1.在四川省第八届劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话 5

2.在四川省抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾表彰大会上的讲话 14

3.筑牢长江上游生态屏障 谱写美丽中国四川篇章 30

4.在四川省民族团结进步表彰大会上的讲话 37

5.在甘孜藏族自治州成立七十周年庆祝大会上的讲话 48

6.在四川省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的讲话 55

7.以现代农业园区建设为重点推进农业农村现代化 65

8.关于《中共四川省委关于深入贯彻XJP总shu记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》的说明 69

9.以高度政治责任感和极端负责态度抓实安全风险防范工作 86

10.在全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上的讲话 90

11.坚定必胜信心 兑现庄严承诺 坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利 93

12.毫不放松把各项工作抓实抓细抓落地 奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利 100

13.推动治蜀兴川再上新台阶 104

14.毫不动摇把坚持党对一切工作的领导 贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程 110

15.全面加强新形势下党的建设 奋力推动治蜀兴川再上新台阶 118

16.把讲政治贯穿纪检监察机关履职全过程 124

17.补齐民生短板　推进富民兴桂 127

18.风生水起春潮涌 向海发展谱华章 129

19.坚定不移全面从严治党 坚决维护党和国家政治安全 135

20.坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争 143

21.强化上游意识 确保黄河清水东流 149

22.全面贯彻落实总体国家安全观筑牢治蜀兴川事业发展的安全保障 154

23.始终高举伟大旗帜　奋力书写时代答卷 163

24.始终沿着XJP总shu记指引的方向坚定前行 奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶 171

25.新时代党的组织路线具有重大理论意义和实践意义 178

26.在 “一带一路”四川国际友城合作与发展论坛开幕式上的讲话 181

27.在“5·12”汶川特大地震抗震救灾十周年纪念仪式上的讲话 185

28.在四川省政协新年茶话会上的讲话 191

29.在沉痛悼念在四川木里森林火灾扑救中英勇牺牲烈士活动上的讲话 193

30.践行初心使命勇于担当作为 全面提升新时代我省人大工作水平 196

31.在庆祝中国共产dang成立95周年大会上的讲话 209

32.在全区创新驱动发展大会上的讲话 219

33.在省委读书班暨警示教育专题班上的讲话 236

34.在省委组织部交流座谈会上的讲话 240

35.在四川省庆祝中华人民共和国成立70周年座谈会上的讲话 252

36.在学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记对四川工作重要指示精神读书班开班式上的讲话 263

37.抓好教育这项管长远管根本的基础工程 299

在四川省第八届劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话

彭清华

2020年12月02日

同志们：

今天，我们隆重召开大会，表彰为四川改革发展各项事业作出突出贡献的劳动模范和先进工作者，激励全省干部群众学习先进典型，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，满怀豪情推动治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的全省劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全省各条战线上的工人、农民、知识分子和广大劳动者致以诚挚的问候！

11月24日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。XJP总shu记发表重要讲话，高度评价工人阶级和广大劳动群众在中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用，充分肯定全国劳动模范和先进工作者的卓越贡献和崇高精神，热情赞扬在抗击新冠肺炎疫情斗争中不畏艰险、顽强拼搏的全国各族人民，对大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充

分发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用，建设高素质劳动大军，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益等提出重要要求，具有很强的思想性、指导性、针对性，极大激励和鼓舞了全党全国各族人民在新时代新征程上乘风破浪、勇往直前。

同志们！

四川自古就有吃苦耐劳、敢为人先的奋斗基因，勤劳智慧的巴蜀儿女在这片土地上披荆斩棘、开拓进取，共同创造了安居乐业的美好家园，携手建设了钟灵毓秀的天府之国。新中国成立以来，我省工人阶级和广大劳动群众在党的领导下，与祖国同成长、与时代齐奋进，奏响了“咱们工人有力量”的主旋律，各条战线英模辈出、群星璀璨。这其中，有为祖国奉献全部青春智慧的中国“氢弹之父”于敏、“歼十之父”宋文骢，有两次受到毛泽东主席亲切接见的纺织女工桂兰珍，有马班邮路上的“忠诚信使”王顺友，有长期奋战雪域高原的“川藏线生命守护神”陈德华……正是有这些奋斗者的艰辛付出，四川发展才有了今天的辉煌成就！

2015年第七届劳动模范和先进工作者表彰大会以来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民拼搏实干、砥砺前行，治蜀兴川各项事业取得了新的成绩。我们以功成不必在我的信念意志决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，全省625万建档立卡贫困人口全部脱贫、11501个贫困村全部退出、88个贫困县全部摘帽；以咬定青山不放松的韧劲定力应对严峻复杂经济形势，全省经济总量三年迈上一个万亿级台阶、去年达到4.66万亿元；以一往无前的英雄气概与自然灾害顽强抗争，奋力夺取“8·8”九寨沟地震、“6·17”

长宁地震抗震救灾斗争胜利，积极处置凉山森林火灾、白格堰塞湖、山体滑坡等突发险情。特别是今年面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年一遇的特大洪涝灾害，全省工人阶级和广大劳动群众响应党中央号召、坚决落实省委部署要求，闻令而动、冲锋在前，为保护人民生命安全和身体健康奋不顾身，在急难险重任务最前沿英勇搏击，在生产建设主战场建功立业，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，经受住了大战大考的历史检验，共同谱写了团结奋斗、敢于胜利的劳动者之歌！

今天受到表彰的劳动模范和先进工作者，就是千千万万奋斗在各行各业劳动者中的杰出代表。有的坚守一线默默奉献，冒着生命危险高空检修线路，数十年如一日清洁街道、养护路段，驾驶邮政车辗转往返高原牧区，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩；有的志存高远追求卓越，以车间厂房为家潜心铸造“大国重器”，不图名利勇攀科技高峰，成为引领行业之先的翘楚标杆；有的一心为民干在实处，无怨无悔扎根基层，独守三尺讲台为山区孩子传道授业，在全心全意为人民服务中践行初心使命、绽放人生华彩；有的面对危难义无反顾，在民航客机遭遇千钧一发险情时上演“史诗级备降”

，疫情防控最紧要关头踏上援鄂征程，彰显了越是艰险越向前的大无畏精神；有的敢于担当奋勇争先，带领老牌企业改革创新焕发生机，带着资金技术返乡创业成为脱贫奔康领头人，在苦干实干中创造幸福美好明天。大家以实际行动诠释了中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，充分彰显了四川人民勤劳勇敢、自强不息的优秀品质，不愧为新时代最美奋斗者！

同志们！

XJP总shu记深刻指出，社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。四川与全国一样，已经站在新的历史起点上，决胜全面建成小康社会取得决定性成就、决战脱贫攻坚胜券在握，加快社会主义现代化建设、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图催人奋进。全省工人阶级和广大劳动群众要坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，不断汇聚开启新征程、迈向新目标、续写新篇章的磅礴力量。

我们要筑牢信仰之基，任何时候坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。全省工人阶级和广大劳动群众要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，以强烈的使命感和责任感当好主人翁、建功新时代。要学深悟透、真信笃行党的创新理论，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。要大力践行以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，在追梦圆梦的道路上坚定前行。

我们要大兴奋斗之风，在全省上下持续弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。在长期奋斗实践中，中国工人阶级和广大劳动群众培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，成为鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。全省工人阶级和广大劳动群众要自觉用劳模精神、劳动精神、工匠精神鞭策自己，激发劳动热情，厚植工匠文化，恪守职业道德，通过劳动创造播种希望、锤炼意志、收获果实。受表彰的劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、再接再厉，不断在新的起点上为党和国家事业再立新功。各级党委政府要贯彻好尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，大力开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，把劳动教育纳入人才培养全过程，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在巴蜀大地蔚然成风。

我们要展现担当之为，充分发挥工人阶级和广大劳动群众在治蜀兴川事业发展中的主力军作用。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，广大劳动群众是推动经济社会发展的中坚力量。省委即将召开十一届八次全会，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，重点研究我省“十四五”规划和2035

年远景目标重大问题并提出建议，擘画四川未来发展蓝图。全省工人阶级和广大劳动群众要紧紧围绕党中央大政方针和省委决策部署，立足岗位敬业奉献、苦干实干，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动成渝地区双城经济圈建设等重点任务中主动作为，为推动全省经济社会高质量发展作出新贡献。要进一步解放思想、开拓创新，支持拥护国资国企、科技创新、农业农村等重点领域和关键环节改革，持续做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，形成攻坚破难的强大合力。要大力弘扬法治精神，自觉参与“法律七进”和社会主义法治理念教育，善于用法治思维和法治方式处理劳动纠纷、表达利益诉求，切实维护全省社会大局稳定。

我们要适应时代之需，培养练就立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的真功夫硬本领。

劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对全省工人阶级和广大劳动群众的能力水平提出了新的更高要求。要牢固树立终身学习理念，不断学习新知识、掌握新技能、增强新本领，实现学以养德、学以增智、学以致用。要主动适应新一轮科技革命和产业变革的需要，密切关注行业、产业前沿知识和技术进展，大力推进管理创新、产品创新、市场创新，多搞发明创造、多做革新设计，通过创新创造打开新天地、书写新篇章。要把本职岗位作为施展才华、奉献社会的大舞台，在工厂车间践行精益求精，在田间地头培育科技果实，在商场店铺提升优质服务，把平凡的工作干得更加出色出彩。要把提高劳动者素质作为重要任务，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，完善技术工人培养、使用、评价、考核机制，推进产业工人队伍建设改革，打造一支适应高质量发展要求的高素质劳动大军。

同志们！

四川改革发展每向前推进一步，都留下了广大劳动者的奋斗足迹。全省各级党委政府要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实维护好工人阶级和广大劳动群众合法权益，解决好就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、生产安全、生态环境、社会治安等问题，不断提升群众获得感幸福感安全感。要把稳就业摆在更加突出位置，不断提高劳动者收入水平，采取多种手段维护好快递员、网约工、农民工等就业群体合法权益，建立健全困难群众帮扶工作机制，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。要健全党政主导的维权服务机制，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，为维护工人阶级和广大劳动群众合法权益提供法律和制度保障。

工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。长期以来，全省各级工会认真贯彻XJP总shu记

关于工人阶级和工会工作的重要论述，在加强职工政治引领、维护职工合法权益、保持职工队伍稳定等方面做了大量卓有成效的工作。面对新形势新任务，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚持和完善自觉接受党的领导制度、发挥工人阶级主力军作用制度、强化职工思想政治引领制度、劳动关系协调机制等，积极探索新形势下开展工作的新方式新途径，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”。各级党委要认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，切实加强和改进党对工会工作的领导，为工会履行职责、发挥作用创造良好条件。

同志们，劳动创造财富，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，顽强奋斗、勇毅前行，努力在推动治蜀兴川再上新台阶的新征程中再创新辉煌、谱写新篇章！

在四川省抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾表彰大会上的讲话

彭清华

2020年11月17日

同志们：

今年在共和国历史上是极不平凡的一年。新年伊始新冠肺炎疫情突如其来，这是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以XJP同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出巨大努力，取得了抗疫斗争的重大战略成果！

9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京隆重举行。XJP总shu记在会上发表重要讲话，高度评价抗疫斗争重大战略成果，精辟概括中国人民和中华民族在这场严峻斗争中铸就的伟大抗疫精神，深刻总结抗疫斗争伟大实践的经验和启示，明确提出在历史交汇点上不断开创党和国家事业发展新局面的重要要求，具有很强的政治性、思想性、指导性，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前行。

今天，我们在这里召开全省抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾表彰大会，认真贯彻XJP总shu记

重要讲话精神，深切悼念在抗疫斗争中牺牲的烈士和逝世的同胞，隆重表彰在抗击疫情和防汛救灾工作中涌现出的先进典型，用最高礼遇致敬英雄，就是要弘扬伟大抗疫精神，进一步凝聚开启新征程、迈向新目标、续写新篇章的磅礴力量，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献四川力量。

首先，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的先进个人和先进集体表示热烈的祝贺！向为抗疫斗争和防汛救灾工作作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、驻川解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警、应急救援人员、科技工作者、社区工作者、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、基层干部、地质灾害监测员以及广大志愿者表示崇高的敬意！向积极参与相关工作的各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界表示衷心的感谢！向在危急时刻给予我们宝贵支持和援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外华侨华人、国际友城和国际友人表示诚挚的谢意！

同志们！

新冠肺炎疫情暴发时正值春节前人流高峰，我省是人口大省和劳务输出大省，与湖北及武汉人员往来密切，春节前半个月从湖北来川人员155.6万、其中武汉38.9万，来势汹汹的疫情在较短时间内扩散至全省21个市（州），人流管控、病例排查等面临巨大挑战，人民生命安全和身体健康遭受严重威胁。自今年入汛以来，四川降雨过程明显增多，6月至8月全省平均降水量较常年同期偏多39%，为历史同期最大值，特别是进入8

月中旬，我省西部出现两轮历史罕见的极端持续暴雨天气过程，多条江河出现超警超保水位，青衣江等河流发生百年一遇特大洪水，引发严重洪涝灾害。面对两场特殊斗争，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下万众一心、众志成城，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，取得了重大成果。我们用24天时间实现首个市（州）确诊病例“清零”，用33天时间实现全省疫情应急响应级别由一级降为二级，用55天时间实现全省中高风险区全部转为低风险区；截至目前，全省累计报告确诊病例792例（其中境外输入251例）、治愈出院741例、死亡3例，已连续8个多月没有发生本地病例，发病率和病亡率均处于全国较低水平。全省汛期累计安全转移群众123.8万余人，主要江河干流实现零死亡零失踪。大战大考中，我们守住了一方平安，为全国大局作出了四川贡献，交出了一份不同寻常的四川答卷。

面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，党中央指挥若定、果断决策，极大提振了我们战胜灾难夺取胜利的信心决心。在疫情暴发的危急时刻，党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，XJP总shu记亲自部署、亲自指挥，以非常之举应对非常之事，领导全党全国人民迅速打响了抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战。XJP总shu记提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，因时因势制定重大战略策略，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，我国在全球率先控制住了疫情。面对入汛以来严重洪涝灾害，XJP总shu记

多次就防汛救灾工作作出重要指示，强调“全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全”，要求“精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序”；李克强总理、韩正副总理等中央领导同志分别作出指示批示、给予有力指导。这些，都极大地鼓舞和激励全省各族人民和广大党员干部战胜一切困难，以坚定决心和顽强意志夺取两场斗争胜利。

面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，我们始终坚持科学调度、精准施策，确保了抗击疫情和防汛救灾工作有力有序推进。省委坚决贯彻XJP总shu记重要指示精神和党中央决策部署，将疫情防控作为头等大事来抓。1月16日发现首例输入性观察病例后立即作出部署，19日省委常委会会议对疫情防控作出安排，20日省委、省政府召开市（州）和省直部门主要负责人专题会议进行部署，22日成立省应对新冠肺炎疫情工作领导小组并召开第一次全体会议，24日启动重大突发公共卫生事件一级响应，以超常举措推动疫情防控工作在全省迅速铺开。在抗疫斗争中，我们先后召开44次省委常委会会议、10次应对疫情工作领导小组会议、35次应急指挥部会议研究决策和具体部署，认真落实“四早”要求全力以赴做好防控工作，以社区、村组为支点织密筑牢防控网络，精准做好重点人群排查；落实“四集中”

原则科学救治感染患者，率先推行分区分级差异化防控，果断处置道孚县聚集性疫情，根据疫情发展变化不断完善外防输入、内防反弹各项举措，确保潜在风险源全链条可控受控。省领导深入基层调研指导疫情防控、春耕生产、脱贫攻坚等工作，推动党中央决策部署不折不扣落到实处。洪涝灾情发生后，我们迅即发布山洪灾害红色预警，统筹调度各方力量投入战斗，紧急调集大批救灾物资运往灾区，信息发布、应急抢险、转移疏散、群众安置等工作有条不紊高效推进。特别是8月17日持续强降雨导致涪江发生50年一遇特大洪水，宝成铁路涪江大桥面临严重威胁，千钧一发之际，中国铁路成都局集团有限公司果断决定将两列重载货物列车推上大桥，以“重车压梁”方式保障桥梁安全，确保了洪峰安全过境、大桥安然无恙。无论在抗疫还是抗洪斗争中，各级党委政府恪尽职守、勇于担当，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部豁得出来、冲得上去，我是党员我先上、越是艰险越向前成为最响亮的口号和自觉行动，鲜艳的党旗在巴蜀大地各个战场高高飘扬。

面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，我们始终坚持人民至上、生命至上，最大限度保护人民生命安全和身体健康。在抗疫斗争中，我们把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为重点任务，对人民生命高度负责，不遗漏一名感染者，不放弃每一位病患者，调集最优秀的医务人员、最先进的设备、最急需的资源，“一人一案”救治重症和危重症患者。成都市与省直部门和中央驻蓉机构密切配合，管控筛查中高风险地区来蓉人员9.7万余人，管控境外飞蓉航班1870架次，管理服务入境人员9.5万名，拦截确诊病例241例、无症状感染者172例，守住了四川疫情防控的大门。在“8·11”和“8·18”

两轮特大暴雨洪灾抢险救援中，出动各类应急救援力量数万人次、各种救援车辆和工程机械上千台次，成功处置涪江三台县新德镇明台库区防洪堤、夹江县毛滩和千佛岩电站水毁堤防等险情。在位于三江汇流处的乐山大佛遭遇特大洪水、出现百年未见的“洪水漫佛脚”情景，对面江心岛被洪水淹没、上千名受困群众危在旦夕的紧要关头，紧急协调驻川部队、武警、应急、消防、民兵、交通海事等“水陆空”各方力量全力营救，党员干部冒着生命危险冲锋在前，1020名群众全部安全转移，实现被困群众和救援人员“零伤亡”，在滔滔洪水中点亮了“生命的橘红”。尤其感人的是，全省广大群众面对大疫大灾识大体、顾大局，听指挥、守秩序，疫情期间“待在家里就是作贡献”，汛情来临“政府让转移就转移”，大家守望相助、共克时艰，共同筑起捍卫人民生命安全和身体健康的钢铁长城。

面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，我们始终坚持统筹兼顾、协调推进，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在抗疫斗争中及时调整工作着力点。针对疫情初期防疫物资短缺状况，组织全省医用品生产企业开足马力加班加点，协调企业驻国外分支机构、国际友城、海外侨界团体等全球采购、组织捐赠，同步推动相关企业开展口罩机联合攻关，8天时间研制出“四川造”口罩样机，1个多月实现口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到2000多万只。成都市用10天时间建成“成都版雷神山”。统筹推进疫情防控和经济社会发展，从2月3日起在全国较早推动企业在做好疫情防控的前提下有序复工复产。扎实做好“六稳”

工作、全面落实“六保”任务，提出并落实“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，制定出台缓解中小企业困难13条、扶持个体工商户10条、“电10条”“税10条”等一系列纾困惠企政策，开展“春风行动”解决农民工外出务工难题，允许和规范临时占道经营、户外摆摊设点推动复商复市，4月1日起审慎推进中小学复学复课，让生产生活秩序逐步回归正常轨道、城市乡村重新焕发生机活力。无论抗疫和防汛任务多重，脱贫攻坚毫不放松，紧盯“两不愁三保障”挂牌督战，防止群众因疫因灾致贫返贫，全省625万建档立卡贫困人口全部脱贫、11501个贫困村全部退出、88个贫困县全部摘帽。今年前三季度，全省地区生产总值34905亿元、增长2.4%，三次产业增加值分别增长3.3%、2.3%、2.2%，外贸进出口总额增长22.7%，发展质量和效益进一步提升。

面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，我们始终坚持风雨同舟、凝心聚力，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。疫情汛情就是命令、防疫抗洪就是责任。人民利益高于一切、责任重于泰山。在党委政府统一组织领导下，全省上下、各个方面以各种方式投入战斗，携手织密病毒防控网、筑牢洪水防护堤。广大医务人员白衣为甲、逆行出征，以生命赴使命、用大爱护众生，舍生忘死奋战在抗疫一线。陆续选派10批医疗队、3批疾控队和有关专家共1463

名医疗卫生人员紧急驰援武汉，组织经验丰富的医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展抗疫援助，以实际行动诠释医者仁心和无疆大爱。驻川解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警、应急、消防等专业救援力量快速响应、奋勇争先，在关键时刻发挥了中流砥柱作用。企业职工勇挑重担、紧急行动，在交通、电力、通信、物流、市场供应等方面提供了有力保障。广大基层干部和社区工作者坚守岗位、做耐心细致的群众工作，成为带领群众抗风险、渡难关的守护者和贴心人。广大新闻工作者用新闻记录历史，扛起了传递温暖、凝聚力量的重要责任。环卫工人、出租车司机、快递小哥、街道大妈、返乡农民工和各方面志愿者夜以继日战斗在第一线，哪里需要哪里就有他们的身影。红旗连锁3100多家门店24小时开着门、亮着灯，不断货、不涨价、不打烊，群众说只要看见它心里好温暖、好踏实。川妹子刘仙逆行武汉为医护人员免费送盒饭一个多月，以雨衣当防护服，被亲切称为“雨衣妹妹”；红原县年仅30岁的青年民警阿真能周连续43天坚守疫情防控执勤检查卡点，劳累过度以身殉职；冕宁县彝海镇副镇长扎西平措在当地洪灾最严重的曹古村冒着生命危险转移被困群众21名……这一个个身边的人物、一件件感人的事迹，生动诠释了共产dang人的初心使命，全景展示了普通劳动者的平凡伟大，充分体现了社会主义大家庭的无比温暖。

同志们！

“沧海横流，方显英雄本色”

。在这两场特殊斗争中，各条战线、各个方面都涌现出一大批无怨无悔、倾情奉献的先进典型。今天受到表彰的先进个人和先进集体，就是千千万万奋斗者的杰出代表。我们要以先进典型为标杆，学习他们信仰坚定、对党忠诚的政治品格，恪尽职守、担当有为的敬业精神，甘于奉献、勇于牺牲的崇高境界，先人后己、服务人民的深厚情怀，迎难而上、百折不挠的顽强作风。此时此刻我们不能忘记，还有许多同志仍然继续战斗在疫情防控、隔离观察、医疗救治、防灾减灾第一线，用实际行动默默守护着一座座城市、一处处家园、一个个生命，让我们向他们致敬！

同志们！

艰难困苦，玉汝于成。回顾这两场波澜壮阔、荡气回肠的大战大考，我们更能深切体会到其中彰显的中国精神、中国力量、中国担当。

——两场大战大考，充分证明了中国共产dang的坚强领导是我们战胜前进道路上一切风险挑战的定海神针。中国共产dang来自人民、植根人民，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终坚持以人民为中心的发展思想，得到了最广大人民的衷心拥护和信赖，这是中国共产dang领导地位和执政力量最广大而深厚的基础。面对来势凶猛的疫情汛情，以XJP同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，以卓越的政治智慧、坚定的人民立场、非凡的领导能力带领全党全国人民战疫情、抗洪灾，化危机、应变局，书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。历史和现实再次雄辩证明，中国共产dang

的坚强领导，是惊涛骇浪中、风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。我们必须加强和改进党的建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实把各级党组织建设得更加坚强有力，更好担负起开启新征程、迈向新目标、续写新篇章的时代重任。

——两场大战大考，有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的巨大优越性。无论是抗击疫情还是防汛救灾，党政军民同心协力，社会各界共赴时艰，人力物力财力握指成拳，充分展现了我国社会主义制度强大的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力和集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，展现了党的十八大以来我省全面从严治党、加强党的建设、完善治理体系、提高治理效能的成效，展现了我省各基层党组织的凝聚力、战斗力。我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度，全面加强城乡基层治理，切实把制度优势转化为治理效能，更好运用制度力量应对各种风险挑战。

——两场大战大考，再次展现了四川人民在灾难和困难面前不屈不挠、敢于斗争、敢于胜利的顽强意志和坚韧毅力。四川人民经受过一次次严重自然灾害磨炼。无论是特大地震的摧残，还是严重疫情灾情的冲击，坚强的四川人民从来不被灾难所压垮、不为困难所屈服，团结一心、众志成城，展现出令人赞叹的革命乐观主义精神和大无畏英雄气概，是推动治蜀兴川再上新台阶的可靠力量。我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真落实以人民为中心的发展思想，更好满足人民对美好生活的需要，紧紧依靠人民群众朝着既定目标奋勇前行，不断夺取新的胜利。

——两场大战大考，集中检验了改革开放形成的强大综合国力和保障能力。在抗击疫情和防汛抗洪斗争中，我国经济持续快速发展带来的充分物资保障、丰富资源储备、强大科技实力和雄厚财力支持，以及立体化的运输网络，现代化的救治力量，规模化的生产能力，信息化的传播手段，为赢得斗争胜利提供了强大物质力量。我们必须不断解放和发展社会生产力，不断深化改革扩大开放，让发展动能更加强劲、结构更加优化、效益更加提升，努力建设现代化经济强省。

——两场大战大考，生动诠释了社会主义核心价值观的强大精神力量。舍小家为大家、先国家后个人，是中华文化的优良基因和中华民族的精神内核，也是深深融入四川人民血脉之中的精神力量。在抗击疫情和防汛抗洪斗争中，有义无反顾共赴战场的父子兵，也有放下家中老小携手出征的夫妻档；有以感恩之心主动请缨参加援鄂医疗队的汶川地震灾区护士，也有为支持亲人在前线安心工作、默默承担家庭责任、无怨无悔的家属……全省9100万各族儿女展示出高度的责任担当、家国情怀、奉献精神和无疆大爱，有这样的英雄儿女，我们就没有翻不过的山、越不过的坎。我们必须不断培育和践行社会主义核心价值观，始终继承和弘扬中华优秀传统文化，建设好全省各族人民的精神家园，切实筑牢团结奋进、一往无前的思想基础。

同志们！

伟大斗争淬炼伟大精神，伟大精神引领伟大斗争。在同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族铸就了“

生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，这是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展，是中国精神的生动诠释。伟大抗疫精神同伟大抗震救灾精神交相辉映，成为了四川人民夺取抗疫斗争和防汛救灾重大胜利、豪情满怀创造幸福美好生活的不朽精神财富！

当今世界正经历百年未有之大变局，我国站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。前不久召开的党的十九届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为我们向第二个百年奋斗目标进军擘画了宏伟蓝图。面对新形势、肩负新使命，必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，推进治理体系和治理能力现代化，把伟大斗争中孕育的伟大精神转化为干事创业、攻坚克难的不竭动力，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。

我们要慎终如始抓好常态化疫情防控。目前疫情在全球加速蔓延，国内一些地方还在出现零星散发病例，我省境外输入病例有增无减，形势依然十分严峻。必须始终绷紧疫情防控这

根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，持续抓好外防输入、内防反弹各项措施，扎实做好冬季疫情防控工作，决不能让来之不易的疫情防控成果毁于一旦。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，加大药品和疫苗科研攻关力度，倡导文明健康绿色环保生活方式，动员全社会参与改善人居环境，引导群众增强卫生意识、养成良好卫生习惯。

我们要继续扎实做好“六稳”“六保”工作。坚持“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，围绕实现全年目标任务加力加劲，确保“十三五”胜利收官。聚焦教育、医疗、社保、住房、生态、物价等方面群众的操心事烦心事揪心事，扎实办好民生实事，确保高质量完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵要求，精心编制我省“十四五”规划，扎实推动成渝地区双城经济圈建设，奋力开创四川发展新局面。

我们要进一步完善治理体系、提高治理能力。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完善基层应急管理机制，提升社会治理总体效能。

我们要有效防范化解各种风险挑战。

持续用力打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥化解地方法人金融机构风险，加大地方政府隐性债务化解力度，扎实开展森林草原防灭火专项整治，抓好防灾减灾、安全生产各项工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。全面深入推进依法治省，深化平安四川建设，加强网格化管理，确保全省社会大局和谐稳定。

我们要坚持和加强党的全面领导、动员各方力量共同团结奋斗。以党的政治建设为统领统筹推进党的各项建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高各级领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，确保党中央决策部署有效落实。全省各级党组织和广大党员干部要清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持底线思维、增强忧患意识，发扬斗争精神、提高斗争本领，团结带领全省各族人民在新征程中继续闯关夺隘、夺取新的胜利。

同志们！

历经风雨洗礼，巴蜀儿女更加坚强自信；迈步新的征程，四川人民更加斗志昂扬！让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大抗疫精神，勠力同心、锐意进取，奋力谱写新时代新篇章，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！

筑牢长江上游生态屏障 谱写美丽中国四川篇章

彭清华

2020年10月08日

长江是中华民族的母亲河，孕育滋养了生生不息的中华文明。推动长江经济带发展是以XJP同志为核心的党中央从国家发展全局和中华民族长远利益出发作出的重大战略决策。党的十八大以来，XJP总shu记多次深入长江沿线考察工作，多次作出重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展上升为国家战略，在重庆、武汉两次主持召开长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴的全局高度，深刻阐释了推动长江经济带发展的“五个关系”，鲜明提出“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，为我们在新时代推动长江经济带发展指明了前进方向、提供了根本遵循。四川省深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子，切实筑牢长江上游生态屏障，奋力谱写美丽中国四川篇章。

坚定以XJP生态文明思想为指导，切实担负起保护长江母亲河的政治责任

四川是长江上游重要的水源涵养区和生态建设核心区，全省96.6%的水系属于长江水系，地表水资源占长江水系径流的

1/3，流域面积接近长江经济带总面积的1/4，在长江流域生态安全中具有重要战略地位。XJP总shu记对四川生态文明建设牵挂于心，强调四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好；要求把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，让四川天更蓝、地更绿、水更清。这些重要指示，体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，是XJP生态文明思想的重要组成部分，为我们加强生态文明建设提供了方向指引。我们深入学习贯彻XJP生态文明思想和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，切实肩负起保护母亲河的重大政治责任，把融入长江经济带发展作为建设美丽四川的重要任务，成立省生态环境保护委员会、省推动长江经济带发展领导小组，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、区域联动、社会参与的工作格局。制定长江经济带发展实施规划和实施方案，出台生态保护、资源环境、土地利用、产业发展等专项政策措施，努力打造长江上游生态屏障核心区、绿色发展先行区、新旧动能转换示范区和协同发展样板区，不折不扣推动总shu记殷殷嘱托和党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。

把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决筑牢长江上游生态屏障

XJP总shu记深刻指出，长江病了，而且病得还不轻，治好“长江病”

，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。长江在四川流经高海拔生态脆弱区、平原人口稠密区和盆周工业集聚区，各类生态环境风险叠加交织，既有长江大小流域偷排漏排超排的污染顽疾，还有湿地功能退化、水土流失、草原沙化等特殊困难，生态治理点散面广量大。我们坚持以解决突出环境问题为突破口，针对中央环保督察及“回头看”和长江经济带生态环境警示片反馈问题，重拳出击、较真碰硬、立行立改，逐一建立整改台账，明确整改目标和时限要求，该停产的坚决停产，该处理的绝不手软，整改进度总体符合预期。举一反三围绕群众反映强烈的环境问题和各类关联性衍生性问题，打响污染防治“八大战役”，持续推进长江经济带生态环境突出问题和生态环境污染治理“4+1”工程，严肃开展风景名胜和生态功能保护区违建别墅问题清理专项行动、“大棚房”问题专项清理整治行动和非法码头、采砂专项整治，实施省级环保督察全覆盖，把潜在问题和风险隐患消灭在萌芽状态。坚持治标与治本相结合，加快构建现代环境治理体系，努力从根本上解决四川长江流域生态安全问题。整体谋划国土空间开发、利用和管控，取消58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县地区生产总值考核，组织编制长江经济带战略环境评价“三线一单”和长江经济带发展负面清单实施细则，在全省划定13处生态保护红线区块，建立各类自然保护区166个，努力构建以四大生态功能区为重点、八大生态廊道为骨架、典型生态系统为单元的“四区八带多点”

生态安全战略格局。加强长江水环境治理和长江水生生物资源保护，严格执行水污染防治法，全面落实河（湖）长制，建立省、市、县、乡、村五级共10万余名河（湖）长全覆盖责任体系，实行领导干部自然资源资产离任审计，坚决实施长江流域重点水域禁渔退捕，全力开展“清船”“清网”“清江”“清湖”，确保长江一江碧水向东流。通过努力，四川87个国考断面中达标或优于Ⅲ类水质断面85个，10个出川断面全部达到国家要求，消除劣V类水体，水环境质量创“十一五”以来最好水平。

坚持生态优先、绿色发展，着力推动四川长江流域高质量发展

绿色是高质量发展的最美底色。四川是全国三大林区、五大牧区之一，矿产资源、水能资源、旅游资源十分丰富，是一片美丽富饶的生态沃土。我们倍加珍惜大自然的特殊恩赐，坚持在发展中保护、在保护中发展，多措并举深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后过剩产能，通过严格的生态环境保护措施倒逼传统产业转型升级，大力发展绿色低碳循环经济，积极推进清洁能源示范省建设，深入开展园区循环化改造、城市废弃物资源循环利用、秸秆全域综合利用等循环经济试点示范，加快构建“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系。去年高新技术企业主营业务收入达1.8万亿元，科技对经济增长的贡献率达58%，单位地区生产总值能耗下降2.8%，在保证生态环境质量持续改善的基础上，实现了经济结构的逐步调整和经济发展质量效益的稳步提升。我们着眼发挥四川作为“一带一路”

和长江经济带联结点的战略纽带作用，依托长江黄金水道，统筹铁公水空基础设施建设，着力打造长江上游综合立体交通走廊。目前全省进出川大通道总数达34条，综合交通网总里程达34.2万公里，内河航道总里程达1.1万公里，四级及以上高等级航道达1532公里，港口集装箱吞吐能力达233万标箱，成都天府国际机场主体工程完工、明年建成运营，快进快出、通江达海能力显著提升。实施“一干多支、五区协同”，成都“主干”支撑带动作用进一步增强，成德眉资同城化发展、成都平原经济区一体化发展初见成效，川南、川东北经济区发展持续向好，攀西经济区转型升级步伐加快，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。推动“四向拓展、全域开放”，扎实推进自贸试验区、海关特殊监管区、国家级新区、省级新区、国际合作园区等开放平台和口岸建设，着力提升对内对外开放的政策、环境“强磁力”。目前，落户世界500强企业352家，国际友城和友好合作关系达312对，开通国际地区航线128条，中欧班列（成都）累计开行超过5800列，东盟国际铁海联运班列实现常态化运营。面对境外疫情严重冲击，今年1—7月我省进出口实现22.4%的逆势增长，全省开放型经济水平不断提升。

抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，共同奏响新时代的长江之歌

川渝两地同处长江上游，山同脉、水同源，是休戚与共的生态共同体。今年伊始，XJP总shu记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，将成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，赋予了川渝两地建设“一极两中心两地”

的重要使命，其中包括建设“高品质生活宜居地”，进一步凸显了川渝地区在全国生态文明建设大局中的地位和作用。我们把推进长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设统筹起来，召开省委十一届七次全会并出台专门文件，列出专章对加强与重庆的生态共建、环境共保、污染共治等作出系统部署。与重庆市共同探索长江上游生态环境保护和流域治理协同立法，联合开展执法检查，加快推进区域内长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生态廊道建设，建立大气污染、水污染、危险废物转移等合作机制，落实一张负面清单管两地，启动川渝81条跨界河流摸底排查和生态环境保护规划编制，共同守住长江上游生态防线和巴山蜀水的秀美风光。主动加强跨流域跨区域生态保护合作，与贵州、云南建立赤水河流域生态环境保护合作机制，与青海、陕西、云南建立环境风险防控工作机制，努力形成上下游、左右岸、干支流生态环境联防联控的生动局面。

推动长江经济带发展，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们将坚定贯彻XJP生态文明思想和XJP总shu记在长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，强化上游意识抓保护、突出问题导向抓整改，做好“生态”和“协同”两篇大文章，打好治标和治本两套“组合拳”，加快推动形成生态优先、绿色发展的生产方式、生活方式和治理方式，为永葆母亲河生机活力贡献更多四川力量。

在四川省民族团结进步表彰大会上的讲话

彭清华

2020年09月27日

同志们：

在全省上下热烈庆祝新中国成立71周年前夕，我们隆重召开全省民族团结进步表彰大会，深入学习贯彻XJP总shu记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，表彰我省模范集体和模范个人，总结交流民族工作经验，就是要大力弘扬党的优良传统，切实推动党的民族理论和民族政策在四川落地落实，不断促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为推动治蜀兴川再上新台阶而不懈努力。

国家民委对这次会议高度重视，专门发来贺电，充分体现了对我省民族工作的关心和支持。

在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的模范集体和个人表示热烈祝贺！向全省各族干部群众和工作在民族战线的全体同志表示诚挚问候！向长期关心和支持四川民族团结进步事业的各方面人士表示衷心感谢！希望受到表彰的集体和个人珍惜荣誉、再立新功，为我省民族团结进步事业作出更大贡献！

同志们！

我国是一个统一的多民族国家。在华夏五千年漫长的历史

进程中，各民族共同开发了富饶的锦绣河山，共同开拓了广袤的祖国疆域，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神，凝聚形成了中华民族追求团结统一的内生动力。一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。

中国共产dang自诞生之日起，就以实现人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，始终为中国人民的自由、民主、幸福和中华民族的独立、解放、繁荣而矢志奋斗。在我国革命、建设、改革历程中，我们党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路，确立了党的民族理论和民族政策，把民族平等作为立国的根本原则之一，确立了民族区域自治制度，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央对少数民族群众和民族地区特别关心，对民族工作高度重视，把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，作出一系列重大决策部署，推动我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就。去年9月27日，XJP总shu记在全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话，深刻总结新中国成立70年特别是党的十八大以来我国民族团结进步事业取得的辉煌成就和宝贵经验，全面分析当前我国民族工作面临的形势，明确提出了新时代推动民族团结进步事业的总体要求和工作重点，对于引领全国各族人民不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有十分重大的意义。

XJP总shu记

十分关心四川民族工作，多次深入民族地区视察指导，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，要求四川全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。强调要继续把彝区、涉藏地区脱贫攻坚作为重中之重，全过程都要精准，需要下一番“绣花”功夫。强调要从治国、安边、稳藏的内在关系上把握四川涉藏地区同全省全国大局的内在联系，坚定推进依法治理。强调要加快推动汶川地震、芦山地震等灾区发展振兴，在产业发展、民生改善等方面继续发力；高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范。这些重要指示要求，充分体现了XJP总shu记、党中央对四川各族人民的深切关怀，为我们做好新时代四川民族工作、推动民族团结进步事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习XJP总shu记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，与全面落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神结合起来，坚决推动党中央大政方针和决策部署在四川落到实处。

同志们！

四川是一个多民族省份，在浩浩荡荡的历史长河中，各族人民休戚与共、风雨同舟，为巴蜀大地发展进步战天斗地、披荆斩棘，镌刻了不朽的奋斗丰碑。

——各族群众在这方热土上世代生活，共同建设了安居乐业的美好家园。从商周时期古蜀地“不与秦塞通人烟”，到春秋战国“地崩山摧壮士死，然后天梯石栈相钩连”，绝壁天险中开凿的蜀道，架起了连接中原和巴蜀的“民族走廊”

。此后秦国灭蜀、刘备入川、明末清初开始的“湖广填四川”数次大移民等，历经了多次民族大融合。今天，在巴蜀大地上，生活着汉、彝、藏、羌、回等15个世居民族，还有其他41个民族成分，是全国最大的彝族聚居区、第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区，各民族你中有我、我中有你，携手建设出一个锦绣四川。

——各族群众在这方热土上交融互鉴，共同铸就了源远流长的厚重历史。早在新石器时代，这里就形成了以三星堆文明为代表的高度发达的古蜀文明，蚕丛、鱼凫的故事在巴蜀大地广为流传。秦国“书同文，车同轨，量同衡，行同伦”，开启了中国统一的多民族国家发展的历程，蜀地在华夏文明中不断融合发展，隋唐时期就有“扬一益二”之说，至宋代设川峡四路得名“四川”。伴随着中华民族的奋斗进程，四川各族人民共同写下了从“化外之地”到“天府之国”的辉煌历史。

——各族群众在这方热土上交往交流，共同创造了璀璨夺目的巴蜀文化。这一文化自古蜀文明发轫，受汉、藏、彝、羌等民族文化孕育，得长江、黄河文化浸润，汲中原、关中、荆楚等地域文化滋养，与齐鲁文化、三晋文化并立互鉴。康定情歌、格萨尔史诗等民族文化绚丽多姿，彝族火把节、广元女儿节等风俗习惯延续至今，展现了各民族文化的相融相通。几千年延绵传承的巴蜀文化，凝聚形成了“开放包容、崇德尚实，吃苦耐劳、敢为人先，达观友善、巴适安逸”的人文精神，是四川各族群众的身份认同和情感寄托，也是我们坚定文化自信的四川底色。

——各族群众在这方热土上守望相助，共同谱写了可歌可泣的奋斗诗篇。以爱国主义为核心的伟大民族精神，深深地融入了四川各族群众的基因和血液。朱德与格达活佛结下生死之交，刘伯承与小叶丹彝海歃血为盟，“牦牛革命”为处于最艰难时期的红军雪中送炭，留下了不朽的民族佳话和红色印记。抗日战争时期，四川各族人民万众一心共赴国难，同四万万同胞一道书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的共御外侮的伟大史诗。“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震、“8·8”九寨沟地震发生后，全国全省各族人民与灾区各族群众心手相牵，奏响了民族团结进步的深情赞歌，展示了祖国大家庭的无比温暖。

四川各族群众筚路蓝缕的奋进历程，是我国民族团结进步事业恢弘历史画卷的生动写照。正因为各民族文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，像石榴籽一样紧紧抱在一起，才鼓舞和激励了一代代巴蜀儿女在追梦圆梦道路上百折不挠、勇往直前！

同志们！栉风沐雨，沧海桑田。在党中央坚强领导和亲切关怀下，在全省各族干部群众的共同团结奋斗下，我省少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。特别是党的十八大以来，省委认真贯彻XJP总shu记关于民族工作的重要论述，全面落实XJP总shu记

对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，团结带领全省各族人民扎实做好民族团结进步各项工作，共同谱写了四川民族团结和睦、社会和谐稳定的时代新篇。民族团结进步的政治基础更加坚实。各族干部群众“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。民族地区领导班子和干部队伍建设有力推进，广大少数民族干部已经成为维护民族团结的重要力量。民族团结进步的思想基础更加牢固。大力推动党的民族理论入脑入心、民族政策落地落实，切实铸牢中华民族共同体意识，扎实开展民族团结进步创建，全国民族团结进步创建经验交流现场会在四川召开，隆重庆祝甘孜藏族自治州建州70周年，甘孜、阿坝、凉山被命名为“全国民族团结进步示范州”，省级命名示范区、示范单位400个，建成167个团结进步新村、124个中国少数民族特色村寨，“两个共同”和“三个离不开”的意识深入人心。民族团结进步的物质基础更加雄厚。结合民族地区实际发展特色农牧业和文化旅游业，民族地区公路通车里程达8万余公里，溪洛渡、乌东德、毛尔盖等水电站投产发电，白鹤滩、两河口等水电站加快建设。去年，全省民族自治地方地区生产总值达到2627.9亿元，自我发展能力得到大幅提升，各族群众生产生活水平极大改善。民族团结进步的社会基础更加稳定。涉藏州县“六项民生工程计划”和民族地区教育、卫生发展十年行动计划深入实施，“9+3”免费职业教育、15年免费教育、“一村一幼”教育全面推行。脱贫攻坚取得决定性成效，全省32个涉藏贫困县全部脱贫，7个尚未脱贫摘帽的彝区贫困县已基本达到脱贫标准，正在进行最后冲刺。依法治理工作扎实开展，民族地区社会大局保持和谐稳定。

四川民族团结进步事业取得的重大成就，充分证明中国特色解决民族问题的道路是完全正确的，以XJP同志为核心的党中央关于民族工作的决策部署是完全正确的；充分证明只有中国共产dang才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族；充分证明维护国家统一和民族团结是各民族的最高利益，只有手足相亲、同心相助才能汇聚起克难奋进、砥砺前行的磅礴力量，必须在坚持中发展、在发展中创新，把新时代民族团结进步事业不断推向前进。

同志们！

当前，四川正处于决胜全面小康、决战脱贫攻坚、开启现代化建设新征程的关键时期，前进道路上面临诸多风险挑战，改革发展稳定任务艰巨繁重。全省上下要坚决贯彻XJP总shu记关于民族工作的重要论述，全面落实党的民族理论和民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，团结一心、砥砺奋进，让民族团结进步之花在巴蜀大地常开长盛，为推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体贡献四川力量。

第一，始终坚持党的领导，确保我省民族团结进步事业沿着正确方向坚定前行。要加强党对民族工作的全面领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈用XJP

新时代中国特色社会主义思想武装各族干部群众，持续加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产dang、中国特色社会主义的认同，任何时候都坚定不移听党话、跟党走。

第二，加快推进民族地区全面建成小康社会和现代化建设，不断满足各族人民对美好生活的向往。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。没有民族地区的全面小康和现代化，就没有全国的全面小康和现代化。要认真贯彻新发展理念，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，继续推进以交通为重点的基础设施建设，补齐水利、电力、通信等短板，培育壮大藏羌彝医药、农产品加工和民族工艺美术等特色产业，把自然生态、民俗文化和旅游开发结合起来，种好“致富花”、结出“幸福果”。要全力攻克凉山彝区深度贫困堡垒，巩固民族地区脱贫成果，深化东西部扶贫协作和对口帮扶，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，激发各族群众奔康致富的内生动力。要精心谋划民族地区“十四五”发展，深度融入新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，确保全面小康和现代化建设路上不让一个少数民族掉队。

第三，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力构建各民族共有精神家园。

文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。要加强社会主义核心价值观教育，推动民族文化传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，构筑民族团结、国家统一、社会稳定的人心防线。要持续深化民族地区各级各类教育，加强国家通用语言文字教育，突出抓好青少年爱国主义教育，切实加强舆论引导，让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。

第四，始终高举民族团结旗帜，持续用力促进各族群众交往交流交融。各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。要把民族团结进步创建全面深入持久开展起来，大力推动创建工作进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所，引导各族群众倍加珍惜团结、自觉维护团结、不断加强团结。要积极顺应民族大流动、大融居的新特点，结合推进城乡基层治理制度创新和能力建设，做好散居与城市少数民族服务管理工作，推动形成互嵌式的社会结构和社会环境，让各族群众在巴蜀大地交得到知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。

第五，坚持依法治理民族事务，以良法善治保障民族团结和社会稳定。只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固。要坚定把民族事务纳入法治轨道，全面贯彻落实民族区域自治法，用好民族区域自治地方立法权，依法保障各民族群众合法权益。要坚持一视同仁、一断于法，依法妥善处理涉民族因素的案事件，持续加强法治宣传教育，保证各族公民平等享有权利、平等履行义务。要深化平安四川建设，加强民族地区社会面依法治理，确保社会稳定、长治久安。

做好新形势下民族工作，关键在党、关键在人。各级党委要把民族工作摆上重要议事日程，把懂不懂民族工作、会不会搞民族团结作为考察领导干部的重要内容，善于从政治上把握民族关系、看待民族问题、部署民族工作。统战部门和民族工作部门要加强政策研究、搞好综合协调，当好党委民族工作的参谋助手。要加强少数民族干部、民族地区干部、民族工作干部队伍建设，进一步建强民族地区基层党组织，为民族团结进步事业提供坚强保障。

同志们！

中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，倍加珍惜来之不易的民族团结和谐大好局面，携手并肩、开拓进取，扎好民族团结同心结，画好民族繁荣同心圆，走好民族复兴同心路，共同谱写治蜀兴川事业发展新篇章！

在甘孜藏族自治州成立七十周年庆祝大会上的讲话

彭清华

2020年09月17日

各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

今天，康巴大地千山锦绣，美丽甘孜万众欢腾。我们齐聚康定，隆重庆祝甘孜藏族自治州成立70周年，这是全州各族人民政治生活中的一件大事、喜事。

党中央对此高度重视，全国人大常委会、国务院发来贺电，派出中央有关部门祝贺团，专程来甘孜与我们一同共襄盛事、共庆佳节，带来了党中央、国务院的亲切关怀和全国各族人民的深情厚谊，给我们以巨大鼓舞和激励。

在此，我代表省委、省人大、省政府、省政协及省军区和全省人民，向中央有关部门祝贺团各位领导和同志，表示热烈欢迎和衷心感谢！向甘孜州各族干部、工人、农牧民、知识分子、各界爱国人士，向驻州解放军指战员、武警官兵、政法干警、综合消防救援队伍、民兵预备役人员，致以节日祝贺和诚挚问候！向为甘孜州革命和建设事业作出突出贡献的离退休老同志，向所有关心支持甘孜发展进步的各族各界朋友，致以亲切慰问和崇高敬意！

甘孜是康藏高原上的璀璨明珠，自古就是川藏咽喉、治藏依托，地位特殊而重要。甘孜州是一片充满红色印记的革命热土，新民主主义革命时期，中国工农红军长征途经甘孜16县，谱写了“大渡桥横铁索寒”的英雄壮歌，留下了朱德总司令与格达活佛生死之交的民族团结佳话，“牦牛革命”为处于最艰难时期的红军雪中送炭，甘孜各族儿女捐粮捐款、出人出力、纷纷投身革命，为中华民族解放事业和新中国成立作出了不可磨灭的贡献。1950年全国第一个专区级少数民族自治州在甘孜诞生，开启了翻身解放走向繁荣进步的光明前程。在70年的奋斗历程中，甘孜各族人民沐浴着党的民族政策光辉，沿着民族区域自治的正确道路接续前行，以“敢教日月换新天”的顽强意志积极投身波澜壮阔的社会主义建设和改革开放事业，走上了中国特色社会主义的康庄大道。特别是党的十八大以来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，各族干部群众铸牢中华民族共同体意识，团结一心、砥砺奋进，经济社会发展取得了划时代、全方位的历史性成就。

——发展水平极大提升。70年前甘孜一穷二白，全州经济总量仅0.34亿元。今天的甘孜日新月异，去年全州地区生产总值达388.46亿元、是1950年的1142.5倍。交通条件全面改观，县县通国道、乡乡通油路、村村通硬化路，康定机场、稻城亚丁机场和格萨尔机场建成运营，实现了从人走马驮到四通八达的历史巨变。农田水利、广电通信、电力能源等设施日臻完善，高原农牧、文化旅游等特色产业加快发展，古老的康巴大地焕发出勃勃生机。

——人民生活大幅改善。70

年前甘孜地瘠民贫，群众衣不蔽体、食不果腹。今天的甘孜物阜民丰，去年全州城乡居民人均可支配收入分别达到34831元、12808元，分别是1950年的137.7倍和145.5倍。“9+3”免费职业教育、15年免费教育全面实施，大骨节病、包虫病等一些危害群众生命健康的地方病、传染病得到有效控制，民族传统文化得到保护传承，康定情歌、格萨尔史诗远播四海。脱贫攻坚取得决定性成效，全州18个贫困县（市）、1360个贫困村全部摘帽，22.2万贫困群众实现脱贫，全面建成小康社会胜利在望。

——生态治理成效显著。70年前甘孜山深林穷，自然灾害频发，群众基本靠天吃饭。今天的甘孜天蓝地绿，去年全州森林面积达到532.44万公顷、比1950年增加248.64万公顷，森林覆盖率达34.8%、比1950年增加16.3个百分点。全州生态保护红线面积、自然保护地数量和面积均居全省第一，环境空气质量、地表水监测断面水质优良率和饮用水水源地水质达标率均为100%，“风吹草低见牛羊”的诗情画意在雪域高原生动呈现，蓝色地球上的圣洁甘孜成为享誉海内外的靓丽名片。

——民族团结不断巩固。70

年前甘孜争斗不休，政教合一、宗族割据，各民族之间隔阂很深。今天的甘孜和谐安定，党的民族宗教政策得到全面贯彻落实，群众的宗教信仰得到充分尊重和保护，反分裂斗争深入开展，民族团结进步创建活动深入扎实、荣获全国表彰，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘，像石榴籽一样紧紧抱在一起，展示出民族和睦、宗教和顺、社会和谐的生动局面。

天翻地覆慨而慷，人间正道是沧桑。70年的不懈奋斗，谱写了甘孜从偏僻闭塞走向文明进步、从贫穷落后走向繁荣发展的恢宏篇章，在雪域高原奏响了一曲改天换地、气吞山河的壮丽凯歌。这些辉煌成就，是党中央亲切关怀和坚强领导的结果，是全国和全省人民大力支持的结果，是甘孜州各族人民守望相助、团结奋斗的结果，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，充分体现了民族区域自治制度的旺盛生命力。历史雄辩地证明，只有毫不动摇坚持中国共产dang领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持民族区域自治制度，甘孜才有繁荣进步的今天，才能开创更加灿烂辉煌的明天！

同志们、朋友们！

中国特色社会主义进入新时代，甘孜也迎来了新的发展机遇，站上了新的发展起点。我们要坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻XJP总shu记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，长期坚持、全面落实新时代党的治藏方略，扎实做好稳定、发展、生态、民生各项工作，以更加奋发有为的精神状态在康巴大地策马扬鞭，加快建设社会主义现代化新甘孜。

我们必须坚持和加强党的领导，确保甘孜各项工作始终沿着正确方向阔步前行。中国共产dang的领导是历史和人民的选择，是各族人民利益所在、幸福所在。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定用XJP

新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决落实党中央关于涉藏工作的战略部署，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党的政治建设为统领统筹推进党的各项建设，把各级党组织建设得更加坚强有力，确保党始终成为各族人民的主心骨，汇聚起康巴儿女继往开来、同心筑梦的磅礴伟力。

我们必须坚定走中国特色社会主义道路，让各族群众不断感受到社会主义大家庭的温暖。只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。要坚持和完善民族区域自治制度，坚持先富帮后富、走共同富裕之路，健全差别化的区域政策和对口支援机制，加大对民族地区的支持帮扶，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，办好利寺惠僧实事好事，更好让广大僧众切身感受到党和政府的关心关怀。

我们必须大力推动民族地区高质量发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路子。认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面深化改革扩大开放，继续补齐交通、水利、电力、通信等基础设施短板，打造更多团结线、幸福路。要培育壮大牦牛、松茸、青稞等特色产业，积极发展适度规模经营和电子商务，打造农牧产品“金字招牌”。树牢“绿水青山就是金山银山”

理念，加强生态环境治理，严格环境保护执法，切实筑牢长江黄河上游生态屏障，让大美康巴山更绿、水更清、空气更清新。

我们必须践行以人民为中心的发展思想，努力让各族人民过上更加幸福美好生活。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。要大力实施民生工程，集中办好普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推进教育、卫生、文化、体育、社保等社会事业发展，持续改善各族群众的生产生活条件。进一步巩固脱贫成果、完善长效机制，扎实抓好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，不断深化东西部扶贫协作和对口帮扶，让群众生活一年更比一年好，日子越过越红火。

我们必须铸牢中华民族共同体意识，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化民族团结进步创建工作，加强各民族交往交流交融，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产dang、中国特色社会主义的认同。坚决维护民族团结和祖国统一，持续深化藏传佛教寺庙依法治理，旗帜鲜明开展反分裂斗争，确保民族团结进步之花常开长盛、社会大局和谐稳定。

同志们、朋友们！

七十载栉风沐雨书写了波澜壮阔的历史画卷，七十载沧桑巨变镌刻了永载史册的不朽丰碑，七十载砥砺奋进吹响了追梦跨越的前进号角！

奋进新时代，迈步新征程。让我们更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，深入贯彻XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神和党中央各项决策部署，弘扬伟大的长征精神、“两路”精神、老西藏精神，同心同德、万众一心，携手奋进、埋头苦干，为推动甘孜繁荣发展和长治久安不懈奋斗！

祝伟大祖国繁荣昌盛！

祝甘孜各项事业兴旺发达！

祝甘孜各族人民幸福安康、扎西德勒！

在四川省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的讲话

2020年09月04日

彭清华

各位老同志、老战士，同志们、朋友们：

今天，我们隆重召开四川省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会，学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神，回顾波澜壮阔的抗战历史，深切缅怀抗日英烈和遇难同胞，继承优良革命传统，弘扬伟大抗战精神，进一步激励和动员全省各族人民更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，万众一心、矢志奋斗，决胜全面小康、建设经济强省，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

首先，我代表省委、省人大、省政府、省政协和省军区，向我省参加过抗日战争的老战士、老同志、爱国人士和抗战期间从事地下工作的老同志，向为抗日战争胜利作出重大贡献的巴蜀儿女，致以崇高的敬意！向为了胜利而壮烈牺牲的英灵，向惨遭侵略者杀戮的死难者，表示深切的哀悼！向各位烈士遗属，表示诚挚的问候！

9月3日，党中央在北京隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年。上午在中国人民抗日战争纪念馆举行了向抗战烈士敬献花篮仪式，XJP总shu记

等党和国家领导人同首都各界代表一起，向在抗日战争中英勇牺牲的烈士默哀并敬献花篮；下午在人民大会堂召开座谈会，XJP总shu记出席并发表重要讲话，站在民族复兴的历史高度，深刻阐述了中国人民抗日战争胜利的重大意义，发出了在新时代继承和弘扬伟大抗战精神、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的时代号召。XJP总shu记的重要讲话，心系人类前途和命运，贯通历史和未来，连接中国与世界，倡导和平与发展，立意高远、思想深刻、内涵丰富，特别是实现中华民族伟大复兴“五个必须”的重要要求及中国人民“五个绝不答应”的郑重宣示，振聋发聩、掷地有声，是以史为鉴的启示录，继往开来的宣言书。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到XJP总shu记重要讲话精神上来。

同志们、朋友们！世界反法西斯战争和中国人民抗日战争，是正义和邪恶、光明和黑暗、进步和反动的大决战，是世界爱好和平与正义的人们同人类文明的凶残敌人进行的殊死搏斗。20世纪二三十年代，意大利、日本和德国法西斯先后粉墨登场，将这些国家推上侵略扩张的轨道，图谋瓜分全球、称霸世界。特别是日本法西斯上台后，处心积虑吞并中国，侵我土地、掠我资源、灭我文化，把中华民族推向了亡国灭种的边缘。面对民族存亡的至暗时刻，中华儿女“四万万人齐蹈厉，同心同德一戎衣”，进行了一场艰苦卓绝的反侵略战争。在中国共产dang

倡导建立的抗日民族统一战线旗帜下，无论是正面战场还是敌后战场，全国人民同仇敌忾、共赴国难，以血肉之躯筑起拯救民族危亡、捍卫民族尊严的钢铁长城，以生命和鲜血谱写了中华民族历史上抵御外侮的伟大篇章，以巨大民族牺牲支撑起世界反法西斯战争的东方主战场。经过14年不屈不挠的浴血奋战，最终打败了穷凶极恶的日本军国主义侵略者，赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利。这一伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，彻底洗刷了近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱，重新确立了中国在世界上的大国地位，坚定了中国人民追求民族独立、自由、解放的意志，开启了古老中国凤凰涅槃、浴火重生的历史新征程，是中国人民为世界反法西斯战争胜利、维护世界和平作出的重大贡献，必将永远镌刻在中华民族和人类正义事业史册上！

四川是中华民族全面抗战的大后方，也是遭受日军飞机轰炸最猛烈、伤亡最惨重的内陆省份之一，英雄的巴蜀儿女为抗战胜利付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。朱德、刘伯承、邓小平、聂荣臻、陈毅、杨尚昆、罗瑞卿等川籍将帅驰骋疆场，赵一曼、陈修文等革命先烈英勇就义。在中共南方局领导下，四川各地方和基层党组织通过各种抗日救亡团体，组织动员群众踊跃参与，把全川人民的爱国激情汇成汹涌澎湃的抗日洪流，推动全民族抗日救亡运动风起云涌，显示出国难当头、共御外侮的强大力量。340多万川军将士三路东征出川抗战，64万多英魂埋骨他乡，临战之勇、奋战之烈可歌可泣。四川将士在前线浴血沙场，四川人民在后方大力支援，500多万人（次）民工日夜抢修出川公路和机场，超过300

万民工修建起庞大的军事设施和战备工程，许多人献出了宝贵的生命。同时，四川还承担了国家三分之一以上的财政支出和征粮总数，为前线提供了大量的武器弹药、服装和其他各种战略物资，是当时全国最大的后勤保障地。中共中央机关报《新华日报》于1945年10月8日发表社论《感谢四川人民》，指出“四川人民对于正面战场，是尽了最大最重要的责任的”“在八年抗战之中，这个历史上最大规模的民族战争之大后方的主要基地，就是四川”。一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。四川人民在这场气壮山河的战争中的巨大付出和牺牲，必将被历史和民族所铭记！

中国人民抗日战争的伟大胜利，是中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点，也是世界反法西斯战争胜利的重要组成部分。中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出伟大抗战精神，向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大抗战精神，是中华民族弥足珍贵的精神财富，始终激励着中国人民无论遇到怎样的困难挑战，都永不屈服、一往无前！

同志们、朋友们！前事不忘，后事之师。缅怀过去是为了更好地铭记历史、开创未来。

新中国成立70多年来，我们党团结带领全国人民战胜了一个又一个艰难险阻，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。特别是党的十八大以来，在以XJP

同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业发生了历史性变革、取得了历史性成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，以崭新姿态巍然屹立世界东方，正朝着实现“两个一百年”奋斗目标阔步前行。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入深度动荡变革期。进行伟大斗争、实现伟大梦想，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，面临更加严峻复杂的发展形势，前进道路上还有许多“平型关”“黄土岭”等待我们去攻克和战胜。越是面对风险挑战，越需要我们从历史中汲取智慧和力量，保持敢于斗争的风骨、气节、操守和胆魄，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，更加奋发有为地为实现中华民族伟大复兴而奋斗，推动中国特色社会主义伟大事业在惊涛骇浪中行稳致远。

全省上下要认真学习贯彻XJP总shu记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的重要讲话精神，把伟大抗战精神转化为奋进新时代、迈步新征程的实际行动，一步一个脚印把XJP总shu记为四川擘画的美好蓝图变为现实，不断书写新时代治蜀兴川事业发展新篇章。

——奋进新时代、迈步新征程，必须铭记党的领导是取得一切胜利的根本保证，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在日本法西斯悍然入侵、中华民族面临生死存亡的紧要关头，中国共产dang

以卓越的政治领导力和正确的战略策略，指引了中国抗战的前进方向，支撑着全民族救亡图存的希望，成为全民族抗战的中流砥柱。历史深刻表明，只有中国共产dang才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。在新的征程上，我们必须坚持和加强党的全面领导，在乱云飞渡中坚定信仰信念，在复杂环境中增强政治定力，在对表看齐中强化责任担当，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要持续在学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，切实推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，以治蜀兴川事业发展新成效向XJP总shu记和党中央交出合格答卷。

——奋进新时代、迈步新征程，必须铭记爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，进一步激发全省上下的爱国之情、强国之志、报国之行。

以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定性因素。面对亡国灭种的空前危机，中国人民的爱国热情像火山一样迸发出来，全体中华儿女众志成城、共御外侮，为国家生存而战、为民族复兴而战、为人类正义而战，谱写了惊天地、泣鬼神的雄壮史诗。在新的征程上，我们必须弘扬伟大的爱国主义精神，加强爱国主义教育，更加广泛地把全省上下的智慧力量凝聚起来，调动一切积极因素为实现既定目标团结奋斗。要坚定不移维护祖国统一和民族团结，引导全省各族人民像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结，筑牢国家长治久安、四川繁荣稳定的社会根基。要不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，引导和支持民主党派、工商联和无党派人士投身治蜀兴川事业发展实践，矢志不渝听党话跟党走，不断夯实共同团结奋斗的思想基础。

——奋进新时代、迈步新征程，必须铭记人民群众是战争胜利最深厚的伟力，任何时候都坚持一切为了人民、一切依靠人民。

全民族抗战是中国人民抗日战争胜利的重要法宝。面对极其野蛮、极其残暴的日本侵略者，我们党在长城内外和大江南北广泛发动群众、武装群众，提出和实施持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术，开辟广大敌后战场，运用地道战、麻雀战、地雷战等，让日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海之中。在新的征程上，我们必须树牢以人民为中心的发展思想，认真践行党的群众路线，实现好维护好发展好全省人民的根本利益，不断厚植党执政的群众基础。要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，集中力量打好脱贫攻坚收官之战，扎实做好污染防治、防范化解重大风险工作，全面抓好防汛减灾、森林草原防灭火和安全生产隐患排查，持续开展平安四川建设，让全省人民有更多获得感幸福感安全感。要坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，经常性制度化问需于民、问计于民、问效于民，不断激发群众的积极性主动性创造性，汇聚起推动四川改革发展的磅礴力量。

——奋进新时代、迈步新征程，必须铭记落后就要挨打、发展才能自强的深刻道理，以奋斗姿态和斗争精神迎难而上攻坚克难。中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是越挫越勇，不断在磨难中成长、在磨难中奋起。抗战就是一部苦难辉煌的战争史，更是一部历尽千辛、破尽万难的奋斗史。中国人民抗日战争的胜利，深刻揭示了自强是一个国家自立的根本保证，发展是实现国家富强、民族复兴的根本途径。前进道路上决不会一帆风顺，艰难困苦、玉汝于成，幸福是靠奋斗得来的。在新的征程上，我们必须准确把握深刻复杂变化的发展形势，清醒认识国际国内各种风险挑战的长期性复杂性，保持专注发展战略定力，深入贯彻落实党中央各项决策部署，勇于担当、敢于开拓、善于作为，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力推进成渝地区双城经济圈建设，圆满完成经济社会发展各项目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会，为乘势而上推进四川现代化建设夯基垒台、蓄势赋能。

——奋进新时代、迈步新征程，必须铭记勇于自我革命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

抗日战争时期，我们党发起了以整顿学风、党风、文风为主要内容的延安整风运动，使全党在思想上、政治上、组织上达到了空前的巩固和团结，为夺取抗战胜利乃至整个中国革命的胜利奠定了坚实思想基础、提供了坚强政治保障。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，极大增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。在新的征程上，弘扬伟大抗战精神、继承优良革命传统，我们必须踏石留印推动全面从严治党向纵深发展，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，大力推进各级领导班子和党员干部队伍建设，持续用力整饬“四风”特别是形式主义、官僚主义，深入推进“以案促改”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造全省风清气正的良好政治生态。

同志们、朋友们！“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，把对抗战历史的纪念、对先烈的缅怀转化为推进事业发展的强大动力，不忘初心、牢记使命，万众一心、风雨无阻，向着既定目标继续奋勇前行，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

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以现代农业园区建设为重点推进农业农村现代化

——在全省现代农业园区建设现场会上的发言要点

彭清华

2020年08月27日

要充分认识新形势下建设现代农业园区的重大意义，推动农业在全省经济社会发展中多作贡献。

省委针对常态化疫情防控中推进经济社会发展的新形势，鲜明提出“农业多贡献”，就是旨在稳住农业基本盘，加快推进现代农业园区建设是重要抓手。

必须从战略和全局的高度，深刻认识到加快现代农业园区建设是在常态化疫情防控的大背景下抓“六保”促“六稳”、做好农业农村农民工作的重要支撑，是在“四化”同步发展的大逻辑下推动农业现代化、实现高质量发展的关键之举，是在实施乡村振兴战略的大格局下破解城乡二元结构、促进城乡融合发展的必然要求。当前，我省现代农业园区建设已经到了整体成势、能级提升的重要阶段。

全省各级各部门要切实增强抓园区、强农业的责任感紧迫感，抓住用好国家大力支持现代农业园区发展、脱贫攻坚即将胜利收官、我省乡镇行政区划和村级建制调整改革“前半篇”任

务基本完成、农业农村改革继续深入推进、成渝地区双城经济圈建设国家战略落地实施等有利条件，持续发力、久久为功，推动现代农业园区建设不断增点扩面、提质增效。

要高质量高标准建设现代农业园区，做大擦亮四川农业大省金字招牌。

做强产业基地

科学引导园区承包地适度集中，坚持围绕现代农业“10+3”产业体系规划布局，着力提升园区承载能力，大力发展种养循环农业，打造规模连片成带的绿色园区。

做响农业品牌

集中资源力量培育壮大主导产业，坚持品质为先质量兴农，不断提升“川字号”品牌知名度，打造主导产业鲜明的特色园区。

做大精深加工

合理确定加工类型和加工产能，发展稳定的供货渠道，积极创新消费方式，打造产业链条完备的高效园区。

做实经营主体

积极引进和培育一批带动能力强的龙头企业入园发展，组建一批利益关系明晰、组织管理规范、群众信得过、企业连得上的农民合作社，鼓励引导龙头企业和合作社、家庭农场组建产业化联合体，带动农户从小市场汇入大流通，打造示范带动力强的活力园区。

做优服务支撑

强化全产业链条科技支撑，发挥种业“芯片驱动”作用，突出农业装备支撑，加快推进“互联网+现代农业”，大力发展农业生产性服务业，打造科技创新驱动的智慧园区。

做好融合文章

促进三产融合，做深产村融合，打造协同一体发展的开放园区。要以改革创新破瓶颈解难题，不断提升现代农业园区发展水平。

创新完善园区组织管理机制

实行由县级党政主要负责同志担任“园长”的推进机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动经营主体积极性。

创新完善利益联结机制

引导农民与入园经营主体开展多种形式合作，鼓励村集体以集体资产量化入股等形式参与园区建设，探索建立市场价格风险保障机制，促进农民、村集体与主导产业同步发展壮大。

创新完善要素投入保障机制

建立各方共同参与的多元投入机制，加大金融支持力度，强化用地保障，不断释放园区投资洼地效应。

创新完善人才振兴机制

以园区为载体深化职业农民改革制度试点，积极引导科研院所与入园企业联合开展专业人才培养，注重把有突出实绩的带头人培养为入党积极分子、充实农村基层干部队伍，不断夯实园区建设人才支撑。

要加强组织领导，推动全省现代农业园区建设不断开创新局面。

各级党委要深入贯彻落实《中国共产dang农村工作条例》，不断提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。

各级党委政府要把现代农业园区建设作为“三农”工作的“牛鼻子”牢牢抓在手上，农业农村部门加强业务指导，有关部门根据职能职责提供全方位、精细化服务。要进一步优化考核指标设置，不断完善监测、评价、淘汰机制。要敢于先行先试，引导有条件地区勇于承担新任务，积极争取相关改革试点。要总结推广先进经验，推动各园区互学互鉴、比学赶超。

关于《中共四川省委关于深入贯彻XJP总shu记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》的说明

彭清华

2020年07月10日

受省委常委会委托，我就《中共四川省委关于深入贯彻XJP总shu记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》起草情况，向全会作说明。

一、全会主题及主要考虑

省委常委会决定，这次全会的主题是：深入学习贯彻XJP总shu记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，加快推动成渝地区双城经济圈建设。准确把握这一主题，首先要提升政治站位、增强全局意识，深刻领会推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义。

从国家层面看，推动成渝地区双城经济圈建设是党中央着眼“两个大局”、打造带动全国高质量发展重要增长极的战略决策。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央聚焦重点区域、重点流域，因时应势、精准施策，谋划实施一系列区域发展重大战略，有力促进了全国区域协调发展。当前，世界百

年未有之大变局加速演变的特征更趋明显，肆虐全球的新冠肺炎疫情使发展不确定性增加。面对错综复杂的外部环境，迫切需要打造新的对外开放支点和区域发展引擎，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在中央财经委员会第五次会议上，XJP总shu记深刻指出，要推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源。推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央在新形势下经略西部广袤腹地、拓展战略回旋空间的宏大手笔，是在危机中育新机、于变局中开新局的谋势之举，是培育新的战略支撑、抢占有利战略位势的长远之策，有利于我国改革开放从沿海地区向内陆地区纵深推进，加快构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，支撑和带动全国高质量发展，更好服务中华民族伟大复兴的战略全局。

从成渝地区看，推动成渝地区双城经济圈建设是深化川渝合作、促进区域优势互补协同共兴的战略举措。当前，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。成渝地区既有重庆和成都两个人口超千万的国家中心城市，又有一批快速成长的大中小城市，是我国西部地区人口数量最多、人才聚集最密、产业基础最好、创新能力最强、开放程度最高、发展潜力最大的优势区域。自古以来，川渝两地山水相连、人文相亲，具有深厚历史渊源和密切经济联系。推动成渝地区双城经

济圈建设，深刻把握了我国经济发展空间结构变化大势，充分顺应了成渝地区干部群众的热切期盼，将川渝合作推向了高位实施、全面深化的新阶段，有利于强化重庆和成都两个中心城市的带动作用，发挥各区域比较优势，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，形成双核驱动、全域共兴的协同发展新格局。

从四川发展看，推动成渝地区双城经济圈建设是加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶的战略引领。四川的每一次大发展都与国家大战略紧密相关，从新中国成立之初以成都为枢纽的交通基础设施布局，到上世纪60年代的三线建设，再到新世纪的西部大开发等，都为四川在不同历史时期实现追赶跨越提供了战略动能、厚植了发展优势。省委十一届三次全会部署实施“一干多支”发展战略以来，全省经济社会发展呈现出主干带动、多支竞发的良好态势。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，为“一干多支”发展提供了战略引领，“一干多支”发展也为成渝地区双城经济圈建设提供了重要支撑。这是四川在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期迎来的新的重大机遇，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，有利于完善基础设施新布局，推动一批期盼多年、奠基长远的重大项目落地，加快补齐发展短板、积蓄增长后劲；有利于塑造区域协同新格局，让“一干多支”发展战略搭上国家战略快车，乘势借力做优做强主干，带动区域全面提升、整体跨越；有利于构建现代产业新体系，协同重庆统筹承接产业转移、打造世界级产业集群，促进产业基础高级化、产业链现代化；有利于培育创新驱动新优势，加快集聚创新资源要素、增强协同创新能力，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展；有利于形成全面开放新态势，进一步深化“四向拓展、全域开放”

，在更大范围更深层次参与国际竞争合作；有利于迈入绿色发展新阶段，筑牢长江和黄河上游生态屏障，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

推动成渝地区双城经济圈建设，是全省上下的重大政治任务和发展使命。前期，省委先后召开一系列会议，认真学习、深刻领会XJP总shu记重要讲话精神，研究形成我省落实国家战略的初步谋划。同时，加强向国家有关部委的汇报沟通及与重庆市的工作衔接，坚持把能干的事先干起来，将促进成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、加快成德眉资同城化发展作为先手棋予以部署推动，批准建设宜宾三江新区和成都东部新区等平台载体，支持各市（州）、各部门、各单位与重庆市开展务实合作，扎实推动各项工作强劲开局。前不久，省委专门举办省级领导干部和市厅级主要负责同志读书班，深入交流省领导牵头的课题调研成果，深度研讨成渝地区双城经济圈建设的重大问题，为这次全会作了充分的思想动员和理论准备。当前，成渝地区双城经济圈建设正处于重点突破、整体成势的关键时期，省委认为，有必要召开一次全会进行再学习、再动员、再部署，进一步统一思想、凝聚力量，加快推动国家战略在四川落地生根、开花结果。

二、《决定》稿主线及主要内容

XJP总shu记

在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，充分体现了把握大势、统揽全局的深谋远虑和战略决断，体现了对成渝地区的深切关怀和殷切期望，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。

《决定》稿把贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神作为主线贯穿和统揽全篇，提高政治站位和战略站位，牢牢把握正确的政治方向和实践指向。一是深刻领会XJP总shu记关于成渝地区双城经济圈建设重大意义的重要论述，深入阐释国家战略为四川发展带来的重大机遇，强调增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升落实国家重大战略的自觉性和坚定性。二是深刻领会XJP总shu记关于成渝地区双城经济圈建设总体思路的重要论述，结合实际提出我省推动成渝地区双城经济圈建设的指导思想，强调着力推进成渝地区统筹发展，着力强化中心城市带动作用，着力深化市场化改革、高水平开放、引领性创新，并围绕“一极两中心两地”目标定位明确了功能支撑和主攻方向。三是深刻领会XJP总shu记关于成渝地区双城经济圈建设基本要求的重要论述，强调坚持以深化川渝合作为引领、以做强成都极核为带动、以扩大改革开放为动力、以促进全域发展为取向，指明了推动成渝地区双城经济圈建设的方法和路径。四是深刻领会XJP总shu记关于成渝地区双城经济圈建设重点任务的重要论述，强调聚焦重点区域和重点领域，加强整体谋划、注重统筹实施，布局建设一批重大平台，规划实施一批重大项目，谋划推进一批重大改革，加快把国家战略势能转化为发展实效。全省上下要把学习贯彻XJP总shu记

在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神与深入贯彻落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神结合起来，坚定用以指导成渝地区双城经济圈建设和治蜀兴川新的实践。

在重要工作部署上，《决定》稿注重把握以下几个方面：一是注重与正在编制的国家规划纲要相衔接，对目前拿得准的事项进行前瞻部署，对国家有关方面正在研究、尚无定论的事项暂不涉及；二是注重从战略上、方向上谋篇布局，除支撑性重大项目和全局性重大事项外，其他具体项目和事项留待后续制定国家规划纲要实施意见和“十四五”发展规划时统筹考虑；三是注重加强与重庆方面协同，逐项落实XJP总shu记明确要求川渝协同推进的重大事项，统筹部署双方前期商定的合作事项，做到“一盘棋”谋划、一体化推进；四是注重调动各方面积极性，引导各地、各部门找准融入和服务国家战略的方位及重点，鼓励和支持社会各界积极参与。

《决定》稿共4部分、18条。第一部分，坚定以XJP总shu记

重要讲话精神指引成渝地区双城经济圈建设，主要包括深刻领会重大意义、牢牢把握总体思路、全面贯彻基本要求、系统落实重点任务，重点解决战略实施的认识和站位问题。第二部分，推动重点区域协同发展加快成势，主要包括做强成都极核和主干功能、培育壮大区域中心城市、强化重要节点城市功能协作、推动川渝毗邻地区联动发展，重点解决战略实施的区域布局问题。第三部分，聚焦重点领域精准发力率先突破，主要包括加强交通基础设施建设、加快现代产业体系建设、增强协同创新发展能力、加强生态环境保护、推进体制创新、提升对外开放水平、强化公共服务共建共享，重点解决战略实施的着力重点问题。第四部分，凝聚形成推动成渝地区双城经济圈建设的强大合力，主要包括强化组织领导保障、激发市场主体活力、调动各方积极参与，重点解决战略实施的推进力量问题。

为起草好《决定》稿，省委成立起草组，在省委常委会直接领导下开展工作。起草组认真学习领会XJP总shu记重要讲话精神，系统梳理借鉴长三角等区域省（市）先进经验，充分吸收省领导和各地、各部门前期研究成果，形成了《决定》初稿。6月12日，省委常委会会议进行了讨论研究，之后印发各地、各部门、各有关单位广泛征求意见。7月1日，省委专门召开党外人士座谈会听取意见建议。经梳理分析，各方面意见建议主要集中在强化市（州）功能定位、增加项目建设内容、深化川渝合作、加强政策支持及规范文字表述等方面。起草组作了认真研究，有的直接吸收，有的综合采纳，一些工作层面的具体意见建议转交相关部门研究办理，有的具体事项拟留待国家规划纲要出台后在制定实施意见时统筹研究处理。7月6日，省委常委会会议再次对《决定》稿进行讨论，同意提交这次全会审议。

三、需要重点把握的几个问题

《决定》稿围绕贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神，就我省推动成渝地区双城经济圈建设作出系统谋划，提出一系列重大思路、重大部署、重大举措。这里，就几个重点问题作简要说明。

第一，关于把握“一极两中心两地”目标定位。在西部形成高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，是党中央赋予成渝地区双城经济圈建设的目标定位，标定了成渝地区未来发展的战略方位。《决定》稿强调，要立足四川实际、强化功能支撑，全面落实这一目标定位。

在西部形成高质量发展的重要增长极，是推动成渝地区双城经济圈建设的统揽性目标。从全国来看，目前已初步形成北有京津冀、东有长三角、南有粤港澳的三大增长极。按照XJP总shu记重要讲话精神，推动成渝地区双城经济圈建设，目的是在西部形成支撑和带动全国高质量发展的新的重要增长极。这一战略的实施，有助于促进优势区域重点发展、生态功能区重点保护，将使我国区域经济布局更加完善、发展更加均衡。在西部形成高质量发展的重要增长极，做大经济总量是基础，必须更好承接重大生产力布局，保持合理较快增长速度，持续提升在全国经济格局中的分量；提高发展质量是关键，必须坚持高端引领、强化创新驱动，加快提升产业发展能级和科技创新水平，率先实现质量变革、效率变革、动力变革；服务战略全局是要义，必须主动加强与其他区域协同联动，不断增强要素集聚力、产业支撑力、创新驱动力、开放引领力和民生保障力，在新时代推进西部大开发形成新格局中更好发挥支撑带动作用。

建设“两中心两地”

，是推动成渝地区双城经济圈建设的支撑性定位。建设具有全国影响力的重要经济中心，关键是强化经济承载和辐射带动功能，突出新型工业化和新型城镇化双轮驱动，构建高端引领、优势凸显的现代产业体系和功能完备、集群发展的现代城镇体系；建设具有全国影响力的科技创新中心，关键是强化创新资源集聚和转化功能，推动形成多元化创新主体、高强度研发投入、大规模知识转移、多场景创新应用，打造科技创新策源地、产业创新应用场和开放创新示范区；建设改革开放新高地，关键是强化改革集成和开放门户功能，着力抓好市场化改革和制度型开放，打造重大改革先行地和支撑“一带一路”建设、长江经济带发展的战略枢纽；建设高品质生活宜居地，关键是强化人口吸纳和综合服务功能，充分彰显天府之国的优美生态、现代气息、多彩人文和安逸生活，吸引更多人在川安居乐业。“两中心两地”是一个相辅相成的有机整体，要一体谋划、一体部署、一体落实。

第二，关于以“一干多支”发展战略支撑成渝地区双城经济圈建设。“一干多支”作为省级层面的区域战略，与成渝地区双城经济圈建设在战略目标上高度契合、内在要求上高度统一、发展路径上高度一致，为国家战略实施奠定了坚实基础、创造了有利条件。《决定》稿提出，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”发展战略为重要支撑，强化川渝互动、极核带动、干支联动，推动重点区域协同发展加快成势。

成都既是全省经济发展主干，也是成渝地区双城经济圈重要极核，在区域发展中地位尤为重要。2019

年，成都地区生产总值达1.7万亿元，占全省的36.5%、占川渝两省市的24.2%。但与京津冀、长三角、粤港澳等区域的中心城市相比，与形成高质量发展重要增长极的要求相比，成都经济发展水平和辐射带动能力还有较大差距。要坚定不移做强成都极核和主干功能，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，加快天府新区、成都东部新区和中国西部（成都）科学城“两区一城”建设，大力推进成德眉资同城化发展，持续提升门户枢纽地位。这些部署，有利于推动成都实现空间格局之变、发展方式之变、城市能级之变，促进与重庆相向发展、协同发展，唱好“双城记”、建好“经济圈”。

推动成渝地区双城经济圈建设，不只是做大成都、重庆两个中心城市，还要通过双核带动，促进区域中心城市竞相发展，带动成渝地区双城经济圈中部崛起、南翼跨越、北翼振兴，实现整个区域“水涨船高”。与长三角、粤港澳等区域“众星拱月”的发展态势相比，成渝中部和两翼地区目前还没有一个地区生产总值超过3000亿元的城市，有“月明星稀”

之感。要把培育壮大区域中心城市作为推动成渝地区双城经济圈建设的战略性工程，一方面借势借力，深化与成渝双核的协作配套，优先承接功能疏解和产业外溢，共同打造具有全球影响力的产业链、价值链；另一方面苦练内功，充分发挥区域中心城市在产业、通道、资源等方面的优势，进一步扩大城市空间供给，提升要素集聚能力，更好支撑国家战略实施。省委决定，在经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市统筹规划布局一批省级新区，这是提高区域中心城市产业和人口承载能力的重大举措，要科学论证、合理布局，分步骤实施、高标准建设，不能一哄而上、降格以求，真正把省级新区建设成为承担区域发展战略任务的综合功能平台。

省内其他重要节点城市各具特色、各有优势，在推动成渝地区双城经济圈建设中都具有不可替代的重要作用。关键是要立足自身定位和比较优势，找准切入点和突破口，加强与成渝双核的功能协作。位于重要交通干线和流域的沿线城市，要强化通道功能协作，协同发展通道经济和枢纽经济，做强成渝地区双城经济圈建设的轴带支撑；具备产业发展基础和协作条件的城市，要强化产业功能协作，推动产业链、价值链、创新链、资金链和人才链五链耦合，携手共建上下成链、左右配套、优势互补、集群发展的产业生态圈；生态功能区要强化生态功能协作，大力发展生态经济，更好维护国家生态安全。

我省有6市17县（市、区）与重庆市的13个区（县）毗邻，具备融合发展的地利之便。要把深化川渝毗邻地区合作作为推动成渝地区双城经济圈建设的重要抓手，支持打造一批合作先行区、示范区和协同区，主动接受重庆经济辐射。建设万达开川渝统筹发展示范区，是XJP总shu记亲自部署的重要任务，要协同重庆加快建设步伐，为推进成渝地区统筹发展探索新路、作出示范。

第三，关于抓实补短板、打基础、增动力、利长远的重点任务。XJP总shu记

部署的推动成渝地区双城经济圈建设的重点工作，既立足当前补短板、强弱项，又着眼长远打基础、增动力，项项都是关乎战略全局的大事要事，抓住了战略实施的要害和关键。《决定》稿逐一对表、细化落实，形成了我省推动成渝地区双城经济圈建设的重大举措，必须盯住抓、抓到底，尽快取得突破性进展和实质性成效。

交通基础设施是推动成渝地区双城经济圈建设的先行领域，也是畅通经济社会循环的“动脉血管”。近年来，我省以突破高铁瓶颈、打造国际航空枢纽和打通出川大通道为重点，大力推进交通基础设施建设，实现了从“蜀道难”到“蜀道通”的历史性转变。但要清醒看到，对内各城市间的快速连接不够、对外通江达海的大能力货运通道不畅仍然是制约发展的突出短板。要深入实施交通强省战略，统筹铁路、航空、公路、水路规划，统筹干线和支线建设，统筹客运和货运发展，加快构建现代综合交通运输体系。要聚焦“内联”，加快推进成渝中线高铁等重大项目建设，形成成渝两市之间、成渝两市至区域内主要城市之间、成都都市圈内的3个“1小时交通网”；聚焦“外畅”，加快成自宜、成达万、成兰（西宁）及渝西、渝昆等出川高铁建设，打通成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾的南向铁海联运大通道，开辟成都经达州至万州港的东向铁水联运新通道，提升以中欧班列（成渝）为带动的西向北向陆路运输大通道，构建陆海互济、东西畅达、南北贯通的战略性综合运输通道格局。

产业是经济之本，推进产业协作是成渝地区双城经济圈建设的重中之重。成渝地区产业门类齐全、基础实力雄厚，是全国重要制造业基地。要聚力建体系，以工业“5+1”、服务业“4+6”、农业“10+3”为重点，突出抓好国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊和成渝现代高效特色农业带等建设，与重庆构建大产业、细分工的产业协作格局，形成相互依托、相互借力、相互融合的现代产业体系。要聚力育集群，整合发展汽车、智能制造、电子信息等优势产业，统筹承接东部地区和境外产业转移，推动全产业链贯通、开放式互联，打造一批世界级先进制造业集群和全国重要的特色产业基地。要聚力强主体，推动成渝地区市场双向全面开放，促进企业公共服务平台共建共享，以更大力度支持行业领军企业做大做强、中小企业专精特新发展。

统筹推进改革、开放和创新，能够发挥强内力、聚外力、激活力的“乘数效应”，共同为成渝地区双城经济圈建设蓄势赋能。改革方面，重点是深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，优化国土空间布局，积极探索经济区和行政区适度分离，创新组织管理、公共资源配置、产业协作、利益联结、监督考核评价等体制机制，打破行政壁垒、共享发展资源，提高要素配置整体效率。开放方面，重点是协同推动开放通道、开放平台、开放环境等建设，携手重庆建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，支持四川天府新区和重庆两江新区共同打造内陆开放门户，共建“一带一路”

进出口商品集散中心和对外交往中心，不断提升开放型经济发展水平。创新方面，重点是优化创新能力布局、营造良好创新生态，以中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为主要承载区，以“一城多园”模式与重庆共建中国西部科学城，带动各类发展平台协同参与，打造辐射带动西部地区的创新引擎。

加强生态环境保护和公共服务共建共享，是建设高品质生活宜居地的重要内容。川渝两地同处长江上游，山同脉、水同源，是休戚与共的生态共同体。要开展生态共建，大力推进区域内长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生态廊道建设，打造川渝森林城市群，共建生态优先绿色发展的生态文明样板区；要推进环境共保，落实一张负面清单管两地，深化跨区域跨流域生态环境保护合作，开展协同立法和联合执法，让两地人民共享巴山蜀水的秀美风光。推动成渝地区双城经济圈建设，归根到底是要让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。要从群众最期盼的事情做起，把补短板、提质量、促均衡结合起来，着力解决就业、教育、医疗、养老、救助等热点难点民生问题，持续加大优质公共服务供给，深入推进城乡基层治理，不断提高便民利民惠民水平，让发展更有温度、幸福更有质感。

第四，关于构建多方参与、共抓落实的战略推进格局。推动成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，需要动员各行业、各领域、各方面共同参与。《决定》稿强调坚持和加强党的全面领导，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，有效激发多元社会主体积极性，凝聚最广泛最深厚的建设力量。

要建立健全组织体系。横向，重点是协同重庆完善领导体制、优化协调方式、做实工作机构，构建决策层、协调层、执行层三级运作机制，确保双方议定的重大事项和重点工作高效推进。纵向，重点是强化省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组议事协调和统筹谋划职能，建立健全市（州）层面协调推进机制，切实抓好党中央和省委各项决策部署的贯彻落实。

要统筹用好市场力量。支持川渝两地国有企业开展各类资本和项目合作，在基础设施、产业发展、生态环境保护、公共服务等领域重大项目建设中发挥排头兵作用。支持民营企业积极参与成渝地区双城经济圈建设，面向民营企业开展项目推介、银企对接，使其进得来、稳得住、发展得好，共享国家战略实施红利。发挥财政金融引领作用，探索共同设立政府投资基金，以资本为纽带，采取相互参股、入股等市场化方式，形成更加紧密的利益联结，引导更多海内外资本积极投入。

要持续用力抓好落实。完善推进机制，聚焦牵引性、全局性重大事项，按照“清单制+责任制”的办法，及时转化为具体规划、具体政策、具体工作、具体项目，高位推动、滚动实施、压茬推进。转变工作作风，坚持干实事、务实功、求实效，不签空协议，不玩虚概念，不搞纸上谈兵，杜绝一切形式主义、官僚主义。发挥考核“指挥棒”作用，把重点任务和事项纳入综合目标考评内容，定期开展督查通报、跟踪分析和效果评估，用考核倒逼落实。

讨论修改和审议通过《决定》稿，是这次全会的一项重要任务。希望大家聚焦落实XJP总shu记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，聚焦推动成渝地区双城经济圈建设重点任务，深入讨论、集思广益，共同把《决定》稿审议好、修改好。

以高度政治责任感和极端负责态度抓实安全风险防范工作

—在全省森林草原防火灭火暨安全生产工作会议上的讲话

彭清华

2020年04月01日

凉山州一周内发生多起火灾，特别是西昌市森林火灾造成重大人员伤亡。在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官阶段，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，发生这次重大灾情，教训极其深刻。XJP总shu记的重要指示，振聋发聩、语重心长，为我们开展救灾和善后工作给予有力指导。李克强总理等中央领导同志作出重要批示、提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。当前，我省森林草原防火、防汛、地灾防治、疫情防控、安全生产等领域安全风险防范形势非常严峻，如果我们风险意识、底线意识、问题意识、忧患意识不强，思想麻痹松懈、工作大而化之，就有可能因一时疏忽或应对不当引发重大事故，不仅影响四川决胜全面小康进程，也会给全国大局带来影响。全省各地各部门要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到XJP总shu记重要指示和党中央、国务院部署要求上来，牢固树立生命至上、安全第一的思想，始终绷紧安全风险防范这根弦，一时一刻不放松，一丝一毫不懈

怠，以对党和人民高度负责的态度，以更加扎实有力的措施抓好安全风险防范各项工作，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

要全力以赴抓好凉山森林火灾扑救工作，切实保障人民群众生命和财产安全。要精准调度、科学扑救，建立科学指挥体系和协调机制，针对凉山地区天干物燥、风向多变、高温少雨等实际，区分轻重缓急、明确救援策略，合理部署森林消防、消防救援、专业扑火队、民兵及社会力量，统筹用好直升机等机械化灭火设施，集中优势兵力各个击破，打整体战、歼灭战。要加强风险评估，严格安全规范，坚决防止盲目扑救、管理不到位带来安全风险，确保群众和救援人员生命安全。要加强宣传舆论引导，实事求是通报情况、公开信息，回应社会关切。切实做好牺牲人员善后、亲属抚恤和伤员救治工作。公安机关要组织专门力量，尽快查明火灾原因，对人为引发火灾的相关责任人依法严肃处理，形成震慑、以儆效尤。

要举一反三做好防灾减灾和安全生产工作，坚决遏制事故灾难多发势头。要突出抓隐患排查整治，坚决把各种隐患消除在萌芽状态。火灾防范方面要把火源管控作为重中之重，把管住人为火源作为第一道防线，聚焦清明节、农事用火高峰期、游人用火以及重点区域、重点部位开展排查整治，加强可燃物清理，做好防火巡护，做到不留隐患、不留漏洞、不留死角。安

全生产方面要严格落实安全监管责任，全面开展排查整治，加强安全生产教育，坚决防止发生重大安全事故。防汛方面要用好汛前宝贵时间抓紧做好各项准备工作，严格落实水库安全度汛各项措施，抓好城区重点部位的防范和监管，确保万无一失。地灾防治方面要对照地质灾害隐患点台账，聚焦风险系数较高、人员集中度高的重点区域、重点部位和重点场所，逐一进行分析研判，细化防治措施，确保不因地灾造成重大人员伤亡。要加强监测预警，发挥好专业技术力量作用，完善群测群防体系，加强部门间、地区间协同联动，确保隐患早发现、危险早知道、遇灾早撤退。要强化科学应急准备，完善和落实各类应急抢险预案，加强实战演练，统筹部署力量资源，强化值班值守，保持各类救援力量和专业队伍全时全员全装在位。

要坚决把安全风险防范责任扛在肩上、抓在手上，确保党中央和省委部署要求不折不扣落地落实。各地各部门要时刻把防灾减灾救灾和安全生产这根弦绷得紧而又紧，进一步强化红线意识，坚决守住安全底线。各市(州)、县(市、区)要全面进入“临战”状态，党政一把手亲自上阵、亲自部署、亲自推动，决不允许蜻蜓点水、浮在面上。凉山州要在打好当前防火扑火攻坚战的同时，安排专人专班分析研判火灾影响，尽快拿出有针对性的举措，力争把灾情对疫情防控、脱贫攻坚、经济社会发展的影响降到最低。各有关部门要切实履职尽责，加强部门协作、上下联动，增强工作合力。要加强督促检查，对组织领导不力、预防措施不落实、隐患整改不彻底、报告情况不及时、组织救灾不到位等失职渎职行为，要严肃追究有关领导和人员的责任。

在全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

——尽锐出战攻克深度贫困堡垒

彭清华

2020年03月26日

XJP总shu记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令。现在，脱贫攻坚收官之战已经打响，全国上下都在闻令而动，四川作为全国脱贫攻坚的主战场之一，更要冲锋在前，尽锐出战，攻克深度贫困堡垒。

近年来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，在国家有关部委和兄弟省份的支持帮助下，四川贫困县从2013年底的88个减少到去年底的7个，贫困村由11501个减少到300个，贫困人口从625万减少到20.3万，贫困发生率从9.6%下降到0.3%，全省脱贫攻坚取得决定性成就。

行百里者半九十。从决定性成就到全面胜利，我们还有许多硬仗要打。剩下的脱贫攻坚任务都是难啃的“硬骨头”，新冠肺炎疫情对脱贫攻坚产生影响，防止返贫致贫任务也很艰巨。当前全省疫情蔓延势头得到有效遏制，要在毫不放松抓好疫情防控的前提下，集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳

动力务工就业，扎实抓好扶贫产业恢复生产和扶贫项目开工复工，多渠道解决好农产品运难卖难问题，努力把时间抢回来、把损失补回来。

秉轴持钧、切中肯綮，这两个成语说的是做好任何事情，都要抓重点、抓关键。四川打赢脱贫攻坚战，凉山彝族自治州尤其是7个未摘帽县，就是重点，就是关键。全省上下特别是凉山州各级各部门，要进一步增强责任感使命感紧迫感，聚焦深度贫困堡垒、一个战役一个战役打、一个山头一个山头攻，聚焦存在的突出问题和薄弱环节、一项一项对标补短整改到位，以决战决胜的实际成效践行初心使命、做到“两个维护”、检验政治忠诚。

推动各项综合帮扶政策终端见效，同时综合施策解决禁毒防艾、控超保学、自发搬迁、移风易俗等特殊难题，加快推动凉山彝区经济发展和现代文明进程。省里专门制定了挂牌督战凉山《工作方案》，围绕“两不愁三保障”开展督战，聚焦住房、教育、医疗、产业发展、就业、基础设施等重点领域加力加劲。“督”要较真碰硬，“战”要攻坚克难，“督”是为了“战”，督战队也是战斗队。

天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。我们要瞄准“三保障”和安全饮水等薄弱环节，从易到难，一项一项整改清零，一户一户对账销号，绝不可虚与委蛇，敷衍了事。一定要把扶贫措施细化到户上。户，是农村最基本的生产生活单元，也是衡量贫困人口和脱贫人口的基本核算单位，把工作做到了户，也就做到了人。

建立健全返贫监测预警和应急救助机制，常态化开展“

回头看”“回头帮”，及时发现、及时帮扶，把工作做在前面，不能等陷入贫困了再去补救。对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

加强党的领导，压实各方责任，转变工作作风，实现“阳光扶贫”。打赢脱贫攻坚这一仗，必须坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。要教育广大干部践行初心使命，做到功成不必在我、功成必定有我。

坚定必胜信心 兑现庄严承诺 坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利

彭清华

2020年03月18日

脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程。四川是全国扶贫任务最重的省份之一，如期打赢脱贫攻坚战、确保与全国同步全面建成小康社会，是省委、省政府向党中央、XJP总shu记立下的军令状，是向全省各族人民作出的庄严承诺。3月6日，党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，XJP总shu记出席并发表重要讲话，向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令，充分展现了我们党兑现庄严承诺的坚强意志和必胜信心。四川及时召开省委常委会会议，认真学习领会XJP总shu记重要讲话精神，在深入讨论的基础上，结合实际研究贯彻落实意见；召开全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会，对贯彻XJP总shu记重要讲话精神、坚决打赢四川省脱贫攻坚收官之战作出具体安排；聚焦凉山彝区这个重中之重，在西昌市召开挂牌督战凉山州脱贫攻坚座谈会，针对凉山州和7个未摘帽县存在的突出问题，逐一研究对策、提出要求。非常之时当有非常之举，收官之役必成决战之势。一定要坚决贯彻XJP总shu记

重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署，进一步增强责任感使命感紧迫感，坚决克服新冠肺炎疫情影响，聚焦深度贫困堡垒一个战役一个战役打、一个山头一个山头攻，聚焦存在的突出问题和薄弱环节一项一项整改到位，以决战决胜的实际成效践行初心使命、做到“两个维护”、检验政治忠诚，坚决夺取收官之战全面胜利，确保与全国同步全面建成小康社会。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，切实把新冠肺炎疫情影响降到最低

新冠肺炎疫情对贫困劳动力外出务工、农产品运输销售、扶贫项目开工复工等造成一定的冲击影响。落实中央分区分级精准防控要求，以县域为单元实施差异化防控策略，在毫不放松抓好各项疫情防控措施落地落实的前提下，集中精力加快推进脱贫攻坚，努力把耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来。千方百计促进贫困群众务工就业，实施农民工返岗“春风行动”，拓宽健康检测互认范围，加大劳务输出力度，积极开发公益性岗位和临时性岗位，帮助贫困劳动力安全返岗、充分就业。支持企业稳岗扩岗，落实好就业促进政策，用好以工代赈、劳动奖补等措施，扎实抓好扶贫产业恢复生产，组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产，为贫困群众就业创造条件。着力破解扶贫农畜牧产品滞销卖难问题，组织好产销对接，大力开展消费扶贫行动，有效疏通农产品外销物流梗阻，用好“四川扶贫”公益性集体商标标识，加大网络电商推广力度，积极拓宽销售渠道。不失时机抓好春耕备耕，加强农资保障和农技指导，强化农经作物管护，确保农业发展、农民增收。

继续把凉山彝区作为重中之重集中攻坚，坚决攻克最后的深度贫困堡垒

凉山彝区是全国“三区三州”深度贫困地区，目前全国剩余贫困发生率超过10%的6个县有4个在凉山，全省剩余未脱贫摘帽的7个贫困县、300个贫困村全部在凉山，全省剩余20.3万贫困人口中的87%也在凉山，是四川省脱贫攻坚的重中之重和决胜之地。全面落实综合帮扶凉山州脱贫攻坚34条支持政策和16条工作措施，全省新增财政扶贫资金主要投放到凉山。充分发挥从全省各地选派到凉山5700多人组成的综合帮扶工作队作用，引导各类帮扶资源要素继续向彝区倾斜聚焦，进一步查漏洞补短板强弱项，突出重点集中力量打歼灭战。综合施策解决特殊难题，继续铁腕禁毒、有效防艾，扎实抓好控辍保学、移风易俗和自发搬迁贫困户帮扶等工作，加快推动凉山彝区经济发展和现代文明进程。

加大攻坚力度、强化攻坚责任，以决战之势挂牌督战，对7个未摘帽县分别明确了省领导牵头督战，由省直有关部门分别组成工作专班，围绕当前最突出的易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全、贫困群众务工就业、产业发展、农产品销售、帮扶力量、作风保障以及义务教育、基本医疗、禁毒防艾等方面问题，长驻凉山进行工作指导。工作专班既是督战队也是战斗队，与当地党委政府、基层组织、驻村工作队、项目施工方、新型经营主体、当地群众等一起发现问题、研究问题、解决问题，与大家一起干、带头冲。省直部门和基层目标同向、责任共担，相关任务不完成、工作专班不撤离；任务完成不好，所在地方和基层要问责，省直主管部门也要问责。

聚焦“两不愁三保障”狠抓问题整改，不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。去年四川在全省开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，全面摸清了底数，为做好收官之年工作争取了主动。一体推进大排查和巡视巡察、考核评估、督查暗访等发现问题整改，把整改的重点落在“户”上，一项一项整改清零，一户一户对账销号，大排查发现问题总体已整改完成90%以上，剩余问题将在6月底前全部整改到位。针对易地扶贫搬迁和农村危房改造进度滞后的突出短板，多措并举解决建材供应不足、用工短缺、施工组织效率低等问题，在保证工程质量的前提下千方百计加快施工进度，确保6月30日前全部建成并搬迁入住。同步完善基础设施和公共服务配套，扎实做好搬迁群众产业扶持、就业促进、社区治理、社会融入等工作，让群众搬得进、留得住、稳定脱贫、逐步致富。持续用力统筹抓好义务教育、基本医疗、饮水安全有保障等工作，进一步提高脱贫的质量和成色。

与以往相比，今年巩固提升脱贫成果、防止返贫致贫任务更重。建立健全返贫监测预警和应急救助机制，常态化开展“回头看”“回头帮”

，重点关注脱贫基础薄弱的地区、收入水平刚刚达到当年脱贫线的已脱贫人口、因疫情和其他原因收入骤减或支出骤增的户，强化定期核查、动态管理，全面落实兜底救助政策，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。因地制宜发展扶贫产业，加强仓储、冷链、物流等现代化设施建设和科技服务配套，做长产业链条，抓好产品初加工和精深加工，健全利益联结机制，增强产业带贫能力。保持脱贫攻坚政策稳定，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，探索建立解决相对贫困的长效机制，助推贫困地区加快发展。

统筹用好各方面对口帮扶力量，凝聚脱贫攻坚全面收官的强大合力

对口帮扶是我们政治优势和制度优势的重要体现，也是脱贫攻坚的重要力量。这些年，广东省、浙江省与四川省开展东西部扶贫协作和对口支援，24家中央单位在川开展定点扶贫，省内也组织了对口帮扶和定点扶贫，在脱贫攻坚中发挥了重要作用。收官之年帮扶力度、支持力度和工作力度还需继续加大，进一步做深做细扶贫协作、定点扶贫和对口帮扶工作，加强沟通对接，推动更多资金到位、项目落地，将各类帮扶资源更好转化为贫困地区脱贫奔康、加快发展的实际成效。发挥好人大、政协及各民主党派、群团组织在脱贫攻坚中的作用，有序引导更多企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，激发贫困地区和贫困群众内生动力，构建全社会共同参与的大扶贫格局。推动建立常态化合作机制，依托脱贫攻坚中与各帮扶方结下的深厚情谊，变扶贫协作为长期合作，用好“飞地园区”

等平台载体，在产业发展、劳务输出、公共服务等方面实现更高层次、更宽领域合作，更好提升地方经济社会发展水平。

加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，以超常举措推动工作落地落实

脱贫攻坚越到最后，越要加强和改善党的领导。认真落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持五级书记一起抓，有脱贫任务的全力攻坚，没有脱贫任务的抓好成果巩固、防止返贫，把脱贫攻坚各项部署抓实抓细抓落地。切实加强基层组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，在退伍军人、优秀农民工中培养村干部和入党积极分子，进一步选优配好村“两委”干部和驻村干部。深化扶贫领域作风建设，把“严”的主基调长期坚持下去，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决会议多、督查多、考核多、表格多、清单多等问题，切实减轻基层负担，让基层把更多精力放在抓问题解决、抓工作落实上。扎实抓好扶贫领域反腐败工作，持续开展扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理，用发生在身边的反面典型深入开展警示教育，实行阳光扶贫，教育引导广大党员干部把监督的“摄像头”装在自己心里，增强拒腐防变的“免疫力”，坚决防止群众富起来、干部倒下去。积极讲好脱贫攻坚四川故事，广泛宣传XJP总shu记对贫困群众的关心关怀，宣传党中央、国务院的决策部署，宣传党领导脱贫攻坚的伟大实践和巨大成就，宣传各级党组织和广大党员干部攻坚克难、担当作为的实际行动，宣传基层一线帮扶干部、工作队员和贫困群众中涌现出的典型事迹和感人故事，在全省上下形成扎扎实实抓脱贫、感恩奋进奔小康的浓厚氛围。

脱贫攻坚收官之战事关全局，注定艰苦卓绝，能够参与其中，见证这一历史伟业，使命光荣，责任重大。四川省一定更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，全面落实党中央决策部署，不忘初心、牢记使命，以咬定青山不放松、不破楼兰终不还的坚强意志和定力，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，向党中央、向全省人民交出一份合格答卷。

毫不放松把各项工作抓实抓细抓落地 奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利

彭清华

2020年02月14日

XJP总shu记在2月12日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话，深入分析当前疫情形势，对抓好下一步疫情防控和统筹做好经济社会发展工作作出重大部署，为我们扎实做好下一步工作提供了方向指引和根本遵循。我们要认真学习领会，坚定用以指导四川省疫情防控和经济社会发展各项工作。

经过全省上下艰苦努力，四川省疫情防控工作取得积极成效，值得充分肯定。省委、省政府深入学习贯彻XJP总shu记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，快速反应、密集安排，精准施策、科学防治，各地各部门勇于担当、认真履职，广大医疗卫生工作者临危受命、冲锋在前，广大基层党员干部、城乡社区工作者和各条战线参与应急防控任务的工作人员闻令而动、迎难而上，广大人民群众团结一心、顽强奋战，防控网络更加严密，医疗救治更加精准，复工复产更加有序，关怀举措更加细致，全省疫情防控取得了阶段性效果。他代表省委、省政府，向全省广大党员干部特别是各个行业各条战线奋战一线的同志们致以亲切慰问和崇高敬意！

疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，必须一以贯之、毫不放松抓下去。当前，全省疫情形势出现了积极变化，但形势仍然严峻复杂，呈现一些新情况新特点。全省上下要坚决落实XJP总shu记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，充分认识和把握四川省疫情发展趋势，坚定不移把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，坚定信心，保持斗志，坚决打赢疫情防控的全域阻击战和全民保卫战，努力实现今年全省经济社会发展目标任务。

要始终坚持问题导向，分区分类扎实做好疫情防控各项工作。要继续抓好联防联控，把减存量、控增量、防变量作为重中之重，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略，实事求是做好防控工作。城市社区防控要进一步加强网格化管理，动态排查、严防死守，切实落到人、守住门、隔离好；农村地区防控要进一步提升能力、强化服务，加强重点场所消毒杀菌，加大对禁止群体性聚集规定、疫病传播途径、疫病危害性的宣传力度，引导群众增强防范意识，自觉抵制违反疫情防控规定的行为；企业、党政机关事业单位、学校重点要进一步落实主体责任，确保企业安全有序复工、党政机关正常运转、学校不出现任何闪失；交通运输要进一步严防控、保畅通，科学调配公路、铁路、航空等运力，分类逐步恢复道路运输服务，认真实施好“春风行动”

，满足社会正常运输需要；重点地区要进一步细化防控举措，坚决防止社区暴发和局部流行。要继续抓好医疗救治，进一步改善医疗救治条件，加大在病毒溯源、对症药物、疫苗研制等方面的科研攻关力度，及时总结推广行之有效的诊疗方案，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。严格落实首诊负责制，实行分类收治和隔离留观管理，坚决做到应收尽收、应治尽治。加强医院感染防控，优先保障医护用品供应，强化医务人员个人防护，对援鄂医疗队给予更多关心和支持。要继续抓好防疫物资保障，进一步加快医疗防护物资的生产和采购，千方百计保障防疫一线需要。积极组织粮油、肉类、果蔬等生活必需品生产供应，做好物资调配、运输储备和产销衔接，加大市场监管力度，更好满足群众生活需要。

要树牢底线思维、加强工作统筹，努力恢复正常经济社会秩序。在抓好疫情防控的同时，聚焦全年目标任务，密切监测经济运行情况，扎实抓好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。要创造条件积极支持企业复工复产，不得用审批备案等方式阻碍企业复工，推动各项支持政策落地落实，加强用工保障，帮助企业渡过难关。当前，要认真做好外出人员申报健康证明服务工作，先让省内务工人员能够流动起来尽快返岗复工，同步做好出省务工人员返岗工

作。要聚焦重点领域，加快推进重点项目复工，积极筹备一批具备条件的新项目开工建设，调动民间投资积极性，努力形成更多投资实物量。要切实抓好春耕生产，抓紧组织好种子、化肥、饲料等农资供应，落实好春管春种措施，夯实农业生产基础。要研究解决当前农产品买难卖难问题，畅通各类网络销售及配送渠道。要运用法治思维和法治方式推进各项防控工作，严格执行疫情防控和应急处置各项法律法规，依法实施防控措施，继续加大治安管理力度，深入排查化解各类风险隐患，及早妥善处理疫情防控工作中出现的各类矛盾问题，保障社会安定有序。要深入宣传党中央、国务院决策部署和制度优势，宣传一线参战人员的先进事迹和各地经验做法，及时公开发布信息，积极回应群众关切，为打赢疫情防控阻击战营造良好舆论氛围。

在疫情面前，任何形式主义、官僚主义，都是对人民身体健康和生命安全的不负责任。要以解决实际问题尤其是紧迫问题为工作导向，改进工作方法、精准制策施措，让广大基层干部“轻装上阵”，把更多精力投入到疫情防控第一线。对落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署不力，以及在疫情防控工作中不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮、失职渎职的，要依纪依法严肃查处。

推动治蜀兴川再上新台阶

彭清华 尹力

2019年07月30日

新中国成立70年来，四川经济社会发展取得巨大成就。特别是党的十八大以来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，四川各项事业取得新的成就。

一、川蜀大地发生沧桑巨变，人民生活实现时代跨越

从一穷二白到经济大省，经济发展取得重大成就。经济规模从1952年的20多亿元到2018年的4万多亿元，实现历史性跨越。产业结构从“一二三”“一三二”转变为“三二一”，建成门类齐全的现代工业体系。建成进出川大通道31条，公路总里程超过33万公里，开通国内外航线346条，成都双流国际机场旅客吞吐量近5300万人次，“蜀道难”成为历史。与220多个国家（地区）建立经贸往来，落户世界500强企业347家，正从内陆盆地走向开放前沿。

从温饱不足到决胜全面小康，人民生活水平显著提升。脱贫攻坚取得决定性进展，建档立卡农村贫困人口从2013年底的625万减少到2018年的71万，贫困发生率从9.6%下降到1.1%。今年底藏区贫困县将全部摘帽，明年彝区贫困县将全部摘帽。社会保障实现全覆盖，城乡居民基本养老保险覆盖3222万人，基本医疗保险覆盖8636万人。

从发展滞后到繁荣兴盛，社会事业取得长足发展。川蜀文化影响力提高，文化体制改革和文化产业发展走在全国前列，文化馆、博物馆、图书馆达664个，国家、省级非物质文化遗产名录661项。9年义务教育巩固率达94.6%、普通高校达126所。建成国家和省级科技创新平台1635个，科技对经济增长贡献率达56%。普惠医疗卫生格局全面形成，人均预期寿命77.1岁。广播、电视综合覆盖率分别达97.8%、98.8%。

从粗放开发到和谐共生，绿色发展迈出坚实步伐。作出建设美丽四川的重大战略决策，环境保护和生态建设上升到生态文明建设阶段。切实筑牢长江上游生态屏障，在全国率先实施天然林保护工程，推进绿化全川行动，森林覆盖率达38.8%、草原植被综合盖度达84.8%。清洁能源装机占比达83.7%，水电装机和发电量居全国第一，清洁能源示范省基本建成。

从封闭落后到全面进步，民主法治建设开创新局面。藏区彝区“一步跨千年”、社会制度发生跨越式进步，民族地区繁荣发展、长治久安。基层民主建设不断深入，治蜀兴川法制体系建设取得较大突破，藏区依法治理深入推进，全社会法治观念明显增强。

同时，党的建设取得显著成效。坚持把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的各项建设，持续用力正风肃纪，抓铁有痕惩贪治腐，各级党组织和广大党员干部在改革开放攻坚克难、抗震救灾和灾后恢复重建、精准扶贫等急难险重工作推进中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，全省政治生态发生了可喜变化。

二、七十年辉煌历程积累的宝贵经验，为引领四川跨越发展提供深刻启示

必须坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯穿四川发展各方面全过程。70年来四川之所以能创造辉煌的成就，归根结底是因为有中国共产dang

的坚强领导。只有把党的领导体现到治蜀兴川各方面，贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，确保党始终处在总揽全局、协调各方的领导核心地位，才能确保事业发展行稳致远。

必须坚持把发展作为第一要务，把经济建设作为兴省之要。70年来四川走过的历程告诉我们，发展是必须紧紧抓住、一刻也不能放松的中心任务。发展不平衡、不充分仍然是四川最突出的问题。只有牢牢扭住经济建设这个中心，始终保持专注发展定力，才能决胜全面小康、建设经济强省。

必须坚持破除“盆地意识”，把改革开放作为推动发展的不竭动力。70年来四川与时俱进的创新探索昭示我们，没有思想大解放，就不会有发展大突破。四川每一次抓住机遇、加快发展，都是解放思想、转变观念带来的。只有破除思想障碍和制度藩篱，以创新思维和全球视野，深化改革扩大开放，才能始终走在全面开发开放前列。

必须坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。70年来四川取得的辉煌成就证明，发展必须依靠人民、为了人民，发展成果由人民共享。只有坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能不断增进人民群众福祉。

必须坚持弘扬实干担当精神，把宏伟蓝图变成生动实践。70

年来四川发展中的一个重要特点，就是广大干部群众苦干实干、巧干敢干，保持昂扬奋进的精神状态和求真务实的工作作风。只有以钉钉子精神狠抓落实，一件事情接着一件事情干、一年接着一年干，才能实现确定的各项目标任务，谱写好中国梦四川篇章。

三、始终沿着XJP总shu记指引的方向坚定前行，奋力书写推动治蜀兴川再上新台阶的时代答卷

持续在学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，学深悟透、融会贯通、真信笃行。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，统筹抓好党的各项建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保XJP总shu记对四川发展总体擘画落地生根、开花结果。

大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动经济高质量发展。做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；发展“多支”，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展；加强川西北生态示范区建设，促进区域协同发展，鼓励部分有条件的区域中心城市争创全省经济副中心，推动县域经济高质量发展。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，构建现代综合交通运输体系，建好自贸试验区。重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等支柱产业，大力发展数字经济，打造具有特色优势的现代产业体系。

切实保障和改善民生，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。打好精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁三保障”，聚焦藏区彝区深度贫困地区和特殊贫困群体，下足“绣花”功夫。打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，推进生态文明体制改革，进一步筑牢长江上游生态屏障。加快文化强省旅游强省建设，推动教育、医疗、体育等社会事业全面进步。

着力防风险守底线，确保社会大局和谐稳定。防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。不断提升防灾减灾救灾能力，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。加强平安四川建设，推进依法治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，实现社会长治久安。

毫不动摇把坚持党对一切工作的领导 贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程

彭清华

2019年07月10日

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大报告指出，要“坚持党对一切工作的领导”，并作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。这是以XJP同志为核心的党中央在深刻总结共产dang执政经验教训的基础上确立的重大原则，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。新的历史条件下，推动治蜀兴川再上新台阶，必须坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对一切工作的领导，确保四川各项事业朝着正确航向阔步前行。

一、坚持党对一切工作的领导是必须遵循的最高政治原则

我们党是马克思主义政党，坚持党的领导是由党的性质决定的。马克思、恩格斯在《共产dang宣言》中指出，共产dang人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。列宁认为，无产阶级政党在革命时期的任务是组织领导阶级斗争，在政权建设时期是对所有国家机关的工作进行“总的领导”。毛泽东指出，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。邓小平强调，没有党的领导，就没有现代中国的一切。XJP总shu记

指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产dang领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产dang领导，党是最高政治领导力量。中国共产dang作为锻造成熟的马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，只有始终坚持党的领导，才能从根本上保证马克思主义旗帜不会倒、党的执政地位不会丢、中国特色社会主义不会变。

坚持党对一切工作的领导，是历史的选择、人民的选择。中国共产dang自成立以来，就义无反顾肩负起谋求民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史重任，团结带领全国各族人民进行了气壮山河、艰苦卓绝的斗争，彻底结束了中国半殖民地半封建社会，完成了新民主主义革命、社会主义革命，开启了改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央以巨大政治勇气和强烈使命担当，坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中华民族迎来了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，以崭新姿态屹立于世界东方、站在了世界舞台中央。历史雄辩地证明，没有共产dang就没有新中国，没有中国共产dang

的领导就没有现代中国的一切，就没有中华民族的伟大复兴。我们党具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。

中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。党的十九大着眼实现“两个一百年”奋斗目标，对在全面建成小康社会基础上，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国作出战略决策。四川认真贯彻党的十九大精神，对决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出谋划部署。要实现既定奋斗目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上还面临许多风险和挑战。没有党的领导，就不可能成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。落实坚持党对一切工作的领导这个最高政治原则，任何时候都必须始终坚定、毫不动摇。

二、坚持党对一切工作的领导必须坚决做到“两个维护”

事在四方，要在中央。确立和维护无产阶级政党的领导核心，是马克思主义建党学说的一个基本观点。邓小平指出，任何一个领导集体都要有核心，没有核心的领导是靠不住的。坚持党对一切工作的领导，最根本的是坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

做到“两个维护”，必须在思想上始终清醒，坚定用党的创新理论武装头脑。XJP

新时代中国特色社会主义思想，是当今时代最现实、最鲜活的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂。党的十八大以来，XJP总shu记多次来川视察指导，多次发表重要讲话，多次作出重要批示，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。我们在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，把XJP总shu记对四川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面进行系统学习，引导全省党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫。在此基础上，召开省委十一届三次全会，结合新时代新使命新要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，作出“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”、构建“5+1”现代产业体系和现代综合交通运输体系等谋划部署，推动党的十九大部署在四川具体化，确保各项工作始终沿着XJP总shu记指引的方向前进。

必须在政治上立场坚定，始终与党中央同心同德、对党绝对忠诚。省委坚持把践行“两个维护”作为首要政治任务和根本政治规矩，以高度政治自觉接受中央巡视并着力抓好整改，彻底肃清周永康流毒影响，扎实推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，严肃查处违反政治纪律政治规矩的问题，坚决清除政治生态“污染源”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题，以及口是心非、阳奉阴违的两面派、“两面人”在四川有任何市场。

必须在行动上令行禁止，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。省委坚决落实“四个服从”原则，坚定推动党的十九大精神和XJP总shu记

对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果，扎实抓好中央扫黑除恶督导组反馈意见整改和中央环保督察反馈意见整改，聚焦形式主义、官僚主义集中开展“贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差”等5个方面突出问题治理，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

三、坚持党对一切工作的领导必须确保党总揽全局协调各方

坚持党对一切工作的领导不是空洞的、抽象的，是具体的，必须体现在治国理政各方面，贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终处在总揽全局、协调各方的领导核心地位。

总揽全局、协调各方，根本是要观大势、议大事、谋大事。不谋全局者，不足以谋一域。地方党委要知全局、识大局，自觉在全局、大局下想问题做工作，牢牢把住前进的正确方向。省委坚定贯彻党的路线方针政策，XJP总shu记

每次发表重要讲话、党中央每次作出决策部署后，省委常委会都第一时间传达学习，始终把思想和行动统一到党中央部署要求上来。凡属全省根本性、全局性、战略性的重大问题，都紧扣党中央精神、结合省情实际列出若干重点课题，深入开展调查研究，广泛听取各地各部门、基层群众、党外人士、专家学者、省决策咨询委等方面意见建议，在此基础上召开省委全会、省委经济工作会等研究谋划、作出部署，制定政策措施，确保四川工作始终在全国大局下行动。

总揽全局、协调各方，重点是要改进和完善领导方式、不断提高领导水平。党的领导涵盖生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的方方面面，是全面的、系统的、整体的，是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。省委常委会定期听取省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院党组和省直部门党组(党委)、市(州)党委工作汇报，支持和保证省人大、省政府、省政协、省司法机关、省人民团体、社会组织等各方面发挥职能作用，依法或依照章程开展工作;以全省机构改革为契机组建或调整省委各工作委员会、各工作领导小组，召开各类专题会议研究推进各项重点工作，确保全省上下目标一致、步调一致、同频共振，凝聚形成推动工作的强大合力。

总揽全局、协调各方，关键是要善于用法治思维和法治方式管理各项事务、切实增强依法治理能力。我们党的执政方式是依法执政，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。省委坚持把依法治省摆在突出位置来抓，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强对制定地方性法规的领导和指导、紧扣全省中心工作推动重点领域法规和规章制度建立，加强法治政府建设、不断提高政府及其部门依法行政能力，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权、促进公正司法和严格执法，广泛开展宪法宣传教育活动、切实推动干部群众尊法学法守法用法，带动全社会形成了法律至上、依法办事的善治良序。

四、坚持党对一切工作的领导必须加强党的自身建设

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，以作风建设开局起步全面加强党的各项建设，持之以恒抓好政治建设这个根本性建设，更加重视思想建党、制度治党，抓铁有痕、踏石留印推进正风反腐，夺取了反腐败斗争的压倒性胜利，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，以党的伟大自我革命推动了伟大社会革命。坚持党对一切工作的领导，必须毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

这些年四川政治生态发生了可喜变化，但我们清醒认识到，对周永康流毒影响不可低估，对其给四川政治生态造成的损害不可低估，修复净化政治生态还需持续用力。省委认真履行管党治党根本政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设，着力构建风清气正的良好政治生态。特别是持续用力正风肃纪，大力整治群众身边不正之风，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，全面加强巡视巡察，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理等专项治理，坚决遏制基层“微腐败”

。认真践行新时代党的组织路线，分层分类加强各领域基层党的建设，持续整治软弱涣散基层党组织，推动各级党组织全面进步、全面过硬;坚持新时期好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向选人用人，加强班子队伍专业化建设，实施干部递进培养计划和人才强省战略，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部人才队伍，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保证。

全面加强新形势下党的建设 奋力推动治蜀兴川再上新台阶

彭清华

2019年04月04日

党的伟大工程始终是为党的伟大事业服务的。2018年2月，XJP总shu记来川视察并发表重要讲话，明确提出“推动治蜀兴川再上新台阶”总体要求和“五个着力”重点任务，强调着力推动经济高质量发展，着力加强党的政治建设，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。牢记XJP总shu记嘱托，省委坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，为促进经济社会高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。

坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动党中央大政方针和决策部署在四川落地落实

XJP

新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，坚定用以武装头脑、指导实践是做好一切工作的重要前提。我们坚持理论联系实际，以举办省级领导和市厅级主要领导干部读书班为开端，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，把XJP总shu记对四川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面162条供党员干部集中学习，引导大家进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实做到知行合一、学以致用。在此基础上，召开省委十一届三次全会，审议通过《关于深入学习贯彻XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求，作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，构建“5+1”现代产业体系和现代综合交通运输体系等战略谋划和部署，推动党的十九大精神和XJP总shu记对四川发展总体擘画落到实处、见到实效，确保各项工作始终沿着XJP总shu记指引的方向前进。

紧扣中心大局配班子选干部聚人才，不断提高服务改革发展的能力水平

政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们认真践行新时代党的组织路线和好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向，把堪当治蜀兴川重任的好干部选出来用起来，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持把优秀干部资源向主干线、基层一线和急难险重任务倾斜，紧紧围绕构建“一干多支、五区协同”

区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、构建具有四川特色优势的现代产业体系、推动高质量发展等中心工作选贤任能；出台《鼓励引导人才向基层流动十条措施》，引导干部人才下沉到民族地区和艰苦边远地区；聚焦打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，向凉山彝区派出5700多人的综合帮扶工作队；聚焦推进乡村振兴发展，实施“10万名村级后备力量培育工程”，从优秀农民工中物色培养入党积极分子和基层干部，注重在实践中培养锻炼干部。持续抓好干部教育培训工作，以“一把手”提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”为重点，有序实施干部递进培养计划，分类分级开展精准化教育培训，切实提高干部解决实际问题的能力。把人才工作摆在突出位置来抓，全面深化人才发展体制机制改革，大力实施“天府万人计划”等人才工程，加强与国内知名高校战略合作，着力打造适应事业发展需要的宏大人才队伍。

更加重视抓基层打基础工作，进一步凝聚推动改革发展的强大力量

党的力量来自组织。新时代党的组织路线鲜明提出“以组织体系建设为重点”的要求，凸显了党的组织体系在党的建设中的基础地位和支撑作用。我们坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，分层分类推进各领域党的建设。农村重点抓好党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促扫黑除恶、促社会稳定；城市全面抓好社区党建、机关党建、高校党建、国企党建、非公有制经济组织和社会组织党建，引导基层各类组织成为宣传党的主张、

贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。尤其是高度重视机关党建工作，认真落实XJP总shu记做好“三个表率”、建设“模范机关”的重要指示要求，制定出台进一步加强和改进机关党的建设的意见，深入开展“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建活动，全面推行党员积分制管理，推动全省机关党建整体协同发展。持续整顿软弱涣散基层党组织，对全省乡镇和村“两委”班子逐一分析研判，出台规范基层党组织组织生活制度的意见，采取有力措施理顺高校、国企党组织体制机制，深入开展“千名好书记培养引领计划”，整体推进“10万名村级后备力量培育工程”，完善落实党员干部联系群众制度，使党员干部在联系群众中更好服务群众、造福群众，不断汇聚起推动工作、促进发展的强大合力。

始终保持正风反腐高压态势，着力营造公平公正、风清气正的良好发展环境

作风问题和腐败行为，不仅污染政治生态，而且扰乱经济秩序、破坏发展环境。我们坚持把作风建设作为全面从严治党的重要切入点，严格落实中央八项规定精神，研究制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》等文件，坚决整治表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕和滥用属地管理等问题，驰而不息抓作风转作风，以良好党风政风引领社会风气。以“零容忍”态度坚定不移惩贪治腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，扎实抓好蒲波案“以案促改”

工作，深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决遏制基层“微腐败”，有力维护社会公平正义，全省发展环境明显改善。同时，大力构建“亲”“清”新型政商关系，专门召开全省民营经济健康发展大会，制定出台20条支持政策措施，依法保障企业家合法权益、保障企业合法经营，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。

大力弘扬奋斗精神实干作风，激励广大党员干部新时代新担当新作为

XJP总shu记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”为不断提振广大干部干事创业的精气神，我们注重发挥考核评价激励作用，出台《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，完善党政领导班子和领导干部年度考核、政绩考核办法，引导广大党员干部解放思想、拓宽视野，敢于担当、敢于负责，事不避难、攻坚克难，埋头苦干、拼搏实干，始终保持奋发有为的精神状态，推动中央和省委重大战略、重大部署、重点任务落地见效。严格落实XJP总shu记“三个区分开来”的重要要求，进一步建立健全容错纠错、澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、

消除影响、解除顾虑，敢于为改革创新者、干事创业者说公道话，旗帜鲜明为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲。同时，分级建立干部健康档案，全面落实体检、休假等制度，更加关心关爱基层一线干部，组织省级医疗机构对全省贫困县县委书记、县长普遍进行体检，让他们安心、安身、安业，满怀激情投身四川改革发展生动实践。

把讲政治贯穿纪检监察机关履职全过程

彭清华

深化国家监察体制改革，是以XJP同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是事关全局的重大政治体制改革。四川省委把推进监察体制改革试点工作作为重大政治任务来抓，按照党中央确定的时间表、路线图，全力抓好贯彻落实，如期完成省市县三级监察委员会组建挂牌，积极探索高效顺畅的运行机制，制度优势正加速转化为治理效能。实践中我们深深感到，政治属性是纪委监委的第一属性，必须把讲政治作为根本要求，贯穿纪检监察机关履职全过程各方面，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。

坚守政治原则，旗帜鲜明加强党对纪检监察工作的全面领导。深化监察体制改革，根本目的是强化党对反腐败工作的集中统一领导。在坚持党的领导这个重大问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定。通过全面深化改革进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委定期分析研判本地区政治生态、听取重大案件情况报告等制度，特别对审查、调查和处置严重违纪违法问题严格把关，切实把党的领导体现在掌握具体案情中、落实到日常监督管理上。严格落实双重领导制度，各级纪委每年向同级党委和上级纪委报告工作，重大事项、重要工作及时向上级纪委和同级党委请示报告。

肩负政治使命，坚定维护以XJP

同志为核心的党中央权威和集中统一领导。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予纪委的重要任务；维护宪法和法律法规，是监委的重要职责。纪检监察机关必须带头维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，聚焦“七个有之”，严肃查处政治上的“两面派”“两面人”，坚决肃清周永康流毒影响，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。切实加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通，确保党中央大政方针在四川落地落实。

强化政治担当，着力营造风清气正的良好政治生态。政治生态是衡量管党治党是否有力的重要标尺。监委作为中国特色反腐败机构，要始终聚焦主责主业，把建设好、维护好良好政治生态作为重要职责。积极推进国家监察与巡视监督、派驻监督协调联动，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。始终保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围，把反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利。对“四风”问题特别是官僚主义、形式主义问题扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。加强政治文化建设，以先进文化抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等腐朽落后文化的侵蚀。

保持政治本色，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。全省纪检监察机关要把学习宣传贯彻

XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面落实XJP总shu记对四川工作重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终忠诚于党和人民。从适应新形势新任务新要求出发，深化转职能转方式转作风，推进纪法贯通、法法衔接，构建起涵盖执纪监督、审查调查、案管审理全流程的制度体系，不断提高执纪执法能力。加强教育管理监督，自觉接受各方监督，切实防止“灯下黑”问题，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

补齐民生短板　推进富民兴桂

彭清华

以XJP同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生工作，去年4月XJP总shu记在广西视察时特别强调要扎实推进民生建设和脱贫攻坚。我们始终牢记总shu记谆谆嘱托，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在推进富民兴桂中补齐民生短板，不断增进壮乡人民福祉、提升群众获得感幸福感安全感。

向深度贫困地区聚焦发力，打好精准脱贫攻坚战。建立精准扶贫脱贫工作体系，下“绣花”功夫，做精准文章，深入推进“八个一批”“十大行动”，扎实开展粤桂扶贫协作和“千企扶千村”活动，以解决突出制约问题为重点，扶持特色产业强集体经济，落实“八包”责任制推易地搬迁，狠抓基层党建促脱贫攻坚，切实把到村到户帮扶举措落到实处，坚决攻克“难中之难”“坚中之坚”，去年实现95万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到5.7%。 

完善基本公共服务体系，编密织牢社会保障网。以迎接广西壮族自治区成立60周年为契机，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大为民办实事力度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全面完成教育振兴“双千计划”，加

快推进健康广西建设，切实抓好就业和社会保障，美丽广西建设成效显著，文化体育事业繁荣发展，各族群众安居乐业。去年全区城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。

加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局。深入推进平安广西建设，完善社会治安立体防控体系，扎实做好公共安全工作。着力加强法治建设，促进社会公平正义。深入开展民族团结进步创建活动，全区呈现民族团结和睦、社会和谐稳定、边疆巩固安宁的良好局面。去年人民群众安全感达到93.1%，创历史新高。

风生水起春潮涌 向海发展谱华章

彭清华

2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区开放开发上升为国家战略。十年来，中央对北部湾经济区发展高度重视、悉心指导、大力支持。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央审时度势、高屋建瓴，对新一轮区域发展总体布局作出一系列重大部署，把北部湾经济区开放开发摆在重要位置，从国家战略层面不断赋予北部湾经济区新使命新任务新要求。2015年3月XJP总shu记赋予广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户“三大定位”，为广西新一轮开放发展指明了方向，为更好地发挥北部湾经济区战略引擎作用提供了新的重大机遇。去年4月，XJP总shu记先后视察北海、南宁这两个北部湾经济区重要城市，强调广西要充分利用“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的区位优势，积极融入“一带一路”建设，重点发挥北部湾经济区龙头作用，带动全区在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。正是党中央的亲切关怀和正确指引，为北部湾经济区开放开发提供了重要遵循、注入了强大动力，让广西开放发展的棋局越走越活，让广西繁荣稳定的画卷越绘越美。

十年磨一剑。广西紧紧抓住北部湾经济区开放开发上升为国家战略的千载难逢机遇，因时而动、顺势而为，集全区之智、举全区之力，深入实施北部湾经济区优先发展战略，积极参与和服务“一带一路”建设和中国-东盟自贸区升级版，不断拓展对内对外开放合作深度和广度，形成了风生水起、千帆竞发的良好发展势头。经过十年砥砺，北部湾从交通不便、产业薄弱、发展相对滞后的边陲末梢，一跃成为广西经济增长最快、活力最强、成长性最好的发展区域，成为我国沿海经济发展的后起之秀。

——综合实力显著增强，核心引擎作用日益凸显。经济区主要经济指标增速全面领跑广西，总量成倍增长，2017年南宁、北海、防城港、钦州4个核心城市的生产总值、财政收入、进出口总额，比2008年增长约2.4倍、3倍、3.4倍，占全区比重不断提高，以不到广西五分之一的面积、四分之一的人口创造了超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近五成的外贸总量，基本形成了支撑广西加快发展的核心增长极和战略引擎。

——产业体系优化提质，高质量发展成效逐步显现。加快培育打造一批特色产业园区，先后建成钦州1000万吨炼油、北海炼化、防城港红沙核电、南宁富士康电子等一大批重大产业项目，逐步形成以电子信息、石油化工、冶金、新材料、粮油食品等为主导的现代临海工业体系，成长为我国西部重要的产业基地。加快产业转型升级，加强生态环境保护，严格执行项目和产业准入门槛，大力推进现代蓝色港湾建设，走出了一条大产业、大工业与白海豚、红树林共存共生的绿色发展道路。

——交通枢纽基本建成，互联互通网络日趋完善。

加速构建枢纽型综合交通体系，经济区高速公路通车里程占全区近五分之二，连接经济区四市、通往粤湘黔滇的高速铁路建成通车，形成了经济区“1小时经济圈”。南宁机场开通100多条国内外航线，中新互联互通南向通道加快建设，形成有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道，重庆-北部湾港铁路集装箱班列双向常态化运行，运输成本大幅下降，北部湾港与世界100多个国家和地区、200多个港口通航，已经成为我国重要的进出口煤炭集散贸易和配送中心、锰矿进口和磷酸出口基地。

——开放合作深化拓展，平台带动效应持续增强。不断深化与东盟各国的全方位交流合作，积极参与澜沧江-湄公河合作、泛北部湾经济合作、粤港澳大湾区建设等，着力构建中国-中南半岛经济走廊、中国-东盟港口城市合作网络和中国-东盟信息港。成功举办14届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、9届泛北部湾经济合作论坛，“南宁渠道”成为我国与东盟间最重要的区域合作机制。越南、老挝等6个东盟国家在南宁设立领事机构，香港特区政府驻广西联络处成立，东盟10国、日韩商务联络部建成使用，中印尼经贸合作园区、中越跨境经济合作区和东兴、凭祥国家重点开发开放试验区等一批“一带一路”重点平台加快建设，经济区成为我国与东盟交流合作最活跃、平台机制最完善、发展潜力最大的先行区之一。

——先行先试亮点频出，改革创新活力不断释放。

深化改革破除发展壁垒，首创全国跨行政区管理新体制，成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会及其办公室，统筹管理经济区规划和建设中的重大事项。在全国率先启动口岸通关“五个一体化”改革，实现经济区“六市一关”，建成西部地区首个国际贸易“单一窗口”。组建广西北部湾国际港务集团和广西北部湾港口管理局，整合开发防城港、钦州港、北海港，实现北部湾港规划、建设、运营、管理“四统一”，推动北部湾港朝千万标箱大港迈进。以户籍同城化为“牛鼻子”，着力推进社会保障、通信、金融、交通等方面同城化，城际融合和一体化发展加速。中马钦州产业园、马中关丹产业园开创了“两国双园”国际产能合作新模式。防城港市成为国家构建开放型经济新体制综合试点试验地区。行政审批、园区管理、沿边金融等领域改革创新步伐加快，经济区发展活力不断增强。

回望来路，栉风沐雨、春华秋实。北部湾经济区开放开发上升为国家战略十年来的巨大成就，有力证明了党中央把北部湾经济区开放开发纳入国家区域协调发展新格局的战略决策无比英明。北部湾经济区不仅有力引领了广西发展腾飞，与珠江-西江经济带、左右江革命老区形成区域优势互补、融合发展的良好态势，而且进一步完善提升了我国沿海开放整体战略格局。

展望未来，击鼓催征、继续前行。站在新的历史起点上，广西将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实XJP总shu记赋予的“三大定位”新使命和提出的“五个扎实”新要求，立足独特区位，进一步释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”

的文章，拓展对内对外开放新空间，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。深入实施《北部湾经济区升级发展行动计划》，按照高质量发展要求，打造规划建设升级版，实现升级发展“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”；打造开放型经济升级版，深化拓展面向东盟合作，不断发展壮大向海经济；打造发展动能升级版，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变；打造产业发展升级版，形成特色产业链；打造基础设施升级版，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系；打造同城化升级版，加快新型城镇化建设，推动同城化纵深发展，真正成为“一带一路”有机衔接的重要门户核心区、中国-东盟自由贸易区升级版的先行示范区、西南中南地区开放发展新的战略支点的核心引擎、广西升级发展的引领示范区和先行先试区，奏响壮乡开放发展的新时代强音，为我区持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大贡献，向党和人民交上一份新时代的优异答卷！

坚定不移全面从严治党 坚决维护党和国家政治安全

彭清华

XJP总shu记深刻指出，政治安全直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡，明确要求把坚持中国共产dang领导、坚持中国特色社会主义制度、确保党执政安全作为维护政治安全的根本任务。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把全面从严治党提到新的战略高度，依纪依法严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，及时清除了危害党和国家安全的重大政治隐患，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党和国家政治安全，必须坚持加强和改善党的领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

必须把党的政治建设摆在首位，坚决维护XJP总shu记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导

旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的根本要求。党的十九大报告将党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确提出“

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”今年6月29日，中共中央政治局就加强党的政治建设举行第六次集体学习，XJP总shu记主持学习时再次强调把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证。党的政治建设事关党的前途命运，必须以党的政治建设为统领，把“坚决维护XJP总shu记核心地位、维护党中央的权威和集中统一领导”作为根本政治任务。

党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，之所以能解决许多长期想解决而没有解决的难题、办成许多过去想办而没有办成的大事，最根本的就在于XJP总shu记这个党中央的核心、全党的核心举旗定向、掌舵领航。我们党要带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，全党必须坚决维护XJP总shu记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。这是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然选择。

“两个维护”是大是大非的重大政治问题，任何时候都不能模糊、动摇和放松。我们要进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP

同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，着力从政治上正本清源、从文化上固本培元，以坚强政治定力彻底肃清周永康流毒，进一步修复净化政治生态，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。聚焦“七个有之”问题，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，决不允许做选择、搞变通、打折扣，以铁的纪律坚决保障党中央政令畅通。

必须持续强化理论武装，始终高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

XJP总shu记深刻指出，一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。当前，国际形势风云变幻，各种思想文化交流交融交锋更加频繁、斗争更加尖锐，西方价值观念和一些错误思潮对党员干部思想观念的影响和冲击不容忽视，维护党的执政安全，必须把维护意识形态安全摆在突出位置。

维护意识形态安全，首先要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是共产dang人理想信念的核心和灵魂。只要毫不动摇坚持马克思主义指导地位、坚持马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，我们就有了团结统一的共同思想基础，就能经受住各种诱惑和考验，经受住各种风险和挑战。XJP新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的“中国之问”

，中华民族如何大踏步赶上时代、实现伟大复兴的中国梦的“时代之问”，怎么样更好满足人民对美好生活的向往的“人民之问”，如何跳出“历史周期率”、巩固党的长期执政地位的“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学指引。在新的历史条件下巩固马克思主义的指导地位，最根本的就是要用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

真学才能真懂，真信方能真用。党的十九大以来，我们坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合学习XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，在全省部署开展“大学习大讨论大调研”活动，举办市厅级主要领导干部读书班，由省领导牵头开展22个重点课题调研，引导全省广大党员干部通过大学习“学懂”、大讨论“弄通”、大调研“做实”，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。省委于6月底召开省委十一届三次全会，认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，对新时代推动治蜀兴川再上新台阶作出战略谋划和部署，进一步把全省党员、干部和群众的思想行动统一到XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，有力推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根。

必须认真践行党的根本宗旨，不断密切党同人民群众的血肉联系

民心是最大的政治。一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党只有牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能得到人民群众的真心拥护，才能跳出“历史周期率”。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，从中央政治局做起，以制定并实施中央八项规定开局起步，驰而不息反“四风”，始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，切实解决群众身边的腐败和作风问题，有力维护了人民群众的切身利益，让人民群众感受到了更多公平正义。

站在新的历史起点上，我们必须以维护群众切身利益的扎实成效取信于民，持续巩固党的执政根基。要进一步保障和改善民生，扎实做好教育、医疗、就业、社保、安全等群众急难愁盼的民生实事，下足“绣花”功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战，不断增强全省人民获得感幸福感安全感。切实解决发生在群众身边的“微腐败”，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、雁过拔毛等问题，对侵害群众利益问题决不放过。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦惠民惠农财政补贴资金管理，以及形式主义、官僚主义等问题，发现一起，坚决查处一起。把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，还人民群众一片“

洁净的天空”。同时，注重严管与厚爱并重、约束与激励并重，树立正确选人用人导向，发挥考核评价激励鞭策作用，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，进一步激励广大党员干部新时代新担当新作为。

必须一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利

反腐败是一场输不起的斗争。管党治党只能紧不能松，否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败就会卷土重来，气焰更加嚣张。我们必须敢于直面问题，勇于自我革命，标本兼治反对腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非“净土”

。党的十八大以来，省委坚决贯彻党中央全面从严治党决策部署，在全省打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全省政治生态发生可喜变化。但我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重而道远。必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部；严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房产开发等权力集中、资金密集领域腐败问题，坚决巩固“不敢腐”的震慑。

反腐败斗争既要治标也要治本，把惩治和预防有机衔接起来，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围。要着力涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，引导党员干部明大德、守公德、严私德；深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，深化理想信念教育、法纪教育、警示教育，让党员干部从思想源头消除贪腐之念。着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分发挥巡视巡察利剑作用，推进派驻监督全覆盖，深化国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，提高监督实效。着力梳理总结审查调查、巡视巡察中发现的滋生腐败的制度漏洞，推动各地各部门通过深化改革、完善制度切断利益输送链条，把权力关进制度的笼子。

坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争

彭清华

开展扫黑除恶专项斗争，是以XJP同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大决策部署。实践证明，以XJP同志为核心的党中央作出的这一重大决策非常英明果断，充分展现了法治权威，充分展示了党委政府扫黑除恶的坚定决心，极大鼓舞了人民群众同黑恶势力作斗争的信心。今年2月，XJP总shu记来川视察时发表重要讲话，要求四川认真贯彻落实党中央关于在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，把社会稳定工作做得更细致、更扎实、更紧密，为开展扫黑除恶专项斗争提供了根本遵循。我们一定深入贯彻XJP总shu记重要指示精神和党中央决策部署，切实扛起扫黑除恶专项斗争重大政治责任，以决战决胜之志和雷霆万钧之势把专项斗争推向纵深，坚决打赢这场攻坚仗。

开展扫黑除恶专项斗争是一项具有新时代特点的伟大斗争。黑恶势力严重危害人民群众安全，严重影响社会稳定和长治久安，严重损害党的执政地位和执政根基。党中央站在保障人民安居乐业、实现国家长治久安的战略高度，在全国部署开展扫黑除恶专项斗争，非常及时、非常重要，意义十分重大。

开展扫黑除恶专项斗争，是巩固党的执政基础、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。XJP总shu记

指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。强调治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。目前，少数地方基层政权存在的一些乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系。一些涉黑涉恶组织通过拉票贿选、威逼利诱、围猎干部、裹胁群众等手段，渗透侵蚀党的基层组织，疯狂攫取非法利益，严重影响党在群众中的形象和威信。这次专项斗争扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。必须把打击锋芒对准群众反映最强烈最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，把人民群众紧紧团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚磅礴力量。

开展扫黑除恶专项斗争，是践行以人民为中心发展思想、实现人民群众根本利益的必然要求。民为邦本，本固邦宁。XJP总shu记指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。黑恶势力往往称霸一方、欺压百姓，践踏法治、破坏公义，扰乱治安秩序，严重危害人民群众人身权、财产权、人格权。尤其是在贫困地区，如果这个问题不解决，就会直接影响脱贫攻坚大局、直接影响全面小康“成色”。专项斗争为期3年，与全面建成小康社会的目标和进程高度一致，充分体现了中央深远的战略考量。只有坚持以人民为中心的根本立场，坚决扫除黑恶势力，才能让人民群众安居、安业、安心，才能让获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

开展扫黑除恶专项斗争，是维护社会良好环境、推动经济社会持续健康发展的现实需要。

社会环境和发展环境从来都是紧密联系在一起的，一个地方社会环境不好，则正气不彰、歪风滋长，必然破坏市场秩序，影响经济发展。一些黑恶势力以经济组织等表面上的合法形式做掩护，用种种非法手段谋取非法利益，“以黑护商”“以商养黑”，对市场秩序和经济发展造成严重破坏。只有把黑恶势力扫清除尽，才能建立良好的发展环境和公平正义的市场秩序，才能更大释放市场活力和经济增长潜力。

开展扫黑除恶专项斗争，是形成有效社会治理、推进国家治理现代化的重大举措。依法治国在“四个全面”战略布局中，具有基础性、保障性的重要作用。从基层治理实践来看，黑恶势力猖獗的地方，民主法治无法彰显，社会环境乌烟瘴气。中央明确提出“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深刻把握了社会治理规律，凸显了铲除黑恶犯罪问题对于社会治理的牵引作用。只有真正解决好这一影响社会治理的突出问题，才能形成有效的社会治理、良好的社会秩序，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们必须提高政治站位、树牢“四个意识”

，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要紧扣四川省情实际，深刻汲取刘汉特大黑社会性质组织犯罪案件教训，以坚强政治定力彻底肃清周永康恶劣影响，抓铁有痕、踏石留印开展扫黑除恶专项斗争，为推动治蜀兴川再上新台阶营造安全稳定的社会环境。

自党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，四川高度重视、迅速行动，破获了一批涉黑涉恶案件，抓获了一批违法犯罪分子，查处了一批黑恶势力“保护伞”，整治了一批治安乱点，取得了阶段性成果。当前，专项斗争正处在从全面推开向纵深推进的重要阶段，我们要继续坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，聚焦铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，探索构建从源头上预防和减少涉黑涉恶违法犯罪的制度机制，努力建设更高水平的平安四川、法治四川。要真心实意接受中央督导检查，坚持问题导向、边查边改，对中央督导组指出的问题、交办转办的群众举报情况专题研究、立即整改，做到件件有着落、事事有回音。要加强案件查办，落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，进一步广辟线索来源，坚持依法严惩，强化专案攻坚，打出法治权威，打掉黑恶势力嚣张气焰，形成强大震慑。要加强综合整治，加大对资源开发、工程承包、交通运输、市场交易等容易滋生黑恶势力重点行业领域的监管力度，严厉打击欺行霸市、“村霸”

作恶等违法犯罪，提升重点人群动态管控能力。要加强宣传引导，大力宣传中央扫黑除恶大政方针和中央督导组来川督导的重大意义、工作安排、进展成效，形成强大宣传声势，发动群众积极举报线索，打一场扫黑除恶人民战争。要加强考核问责，压实各级党委、政府主要负责同志第一责任、政法机关主要负责同志直接责任、相关职能部门和单位齐抓共管责任，持续推动专项斗争深入开展，确保顺利实现预期目标。

与此同时，要着力攻坚破解两个最根本、最关键的问题。一是着力解决对“保护伞”不愿查、不敢查、不会查等问题。坚持“一案三查”，务必深挖彻查、斩草除根、除恶务尽。完善落实责任倒查机制，加大对地方党委、政府主体责任和有关部门监督管理责任的倒查力度，特别是对不敢动真碰硬，不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，依纪依法严肃处理，真正问责到位。完善落实协同办案机制，健全政法机关和纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。完善领导干部监督管理机制，健全领导干部异地任职和交流制度，加大重点职能部门主要负责人异地交流、跨行业交流力度，实行定期轮换任职。二是着力从根子上铲除黑恶势力滋生土壤的问题。更加注重因地制宜、区别对待、精准发力，针对不同地区、不同类别的不同问题进行分类指导，从思想、文化、制度等方面标本兼治、综合施策，切实加强基层组织建设，不断提升基层社会治理的精细化水平，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，坚决不给黑恶势力留有任何空间。力争通过3年左右努力，加快补齐我省基层社会治理短板，推动构建共商共建共治共享的良好局面。

朗朗乾坤，决不能容忍黑恶势力有任何藏身之地。我们一定在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，坚定以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，推动全省扫黑除恶专项斗争取得更大实效，以优异成绩向党中央和全省人民交出满意答卷。

强化上游意识 确保黄河清水东流

彭清华 

四川深入贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神和党中央决策部署，强化上游意识，勇于担当作为，坚持把黄河流域生态保护和高质量发展摆在重要位置来抓，确保黄河出川一河清水向东流。

坚持以XJP生态文明思想为引领，切实担负起筑牢黄河上游生态屏障的政治责任。四川是中华民族两大母亲河长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区，其中黄河流域范围涉及甘孜州石渠县和阿坝州阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县，境内黄河干流长174公里，流域面积1.87万平方公里，是“中华水塔”的重要组成部分，在黄河流域生态安全中具有重要战略地位。XJP总shu记对四川生态文明建设高度重视，要求四川“要抓好生态文明建设，让天更蓝、地更绿、水更清”，为我们加强生态文明建设、做好四川黄河流域生态保护和高质量发展提供了方向指引。我们坚定以XJP生态文明思想和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神为指导，切实肩负起保护母亲河的重大政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护、协同推进大治理，扎实做好山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理各项工作，坚决筑牢黄河上游生态屏障。

坚持以解决突出环境问题为重点，扎实抓好四川黄河流域生态保护和治理。四川黄河流域地位特殊，既是高原藏区、深度贫困区和高海拔生态脆弱区，又是青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障的重要区域。这些年生态保护取得一定成效，出川的黄河水达到了Ⅱ类水质，自然生态系统总体稳定向好，但黄河水域岸线管理与岸线基础设施建设矛盾突出，非法占用河道、建筑垃圾乱堆、非法采砂、违法建筑等“四乱”问题仍然存在，还有湿地功能退化、水土流失、草原沙化、草原鼠害等特殊问题。我们坚持把管水护水治水摆在突出位置，全面落实河（湖）长制，强化省级河长作为黄河管理保护的第一责任人，注重常态巡河，统筹解决我省黄河流域上下游、干支流、左右岸存在的突出问题。最大程度拓展水域岸线保护范围，创造性地将重要天然湿地、具有供水任务的水库和渠道一并纳入河（湖）长制实施范围，在黄河及黑河、白河沿岸的乡镇聘请生态联络员，推动流域生态从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”转变，做到全覆盖、无死角。持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，重点抓好入河排污口整改提升、饮用水水源地整治和农村人居环境整治，有力保证了黄河出川断面水质。同时，更加注重构建良好生态体系，努力从根本上解决四川黄河流域生态安全问题。严格贯彻落实国家主体功能区战略，划定我省黄河流域生态保护红线面积2.67万平方公里，占全省生态保护红线面积的18%

，着力抓好天然林保护、退牧还草、草原治理、湿地保护与修复、水土流失治理、地震灾后植被恢复等重点生态工程，开展川西北民生项目木材替代行动，加快推进大熊猫国家公园、若尔盖草原湿地生态功能区和以石渠为重点的“最美高原湿地”建设，切实保护天然草地和沼泽湿地，维护水源涵养和生物多样性保护功能。通过努力，黄河四川境内干流及支流水质达标率100%，四川黄河流域森林覆盖率提高到25.6%，草原综合植被盖度达到85%以上，水土流失面积和土壤侵蚀强度呈逐年下降趋势，输入黄河的泥沙量明显减少，95%以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。

坚持以建设川西北生态示范区为抓手，推动四川黄河流域高质量发展。绿色是高质量发展的最美底色。我们认真落实新发展理念，立足主体功能区定位，在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，明确把四川黄河流域涉及的甘孜州、阿坝州确立为川西北生态示范区，坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。具体工作中，着力强化生态功能，不考核GDP，坚决禁止无序开发，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。大力发展全域旅游，统筹环境承载能力和接待能力，科学开发草原、湿地等特色旅游资源，挖掘和利用黄河文化蕴含的时代价值，打造大九寨、大草原、大熊猫等世界级旅游文化品牌，建设国际生态文化旅游目的地。大力发展特色农牧业，因地制宜培育牦牛、青稞等特色农牧业，重视虫草、松茸等野生作物的有序挖采、深度开发，建设现代高原特色农牧业基地。大力发展清洁能源，建设国家级清洁能源基地，把资源开发与生态保护结合起来，科学有序利用金沙江、雅砻江、大渡河水电资源，全面禁止小水电开发，坚决防止“

开发一方资源、破坏一方环境”。当前，坚持把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作为最急迫的任务，作为推动四川藏区高质量发展的基础性工程，聚焦“两不愁三保障”，聚焦贫困县贫困村贫困户，针对回头看大排查发现的问题短板，下足“绣花”功夫，扎实做好各项工作。四川藏区建档立卡贫困人口从2013年底的36万下降到2018年底的4.6万，贫困发生率从20.1%下降到2.6%，取得了重大阶段性成效。

坚持以构建协同联动工作机制为保障，形成齐抓黄河保护和发展的强大合力。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，不是一地一域的事。我们牢固树立“一盘棋”思想，坚决落实中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，积极对接、加强协作，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。主动加强省际合作，与青海三江源国家公园签订《跨区域警务合作协议》，在边界建立林区巡防、案件查处、信息研判等工作机制；与青海省果洛州开展行政区域界线联合检查，加强辖区边界管理，维护社会稳定；与甘肃省甘南州签订《经济社会发展合作行动计划》，在互联互通、平台搭建、产业融合、公共服务等方面开展深度战略合作；深化与广东、浙江东西部扶贫协作和对口支援，在项目建设、资金支持、干部选派、产业合作、劳务对接等方面加强协作。强化省内协作，建立完善自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度，支持四川藏区与省内条件较好地区共建飞地产业园区，持续改善交通、电力、通讯等基础设施；深入实施藏区“六项民生工程计划”

和民族地区教育发展十年行动计划、卫生发展十年行动计划，深化省内对口帮扶和定点扶贫，四川藏区发展“造血”功能不断增强。我们将进一步落实好协同联动工作机制，通过多重政策叠加、多种资源汇集、多方力量参与，共同抓好黄河流域生态保护和高质量发展，切实筑牢黄河上游生态屏障，奋力谱写美丽中国的四川篇章。

全面贯彻落实总体国家安全观筑牢治蜀兴川事业发展的安全保障

彭清华

“备豫不虞，为国常道”。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，党中央全面加强党对国家安全工作的集中统一领导，XJP总shu记站在党和国家工作全局的高度，创造性提出总体国家安全观，推动国家安全工作实现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。四川省委把认真贯彻总体国家安全观，与学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全面落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神结合起来，把四川国家安全工作置于中央国家安全战略大局中来谋划和把握，坚持“抓发展、抓稳定两手都要硬”，统筹推进各领域重点工作，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强的国家安全保障。

一、深刻领会把握总体国家安全观，始终沿着XJP总shu记指引的方向坚定前行。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央科学把握国家安全形势，将坚持总体国家安全观确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把保证国家安全作为坚持和发展中国特色社会主义的“头等大事”

，成立中央国家安全委员会，推动制定国家安全法，制定我国第一部《国家安全战略纲要》，设立全民国家安全教育日，构建国家安全体系框架，完善国家安全战略体系，建立国家安全工作协调机制，形成了上下贯通的国家安全工作总体格局，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了丰硕的理论成果和实践成果，国家安全工作得到全面加强，走出了一条中国特色国家安全道路。

XJP总shu记亲自担任中央国安委主席，亲自研究、谋划和部署推动国家安全工作，围绕“实现什么样的国家安全”“怎样保证国家安全”等重大问题，发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，形成了总体国家安全观。在十八届三中全会上，强调国家安全和社会稳定是改革发展的前提，要完善国家安全体制和国家安全战略；在十八届中央国安委第一次会议上，深刻指出保证国家安全是头等大事，强调坚持总体国家安全观；在十八届中央政治局第十四次集体学习时，要求各地区各部门各司其职，各负其责，形成维护国家安全和社会安定的强大合力；在首个全民国家安全教育日，要求坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，夯实国家安全的社会基础；在2017年2月国家安全工作座谈会上，要求加强国家安全能力建设，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中；在十

九届中央国安委第一次会议上，强调要一手抓当前、一手谋长远，努力开创新时代国家安全工作新局面。这些重要论述，贯穿了马克思主义基本立场、观点、方法，涵盖了国家安全工作的重要地位和重大意义、政治领导和正确道路、战略目标和实现路径、政策设计和制度安排等方方面面，把我们党对国家安全的认识提升到了新的境界，是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代国家安全工作提供了强大思想武器。

四川省委深入学习领会XJP总shu记的重要讲话精神，准确把握总体国家安全观的精神实质和丰富内涵，坚定推动总体国家安全观在四川落地落实。重点是领会把握总体国家安全观的“五个要素”，明确要求四川国家安全工作始终以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托；正确处理总体国家安全观涵盖的“五对关系”，坚定不移把统筹兼顾内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、发展和安全、自身安全和共同安全的重要要求在四川落到实处；认真贯彻“五个坚持”的重要方法，始终坚持统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持立足于防、又有效处置风险，坚持维护和塑造国家安全，坚持科学统筹，确保了全省经济社会大局稳定。

二、学习贯彻XJP总shu记关于“坚持党对国家安全工作的绝对领导”的重要要求，着力构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。只有毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导，才能总揽国家安全全局，形成各条战线、各个领域安