1.在80万千瓦新能源及500千伏汇集站暨万瑞130万方液化装置BOG提氦项目开工仪式上的致辞 4

2.在全旗安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话 7

3.在全旗创建全国县级文明城市工作攻坚推进会上的主持词 17

4.在全旗脱贫攻坚问题整改推进会上的主持词 21

5.在全旗文明委全体（扩大）会议暨创建全国县级文明城市迎检动员大会上的讲话 25

6.在首届“杭锦旗春季消费扶贫农特产品系列促销活动”上的致辞 30

7.在杭锦旗第十七届人民代表大会第四次会议上讲话 32

8.在全旗2020年春季重大项目开工动员大会上的致辞 55

9.在全旗决战决胜脱贫攻坚动员大会上的主持词 57

10.在政府党组扩大会议上的讲话提纲 62

11.在全旗新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作紧急会议上的讲话 66

12.二O二O年新年贺词 69

13.在全旗建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”会议上的讲话 73

14.杭锦旗经济社会发展情况通报 78

15.在全旗安全生产紧急电视电话会上的发言提纲 86

16.在项目建设座谈会暨签约会上的讲话 90

17.坚守初心和使命 奋力开创杭锦旗经济发展新篇章 96

18.在杭锦旗创建全国县级文明城市工作调度会上的主持讲话 99

19.在全旗乡村振兴暨农村牧区人居环境整治工作座谈会上的讲话 106

20.在真抓实干中践行初心和使命 119

21.在杭锦旗中学建校六十周年校庆上的讲话 128

22.在全市首届农牧民健身运动会开幕上的致辞 131

23.在通车仪式上的致辞 134

24.杭锦旗那达慕大会开幕致辞 137

25.在全旗重点工作重大项目调研座谈会上的讲话提纲 141

26.“不忘初心、牢记使命”专题党课讲稿 153

27.全旗安全生产工作调度会发言提纲 163

28.在全旗农村牧区暨乡村振兴、脱贫攻坚工作推进会议上的总结讲话 170

29.在旗委十三届十三次全会暨经济工作会议上的总结讲话 175

30.在旗委议军会议上的讲话 182

在80万千瓦新能源及500千伏汇集站暨万瑞130万方液化装置BOG

提氦项目开工仪式上的致辞

王羽强

2020年09月22日

各位企业家，各位领导、同志们：

大家上午好！

在这秋意渐浓，满载收获的季节里，我们在此隆重举行总投资近60亿元的上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地（鄂尔多斯市）杭锦旗80万千瓦新能源及500千伏汇集站暨万瑞130万方液化装置BOG提氦项目开工仪式。这些项目的集中开工建设是我旗新能源和清洁能源产业发展历程中的一件大事、盛事。在此，我代表杭锦旗委、政府，对项目的开工表示热烈的祝贺！向出席开工仪式的各级领导和各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向一直关心支持杭锦经济发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

抓项目就是抓发展，抓发展必须谋项目。近年来，我旗始终秉承“工业强旗”战略，坚持把推进重大项目建设作为稳增长稳投资的有力支撑、作为调结构转动能的关键抓手、作为补短板惠民生的重要途径，聚集资源、聚焦政策、聚合力量，着力完善基础配套，提升服务质量，优化营商环境，有力促进并保障了一批投资额度大、带动能力强、社会效益好的大项目、好项目在杭锦落地实施、投产达效。特别是在能源产业发展方面，我旗牢牢

把握现代能源经济发展的阶段性特征，充分依托能源资源方面具有的独特优势，结合国家新的产业发展导向及自治区、市能源产业发展规划和结构调整重点，统筹谋划、精心布局、扎实推动，全旗新能源和清洁能源产业发展取得了显著成效，为推动全旗经济高质量发展积蓄了强大动力。

80万千瓦新能源及500千伏汇集站和万瑞130万方液化装置BOG提氦项目既是国家重点支持的能源产业，也是新常态下促投资、稳增长的重要举措，更是保障和改善民生的一项重要抓手，必将对我旗能源产业规模化、基地化发展起到积极的推动作用，必将对我旗经济高质量发展做出重要贡献。这些项目的开工建设，得益于各位企业家的倾力投入和鼎力支持，在此，我代表旗委、政府对各企业的辛勤付出表示崇高的敬意和由衷的感谢！

今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的经济增长极。杭锦旗委、政府将持续加大全民招商、全员引资力度，下定决心、排除万难，不遗余力强化各类要素保障，切实优化营商环境，为企业提供最优质的服务和最优良的发展环境。全旗各地、各部门要清醒的认识到，抓项目是我旗争先进位实现经济高质量发展的重要途径，更是贯彻落实以人民为中心的发展思想的具体实践。全旗上下必须要以时不我待、只争朝夕、奋发有为的精神状态，做优项目

服务、做强要素保障、做好瓶颈破解，确保项目建设朝着既定目标稳步推进。希望各企业家树立战略眼光、坚定发展信心，集中骨干力量，高标准、高质量、高效率完成项目建设，真正实现多方互利共赢、和谐共进的良好局面。

最后，衷心祝愿80万千瓦新能源及500千伏汇集站和万瑞130万方液化装置BOG提氦项目顺利推进、早日投产！衷心祝愿所有在杭锦投资发展的企业越做越大、越做越强！衷心祝愿各位领导、各位来宾和各位朋友，身体健康，阖家幸福，万事如意！

在全旗安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

王羽强

2020年07月21日

同志们：

今天，我们召开全旗安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻XJP总shu记关于安全生产和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落实国家安全生产专项整治三年行动计划和自治区、市三年行动工作部署，研究解决存在的问题，动员部署全旗安全生产专项整治三年行动和当前防汛抗旱工作，进一步推动全旗安全生产形势持续稳定向好。

刚才，旗应急管理局就全旗安全生产专项整治三年行动实施方案的主要内容作了简要说明，通报了当前全旗安全生产形势，提出了下一步工作建议。旗能源局、住建局、交管大队、消防大队结合各自工作实际，围绕抓好本行业领域安全生产专项整治作了发言，水利局就当前防汛抗旱工作进行了部署。小军副旗长就抓好全旗安全生产专项整治三年行动工作作了全面具体的安排部署，各地、各单位要认真抓好组织落实。下面，我就开展好此次专项整治行动，讲几点意见。

一、提高政治站位，坚持问题导向，深刻认识做好安全生产专项整治工作的重要性

（一）深化思想认识。以XJP同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来，XJP总shu记就安全生产工作作出一系列重要指示。特别是这次安全生产专项整治三年行动是XJP总shu记亲自批示、亲自部署的重要工作，是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。4月10日国务院召开全国安全生产电视电话会议，刘鹤副总理和王勇、赵克志国务委员对三年专项整治行动作出了全面安排部署，明确这次安全生产专项整治三年行动目的就是要从根本上消除事故隐患、破解安全生产基层基础薄弱难题，瞄准长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，全面加强安全生产隐患排查并建立长效机制。5月29日、6月29日，自治区、市安委会先后印发了安全生产专项整治三年行动实施方案，并建立了三年行动工作制度和领导机构、工作专班。6月30日，斯琴市长组织召开政府专题会议，就全市安全生产专项整治三年行动作了全面动员部署。对此，各地、各单位要切实提高政治站位，充分认识开展专项整治三年行动的重大意义，以专项整治行动为契机，开展一次安全生产“大起底、大排查、大整治”，下定决心抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项，以铁的决心抓执法、以铁的措施抓闭环、以铁的纪律抓落实，健全长效管理制度，切实将安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓到位，扎实推进全旗安全生产专项整治三年行动，为全旗经济社会发展提供强有力的安全保障。

（二）坚持问题导向。近年来，我旗认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全旗安全生产形势总体平稳。但同时我们也必须要清醒地认识到，全旗安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全红线意识树的不牢，部分单位和企业在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关，对安全生产依然存在侥幸心理；二是责任落实还不到位，落实《杭锦旗贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的工作方案》和安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任还有差距，部分企业还存在安全投入不足、工艺设备老化、安全管理不到位的问题；三是执法监管不够严格，隐患排查整治不彻底，执法监管过程中存在“下不为例”等问题。这些问题的存在直接影响到我旗安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是，当前企业生产、项目建设已进入高峰期，主汛期也已经到来，加之随着近年来我旗化工企业的相继落地投产，全旗安全生产面临巨大压力，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。对此，各地、各单位要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土负责守土尽责，切实担负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。

二、明确目标任务，突出重点环节，切实将安全生产专项整治工作抓实抓细

为切实提高这次专项整治三年行动的针对性、操作性，昨天，我专门组织政府各副旗长和各有关部门主要负责人召开政府专题会议，结合我旗行业实际和自然灾害特征，就专项整治三年行动方案进行了认真、细致的研究，并成立了由我任组长，小军副旗长任常务副组长，各副旗长任副组长，各地、各单位主要负责人任成员的专项整治三年行动领导小组和办公室；细化分解了2个专题、11个专项整治的主要任务、时间安排及牵头部门和配合单位，确保方案符合杭锦实际、体现杭锦特色，真正实现这次安全生产专项整治三年行动目的。对此，各地、各单位要严格按照各自职责分工和阶段任务目标，立足除病治患，进一步压实安全生产责任链条，对症下药开展专项整治行动，由表及里、建章立制推动长治久安，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会创造良好的安全环境。

（一）安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展

相结合。各地、各单位要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排好各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要加强本地区、本行业安全形势的动态分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强执法监管，提升人防物防技防水平。

（二）工作举措要再加强。具体要做到“四个从严”：一是安全准入必须从严。各地、各单位要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深

入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改；对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来；对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产。四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔；不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿；存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。

（三）时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年7月为动员部署阶段，7至12月为组织实施阶段，2021年为重点推动阶段，2022年为巩固提升阶段。着力用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等11个重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有关部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。

三、强化责任落实，严肃问责问效，着力形成齐抓共管的良好局面

（一）压实责任。各地、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。

（二）强化保障。

政府各分管领导要抓好专项整治的日常指导和跟踪问效，督促各地、各有关部门按政策要求、按序时进度认真抓好整治整改工作。各行业主管部门主要负责人要认真对照方案目标任务，全程亲自参与、推动专项整治，分管负责人要抓好具体工作落实，着力提升企业和本行业本质安全水平。旗安委办要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，从严考核专项整治各项工作任务落实；要发挥好专项整治的综合协调作用，定期调度通报各地、各部门专项整治工作推进情况，并加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

（三）跟踪问效。旗专项整治三年行动领导小组办公室要派出专项督查组，对各地、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力，用压力推动落实。

最后，就当前几项重点工作再做一强调。

（一）扎实做好防汛救灾工作。一要高度重视。7月17日，XJP总shu记在中共中央政治局常务委员会会议上强调：“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分重要。各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。”对此，全旗上下要认真贯彻XJP总shu记

重要指示精神，全面落实上级党委有关决策部署。目前，防汛工作已进入关键期，昨天黄委会又启动了黄河上游水旱灾害防御Ⅳ级（四级）响应，做好防汛救灾工作事关重大，丝毫不能掉以轻心，要切实抓好防汛救灾各项任务措施落实，确保人民群众生命财产安全。二要加强监测预警。各地、各有关部门要强化气象灾害和黄河水情监测预报预警，制定完善防汛救灾工作预案，加强抢险物资和装备储备，加强值班值守和灾情信息报送，做好防汛救灾的充分准备，宁可备而不用，不可用时无备。三要突出重点。对境内黄河等重要流域防洪设施和洪涝灾害易发多发地区，要认真开展各类险情隐患排查除险工作，确保隐患和险情早发现、早处置。此外，各地、各有关部门要进一步加大摸底排查工作力度，紧盯建档立卡贫困户、监测户、边缘户三类人群，第一时间摸清受灾情况，第一时间跟进帮扶救助措施，第一时间解决实际困难，第一时间消除返贫致贫风险点，有效降低洪涝灾害带来的影响，切实防范返贫致贫。

（二）全力推进人居环境整治工作。今年是农村牧区人居环境验收之年，各地、各有关部门要切实提高认识、主动担当、密切配合，全力推进农村牧区人居环境整治工作。一是污水处理项目推进方面。由于农村牧区污水垃圾项目实施主体变更，目前，仅巴拉贡镇和独贵塔拉镇的污水垃圾项目开工建设。上周五，市政府派出工作组到我旗就有关工作进行了督促。为此，旗住建和涉及的苏木镇要成立工作专班，配合市水投集团大力推进项目手续办理和建设进度。旗住建局要会同巴拉贡镇、独贵塔拉镇紧盯2处污水处理厂建设进度，积极协调解决项目建设存在问题，确保在9月底投入运行；旗住建局要统筹协调其他苏木镇，加强与市水投集团对接，力争年内其他3

个苏木镇的污水处理厂完成招投标并启动建设。此外，各苏木镇要全面统筹中水利用，按照“夏用、冬储”的原则，选取合适位置建设中水暂存池或通过其他方式储存中水。二是垃圾处理项目推进方面。巴拉贡镇、独贵塔拉镇和旗住建、农牧等部门要加强与市城投集团对接，全力推进巴拉贡镇、独贵塔拉镇2处垃圾填埋场项目建设进度。要借鉴其他旗区的成功模式，协助市城投公司尽快完成11垃圾焚烧点裂解炉的采购工作，确保在1个月内完成安装建设任务。三是“厕所革命”推进方面。当前我旗“户改厕”年度任务完成比较滞后，为切实加快进度，近期旗财政又拨付300万元用于推进“户改厕”建设任务。对此，各地、各有关部门要统筹考虑沿河和梁外地区的实际，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，在沿河等水资源充足的地区原则上不建“旱厕”，要尽量动员老百姓想尽千方百计安装抽水马桶，力争9月底完成“户改厕”任务。

同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须要以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全旗经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

在全旗创建全国县级文明城市工作攻坚推进会上的主持词

王羽强

2020年07月07日

同志们： 

按照旗委的统一安排，今天我们召开全旗创建全国县级文明城市工作攻坚推进会，主要任务是认真贯彻落实全国、全区精神文明创建工作会议精神和自治区党委、市委相关工作指示要求，分析当前创城工作中存在问题，安排部署下一步工作重点，动员全旗上下迅速行动、克难攻坚、合力迎检，奋力冲刺全国县级文明城市工作创建目标。 

今天参加会议的有：旗四大班子实职县级领导，园区主要领导，法检两院领导，各苏木镇党委书记，旗直各部门主要负责人。 

参加今天会议的还有：锡尼镇范围内各中小学校主要负责人，各医疗机构负责人；各社区联合党委第一书记、党支部书记；相关企业负责人；创城指挥部各专项工作组副组长，精神文明创建指导中心、创城办全体。 

今天会议共有3项议程： 

首先：请旗委常委、宣传部部长、政府党组成员闫宗瑞传达全国、全区精神文

明创建工作会议精神，通报全旗创建全国县级文明城市工作进展情况和存在问题； 

下面：请创建全国县级文明城市指挥部各专项组长作表态发言；（发言顺序：第一组组长贾玉宝;第二组组长李文明;第三组组长闫宗瑞;第四组组长乔小军;第五组组长任光飞;第六组组长孟克图娅;第七组组长周永强;第八组组长杨峰;第九组组长郝生荣;第十组组长包德博信其木格;第十一组组长贾巴特尔；第十二组组长刘志军） 

下面：请市政协副主席、旗委书记金广军同志讲话，大家欢迎！ 

刚才，闫部长传达了全国、全区精神文明创建工作会议精神，通报了我旗创建全国县级文明城市进展情况和存在问题，各专项组长作了表态发言。金书记从思想认识、工作落实、责任强化等3个方面，对全旗创城工作进行了全面动员部署，具有很强的指导性和可操作性，为我们做好创城工作指明了方向、提供了遵循。各地、各部门务必要迅速传达、认真学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好本次会议精神再强调几点。 

一要全面进入临战状态，迅速行动。创建全国文明城市，是旗委审时度势作出的重大决策，也是全旗各族干部群众的共

同期盼和不懈追求。当前，创建全国县级文明城市已进入关键性、决定性的倒计时阶段，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，容不得丝毫懈怠。各地、各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感、责任感，全面进入临战状态，迅速掀起迎检高潮。尤其要按照今天会议的安排部署，迅速动员，广泛发动，把广大干部职工和人民群众的思想，统一到旗委的决策部署上来，调动方方面面的积极性、创造性，团结一致、全面行动，扎实做好各项迎检准备工作。 

二要全面强化举措，攻坚克难。各地、各部门要突出问题导向，对症施策、精准发力，严格对照测评体系和《杭锦旗创建全国县级文明城市2020年工作方案》要求，对“看得见”的问题要立即整改，对“想得到”的短板要同步提升，对“有可能”的弱项要尽力补齐，做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破。特别是各地、各部门主要负责人要带头履职尽责，确保创城工作政令畅通、高效运作；各专项工作组要具体抓落实，坚持在一线指挥、一线调度、一线落实，针对难点问题要克服畏难情绪，全力攻坚，力争取得突破；对达标项目，要提升标准，精益求精，争取多得分、得高分。要广泛发动群众查找创建问题、评价创建成效，在全旗上下掀起全社会共同参与创建工作的热潮，确保圆满完成各项创建任务。 

三要全面压实责任，狠抓落实。创建全国县级文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、难度大，全旗上下要把创建工作摆在突出位置，作为统揽全局的主抓手，作为当前工作的主战场，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“总开关”，全力以赴抓出实效。特别是迎检任务较重的单位，要投入精兵强将，加强攻坚

力量，敢于动真碰硬，不留死角，不留空档，确保达标。“两办”督查室要把文明城市创建列入专项督查，定期督查工作进展情况，督促各单位履行职责、抓好落实。各地、各部门都要不讲条件、全力以赴抓好落实，绝不允许以任何方式敷衍塞责、推诿扯皮，对视而不见、见而不管的，对不作为、慢作为、措施不到位影响创建工作的，要进行严厉问责，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门、单位的工作不力，影响全旗整体创建工作。 

同志们，创建全国县级文明城市，是一项光荣而艰巨的任务。我们一定要按照旗委的要求坚定信心、攻坚克难，以只争朝夕的精神和敢于担当的勇气，求真务实、真抓实干，确保如期实现创建目标！

在全旗脱贫攻坚问题整改推进会上的主持词

王羽强

2020年06月07日

同志们：

在决战决胜脱贫攻坚战的关键节点，我们召开全旗脱贫攻坚问题整改推进会主要任务是：全面贯彻落实自治区、市中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改落实推进会精神，安排部署脱贫攻坚问题整改落实工作，进一步动员全旗上下心往一处使、劲往一块使，一鼓作气、攻坚拔寨，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。 

今天的会议以视频会议的形式召开，在主会场参加会议的有：旗四大班子主要领导和其他实职县级领导，自治区派驻杭锦旗脱贫攻坚工作总队和鄂尔多斯市脱贫攻坚市级作战队领导，园区主要领导，法检两院主要领导，各包联部门主要领导，以及旗直部门帮扶干部和旗扶贫办、发改委全体。 

在苏木镇分会场参加会议的有：各苏木镇全体领导干部，各嘎查村“两委”，各驻村工作队第一书记和队员，以及在基层下乡的帮扶干部。 

今天的会议共有2项议程： 

首先：请旗委副书记、政法委书记贾玉宝同志安排部署脱贫攻坚问题整改有关工作。 

下面：请市政协副主席、旗委书记金广军同志讲话，大家欢迎！ 

刚才，玉宝书记就近期脱贫攻坚问题整改工作进行了重点安排部署。金书记深入分析了我旗脱贫攻坚工作中存在的差距和不足，指出了当前面临的困难和挑战，进一步明确了打赢打好脱贫攻坚战的重点任务和具体要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各地、各部门以及广大帮扶干部一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前脱贫攻坚工作再强调三点意见。 

一、脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，必须要严明纪律。XJP总shu记在今年3月6日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”并强调：“要凝心聚力战，啃下最后的硬骨头。”什么是“战”，就是要以战时思维、以战时纪律、以战时状态，打赢打好脱贫攻坚战，容不得半点含糊、一丝懈怠。今天召开这么大范围的会议，不仅是要推动各地、各部门切实做好问题整改工作，更是向全旗广大干部发出了决战决胜脱贫攻坚战的最后总攻号令。在脱贫攻坚进入最后“大考”的关键时期，各地、各部门以及广大帮扶干部必须要一切行动听指挥，不讲条件、不计得失，全力以赴抢时间争进度、强弱项补短板、抓摸排促整改、固根基谋长远，扎实做好问题整改落实工作，全力推动脱贫攻坚各项工作任务扎扎实实落到实处、取得实效，持续巩固提升脱贫质量，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。 

二、脱贫攻坚是一场没有商量的攻坚之战，必须要务实作风。XJP总shu记多次强调：“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。”对此，各地、各部门要深刻认识到，打赢打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，既没有任何商量弹性的余地，也没有推倒重来的退路，更不能走下坡路，再大的困难也要克服。当前，我们距6月底最后的整改时限满打满算不过20天左右，所剩时间容不得我们再有任何“等、靠、要”的思想，必须要做到“尽锐出战”，决不能松一阵、紧一阵，更不能“刀枪入库马放南山”，务必要持续改进作风、持续加力，一鼓作气、顽强作战，集中精力解决好脱贫攻坚中的突出问题，做到不获全胜决不收兵。近年来，通过广大干部的不懈努力，我旗脱贫攻坚工作取得了显著成效，值得肯定和认可，但根据近期督导调研情况看，各地、各部门仍存在问题整改不彻底、不到位的现象，需高度重视，特别是主要负责人要亲自研究、亲自督促、亲自推动落实，紧紧抓住最后这仅有的20天整改时间，一项一项、一户一户梳理存在问题并推动整改，确保我旗脱贫攻坚工作经得起上级检查、经得起历史检验。 

三、脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，必须要担当作为。

脱贫攻坚工作作为当前一项最重要的民生工作，不仅需要政府的各项惠民政策，更需要我们一批能干事、会干事、干成事的党员干部。全旗各级领导干部，尤其是县级领导和各地、各部门一把手，决不能坐在“中军帐”里“运筹帷幄”，一定要深入一线解决具体问题、亲力亲为抓好工作落实，充分发挥“抓一带万”的“头雁”效应和“倍增”作用，带动各级党员干部脚踏实地把脱贫攻坚各项工作往实里做、往深里做、往准里做，不喊吊高胃口、哗众取宠的空洞口号，不搞花拳绣腿、花里胡哨的表面文章，一定要确保各项工作符合杭锦实际、符合人民群众期待。行百里者半九十，从决定性成就到全面胜利，我们还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，越到最后就越“不能停顿、不能大意、不能放松”，大家一定要大干实干、快干苦干，确保脱贫攻坚圆满收官。 

今天的会议到此结束，谢谢大家！ 

在全旗文明委全体（扩大）会议暨创建全国县级文明城市迎检动员大会上的讲话

王羽强

2020年05月12日

各位领导、同志们： 

今天会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、自治区党委、市委有关决策部署，安排部署决战决胜文明城市创建之年重点工作任务，动员全旗上下锁定目标、铆足干劲，全民动员、尽锐出击，以必胜的信心、昂扬的斗志，坚决打赢打好文明城市迎检测评攻坚战。 

为帮助我旗以优异成绩入列全国县级文明城市，自治区党委宣传部副部长王晓平同志，自治区党委宣传部创建处处长任丽华同志，自治区党委宣传部创建处干部乌福明同志，市委宣传部副部长杨雨龙同志，市文明办创建科科长常海同志专程到会指导我旗创建工作，在此，让我们以热烈掌声表示欢迎！ 

我旗参加今天会议的有：市政协副主席、旗委书记金广军同志，旗人大常委会主任刘俊杰同志、旗政协主席乌力吉吉日嘎拉同志，旗四大班子其他在家县级领导，各工业园区党工委书记，各苏木镇党委书记、政府镇长、宣传委员，旗直各部门主要负责人。 

参加今天会议的还有：锡尼镇范围内各中小学校、幼儿园主要负责人，各医疗机构负责人，各社区党支部书记、主任、第一书记，志愿者协会负责人；锡尼镇各街巷长；相关企业负责人；部分人大代表、政协委员、党代表；全旗第四届道德模范获奖人员、文明单位、文明村镇、文明社区负责人；创城指挥部各专项工作组副组长，宣传部、精神文明创建指导中心、创城办全体。 

今天会议共有5项议程： 

首先：请旗委常委、宣传部部长、政府党组成员闫宗瑞通报自治区文明办对杭锦旗2019年文明城市测评反馈意见，并对《杭锦旗创建全国县级文明城市2020年工作方案》作说明，大家欢迎！  

下面：请旗委常委、政府副旗长任光飞宣读表彰奖励决定，大家欢迎！ 

下面：为获奖集体和个人颁奖，大家欢迎！（会议颁奖仪式：首先，请杭锦旗第四届道德模范获奖人员上台领奖；下面，请旗级文明单位（标兵）、文明嘎查村、文明社区获奖集体上台领奖） 

下面：请自治区党委宣传部副部长王晓平讲话，大家欢迎！ 

                            

下面：请市政协副主席、旗委书记金广军讲话，大家欢迎！ 

同志们，刚才，金书记对全旗创建全国县级文明城市工作进行了全面动员部署，明确了文明城市创建的目标任务、方法步骤和具体措施。特别是王部长的讲话，站在全局的角度，深刻阐述了文明城市创建的重大意义，并对我旗抓好文明城市创建提出了明确要求和具体指导意见。全旗上下务必要认真学习领会，以高度的政治自觉，认真负责地把各项指示要求落实到创城工作的各个环节，争取在迎检中取得优异成绩。下面，就做好文明城市创建迎检工作我再强调以下几点： 

一、提高站位、深化认识，切实将工作重心统一到本次会议精神上来。2020年是第六届全国文明城市评选表彰和复查认定年，是我旗三年创建周期的“大考”，更是我旗进入全国县级文明城市行列的“关键一战”。特别是此次自治区党委宣传部、市委宣传相关领导莅临我旗并到会指导文明城市创建工作，充分体现了上级党委对我旗创建工作的重视、关心和支持。对此，全旗上下务必要进一步提高政治站位，深刻认识到今年文明城市创建工作的重要性和紧迫性。特别是各地各部门主要负责人要亲自抓、负总责，认真对照本次会议精神，逐项研究梳理，逐条对标分析，细化完善工作方案，靠牢靠实工作举措，全力推动创建工作落实落细，坚决打赢打好文明城市迎检测评攻坚战，决不辜负上级党委的厚望和人民群众的期盼。 

二、迅速行动、对标对表，抓好创建各项工作任务落到实处。今年是我旗创建

全国文明城市的决战决胜之年，全旗上下一定要以“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的责任感，确保拿下全国文明城市这块“金字招牌”。对此，各地各部门要切实对照本次会议精神，重点把握以下三个方面：一要迅速补缺补差。各责任单位要全面对照测评体系，立即开展拉网式、地毯式检查，一项一项抓达标、一项一项抓落实，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”、文明实践经得起“细问”。二要突出工作重点。要坚持抓主抓重，对重点难点问题和主要得分项目集中攻坚，确保所有软硬件指标在相应的测评时间段达到合格标准，全力推进迎检测评各项任务落到实处。特别是对社区小区、街道路口、公园绿地、广场、学校等要进行重点攻坚，确保“零”失误。三要营造浓厚氛围。充分运用抗击新冠肺炎疫情中动员群众、依靠群众的体制机制，广泛发动群众查找创建问题、征求创建建议、评价创建成效，引导群众“人人关心、人人创建、人人参与”，打一场创建全国文明城市的群众战争。 

三、担当尽责、决战决胜，为创建工作提供强有力的支撑。创建工作到了最后，拼的就是责任干劲，比的就是精细用心。各地各部门要压实决战决胜之责，精心组织创建工作，做到谁的战场谁坚守，谁的责任谁担当，谁的任务谁完成。各创城工作专项组组长要坚持牵头统领，落实好责任，坚持在一线指挥、一线调度、一线落实。各地各部门要强化协作，严格落实属地管理和部门责任，对于工作任务有交叉重叠的，宁可向前一步重复用力，也决不后退半步形成盲区，做到守土有责、守土尽责。创城指挥部要建立健全问题

清单，做好整改、销号、复查、反馈机制，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、链接无缝隙、工作全覆盖，不折不扣推进创建全国县级文明城市工作全面落实。 

同志们，今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建的推进大会，更是决胜文明城市的誓师大会。让我们在上级党委和旗委的坚强领导下，立即行动起来，迅速掀起创建文明城市的热潮，以最佳的状态、最优的工作迎接文明城市测评，为我旗跨入县级文明城市行列作出积极的贡献！ 

今天的会议到此结束！ 

在首届“杭锦旗春季消费扶贫农特产品系列促销活动”上的致辞

王羽强

2020年05月07日

各位领导、同志们、朋友们： 

大家上午好！ 

今天，我们相约陶赖高勒村蒙古音乐小镇，隆重举行首届“杭锦旗春季消费扶贫农特产品系列促销活动”。在此，我谨代表旗四大班子，对活动的举办表示热烈的祝贺！向出席开幕仪式的各位领导和各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持和参与杭锦旗脱贫攻坚工作的各界人士表示衷心的感谢！ 

XJP总shu记指出：“脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！”实现这一宏伟目标，需要我们动员全社会力量，实施精准扶贫方略，创新方式方法，提高扶贫成效，做到扶真贫、真扶贫。这其中，消费扶贫是有效落实XJP总shu记这一要求的重要实践，也是动员社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。今年以来，为全

面贯彻落实上级党委政府关于深入开展消费扶贫、助力打赢脱贫攻坚战的决策部署，旗委、政府专门成立了工作专班，通过组织召开消费扶贫战略合作洽谈会、举办优质农副产品展览会以及外出考察对接等举措，先后向40多家企业集中推介了我旗优质牛羊肉、绿色果蔬、无公害小杂粮等特色农畜产品，全旗消费扶贫工作呈现出多点发力、全面铺开的良好局面。 

今天，我们在这里隆重举办“杭锦旗春季消费扶贫农特产品系列促销活动”，并首次尝试通过“农特产品+互联网+自媒体直播”的方式，开展线上线下一体化销售，必将进一步拓宽各地农畜产品的销售渠道，提高产品竞争力与知名度；必将进一步激发贫困户的内生动力，增强自身造血功能；必将进一步增强企业及社会各界参与扶贫、助推脱贫的社会责任感；必将进一步为我旗如期并高质量打赢打好脱贫攻坚收官之战提供强有力的支撑。在此，衷心希望上级部门继续给予我旗大力支持，希望广大企业家和社会各界爱心人士踊跃参与到杭锦消费扶贫、助力打赢脱贫攻坚战上来，让我旗消费扶贫更加有质量、真正可持续。同时，我们将举全旗之力，不断夯实产业基础、提升产品质量，以最优质的舌尖美食回报社会各界对杭锦脱贫攻坚的帮助与厚爱。 

最后，预祝本次活动取得圆满成功！祝各位领导和来宾们身体健康、万事如意！谢谢大家。

在杭锦旗第十七届人民代表大会第四次会议上讲话

王羽强

2020年04月26日

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾 

2019年是新中国成立70周年，我们与全国人民一道举行了隆重的庆祝活动，全旗各族人民热爱祖国、建设家园的热情空前高涨。一年来，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻XJP总shu记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实上级党委、政府决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，践行新发展理念，把握高质量发展要求，精准施策、集中攻坚，经济社会各项事业迈出新步伐、实现新突破。

——经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值125.3亿元，增长5.6%；公共财政预算收入5.3亿元，增长16.5%；固定资产投资37.8亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.8亿元，增长2.1%；城乡居民人均可支配收入达到44899元和20028元，分别增长6.6%和9.8%。三次产业协调迈进，全旗农作物播种面积131万亩，牧业年度牲畜存栏数172万头只;煤化工、煤电、新能源等产业规模不断壮大，规模以上工业企业达到34家、增加值增长13.5%;现代服务业稳步发展，全年接待游客122万人次、实现旅游收入30亿元。

——“三大攻坚战”成效明显。完成年度债务化解任务，争取债券资金10.13亿元，压减一般性支出0.56亿元，“十个全覆盖”十项工程及直接相关工程类债务全部化解，拖欠民营企业账款完成年度清偿任务。全面开展十项“清零达标”专项行动，旗、镇、村三级帮扶干部长期坚守一线，全面落实各类扶持措施，下大力气整改各级反馈问题。投入财政扶贫专项资金8645万元，实施产业扶持项目33个，完成贫困户危房改造34户，为1491名建档立卡贫困人口代缴合作医疗和“脱贫保”，资助贫困家庭学生522人次。稳步推进村集体经济发展，村均增收30%以上。设立300万元防返贫保障基金，实现绝对贫困人口动态清零。旗人武部被授予“2019年全国脱贫攻坚组织创新奖”。深入实施大气、水、土壤污染防治工作。独贵塔拉工业园区、新能源产业示范区空气自动监测站投入使用，全旗空气质量优良率达86%。大力开展河湖“清四乱”专项行动，启动盐海子周边化工企业设备拆除工作，取缔13台10蒸吨以下燃煤小锅炉。实施农作物统防统治60万亩，改造规模化畜禽养殖场4个。中央环保督查和自治区环保大检查反馈问题年度整改任务全部完成。

——工业经济稳步提升。实施亿元以上重点项目21个，完成投资34.2亿元。签约引进重大项目15个，引资总额达222亿元。建成伊泰宁能50万吨费托烷烃、万瑞日处理100万立方LNG、亨东日处理60万立方LNG项目，库布其沙漠20万千瓦光伏项目并网发电。新开发天然气井40

眼，天然气日产气量超过400万立方。联博40万吨食品级二氧化碳项目进入设备安装调试阶段。60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目完成业主优选和项目核准。全旗工业发展总体规划启动编制。塔然高勒矿区5个煤炭勘查区列入自治区地质勘查基金项目库，矿区规划修编取得实质性进展。神华杭锦能源与中国铀业公司签署煤铀协调开采协议，塔然高勒煤矿开采迎来新的曙光。

——乡村振兴有序推进。制定全旗乡村振兴战略实施方案和产业、生态、文化、组织、人才等五大振兴专项方案以及6个乡村振兴示范村村庄规划，实施乡村振兴示范村项目27个。编制完成沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程可研报告。发放产业扶持贷款1.1亿元，多措并举壮大优势产业，新增优质特色农作物8.5万亩，种植盐碱地水稻1.2万亩，发展水产养殖4万亩，完成耕地轮作2万亩，实施高标准农田建设及高效节水项目5.44万亩。新认定家庭农牧场91家、农牧业产业化龙头企业5家、产业化联合体3家。发放农村牧区产权抵押贷款1600万元。引进袁隆平海水稻研发团队开展盐碱地稻作改良试点工程。推行人居环境整治网格化管理，完成户改厕7808户，建成垃圾处理点3处、污水处理点2处，乡村环境治理初见成效。全面完成“大棚房”专项整治和2018年度森林督查反馈问题整改。

——城镇功能日趋完善。以多城联创为抓手，以创促建，提升城镇品质。高质量编制完成杭锦旗城市总体规划（2017-2035

）。建成综合文化服务中心及配套广场、道路等基础设施。新建9.3公里给排水管网和园林绿化中水灌溉工程，锡尼镇污水处理厂全面达标运行。建成5处园林景观工程和1处石材市场，在6条主要街道启动垃圾分类不落地收集工程。创建品质小区10个，完成杭锦大街以南3横8纵11条巷道整治，新增停车位1422个。锡尼广场和百灵公园实现免费无线网络全覆盖。圆满完成全国县级文明城市创建年度测评，成绩位列全区第二。开工建设荣泰丰汽车物流园区，建成投用公安业务技术大楼。锡尼镇镇区实现双回路、双电源互补式供电。设立“一站式”窗口，解决房地产历史遗留问题项目30个、房屋10959套，完成存量的72%。巴拉贡镇绿洲家苑加固修缮工程基本完工，金泰通小区二期工程主体完工，廉租房四、五、六期全面交付使用，回迁安置工程开复工3处，新交付回迁房54套，北棚户区改造完成981户。

——改革活力充分彰显。着力推进“放管服”改革，组织30个部门的498项审批服务事项进驻旗政务服务大厅。设立杭锦旗投资项目“一站式”服务中心，率先启用“行政审批章”，成立能源类、非能源类两个项目推进办公室，提供“代跑代办”服务，政府投资类项目和社会资本投资备案类项目审批时限大幅压缩，营商环境评价综合排名全市第三。全面落实减税降费政策，全年减税降费1.86亿元，新增各类市场主体1883

户。完成党政机构改革，开展事业人员及编制优化配置，实现职能、编制、人员优化协同高效。在全市率先开展水资源优化配置，启动沿黄灌区水权交易试点。推动公立医院改革和精细化管理，建立了以旗人民医院、蒙医综合医院为龙头，基层卫生院、卫生室为支撑的医共体。

——基础保障更加有力。总投资40.29亿元的G242、S215、S316三条新穿沙公路建成通车。总投资119亿元的浩北铁路集运线获批建设。建成沿河三镇自来水提质增效二期工程，沿河3.45万农牧民喝上“放心水”。成功处置黄河道图段突发险情，加固险工17处。新建及改造输配电线路863公里，新建通讯基站32个。建管并重修复草原生态，完成造林绿化54.52万亩，草原建设47.5万亩，新增水土流失治理面积23万亩，“创造库布其绿色奇迹的杭锦人群体”荣获第七届感动内蒙古集体奖。

——民生福祉持续增进。教育事业全面发展，完成全旗中小学、幼儿园消防维修改造工程，建成巴拉贡、吉日嘎朗图教师周转房和龙子心小学足球训练馆、吉日嘎朗图小学风雨操场。通过校企合作，启动实施杭锦旗中学优质教育创建工程，与首都师范大学合作，全年培训教师1200人次。医疗保障更加有力，顺利通过国家卫生县城复核评估，旗蒙医综合医院主体完工，建成浩绕柴达木卫生院和吉日嘎朗图卫生院。文体事业繁荣发展，圆满完成第七届库布其国际沙漠论坛各项保障任务，承办全市首届农牧民健身运动会等各类市级活动7次，举办全旗那达慕大会暨职工运动会、沙漠旅游文化节及一系列文化旅游赛事活动，建成旗旅游服务中心，七星湖5A级景区创建进入预评审阶段。充实乌兰牧骑专业力量，全年开展走基层文艺演出

100场次，“古如歌”登上亚洲艺术舞台和世界艺术舞台，荣获第九届世界民俗锦标赛金奖和高质量节目特别奖等系列大奖。扎实推进全国民族团结进步示范旗创建活动，1个集体、1名个人获得全国民族团结进步模范称号，2个嘎查被命名为第三批中国少数民族特色村寨。就业创业稳中有进，发放创业担保贷款768万元，新增城镇就业1013人，农牧民转移就业7099人，城镇登记失业率控制在2%以内。强化治欠保支，积极构建和谐劳动关系。全力做好杭锦旗籍退役军人及其他优抚对象信息录入和社保接续等工作，建立覆盖旗、镇、村（社区）三级退役军人服务体系。全面完成第四次经济普查、第三次国土调查和第二次地名普查工作任务。下大力气解决杭锦淖尔蓄滞洪区和陶赖沟征地遗留问题。“只跑一地”信访工作制度改革在全市推广，“百日攻坚”专项整治取得实效，一大批信访积案得到有效化解，信访形势不断向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶问题线索得到有效查办。整合部门职能，健全完善应急管理体系，综合防灾减灾能力显著增强，安全生产形势持续稳定。此外，国防双拥、妇女儿童、广播电视、档案史志、人防气象、残疾人等工作均取得新成效。

——政府效能全面提升

。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实意识形态主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神和各级党委政府配套规定，驰而不息纠治“四风”。全面整改自治区党委第十三巡视组反馈问题。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案89件。加强审计监督，深化政务公开，人民满意政府建设取得新进展。

各位代表，回顾一年来的工作我们深深体会到：只有毫不动摇地坚持正确政治方向，坚决贯彻落实好上级党委的各项决策部署，才能推动杭锦经济社会各项事业稳步发展；只有牢牢把握旗情和阶段性发展特征，才能保证杭锦在新的发展阶段找准定位、明确方向；只有敢于打破“常规”挑战“定势”，才能确保杭锦在新一轮发展中抢占先机、赢得主动；只有干群同心、合力攻坚，才能从容应对前进道路上的任何风险和考验。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速行动，医务工作者冲锋陷阵，旗、镇、村三级干部日夜坚守，社会各界积极参与，疫情防控工作取得积极成效。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与杭锦建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!

各位代表，受国内外经济下行影响，企业投资积极性不高，一些既定项目未按时开复工，致使固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未达到预期。在推动高质量发展中也面临不少问题和挑战，主要表现在：支撑地区经济持续发展的产业基础还很薄弱，传统优势资源和新型战略性资源开发严重滞后，煤化工、煤电等项目运行成本较高，对地区财税的贡献暂未显现;农牧业产业化程度不高，龙头企业示范带动能力较弱，品牌影响力不强；政府债务化解压力巨大，污染防治整治不够彻底，脱贫攻坚成果仍需持续巩固;社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优;改革活力还未充分释放，领导干部改革创新的意识不强，各级干部中普遍存在不会干、不敢干、不想干的现象。为此，我们要以对地区长远发展和对全旗人民高度负责的态度，不忘初心、牢记使命，不畏艰难、尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托!

二、2020年工作安排 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更将迎来第一个百年奋斗目标的实现。我们将以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实XJP总shu记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委、政府和旗委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，打赢打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计降低新冠肺炎疫情的影响，充分把握好中央、自治区、市在财税金融、援企稳岗、促进消费、新型基础设施建设等方面出台的一系列政策机遇，着力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长12%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。受新冠肺炎疫情影响，完成上述目标的不确定因素将增多，但我们一定会全力以赴争取实现。为此，今年将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）紧扣目标、一鼓作气，坚决打赢打好“三大攻坚战”。 

确保如期全面完成脱贫攻坚任务。按照“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，全面开展脱贫攻坚摸底排查整改工作。在产业发展和扩大消费两端发力，重点支持一批效益明显、区域辐射带动力强的产业扶贫项目和村集体经济产业项目，启动实施巴拉贡镇分散式光伏扶贫项目和湖羊、肉牛规模化养殖等产业扶贫项目，力争全旗76个嘎查村集体经济总收入突破1000万元，10万元以上的嘎查村不低于50%。大力开展消费扶贫行动，全方位对接争取更多的大中型企业助力我旗脱贫攻坚，深化“企业＋合作社＋农牧户”合作模式，构建起稳定的购销关系和紧密的利益联结机制。规范完善公益类、经营类和到户类资产“三本账”，切实发挥扶贫资产效益，确保资产保值增值。健全应急救助防贫保障机制，大力推行“防贫保”，将全旗所有建档立卡贫困户和边缘户纳入参保范围，有效防止因病、因灾、因学致贫返贫。取消医疗特别救助1.5万元的起付线，大病医疗特别救助报销比例提高10%

。突出抓好易地扶贫搬迁问题整改，强化后续产业扶持和基础设施配套。严格规范扶贫小额信贷管理，做到应贷尽贷的同时，强化多头贷等风险的监测和防范。全面完成各级监督检查反馈问题整改。

确保污染防治取得阶段性成果。全面开展决战决胜污染防治攻坚战十大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量整体改善。持续推进盐海子周边环境整治，完成燃煤小锅炉取缔和企业超低排放改造及煤棚封闭，保障空气自动监测站正常运行，全旗空气质量优良率保持在85%以上。积极推动毛不拉孔兑、七星湖重点水体水质改善，规划锡尼镇新水源地工程，建成投运锡尼镇镇区中水循环利用工程，持续抓好企业高盐水治理工程。提升生活污水垃圾无害化处理率、畜禽粪便综合利用率，开展重点行业土壤监测和固废综合利用工作，抓好铀矿勘查和天然气开采废弃物集中达标处置，做好农业面源污染防治，改善农业生态环境。扎实做好各级历次督察、检查反馈问题的整改工作。

确保化债工作有序推进。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，充分借鉴学习先进地区经验，采取超常规手段重点做好政府隐性债务化解。大力培植财源税源，完善园区财政体制，统筹资金使用，增强旗本级财政抵御风险的能力；持续做好银宏、西部能源、聚能等煤炭企业的服务保障工作，提升对地方财政的贡献率。全面开展房地产等领域欠税及欠缴土地出让金清理。千方百计争取上级专项资金，积极申请新增专项债券，确保完成6.29

亿元政府隐性债务和拖欠民营企业账款年度化解任务，尽最大努力降低政府债务风险等级，保障财政平稳运行。

各位代表，打赢打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，直接关系全旗经济社会能否实现高质量发展。我们要以咬定青山不放松的决心和毅力，心往一处想、劲往一处使，奋力开创杭锦经济社会发展新局面。

（二）立足长远、攻坚克难，不断夯实高质量发展根基。 

突出规划引领。紧扣新发展理念，科学编制“十四五”规划及黄河流域生态保护和高质量发展规划，完成《杭锦旗工业发展总体规划》编制、工业园区总体规划和控制性详规修编工作。优化整合园区职能职责，合理确定园区产业定位，围绕主导产业发展循环经济，提高单位面积投入强度和产出效率，提升工业园区发展水平。紧紧抓住新能源发展大势，启动编制《杭锦旗“十四五”新能源产业发展规划》，争取纳入自治区、市新能源产业发展规划。结合第三次国土调查，完成国土空间规划编制。统筹文化底蕴、自然条件、现状基础，完善全旗旅游规划，重点抓好库布其沙漠生态旅游产业规划编制。

聚焦资源开发。加快推进优势资源开发利用，尽快使资源优势转化为经济优势。全面推进塔然高勒矿区总体规划修编工作，年内完成矿区煤炭资源详查。强力推动煤铀协调开采，确保年内完成铀矿勘查。加快天然气开发利用，新增天然气产能4.5亿立方米，年内产能达到17.5亿立方米。开工建设500千伏新能源汇集站、60万千瓦风电和20

万千瓦光伏项目，推动新能源产业规模化、基地化发展，统筹实施基础配套工程，优化管理运行体制。积极引导社会资本参与补充耕地库建设，推动补充耕地指标跨区域交易和高标准农田建设，提高单位产出率，实现耕地资源高效利用。继续推进全旗非常规水资源开发利用和有偿交易使用。大力开发库布其沙漠水生态项目，围绕鄂尔多斯草原、七星湖、夜鸣沙、水生态打造一条全新的沙漠旅游线路。

推动产业升级。全力推动联博食品级二氧化碳、华洲药业医药中间体、伊诺高碳醇、聚野铸造焦和兴圣、亨东、万瑞BOG提氦等项目建成投产。开工建设昊华30万吨乙醇、圣远泰2万吨氧化蜡等项目，引进年产5000吨特种蜡、1000吨煤基烷基苯绿色制备、10万吨煤基烯烃、20万吨基础油、15万吨焠取蜡等项目。积极申报创建自治区级现代农牧业产业园区。依托巴拉贡镇现有产业基础打造万亩有机果蔬产业基地。以独贵塔拉镇1000亩盐碱地稻作改良为示范引领，大力推广盐碱地水稻种植、稻蟹共养等特色产业，改造盐碱地2万亩。大力提升农牧业组织化程度,培育旗级以上龙头企业7家，家庭农牧场60家，规范合作社15家，打造农牧业产业化联合体3个，力争农企紧密型利益联结率达60%以上。创新旅游产品，提升服务质量，启动运行旗旅游服务中心，建成集旅游、休闲、观光、体验为一体的陶赖高勒村田园综合体和道图嘎查达拉图集中安置点民宿项目，推动七星湖5A级旅游景区创建工作，促进全旗文化旅游产业健康发展。

统筹生态治理。全力推动黄河流域生态保护和高质量发展，加大黄河流域生态保护与修复力度，推进水资源节约集约利用，保障黄河长治久安。持续深化库布其沙漠生态治理模式，积极申报“农村水系连通示范县”项目和创建全国生态文明建设示范旗工作，以“零容忍”态度，坚决打击破坏草地和毁林开荒等非法行为，持续开展草牧场改良、沙化退化草原治理、天然林保护等林草重点工程和河湖治理工程，完成林草生态建设47万亩，实施水土保持治理面积12万亩。有效提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设水平，不断构筑系统性的沙漠治理支持性政策体系，着力让生态效益更好的转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势。

各位代表，改变杭锦旗发展不平衡、不充分的现状，需要我们紧紧盯住矿区修编、资源开发、产业升级、重大项目建设、生态治理等一批事关杭锦长远发展的大事要事，只有这样才能为全旗经济社会健康持续发展注入持久动力。

（三）突出重点、勠力同心，多维度补齐高质量发展短板。 

紧盯基础建设补短板。开工建设浩北铁路集运线，完成包银铁路杭锦段征地工作，启动实施阿四线胜利至甘海子段公路改造工程，力争将锡磴线列入自治区省道发展规划，推动实施“三改二”工程。完成新S215线和S316线公路养护站及超限检测站等建设任务。扎实做好自治区“四好农村路”示范旗申报工作，大力推进在建农村公路尾留工程。实施独贵塔拉工业园区道路及管网建设，建成投用南项目

区综合服务区。开工建设巴拉贡镇区防洪工程和吉日嘎朗图镇区排水工程。基本消除旗内主要干线和嘎查村通讯盲区，开通锡尼镇镇区5G信号。

聚焦创城目标补短板。紧盯创建全国县级文明城市目标，认真做好国家园林县城申报工作，积极推进县域节水型社会创建。大力推行城市精细化管理，新建雨水管网10公里，实施路灯节能改造工程，推进镇区城市功能分区改造，建成荣泰丰汽车物流园区，改造农贸市场2处，新建公共卫生间5座，推进垃圾不落地、垃圾分类，购置清雪车2辆，小型清扫车12辆，新增停车位1000个。改善居住条件，完成北棚户区首期1085户房屋的改造任务。大力推进品质小区建设，分步推进老旧小区改造，完成历年既有居住建筑节能改造任务，完善公租房配套基础设施建设。大力推进智慧城市建设，助力城镇品质提升。

围绕乡村振兴补短板。持续加大保障扶持力度，引入科研院校、专家团队进驻我旗，组建乡土人才专家团队，建成苏木镇人才工作站7个。紧紧牵住产业振兴“牛鼻子”，在加快培育壮大农村牧区优势产业的基础上，大力调整产业结构，重点扶持湖羊、奶山羊、南美白对虾等特色养殖，积极引导农牧民发展小杂粮、马铃薯、有机果蔬等特色种植。全力争取项目资金，启动实施沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程。推动广拓农牧业呼和木独现代肉牛养殖基地一期工程建设，同步完善水电路等基础设施配套工程，支持锡尼镇南海渔村农牧业综合体项目建设，持续巩固提升6个乡村振兴示范村建设成果。建成沿河四镇农村牧区垃圾、污水处理项目，实施户改厕2982

户，新建及改造公共卫生间23座，切实解决重点区域人居环境突出问题。

各位代表，全面建成小康社会最大的短板在乡村，我们要深入实施乡村振兴战略，大力推进城乡统筹发展，以“多城联创”为抓手，推动品质城镇建设，完善城乡基础配套设施，缩小城乡差距，补齐城乡发展短板。

（四）直面矛盾、迎难而上，破除制约高质量发展障碍。 

在化解矛盾纠纷上破难题。强化“谁主管、谁负责”和“属地管理”的信访工作责任制和责任追究机制，不断提升信访诉求办结率和满意率。充分利用土地草牧场确权换证成果，全面厘清和化解一批农牧民反应强烈的权属纠纷、界线纠纷，年内基本实现苏木镇之间、嘎查村之间权属和界线纠纷“动态清零”。加强耕地保护，探索林、耕、草一张图管理与应用，彻底解决一地多证和制约项目建设的林耕草矛盾。创新工作举措，加大处非工作力度，重点推动涉府非法集资案件的处置，力争年内全部“清零”。

在解决遗留问题上攻难关。按照“尊重历史，照顾现实”的原则，大力解决房地产历史遗留问题，全面完成住宅回迁安置和住宅小区产权手续办理，基本完成商业安置。集中力量，理清关系，彻底解决杭锦淖尔蓄滞洪区建设和陶赖沟征地等遗留问题。完善基础配套，确保全旗中小学、幼儿园消防工程验收达标。全面排查其他领域历史遗留问题，找准症结、靶向施策，为群众排忧解难。

在回应热点

难点上出实招。继续引进优秀教师和医务人员各100名，进一步充实人员力量，提升办学就医水平。全面梳理挂账历年未兑付干部职工的各类津补贴，按比例兑付教师各类津补贴、干部职工住房公积金、失业保险和2019年未休假补贴。强化小区物业服务，完善配套必要的基础设施,实现物业管理全覆盖。全面排查整改小区供热管网年久失修问题，制定完善供电应急反应、联动处置工作机制，切实解决供热供电运行中存在的问题。

各位代表，面对改革发展中出现的各种问题，我们必须全员行动、合力攻坚，想尽一切办法妥善解决经济社会发展积累下的矛盾纠纷和历史遗留问题，让各类市场主体甩掉包袱、轻装上阵，为经济社会高质量发展创造先决条件。

（五）顺应期盼、竭尽所能，持续改善和保障民生。 

优化公共服务让群众生活更舒心。建成第八幼儿园，规划建设第五小学、独贵塔拉工业园区幼儿园和一所城镇初级中学。全面落实教育领域综合改革，编制《杭锦教育现代化2035》，培养本土骨干教师150名，重点推进杭锦旗中学优质教育创建工程，巩固提升蒙古族中学教学质量，打造优质教学品牌，让杭锦孩子就地接受优质教育，同步享受杭锦发展的成果。建成投用旗蒙医综合医院，启动建设阿门其、胜利2所基层卫生院。加强医疗联盟、医联体、医共体和远程医疗平台建设，引进区内外三甲以上医院专家，定期来我旗指导和坐诊。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足,完善重大疫情防控体制机制,

推进医药卫生体制改革、重大疾病防控、健康促进和公共卫生应急能力建设，建成鼠疫野外监测站，力争成功创建自治区健康促进示范旗。编印新版杭锦旗地图、地名志和苏木镇地图。启动镇级、村级公益性公墓规划编制工作。

加强社会保障让群众生活更暖心。持续抓好高校毕业生、农牧民工、建档立卡贫困群众和退役军人就业创业，建立用工需求、求职需求与培训信息精准对接机制，完成职业技能培训300人，实现新增城镇就业900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展第七次全国人口普查工作。大力推进全国民族团结进步示范旗创建工作，不断提升城镇少数民族流动人口服务和管理水平。落实好各项优抚政策，争创自治区双拥模范旗。全面落实社会救助各项政策，有力保障困难群众基本生活。为全旗适龄女性免费接种宫颈癌疫苗。持续推进全民参保计划，实现应参尽参、应保尽保。

强化社会治理让群众生活更安心。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好整章建制，统筹开展各类违法犯罪打击整治行动，确保杭锦和谐稳定。继续推进“视频监控进苏木镇、入嘎查村”“技防小镇打造”工程以及人脸像机布点等项目建设，全力提升治安信息化水平。认真执行《保障农民工工资支付条例》，依法依规处置欠薪行为。积极开展“七五”普法宣传教育，强化法律援助。严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，加强应急救援处置能力建设,

配强应急管理专业人才，开展专项整治行动，坚决防止重特大安全事故发生。围绕“减量控大”总目标，突出抓好道路交通隐患排查整治工作。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。

各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，做好民生工作容不得半点马虎，广大代表要关心、关注、支持民生实事项目建设，确保今年确定的民生实事不折不扣落到实处，让人民生活一年更比一年好！

（六）打通堵点、疏通梗阻，突破制约经济发展瓶颈。 

在招商引资上全面发力。全面压实招商引资工作责任，优化完善精准招商目录，出台《杭锦旗招商引资优惠政策》，按照“建链、补链、延链”的思路，制定产业招商“路线图”，锁定目标区域、目标企业，集中开展“一对一、点对点”精准招商。在持续办好上海招商工作站的同时，成立南京、深圳招商工作站，深入开展“全民引资、全员招商”行动，力争引资总额达到208亿元。持续深化“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“容缺受理”“一窗受理”和专业区域“无差别办理”等各项工作。严格落实减税降费政策，提升要素保障水平，进一步优化审批流程，提升工作效率，确保签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。

在农村牧区改革上动真碰硬。全面推进农村牧区集体产权制度改革，完成全旗农村牧区集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、股权设置和股权证发放工作。持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，全面开展农村牧区“两权”抵押贷款工作，更好地用活土地承包权和经营权。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。

在城乡治理体系构建上综合施策。创新城市管理方式，推动镇区功能分区改造，提升城市法制化、智慧化、标准化、社会化管理能力，实现市政基础设施一体化建设、运营、管理。常态化保持“街（巷）长”和“公园长”制，加强小区物业和农贸市场管理。严格落实《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，建管并重，全面推广伊和乌素“农维费”收缴使用管理模式，构筑“户分类、村收集、镇处理”的生活垃圾收运和处理方式，健全以嘎查村为主体的农村牧区道路养护管理机制，组织并引导村民参与道路维修养护。强化联合执法，全面整治沿路沿线及村庄内违章建筑和环境卫生，实现人居环境整治常态化、规范化。

各位代表，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是党中央提出的明确要求，我们要加快补齐民生短板，完善公共服务体系，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（七）保持定力、强化执行，不断加强政府自身建设。 

加强政治建设。深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以XJP

同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展煤炭领域违规违法问题专项整治，确保上级党委各项决策部署落地生根。

严格依法行政。按照法治政府建设要求，加强制度建设，强化制度执行力，基本建成法治政府，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督，认真接受社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入推行行政执法“三项制度”，加快法治政府智能化一体化平台应用。

提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。

坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，坚决整治群众身边腐败和作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，深入践行初心使命，紧紧依靠和团结全旗各族人民，以坚如磐石的信心、舍我其谁的劲头、

坚韧不拔的毅力，久久为功、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

在全旗2020年春季重大项目开工动员大会上的致辞

王羽强

2020年04月08日

各位领导、同志们、朋友们： 

四月的杭锦，万物复苏、生机勃发。在这充满生机与活力的季节里，我们隆重举行全旗2020年春季重大项目开工动员大会。在此，我谨代表旗四大班子，对项目的开工建设表示热烈的祝贺！向出席开工仪式的各位领导和各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向长期关心支持杭锦经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 

近年来，在市委、市政府的正确领导下，杭锦旗紧扣自身发展实际，坚持“工业强旗”战略不动摇，把项目建设作为推进高质量发展的第一抓手，全力细化项目落地举措,有力做实要素保障支撑,一批投资额度大、辐射带动强、社会效益好的重大项目相继落地建设，为全旗经济发展注入了强劲动力，厚积薄发、持续向好的经济社会发展态势正在形成。特别是在今年新冠肺炎疫情发生以来，旗委、政府坚决贯彻落实XJP总shu记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精

神，一手抓防控、一手抓发展，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，千方百计将疫情对经济社会发展的影响降到最低。今天，伊诺高碳醇等5个重大项目集中开工建设，必将助力全旗各项事业从疫情影响中迅速恢复，必将掀开全旗项目建设高潮大幕，也必将为我旗经济高质量发展和全面建成小康社会奠定坚实基础。 

我们坚信，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。旗委、政府将坚决扛起责任、勇于担当，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，决不辜负社会各界人士的大力支持和全旗人民的殷切期望。同时，我们也真诚希望企业能够抢抓机遇，实干快上，加大资金筹措力度，加快项目建设进度，确保项目早日投产达效。各园区、各部门要以本次项目集中开工为契机，只争朝夕、不负韶华，吹响项目建设“冲锋号”，按下项目建设“快进键”，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，全力以赴为企业发展、项目建设提供最优质、最便捷的服务，确保全旗经济社会持续向高质量发展迈进。 

最后，衷心祝愿所有在杭锦投资发展的企业越做越大、越做越强！衷心祝愿各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！ 

谢谢大家! 

在全旗决战决胜脱贫攻坚动员大会上的主持词

王羽强

2020年03月02日

同志们： 

今天会议的主要任务是：深入贯彻落实XJP总shu记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和上级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，分析脱贫攻坚形势，安排部署决战决胜之年重点工作任务，动员全旗上下采取有力措施，千方百计克服疫情带来的影响，一鼓作气、乘势而上，以决战决胜之势发起最后总攻，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。 

参加今天会议的有：市政协副主席、旗委书记金广军同志，自治区派驻杭锦旗脱贫攻坚工作总队总队长、旗委副书记杜钢峰同志，旗人大常委会主任刘俊杰同志、旗政协主席乌力吉吉日嘎拉同志，旗四大班子其他在家县级领导，园区主要领导，法检两院主要领导，自治区派驻杭锦旗脱贫攻坚工作总队和市派驻杭锦旗脱贫攻坚、乡村振兴第六督查推进组领导，全旗各部门主要负责人，各苏木镇党委书记、镇长、副书记、分管扶贫工作副镇长、扶贫干事，各嘎查村支书、驻村第一书记、驻村工作队员。 

今天的会议共有2项议程： 

首先：请旗委副书记、政法委书记贾玉宝同志分解落实2020年全旗脱贫攻坚巩固提升实施方案各项重点任务。 

下面：请市政协副主席、旗委书记金广军同志作动员讲话，大家欢迎！ 

刚才，玉宝书记对2020年全旗脱贫攻坚巩固提升实施方案中，各项重点任务分解落实情况进行了说明。金书记系统总结了全旗脱贫攻坚工作，深入分析了存在的差距和不足，指出了当前面临的困难和挑战，进一步明确了决战决胜之年做好脱贫攻坚的总体思路和重点任务。金书记的讲话政治站位高，具有很强的思想性、针对性、指导性，各地、各部门一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。做好当前及今年脱贫攻坚工作，在全面落实好金书记讲话精神的同时，我重点围绕“统筹、整改、监督、总结”8个字再强调四点意见。 

 一、“统筹”就是统筹抓好脱贫攻坚和疫情防控工作。我旗作为全市脱贫攻坚的主战场，全面打响脱贫攻坚战4年来，全旗脱贫攻坚取得决定性进展，为今年实现脱贫攻坚战圆满收官奠定了坚实基础。但岁末年初突如其来的新冠肺炎疫情，对如期推进脱贫攻坚带来了不利影响。各地、各部门要切实按照上级党委、政府部署要求，在持续做好疫情防控的同时，抓紧推动脱贫攻坚各项重点任务落实，密切跟踪分析疫情对我旗脱贫

攻坚的具体影响，进一步优化精准帮扶举措，逐村逐户提出降低疫情影响的具体办法，最大限度降低疫情给贫困群众生产和扶贫产业发展以及龙头企业复工复产、贫困人口外出务工和就近就业等方面带来的影响，防止因疫致贫、因疫返贫，影响决胜全面小康、决战脱贫攻坚的大局。 

二、“整改”就是从严从实抓好突出问题排查整改工作。全面排查解决突出问题是今年的一项重点工作，各苏木镇、各行业部门和各帮扶单位要迅速组织相关人员开展自查，旗级组建的排查整改工作专班要严格标准，结合中央巡视、国家成效考核和各类督查检查指出的问题，围绕建档立卡贫困户基本信息、“两不愁三保障”、贫困家庭享受帮扶措施等重点内容，全覆盖、无死角开展一次大排查大整治，逐村逐户走访摸排、查漏补缺，切实把存在的问题和短板全部找出来、补上来。发现不了问题说明是我们工作不细，发现了问题不整改或整改不彻底，那就是态度问题。针对突出问题整改，自治区明确要求必须在今年6月底前实现清零。对此，各地、各部门一定要严格按照这个时限要求，倒排工期，抓紧整改，特别是针对一些易发多发、反弹反复的问题要紧盯不放，确保所有问题“清仓见底”，切实把最终大考任务完成好。 

三、“监督”就是要狠抓责任落实和作风建设。XJP总shu记强调，推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。脱贫攻坚决战决胜的冲锋号已经吹响，等不得、慢不得、也拖不得，大家必须紧盯目标任务，拿出过硬举措，精准务实施策。特别是今年我旗将对4项重点工作（脱贫攻坚责任落实、住房安全、易地扶贫搬迁后续扶持、饮水安全）、19个薄弱嘎查村、33

项重点任务进行挂牌督战。各责任领导干部和部门要严格按照已明确的督战内容和任务清单，一项一项盯住落实。旗纪委监委及“两办”督查室要进一步加大监督执纪问责力度，对不作为、慢作为，消极厌战、松劲懈怠，做表面文章、搞形式主义的领导干部，该追责的坚决追责，绝不姑息迁就；对那些违反有关政策和侵吞挪用扶贫资金的，对吃拿卡要、优亲厚友的，一经发现坚决查处。 

四、“总结”就是要全面加强总结宣传工作。在脱贫攻坚工作中，我们探索积累了很多宝贵经验，涌现出了一大批先进典型，形成了不少可复制、可推广的经验做法。总结方面，由旗扶贫办牵头拿总体方案，组织各地、各部门认真梳理党的十八大以来我旗脱贫攻坚取得的成就，深入挖掘典型案例、先进集体、先进个人，总结脱贫攻坚中的理论创新和实践经验。宣传方面，由旗委宣传部牵头拿总体方案，组织开展系列有影响、有深度的宣传报道，加强正面宣传，讲好减贫故事，展示攻坚成果，营造决战决胜浓厚氛围。 

今天会议到此结束！ 

在政府党组扩大会议上的讲话提纲

王羽强

2020年02月21日

同志们： 

按照自治区关于“外防输入、精准预警”的要求，我们在全力做好疫情防控工作的同时，要统筹兼顾抓好经济社会各领域工作。 

一、既要谋一域，也要谋全局。我们常说，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。杭锦经济的全面发展更需要我们各级领导干部要善于从全局从长远出发来谋划推动本领域、本部门的工作。一是要谋定而动，执行有力。各领域各部门在部署推动各项重点工作之前，一定要在统筹全局，认真吃透中央和自治区党委、市委决策部署，牢牢把握经济运行的特点和规律，正确看待和分析当前面临的问题的基础上，科学合理的作出决策部署，确保各项重点工作既契合上级要求，又符合杭锦实际。同时，我们要有坚定的执行力，做到说干就干，真抓实干，一抓到底，确保贯彻上级决策部署落实掷地有声、不打折扣，令行禁止、政令畅通，没有任何借口。二是要全域联动，统筹发力。杭锦经济社会的全面发展，是各个局部发展的全面整合，不是某个领域某个方面的单项发展。针对当前我旗经济

发展状况，更需要大家协同联动、合力攻坚。对此，大家在谋划、推动各项工作中，要注重点面结合、协调各方、整体推进，不能“各吹各的号，各唱各的调”，要把本领域本部门发展成效，放在全旗经济建设中去整体考察、综合评定，唯有如此杭锦经济才能又好又快地发展。 

二、既要靠前指挥，也要落实到位。大家要知道，领导率先垂范，能够发挥“抓一带万”的“头雁”效应和“倍增”作用。对此，我们各级领导干部要多一些“跟我上”，少一些“给我上”意识。一是要率先垂范，以身作则。正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”我们各级领导唯有以身作则、率先垂范，深入一线、靠前指挥，用“有力度”“有温度”的指导，才能换取干部干事创业的活力，才能推动各项工作取得新成效。在这其中，大家还要懂得“会干、巧干”，能想得出“破题”思路，找得出“破冰”办法，拿得出“破局”措施，确保干在关键处、干出实效。二是要坚决杜绝官僚主义和形式主义。常言道“为官一任，造福一方”，我们做为领导，虽然职位高低不同，职权大小不一，但为民服务是没有分别的，我们不求像焦裕禄、孔繁森那样轰轰烈烈，但也要做到内心安定，问心无愧，坚决杜绝口号喊得震天响,落实起来轻飘飘。 

三、既要统筹兼顾，也要突出重点。俗话说“家有三件事，现捡紧要来。”大家在统筹兼顾各项工作的同时，要立足当下，做好紧要之事。一是要抓紧恢复经济社会发展秩序。大家都知道，2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。XJP总shu记

更是在新年贺词中，发出了“只争朝夕，不负韶华”的“动员令”。对此，我们要在继续坚定不移地抓好疫情防控的同时，深刻理解把握上级关于统筹的要求，坚持分类施策、精准施策，集中精力抓好经济社会发展秩序的恢复，确保年内各项工作任务能按期高质量完成。二是要抓紧做好项目手续的办理。“一年之计在于春”，当下正是企业复工复产的关键时期，如果这个时候稍有松懈，不管采取什么措施都无法弥补。对此，大家一定要有紧迫感，迅速行动起来，主动加强与企业的沟通对接，采取有效措施帮助企业尽快办理项目前期手续，力争项目早落地、早开工、早建设、早达产。三是要抓紧争取各类专项资金。今年，中央、自治区党委、市委经济工作会议释放出不少政策信号，各有关部门要有从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，增强我们谋争取各类专项资金的前瞻性和针对性，为做好今年各项重点工作提供强有力支撑。 

四、既要各司其职、也要加强协同配合。俗话说“众人拾柴火焰高”，杭锦的发展，靠的是全旗上下的艰苦奋斗和不懈努力，靠的是方方面面的协同发力。真诚希望大家在工作中做到“分工不分家”，都能以主人翁的姿态积极参与到杭锦经济发展上来，主动想办法、出良策，各领域、各部门在着眼长远和全局的同时，积极采取务实有效措施做好当下紧要之事，尽心尽力解决好当下紧迫之事，为杭锦经济发展贡献自己应有之力。 

在全旗新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作紧急会议上的讲话

王羽强

2020年01月26日

同志们： 

今天我们召开全旗新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作紧急会议，主要目的是认真贯彻落实党中央、国务院部署和自治区党委、政府及市委、市政府要求，对我旗开展疫情防控工作进行再动员再部署，确保各项工作落细落实。 

一要高度重视。生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。各地、各部门必须要按照党上级党委、政府决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。1月25日，面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的严重形势，XJP围绕“加强党中央集中统一领导”“领导干部要坚守岗位、靠前指挥”“加强联防联控工作”等方面的工作指出具体要求，对此，各地各部门务必要全面抓好贯彻落实。 

二要加强对流动人员的疫情监测和防控。从即日起，在我旗与周边旗区接壤的主要交通要道和途径我旗的国省干线设置疫情检测点，依法依规严格对过往车辆及人员实施筛査检测，做到不漏一车、不漏一人。对由湖北省或途径湖北省进入我旗的车辆和人员，如无特殊情况，一律劝返。对确需进入我旗的

，要将其安排到指定地点住宿;指定地点要严格做好登记及报备，若有湖北籍人员和近期有湖北省行程经历的人员登记入住，应立刻报告属地卫健部门。其它酒店一律不再接待湖北籍人员和近期有湖北省行程经历的客人。上述人员入住后，要根据疾控中心流行病学调查情况采取酒店居住隔离或者定点医院医学隔离。 

三要依法科学有序防控。各地、各部门要做好疫情监测、排查、预警等工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。要加大对重点场所特别是农贸市场、集贸市场、超市的禽类、野生动物等交易的监管和卫生学处置力度，加强源头防控。对车站等重点场所，要采取通风、消毒、体温监测等必要措施，一旦发现疑似病例就地留观。市场监督管理部门要密切监控，严厉打击借机抬价行为，确保口罩供应。 

四要抓好农村牧区疫情防控工作。农村牧区医疗水平有限，防控意识相对较弱，防疫形势可能更为严峻！为避免出现防控死角，各地要督促各嘎查村加强防疫宣传，充分利用广播站和手机等载体，循环播放疫情防控信息，确保防控信息应知尽知。要掌握人员动向，如有武汉等地反向人员，务必却说居家隔离，并报当地苏木镇。要做好排查登记，确保信息不漏报迟报。要避免人群聚集，停办所有庙会、集市，却说乡亲不摆席、少串门。要入户宣传，确认家家知疫情、户户备口罩。要动员群众防控，邻里形成共识、相互提醒，建立自发防控一张网。 

二O二O年新年贺词

王羽强

2020年01月01日

伴随收获的喜悦，满怀奋进的豪情，我们迈进2020年崭新的岁月。在这岁序更替、辞旧迎新的美好时刻，我们谨代表旗委、旗人民政府向全旗各族人民群众，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的广大干部职工，向所有关心支持杭锦改革发展稳定工作的各界人士，致以新年的问候和美好的祝愿！ 

回顾刚刚走过的2019年，喜悦浸润着汗水，成功伴随着艰辛。一年来，我们团结带领全旗各族干部群众，在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，一步一个脚印把杭锦旗各项事业推向前进。在举国上下欢庆新中国成立70周年之际，回顾70年来我旗发展的光辉历程，杭锦儿女欢欣鼓舞、共享盛世、信心倍增。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，319个党组织7185名党员得到检视提升。以绝对忠诚接受自治区党委巡视，高标准高质量完成整改，全面从严治党更加深入，政治生态持续向好，蓄聚了推动经济社会高质量发展的磅礴力量，全旗各族干部群众干事创业的精气神持续提振，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干的劲头更加充足。一年来，

我们认真贯彻落实新发展理念，金融风险化解有力，年度化债任务超额完成，全旗绝对贫困人口动态清零，“创造库布其绿色奇迹的杭锦人群体”荣获第七届感动内蒙古集体奖。以“项目落地攻坚年”为抓手，设立旗投资项目“一站式”服务中心，率先启用“行政审批章”，30个部门的498项审批服务进驻旗政务服务大厅，一批重大改革事项扎实推进。全年实施亿元以上重点项目21个、完成投资35亿元，签约引进重大项目15个、引资总额达222亿元。塔然高勒矿区总体规划修编及煤铀协调开采取得实质性进展，伊泰宁能50万吨费托浣烃、万瑞日处理100万方LNG等一批事关杭锦长远发展的项目建成投产，新能源并网发电规模突破150万千瓦。引进袁隆平海水稻研发团队开展战略合作推进盐碱地改良，全年推广种植盐碱地水稻1.2万亩，肉羊肉牛、生猪黑驴和南美白对虾等养殖业发展迅速，乡村振兴示范村建设有序推进，农村牧区人居环境持续改善。库布其水生态建设受到国内外广泛关注，先后被50多家国内外主流媒体宣传报道，成功举办第七届库布其国际沙漠论坛，国家主席XJP致贺信。经济发展质量稳中向好，发展后劲积微成著，赶超步伐铿锵有力。一年来，我们尽心尽力回应群众关切，始终牢记“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，总投资40亿元的G242、S215、S316等关乎杭锦发展的交通主干线建成通车，浩北集运线获批建设。沿河三镇自来水提质增效二期工程让3.45

万农牧民喝上了更加洁净的自来水。以“多城联创”为抓手，圆满完成全国文明城市第二阶段测评迎检工作，顺利通过国家卫生县城复核评估。建成旗综合文化活动中心，陶赖河河道整治扎实推进，新建的蒙医综合医院即将投入使用，与百姓生活息息相关的城镇街景公园、公共服务设施不断增加，教育、医疗、文化事业发展基本能满足群众需求，群众生活品质明显改善，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。 

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年。面对新的任务、新的挑战，我们将始终牢记初心使命，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全力以赴保障和改善民生，让发展成果惠及更多群众，让全旗人民过上更好的生活，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 

千帆竞发，奋楫者进。新的起点孕育着新的机遇，幸福的日子是奋斗出来的。让我们更加紧密的团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结奋进、攻坚克难、砥砺前行，奋力谱写新时代杭锦高质量发展新篇章！ 

祝愿伟大祖国繁荣昌盛，祝愿杭锦旗明天更加美好，祝愿全旗各族人民群众幸福安康! 

在全旗建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”会议上的讲话

王羽强

2019年12月11日

各位领导、同志们： 

今天会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府关于实施建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”部署要求，集中解决我旗农村牧区重点区域环境突出问题，进一步加大美丽乡村建设力度。刚才，志军旗长解读了《全市建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”工作方案》，大家要认真领会、抓好落实。下面，我就实施好百日攻坚专项行动，再强调几点意见。 

一、切实提高政治站位，增强“百日攻坚专项行动”的责任感和紧迫感。 

一要认清专项行动的重要性。实施“百日攻坚专项行动”是我们贯彻落实XJP总shu记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，推进乡村振兴战略实施，提升社会治理效能，践行生态优先、绿色发展理念的重要实践，是我们高质量完成中央、自治区党委、市委部署的乡村社会治理、农村牧区

人居环境整治、黄河流域治理、扫黑除恶专项斗争、矿区突出问题整治、环保综合整治等重点工作任务的具体举措。对此，各苏木镇、各部门要将本次行动作为一项重大政治任务来抓，紧扣党中央各项重大决策部署与各项重要政治任务，认真履职尽责，积极主动作为，全身心投入专项行动中，以实际行动诠释政治忠诚。 

二要认清专项行动的艰巨性。大家要深刻认识到，我旗农村牧区重点区域环境整治突出问题多、涉及面广、整治难度大，面临的阻力和困难多，在短时间内整改、销号，肩负的责任重、承担的压力大，特别是违章建筑拆除、道路交通沿线环境卫生清理和生态绿化建设是本次行动中的难中之难。各苏木镇、各部门一定要严格按照工作要求，进一步细化分解任务，压紧压实责任，以高度的政治自觉和行动自觉推动专项行动取得扎实成效。 

三要认清专项行动的紧迫性。本次专项行动只有短短百日时间，但面临的形势和任务非常紧迫，市里已明确对该项工作实行周调度机制，并对结果进行专项考核评价。这就要求大家必须进一步统一思想认识，立即行动起来，拿出壮士断腕的勇气和决心，勇于担当，敢于碰硬、较真，充分利用今冬明春一段时间集中抓好落实，以实际成效检验责任担当。 

二、切实加强组织领导，提升抓好各项重点任务落实的针对性和实效性。 

一要明确任务。近期，旗委、政府成立了全旗建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”指挥部，下设“一办十组”，每个专项

行动组都有相关县级领导任组长，集中推进解决我旗农村牧区重点区域环境突出问题，正式文件马上印发。在文件中，我们同步对专项行动各项目标任务进行了细化分解，分析梳理出了一批需重点整治的工作任务并明确了责任部门。对此，各苏木镇、各部门要主动对号入座，并结合任务实际，立即成立相对应的组织领导机构，进一步细化明确任务清单、责任清单，确保各项工作落细落实。 

二要明确重点。各苏木镇、各部门要紧盯黄河沿岸村庄，城乡结合部和镇区，荣乌、沿黄等高速公路和G109、G110、G242、S215、S316等重点公路及农村牧区道路“三个重点区域”，深入摸排问题底数，拿准拿实工作方案，全面开展拆除违章建筑、整顿环境乱象、清理环境卫生“三大专项整治”，全力抓好生态绿化、公用设施、机动车服务区“三项基础建设”，不断提升综合环境治理水平。 

三要明确职责。各包联苏木镇常委要切实发挥好统筹协调作用，充分整合资源形成合力、攻坚克难，协调推进存在问题和困难的化解，确保专项行动高效推进；各苏木镇要承担起属地责任，切实围绕一些难点问题，集中时间和精力进行攻坚，并在阶段攻坚的基础上，进一步形成长效机制，为下一步工作打牢基础；各相关部门要落实监管责任，进一步联动配合、联合执法，切实形成高效有力、职责明确、齐抓共管的工作格局。 

三、切实完善工作机制，保障各项重点任务完成的质量和标准。 

一要抓好工作调度。旗专项行动指挥部办公室要实行周调度工作机制，全面了解专项行动推进情况，集中解决存在问题，并向专项行动指挥部汇报总体进展情况；十个专项行动组要实行日调度工作机制，及时研究解决本地区、本职责范围内存在问题，确保各项任务高效落实。此外，在专项行动中，大家要采取“倒计时”的工作方法，倒排工作计划，将重点工作、重点任务分解量化到月、到周，真正落实“到事、到人、到时、到位”，确保各项工作抓紧、抓实、抓细、抓到位。 

二要抓好督查监督。旗纪委监委和旗委、政府“两办”督查室要发挥职能优势，进一步改进方式、创新手段、敢动真格，将本次专项行动成效作为督查的重点内容、监督的重点领域，发现问题及时通报。着力以强有力的监督促使各苏木镇、各部门主要负责人切实压紧压实责任，推进各项整治任务落到实处。 

三要抓好考核评价。旗委组织部要将全旗百日攻坚专项行动考核评估工作纳入“五位一体”年度考核指标体系中，针对各苏木镇、各部门推进情况进行专项考核评价。同时，要注重发挥好干部监督职责，全面推进工作落实。 

同志们，这次百日攻坚专项行动，时间紧、任务重、难度大，是一场硬仗也是一场苦战。全旗上下一定要提神鼓劲、凝心聚力、决战决胜，确保取得实实在在的成效，为建设美丽乡村贡献力量。

杭锦旗经济社会发展情况通报

王羽强

2019年12月10日

各位老领导、老同志们： 

按照会议安排，下面，我就杭锦旗2019年经济社会发展情况和2020年工作重点向各位老领导做一简要汇报。 

一、2019年经济社会发展情况 

2019年预计全年完成地区生产总值113亿元，增长9.9%；公共财政预算收入预计完成4.62亿元，增长1.72%；固定资产投资完成38亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额34.8亿元，增长2%；城乡居民人均可支配收入预计达到44878元和19708元，分别增长6.5%和8%。 

（一）三次产业协调发展。工业基础持续夯实。启动编制杭锦旗工业发展总体规划，塔然高勒矿区总体规划修编区内5个煤炭勘查区已列入自治区2020年度地质勘查基金项目库，项目总预算3.29亿元，目前正在进行项目出库优选、资金筹集和详查前期工作。塔然高勒矿区煤铀协调开采取得实质性进展，12月4日神华杭锦能源公司与中国铀业公司签署了《关于在塔然高勒煤矿采矿权范围内从事铀矿资源勘查协议》和《关于在塔然高勒煤矿采矿权范围内从事铀矿资源勘查施工安全协议》，12月8

日鄂尔多斯市政府与国家能源集团签署战略合作框架协议，进一步明确要加快推动塔然高勒铀矿开发和煤矿复产复工。此外，伊泰宁能50万吨费托烷烃项目已投料试车，联博40万吨食品级二氧化碳项目进入设备安装调试阶段，伊诺2万吨高碳醇、华洲药业年产1.9万吨医药中间体项目开工建设；万瑞日处理100万方LNG项目、库布其沙漠20万千瓦光伏发电项目建成投产，60万千瓦风电和20万千瓦光电项目完成业主优选；新开发天然气井40眼，天然气日产气量超过400万立方。全旗规模以上工业企业达到31家，预计年内完成产值132亿元。现代农牧业稳步发展。编制完成沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程可研报告，与袁隆平海水稻研发团队合作在我旗设立海水稻研发中心，完成盐碱地水稻试种1.2万亩。实施乡村振兴示范村6个、示范项目23个，发放产业发展扶持贷款6880万元，引进德晟集团在呼和木独建设现代肉牛养殖基地。现代服务业稳步推进。成功举办第七届库布其国际沙漠论坛、杭锦旗沙漠旅游文化节、全旗那达慕大会、全市首届农牧民健身运动会等重大活动和文体赛事，七星湖5A级景区创建进入预评审阶段。全年预计接待游客117万人次、实现旅游收入27亿元，分别增长17%、1%。 

（二）“三大攻坚战”成效显著。金融风险有效防控。化解政府隐性债务15.27亿元，完成年度化债目标的267%，“十个全覆盖”十项直接相关工程类债务2.81亿元全部化解，清偿拖欠民营企业账款5.55亿元。精准脱贫扎实推进。实施贫困户危房改造33户，代缴合作医疗费1510人，购买“脱贫保”1495人，资助贫困家庭学生522人次，安装净水设备127

户，实施产业扶持项目33个，全旗贫困发生率由0.34%降至0.04%。环境面貌持续改观。启动盐海子9家化工厂管道和设备拆除工作，拆除10蒸吨以下燃煤小锅炉13台，空气优良天数达到194天。市级下达污染防治任务基本完成，中央环保督查和自治区反馈问题2019年度整改任务全部完成。 

（三）城镇功能日趋完善。全力解决群众“办证难”“回迁难”“入住难”历史遗留问题，全年力争完成总目标任务的70%。开工建设金泰通小区二期工程，新交付使用廉租房400套，回迁安置工程开复工3处，新交付回迁房54套，回迁率为98.5%，北棚户区改造完成90.2%。新建给排水管网9.3公里，中水灌溉工程基本完成。建成育才公园、金冠公园、桃李园及花海园林景观工程，在6条主要街道启动垃圾分类不落地收集工程。创建品质小区10个，启动精品主街打造工程，完成杭锦大街以南3横8纵11条巷道环境整治。 

（四）基础保障持续夯实。总投资近40亿元的G242、S215、S316公路建成通车，总投资196亿元的浩北集运线获自治区发改委批复，正在办理开工前的各类手续。建成沿河三镇自来水提质增效二期工程。实施户改厕7807户，建成嘎查村垃圾处理点和污水处理点各3处。完成黄河险段应急治理，新建及改造输配电线路863公里。 

（五）民生福祉大幅提升。成功创建国家卫生县城，圆满完成全国文明城市第二阶段测评迎检工作，建成旗综合

文化服务中心，蒙医综合医院主体完工。完成全旗所有中小学、幼儿园消防维修改造工程，建成龙子心小学足球训练馆、吉日嘎朗图小学风雨操场，建成投用巴拉贡和吉日嘎朗图教师周转房，启动建设旗第八幼儿园，旗教育发展基金突破3000万元。 

二、2020年重点工作安排 

（一）“三大攻坚战”方面。一是确保不发生系统性金融风险。完成全年6.29亿元政府隐性债务化解任务和清偿剩余拖欠民营企业账款5.48亿元任务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。二是确保如期并高质量完成脱贫攻坚目标任务。保持全旗上下攻坚力度不减、干劲不松，下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚收官战。统筹当前和长远，牢牢把握十九届四中全会关于建立解决相对贫困长效机制的工作要求，加强与乡村振兴政策衔接性，逐步建立健全稳定脱贫和防范返贫的长效机制。三是确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。启动生态文明建设示范旗创建工作。大力推进盐海子周边环境整治行动，完成9家化工厂旧设备、管道拆除，启动实施锡尼镇中水循环利用工程。积极争取已垦撂荒草原、人工饲草地、沙化退化草原治理等草原生态保护项目，有效遏制草原沙化退化。完成林草生态建设任务47.35万亩，退耕还林还草建设任务1000亩，实施水土保持项目12万亩。继续争取投资，扩大库布其沙漠水生态项目治理范围。 

（二）工业经济发展方面。

一是坚持规划引领。高质量完成全旗国民经济和社会发展“十四五”规划、杭锦旗工业发展总体规划的编制工作，同步启动园区总体规划修编和控制性详规修编工作，编制《杭锦旗“十四五”新能源产业发展规划》。继续强力推动煤铀协调开采工作，力争3月份进场开展勘查，10月底完成《塔然高勒采矿权范围内的铀矿调查报告》编制、评审工作，力争2021年上半年实现煤矿恢复建设。加强推进塔然高勒矿区总体规划修编，力争年内完成塔然高勒矿区煤炭资源详查工作。二是坚持项目带动。全力以赴推动联博食品级二氧化碳、华洲药业医药中间体、伊诺高碳醇、聚野煤化铸造焦等11个项目建成投产；开工建设500千伏新能源汇流站项目，力争年内建成投用，完成60万千瓦风电的基础工程和线路架设工作，建成并网20万千瓦光伏项目。力争2020年新增天然气产能4.5亿立方米、年内达到17.5亿立方米。三是坚持精准招商。引进实施年产5000吨特种蜡、1000吨煤基烷基苯绿色制备、10万吨煤基烯烃、20万吨基础油项目、15万吨焠取蜡和胜义防渗防水材料等项目。此外，我们将持续推进投资项目“一站式”服务，全面落实促进民营企业发展壮大的政策措施，有效降低实体经济运行成本。 

（三）农牧业发展方面。一是提升龙头带动能力。着力谋划和储备一批规模化种养植、农畜产品深加工、一二三产业融合发展的农牧业产业化重大项目，积极申报创建自治区级现代农牧业产业园区，全力推动呼和木独现代肉牛养殖基地建设，在巩固好6个乡村振兴示范村建设成果基础上，再启动8

个乡村振兴示范村建设，积极谋划产业项目，必保每一个嘎查村有一个主导产业。二是提升土地利用率。积极向上争取沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程资金，力争开工建设。深化与袁隆平海水稻研发中心团队的战略合作，引进农牧业高层次人才，开展盐碱地水稻种植、盐碱地稻蟹共养、盐碱地南美白对虾养殖等特色产业，改造盐碱地5万亩。三是提升组织化水平。针对当前我旗农牧业发展“统”的功能弱化的问题，以加强组织化为切入点，在选好主导产业的基础上，不断提高农牧业发展效益。全年计划培育龙头企业7家，家庭农牧场60家，规范示范社6家，打造农牧业产业化联合体3个，力争农企利益联结率达60%以上。 

（四）城乡统筹发展方面。我们将重点围绕通堵点、破节点、攻难点，扎扎实实为广大群众解决一批操心事、烦心事。全面完成北棚户区首期1085户房屋的改造任务。持续推动历史遗留问题的化解，特别是房地产历史遗留问题的解决。完成四、六期廉租房及配套设施建设，建设六期廉租房2公里外围市政道路和管网工程。启动3个老旧小区改造任务，做好国家园林城市申报工作。建成荣泰丰汽车物流服务园区，新增1000个停车位。此外，我们稳步推进全旗农村牧区垃圾、污水治理项目建设，实施户改厕2892户，新建及改造25座公共卫生间。大力开展建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”，切实解决重点区域环境突出问题。 

（五）基础设施建设方面。开工建设浩北铁路集运线工程、S215线锡尼镇至乌审召段公路，改造完成X623线阿四线胜利至甘海子段公路，全力推进锡磴

线升级改造，力争自治区将该条道路调整为省道，并列入改造计划。完成S215线独贵塔拉至锡尼段公路配套服务区及超限检测站建设和S316线养护站及超限检测站建设。 

（六）民生保障方面。重点抓好第八幼儿园、第五小学、第九幼儿园、实验小学体育馆等重点工程建设。全力推进杭锦旗中学优质教育创建工程，集中优质教育资源努力提高杭锦旗中学办学质量。启动实施阿门其、胜利、杭锦淖尔、四十里梁卫生院建设。推动医养结合，积极培育健康养老产业。持续抓好高校毕业生、农民工、困难人员和退伍军人就业创业。大力推行“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一趟”智慧政务服务模式，做好“三减两优”工作，着力解决群众办事堵点、难点问题。 

各位老领导、老同志们，杭锦过去的成绩得益于你们的关心和支持，杭锦未来的发展也离不开你们的关心和支持。衷心希望在座的老领导、老同志充分发挥经验优势，积极为旗委、政府出主意、想点子、当参谋，帮助和支持旗委、政府做好各方面工作。我们相信，有各位老领导、老干部一如既往地关心和支持，杭锦的明天一定会更加美好！ 

最后，祝各位老领导、老同志身体健康，万事如意！ 

在全旗安全生产紧急电视电话会上的发言提纲

王羽强

2019年11月29日

各位领导、同志们： 

今天下午紧急召集大家召开全旗安全生产紧急电视电话会议，主要任务只有一项，就是动员全旗各地、各部门和各企业正视当前严峻的安全生产形势，全力以赴采取针对性强的措施，把各项工作做细做实，坚决防范各类事故发生，确保各行业、各领域安全生产形势绝对稳定。 

一要深刻吸取教训，把责任切实压紧压实。安全生产重于泰山，今年以来全国一些地区和危化品行业领域事故多发，造成人民群众生命财产重大损失，严重的社会影响、教训极其深刻。XJP总shu记近日对有关地区安全生产事故的多发、问题的暴露作出重要批示，要求各地区要开小灶进行整治，务必整出成效，李克强总理也专门做了重要指示。为贯彻落实XJP总shu记和李克强总理重要批示指示精神，近期，从国家、自治区、市密集召开了安全生产工作电视电话会议，要求各地、各部门和各企业深刻吸取教训特别是“江苏响水321”事故的教

训，狠抓各项责任措施落实，严格自查自纠，全面排查整治安全隐患，确保整出成效。对此，大家要坚决杜绝松懈麻痹思想、坚决摒弃侥幸心理，深刻认识当前安全生产面临的严峻挑战，将责任紧紧压在肩上、落实到行动中，以严而又严、实而又实的措施，坚决守住安全生产这条底线。 

二要强化管控力度，把举措切实抓牢抓实。一方面，针对当前不利天气带来的严峻安全生产形势，旗交警大队、交通局等相关部门要加强协同配合，立即全线封锁境内各条主要路段，在道路未通行之前，严禁任何货车、客车、小轿车、农用等车辆通行，特别是危化车辆一定要全面禁止运行。旗交警大队要在各交通路段设立堵卡点部署人员力量抓好路段封锁工作；旗交通局要针对各路段容易造成滑坡、溜冰等路况抓好除雪、融雪工作；其他相关部门要针对本行业领域内的安全生产形势迅速行动，强化监管和管控力度，严防死守各类事故的发生。另一方面，旗应急管理局要会同园区全面加强危化领域内各企业的安全监管，特别是针对企业主要负责人、分管责任人红线意识和底线思维不入脑、不入心，责任落实悬空，违规、违章、违法生产等行为，要毫不留情面的坚决予以打击，不管规模有多大、不管是国企私企，都一视同仁。此外、非煤矿山、工矿商贸等领域也要同步加强监管，要将“查不出问题是最大的问题”“安全隐患就是事故”作为工作要求，盯住隐患整改不放，倒查工作薄弱环节，绝不留任何死角。 

三要严格考核问责，把压力切实传导到位到底。

安全生产责任很重，环节很多，需要我们主要负责人亲力亲为抓落实。思想上一定要高度警惕，要把安全生产作为第一责任和压倒一切的工作谋划好、安排好、落实好。各地、各部门和各企业要严格落实安全生产的属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，及时解决安全生产中的问题，最大限度消除安全隐患，把事故遏制在未发之际、化解在萌芽状态。同时，我们将持续加大问责力度，严格考评追责。凡是安全生产责任没有落实的，要在第一时间问责追责。特别是对于重大隐患、非法生产，该发现而没有及时发现，该报告不报告，该处理不处理，该整改不整改，致使隐患长期存在的，按失职渎职严肃追究责任，决不姑息迁就。 

四是加强协同配合，把安全切实守好守牢。安全无小事，生命大于天。我们要深刻认识到，安全生产工作不是对上级下达的控制指标负责，而是要对老百姓的生命安全负责。每一起死伤事故对当事者家庭都是一场天塌地陷般的灾难，一个永远平复不了的伤痛和阴影。我们要深刻认识到，安全生产连着政治、连着经济、连着民心。各地、各部门和各企业要将抓安全生产，作为讲政治、顾大局的基本要求，作为丝毫马虎不得的重大责任，全面加强协同配合，该联合行动的不推不靠主动配合，该互联互通的信息要第一时间分享，特别是针对当前的天气、黄河凌期和道路预警信息，要及时公布并通知相关部门做好应急准备工作，全力防范任何工作失误造成的严重影响。 

同志们，抓好当前安全生产工作任务艰巨、责任重大。各地、各部门和各企业一定要把问题想得更细，把功夫下得更深，把工作抓得更实，严防死守，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全旗社会大局安全稳定。

在项目建设座谈会暨签约会上的讲话

王羽强

2019年11月29日

同志们： 

今天，我们召集相关部门、苏木镇和80万千瓦新能源项目、500千伏汇集站各位业主共同协商推进项目建设，这既是一次项目建设的前期协调会，也是我旗新能源项目启动建设的动员部署会。请各地、各部门要以此次会议为新的起点，主动担当作为，全力以赴推进项目前期手续办理，力争明年开春后开工建设。希望各业主单位以此次合作为契机，扎根杭锦，为杭锦新能源产业发展壮大和经济社会高质量发展做出贡献。杭锦旗委、政府将切实强化工作举措，积极做好各项保障工作，集中力量帮助企业解决项目要素制约问题，为项目早日开工建设提供全方位、多层次的保障。借此机会，我讲三点意见。 

一、准确把握形势，进一步坚定加快发展新能源产业的信心 

一要在认清大势中坚定信心。XJP总shu记对能源发展改革高度重视，先后作出一系列重要论述和指示，特别是2014年6月在中央财经领导小组第六次会议上鲜明提出推动能源消费

革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命等重大战略思想，为我国能源发展改革进一步指明了方向。我们应当看到，进入新时代，在高质量发展的要求下，新能源产业低碳、清洁、高效、可再生等优势将更加突出。与此同时，近年来，国家连续出台了《环境保护法》和《大气污染防治行动计划》等一系列环保法规，这些号称史上最严格的环保法规，对生态环境约束愈发刚性化，发展新能源产业将是大势所趋。此外，XJP总shu记高度重视内蒙古能源经济发展，殷切希望内蒙古把现代能源经济这篇文章做好，全区能源产业必将迎来更加广阔的发展空间。可以预见，不论从发展形势还是时代背景来看，新能源产业的发展必将大有可为。 

二要在明确优势中坚定信心。大家都知道，杭锦旗发展新能源产业具有得天独厚的优势，境内风资源具有有效风时多、稳定度较高、连续性好等特点，有开发价值的风能资源总储量在2万兆瓦以上；全年有效日照时数约为1900小时左右,年太阳辐热量可达6108.5兆焦耳/平方米。同时我旗境内有大面积的荒漠化草原和库布其沙漠（约9800平方公里），非常适合建设大型风电和光伏基地。目前，全旗风能、太阳能项目并网发电总规模已突破百万千瓦。下一步，我旗将围绕400万千瓦风电基地的规划建设，紧紧抓住国家、自治区、市大力推动新能源产业发展的战略机遇，加快风电项目建设，不断扩大光伏治沙规模，积极探索“渔光一体”产业模式，着力打造中国西部重要的清洁能源输出基地。 

三要在突破劣势中坚定信心。

实事求是的讲，过去的杭锦不论是在政策支持还是在基础设施建设方面，确实存在一些短板和制约要素，但通过近年来的不断突破和探索，这些劣势正逐步转变为优势。比如，在生态红线的调整优化中，我旗顶住压力多次向上协调争取，最终将400万千瓦风电基地调出红线范围；比如，我们在机构改革中，针对在推动能源产业发展中多头管理、部门职能作用发挥不充分的问题，成立了能源局专项推进发展能源产业；比如，针对过去审批手续繁琐、服务效率慢的问题，我们纵深推进“放管服”工作，在优化营商环境上实现了较大突破，建立了投资项目“一站式”服务中心，审批流程得到全面优化；再比如，我们针对新能源企业电力送出困难实际，积极争取将500KV汇集站落户我旗建设，切实为企业解决电力送出问题。对此，大家一定要坚定杭锦旗发展新能源产业的信心，共同推动新能源项目基地建设高效推进。 

二、主动担当作为，全力以赴推动新能源项目基地建设 

一要有冲锋陷阵的勇气。大家要清楚的认识到，推动新能源项目基地建设是我们迈向高质量发展的重要举措，是我们工作的当务之急，也是重中之重。我们能不能在新能源产业新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，关键还得靠在座的各位领导干部。因此，在推动新能源项目基地建设过程中，大家一定要扭转被动的工作思路，鼓足冲锋陷阵的勇气，主动上手为项目推进出力、献策。特别是针对一些难点堵点问题要集中攻坚、分类施策，确保基地建设工作朝着既定目标稳步推进。 

二要有舍我其谁的担当。

旗委、政府不遗余力的推进新能源产业发展，这是围绕问题导向，把握宏观形势，对标上级要求，紧扣旗情实际作出的重要决策部署，不是权宜之计，更不是一阵风。对此，大家一定要充分认清推动新能源项目基地建设的重要意义，对落地的新能源项目，要明确责任，细化分解任务，研究提出推进项目建设的具体方案，把主要工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，做到人人身上有任务、人人肩上担责任。 

三是要有不达目的不罢休的韧劲。推动新能源发电基地建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现“大突破”，需要我大家都发挥出不达目的誓不罢休的韧劲。这就要求我们大家必须进一步增强攻坚克难的意识，付出比别人更多的艰辛和汗水，给企业提供比别人更优的服务，才能实现基地建设的顺利推进。特别是在项目前期手续办理、要素保障等方面，尤其需要我们拿出百折不挠的韧劲，不能幻想毕其功于一役，更不可急于求成、心浮气躁，一定要稳扎稳打、久久为功、绵绵用力。 

三、营造宽松环境，协同共进实现地企双赢的良好局面 

一要在政策支持上积极争取。各有关部门要认真落实国家、自治区、市支持新能源产业发展的各项优惠政策，着重从政策、信贷、税收、用地、用工、后勤保障等方面大力支持新能源产业发展，特别是在推进当前新能源项目建设方面，大家要用足用好各类政策，助力基地项目及早开工建设。此外，相关部门要抓紧编制《杭锦旗“十四五”新能源产业发展规划》，争取将我旗新能源

产业发展规划纳入自治区、市新能源产业发展规划中，着力争取更好更优的政策支持。 

二要在各类手续办理上敢于突破。推进项目落地建设的当务之急是手续办理。近期，我们针对新能源基地建设，成立了专项工作领导小组，下设“一办四组”，专班推进项目建设。各县级领导和各部门要主动对号入座，主动上手为项目推进梳理流程，拉出需要办理的手续清单，一项一项领着企业办，旗级能办的要马上办、立即办，旗级没有权限的要指派专人跟进服务，力求以最快速度办成，着力为企业提供“保姆式”“店小二式”贴心服务。针对项目手续办理中的一些关键环节，比如，林草、土地等手续的办理，要大胆创新，敢于突破，积极与上级部门加强协调对接，寻求最大支持。 

三要在地企合作模式上大胆尝试。一个地区经济要发展，离不开项目拉动、企业带动；同时企业要发展壮大，也离不开地方政府的全力支持。这一批新能源项目的落地建设，不仅旗委、政府给予高度重视，全旗老百姓也寄予厚望。希望各企业在发展壮大自身的同时，也能积极投身我旗经济社会各领域建设，给予我旗脱贫攻坚