在第四届世界声博会暨2020科大讯飞全球1024开发者节上的致辞

虞爱华

2020年10月23日

非常荣幸与大家相聚在第四届世界声博会和科大讯飞1024全球开发者节，我们相聚可以说叫循声而来，因声结缘，在此，我代表中共合肥市委，合肥市人民政府，向今天在线上线下参加本次活动的各位专家，各位领导，各位来宾，各位开发者，表示诚挚的敬意，向所有获奖者表示热烈的祝贺。

据介绍，本次活动是今年到目前为止，规模最大，参赛人员最多的赛事之一，他们告诉我，有9118个参赛队伍，491家企业带来超过一千款的赋能产品参赛，同时有116个线上论坛和11个线下论坛同时举行，由此充分展现了科大讯飞的感召力，也展现了我们人工智能产业的景气度。可谓叫声势浩大，声声落，XJP总shu记强调，人工智能是最能引领这一轮科技革命和产业变革的战略性产业，具有带动性很强的头雁效应，我们牢记总shu记的殷殷嘱托，凝心聚力下好创新先手棋，让科技创新这个关键变量成为人工智能发展到的关键增量，昨天我问了一下情况，这个关键增量究竟怎么看，他们告诉我几个声；

第一个特点是创新“先声夺人”。以科大讯飞为代表的的人工智能语音企业，一举打破了语音产业由国际巨头垄断的格局，

在全球首次让机器中英文说话水平超过了人工水平，首次让机器语音听写超过专业的速记员，首次让机器通过了我们国家执业医师资格考试，而且超过了参考的96.3%的医生考生，今年科大讯飞再次在全球英文语音识别和声纹识别的顶尖赛事上取得全球第一的好成绩，作为合肥市的一员，我为科大讯飞感到自豪。

第二个特点是布局“有声有色”。正因为技术创新的巨大影响和产业转化的广阔前景，国家工信部把中国声谷落户合肥，以科大讯飞为核心打造智能语音产业集群，大家都知道，国务院新一代人工智能规划提到我国人工智能基础上时，第一句就是语音识别全球领先，随后国家把人工智能语音烤房平台也落户科大讯飞。

第三个特点是发展“风生水起”。合肥市人工智能产业，从一个龙头企业到一个新兴产业集群，再到一个良好产业生态，已经成为世界级产业地标。目前，合肥人工智能企业超500家、产值超800亿。头部企业科大讯飞保持高速增长势头，去年营收首次突破100亿。 

第四个特点是影响“声价倍增”。合肥人工智能产业入选首批国家战略性新兴产业集群，获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，孵化带动一大批人工智能项目落地发展，形成涵盖研发、计算、终端、应用的全产业链，推动智能语音无处不在、无时不有、无人不用，发展“钱”途无量。 

第五个特点是支持“掷地有声”。

合肥市高度重视包括智能语音在内的科技创新发展，以真情实意，出真金白银，支持人工智能产业发展和人才创新创业。近三年累计兑现支持人工智能产业政策资金，惠及355家企业。总规模50亿元的智能语音及人工智能产业发展基金已组建完毕，不久前重磅发布了人才政策，让各类英才在合肥创业无忧、创新愉快。

遥远不远，未来已来。人工智能时代其时已至、其势已成。我们之所以相聚，都是因为对人工智能有一种热爱，这种热爱，让我们热血沸腾、无怨无悔；都有一种做强做大中国人工智能的梦想，这种梦想，让我们风雨兼程、一往无前。虞爱华书记盛情邀请所有人工智能企业、开发者、创业者、投资者落户合肥，合肥市委、市政府真诚希望与所有人工智能开发者、创业者、投资者携手共进，扬帆远航！

登高望远抓机遇 勇立潮头敢担当

——在市十六届人大三次会议闭幕会上的讲话

虞爱华

2020年05月12日

各位代表、各位同志：

合肥市第十六届人民代表大会第三次会议，审议并批准了政府工作报告和其他报告，依法完成各项选举任务，即将胜利闭幕。这是一次进一步学习新思想、贯彻新要求的大会，是一次谋划新举措、彰显新担当的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，表示热烈祝贺！向认真履职、求真务实的全体代表，表示衷心感谢！

过去一年，合肥发展取得的成绩十分可喜，全市干部群众的奋斗精神非常可敬，这次会议提出的各项举措务实可行。当前和今后一个时期，对合肥来说，就是要以XJP新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，聚力打造“五高地一示范”，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为、在创新创造中争先进位，切实做到“五个再增强”。

第一，高质量发展意识再增强。XJP总shu记强调，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、

绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。合肥之所以成为“全省标杆、全国网红”，成就有目共睹、有口皆碑，就是因为坚持新发展理念，闯出了一条高质量发展之路。合肥的实践充分证明，理念的领先是最大的领先，创新的优势是最大的优势。在新的起点上，聚力打造“五高地一示范”，这就要求我们既要重视体量，也要追求质量，继续围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，进一步做大做强新型显示、集成电路、人工智能、智能家电、新能源和网联汽车、生物医药等重点产业，持续培育量子信息、网络安全、精准医疗、类脑芯片等未来产业，加快布局新基建、新消费、新业态、新模式，特别是要努力打造“产业地标”，让人们说到合肥就自然而然想到某个产业，提到某个产业就不由自主想到合肥。既要重视速度，也要追求效益，坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情耽误的时间赶回来、造成的损失补回来。初步考虑，今后，市委常委会每月召开一次县区和市直相关部门主要负责人参加的经济形势分析调度会，算着干、比着看、盯着办。既要重视经济价值，也要追求生态颜值，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚决打好污染防治攻坚战，高质量推进新一轮巢湖综合治理，加快引江济淮生态廊道、环巢湖“十大湿地”、骆岗中央公园等建设，持续深化农村人居环境整治，让湖水更清、天空更蓝、大地更绿、交通更畅，打造生态文明建设合肥样板、绿色江淮美好家园。

第二，紧迫感再增强。XJP总shu记

告诫我们，时间不等人，历史不等人，时间属于奋进者，历史属于奋进者。这些年，合肥取得历史性成就、发生历史性变化，我们完全有理由自信自豪，但决不能自大自满。一要看到，经济发展迎来“新风口”，新一轮信息技术变革和数字化发展方兴未艾，遥远不远、未来已来，其时已至、其势已兴。这个“势”，我们必须紧紧抓住和跟上，决不让合肥在我们手中输在未来发展的起跑线上，这是我们必须承担的历史责任。二要看到，疫情带来“新变化”，必将倒逼生产和生活方式发生巨大变化，疫情对经济社会发展带来的冲击前所未有，当前经济发展面临的挑战前所未有，强化“六稳”、推进“六保”任务艰巨繁重，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。三要看到，省委对合肥有“新要求”，聚力打造“五高地一示范”，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。四要看到，合肥发展已经站上“新平台”，如果说“起步”不容易，那么“起跳”更艰难。我们必须以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，一路风雨兼程，努力奔跑、加速攀登。

第三，营商环境竞争力再增强。XJP总shu记指出，营商环境没有最好，只有更好。我们一定要深刻认识到，营商环境是核心竞争力，发展的比拼，从某种意义上来说，就是营商环

境的比拼。优化营商环境是动态的，现在好不代表永远好，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，需要常抓不懈、驰而不息、久久为功。优化营商环境是系统的，单项好不代表整体好，需要全面深化改革，以制度创新为抓手，全面推进治理体系和治理能力现代化。优化营商环境是具体的，说得好不代表做得好，干得好还要讲得好，需要精准对接、有效服务，既满足多数人的共同愿望，又要解决少数人的合理要求。从今年起，要完善市领导联系重点企业制度，并考虑参照“林长制”“河长制”做法，探索实施“链长制”“群长制”，由市级领导担任重点产业链的“链长”、产业集群的“群主”，实现纵向横向、线上线下协调联动的服务市场主体机制，使合肥始终成为“商家必争之地”。

第四，让群众获得感再增强。XJP总shu记强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。这就教导我们，领导干部无论做什么，不要总是“我觉得”，而是要让“群众觉得”，群众觉得好，才是真的好。面对人民群众对美好生活的向往，我们不仅要解决“有没有”“缺不缺”的问题，更要解决“好不好”“优不优”的问题。当前，我们在发展中，还有一些“成长的困惑”“甜蜜的烦恼”，比如：现在机动车增长很快，我们的停车位还有很大缺口；人口增长很快，幼儿园还不能完全满足需求；已经改造了很多老旧小区，还有很多老旧小区需要改造；虽然建档立卡贫困户即将全部脱贫，但还是有少数边缘户需要继续给予帮扶；尤其要强化城市大脑建设，让城市更聪明一些、更智慧一些。城市是领导干部大有作为的舞台，更是人民群众美好生活的空间。城市越来越大，领导干部更要养成重视群众呼声、及时回应关切这种“不用提醒的自觉”，在管理上下足“绣花功夫”。从今年起，要有序推进、逐步解决城区意杨飞絮等问题。俗话说得好，干部脚上有土，群众心中不堵。我们各级领导干部要把群众的难事当成自己的心事，把群众的急事当成自己的大事，既要常

跑跑“大码头”，招商选资、招才引智，也要常走走“小街巷”、常去去“农家屋”，与老百姓拉拉家常、听听意见，始终与群众想在一起、干在一起。

第五，干部队伍能力再增强。XJP总shu记指出，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。聚力打造“五高地一示范”，迫切需要我们提高综合能力和专业能力：其一，要把工作当学问做，无论在什么岗位，都要成为这个岗位的“行家里手”，真正有“几把刷子”，防止只爱岗不敬业，只敬业不专业，做到在编更要在岗、在岗更要在干、在干更要在行。其二，要把工作当享受做，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，以“无我之境界”，实现“有我之担当”。其三，要把工作当事业做，拎着“乌纱帽”为民干事，而不是捂着“乌纱帽”为己做官，吹好冲锋号、不喊空口号，当好“施工队长”、不做“甩手掌柜”，更不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

各位代表、各位同志：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。全市各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，为人大常委会和人大代表开展工作创造更好条件。全市各级人大及其常委会要依法履行职责，做好代表工作，抓好自身建设，更好服务全市发展大局。人大代表要始终密切联系群众，肩负使命、扛起责任，为实现本次大会确定的目标任务贡献智慧和力量。

各位代表、各位同志：人生逢盛世，奋斗正当时。今天我们回顾历史，历史将来也会评价我们。我们多想想这些，还有什么责任不应该担当，还有什么困难不敢于克服，还有什么一己私利不可以割舍。让我们更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，聚力打造“五高地一示范”，不断作出新的更大贡献。

共识是奋进的动力 实干是最美的语言

——在市政协十四届三次会议闭幕会上的讲话

虞爱华

2020年05月11日

各位委员、各位同志：

市政协十四届三次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这是一次发扬民主谋大事、凝聚共识再出发的大会。会议期间，全体政协委员以胸怀全局的高站位、心系发展的大情怀、奋发有为的好状态，建肺腑之言、献务实之策，彰显了政协委员强烈的责任担当，展现了政协工作蓬勃的生机活力。在此，我代表中共合肥市委，对会议的圆满成功，表示热烈祝贺！

2019年，全市上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全市GDP逼近万亿大关，三大攻坚战取得关键进展，综合性国家科学中心建设全面提速，“芯屏器合”产业渐入佳境，城市“五大片区”建设精彩开篇，民生福祉持续改善，合肥高质量发展迈出更加坚实步伐。进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动、众志成城，疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会秩序加快全面恢复。有人说，合肥是抗疫“优等生”，发展“大黑马”。这些成绩的取得，根本在于以XJP

同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，也凝聚着全市各级政协组织及广大政协委员的智慧和汗水。一年多来，大家围绕中心、服务大局，工作有声有色、成绩可圈可点、事业出新出彩，为全市改革发展作出了不可替代的重要贡献。在此，向大家表示由衷敬意和诚挚感谢！

XJP总shu记强调指出，“一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。”合肥昨天的成就是干出来的，合肥今天的精彩也是干出来的，要创造合肥明天的辉煌，还是要继续干。“干”字，最见理想和信念，最见忠诚和担当，最见品行和能力，最见纪律和作风。合肥的实践已经充分证明：真干真见效，大干大发展。面对新任务新机遇新挑战，我们怎么干？

一是对标对表干。发展要指标，首先要对标；工作要到位，关键抓站位；任务要落实，理论武装要扎实。我们要坚定不移地以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。广大政协委员要始终站稳政治立场，坚守政治原则，聚焦经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题，把人民的利益放在心上，把发展的责任扛在肩上，既登高望远，又脚踏实地，积极投身打造“五高地一示范”的火热实践。

二是保持清醒干。

今年注定是一个非同寻常之年，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，“两个大局”在这里交织，“两个五年”规划在这里交接，“两场硬仗”在这里交加。越是形势复杂，越要保持头脑清醒；越是任务艰巨，越要迎难而上，自信自豪而不自满、争苦争累而不争功。始终坚持稳中求进工作总基调，辩证把握“危和机”，善于化危为机。在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些，在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，在长三角更高质量一体化发展中按下“快进键”、跑出“加速度”。

三是咬定目标干。众所周知，有什么样的目标定位，就有什么样的工作定力。我们正处于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”阶段，又面临疫情带来的前所未有的冲击。越是在这个时候，越要用可喜的目标来振奋精神、焕发热情、激励斗志。大事难事看担当，顺境逆境看襟度。困难越大，战胜困难以后取得的成绩就越大，意义也越大。现在，我们的目标就是咬定“五高地一示范”，半年“负转正”、全年“过万亿”，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。科学编制“十四五”规划，加快建设长三角城市群副中心，确保合肥综合实力早日跻身全国城市“20强”、人均GDP在长三角城市中位居前列。

四是凝心聚力干。

俗话说，人心齐泰山移；大干，就要大家一起干。就合肥发展而言，全市上下个个都是答卷人、人人也是受益者，需要奏响“大合唱”、跳好“集体舞”。面对这场前所未有的大战大考，更加需要坚定“一条心”，拧成“一股绳”，下好“一盘棋”。各级政协组织要坚持大团结大联合，寻求最大公约数、画出最大同心圆。广大政协委员既要立足本职岗位多做贡献，发挥示范表率，也要多做沟通协调、解疑赋能的工作，在全市不断增进理解、增进共识、增进团结，共同推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平。

五是从严从实干。中国共产dang领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。各级政协组织要坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，以党的建设引领和推动履职实践，以履职成效检验党建工作的质量和水平。政协没有名誉委员，只有责任委员。广大政协委员既要“懂政协、会协商、善议政”，又要“守纪律、讲规矩、重品行”，从严从实要求自己，以新担当新作为展示新面貌新风采。

以上五点，与大家共勉。

各位委员、各位同志，人心是最大的政治，共识是奋进的动力，实干是最美的语言。让我们更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，奋力在建设现代化五大发展美好安徽的征程上，干在实处、走在前列，更加彰显砥柱中流的合肥力量。

在合肥市领导干部大会上的讲话

虞爱华

2020年05月07日

同志们：

我完全拥护、坚决服从党中央及省委决定。锦斌书记今天亲自到会并作重要讲话，充分体现了省委对合肥的关心关怀、厚爱厚望，我们深为感动、深受鼓舞，一定认真学习领会，坚决贯彻落实。

合肥于我而言，有着特殊意义：

一是，充满感恩之情。35年前我来到合肥求学，31年前我参加工作的第一站在合肥市委办。合肥培养了我，我见证并分享了合肥发展的丰硕成果。

二是，充满敬佩之意。党的十八大特别是省十次党代会以来，合肥取得历史性成就、发生历史性变革。从区域看合肥，多重国家战略机遇叠加，现已晋升为长三角城市群副中心，首位度和美誉度不断提升。从产业看合肥，跑出创新驱动“加速度”，挺起先进制造“硬脊梁”，形成“芯屏器合”新格局，战新产业发展，可谓“芯”光灿烂、“屏”步青云、“器”势磅礴、“合”家欢乐。从数字看合肥，近四年，GDP连跨三个千亿台阶、财政收入连跨三个百亿台阶，创造了令人赞叹的“合肥现象”。从生态看合肥，湖水更清、天空更蓝、大地更绿,既有发展的“高质量”，又有建设的“高颜值”。这些成就的取得，根本在于以XJP

同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于历届市领导班子打下的坚实基础，得益于全市广大干部群众的团结拼搏。这几年，国权同志为合肥发展，挥洒了超群的才智、倾注了全部的心血、做出了难忘的贡献，恳请国权同志继续关心合肥、帮助合肥。

三是，充满责任之心。今天的合肥，一路高歌猛进，被誉为“全省标杆、全国网红”。在这“高光时刻”、关键时期，全面贯彻落实锦斌书记刚刚作出的“三好、五高地、一示范”重要指示“三好”：把班子带好、把发展搞好、把党建抓好；“五高地”：着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、国内具有领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地；“一示范”：在全面从严治党上当好示范，推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平，我深感责任重大、使命光荣。

在这里，我作四点表态：

第一，始终坚持对标对表。旗帜鲜明讲政治，深刻领会和准确把握XJP新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握党中央关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，深刻领会和准确把握XJP总shu记视察安徽特别是对合肥的重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

第二，始终坚持知重负重。牢固树立以人民为中心的思想，自觉践行新发展理念，对照锦斌书记提出的“三好、五高地、一

示范”要求，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，“只吹冲锋号、不喊空口号”。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情造成的损失降到最低限度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

第三，始终坚持创新创造。持续下好创新“先手棋”，争当击楫中流改革先锋，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进产业数字化、数字产业化，奋力推动高质量发展。全面梳理疫情防控常态化条件下的危与机，解放思想、勇立潮头，迎难而上、化危为机，在改革创新中勇于担当，在担当作为中锐意创新，使合肥这个“养人的地方”更加人才辈出、“创新的天地”更加天阔地广。

第四，始终坚持从严从实。落实严字当头、全面从严、一严到底，推深做实以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。带头贯彻民主集中制，抓好班子、带好队伍。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，大力推进治理体系和治理能力现代化，力戒形式主义官僚主义。坚持廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，自觉接受各方面监督。

人生逢盛世，奋斗正当时。我热爱合肥这片生气蓬勃的大地，致敬这里可敬可亲的人民，珍惜这方干事创业的热土，愿为合肥的发展宵衣旰食、竭尽所能，愿为合肥人民的福祉披肝沥胆、鞠躬尽瘁。更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，与全市广大干部群众一道，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，努力交出经得起实践、历史和人民检验的答卷！

在招商引资工作调度会上的讲话

虞爱华

2020年05月07日

做好招商引资工作，一要算大账、算长远账、算发展账。进一步解放思想，树立与客商合作共赢、你发财我发展的理念，绝不能看眼前、算小账。二要大招商、招大商，形成“全民动员、人人参与”的工作局面。突出“四个重点”，即先进制造业、现代物流业和现代服务业等重点产业，长三角等重点区域，国内外500强企业、战略投资者、大型央企以及国内领先企业等重点对象，重点突出市直单位招商，力争引进一批过亿元、过5亿元、过10亿元，体量大、产业层次高、牵动性强的项目和企业。三是必须抓环境、优服务，在加快交通基础设施建设和城市建设，努力增加承接容量的同时，着力加快开发区建设打造承接平台，进一步改善软环境打造服务平台，使招商引资环境“硬件过硬、软件不软”。

招商引资工作完成得很不理想的原因：一是单位主要领导重视不够；二是思想解放不够。加快全市经济的发展，必须首先抓好市本级的发展。下一步市直招商引资工作怎么办？有五个重要方面！

第一，要领导抓。除了主要领导要亲自抓，各单位要明确一个领导分管招商引资和项目建设。我建议，单位领导中谁年轻

谁分管。同时要明确具体责任人。下次市直单位招商引资调度会，也让具体责任人参加。只要各单位领导重视了，任务肯定能完成。不仅要完成，而且要力争超额完成。

第二，要广泛找。外地招商工作的一些做法，给我们很多启发。最近，某地的全国中药物流园区项目开工，投资几十个亿，可是当地并不出产中药。江苏某地的世界油画创作销售基地项目正式开工，投资60个亿。我们有宣纸、宣笔、徽墨，能不能建设画家村、书画交易市场，形成国画创作及销售基地呢？所以，招商要广泛地找，通过亲戚、朋友、电话、网络等多种渠道，收集各种信息。只要你用心，到处都是信息，否则，可能一事无成、一无所获。

第三，要全面招。目前，我市的工业化、城市化水平较低，工业化程度低，所以招商引资要以工业特别是制造业为主，但是医疗卫生、文化教育体育等服务业项目也是需要的。比如学校，招一个千人乃至万人规模的院校来，带动作用会十分大。在全面招的同时，要尽可能跟本部门工作联系起来，比如，宣传口可以重点招文化产业项目，药监局可以重点招医药行业项目，党校可以重点招与文化、教育相关的项目，旅游局可以重点招旅游方面的项目，等等。刚才金融部门提出招金融单位、战略投资者，这就很好。所以说，我们有许多观念要转变，抓工作的思路要调整。

第四，要深入谈。

招商引资需要谈深入、深入谈。有些单位外出招商，人出去了，也很辛苦，但是根本没有深入谈，势必难以有成果。这也与不会招商有关，不知道怎么招，自然不知道谈什么；对产业没有研究，自然也不知道哪个产业行不行、哪个项目行不行。所以，怎么样加强招商培训，市招商局要认真研究，制定计划，每个单位都要确定一名科长或办事员，到招商局参加培训。培训时，要少讲理论，多讲案例，切实提高招商能力。

第五，要紧紧盯。招项目、引资金，要盯住不放，要盯紧、紧盯。广德通用项目从开始谈到最终落户，历时整整5年，一波三折，如果没有一种“钉子精神”，也许这个项目早就“泡汤”了。现在，各地投资环境差不多，优惠政策也差不多，就看谁的工夫下得大。

最后，讲几个具体事情。第一，要加强市直招商工作的调度，招商局要定期开调度会，市政府常务会议每年的前三季度将按季调度，最后一季度按月调度。同时，建议每半年向市委常委会汇报一次。第二，对少数单位确实有实际困难的，比如安监局、信访局等，可以不安排招商任务。市招商局排出这类单位的名单，提交领导小组研究。第三，招商局要把今天各单位汇报的所有项目进行梳理分类，逐个研究解决，比如已经签约的项目，看看项目推进中还存在哪些问题。没有签约但有意向的项目，需要市政府领导过问和参加洽谈的，拟订出一个具体方案。今天汇报的好项目或已经有线索的大项目，排出对接方案。

全心为民 实干兴宜

——在市十六届人大三次会议闭幕时的讲话

虞爱华

各位代表，各位同志：

市十六届人大三次会议，经过与会代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程。这是一次民主团结、务实高效、隆重简朴的大会。对此，我代表市委表示热烈祝贺！

刚刚过去的201x年，对于全市来说，是发展活力不断迸发的一年，是社会局面平安祥和的一年，是政治生态继续优化的一年，也是让人提神鼓劲的一年。这是安庆多年来厚积薄发的结果，是全市人民共同努力的结果，也是全市各级人大组织和人大代表倾情用心、尽智出力的结果。在此，我再次代表市委，向市人大以及全市各级人大组织和人大代表，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，干劲仍需保持。希望大家在新的一年里，认真落实好本次大会的安排部署，努力完成政府工作报告中所提出的各项目标任务，推动全市经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，不断取得美好安庆建设新的更大的成绩。

大家都知道，天上不会掉馅饼，美好安庆等不来。完成今年经济社会发展的目标任务，最关键的就是要“干”：

一要实干。

经验表明，一切工作成绩都是干出来的，而不是看出来的；一切发展变化都是闯出来的，而不是讲出来的。我们必须坚持实干真干敢干，不图虚名、不做虚功。图虚名，势必招实祸；做虚功，势必留骂名。我们作任何决策，都要议而有决，决而就行；干任何事情，都要盯住不放、一抓到底。坚持工作项目化、责任人头化、措施具体化，对每一项工作都要明确“线路图”、细化“时间表”、签好“责任书”，加强督查督办，严格问责问效，确保干一件、成一件、让老百姓满意一件。

二要大干。众所周知，大干大发展，小干难发展。我们要不辱使命、不负众望，就要甩开膀子干，  不遗余力地干，再苦不叫苦，再累不怕累，再烦不嫌烦，再难不畏难。大干还要求大家一起干，形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，“兄弟齐心，其利断金”。大干就是要高标准地干，不能满足于“过得去”，而要力求“过得硬”。当然，大干不能蛮干，不能“三个违背”：违背政策法规、违背客观规律、违背群众意愿，要防止“干了一身汗、还是不好看”。

三要苦干。干事就会遇到矛盾，发展肯定会有困难，机遇与挑战始终并存。俗话说，好干，干好了，就是那么一回事；不好干，干不好，肯定误事；不好干，干好了，才是真本事。这就要求我们必须迎难而上，遇到矛盾不躲，遇到问题不绕，遇到困难不推，宁做“恶人”、不做“罪人”，只为成功找办法，不为敷衍找借口。有干劲还要有韧劲，咬定目标不动摇，坚定信心不气馁，下定决心不松劲，一步一个脚印干下去，一个问题一个问题

地解决。苦干就是要呕心沥血地干，一事未成，食不甘味、夜不安寝，“人一之、我十之”，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。正所谓困难越大,战胜困难之后所取得的成绩也就越大，越能增强信心、鼓舞士气。苦干就能“苦干”，就能先苦后甜、苦尽甘来。

总的来说，实干、大干、苦干是态度、是水平、是作风、是境界。我们要始终把“干”字放在第一位，把“干”字作为考验考核干部的“试金石”，作为选人用人的鲜明导向。我们相信，只要大家共同努力，就一定能干出一番新期待，干出一种新风气，干出一个新面貌！ 

最后，让我们在新的一年里，不时地自问或互问，“你我真干了吗？干好了吗？”而共勉吧！

善于乘势发力 力争跨越发展

——在市政协十四届四次会议闭幕会上的讲话（摘要）

虞爱华

各位委员、各位同志：

市政协十四届四次会议，由于大家的共同努力，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共安庆市委，对大会的成功召开，对新当选的副主席和常委，表示热烈祝贺！

党的十八大以来，我们坚持向改革要动力、以创新谋发展，把落实“顶层设计”与推进“基层探索”结合起来，既大刀阔斧，又蹄疾步稳，不仅办成了一批大事难事，而且初步形成了一套有效机制；不仅各项工作干在实处，而且很多工作走在全省乃至全国前列。

众所周知，干在实处需要敢于担当，走在前列需要承受压力。改革首先要勇于革除自身利益，同时还要瓦解既得利益集团。尽管难度巨大，甚至举步维艰。但是，我们深知，小改小进步，大改大发展，不改没出路。因此，我们始终坚持只要对安庆发展有利、对民生改善有益，无论面临多大困难、冒着多大风险、经受多大考验，我们都知难而进、迎难而上，负重前行、奋力爬坡。回望工作历程，确实来之不易，这是全市上下、社会各界筚路蓝缕、呕心沥血的结果，也是各级政协组织和广大政协委员披肝沥胆、挥洒才智的结果。

本次大会，贯彻了“五大发展理念”，提出了今后五年要打好“五大攻坚战”的重点任务。全市各地各部门，以及各级政协组织和广大政协委员，要认真贯彻落实好大会精神，乘势发力，更好地担负起时代赋予的光荣使命。

乘势发力，是一种精神状态，是一种工作方法，也是一种致胜之道。乘势发力往往可以抢占先机，赢得主动，实现突破。那么，在“十三五”的征程中，我们应当如何乘势发力呢？

第一，要乘宏观政策的大势，做到因势而谋。XJP总shu记强调指出，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态，作为贯穿“十三五”发展全局和全过程的大逻辑。按照这个要求，我们应当努力做到：一是明势而不惑。把握当前发展速度换挡、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换等标志性特征，做到认识更加到位、适应更加主动、引领更加有为。二是顺势而不违。坚决克服速度情结、换挡焦虑等思维定式，防止行动上自觉不自觉逆向而行。对污染项目决不能沾，对落后产能决不能保，对僵尸企业决不能护，对转型升级决不能慢，对创新驱动决不能等。三是乘势而不怠。新常态蕴含新机遇，“机不可失，时不再来”。我们要利用结构调整的倒逼效应，加快补短板的步伐，发展新产业、新业态、新模式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

第二，要乘安庆发展的趋势，做到因势而动。

一般而言，在良好的基础上干工作，路子会越走越宽、越走越顺、越走越快。通过持续多年的谋长远、打基础、蓄后劲，安庆已经具备这样的良好条件。“十三五”时期，一是要继续保持大发展的攻势。坚定不移地紧紧扭住转型发展，干中求新、新中求进、进中求好。各地各部门都要排除各种干扰，树立更高标杆，加快发展步伐，奋力争先进位，既为自身争光，又为安庆全局添彩。二是要继续拉开大建设的阵势。无论是基础设施建设，还是产业发展项目；无论是事关全局的工程，还是事关当地的项目；无论是开工建设的项目，还是正在谋划的项目，都要趁热打铁，一鼓作气、一抓到底，不见成效不罢休。三是要继续营造大改革的声势。巩固已有成果，狠抓薄弱环节，突出问题导向，坚持精准施策，不断推出新的改革举措，而且要做到贴身紧逼、盯住不放。要认真总结和运用近年来改革探索的成功经验，尽快在全市范围推开，让“墙内开花”先在“墙内香”，让“一花独放”变成“春色满园”。

第三，要乘和衷共济的优势，做到因势而进。俗话说，“人心齐，泰山移”。“十三五”时期，我们一定要把全市业已形成的良好政治生态保护好、发展好、运用好。一是在政治上要思齐看齐。无论党内党外的同志，都要坚定不移向中共中央看齐，

确保做到自觉看齐、及时看齐、全面看齐、反复看齐，努力争当“四个自觉”模范，真正把“四个自觉”内化于心、外化于行，落实到履职实践中去。二是在方法上要抓主抓重。要围绕建设“四个强市”的目标，抓住主要矛盾和突出“短板”，集中力量打好“攻坚战”、“持久战”。各级政协组织和广大政协委员都要聚焦中心任务，谋良策、出实招，抓监督、求实效。三是在成果上要共建共享。只有人人参与、人人尽力，才能人人享有、人人获得。要把如何实现安庆的跨越发展，作为我们的共同目标和最大心愿；要把如何增进安庆百姓的福祉，作为我们的共同追求和最大心愿，心往一处想、劲往一处使。要旗帜鲜明地为实干者加油、为创新者鼓掌、为担当者撑腰，努力营造有利于干事创业的良好环境，最大限度调动一切积极因素，汇聚起推进重振雄风的磅礴力量。

各位委员、各位同志，实干才能兴业，坚持就是胜利。在前进的道路上，尽管还会遇到这样或那样的、可以预见和不可预见的困难和挑战，但只要我们披荆斩棘、勇往直前，就一定能闯关夺隘、柳暗花明，书写出美好安庆建设的崭新篇章！

适应新常态  引领新发展

——在市政协十四届三次会议闭幕时的讲话

虞爱华

各位委员、各位同志：

市政协十四届三次会议，经过大家的共同努力，已经顺利完成各项议程，取得圆满成功。在此，我代表中共安庆市委，表示热烈祝贺!

回顾刚刚过去的一年，我们既感到十分艰辛和难忘，更感到十分欣慰和自豪。面对宏观经济的下行压力，我们奋力爬坡；面对前进中的各种困难，我们迎难而上；面对改革发展稳定的繁重任务，我们主动作为。全市广大干部群众一直在拼——拼来了经济发展的强劲势头；拼来了市体育中心等重大基础设施如期建成，省运会、残运会和少数民族运动会圆满成功；拼来了森林防火和殡葬改革的历史性突破；拼来了人民路步行街建成开放，老城区背街后巷、菜市场和积水点整治取得阶段性成效；拼来了成功获得第三届全省文明城市称号，并首获全国文明城市提名；拼来了美好乡村建设首战告捷、全省领先；拼来了争取30多年的下浒山水库破土动工；拼来了安庆人民20多年“汽车梦”即将梦想成真；拼来了富士康项目正式落地，并有望进一步扩大合作；拼来了海口10万群众10年期盼开通公交变成现实；拼来了市直机关超编问题根本化解，10余年不能招录公务员的困局得以打破，干部制度化交流成为常态；拼来了1638

个村（社区）“两委”换届的圆满完成；拼来了信访维稳和安全生产形势全面好转，社会大局和谐稳定，等等。这些成绩的取得，是全市多年来厚积薄发的结果，是全市人民携手拼搏的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表中共安庆市委，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

成绩令人振奋，拼劲更需保持。展望新的一年，我们既感到充满信心，又深知责任重大。此次“两会”确定的目标任务，顺应了经济社会发展的新形势，体现了转型发展的新要求，反映了全市人民的新期待。完成今年的目标任务，必须坚持稳中求进的工作总基调，把调结构转方式放在更加突出的位置，主动转、加快转、坚决转。只有“转”才能顺应大势，只有“转”才能占得先机，只有“转”才能弯道超越。

一是发展要转型。发展既要有速度，更要有质量、有效益、可持续。为此，必须更加注重靠改革增强动力，更加注重靠市场调整结构，更加注重靠创新打开空间。要把握“关键点”，进一步加大简政放权力度，进一步优化发展环境；要拓展“增长点”，加快传统产业改造升级，大力发展新材料、新装备、新业态；要抢占“制高点”，深入实施科技创新“一招鲜”工程，提升核心竞争力，打造经济“升级版”。

二是思维要转换。思维影响行为。一要以战略思维谋全局，认清新常态、适应新常态，增强工作的前瞻性和预见性。二要

以辩证思维看问题，既不悲观失望，也不盲目乐观，善于扬长避短、趋利避害。三要以法治思维图善治，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。四要以系统思维作决策，工作统筹兼顾、任务层层推进、措施环环相扣。五要以底线思维定边界，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。六要以创新思维破藩篱，只有新思维的“花朵”竞相绽放，科学发展的活力才能竞相迸发。

三是作风要转变。作风决定作为。面对新形势新任务，顺势而下不行，大而化之不行，急躁毛糙也不行。第一，要敢闯敢干，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，说干就干、干就干好，再苦不怕苦、再累不叫累、再烦不嫌烦、再难不畏难。第二，要精准精细，注重从细节入手，抓具体、具体抓，一抓到底、善做善成。第三，要务实扎实，把长期性目标与阶段性任务结合起来，把原则性要求与具体化操作结合起来，一步一步展开，一项一项分解，一件一件落实。第四，要坚定坚韧，树立“功成不必在我”的境界，一届接一届、一年连一年、一棒传一棒，保持定力、保持韧劲，步步为营、久久为功。

“转”的过程，是一个舍与得的过程，要有政治定力和历史耐心。希望人民政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在“为什么转”上多建诤言，在“向哪里转”上多献良策，在“怎么转”上多出高招。

“转”的过程，是一个破与立的过程，有时也难免议论纷纷。希望人民政协充分发挥联系面广、包容性强的优势，致力营造“体谅失当、允许失误、宽容失败”的社会氛围。

“转”的过程，是一个难与险的过程，尤其需要大家同舟共济。希望人民政协充分发挥协商民主的作用，“有事好商量、遇事多商量、做事真商量”，最大限度凝聚各方共识、汇集各方力量。

我坚信，只要我们心往一处想、劲往一处使，携手向前看、合力往前干，我们的事业一定会无往而不胜，安庆的明天一定会光明而美好！

勇于破旧立新 奋力争先跨越

——在市十六届人大五次会议闭幕会上的讲话(摘要)

虞爱华

各位代表、各位同志：

市十六届人大五次会议，经过大家的共同努力，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表市委，对大会的成功召开，对新当选的市人大常委会副主任、秘书长、常委和市法院院长，表示热烈祝贺!

“十三五”的大幕已经开启，贯彻“五大发展理念”、打好“五大攻坚战”，已经义不容辞、毫无退路地落在我们肩上。这是时代赋予我们的光荣使命，这是人民寄予我们的殷切期盼。全市广大党员干部、全体人大代表，要认真贯彻落实好本次大会精神，勇于破旧立新，奋力开创各项工作的崭新局面。

破旧立新的过程，是一个艰难困苦、考验意志的过程，是一个自以为非、完善自我的过程，是一个浴火重生、凤凰涅槃的过程。在新常态下，唯有破旧立新，才能推动大发展、实现新跨越。

第一，要继续摒弃旧思维，树立新理念。实践证明，对一个地方来说，发展落后总是与理念滞后相伴相随。完成“十三五”目标任务，首先要以理念领先带动发展争先。一要强化创新理念。

坚决摒弃惯性思维，防止按老规矩、循惯例办事。时时事事都要契合上面的新要求，善于借鉴外面的新做法，及时发现下面的新探索，不断拿出自己的新招数。二要强化进取理念。坚决摒弃惰性思维，防止观望等待、被动作为，避免“没功劳说苦劳，没苦劳说疲劳”。干事就要敢向高处攀，敢与强者比，敢跟快的赛，倒逼自己最大限度地发挥优势和潜能，把更多的大事难事干成干好。三要强化开放理念。坚决摒弃封闭思维，防止自以为是、固步自封。特别是要抛弃虚幻的历史优越感，树立深沉的使命忧思感，不断在全省乃至全国发展的大格局中，找到差距、找准定位，确立思路、确定举措，用心组织、用力推进。

第二，要继续摒弃旧模式，确立新路径。面对速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，需要因势而谋、因势而动、因势而进。一要把握质量效益这个关键。始终把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”，作为经济工作的要旨要义，切实防止“表面上热热闹闹，实质上无功无效”的现象，更要杜绝“图虚名、招实祸”的行为。二要把握结构调整这个抓手。加快实施“调转促”行动，聚焦聚力发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、信息电子、机器人、新材料等新兴产业，抓紧推动石油化工、纺织服装等传统产业改造升级，促进产业迈向中高端水平。三要把握统筹协调这个方法。既要认真落实“一尊重、五统筹”，更加精心精细地做好城市工作;又要因地制宜、立体推进，加快全面建设美丽乡村。特别要以前所未有的力度抓扶贫，宁可干部“脱皮”，也要让贫困人口脱贫、贫困县“脱帽”，确保在全省率先完成攻坚

任务。四要把握保障民生这个根本。始终坚持以人民为中心，千方百计通过加快发展来补齐公共服务“短板”，加大社会事业改革力度，完善对特殊群体的“托底”和救助机制，让公平公正如温暖的阳光，洒满皖西南大地，使普通百姓有更多的获得感，过上更有尊严的生活。

第三，要继续摒弃旧战术，建立新机制。“十三五”时期要打的都是攻坚战和持久战，决不能简单套用游击战的战术，需要突出问题导向，完善工作机制，精准发力，集中发力。一要健全推进机制。围绕打赢“五大攻坚战”，努力做到组织体系扁平化、工作力量集成化、政策实施规范化、任务落实精细化，确保打一仗进一步、干一件成一件。二要健全容错机制。对那些敢改革、真干事的，要多理解、不苛责，多信任、不怀疑，多宽容、不非议，多支持、不掣肘，让流汗者不流泪、辛苦者不心酸。三要健全评价机制。下大力气研究和完善科学有效的考评机制，注重“考事”和“考人”相统一，真正把事考实、把人考准，最大限度调动各方积极性，让干事创业的活力竞相迸发。

第四，要继续摒弃旧习气，展现新状态。经验表明，坐而论道、品头论足，机遇就会丧失;畏首畏尾、推诿扯皮，难关无法突破;粗糙粗放、敷衍应付，势必难成大事。引领新常态，需要新状态。一要立言立行。深入践行“三严三实”要求，坚定不移向党中央看齐，奋力争当“四个自觉”模范。对上级部署的任务、群众要办的事情，要第一时间作出回应，第一时间做好安排，第一时间抓好落实。二要敢做敢当。

面对问题，要看不惯、忍不住、放不下;面对困难，要“明知山有虎、偏向虎山行”;面对矛盾，要敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，不达目的不罢休。三要尽职尽责。特别是领导干部要以上率下、身先士卒，既当“指挥员”，又当“战斗员”，绝不能只当“绅士”，不当“战士”，或习惯于做“甩手掌柜”。四要善作善成。抓每一项工作，都要步步为营、环环相扣、善始善终，防止“雷声大雨声小”、虎头蛇尾、不了了之，确保开局有力、展局有效、收局有序。

我们坚信，只要全市上下拧成一股绳、劲往一处使，正确地破、科学地立、扎实地干，安庆的明天一定会更加美好!

在“融”中求突破 在“合”中再创业

——在媒体融合发展论坛上的致辞

虞爱华

在XJP总shu记“8·19”重要讲话发表四周年之际，有幸参加今年的盛会，一来是向人民日报社等“国家队”学习，二来是向兄弟省区市和专家学者学习，也借此机会，将我们的一些看法、想法和做法，作一简要汇报。

推动媒体融合发展，是以XJP同志为核心的党中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重大战略部署。XJP总shu记多次就媒体融合发展作出深刻阐述，并深入人民日报社等中央媒体单位视察调研，强调“融合发展关键在融为一体、合而为一”，要求“尽快从相‘加’阶段迈向相‘融’阶段，着力打造一批新型主流媒体”。中宣部统筹协调、有力推动，媒体融合发展取得了明显的阶段性成效。

一是带头示范引领好。人民日报、新华社等中央主要媒体高度重视融合发展，行动快、力度大，系统布局、开疆拓土，走在了世界前列。人民日报社建设“中央厨房”，全方位推进采、编、发各环节改造，引领从相“加”到相“融”的加速跑，为融合发展提供了可学可鉴的生动样板。

二是带动跟进局面好。

地方媒体特别是省级媒体普遍把融合发展作为“二次创业”的机遇，大力实施社长工程、台长工程、总编辑工程，积极投身融合发展，将资源、技术、力量向移动端和融媒体倾斜，探索创新融合路径，形成了中央媒体勇立潮头、省级媒体百舸争流的生动局面。

三是带来变化态势好。通过融合发展的推进，传统媒体与新兴媒体优势互补、此长彼长的态势日益凸显，既巩固了老阵地，也拓展了新领域。主流媒体的覆盖面进一步扩大，传播力公信力影响力进一步增强，思想舆论整体向上向好，主基调更鲜明，主旋律更高昂，正能量更强劲。

当前，我国传媒业正处在变革发展的历史节点。媒体融合没有退路，只能打赢、必须打赢。从地方实践看，我们体会，这项工作等不得、慢不得，也急不得。具体在四个方面：

第一，需要克服烦躁心态，坚定自信心。受新媒体崛起冲击，纸媒发行、广告大幅下滑，广播电视的收听收视和广告收入也在下降。传统媒体一片唱衰、前景堪忧，有的媒体人困惑烦躁，不知“路在何方”，甚至纷纷出走。央媒的成功实践证明，融合发展是传统媒体的“又一个春天”，安徽省委也一再要求，早融早受益，迟融必被动，不融没出路。我们围绕做大做强传统媒体，充分发挥其内容、品牌和人才优势，与新媒体新技术新渠道的优势相结合，在“融”中求突破，在“合”中再创业，努力打造新型主流媒体。

第二，需要克服急躁心态，增强科学性。面对生存困境，有的传统媒体急于求成、急功近利，不进行研究论证，就仓促上融合项目。办的网站、开的微博微

信、建的客户端，与传统媒体“两张皮”运行，不但没有形成互补优势，反而还从“母体”中抽走资源和资金，造成传统的没稳住、新兴的没起来。媒体融合不怕干不好、就怕没想好，不怕起步晚、就怕起点低。在融合工作中，我们围绕做增量、改存量，出台实施方案和配套政策，建立起调度、督查、考核机制，蹄疾步稳地推，不留遗憾地做，确保媒体融合“形”“神”兼备、量质齐升。

第三，需要克服毛躁心态，提升精准度。在融合发展你追我赶的竞争下，有的传统媒体大而化之，简单地做“加法”，“换汤未换药”“新瓶装老酒”，从理念思维、信息内容到工作流程、用人机制、分配制度，还是传统媒体的“基因”。融合发展是个细致活，匠心建设才能出新，精心绣花才能出彩。我们围绕构建“一次采集、多种生成、多元传播” 格局，推进组织重构、流程再造、制度创新，打通报、台、网、微、端，加强融媒体“现象级”产品创作生产和传播，切实提升宣传报道效果和舆论引导水平。今年上半年，我们统筹报社写的力量、电视拍的力量、电视电台播的力量，推出XJP总shu记视察安徽一周年专题片《勇闯领跑之路》、外交部全球推介主题宣传片《开放的中国：锦绣安徽 迎客天下》，投放不到一周时间，点击量都破亿，持续形成“刷屏之势”。

第四，需要克服骄躁心态，打好持久战。

在融合路上，有的媒体起步比较早，收效也比较好。而时代在发展，技术在进步，媒体融合不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。需要始终保持对信息新技术新业态的敏感，对受众新变化新需求的敏锐。今年以来，我们围绕技术发展和受众需求，提出并实施“六大传播”，即快速传播、移动传播、全媒传播、分众传播、互动传播、权威传播，绵绵用力、久久为功，推动主流媒体在融合中当好喉舌、守好阵地，为党的十九大胜利召开营造更加良好的舆论环境。

谢谢大家。

在第四届中国国际徽商大会宣城投资环境推介会上的演讲 

虞爱华

尊敬的各位来宾，女士们、先生们：

大家好！

值此第四届中国国际徽商大会召开之际，宣城市委、市政府在这里召开宣城投资环境推介会。首先，我代表中共宣城市委、宣城市人民政府，对光临今天会议的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

宣城是名人伟人辈出之地。这里孕育了一批文化巨人和商贾，有“宋诗开山祖”梅尧臣、红顶商人胡雪岩、新文化运动先行者胡适、艺术大师吴作人、抗倭名将胡宗宪等等。这里还是领袖故里，可谓风水宝地。

宣城是碧山青水之地。这里山是绿的、水是清的、天是蓝的、云是淡的，境内森林覆盖率55%以上，全市七个县（市、区）中有五个是国家级生态建设示范县（市、区），环境优美，生态极佳，气候宜人，既可以生财，也适合生活。

宣城是平安祥和之地。这里民风敦厚淳朴，百姓勤劳朴实，社会治安综合治理工作连续六年在全省处于领先位次，2007年人民群众安全感和社会治安满意度为96.7%，位居全省第三，高于全省3.6

个百分点。“来者都是客，留者似亲人”，在宣城投资，能让你安心、放心、开心、舒心。

宣城是交通畅达之地。这里区位条件极其优越，距上海、南京、合肥、杭州等大中城市仅2-3小时车程，205、318国道、合芜杭高速、皖赣铁路与宣杭铁路在境内交汇，南京—宣城—杭州、南京—宣城—黄山、宣城—铜陵高速公路正在规划建设中。水运、陆运、空运“三位一体”，可以“40分钟下长江，1个小时上飞机”，是交通畅达、事业飞达之处。

宣城是文化积淀深厚之地。这里是徽文化的发源地、中国文房四宝之乡，徽雕极品颇多，古祠巍峨，牌楼高耸。大量的徽文化资源，会让你增知识、长见识，开眼界、补欠缺。在这里投资，你可以兼商兼儒，达到“文武之道、一张一弛”的境界。

宣城是美味佳肴丰盛之地。这里是中国“徽菜之乡”，最正宗徽菜，让你忍不住、放不下，回味不绝。同时，宣州区是蜜枣之乡、郎溪县是绿茶之乡、宁国市是山核桃之乡。绿茶、蜜枣、山核桃、竹笋、板栗、猕猴桃、河蟹、琴鱼、石鸡、石耳等众多绿色食品会让你大享口福。既可以发展事业，又能够饱尝美味，何乐而不为？

宣城是重商亲商之地。这里是徽商故里，素有崇商、敬商、爱商、护商的传统。作为后发之地，全市上下想发展、谋发展的愿望迫切、干劲充足，“热心招商就是热爱宣城，服务客商就是服从大局”已经成为共识，“人人都是投资环境, 一切为了投资者”的良好氛围已经形成。我们制定了一系列优惠政策,

开展了“百名科长”民主评议活动，为企业提供全程代理服务，全力打造“讲法治、重信用、低成本、高效率”的一流投资环境。“没有最好、只要更好”，这里是您投资的更好选择。

如今，宣城正在努力成为全省科学发展的先行区、承接东部地区产业转移的先行区、中部崛起的先行区。我们真诚地欢迎各位企业家，来宣观光旅游、投资兴业，共同创造“你发财、我发展”的明天！

在离任安庆市市委书记时的讲话

虞爱华

刚才，何部长宣布了省委的决定，邓部长作了重要讲话。我衷心拥护省委决定，愉快服从组织安排，由衷祝贺晓明和冰冰同志。我相信在以晓明同志为班长的市委坚强领导下，安庆的各项工作一定能取得新的更大的成绩。

自2012年8月底我到安庆工作，转眼已经过去3年零8个月。可以说，在我人生中体力最充沛、精力最旺盛、智力最成熟的壮年阶段，能够有机会为安庆的发展和民生的改善，尽绵薄之力，我倍感幸运，也倍加珍惜。由此，我始终坚持“三个重于”：把安庆的事业看得重于个人的前程;把安庆的形象看得重于个人的荣誉;把安庆的百姓看得重于自己的亲人。正因为如此，过去这1300多个日子里，我为工作放弃了2/3以上的节假日，也曾为此感到愧对家庭，但自古公私难兼顾、忠孝难两全，假如能够重新再来，我会依然如此选择。

让我十分欣慰的是，在安庆工作，我知难但不畏难、流汗但不流泪、辛苦但不心酸。因为有在座各位好同事、好战友，我们朝夕相处、风雨兼程，同甘共苦、荣辱与共。三年多来，大家一直都在鼓励我的“长处”、体谅我的“难处”、包容我的“短

处”，给予我极大的信心、勇气、智慧和力量。回首一起走过的历程，无论是工作见效之后的欢欣鼓舞，还是经受挫折之后的抱憾惋惜;无论是爬坡过坎之际的殚精竭虑，还是攻坚克难之后的回肠荡气;无论是得到肯定鼓励之后的豪情满怀，还是收到批评建议之后的敏学奋起，都已成为我最美好的回忆、最留恋的往事、最宝贵的财富。当得知要调离安庆后，这一件件事情、一张张面孔、一幕幕场景，不断地浮现在眼前，令我百感交集，乃至彻夜难眠。

让我十分感激的是，市委、市人大、市政府、市政协、市军分区等几套班子的肝胆相照、鼎力相助;各县(市、区)、市直各单位包括中央和省驻宜单位同志们的服从大局、守土尽责;离退休老同志给予的热情鼓励、适时点拨;全市广大党员干部和人民群众给予的充分理解、充分信任。在此，我还要十分感谢对我提出意见、建议和批评的人，无论是相互熟悉的、还是素未谋面的，无论是当面提出的、还是背后议论的，无论是现实世界的、还是虚拟空间的，都体现了对我的关心和鞭策，使我更加清醒、更加自律、更加坚韧、更加充满干劲。

让我十分不安的是，在具体工作中，虽然力求突出重点，但没有使重点更重;虽然力求抓住弱点，但没有使弱点不弱;虽然力求保持亮点，但没有使亮点更亮;虽然力求主攻难点，但没有使难点不难。

让我十分内疚的是，由于个人性格急躁和工作方法简单等原因，常常严厉批评一些同志，虽然大家给予了宽容和包涵，但我不得不在这里再次对大家，真诚地说一声，对不起了，恳请你们多多原谅!

三年多前的那个秋天，我来到安庆。三年后的这个春天，我告别安庆。可以说，秋来春去。今天我就正式离任安庆了，但我会永远牵挂这里淳朴善良的父老乡亲;永远想念仍然在这里奋斗的好同事好战友;永远难舍这里的一乡一村、一街一巷、一草一木;永远铭记这段激情燃烧的岁月和呼啸而过的时光。

今后，我会一直默默地祝福安庆，会竭尽我所能服务安庆。并衷心祝愿古皖大地更加生机勃发!衷心祝愿龙山凤水更加风生水起!衷心祝愿宜城人民更加幸福安康!

在全市创建国家园林城市暨城市建设全面推进年动员大会上的讲话

虞爱华

市委、市政府决定，从今年起启动国家园林城市创建活动，力争在201X年成功获得“国家园林城市”称号，并将今年确定为“城市建设全面推进年”。 这是继2XX6年争创中国优秀旅游城市、201X年争创国家生态市和环保模范城市之后，我市又一项重大的创建活动。之所以召开有800多人参加这样大规模的会议，是因为创建工作人人有责、人人受益，必须全市动员、全民参与、全面推进、全力创建，市区两级干部要各负其责、抓好落实。之所以将创建活动与城市建设动员会放在一起开，就是要通过“创建”促进“城建”，通过“城建”带动“创建”，全面提高城市规划、建设、管理和园林绿化水平。之所以开展城市建设全面推进年活动，是因为这几年我市城市建设虽然取得了一些成效，但还有很多“欠账”，需要从市区到各县市和乡镇全面推进城市建设。所以，今天的会议非常必要、非常及时，对全市“城建”和“创建”，可能都将有里程碑的意义。各级、各部门、各单位要立即行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实。

创建国家园林城市是打造宜居宜业宜游城市的需要。宣城12340

平方公里大地上，总体上看生态环境良好，森林覆盖率高，可谓到处是绿水青山，但主城区除了敬亭山、夏渡森林公园和鳌峰公园外，总体绿量、公园和绿地规模数量还不足，宜居宜业宜游的皖南山水城市的特色没有得到彰显。创建国家园林城市是提升城市吸引力和竞争力的需要。有利于全面提升城市环境的质量和容量，创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才向宣城集聚。创建国家园林城市是紧跟全省发展步伐的需要。与省内其他城市相比，我市创建工作已经滞后。目前，合肥、马鞍山等10个市先后获得“国家园林城市”称号，滁州等3市创建工作已经启动。

“十X五”以来，我们始终按照“通起来、亮起来、绿起来、活起来、雅起来”的要求，不断加大城市规划、建设和管理力度，城市面貌有了明显改观。一是城市框架逐步拉开。建城区面积扩大到47.7平方公里，主城区“一城四片区”（即老城区服务业集聚区、东部交通物流新区、南部文化科教创意新区、西部和北部新型工业区）格局正在形成。新建环城大道、水阳江大道等80多条道路约200公里，改造响山路、薰化路等16条道路30公里，“二环八射”城市路网初步形成。二是城市管理逐步加强。成立了城市管理委员会，“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台，城市管理逐步趋于规范化、长效化和精细化。三是城市绿化水平逐步提升。经过多年的努力，城市绿化面积不断扩大。与“十X五”初比，绿化总面积由555公顷增加到1495公顷，其中公园绿地面积由70公顷增加到317公顷。梅溪公园、响山公园和宛溪河整治一期工程对外开放，敬亭山风景区初步完成22

项工程，宛陵湖核心景区工程、高速公路东西出入口公园等开工建设。特别是去年创建省级园林城市获得成功，为创建国家园林城市打下了坚实的基础。

虽然近年来城市建设取得了一些成绩，但与创建国家级园林城市的要求还存在不小的差距。从城市规划看，部分专项规划相对滞后。从城市绿化看，城市公园和绿地规模数量不足，绿化的档次和品位不高。市开发区和宣州开发区人均公园绿地面积和林荫路推广率、部分改建小区绿地率以及林荫停车场推广率均不达标。从城市功能看，必备功能和配套功能不够完善，停车场严重不足，大剧院、科技馆、美术馆等还没有开工建设。从城市管理看，交通秩序较乱，违法建设、乱搭乱建行为依然存在。占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱设广告现象比较严重，“门前三包”管理和市政道路、公园、广场等公共基础设施维护管理不到位。

国家园林城市既是一个城市的品牌和名片，也是一个城市的内涵和特质。各部门、各单位一定要众志成城，合力攻坚，加快步伐，特别要高起点规划、抓重点项目、攻难点工作，以城市大建设促进城市面貌大变样。

第一，要大手笔规划。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。要引进高水平团队、邀请“大院、大所、大师”参与规划设计工作，提高规划设计水平。要严格执行规划，加强项目审批后跟踪管理和规划执法巡查。从事规划工作的同志不要怕别人笑你“无权、无钱、无情”，要讲规划不讲关系，讲原则不讲感情。

第二，要大工程支撑。项目是城市建设的主抓手和着力点。今年市本级城市建设共安排了176个项目，总投资近400亿元，年内完成投资171亿元，超过了以往任何一年。重点要抓好五大工程建设。一是产业性工程。大力推进市开发区、宣州开发区、夏渡文化创意产业园区、双桥物流园区建设，启动南漪湖总部经济园区和旅游综合开发项目。二是畅通性工程。继续推进城区“二环八射”路网建设。对续建的18条市政道路，要加强调度和督促，力争早日完工通车；对计划新建的25条市政道路，要尽快完成前期准备工作，年内必须开工建设。三是功能性工程。要确保合工大宣城校区一期投入使用，建成宣中新校区主体工程和仁和时代广场。加快推进市体育中心、图书馆、规划馆和海关、出入境检验检疫局项目建设。积极推进市博物馆新馆、宣城大剧院、科技馆、美术馆、档案馆新馆等项目前期工作。尽快启动彩金湖政务新区项目。四是休闲性工程。继续推进“一山一湖多河多园”工程。确保敬亭湖公园、宣广高速宣城东出口公园和宛陵湖西湖景区主体工程完工，开工建设东湖景区及宛溪河综合整治二期工程。加快新港生态湖建设和泥河、道叉河整治。五是保障性工程。省政府今年下达我市保障性安居工程和棚户区改造任务近1.5万套，要求年内基本建设5000套，竣工交付3000套。10月底前必须全面开工。市本级要加大拆迁安置房建设力度，确保新开工安置房120万平米以上，竣工交付安置房80万平米以上，确保历年拖延安置的近5000户居民年内全部安置到位。

第三，要大面积绿化。围绕创建目标，加强城市绿化美化工作，坚持“增点、延线、扩面”，重点抓好水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿、见土补绿，做到修一路、绿一线，建一区、美一片。城市建设不仅要“大修路、修大路”，还要“大栽树、栽大树”。要精心选择绿化树种，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。

第四，要大力度拆违。违法建设已成为我市城市建设的一大毒瘤，再不下大力气、出狠招就会延误建设、耽误发展。要认真落实市政府《关于加强城市规划区防控和查处违法建设工作的实施意见》，按照“属地管理、部门协同”的原则，集中力量、加大力度，进一步加强拆违工作，特别是各乡镇、街道办事处和社区的干部要切实负起责任，从“有权的人、有钱的人、有人的人、有胆的人”的违法建设抓起，以拆违促禁违，努力实现新增违法建设“零增长”、存量违法建设逐步拆除。

第五，要大范围整治。强化“门前三包”管理，加大对乱扔乱倒垃圾行为的处罚力度，加强宛溪河、道叉河、梅溪河、泥河等河道卫生的集中清理，实现市区主次道路无暴露垃圾、背街后巷和小区无积存垃圾、市区水面无漂浮物、岸坡无明显垃圾的工作目标。要加强国省道沿线秩序整治，着力把公路沿线村居建成“通畅、整洁、安全、美化”的文明走廊。

在全市基层医药卫生体制综合改革工作推进会上的讲话

虞爱华

市委、市政府召开全市基层医改工作推进会，目的就是传达贯彻全省会议精神，进一步明确基层医改改什么、何时改、谁来改，从而确保省委、省政府关于医改工作的部署要求得到真正落实。会上，高书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、已有试点经验，务必增强全面推进医改的信心

去年11月，全省32个县市区开展基层医药卫生体制机制综合改革试点工作，我市宣州区、郎溪县的33个乡镇卫生院、59个一体化管理的村卫生室和4个社区卫生服务中心，进行了医改试点工作。8个多月来，改革工作进展顺利，试点任务基本完成，积累了成功经验，取得了阶段性成效。

一是政府举办的基层医疗卫生机构公益性质稳步确定。试点乡镇卫生院、社区卫生服务中心核定人员编制1082个，全部纳入政府编制管理和财政保障。从改革后的情况看，总体运转良好，公益作用得到充分体现，从源头上遏制了超范围执业、超服务能力接诊和大处方、乱检查等现象。

二是基层医疗机构医务人员队伍结构进一步优化。

建立了“因事设岗、竞聘上岗、全员聘用、合同管理、能进能出”的用人机制。对乡镇卫生院长、社区卫生服务中心主任进行公开选拔、择优聘用，并实行任期目标责任制管理。改革后，专业技术岗位上岗人数提高12.2个百分点，具有初级以上职称人员提高近11个百分点；403名有资质、有专长的编外人员和公开招募的医科类大学生通过竞争上岗进入编制管理，优化了队伍结构，提升了队伍素质。

三是新型绩效考核机制逐步建立。制定了以服务数量、质量、效果和群众满意度为主要指标的考核细则，建立了按岗定酬、按绩取酬的两级考核制度。宣州区在强化绩效考核、建立激励机制方面进行了先行探索。两个试点县区的绩效工资正陆续兑现。

四是药品价格大步下降。试点基层医疗卫生机构基本药物和补充药品从今年1月1日起，全部实现零差率销售，药品供应基本得到保证。与去年同期相比，今年1—6月药品价格平均降幅在50%左右，在一定程度上缓解了“看病贵”问题。试点乡镇卫生院次均门诊费和门诊药品费分别下降22.3%、47.95%；次均住院费和住院药品费分别下降11.2%、28.5%。

五是公共财政保障机制初步建立。基层医疗卫生机构公共卫生经费、人员经费、经常性收支差额补助、离退休人员经费全部纳入财政保障。1—6月份，共计拨付财政补助资金2086万元，较上年同期净增1591万元。全面完成基层医疗卫生机构收支核定工作，取消了基层医疗机构银行账户，收支全部纳入国库支付中心集中管理。

同时，我们必须清醒地看到，试点工作也遇到一些困难和问题：在建立激励机制、调动医务骨干人员积极性方面需要进一步探索，经费保障长效机制需要进一步健全，任务核定的合理性需要进一步增强，药品配送的及时性还需要进一步提高，等等。随着改革的全面推开，很可能出现新情况和新问题。所以，一定要把省政府66号文件精神领会好，把试点单位经验借鉴好，把本地难点问题把握好，以改革创新的精神状态，以开拓创新的工作方法，以扎实有效的具体措施，全力推动基层医药卫生体制改革不断取得新进展。

二、已有明确目标，务必下定全面推进医改的决心

按照省委、省政府的部署，我们一方面要对两个试点区县医改工作进行补缺补差、巩固提高；另一方面要把基层医改工作在其他5个县市全面推开。目前，5个非试点县市改革前的编制核定、人员基本情况摸底、资产债务、库存药物清理登记、药物配送企业招标等基础性工作已经基本完成，医改工作进入实质性阶段。在推进改革的过程中，要紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，以建立“体现公益性、调动积极性、保障可持续”的基层医药卫生体制机制为目标，使群众对医改的成果摸得着、看得见。

一是完善政府举办的基层医疗卫生机构管理体制，以保证公益性。公益性是医

改的出发点和落脚点。县、市卫生部门要切实加强管理，实行统一规划、统一准入、统一监管，不断强化基层医疗卫生机构基本公共卫生服务和基本医疗服务的职责。严格界定政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机构的功能和任务、人员编制以及收支范围和标准，建立符合公益性方向的高效运转机制。要在省核定的编制限额内，合理核定人员编制，实行总量控制，统筹核定使用。各级政府要切实负起责任，保障基层医疗卫生机构核定的基本建设、设备购置、人员经费等，确保其正常运转。

二是建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制，以强化灵活性。人事管理体制改革事关医改顺利推进，必须高度重视、积极稳妥。要坚持“定编定岗不定人”这一核心，采取竞聘上岗、全员聘用和妥善安置分流人员等措施，积极推进人事制度改革。人员定岗要针对岗位特点和实际工作需要，在核定编制内，专业技术岗位设置不低于85%。要坚决打破身份界限，凡是符合竞聘条件的人员，不分编内编外，实行公平竞争、阳光操作，真正做到上岗者大家拥护、下岗者心服口服。所有上岗人员，都按岗聘用、合同管理、强化责任。要坚持以人为本，既严格执行政策、严禁乱开口子，又妥善安置分流人员，保障其基本生活，确保医改顺利推进，确保群众就医环境正常有序，确保社会和谐稳定。

三是建立科学公平、体现绩效的考核分配机制，以调动积极性。

重点要突出“两个考核、两个挂钩”，即：建立以服务数量、质量、效果和群众满意度为主要指标的考核机制，对基层医疗卫生机构的考核结果与经费补助挂钩；建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励和绩效考核机制，考核结果与个人收入挂钩。同时，要加快实施并不断完善绩效工资制度，在县级行政区域内保持大体平衡的前提下，鼓励探索多种形式、行之有效的奖励措施和办法，充分调动医务人员特别是业务骨干的积极性。

四是建立实施基本药物零差率销售制度，以体现惠民性。这是医改的核心。9月1日起，政府举办的基层医疗机构，全部实行基本药物和省补充药品零差率销售，现有库存药品全部按进价销售，且不得高于国家指导价和省采购价。各基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室要坚决执行《安徽省基层医疗卫生机构基本药物和补充药品使用与采购配送试行办法》，配备和使用国家基本药物，确需增加的要在省补充药品范围内选用，取消药品加成，确保药品及时足额保质供应和价格合理下降，逐步改变以药补医、药价虚高、滥用药物等现象。

五是建立科学合理的政府补偿机制，以增强保障性。医

改的关键是财政补偿到位。要按照“县级保障、省级统筹、统一支付、集中管理”的要求，将政府举办的基层医疗卫生机构所有收支全部纳入县级国库支付中心统一管理。要进一步强化基层医疗卫生机构收支预算管理，提高资金使用效率。对基层医疗卫生机构的补偿，要将“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法与“花钱买机制、花钱建机制”的思路有机结合起来，把财政补助与绩效考核紧密结合起来，促进基层医疗卫生机构通过提供合理高效的服务获得补偿。要加强基层医务人员工资与本地事业单位工资水平的合理衔接，切实保证其收入水平不低于改革前。

六是推进一体化管理的村卫生室改革，坚持可持续性。村卫生室是农民常见病、多发病的首选就诊机构，发挥着非常重要的“网底”作用。必须将一体化管理的村卫生室纳入改革范围，实行“乡村联动”，使“网底”更加牢固。对一体化管理的行政村卫生室承担的基本公共卫生服务和实行药品零差率销售，政府将按行政村农业户籍人口数核定的补助标准进行补助，即每1200个农业户籍人口每年补助行政村卫生室8000元，补助资金由省财政统一安排到县,再由县落实到村卫生室，各县市区可根据实际，适当安排补助资金，促进一体化管理的村卫生室更好发展。

这里特别强调一下，根据省里安排，这次医改工作从今年8月起，到明年1月底结束。在推进的过程中，要重点把握以下5个节点：一是今年9月1日零时起，所有政府举办的基层医疗卫生机构一律实行基本药物和省补充药品零差率销售。二是人事制度改革必须在今年10月底前结束。三是人员分流安置工作必须在今年12月底前完成。四是从2009年10月1日开始执行绩效工资。五是医改总结工作必须在明年1月份完成。各地要按照这个时间要求，认真抓好各项工作，确保稳步推进。宣州区、郎溪县要全面总结试点经验，并对照皖政〔2009〕122号文件要求，认真开展“回头看”，尤其要解决好财政资金及时足额保障和考核机制等问题，巩固医改成果。

三、确有实际困难，务必做到全面推进医改更加精心

基层医改是一项复杂的系统工程，推进中会不断出现新情况、新问题，实际操作会有不少困难和压力。各级各部门要从政治的高度、全局的高度、民生的高度，切实加强领导，精心组织、指导，不断总结经验，及时解决问题，把改革真正落到实处，力争使我市医改工作进入全省前列。主要做到“三个一步到位”。一是组织领导一步到位。主要领导必须亲自抓，分管领导要全力抓，把医改作为一项全局性工作、重点工作来抓。市、县（市）两级医改领导小组及成员单位要全面把握改革动态进展情况，对新情况、新问题，要全程跟踪、及时掌握、妥善处理。二是措施落实一步到位。改就改到位、改就改彻底、改就改成功。要知难而进、迎难而上、破难前行，不回避、不退缩、不推诿，把每一项举措都落到实处。客观地看，进入9月份以后，各项工作都进入攻坚阶段，只有统筹安排，才能突出重点不误事、争先进位干成事。各级各部门各单位要抓紧成立专门工作机构，结合实际制定实施方案，明确“线路图”和“日程表”，全面抓好改革的组织、协调、宣传、培训、实施等各个环节的工作。尤其对设岗竞聘、人员分流安置、药品采购配送、财政配套资金拨付等工作，要细之又细、实之又实，不能丝毫马虎。三是协调推进一步到位。这次改革政策性强、关联度大，涉及部门多、影响面广。市县两级要上下联动、形成合力，部门之间要积极配合、协调推进。县市政府要对推进本地改革

工作负总责，建立健全有序分工、协同作战的工作机制。发改、卫生、编制、人社、财政、宣传等部门都要强化大局意识，各负其责，各司其职，主动配合，共同推进。要加强督查，强化调度，以完善完备、有力有效的机制加以推进。要加强对医改工作的宣传，通过广播电视、网络等平台，多形式、多渠道宣讲医改政策，消除基层医疗卫生机构职工认识上的“五个误区”，即：身份是“铁饭碗”的误区、个人岗位绩效工资标准就是个人应得档案工资的误区、业务收入决定绩效工资高低的分配误区、岗位收入均衡的误区、对卫生院职能认识的误区，营造良好的改革环境。

全面实施基层医疗卫生体制综合改革是当前一项重要而艰巨、迫切而复杂的工作。我们要在市委的领导下，把工作主线定位在利民上，把工作程序优化在便民上，把工作目标锁定在惠民上，圆满完成我市的基层医改工作，真正解决“看病难、看病贵”问题，让群众“好看病、看好病”！

在全市林业工作会议上的讲话

虞爱华

林业工作是一项十分重要的工作，人们常说，“发展看路、生活看住、生态看树”。其重要性体现在，林业既是一项重要的公益事业，也是一个重要的基础产业；既是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，又是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道。中央和省委、省政府对林业发展高度重视，今年6月和8月，中央林业工作会议和全省林业工作会议先后召开，对林业改革发展工作进一步提出了明确要求。林业工作对于宣城而言更是特殊而重要，我市林地面积占全市国土面积的59%，林农人口占农业人口总数的三分之二以上，农民收入中有三分之一来自林业收入。所以，必须高度重视并切实做好林业工作。

一、关于过去五年来全市林业工作的简要回顾

2XXX年以来，通过大力实施退耕还林、山区综合开发、绿色长廊等林业生态重点工程建设，全市林业改革发展取得了显著成效。主要体现在五个方面。一是森林资源数量进一步增加。五年间，全市共完成人工成片造林58.63万亩，森林覆盖率提高了3个百分点；完成绿色长廊建设485.9公里、义务植树1500万株。全市森林生态网络体系初步建成，实现了以荒山绿

化为主体，城镇、铁路、公路、河渠绿化、农田林网建设相呼应的新构架，生态环境有效改善。目前全市活立木、立竹蓄积量较2XXX年分别增加20%和41%。二是森林质量进一步提升。率先在全省开展了以实施“竹林丰产增效636示范工程”为抓手的森林质量提升行动，目前通过验收合格面积达19.6万亩，竹林单位面积产值大大提高，亩均产值超过1000元。三是产业发展水平进一步提高。2XXX年全市林业行业总产值达83.7亿元，占全省林业行业总产值的五分之一，位居各省辖市之首。宁国、广德、泾县跻身“全省林业产业发展十强县”行列。全市现有各类林业企业2509家，其中规模以上企业138家，产值超亿元企业9家；68家企业被命名为省林业产业化龙头企业，形成了初具规模的木材加工、竹材加工、森林食品加工、生物保健、森林旅游等产业集群。四是森林资源保护能力进一步增强。认真执行林地征占用审核审批工作，严格控制乱征滥占林地行为。狠抓森林防火工作，五年来没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率始终控制在0.4‰的省控指标以下。积极防治林业有害生物，有害生物监测率、防治率连年超过88%，特别是松材线虫病得到了有效除治。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保了林区社会秩序的稳定。五是集体林权制度改革稳步推进。全市92个乡镇753个村参加林改，涉及农户48万户，目前，总体进展顺利。集体林权制度主体改革任务基本完成，宁国市已顺利通过省厅验收；已完成外业勘界面积953.4万亩，勘界率达97.5%；发证面积为931.1万亩，发证面积比为95.2%

；配套改革正在紧张有序进行，并取得初步成效。此外，全市林业部门在配合重大交通项目和城市建设方面，也做了大量积极有效的工作。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市林业发展中存在的问题。一是从森林资源看，虽然面积不断增加，但总体质量不高，生态功能比较脆弱，影响森林安全的不稳定因素依然存在。二是从产业发展看，虽然企业数量较多，但规模普遍较小，缺乏优势明显的主导产业和龙头企业，产业集聚能力和综合竞争力不强，林业的经济效益未能得到有效发挥。三是从林业改革看，虽然产权进一步明晰，但配套改革滞后，生产要素的市场化运作还处于初始阶段，一定程度上阻碍了林业的发展。

二、关于当前和今后一段时期林业工作的重点

当前，我市正处于加快发展的关键阶段。加快林业发展，在保增长、保民生、保稳定中肩负着重大的使命，也面临着前所未有的大好机遇。我们一定要把思想统一到中央和全省林业工作会议精神上来，准确把握新时期林业在经济社会发展中的战略地位，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展，让大地绿起来、环境美起来、生态好起来、林业活起来、林农富起来。要重点做好以下五项重点工作。

（一）努力实现林业产业发展的新突破。我市林业产业要继续坚持“生态产业、绿色富民”，推进标准化，提高组织化，发展深加工，增强竞争力。争取到201X年末，全市规模林业企业发展到200家左右，林业总产值达到120亿元，其中规模林业企业产值达到60亿元。突出以下几个方面：

一是建设“五个基地”。建设以松树、杉树、杨树为主的用材林基地，以松树、泡桐、青檀等为主的造纸、人造板原料林基地，以板栗、山核桃等为主的森林食品原料林基地，以毛竹、元竹为主的竹林基地和苗木花卉基地。以“竹林丰产增效636示范工程”为抓手，深入推进森林质量提升行动，在扩大基地规模的同时，提高基地的质量和效益。要创新机制，鼓励、引导企业与农民合作建立原材料基地，使企业与林农形成利益共同体，带动各方面建设基地的积极性。同时，以自然保护区和森林公园为基础，以“农家乐”、“森林旅游人家”为补充，形成具有宣城特色的森林生态旅游网络，做大做强森林旅游产业。

二是抓好“三个系列”产品。以发展木竹和森林食品加工业为核心，在林产品精深加工上做文章，推进林业资源的综合开发、深度开发，提高综合效益。以旌德亚普、宣州博亚、泾县宏泰、宁国健宁、广德顺达等企业为依托，加快竹系列产品的开发。以宁国詹氏、山里仁，广德志云、绿野，宣州中良枣业、奇瓜王等企业为龙头，加快竹笋、板栗、山核桃、宣木瓜等系列森林食品开发。以宁国绿源、宣州高立等企业为载体，在确保森林资源循环再生的前提下，加快人造板系列产品开发。

三是壮大“四个主体”。

不断完善林业产业化组织形式和利益联接机制，构建行业协会、龙头企业、专业合作社、专业大户“四位一体”的产业化组织体系，提高组织化程度。按照专业性、行业性、代表性、区域性的要求，健全林产协会的组织体系，强化协会功能。继续壮大现有龙头企业，扶持培育一批有特色、有优势、有竞争力，产业关联度大、带动力强的龙头企业，发挥其示范辐射和带动作用。引导林农以林地、林木、资金、技术、信息等要素为纽带，大力发展林业专业合作社，丰富合作内容，规范运行机制，完善服务功能。201X年，全市林业专业合作社要力争发展到100家以上，其中规范化合作社20家以上。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励农民通过多种形式流转林地承包经营权和林地使用权，开展适度规模经营。

四是打造“一批品牌”。紧紧围绕市场准入，积极推进林业标准化生产，加强检测、认证、监管和追溯等质量安全管理体系建设，提高产品质量。鼓励林业龙头企业、农民专业合作社和专业农户积极申报“三品”认证和名牌农产品认证，尽快形成一批在国内外市场有影响的品牌，以优质品牌带动林业产业的发展。

（二）加快推进集体林权制度改革。集体林权制度改革是农村经营制度的又一次重大变革，事关农民切身利益，事关现代林业发展。当前是推进林权改革的关键时期，要按照中央和省委、省政府的要求，大力推进主体改革和配套改革，更好地显现林权改革的成效，达到“国家得生态、农民得实惠”的目标。

一要确保完成主体改革任务。

明晰产权是集体林权制度改革的核心。全市集体林权制度主体改革已经本完成，但个别县区进度慢于全市，按时通过省检查验收难度较大。有关县区必须引起高度重视，采取有效措施，大力推进，确保年内完成改革任务。各地要对照省检查验收办法要求，组织全面“回头看”，认真做好补缺补差工作，确保主体改革质量。要本着既尊重历史又兼顾现实的原则，采取先易后难的方法，积极做好林权纠纷调处工作。

二要积极推进配套改革。要加快林业服务平台建设。进一步推进要素市场建设，加快建立林业综合服务中心、森林资源资产评估中心、产权交易中心，构建“中心+窗口”的管理模式，完善林业综合服务功能。要健全要素市场工作制度、办事程序、收费标准和信息发布等制度，逐步形成资源变资本、资本有序进出的林业资本运作服务平台。要加强林业保障体系建设。要

紧紧抓住中央和省实行造林补贴制度、完善森林生态效益补偿制度和继续实行税费优惠政策的机遇，加强对林业的支持和保护。加大财政对林业的投入，设立林业发展基金，并按照省政府统一部署，从明年起，将林业执法和公共管理机构的人员与工作经费纳入同级财政预算。在财力允许的情况下，适时提高公益林补偿标准和加大对公益林建设的投资。统筹加强林业基础设施建设，将林区道路、供电、供水、通讯等基础设施建设纳入相关行业的发展规划；在条件成熟的情况下，将国有林场、国有苗圃职工社会保障制度建设纳入民生工程。强化金融对林业改革发展的支撑服务，各金融机构要认真落实有关林业改革发展金融服务工作的政策规定，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，加大信贷扶持力度。抓紧启动森林火灾和森林病虫害政策性保险试点工作，探索建立政策性森林保险制度。

（三）全力做好森林防火工作。目前我市已经进入森林防火期，各地要切实做好各项准备工作，确保“四个到位”。一是责任落实到位。严格落实森林防火行政领导负责制，加强值班调度，严格信息报送，加大监督检查力度，强化森林防火宣传。二是监测预警到位。加强对林区的巡护，对重点地区的巡查，对重点时段、重点人群的监控，做到防火监测系统全覆盖。组织开展森林火灾隐患排查整治，查火源、堵漏洞，找问题、抓整改，尽一切努力控制火灾的发生。三是人员物资到位。要加强专业、半专业森林消防队伍建设，做好各种扑火物资储备和扑火器材装备，切实提高扑火战斗能力。四是应急处置到位。制定完善科学可行的扑火预案，加强应急演练，一旦发生火情，各地应根据预案的要求，科学组织扑救，并根据火场情况逐级报告，分级响应。

（四）加强松材线虫病防治工作。省政府明确了我市2XXX—201X年主要目标和任务，即根除宣州区、宁国市疫情，根除郎溪县姚村乡疫情；控制压缩广德县疫情；确保泾县、旌德县、绩溪县重点预防区和重点保护区松林安全。在今天的会议上，市政府将与各县市区政府签订松材线虫病防治目标责任书。各县市区要严格按照责任书的要求，进一步强化防治措施，确保完成目标任务。一要抓除治抓预防。

构建完善的监测网络，严密监测，及时预警，立足于防早、防小，做到早发现、早报告、早处置，一旦发生疫情，快速彻底除治感病林木，严防其扩散蔓延。二要防自然传播和人为传播。采取生物、化学、诱杀等防治措施，开展媒介昆虫（松褐天牛）的防治，切断疫情自然传播渠道。建立健全对松木及其制品的检疫监管制度，严把检疫检查关，禁止从松材线虫病发生地调入松原木和未经除害处理的松木制品及其包装材料，防止疫情随调运传入。对疫区实行检疫封锁，依法查处违法违规调运行为，严防人为传播扩散疫情。三要实行联防联治。建立和完善联防联治制度，各县市区政府要加大防治专项资金的投入，加强森林病虫害防治的基础设施建设；各级林业部门要制定详细的松材线虫病防治计划，加强专业队伍建设，切实抓好落实。各县市区、各部门要各负其责，加强信息沟通，齐抓共管。要加大宣传教育力度，探索建立激励机制，调动群众参与防治工作的积极性，形成群防群治的工作局面。

（五）认真抓好今冬明春植树造林工作。人工造林方面，从目前各地上报的明年计划数来看，总面积只有8.61万亩，比今年少了四分之一。要早部署、早行动，积极谋划明年造林绿化工作，加大造林任务。要搞好规划设计，落实责任主体和山场地块，抓紧开展整地，搞好种苗调剂，及时开展造林。绿色长廊工程建设方面，要提升和延伸国省道和县道绿色长廊工程建设项目，从明年起，启动“村村通”道路绿色长廊工程的规划与分年建设工作。退耕还林方面，部分国家退耕还林项目补助期今年已到期，各县市区要对退耕还林项目

进行一次“回头看”，对造林面积、生长状况进行核查，发现问题，及时完善，该补栽的补栽，该抚育的抚育。

发展现代林业，建设生态文明，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要本着对国家、对社会、对人民高度负责的态度，开拓进取，扎实工作，努力实现“林权改革顺利、林业快速发展、林病有效防控、林农持续增收、林区和谐稳定”的目标，推动我市林业改革和发展再上新台阶。

在全市美好乡村建设现场会上的讲话

虞爱华

  一、建设美好乡村已有一定基础，务必坚定信心

2XXX年以来，全市以规划为引导，以环境治理和基础设施建设为切入点，以“百村十镇示范工程”为抓手，不断加大资金投入，大力推进新农村建设，取得了初步成效。主要体现在“一个加快”、“两个改善”、“三个加强”。

“一个加快”，即新农村建设步伐不断加快。完成了各乡镇村庄布点规划和593个示范村、中心村村庄建设规划。创建了17个示范镇和174个示范村，占全市建制村的22.1%，其中9个村被评为全省新农村建设先进村。7条示范带初具规模。完成村庄整治示范点2120个，占总数的17.7%。全省新农村建设现场会在我市召开，一些成功做法在全省推广；新农村建设省补资金使用绩效考核位居全省第一。各县市区各展所长，涌现出一批新农村建设典型。比如宣州的富山村、小胡村，郎溪的大梁村、新发村，广德的九龙村、高峰村，宁国的落花荡村、千秋村，泾县的大康村、黄田村，绩溪的仁里村、孔灵村，旌德的玉屏村、陈家村。特别是宁国市坚持因地制宜，着力打造一大批风格各异、独具特色的新农村。

“两个改善”，一是农村面貌有了改善。六年来，累计实施新农村建设项目1700

多个，基础设施建设不断加强。改扩建农村公路5500多公里，硬化村组道路2100多公里，完成农村危桥改造30座。建成3个电气化县，电气化乡村比例超过60%。提前两年实现行政村“村村通宽带”的目标。广播电视村村通工程全面完成。扎实开展“三清四改一推”工作，加强垃圾焚烧炉、污水处理设施建设，积极推广农村沼气工程，部分村庄环境得到有效整治。在全省率先启动了创建国家生态市工作，宁国、绩溪申报国家级生态县（市）通过环保部验收，郎溪、旌德、泾县申报省级生态县通过省技术评估。累计创建20个国家级、25个省级生态乡镇，6个国家级、74个省级、410 个市级生态村。二是农村民生有了改善。六年累计投入资金60多亿元，推进各项民生工程建设。积极开展农村中小学危房改造、校安工程、留守儿童之家和校外活动室建设；新建改建乡镇综合文化站85个，提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标；修建和完善配套农民休闲场所、体育活动场所1400多处；完成基层医药卫生体制综合改革，建立了基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制。实现医疗、养老、低保等社会保障制度城乡全覆盖。建立了被征地农民基本养老保障制度。新建和完善农村敬老院 70所，农村“五保”对象得到应保尽保，供养标准不断提高。

“三个加强”，一是产业基础得到加强。201X年全市农业增加值比2XXX年接近翻一番，农民人均纯收入翻了一番多。农产品加工产值达到350亿元。省级以上农业产业化龙头企业达到78户，其中国家级6

户，均居全省首位。农民专业合作社发展到1310个。省级“一村一品”专业示范村（镇）35个。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。全市建成休闲农业园区198个、农家乐旅游示范点530个。二是建设合力得到加强。强化涉农项目资金整合，加强专项补助资金和项目管理，全市累计争取和投入财政项目资金38亿元。建立了新农村建设激励机制，对建设项目实施以奖代补，带动广大农民自筹建设资金7.2亿元。建立市、县部门联系帮扶新农村建设制度，大力实施村企共建，近500家企业累计投入资金1亿多元，参与新农村建设。12家“村企共建”企业受到省新农村建设领导小组表彰，位居全省第一。三是民主管理得到加强。全面推行“一诺双述双评”和“双向述职评议”制度。强化村务公开和民主管理，“阳光村务工程”通过省级达标验收。建立村民理事会、监事会1577个，进一步调动了广大群众的干事热情。

当然，我们要清醒地看到，建设美好乡村，仍有较大差距。一是规划执行不严。低层次建设、随意建设仍然存在，一些村“有新房无新村、有新村无新貌”。二是卫生状况不好。“家里现代化、屋外一般化甚至脏乱差”的问题还比较突出。三是建设投入不足。县乡财政紧张，村级经济薄弱，农民能力有限。涉农投入渠道虽多，但用途分散、效率不高。四是长效管理不力。重建设、轻管理，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，卫生保洁、垃圾污水处理等长效管理措施亟待加强。

全面建设小康社会，要求我们全力推进新农村建设，当前的总抓手就是美好乡村建设行动。既使原有的典型提高标准，更要让一个个的“盆景”形成“风景”，全面全心全力全速把宣城农村建设成美好乡村和幸福家园。

二、建设美好乡村任务十分艰巨，务必重点突破

“十X五”期间，全市美好乡村建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，顺应全市广大农民意愿，让广大农民共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以村镇建设和示范带提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工作机制为保障，加快将宣城农村建设成为“村村优美、家家宽裕、处处和谐、人人幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。

主要目标是：组织实施“6611”行动计划，即着力推进规划建设、农村清洁、产业发展、社会保障、平安和谐、基层组织六大工程，到201X年全市60%的建制村达到市级美好乡村标准，其中宁国市覆盖面要达到80%以上，广德县、绩溪县达到70%以上，宣州区、郎溪县、泾县、旌德县达到50%以上，提升10条市级美好乡村示范带建设水平，201X年底全市农村垃圾无害化处理覆盖率达到100%。到“十X五”末，确保全市美好乡村建设整体水平在全省处于领先地位。围绕实现这一目标任务，要着力抓好以下工作：

第一，农村经济发展要突出特色产业。

要坚持因地制宜，充分依托当地资源，发展特色经济，推动农村产业结构优化升级，努力实现“三个转变”。一是由传统形式向新型业态转变。加快建设一批高规格的现代农业园区和特色农产品生产基地，培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，推进农产品精深加工。充分发挥生态优势，积极发展生态农业。坚持“跨二连三”，大力发展休闲农业与乡村旅游业，建成一批旅游特色乡镇、精品示范村、农家乐和主题农庄。二是由农业产品向热销商品转变。坚持区域化布局、规模化生产、企业化经营，把宣城的林特产品和茶叶、烟叶、水产、特种蔬菜等农业产品，做成畅销市场的农业商品。三是由提升品质向创建品牌转变。继续推进农业标准化生产和质量认证，大力发展有机、绿色、无公害的农副产品。积极争创农业品牌，打造品牌农业，把全市的高品质农业做成高知名度品牌，促进农业增效，带动农民增收。

第二，农村环境美化要突出生活垃圾和污水处理。一要突出抓好农村清洁工程。围绕“五整治一提高”，即整治畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟的污染，提高村庄绿化率，逐步美化农村人居环境。各县市区必须制定具体工作方案，确保年内各建制村垃圾无害化处理实现“四有目标”，即有保洁队伍、有环卫设施、有经费保障、有工作制度。卫生保洁专项经费原则上按照农村人口每人每年不低于36元标准筹措，县市区财政补助1/3、乡村安排1/3、群众自筹1/3；有条件的县市区要逐步提高补助标准，减少农民自筹比例。突出国省道和重点旅游线沿线农村环境综合整治，大力推进10

条示范带和重点镇村建设。加快推进乡镇污水处理厂和配套管网建设，积极争取中央和省财政农村环境连片整治项目，推广建设多种形式的污水集中处理设施，逐步解决农村污水处理问题。二要继续开展村庄整治。大力培育中心村，引导农村人口向集镇集中、农户向中心村集中、土地向规模经营者集中。优化房舍布局，加快危房改造，整治清理闲置房屋、废弃房屋和私搭乱建房屋，打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的中心村和新型农村社区。三要大力推进生态市建设。宁国、绩溪要巩固创建成果，郎溪、泾县、旌德今年要取得省级生态县命名，并加快国家级生态县创建步伐。继续开展生态乡镇、生态村创建，力争用两年时间，80%乡镇达到国家级生态乡镇要求。

第三，农村基础设施建设要突出路、水、电。一要解决好“路”的问题。大力推进县乡公路改造升级和农村公路、危桥改造等工程建设，到201X年，改建500公里三级以上公路，实施200座危桥改造，建设600公里其他农村公路。二要解决“水”的问题。加强农田水利建设，继续组织实施水库除险加固、大塘扩挖和沟渠清淤工程，到201X年，改善农田排灌面积68万亩，解决75万农村人口的饮水安全问题。三要解决“电”的问题。实施新一轮农村电网改造升级工程，切实保障农村居民生产、生活用电。推进农村信息化建设，提高宽带和有线电视入户率。

第四，农村民生改善要突出公共服务和社会保障。

进一步优化农村教育布局，推进义务教育学校标准化建设，大力发展学前教育，加强农村薄弱学校和寄宿制学校建设。巩固完善基层医药卫生体制综合改革，提升乡镇卫生院和村卫生室服务功能，保障基本药物价格和质量稳定。抓好乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程建设，重视农村文化广场建设，实施农民体育健身工程，丰富群众精神生活。以提标扩面为重点，加快完善农村社会保障体系，缩小城乡差距。逐步提高农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、五保供养等保障标准。加强农村敬老院建设，力争201X年全市农村五保对象集中供养率达到90%。

第五，和谐农村建设要突出新型农民培育和社会管理创新。

一是培育“明白人”、“文化人”、“带头人”。从科技、技能入手，加强对农民的培训，增强他们的创业能力，使广大农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变。提高农民孩子受教育水平，培育建设新农村的新生力量。注重文化资源的发掘、整理和保护、传承，积极培育文化特色村。加强基层组织建设，大胆启用敢想敢干、乐于奉献、公道正派的能人，重视培养农村经济发展中的能人，形成一批带领农民致富的“领头雁”。二是树立良好风尚。深化文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明家庭等创建活动，倡导科学、文明、健康生活方式，形成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。三是加强和创新社会管理。深化为民服务全程代理，抓好“阳光村务工程”，推进基层民主管理、民主决策。加强农村社会治安综合治理，有效排查化解矛盾纠纷，消除各种不安定因素，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题，对这些特殊群体要给予特殊关怀。

三、建设美好乡村需要有力保障，务必完善机制

美好乡村建设是一项系统工程，必须坚持以党委政府为主导、以农民群众为主体，建立和落实规划引导、多元投入、责任明确、推进有力的工作机制。

一是规划管理机制。坚持规划先行，创新规划理念，力争把县当作景区来规划，把集镇和村庄当作景点来建设，把农家当作小品来改造。各地要按照“统筹规划、突出亮点、彰显特色、打造精品”的要求，加快完善规划体系，编制乡镇村庄布点规划和村庄建设规划，注重与土地利用规划、旅游发展规划等专项规划的有效衔接。切实提升规划执行力，对不符合规划的建设行为及时制止，杜绝乱建违建现象发生。为强化规划管理，今年，市规划委员会会议将听取各县市区规划编制管理情况的汇报。

二是多元投入机制。市财政今年安排500万元专项资金，用于美好乡村建设以奖代补和对县市区班子奖励，并逐年增加，201X年不少于1000万元。各县市区今年财政安排美好乡村建设资金要达到农村人口人均50元标准，到201X年人均预算安排不低于100元。要以县为单位，进一步加大涉农项目资金整合力度，集中投入美好乡村建设。充分发挥农民主体作用，广泛发动群众参与，用足用好村级公益事业“一事一议”制度。鼓励社会资本参与建设，大力倡导村企共建美好乡村。

三是分级负责机制。完善“市指导、县市区组织、乡镇主抓、村实施”的责任体系。成立市美好乡村建设领导组，下设六个协调指导组。加强市县两级“美好办”建设，强化机构职能，增加人员编制。市“美好办”要抓紧分解落实任务，研究具体实施办法，明确领导和部门工作职责，制定考核细则。

四是考核奖惩机制。将美好乡村建设工作纳入对各县市区和市直相关单位的目标管理考核。这次会上印发了全市美好乡村创建标准和考核奖励办法，采取年初县市区申报，年终市领导组对申报村考核验收，通过的授予市级美好乡村称号，并对创建村予以奖励。市“美好办”要切实加强对重点工作进展情况的跟踪督查，注重明察暗访，及时发现问题、督促整改。

建设美好乡村，农民有期盼、上级有要求，我市有基础、外地有榜样，党委政府有决心、干部群众有信心，是一项值得下大气力抓、完全有能力抓好的重要工作。我相信，只要我们在市委的坚强领导下，各负其责、真抓实干，不久的将来，一批“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”的美好乡村，一定会出现在皖东南大地。

在全市农村工作会议上的讲话

虞爱华

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结和交流去年全市农村工作，谋划和部署今年农村工作。下面，童书记还将作重要讲话，对全市农业农村工作提出要求。希望各地各部门认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三个方面意见。

一、去年全市农业农村工作成效显著，应该充分肯定

201X年是“三农”工作取得可喜成绩的一年，保持了粮食增产、农业增效、农民增收和农村和谐稳定的良好态势，为全市经济社会发展打下了坚实基础。

（一）农业农村经济稳定增长。全年实现农业增加值102亿元，增长4.7%，高于全省0.7个点，增幅居全省第5位。林业总产值达到150亿元。粮食总产138万吨，增长2.5%。农民人均纯收入达到7844元，居全省第6 位,增长17.9%左右。家禽、生猪、林特产品等主要农产品产量稳步提高。烟叶种植面积达到7.6万亩。茶叶面积达到31.5万亩，总产2.6万吨。油茶1.2万亩，增长125%。柿大茶3300多亩，产量120吨。

（二）现代农业加速发展。农产品加工产值达350亿元,增长35%。其中食品工业加工产值209亿元，增长85.8%

。宣州洪林现代农业示范区进入省级示范区行列，宁国南山食品产业园成为首批国家农业产业化示范基地。新增国家级农业产业化龙头企业2家，总数达到6家，省级龙头企业达到78家，位居全省第一。农民专业合作社1310个，比上年增长30.3%，带动农户26.6万户。新增省级示范社10个，新增数量居全省首位，总数达到29个，占全省七分之一。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区2个、农业部地理标志认证产品5个。新增“三品一标”认证产品25个，总数达到264个，占全省十分之一。综合机械化水平比上年提高1.6%。农业规模经营取得进展，新增流转耕地9.5万亩。建成农业休闲园区和乡村旅游观光示范点702个，年营业收入24.5亿元。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。

（三）农村面貌持续改观。投入新农村示范点建设资金2.82亿元，以“百村十镇示范工程”、美丽和谐村庄建设为重点，实施项目355个。18个乡镇实施农村清洁工程，174度01212区）（全省区（场）到个村庄开展村庄整治。第一批2388户农村危房改造任务全部完成。水利建设取得新突破，期盼几十年的水阳江下游“开卡”工程获得国家发改委批准并正式动迁。41座水库除险加固工程全面竣工，63座水库完成除险加固主体工程。农村饮水安全工程全面完工，解决了18万人饮水安全问题。加快实施农网升级工程，升级改造线路1713公里。

（四）农村改革继续深化。农村综合配套改革、扩权强镇改革和集体林权制度配套改革积极推进。1065

个“一事一议”财政奖补项目全部完工。在全省率先完成农村信用联社改革改制任务。宣州农村房屋发证与抵押流转改革省级试点工作启动。郎溪成为全省唯一的城乡一体化综合配套改革试点县。宁国开展统筹城乡土地使用制度综合改革试点，成立全省首家土地股份合作社。

（五）农村民生不断改善。全面落实强农惠农富农政策，通过“一卡通”发放涉农补贴8.2亿元，农民人均享受补贴357元。在全省率先实现农村养老保险制度全覆盖。乡镇街道全部建立就业和社会保障事务所。农村低保和五保供养标准得到提高。15所敬老院改扩建工程全部完工并投入使用。建成39个乡镇综合文化站和67个广播电视“村村通”工程。提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标。基层基本药物制度实现全覆盖。新农合门诊统筹总额预算管理全面启动。完成新型农民培训2.4万人。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市农业基础设施仍然比较薄弱，综合生产能力和抗灾能力还有待进一步加强；龙头企业综合实力还不强，农产品附加值还不高，产业链有待进一步延长；农村公共服务还有待进一步改善；一些地方面貌还没有得到根本改观，少数农民群众生活依然困难，改善农村民生的任务仍然十分繁重。

二、今年农业农村各项工作任务艰巨，务必扎实做好

做好今年农村工作，必须结合宣城实际，深入贯彻落实中央、省农村工作会议和中央1号文件精神，实现

“两个加快、两增两保”，即：加快转变农业发展方式，加快农业科技创新；增强农业综合生产能力、增加农民收入；保障和改善农村民生、保持农村和谐稳定，促进农业农村经济又好又快发展。

第一，切实把农业经营好。要紧紧抓住产业化经营、发展现代农业这个关键，进一步提高产业化水平，推进农业的转型升级。一要大力推进现代农业园区建设。大力推进农业产业化示范区和现代农业示范园区“两个园区”建设，积极创建国家级和省级示范园区。二要做大做强产业集群。重点做强家禽、林特产品“两大集群”，力争实现家禽行业加工产值200亿元、林特产品产值100亿元。三要加快发展农产品精深加工。积极扶持一批国家级和省级农业产业化龙头企业扩大规模、提高效益，争取更多企业进入国家级、省级龙头行列。抓好立大禽业熟食加工和荣达禽业蛋品加工等项目建设，力争农产品加工产值达到420亿元，增长20%左右。四要加强市场体系建设。加快推进农产品流通和市场建设。继续开展农超对接、农企对接等活动，多渠道搭建农产品销售平台。加快市粮食储备库建设，开工建设皖东南粮食批发市场。加快市农副、农资产品批发市场建设进度。五要下大力气开展品牌建设和产品营销。推销是为了产品“好卖”，营销是为了让产品“卖好”。大家不知道，产品再好也只能是“墙内香”。要在进一步推进农业标准化、保障农产品质量安全

的基础上，加大农产品品牌建设和宣传营销力度，尤其要在央视等主流媒体上加强宣传营销，扩大产品知名度，打响宣城农产品品牌。市政府常务会议研究决定，今年市财政将安排200万元专项资金，用于奖补农产品的宣传营销。各县市区也要安排专项资金，支持企业扩大宣传营销，扩大宣城农产品知名度，让老百姓买上好产品、让好产品卖到好价钱。六要发展特色农业和休闲农业。组织实施“茶产业提升行动”，加强茶园良种化改造和标准化茶叶基地建设，抓好1个国家级、3个省级标准化茶园建设。扩大柿大茶生产总量，新发展油茶2.3万亩。不断扩大烟叶种植规模，面积要完成8.7万亩，产量力争完成26万担。宣州、郎溪、广德、泾县、旌德等地区，要切实调动乡村两级组织和农民的种烟积极性。要积极发展休闲农业和乡村旅游业，建成10个全省有一定影响力的休闲农业和乡村旅游示范点。在抓好农业产业化经营的同时，继续稳定粮食生产，加大宣州、郎溪、广德、泾县“水稻产业提升行动”核心示范区建设力度，力争粮食种植面积345万亩以上，总产量140万吨左右。

加快现代农业发展、推进农业转型升级，离不开科技创新和推广应用。要加强产学研合作攻关，引导龙头企业与高等院校、科研机构在农产品精深加工、标准化生产、休闲旅游产品开发、农产品质量安全监控等重点领域和环节加强合作攻关，增强科技创新能力。深入实施农业机械化推进工程，提高农业装备水平。落实和完善农机购置补贴政策，力争全年农机补贴资金超过4200万元，农机总动力提高2

个百分点。大力发展设施农业，创建设施农业技术装备示范点。推进基层农技推广体系改革，稳定和强化基层公益性农技推广机构。加快发展农民专业合作社和农机、植保、沼气等社会化农技服务组织，着力解决“最后一公里”问题。积极发展各类科技示范户、示范片，建立较为完善的推广示范网络。认真实施农业信息化工程，推进合作社、龙头企业、种养大户物联网建设与应用，抓好农情信息直通车工程试点，完善农业综合信息服务平台。

第二，切实把农村建设好。一要加强农村建设的规划和管理。规划是建设的龙头，没有规划就会无序建设。随着新农村建设的逐步推进，许多乡镇和村已经编制了规划，但是目前突出的问题是规划与建设脱节。因此，必须加强规划的执行落实，防止继续出现“只见新房，不见新村”的现象。二要加强农村基础设施建设。强力推进水阳江下游“开卡”工程建设，启动双桥联圩排涝泵站和堤防应急加固除险工程。继续推进青弋江灌区续建配套、港口湾灌区建设工程和郎源、牛岭、汤村、扬溪源、凤凰山、关庙等水库建设及水阳江中游综合治理、新老郎川河综合治理项目的前期工作，确保已列入规划项目早日开工建设。加快各类在建重点水利项目建设。加强农田水利基本建设，继续推进泵站技改、水利血防、水土保持及小流域治理工作。健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造。初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，增强农田排涝和灌溉能力。加快农村道路、供电、通信等配套基础设施建设。三要加强农村环境整治。切实解决农村的脏、乱、差问题。加强环境卫生整治，完成5051户农村危房改造任务、20个乡镇清洁工程、220

个村庄整治任务。继续实施“百村十镇示范工程”，深入推进全市新农村10条示范带建设，新增50个美丽和谐村庄，继续打造10个文化特色村。继续推进农村饮用水安全工作，进一步加强饮用水水源地环境监管。抓好污水处理和畜禽养殖污染防治，促进农村地区污染物总量减排。各乡镇和省级开发区今年必须启动污水处理厂和配套管网建设。突出生态创建，加快国家级和省级生态县、生态乡镇、生态村建设。

第三，切实把农民利益发展好。能不能把农民利益发展好，是解决“三农”问题的根本和关键。一要大力推进农村各项改革。继续完善农村土地管理制度。积极探索土地承包经营权流转的有效途径，力争土地流转面积达到48万亩。基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，探索建立耕地保护补偿机制。推进征地制度改革。继续深化农村综合改革。加快乡镇政府职能转变，完善乡镇机构为民服务全程代理制。探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，完善村级组织运转经费保障机制，健全“一事一议”财政奖补工作机制。完善集体林权制度配套改革，加快林权管理信息和森林资产评估、收储、担保、交易平台建设。大力发展农村金融机构，创新金融产品，持续增加农村信贷投入，引导有条件的龙头企业上市融资。二要大力保障和改善农村民生。组织实施农民收入倍增规划，确保完成农民人均纯收入15%

以上增收目标。认真组织实施民生工程，资金补贴类项目要全面实行“一卡通”发放，确保及时足额到位，严禁截留挪用；工程类项目要早动手、早完工。大力做好农民就业创业工作。积极发展农村非农产业，引导农民参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，让更多农民向二、三产业转移。支持更多外出农民工返乡创业，带动农民就地就业。巩固义务教育改革成果，加快乡镇公办中心幼儿园建设步伐，完成11所乡镇公办中心园、72所农村义务教育学校标准化建设任务。完善新型农村卫生服务体系，抓好新农合、养老保险的提标扩面。继续实施文化惠民工程，深入开展文化下基层活动。推进新一轮“菜篮子”工程建设，改造和完善现有保障性蔬菜基地的配套设施建设，提高生产和供应本地市场能力，市本级新建钢架大棚蔬菜生产基地1000亩，在城区市场新建2个农残快速检测室。三要大力开展新型农民培训。发展现代农业需要高素质的农民。市有关部门和县市区、乡镇要扩大职业教育和技能培训，提高农民素质，一方面把农村劳动力转化为产业工人，一方面把农民培养成种田能手、养殖能手、技术服务能手和农民经纪人，为农业发展留住人才。培训转移的劳动力首先考虑保障本地用工的需求，再着眼向发达地区输送，市县有关部门要加强对接。

三、完成全年农业农村工作目标任务，关键要狠抓落实

这次会议，对今年“三农”工作进行了全面部署，会上还印发了《全市“十二五”农民收入倍增计划实施意见》、《201X年农业农村工作要点》和《新农村建设工作实施意见》等文件，目标任务明确，关键要狠抓各项措施的落实。

一要加大“两个投入”。即：加大资金投入，加大精力投入。各级财政要加大对农业科技创新、农村基础设施建设、农业产业化发展等方面的支持力度，整合财政支农资金，统筹安排好农业综合开发、农业产业化、农业科技创新和农村扶贫等方面的资金，集中财力办大事，提高资金使用效益。各级各部门领导干部更多的精力投入到“三农”工作中去，多听取“三农”工作汇报，多研究加快农业发展的举措，多深入了解农村情况，多解决涉及农民利益的问题。力争每年扎扎实实地抓几个重点，办几件实事。

二要提高“两种能力”。 即：争取项目能力、矛盾处理能力。要紧紧抓住当前产业大转移的机遇，大力开展农