是吸引资本、带来项目、激发活力的关键因素。中山先生曾发自肺腑地说：“治国经邦，人才为急。”人才作为高级生产要素，对社会的综合推动起着至关重要的作用。从国内外发展经验看，随着经济全球化的深入发展，美国把人才列为比美元、军事更加重要的国家核心战略。日本自201x至今，三次推出放宽外国人签证、居住限制以及降低永住资格申请门槛的政策，专门吸引急需的专业人才、高层次人才和高收入人才。此外，国内经济实力遥遥领先的东部沿海省份，如江苏、广东在201x年全国人才发展状况统计中，人才贡献率在全国分别排在第3、4位，2个省的经济总量（GDP）在全国排名也分别为第2、1位。从全省来看，为了赢得雄厚的人才资源，赢得竞争优势和创新动能，各地在人才工作上纷纷发力、你追我赶。成都新出台了“成都人才36条”重大政策，绵阳实施“千英百团”计划助力高新技术产业和战略性新兴产业发展，广安公开招录引进全日制博士担任县处级领导干部，攀枝花市也围绕建设“川西南、滇西北区域人才高地”的战略目标，出台了人才发展项目管理办法。可见，在激烈的人才竞争中，谁能够培养、集聚、用好人才，谁就能抓住竞争的主动权、发展的制高点。西区要想在这场竞争中占一席之地必须进一步加快步伐。

（二）充分认识我区人才工作面临的不足与挑战。从我区情况来看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与先进发达地区相比，与周边兄弟区县相比，与转型跨越的要求相比，我们还存在一定的差距与不足。主要表现为：一是人才总量还相对偏少。全区现有各级各类人才不足全市的1/20

，属于“人才资源小区”。二是人才结构还不够优化。专业技术人才只占30%，硕士研究生仅占1.2%；高层次人才特别是领军型人才、创新型科技人才明显不足，成为制约转型跨越发展的主要瓶颈。三是人才载体平台建设相对滞后，缺少高层次科研机构，人才的作用得不到充分发挥，人才引进与流失并存。我们必须清醒认识到我区在人才工作上的严峻态势，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

（三）充分认识我区人才工作的战略机遇与自身优势。随着“四个全面”战略布局的纵深推进，“一带一路”、长江经济带建设的深入实施，西部地区的发展空间进一步拓展，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。特别是四川自贸区正式获批、攀西战略资源创新开发试验区纳入全面创新改革试验范围，市委系列“康养+”工作方案的出台，我区正在由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变，由黑色高碳发展向绿色低碳转变，由采掘文明向“智”造文明转变。这些战略开发不仅仅只是有利于区域发展，更有利于发现、培养人才。要充分利用以上战略机遇来引才、聚才。除区域战略优势外，我区自身特点也有着长足的进步。目前，我区产业结构不断优化，机械装

备制造、钒钛材料、康复康养器具、新型节能环保等新兴产业已初步显现出良好的发展态势。特别是随着生态环境的持续改善，阳光康养、生态旅游的环境优势将更加突出，发展前景十分广阔。加之，我区人才政策不断完善，人才重视程度越来越高，人才利用率相继提升，人才与区域发展愈加融合。因此，我们要坚定信心，勇于担当，顺势而为，围绕建成“产业兴盛、城市繁荣、环境优美、民生殷实”的现代幸福美丽城区的奋斗目标，加快推进人才工作创新发展，为区委、区政府的决策提供有力的人才支撑。

二、把握人才工作关键，统筹推进各类人才队伍建设

（一）不求所有，但求所用，海纳百川“引人才”。要放宽视野、主动出击、大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略。用西区实施“三大产业集群”巨大发展潜力和“四大为民工程”的美好前景，吸引人才、感召人才、集聚人才。一要围绕转型升级抓引进。抢抓我市加快建设“国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”的机遇，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产业、重点项目、重大课题和重大工程，特别是机械装备制造、节能环保、新型能源、钒钛材料、阳光康养旅游、现代物流等领域，面向全国广揽一批专业技能人才、领军人才和拔尖人才，加快集聚一批能够推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，形成以高层次人才引领转型发展的良好态势。二要着眼技术合作抓引进。以发展和提升我区主导产业、支柱产业、新兴产业核心竞争力为目标，从科技合作、技术入股、知识产权等方面入手，加强与高等院校、科研机构的合作交流，提升我区的科技创新能力。三是要立足创新创业抓引进。采取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才入驻西区，促进项目建设和人才引进良性互动。

（二）不拘一格，竞相发展，多措并举“育人才”。人才既要靠引进，更要靠培养。引进高层次人才、领军人才、重点领域急需紧缺人才对我区来讲十分迫切，但培育一支总量大、素质高的本土人才队伍，也同样重要。一是要依托基本教育“育”人才。牢固树立大教育理念，把高等院校、科院院所、职业学校作为实用人才培养的重要基地，通过系统培训、专业培训，采取“请进来”“走出去”等方式，加快党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作者等六支人才队伍建设中创新型、技术型、实用型人才的培养和使用。二是要围绕企业和项目“育”人才。企业是区域经济发展的脊梁，企业中经营管理人才、高技术、高技能人才缺乏是我区人才工作的短板，也是制约经济发展的突出瓶颈。要按照高端引领、重点培养的思路，依托现有企业人才规模，采取灵活多样的方式，深入实施西区工业优势产业人才培养工程和特色农业人才培养工程，努力打造一批立足本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家和农业拔尖人才，使其成为引领转型发展的领头雁、

脱贫致富的带头人。要结合“项目推进年”工作的开展，在项目引进中发现人才，在项目推进中检验人才，在项目推进中考察人才，在项目达效中选用人才。三是要立足实践锻炼“育”人才。根据各类人才的不同特点，引导他们向乡镇、农村、企业、社区流动，向急难险重工作一线流动，让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、增长才干。要认真总结我区上挂、下派、到企业挂职等跨行业、跨条块、跨领域多途径、多渠道培养锻炼干部的举措和办法，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农村实用技术人才和社工人才队伍建设，促进各类人才比学赶超、创新争优，为转型跨越发展提供可靠的人才保证。

（三）创新机制，搭建平台，优化环境“聚人才”。培养、引进人才很重要，留住、用好人才更关键。要因地制宜，制定出既能适应当地发展战略，又能促进人才发挥效力的人才政策，做到人能尽其才、才能尽其用。一是要破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业绩作为主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，在人才精力最旺盛、创造力最强的时候让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角。要突出抓好优秀年轻干部的培养选拔，建立完善干部选拔任用考评激励机制，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。二是要打破体制机制束缚，突出问题导向，建立更加灵活的人才管理体制，突破人才身份限制，激发专业技术人员的创新创造活力。要尊重人才成长规律和创新规律，支持和鼓励专

业技术人员在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的项目在职创办企业。三是要把载体建设作为用好人才的重要抓手，以产业重构为核心，把握格里坪工业园区被授牌“四川康养器具产业园”，成为我省唯一专业康复辅助器具制造园这一优势，加快国家康复辅具研究中心的合作在西区成立分中心的步伐，打造西南地区康复辅助器具生产基地，同时积极推进专家服务示范基地、教育系统工作室、2个科技孵化载体建设、“西区众创服务中心”建设，切实为现有重点行业领域人才搭建干事创业的平台。四是要着力优化社会环境，加强对人才的关心关怀，完善区领导联系突出人才制度，不断完善高层次人才在居住、医疗、社保、税务、职称申报等方面的服务保障，使他们安心工作、专心创业。大力宣传人才政策和先进典型，营造尚贤重才的良好氛围，让各类人才在西区工作有干头、事业有奔头、待遇有想头、生活有靠头。

三、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面

“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。各级部门要深化“一把手”抓“第一资源”责任，将人才工作纳入党建述职的重要内容，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳。组织部门要牵头抓总，重点抓好全局性问题调研、跨部门工作协调，及时解决人才工作中遇到的问题。人力资源和社会保障部门要在制定人才政策、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面发挥作用。承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设的主要职能部门要各负其责、各司其职，相互配合、统筹推进全区各类人才队伍建设。工青妇等群团组织和各类社会组织要积极发挥育人、引才、用才的牵线搭桥作用，努力形成全社会齐心协力、协调一致做好人才工作的良好格局。

同志们！人才是强区之基，转型之要、竞争之本。我们要抓住机遇、大胆探索、主动作为，坚定不移落实人才强区的战略，让更多的优秀人才扎根西区、奉献西区，开创出西区因人才而蓬勃发展，人才因西区发展而充分发挥才干的良好局面。

全省人才工作会议讲话稿（一）

同志们：

这次全省人才工作会议，主要任务是学习贯彻全国人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就落实《山东省中长期人才发展规划纲要(201x—2020年)》，做好当前和今后一个时期人才工作作出部署，动员全省紧紧围绕经济文化强省建设，深入实施人才强省战略，努力建设高素质的人才队伍。下面，我讲三个问题。

一、认真学习领会全国人才工作会议精神，进一步提高对人才工作重要性的认识

今年5月25日至26日召开的全国人才工作会议，是我国社会主义现代化建设在新的历史起点上向前迈进，人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。会议深入贯彻党的十x大和十x届四中全会精神，对大力实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。会上，xxx和xxx、副主席等中央领导同志发表了重要讲话，充分体现了党中央、国务院对人才事业的高度重视和对各类人才的亲切关怀，为做好新形势下的人才工作指明了方向。这次会议和党中央、国务院颁布的国家人才发展规划纲要，提出了一系列人才工作的重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论，进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施

。各级各部门要认真学习、深刻领会全国人才工作会议精神，把思想认识高度统一到中央精神和部署要求上来，全面抓好贯彻落实。

一要深刻认识人才资源是第一资源的重要思想。xxx强调，人才资源是第一资源。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。这些重要论述，深刻揭示了人才在党和国家工作全局中的突出地位，充分阐明了人才工作的极端重要性。我们要充分认识做好人才工作是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。要把人才工作摆在更加突出的位置，用战略眼光看待人才工作，把人才作为科学发展的第一资源，把培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才，作为贯彻落实科学发展观、实现科学发展的基础性工作来抓。

二要深刻认识建设人才强国的宏伟目标和重大战略部署。党中央、国务院从战略和全局高度，发出了加快建设人才强国的号召，并作出一系列部署。明确了到2020年我国人才发展总体目标，就是培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，

进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。这一目标鼓舞人心，催人奋进，意义重大而深远。要明确做好新形势下的人才工作，必须深入贯彻落实科学发展观，更好地实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会目标提供坚强的人才保证和广泛智力支持。要明确中央确定的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字人才工作指导方针。要按照xxx提出的“五个坚持”要求，突出重点，把握关键，统筹推进我省人才事业发展，不断提高全省人才工作水平。

三要深刻认识人才优先发展的战略布局。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，这是我们党对人才发展思想的重要创新，也是经济社会发展的现实需要。当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，只有在经济社会发展中确立人才优先发展战略布局，才能加快促进经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要牢固树立人才优先发展的理念，努力把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，体现在科学发展的全过程和方方面面。

四要深刻认识中央关于人才工作的重大政策措施。中央针对我国人才发展中亟待解决的重大问题，提出了一系列促进人才事业发展的重大政策措施，确定了10项重大政策和12项重大人才工程，对加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等

6类人才队伍建设提出了具体政策措施。这些政策措施和重大工程完全符合当前人才工作实际，是加强人才队伍建设的重大举措，为解决人才工作重点难点问题提供了有力保障。我们要认真学习研究，结合我省实际，找准切入点和突破口，抓好相关政策措施配套，切实把中央的政策措施把握好、运用好、贯彻好。

五要深刻认识党管人才的根本原则。加强和改进党对人才工作的领导是做好人才工作，加快建设人才强国的根本保证。我们一定要按照xxx提出的“三个落实”的要求，坚持党管人才这一根本原则，落实党管人才责任，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，把握好人才工作方向。落实好人才培养使用重大政策，抓好重大人才工程。落实好人才服务职能，处理好人才工作重大关系，营造人才发展良好环境，为各类人才成长、施展才干创造良好条件。

二、正确分析我省人才发展的阶段特征，明确今后工作的总体目标和基本要求

改革开放特别是进入新世纪以来，省委、省政府高度重视人才在经济社会发展中的重要地位和作用，坚持把科教兴鲁和人才强省作为加快推进经济文化强省建设的核心战略，营造有利于人才成长的良好环境，各类人才为现代化建设作出了重要贡献。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全省各类人才达到975

万人，人才总量居全国前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍，已经成为人力资源大省。二是高层次高技能人才开发得到重视。实施了泰山学者、“万人计划”、创新团队、首席技师等一批重点人才工程，着力打造青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信技术研究院、鲁南煤化工研究院、黄河三角洲可持续发展研究院、山东省重大新药创制平台等一批科技创新战略平台，培养和聚集了一批具有国内外一流水平的高层次人才群体。三是人才发展环境日益改善。党管人才工作新格局基本形成，全社会人才意识不断增强，一系列有利于人才成长的政策措施得到落实，打造高端人才聚集地和优质劳动力富集地带取得初步成效。四是人才支撑作用明显增强。全省各类人才在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，取得一大批具有原创性、带动性、产业化前景广阔的重大科技创新成果，各类科技成果向现实生产力转化的速度不断加快，为转变经济发展方式、调整优化经济结构、建设经济文化强省提供了有力支撑。

人才是强国的根本。随着世界多极化和经济全球化的深入发展，各个国家和地区综合实力竞争的广度和深度前所未有，对高素质人才的需求日益迫切，经济竞争越来越表现为人才的竞争。全国各地都高度重视人才工作，竞相出台更具竞争力的人才政策和措施，强力聚集创新创业

人才，以人才为支撑赢得未来发展的主动权。尤其要看到，我省经济社会发展正处在重要转型时期，实现由大到强新的历史跨越，建设经济文化强省，是现阶段发展的重大战略任务，对人才工作提出了新的更高要求。加快经济发展方式转变，调整优化经济结构，建设经济文化强省，最急需、最紧缺、最关键的是人才。只有充分发挥人才第一资源的作用，培养造就一大批适应经济社会发展需要的人才，才能抢占经济发展的制高点，打造新的发展优势，推动经济尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。同经济社会发展要求相比，我省人才工作和人才队伍建设还不适应，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出。人才总量不足，高层次人才特别是领军型人才较少，同一些先进省市相比，还有一定差距。人才发展机制和投入机制不够完善，人才结构和布局不合理，在企业和生产领域的高层次人才仅占15%。人才载体平台建设相对滞后，国家在山东的高层次科研机构相对较少，人才创新创业的条件不够完善。人才的作用还没有充分发挥出来，一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象。我们一定要清醒认识我省在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

山东省人才发展规划纲要提出了建设人才强省的目标任务，到2020年我省人才发展的总体目标，即“培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，形成山东人才竞争优势，进入人才强省前列”。实现人才发展的总体目标，建设人才强省，必须坚持以xxx理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和科学人才观，全面落实国家和省人才发展规划纲要，自觉做到“六个坚持”

：一是坚持人才工作服务大局。紧贴科学发展这个第一要务，围绕全省中心工作、紧跟重大决策部署和战略任务来谋划和发展，使人才工作更好地为经济社会发展服务。二是坚持人才优先发展。把人才优先发展体现在党委、政府的重大决策部署之中，做到制定经济社会发展战略目标优先考虑人才保证，研究制定政策优先考虑人才导向，部署工作优先考虑人才措施，以人才优先发展引领经济社会科学发展。三是坚持人才以用为本。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要把人才以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，支持人人都作贡献、人人都能成才，真正使各类人才各得其所、各展其长。四是坚持统筹推进人才队伍建设。坚持分类指导，统筹兼顾，促进人才队伍整体协调发展，注意统筹不同区域、不同所有制经济和城乡间的人才协调发展，统筹各类人才的专业技术能力与职业道德素质协调发展。根据我省发展实际需要，以重点区域带动战略为依托，以重点人才工程建设为抓手，以建设高端人才聚集地和优质劳动力富集地带为目标，突出重点，打造亮点，体现特色，努力形成我省人才资源的比较优势。五是坚持创新人才发展体制机制。解放思想，鼓励创新，以与时俱进的精神，敢为人先的勇气，求真务实的态度，不断创新人才发展的理念、途径和办法，努力形成更加科学、更具活力的体制机制。六是坚持探索遵循人才工作规律。深刻把握人才工作的内在规律，把人才工作同科技、产业发展紧密结合起来，进行一体化推进，最大限度地发挥人才在整个经济社会发展中的引领支撑作用，努力营造人才发展的良好环境。

三、切实履行党管人才职责，努力开创我省人才工作新局面

各级党委、政府和领导干部要认真贯彻中央关于人才工作的决策部署，以高度的责任感和使命感，不断加强和改进人才工作，努力提高人才工作科学化水平。突出做好六个方面的工作：

(一)牢固确立人才优先发展战略布局，把人才工作摆在更加突出的位置。各级党委要坚持党管人才原则，自觉履行好“管宏观、管政策、管协调、管服务”的重要职责，切实把人才优先发展部署落到实处。要总结运用好人才工作经验，把握人才工作规律，深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，结合实际制定和完善人才工作具体规划。各级党委人才工作领导(协调)机构，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，切实履行牵头抓总的职责。人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥作用。党政各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织要充分发挥职能作用和独特优势，主动配合、加强协作、各负其责，齐心协力做好人才工作。

(二)把握人才工作重点，切实加强各类人才队伍建设。

做好新时期的人才工作，必须全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设。工作中，要注意突出重点，着重把握好四个环节：一是着力培养创新型人才。创新型人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者、新产业的开拓者，是国家竞争力的决定性因素。培养造就创新型人才，对于加快转变经济发展方式、提高自主创新能力、建设创新型省份和提升核心竞争力具有重大战略意义。当前，要把高层次创新型科技人才队伍建设，摆在人才队伍建设的突出位置，努力培养引进一批在国内处于领先地位、在国际上有影响的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。加强创新型科技人才队伍建设，必须把自主培养开发人才和引进海外人才结合起来，统筹开发利用国内国际两种人才资源。要抓住当前有利时机，积极参与国际人才竞争，主动到国际人才市场招揽人才。二是注重实用能力建设。不论是发现人才、培养人才，还是引进人才、开发人才，归根到底都是为了更好地使用人才、提高人才的使用效能。要注重提高各类人才解决实际问题的能力，着力在“用”上下功夫，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才。各类实用型、技能型人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表。要大力实施高技能人才振兴计划和农村实用人才培训工程，加快建设一支数量充足、结构合理的实用型和技能型人才队伍。三是鼓励人才努力创业。人才只有在创业创造中才能实现自身价值和得到全面发展。要从市场准入、要素供应、政策扶持等方面加大力度，鼓励支持人才创业发展。要在全社会大力营造鼓励人才干事创业的文化环境，培育“

崇尚创业、宽容失败，破除安逸、敢闯敢干”的创业文化，让一切有利于社会发展的创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业才能得到发挥，创业成果得到肯定。要坚持在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。要组织引导各类人才勇于到党和人民需要、任务繁重、条件艰苦、矛盾突出的地方去经受考验、积累经验、增长才干。四是促进年轻人才脱颖而出。年轻人才是人才资源中积极活跃和富有朝气的宝贵资源。拥有和培养高素质的青年科技人才，不仅关系着我省人才队伍的结构优化和长远发展，也关系着全省科技发展和竞争力的提升。要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务，加强对青年的教育和引导，积极为青年人才拓宽发展空间，创造成才机会，鼓励青年人才到一线去锻炼，培养造就一批青年领军人才和优秀青年创新团队。

(三)完善政策体系，积极推进人才政策和机制创新。

用好用活人才、提升人才工作效能取决于科学务实的政策和灵活先进的机制，这对于推进人才强省建设更具有根本性、全局性和长期性。省人才发展规划纲要确定了一系列重要人才政策，各级党委、政府要围绕这些政策的落实，明确责任主体，扎实开展工作，努力建立起富有特色、符合实际、便于落实、有利于人才事业发展的政策体系。在人才培养开发方面，要根据不同类别人才成长特点和规律，拓宽人才培养渠道，制定个性化的培养措施，鼓励人才在干事创业中不断提升自我。在人才评价发现方面，要建立以能力和业绩为导向的人才评价指标体系，健全专业化的人才评价组织体系，明确不同类别、不同层级人才评价标准和评价重点。在人才选拔任用方面，要以公开、平等、竞争、择优为导向，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。在人才流动配置方面，要进一步强化政策导向作用和市场在人才资源配置中的基础性作用，加强人才交流市场和人才公共服务体系建设，吸引更多的优秀人才来鲁创业发展，促进各类人才合理流动和优化布局。在人才激励保障方面，要重点推进分配制度改革，探索创意设计、市场开拓、管理能力、个人品牌等要素参与分配的有效形式。各级政府要加大人才发展资金投入，增加人力资本投资比重，切实做到人才投资优先保证。要充分调动金融机构、社会力量参与人才投资的积极性，鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，建立起以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。

(四)强化平台载体建设，为吸引凝聚人才夯实基础创造条件。以科研教学机构、科研项目、创新基地等为主体的各类平台载体，是吸引、培养、用好人才的主要依托和重要支撑。要按照合理布局、突出重点、适度超前、配套建设的原则，适应重点人才工程和重点产业发展布局的要求，统筹规划，科学实施。要从实际出发，量力而行，着眼于突破关键技术，率先打造一批立足区域、面向全省、辐射全国的高位平台。要把泰山学者、“万人计划”

、创新团队等重点人才工程和国家、省、市级海外人才创新创业基地，打造成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要重视平台载体的配套化、系统化建设，着力构建集知识创新、技术创新、信息服务、融资和成果转化于一体的产业技术创新体系。要吸收国内外先进经验，增强平台载体的公益性和开放性，加强公共研发中心、公共服务平台建设，完善管理体制和运行机制，为更多的人才提供相关服务，吸引更多的优秀人才来我省研究开发，多出成果。要打破部门、机构界限，采取共建联建、整合提升等多种形式，提高平台载体整体水平。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。

(五)做好人才服务工作，努力为人才发展创造良好环境。各级党委、政府要切实做好人才服务工作，着力在营造良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境上下功夫，努力使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让各类人才受到尊重，使渴望成才、努力成才成为社会风尚。要鼓励创新、探索和超越，使各类人才的创新才能得到充分发挥。要切实关心和不断改善人才的生活条件，解决好他们在学习培训、医疗保健

、居住、子女就学、文化需求等方面的实际问题，使他们能够安心工作。要健全完善人才发现和使用机制，加大公开竞争选拔力度，规范人才工作秩序，努力营造有利于各类人才脱颖而出的体制环境。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头识才爱才用才，以宽广胸怀、民主作风、科学方法，带头做好培养、发现和使用人才的工作，使自己真正成为善于识别、培养、使用人才的人才。要大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，着力营造关心人才工作、支持人才发展的良好氛围。

(六)加强督促检查，狠抓各项工作落实。各级各部门要紧密结合实际，抓紧研究制定本地本部门的人才规划，尽快建立衔接配套的全省人才规划体系。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要建立人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。今年适当时候，将对人才规划纲要分工方案落实情况进行一次督促检查。

同志们，建设人才强省任务繁重，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以xxx同志为的党中央周围，认真贯彻全国人才工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，加快推进人才强省建设，在齐鲁大地上让一切劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为建设经济文化强省提供坚强有力的保证。

全省人才工作会议讲话稿（二）

同志们：

全省人才工作会议今天就要结束了，明天将召开全省组织部长会议。下面，我讲两个问题。

第一个问题，认真抓好全省人才工作会议精神的贯彻落实

这次会议，是贯彻全国人才工作会议精神、部署人才强省战略的一次重要会议，也是我省召开的第一次全省性的人才工作会议。省委、省政府对这次会议十分重视。会前，省委进行了专门研究；省人才协调小组组织8个调研组，对全省人才和人才工作情况进行了广泛深入的调研。会议学习了全国人才工作会议精神，XX、XX同志作了重要讲话；总结了工作，交流了经验，提出了我省加强人才工作的目标、任务和具体措施。与会同志认真讨论了《中共XX省委、XX省人民政府关于实施人才强省战略的决定》（征求意见稿），提出了很多好的意见和建议；结合本地区、本部门的实际，对如何贯彻好会议精神进行了研究，提出了初步设想。会后，我们将吸收大家提出的意见和建议，抓紧对《决定》进行修改，经省委、省政府审定后下发。会议还表彰了我省第二批省管专家和优秀留学回国人员。

与会同志一致认为：XX

同志从战略和全局的高度，分析了我省人才工作所面临的形势，深刻阐述了实施人才强省战略的重大意义和人才在全面建设小康社会、开创富民兴黔事业新局面中的重要作用，明确了我省人才工作的指导思想、目标任务和具体措施，对坚持党管人才提出了明确要求。XX同志着眼于为全面建设小康社会、实施西部大开发提供人才保证和智力支持，对实施人才强省战略、加强人才队伍建设作了部署。两位领导的讲话既贯彻了中央精神，又切合XX实际，有针对性和可操作性，是我省推进人才工作的动员令，是实施人才强省战略的重要文件。同志们说，这是一次振奋人心的会议，是开创我省人才工作新局面的一次动员会、鼓劲会，标志着我省人才工作进入了一个全面展开、整体推进、重点突破的新阶段；对于提高认识，增强做好人才工作的责任感和紧迫感，加强我省人才队伍建设，加快推进富民兴黔宏伟事业具有重要意义。

会议的收获主要有三个方面。

（一）提高了认识，统一了思想。xx同志指出：实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。大家认识到：我们抓住和用好重要战略机遇期，加快西部大开发、新阶段扶贫开发和推进富民兴黔事业，必须实施人才强省战略。我省经济社会发展相对滞后的根本原因在人，

我们只有贯彻中央的要求，实施人才强省战略，才能把巨大的人口压力转变为人力资源，才能牢牢抓住发展的主动权，为全面建设小康社会提供人才和智力支持。通过学习中央关于人才工作的新精神和新要求，克服了过去的一些模糊认识，在创新人才观念、方法、机制等方面开阔了思路，统一了思想，增强了做好工作的责任感和紧迫感。一致表示，要深刻领会中央和省委的精神，抓住机遇，乘势而上，努力开创我省人才工作的新局面。

（二）明确了主要任务和工作重点。努力培养造就数百万高素质劳动者，上百万专门人才，一大批拔尖创新人才，建设一支总量充足、结构合理、素质较高的人才队伍，实施人才强省战略，是根据XX经济社会发展的实际提出来的。我们要以提高劳动者整体素质为基础，以人才资源能力建设为核心，以三支队伍建设为主体，以高层次人才队伍建设为重点，加强高技能人才队伍和农村实用人才队伍建设，整体推进人才资源开发。通过制定实施三支队伍建设规划和各类高层次人才培养计划，使人才资源总量有较大幅度增加，人才队伍的能力素质有较大提高，各级各类人才的比例更加协调，分布更加合理，人才结构与经济社会发展需要基本适应。

（三）总结交流了经验，讨论了贯彻意见。遵义市、南方汇通等单位介绍的经验，客观实在，可借鉴性强。许多单位和部门在讨论中介绍了自己的做法、存在的问题和今后的努力方向，既沟通了思想、交流了看法，又深化了对人才工

作规律的认识，拓宽了工作思路。通过讨论，大家对加强人才工作的领导、研究制定人才工作的政策措施、营造良好的用才环境和创新人才工作机制都有了新的认识。各地各部门还抓紧时间研究了回去后贯彻落实的意见，为实施人才强省战略打下了一个基础。

下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，讲几点意见。

（一）牢牢把握用“xxxx”重要思想统领人才工作的根本要求，充分认识实施人才强省战略的重大意义

实施人才强省战略，既是落实人才强国战略的重大举措，又是加快XX发展的迫切需要。我们必须牢牢把握“xxxx”重要思想这一根本指针，把“xxxx”重要思想贯穿于人才工作的全过程和人才队伍建设的各个环节，贯穿于干部人事制度改革的各个方面，推进人才强省战略的实施。全国人才工作会议及中央领导的讲话提出了人才工作的新思路、新观点，我们要认真学习并贯彻到具体工作之中。

第一，要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。牢固树立这一观点，要抓好两点：一是转变观念，改变只重视资金、项目而相对忽视人才的做法，做到既跑资金、跑项目，又同时跑人才、求人才；在制定经济社会发展规划、建设重大项目的同时，制定人才支撑规划和配套措施；采取切实措施，加大人才资源开发力度。二是要正确认识和处理好“第一要务”、“第一生产力”和“第一资源”的关系。要加快发展，必须依靠科学技术的进步，而最根本的是掌握科学技术的人才。因此，必须转变观念，创新思路，探索和建立三者之间相辅相成、相互促进、共同发展的良好机制。

第二，要坚持党管人才的原则。xx

同志讲，实施好人才强国战略，关键在党。这次会议明确提出党管人才的原则，对于创新党的人才工作具有里程碑意义。一是明确了责任，摆上了重要位置，就是把搞好人才工作的责任明确到各级党委、政府身上。人才工作是全党的工作，必须充分发挥党委的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证。二是明确了任务和具体方法，就是要管宏观、管政策、管协调、管服务，更好地统筹人才发展和经济社会发展，统筹人才工作和其他各项工作，统筹人才工作的各个方面，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务，而不是党委包揽人才工作的一切方面。三是明确了党管人才的着力点，就是抓培养、使用、吸引三个环节，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。四是要求各级党委、政府和领导干部从思想上重视人才，从感情上贴近人才，从行动上服务人才，努力带动全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

第三，要牢固树立人人都可以咸才的观念。这一观念的提出，其重大意义：一是为我们把巨大的人口压力转变为人力资源，提供了理论和实践基础。原来我们分析省情的时候，更多的讲自然资源优势，而把人口多作为一个导致贫困的因素来认识。这一科学人才观的确立，既为我们加快发展增强了信心，也开阔了我们的思路，确实是“观念一变天地宽”。二是对我们怎样正确认识人才、怎样认识不同层次人才的作用提供了新视角。要求我们对人才工作要分类指导，把促进人才的健康

成长和全面发展敖在首要位置，切实实行有利于人才成长的政策措施，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，把各类、各层次人才的潜能和价值都充分发挥出来。

第四，要牢固树立以人为本的观念。这一观念最根本的就是要变。“管人”为服务，通过诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，去感召和凝聚各类人才，做到以真情待人、以真情留人、以真情吸引人。要把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在重要位置，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，既要切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作。充分尊重人才的特殊禀赋和个性，用其所长；努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

（二）抓住重点，全面推进人才工作

贯彻落实好全省人才工作会议精神，要把握好以下几个方面。

第一，要在努力增加人才总量的前提下，提高质量，改善结构。各地各部门要按照会议精神，结合实际制定人才开发，特别是人才培养、使用、吸引规划，确定人才培养的短期和中长期目标。要采取切实措施，改变我省高层次人才，尤其是特色产业、优势产业、重点产业人才较少等现状；解决人才不足与人才浪费并存，人才的非合理性流失严重等问题。要加快高等教育改革发展步伐，建立教育培养同人才需求相适应的机制。加强和改进基础教育

，全面普及九年义务教育，积极发展高中阶段教育，全面推进素质教育。要在全社会进一步树立终身学习的观念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习。

第二，要把加快XX发展作为人才工作的根本出发点和目的。从一定意义上讲，人才也有个供求关系，而这个市场就是我省经济社会发展的需要。要通过人才工作与经济社会的紧密结合，在发展中促进人才成长，在加强人才队伍建设中促进经济社会发展。XX同志在第九次党代会上提出，要力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展；在九届四次全会上明确提出，要集中力量振兴和发展电力、烟草、白酒、磷及磷化工、铝及铝钳工、煤及煤化工、电子信息、装备制造等重点产业，用10年左右时间培育成功一批年销售收入达100亿元左右的大企业集团。这一规划，完全符合XX实际，符合加快发展的要求。人才工作就要围绕这些产业，加快培养步伐，为经济社会发展提供智力支持和人才保证。

第三，要以三支队伍建设为主体，促进各类人才的协调发展。要围绕加强党的执政能力建设，大力提高中高级领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，培养造就一批忠诚实践“xxxx”

重要思想、善于治党治政的中高级领导干部。要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有参与国际国内竞争能力和水平的优秀企业家。要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有国内和国际前沿水平的高级专家，特别是中青年高级专家。坚持三支队伍一起抓，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的人才队伍。同时，要高度重视高技能人才、农村适用人才的培养和使用，抓好不同层次人才队伍建设。

第四，要创新机制，开辟人才工作的新路子。要进一步完善人才工作的体制和机制，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励的规范化、制度化、法制化。一是要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个环节，把各项工作做实、做好；二是要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破阻碍人才流动的体制性障碍，引导人才合理有序地流动；三是要创造有利于人才成长的环境，把是否有利于促进人才的创新活动、是否有利于促进经济社会发展作为判断标准；四是要借鉴国内外人才资源开发的有益经验，探索有效的工作载体。当前，要抓好人才队伍建设的基础性工作，建立全省人才基础信息库（党政领导干部信息库、经营管理人才信息库、优秀专家信息库）；搞好留学人员、高技能人才、乡土人才等各类人才信息库的建设工作，逐步建立规范的、社会化的人事档案管理服务系统。

（三）当前要抓紧落实的几件事情

第一，要迅速传达贯彻会议精神，抓紧制定贯彻的具体意见。同志们回去后，要及时将会议精神向本地、本部门党委、党组作汇报。各地区、各部门要认真学习会议精神，结合本地、本部门实际研究贯彻意见。制定具体实施意见时，要做到三条：一是要深刻理解中央、省委的精神，结合本地实际，做到任务明确、措施具体、易于操作；二是要在梳理、完善原来出台的一些政策的基础上；制定具体措施，在培养、吸引、使用三个环节上有新的突破；三是要认真调查研究，结合实际，做到长远和近期目标相结合，解决目前存在的突出问题和下一步加强人才工作的措施相结合。

第二，要建立责任制，抓好督促检查工作。各级党委要认真落实党管人才的要求，抓好人才强省战略的实施。省委成立了省人才工作协调小组，与省知工领导小组合署办公，负责全省人才工作和人才队伍建设的战略规划、政策研究、宏观管理和协调落实。人才工作协调小组下设办公室，负责处理日常工作。各市、州、地党委要尽快建立相应的领导体制和工作制度，其办公室至少要配备2名专职干部。各级党委、政府，各单位党组（党委）要把人才工作放在重要战略位置，实行党委“一把手”抓“第一资源”责任制，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才供求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。市、州、地和省直有关部门每年要将人才工作任务的完成情况及人才队伍的建设情况，报省人才协调小组，省人才协调小组将组织力量进行检查。要把人才工作的情况，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。对成绩突出的表彰奖励，对工作不力或者不重视的提出批评。

第三，要加大宣传力度，形成“四个尊重”

的浓厚氛围。要利用多种形式，把会议精神传达到基层，在全社会营造人尽其才、才尽其用的良好环境。新闻媒体要相对集中一段时间，大张旗鼓地宣传实施人才强省战略的重要意义，树立人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才开发是经济社会发展第一动力的观念。要大力宣传在科研、教学、生产第一线做出突出贡献的各类人才的奋斗业绩，特别是这次会上表彰的省管专家、优秀留学回国人员的事迹，弘扬他们在我省物质文明、政治文明和精神文明建设中的奉献精神，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，为各类人才施展抱负、建功立业创造良好的环境和条件。

第二个问题，切实加强党的建设和组织工作，为加快XX发展提供组织保证

过去的一年，全省各级党组织以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻十x大精神，党的建设和组织工作取得了新的成绩。一是认真组织广大党员、干部深入学习贯彻十x大精神，在全省兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮，干部培训工作大规模展开，理论武装工作不断加强。在省委党校连续举办11期地厅级领导干部学习贯彻“xxxx”重要思想专题培训班，集中轮训了1280名在职地厅级领导干部；对近万名县处级干部进行了培训。二是圆满完成省人大、省政府、省政协及部分市、县领导班子换届工作，各级领导班子建设力度加大。三是党的基层组织建设全面加强，农村党员干部现代远程教育和在新的社会阶层发展党员试点工作进展顺利。四是开展牢记“两个务必”

教育和向郑培民同志学习的活动，大力倡导和实践特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的优良作风，进一步树立与时俱进、开拓创新的精神状态。五是从体制和机制上进一步建立健全了反腐倡廉的制度，党委加强领导，纪检部门查处了一批重大案件，开展“五个一”党风廉政教育活动，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成果。六是深入抓好《干部任用条例》的贯彻，抓好已出台改革措施的落实，干部人事制度改革不断深化。

今年是全面落实十x大和十x届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。省第九次党代表大会以后，省委先后召开四次全会，集中研究部署了全面建设小康社会、推进新阶段扶贫开发和完善社会主义市场经济体制等重大问题。全省经济工作会议，对今年经济工作要着重抓好的六个方面作了安排。能否把今年的工作做好，千方百计保持我省经济持续快速发展的良好势头，关键在党，关键在人。根据中央精神，结合我省实际，今年党的建设的总体要求是：坚持以xxx理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻十x大、十x

届三中全会和省委九届四次全会精神，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个主题，以提高执政能力为重点，坚持党要管党、从严治党，努力提高党的领导水平和执政水平，切实增强拒腐防变和抵御风险的能力；以改革的精神研究新情况、解决新问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高全省各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为胜利完成今年经济社会发展各项任务服务，为实现全面建设小康社会、推进富民兴黔事业提供坚强保证。

按照这一总体要求，要着重抓好以下五个方面。

（一）以推动学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的不断深入为首要任务，进一步加强理论武装工作

用“xxxx”重要思想武装党员，教育干部，是新世纪新阶段加强党的建设的首要任务。要按照中央要求，把学习实践“xxxx”重要思想和深入贯彻十x大、十x届三中全会精神结合起来，不断提高广大党员、干部思想理论素养和实践“xxxx”重要思想的能力水平。

一是继续在“扩大覆盖面”和“深入”两方面下功夫，解决好“真学、真懂、真信、真用”的问题。要采取群众乐于参与、易于接受的形式，把“xxxx”重要思想贯彻到社区、学校、企业、农村，扩大覆盖面。县（处）级以上领导干部要在“深入”上下功夫，要真正理解和始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，发展这个主题，立党为公、执政为民这个本质，把思想统一到十x大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十x大确定的任务上来，把注意力集聚到贯彻落实中央和省委的各项决策部署上来。

二是以我们正在做的事情为中心，把学习贯彻的成效体现在解决实际问题上。要着眼于全面建设小康社会、推进富民兴黔伟大事业，紧密结合改革、发展、稳定的实际，结合具体工作中碰到的情况和问题，结合干部群众的所思所想，运用“xxxx”

重要思想的立场、观点、方法分析和解决实际问题，并在解决实际问题中推动学习的进一步深化。要以解决实际问题的情况来检验学习的成效，从理论与实践的结合上加深对“xxxx”重要思想的理解。

三是领导干部要带头。各级领导干部是学习贯彻“xxxx”重要思想的实践者，又是兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的领导者和组织者，必须起好带头作用。要认真落实理论学习制度，采取党委（党组）中心组学习、党校培训和专题研讨班等形式，进一步抓好领导干部的理论学习。把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为衡量领导干部是不是真学、真信、真心实践“xxxx”重要思想的重要标准。领导干部要努力成为勤奋学习、善于思考，解放思想、与时俱进，勇于实践、开拓创新的模范，同时抓好本地区本部门的学习贯彻，努力在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效。

四是继续抓好大规模培训干部工作，推动学习型党组织、学习型政府、学习型社会的建设。各地各部门要按照中央提出的5年内将全体在职干部轮训一遍的目标，分级负责，落实任务，认真抓好大规模培训干部工作。要把“xxxx”重要思想作为培训的重点内容，把业务知识培训和能力培训摆在突出位置，通过创新培训内容、改进培训方法、整合培训资源、完善培训机制、健全培训制度，不断提高培训质量。要通过深入推进学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮和继续抓好大规模干部培训工作，使理论武装工作进一步加强。

（二）加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平

加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平，是十x大提出的新要求，也是今年党建工作的重点。我们要结合XX实际和干部思想、工作实际，努力提高五个方面的能力。

一是要努力提高科学判断形势的能力。正确判断形势，是制定政策的基本依据。古人说：“何贵于道，贵合于时；何贵于时，贵顺于势”。因其时，顺其势，行其道，事半而功倍。正确判断形势，必须用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既要善于从历史发展的角度去观察和审视问题，又要密切注视当今世界、当代中国、今日XX经济、政治、文化等方面的变化，从中掌握事物发展的内在规律，深入研究这种变化对我们的影响及带来的机遇和挑战，制定我们的正确战略。要根据新形势、新变化深化对省情的认识，发挥比较优势，扬长避短；解放思想、与时俱进，创新发展思路，探索加快XX发展的规律。比如，如何正确认识和发挥我省的自然资源优势，如何正确认识我省的人口压力并使之转化为人力资源等，都需要我们认真地、实事求是地进行探索。只有正确地判断形势，掌握了规律性的东西，我们才能理清发展思路，采取正确的措施，增强克服困难和加快发展的信心。

二是要努力提高驾驭市场经济的能力。要认真贯彻党的十x

届三中全会精神，树立和落实正确的发展观，加大改革的力度，把加快发展的强烈愿望和遵循经济发展规律结合起来，大力推进投融资体制改革和股份制改造，鼓励支持发展非公有经济。要学习市场经济的基本知识，掌握市场经济的特点和基本规律，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为。我省是一个经济欠发达省份，自我积累、自我发展的能力弱，学会用市场经济的办法解决改革发展中存在的困难和问题尤为重要。比如，资金短缺一直是制约经济发展的一个主要问题，怎样用市场经济的办法融资，就需要我们以资源、项目为载体，积极争取国家的支持和投入；需要营造良好的法制环境、服务环境、诚信环境、生态环境，进一步扩大开放，吸引国内外投资；需要大力发展虚拟经济，培育和发展资本市场，建立和完善产权交易市场，在投资领域广泛引入市场竞争机制，抱企业、部门和投资者的投融资活动推向市场，扩大直接融资的比重和渠道，发展多样化的新型投融资方式。

三是要努力提高应对复杂局面的能力。当前，国际形势复杂多变，西方敌对势力和敌对分子一刻也没有放弃对我实施“西化”、“分化”的图谋；我们正处在社会转型期，大范围的深化改革正在展开，各种社会矛盾相互交织，改革发展和稳定的任务繁重。这就要求我们要做到“五个统筹”、“五个坚持”

，善于把握大局，抓住主要矛盾，应对复杂局面。要妥善处理、化解和协调新形势下的人民内部矛盾，研究各种社会矛盾的表现形式、特点和发展趋势，见微知著，防微杜渐，及时消除各种不安定因素，对可能出现的影响稳定的问题及早做好预案，解决在基层和萌芽状态。对已经发生的突发事件要冷静处理，采取补救措施，避免造成更大范围内的损失。要根据本地本部门的实际，妥善处理社会稳定、非典疫情、安全生产和自然灾害等方面的问题，掌握预防和处理这些问题的规律和方法，学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段应对复杂局面，处理人民内部矛盾。

四是要努力提高依法执政的能力。依法治国必然要求依法执政。党领导人民制定宪法和法律，党又同时带头遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内开展活动。这是我们党领导和执政的显著特点。各级党组织和领导干部都必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段履行职责。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一，从理论和实践的结合上把握和处理好三者关系。进一步改革和完善党的执政方式，把党的主张经过法律程序上升为国家意志。要加强法制建设，切实抓好普法教育、严格执法和执法监督三个环节，推进依法治省进程。今年7月1日正式实施的《行政许可法》，是一部规范政府行为的重要法律。要通过贯彻落实《行政许可法》，推动政府职能转变，推动依法行政，推动法制政府建设。

五是要努力提高总揽全局的能力。所谓总揽全局，就是要用“xxxx”

重要思想统揽各项工作，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民。党委要抓方向、议大事，出好思路、管好干部，总揽不包揽，协调不取代，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。要改善和加强党的领导，通过人大党组把党的主张变为地方性法规，通过政府党组把党的主张变为政令政策和具体部署措施，通过政协党组把党的主张转化为党领导下的多党合作的具体成果和参政议政、民主监督的共识。要贯彻落实民主集中制，建立完善各级党委内部的议事和决策机制，进一步推进决策科学化、民主化和制度化。人大、政府、政协和人民团体的党组织和党员干部，要增强党的观念，自觉维护党委的权威，坚决贯彻中央、省委和同级党委的各项决策，从制度上保证党的领导。

庆红同志讲，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，不能只讲一些抽象的、空洞的理论，而要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高，在应对各种挑战和风险的实践中去提高。我们要认真贯彻这一要求，采取切实有效的措施，在推进西部大开发、新阶段扶贫开发和富民兴黔事业中增长才干，加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平。

（三）采取切实措施，认真做好基层党建工作

要把全省人民的意志和力量凝聚起来，加快推进富民兴黔事业，必须把“xxxx”重要思想和党的先进性的要求落实到基层党组织的工作中去，落实到广大党员的行动中去，使基层党组织成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者，使党员成为实践“xxxx”重要思想、保持党的先进性的先锋。

第一，以农村、国有企业和街道社区党建为重点，进一步提高基层党建工作的整体水平。要紧紧围绕统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的总要求，加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设，深入开展“三级联创”活动，不断完善“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制。积极探索在完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度条件下，国有企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法，继续推进“双向进入、交叉任职”，进一步完善企业内部领导体制，完善党委参与重大决策程序。要充分发挥社区党组织负责领导本社区工作的职能，努力建设政治坚定、联系群众、熟悉城市管理和社区建设的领导班子和工作者队伍，建立健全社区党的组织体系，扩大党的工作覆盖面。要进一步做好机关、学校、科研院所的党建工作。

第二，认真做好发展党员工作。要以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作第一线和青年、高知识群体发展党员工作为重点，及时吸收工人、农民、知识分手、军人、干部中的先进分子入党，改善党员队伍的结构和分布，为党的肌体增添新活力。要加大农村优秀青年党员发展工作力度，力争经过一段时间的努力，切实改变农村党员老化、文化程度低、党员比例低的现状。要按照“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的要求，加大大学生党员发展工作力度，力争经过三年努力，使学生党员比例在现有基础上有较大幅度提高，逐步达到全国平均水平。要积极探索做好在新的社会阶层中发展党员的工作，努力扩大党的阶级基础和群众基础。要加强党员教育管理，特别要做好下岗、失业职工党员和流动党员的管理工作。

第三，下大力气抓好农村党员干部现代远程教育工程，确保试点任务的圆满完成。运用现代远程教育，对广大农村党员干部进行政治理论、经济、法律、管理、科技知识和致富能力的培训，是提高农村党员干部综合素质和创新农村基层党的组织建设工作的切入点。各地特别是试点地区，要在认真总结去年工作的基础上，进一步提高认识，加强领导，精心组织，狠抓落实。要坚持把科学的态度和求真务实紧密结合起来，坚持把硬件、软件和队伍建设结合起来，坚持把站点建设和使用、管护结合起来，切实抓好接收站点、.系统网络、教育资源库、专兼职技术人员队伍和有关工作制度建设等五项重点工作，确保今年试点工作任务圆满完成。非试点地区要借鉴试点地区的经验，参照试点地区的做法，加大工作力度，为20xx年建成覆盖全省农村的党.员干部现代远程教育网络打下坚实基础。要充分运用农村党员干部现代远程教育网，加大农村党员、基层干部的培训力度。

第四，认真做好开展保持共产dang员先进性教育活动的准备工作。在全党开展保持以学习实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产dang员先进性教育活动，是十x大作出的重大决策。从去年2月开始，中央在全国19个单位开展了试点工作。试点工作涉及12个省市、7个中央和国家机关，将于今年9

月结束。之后，中央将在适当时候召开会议进行部署。各级党组织要认真做好各项准备工作，以高度的政治责任感和使命感，把先进性教育活动作为今明两年党建工作的一件大事来抓。这里，我强调三点：一是在中央正式部署前，各级党委及组织部门要抓紧做好调查研究、整顿软弱涣散基层组织、培训骨干和建立领导工作机构等工作，为全面铺开打下坚实的基础。二是中央正式部署后，要按照中央和省委的要求，迅速行动，加强领导，精心组织，狠抓落实。三是开展这项活动，要坚持正面教育、自我教育为主；坚持理论联系实际、务求实效；坚持发扬党内民主、走群众路线；坚持区别情况、分类指导；坚持领导干部带头、发挥表率作用，努力在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上取得实实在在的效果，使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。

（四）按照“立党为公，执政为民”的要求，加强党的作风建设

xx同志在十x届三中全会上强调，各级领导干部都要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。我们要按照这一要求，把党的作风建设提高到一个新的水平。

第一，要树立正确的政绩观。树立正确的政绩观，是实践“xxxx”重要思想的要求，是落实“为民、务实二清廉”的重要体现。我们的干部是好的，有加快发展、迅速改变贫困落后面貌的信心和决心，这一点必须充分肯定。但是，有的同志没有把正确的政绩观和科学的发展观有机地结合起来，极个别同志对政绩观缺乏正确的认识，工作的出发点不是为了造福人民、造福社会，而是为了给自己的升迁铺路，热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”和“

政绩工程”。这些问题与“为民、务实、清廉”的要求格格不入，必须下大力气解决。树立正确的政绩观，就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是，按客观规律办事，讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比；要深入实际、深入群众，脚踏实地、艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利。领导干部要牢固树立正确的政绩观，在“为民”中得民心，在“务实”中求实效，在“清廉”中树形象。要坚持把加强干部主观世界的改造和深化干部人事制度改革结合起来，为干部树立正确的政绩观提供思想上和制度上的保证。

树立正确的政绩观，要从两个方面入手：一是党组织要加强教育，建立健全制度保证。要抓紧建立和完善科学的干部政绩考核体系、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向。通过制度建设，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成勤政为民、踏实苦干、奋发有为、艰苦奋斗的浓厚风气，坚决克服和防止形式主义、官僚主义。二是干部要加强主观世界改造。世界观是“总开关”，决定着政绩观；正确的政绩观，紧密联系着科学的发展观。从干部自身来说，要经常想一想，参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?

要树立科学的发展观，真正做到在改造客观世界的进程中加强主观世界的改造，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。我省还是一个欠发达的省份，实现富民兴黔的目标需要全省广大干部群众作长期的艰苦努力。各级干部特别是领导干部一定要忠实实践党的宗旨，始终牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，大力发扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗”的精神，始终保持谦虚谨慎、脚踏实地、排难前进的工作作风。要坚持解放思想、实事求是，遵循自然规律和经济规律，从生产力实际出发，把科学态度和实干精神结合起来，防止急于求成。

第二，要坚定不移地加强党风廉政建设，不断增强拒腐防变和抵御风险的能方。这是我们党在新时期要解决的两大历史课题之一，是落实“为民、务实、清廉”要求的一个重要内容。我们党在经济文化比较落后的国家长期执政，并且正在进行改革开放、发展社会主义市场经济，面临执政和市场经济的考验，还面临西方敌对势力对我实施西化、分化的挑战。拒腐防变、反腐倡廉的任务更为艰巨。我们一定要把加强党的执政能力建设同拒腐防变和反腐倡廉结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律、查办大案要案、防止和纠正部门和行业不正之风三项工作，深化改革、创新体制、堵塞漏洞，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重和标本兼治、综合治理的预防腐败体系。在刚刚召开的中纪委三次全会上，xx同志强调，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。我们要认真贯彻落实，加强思想教育，提高党员干部求真务实的自觉性；抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中；建立健全制度，为求真务实提供体制保证，把加快发展的立足点放到真抓实干上。

第三，切实关心群众生产生活，保持与人民群众的血肉联系。坚持和完善领导干部联系点制度、下基层调查研究制度和进村入户制度，是做到为民、务实、清廉的必然要求。春节临近，各级党组织特别是领导干部一定要把关心群众特别是困难群众生产生活问题作为当前工作的头等大事，认真落实中央和省委关于扶贫解困的各项政策措施，深入基层、深入群众、深入灾区，带着感情解决实际问题，妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活，使人民群众过上一个欢乐、祥和、安定的节日。

（五）以党内民主制度建设和干部人事制度改革为重点，进一步加强党的制度建设

根据中央精神，省委不断加强制度建设，取得了新的进展：根据《中国共产dang地方委员会工作条例（试行）》，进一步明确和完善了全委会、会、书记办公会会议制度和工作规则，建立了省委会向省委全会报告工作制度，修订完善了中心组学习制度、调查研究制度、党风廉政建设制度、民主生活会制度、接待制度，以及领导活动新闻报道制度，进一步推进了省委会工作的制度化、规范化。按照民主集中制原则，对贯彻落实中央的部署和重要干部人事任免等坚持实行集体讨论决策，推进了省委会决策的科学化、民主化。一些地方和部门在制度建设上也进行了积极的、富有创新的探索，如党委全委会投票表决制、党的代表大会常任制试点和党政机关内部中层职位竞争上岗制等。今年，要在抓好已有规章制度

落实的同时，继续以改革的精神，积极稳妥推进民主制度和干部人事制度改革。

一是进一步加强党内民主制度建设。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的民主制度。认真执行党章的有关规定和《中国共产dang党员权利保障条例（试行）》，切实保障党员的知情权、监督权、建议权、选举权和被选举权等基本权利得到落实。改革和完善党内选举制度，健全候选人提名制度，改进候选人介绍办法。充分发挥全委会的作用，实行党委会向全委会报告工作制度，推行重要干部任免事项全委会票决制度。要在扩大基层党组织直接选举等方面进行新的探索，推行村党支部委员会成员由党员推荐、群众推荐，党内选举产生的“两推一选”办法。进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。

二是以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，深化干部人事制度改革。继续抓好《干部任用条例》和省委《关于深化干部人事制度改革的意见》的贯彻落实，认真落实好省委已经出台的改革措施。以落实党员、群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，进一步推进干部工作民主化进程，推进领导干部选拔任用制度改革。根据中央的要求，完善人大、政府选举制度，探索建立党政领导干部任期制、辞职制及调整不称职干部等制度，推进干部

能上能下。进一步完善党委全委会对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选进行表决的办法。积极探索建立以工作实绩为核心的党政领导干部政绩考核制度。以加强对领导干部特别是“一把手”的监督为重点，实行好巡视制度、干部述职制度和主要领导干部年度总结报告制度。进一步改进和完善干部双重管理体制。加大对《干部任用条例》执行情况的督促检查力度，严厉查处违反《干部任用条例》的行为。积极推进事业单位人事制度改革，探索建立与深化国有资产管理体制改革相配套的国有企业领导人员管理制度。

搞好领导班子建设，是党建工作的重点，也是抓好党建工作的关键。关于领导班子建设，省委已召开会议作了部署。这里，我再强调两点：一是要认真贯彻落实中央和省委领导班子思想政治建设会议精神，把XX同志在全省领导班子思想政治建设座谈会上提出的总体要求和七个方面的主要任务落到实处，以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为实践“xxxx”重要思想的坚强领导集体。二是要着眼于今后五年、十年乃至更长一个时期全省领导班子建设的需要，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。要抓紧做好地厅后备干部的补充调整工作，重点发现补充一批熟悉宏观经济管理、金融、工业、外经外贸、科技、法律、意识形态等方面的优秀年轻干部。同时，继续抓好妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。

这些年来，全省组织部门紧紧围绕全省大局开展工作，为推进党的建设新的伟大工程和富民兴黔事业作出了重要贡献。去年，按照中组部的要求，全省组织系统开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”

集中学习教育活动，取得初步成效，受到群众好评。在新的一年里，各级组织部门要认真学习xx同志关于公道正派集中学习教育活动的重要批示精神，深入开展集中学习教育活动，进一步加强组织部门自身建设，提高组工干部素质，努力把组织部门建设成为学习实践“xxxx”重要思想表率部门。各级党委（党组）要一如既往地重视组织部门的建设，对组工干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步，创造拴心留人的良好环境，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质组工干部队伍。

同志们，今年党的建设和组织工作的目标任务已经明确，关键在狠抓落实。让我们高举xxx理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，在以胡xx同志为的党中央领导下，解放思想、求真务实，开拓进取、苦干实干，不断开创党的建设和组织工作的新局面，为实现富民兴黔的宏伟目标作出更大的贡献。

全省人才工作会议讲话稿（三）

经省委组织部主要领导同意，这次由各市委组织部人才处（科）长参加的片会，是省、市两级组织部门增设人才工作机构后召开的第一次会议，主要目的有两个，一是总结交流各市人才工作和人才队伍建设的情况，研究部署当前和今后一个时期人才全省人才队伍建设的重点任务；二是各市委组织部做人才工作的同志见见面，互相认识一下，以便今后加强横向联系和沟通，取长补短，相互促进，不断推动人才工作向前发展。这次片会在沈阳召开，主要是考虑在中央提出新世纪新阶段要建立人才工作新格局以来，沈阳市起步快，抓落实，工作卓有成效。今天上午，xx同志介绍了沈阳市的主要做法和经验，其他市也都交流了情况和经验。听了以后，很受鼓舞，很受启发，相信通过这次会议，对全省人才工作和人才队伍建设将会起到积极的推动作用。下面，受骆部长、蔡部长委托，结合各位交流的情况，先把去年以来全省人才工作进展情况向大家作一简要通报，然后就今年重点工作和组织部门如何发挥牵头抓总作用的问题，讲几点意见。

一、关于去年以来全省人才工作进展情况

去年，是贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地重大战略，推动辽宁全面振兴的开局起步之年，

也是人才工作理论创新、观念创新、机制创新、工作创新，人才队伍建设进入新纪元的标志性一年。在理论创新上，中央提出了实施人才强国战略的重要思想以及人才的活力取决于环境、人才工作的活力取决于体制和机制等一系列重要论断，为引领新世纪新阶段人才工作跃升国家战略层面提供理论支撑。在观念创新上，中央提出了科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，强调选拔使用人才，要不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，使我们从长期传统的落后的陈腐观念中解放出来，为新世纪新阶段人才辈出提供了理念支撑。在机制创新上，与实施人才强国战略相适应，中央提出了党管人才的重大原则，要求各地建立党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，为新世纪新阶段开创人才工作的新局面提供制度保证。在工作创新上，20xx年12月党中央、国务院召开了建国以来的第一次全国人才工作会议，作出了关于进一步加强人才工作的决定；去年4月下旬，省委、省政府召开全省人才工作会议，出台了辽宁省人才队伍建设的七年规划和若干政策规定，随后中组部、人事部在大连召开了东北地区人才工作座谈会，并以中央文件印发了关于进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见。在这么短的时间内，中央和省委在人才工作上采取这些重大动作，史无前例，构成了全面推进人才工作的整体部署，为新世纪新阶段人才工作和人才队伍建设指明

了方向。一年多来，全省各地各部门按照中央和省委的部署，坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，紧密围绕全省工作大局，立足于培养和用好现有人才，积极引进急需人才，取得了显著成效。这主要表现在以下五新上：

第一，学习贯彻中央和省委人才工作会议和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作会议之后，全省14个市都召开了规格较高的人才工作会议，省直各有关部门特别是领导小组成员单位都相继召开了本部门、本系统人才工作会议或通过党组会、机关干部大会等不同形式，及时传达贯彻会议和文件精神，紧密结合各自的实际进行具体安排部署。各地各部门还在广泛深入调研的基础上，根据本地区本部门经济社会和其他各项事业发展的需要，制定了人才工作规划，出台了一系列加强人才队伍建设的政策措施。同时，加强人才宣传工作，努力营造做好人才工作的良好氛围。去年以来全省人才宣传工作，可以分为三个阶段，一是围绕全省人才工作会议召开，去年4、5月份进行了集中宣传；二是去年7月以后，围绕东北地区人才工作座谈会进行宣传；三是今后4月以后，围绕为全面振兴提供人才保障进行新的宣传。在工作中，省委组织部配合中组部组织人民日报、中央电视台等中央主要新闻媒体重点宣传了我省贯彻落实中央人才工作会议精神的经验和做法，宣传了刘玠等一批优秀人才代表的先进事迹，在全国产生了较大反响。省委宣传部组织省内各级新闻媒体通过开设专栏和专题节目，不断加大对人才工作的宣传力度。总的看，全省已初步形成了重视人才工作、宣传人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社会氛围。

第二，人才工作体制机制创新取得新突破。各地各部门坚持以解放思想、更新观念为先导，以体制机制创新为动力，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、充分施展才干的良好环境。在党政领导干部选任制度改革方面，省委办公厅转发了省委组织部关于《进一步做好全省组织工作，为加快辽宁老工业基地振兴提供组织保证的意见》，在扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制和推进人才整体开发等方面提出了一系列的改革措施。认真贯彻落实中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”文件精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，省委组织部在认真总结几年来年度考核工作经验的基础上，制定了《省委管理的领导班子和领导干部年度考核暂行办法》及考评指标体系，省人事厅制定下发了《辽宁省国家公务员通用考核标准》，提出各级各类党政领导干部选拔任用标准，并全面推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、任期试用、差额考察、谈话诫勉、辞职辞退等改革措施，全省党政领导干部选拔任用和管理监督机制不断完善，为德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出和充分发挥作用提供了制度保证。在国有企业人事制度改革方面，按照建立现代企业制度的要求，在对企业经营管理者业绩评估、激励监督等方面进行积极探索的同时，省

国资委牵头组织省直有关部门制定了国有企业和非公有制企业经营管理人才资质评价体系和职业经理人资格评价办法，进一步加大企业内部竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘工作。在事业单位人事制度改革方面，省人事厅围绕推行聘用制和公开招聘，出台了一系列配套政策，取得了显著成效。目前，全省有25%的事业单位实行了聘用制，30%的人员与单位签订了聘用合同。同时，大力深化职称改革，全省有12万人通过了考试、聘任等方式取得了专业技术职称，其中为66名引进的紧缺高层次人才直接认定了职称，为5676名民营企业经营管理者和3650名农村实用人才评定了专业技术职称，进一步激发各类人才创新创业的活力。在建立健全人才激励机制方面，省直有关部门制定下发一些政策性文件，进一步完善了知识、技术、管理等生产要素参与分配的办法，在国有及国有控股企业大力推行年薪制，积极试行期权、期股和补充养老保险制度；实行了允许专业技术人员兼职兼薪和重奖有突出贡献科技人员等制度，大幅度提高专业技术人才政治和生活待遇。今年春节前，省委、省政府领导同志还分别走访慰问了省内部分著名专家学者，各地各部门也开展了形式多样的走访慰问活动，在全社会进一步营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。在人才市场配置机制方面，大力加强人才市场的规范化管理，依靠制度创新吸引域外优秀人才来辽宁工作。进一步完善了人才市场信息定期发布制度，初步建立了东北三省人才工作信息互通、资源共享和优势互补机制，全省人才配置市场化、人事代理社会化、中介服务信息化、人才开发专业化的人才服务体系初步形成。

第三，鼓励和支持人才创新创业工作迈出新步伐。各地各单位注重靠环境吸引人才、靠事业聚集人才、靠振兴造就人才，为人才资源充分涌流和创业创新活力竞相迸发提供了广阔舞台。一是发挥产业和项目对人才的汇聚效应，为优秀人才施展才华提供平台。去年，省发改委牵头组织省直有关部门依托我省争取到的两批国债项目和省内各地自行安排的项目，实施了辽宁重大项目人才支持工程，对全省760多个项目的人才需求情况进行了深入调查分析，并配合有关部门引进450名国外专家，组织省内上万名专业技术人员参加项目建设，不仅为兴建这些新项目提供了人才保证，还集聚了一大批优秀人才。二是加强科研基地建设，为人才创业创新搭建载体。一年来，我省面向全国敞开招收企业博士后41人，全省在站博士后达到321人，比上年增47人。在全国率先设立了民营企业博士后科研基地，首批15家民营企业博士后科研基地已挂牌运行，深受民营企业的欢迎。三是认真组织实施重大引才聚才活动，精心打造辽宁引才平台。去年，我省成功举办了以“招才引智、振兴辽宁”为主题的引进国外专家项目洽谈会暨新技术展，签订引才引智合同68个，引进国外专家286人。组织实施了中国海外学子辽宁（大连）创业周活动，500多名海外学子、30多个学子团体和省内外企业、科研、金融机构代表近千人参加了创业周活动，取得了较好效果。四是组织院士专家辽宁行活动，初步建立了柔性引才引智长效机制。省委组织部、省人事厅配合中央组织部、人事部相继开展了“院士专家辽宁行”和“高级专家辽宁行”活动，期间一些院士专家与地方和企业签订了长期对口支持协议。沈阳市采取了领导与68

名专家结对子的方式，直接向专家求计问策。大连、鞍山等市也组织开展了专家学者与企业对接活动，都取得了明显成效。去年下半年，省委组织部会同中科院沈阳分院，在沈阳举办了“东北之春”人才培养计划启动仪式，计划今后两年为我省培养高层次、实用型人才200多名。通过上述活动，我省一些地区和许多企业与国内重点科研院所达成引才引智的长期合作协议，建立起了柔性引才引智长效机制。

第四，四支人才队伍建设取得新进展。各地各部门围绕人才资源能力建设，以高层次人才为重点，坚持四支队伍一起抓，采取各种有效措施，整体推进人才队伍建设。一是以提高执政能力为重点，大力加强党政领导干部队伍建设。省委组织部制定了《20xx-20xx年全省县级以上党政领导班子建设规划纲要》和《关于开展“双争双好”活动进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设的意见》等12个配套文件，并着眼于提高领导干部政治业务素质和执政能力，结合先进性教育活动，开展了大规模培训干部工作。去年以来，全省通过市以上党校、干校和省内外高等院校，共培训县处级以上干部2万人次，其中市厅级领导干部550多人次，还选送500多名干部到国（境）外进行中长期和短期培训。根据中央要求和省委的部署，对市厅和县级后备干部进行了集中调整补充，建立起了1000多人的市厅级后备干部队伍和8000

多人的县处级后备干部队伍，为不断加强领导班子建设奠定了坚实的人才基础。同时，省委着眼于推进干部交流和配齐配强领导班子，充分运用这次后备干部集中考察的成果，对部分市厅级领导班子进行了调整充实，使一批德才兼备、年富力强、工作表现比较突出、在群众中有较高威信的优秀中青年干部走上了市厅级领导岗位。二是以提高战略决策能力和市场开拓能力为重点，大力加强企业家队伍建设。去年以来，省经委、省国资委等部门围绕老工业基地产业升级和结构调整，着力培养熟悉国内外市场、具有较高经营管理水平的优秀企业家。在依托我省高等院校和教育教训基地做好培训工作的同时，在全省组织实施了“企业领导人才境外培训工程”，选派三批重点骨干企业领导人员，参加国家有关部门组织的境外专题培训班学习和到国外高校、跨国公司接受培训。同时，还采取请进来的办法，邀请国外著名企业家来辽宁讲学、传授企业管理经验。三是以提高创新能力为重点，大力加强专业技术人才队伍建设。省委宣传部下发了《辽宁省宣传文化系统“四个一批”人才培养工作实施意见》，提出用5至10年时间培养300名宣传文化系统各类别的领军人物和学术带头人。省人事厅、科技厅、科协等部门组织实施了“辽宁省高层次科技创造型人才培养工程”、“二十一世纪人才开发培养国际合作工程”和“新世纪百千万人才工程”，紧密围绕我省重点项目和新兴产业发展，通过科研项目研发、举办高级研修班、出国进修培训等方式，培养高层次领军人才。去年，全省选派20xx多名专业技术人才到国外深造，选拔培养了与一个中心、两大基地、三大产业密切相关的821名百千层次人选，其中入选国家级人选59人。省教育厅为充分发挥高等院校对高层次人才的培养、汇聚作用，启动了“315人才工程”

，力争在较短时间内，培养出一批国内外知名专家学者，带动一批学科达到国内领先水平，承担一批国家、省级重点培养科研项目。四是以提高技术革新和科技成果转化能力为重点，大力加强高技能人才队伍建设。去年，省劳动和社会保障厅制定了《辽宁省三年3万名新技师培养计划》，在全省实施了技能振兴行动。在充分发挥焊接、数控机床操作等四大培训集团对培养高技能人才重要作用的同时，采取优势优补、壮大扶强的办法，创建各类高技能人才培训基地，大力提高培训水平。各地还注意充分发挥企业培养高技能人才的主体作用，通过开展技术攻关、创新创效、观摩研讨和技能竞赛等活动，促进岗位成才。去年，全省技师和高级技师分别增加了11000人和800人。各地各部门采取多种形式，加大了农村实用人才培养工作力度。省农委等部门建立了农村实用人才培养工作机制，实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，20xx年共举办各类培训班3480期，培训农村劳动力18万人。省人事厅、团省委组织实施的一村一名大学生计划和大学生志愿者行动计划取得一定成效。目前全省在村大学生人数已达6674人，有1000余名大学生参加了辽西北志愿行动。

第五，人才工作统筹协调工作呈现新局面。全省14个市都成立了人才工作领导小组，有11个市在市委组织部门专门设立了人才工作机构，配备了精干力量。沈阳、大连、阜新等市在县（市、区）委组织部建立了人才工作机构或相应充实了工作力量。其中，沈阳市人才办定编14人，下设三个处，县（市、区）也成立人才工作机构，配备专职干部

61人，兼职干部428人。省直有关部门也高度重视人才工作力量的配备，省教育厅、劳动和社会保障厅、科技厅、科协等部门都设立了人才工作领导小组及办公室，一些中直单位和高等院校也设立了专门的人才工作机构。人才工作的投入力度不断加大。省、市两级普遍设立了高层次人才开发专项资金，去年全省人才工作投入比过去有明显增加。省直部门特别是领导小组成员单位，认真贯彻中央和省委关于人才工作的重大部署，积极完成各自承担的任务，工作不等不靠，并注意通力合作，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局初步形成。

总之，经过各地各部门的共同努力，全省人才工作进入了全面推进、重点突破的新阶段，呈现出较好的发展势头。这些成绩的取得，是省委高度重视、加强领导的结果，也是各地各部门齐心协力、共同努力的结果，同时也与在座同志的辛勤工作密不可分。

在看到人才工作主流和成绩的同时，我们也要看到存在的问题。一是人才工作进展不够平衡。有些地方和单位，对人才工作有新思路、新举措、新办法，抓得有声有色，但也有的地方和单位领导重视不够，抓得实，一般号召多，具体措施少，与过去相比，没有什么进展。有两个市目前还没有专门人才机构，有的市虽设了机构，但人员还没有按编制到位，抓人才工作的力量明显薄弱。二是工作重点不突出，思路不清晰，创新性工作比较滞后。还是老办法、老套路，效果不明显。三是对组织部门牵头抓总的作用，既缺乏清醒的理性认识，又缺乏切实可行的操作办法，工作处于被动应付状态。一些地方组织部门和其他部门仍是各自为战，缺乏有效的协调和沟通，没有形成人才工作的整体合力。四是上下沟通联系不够。有的市除省里要的一些情况报送外，常年不向省里反馈情况，对这些地区的情况，我们了解不够。以上这些问题，都有待于下一步我们认真加以解决。

二、关于当前和今后一个时期全省人才工作的重点任务

关于今年我省人才工作的任务，省人才工作领导小组20xx年工作要点已作了具体安排，请各地各部门结合各自的实际认真贯彻落实。当前和今后一个时期全省人才工作的总体思路，概括起来，就是必须围绕一个中心、把握两个重点，抓好三个环节，推进四个建设，达到五个提高。

围绕一个中心，就是全省人才工作和人才队伍建设，要紧紧围绕加快振兴老工业基地、努力建设和谐辽宁这一中心任务来研究、来部署、来运作，这是做好新世纪新阶段人才工作的根本出发点和落脚点。

把握两个重点，一个重点，就是在工作指导和摆布上，要以深入贯彻落实中组部、人事部召开的东北地区人才工作座谈会和中办发[20xx]22号文件精神为重点，按照省委有关会议和文件的要求，把中央对东北地区人才工作的若干政策措施一项一项地落到实处。从去年底开始，中办发[20xx]22

号文件精神提出的一系列措施已经陆续出台，比如选派干部到东北三省工作，支持东北三省人才培养基地建设等，我们一定要抓住这个机遇，乘势而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一个重点，就是在人才队伍建设上，要以高层次、高技能人才为重点，推进人才资源的整体开发。高层次人才，包括中高级党政领导干部、优秀企业家、各领域的优秀专家。加强高层次、高技能人才队伍建设，对于整个人才队伍建设具有示范和带动作用。所以，我们要把“两高”人才摆上突出位置，切实抓紧抓好。其实，以上两个重点实质上是一致的，中组部东北座谈会和中央22号文件，重点是抓好高层次、高技能人才的培养使用和开发使用，以此推动整个人才队伍建设。正是从这个意义上讲，贯彻落实中组部座谈会和中央22号文件精神，关键在于把高层次、高技能人才队伍建设好，而抓好高层次、高技能人才队伍建设，就抓住了中央22号文件的重点，抓住了人才工作的重点。

抓好三个环节，就是在人才工作和人才队伍建设上，要始终抓住培养、吸引和使用人才这三个环节。这三个环节是一个有机整体，其中培养是基础，吸引是手段，使用是关键。辽宁是人才大省，这就要求我们在人才工作上，首先要立足于培养和使用好现有人才，同时吸引急需的高层次人才。当然，省内各市工作重点应该有所区别，沈阳、大连等市，包括抚顺，重点是把现有人才用好，辽西、辽北地区特别是贫困地区，在开发好本地人才资源的同时，重点是吸引各类优秀人才。

推进四个建设，就是要全面推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才四支队伍建设。如何推进？一会儿我还要重点讲。

达到五个提高，就是通过围绕一个中心、把握两个重点、抓好三个环节和推进四个建设，我省人才工作和人才队伍建设要努力达到五个提高：一是要提高人才工作服务于全省工作大局的水平，真正做到以人才战略支撑振兴战略；二是要提高人才资源能力开发效率，真正做到大规模培训人才，大幅度提高人才素质；三是要提高市场对人才资源配置的程度，真正做到把优秀人才优先选配到新兴产业和重点企业；四是要提高与时俱进、开拓进取的能力，真正做到主要靠体制和机制创新走出一条辽宁人才工作的新路子；五是要提高综合协调和宏观指导的水平，真正把党管人才和组织部门牵头抓总的各项任务落到实处。

按照以上一、二、三、四、五的总体思路，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四项工作：

第一，以实施党政领导人才培养开发工程为重点，大力推进党政人才队伍建设。在以开展先进性教育活动为契机，加强思想政治建设，搞好教育培训的同时，今年要着眼于增强领导班子和干部队伍的生机与活力，盘活和用好全省领导人才资源，进一步推进党政干部制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制。为此，要着力抓好以下七项工作：

一是制定下发《关于进一步推进党政干部制度改革的若干意见》，对当前和今后一个时期全省党政干部制度改革进行全面部署。前段时间，部里集中力量，在深入调查研究基础上，借鉴省内外好的经验，经过反复研究和论证，形成若干意见初稿，对扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制等方面改革都提出了明确要求，拟于5月下旬提交省委会讨论，然后修改下发。

二是全面推行下一级党政正职拟任人选和推荐人选由上一级党委会审议表决制度。省委决定，从今年开始，对省辖市（不含沈阳、大连）省委、省政府工作部门和省属本科高等院校党政正职人选，都要经过省委全会表决。全会闭会期间，征求省委全委会成员的意见。为此，我们起草了《实施意见》和九次全会表决办法，在刚刚结束的省委全委会上对6位人选进行了表决。全委会期间，各市也提出要紧紧跟进，全面推行这项改革措施。

三是加大领导干部教育交流和挂职锻炼工作的力度。着眼于20xx年前全省各级领导班子换届和届中调整的需要，制定下发了市厅级后备干部培养教育和管理使用的意见，以实施“后备干部培养工程”为重点，着力抓好“六个一批”，即：根据中组部统一部署，选派一批优秀中青年干部到中央国家机关和中央企事业单位挂职锻炼（30人左右），同时接收中央国家机关、企事业单位和东部发达地区到辽宁工作的干部（34人，挂职22人，交流12人）；选派34

名优秀年轻干部和专业技术人员到新疆对口支援；从省、市、县三级党政机关、高等院校、科研院所、国有企业选拔一批优秀年轻干部到县、乡、村挂职锻炼；选调一批优秀中青年干部参加先进性教育活动督导组工作；继续组织辽西北地区、省内发达地区和省直部门选派一批优秀年轻干部进行对口挂职锻炼；从省内高等院校选调一批应届优秀大学毕业生、研究生到基层培养锻炼。

四是突出抓好县（市、区）党政正职队伍建设。坚持“一主三化”方针，加强发展县域经济，关键在于县级领导班子，特别是党政一把手。目前，我省县级党政正职队伍总体上是好的，但也存在着不稳定的问题。去年省委、省政府出台的人才工作若干政策规定，提出要择优提高党政正职的职级待遇。前段时间，经过反复研究，形成了加强这支队伍建设的意见，对党政完善管理体制，强化激励措施等都作了明确规定，计划在今年下半年下发推进。

五是面向社会公开选拔一批副厅级党政领导干部和省属企业领导人员。这次公选范围是面向全国公选；公选职位是省直部门副职、省属本科高校副职和省属企业行政副职；为解决“高分低能”问题，计划采取笔试、面试、资历评价和组织考核等方式，对应试者德能勤绩廉进行全面考核，注重真才实学和实际领导能力。因此，这次公选，准备在试题内容、面试答辩以及综合评价等方面进行新的探索和实践。各地也要加大公选力度，提高公选质量，使公选成为选拔任用干部的一种重要方式。

六是研究制定符合科学发展观的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系和标准。这是十六届四中全会《决定》提出的一项重要任务，也是中组部今年的一项重要工作。用什么样的标准考核评价领导干部，这是一个重要导向。中组部在前段试点的基础上，形成了考核评价办法的初稿，下一步将征求各地各部门意见，准备在年底前下发，明年各级党委换届时启用。省里现在正在调研，根据中组部的要求，结合辽宁实际制定标准。去年已形成了考核的暂行办法，今年要将考核指标体系量化，看得见、摸得着，特别是能够全面客观公正地考核和评价班子和干部，引导干部求真务实、真抓实干，做出经得起历史、实践和群众检验的实绩。各地也要制定相应办法。

七是以学习贯彻《公务员法》为契机，进一步激活公务员队伍。《公务员法》已经全国人大会通过，明年正式施行。当前，要会同人事部门搞好学习培训，并研究制定有关细则。同时，要做好三件事：一是要研究制定全省公务员“十一五”培训规划，积极争取中央有关部门支持东北振兴的培训项目，大力提高公务员素质。二是要继续全面推行机关中层干部竞争上岗。严格按中办发[20xx]13号文件规定的程序进行操作。竞争上岗，增加了笔试、面试两个程序，要认真执行，否则就违规了。三是要研究制定机关非领导职务人员竞争上岗工作的意见，把竞争机制引入非领导职务人员职务晋升和聘用中来，解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

第二，以实施优秀企业家创新创业工程为重点，大力推进企业经营管理人才队伍建设。辽宁振兴的重点的企业，企业振兴的关键在人才。因此，实施人才强省战略，要把企业人才资源优先配置放在突出位置，充分运用市场机制和政策杠杆，把优秀人才优先配置到优势产业和骨干企业中去。今年，要重点做五件事：一是实施“千名企业培养计划”，从今年起到20xx年，全省每年重点选拔培养200名左右优秀企业家（含非公有制企业），努力打造优秀企业家群体（由国资委牵头）。二是制定企业经营管理人才教育培训工作的意见，依托省内外高等院校和其他培训阵地，包括境外培训和中央支持东北培训项目，力争在3年内，把全省骨干企业主要领导人员及后备人才轮训一遍。三是要创新企业领导人员选拔任用机制。重点是逐步提高企业经营管理人才市场化配置程度。以公开、平等、竞争、择优为导向，通过内部竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等方式，不拘一格选拔企业经营管理人才。四是继续深化国有企业分配制度，使企业各类人才的薪酬水平与市场价位接轨。五是要加强非公有制组织人才队伍建设。随着经济体制改革的不断深化，辽宁非公有制经济蓬勃发展，这就要求体制外人才工作必须紧紧跟上。要按照十六大提出的“两个毫不动摇”的要求，认真研究和解决从人才上支持非公有制经济组织发展问题。各地要作为一个重要课题来研究，包括体制、机制、市场、培训、政策等，目的是为加快非公有制经济发展，提供人才保证。这方面好的经验、做法请及时反馈给省里。省人事厅重点抓了500家民营企业智力支持工作。

第三，以实施高层次领导人才培养工程为重点，大力推进专业技术人才队伍建设。重点做好七件事：一是今年要公开评选200名省级优秀专家，努力造就一大批具有自主知识产权

和科技研发能力的各领域领军人才。二是积极配合国家实施的“东北地区人才培养特别计划”和“高校领导赴海外培训项目”，选拔一批装备制造、软件技术和支柱产业的专业技术人才到国家科研机构参与科技研发或者组团出国培训。三是积极争取国家优惠政策，在省内部分高等院校增设一些与我省产业结构调整密切相关的学科和专业，抓紧培养机械、石化、冶金、电子等方面的专业技术人才，为用中国装备支撑中国制造，实现装备制造业跨越式发展，带动原材料工业升级换代的提供人才保证。四是实施“院校与企业合作工程”。大连组织高校校长与企业直接联系，提供了院校与企业合作的平台。要组织协调一些大企业与科研实力强的高等院校、科研院所进行强强联合，新建和扩建一批重点实验室、研发中心和工程技术中心，会同中科院沈阳分院搞好“东北之春”项目研发，兴建一批博士后流动站和工作站。在进一步办好大连理工大学、东北大学2个国家级大学科技园和沈阳、大连2个留学人员企业园的同时，力争把鞍山海外学子创业园建成国家级企业园（鞍山要积极协作科技等部门做好工作，努力争取进入国家队）。五是编制《辽宁全面振兴重大项目需求目录》，搭建项目聚才平台。举办“中国博士人才与辽宁企业项目对接洽谈会”、“辽宁海外学子创业周”

等活动，吸引海内外优秀人才和智力，实现人才与产业和项目良性互动、共同发展。六是组织院士专家辽宁行、省内优秀专家与项目对接等活动，搭建柔性引智平台。去年搞了两批，一些市也开展了这类活动，今年要继续组织这类活动，完善对接机制，建立长期合作。七是以聘用制和岗位管理为重点，加快转换事业单位用人机制，通过竞聘上岗、公开招聘等方式，逐步实现事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。（今年要加快事业单位改革步伐，与单位人事制度改革同步进行。既要积极，又要稳妥。事业单位承担了机关和企业改革的巨大成本，现在事业单位本身推进改革，难度比较大。一是要解决机制问题，二是要解决用人问题，也就是解决人才活力问题）。

下面，我重点讲一下评选省级优秀专家和发挥他们作用的问题。这是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各级组织部门的一项重点工作。考虑到在座的各位同志过去对评选省级优秀专家和拔尖人才工作接触不多，缺乏系统了解，我先把这项工作的有关情况作一简要介绍，然后就几个需要重点把握的问题讲点意见。

评选省级优秀专家和拔尖人才，是从上个世纪九十年代开始的。1992年和1996年，省委、省政府先后评选出332名省级优秀专家和青年技术拔尖人才，20xx年10月，省委组织部认真总结前两批优秀专家评选工作的经验，着眼于新的实践和新的发展，制定了《辽宁省省级优秀专家评选和管理办法》，省委、省政府办公厅以辽委办发[20xx]38号文件将这个办法转发到各地各部门。省级优秀专家评选办法规定，从新世纪开始，全省每3年评选一次省级优秀专家；对评选出来的省级优秀专家，由省委、省政府进行命名表彰，并享受专家津贴、健康疗养和定期体检等待遇。根据38号文件规定，20xx年评选了100名省级优秀专家，省财政每年支出

200万元用于优秀专家享受的各种待遇。

今年下半年评选的是第四批省级优秀专家。与三批评选工作相比，这次在以下四个方面发展了变化：

一是评选数量增加了。考虑到近几年全省各个领域涌现出一大批高层优秀人才，同时国家和省里评选高级专家项目也有所增加，为激励专业技术人才在辽宁全面振兴的实践中奋发有为、建功立业，在全社会进一步营造四个尊重的浓厚氛围，省委、省政府决定，今年评选的第四批省级优秀专家的人数，由过去的100名增加到200名。这里不包括在辽宁工作和服务的两院院士，根据有关规定，两院院士可直接列入省级优秀专家名单进行管理，享受除省级优秀专家津贴以外的其他待遇。

二是评选条件有所变化。主要是原有的个别奖项现在国家已不再评选，同时又增加了几处奖项，所以评选条件做了相应修改，该减的减下来，该增的增进来，使评选工作更加适应老工业基地振兴的需要，更加有利于生产和工作一线的杰出专业技术人才选拔上来，列入省级优秀专家队伍。

三是推荐程序有所变化。第三批省级优秀专家评选时，是按照党的隶属关系推荐的，也就是被推荐人选所在单位党的录属关系在各市的，向所在市委组织部推荐，然后再各市委组织部报送省委组织部；被推荐人选党的关系在省直单位的，向省委组织部推荐；被推荐人选所在单位是非公有制单位的，统一由省人才中心向省委组织部推荐。考虑到辽宁是中直单位比较多的省份，而且高层次专业技术人才大部分集聚在这些中直单位，如果仍按党的隶属关系推荐，一是增加市里的负担，二是不利于同一个单位同一个系统人才层次的科学比较和筛选。比如，鞍钢国有部分党的关系划归省委管理，集体部分党的关系仍在鞍山市委，按党的隶属关系推荐，就出现国有的报省委组织部，集体的报市委组织部，再由市委组织部报省委组织部的现象。这既不便于统一掌握，也不便于比较。推荐时，综合考虑各方面情况，然后排出顺序。本单位本系统的专业技术人才，本单位最了解。所以，这次评选第四批优秀专家，改为按照行政隶属关系推荐，也就是被推荐人选所在单位行政隶属各市的，向所在市委组织部推荐，然后由市委组织部将推荐人选列出排序后报送省委组织部；中直、省直单位的推荐人选，由中直、省直单位排序后直接报送省委组织部；非公有制组织的推荐人选，向所在市委组织部推荐，然后由市委组织部统一排序后报送省委组织部。

四是评选与发挥作用要紧密衔接起来。也就是省级优秀专家评定后，要统一组织他们与辽宁振兴的重点项目对接，为重点项目建设提供智力支持，也为发挥省级优秀专家作用搭建平台。去年下半年，中组部组织开展了“院士专家东北行”

活动，之前我们各个市都提出了不同的项目，由于到辽宁专家院士有限，只安排了沈阳、大连、抚顺三个市。这次省级优秀专家人数多，是辽宁境内的顶尖人才，需要他们在智力上提供什么支持，请各市在去年上报需求基础上，再认真作一研究，然后再送省委组织部。现在就要着手做，省委组织部还要专门下发通知。

评选工作从现在开始，到7月底结束，大体需要2个月时间。为了高质量地做好这项工作，根据部里研究的意见，要注意把握好以下几点：

一是要把公开、平等、竞争、择扰原则贯穿这次评选工作的全过程，切实把辽宁境内各领域最优秀的专业技术人才推荐上来，列入省级优秀专家队伍。除专门下发通知外，还要通过省级新闻媒体向社会公布，使各方面都了解和支持这项工作。

各市在这次会议后，要认真研究，制定方案，召开有关部门和单位参加的会议，讲清评选意义、评选条件、评选程序和有关要求，提高评选工作透明度。要对推荐上来的人选进行认真考核，在此基础上提交市委会讨论确定人选。对各地各部门推荐上来的人选，省委组织部要按行业组织有关专家进行评议，在此基础上提交省优秀专家评审委员会审定。之后，在一定范围内对省级优秀专家人选进行公示。总之，要通过提高评选工作的透明度和群众参与程度，使这次省级优秀专家评选过程，成为树立和落实科学的人才观，举贤荐能、广纳群贤的过程，成为进一步形成创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定的良好社会氛围的过程，成为激励广大专业技术人才见贤思齐、奋发向上，努力在振兴辽宁老工业基地的实践中开拓进取、建功立业的过程。

二是严格按规定程序进行审查上报。各市向省委组织部

推荐省级优秀专家人选，不受名额限制。但这不等于不需要各市把关。不受名额限制，前提是对符合评选条件的人选，各市在推荐时没有数量要求，凡是符合条件的都可以推荐上来。是否符合省里规定的条件，就需要市里认真审查，不具备条件的不能推荐。同时，对具备条件的人选，各市要进行综合分析和评价，着重考虑人选的学识水平、实际贡献和在全省乃至全国业内认可程度以及社会上的知明度等方面情况，然后再进行排序上报。另外，上报材料一要准确，二要齐全，三要及时。6月20日前报送省委组织部人才处。

三是要明确有关政策要求。首先是评选范围。这次评选的省级优秀专家，必须是在专业技术岗位工作的具有副高级以上专业技术职务的专业技术人才。而虽然具有副高级以上专业技术职务，但现在各级党政机关、公检机关工作的人员不在评选范围。

第四，以实施高技能人才开发工程为重点，大力推进技能型人才和农村实用人才队伍建设。抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，加快把辽宁建成国家新型产业基地和经济新的增长区域，离不开高技能人才的重要作用。再先进的设备也要由人去操作。产业升级换代，高技能人才至关重要。辽宁老工业基地形成、发展、壮大的过程中，培养大批高技能人才。这些年流失严重，目前十分紧缺。因此，要把高技能人才开发作为人才工作的一个重点来抓。重点是做好四件事：一是加强培养。调动政府和企业两个积极性。全省实施了1万名新技师培养计划，全年培养10

万名中、高级技能人才。要充分发挥企业的主体作用，完善培训制度，建立实训基地，提高培训质量。与国家有关部门衔接，拓宽高技能人才培训渠道。二是积极抓好为高技能人才发挥作用提供舞台。今年，要组织“辽宁振兴技能竞赛”，评选100名左右技能状元，激励高技能人才岗位成才。各地也要开展各具特色的活动，营造鼓励和支持技能人才钻研技术、提高素质、多作贡献。三是要提高高技能人才的社会地位和待遇。制定对杰出的高级技师实行政府津贴办法，建立技能人才工资分配、带薪休假、表彰奖励等制度。年内评选一批贡献突出、技术精湛的优秀高技能人才。四是大力开发农村实用人才。一是要搞好农村基层干部现代远程教育试点工作（沈阳、大连、朝阳），逐步推开。二是要继续实施乡村干部素质建设工程，大规模培训乡村干部。三是要实行农村劳动力转移培训“阳光工程”，年内力争有10万名农民经过培训转移到非农产业工作。四是要继续推进一村一名大学生计划。五是要深化“大学生志愿服务辽西北”计划，为辽西北地区提供人才和智力支持。六是要制定出台优惠政策，吸引各类人才到农村工作。

以上是今年全省人才工作领导小组重点抓的四项工作，换句话说，这是规定性动作，各地各部门要按照省里部署认真抓好。同时，各地各部门也要有自造性动作。要从本地实际出发，确定重点工作，以此带动整个人才队伍建设。

三、关于组织部门牵头抓总问题

在新世纪新阶段，实施人才强国战略，必须坚持党管人才的原则。这个道理很简单，实施人才强国战略，把人才工作提升到了国家战略的层面，我们党是执政党，党的执政方略是对国家事务实施思想领导、政治领导和组织领导，一句话，国家战略性问题，必须由执政党来设计和主导。正是从这个意义上讲，坚持党管人才原则，是实施人才强国战略的必然要求。党管人才是党的领导视野的扩展，是党对人才问题关注程度的提高，也是人才机制建设的政治保证、制度支撑。如果说市场配置人才，是解决活力问题，那么党管人才就是解决制度和机制问题，也就是要形成统分结合、协调高效、统筹有力的人才工作机制，或者叫人才工作新格局。这是做好新形势下人才工作的根本保证。在人才工作新格局中，中央赋予组织部门牵头抓总的重要职能。这既是组织部门在人才工作中的定位，也是组织部门义不容辞的政治责任。应该说，这个职责定位，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。如何正确理解牵头抓总的内涵？如何肩负起牵头抓总的职责，明确牵头抓总的方法和途径，充分发挥牵头抓总的作用？前段时间不少同志感到困惑。去年以来，中央组织部一直在研究和探索这个问题。去年4月，中组部举办了由省区市党委组织部分管副部长参加的研讨班，就组织部门怎样发挥牵头抓总作用的问题进行了专题研讨，最主要的收获，是解决了中组部人才局的职责问题。去年9月上旬和今年2月下旬，中组部又相继召开部分省市人才工作座谈会和举办

地方党委组织部人才专题研讨班，深入研究了牵头抓总问题，进一步理清了思路，明确了任务。利用这个机会，根据中组部的要求，结合辽宁的实际，下面我就组织部牵头抓总的内涵、联系、方法等问题，讲点不成熟的看法，与大家共同探讨。

第一，正确理解组织部门牵头抓总的内涵和外延。对人才工作牵头抓总，是新形势新任务赋予组织部门的重要职责，是新世纪新阶段组织系统推进党的执政能力建设和先进性建设的光荣使命，也是党管人才的内在要求，反映了人才工作综合性、社会性、系统性、科学性的内在规律。在实践中，组织部门发挥牵头抓总作用，要坚持“三点成一线”。一方面，要明确牵头抓总必须在“党委统一领导下”进行，要认真贯彻落实中央和各级党委对人才工作的总体部署和具体要求，把党管人才的各项任务落到实处。这是组织部门牵头抓总的根本点。另一方面，要明确牵头抓总必须在促使“有关部门”更好地履行职责、更加密切配合，“社会力量”更加积极主动地参与人才工作上下功夫，形成整体合力。这是组织部门牵头抓总的着力点。再一方面，要明确牵头抓总必须有手段、有力量作保证，也就是组织部门要有专门的人才工作机构，有足够的力量抓好这项工作，解决好“有人办事、有钱办事”的问题，这是组织部门牵头抓总的关键点。中组部部长贺国强同志明确提出，各级组织部门要形成干部工作、人才工作和组织工作三个轮子一起转的工作格局。中组部和省委反复强调，省辖市委组织部要设立专门的人才工作机构，县一级要有人抓这项工作。这要作为今年人才工作督促检查的一项重要内容。以上三点统一起来，形成一个整体，组织部门牵头抓总作用才能发挥好。

第二，要明确组织部门牵头抓总的具体职责。组织部门实施牵头抓总，宽领域、全方位地做好人才工作，要处理好四个关系，即处理好突出重点与兼顾一般的关系，高层次人才与一般性人才的关系，组织部门牵头抓总与各有关部门各司其职、密切配合的关系，务实与管虚的关系。刚才，沈阳提出了牵头抓总的职责是，坚持宏观指导搞协调，调查研究定政策，跟进督查促落实、宣传造势把方向。阜新也提出了“八抓”的具体职责，这些都对牵头抓总的职责进行的成功实践。总结各地的经验，实施组织部门牵头抓总，就是要在工作职责上做到“四在”，即在统筹规划上下功夫，在综合协调上做文章，在服务大局上见成效，在拓宽空间上求突破。具体来说，就是做到“四管”，即中央《决定》提出的管宏观、管政策、管协调、管服务。

管宏观，就是要加强人才工作的宏观指导，抓好人才工和的总体谋划和宏观管理。重点要把握以下五点：一是要围绕中心、服务大局。要牢牢把握人才工作为实现辽宁老工业基地振兴服务、为促进人的全面发展服务的正确方向，制定和完善人才工作的总体思路和工作规划。二是要加强信息沟通，及时掌握情况，加强对人才工作的分类指导。三是要深入调研，及时发展和解决倾向性、根本性和全局性的问题。四是要不断研究和探索市场经济条件下人才工作和人才队伍建设的内在规律，逐步建立人才资源整体开发的宏观调控体系。五是要加强人才工作宣传，营造人才健康成长和充分发挥作用的良好环境。

管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、统筹和落实。管政策，首先要加强对制定政策的统筹和指导，既要与中央和省委、省政府的有关政策相衔接，不能违背中央和省里的要求，又要注意从本地区实际出发，加强分类指导。其次，要规范政策出台程序，重大人才工作政策的出台，应经过人才工作领导小组讨论，避免政出多门、各行其是。

管协调，就是要加强对人才工作的统筹协调，整合人才工作力量，调动各方面的积极性，形成人才工作合力。管协调，有一个工作方法的问题，也有一个工作机制问题，关键是要充分发挥各级党委人才工作领导小组的作用，按照领导小组的统一部署，协调各有关部门做好工作。这就要求组织部门在人才工作中找准自己的位置，处理好和其他职能部门的关系，做到“牵头不单干，抓总不包揽”。

管服务，就是要通过强化服务意识，转变服务职能、创新服务方法，不断改善各类人才的工作、生活条件，提高对人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服务，主要把握好三条，一是政策支持，二是精神激励，三是环境保障。其中最重要的是环境保障。对于人才工作来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。我们要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才，着力营造拴心留人的良好环境。

第三，要明确组织部门牵头抓总的方法。总的来说，就是要以各级人才工作领导小组及其办公室为依托，集聚和发挥“四个优势”

。一是集聚职能的优势，把干部工作、人才工作和组织工作这三个轮子协调运转好；二是集聚部门优势，形成人才开发的合力；三是集聚社会优势，实现各类用人主体的工作联动，增强人才工作的整体活力；四是集聚区域优势，形成区域信息互通、资源共享、优势互补和服务贯通。我省与吉林、龙江已开始构建人才市场一体化平台。适应以沈阳为中心的辽宁中部经济隆起带建设，七城市人才一体化应紧紧跟进，为区域合作与发展提供人才保证。要初步建立“辽宁中部城市群人才资源开发一体化”机制，努力形成辽宁中部人才资源共享。这项工作做大做实，为沈阳经济隆起带崛起和发展提供人才保证。请沈阳市牵头7个市共同研究这个问题，省人才办可以做些协调服务工作。同时，沿海地区、辽西北地区也要研究区域性人才开发一体化问题。这是从总体上说发挥四个优势。具体来说，要着力抓好以下六项工作：一是加强上下之间的信息沟通和工作交流。要建立人才工作重要信息报告制度。各地在人才工作中积累的好经验、好做法，工作中遇到的新情况、新问题，出台的重要文件，开展的重大活动，要及时报送省委组织人才工作处。要有专人负

责人才工作信息采集和传递工作。要办好内部刊物，发挥刊物沟通情况、交流经验、指导工作的重要作用（沈阳办了两个刊物，一个是通讯，一个是月刊，办得很好），这是一个重要阵地。省里要通过《辽宁人才工作通讯》定期刊发好的经验。各地有好的经验、做法在报送省委组织部的同时，可以报送中组部人才局。二是要建立和完善人才工作目标责任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作纳入各级党政领导班子目标责任制和政绩考核体系，一把手要抓第一资源。各地要制定具体考核办法，真正把中央和省委的要求落到实处。三是要加强人地长作基础性建设。关于培训基地建设，从省委组织部来讲，今年要在大连理工大学、辽宁大学、东北大学、东北财经大学、沈阳农业大学、大连外国语学院等6所高校建立干部培训基地。同时，沈阳市提出，要在沈阳建立东北地区高技能人才培养基地，打造东北乃至全国高技能人才集聚中心，并已经列入省人才规划。同时，要在大连建立东北地区干部培训基地。请沈阳、大连抓紧运作，尽快形成方案，以便我们争取中央有关部门的支持。其他市也要注意整合培训资源，加强培训基地建设。关于推进人才资源信息化建设。要建立人才工作人才资源统计数据库、高层次人才库。关于完善人才工作投入机制。省里已建立了人才开发专项资金，各市也应建立专项资金。同时，逐步建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。四是要加大调查研究和督促检查的力度。人才工作是一项崭新的事业，必须注

重调查研究，及时掌握面上的情况，发现和总结好的典型，用典型推动工作。下一步，省委组织部要建立一批全省人才工作联系点，就人才工作的一些重点、难点问题进行试点。这个联系点，包括各种类型，市县、企业、高校、科研单位等，请各市先推荐一两个单位，我们再筛选。同时，要建立人才工作督查制度。沈阳市去年搞了一次督查，效果不错。大连对去年分解任务完成情况进行了通报，起到督促和推进作用。今年下半年适当时候，省委组织部要统一组织力量进行检查，然后进行评比，并把检查评比情况进行通报。五是高度重视和切实加强专职人才工作队伍的建设。刚才我讲了，按照中央和省委的要求，各市委组织部都要设立专门人才工作机构，县里一般要有专人抓，要配备素质较高的干部做这项工作。人才工作，有为才有位，要在健全机构、提高工作人员素质上下功夫，这是今年下半年全省督查的一项重要内容。已建立机构的，抓紧按编制配备好工作人员；尚未建立机构的，要抓紧建立。要通过举办专题研讨班、到国外进行专题考察学习等方式，培训提高人才工作干部的政治业务素质，增强学习研究能力、实践创新能力和组织协调能力。六是大力加强社会宣传工作。对于人才工作来说，舆论宣传是一个重要手段。前段时间，我们会同省委宣传部制定下发了今年全省人才工作宣传意见，省级新闻单位通过开设人才专刊、专版、专栏或专题节目，持久深入地进行宣传。各地都要注意把这个工具利用好。

全市人才工作会议经验交流发言

近年来，我们始终坚持人才资源是第一资源，人才优势是最大优势的思维理念，把党政人才作为推进经济社会发展的中坚力量，紧紧抓住“培养、选拔、使用、管理”

这四个关键环节，树立正确的人才导向，努力锻造了一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、朝气蓬勃、奋发有为、充满活力的高素质党政人才队伍，为加快经济社会的发展步伐奠定了坚实的基础。主要做法是：

一、强化认识，摆上突出位置

当前，国民经济新一轮快速增长的帷幕已经拉开，全国各地都在你追我赶，竞相发展，人才工作在经济社会发展和全面建设小康社会的进程中，起着越来越重要的作用，已经成为各地综合实力竞争的焦点。如何培养、吸引和使用好各级各类人才，在经济发展大潮中抢占先机，争取主动，是全国各地都致力于破解的一个症结问题。而作为人才重要组成部分的党政人才，随着改革开放的进一步深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题和新矛盾不断显现的实际，赋予了党政人才更加丰富的内涵，成为增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择。只有不断提高各级党政人才的综合素质和工作水平，才能提升党的领导水平，巩固党的执政地位，保证国家长治久安。

因此，我们把加强党政人才队伍建设作为改善干部队伍现状的切入点、提高干部队伍素质的着力点，促进县域经济发展可持续发展的支撑点和密切党群干群关系的关键点，紧紧抓在手上，摆在十分突出的位置，在全县上下形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的党政人才工作的新格局，极大地激发了党政人才做工作、干事业、促发展的工作热情，努力营造了人才辈出的生动局面，为实现县域经济的追赶型、跨越式发展提供了坚强的组织和人才保证。

二、创造环境，构筑成长平台

环境是激发人才最大潜能的有效载体。工作中，我们按照“用好现在的、培育自己的、留住关键的、贮备未来的”工作思路，制定政策，举贤荐能，在全县上下牢固树立了“四个观念”，即：牢固树立人才资源是第一资源、人才资本是第一战略资本的观念；坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量党政人才的主要标准，牢固树立人人可以成才、人人可以创造的观念；牢固树立重能力、重业绩、重贡献，鼓励创业、鼓励创新、鼓励竞争的用人观念；牢固树立“靠才兴县、唯才兴业”的观念，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业和帮助人才干好事业的舆论导向和社会氛围，进而为加快推进党政人才资源的整体开发，实现党政人才的快速成长搭建了平台。一是优化人才结构。我们按照“总量要增长，层次要提高，结构要合理”的要求，不断调整和优化党政人才队伍结构，建立了一支素质优良、门类齐全、结构合理的党政人才队伍。抓储备。严格按照后备干部选拔程序，经过民主推荐、综合分析，不断对后备干部进行调整充实，实行“滚动式”管理。几年来，通过强化后备干部队伍建设，局级后备干部队伍数量达XXX

人以上，为全县各级领导班子建设储备了充足的后备人才资源。搞调整。为适应工作需要，我们在原有基础上，对党政干部在年龄、文化程度、专业、层次、性别、数量和乡镇、部门分布等结构方面做了进一步调整，并贴近实际优化专业结构，不断充实法律、经济类专业党政人才，特别注重在发现高层次人才上下功夫，推进了党政人才队伍结构的整体优化。目前，全县局级干部的平均年龄由XXXX年的XX岁降至XX岁，其中XX岁以下的局级干部的比例已由XXXX年的%增至%；党政干部中大学以上学历的比例由XXXX年的%增至目前的%。促流动。我们着眼于经济和社会长远发展的需要，打破人才条块分割、单位所有的“壁垒”，在党政机关和企事业单位之间积极探索开放型的人才柔性流动机制，即：编制不转、智力流动、来去自由，促进了党政人才队伍结构与经济结构的有机结合。XXXX年，我们制定出台了《XX县鼓励事业单位改革分流人员自谋职业的实施意见》等激励政策，鼓励干部走出去发展实业、兴办实体，达到一定规模的实行“双保”。目前全县机关事业单位中已有XX人报名，初步达成了离岗创业的意向。二是狠抓人才培养。我们从改进和创新党政人才的培养和使用方式入手，促进了各级党政人才队伍的协调发展和全面提高。工作中，采取“双管齐下”的培训方式，对上依托大中院校的教学资源优势，对党政人才实施定向培训，对下通过启动实施“村村大学生计划”，将优秀人才充实到村级党政队伍中，强化基层培训，促进了党政人才素质的提档升级。去年，我们选派XX名大中专毕业生到东北农业大学干部管理学院代培，并选派XX名大中专毕业生到村任职，既改善了村级班子结构，又提高了基层干部队伍的整体素质。同时，我们采取选派干部参加县委中心工作和急难新工作进行实际锻炼等多种形式，丰富了干部的基层实践经验，为加快党政人才的成长构筑了平台。仅去年全县就选派XX

名后备干部参加了县重点企业产改推进组、组建招商小分队和到信访办等重点部门进行挂职锻炼，提高了他们解决复杂问题的能力。我们还将发挥各级干部在扶贫解困中的带头作用作为提高干部宗旨信念的有效途径，有效增强了各级干部的民本意识。在新一轮扶贫解困工作中，我们在XXX名局级领导干部和XXX名一般干部中分别开展了“一帮一”、“五帮一”活动、并在XXX名村组干部中以联帮带等形式，帮助并带领弱势群体摆脱贫困，走上致富之路，极大增强了党政干部为民造福，为群众谋利的责任感和使命感。三是突出人才选用。能否选好人、用好人是事业成败得失的关键。我们以深化和推进党政人事制度改革为主线，不断探索公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好社会氛围，为培养、吸引和使用优秀党政人才提供了强有力的制度和环境支持。我们坚持“宁缺毋滥”的原则，在使用干部上坚决不搞“将就”和“迁就”等行为，严把党政干部入口关，做到成熟一个提拔一个，确保将那些政治上靠得住、工作上有本事，想干事、会干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上，发挥岗位的最大效能。目前，我县尚有XX个副局级岗位空缺。我们将重能力、重实绩与推行民主、扩大公开有机结合起来，积极探索公开选拔任用干部的新方式，在全县干部中营造了“看实绩论干部、看能力选干部、看民意用干部”的良好氛围。XXXX年，我们本着公开、平等、竞争、择优的原则，创造性地将XX个经济杠杆部门和政府职能部门的正副职岗位面向社会公开选拔，在严密程序的基础上，有XX

名年轻优秀的人才脱颖而出，引起强烈的社会反响。同时，我们通过不断拓宽党政干部选拔范围，加大调整不胜任现职和不称职领导干部的工作力度等措施，及时腾出领导岗位，畅通出口，疏通“下”的渠道。去年，在公检法中层干部竞争上岗中，原XXX名中层干部全体“起立”，然后按照自己的能力水平进行竞岗，使得一大批文化层次高、专业技术能力强、年轻有为的干警走上了领导岗位，有XX名原任局级中层干部在竞争中退长当员，彻底打破了以往“领导者能上不能下，干部能进不能出”的陈旧体制，为造就一支“政治坚定、业务精通、作风过硬，执法公正”的政法队伍创造了条件。

三、健全机制，创新管理体系

机制一变天地宽。我们坚持用目标凝聚干部、靠制度激励干部的理念，着力建立健全科学的管理机制，以此激发和调动优秀党政人才的创业热情。政绩管理机制。建立和完善了以《乡镇党委书记、乡镇长任期主要经济目标责任制考核方案》、《局级单位一把手年度考评办法》等为主体的干部实绩考核体系，采取按岗对标、群众评议、量化考核和排定名次的办法确定考评等次，并依据考评结果严格兑现奖惩，对排在末位的予以调整和降免职。近两年来，全县有XX名干部被免职，仅XXXX年因考评不达标就有X

人被调整，极大地增强了广大领导干部的危机意识、竞争意识和责任意识，为经济社会的长足发展提供了坚实的领导保证。廉绩管理机制。我们以纯洁党政人才队伍、增强凝聚力和战斗力为目标，通过强化廉绩管理三监督，确保了党政干部健康发展。一是强化社会监督。我们充分发挥电视、报刊等新闻媒体覆盖面广的优势，常年发布社会监督的内容、举报形式，特别是在清明节、“五一”、“十一”、元旦和春节等案件高发期，连续发布“党政干部严守纪律，保持廉洁自律”公告，做到警钟长鸣，防微杜渐，营造了强大的舆论声势。二是强化组织监督。定期对负有经济责任的领导干部进行经济责任审计，做到“先审后任，不审不任”、“先审后离，不审不离”，严防“带病上岗、带病离岗”，坚决避免经济上有问题的干部异地做官，甚至升官。去年，我们共对XX名科级干部进行了经济责任审计，其中：有X名干部因经济责任审计有问题被调整。三是强化纪律监督。坚持“查处务必从快、惩处务必从严”的原则，对严重干扰、破坏经济发展环境、严重侵害群众利益和贪污腐败、徇私枉法及严重失职渎职的案件进行突出查处，并给予顶格处理，保持了强劲的高压态势。去年，纪检监察机关共查处违纪案件XX起，对XX名涉案人员分别给予了警告、记过、降职、免职等处分，其中有X人被移交司法机关处理，为国家挽回经济损失XXX万元，并对公安局民警乱用职权非法拘禁等XX起典型案件，XX名涉案人员在全县大会上进行了公开处理，起到了强烈的警示和震慑作用。

由于我们导向正确，措施得力，奖惩分明，全县广大干部气顺劲足，工作热情持续高涨，讲责任、讲实干、讲奉献的人越来越多，抓经济促发展的自觉性和主动性明显提高，全县经济和社会各项事业呈现出良性的发展态势：工业经济已经走出低谷。去年全口径工业实缴税金实现XXXX

万元，同比增长%。农业和农村经济在大灾之年取得理想的成效，农村人均纯收入达到XXXX元，同比增长%。第三产业和非公有制经济强势增长，主导作用日益突出。去年全县非公有制企业发展到XXXXX户，实缴税金XXXX万元，同比增长%。招商引资硕果累累，去年，全县共落实内资项目XXX项，到位资金XXXXX万元；落实外资项目X项，到位资金XXX万美元，以山东诸城外贸集团投资XX亿元的XXX万吨玉米深加工项目为代表的企业和项目落户XX。我们决心以此次会议为契机，虚心学习兄弟县（市）、区的好经验、好做法，不断加大党政人才的培养力度，拓展公开选拔空间，健全使用和管理机制，为锻造高素质的党政人才，促进经济社会的健康快速发展作出应有的贡献！

人才工作会议领导讲话

刚才，xx同志代表省人才工作领导小组办公室，总结了去年全省人才工作情况，提出了今年的主要工作目标。同志们对今年主要工作目标进行了认真讨论，提出了许多很好的建议。会后，人才工作领导小组办公室要根据会议讨论的意见，抓紧修改完善，把大家的意见和建议吸收到今年的人才工作目标中来。

xx年，全省人才工作坚持以“xxxx”重要思想和科学发展观、科学人才观为指导，认真贯彻落实全省人才工作会议和全省人才工作座谈会精神，勇于开拓，大胆创新，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务，取得了明显的阶段性成果。概括起来主要体现在三个方面：一是围绕“两个率先”大局，人才队伍建设取得新进展。组织召开全省人才工作座谈会，深入贯彻全国人才工作会议精神，明确提出要进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，让江苏真正成为最能体现人才价值的地方。全省各级党委、政府始终把人才工作和人才队伍建设摆在十分重要的战略地位，紧紧抓住人才的培养、吸引和使用三个环节，大力加强人才队伍建设，“333工程”和“六大人才高峰”继续向纵深推进，人才市场化配置机制不断完善，人才创新创业环境进一步优化，为我省经济社会全面协调可持续发展提供了有力的人才保证和智力支持。据初步统计，截止去年底，全省人才总量超过500

万，其中高层次人才21万多人，人才资源的数量和质量在全国继续保持领先地位。二是突出重点，人才工作迈出新步伐。根据省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，制定出台《关于加强我省民营经济组织人才工作的意见》。针对高技能人才短缺的现状，制定出台《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》。为加快区域共同发展，制定出台《关于进一步加强苏北地区人才队伍建设的意见》及与之相配套的《苏北发展急需人才引进专项资金管理办法》、《苏北五市引进急需人才专业目录》等。省人才办还组织开展沿江开发科技行、高校校长苏北科技行、沿东陇海工业成果展示洽谈会、苏南企业沿东陇海投资洽谈会等系列活动，促进沿江和苏北地区经济发展。三是加强配合，人才工作呈现新格局。省人才办充分发挥指导、协调的职能作用，注重整合力量，调动各成员单位的主动性和积极性，对人才队伍建设的重点和难点问题，主动加强与有关成员单位的联系和沟通。省人才工作领导小组各成员单位充分发挥职能优势，按照年初确定的目标任务，制定具体方案，采取有效措施，积极主动地开展工作，较好地完成了去年人才工作目标。在大家的共同努力下，全省逐步形成统分结合、协调高效的人才工作机制，有力地保证了去年全省人才工作各项任务的顺利完成。

今年是全面贯彻党的十x届四中全会精神，加快推进“两个率先”的重要一年，也是谋划“十x五”人才规划，狠抓人才工作各项任务落实，加快人才强省建设步伐的关键一年。做好今年的人才工作，意义重大。下面，我讲几点意见。

一、加强和改进人才工作，是提高党的执政能力、加快推进“两个率先”的关键举措

党的十x届四中全会《决定》，作为加强党的执政能力建设的纲领性文件，对人才工作和人才队伍建设提出了一系列新任务、新要求、新举措。在关于加强党的执政能力建设的指导思想中，强调“要以建设高素质干部队伍为关键”；在关于提高驾驭社会主义市场经济的能力中，强调“既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力”；在关于提高发展社会主义民主政治的能力中，强调要“有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”；在关于提高构建社会主义和谐社会的能力中，强调“要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针”，要“坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定”。特别是在关于全面推进党的建设新的伟大工程的部署中，强调要“把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。这些论述，为进一步做好人才工作指明了方向。我们一定要从全局和战略的高度，深入学习贯彻十x届四中全会《决定》精神，深刻认识人才工作在加强党的执政能力建设中的重要地位和作用，切实增强做好人才工作的自觉性。

当前，我省正处在改革和发展的关键时期。加强人才工作，是推进江苏关键时期改革发展的关键举措。以科学发展观指导和推动“两个率先”

，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，必须要有一支具有新素质、新本领、新眼界的高素质人才队伍作保证。经济社会可持续发展，呼唤人才队伍的可持续发展；经济结构的战略性调整，呼唤人才结构的整体性优化；经济的国际化，呼唤人才的国际化；区域共同发展，呼唤人才资源的优化配置。实现“两个率先”，实际上是区域争先发展的一场竞赛，其核心是人才的竞赛。对于江苏这样在物质资源方面没有特殊优势的地区来说，所能依赖的最宝贵的战略资源，就是人才资源；所能建立的最重要竞争优势，就是人才优势。但是，我们在人才方面的资源和优势，有些还是潜在的，有些还不太明显，迫切需要我们下大力气加以开发、利用和发挥。特别是与沿海其它发达省份相比，我省人才工作还存在一定的差距。与上海比，人才的国际化程度还不够高；与广东比，人才工作的政策措施还不够优；与浙江比，民营经济组织的人才队伍还不够强，等等。这些差距不弥补，势必会形成率先发展上的差距。对此，我们一定要有足够清醒的认识，自觉从提高党的执政能力、加快推进“两个率先”的高度，充分认识新时期人才竞争的严峻形势和人才工作的繁重任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感，切实抓好人才队伍建设的各项工作。

二、突出重点，整体推进，努力提高我省人才工作的层次和水平

刚才同志们讨论的、即将以省人才工作领导小组文件下发的《20xx

年主要工作目标分解》，是贯彻全省人才工作座谈会的重要举措，是做好今年人才工作的具体部署。各地、各部门要从实际出发，抓住重点，突破难点，形成亮点，推动人才工作再上新台阶。

第一，以制定“十x五”人才规划为重点，认真谋划人才队伍建设的总体思路。编制“十x五”人才规划，是今年的重点工作之一，是加强“十x五”人才队伍建设的基础性工程。各地、各部门要深入实际，深入基层，认真开展调查研究，系统总结“十五”期间人才队伍建设的成功经验，学习借鉴发达省市编制“十x五”人才规划好的做法，着眼于20xx-2020年我省经济社会中长期发展目标对人才的需求，着眼于国际国内人才竞争的实际，研究提出“十x五”人才队伍建设的目标、任务和具体措施，努力使我省“十x五”人才规划充分体现战略性、全局性、前瞻性和可操作性。

第二，以加强高层次人才队伍建设为重点，培养造就各个行业的领军人才。高层次人才是理论创新、科技创新、管理创新的中坚力量。高层次人才的关键作用，不仅体现在对经济社会发展的直接贡献上，而且体现在对整个人才队伍建设所具有的示范和带动作用上。加强高层次人才队伍建设，是我省人才队伍建设的战略抓手。各地、各部门要把高层次人才队伍建设作为人才工作的重中之重，大力培养“两个率先”急需的高层次人才，努力提升江苏人才队伍的整体水平。

抓好党政人才队伍建设。要通过理论培训和实践锻炼，提高党政人才的政治理论素养和现代科学文化

知识，增强科学决策、驾驭全局、开拓创新的能力，培养造就一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的党政领导人才。要重视党政后备人才队伍建设，在“双推双考”的基础上，建立健全党政后备人才名单。加强后备干部的理论培训和实践锻炼，不断提高他们的理论水平和实践能力。

抓好企业经营管理人才队伍建设。根据我省大企业发展规划，组织开展企业经营管理人才队伍建设调研工作，摸清全省各种所有制企业人才现状、人才需求和成才规律，研究起草“江苏省经营管理人才建设五年规划纲要”、“江苏省经营管理人才队伍建设的意见”、“江苏省xxxx；三个五xxxx；企业家培养工程实施意见”等文件。要大力实施“三个五”企业家培养工程，力争到2010年，培养50名能够带领企业在各行业处于比较领先地位的优秀企业家，培养500名能够带领企业在各行业处于比较领先地位的优秀企业家，培养5000名具有中、高级任职资格的优秀企业经营管理者。要以国有资产管理体制改革为契机，加快建立以产权为纽带的国有企业领导人员管理体制，进一步规范企业治理结构，创造企业家健康成长的制度环境。要充分认识民营企业在推动我省经济发展中的重要作用，在企业经营管理人才队伍培养上，做到民营企业与国有企业一视同仁。要承认企业家人力资本的经济价值，建立以股权为核心的符合企业家职业特点的激励约束机制。要抓紧实施职业经理人职业资格制度，完善企业家形成的市场竞争机制。要遵循企业家成长规律，借鉴世界500

强企业培养、使用人才方面好经验、好做法，探索符合市场经济和现代企业制度要求的企业家评价、考核、任用方式，培养造就一批具有创新精神、掌握市场经济规律、熟悉国际经贸规则的企业经营管理人才。

抓好高层次专业技术人才队伍建设。要深入实施“333二期工程”，打造一批我省经济社会发展的尖端人才。要加快构建“六大人才高峰”，在我省重点发展的领域，集聚一批具有一定规模、综合实力较强、在全国同行业处于领先地位的高层次人才。要大力培养造就青年专家群体，对具有良好发展潜力的青年人才，给予必要的支持。要根据人才成长规律，大力引进一批处于最具创造活力期，有发展后劲的青年专业技术人才。要加快建立竞争开放、动态管理的高层次专业技术人才培养选拔机制，加快建设博士后流动站、工作站和高新技术开发区、大学科技园、留学人员创业园等，为高层次专业技术人才搭建创新创业的平台。

抓好高技能人才队伍建设。高技能人才是技术工人队伍的核心骨干，也是企业技术创新的重要力量。推动科技创新，需要一批有专业理论功底的高层次人才，同时也离不开一批实践经验丰富和创新能力较强的先进生产技术的实践者。要按照曾庆红同志提出的“要像尊重高级专家那样尊重高技能人才，像关心高级专家的成长那样关心高技能人才成长”的要求，抓紧高技能人才队伍建设。要加强职业教育和技能培训，大力实施“技能振兴行动”，努力提高产业工人的素质，培养一批既有丰富实践经验，又熟练掌握先进生产技能的技术工人骨干，使他们当好刻苦学习、岗位成长的带头人，当好推动技术创新、实现科技成果转化的带头人，当好提高生产效率、提升服务品质的带头人。

在抓好高层次、高技能人才队伍建设的同时，还要抓好民营经济组织人才队伍建设和农村实用人才队伍建设。要贯彻落实《关于加强我省民营经济组织人才工作的意见》，进一步加大民营经济组织人才的培养选拔力度，开辟为民营经济组织引进人才的绿色通道，丰富为民营经济组织提供人事人才服务的手段。要重视培养农村致富带头人，加大外出务工人员的技能培训，开发农村富余劳动力资源，大力培养农村实用人才，造就一批具有一定科技文化知识、掌握实用技术和劳动技能的新型农村人才队伍。

第三，以加快推进人才国际化为重点，积极参与国际人才合作、交流与竞争。当前，经济全球化正成为世界经济发展的重点特征。由于资本、物资、信息、人才等生产要素跨国界流动、在全球配置的趋势不断加速，生产力发展的最活跃因素xxxx；xxxx；人才的国际化趋势进一步加强。江苏作为经济外向度较高的沿海发达省份，要参与经济全球化，必须既要充分考虑江苏人才资源的有效开发，又要坚持对外开放，更好地利用国际人才资源来解决我省人才资源，特别是高层次人才短缺的问题，做到自主培养与引进海外人才并重。要从我省实际出发，认真研究江苏人才国际化战略，准确把握人才国际化的客观规律，学习借鉴国际通行的人才开发理念和方式方法，科学制定江苏人才国际化的政策措施。要积极引进海外人才和智力，重点引进高新技术、金融、法律

、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。要建立符合海外高层次人才特点的引才机制，鼓励和引导企事业单位招聘和引进海外人才。要加大教育对外开放力度，创新人才国际化培训方式，努力提升“本土人才”的国际化素质，有计划地选拔企业人才到外企挂职煅炼，学习他们先进的经营理念和管理方式。要加快建立我省国际人才市场体系，研究落实“柔性流动”、国民待遇、社会保障、知识产权保护等政策，为留学人员和海外人才来我省工作创造良好的政策环境和社会环境，不断提高我省人才国际化水平，提升我省人才队伍参与国际竞争的能力。

三、围绕中心，拓宽渠道，引导各类人才为推进“两个率先”建功立业

人才工作的根本目的，就是最大限度地调动他们的积极性和创造性，让他们投身到“两个率先”这一时代伟业中去。各级党委、政府要按照“解放思想、解放人才、解放科技生产力”的要求，着力开创有利于充分发挥各类人才积极性和创造性的新局面。要遵循人才成长规律，建立符合社会主义市场经济要求的人才培养、评价、选拔、激励等机制和制度，逐步完善人才政策法规体系。要积极探索引导各类人才服务“两个率先”

的结合点和突破口，充分发挥广大人才在科学决策、经济社会发展、重大科技攻关等方面的积极作用。省委、省政府将在适当时候，成立江苏省专家咨询委员会，集中全省在政治、经济、法律、文化等各个方面的一流专家学者，定期就省委、省政府的重大决策进行研究和论证，推进领导决策的科学化、民主化。建立省领导联系专家制度，畅通专家与领导的联系渠道，密切领导干部与专家的联系，及时听取专家学者的意见和建议。

省人才办要认真总结“333工程”苏北科技行系列活动的成功经验，采取有效措施，积极引导各类人才投身经济建设主战场。要继续组织专家和科技人员到基层一线从事技术咨询、技术开发、技术服务，帮助解决工农业生产中存在的实际问题。各地、各部门要在发挥好本地、本部门人才作用的同时，采取多种形式，推进产学研的紧密结合，促进科技成果转化为现实生产力。

四、明确责任，狠抓落实，确保今年主要工作目标顺利完成

建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，各部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，是做好人才工作的根本保证。各地、各部门要按照中央的要求，进一步加强领导，明确责任，真抓实干，确保各项任务圆满完成。

人才工作是一项系统性、创新性很强的工作。领导小组作为全省人才工作的组织指导机构，要把握全局，议大事、管宏观、定战略、解难事，更好地发挥对全局的指导作用。党委组织部门作为人才工作牵头抓总的部门，要协助领导小组抓指导、抓协调、抓落实，要出思想、出思路、出经验。在重点抓好人才工作协调落实的同时，做到牵头不包揽，抓总不包办，坚持重大问题共同研究、主动协商，充分调动成员单位的积极性，充分发挥各个职能部门的作用，形成做好人才工作的强大合力。人才工作领导小组办公室要按照层次分明、界定清晰、相互衔接的原则，进一步明确各部门人才工作的职责，健全和完善领导小组办公室主任会议制度、人才工作情况通报制度、人才工作督促检查制度和人才工作考评制度，确保各项工作协调高效运转。省人才工作领导小组各成员单位要找准自己的位置，切实履行好自己的工作职责。要按照人才工作目标分解的具体要求，对自己职责范围内的工作切实负起责任。要组织专门力量，集中精力，抓紧制定具体的工作措施和配套政策，积极主动地完成目标分解的各项工作任务。今年底，省人才工作领导小组将对相关部门落实人才工作目标情况进行一次督促检查。

同志们，做好新形势下的人才工作，使命光荣，责任重大。希望各级党委、政府和有关部门坚持党管人才原则，大力加强人才队伍建设，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才汇聚在“两个率先”的旗帜下，以人才优势赢得江苏发展的新优势，为加快推进“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏作出更大的贡献!

人才强校是学校发展的必由之路

——中山大学校长在学校201x年人才工作会议上的讲话

罗俊

各位同事：

今天，我怀着激动的心情，从头到尾听了这么多书记、院长、教师、同事们的报告，了解了大家在过去一年做的很多工作

我今天不算总结，是作发言。我发言的题目是《人才强校是学校发展的必由之路》，主要谈三个方面：第一个，谈对人才的认识；第二个，给大家提几点要求。第三个，谈一点体会。

第一个，谈谈认识。

我觉得，中大进步依靠的是人才。正如xxx书记刚才讲到的，最近两年，学校的各类数据在不断攀升，教学有了很大改进，科研有了很大进步，可比的办学指标有了大幅攀升；刚才xxx校长助理提到了学校在国内高校的几个排名。今天这些成绩的取得，是依靠人才，不仅仅是引进的人才，更多依靠的是学校现有的人才；中大现有的进步靠的是学校所有人才，不仅仅靠的是近两年引进的2000多人才，那只是一部分增量，只占30%，而70%是学校现有人才做出的。这是我的第一个认识，相信大家一定有同感。

第二个认识，中大与标杆院校的差距在于人才的差距。学校的面积足够大，五年可实现倍增。但是，这不代表办学水平上去了，不代表人才质量上去了。人才培养是大学的根本，我们的质量不够，大师不够，高端人才不够。北大清华的院士都快上百人了，而刚才看到的我们的排名、可比指标等有些不足他们的三分之一。即便我们科研经费明年可到30亿，后年可到40亿，接近清华大学的水平。但是，我们科研的产出、科研的地位、科研的影响力跟他们相比还是差很多。我们跟一流大学、跟标杆大学的最根本的差距是人才，人才队伍的质量没跟上，这个差距不知道会持续多少年。我们要正视差距，要进行置问。我们必须充分地认识到这一点，否则就不会有明确的方向，不会有奋斗的精神，不会感到压力，就容易自娱自乐，产生歌舞升平的错觉。在这一点上，我们要形成共识。

第三个认识是，中大的希望取决于人才。我们的“中大梦”就是世界一流大学、国内第一方阵。要实现这个梦想，达到这个目标，在于人才。我们建成了“三校区五校园”的格局，形成了自己的优势，为提升人才计划和质量、扩大人才队伍数量尤其是质量奠定了基础。但有基础，并不代表有水平。要有水平，真正形成竞争力，实现梦想，达到文理医工融合发展、世界一流大学的目标，我觉得还是在于人才。所以，重视人才，关心人才，使人尽其才、才尽其用，充分

发挥人才的潜力，是在座每一位的责任，也是我们每一位所面临的问题。怎么去思考，怎么去落实？当然，有了认识才会有行动，如果没有认识，我们的行动会走样、会走调、会走偏。

刚才xxx书记作了很好的总结，也给我们提出了很多思考的问题。中山大学下一步进行“三个面向”、“三大建设”，需要一大批高层次、高素质的人才。我们建设6000多吨的科考船，是中国高校中最大的科考船。如果建成以后，科考船上没有高水平的学者、研究人员做研究，不是浪费吗？我们有一个二三十亿的“天河二号”，连续五六年位居世界最快超级计算机之列，不进行最高水平的工作，每年耗电都一个多亿，不浪费了吗？我们有很多这样的平台，需要高水平的人去研究、运用，努力使之产生成效。我们很多新建院系的平台、新建的学科、新建的医院，都需要优秀的人才。中大的发展、中大的希望、中大的未来取决于人才。

刚才，xxx校长助理讲道，人才竞争已经白热化，不仅仅是中国高校的人才竞争，全球的人才竞争都已经到了白热化的阶段。一个发达国家可持续的发展，关键要依靠人才。国家的大战略、创新驱动也要靠人才。现在，国家的整个经济已从资源驱动变成要素驱动，当今，是智慧、人才决定竞争力。

第四个认识，中大的政策应该服务于人才。关于中大的政策，我在这里讲“五子”。一是票子。学校要逐步调整政策，

实现工资并轨制。以前一签合同，我们有签十年二十年，而相应考核并没跟上，容易养一批懒汉。现在，这种情况要杜绝。第二个方面，要考核绩效，体现社会主义初级阶段多劳多得的特点。怎么样理顺薪酬体系，让所有人得到应有的回报。这是我们下一步综合改革的重要工作。第三个方面，要有托底，缩小学校工资之间的差距。有拿一百多万的，有拿十万不到的，这不是正常的现象。我希望，最低的收入能够涨起来。

我一直在思考中山大学最低和最高的收入要控制在怎样的范围内。去年，学校在工资这块加进去20%。有些教授告诉我，怎么没见自己涨工资，我想你肯定拿多了。有些较低收入的群体甚至涨了50%。今年，学校还要给这个“工资池”加大投入。我希望，通过几年的时间，包括离退休干部、教师、在岗的工作人员，都不去比工资，不再关心工资多少了。纯粹讲工资，我们不能吸引人才，也留不住人才。因为，一方面，到那时我们的工资已经足够高，再谈再比就比较低俗。另一方面，中大人一定不是靠工资能够挖走的，靠工资挖得走的，都不要到中大来。中大是有梦想的地方，要靠事业、文化、追求、梦想来留住人才。校长应该要重视工资问题，要给每个学院、每个教授足够的东西可以比。中大现在的收入，在国内的高校已经有足够的位置。我们希望通过最近五年的努力，将这个位置进一步提升，但会有一定程度的限高。我们不需要逐利而动的人，我们要的是把自己的发展和中大的命运联系在一起的人。我们讲票子，会有并轨、考核和托底。

二是房子。已经有房子的当然不会关注，但是新引进的人会关注房子的问题。我们通过两方面解决这一问题，先尽可能想办法拥有公租房。广州校区南校园还有公租房，东校园可能会有一批公租房。我们要跟地方政府去谈，如果能拿到地建公有产权房，就建公有产权房；不能建公有产权房，就建公租房。保证学校的引进人才有公租房住，保障学校的可持续发展。如果这一点再做不到，我们就想办法给补贴。这是整个配套的政策，以解决大家住房的问题。

三是孩子。孩子就是解决附中、附小、幼儿园的问题。教育问题我们能够非常好地解决。未来应该没有A岗B岗、博士后等的差别，只要与中大签了合同，就是中大人，他的小孩我们就得给管，就得解决小孩的教育问题。我们的政策必须要有这个导向，这要求我们需要进行综合改革。

四是帽子。今天张培震院士已经谈了这件事情，我觉得非常重要。在全国竞争中，能拿到“杰青”“长江”等帽子，非常荣耀，代表了水平，也把握了机遇。但有些人的机遇没那么好，可能晚一点点，就没评上。怎么办？学校已经着手设置一系列“帽子”，从大到小、不同学科都有，且很快开始评了。开通渠道，让即便没拿到国家的“帽子”但水平到了的，能得到认可，这一批人可通过这个通道去努力争取。但我们需要掌握一定的比例，从严把关。关键是看贡献，基本

准则是不同学科要分类评价、分类考核、分类发展、分类竞争。让所有的人都能看到希望，有发展空间，都能努力去贡献。这样的中大，就是包容的中大。我们要把这份包容发挥得淋漓尽致，真正表现出它的内涵。能把握大学的精髓，才是对文化的理解，对文化的传承，对大学精神的传承。我们不忘初心，无论今后多少人来人往，中大还是中大。

五是位置。我们选拔人才，不拘一格；我们选拔人才，不分彼此；我们选拔人才，唯贤是才。只要你能干，我们就用。优秀的，尤其是管理岗位上的，如果在校内有天花板了，我们就想办法送到省里，送到兄弟院校。当年，中山先生对这所大学的期望是做最好的大学。中国最好的大学往外输出干部，是理所应当的。所以，我们输出学者是理所应当的。好干部要输出去，好学者也要输出去。一定要有进有出，不要光进不出，光进不出就会消化不良了。所以，我想，让人尽其才，才尽其用，让每一个干部都有上升的空间，这是大学应该做到的。

关于“五子”政策，我就讲以上体会。政策服务于人才，这是中大的基本原则。我们在制定政策的时候，都要考虑政策怎么服务人才的发展。

第二个，提提要求。

在座是学校的骨干，我在这里提四点意识。第一，要有忧患意识。“生于忧患，死于安乐”，想起学校的发展，要有忧患意识。现在国内高校的竞争不仅仅是人才的竞争，而是方方面面的竞争。要赶不上这一步，就会落后；要抢先一步，就会步步抢先。所以，“丛林法则”对高校也是适用的。我希望大家能有忧患意识，要有认识，有标杆。我们要清楚地认识差距，要有一个明确的方向和路径，知道怎么去做。这就叫忧患。没有标杆，不知道自己差在哪里，没有明确的方向，不知道怎么去做，这不叫忧患。忧患是要动脑子的。

第二，要有竞争意识。有竞争意识首先得有心气。中山先生是了不起的伟人，一开始建这所大学的时候就要建最好的大学。我们大家要有他的这种心气。中大的建校历史不是最早的，从最开始也不是最好的。但是，中山先生定位就是要建最好的大学。中大的基因、血脉里就有从中山先生那里一脉相承下来的这种意识。我们如果对“八九不离十”的位置心安理得，最后就要被抛弃。所以，今后，中大要办成最好的大学，就必须要努力前行，要有竞争意识。

有竞争意识就要求我们的干部要有心气，有胸怀，有眼光。怎么竞争？我们在座的院长们都需要认真思考。怎么把学科从十名开外的地方摸爬滚打进前十名，排第十的进到第五位，第五位的怎么进到第三位，怎么从第三位进到第一位……我希望，五年之后，中山大学51个一级学科全部都在前十位。怎么努力？最起码进一位，进两位更好；在第一位的，想办法把差距拉大。这就要求我们有竞争意识，要往上走，要自我施压。要竞争，就要有“五略”，要有政略、战略、方略、策略、谋略。

第三，要有服务意识。院长要有胸怀，要大气。院长不一定是学院学术水平最高的，也肯定做不到比学院的每一个人的水平都高，因为大家都有自己的长处。但，院长一定要大气，越比自己水平高的人越要找。院长的这种胸怀，体现在服务意识上。院长的位置，不一定是学术带头人，在某种程度上，更有另外的责任，即服务于全学院其他的教师。院长的主要职责是带领学院，需要有战略眼光。我们许多学院正处在一个新的阶段，特别是一些新建的学院。所以，这些院长们是开拓者，是缔造者，要做得好，就会留名青史。“生当为人杰，死亦为鬼雄”，希望不仅我们这代人，更年轻的也是，能够留点东西下来。

第四，要有规范意识。我们高速发展，需要竞争，但不准乱来。遇事则立，要立规矩，有规矩才成方圆。这点很重要，否则就乱套了。我来到中大后，在不同的场合、不同的地方都强调过，要多一些规矩，不是来束缚大家手脚的，而是让一些正确的、好的东西形成习惯，形成文化，才有可能真正得以传承。形成规矩，最后形成文化，文化的力量是无穷的。我来到中大，能感受到文化对我的约束，文化对我的滋育，文化对我的激励，文化催我奋进！这是我切身的感受。

最后，谈点体会。

一是中大作为一所学校，海纳百川，有容乃大。我们人数上的增量不会有太大问题。二是学院蓬勃发展，欣欣向荣。此次新一轮的学科建设调研，我去到的这些部门给我的印象都非常深刻，感觉非常好，学校的精气神都上来了。各个学院都有不一样的思路、不一样的格局。三是学者努力奋进，捷报频传。从眼科中心刘奕志院长、孙逸仙纪念医院宋尔卫院长等的报告中，我们看到了学者们做了很多工作。四是学术渐入佳境。中大的学者都在埋头做学问，厚积薄发。

同志们，中山大学已经进入了新的历史阶段，未来充满着光明，充满着希望。去实现理想，追逐梦想，让梦想成真，需要我们在座的每一位、中大的每一位一起努力。历史赋予了我们使命，党和国家给了我们重托，中国的高等教育赋予了我们责任。虽然身处在怀士堂，身处在中大的校园，但是我们的所思所想，肩上所担的责任，是党和国家、是人们对我们的期待，也是中国高等教育对我们的期待。我跟春声书记经常谈到，我们的责任重大。

大家看到校长有使不完的劲，实际上压力巨大。我感觉到这份沉甸甸的担子，但我充满信心，因为有在座的各位，有我们全校的教职员工，有我们非常优秀的老师、管理干部、学生。这样一所大学就像一艘航空母舰，没有任何的风浪能够对她产生影响，她一定能够朝着既定的方向努力前行。光明属于中大，胜利属于中大，属于我们每一位！

深入实施人才强国战略 为全面建成小康社会提供有力人才支撑

——赵在全国人才工作座谈会上的讲话

赵乐际

党的十x大着眼实现全面建成小康社会奋斗目标，准确判断我国发展重要战略机遇期内涵和条件的变化，作出了深入实施人才强国战略、推动我国由人才大国迈向人才强国的重大部署，对做好当前和今后一个时期人才工作提出明确要求。要按照十x大的部署要求，坚持党管人才原则，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

一、全面学习领会十x大对人才工作的部署要求

十x大报告把人才工作作为“全面提高党的建设科学化水平”八项任务之一，作出专门部署，充分体现了中央对人才工作的高度重视，为加强和改进人才工作提供了根本遵循。要结合实际，深刻领会贯穿其中的重要思想。

一是深刻领会战略意义。十x大强调，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这是中央深刻分析国际国内形势作出的重大论断。面对风云变幻

的国际形势、日趋激烈的综合国力竞争，面对我国发展的重大机遇和风险挑战，人才资源作为第一资源的特征和作用更加凸显。只有深入实施人才强国战略，确立国家人才竞争比较优势，充分发挥人才对经济社会发展重要支撑作用，才能不断增强我国实力，在国际形势、国内条件深刻变化中，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

二是深刻领会目标任务。十x大强调，要造就规模宏大、素质优良的人才队伍，进入人才强国和人力资源强国行列。确立这个目标任务，基点是对我国发展现状的清醒认识。改革开放30多年来，我国人才队伍建设取得很大成绩，同时也要看到，与党和国家事业发展要求相比，与发达国家相比，我国高层次创新型人才还比较少，人才创新创业能力还不够强。目前发达国家经济增长 80%依靠科技进步，我国不到40%。只有加快确立人才优先发展战略布局，推进人才资源总量稳步增长、质量大幅提升、结构不断优化，才能实现由人才大国向人才强国的转变，实现全面建成小康社会宏伟目标。

三是深刻领会重大方针。十x大强调，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这是党和国家的一项重大方针。实施人才强国战略，推动人才发展，必须有科学的人才理念、良好的人才成长氛围。只有确立爱才惜才的价值取向，让各类人才在推动发展中实现抱负，在贡献社会中得到尊重，才能在全社会形成鼓励、支持、保护人才干事创业的良好环境。

四是深刻领会思路举措。十x

大报告第十二部分第五项重大任务，明确了党管人才、集聚人才的总体要求，优先发展的推进路径， 实施人才工程的重要载体，培养支持创新创业人才、实用人才的工作重点，向科研生产一线流动的人才布局，统筹各类人才队伍建设、利用国内国际资源的基本思路，加快体制机制改革和政策创新的动力机制。其他部分也强调，要进入人才强国和人力资源强国行列、造就一批文化名家大师和民族文化代表人物、加强社会管理人才队伍建设、培养大批高素质新型军事人才。十x大对人才强国战略的全面部署，为进一步推进人才工作创新发展指明了方向。

二、切实抓好人才工作重点任务的落实

当前和今后一个时期，人才工作总体要求是：全面贯彻十x大精神，以xxxx、“xxxx”重要思想、科学发展观为指导，以落实人才发展规划为主线，坚持服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发，加快建设规模宏大、素质优良的人才队伍，为全面建成小康社会提供有力人才支撑。

一是推动人才优先发展。推动科学发展、创新发展、转型发展，必须优先发展人才。要把人才列为各类资源开发之首，谋划发展优先谋划人才发展，推动工作优先推动人才工作，使人才优先发展具体化、政策化、项目化。坚持人才结构优先调整，完善人才动态调控机制，加强人才队伍综合研

判，及时发现问题，适时调整补充，促进人才结构与经济社会发展需求相适应。坚持人才投资优先保证，树立人才投入效益最大的理念，加大政府投入力度，保障重大工程投入，提高投入效益，鼓励引导社会、单位和个人投资人才开发，形成共同促进人才发展投入机制。

二是实施重大人才工程。实施人才工程，是打造人才优势的重要经验。要深入实施引进海外高层次人才“千人计划”，稳定规模、确保质量、优化结构，大力引进战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等急需人才，重点引进世界顶尖人才。完善海外人才引进使用、管理服务机制，推进海外高层次人才创新创业基地和未来科技城建设，加强对海外引才工作指导。全面实施国家高层次人才特殊支持“万人计划”，严格遴选、科学培养、塑造品牌，形成国内高层次人才培养体系。深入实施高层次专家国情研修规划。加大重大人才工程统筹协调力度，及时研究解决重点难点问题，确保人才工程质量。各地区各部门要积极创建自己的品牌工程、品牌项目，带出人才团队、引领人才发展，更好地为经济社会持续健康发展服务。

三是统筹各类人才队伍建设。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是做好人才工作的基本要求。要加大创新创业人才培养支持力度，围绕推进科技创新和产业结构优化升级，遴选支持一批领军人才和创新团队。以提高执政能力和领导水平为核心，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素

质党政人才队伍；以提高现代经营管理水平和市场竞争力为核心，建设高素质企业家和经营管理人才队伍；以提高专业水平和创新能力为核心，建设规模合理、素质优良的专业技术人才队伍；以提高职业素质和职业技能为核心，建设门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；以提高科技素质和致富能力为核心，建设农村实用人才队伍；以增强服务意识、提高服务能力为核心，建设社会工作人才队伍。大力实施青年英才开发计划，培养造就各行各业青年拔尖人才。围绕西部大开发等区域发展战略，大力实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”，加强博士服务团、“西部之光”访问学者等工作，引导人才向艰苦地区和基层一线流动，促进区域人才协调发展。

四是加快人才发展体制机制改革和政策创新。改革创新是推动人才发展的强大动力。要加强改革顶层设计和统筹谋划，增强系统性、整体性、协同性。更加重视发挥市场机制的作用，善于运用市场手段配置人才资源，大力发展人才服务业，促进人才科学有序流动。更加重视拓宽人才评价发现的途径，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。更加重视人才的激励保障，研究建立国家荣誉制度，加强知识产权保护，制定鼓励知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配办法，完善高技能人才津贴和奖励制度。更加重视人才政策创新，抓好人才政策制定，加强重点政策集中攻关、试点探索、协同创新、统筹落实，加快形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。

五是营造人才发展良好环境。

人才成长依赖环境，人才竞争取决环境。要营造重才敬才社会环境，引导社会正确看待人才、尊重各类人才，既关注高端人才、又重视实用人才，既重视已有成就的人才、又关注具有潜能的人才。营造识才用才工作环境，各级领导干部要有识人之智、容人之量、成人之德，鼓励创新、宽容失败，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。营造引才聚才政策环境，坚持以用为本，不求所有、但求所用，既重视开发本地人才，又加大引智引才力度，让政策效应充分释放、人才工程见到实效。营造优才留才生活环境，想方设法帮助解决住房、就医、子女教育、配偶就业等问题，使优秀人才引得来、留得下、用得好，让各类人才更加体面、更加舒心。

三、着力提高人才工作科学化水平

党管人才是党的组织制度重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。要全面落实党管人才工作《意见》，自觉用科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进人才工作。

一是健全党管人才体制机制。充分发挥人才工作领导（协调）机构宏观指导、统筹协调职能，完善议事规则和决策程序，实现科学决策、民主决策。健全督促落实机制，完善监测评估办法，加强人才工作重大决策落实情况检查。推进实施人才工作目标责任制，健全党委联系专家制度，研究制定人才工作条例，促进人才工作规范化制度化。

二是形成人才工作整体合力。

组织部门做人才工作，是在党委领导下牵头抓总、统筹协调，关键是要尊重、发挥领导（协调）小组各成员单位职能作用，充分发挥各行各业积极性主动性创造性，充分发挥用人单位在人才培养吸引使用上的主体作用，坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，明确责任、分工协作，同心同向、齐抓共管，使人才工作丰富多彩、充满活力。

三是加强人才工作理论研究。提高人才工作科学化水平，必须深化对人才发展规律认识，不断丰富和发展中国特色人才理论。要认真总结人才工作实践，围绕人才优先发展、培养支持创新创业人才等，加强理论思考和对策研究，在把握人才发展规律中推进人才工作。

四是建设高素质人才工作队伍。要把德才兼备的优秀干部充实到人才工作队伍中来，加强教育培训、提高能力素质，严格管理监督、真诚关心爱护。广大人才工作者要进一步增强使命意识、责任意识，努力提高宏观谋划、沟通协调、管理服务能力，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，察实情、谋实招、干实事、求实效，争做组织满意、人才满意、群众满意的优秀干部。

省委组织部副部长在全市人才工作表彰大会上的讲话

省委组织部副部长：郭大为

发布时间：201x-03-12

来源：渭南市委组织部

今天的人才工作表彰大会开得很成功、开得很得人心。凡是做与人为善、尤其是与人才为善的事情，必然大得人心，今天这个场面就是最好的证明。我代表省委组织部、省委人才工作领导小组向大会表示祝贺，向受到表彰的各类人才致以敬意，向长期辛勤工作在全市基层一线的专业技术人员、技能劳动者表示诚挚的问候！

人才兴，则城市兴。渭南发展必须敞开大门，延揽优秀人才。渭南要成为关天经济区发展的新亮点，成为展示陕西对外开放形象的新窗口，实现“三个大幅提升、四个翻一番、两个确保”的发展目标，人才更是根本。对此，渭南有着清醒的认识，并且动手早、动作大、很给力。近年来，积极引进人才，大力培养人才，放手使用人才，取得了可圈可点的成绩。今天，有两位院士出席表彰大会，就是一个标志性的证明。中国工程院院士、西安建筑科技大学校长xxx教授长期与渭南合作，在韩城龙门工业园搞的阳山庄水泥公司，“三废”利用率达到50%

左右，并且有多项技术是自主创新、多项指标居国际领先，成为“政产学研”结合的成功典型。今天受表彰的6位博士，长期在高新区相关产业工作，有的还参与了渭南“十x五”规划的制定。这些都充分说明，一个高端人才就是一个项目、一个产业、一方市场。今天受表彰的xxx同志已入选我省“百人计划”。xx书记刚才告诉我，xx同志从北航来到渭南，与渭南同志一起发展事业。xxx同志入选省“青年百人计划”，这些都说明渭南在引进

高层次创新创业人才方面有突破、来真的。渭南通过公开招考招聘，引进硕士以上人才100多位，同时还注重抓好本土人才资源的开发。数年来，评出市管拔尖人才6批168人，并且坚持年初定目标、年终考绩效。渭南在培养引进人才中，没有片面追求高学历，而是注重各类“打粮食”的人才，注重培养使用能给百姓解决具体问题的乡土人才。渭南还建立了市级党政领导干部联系人才制度。这一系列的决策和措施，实打实、很管用。

谈论人才，渭南最有底气、能说硬话。周秦汉唐以来，二千多年里渭南一直是古都长安的京畿重地，悠久的历史孕育了灿烂的文化，造就了杰出的人才。这里是诗之源、字之源、酒之源、史之源、乐之源。讲乐之源，一是中国北方梆子剧声腔的发源地就在渭南，秦腔、同州梆子、碗碗腔、眉户、阿房腔等多种戏曲剧种源远流长，诉说着岁月的久远；二是渭南也是中国民俗之乡，石刻、木雕、面花、皮影、剪纸、提线木偶等民间艺术巧夺天工，传承着文化的变迁，蕴积着文化的厚重。这里曾出过6位皇帝、80多位宰相、300

多位将军和一大批历史文化名人。我们大家知道的字圣仓颉，白水人；酒圣杜康，白水康家卫人；史圣司马迁，韩城人，史称“三圣”，世代流芳。隋文帝杨坚、唐代名将郭子仪、伟大的现实主义诗人白居易、宋代名相寇准、清代状元王杰、爱国名相王鼎、现代爱国将领杨虎城、杰出的无产阶级革命家习仲勋、著名政治活动家屈武、著名作家杜鹏程等古圣先贤都曾在渭南这片热土激扬文字、指点江山。渭南的厚重历史，全在于得人才。当前，渭南正在依靠人才战略挺进现代化，迈入发展的上升通道。为了更实、更好地把人才工作提高到新的水平，真正把渭南建设成为人才高地，在这里我讲三个观点，与同志们共同思考实践。

第一、建立政策引导机制，多种途径引进人才。抓人才工作有一个体会，人才总是先在看政策、比政策，我们一定要注重用政策引进人才。毛泽东讲过一句经典“政策和策略是党的生命”。在实际工作中，当领导干部不学政策、不读文件仿佛学生不学课本、不做作业。我们常常讲，文件中有真金白银，政策中有含金量。我们必须注重对政策的研究，发挥政策的独到优势，使学习政策、掌握政策、用足政策成为当领导、做干部的基本功。讲到政策，不要只片面地强调创新，应该把手中已有的政策吃透、搞懂、用足。对渭南来讲，当下就有两个重要政策需要认真把握。第一个是省政府《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，这个政策让我们明白，当下应该干什么事，干什么事能得到什么好处。我细读了这个文件，发现仅“十x

五”期间，省财政每年安排2亿元支持东大门建设，将渭南上缴的煤炭价格调节基金省级留成部分全部返还，省财政每年专项安排500万元配套资金支持潼关转型发展，对新认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室，一次性奖励300万元等等，这个政策字里行间都有真金白银。我们要通过学习掌握政策、通过实实在在的作为，把该拿的一定要拿到手。第二个文件就是省委、省政府《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，这个政策让我们明白，应该引进什么人、有什么优惠政策。这个文件里都是“干货硬料”，以“十x五”期间为例，省财政每年安排不少于2亿元专项资金，集中用于高层次创新创业人才工程。也就是说，只要你引进的人符合标准，不用你买单，你把人引来用就行，这对于区域发展是多好的事。另外，对于国家“千人计划”、我省“百人计划”的入选者，省上统一奖励每人100万元。这两个文件可以说是个个分量沉甸甸、字字句句“打粮食”。所以，把已经出台的文件吃透、用足，同时再结合实际改革创新，出台更多务实管用的政策，推动区域经济社会科学发展。

第二，开放门户寻求突破，依托产业聚集人才。人才都是冲着事业来的，所以用产业来聚集人才一定管用。渭南的

战略定位是建好陕西东大门，一定要发挥门户优势，想方设法引进渭南发展急需的紧缺人才。没有产业的聚集，也就没有人才的聚集。以产业优势增强对人才的吸引力。搞干部工作、抓人才工作，有一个基本的理念要贯穿始终。这就是，为了干事选人用人，选人用人为了干事。一切都要落实到干事上。离开了干事，选人用人所费的神没有一点价值。我们要紧扣渭南产业发展的实际需求引进人才。在引进人才的过程中要坚持“党管人才”原则，首先要表现在服务好人才上，这也是做好人才工作的第一步。要突出用人单位，特别是企业在用人上的主体地位。英国有一句名言：“企业家绝对不会花钱去买傻瓜”。要尊重企业根据产业发展选择人才的自由选择权，这一点政府要特别注意。人才的标准不是由我们来衡量的，这个事情要尊重企业、企业家的意见。西安高新区的同志告诉我，“什么是人才？你们制定了那么多标准，我们在执行过程中很简单，在高新区来讲，年薪15万以上的都是人才，否则用人单位不会花这个钱。”这些都生动的说明了用人主体对人才最有发言权。在实际工作中不能把引进人才当成“政治任务”，如果我们把引进人才也当成政治任务，那将会导致人才增量热、存量冷的现象，都是一阵子、一阵风，白花钱、不管用。引进人才要舍得花钱，但就怕白花钱。

第三，营造良好综合环境，竭力吸引留住人才。人才跟着环境走，这是我们抓人才工作的深刻感悟。我们必须用环境留住人才，以宽松环境吸引人才，靠跨界流动放大人才价

值。党委政府的最大职能在于营造良好的创业环境，给人才提供施展才华的舞台，最大限度激发人才的创造力。要不断创新引进人才方法，不能总是局限在给票子、给房子的共性思维中，引进高端人才不能搞“钓鱼工程”，要有“独门秘籍”。剖析创业人才最关心的问题，往往在于能不能在当地顺利地找到资金。要按照市场规则，依靠市场力量，尽量让人才在创业的各个阶段顺利找到资金，这一点非常重要。优秀的人才，好的项目和资金，是把事业做成的关键因素。在实际工作中，要坚持人才以用为本，充分发挥引进人才的作用。渭南当下在引进人才上，还要树立“人在彼地、才在此地”的理念，我们要尽最大可能使人才生活在西安、创业在渭南，这对渭南来讲是很合算的一件事情。今天上午，我从西安出发到渭南，也就50分钟车程，完全没有必要把人才的生活都放在渭南，可以尽量使用西安优良的城市资源。人才工作涉及面很广，党委政府不可能“包打天下”，既要发挥自身的杠杆作用，又要善用市场化的手段引进人才，特别是引进海内外高层次人才，不仅仅靠“摆摊”招聘，更多的时候要靠各种方式“猎取”得来。海外顶尖人才在哪里？用人单位不一定掌握，但相关的专业社团、学会和“猎头公司”比较清楚。今年，省上也有一个想法，把全国著名的猎头公司请到陕西，作为组织部门的座上客，给他们名分，聘他们为顾问。因为他们最知道哪里有我们需要的人才，哪里有适合我们的人才。我们有一个理念，搞市场经济，政府不能总是做“领导”，我们要“放下”，要学会合作，要营造给包括猎头公司在内的更多企业良好的综合环境，这样才能把人才打造成为渭南的比较优势、核心优势和竞争优势。

最后向渭南的同志表明一个态度，组织部门作为党员之家、干部之家和人才之家，是专为党员、干部和人才服务的职能部门，我们也要不断提升自身的工作水平和服务质量，切实加强人才工作，推动全省科学发展。更愿意与渭南的同志们一道，献智出力，把渭南建设得更加美好！

市委常委、组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话

叶永贺

前段时间，按照人才规划要求和201x年全市人才工作要点任务安排，各单位都做了一些工作，但总的来看还是不够平衡，站位、层次也不够高，和黄骅所处地位、发展前景不相适应。对如何做好当前人才工作，讲三句话：

一、认识要到位。河北省正在积极推进沿海发展战略，未来3-5年，河北沿海地区的工业总产值、税收将会占到全省的一半，沿海地区要有大量的投入，包括产业的引进建设、提档升级，这背后需要强有力的人才支撑。80年代的深圳和90年代的浦东开发建设时，全国的资金、人才全部集中在珠三角和长三角。按照经济发展的波次和依次推进，环渤海地区将成为引领全国经济发展的重要角色，渤海新区也站到了全省改革开放的最前沿，成为重要增长极。新区从2010年开始建设“人才特区”，省委给予高度关注，省委领导多次来新区进行考察和指导。黄骅作为渤海新区的“一市”，一定要站在打造沿海增长极的高度考量人才工作，积极主动地把人才工作融入新区、融入“人才特区”。省委书记周本顺同志提出，沧州、新区尤其是黄骅的发展，不能和内陆县市相比，要和

沿海发达地区比。因此，黄骅各方面工作包括人才工作也不要和内陆县市对比，站位一定要高，要以建设现代化沿海地级市来对标。要建设现代化沿海生态新城，需要各类人才，需要多少、需要什么方面的、什么层次的，要按照港产城建设的要求制定标准，在这个大形势下把握人才工作。

有的同志讲，人才来了留不住，实际上人才流动是很正常的，留不住说明我们的环境、发展空间不够好、不够大。面对未来发展，我们人才工作努力的方向就是“栽下梧桐树，留下金凤凰”，各部门要有吸引人才、留住人才、成就人才的胸怀、气度和前瞻性，好好想一想能为人才提供什么样的环境，让人才来了不想走，让能干者有平台，让干成事者有发展空间。人才是区域经济社会发展最活跃的因素，每一个重大项目、企业、事件的成功都需要人才作支撑，大家要有强烈的人才意识，要有求贤若渴的紧迫感，要有为“港产城”建设和实现“五年翻两番”宏伟目标培养、选拔、引进各类人才的责任感和使命感，推动黄骅人才工作迈上新台阶。

二、服务要到位。人才工作要找准切入点，进行系统规划。各单位抓人才工作的切入点就是抓好服务，就是服务人才、服务项目、服务企业。一是要有服务意识。人才引进后，需要相关部门做哪些工作，一定要提前想好、做好，努力打造一个好的环境。二是要有服务能力。要积极研究政策，充分利用好国家、省、州市现有的优惠政策。比如，对于创新创业团队，要积极争取省发改委、科技厅等部门的资金扶持，

在地方上可以评为拔尖人才，给予一定的政治待遇等，要增强这方面的服务能力。三是要提高服务水平。要跟进服务，不管哪方面人才，需要解疑答难的，各职能部门都要冲在前头；要主动服务，有的事不能等到人家来找再办，要主动提供服务，让人才感到家的温暖；要提前服务，对于北汽等大项目、大企业，要积极和企业的人力资源部门对接，需要党委、政府提供哪些支持，需要相关单位做哪些工作，都要提前想好、做好。

三、工作要到位。空谈误国、实干兴邦。市委下发的人才发展规划和201x年人才工作要点，已经把工作都分解下去了，但说一千道一万，如果工作不落实就等于白说、空话。一是要统筹安排。统筹安排好各个类别、各个层次的人才工作。《规划》和要点中涉及的工作任务需要调整的，相关单位可以再提出意见。二是要明确责任。责任已经分解落实到各单位，各单位要把工作任务再细化、再深化，落实到主管副职、科室和人员。三是要突出重点。不要眉毛胡子一把抓，要结合自身工作，着力抓好一两项重点，在重点工作上寻求突破、塑造亮点。四是要形成合力。单打独斗出不了成果，工作中需要各单位出力的，一定要积极配合，要树立大局意识，凝聚工作合力。今后工作中，还要注意三个方面问题：

一是要理论联系实际。各单位要结合自身工作实际，制定切实可行的政策。现在干部队伍中有一个不好的现象，就是在贯彻上级政策上“上下一般粗”、不敢突破，虽然原则性

比较强，但在灵活性、创新性上不够。真正的工作活力在于尊重群众的首创精神，成功的经验都是从基层获取的。各单位在工作中有什么好的想法、点子，要敢于闯、敢于尝试，在贯彻落实上级政策上，要理论联系实际，创造性地开展工作。

二是要树立市场意识。注重发挥市场这只“无形的手”在人才资源配置中的基础作用，充分发挥企业在人才工作中的主体作用。政府可以出台优惠政策为人才提高待遇，可以解决编制、职务，但仅凭这些非常有限。真正的人才在基层、在企业、在项目，尤其是大企业都高薪聘请创业团队、研发团队，这涉及他们的切身利益，他们的人才意识要比政府强。因此，要尊重、理解市场，利用好市场，把基础性工作做好。政府这只“有形的手”需要做的，就是围绕企业需求制定好政策，围绕企业面临的困难做好协调，起到“四两拨千斤”的作用。

三是要加大宣传力度。宣传部门要宣传好黄骅、新城、发展前景等，对人才优惠政策、各企业和系统好的经验做法也要加强宣传。要充分发掘经验典型，在各级媒体上进行宣传。环境在于营造，只要营造好环境、有了人才意识，就能让人感觉到发展潜力，人才自然而然就会引来，这要有个过程。对黄骅来说，可能现在还不能给人一种一心向往的感觉，但是和周边县市相比，黄骅吸引力还是很强的，随着环渤海地区、渤海新区的发展，黄骅的吸引力会更强，大家一定要坚定信心。

各乡镇也要树立强烈的人才意识，把人才工作作为抓班子、带队伍的重要内容。要结合自身实际，因地制宜地开展工作。各乡镇大多都有产业园区，产业园区的人才引进、培养、使用和管理要作为课题进行调查研究。希望大家坚定信念，明确责任，狠抓落实，齐心协力把黄骅的人才工作做好。

市委书记在全市人才工作表彰大会上的讲话

发布时间：201x-03-14

中共渭南市委书记：庄长兴

（201x年3月12日）

今天，我们在这里隆重召开全市人才工作表彰大会，旨在贯彻落实全省人才座谈会精神，总结我市人才工作，表彰奖励作出突出贡献的各类人才，研究部署下一步工作。

刚才，新兴同志宣读了《表彰决定》，大会进行了表彰授牌。中国工程院院士、西安建筑科技大学校长xxx教授，以及5位部门和县（市、区）的负责同志分别作了很好的发言。郭部长作了重要讲话，对我市人才工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。郭部长和各位院士专家专程来渭参加指导会议，是对我们的关心和支持，也是鼓舞和激励。这里，我代表市委、市政府向各位领导和院士专家表示衷心感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我从三个方面再讲一些意见。

一、站在全局战略高度，充分认识做好人才工作的重大意义

人才是富民之基、发展之源。市委、市政府历来高度重视人才工作，持续实施人才强市战略，制定了全市中长期人才发展规划，出台了市级领导干部联系拔尖人才制度、人才发展专项资金管理办法、“十百千人才工程”等政策措施，探索建立了高新区“人才特区”，在全市重点工业园区、重点企业和支柱产业建立了一批人才工作站、科研中心和实训基地。2009年以来，全市引进各类高层次人才374名，其中博士17名，3人入选省“百人计划”。各类人才在全市经济社会发展中发挥了重要作用，作出了显著贡献。但我们也必须清醒地看到，我市人才总量仅占总人口的7.39%，低于全省近4个百分点，属于“人口大市、人才小市”，人才不足不强、结构性矛盾突出依然是基本市情，也是发展的最大制约因素。

人才资源是第一资源，在经济社会发展全局中具有基础性、战略性和决定性作用。尤其在当前加快建设陕西东大门的实践中，急切需要一大批高端人才来作保障。各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识进一步加强人才工作的极端重要性，自觉增强危机感、紧迫感和责任感，坚持把人才队伍建设作为兴市之基、竞争之本、发展之源，广泛吸纳更多的急需之才、有用之才，投入到陕西东大门建设之中。

二、坚持人才强市战略,为东大门建设提供智力支持

加快东大门建设，必须大力实施人才强市战略,充分发挥各类人才的积极性、主动性、创造性,努力开创人才辈出、人尽其才的崭新局面。

一要坚持人才优先发展布局。

全面落实人才强市的各项举措，把人才列入各类资源开发之首，优先开发人才资源，实现人才资源持续开发；以加快引进培养高层次创新创业人才为重点，优先调整人才结构，建立与我市发展相协调的人才结构布局；以重点人才工程项目为抓手，优先保证人才投入，确保教育、科技支出增长幅度高于全市财政经常性增长幅度；以完善的制度促进人才工作科学发展，优先建立有利于人才发展的体制机制，激发各类人才的创新活力和创造智慧。

二要着力打造区域人才高地。充分发挥陕西东大门建设院士专家顾问的作用，进一步完善咨询服务机制，拓展咨询服务领域，使院士专家顾问真正成为科学决策的智囊团、推动发展的智力库。加强各类人才队伍建设，以高层次创新创业人才队伍建设为中心，突出党政领导人才、高素质企业经营管理人才、高技能实用人才三个重点,抓住培养、吸引、用好三个环节,增加人才总量,提高人才素质，统筹推进各类人才队伍建设。大力实施重点人才工程项目，深入推进“十百千人才工程”、“人人技能工程”和技工院校“名牌专业能力建设计划”等，加快推进高新区“人才特区”建设，进一步加强与重点高校、科研院所和大中型企业的合作，扶持建设一批人才培训基地、创业园区和技术研究中心，加快人才培养、交流和引进步伐，最大限度地集聚人才、激发人才活力，真正把渭南打造成为创新创业的新区、人才聚集的高地。

三要营造人才发展良好环境。

优化社会环境，积极营造尊重人才、关爱人才的社会氛围，树立尊重人才的价值取向，引导社会认可人才，鼓励群众学习人才，大力宣传表彰人才，让各类人才在实现抱负中体验快乐、在贡献社会中得到尊重。优化服务环境，针对各类人才的特点，提供适合人才发展的环境和平台，为各类人才干事创业提供快速便捷、优质高效的公共服务，使其创业有机会、干事有舞台、发展有空间。优化生活环境，积极创造条件，采取有效措施，主动为各类人才解决生活中遇到的各种实际问题，如家属随迁、就业、户口迁移、子女就读等，特别是要建设一批人才公寓，为他们提供良好的生活环境，使他们能够安心的干事创业。真正做到用事业留人、感情留人、待遇留人，使渭南真正成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、施展才华的“舞台”。

三、落实党管人才责任，进一步加强对人才工作的组织领导

人才工作是党的工作的重要组成部分。要始终坚持党管人才原则，重点完善各级党委常委会定期听取人才工作专项报告制度，建立“一把手”抓“第一资源”的领导体制，落实好市级领导干部联系拔尖人才制度，健全完善人才评价、选用、激励、流动、保障五个机制，抓好加强人才工作重点任务督查，真正形成上下联动、协调高效的人才工作机制。各级各部门要坚持把人才资源开发和人才工作、领导班子建设和干部工作、基层党组织和党员队伍建设“三项任务”一

起抓，认真研究制定人才发展政策，编制完善本县（市、区）、本部门、本行业以及重点产业、重点领域人才工作规划，策划一批人才工程项目，加快完善人才服务体系建设，推动人才工作健康发展。进一步完善和强化党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。尤其是市人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协作配合，形成强大合力，齐心协力共同做好人才工作。

同志们，时代呼唤人才，伟业孕育人才。我们要在省委、省政府的正确领导下，在省委人才工作领导小组的精心指导下，锐意进取，扎实工作，努力开创全市人才工作新局面，以优异的成绩迎接党的十x大和省十x次党代会胜利召开！

市委书记在全市人才工作会议上的讲话

开人才工作会议是大家的心愿，而且都想早开、抢开。召开这次会议，就是要通过这种场面，释放出一种强烈的信号，人才是强市之基、转型之要、竞争之本、活力之源。强化人才是“第一资源”的理念，真正地聚英才，得其心、汇其智、尽其才。各类人才聚集的越多，我们的事就会办得越好，发展就会越快。表彰人才就是与人才为善，是对头的事、大得人心的事。

今天表彰的都是全市有突出贡献的拔尖人才，是全市各类人才的优秀代表，也是推动转型发展的重要力量和宝贵财富。我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受表彰的同志们表示衷心的祝贺！向长期辛勤工作在各个领域、各个行业的专业技术人员、技能劳动者致以亲切慰问和崇高敬意！

借这个机会，讲几点意见，与大家交流。

一、推动发展必须依靠人才引擎

第一，事业需要人才。国以才立，政以才治，业以才兴。人才优势是最有潜力、最可依靠的优势。改革开放以来，我们始终把人才强国战略、科教兴国战略和可持续发展战略作为主题主线，已构成我国现代化建设的主要战略体系，而人才战略是“三大战略”的支撑和关键。毛主席曾讲过：“世间一切事物中，人是第一可宝贵的。在共产dang领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。”

建国以来，我们在人才方面做了一系列安排部署，都很给力，都得到了人民的称赞。比如大家熟悉的钱学森，钱学森当年回国时，美国的阻力非常大，周恩来总理亲自安排部署钱学森回国事宜。美国国防部海军次长金贝尔通知司法部：“决不能放走钱学森，无论在哪里，他都抵得上五个师。”钱学森回国后，毛主席接见他，紧握住他的双手说：“听说美国人把你当成五个师呢，我看呀，你比五个师的力量大多啦！”从钱学森的身上，可以体现出我们党对人才的重视。那个时候尊重人才，不是靠开会的，不是靠讲话的，而是靠实实在在地做，是非常有效的。那时候全国并没有大范围地表彰人才，没有每年都评科技成果奖，但做的一些事情是实实在在的。为什么说它是实实在在的呢？主席和总理都上心的事，怎么可能办不好？1977年，我们国家百废待兴，一方面人才匮乏，一方面人才没有得到重用。xxx同志第三次复出，自告奋勇要求抓科技、抓教育，这是他的首选。1978年，他在全国科学大会上的诚恳表白，“我愿意当大家的后勤部长”，令科技工作者弹泪动容、倍感振奋，人们欢呼，科学的春天到来了。所以，党和国家领导人为我们做出了很好的榜样和风范，我们照着学、跟着做就行了。

第二，时势需要人才。知识就是力量，人才就是未来。想必大家看过电影《天下无贼》，对葛优的那句经典台词印象深刻，“21世纪什么最贵？人才！”编剧把这些理念写到作品中，都是有思考、有意味的。美国经济学家罗默在“新增长理论”

中指出，知识和人力资本不仅能自身形成递增的效益，而且使资本和劳动等要素投入也产生递增效益，从而最终推动经济的长期增长。我们整天讲稳增长，稳增长要抓什么，根本和要害是什么？通过对这些理念的学习，将会对我们正在做的事有一个更加明白的认识，把它抓得更对头。发达地区的发展实践充分证明，谁拥有了人才优势，谁就拥有了发展和竞争的主动权。比如X的X区，依靠邻近上海的优势，引来了全国各地的人才，发展速度迅猛，生产总值让很多地级市都望尘莫及。人才在选择城市的时候，也是很挑剔的，不适宜发展的地方，他们不会作为首选的。咱们能不能用这种理念，把X的人才吸引、聚集到X来，把地缘优势转化为人才优势，打造成X国际化大都市周边的“X”，关键是要把握优势，把优势用足用好。人才创造的是核心技术，花钱可以买来产品，但买不来核心技术，靠买不能解决所有的问题。我们不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天，更不能永远跟在别人的后面亦步亦趋。一个人才引领一项科技创新，可以催生一个产业，带动一方发展，影响乃至改变世界。李四光创立地质力学，提出陆相成油理论，让任何人见了中国人都不能小看，让黑土地上涌出滚滚石油，中国摘掉“贫油国”的帽子；袁隆平发明杂交水稻，解决十几亿人的吃饭问题，演绎了“一粒种子改变世界”的神话。在互联网+时代、大数据时代，人才的作用更加突显，可以说，离开人才各项事业寸步难行。

第三，转型需要人才。“十三五”

是我市系统深度转型期、全面小康的决战决胜期，没有足够的人才支撑，一切设想、一切目标，都不靠谱、都无法实现。说转型需要人才的时候，对我们的人才“家底”，大家都要有一本账。全市企业管理人才X人，专业技术人才X人，专业技术人才中正高级职称仅X人，高技能人才X人，农村实用人才X余人，社会工作人才X余人，拔尖人才只有X名，其中省有突出贡献专家在职在岗的只有X人，享受国务院特殊津贴在职在岗的只有X人。“家底”一翻，我们就应该知道我们开会的初衷是什么，为什么要下势抓人才？目前的人才底子，我们觉得很乏力，和同类地级市我们没法比。所以，这个形势大家要有清醒地认识。孙中山先生讲：治国经邦，人才为急。大家要深刻认识到人才越多越好，本事越大越好，以强烈的责任感和事业心做好人才工作。

二、人才工作必须把握三个关键

第一，发现人才，培养人才。xxx同志说过：善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。今天在座的除了受表彰的以外，还有很多领导同志，要牢记这段话。

一是懂人才。懂人才，就是要明白“人往高处走”这个道理，这是朴素的不能再朴素的道理。人才都想往高处走，我们就是要“帮人往高处走”。大家在抓人才工作时，要向组工系统的先进看齐，原四川省万源市委常委、组织部长李林森曾讲：“组织部是个渡人的梯”。他是这样认识的，也是这样做的。“帮人往高处走”的这个“高处”就是干事成才的好环境、创新创业的好平台，哪里的机制活、环境优，哪里“渡人的梯”

就搭得好，因为人才都是冲着事业来的。农业社会，战略资源是土地，谁的地多，日子就过得好。工业社会，战略资源是机器。蒸汽机的发明，使英国作为老牌资本主义国家，在世界独占鳌头了那么多年。现在知识经济时代，战略资源是人的聪明智慧，这点大家体会很深。改革开放以后，随着综合国力的不断增强，中国的经济、中国人的购买力，让西方世界对中国日益关注，但我们的“战略资源”还跟不上经济的发展。我们在中学都学过一篇古文，王安石的《伤仲永》，方仲永是个神童，但是方仲永的父亲是个没有眼光的人，他当时没有让方仲永好好地学习，把他一步一步培养成人才，他利用神童这种效应，拉着儿子整天去挣钱，最终神童沦落成普通人。这个故事告诉我们：我们在抓人才工作的时候，一定要懂人才。

二是识人才。温家宝总理曾经有一句话说：“人才不是评出来的，是靠实践、成果检验出来的。”我们评审突出贡献拔尖人才，一定要克服人才管理中的“官本位、行政化”倾向，从“谁是人才由领导定”的惯性思维和模式中跳出来。这次在评选的过程中，很注重科研成果。有多少科研成果能变成钱，才是生产力。我们是要抓现钱的，这一点大家一定要牢牢把握好。一定要注重实用性，关键在“用”，不能用的不要引。在这方面不要盲目，需要哪方面的人才，一定要心里有数，再有的放矢地去做。这样我们引入的人才就会管用。

三是育人才。育人才是一个很费神的事情。人才都是特质人，特性都很强。别说个性了，已经是个性之上的个性了。育人才的时候，就要包容人才。就要尊重差异、尊重个性，不能拿要求干部的标准来要求人才。还要包容人才的一些“毛病”。这些“毛病”在纪律和法律范围之内的，都要包容。所以，在育人才的过程中，一定要把包容人才作为很重要的事情来做。

第二，引进人才，留住人才。一个高端人才就是一个项目、一个产业、一方市场。“招才引智”比“招商引资”更具战略意义。

一要靠政策机制引进人才。人才总是先看政策、比政策，只要外边都能得到，人才就会在第一时间流失、走人。刚才表彰对象里有xxx，xxx是高级工艺美术师，xxx到深圳去开会的时候，深圳的分管市长要去接机，xxx回来的时候是谁接机，那个场面能比吗？这样的场面多了，那人才自然就走了。我们找感觉，人才也找感觉，人才除了找感觉之外，人才都有自尊，都要被社会承认。做这些事，都不要讲大话，具体的事例能说明一切，不看文件怎么写，更看你是怎么做的。再比如，以前在国外，留学生见面会相互询问“什么时候毕业”“找到工作没有”“买的房子在哪”？如果你说“要回国了”，对方惊奇之余，肯定会觉得是在国外混不下去了。而现在，留学生们说得最多的一句话是：“你怎么还没回国呀？”美国人到浦东，看到的全是美国培养出来的人。过去孩子出国留学大家都羡慕，现在没有经过高考到国外去留学，是要打问号、打折的。因为中国高考是很硬的，虽然大家对高考有这样那样的看法，但都明白“一本线”

不是随随便便就能过的。所以我们也在探讨如何建立选人用人的“一本线”。政策不仅是要出台，关键是怎么做，自己做还不行，很多要靠各种方法“猎取”得到，猎头公司就是抓人才的一个有力抓手，他知道人才到哪去找，哪里的人才最适合。要在这方面有作为，把这个打造成X的比较优势。市场经济，政府不能总是做领导，要学会放下，主动放下。计划经济时代，企业和政府绝对是领导和被领导关系。市场经济没有这样子，X也是受表彰的，作为企业家，这方面体会很深。要学会合作，市场经济，企业和政府的关系，准确的描述就是亲密的合作伙伴关系，但是这个亲密程度要有规有矩，不能勾肩搭背，该给企业做的，我们要做到位，而且要做得很过硬。

二要靠优化环境留住人才。XJP同志指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”我们做的一切，都要记住这一告诫，让“近者悦、远者来”。在这方面，不能犯急，更不能“招来女婿气走儿”，这都是得不偿失的。要认真梳理，找到我们缺的、需要的、对路管用的人才。在这方面，不能盲目，不能拼数字，一定要讲实用。我们X在这方面应该有底气，好环境引来了朱鹮、留住了朱鹮，也能引来高端人才、留住高端人才。

三要靠产业发展聚集人才。“人才找业”

是固定模式，人才是要干事的、干大事的，没有干事创业的平台，你花再多钱，给再多福利，都留不住人。对人才来说，事业才是最大的福利，只有事业能留人、产业能留人。所以，产业的兴起、产业的培育，为人才提供各类舞台，使人才有用武之地，这是我们在抓人才工作的过程中始终都不能偏离的，要认真思考、认真做。通过事业来凝聚人才。

第三，用好人才，爱护人才。用人才是大智慧，爱人才是大胸怀。坚持人才“以用为本”，是转型发展的需要，也是人才自身发展的需要。人才工作的核心就是要创造有利于人才成长和发展的机制，把人才用好用活，为X所用。

一要搭建广阔舞台。把人才在合适的时间，放在合适的岗位，使人尽其才。把人才用好，关键在知人善任。用人最大的突破在信任，意想不到的信任才是大突破。解放战争的时候，从西柏坡发出的408封电报，几乎每封都有一句话，“如遇特急情况，请某某、某某全权酌定”。对比一下，60年前蒋介石谁都不放心，飞来飞去，安插亲信，在那盯着，不是盯事，而是盯人。这样哪能把事办好，人人自危，谁都不信谁，都没人干事了。我们干人才工作，也要从中汲取经验。需用的人才就要予以信任，并给位子，位子“合身”也很重要。位子不“合身”，对人才来讲，小则屈才，大则误事。要求贤若渴，还得为人才提供各方面的服务。xxx同志当年都能那么做，我们今天还有啥做不到的事情？

二要尊重关爱人才。xxx当“后勤部长”的时候讲过，“一定要在党内造成一种空气：尊重知识、尊重人才”。倡导独立思考、追求真理、宽容失败。这些抓人才工作的基本理念，大家一定要记住。这样才能把人才紧紧的团结在党的周围，作为组织的重要资源，为我们的事业发展所用。没有独立思考、追求真理、宽容失败，恐怕吸引不到人才。“

以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”，这是别人的好做法，我们要把对头管用的拿来用、用好用足就行了。这次机构改革中，总工程师、总会计师、总统计师、总审计师、总经济师等岗位，把党组成员都去掉了，什么意思呢？这些人才不能光在党内找，还要跑到党外去找，这是从机制上做了保障。没有专业人员把关、运作，有时候是要犯错的，不懂技术、净说外行话，是干不好事的，轻则犯错、重则犯罪。关爱人才，也要有一定的投入，就是给“位子”、奖“票子”、发“牌子”。

我们党爱护人才、尊重人才、善待人才有着光荣传统。白求恩大家都很熟悉，咱们大多数人都是背诵《纪念白求恩》这篇文章长大的，用现在的话很精准的讲，他是我们在“战争年代引进的一个急需紧缺专门人才”。这个人才受到的礼遇是什么呢？第一，在延安受到毛主席的接见。第二，八路军战士每天只有5分钱的伙食费，司令员聂荣臻每月也只有5元钱的伙食费，但毛主席、党中央却特批白求恩每月100元的生活费。哈尔滨为高端人才无偿提供周转房，凡在哈尔滨连续工作8年以上的，可以获得人才公寓的个人私有产权。这些做法，不在于讲了那么多、出了多少条，有一条管用，人才就来了。我们离X那么近，城际交通设施的改善和发展，使城际交通时间短于市内交通时间，将来可能很多人才会选择生活在X、工作在X，时间长了就对居住地感情深了，人才就可以为我所用。

三、做强人才必须形成强大合力

党管人才是建设人才强市的根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在中国体制下，党一上手，就是最强手，办不成的事能办成，办得成的事能更好。所以要在党管人才上下大功夫。要坚持“一把手”抓“第一资源”，着重强调一下三个“一把手”，即党委、政府、组织部门三个“一把手”齐抓人才“第一资源”。党委“一把手”抓战略、抓规划，把人才工作摆到转型发展全局中的优先位置去谋划、去推动；政府“一把手”抓投入、抓保障，确保人才引进、培养和使用、激励等各项资金落实到位，确保人才发展环境不断优化；组织部门“一把手”抓协调、抓落实，切实履行好牵头抓总的职责，增加工作合力。三个“一把手”齐抓共管“第一资源”的工作格局，要尽快形成，分工明确，有序推进。只要“一把手”重视，以上率下亲自抓，就没有落不实的事情。

干部、组织、人才是新时期组织工作的“三驾马车”。谈到组织工作，大家把焦点都放在干部上。其实。组织工作的“三驾马车”，就是我们平时讲的最多的基层党建、干部工作这两个，这是我们的看家本领、强项。研究世界政党组织的人有这样一个体会，中国共产dang的组织系统最严格、最严密，最管用、最有效。从开始闹革命的时候我们就懂得“加强纪律性，革命无不胜”

。新时期以后，人才工作也是组织工作的重头戏，由于有了人才工作，才使得原本和组织部门从不打交道的部门，开始和组织部门紧密合作了，人才开始向往组织部了，有人才的向往、党员的向往、干部的向往，组织部才可以更好地发挥自己的独特作用。组织部的干部要通过努力学习、刻苦实践来使自己成为管党员的党员，管干部的干部、管人才的人才，才能充分发挥组织部作为“党员之家”“干部之家”“人才之家”的作用。

讲这些的目的就是，只要全市上下都重视人才、聚力抓人才，就会把X打造成人才高地。X只有成为人才高地，X的转型发展大业才会早日实现。

就讲这些，谢谢大家！

校长在201x年中南大学科研与人才工作研讨会闭幕式上的讲话

张尧学

同志们：

刚才岳华讲的我全部同意，我想补充几点。

一

中南大学是一所有着辉煌科技贡献的大学。

许多同志都到粉末冶金研究院看过，第一颗原子弹、第一艘核潜艇、第一颗导弹等等，许多的国家第一、许多的国之重器、杀手锏，都用到了中南大学提供的材料。中南大学是伴随着新中国的成长而发展起来的，产生了很多重要的成果。比如，陈国达先生的“地洼学说”，当时在地质领域有着“南陈北李”的说法。“南陈”就是陈国达，“北李”就是李四光。李四光先生的理论为我们国家摘掉贫油的帽子做出了重大贡献,大庆油田就是在他的理论指导下找到的。陈国达先生的“地洼学说”理论，据说正在指导着我们国家现在的石油勘探、寻找、发现工作。还有“金氏相图”，就是金展鹏先生提出的相图理论，在材料设计等方面有着重要的理论指导意义，这也是国际上公认的一个理论学说。

我们的湘雅从成立之初开始，就采用了国际合作的、最

先进的发展之路，历史比协和要早。据说协和主楼上的那块贺匾还是湘雅送的，现在还悬挂在协和礼堂大梁上。“南湘雅、北协和”的美名正如“南陈北李”一样，时代给了它灿灿生辉的机会，连我们伟大领袖毛主席也亲笔写下了“湘雅治不好，北京也不要来了”的指示。我们的汤飞凡先生在世界上第一次分离出沙眼衣原体，为湘雅、为中南大学的医学发展贡献了一颗闪闪的钻石。我们的张孝骞先生不仅教学搞得好，科研功底还非常深厚，在读博士期间他就在《临床研究杂志》发表了2篇论文。到现在为止，我们湘雅也没多少医生能在上面发表几篇论文。这两位先生都出任过协和的常务副院长，因为院长是美国人。

“侯氏定理”作为著名的“马尔可夫过程”的理论之一，也给学校和中国数学界带来过极大的辉煌。在我们还没有上大学的时候，一提到侯振挺先生的侯氏定理，就怀着一颗非常虔诚的崇敬之心，发自内心地为在中国数学领域有这么一位伟大的科学家而自豪。刘路，也因为他在21岁时就破解了国际数学难题西塔潘猜想而成为当时中国最年轻的教授。

我们的高铁空气动力学实验室，可以在0.2秒的时间里，把高铁的车厢模型加速到500公里/小时，并能获取各种所需的参数。

这些只是中南大学取得的众多科技成果中的一小部分。我们为有这样的科技成果、为有这样的科技人才感到自豪和高兴。中南大学的的确确为国家科技事业做出了贡献，为科学理论发展做出了贡献，为人类发展做出了贡献！

今天我们仍然还在谱写科技贡献的新篇章。

第一是我们研制的新材料，能够在较长的时间内耐受住几千度以上的高温，为国家和平发展做出了重要贡献。第二是我们研制的大直径铝合金大锻环，以及其他超大型铝铝合金、锂铝合金构件，将使我国的大型制造技术得到极大提升。第三是前几天化学院的梁逸曾教授获得了国际化学计量学的终身成就奖。这表明他在这个领域里是做出了重大贡献的。

第四，还有湘雅三医院参与的BNCT，用世界首台微型国产錋中子刀治疗恶性肿瘤。复旦的附属医院从国外买了一台与它相类似的设备质子刀，花了20多亿人民币，治疗一次大概要几十万人民币。我们的“中子刀”治疗癌症技术跟国外现在的技术不一样，国外发射的中子是热中子，我们是冷中子。热中子对人体有很大的杀伤力，不能直接用于人体，需要先经过冷却，大概需要8个小时。我们直接用冷中子，治疗时间短、效果好。湘雅三医院找到了第一个吃螃蟹的病人，提出了全新的治疗方法，治了几次，就彻底治好了，现在已经存活四年。至现在为止，我们治了6例，好了5个，不成功的病例是因为太晚期了。虽然三院没有这个反应堆，但是这套治疗方案是三院提出来的。这个技术做到8个病人，国家就会发新医疗器械的许可证。如果我们的技术成功了，将为国内患者带来极大的福音。虽然现在治的是浅层的癌症，但可以继续深入研究。

第五是C919刹车系统。我们作为C919

刹车系统的承包单位，为我们国家大飞机的制造做出了重大贡献。第六是城市矿产。在城市里把废弃物当做矿产资源开发出来，然后再搞循环经济。第七是重金属污染治理。上次XJP总shu记也来看过，对湖南等地的重金属污染治理有比较大的作用。

第八是临床。我们的人体多器官移植、植物人的康复、心脏移植、糖尿病的治疗等都拿得出手。我们的生殖技术等不仅在国内一流，在国际上也有较高的地位。我们血管外科的舒畅教授是中国两把可以在海外行医