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在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

陈光辉

（2018 年 10 月 24 日，根据录音整理）

《XJP扶贫论述摘编》生动记录了党的十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践，深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展现了XJP总shu记扶贫工作新理念新思想新战略，是我们打赢精准脱贫攻坚战的思想武器和行动指南。近期我通过中心组学习、自学等方式对《XJP扶贫论述摘编》进行了初步学习，深刻感受到XJP扶贫论述在我们推进脱贫攻坚战的历史进程中的重要理论意义和实践力量，我们必须深刻领会、坚定践行，举一反三、触类旁通，用战略思维把握全局、用系统思维统筹统筹协调、用历史思维承前启后、用辩证思维抓住根本、用创新思维促进发展、用法治思维守住底线，创造经得起实践、人民和历史检验的发展实绩。根据会议安排，我重点就坚持加大投入、强化资金支持这一专题的学习体会，结合我县工作实际，谈几点认识和体会：

第一，践行XJP扶贫论述必须坚持加大投入这个根本，强化资金支持保障。党的十八大以来，XJP总shu记几乎每次扶贫工作会上都特别强调脱贫攻坚资金保障的问题，在《XJP扶贫论述摘编》中重点编印了 16

条重要论述，深刻阐明了加大扶贫投入的基本原则和方法路径。我县作为国家级贫困县、市级深度贫困县，本级财力薄弱，财政依存度高达 90%以上，加大脱贫攻坚资金投入要采取多种办法筹集资金。一是加大财政涉农资金统筹整合力度。统筹整合财政涉农资金是国家和市上脱贫攻坚考核的重点，也是提高财政资金使用效益的关键，今年累计统筹整合了财政涉农资金市级和县级分别为 8.63 亿元和 2530 万元，在去年的基础上分别提高 45%和 36%。2019 年更是集中力量攻坚的关键期，要进一步加大整合力度，以脱贫攻坚规划和项目库为引领，按照“权责在县、统筹安排、用途可变、整合使用”原则，将各部门投向相近、目标任务相似、来源不同的各项涉农资金统筹整合使用，着力优化财政涉农资金安排，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入格局，集中力量打歼灭战。各个相关部门要进一步密切配合支持。二是继续加大上级资金争取。2018 年共争取市级以上各类扶贫资金 9.96 亿元，下一步要继续紧盯国家和市上的重点资金投向，打好深度贫困地区、川陕革命老区、生态功能区、独立工矿区等特色牌，围绕脱贫攻坚领域精心包装策划项目，积极向国家相关部委和市级部门争取项目资金覆盖，当前重点要抓好 2019

年重点项目的谋划和申报工作。继续坚持近两年向上争取资金模式，将资金争取成效纳入各项目部门考核评比和预算资金安排的参考依据。三是用活用足金融扶贫政策。深入研究对接国家和市上出台的相关金融政策，落实好全市实施产融合作、普惠金融、绿色金融、金融扶贫、科技扶贫、优化企业资产负债结构六项举措，增强金融服务，创新金融产品，搭建政银企交流合作平台，扩大小微企业金融服务广度和深度。扩大财政资金撬动金融资本的杠杆作用，用好用活大巴山森林人家基金、农担基金等专项基金，最大限度发挥政府专项基金作用。继续抓好小额扶贫信贷、扶贫产业信贷等重点工作，缓解贫困户和农业企业产业发展的资金难题。四是强化各类援助资金争取。继续深化东西扶贫协作、市纪委帮扶集团、市国资委帮扶集团、九龙坡区对口帮扶等的对接争取力度，落实定期联席会议制度，坚持主动对接争取，激发帮扶集团成员单位的帮扶力量，强化帮扶协作成效。

第二，践行XJP扶贫论述必须强化资金绩效这个关键，提高资金使用效益。XJP总shu记指出：“要理顺涉农资金管理体系，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。”“要建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲置和损失浪费”。强化扶贫资金绩效管理、提高资金使用效益是最大限度发挥扶贫资金成效和脱贫攻坚成效的关键环节，我们必须将其作为脱贫攻坚的关键一环来抓。一是提高扶贫资金使用效益。今年我们已经建立了 2018—2020

年脱贫攻坚项目库，要继续根据脱贫攻坚目标任务动态调整完善项目库，扶贫资金要围绕脱贫攻坚项目库精准安排和使用，把有限的资金用在实现脱贫攻坚“两不愁三保障”等关键环节上，防止资金无故分割，造成资金使用效益低下。对扶贫资金使用绩效还要开展绩效评价，对于无效和低效投入在资金安排前要尽可能的剔除，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。二是提高扶贫资金使用效率。针对提高扶贫建设效率的问题，今年 8 月县上进行了专题研究，出台了关于优化扶贫项目实施程序提高建设效率的专题会议纪要，各乡镇和相关部门要执行到位。下一步还要在强化扶贫资金规范管理的基础上，再尽可能的简化优化扶贫项目实施程序，审批环节要开通“绿色通道”，落实好并联审批、边建边批、“一次性过关”审批等制度，最大限度压缩审批时限，加快扶贫项目建设进度，提高项目建设效率，序时实现扶贫资金支出，坚决防止扶贫资金大额“趴窝睡觉”。

第三、践行XJP扶贫论述必须抓住强化管理这个底线，防止资金损失浪费。XJP总shu记

强调：“扶贫资金是贫困群众的救命钱，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。”加强扶贫资金的规范管理和使用必须贯彻在脱贫攻坚的全过程。今年上半年，县上制定出台了扶贫项目资金监督管理办法、严格落实行业主管部门专项项目资金监督管理责任的通知、加强村级财务管理等一系列配套制度，必须继续坚持对扶贫资金的严格管理，严格资金审批、使用、管理程序，实现资金支出全过程监管，既要防止项目资金“趴窝睡觉”，又要防止乱上项目、超进度支付，既要严格项目管理程序、规范资金支付程序，又要加快项目进度、有序实现项目支出。加强扶贫资金审计监督，强化预算执行和约束，对预算执行缓慢和难以执行的，坚决整治和调整。严格政府债务管理，优化债务结构，降低债务成本，防范和化解财政金融风险。以去年脱贫攻坚专项巡视等各类检查督查问题整改为契机举一反三，认真抓好财政资金监管、财务公开和村级财务管理等工作，督促相关部门和乡镇认真履行资金的使用、管理、绩效评价等责任，坚决整治“部门要权不要责、乡镇要钱不要责”等突出问题。对于挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要坚决从严惩处。

下一步，我将深学笃用XJP扶贫重要论述，特别是关于加持加大投入、强化资金支持的有关要求，认真履行好扶贫资金筹集保障和监督管理的职能职责，把XJP总shu记的重要论述和市委市政府、县委县政府的安排部署全面落实到脱贫攻坚具体工作中，全力推动我县打赢精准脱贫攻坚战。

在局党组中心组学习会上的讲话

陈向阳

同志们：

根据省委通知要求，全省各地各部门要围绕深入学习贯彻党的十九大、全国“两会”和省委十三届三次全会精神，组织开展一次中心组学习会。我们这次中心组学习会，就以“面对新时代新机遇新挑战，不断推进全省档案事业高标准高质量发展”为主题，开展学习交流。

今天的中心组学习会，也是一次工作务虚会、工作交流会、工作研讨会，大家围绕如何推进档案事业高标准、高质量发展这个主题，谈自己的认识、体会，谈打算、建议，讲得都很好。有的局长、处长谈得很全面、很系统，有的局长和处长结合重点工作、主要业务，谈得很具体、很实在。由于时间关系，好多同志没有能够展开来谈，以后的中心组学习可以采取多种形式，比如，分期分批，每次围绕一个主题安排几个同志重点发言，让大家把自己的思考、观点谈深、谈透、谈到位。

一、提高政治站位，把政治建设摆在首要位置

XJP总shu记

深刻指出，“在领导干部所有能力中，政治能力是第一位的”。作为档案部门党组织的主要负责人，我要把政治建设作为根本性建设，摆在一切工作的首要位置，带头旗帜鲜明讲政治，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护XJP总shu记的核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面做一名合格的党员领导干部。政治上的坚定源于理论上的清醒。我要认真学习领会党的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想，紧密联系工作实际，学深悟透，学懂弄通，既知其然又知其所以然，切实做到政治上搞明白、思想上悟到位、行动上真落实。同时，要认真学习XJP总shu记有关档案工作、特别是在浙江工作期间到浙江省档案局调研时的重要讲话精神，认真学习丁薛祥主任今年初到国家档案局调研时的讲话精神，通过学习，强化理论思维，提高政治站位，增强大局观念，坚持问题导向，既认识档案工作的文史属性，更突出档案工作的政治属性，牢牢把握档案工作的政治方向，不断增强各项工作的政治性、原则性、系统性，确保档案工作、档案部门始终沿着正确的政治方向前进。

二、突出对标审视，大力推进档案事业高标准高质量发展

我到省档案局工作一个月，时间还很短，但在这很短的时间里，我紧锣密鼓地开展了一些调研活动，与局里10多个部门的主要负责同志作了个别交谈，每位同志都很坦诚，谈成绩实事求是，谈不足也很自觉，不遮掩、不护短，提建议都很中肯。大家都讲得很细、很实在，不仅帮助我尽快熟悉情况，也帮助我尽快熟悉工作业务，我感到收获很大，借此机会，向大家表示感谢。同时，我也通过到上海参加会议、到部分市县开展调研、与部分老同志交流等途径，进一步了解了情况和工作业务。当然，毕竟时间比较短，了解情况、熟悉业务还比较粗浅，还不全面、不深入。但通过与大家的交流，也形成了一些初步的思考。我们要按照省委关于推动高质量发展走在前列的文件精神和省委书记娄勤俭同志在传达全国“两会”精神会议上的讲话要求，按照省委有关对标审视的部署安排，全局上下在总结过去的成绩、经验，传承过去好的传统和作风的同时，对标对照XJP总shu记

的最新要求，结合全省开展的大走访、大调研活动和省级机关开展的“找补改提”活动，进一步对标审视、对标找差，进一步理清发展思路，丰富提升实践内涵。目标定位上再校准标杆，查找短板，明确哪些能在“全国做标杆”，哪些能在“全省作表率”；工作开展上再细实一些，看看是否还有不到位的，尽快完善；存在问题上再深入研究，列出清单，找准症结，强化对策，比如，有的基础业务工作如何重在平时、重在日常，在制度化、规范化、常态化上多下功夫；比如，如何摸清搞准档案家底，切实做到心中有数；比如，在加快推进档案工作信息化方面，哪些工作是必须做、可以做的，需要以时不我待、只争朝夕的精神抓紧研究、抓紧推进。比如，档案部门的同志如何跳出部门看部门工作，善于从更高层面、更广领域、更新视角看问题、抓工作；比如，我们档案部门的同志如何做学习型干部、倡导研究型工作，树立“以档辅政”意识，强化“以档辅政”职能，提高服务层次和水平，为省委省政府、为经济社会发展、为改革开放提供高质量高水平的研究成果，或者说档案信息服务。再比如，如何发挥好《档案法》这个利剑作用，强化依法治档、依法行政职能，更好地树立档案部门的权威，扩大档案部门的社会影响力。再比如，如何研究解决档案事业发展不平衡不充分问题，如何探索实现档案工作基本现代化问题。再比如，如何进一步改进和加强档案工作宣传方式，加大档案工作宣传力度，不断提升档案工作的社会知晓率、参与率、满意率，进而进一步提升档案工作在党委、政府全局工作中的地位，提升档案工作的社会影响力。基础业务工作部门要进一步发扬螺丝钉精神、老黄牛精神、工匠精神，默默无闻、一丝不苟地把工作做细做实，宣传等部门要创新宣传手段和方式，可采取评选“最美档案人”、开设“走近档案人”栏目等形式，利用多种宣传媒体广泛宣传报道档案工作和档案战线的先进人物、优秀分子。等等。总之，我们要按照娄书记的讲话精神，认真对照梳理，努力把档案工作做得更扎实、更实在、更有效率、更有成效。

三、完善工作机制，推动各项工作责任、工作任务更快更好地落实到位、落地见效

过去，我们有一套很好的工作机制，要坚持和传承。同时，也要根据新时代新要求，不断开拓创新,不断改进完善，使机制建设更加务实、更加有效。比如，我们可以在以下方面进一步进行工作机制的探索和实践：一是实行月度工作例会制度。每个月的月初，请各位局长和处室主要负责人介绍、交流月度工作进展和效果情况。二是改进和完善决策机制。在局党组会、局务会进行重大事项决策前，如何组织专业处室进行深入的研究讨论，形成比较成熟的工作方案，以便局党组、局务会更精准、更正确地进行决策。同时，在决策方面，如何抓大放小，做到既严格管理，又提高决策效率，充分调动各方面的积极性。三是更大力度地推行联动机制。比如，在局内部，“收管存用”四大环节是一个有机的统一体，具有整体性、一致性，各部门之间如何做好工作衔接，共同提高档案质量和档案工作质量。在局外部，如何利用重大事件、重大活动，与南京等市档案局开展联合布展活动，扩大档案部门的社会影响力。同时，在全省档案系统开展“面对新时代新机遇新挑战，如何推进档案事业高标准高质量发展”大讨论，以此进一步统一思想，形成档案系统高标准高质量发展的共识。四是认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。档案部门要坚决贯彻落实娄书记提出的“三项机制”，进一步营造干事创业、担当作为、奋发进取的良好氛围。

四、强化“五个过硬”，持之以恒加强自身建设

打铁必须自身硬。新时代是“出卷人”，党组织和人民群众是“阅卷人”，领导班子和领导干部是“答卷人”。档案部门要在新时代展示新作为、谱写新篇章，领导班子和领导干部是决定因素和关键力量。我们要始终把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬作为自觉追求，不断增强推动高标准、高质量发展的能力，在探索性发展、创新性发展、引领性发展方面展现档案部门的新形象、新风采，努力成为新时代合格“答卷人”。严格党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，扎实营造“山清水秀”的政治生态，为推进档案事业高标准高质量发展提供坚强有力的政治保证。大力推进高素质、专业化档案干部人才队伍建设，为档案事业高标准高质量发展提供必要的组织保障、人才保障。

我想，有XJP新时代中国特色社会主义思想的正确指引，有省委省政府的坚强领导，有全局上下的共同努力，我们一定能够不忘初心、砥砺奋进，开拓进取、扎实工作，再接再厉、再创辉煌，为加快推进“两聚一高”新实践、高质量建设“强富美高”新江苏做出新的更大的贡献。

在部中心组（扩大）学习会上的讲话

尔肯江·吐拉洪

（2018年6月29日下午）

同志们：

　　在“七一”前夕，我们围绕“学习贯彻重要讲话精神，谱写统战事业新篇章”这一主题，进行部中心组学习，纪念中国共产dang成立97周年，很有意义。刚才，我们一起重温了入党誓词，集体诵读了党章，对统战系统涌现出的20名优秀共产dang员进行了表扬，5名同志作了很好的交流发言。在此，我代表部务会，向受到表扬的优秀党员表示祝贺！

　　回顾党97年来的奋斗史，我们党从小到大，由弱到强，战胜无数艰难险阻，团结带领全国各族人民，为中华民族独立、解放、繁荣和全国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗，开辟了中国历史的崭新纪元，走上了改革开放的正确道路，创造了世人瞩目的发展成就。党的十八大以来，在以XJP总shu记为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得全方位、开创性成就，发生深层次、根本性变革，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，中国特色社会主义进入了新时代。这个伟大的新时代，是在XJP总shu记领导下、在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下开创的。作为共产dang员，我们为有这样一个伟大的党而感到无比骄傲，为有这样一位英明领袖而无比自豪。

　　6月25日，XJP总shu记

写信勉励新近入党的电影表演艺术家牛犇，发挥好党员先锋模范作用，带动更多文艺工作者做有信仰、有情怀、有担当的人。这是对文艺界党员的要求，也是对全体共产dang员的要求。当前，全省上下正在深入学习贯彻XJP总shu记视察湖北重要讲话和省委全会精神，以“四个着力”“四个切实”为统领，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。我们牢记入党时的铮铮誓言，牢记XJP总shu记的殷殷嘱托，用担当诠释忠诚，用实干履行使命，谱写统战事业新篇章。借此机会，我对全体党员提几点希望，与大家共勉。

　　第一，要把讲政治作为党员的最高准则，做有信仰的统战干部

　　讲政治是共产dang人的立身之本，有信仰是共产dang人的精神之钙。XJP总shu记强调：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。”我反复讲过，统战工作是党的政治工作、统战部门是党的政治机关、统战干部是党的政工干部，我们的第一身份是共产dang员、第一职责是为党工作，在任何时候、任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终做政治上的明白人。

　　一要做领袖核心的坚定维护者。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护XJP总shu记在全党全军全国各族人民中的领袖核心地位，坚决维护以XJP总shu记为核心的党中央权威和集中统一领导，真正把“两个坚决维护”作为忠诚信仰，铸入思想、融入灵魂、见于行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP

总shu记为核心的党中央保持高度一致，永葆共产dang人政治本色。

　　二要做科学理论的坚定笃行者。回顾党的奋斗历程可以发现，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，始终把马克思主义写在党的旗帜上。XJP新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是21世纪的马克思主义，是我们党必须长期坚持的指导思想。我们要把学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想作为一项长期任务，把《XJP论治国理政》一二卷、《XJP新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为“案头卷”，把XJP总shu记统一战线重要思想作为“必修课”，坚持学原著、读原文、悟原理，准确把握 “八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，领会精神实质，掌握核心要义，坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想武装统战干部、引导统战成员，切实做到入耳、入脑、入心，确保统战工作始终沿着科学理论指引的方向前进。

　　三要做理想信念的坚定信仰者。XJP总shu记强调：“理想指引人生方向，信念决定事业成败。”坚定理想信念，坚守共产dang人精神追求，始终是共产dang

人安身立命的根本。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我们一定要把理想信念教育作为讲政治的“定盘星”，在忠诚于党的信仰上坚如磐石，始终保持理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉铸牢信念之魂，始终坚信在以XJP总shu记为核心的党中央领导下，中国特色社会主义道路必定越走越宽广，中华民族伟大复兴的中国梦必定能够实现。

　　第二，要把强素质作为党员的最强底气，做有情怀的统战干部

　　立足新时代、担负新任务，既要有宽肩膀，也要有真本领，还要有大情怀。对统战干部来说，要想做到这些，必须勤于学习、善于交友、严于律己，做到有才情、有底气。

　　一要在持续学习中强素质、增情怀。XJP总shu记

指出：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”当前，我们很多干部空有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但是存在知识不足、本领恐慌、能力短板等问题，结果是忙忙碌碌、辛辛苦苦，很多时候是白费功夫、收效甚微。大家知道，统一战线做的是人的工作，主要与代表性、旗帜性人物打交道，可以说与智者对话、与高手切磋，没有几把刷子是不行的。因此我们说，统一战线是一门科学，也是一门艺术，值得我们好好学习、深入研究。6月27日，我在省委党校给主体班学员讲课，我把统战工作概括为“123456”：一个主题，就是大团结、大联合；两面旗帜，就是爱国主义和社会主义；三个服务，就是为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务；四大特性，就是政治性、政策性、群众性、艺术性；五大关系，就是政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系；六大职能，就是了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结。作为在统战机关专门从事统战工作的干部而言，就是要做到“提笔能写、张口能讲、问策能对、遇事能办”，成为统战工作的多面手。

　　二要在联谊交友中强素质、增情怀。XJP总shu记

强调：“统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合不合格、够不够铁”。这里面既有量的衡量、更有质的标准，对我们统战干部联谊交友的能力提出了新的要求。新时代统战工作的领域、对象、内容日益广泛复杂，尤其是在互联网时代，许多统战成员活跃于网络，他们的思想思维、工作生活与网络紧密相连，对联谊交友提出了新的挑战。这就要求我们在联谊交友的过程中，正确处理好一致性与多样性关系，做到有态度、有温度、有宽度，努力赢得党外人士发自内心的尊重和认同，不断扩大党的“朋友圈”。有态度，就要坚守政治底线，着眼巩固共同思想政治基础，时刻绷紧政治这根弦，对于一切违背和削弱思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对，千万不能态度含糊。有温度，就是涵养宽广胸怀，强化是为党而不是为个人交朋友的意识，主动放下身段、放低姿态，多登门拜访、多谈心交心，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，赢得统一战线成员的信任。有宽度，就是要提升容人雅量，对无关大局的差异差别，尽量体谅包容，加强团结引导，以海纳百川的大气量，形成万水朝东的大气象。

　　三要在砥砺品德中强素质、增情怀。国无德不兴，人无德不立。良好的道德品格是党员干部立身做人、立志做事、立德做官必备的基本修养。今年全国两会期间，XJP总shu记参加重庆代表团审议时，专门强调了领导干部讲政德的问题，要求明大德、守公德、严私德。作为统战机关的党员干部，要在锤炼党性中看品德，追求高线、守住底线、不碰红线，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，真正让党组织能放心、统战对象信得过。要在转变作风中看品德，在机关和省直统战系统形成比学习、比实干、比担当、比创新的浓厚氛围。要在严于律己中看品德，常怀律己之心、常思贪欲之害，经常检点自己、告诫自己，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，干净干事、清廉做人，书写仰不愧天、俯不愧地、心不愧民的新时代统战答卷。

　　第三，要把顾大局作为党员的最大使命，做有担当的统战干部

　　不谋全局者不足以谋一域，只有“身在兵位、胸为帅谋”，始终胸怀大局、把握大势，才能既为一域争光、又为全局添彩。当前，深入学习贯彻XJP总shu记

视察湖北重要讲话和省委全会精神，落实“四个切实”总要求、实现“一个新篇章”总目标，就是全省最大的大局。对于我们统战干部来说，就是要跳出统战看统战、围绕大局干统战，在服务大局中展现党性、体现担当。

　　一要在贯彻上再深化。前一段时间，我们认真谋划部署，密集传达宣传学习，采取了一系列实际行动，特别是研究出台了《贯彻落实XJP总shu记视察湖北重要讲话和省委全会精神实施方案》，向全省统战系统发出了牢记新嘱托、共谱新篇章的动员令。一分部署、九分落实，制定实施方案，还只是万里长征迈出了第一步，决不能认为会开了、文发了，就“万事大吉”了。开会发文是上篇，贯彻落实是下篇，只有上下篇都做好，才能成为一篇好文章。我们必须进一步把思想和行动统一起来、把精神和意志集中起来、把智慧和力量凝聚起来，不断提高贯彻落实党中央、省委决策部署的自觉性和主动性，务实重行、真抓实干，全力推动《实施方案》落地生根、落实见效，决不能会议一场接着一场开、文件一份接着一份发，最终只是喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是没有落在地上。

　　二要在措施上再细化。《实施方案》围绕共谱“一个新篇章”，充分发挥统战干部和统战成员“两个积极性”，坚持特色、重点、实效“三个突出”，着力强化凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心“四个凝聚”，组织开展聚共识、献良策、促转型、助小康、惠民生、转作风“六大行动”，拿出了21个方面的43条具体举措，可谓是汇聚了全省统战系统之力、集中了全省统战优势资源。世间事，做于细，成于严。再好的蓝图、再好的方案，如果没有细化的措施，最终只能大而化之、不了了之。当前，时间已过半，任务也必须过半。要结合年初确定的《工作要点》，对照《实施方案》，对目标任务进行再梳理，对各项举措进行再细化，进一步明确任务书、路线图、时间表，实行挂图作战、打表推进，确保各项工作落实有序、有力、有效。

　　三要在责任上再强化。XJP总shu记多次强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”前面跟大家提到的牛犇，在收到XJP总shu记

回信后激动地说：“我感到无比温暖，得到这样的肯定、这样的关心，除了按照要求认认真真、踏踏实实、坦坦荡荡地做一个合格的文艺工作者之外，好像也没什么多说的。我们做的每一件事都应该用我们的责任来衡量自己。”用责任来衡量自己！这是一名83岁的“年轻”党员的座右铭，值得我们每一名党员好好学习。当前，工作忙闲不均、苦乐不均的问题仍然存在，严重影响工作风气、机关生态，这中间既有责任分工不均的问题，更有责任意识不强的问题。5月份，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。我们要对标对表，进一步强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，强化时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，强化守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，以新担当展现新作为、彰显新形象。特别是要用好督办问责这个杀手锏，建立健全工作检查通报制度，对工作的质效作出评估评价，对失职误事的追责问责，推动全体党员干部齐心协力担责任、众志成城干工作，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出统战贡献！

　　我就讲这些，祝各位党员七一快乐！

在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

方国军

（2018 年 10 月 24 日，根据录音整理）

打好精准脱贫攻坚战，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”之一，对实现“两个一百年”奋斗目标具有极为重要的战略意义。党的十八大以来，总shu记多次深入贫困地区调研指导，围绕扶贫工作发表了一系列重要论述，经中共中央党史和文献研究室会同国务院扶贫办编辑了《XJP扶贫论述摘编》，近几天以来，我认真学习了总shu记关于扶贫的重要论述，根据会议安排结合个人工作实际和岗位职责作如下发言。

一、提高政治站位，把强化扶贫领域监督执纪问责作为践行“两个维护”的具体行动。认真落实总shu记关于“ 必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各个环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实，脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起时间和历史的检验” 指示精神。一是在贯彻落实上狠下功夫。认真学习领会XJP总shu记关于扶贫工作的重要论述和XJP总shu记关于扶贫领域监督执纪问责工作的重要要求，切实把全县纪检监察干部的思想和行动统一到XJP总shu记关于脱贫攻坚工作的重要论述和重要指示精神上来，确保脱贫攻坚正确的政治方向，做“两个维护”的忠实践行者，在总shu记

的重要论述中找遵循、找方法，指导脱贫攻坚领域的监督执纪问责工作实践，从中寻找脱贫攻坚的理论、政策和方法，督促全体纪检监察干部将XJP总shu记关于脱贫攻坚工作重要指示精神融入到思想里、体现到行动中，内化于心、外化于行，转化为果，确保总shu记

的指示精神落实到位。二是在压实责任上狠下功夫。进一步压实各级党组织的主体责任，充分发挥各级党组织牵头抓总、协调各方的作用，实现多管齐下、同向发力、同频共振，全面挤压脱贫攻坚领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友的滋生空间，确保党中央的惠民政策落实到位。进一步压实主责部门的行业监管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。进一步压实监督责任，县纪委常委会每月听取基层纪检监察组织深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况，全面压实监督责任，始终把监督作为首要职责，形成上下联动的监督工作格局。三是在精准发现问题上狠下功夫。拓宽信访举报渠道，认真受理扶贫领域信访举报，深入研究分析问题表现及其背后的深层次原因，找准个性问题，靶向治疗、精准施策，真正做到发现问题、形成震慑，督促整改、提升工作。加大监督检查力度的同时要加强沟通联系，切实形成上下联动、齐抓共管的工作合力。坚决防止和纠正专项治理本身出现形式主义、官僚主义。四是在标本兼治上狠下功夫。梳理在审查调查中发现的共性问题，全面查找制度上的漏洞和体制机制上的障碍，充分运用巡察整改、纪律检查建议书、监察建议书标本兼治的作用，及时整改解决，建章立制、堵塞漏洞，坚持问题导向与结果导向并重防止扶贫领域的腐败问题发生。发挥村（社区）监督员、民生监督员的监督作用，督促完善村账镇管、集体“三资”管理制度。督促相关职能部门围绕惠民资金、农村低保、“三资”监管等容易滋生不正之风和腐败问题的领域和环节，建立健全廉政风险防控机制和严格管用的规章制度，切实把权力关进制度的笼子。

二、聚焦工作重点，着力解决扶贫领域腐败和作风突出问题。认真落实总shu记关于“ 要建立长效机制，对扶贫领域的突出问题，一经举报，要追查到底” 的指示精神。一是聚焦扶贫领域的作风问题。XJP总shu记近日指出，现在，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，就要历史性地得到解决，脱贫攻坚进入最为关键的阶段。越是在这种关键时期，扶贫领域作风建设显得越为重要。中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实XJP总shu记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了重点整治的四个方面 12

类突出问题。这些问题，在扶贫领域都有所表现，我们要紧盯脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义问题和一些干部不作为、不负责、不担当甚至乱作为等情况，加大典型案件查办力度，高度关注和重点查处不担当不作为、结对帮扶作风漂浮问题、弄虚作假、表态多调门高行动少落实差、盲目决策等问题，用脱贫攻坚战来考验广大党员干部的精神状态、干事能力和工作作风。二是聚焦扶贫领域的腐败问题。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态。把纪律和监督挺在前面，强化日常管理监督，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，当好“婆婆嘴”，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。切实维护好广大基层群众切身利益，把查处发生在群众身边的腐败问题作为重中之重，持续保持战略定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，坚决查处社会经济组织骗取扶贫财政补贴、基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。三是聚焦扶贫领域的责任问题。动员千遍，不如问责一次。对扶贫领域问题查处一起，问责一起，通报曝光一起，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。用好问责这个利器，凡是查处扶贫领域腐败问题都要同时启动责任追究，既追究当事人的责任，又要严肃追究主体责任、纪检组织和职能部门的监督责任以及领导责任，并综合运用召开民主生活会对照检查，召开群众院坝会、干部职工会，现场开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，通过强有力的问责倒逼责任落实。

三、坚持真抓实干，推动扶贫领域监督执纪问责工作不断深化发展。认真落实总shu记

关于“做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去”的指示精神。一是坚持稳中求进促深化。始终保持打“持久战”的政治定力，既巩固拓展已有成果、继承发扬好经验好做法，保持工作延续性，实现向上向好大趋势的“稳”。又发扬钉钉子精神，立足新形势新情况新问题，求真务实、开拓创新、积极作为，把准“进”的方向和重点，“一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破”，稳扎稳打、步步为营，防止和纠正制定政策片面强调“标新立异”、部署任务“推倒重来”、确立目标“求高求快”、脱贫摘帽后“降温减速”等错误倾向。二是坚持一体推进促深化。坚持标本兼治，把“惩”与“治”结合起来，既注重加大“惩”的力度，又注重“治”的方法，不断增强监督的威慑力、制度的约束力、教育的说服力。三是坚持精准施策促深化。认真落实兴调研转作风促落实要求，真正把普遍性的问题找出来、把真实情况摸上来、把基层创新经验总结好，以调查研究开路，积极探索对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监督的有效途径和措施方法，真正把制度优势转化为治理效能。建立扶贫领域问题线索优先办理制度，规范流程、优先处置、严查快办。推动监察工作向村居延伸，在各村、社区选聘监察监督员，打通监察监督“最后一公里”。充分利用党风政风民生监督大数据平台，全面推行党员干部亲属涉权事项报告制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

学懂弄通做实党的十九大精神 奋力开创新时代建设富强邯郸 美丽邯郸新局面

——在市委理论学习中心组党的十九大精神专题学习班上的讲话

中共邯郸市委书记 高宏志

（2018年11月6日）

党的十九大在党和国家的发展历史上具有里程碑和划时代的重大意义，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，持续兴起热潮，确保落地见效。

一是深刻领会抓学习。学习宣传贯彻党的十九大精神，首先要准确领会和把握党的十九大精神的思想精髓。概括起来就是“一一一一二四五十”：第一个“一”就是大会的主题；第二个“一”就是XJP新时代中国特色社会主义思想；第三个“一”就是社会主要矛盾的调整；第四个“一”，就是全面从严治党；“二”就是将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排；“四”就是四个伟大；“五”就是五位一体；“十”就是过去五年的十个方面成就。这是十九大报告的核心内容，在此基础上，还要深入学、反复学、全面学，真正入脑入心、融会贯通。

二是旗帜鲜明讲政治。要坚决维护XJP总shu记

在党中央和全党的核心地位，切实增强“四个意识”，始终拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，不断坚定理想信念，在党言党、在党爱党、在党为党、在党护党，坚定不移听党话、跟党走。

三是全面贯彻新思想。XJP新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，是指引我们前行的重大思想武器。要深入领会这一伟大思想的时代背景、历史地位、科学体系和实践要求，坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解好、贯彻好，自觉运用党的创新理论谋划推动工作、破解发展难题、增进人民福祉，做XJP新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。

四是凝心聚力抓落实。一分部署、九分落实。学习宣传贯彻十九大必须与实际工作相结合，靠工作业绩来检验。要扭住建设现代化经济体系、统筹城乡发展、保障和改善民生、推进全面从严治党等工作重点，突出抓好环境污染、安全生产、社会稳定三大重点任务，一项一项拿出落实措施，确保全面完成全年任务目标，以改革发展稳定的实绩体现贯彻十九大精神的实效。

五是持之以恒转作风。面对繁重的改革发展任务，各级领导干部要有强烈的担当精神，真抓实干，埋头苦干，干出新时代邯郸发展的一片新天地。要怀着强烈的本领恐慌，不断增强“八个方面执政本领”，善于用新思维、新观点、新方法化解矛盾和问题。要从市级领导做起，认真履行全面从严治党的政治责任，带头廉洁自律，带头贯彻中央八项规定精神，带头慎重用权、廉洁用权、守法用权，为全市各级干部做好表率，为邯郸的事业贡献力量。

在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

何国兵

（2018 年 10 月 24 日）

《XJP扶贫论述摘编》第五个专题“ 坚持社会动员，凝集各方力量” ，共收入 17 段论述，摘自XJP 2012 年 12 月至 2018年 2 月期间的讲话、批示、指示等多篇重要文献。这些论述是XJP总shu记脱贫攻坚重要思想的重要组成部分，对指导脱贫攻坚伟大实践，推动全面建成小康社会、共建人类命运共同体，具有十分重要的意义。

一、参与扶贫是全党全社会的共同责任

扶贫需要动员和凝聚全社会力量广泛参与。XJP在论述中指出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“ 三位一体” 大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发。要积极开辟开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。东西部扶贫协作是加快西部地区贫困地区脱贫进程、缩小东西部发展差距的重大举措，必须长期坚持并加大力度。要鼓励支持更多企业参与西部地区脱贫攻坚工程。

二、积极践行“坚持社会动员，凝聚各方力量”，全力以赴助推全县脱贫攻坚

（一）围绕中心、服务大局，助推脱贫攻坚。

县委、政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。县委、政府的中心工作，就是政协工作的中心，县政协把为脱贫攻坚献计出力作为履职的主线，全年 28 项重点工作课题当中，安排直接涉及脱贫攻坚的课题 7 项；县政协主席、副主席积极履行 7 个乡镇脱贫攻坚指挥长职责，县政协党组会议坚持每月听取一次各位主席联系脱贫攻坚工作完成情况汇报、研究推进相关工作；县政协机关积极履行脱贫攻坚县级牵头部门职责，坚持县委、政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里、政协力量就汇聚到哪里，始终做到与县委保持目标同向、思想同心、行动同步、干事同力，全力以赴助推脱贫攻坚工作。

（二）凝聚委员力量，助推脱贫攻坚。今年，我们根据市政协开展“ 决胜全面小康·委员凝心聚力” 活动要求，结合城口实际，组织委员开展“决胜脱贫攻坚·委员凝心聚力”活动，以八个委员活动小组为单位，组织全体委员深入 8 个联系乡镇，发挥委员优势，凝聚委员力量，开展调研视察、扶贫捐助、送医送技术等公益活动，有效助推全县脱贫攻坚。

（三）积极履行民主监督职能，助推脱贫攻坚。

今年，我们选择“我县脱贫攻坚教育资助政策和医疗救助政策落实情况”开展专项民主监督，推动县委、政府脱贫攻坚决策部署地有效贯彻落实。同时，我们开展我县农村“三变”改革推进情况专题调研，开展深度贫困乡镇脱贫攻坚工作推进情况专题视察，听取我县产业薄弱村产业发展情况、我县扶贫小额信贷落实情况通报，形成政协委员常态化、制度化监督脱贫攻坚工作，推动全县有关部门切实增强以脱贫攻坚统揽全局的意识和主责主业意识，形成合力，推动工作落实。

（四）积极利用社情民意信息，助推脱贫攻坚。利用县政协社情民意信息平台，组织委员围绕县委、政府关注，贫困群众关心，涉及脱贫攻坚的热点、难点问题，收集反映《关于进一步加强精神脱贫工作的建议》《关于解决农网改造遗留问题的建议》等涉及脱贫攻坚的社情民意信息 10 余篇，努力当好县委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，有力助推全县脱贫攻坚工作。

在局党组理论学习中心组依法行政专题学习会上的讲话

胡侠

同志们：

　　这次学习会，我们用两天的时间，以“依法行政”为主题，开展专题集中学习，目的是提高全局干部的学法用法意识，提升依法行政的能力和水平。昨天，大家对《XJP新时代中国特色社会主义思想三十讲》（第十七讲“加快建设社会主义法治国家”）、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》等进行了认真的自学。刚才，浙江大学光华法学院金伟峰教授为我们作了题为《依法行政与行政执法规范化》的精彩讲座，我们要认真学习领会，并将所学运用到以后的工作实践当中。我们还观看了《铁纪强军》警示教育片，我们要引以为鉴、警钟长鸣，切实增强政治意识、强化纪律观念，始终保持如临深渊、如履薄冰的精神状态，真正做到尊崇纪律、敬畏纪律、维护纪律、严守纪律，使铁的纪律成为习惯和自觉。

　　党中央和省委、省政府对依法治国工作高度重视。党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出全面依法治国新理念新思想新战略。今年8月24日，XJP总shu记

主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并作重要讲话，明确指出，要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。近年来，省委、省政府都把建设“法治浙江”作为重大任务，要求坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，健全依法行政各项制度，加快推进治理体系和治理能力现代化。今年11月2日，省政府召开省预防和化解行政争议工作第九次联席会议暨全省法治政府建设推进会，袁家军省长出席会议并作重要讲话，强调要加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。11月12日，我们召开局长办公会议，对会议精神进行了传达学习。

　　依法行政是实施全面依法治国的本质要求。我们是42个省政府机构之一，承担着林业生态建设、资源保护和产业发展三大职责，承担着法律法规和省人大、省政府赋予的32项行政许可、110项行政处罚、12项行政强制，以及其他行政复议、行政裁决、监督管理的职责，本轮机构改革还增加了风景名胜区、地质公园、海洋自然保护区、自然遗产的规划管理职责。履行好这些职责，离不开法制的规范、保障和推动。下面，我推进当前林业依法行政工作再强调几点意见：

　　一、完善法规规章政策。

完善的法规规章政策体系，是推进依法行政的基础保障。省里机构改革启动以后，省人大常委会印发了《关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，省政府印发了《关于机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定》。我们要按照省人大、省政府的部署要求，及时做好相关涉林地方性法规、政府规章、规范性文件的制定、修改、废止等工作，确保履行职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性。要加强林业规范性文件制作管理，完善规范性文件制定程序，严格落实合法性审查、公开征求意见等制度，及时做好政策解读、公开发布工作，认真做好规范性文件的定期清理，及时废止与现行法律法规不符、阻碍林业发展、损害群众利益的文件，从源头上防止违法行政，为林业发展提供良好的制度保障。

　　二、规范林业行政执法。今年，根据国家林业局关于开展“规范林业执法行为

提升林业执法能力”专项行动的要求，我们组织全省林业部门，对林业行政复议、行政诉讼案件和涉林行政公益诉讼案件进行了全面梳理排查，发现还存在一些突出问题：一些地方执法力量不足、执法人员法律素质不高；林业执法制度存在缺陷，“责令限期补种树木”“责令恢复林地原状”等行政处罚难以执行到位，存在行政公益诉讼风险。对此，我们一方面要全面梳理行政公益诉讼风险点和潜在被诉事项，政法、造林、资源、公安、野保等处室单位要对行政公益诉讼风险主要涉及的更新造林、林地开发利用、补种林木及林地的恢复原状、野生动植物保护等事项，进行系统排查，查找风险环节，清理潜在被诉事项，研究措施对策，及早谋划应对。特别是对上次局长办公会议研究的林地行政处罚案件执行工作，政法、资源、公安等处室单位要加强对市县林业部门的指导，摸清底数，分析原因，分类施策予以消化处理。另一方面，要加强行政执法队伍建设，指导市县林业部门严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，合理安排执法人员到执法岗位，加强执法人员专业知识学习和法治素养培训，推进行政执法规范化、信息化建设，提升执法质量和水平。

　　三、深化“最多跑一次”改革。要大力简政放权，根据“简政放权，减少干预，优化配置，有效管理”的要求和“法无授权不可为, 法定职责必须为”的原则，以机构改革为契机，对林业行政职责权力进行清理规范，科学制订“三定”方案，明确“哪些该管，哪些该放”。对直接面向基层和群众、由基层林业部门就近实施更为方便有效的行政审批事项，特别是对由下级林业部门负责受理审核、省林业部门批准发证的项目，尽量交由基层林业部门组织实施。要加强事中事后监管，执行“双随机、一公开”监管制度，落实《省林业厅随机抽查规范事中事后监管制度》和《建设项目使用林地事中事后监督检查办法》，认真履行监管职能，推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。要优化服务，推进“最多跑一次”事项办理规范化，加强数据资源共享和信息系统整合，提高行政审批效率，积极营造优良的林业政务环境，让群众和企业到林业部门办事更加便利。

　　四、提高依法行政能力。XJP总shu记

强调，党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分。全局干部职工都要加强法律知识的学习，特别是在座的处级以上干部要带头学习，增强法律意识，提高法律素养。要把学法用法作为党组理论中心组学习、森林浙江论坛的重要内容，持之以恒、常抓不懈。要注重学以致用，实践法治精神，努力提高运用法治思维与法治方式推动林业改革发展的能力。要加强政务公开，加大主动公开工作力度，认真对待和依法办理人民群众政府信息公开申请，保障人民群众的知情权和监督权。要认真办理行政复议，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正作出行政复议决定。要做好行政应诉工作，依法履行行政应诉职责，自觉履行人民法院的生效判决和裁定，认真研究落实司法建议，改进和完善相关工作。

　　五、抓好今年依法行政考核评价工作。近日，省建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室就做好2018年度的考核评价工作发出了通知。在今年6月12日召开的厅长办公会议上，我们就2017年度法治政府建设（依法行政）考核工作进行了研究，梳理了主要扣分事项，分析了扣分原因，提出了整改措施，分解落实了责任处室和单位。各相关处室单位都要对整改工作进行回头看，认真做好自查，及时查漏补缺。政法处要牵头做好2018年度考核评价的自评工作，提前与考评领导小组就相关考评事项做好对接，争取2018年度考核结果有明显提升。

在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

黄宗林

（2018 年 10 月 24 日，根据录音整理）

首先，我谈谈学习XJP总shu记在十九届中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神的体会。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的一项重大战略部署，是新时代“三农”工作的重中之重。在第一个中国农民丰收节来临之际，中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行集体学习，彰显了新时代“三农”工作的战略定位和党中央做好“三农”工作、实现乡村振兴的强大决心。总shu记的重要讲话，站在全面建设社会主义现代化强国的高度，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义、科学内涵、总目标、总方针、总要求和制度保障，明确了必须注重处理好的重大关系，整个讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，具有极强的思想性、指导性和针对性，为我们做好乡村振兴工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

实施乡村振兴战略是一个复杂的、系统的、长远的工程。就城口而言，城市与乡村、当前与长远、主体与引导是我们必须处理好的三对关系。一是城市与乡村的关系。总shu记

告诫我们，“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”。城市化是经济社会发展的必然结果，是社会文明发展的大势所趋。我的理解，实施乡村振兴战略，不等于说可以放松、放缓、放弃城市建设，乡村振兴同城市建设并不矛盾，更何况放在全国和全市来看，城口就是一个大乡村、大山区，相对而言，城市更是我们的“短板”。所以我们既要把乡村建设好，实现乡村振兴，也要把城市建设好，提升城市品质，让城市与乡村各美其美、美美与共。二是当前与长远的关系。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的底线任务，如果我们连贫困的“帽子”都摘不掉，谈何振兴？城口属于国家扶贫开发重点县，贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的“坚中之坚”。当前和未来一个时期，我们要按照总shu记的要求，把打好脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，把脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区和特定贫困人口，确保限时打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定坚实的基础。三是主体与引导的关系。解决好为了谁、依靠谁是我们实施乡村振兴战略第一个关键问题。乡村振兴的本质是产业的振兴、人的振兴、是一个家庭的振兴。如果广大农民群众的主体作用都没有发挥，实施乡村振兴就失去了意义。规划引导、政策支持、市场监管和法治保障等方面，毫无疑问，政府必须发挥积极作用，但不能搞大包大揽，必须坚持农民的主体地位，充分尊重农民的意愿、发挥农民的主体作用，激发广大农民群众参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，只有这样，才能凝聚起乡村振兴的强大合力。

另外，我围绕乡村振兴战略中的产业振兴，谈几点意见。

总shu记

指出，“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。总shu记还指出，“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”。就城口的产业结构而言，“三二一”是最理想的，尽管这些年来我们按照“稳一产、强二产、活三产”的思路优化产业结构，产业结构比由 2015 年 17：44：39 调整为 2017 调整为 2017 年 13:52:35，但仍然是典型的“二三一”结构，且产业层级低、附加值低，是典型的资源型经济。一产方面，农产品“说什么、有什么，要什么、没什么”的格局没有得到根本扭转，农业生产加工基本上还停留在作坊加工阶段。二产方面，锰产业还在向“国标”升级，焦碳、电极糊等配套要素全都依赖外购，钡产业还处于打钡粉卖向初级化工升级。三产方面，旅游业、服务业还处于培育阶段，特别是生产性服务业和现代服务业严重缺失。这些都充分说明了我们要实现产业振兴还任重而道远。如果我们产业都没有振兴，就没有经济发展的基础，农村各项事业发展也就没有了依托，农业就无法全面升级、农村就无法全面进步、农民就无法全面发展。因此，加快推进产业振兴是我们实施乡村振兴战略最重要的任务。

一、生态是我们最大的优势，实现产业振兴我们必须坚持生态产业化，做好生态产业这篇大文章

生态是大自然对城口最大的恩赐。过去的城口由于受大山阻隔，没有进行规模化开发，生态保持完好，人与自然和谐，是重庆唯一的未被开发的一块处女地，也是全国工业化大背景下尚存的一块原生态宝地，生态环境质量连续多年位居全市第一。根据重庆师范大学给我们的测算，我县森林、淡水、矿产、耕地资源生态价值达到了 4405 亿，平均每平方公里生态价值达到了 1.36亿；每年生态服务价值也达到了 65 亿元，人均贡献也达到了 2.6万元。这一系列的数据充分说明我们的生态资源价值是很高的。

这些年来，我们没有走“先污染后治理”的老路，但依然过着“守着绿水青山苦熬”的穷路。比如，就拿 2017 年来说，我县地区生产总值仅为 48.79 亿元，财政一般公共预算收入仅为3.85 亿元，两项经济指标在全市都是最低的。城乡居民人均可支配收入分别也只有 24914 元和 8661 元，在全市也是靠后的。

通过生态资源价值和经济指标数据的对比，说明我们的资源优势还没有释放出来，没有转化为产业优势拉动经济社会的发展。如果我们的“绿水青山”变不成源源不断的“金山银山”，群众受不了益，就不了业，致不了富，照旧会毁林毁草；如果企业受不了益，升不了级，壮大不了，照旧会污染环境，破坏生态，浪费资源，那么实现高质量发展、创造高品质生活就成为一句空话。因此，我们必须走生态产业化的路子，因地制宜，用产业发展的理念将生态资源变成生态产品和生态服务，这样我们生态保护的基础才会更扎实、更牢固，我们的经济社会才会又好又快地发展。

如何实现生态产业化呢？对于当前城口而言，就是要按照敏尔书记的要求，坚持发展新兴产业和提升传统产业“两条腿”走路，注重特色发展、集聚发展、融合发展，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，进一步提高产业的科技含量、就业容量、环境质量和经济效益、社会效益、生态效益，让“绿水青山”真正变成“金山银山”，实现产业兴、百姓富、生态美的有机统一。具体来说，就是要抓好效益农业、绿色工业和旅游产业的发展。

农业是我县经济的基础产业，任何时候都不能忽视。提高农业特色化、规模化、组织化、市场化是提高农业发展质量的根本选择。我县“九山半水半分田”的用地条件，决定了我县农业只有向特色要效益、向组织要效益、向市场要效益。“七大农业产业”是符合我县实际发展的特色产业，更是贫困群众脱贫致富的基础产业，必须因地制宜抓好。实施农村“三变”改革，发展集体经济组织是提高农业组织化程度和农业抗风险能力的具体举措，必须稳妥推进。农业发展得再好，产品没有变成商品，产品没有市场，农民也就无法增收。只有引进有实力的市场主体，建立与农户、市场主体与集体经济组织的利益连接关系，保护好三者的利益，才能真正地让产品真正找到出路、找到市场。

工业是我县经济的主导产业，任何时候都不能偏废。以锰钡为主的工业是我县经济的支柱产业，即使艰难发展的今天，也占据了县域经济的“半壁江山”。从城口经济的发展历程来看，我们始终摆脱不了以锰钡为主的工业经济，当前也没有其他形式的经济替代得了。最新探测，我县锰矿保有储量 3955 万吨、远景储量 1.2 亿吨，钡矿保有储量 6877 万吨、远景储量 2.3

亿吨，这是很大一笔财富，我们必须把发展工业经济摆在重要位置，正确处理好发展与保护的关系，在坚守安全和环保这两条底线的前提下，引导企业外引内联、整合重组，加快锰钡产业提质改造，推动锰钡材料工业绿色化发展，推动产业、产品转型升级。从近期招商引资洽谈的几个大项目看，工业产业升级，绿色工业大发展势在必行，也条件成熟。

旅游是我县经济转型的希望，必须坚定不移的推进。今天的中国，已经迎来了大众旅游时代。我们不能身体进入了新时代、脑袋还停留在旧时代，那样就永远登不上高质量发展的“新巨轮”。打造旅游发展升级版既是我们迎接“两高”时代来临的战略选择，更是我们经济转型、实现高质量发展的迫切需要。如何推动旅游产业发展？需要全县上下统一思想、坚定信心，按照“巴山原乡·生态城口”的总体定位，加快推进重点景区和乡村旅游集群片区建设，打响乡村体验游、休闲度假游等特色品牌，加快把旅游产业打造成为县域经济的支柱产业。

二、绿色已成为发展最靓的底色，实现产业振兴我们必须坚持产业生态化之路，让生态产品走得更远、卖的更好

总shu记指出，“绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼”。这就要求，我们在坚持生态产业化的同时，必须坚持产业生态化，坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式，这样才能让我们的生态产品走出大山，卖得更远、卖得更好。

如何实现产业生态化呢？这是一个大课题，仁者见仁智者见智。就城口而言，当前支撑我县经济增长，主要为资源加工型和要素密集型产业，加之产业结构单一，容易给生态环境造成压力。因此，我们要坚持生态优先、绿色发展，加强生态经济体系建设。重点把握好产业选择、产业培育、产品加工三个关键环节。

首先，产业选择要生态，重点要守好产业准入“绿色门槛”。如何把好关？在产业引入时，必须严把环境准入关，不能引进高污染、高耗能的产业，绝不走“先污染、后治理”的老路。在产业规划审批时，必须严格落实“三线一单”，从发展格局、空间布局、污染物排放、资源开发利用等方面管控开发强度，严守规划源头、土地供应和环评审批关口，所有产业项目必须符合国家产业政策，对不符合相关产业规划、产业政策、环保规定等要求的产业项目坚决不予审批。

其次，产业培育要生态，重点要创造生态环保的发展环境。主要有两个方面：在自然环境方面，要全力推动土壤净化，保障土壤健康；要下大力气打好“蓝天保卫战”，保障空气清新；要打造“亲水绿岸”工程，保障水体干净。在人为环境方面，要推进投入品减量化、生产清洁化和废弃物资源化，为产业的发展提供良好的环境；要坚持以绿色技术创新为引领，加快推进大数据、智能化的应用，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，形成产业链条完整的节能环保产业集群。

再次，产品加工要生态，重点要深化供给侧结构性改革。重点是做好产品生产的“加减法”。“加法”，就是加快开发绿色低碳的产品。要坚持市场化理念、产业化思维、集约化投入、标准化生产、规模化管理、品牌化营销、信息化引领，用机器换人提高产品商品化率和附加值；要引进先进生产加工工艺，推动传统加工产业转型升级，大力开发生态环保的精深加工产品。“减法”，就是坚决淘汰落后产能和污染企业。要提高环保标准、执行特别排放限值、加大执法处罚力度，拿出猛药去疴的决心和壮士断腕的勇气，淘汰那些高污染、高耗能的落后产能和污染企业。

基础不牢、地动山摇，实现产业振兴必须夯实发展基础。就城口来说，当前，推动产业振兴的基础还不够牢固，最大的瓶颈制约在交通。交通是推动产业发展的筋骨，筋骨通则产业兴。我们必须以实施交通基础设施建设提升战略行动计划为重要抓手，着力构建内畅外联的交通体系。具体来说，在外联方面，我们要全力配合抓好银百高速、渝西高铁城口段建设，力争尽快建成通车，积极争取安张铁路、城巫高速、城达高速纳入规划、启动建设，确保城口早日全面融入全国、全市高速高铁网络，使我们城口成为重庆、西安的“后花园”；在内畅方面，我们要重点打通断头路，建设一批旅游路、产业路，提高“四好农村路”路网密度，提升通达、通畅水平，使我们的城乡发展更加相得益彰。

在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

阚吉林

（2018 年 10 月 24 日，根据录音整理）

学习贯彻XJP总shu记扶贫重要论述，打赢打好脱贫攻坚战，是全县当前的首要政治任务和紧迫的工作任务。今天，我们利用晚上时间，专门召开县委中心组（扩大）学习会，主要任务就是专题学习《XJP扶贫论述摘编》，深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于打好脱贫攻坚战三年行动的指导意见，进一步统一思想、深化认识、形成合力，扎实有效做好脱贫攻坚各项工作，确保明年圆满实现脱贫摘帽的目标。

前期，大家根据学习要求，认真开展了自学活动。刚才，宗林、国兵、开勇、光辉、周波、国军、会山等 7 名同志围绕总shu记关于扶贫论述的重点，结合岗位职责和工作实际，从不同角度交流了学习认识、体会以及下一步工作打算，都讲得很到位。总体上看，这一次中心组学习，对标对表、主题鲜明、形式务实、内容丰富，达到了学思践悟的要求，取得了预期效果。当前，脱贫攻坚已经进入最后攻坚拔寨的关键阶段，离验收的时间越来越近，各项任务艰巨繁重。越是在攻坚的时期，越要加强学习，磨刀不误砍柴工，不断提高工作能力，才能更好地推动工作。下面，我就进一步加强学习XJP总shu记

扶贫重要论述、抓好脱贫攻坚工作，讲三点意见。

第一，深学笃用XJP总shu记扶贫重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作

打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，以XJP总shu记为核心的党中央把脱贫攻坚摆在前所未有的政治高度，提出一系列新思想新理念，作出一系列新指示新部署，形成了XJP扶贫重要论述。按照中央要求，中共中央党史和文献研究院最近编发了《XJP扶贫论述摘编》一书，全面收录了XJP总shu记从 2012 年到今年6 月这一段时间关于脱贫攻坚系列讲话、指示、批示，是XJP总shu记扶贫开发新理念、新思想、新战略的集中体现。市委书记陈敏尔在市扶贫开发领导小组会议上指出，XJP总shu记关于扶贫重要论述，是马克思主义反贫困理论的最新成果，是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，既是理论之基、又管实践之用，既是世界观，又是方法论，总shu记的讲话很接地气，是我们打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。全县上下要自觉深学笃用XJP扶贫重要论述，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，吃透精神实质、把握思想精髓，真正把XJP总shu记扶贫重要论述贯穿到脱贫攻坚全过程和各方面。

一要坚持学深学透，在“学懂”上用真功。《XJP扶贫论述摘编》分为八个专题，共收录 242 段论述，这些论述内涵丰富、思想深刻，核心是要准确理解和把握总shu记

提出的“ 六个坚持” ，大家一定要对标对表。一是准确把握坚持党的领导是脱贫攻坚的根本保证。总shu记指出，加强领导是根本，发挥各级党委作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。坚持党的领导，最关键的是要落实责任，乡村两级书记责任履行到位没有？大家要深入反思，进一步提高政治站位，端正态度，认真履职。二是准确把握坚持精准方略是脱贫攻坚的根本方法。总shu记反复强调，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确“靶向”，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。特别强调“扶持谁”“谁来扶”“扶什么”“如何退出”等问题，每一位同志都要把这些问题想清楚，弄明白，解决好。三是准确把握坚持加大投入是脱贫攻坚的重要保障。总shu记强调，脱贫攻坚，资金投入是保障，要求坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资本广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。这里要注意几个问题：首先，是资金整合。总shu记

在资金的整合上也提了要求，而且非常具体，我们原来的扶贫资金整合力度不够，今年以来作了很大的调整，一定要持续加大力度。其次是资金监管，要从立项开始严格监管，尤其是财政投入到集体经济的，要防范风险，确保安全。再次是“三帐一表”，县攻坚办要认真检查核实，改销账的要销帐，该整改的要整改。这是我们工作的一项创新举措，一定要发挥好作用，要经得起检验。四是准确把握坚持社会动员是脱贫攻坚的力量源泉。总shu记指出，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，强调构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。我们的专业扶贫工作抓得怎么样？行业扶贫工作抓得怎么样？社会扶贫干得怎么样？要对照中央专项巡视“四落实”“八看”要求认真检查，核心是要高度重视、全员参与，行业主管部门要负起责任，各帮扶责任人一定要沉下去，按照要求抓好落实。五是准确把握坚持从严要求是脱贫攻坚的关键之策。总shu记多次强调加强督查考核，坚持把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，以从严要求促进真抓实干。六是准确把握坚持群众主体是脱贫攻坚的根本基础。总shu记指出，群众参与是基础，脱贫攻坚必须依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众主动性。这六个坚持，是XJP总shu记扶贫重要论述的核心要义。各级各部门要认真组织广大干部职工读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味地学，深刻领会把握其思想精髓、丰富内涵、精神实质，做到以学促行、以学促干。市管干部、各级各部门主要负责人、第一书记和驻村工作队队员要立足岗位实际，带头学习、带头贯彻，先学一步、学深一步，把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，真学、真懂、真信、真用，做到一级抓一级、一级带一级。

二要坚持融会贯通，在“弄通”上出真招。学习XJP总shu记

扶贫重要论述，要树立全局意识，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地学习理解，决不能搞形式主义、实用主义，努力做到全面深入、融会贯通。要把学习贯彻XJP总shu记扶贫重要论述与学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与学习贯彻XJP总shu记关于重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求结合起来，与推进脱贫攻坚具体工作结合起来，进一步提高学习的整体性、系统性，不断完善脱贫攻坚总体布局、战略谋划、工作举措，聚焦脱贫攻坚的重点、短板和弱项精准施策、有的放矢。

三要坚持真抓实干，在“做实”上求真效。XJP总shu记指出，贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。深学笃用XJP扶贫重要论述，做实是目的，打赢脱贫攻坚战是关键。要坚持知行合一、学做结合、学以致用，立足思想实际、工作实际和岗位实际，真抓实干、埋头苦干。要在战略部署上“扣扣子”，增强战略部署谋划力，将XJP扶贫重要论述作为指导打好脱贫攻坚战的总依据总遵循，做到各项工作谋划对标对表，确保符合中央精神、符合市委要求、符合城口实际、符合群众意愿。要在责任履行上“担担子”，增强战略任务担当力，紧紧围绕决胜脱贫攻坚这个政治任务，勇于担当、善于担当，敢作敢为、善作善成，真正把责任担当起来。要在任务落实上“钉钉子”，增强战役战术执行力，在XJP

扶贫重要论述指引下，围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”这个目标，拿出实实在在的举措，像钉钉子一样一锤接着一锤敲，一个堡垒一个堡垒攻克，把各项工作落到实处。

第二，全力做好中央脱贫攻坚专项巡视重庆的各项配合工作

10 月 18 日，中央第四巡视组对重庆开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会召开，会上，市委书记陈敏尔同志特别强调，开展脱贫攻坚专项巡视，是贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署的重大举措。要求全市要深学笃用XJP总shu记关于巡视工作重要指示精神，认真落实十九届中央第二轮巡视工作动员部署会要求，深刻认识开展脱贫攻坚专项巡视的重大意义，切实提高政治站位，牢固树立‘四个意识’，坚决做到‘两个维护’，积极主动接受巡视监督，全力配合做好专项巡视，确保脱贫政策兑现落实、脱贫工作健康发展。全县上下必须高度重视，认真准备，按照全市巡视动员会要求，全力做好迎接中央巡视组巡视有关准备工作。巡视动员会结束后我作了讲话，提了工作要求，办公室也印发了讲话，请大家按照要求抓好落实。

一是思想上要高度重视。城口是全市深度贫困县之一，市级深度贫困乡就有 2 个，还有 3 个县级深度贫困乡、20 个县级重点贫困村、30 个产业薄弱村和 8262

名贫困人口，脱贫任务相当繁重，也是巡视组一定会巡视的区县之一。这是对我县脱贫攻坚工作的“整体把脉”，是对脱贫成效的“综合会诊”，更是对党员干部作风的“政治体检”。全县各级党员干部要自觉把思想和行动统一到中央脱贫攻坚专项巡视工作的部署要求上来，准确把握中央巡视工作内容、形式、方法和要求，把接受巡视监督的过程作为发现问题、解决问题的过程，作为改进工作、推动发展的过程，作为健全机制、提高能力的过程。对照中央巡视组提出的“四个落实”和“八看”重点要求，该补课的要补课、该整改的要整改、该完善的要完善，以更加扎实有效的工作迎接巡视组检查督导，决不能掉以轻心、大而化之，更不允许消极应付、欺上瞒下。

二是以正确的态度接受巡视。巡视工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作。能否服从巡视工作安排，配合好巡视组开展工作，是对全县干部政治意识、大局意识、责任意识的一次重要检验。巡视工作坚持问题导向，一定会发现我们工作存在的问题和不足。有问题并不可怕，有些问题是客观的，有些问题是主观的，尽量减少问题是我们努力的方向，不出政治性原则性问题是必须守住的底线。在迎接中央巡视组巡视过程中，各级各部门务必端正态度，提高认识，自觉接受巡视组的监督和检查，积极配合巡视组工作，决不能以任何理由影响巡视工作开展。要坚持实事求是，客观公正汇报工作、反映问题，让巡视组充分了解和掌握我县脱贫攻坚工作实际情况，绝不能弄虚作假，这是政治问题、原则问题。

三是扎扎实实抓好问题整改。发现问题、改进问题是关键。前期，县攻坚办对照“四落实”“八看”要求，全面梳理了中央和市级脱贫攻坚反馈、市委专项巡视、市级督导组排查、跟踪审计、县级暗访督查、专项督查等方面指出的问题，形成了整改台账，明确了牵头县领导、责任单位。各级各部门要按照问题清零行动要求，对照问题清单严格落实整改责任、制定整改措施、明确整改时限，要举一反三，扎实抓好整改工作。对已经整改完毕的，要巩固提升，对尚在整改之中的，要加快工作进度，对需要长期坚持的，要形成长效机制，坚决防止问题反弹。整改问题的时候相关部门要上下联动、左右联动，齐心协力。当前，尤其要重点防范以下几个方面的问题：一是坚决肃清孙政才在脱贫攻坚领域的恶劣影响问题。这是当前最紧要的政治任务，孙政才在脱贫攻坚领域有很多错误言论和行为，影响了全市脱贫攻坚工作大局。特别是在领导体制、脱贫标准、脱贫目标、帮扶工作等方面都存在很多问题，比如，孙政才要求 2017 年脱贫，现在要求

2019年脱贫，这两个是不一样的，前者是低水平的脱贫，是不切实际的，后者是高质量的脱贫，更符合实际，大家要正确理解，扪心自问，如果赶进度的脱贫，对不对得起贫困群众，对不对得起党性、对不对得起良心？诸如此类的问题，必须干净彻底全面清除。各乡镇街道要把清除恶劣影响和流毒作为当前的一项重要工作，认真开展排查，及时抓好整改。二是基础数据不准的问题。要扎实开展各类基础数据的整理、规范和归档工作，及时更新动态数据和信息，从源头上解决数据不准确、资料不齐全、档案不规范等问题，建立县、乡、村三级规范化、标准化脱贫攻坚档案资料，夯实各项基础工作，促进工作措施落实。三是项目资金使用和管理不规范的问题。县扶贫办要用好“三账一表”监管系统，加强与财政、审计等相关部门联动，对乡镇和部门、企业扶贫资金使用情况进行跟踪管理和检查指导，进一步规范资金管理，确保资金安全，最大限度发挥扶贫资金效益。特别要看一看有没有新增的资金使用和管理不规范的问题。同时，要严格按照资金使用和管理办法，规范村级互助金和集体经济管理。四是作风不扎实的问题。驻村工作队是不是住在村里面？帮扶干部走访的情况，效果怎样？一定要实实在在走下去。乡风文明建设一定要抓扎实，不能光搞几个牌子在那里，却没有真正触动贫困户的内心，没有激发内生动力。作风建设涉及每一个单位、每一名党员干部，必须坚决防止扶贫领域官僚主义、形式主义。

三、全力以赴推进秋季决胜、冬季备战各项重点工作

当前，距离年底仅剩 2 个多月了。时间紧、任务重，各级各部门要聚焦脱贫攻坚重点任务再加压、再发力。这里，我就贯彻落实中央和市委打赢脱贫攻坚三年行动计划，扎实推进秋季决胜、冬季备战工作强调五个方面。

一要在到村到户到人精准帮扶上深度发力。总shu记

指出，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。心中有数才能工作有方，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。脱贫攻坚三年行动计划针对到村到户到人工作，明确了产业精准扶贫、就业扶贫行动、农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态扶贫工程、教育脱贫攻坚行动、健康扶贫攻坚行动等八个方面的具体任务，从现在开始，各乡镇各部门要安排布置下去，要抓紧研究措施。要抓重点、解难点、把握着力点，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困要采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，把各项政策要求落到实处。

二要在补齐基础短板上深度发力。打赢打好脱贫攻坚战，关键是要把“短板”补齐补好。市委三年攻坚行动计划明确了要补齐路、水、讯、电、房等方面的基础短板，这是解决“两不愁，三保障”的底线任务，必须下大力气解决。特别是住房的问题，现有的存量必须年底全部解决。要大力补齐交通短板，抓好交通基础设施三年行动计划，大力推进“四好农村路”建设，着力改善群众出行条件。今年规划的任务，要去检查一下，完成得怎么样？特别要强调的是，现在很多地方都想修路。但在调研中发现，很多路修了，不仅发挥的作用有限，而且很多是修了一条路，毁坏一片林，挖垮一座山，得不偿失。因此，在这一点上必须科学规划、严格把关，该修的必须修，不能修的决不能修，前提是要综合考虑生态影响、投入成本和经济效益，决不能贪大求洋、一哄而上，对部分地方群众要求强烈的，要耐心细致做好疏导解释工作，引导群众有序实施搬迁。要大力推进网络扶贫行动，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益 5

大工程，尤其是要加快推进通讯基础设施建设，解决部分地方网络信号差的问题。要大力发展农村电商，做实农村淘宝、网上村庄、农村电商综合服务点等线上平台，打通农村物流“最后一公里”，畅通农产品上行渠道。要建好管好用好精准扶贫电商大数据服务平台，加快完善推进，让其真正发挥作用。要大力推进农村人居环境整治行动，全面落实市委、县委关于农村人居环境整治三年行动计划方案安排，持续抓好村容户貌改造、畜禽养殖污染治理、垃圾收运处理和“厕所革命”四件大事，切实改变贫困群众生活环境，打造靓丽宜居美丽乡村。这些工作，冬季备战的时候要把它作为重点内容。

三是在抓实扶贫产业发展上深度发力。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。市委脱贫攻坚三年行动计划明确，将产业扶贫纳入区县扶贫成效考核和党政一把手离任、任期经济责任审计，进一步压实了抓扶贫产业发展的工作责任，我们也要对乡镇和有关部门进行考核。在冬季备战中要认真谋划，要落实到点上，便于明年在春季攻势中推进。要以新发展理念引领，按照绿水青山就是金山银山，生态产业化、产业生态化的要求，进一步在扶贫产业品质、品牌、效益等方面做好文章。要持续推进农业供给侧结构性改革，围绕三大主导产业和七大扶贫产业行动，加强品种品质品牌建设，大力调整粮经结构比例，加快推进绿色、有机、无公害农产品生产，着力培育稳定增收的脱贫产业。要促进农商农旅融合，大力发展观光农业、休闲农业、农产品精深加工等新业态，推动生态产业化、产业生态化，延长农业产业链条，提高附加值。要大力推进产销对接工程，加强与批发市场、电商企业、大型超市等市场主体合作，加快建立稳定的产销关系，确保农产品产得出、卖得出、卖得好。要建立紧密利益链接机制，大力推广股份合作、订单生产等模式，借助农村“ 三变” 改革、村级集体经济组织等载体，促进贫困户与龙头企业、专业合作社有效结合，支持鼓励参与特色效益农业发展，拓宽稳定增收渠道。

四是在激发脱贫内生动力上深度发力。总shu记

指出，脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有过不去的坎。贫困不仅仅体现为缺吃少穿、收入低下，相当程度上体现为思想的贫困、智力的贫困和发展能力的贫困，往往是多维贫困。现在，我们的贫困群众中，还有相当一部分等靠要懒的现象比较突出，也有一部分担心脱贫后，不能享受政策，缺乏底气和信心。这需要各级党员干部加强引导，既要鼓励群众自力更生、不等不靠，又要引导群众打消顾虑，主动脱贫。要进一步加强政策宣传，用好驻村工作队、帮扶干部力量，对脱贫攻坚系列政策深入解读，让群众明白脱贫攻坚并不是说党和国家大包大揽，要鼓励个人借助制度优势、政策优势，努力工作、勤劳致富，帮助贫困群众走出救济慈善的误区，鼓励“先干先得、多干多得、不干不得”。要抓实教育和医疗救助，不断提高贫困群众身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因学致贫，防止贫困代际传递。要深入开展精神扶贫行动，持续推进党恩教育进农家、村规民约进农家、典型示范进农家、文明新风进农家、习惯养成进农家、文化滋养进农家“ 六进活动” ，建立脱贫荣誉制度，广泛开展“ 脱贫致富光荣户” 评选活动，激发贫困群众内生动力。

五是在加强组织保障上深度发力。脱贫攻坚是一场输不起、也不能输的“硬仗”，任务艰巨、责任重大，必须强化组织保障。要严格落实责任，第一书记和驻村工作队、村两委要对照各自工作职能，主动履职，扎实尽职，抓好职责范围内各项任务落地落实，切实把责任担起来，把任务落实下去，确保各项任务有力有序有效推进实施。组织部要牵头对现在的乡镇、部门的班子履行脱贫攻坚职责的情况开展回访检查。要强化党建促脱贫工作，大力整顿软弱涣散村级党组织，“一支一策”制定整顿方案、建立整改台账包点整顿，进一步发挥村党支部的政治功能和服务功能。要加强扶贫干部队伍建设，严格驻村工作队和第一书记管理，强化能力素质培训，对不适应的必须及时召回调整。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，把扶贫领域腐败和作风问题作为巡察工作重点，重点解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题。要始终保持扶贫领域腐败查处高压态势，对贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为，坚决发现一起查处一起，绝不姑息迁就。年底前，全县开展一次扶贫领域警示教育，深入查找扶贫领域的腐败和作风问题，做到“以案说纪、以案说法、以案说责、以案说德”。

在中心组学习会上的讲话

李景耀

刚才，明勇同志、淑萍同志、义明同志、鹏程同志分别领学了XJP总shu记的重要讲话和《之江新语》专题文章，明勇同志对区人大常委会学习调研活动作了安排部署，我都赞同。下面，我讲两个方面的意见：

一、准确把握建设现代化经济体系的内涵要求

党的十九大报告提出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。国家强，经济体系必须强。

首先，现代化经济体系是在贯彻新发展理念背景条件下，以新发展理念为指导的现代化经济体系。我们必须深刻领会现代化经济体系的科学内涵，明确以供给侧结构性改革为主线，明确实体经济是建设现代化经济体系发展经济的着力点，明确创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

其次，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进。要把贯彻新发展理念、建设现代化经济体系与学习领会XJP

新时代中国特色社会主义思想以及解决现实问题贯通起来，把新发展理念落到实处。要时时处处事事体现新发展理念，对标对表，紧紧跟随，把新发展理念贯穿到人大履职行权的始终，贯彻于全区经济社会发展全过程，落实到全面建设小康社会各方面，通过人大优势和作用的发挥，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、认真扎实开展好学习调研活动

为深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，始终坚持走生态优先、绿色发展之路，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，认真做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大文章”，加快建设美丽涪陵幸福涪陵，努力实现百姓富与生态美有机统一。按照XJP总shu记提出的“全党来一个大学习”和市委关于深入开展兴调研转作风促落实行动的要求，区委决定从2018年2月22日至3月21日，集中一个月时间，在全区开展以“全面落实‘两点’‘两地’定位和‘四个扎实’要求，建设山清水秀美丽涪陵幸福涪陵”为主题的学习调研活动。区人大常委会如何开展好学习调研活动，我提三点要求和希望。

（一）统一思想，充分认识开展学习调研活动的重要意义

XJP总shu记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”。调研工作务求“深、实、细、准、效”。XJP总shu记

在视察重庆时提出“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，着眼全国大局，顺应人民期盼根据构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园的要求，牢固树立生态优先、绿色发展理念，深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为加快建设美丽涪陵幸福涪陵夯实思想理论基础，营造良好舆论氛围，提供强大精神动力。展现人大机关拥抱新时代、践行新思想、实现新作为的饱满热情和崭新面貌。坚持生态优先，推动绿色发展，使涪陵在新时代重庆建设山清水秀美丽之地，实现百姓富与生态美有机统一中有更大担当，作出更大贡献。

（二）明确要求，准确把握开展学习调研活动的内容

深入调查研究，是坚持党的群众路线的必然要求，要真正扑下身子听实话、察实情，多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，通过调查研究真正发现问题，结合实际更好地抓重点、补短板、强弱项。各专工委要紧扣“全面落实‘两点’‘两地’定位和‘四个扎实’要求，建设山清水秀美丽涪陵幸福涪陵”学习调研主题，围绕保护长江生态，做好构筑绿色屏障大文章开展学习调研；围绕推动高质量发展，做好发展绿色产业大文章开展学习调研，围绕城乡融合发展，做好建设绿色家园大文章开展学习调研。深入体察民情，充分反映民意，使倾听基层声音、解决实际问题成为人大议事决策、改进作风的方向，切实增强帮助群众、服务群众的本领。

（三）务求实效，深入扎实学习调研推动相关工作

大兴调查研究之风，通过开展深入调研，注重问题导向，深入一线，真正搞清楚人民对美好生活的向往是什么、发展中出现的新情况新问题在哪里，从而找到解决问题的新思路、新政策、新办法。把学习调研作为科学决策的前提基础，找准制约绿色发展的主要问题，深刻剖析原因，明确改进工作的目标方向路径，要改进调查研究，坚持集中式调研和经常性调研相结合，综合性调研和专题性调研相结合，蹲点式访谈和大数据分析相结合，领导干部带头与干部参与相结合，采取“解剖麻雀”的办法，抽丝剥茧，层层深入，反对走马观花、浅尝辄止，形成有价值的调研成果，切实增强调研工作的针对性和实效性。把倡导绿色变成自觉行动，内化于心，外化于行，制定切实可行的行动方案，明确职能职责，强化督查督办，推动工作见诸实效。

在党工委中心组集体学习会上的主持词和讲话

李卫国

（2018年11月17日）

 

同志们：

根据上级部署，今天我们召开中心组集体学习（扩大）会议，主要任务是认真学习贯彻XJP总shu记重要指示精神，带头开展向黄群、宋月才、姜开斌为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习活动，全面领会刘奇、易炼红同志在全省县（市、区）委书记座谈会上的讲话精神以及深刻认识美国对华政策新动向等，把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，推动高新区高质量跨越式发展。

会议分为两个阶段进行：第一阶段共三项议程，一是由杨鹏同志传达学习《刘奇、易炼红同志在全省县（市、区）委书记座谈会上的讲话》文件精神，二是由罗有文同志传达《关于认真学习贯彻XJP总shu记重要指示精神广泛开展向黄群、宋月才、姜开斌为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习的通知》、《中共中央关于追授黄群、宋月才、姜开斌、王继才同志“全国优秀共产dang员”称号的决定》文件精神。三是由我来作总结。

第二阶段共三项议程，一是由黄如象同志传达学习《深刻认识美国对华政策新动向 扎扎实实做好自己的事情》文件精神，二是由罗有文同志传达学习中美经贸摩擦4期学习材料，三是由我来作总结。

参加今天第一阶段会议人员有：高新区党工委班子成员，高新区各部门负责同志，高新区各街道党工委书记，高新区驻区各单位负责同志。

第二阶段会议参会人员有：高新区党工委班子成员，副县级以上干部。                 

下面，进行会议第一项议程，请杨鹏同志传达学习《刘奇、易炼红同志在全省县（市、区）委书记座谈会上的讲话》文件精神。

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下面，进行会议第二项议程，请罗有文同志传达学习《关于认真学习贯彻XJP总shu记重要指示精神广泛开展向黄群、宋月才、姜开斌为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习的通知》、《中共中央关于追授黄群、宋月才、姜开斌、王继才同志“全国优秀共产dang员”称号的决定》文件精神。

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刚才，杨鹏同志传达学习了《刘奇、易炼红同志在全省县（市、区）委书记座谈会上的讲话》文件精神，罗有文同志传达学习了中共中央组织部、中共中央宣传部、国务院国资委党委《关于认真学习贯彻XJP总shu记

重要指示精神广泛开展向黄群、宋月才、姜开斌为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习的通知》等文件精神，大家一定要深入学习领会，结合各自思想、工作实际，抓好省委各项决策部署的贯彻落实，同时，要树牢“四个意识”，厚植红色基因，见贤思齐，争当先进，奋力开拓好高新区发展新篇章。

刘奇书记及易炼红省长的讲话对全省县（市、区）当前发展现状做出了具体点评，立意深远，为我们今后的工作指明了方向。为切实贯彻落实刘奇书记、易炼红省长讲话精神，广泛开展好向黄群、宋月才、姜开斌为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习活动，我再谈几点意见：

一是政治站位要提高。省委十四届六次全会对全省工作方针、目标任务、生产力布局等已作出系统的部署。我们要深刻领会省委十四届六次全会的重大意义，深刻领会省委从更高层次贯彻落实XJP总shu记对江西工作重要要求的决策部署，深刻领会省委刘奇书记讲话的丰富内涵，牢牢把握省委工作的主题主线、工作方针、首要战略、“六大突破、三大提升”思路举措、根本保证等，以高度的思想自觉和行动自觉，坚定不移推动全会精神在高新区落地生根、开花结果。要切实抓好全会精神的学习宣传，综合运用各种媒体，通过网上网下呼应，采取群众喜闻乐见的形式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，引领全区上下切实把思想和行动统一到全会精神上来。

二是产业规划要科学。刘奇书记强调要立足自身区位条件和资源禀赋，发挥特色优势，找准发展定位，避免同质化竞争，努力实现错位发展、协调发展、有机融合。目前我们已经确定了举全力发展移动物联网产业，各地、各有关部门要认真组织实施。当前最重要的是打造好涵盖“一心两区”的移动物联网产业集聚区，要加强与规划设计单位的衔接沟通，善于借助“外力外脑”完善集聚区规划，加快推动智联小镇等相关项目建设。针对铜基新材料、大健康产业，我们也要认真研究，细分产业链分工，瞄准其中一部分重点攻坚，突出特色，尽量避免与其他园区搞同质竞争。

三是项目建设要加快。易炼红省长指出，推动县域经济发展，必须在“谋实”上下功夫，在“落细”上出实招，在“激活”上求突破。我们要按照年初部署，加快推进现有重点项目建设，各责任领导、责任部门要主动服务，积极解决项目建设过程中遇到的问题，努力建成一批可比可看的新项目、大项目。要全力招商引资，把招商队伍集中起来，加强学习，传导压力，围绕首位主导产业认真研究招商地图，了解行业图谱，紧盯行业内龙头企业力争引进具有引爆点的大项目。要加快白露、龙岗拓园工作和基础设施建设进度，为园区新一轮发展提供承载空间，同时要加强闲置土地和僵尸工厂的清理力度，千方百计为新项目落地挤出空间。

四是发展形象要提升。要坚持产城一体化发展理念，立足打造工业新城，围绕产、城、人的融合，合理布局工业区、商贸区、政务区、居住区等功能分区，统筹规划建设居住、教育、医疗、商业、金融、社区、休闲娱乐等配套设施，实现产业就业创业相统一，生产生活生态相协调。为此，我们要紧密结合当前“双创”及“两个中心建设”工作，狠抓环境提升，包括园区内道路两侧、工厂内部、村社区内部小环境打造，要合理确定改造提升区域范围，集中人力物力财力对重点区域进行重点打造，力争形成亮点。

黄群、宋月才、姜开斌、王继才等同志的先进事迹，充分展现了他们坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，尽职尽责、许党报国、爱国奉献的优秀品格。全区各级党组织要把学习宣传XJP总shu记重要指示精神和黄群等5名同志先进事迹作为一项政治任务，作为“两学一做”学习教育常态化制度化和“大学习、大调研、大改进”的重要内容，通过讲党课、专题讨论、座谈交流、重温入党誓词等多种形式，组织开展主题党日活动，迅速在全区掀起学习热潮，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”，大力营造崇尚英模、见贤思齐、争当先进、锐意进取的浓厚氛围。全区党员干部要以英雄为榜样，切实把学习先进典型落实到实际行动中，体现在工作成效上，把学习激发出的动力注入到推动高新区改革发展稳定各项工作中，以新思想引领新行动追求新作为，为加快建设富裕美丽幸福现代化高新区做出新的更大贡献。

当前正值高新区改革创新发展的关键时期，临近年底，各部门要总结好2018年工作，谋划好2019年工作，当前尤其是要抓好中央、省、市各项督查迎检工作，打赢脱贫攻坚、三大战役、扫黑除恶专项斗争等攻坚战。当前各项工作都进入“深水区”，掉队压力陡增，越是这个关键时期，全区上下更要坚定发展信心，狠抓自身能力和作风建设，时刻做好“能吃苦、善攻坚”的思想准备，发扬持之以恒的韧劲、一抓到底的干劲和着眼长远的实劲，加强协调配合，形成工作合力，全面提升工作效率，确保各项要求落到实处、取得实效，为园区加快发展贡献力量。

会议第一阶段到此结束，高新区党工委班子成员，副县级以上干部留下来召开第二阶段会议，其他参会人员可先回到各自岗位。

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下面进行第二阶段会议，请黄如象同志传达学习《深刻认识美国对华政策新动向 扎扎实实做好自己的事情》文件精神。

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下面请罗有文同志传达学习中美经贸摩擦4期学习材料。

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刚才，黄如象传同志达学习了《深刻认识美国对华政策新动向 扎扎实实做好自己的事情》文件精神，罗有文同志传达学习了中美经贸摩擦4期学习材料文件精神，通过学习，使我们进一步认清了美对华政策新动向的实质，增强了信心，明确了工作目标，同时为扎扎实实做好本职工作打牢了思想基础，筑牢了思想防线。下面，我结合自己的学习体会，再讲几点意见。

一、要保持战略定力、坚定发展信心。

全区上下要正确认识中美经贸摩擦、美国对华政策调整带来的影响，充分认清全国、我省及我市经济发展健康稳定的基本面和长期稳中向好的总体势头，切实增强“四个意识”，坚定不移做到“两个维护”，坚定发展信心，认真履行主体责任，将更多的心思和精力投入到推动经济社会发展各项工作上来，扎扎实实做好自己的事情。

二、要提高应变能力，增强经济发展的自主可控能力。

要在统筹做好各项业务工作的基础上，进一步完善建设现代经济体系的实施意见和加快发展现代服务业的若干政策措施，更大力度实施高技术发展计划、推进自主创新，推动“一带一路”交汇点建设取得新突破，着力提升全省产业在全球分工中的地位，推动产业加快向价值链高端攀升。

三、要主动正确发声，做好大政方针政策的宣传引导。

对于一些涉及全省、全市发展大局的重要工作和社会公众广泛关注的热点问题，要通过公众号、手机报、官方网站等多种渠道，及时发声、主动发声，及时澄清一些错误说法和不当言论，牢牢把握宣传舆论阵地的主动权。要健全负面舆论监控机制，及时发现、上报、处置网络媒体上的负面舆情，最大程度降低负面影响。

同志们，中华民族伟大复兴之路，全靠我们自己完成。对美斗争既是一场遭遇战，也是一场持久战，更是一场实力战和心理战。我们要坚决听从以XJP

同志为核心的党中央统一指挥，不折不扣地落实党中央各项部署，认真做好改革发展稳定各项工作，着力解决民生领域突出问题，切实维护社会大局稳定，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，为我区高质量跨越式发展打下坚实基础，为我国改革发展闯难关、开辟新天地贡献一份力量。

发挥人大职能作用助力全面振兴 全方位振兴

——在市委理论学习中心组第十次集体学习会议上的发言市人大常委会主任 李元学

（2018年12月5日）

在全省上下深入学习宣传贯彻XJP总shu记关于推进东北振兴座谈会上重要讲话和考察黑龙江重要指示精神的热潮中，省委适时召开了十二届四次全会，紧密结合龙江发展实际，就确保XJP总shu记关于东北全面振兴、全方位振兴的新思想、新目标、新战略在龙江大地落地生根、开花结果作出了全面安排部署。一个时期以来，市委及市人大常委会也通过多种方式，对XJP总shu记重要讲话和重要指示精神进行了深入学习。总的感到，时隔两年多，XJP总shu记再次亲临龙江考察调研，作出重要指示，是龙江改革发展进程中的重要里程碑，体现了总shu记对龙江发展的高度关注和大力支持，体现了总shu记对龙江人民的亲切关怀和深厚情感，体现了总shu记“发展靠自己”的坚定决心和强大信念，为龙江的全面振兴、全方位振兴指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。XJP总shu记

在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，立足发展全局，把握发展大势，纵览历史现实，剖析内因外因，深刻阐述了事关东北振兴的根本性、方向性、全局性重大问题，与2016年对龙江两次重要讲话精神一脉相承，完全契合创新、协调、开放、绿色、共享五大理念，是我们干事创业的理论之源、方法之源、信心之源、动力之源，是激励和引领东北全面振兴、全方位振兴的纲领性文件。市人大常委会作为地方国家权力机关，必须坚决按照省委、市委的要求，不折不扣地抓好XJP总shu记重要讲话和重要指示精神的学习、宣传、贯彻和落实。

一是要在学懂弄通做实上下功夫

　　省委十二届四次全会强调，要坚持深学笃行，切实把学习宣传贯彻XJP总shu记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神引向深入。市人大常委会要按照省委、市委的要求，把学习宣传贯彻XJP总shu记重要讲话和重要指示精神，当做当前和今后一个时期的首要政治任务，作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。通过集中学习、交流研讨、撰写体会等方式，结合2015年XJP总shu记在长春座谈会上提出的“四个着力”、2016年XJP总shu记对龙江两次重要讲话等内容，统筹推进党组、党委、支部等层面的学习，深入领会XJP总shu记关于东北振兴的重要思想，深入理解XJP总shu记关于新时代东北振兴的历史机遇、战略定位、瓶颈制约和路径任务的重要阐述，从国家发展大局的高度深刻认识东北振兴的重大意义，切实把思想行动统一到总shu记重要讲话、重要指示和省委十二届四次全会精神上来，坚决确保XJP总shu记

重要讲话和重要指示精神落到实处。

　　二是要在服务振兴发展上有作为

　　XJP总shu记主持召开深入推进东北振兴座谈会时，立足于全面深化改革、贯彻新发展理念和加强党的全面领导，对东北振兴提出了系统工作要求，为东北全面振兴、全方位振兴搭建了新框架、描绘了新蓝图、指明了新航向。省委十二届四次全会，围绕贯彻总shu记重要讲话和重要指示精神，实现龙江全面振兴、全方位振兴，提出了坚持新发展理念、努力建设“六个强省”、走出全面振兴发展新路子等总体要求和发展目标。从我市看，市委提出的全力打造“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”“三个第一”“三个千亿”的发展目标定位，是与XJP总shu记的重要讲话精神和省委十二届四次全会精神高度契合的，是我市贯彻落实新发展理念、实现全面振兴、全方位振兴的最佳载体和最优路径。市人大常委会要紧紧围绕市委“都城地”建设发挥服务作用，特别是要积极承担“寒地黑土之都”推进任务，在今年深入开展“寒地黑土”品牌建设调研的基础上，协调组织相关部门进一步研究制定发展规划，重点围绕打造千亿级寒地黑土品牌价值、加强寒地黑土第一资源保护等方面，明确实现路径，强化保障措施，为市委市政府推动“都城地”建设向更高层次迈进提供服务和支持。

　　三是要在履行法定职责上谋实招

　　坚持把促进和保障全面振兴、全方位振兴作为人大依法履职的总要求，重点围绕XJP总shu记

就深入推进东北振兴提出的三偏问题、四个短板、五个安全和六项重点工作，紧密结合XJP总shu记对我省提出的“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“三长三短”辩证方法、“四个坚持”重大任务、“五个要发展”根本路径，积极谋划市人大常委会下一年度工作思路，重点在助力营商环境改善、助力创新驱动发展、助力协调开放发展、助力生态建设和粮食生产、助力补齐民生领域短板等方面寻找工作切入点，努力实现人大工作与全局工作的高度对接，坚决确保XJP总shu记重要讲话和重要指示精神落到实处。要坚持立法引领，按照“法治建设年”部署，立足设区市人大立法权限，稳步推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方立法，努力提高立法质量，充分发挥立法对全面振兴、全方位振兴的引领推动作用。要注重监督推动，综合运用监督法明确的听取审议专项工作报告、法律法规贯彻实施情况的检查、规范性文件备案审查等七种工作方式，突出执法检查“法律巡视”的利剑作用，支持和促进“一府一委两院”在宪法法律范围内开展工作，积极营造全面振兴、全方位振兴的良好法治环境。要发挥代表作用，继续开展好人大常委会与代表、代表与人民群众双联系的“面对面”“直通车”活动，既要激励和引导人大代表投身公益事业、立足本职作贡献，又要支持和保障人大代表围绕全面振兴、全方位振兴履职尽责、建言献策，形成全面振兴、全方位振兴的强大合力。

　　四是要在强化责任担当上见成效

　　省委十二届四次全会要求，要强化责任和担当，为新时代龙江全面振兴、全方位振兴提供有力保障。市人大常委会要坚持以党的政治建设为统领，全面加强人大机关党的建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决补齐思想上、能力上、作风上的短板。要深入开展“解放思想促进高质量发展大讨论”活动，坚持问题导向，活化讨论形式，重点通过对照标杆典型，查找人大工作存在的差距不足，通过对照人民群众期盼，查找思想不解放的根源危害，通过履行监督职责，查找总shu记提出的“四个短板”和“三偏”问题，进而以思想的大解放，推动人大工作的大发展，促进发展质量的大提升。要继续开展学理论、学法律、学业务活动，切实加强XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记关于全面加强党的领导、社会主义民主政治、人民代表大会制度、新时代东北振兴等重要论述和重要指示的学习，准确把握宪法、地方组织法、代表法、监督法等法律法规，全面了解市场经济知识、现代科技知识和市情政情知识，不断适应新时代人大工作需要。要继续开展深化机关作风整顿活动，重点聚焦“四风”新表现，集中查找解决人大机关存在作风新问题，进一步强化全面振兴、全方位振兴的责任意识，提振务实高效、苦干实干、精益求精的精神士气，努力打造忠诚、干净、担当的人大工作队伍。

在市委中心组学习会议上的讲话 

凌 云

在XJP总shu记亲临安徽视察一周年之际，市委专门召开这次会议，重温总shu记重要讲话精神，盘点学习贯彻工作，研究下一步具体举措，对于全市上下进一步统一思想，凝聚各方力量，持续推动讲话精神落地生根、开花结果，具有十分重要的意义。

一、高点站位，切实把创新摆在全局发展的核心位置

创新位居“五大发展理念”之首，习总shu记

强调，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来合肥的发展实践已经充分证明，创新是合肥跨越赶超的核心引擎，已成为合肥最靓丽的城市名片。通过大力实施创新驱动发展战略，实现了“三个显著提升”：一是科技创新能力显著提升。主要创新指标全部进入全国省会城市前七位，其中全社会研发投入占GDP比重（3.1%）居第2，国家级高新技术企业数（1357户）、发明专利授权量（4799件）均居第7。尤其是今年1月，获批综合性国家科学中心，标志着合肥将代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。二是产业创新能力显著提升。制造业研发机构数、研发投入、人员数和授权专利量占全市总量的70%。中科大先研院、清华公共安全研究院等一批重大协同创新平台加快发展。全市大企业实现企业技术中心全覆盖，国家级企业技术中心39个、居全国省会城市第1。上个月，获批“中国制造2025”城市试点示范。三是城市创新水平显著提升。“十二五”以来，我们在保持经济总量快速增长、城市规模快速扩张、城市人口快速增加的同时，实现了城市功能同步完善、城市管理同步提升、生态环境同步改善，特别是在城市污染负荷刚性增加加速的情况下，实现了巢湖水质总体向好。

一年前，习总shu记在视察中科大先研院时，称赞合肥是“养人”的地方，是创新的天地，希望我们把创新作为最大政策，下好创新“先手棋”。我们一定要深刻领会、准确把握习总shu记关于创新的新论述、新要求、新思想，充分认识惟有创新才能发展、惟有创新才能跨越，牢固树立创新发展理念，进一步增强推动创新发展的责任感和紧迫感。

第一，创新驱动发展是争夺发展先机、加速跨越崛起的战略选择。在全球新一轮科技革命和产业变革中，区域竞争越来越成为创新能力和创新动力的比拼，谁在争夺高端创新资源上抢先一步，谁在整合创新资源、催发聚变效应上抢先一步，谁就能抢占先机、赢得主动。我们必须以综合性国家科学中心建设为引领，全面提升基础研究能力和产业创新水平，全力抢占发展制高点。

第二，创新驱动发展是振兴实体经济、引领发展新常态的重要路径。当前，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，经济下行压力加大，实体经济发展面临困难，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力。我们必须以只争朝夕的劲头抓创新，依靠创新全面振兴实体经济，奋力实现新常态下新发展。

第三，创新驱动发展是加快“调转促”、深化供给侧结构性改革的关键之举。推进供给侧结构性改革是中央着眼发展全局作出的重大部署，是解决结构性矛盾的治本之策。补足供应短板、扩大有效供给，关键在于创新。虽然我市战略性新兴产业发展迅速，但部分新兴产业核心技术还受制于人，传统产业改造升级任务繁重，无论是调优总量还是做大增量，都迫切需要通过创新来提高产业的核心竞争力。因此，我们必须在创新上狠下功夫，依靠创新提高供给质量，推动产业发展迈向中高端。

二、聚焦重点，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展

当前和今后一个时期，我们要始终坚持创新转型升级发展导向不动摇，全要素搭建创新平台，全链条推进产业创新，全方位激励创新创业，加快打造具有国际影响力的创新之都。重点是抓好“四个聚力”：

第一，聚力中心建设，打造新引擎。以建设合肥综合性国家科学中心为统揽，谋划建设环巢湖科技创新走廊和未来科技城，加快建成安徽创新馆，全力打造创新发展新引擎。一是搭建基础研发平台。提高同步辐射、全超导托卡马克、稳态强磁场等大科学装置性能，积极布局新建超导核聚变等大科学装置和量子信息国家实验室、离子医学中心等国家级重大创新平台，建设高度集聚的重大科技基础设施集群，催生出变革性技术与产品，把合肥打造成为原始创新的发源地、变革性技术的诞生地。二是建设协同创新平台。以中科大先研院为龙头，推动清华公共安全院、中科院技术创新院等加快发展，推动工信部电子五所军民融合研究院、哈工大机器人研究院、广州能源所合肥研究院、安大绿色发展研究院等加快建设，推动创新平台建立与国际接轨的市场化、开放型运营管理模式，把合肥打造成为新产业新业态的策源地。三是构建企业创新平台。加快企业创新平台建设，围绕新型显示、机器人、智能语音、新能源汽车等重点领域，积极争创一批国家重点（工程）实验室、国家级工程（技术）研究中心、制造业创新中心，对于一些条件适宜的中小企业，鼓励支持建立企业技术中心，逐步实现骨干企业创新平台全覆盖。发挥领军企业、投资机构、社会组织等主力军作用，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和孵化器。

第二，聚力产业发展，增添新动能。以建设全国性产业创新中心为契机，大力推进中国制造2025城市试点示范建设，聚焦芯片制造、软件设计和材料生产等核心能力，加快打造“合肥芯”“合肥屏”“合肥用”“合肥创”的大产业格局。一是主攻“建芯固屏”。统筹推进“三重一创”，聚焦新型显示、集成电路等重点领域，主攻产业链核心环节和价值链高端环节，加快推动京东方10.5代线、康宁液晶玻璃基板、力晶12吋晶圆、长鑫12吋存储器、通富微电封装测试、新汇成晶圆、联发科技合肥研发基地等项目建设，培育一批具有国际竞争力的产业集群。二是主攻智能升级。深入实施新一轮技术改造三年行动计划，加快推进江汽合资纯电动乘用车、长安整车二期、合肥海尔工业园智能化升级及海尔（合肥）创新产业园等重大项目，提升发展家电、汽车及零部件产业、装备制造业等三大优势产业，推动迈向高端化、智能化、绿色化。三是主攻未来产业。依托合肥科教资源优势和产业基础，在量子通信、大数据、未来网等领域主攻产业化核心技术研发和领军企业引进培育，加快推进浪潮华东云计算大数据创新中心、浪潮思科网络交换设备研发中心、新华三安全产品基地等重大项目，努力在未来产业发展上抢占先机。四是主攻生产性服务业。重点打造工业设计、金融保险、科技服务、信息服务、产品质量可靠性检测等一批生产性服务业，加快中国（合肥）工业设计城、滨湖国际金融后台服务基地建设，推进制造业与服务业融合发展。

第三，聚力金融创新，强化新支撑。以科技创新与金融创新深度融合为重点，加快形成创新与金融一体发展的新格局。一是力推企业上市融资。分类建立高新技术企业、“专精特新”企业上市挂牌后备资源库，完善服务机制，梯次推进企业上市挂牌。推动市属国有企业整体上市和并购重组，支持优势产业企业并购重组海内外产业链高端资产以及研发、品牌与技术资源。完善科技成果转化交易机制，探索知识产权助推企业股权交易、上市融资新模式。二是拓展投保联动模式。鼓励银行与股权投资机构合作开展投债联合投资，发展“信贷+保险”“信贷+租赁”等融资模式。扩大“税融通”、续贷过桥资金等业务规模，推动科技融资担保业务纳入新型政银担机制。三是定制财政金融产品。根据产业和企业特点量身定制财政金融产品，有序扩大高科技企业创新贷、创业贷和大湖名城创新发展基金、成长贷等财政金融产品规模，充分发挥撬动作用。

第四，聚力制度突破，构建新环境。以制度创新为突破点，激发全社会创新活力和创造潜能。一是突出引智聚才。按照“两服务三融合”的理念，以服务基础研究、产业发展、城市能级提升为方向，突出“高精尖缺”导向，加快出台人才新政，重点推进中科大高新园区、北航合肥科学城、北外合肥校区、安徽合肥国际人才城等重大项目建设。进一步强化人才激励，加快建立以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价体系，真正让有贡献的创新人才“名利双收”。二是突出精准引导。重点构建精准化、动态化、系统化的政策体系，市“1+3+5”扶持产业发展政策体系自2014年执行以来，在产业扶持和引导上发挥了积极的作用，并形成了动态调整机制，下一步，要建立和完善评估机制，切实提高政策引导的经济效益和社会效益。三是突出改革攻坚。坚持问题导向、效果导向、目标导向，在科技成果使用权、处置权、收益权管理改革的操作层面、细化层面和有效层面形成突破，努力取得可复制、可推广的经验做法。深化企业创新管理体制改革，突出企业研发需求，合理配置创新资源，大力支持企业特别是龙头企业实施技术创新。

三、统筹推进，全面凝聚起推动创新发展的强大合力

一要增强创新能力。创新能力是推动创新发展的核心所在。要提高研究能力，深刻把握世界经济、科技发展大势，加强对创新发展规律的认识，充分掌握情况、摸清底数、找准问题，切实增强创新研究的系统性、针对性。要提高谋划能力，坚持当前与长远、局部与全局相统一，加强对城市总体定位、生态文明建设等领域重大问题的战略谋划，强化顶层设计，创新思路方法，从更高层次推动创新发展。要提高执行能力，进一步强化责任、担当意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的态度狠抓落实，真正把工作部署转化为推进创新发展的实际行动。

二要提升创新服务。为创新发展提供优质服务，是各级各部门的重要职责。要树牢服务理念，加快政府职能转变，突出服务和引导作用，充分发挥政府“有形之手”与市场“无形之手”叠加效应。要改进服务方式，注重换位思考，想服务对象之所想，思服务对象之所盼，变被动服务为主动服务。要提高服务效能，深入推进“放管服”改革，简化办事流程，减少审批事项，提高办事效率，用更快更高把合肥服务效能的品牌擦得更亮，以服务的软实力带来创新的硬产品。

三要营造创新氛围。要鼓励实干，坚持以干为主、以干为先，强化实干担当，鼓励创新作为，健全激励机制，让实干者在政治上有荣誉、社会上有地位、利益上有保障。要宽容失败，建立健全风险容忍和尽职免责机制，给予创新创业者尽可能少的心理压力、经济负担，让他们能够放下包袱、勇于创新、大胆实践。要愉悦创新，加快增加优质教育、医疗、文化等公共服务供给和住房、社保等基本公共服务保障，持续提升国际国内通达能力，打造“天蓝地绿山青水净”的宜居生态环境，营造创新愉快、创造愉快、创业愉快的良好氛围。

在全省党委中心组学习会上的讲话

娄勤俭

（2018年4月28日）

　　今天，我们召开全省党委中心组学习会，主要是围绕学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，就总shu记关于全面深化改革、扩大对外开放的重要思想进行学习交流，动员全省上下兴起思想大解放的热潮，为建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列凝聚思想共识、集聚精神动能。

　　刚才，洪银兴教授紧扣高质量发展走在前列的目标要求，对江苏如何通过深化改革开放推动新发展、实现新突破，作了一场非常精彩的辅导报告。报告视野开阔、内涵丰富、观点鲜明，理论性、针对性和实践性都很强，听了很受启发。吴庆文、吴协恩、王民三位同志结合各自工作实际作了交流发言，讲得很务实、很接地气，听了很振奋、很受鼓舞。XJP总shu记说，“一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌”。这些地方和单位的发展变化，是我省改革开放实践的生动缩影，是中国特色社会主义制度优越性的有力印证。

　　党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极回应时代关切，勇于破解实践难题，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起。前不久，总shu记在博鳌亚洲论坛2018年年会、庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，鲜明提出“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”；郑重宣示“在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进”；特别强调“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”。总shu记的这些重要讲话，是新形势下解放思想再深化的指南针，是新时代改革开放再出发的动员令。我们一定要全面深入学习领会，深刻掌握精髓要义，自觉运用这一有力的思想武器，坚定不移将思想解放推进下去、将改革开放进行到底。

　　江苏一直是改革开放的前沿阵地，为全国改革开放做出过重要贡献。40年前，正是南京大学胡福明老师作为主要作者发表的《实践是检验真理的唯一标准》一文，引发了全国范围内真理标准问题的大讨论。从我省的发展历程看，无论是乡镇企业异军突起还是外向型经济迅猛发展，无论是民营经济不断壮大还是创新型经济蓬勃兴起，每一次重大的转型跨越都首先得益于思想的大解放。可以说，解放思想不是解决一时一地问题的权宜之计，而是我们党一以贯之的思想路线。江苏的过去，是在解放思想中不断奋进的；江苏的未来，也必须在解放思想中砥砺前行。省委决定，在全省开展解放思想大讨论，就是要通过思想的大解放，推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为新江苏建设凝聚磅礴的精神力量。下面，我重点讲三个问题。

　　一、为什么要进一步解放思想

　　思想是行动的先导。改革发展要走在前列，解放思想首先要走在前列。现在我们已踏上新时代的历史征程，处在高质量发展的重要关口，要主动深化思想解放，通过思想解放增红利、添动力。

　　（一）新时代践行“新思想”必须大力解放思想。XJP新时代中国特色社会主义思想，是浩瀚深邃的思想宝库，是解放思想的集大成。“八个明确”的重大要求、“十四个坚持”的基本方略，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，使我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识达到了新高度，是我们做好一切工作的行动指南。我们推进改革发展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。如果领会不透、把握不准、贯彻不够，就会“身体进入新时代，思想还停在过去时”，不能很好地开展工作、推动发展。比如，依法治国问题。总shu记

反复强调要坚持全面依法治国，但一些党员干部依法办事观念不强，不能自觉以法治思维法治方式推进工作，人为引发了不少本可避免的矛盾问题。比如，新发展理念的认识问题。江苏的发展一直走在前列，是新发展理念的坚定实践者，但也要看到有的干部在遵循新发展理念上还有不到位的地方。我们整治污染企业，从2012年起我省连续搞了几次大行动，但近期媒体频频曝光的污染问题，表明整治效果并不理想，也从更深层次反映出少数干部对新发展理念的理解还有差距。比如，发展中国特色社会主义市场经济问题。我们现在做的“不见面审批”等改革，本来就是应该还给市场领域的事，现在却是被动地、从上到下的“压力型推动”。中国特色社会主义市场经济首先要坚持党的领导，坚持以人民为中心，加强诚信体系建设，创造良好的市场竞争环境。我们现在的“门槛式”管理方式必须打破，这是发展中国特色社会主义市场经济的关键所在。如果从这方面去理解、去解放思想，我们的行动就会更加自觉。我们要坚决以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，荡涤清除与这一重要思想不相适应的地方，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。这是我们贯彻十九大精神的第一要义，也是解放思想的第一要求。

　　（二）新时代落实“新要求”必须大力解放思想。党的十八大以来，XJP总shu记先后三次对江苏发展作出重大指示，2013年对我们提出了“三项重点任务”，2014年要求我们建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”，十九大后首次视察地方就来到我省，强调要坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改草、推动乡村振兴、修复生态环境、加强基层党建等。这一系列重要指示，是总shu记在新的时代条件下针对江苏发展开出的“药方”，每一项都是高标准、高水平的重大要求，只有深刻学习领会、准确把握总shu记

重要指示的内涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通过解放思想完善工作举措，才能把总shu记的指示精神真正落到实处。我们要牢固树立强烈的“答卷意识”，把总shu记的每一项要求、每一条指示都作为一道深刻的考题，对影响贯彻落实总shu记指示精神的一切思想禁锢都要坚决破除，努力以过硬的发展成果向党中央、向全省人民交上一份满意的答卷。

　　（三）新时代顺应“新形势”必须大力解放思想。当前，我国社会主要矛盾正发生变化，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，信息技术在经济社会发展中的引领和驱动作用愈加凸显，“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略正向纵深推进，这些都为我们的改革发展提供了难得机遇。同时我们面临的风险也不少，尤其是世界经济仍存在诸多不稳定、不确定因素，国际上贸易保护主义抬头，美国单方面执意挑起中美贸易摩擦。这么多年的发展经验告诉我们，新形势中的“挑战”，战不胜是阻力，战胜了就是助力；新形势中的“机遇”，抓不住是历史性遗憾，抓住了就是跨越的跳板。化挑战为动力，抓机遇不遗憾，既要依赖过去的发展基础，更要跳出僵化的惯性思维，坚持实事求是，从实际出发解放思想。我们一定要积极主动适应新变化新形势，放眼全国乃至全球的大格局，审视谋划江苏发展，最大限度地趋利避害，牢牢把握发展主动权。

　　（四）新时代担当“新使命”必须大力解放思想。XJP总shu记

明确要求江苏“为全国发展探路”，大力推进探索性、创新性、引领性发展。现在我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，在新时代为全国“探路”，就是要在高质量发展上走在全国前列。肩负起中央赋予江苏的重大使命，真正实现高质量发展，要求我们从发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等各个方面进行深刻变革，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展旧思维、放眼未来打好战略主动仗，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。

　　总之，我们一定要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导、坚决消除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思想观念和思维定势，以更大力度解放思想，凝聚共识、汇集力量，改革创新、推动发展，不断开辟中国特色社会主义在江苏实践的新境界。

　　二、江苏要在哪些方面解放思想

　　解放思想，不仅是认识问题，也是实践问题，不是空洞的，而是具体的，必须实实在在落到解决深层次问题上。如果说，中央精神是思想解放的依据，那么江苏实践就是思想解放的依托。我们必须强化实践导向、问题导向，瞄准工作中的痛点难点，多问几个“为什么”、多想几个“怎么办”，弄清问题背后的思想症结，加大改革创新的行动力度，以知行合一的思想大解放，谱写高质量发展的新篇章。这里，我先列出几个方面问题，与大家一起探讨。

　　一要在推动经济发展提质增效上解放思想，加快建设现代化经济体系。XJP总shu记

指出，建设现代化经济体系，是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；强调必须坚持质量第一、效益优先。我省经济发展一直走在全国前列，近年来围绕全面构建符合发展规律、体现江苏特点的现代化经济体系也在率先探索，取得了明显成效。但对照新的发展要求，也面临一些亟待破解的“短板”。一是“大而不强”的问题。我省实体经济占经济总量的80%，但高端产业发展不充分，制造业大多处于中低端，具有全产业链控制力的领军型企业不多，产业缺乏核心竞争力。特别在信息化引领方面，我们与浙江和广东相比，还有一定差距。我们必须全面提升产业核心竞争力，充分发挥信息化引领作用，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。二是“结构不优”的问题。现代服务业还是产业发展的“短腿”，与制造业不相匹配，对“枢纽经济”没有足够认识。一些地方发展服务业的主动性还不强，文化、旅游等产业发展还不够充分，对经济的贡献度比较小。必须像重视制造业一样重视服务业，特别是要按照产业链系统布局，加快推进生产性服务业，适应人民生活需求的新变化，更加积极主动发展文化、旅游等产业，形成全省发展的新优势。在对“枢纽经济”的认识上，我们尤其要解放思想、大胆开拓。苏南地区在改革开放初期主要是围绕上海来发展，这个路径是对的。但是到了今天如果不重视发展“枢纽经济”“总部经济”，生产性服务业、现代服务业没有跟上，不能在更大范围内优化配置资源，新一轮高质量发展的过程中我们就会掉队。知识经济时代，效率非常重要，高层次人才对时间、对便利性的要求很高。我们一定要重视这个问题。三是“发展粗放”的问题。淘汰落后产能、加快转型升级的任务迫切而艰巨。比如沿江开发，XJP总shu记明确要求“共抓大保护、不搞大开发”，但我们在长江沿岸布局了不少燃煤发电和化工企业，一度还出台过一些支持政策，甚至有的至今还没有废止。虽然也曾经开展过多轮治理，结果却事与愿违，污染企业越来越多。这些都是与新发展理念相悖的，今后长江两岸不再布局化工企业，有污染的企业要逐步搬迁。在沿海开发、苏北振兴过程中也有类似问题，一些落户的污染企业至今仍是我们的痛点。我了解到，江苏曾经有两个时期是污染项目转移的高峰，一个是苏南和浙江污染企业向苏北转移时期，一个是太湖治理时期。那时候的考核导向偏重增长速度，可以说是边治理边污染，这在理念上是有很大问题的。最近曝光的苏北部分地区化工园区环境污染问题，说到底还是落后的发展理念在作祟。媒体曝光的这几个园区，总共的产值是460亿，对当地的贡献这么多年加起来是21亿左右，地方为治理环境投入40多个亿，对污染治理的投入远比赚得多，显然是得不偿失。

　　二要在推动区域协调发展上解放思想，进一步形成各具特色、各展所长的发展格局。XJP总shu记

指出，下好十三五时期发展的“一盘棋”，协调发展是制胜要诀。虽然在推动区域协调发展上，多年来我们采取了不少措施，并取得丰硕成果。但总体上看仍然任重道远。这其中一个关键问题，就是思想还要进一步解放。比如，南京作为省会城市，发展资源、创新要素最为集中，但首位度不够，不论从省里还是市里看，其带动周边、辐射全省的作用难以有效发挥。南京自己主动辐射周边的自觉性不够，各市围绕南京的首位度去吸纳要素、加快发展的意识也不够。我们从规划的铁路、从航空运行图都可以看得出来，省里各市的飞机都不飞南京，高铁规划中南京的枢纽作用也不够充分。苏南其他地区要主动跳出思维“围墙”，自觉“反骄破满”，对照深圳找差距，对照上海补短板，重点在抬高发展标杆上解放思想，防止既有的经验成为前进的包袱。在产业发展上，要大力发展总部经济，提升城市集聚和辐射能力。苏州、无锡、常州在这方面要自觉对标找差，“以我为主”搞好规划。在城市建设上，要着力打造对经济发展具有较强支撑作用的现代化城市格局、城市形态；在城镇和乡村建设上，要遵循小城镇发展规律，适应农村居民希望拥有更好住房的需要，按照城乡一体化理念，主动引导和推动农民住房改造。像苏南地区，在乡村振兴战略中也还有很长的路要走。我在常州调研的时候就看到，由于宅基地管理方面的原因，一些农村的房屋建得很密集，就像叠火柴盒一样不断垒高，一层垒成两层，两层垒成三层，既不美观也不实用。为什么不先规划好，让农村一步达到与城市同样的公共服务水平呢?对一些有文化底蕴的村庄、城镇，还要突出它的文化特性，要有文化符号，要让人们能够记得住历史、记得住乡愁。苏中地区，经济发展水平总体“居中”，要在克服“甘居中游”心态、提高目标站位上解放思想。苏中地区东依上海、西接南京、面向苏南要作为南京和上海的后花园来打造，作为苏南发展的拓展地来定位，主动对接、直接融入，与苏南实现跨江联动、融合发展。苏北地区，要在充分发挥后发优势上解放思想，把别人走过的弯路多看一看，把别人的成功经验多学一学，力求少走弯路，在主动接受发达地区辐射中实现跨越发展。要结合脱贫攻坚，按照“四化同步”要求，加快推进新型城镇化，注重把地方文化特色、文化符号融入到城镇建设之中全省各地都要切实强化系统性思维，突出整体性谋划，立足自身优势、把握客观规律，聚焦问题精准发力、持续用力，做到励精图治而不甘于平庸，开拓进取而不固步自封，突破常规而不因循守旧，真正在补齐短板中挖掘发展潜力、增强发展后劲。

　　三要在打造政府和市场“双强引擎”上解放思想，更好发挥社会主义市场经济体制优势。XJP总shu记

强调，推进改革发展，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。这些年我们在推进“放管服”改革、实行“不见面审批”等方面做了积极探索，但社会主义市场经济体系的建设仍需努力，治理能力和治理体系现代化还需加强。比如前些年有些地方竟然把公立学校和医院都卖掉了，将本应由政府提供的基本公共服务推给市场。这就是对中国特色社会主义市场经济的理解上出现了偏差。政府要保基本，基本的公共服务是我们的责任，不能把这个责任完全推给市场、一味推给企业。又如在高铁规划建设上，由于省里缺少高位统筹，各地分头向上争取，不仅“事倍功半”，甚至在时速设计衔接上都出现了问题。江苏各市在高铁建设上都有积极性，但都从各个市自己的需要去考虑，最后是凌乱的、碎片化的，成不了体系。铁道总公司决定把南京作为长三角的交通枢纽和全国的重要交通枢纽来打造，在这一点上我们一定要统一认识、积极行动。再如大运河文化带建设，这既是文化项目、旅游项目，也是生态项目、经济项目，各个市工作积极性都很高，但具体推进中缺少系统思维，缺少工作联动，需要加强整体谋划，抓好规划引领，才可能把这一活态的历史文化遗产打造成“文化长廊、经济长廊、生态长廊”。在政府与市场的关系上，我们一定要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，这样高质量发展才有制度保障。要提升政府在统筹规划中的主导作用，在总体符合国家战略、中央要求的前提下，以我为主、自主谋划好交通、产业等重大项目规划。

　　四要在抓住用好“一带一路”机遇上解放思想，进一步拓展对外开放的深度广度。XJP总shu记

深刻指出，不断扩大对外开放，提高对外开放水平，是我国发展取得巨大成就的重要法宝。江苏过去的发展因开放而得益、因开放而扬名，今天江苏的高质量发展要走在前列，很大程度上仍取决于对外开放的水平。“一带一路”倡议是中国与世界合作共赢的伟大创举，蕴含着巨大的发展机遇和红利。江苏地处“一带一路”交汇点，但是我们对交汇点地位和作用的认识还不够充分，交汇点建设没有纳入到国家“一带一路”规划“大盘子”，也没能抢抓到自贸区建设的机遇，这与我们这么高的经济外向度是很不相称的，原因就与我们满足于自身发展、对国家战略机遇的认识思想不够解放、抢抓机遇不够到位有关。我们要认真反思，抢抓机遇、主动作为、迎头赶上，从人流、物流、资金流等多方面统筹推进“一带一路”战略支点建设，特别要全力支持建设好连云港这个重要支点，放大向东开放的优势，做好向西开放的文章，不断拓展对外开放新空间。连云港作为第一批对外开放的港口城市发展不尽如人意。省里必须全力支持连云港做好沿海和向西开放方面的交汇点衔接，加强统筹规划，发挥好指导和支持作用。

　　五要在更好释放科教资源潜力上解放思想，打造江苏发展核心竞争力。XJP总shu记强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。江苏创新“家底”比较厚实，全省现有高校167所，在校大学生190多万，在苏两院院士103人，总体科研实力比较强。但相对而言，我们在科技创新上还存在一些比较突出的“短板”，科技创新与经济发展密切度还不高，创新成果能够直接服务于经济的还不多，科技创新的体制机制还不活，企业创新主体地位彰显不够，等等。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。总shu记

深刻指出，“核心科技受制于人是最大的隐患，而核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生”。近期“中兴危机”倍受关注，中兴的“芯病”，也可以说是江苏发展的一块“心病”。我们必须把科技创新摆在核心位置。要围绕产业链布局创新链，产业要有核心研究平台，建立自主可控的产业体系，技术要走在前沿，做到在产业上共享。要围绕创新链布局产业链，着力将具有市场前景的技术培育成具有影响力的产业，打通产学研用协同创新通道，鼓励引导高校院士到企业建工作站，企业院士到学校参与学科建设。要大力营造有利于创新的良好环境，特别是要深化科技管理体制改革，优化国家科教经费管理办法，充分调动科研人员的创新积极性。大学和研究院申请科研课题，科研课题也是合同，就应该按合同制进行管理，不要今天去查买了什么东西，明天去查钱用到哪里去。院士教授不是财务专家，不能用这种办法去束缚他们。我们只要按合同上的要求，看最后是不是完成合同就行了。在科研管理上，一段时间来我们对“过程”太重视，对“结果”不够重视，这方面必须解放思想，才能充分调动科技人员的创新积极性。

　　六要在提振干部干事创业精气神上解放思想，着力形成激励担当作为的良性机制。XJP总shu记

多次强调，干部干部，干是当头的；并围绕调动干部积极性，鲜明提出了“三个区分开来”的重大要求。激励机制缺乏、宽容创新不够是目前广大干部反映较多的问题。创新探索的过程本质上是不断试错的过程，需要催化剂、动力源，也需要“定心丸”“护身符”，如果思想稍有冒尖就横加指责，行动稍有偏差就当头棒喝，工作稍有过失就批评责难，谁还愿意为改革创新冒险担责？省委提出建立“三项机制”，目的就是更加有效地调动和保护干部的积极性创造性，这实际也是干部管理上的一次思想解放和方法创新。但“三项机制”作用的有效发挥，要靠各级解放思想来实现，真正把解放思想的成效落在解决干部队伍中存在的问题上，而不是一味地等上级定政策、发文件，各地各部门要抓紧动起来。各级领导班子尤其是一把手要包容自己不懂不敢不会的新事物，宽容干部工作中的挫折失误，对一时把不准的基层探索，要多些“看看再说”的耐心；对出现问题偏差的，要具体问题具体分析、充分宽容无心之过；对无端受到非议责难的，要及时为干部澄清是非、主持公道。当前要在实践中积累和尽快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，让鼓励探索创新、激励干事创业的导向更加鲜明。

　　三、为解放思想营造良好环境

　　一要强化学习教育，保障思想解放。把推进思想解放的要求有机融入“两学一做”常态化制度化之中，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。要充分发挥领导干部领学促学和党支部主体作用，健全经常学、长期学的制度安排，落实系统学、深入学的部署要求，推动党员干部在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一，努力把思想解放建立在对新思想的学深悟透、知行合一上，这也是确保思想解放取得实效的最大保证。

　　二要突出关键少数，引领思想解放。从一定意义上讲领导干部思想解放的尺度，就是广大群众改革创新的空间。回望江苏改革开放历程，无论是张家港从苏南的“边角料”到“明星城市”的飞跃，还是昆山从“自费工业小区”到国家级开发区的嬗变，其背后无不凝结着诸如秦振华、吴克铨等一大批领导干部“敢为天下先”的胆识气魄。进入新时代，江苏要继续走在全国前列，我们的干部还有没有不甘人后的强烈意愿？还有没有披荆斩棘的决心信心？还有没有舍我其谁的使命担当？在解放思想大潮中，各级领导干部要带头把自己摆进去、把思想和工作摆进去，率先对标找差、率先革故鼎新。先进地区已有的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要试着做；别人没做或没做成的，我们要探索着去做，以敢于担当、敢于负责的示范作用，推动形成领导放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面。

　　三要坚持全员参与，共推思想解放。解放思想不应该有局外人、旁观者。这次解放思想大讨论，以党员干部为重点，面向全省广大干部群众，从这个月开始到年底，分四个阶段进行。具体《实施方案》已经印发，各地各部门要精心组织实施，搞好分类指导，根据不同地区、不同单位、不同行业、不同群体实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展。特别是要坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，着重围绕学习贯彻新思想，深入排查还有哪些学得不深、想得不透、做得不实的问题；围绕践行新发展理念，深入排查还有哪些不符合、不适应、不到位的问题；围绕推动本地区本单位发展，深入排查还有哪些“痛点”“难点”“堵点”，认认真真“把脉问诊”，做到实事求是、知行合一，解放思想不是脱离实际的空想，不是违背规律的乱想，各级党委要“精准导航”，组织部门要“全程护航”，纪委监委要“及时校航”，共同营造“不解放思想不行、非解放思想不可”的浓厚氛围。

　　同志们，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在XJP新时代中国特色社会主义思想指导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓奋进，以思想的大解放引领发展的高质量，为加快建设“强富美高”新江苏而不懈奋斗！

在校党委中心组集中学习时的讲话

卢克平

同志们：

具有伟大转折意义的党的十一届三中全会，拉开了中国改革开放的时代大幕。40年的深刻变革，重塑了中国人民的面貌，重塑了中华民族的面貌，重塑了社会主义中国的面貌，重塑了中国共产dang的面貌，让科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，让发展中国家走向现代化有了更多的路径选择。正如XJP总shu记指出的：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”结合今天的学习，我们接下来要做好以下几个方面的工作。

一是系统学习XJP总shu记重要讲话精神。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，要以党的十九大精神为根本遵循，以XJP总shu记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话为主要内容，准确把握XJP

新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵、核心要义和时代特征，学习领会中国特色社会主义进入了新时代，系统研讨我国改革开放事业开启的新征程。各单位要进一步解放思想，强化理论学习理论武装，在整体谋划上与以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

二是加大纪念改革开放40周年宣传力度。省委书记王国生同志在刚刚结束的省委全面深化改革委员会全体会议上指出，“要深化对改革开放重要性的认识，不断提高推动改革开放的坚定性和自觉性，进一步凝聚改革开放共识、坚定改革开放信心”。前不久，宋纯鹏校长向全校师生作了纪念改革开放40周年的主题报告，学校开展了献礼改革开放40周年的示范宣讲、学术研讨、音乐会、主题演讲、主题征文等系列活动，发布了组织干部师生收听收看庆祝改革开放40周年大会的通知。结合XJP总shu记的讲话，我们感到学习宣传庆祝改革开放40周年还要想得更多一些，还要做得更实一些，还要开展得更深刻一些，要充分利用宣传栏、校报、广播、校园网、新媒体等舆论宣传阵地，开设专栏，设置专题，积极宣传学校庆祝改革开放40周年的热烈反响和实际行动，反映河南大学40年的发展变化。不断创新宣传方式，运用图解图说、网络视频等接地气、形象化、通俗化的方式，多形式、多渠道宣传庆祝改革开放40周年。

三是以庆祝改革开放40周年为契机，锐意进取，落实行动，推动学校事业改革发展。站在40周年的历史节点上，XJP总shu记

吹响号角———“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”我们说改革是对改革开放40周年最好的纪念，要按照XJP总shu记提出的奋斗目标，进一步形成共识，党员干部特别是领导干部要以身作则，率先垂范，并迅速传达到广大干部群众中去，营造良好的学习、宣传和做事氛围，切实转变工作作风，强化服务宗旨，自觉担当“双一流”建设的伟大历史使命，高质量完成学校“双一流”建设及“十三五”规划的各项任务，为决胜全面建成小康社会让中原更加出彩，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

在省总工会党组理论学习中心组学习

（扩大）会议上的讲话

海南省总工会主席 陆志远

（2018年4月16日）

同志们：

4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，XJP总shu记发表了重要讲话，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设；要求海南广大干部群众抓住机遇、再接再厉，全面贯彻党的十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

XJP总shu记的讲话为海南的改革开放发展描绘了宏伟蓝图，对海南广大干部提出了更高、更长远、更明确、更具体的要求。充分体现了总shu记作为我们13亿多人民掌舵者和领路人博大精深的思想魅力和亲和厚重的人格魅力，高瞻远瞩的战略思维和超凡的领导智慧，质朴真挚的为民情怀和许党许国的使命担当，让人感到温暖，感到激动，感到振奋，感到鼓舞，感到激励。

同一天，中共中央、国务院印发了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号），对海南作出了新的四大战略定位，规划了四个阶段的目标，为海南在新时代新起点上推动形成改革开放新格局指明了方向，为建设自贸试验区和自贸港提供了坚实的基础。

4月14日，省委召开常委扩大会议，原原本本学习了习总shu记重要讲话和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，会上开展了分组讨论，大家逐一发言，我和王全同志都在会上表了态。会上，刘赐贵书记做了重要讲话，对贯彻落实XJP总shu记重要讲话和中央指导意见提出了明确具体可操作的要求。

今天，我们在这里召开党组理论学习中心组学习扩大会议，刚刚，大家原原本本、原汁原味学习了XJP总shu记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话，中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见和刘赐贵书记在省委常委扩大会上的讲话，班子成员都作了学习交流发言。下面，我谈两个方面的意见。

一、要充分认识XJP总shu记重要讲话和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见的重要意义，充分认识刘赐贵同志在七届省委常委会第60次会议上的讲话的重要意义

XJP总shu记发表的重要讲话，站在改革开放40周年的重要时刻，既回顾过去，又立足现在，更面向未来；站在新时代中国特色社会主义发展的历史节点，对如何推进伟大事业，实现社会主义现代化强国梦作出了具体规划；站在世界舞台中央，展现了中国全面推进多边贸易，反对国际贸易保护主义，支持贸易自由化的大国担当，展现了对世界经济发展的远见卓识，人类命运的关切和使命担当。讲话主题鲜明、内容丰富、思想深邃、博大精深，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，总shu记亲自谋划、亲自部署，亲自推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。为海南着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础、战略基础和实践基础。

XJP总shu记在党的十九大报告中强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”！在4月10日博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中，XJP总shu记

提出构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、魅力的亚洲和世界的五个方向和扩大开放的五大举措。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习总shu记赋予海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，使海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆的新使命，这是历史的选择、时代的选择、人民的选择，是XJP新时代中国特色社会主义思想理论体系的重要组成部分和重大发展。

海南因改革开放而生，因改革开放而兴。海南1988年建省，建省刚两年的时候，我来到了这里，那时候，海南的很多农村“槟榔草席茅草房，三块石头一口锅”，绝大多数村民住在低矮破旧的茅草房里。城里的路大多是土路，尘土飞扬，路上跑的是摩托车、三轮车。28年来，我基本经历了海南重大历史发展节点，亲眼见证了海南从一个欠发达的边陲海岛，发展成为我国最大的经济特区和驰名中外的国际旅游岛。而今，海南进入了而立之年，XJP总shu记亲临道贺，亲绘蓝图，充分体现了党中央对海南的亲切关怀，对海南工作的大力支持，对海南工作的高度肯定。XJP总shu记的讲话，使美好新海南建设在新时代新起点上有了更宏大、更长远、更具体的理论指导和发展方向，这必将催生经济特区新一轮更好更快的改革开放和发展，更加充分地展现海南作为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家的重要作用。

刘赐贵书记的讲话立足海南实际，用“八个深刻昭示”深入阐释了总shu记讲话和指导意见的精髓要义，对全省广大干部职工提出了六个方面的要求，吹响了贯彻落实总shu记重要讲话精神和中央指导意见的号角。

二、要切实以XJP总shu记讲话精神和中央指导意见武装头脑，指导实践，推动工作

XJP总shu记在讲话中指出：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，给予属于勇于创新、永不自满者。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进”。因此，我们只有永不懈怠、永不停滞,以掉一层皮的决心意志和韧劲，持之以恒地奋斗，才能夺取美好新海南建设的伟大胜利，实现争创新时代中国特色社会主义生动范例的伟大目标。

（一）及时深入学习，切实武装头脑。要将学习XJP总shu记重要讲话精神和落实中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见作为当前和今后一个时期的最重要工作，作为一项重要政治任务来抓，带着信念学、带着自信学、带着感情学，使讲话精神入耳、入脑、入心。一是机关内部学。要及时开展领导班子集体学习，原原本本、原汁原味学习，带着使命担当，坚持问题联系实际，反复研读、深入领会；通过党组理论中心组学习、党支部学习、专题党课、“两学一做”常态化制度化、““不忘初心、牢记使命”主题教育、专家授课等方式，将总shu记

讲话真正刻进骨子里、融进血液中。二是带着职工群众学。要结合省总工会《海南省总工会领导干部基层联系点制度实施办法》，深入基层、深入一线职工群众中进行讲话精神的宣讲，推动讲话精神进企业、进车间、进班组，让广大职工群众听得懂、能领会、可落实。三是营造氛围。要充分运用网络、微博、微信等新媒体、机关主题板报、宣传栏等机关传统宣传渠道和工人日报、海南日报、海南广播电视总台、南海网等新闻媒体，组织宣传学习的具体举措和实际行动，全方位展示基层工会和职工群众学习宣传贯彻的典型事例和良好风貌，营造学习宣传贯彻讲话精神的浓厚氛围。同时，要将总shu记重要讲话精神和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见上墙、上网、入口袋，以浓厚的学习氛围影响和带动机关干部职工学习。

（二）认真消化领会，用以指导实践。要对XJP总shu记重要讲话宽广的开放思想进行深入思考研究，深刻领会讲话中的坚定改革意志、历史责任担当、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，充分认识总shu记重要讲话和中央指导意见在推动海南成为新时代全面深化改革开放新标杆的重大意义。一是深刻认识总shu记对海南发展的高度重视和亲切关怀，把总shu记的关爱铭记于心，转化为忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的高度思想自觉和行动自觉，转化为不折不扣抓落实的强大精神动力。二是深刻认识总shu记对海南工作的充分肯定，倍加珍惜海南在新起点上面临的发展机遇，倍加珍惜在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下建设美好新海南取得的成就，进一步坚定信心，振奋精神，高质量完成中央和省委交付的任务。三是深刻领会总shu记

对海南广大干部作出的重要指示要求，坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以XJP为核心的党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局、省委省政府大局上想问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。四是深刻认识肩负的使命担当，时刻牢记总shu记重托，以强烈的担当精神和责任意识，结合工会工作实际，一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻。五是深刻认识工作存在的优势和短板。将讲话精神与工会工作实际紧密结合，加固底板，补齐短板，使工会工作更好地适应新时代的发展要求，更好地适配自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的发展要求。

（三）坚决贯彻落实，全力推动工作。刘赐贵书记要求，全省各级领导干部必须敢于担当、敢为人先、大胆探索，绝不允许阳奉阴违、推诿扯皮、敷衍了事；必须主动作为、苦干实干，绝不允许等待观望、拖延时机、不作为慢作为；必须脚踏实地、稳步推进，绝不允许急功近利、急躁冒进；必须廉洁自律，讲政治、讲规矩、讲纪律，绝不允许在改革中吃拿卡要、贪污受贿、借机谋私；必须坚持以人民为中心的发展思想，及时将改革成果惠及百姓，绝不允许损害群众利益、破坏生态环境。我们要以刘赐贵书记的要求开展工会工作，全面贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神和中央指导意见，使工会工作持续适应新时代新形势新任务。

一是坚持党对工会工作的绝对领导。用XJP

新时代中国特色社会主义思想，在海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和中央指导意见武装干部头脑，坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，引导广大职工群众坚定不移听党话、跟党走，听总shu记话、跟总shu记走；二是结合工作实际，要将习总shu记讲话落到实处，团结带领职工服务海南党政中心工作，在新时代新形势新任务中建功立业。要切实维护好职工权益，扎扎实实做好普惠工作，让广大职工群众更好地享受社会发展成果；三是抓好工会改革工作，要将工会改革与XJP总shu记重要讲话精神、中央指导意见和省委要求紧密结合，持续深化推进改革，使工会工作更加适应新时代、新时期工作要求；四是坚持以人民为中心的发展思想。做好基层工作，确保社会的和谐稳定，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设营造良好的环境；五是扎实推进产业工人队伍改革，加强对产业工人新知识、新理念、新技能的教育培训，努力建设一支适应自贸试验区和中国特色自由贸易港建设的产业工人队伍，为新时代、新形势、新任务下的发展提供人才保障；六是推进工会“互联网+”建设，要以习总shu记重要讲话和中央指导文件为指导，按照基层调研任务分解表的要求，按时按质完成“互联网+工会”工作；七是做好换届工作。今年省总工会将召开第七次代表大会，我们一定站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，以XJP总shu记

讲话和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见为指引，早谋划、早准备、早落实，牢牢掌握工作主动权，以坚决的态度、过硬的作风、得力的措施，落实好工会责任，确保大会开成鼓劲的大会、团结的大会、奋进的大会。八是要加强干部队伍建设。广大工会干部要勇立潮头、开拓进取，要增强学习、提升本领，要务实求变、务实求新、务实求进，要分解任务，落实责任，要对号入座、主动工作，要踏实作为、取得实效，切实打造一支忠诚、干净、担当，有爱心、细心、耐心，满怀感情、激情、热情的工会干部队伍。

同志们，让我们在XJP新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中央和省委的正确领导下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，团结带领全省广大职工，在实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，努力创造无愧于新时代的新业绩。

谢谢大家！

在加强党的政治建设中心组学习会（扩大）上的讲话

长江委党组书记、主任 马建华

（2019年3月8日）

同志们：

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央从党和国家事业发展的全局出发，对加强党的政治建设作出一系列重大决策部署。近日，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产dang重大事项请示报告条例》，为加强党的政治建设提供了基本遵循，是党和国家政治生活中的一件大事。

委党组组织今天的中心组扩大学习，目的就是要把全委各级党组织的思想和行动统一到以XJP

同志为核心的党中央决策部署上来，深刻领会加强党的政治建设的意义、目的、任务、要求，进一步强化责任，切实履行好本部门本单位党的政治建设主体责任，把加强党的政治建设各方面工作抓紧抓实抓好，为新时期治江工作和长江委改革发展工作提供坚强的政治保障。下面，结合个人学习体会，我谈三点意见：

一、充分认识重大意义

我们都知道，党的政治建设是党的根本性建设。《关于加强党的政治建设的意见》是贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措。我认为，蕴含其中的重大意义主要体现在以下三方面。

（一）加强党的政治建设是全面从严治党向纵深发展的内在需要

实践证明，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”，加强党的政治建设是解决党内各种问题的治本之策。要成功应对新形势下我们党面临的“四大考验”、“四种危险”，就必须把加强党的政治建设摆在首要位置，从根本上解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题，使我们党的全体党员始终具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，永葆党的先进性和纯洁性。

（二）加强党的政治建设是坚持和加强党的全面领导的必然要求

中国共产dang

领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量，党的领导必须落实和体现到各方面各环节。在这个问题上，不能有丝毫含糊。但是一些部门和单位的党组织存在政治意识弱化、政治原则淡化、政治生活虚化、政治功能退化、政治生态恶化的问题，这些问题在长江委同样也不同程度存在。解决这些问题，必须不断加强党的政治建设，始终坚持党的全面领导，逐步健全组织体系、制度体系、工作体系，提高党的执政能力和