1.在县委统一战线工作领导小组2020年第一次会议上的讲话 5

2.在盐边县防汛减灾工作推进会上的讲话 10

3.在中共盐边县委理论学习中心组2020年第2次专题学习（扩大）会上的讲话 14

4.在创建天府旅游名县领导小组第三次工作推进会议上的讲话 19

5.在四川省督导盐边县森林草原防灭火专项整治工作动员电视电话会上的讲话 25

6.在政协盐边县第十四届委员会第五次会议闭幕会上的讲话 31

7.在盐边县第十八届人民代表大会第五次会议闭幕会上的讲话 38

8.在第五届中国康养产业发展论坛筹备工作会议上的讲话 46

9.在2020年县委农村工作会议暨创建省级乡村振兴先进县动员大会上的讲话 51

10.在全县森林草原防灭火工作专题会议暨专项整治工作领导小组第一次会议上的讲话 59

11.在县纪委十四届五次全体会议第一次大会上的讲话 65

12.在县委巡察工作领导小组第十二次会议上的讲话 77

13.在全县公安工作会议上的讲话 84

14.

在县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第二次会议暨盐边县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部第六次调度会议上的讲话 90

15.在县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第一次会议上的讲话 97

16.在县委常委会（扩大）会议上传达学习中央和省委、市委重要会议精神时的讲话 103

17.不忘初心  牢记使命 加快推进高效能治理  奋力推动高质量发展 决战决胜全面建成小康社会 111

18.在县委十四届八次全会暨县委经济工作会议第二次全体会议上的讲话 134

19.在全县“不忘初心、牢记使命”主题教育领导干部素质能力提升培训分享大会上的讲话 140

20.在盐边县基层党建重点项目总结交流会暨“企业党建联盟”成立大会上的讲话 147

21.在中共盐边县委十四届七次全体会议上的讲话 158

22.在县委十四届六次全会暨全县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议第二次全体会议上的讲话 165

23.不忘初心  牢记使命 171

奋力推动盐边高质量发展 171

24.在全县教育大会上的讲话 196

25.在县委常委（扩大）会议暨县委理论学习中心组2019年第五次专题学习（扩大）会议上的讲话 208

26.在县总河长会议暨县河（湖）长制工作推进会上的讲话 221

27.在全县民族团结进步发展大会上的讲话 229

在县委统一战线工作领导小组2020年第一次会议上的讲话

李春华

2020年06月11日

 

同志们：

今天我们在这里召开县委统一战线工作领导小组2020年第一次会议，主要任务是学习贯彻XJP总shu记在党外人士座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实中央和省委、市委会议精神，研究部署全县2020年统战工作和重点目标任务。下面，我就进一步做好新时代统战工作讲三点意见。

一、做好新时代统战工作，必须坚定不移坚持和加强党的领导

XJP总shu记指出：“人心向背、力量对比是决定事业成败的关键、是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”全县上下要站在党和国家工作大局的战略高度，立足于不断变化的新形势，深刻认识进一步巩固和发展统一战线的极端重要性，把思想统一到中央和省委、市委、县委要求部署上来，切实提高统战工作科学化水平。要充分认识加强党对统战工作领导的重要性，自觉坚持以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，把中国特色社会主义作为共同思想政治基础的主轴，有针对性地加强对不同类别党外人士的思想武装和政治引领，推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让党的领导覆盖统一战线各领域、贯穿统战工作全过程。要把巩固共同思想政治基础作为首要任务，支持各民主党派基层组织、其他统战组织通过开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，进一步加强思想政治、组织、履职能力、作风和制度建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要在构建大统战工作格局上下功夫，巩固党和国家机构改革成果，推进机构、职能、人员全面融合，更好发挥统战工作领导小组作用，形成各级各部门密切沟通、协同配合的工作格局，着力夯实基层基础。

二、做好新时代统战工作，必须着力解决人心和力量问题

XJP总shu记在党的十九大报告中强调，要“巩固和发展爱国统一战线”，找到最大公约数，画出最大同心圆。一定意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。一是努力提升多党合作制度效能。要支持各民主党派围绕建设中国特色社会主义参政党的目标，结合统一战线坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。要进一步加强党外代表人士队伍建设，把党外代表人士的培养使用放到坚持和完善多党合作制度的高度，切实抓紧抓好。二是努力做好非公有制经济领域统战工作。要构建亲清政商关系，牢牢把握促进“两个健康”

主题，立足盐边实际，搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的平台。要充分发挥工商联这个党联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，加强工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面发挥更大作用。三是努力做好党外知识分子工作。要进一步强化对党外知识分子的思想政治引领，发挥知联会作用，鼓励党外知识分子围绕全县经济社会发展建言献策，把他们紧紧团结在党的周围。要探索做好新的社会阶层人士工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同、思想认同、情感认同。要凝聚侨心侨力，加强与台商台企合作，通过创新方式方法、拓展平台载体，广泛开展招商引资、招才引智，助推高质量发展。四是努力做好民族宗教工作。要进一步维护民族宗教领域和谐稳定，深化民族团结进步教育，坚持宗教中国化方向，把宗教事务管理纳入到法律法规框架内和全面依法治国轨道上来，推动解决宗教领域突出问题，铸牢中华民族共同体意识。五是努力提高新时代统战工作质量。要把提质增效贯穿到统战工作各领域各方面，团结引领统一战线广大成员积极投身到我县脱贫攻坚、乡村振兴、经济社会高质量发展和高效能治理的方方面面。要把做好统战工作和开展“守纪律、提效率、强执行、做表率”活动紧密结合起来，抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点工作，以深入开展活动促进工作质量提升，以良好的工作成果检验活动成效。

三、做好新时代统战工作，必须着力解决工作中的短板和不足

新形势下的统战工作，责任更大，任务更重，难度更大，要求更高。全县各级各部门要树立“一盘棋”思想，切实提升能力水平，努力形成统战工作强大合力，把统战工作覆盖到各个领域、各个方面的工作中去。一是解决好思想认识的问题。XJP总shu记明确指出，统一战线“有用、有大用、有不可或缺的作用”。要进一步坚定统一战线重要法宝自信，深刻认识统一战线作为中国共产dang凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，切实增强统战工作的责任感使命感，最大限度地把各阶层各方面的智慧和力量凝聚起来，把他们的积极性、主动性、创造性发挥出来，推动统一战线事业实现新发展。二是构建好统战工作格局。今天，我们审议通过了今年统战工作要点，对各项目标任务作了细化分解，大家要对照各自职能职责，抓好落地落实。县委统一战线工作领导小组要切实承担起牵头抓总责任，切实发挥好统筹协调、安排部署、督促检查的作用，以上率下抓好落实。领导小组成员单位、各乡镇要按照责任分工，围绕党外代表人士工作、民族团结进步示范县创建、基层统战实践创新、宗教工作等重点任务，细化工作举措，加强跟踪督促。要高度重视、抓好全市基层统战实践创新、园区统战等现场会的组织筹备，给予支持和必要保障。三是建立完善好各领域工作规范。

统一战线越是巩固发展，越需要强化制度意识。比如，在党外人士的培训选拔任用方面，要理清组织部和统战部职责边界，分工协作；在构建亲清政商关系方面，要明确具体行为尺度、把握规范要求等。要积极履行职责，制定具体工作方案，不折不扣地把中央和省委、市委、县委的要求落到实处。四是提高统战工作宣传力。要利用好“三微一端”现代网络宣传平台，全面介绍统战知识、及时反映统战状态、积极交流统战经验、展示统战风采，不断增强统战工作的影响力和感染力。要将统战理论知识和统战方针政策列入干部学习班、培训班的必修课程，提高干部群众对统战地位、作用和统战工作必要性、重要性和长期性的认识，增强运用统一战线这一法宝的自觉性。

同志们，越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。让我们努力发挥自身优势，团结和调动一切积极因素，奋力开创全县统战工作新局面，为建设美丽繁荣和谐盐边作出新的更大贡献！

今天的会议到此结束，散会。

在盐边县防汛减灾工作推进会上的讲话

李春华

2020年06月09日

 

同志们：

昨天，省委、省政府召开了“全省防汛减灾工作推进会”，刚才市委、市政府召开了“全市防汛减灾工作推进会”，我们在这里接着召开“全县防汛减灾工作推进会”，及时贯彻落实省、市防汛减灾工作推进会精神，分析研判我县防汛减灾形势，进一步明确任务、落实责任，全力以赴做好我县防汛减灾工作。

 一、提高思想认识，切实增强抓好防汛减灾工作的责任感紧迫感

XJP总shu记对防灾减灾救灾工作多次作出重要指示，强调各级党委和政府要牢固树立以人民为中心的发展思想，本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，全力保障人民群众生命和财产安全。李克强总理强调，要细化、优化防控方案，提前做好各项准备，抓紧补上防汛工作短板。王勇国务委员来川视察，就做好防汛减灾和森林防火有关工作提出了要求，给予了具体指导。当前，全县防汛减灾形势十分严峻，要充分认识今年天气多变、气候复杂的严峻形势，提前做好防大灾、抗大汛的思想和物资准备，确保安全度汛。一方面是极端天气影响加剧。据气象预测，6

月全县降雨量局部偏多，南部140-180毫米，北部200-240毫米，6月下旬将有1-2次区域性大暴雨天气，局部地区有洪涝，诱发地质灾害的可能性较大。另一方面，防灾减灾体系还存在薄弱环节。我县地质构造复杂，沟壑纵横，河谷切割深，地质环境条件总体较差，暴雨易诱发山洪洪涝灾害。同时，各类在建工程多，强降雨极易引发滑坡、崩塌等地质灾害。防汛减灾工作责任重大，全县各级各部门一定要高度重视、高度警惕，坚决贯彻落实XJP总shu记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神和党中央国务院决策部署，牢固树立生命至上、安全第一的思想，始终把防汛减灾工作作为当前及今后一个时期的重要工作来抓，时刻保持临战状态，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，做最坏打算、尽最大努力、争最好结果，宁可十防九空，绝不可失防万一，坚决防止发生重特大事故，最大限度维护人民群众生命财产安全。

二、压紧压实责任，全面落实防汛减灾工作措施

按照人员、责任、工作、效果“四个到位”的要求，围绕主责主业，强化责任落实。县防汛抗旱指挥部和地质灾害防治指挥部要发挥牵头抓总作用，建立健全职能衔接和工作配合机制，进一步强化全过程管理、分类指导和科学调度，做到政令畅通、令行禁止。指挥部各成员单位要立足各自职能职责，主动担当担责，既要各司其职，又要联防联动，绝不能出现责任缺位、工作断档的现象。县气象局要加强气象预报工作，做到精准预报、及早预警，快速共享。县自然资源规划和林业局、县水利局

要全面落实安全度汛、抗旱和地质灾害防治责任，切实加强超标准洪水、水库、水电站、山洪、泥石流等风险防范。县应急管理局要做好各项应急抢险救援准备，强化科学施救，提高救援能力。县住建局、县交通运输局等要结合自身行业特点，履行好灾害防治监测预警、临灾避险等职能职责，共同守住不出现大的安全风险和不发生重大人员伤亡事故的底线。各乡（镇）、县直相关部门要全面落实以防汛工作行政首长负责制为核心的分级责任、部门责任、技术责任、包干责任和岗位责任等各项防汛减灾责任，确保形成横向到边、纵向到底的责任体系。

三、加强督查督办，确保防汛减灾工作取得实效

各乡镇、相关单位要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦，牢固树立“防患于未然的意识，坚决服从县防汛指挥部的统一指挥，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行。县纪委监委、县委目标绩效办、县应急管理局、县防办、县地灾办要成立暗访督查工作组，重点对值班值守、监测人员在岗以及监测机制、监测预警和信息报送情况进行督查，对相关责任部门不履职尽责，存在问题不及时整改的要进行通报，纳入年度目标绩效考核，确保各项防汛减灾措施不打折扣落实落地。要严格执行防汛减灾责任追究制，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处置不当造成重大损失的，因人为因素导致事故发生、造成重大人员伤亡的，坚决依法依纪追究有关领导和人员的责任。

同志们，做好防汛减灾工作，任务艰巨、责任重大，容不得半点马虎，不能有丝毫懈怠。全县上下一定要在思想上高度重视，行动上高度自觉，不折不扣地落实好防汛减灾相关要求部署，切实抓好防汛减灾各项工作，确保人民群众生命财产安全，为建设美丽繁荣和谐盐边创造安全稳定的社会环境！

在中共盐边县委理论学习中心组2020年第2次专题学习（扩大）会上的讲话

李春华

2020年06月08日

同志们：

按照近期中央、省、市对各项重点工作的新安排、新部署、新要求，今天我们召开县委理论学习中心组2020年第2次专题学习（扩大）会，专题学习中央和省、市领导在森林草原防灭火等方面的重要讲话精神以及省、市、县森林草原防灭火专项整治工作的相关要求，这些内容在印发的学习材料中都有收录，请大家按照专项整治工作的新要求、新部署，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实上级要求、抓好专项整治工作再强调三点意见。

一、提高站位，深化认识，切实增强抓好专项整治工作的紧迫感责任感

今年以来，全国范围内森林火灾和安全事故频发，特别是3月30日，西昌发生森林火灾，造成了重大人员伤亡，XJP总shu记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示批示，对开展科学施救、全力组织灭火、严防次生灾害、抓实安全风险防范、深入排查各类隐患等提出了明确要求。

盐边县林地面积占全市49%

，是国家一级森林火险县。今年，全县共发生森林火情12起，防火形势十分严峻，防灭火工作还存在不少问题短板，开展森林草原防灭火专项整治工作刻不容缓。近期，省委、省政府第四督导组、国务院督导组相继到盐边调研督导专项整治工作，国务院督导组戴建国副组长明确指出了我们还存在思想认识不到位、工作不严不实、抓落实不到位、专项整治工作推进缓慢4个方面的问题，这些问题精准到位、一针见血，直指我们工作的短板和弱项。全县各级各部门务必要提高政治站位，切实把思想和行动统一到XJP总shu记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和党中央、国务院、省委省政府和市委市政府部署要求上来，充分认识抓好专项整治工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把专项整治工作作为一项重大政治任务，主动研究、吃透精神、大力推进，带动全体党员干部和广大人民群众一起紧起来、动起来，推动专项整治工作扎实开展、取得实效。

二、创新举措，举一反三，切实增强抓好专项整治工作的贯彻力执行力

要把专项整治工作当作是全方位整改问题、加快补齐短板的有力抓手，按照省、市印发的《森林草原防灭火专项整治实施方案》要求，结合国务院督导组和省委省政府第四督导组所反馈的意见，加紧完善重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四张清单”

，拿出时间表、任务图，科学分解任务，细化整改措施，压紧压实整改责任，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过，确保问题得到真正解决，不断提升森林火灾综合防控能力。一是做好隐患排查。要全覆盖开展查漏补缺，全面摸清情况底数，加快整改落实，扎实做好“回头看”，坚决防止反弹，建立健全长效机制，实现问题整改制度化。要强化工作统筹联动，举一反三，做好汛期重点点位、安全生产、食品药品安全等重点领域排查，建立常态化隐患分析研判机制，加强隐患整治，消除隐患。二是做好源头管控。要突出抓好重点人群、特殊人群和工业企业、施工工地等重点部位的用火管理，严格执行禁火令相关规定，能够不用火的场所一律禁止用火，坚决防止人为因素引发火灾。要经常深入重点部位严格开展督导和检查，落实“网格化”管理模式，加强动态巡查，确保火险隐患发现一处整改到位一处。三是加大查处力度。对县域内发生的森林火灾案件，要在第一时间内组织精干警力亲临现场组织指挥查处森林火灾案件，做到发现一起查处一起，并及时向社会通报，切实起到教育、警示和震慑的作用。四是加强宣传教育。要用好“村村响”广播、标语横幅、“两微一端”等载体和印制宣传资料、发布公告、电视短信、进村入户等方式，持续加强专项整治工作宣传，营造全县上下共同推进专项整治的浓厚氛围。

三、加强领导，压实责任，切实增强抓好专项整治工作的保障力战斗力

全县各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，进一步担负起属地管理主体责任，持续

用力抓好专项整治工作。各乡（镇）、相关部门（单位）主要负责同志作为第一责任人，不仅要亲力亲为，还要督促、指导班子成员、干部职工及相关责任主体认真履职尽责，层层压实森林草原防灭火专项整治工作责任，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。要牢固树立“一盘棋”意识，相互密切配合、及时会商研判，形成强大工作合力。严肃责任追究，对思想不重视、措施不到位，造成专项整治工作推进不力的，要严肃追究相关责任人的责任。要科学合理安排，把专项整治与防灾减灾救灾工作结合起来，与集中精力抓好“六稳”“六保”结合起来，与疫情防控常态化、决战脱贫攻坚等结合起来，一体推进、一体落实，努力做到各项重点工作与专项整治相互促进。

同志们，国务院督导组和省督导组到盐边开展森林草原防灭火专项整治工作调研督导，充分体现了党中央、国务院和省委省政府对我县森林草原防灭火工作的高度重视。我们要对标对表，查漏补缺，以高度政治责任感和极端负责态度抓实森林草原防灭火专项整治和防灾减灾等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，交出专项整治工作的满意答卷，加快建设美丽繁荣和谐盐边！

今天的会议到此结束，散会。

在创建天府旅游名县领导小组第三次工作推进会议上的讲话

李春华

2020年06月08日

 

同志们：

刚才，县文广旅局汇报了前期创建工作推进情况以及赴宜宾市长宁县考察学习情况，王猛同志对下阶段工作进行了安排部署，讲得很好，我都赞同，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，坚定信心，充分认识创建旅游名县的重要性

创建天府旅游名县是贯彻落实中央和省、市文旅产业发展决策部署和推进康养名县行动的重要举措。今年以来，我们启动了《盐边县全域旅游发展规划》编制工作，文旅资源普查和公共文化示范区创建工作在全市排名靠前，康养旅游产业“5115”工程有序推进。年底，我们还将承办第五届中国康养产业发展论坛、第十一届欢乐阳光节暨全市第二届文旅大会。要以创建天府旅游名县为抓手，加强统筹谋划，动员和组织各方力量投入产业发展和项目建设中去，加快康养旅游产业发展步伐。

创建旅游名县是

发挥比较优势，实现高质量发展的有效路径。据世界旅游组织统计，旅游业每直接增加1个就业岗位，能够带动全社会增加5-8个就业岗位。旅游既是富民产业，也是民生需求，抓旅游就是抓高质量发展。盐边文化旅游资源丰富、民族地域特色鲜明、文化积淀厚重，具有发展旅游业的独特禀赋。要以创建天府旅游名县为着力点，加快农文旅融合发展，发挥旅游业强大的造血功能和带动作用，助推脱贫攻坚和乡村振兴，努力将资源优势、生态优势转化为产业优势、经济优势。

创建旅游名县是打响盐边品牌，扩大开放合作的迫切需要。旅游业不仅是一个地区经济发展的产业支撑，也是一个地区扩大开放的重要载体。要以创建天府旅游名县为契机，拿下“天府旅游名县”这块含金量较高的荣誉招牌，全力加强公共服务设施建设、加大优质资源开发力度、加快产业项目推进，展示盐边形象特色，吸引更多投资者来盐投资、创业，形成一二三产相互促进、融合发展的良好格局，做大做强县域经济。

二、聚焦重点，精准施策，加快推进旅游名县创建

一是补齐基础设施短板。旅游基础设施建设是衡量一个地区旅游业成熟度的重要标志。目前，我县旅游基础设施相对薄弱，通往景区景点的交通不够便捷，停车场、旅游厕所、旅游购物点数量不够、档次不高，县城还没有游客集散中心和特色街区，还未建设智慧旅游大数据中心。要统筹整合资源，加大基础设施建设投入，结合客运站建设、老旧小区改造、农村“厕所革命”

等项目，加快智慧旅游、游客集散中心、特色街区、旅游厕所、停车场、旅游道路、慢行绿道等基础设施建设，不断夯实旅游公共服务基础，促进“宜居”与“宜游”有机统一。

二是强化项目支撑。要狠抓项目建设，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的工作机制，统筹推进红格国际运动康养•温泉度假区、3个特色康养村、19个康养旅居地和4个医养结合点建设。要在今年内创建一批行业品牌，特别是要创评一批星级宾馆、乡村酒店和民宿。要实行项目库动态管理模式，推动新建一批康养旅居点和民宿民居，形成更多新兴康养旅游业态，构建起文旅全域化发展体系，提升游客体验度。要抓好项目包装、储备和招引，紧扣“十四五”规划和全域旅游规划编制，通过产业链招商、以商招商等形式，引进一批体量大、带动强、品质优的文旅项目，增强文旅产业发展后劲。要加快打造康养产业发展论坛参观点位，以论坛筹备为契机全力推进康养旅游项目建设，全方位展示我县康养旅游产业发展成果。

三是提升服务质量。要加强市场监管，加快完善文旅市场综合监管、旅游市场联合执法等机制，重点对住宿餐饮、医疗卫生、娱乐购物、交通运输、消防安全等方面加强监管，加大扫黑除恶、扫黄打非等专项整治力度，严厉打击宰客、欺客和甩客等违法行为，引导各类市场主体诚信守法经营，提升游客获得感、满意率。要提供精细化服务，加快构建县、乡、村三级康养旅游集散服务体系，旅游旺季在景区、车站、高速路口等地设置便民服务点，提供温馨志愿服务。要大力推进

文旅产业网络化、信息化、数字化进程，开发“一部手机游盐边”等线上服务，提升智能导游、电子讲解覆盖范围，建成集咨询、订制、评价和投诉于一体的“消费掌上平台”，提供更为智能化、便利化、精准化的文旅服务。要加强旅游行业安全管理，全面落实安全责任制，建立完备的旅游安全事故应急处置预案，确保能够及时应对、妥善处理各类旅游安全突发事件。

四是加强宣传推介。要主动融入大香格里拉生态旅游圈，借助成都、昆明、丽江等周边旅游热门地区的辐射作用，聚焦成昆铁路、京昆高速、丽攀高速和各条航线沿途节点城市，开展定向、持续、系统的宣传，提高人气和知名度。要创新宣传推介模式，用好“两微一端”、抖音、快手等新媒体平台，紧盯目标市场、目标群体，开展宣传推介，提升市场营销专业化、精细化水平。要精心筹办第五届中国康养产业发展论坛、欢乐阳光节等节会活动，办好二滩半程马拉松、羊奶果采摘暨火把节、索玛花节、芒果采摘节等节庆活动，抓好少数民族文化、农耕文化、美食文化等保护传承和挖掘开发，打造一批拿得出手、叫得响亮的文旅招牌。

三、强化领导，压实责任，确保按期完成旅游名县创建目标

创建天府旅游名县和全域旅游示范区，关键在实干、根本在落实。全县各级各部门要紧盯目标任务，认真抓好落实，确保创建工作提质增效。文旅产业发展领导小组

要建立健全例会制度，加强对创建工作的组织领导和统筹协调，要结合招商引资、项目落地推进、品牌创建、业态培育等具体工作，加快制定支持文旅产业融合发展的实施意见和相关措施，为做大做强文旅产业提供支撑。领导小组成员单位要按照职责分工，既发挥自身职能作用，做好本职工作，又加强协同配合，形成强大工作合力。各乡（镇）、县直相关部门要认真贯彻落实文旅发展的各项政策规定，积极帮助文旅企业解决发展中遇到的各种困难和问题，努力推动形成“党委政府牵头抓总、职能部门齐抓共管、社会各界广泛参与”的文旅发展格局。县委目标绩效办要抓好督查，定期考核，及时通报。县纪委监委要履行好监督职能，对工作中因推诿、扯皮、拖沓造成工作推进不力的，要坚决查处，从严追究相关人员责任。

同志们，天府旅游名县候选县现场陈述预计在本月底进行，创建工作已进入了攻坚克难的关键阶段，时间紧迫、任务繁重，全县各级各部门要提高站位、深化认识，确保领导到位、措施到位、责任到位、工作到位，圆满完成创建任务，为全县旅游产业发展做出新的更大贡献，推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶！

在四川省督导盐边县森林草原防灭火专项整治工作动员电视电话会上的讲话

李春华

2020年05月28日

 

同志们：

5月26日，市上召开了四川省督导攀枝花市森林草原防灭火专项整治工作动员会，昨天上午，县上召开了省督导组督导盐边县森林防灭火专项整治工作汇报会，前后两次会议，省督导组邓斌组长都对推进森林草原防灭火专项整治工作提出了明确要求。在盐边汇报会上，邓斌组长还特别强调：一是要提高政治站位，深刻认识专项整治工作的极端重要性；二是要严格按照工作计划、时间节点、工作措施抓紧推进专项整治各项工作；三是要着力解决问题，通过专项整治工作推动森林草原防灭火工作问题整改。今天，我们召开四川省督导盐边县森林草原防灭火专项整治工作动员电视电话会议，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识，全力配合省督导组开展工作，并对专项整治工作进行再部署、再强调、再落实。刚才，晓康同志传达了相关会议精神，下来后，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，切实增强做好专项整治工作的责任感

盐边县林地面积占全市49%，是国家一级森林火险县。2018

年以来，全县共发生森林火灾43起，今年已发生12起，说明我们的森林防火形势依然十分严峻，防灭火工作还存在不少问题短板。全县各级各部门一定要坚决贯彻落实XJP总shu记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，把做好森林草原防灭火工作、有效防范化解森林草原火灾重大风险作为重大政治任务，采取有力措施，全面查摆问题，加快补齐短板，推动专项整治工作扎实开展。这次省委省政府派出督导组对攀枝花市森林草原防灭火专项整治工作进行督导，下一步国务院督导组也会进驻，大家务必要高度重视，全力支持配合督导组开展工作。凡是督导组需要的资料，一定要准确提供、及时报送；凡是督导组组织的会议、问询，一定要认真准备、按时参加；凡是督导组交办的事项，一定要即刻办理、专人负责、抓紧推进；对于督导组反馈的意见和问题，一定要照单全收、主动认领，按期整改到位，及时汇报沟通，并扎实做好“回头看”，坚决防止反弹回潮。同时，要及时对整治情况进行宣传报道，加强社会舆论引导，努力形成群众支持、参与和监督专项整治工作的浓厚氛围。

二、精准发力，扎实有效推进专项整治工作

一是提高思想认识。坚持把思想和行动统一到XJP总shu记

关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署上来，增强底线思维，强化风险意识、忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决纠治消极懈怠、敷衍塞责、推诿扯皮等问题，以高度政治责任感和极端负责态度抓好森林草原防灭火专项整治工作，切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。

二是狠抓责任落实。要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”要求，将森林草原防灭火工作作为党委、政府工作的重要内容，实行县乡村组户“一级包一级”和巡山护林员、林权经营者包山头地块的责任落实机制，各乡（镇）、相关部门（单位）主要负责同志要亲力亲为抓防火，实现政府、部门、经营单位、护林人员管护责任全覆盖。要依据新修订的《森林法》全面完善护林员聘用工作，进一步明确护林员职责，全面加强护林员管理。要全力推广并运用好手机巡护定位系统，加强巡护人员巡山上岗情况的督促检查。

三是强化风险整治。要严格执行禁火令相关规定，加强农事用火管控，规范防火区农事用火审批管理，做到有火就查、违规就罚、违法就抓。要加大巡护密度，死盯野外吸烟、玩火取乐、焚烧垃圾、烧灰积肥、烧垦开荒等用火行为，有效减少人为火灾隐患。要持续探索推行计划烧除，安全有序烧除林区积累的可燃物，降低森林火灾发生机率和受害率。要在高森林火险期间对林场、自然保护区、城市面山、景区景点、森林公园等重点区域实行封闭管理，采取主要路口设立防火哨卡、实名登记等方式，把人员管严，把火源管死。要对位于或毗邻林区的输配电、加油站、学校、自然保护区等重要防火单位、企业加强督导，督促其开展隐患排查及整改工作，清除火灾隐患。要充分运用“两微一端”“村村响”“流动宣传车”

等线上线下宣传媒介，全覆盖开展森林草原防灭火知识宣传教育，推动防火宣传进公众、进林区、进校园。要强化警示教育，对查处的火灾典型案例进行广泛宣传，利用流动法庭等进村入户审理火灾案件，达到处理一件、警示一片的效果。

四是增强处置能力。要紧扣“防”和“救”两条工作链，加强森林草原防灭火经费投入，加强森林防火应急通信、森林消防专业队机械化装备建设，提高巡山护林和防火灭火设施设备保障水平。要做好应急准备，健全应急预案和安全保障措施，严格执行24小时值班值守和领导带班制度，严格执行火灾报告程序，专业扑火队员24小时备勤。一旦发生火情，要统一指挥、科学调度各类扑火力量，安全高效开展扑救。现场主要领导要作为安全第一责任人，靠前指挥，严防因指挥不当、盲目冒进造成人员伤亡。要强化队伍建设，充实专业队伍、应急队伍、义务队伍力量，结合计划烧除对专业扑火队、半专业扑火队和群众义务扑火队定期开展安全教育、业务培训和实战演练，让每一位扑火队员都上火场、打真火、受考验，切实提高实战技能。要增强群众自救能力，有针对性地对森林火灾高危区、高风险区群众开展紧急撤离、安全扑救等应急演练。要加强火案查处力度，按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）原则，对已发生的火案加快侦破，查清火因，严肃处理。

五是健全长效机制。

要严格按照督导组要求，对照专项整治工作方案，抓紧制定火灾风险隐患、宣传教育等10个专项工作方案，科学细致分解任务，建立常态长效整改落实机制，实现问题整改制度化。要突出问题导向，着力解决问题，认真梳理思想认识、体制机制等方面的问题，抓紧制定重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四个清单”，明确牵头部门、责任人和工作措施，按时间节点推动问题逐个解决。要坚持自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治、务求实效。要常态化对值班值守、巡逻巡查、宣传教育、设卡检查、隐患排查等情况进行明察暗访，切实堵塞漏洞。

三、真抓实干，同步推进防灾减灾和安全生产工作

要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，把增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之地落实到各个方面、各个领域、各个岗位，坚决防止重特大事故发生。一是注重工作统筹联动。要把保安全与战疫情、促发展结合起来，强化实化细化措施，严格做好网格化管理，健全应急联动机制，完善应急网络，统筹做好安全生产风险防范与应急处置各项工作。二是保障复工复产安全。要坚持在常态化疫情防控中抓紧抓实安全生产工作，严格落实重点行业领域安全生产防范措施，针对复工复产企业因抢工期、赶进度等容易忽视安全生产的现象，要加强指导服务，坚决守住安全生产底线。三是加强隐患排查治理。

要深入开展道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑工地、消防、学校、食品药品等重点行业领域隐患排查整治，完善应急预案，健全县乡村三级应急救援队伍，充实公安消防、医疗救护、抗洪抢险、地震救灾等专业力量，经常性开展应急演练，全面提高防灾减灾救灾能力。四是严肃责任追究。要严格安全生产目标考核，发现问题从严查处，对安全生产责任不落实、发生安全生产事故的要严肃问责，依法严厉打击安全生产非法违法行为，以强有力的执法倒逼安全生产主体责任落实。

同志们，生命重于泰山，我们绝不能只重发展不顾安全。要把这次督导工作当作是全方位整改问题、加快补齐短板的有力抓手，进一步压紧压实工作责任、优化细化工作举措，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会平稳健康发展，为打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境！

在政协盐边县第十四届委员会第五次会议闭幕会上的讲话

李春华

2020年05月16日

 

各位委员，同志们：

政协盐边县第十四届委员会第五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

    会议期间，各位政协委员以饱满的政治热情、强烈的责任担当和扎实的工作作风，围绕推进高效能治理、推动高质量发展，通过分组讨论、联组发言、提交提案等形式，建真言、献良策、聚合力、助大局，共同把会议开成了一次民主团结、求真务实、凝心聚力、振奋人心的大会，彰显了政协围绕大局、情系民生的政治情怀，展现了政协委员昂扬向上、奋发有为的精神风貌，显示了中国特色社会主义民主政治的蓬勃生机。在此，我代表县委，向会议的圆满成功、向新当选的秘书长和常务委员表示热烈的祝贺！对各位委员和同志们的辛勤付出与真诚支持，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去一年，全县上下团结协作、唯实唯干、克难奋进，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各

项事业取得了新进展、新成效。县政协主动融入全县经济社会发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展调查研究、视察座谈、协商议政各项工作，在脱贫攻坚、产业结构调整、农文旅融合发展等方面，提出了许多很有价值的意见和建议。县政协及全体委员不断加强与各界人士的沟通交流，大力宣传和贯彻党委政府的路线方针政策，广泛凝聚共识，为维护全县改革发展稳定大局、推进全县经济社会发展发挥了不可或缺的重要作用。县政协党组在县委领导下，充分发挥在政协组织中的领导核心作用，切实加强委员队伍建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。特别是新冠肺炎疫情发生以来，县政协及其常委会及时学习贯彻中央和省委、市委、县委关于疫情防控工作的安排部署，团结引领广大政协委员和机关干部职工全力投身到抗击疫情的战斗中，用实际行动诠释了政协委员的责任担当。对于政协工作，县委是满意的，各界群众也是认可的。

各位委员，同志们！

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大，年初召开的县委十四届八次全会暨县委经济工作会议，全面部署了我县当前和今后一段时期的重点任务。面对新的形势和任务，更加需要汇聚各方智慧力量攻坚克难，人民政协责无旁贷。借此机会，我代表县委，向大家提四点希望和要求。

一、增强政治定力，在国家治理体系中找准职责定位

坚持中国共产dang的领导，是实现人民政协事业不断发展进步的根本保证。XJP总shu记

关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协担当新使命新任务提供了根本遵循。十九届四中全会和中央政协工作会议，为新时代人民政协工作明确了定位、指引了方向。要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇地把落实新型政党制度贯穿始终，在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持与县委思想同心、目标同向、行动同步、工作同频，做到党委的工作推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里；党委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。要准确把握人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的性质定位，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、释疑解惑的工作。通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，在常态化疫情防控过程中共同推进经济社会高质量发展。

二、激发履职动力，在服务中心大局中贡献智慧力量

“围绕中心、服务大局”是人民政协履行职能必须始终遵循的基本原则。要用好政协“直通车”，紧扣市委“一二三五”总体工作思路，聚焦融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈，立足深入推进“工业强县、农业活县、康养名县、生态立县”四项行动，着眼做好钒钛、阳光“两篇文章”，认真履行政治协商、参政议政职能，推进“有事来协商”平台建设，围绕群众生产生活难点、城乡基层治理痛点开展协商，多建务实之言、多献有识之策、多提创新之举，为县委、县政府科学民主决策提供“

政协方案”、留下“政协印迹”。要坚持以人民为中心，积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、社会保障、基层治理等涉及群众切身利益的工作，围绕民生领域的短板，深入基层一线，认真开展调查研究，多建利民之言、多谋便民之策、多促惠民之举，协助破解民生工作难题，推动办好民生“关键小事”，不断满足广大群众日益增长的美好生活需要。要改进和健全民主监督，完善会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等民主监督形式和“政协搭台、部门落实、党政督办”的工作机制，紧盯县委、县政府重大决策实施、重大项目推进、重点工作落实，把履职重心与大势大局贴得更紧，把履职标准与时代要求贴得更近，推动民主监督切切实实取得成效。

三、汇集磅礴合力，在广泛凝聚共识中发挥独特优势

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协联结着各党派、各团体、各民族、各阶层，在聚智、聚力、聚势方面具有独特作用。当前盐边经济社会发展正处在爬坡过坎的关键时

期，转型发展的征程上我们会遇到很多问题困难，越是有困难，越需要我们理顺民意、聚集人心。要在加强党的建设中增进共识，认真贯彻新时代党的建设总要求，建立完善政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常联系制度，不断增强固守政治底线的定力和找出最大公约数、画出最大同心圆的能力。要在广泛团结合作中扩大共识，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造更好条件，充分发挥民族宗教界代表人士的积极作用，密切同港澳台侨和新的社会阶层人士的交往，把更多的人团结在党的周围，全力促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。要在密切联系群众中深化共识，不断推动政协工作向基层延伸，围绕群众思想认识上的困惑点、利益冲突上的交织点、现实矛盾的多发点，充分运用提案、调研、视察、社情民意信息等形式，多做理顺情绪、化解矛盾、增进和谐的工作，共同营造心齐气顺的发展环境。  

四、练就过硬能力，在强化责任担当中彰显委员风采

加强自身建设是充分发挥政协作用、提高履职能力的重要基础和保障。要加强班子建设，政协常委要带头旗帜鲜明讲政治，通过争当理论学习的表率、参政建言的表率、遵规守纪的表率，确保政协常委会成为民主、团结、开拓、务实的领导集体。要加强委员队伍建设，全体政协委员要铭记“为国履职、为民尽责”的高尚情怀，加强学习、珍惜荣誉、牢记使命，更好地发挥委员在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用，努力做到参政参到点子上、议政议到关键处，形成一支“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。要加强机关作风建设，深入开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，努力培养和造就一支高素质、敢担当、善作为的政协机关干部队伍，不断提高政协机关工作的科学化、专业化、精细化水平，为委员履职提供更加优质的服务，为政协工作提质增效提供更加有力的保障。

各位委员，同志们！

人民政协是党领导的政治组织和民主形式，人民政协工作是党的工作重要组成部分。县委将一如既往地重视政协工作，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致开展工作，统筹解决政协发展中的重大问题，为政协创新发展营造更好环境。各级各部门要充分认识做好政协工作的重要意义，自觉接受民主监督，积极采纳、认真办理政协委员提案，高度重视并有效落实协商成果，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好政治局面。

各位委员，同志们！

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。人民政协是薪火相传、永续发展的事业，站在新的起点，面对新的形势，大家重任在肩、大有可为。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，只争朝夕、不负韶华，奋力前行、开拓创新，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保与全市同步全面建成小康社会作出新的更大贡献，奋力谱写美丽繁荣和谐盐边新篇章！

在盐边县第十八届人民代表大会第五次会议闭幕会上的讲话

李春华

2020年05月16日

 

各位代表，同志们：

盐边县第十八届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

大会坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委十届八次全会暨市委经济工作会议精神，全面落实县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署，审议通过了县政府工作报告、县人大常委会工作报告、县法院工作报告、县检察院工作报告，审查批准了计划报告和预算报告，补选了县人民政府县长、县监察委员会主任、县人民法院院长、县人民检察院检察长和部分县人大常委会委员，实现了预定目标。会议期间，与会代表始终以饱满的政治热情和强烈的责任担当，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极建言献策，共谋盐边发展，充分展示了各位代表过硬的政治素质和昂扬的精神风貌；会议提出很多宝贵的意见建议，真实反映了全县人民的共同愿望；会议通过的各

项决议，集中代表了全县人民的根本利益。这次会议是一次提振信心、凝聚共识、务实奋进的大会，必将为加快推进高效能治理和高质量发展，建设美丽繁荣和谐盐边汇聚强大力量。在此，我代表县委，向大会的圆满成功、向新当选的同志们表示热烈的祝贺！向全体代表和工作人员表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，我们坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领全县各族人民，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展稳中向好，地区生产总值、城乡居民可支配收入、地方财政收入等指标稳步增长，产业体系优化升级，人居环境持续改善，脱贫攻坚任务如期完成，民生事业不断改善，重点改革稳步推进，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强，向着高质量发展和全面建成小康社会迈出坚实新步伐。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委、县政府团结带领全县干部群众奋力拼搏、开拓进取的结果，也充分凝聚着全县各级人大组织、人大代表的心血和汗水。一年来，县人大及其常委会坚持在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，不断加强法律监督和工作监督，在服务经济发展、保障和改善民生、推进民主法治建设等方面真抓实干、奋勇争先，圆满完成了各项工作任务。县委对人大工作是满意的，对各位代表的努力和奉献是充分肯定的！

新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了我们的工作节奏，给经济社会发展带来了前所未有的冲击。在这场没有硝烟的战争中，全县上下坚决贯彻XJP总shu记重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持联防联控、群防群治，坚持分级防控、精准施策，坚持因时因势调整工作重心，在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控，在做好疫情防控的前提下推动经济社会发展，稳妥有序推进复工、复市、复学，我们始终保持无现症病例，经济社会秩序正在加快恢复。各级人大组织积极响应、人大代表广泛参与，密切配合党委和政府做好人员排查、宣传引导、复工复产等工作，助力全县疫情防控阻击战取得了阶段性胜利。

各位代表，同志们！

使命催人奋进，发展时不我待。今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是攀枝花开发建设55周年和盐边解放70周年，疫情带来的影响深远而持久，各项工作任务艰巨、责任重大。当前我们正处于决胜全面小康、决战脱贫攻坚的冲刺时期，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期。面对新形势新任务，更加需要凝聚各方智慧力量、共克时艰，更加需要各位代表和与会人员同心同德、出谋划策，需要大家把县委的决策部署转化成为全县人民的共同意志，真抓实干、克难攻坚。全县上下要时刻保持清醒头脑，认清形势，坚定信心，以蓬勃向上、克难求进的精神状态和披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，坚决落实中央和省委、市委、县委决策部署，主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈，加快推进“

工业强县、农业活县、康养名县、生态立县”四项行动，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动美丽繁荣和谐盐边再上新台阶。

加快推进“四项行动”、全力夺取“双胜利”，必须始终站稳政治立场。要旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。要巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习XJP总shu记关于统筹疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”贯穿到工作的全过程和各方面，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。

加快推进“四项行动”、全力夺取“双胜利”，必须加紧恢复经济社会秩序。当前，全国疫情尚未结束，境外疫情仍在蔓延，防输入工作仍不能掉以轻心。要进一步抓好常态化疫情防控工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，压紧压实防控责任，抓严抓细防控措施，抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保打赢疫情防控阻击战。要抢抓盐边钒钛产业开发区纳入全市“一区多园”建设和打造“攀钢航母舰队”机遇，积极研究政策，细化优化园区整体规划和产业发展规划，加快园区基础设施建设，提升园区服务能力，积极探索“园中园”

建设模式，以园区辐射带动企业复工达产、做大做强，做优“钒钛”文章，让工业成为县域经济发展的重要“增长核”。要坚持用工业思维发展农业，加快推进农产品加工园建设，全力以赴建基地、搞加工、创品牌、树标准、强营销，积极推进农业产业结构调整，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，大力实施乡村振兴战略，全力创建实施乡村振兴战略省级先进县，想方设法重塑乡村活力。要加快建设国际阳光康养旅游目的地，高水平打造山水盐边运动健身休闲养生带，加快推进红格国际运动康养•温泉度假区建设，统筹推进3个特色康养村、19个康养旅居地和4个医养结合点建设，筹备办好第五届中国康养产业发展论坛、攀枝花欢乐阳光节等，持续打响“山水盐边”品牌，做活“阳光”文章，让康养产业成为盐边的一张亮丽名片。

加快推进“四项行动”、全力夺取“双胜利”，必须打好“三大攻坚战”。要聚焦“两不愁三保障”标准，围绕35个贫困村3782户17330人的成果巩固和392户边缘户的补差补短任务，全面解决住房、饮水等问题，持续落实义务教育、基本医疗等保障政策，确保已脱贫群众不返贫、边缘户不致贫，坚决打赢脱贫攻坚收官战。要打好污染防治“八大战役”，认真抓好各级环保督察、“回头看”反馈问题整改，全面落实河（湖）长制，持续开展河湖“清四乱”

专项行动，共同守护好盐边的蓝天白云、绿水青山。要稳妥处置政府隐形债务风险，扎实抓好森林草原防灭火专项整治工作，持续做好防灾减灾、安全生产等风险排查和隐患治理，确保全县社会大局安全稳定。要着力保障和改善民生，扎实办好群众“急难愁盼”的民生实事，积极促进高校毕业生、返乡农民工、困难群众、退伍军人等重点人群就业创业，持续推进教育、医疗等事业健康发展，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

加快推进“四项行动”、全力夺取“双胜利”，必须加强党的建设。在疫情防控这场危机和大考中，再次辩证地证明，中国共产dang领导具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻。要全面加强党的建设，始终把党的政治建设放在首位，加强党性修养和党性锻炼，压实全面从严治党政治责任。要强化宣传思想文化工作，不断加强党的创新理论武装，管好用好各类意识形态阵地，推进媒体融合发展，牢牢掌握意识形态工作领导权，大力宣传表扬在抗疫一线、乡村振兴、脱贫攻坚等急难险重工作中涌现的先进集体和个人，弘扬正能量。要创新基层社会治理，完善立体化、规范化、信息化的社会治安防控体系，不断推进法治盐边和平安盐边建设，构建多元化矛盾纠纷调解体系，聚焦“打伞破网”“打财断血”深化“扫黑除恶”专项斗争，建立健全长效长治机制，为经济社会发展提供坚强保证。要保持正风肃纪的高压态势，抓好经常性教育和日常监督，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入推进“以案促改”工作，持续保持风清气正的政治生态。要加强领导干部和干部队伍建设，进一步鲜明用人导向，完善奖惩激励机制，干得好的奖，大胆选拔重用，干不好的罚，严肃问效问责，引导和激励广大党员干部敢担当、善作为，全面激发干事创业热情。

各位代表，同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大事业是党的事业的重要组成部分。全县各级党委要加强对人大工作的领导，把人大工作纳入重要议事日程，全力支持人大依法行使决定权、监督权、任免权。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，严格执行人大决定，定期向人大报告工作，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。各级各部门要尊重人大地位，积极支持人大依法履职，认真办理代表提出的议案和意见建议，为人大工作提供良好条件。

县人大及其常委会要坚持党对人大工作的全面领导，努力践行以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，切实保障好、尊重好人民代表依法行使职权，引导好、保护好、发挥好代表履职尽责的积极性。要围绕全县中心工作开展好专题调研、执法检查、集中视察等工作，不断推动人大工作提质增效。各级人大代表要当好人民群众利益的代表者、维护者和捍卫者，及时把党委政府的决策部署和惠民政策带到群众中去，及时反映群众所思、所想、所盼，主动参与支持常态化疫情防控和推动经济社会发展，为实现“双胜利”积极贡献力量。

各位代表，同志们！

要奋斗才有更高的思想起点，要奋斗才有不竭的精神动力。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动中践初心、担使命，奋发进取，顽强拼搏

，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，决胜全面小康社会，谱写美丽繁荣和谐盐边新篇章而努力奋斗！

最后，祝各位代表和同志们，万事如意、阖家幸福、身体健康！

在第五届中国康养产业发展论坛筹备工作会议上的讲话

李春华

2020年05月12日

 

同志们：

刚才，我们传达学习了全市第五届中国康养产业发展论坛筹备第一次会议精神，县康养办汇报了全县康养产业发展工作推进情况，审议通过了相关文件，县文广旅局、红格镇等单位汇报了相关情况，各位领导也作了很好的发言，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，坚定办好康养产业发展论坛的信心决心

盐边气候条件优越、生态环境优良，境内拥有13个景区、63个景点，富集阳光温泉、高山草甸、高峡平湖、天坑地漏、飞瀑林海等丰富的康养旅游资源，具有发展康养产业的天然优势。近年来，我们通过深挖康养资源、打造康养项目、提升康养服务品质，康养产业规模快速扩大、项目建设加快推进、市场体系不断健全、“山水盐边”特色品牌越来越亮，为办好第五届中国康养产业发展论坛奠定了坚实基础。4月27日，在第五届中国康养产业发展论坛筹备工作会上，专题听取了盐边县筹备情况汇报，从会议、餐宿场所和拟展示

项目情况综合来看，我们完全有条件、有信心、有能力办好此次论坛。这次新冠肺炎疫情进一步提升了公众健康意识，康养理念深入人心，疫情过后，休闲旅游、生态疗养等领域会有更快发展，公众健康养生消费将向更宽领域拓展，康养产品市场需求将迅速扩张。因此，我们要抢抓这一轮康养产业发展的窗口期，大力推进康养旅游产业“5115”工程项目建设，加快建设国际阳光康养旅游目的地，切实增强举办论坛的责任感和荣誉感，确保高标准、高质量召开第五届中国康养产业发展论坛。

二、紧盯目标，真抓实干，全力以赴办好康养产业发展论坛

迄今为止，康养产业发展论坛已经举办了四届，影响越来越大，参与的企业越来越多，受到各方广泛关注，逐渐成为国内康养产业创新发展的“风向标”。

第一，康养产业发展论坛是展示盐边康养旅游形象的重要平台，必须高标准定位。要对现有康养资源进行综合分析，找准特点、突出亮点，认真挖掘和包装，做好差异化形象定位，不断丰富“山水盐边”品牌内涵。要精心策划各类宣传广告，在论坛举办期间，大力开展康养旅游产品、品牌营销活动，重点向成都、重庆、北京等核心客源市场，加大冬季阳光康养、夏季清凉避暑特色品牌宣传推介力度。要充分利用微信、微博、抖音等新媒体开展宣传，扩大网民受众规模，提升盐边康养旅游产业的竞争力和影响力。要充分利用大数据手段，深入分析来盐康养

的目标群体、潜在群体，有针对性地开展精准营销，提高宣传效益。

 第二，举办康养产业发展论坛是推进康养旅游项目建设的有力抓手，必须不断丰富康养资源。要围绕“5115”工程和康养标准打造项目，优化参观点位，统筹推进红格国际运动康养•温泉度假区、3个特色康养村、19个康养旅居地和4个医养结合点建设，加快完善基础设施和公共服务配套设施。要利用好温泉、森林、特色农业产业、中医药、民俗文化等优势资源，深化产业融合，形成更多新兴康养旅游业态。要结合本届论坛期间各项活动，积极申办体育赛事，筹备办好欢乐阳光节等节会活动，开发一批参与性、体验性较强的康养旅游项目，加快发展生活性服务业，打造“笮人夜市”等夜间经济，不断丰富康养群体体验项目。要借助论坛平台，加强与目标企业以及各地医养、旅游、老龄等行业协会、商会的沟通联络，大力开展招商引资，策划、包装一批特色康养项目，夯实康养产业发展的基础。

第三，举办康养产业发展论坛是提升康养旅游品质的重要契机，必须着力健全服务体系。要积极培育特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老产业，规范化、分层次地对日间照料中心、敬老院、农家乐等康养场所进行优化，重点推动高端温泉酒店、康养康复机构、专业医护机构等功能性产业项目落地。要推进全智能康养服务，积极运用物联网、云计算、5G等高新技术，推动信息在家庭、医疗机构、康养服务机构间互联互通，构建线上线下一体的康养服务平台。要

以论坛为媒介，搭建招才引智平台，加强“政校企”合作，制订科学的人力资源管理体系，建设一支强有力的康养旅游人才队伍。要严厉打击欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等现象，加强食品药品安全监管，确保游客饮食用药等安全。

三、明确责任，狠抓落实，为办好康养产业发展论坛提供坚强保障

今天，我们成立了筹备工作委员会和筹备工作组，筹备论坛的工作力量已经充实，接下来就是要把各项任务抓细抓实抓到位。筹备工作委员会及其成员要发挥好牵头抓总作用，加强对论坛筹备工作的精准谋划、整体推进与跟踪问效，发现问题要认真研究、尽快解决，切实推动重点任务落地落实。各筹备工作组要围绕目标任务，建立机制，调配力量，制定方案，按照职能分工做好论坛筹备、衔接联络和邀请嘉宾、完善点位、安全保障等各项工作，切实提高论坛举办水平，确保论坛举办期间各项活动万无一失。相关乡（镇）和部门要进一步提高政治站位，迅速进入工作状态，各尽其责、密切配合，同步组织安排好相关工作，形成强大合力。县委目标绩效办要严格按照时间节点，加强对论坛筹备工作的督促推动。

同志们，筹备办好第五届中国康养产业发展论坛是我县今年发展康养产业的一项重点任务，意义非凡，责任重大，我们一定要凝心聚力、咬定目标，一鼓作气、克难奋进，抓实抓细抓好各项筹备工作，高质量办好第五届中国康养产业发展论坛，全力推动我县康养旅游产业发展再上新台阶！

在2020年县委农村工作会议暨创建省级乡村振兴先进县动员大会上的讲话

李春华

2020年05月12日

 

同志们：

刚才，我们传达学习了中央、省委、市委农村工作会议精神，红格、惠民等乡镇作了交流发言，县农业农村局、县统计局等部门作了表态发言，大家要相互学习借鉴，把各项工作进一步抓细抓实抓到位；晓康同志对2019年全县农业农村工作情况进行了总结，对2020年重点工作作了安排，讲得很好，我都赞同，大家要认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题差距，坚定做好“三农”工作的信心决心

2019年，是决战决胜脱贫攻坚、全面同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年，也是我县农业农村工作取得显著成效的一年。脱贫攻坚颇有成效，圆满完成248户1230名凉山自迁贫困人口脱贫任务；粮食生产能力稳步提升，农业产业化步伐不断加快，农村社会事业持续发展，农村改革发展活力明显增强；农村基础设施不断完善，农民生产生活条件明显提高，农民增收渠道进一步拓宽，乡村振兴工作成效明显。这些工作为全县“三农”工作奠定了基础，为全面同步建成小康社会作出

了贡献，为全县经济社会持续高质量发展提供了有力支撑。借此机会，我代表县“四大班子”向今天命名的先进示范集体表示热烈祝贺！向广大干部职工和所有关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，我县“三农”发展仍然存在一些问题和不足：一是特色农业优势未完全展现。芒果、蚕桑等特色农业资源优势发挥不充分，未完全转化为产业发展优势，在精细化、示范化上还做得不够。二是农业产业化层级不够高。农业产业链条短，农产品附加值低、初精加工水平和转化增值率不高，缺乏竞争力强的农副产品加工企业和农业高科技企业。三是联农带农联结机制不紧密。农业企业、专业合作社等经营主体与农户之间没有真正形成“利益共享、风险共担”的联结机制，农民组织化程度低、抵御市场风险能力较弱。四是争先进位的意识不强。干部“拼”的精神不够、“争”的力度不大、“跑”的劲头不足，谋划包装实施项目的能力欠缺，运用财政资金撬动农业农村发展的方法不多。这说明了我县“三农”基础还较为薄弱、做好新时代“三农”工作的思路还不够开阔、工作创新力度还不够。面对这些问题，我们必须引起高度重视，抢抓发展机遇，发挥自身优势，认真加以解决。

二、聚焦目标用劲，决战脱贫攻坚，确保同步建成小康社会

（一）坚持问题导向补短板。认真梳理2016—2019年国家、省市反馈问题，加大问题整改“回头看”力度；扎实开展2020

年国家、省市反馈问题和县级自查发现问题整改，特别是近期市上组织的县际交叉检查反馈问题整改工作，要秉持严肃认真的态度，不回避、不推脱、不遮掩、不护短，照单全收，即知即改，立行立改；要实行台账管理、督办落实、办结销号等制度，确保事事有回音、件件有落实，切实补齐全县脱贫攻坚的短板、弱项。

（二）坚持目标导向添措施。要聚焦“两不愁、三保障”标准，围绕35个贫困村3782户17330人的成果巩固和392户边缘户的补差补短任务，注重政策落实、工作落实、责任落实。要集中“优势兵力”，采取超常举措，找准主攻点位，扎实抓好贫困户产业发展、就业务工等重点工作，全面解决住房、饮水等问题，持续落实义务教育、基本医疗等保障政策，确保已脱贫群众不返贫、边缘户不致贫。要加强督战作战力度，既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，正排工序、倒排工期，在保证安全、确保质量的前提下，如期完成174个项目建设任务。要持续深入开展城乡党组织互助活动，充分发挥“党员示范户”和“科技示范户”的示范带动作用，选树一批脱贫致富典型，用鲜活、生动、感人的脱贫事迹教育引导贫困户自力更生、勤劳致富，全面激发贫困群众内生动力，坚决打赢收官之战。

（三）坚持发展导向谋长远。持续完善带贫益

贫机制、利益联结机制、预警监测机制和风险应对措施，持续巩固脱贫成果。加紧完善过录数据清洗、档案资料收集等基础工作，认真开展普查队伍培训，全力做好资金保障，全面迎接脱贫攻坚普查，确保脱贫攻坚工作经得起历史和实践检验。认真谋划建立解决相对贫困长效机制试点工作，把解决相对贫困纳入乡村振兴战略统一规划、统一部署，带领群众实现高水平小康目标。

三、围绕创建指标，抓重点攻难点，确保成功创建乡村振兴先进县

（一）提高政治站位，深刻认识创建意义。实施乡村振兴战略是一项政治任务，更是一项国家战略，是以XJP同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大战略部署，具有划时代的历史意义。乡村振兴先进示范单位创建工作，是省委采取的正向激励方式，是推进乡村振兴战略在基层落地落实的有力手段，是落实“三农”工作的必然要求。我们要切实提高政治站位，深刻领会此项工作在全县“三农”工作大局中的重要性，不断增强推进落实的使命感和责任感。今年要全力创建为实施乡村振兴战略省级先进县、市级先进县，创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个；市级先进乡镇1个、示范村7个；县级先进乡镇5个、示范村21个。

（二）谋划好具体措施，有序推进重点任务。各牵头单位、责任部门要吃透上级文件精神，主动认领任务，认真研究指标，直面问题短板，找原因、思良策、谋推进，缺资金投入的，要积极争取、多方筹措；缺体制机制的，要谋划研究、尽快完善。要用足、用活上级政策，集中人、财、物投向短板弱项，要根据先进县、先进乡镇、示范村创建任务的总体安排，点面结合、梯次推进创建工作。在落实指标要求时，要紧盯

指标要求，实时监测、查漏补缺。同时，对有创建任务的乡镇和村要有所侧重，确保创建工作点上有亮点、线上有特色、面上有成效。

（三）紧盯考核重点难点，统筹做好统计监测。在乡村振兴先进示范创建综合评分中，数据统计监测评分权重占70%，各责任单位要高度重视，按照制度要求认真填报。对照乡村振兴省级先进县45项考评指标，我们需要“补课”的地方很多，要紧盯重点难点，着重做好以下几项工作，力争考核少扣分或不扣分。县统计局要负责做好统计监测数据的培训指导和督促。各责任部门、乡镇和村要安排精干力量专职负责统计、填报等系统性工作，确保全面反映各项指标真实状态。要扎实抓好农民增收工作，力争农村居民人均可支配收入增幅超过类区平均水平。要实现2020年涉农贷款余额正向增加且增速超过类区平均水平。要加快推进乡村振兴规划编制并在年内印发实施。要大力推广先进农机具，机械化水平必须高于65%。要切实做好群众工作，不断提升群众满意度，2020年要保证在全省县区排名前30位。要不断加大投入，务必保证乡村振兴投入在县级财政公共支出中比重高于类区平均水平。要大力发展农产品初精加工业，启动益民农产品加工园建设，引进2—3家农产品加工企业，确保加工业产业产值是农业产值的2.5倍以上。要立即着手建设宜居乡村，确保2020年 “美丽四川·宜居乡村”达标村不低于行政村总数的65%。要全力抓好人居环境整治，加快推进“三大革命”，生活垃圾得到有效处理的村占比要高于90%，有正常运行污水处理厂的乡镇占比要高于70%

，生活污水得到有效处理的村占比要高于65%，农村户用卫生厕所普及率要高于90%，有独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效处理的农村公共厕所的村占比要高于85%，化肥农药用量减少幅度要高于25%。

四、加强组织领导，注重责任落实，为实现各项目标任务提供坚强保障

（一）加强统筹协调，确保任务落地落实。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，加强党对“三农”工作的领导，推动乡村振兴战略在盐边落地生根。要把农业农村优先发展落实到政策制定、干部配备、要素配置、财力投放、工作考核等各个方面。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调、相关部门各司其职的农村工作领导体制。要全面实行乡镇党政、相关部门“一把手”抓乡村振兴战略第一责任人制度，定期向县委报告乡村振兴战略实施情况，并纳入班子年度述职内容。

（二）完善工作机制，形成强大工作合力。坚持把广大农村作为锻炼培养干部的重要战场，组织部门要加大推优选能力度，配齐配强乡镇领导班子，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇，要选树表扬一批在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部，并优先选拔任用，激励党员干部在乡村振兴伟大事业中争做新时代开路先锋。宣传部门要广泛宣传党的乡村振兴方针政策和先进典型实践，营造创建工作的良好氛围。全县上下要结合目前正在开展的“

守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，经常深入群众，真诚服务“三农”，真正把工作做到农民群众心坎上，以实实在在的工作业绩实现乡村全面振兴，努力创造人民群众美好生活。

（三）强化督查考核，注重上下协调一致。对乡村振兴战略先进示范创建工作，实行县级领导联系乡镇、部门领导帮乡、乡镇领导包村工作责任制。联系领导要主动担当，帮助任务乡镇和村逐一理清弱项和差距，建立多方定期沟通会商机制。要强化督查考核，在将创建工作纳入年度目标绩效考核的基础上，实行周通报、半月督查、月调度、季拉练制度，督促牵头单位、责任部门、相关乡镇和村按照时间节点落实指标要求，对责任不落实、推进不力、影响创建进度的，要在全县范围内进行通报批评，并按相关规定进行问责处理。

同志们，群众最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”，群众最急需的是资金、技术和人才，群众最希望改善的是生产、医疗和教育条件。做好农业农村工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委关于“三农”工作的决策部署，把稳“农业”这个基本盘，发挥“三农”压舱石作用，切实为脱贫攻坚助力、为乡村振兴赋能、为全面小康增色、为乡村治理提效，奋力开创全县“三农”工作新局面！

在全县森林草原防灭火工作专题会议暨专项整治工作领导小组第一次会议上的讲话

李春华

2020年05月09日

 

刚才，我们传达学习了XJP总shu记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神和相关会议精神，审议通过了相关文件，听取了相关情况汇报。总体来看，我县森林草原防灭火工作还不同程度存在思想认识不深、体制机制不全、责任压实不严、作用发挥不够等问题。当前，全国两会即将召开，省上正在召开两会，我们必须全力做好森林草原防灭火各项工作，绝不能在这段时间添乱。下面，我再提几点要求。

一、认清形势，找准问题，全力以赴抓好全县森林草原防灭火工作

3月30日，木里和西昌发生了森林火灾，造成了重大人员伤亡，XJP总shu记、李克强总理以及省委省政府、市委市政府领导高度重视，多次做出重要指示和批示，这充分说明森林草原防灭火工作的极端重要性。尧斯丹副省长对红格3.25森林火灾作出专题批示。4月24日省森林草原防灭火指挥部集中约谈了木里、盐源、盐边三县人民政府主要负责人。5月5日、7日新九镇安宁村连发两起森林火情，5月6日桐子林镇纳尔河村发生1起森林火情，5月7日温泉乡四呷左村发生1

起森林火情，今天早上渔门镇朵古村发生1起森林火情，这充分说明了我县还有一些干部群众对森林草原防灭火工作的重要性、复杂性、严峻性认识不到位，工作标准不高、要求不严、落实不细，在思想上还没有真正警醒起来，在行动上还没有完全落实到位，在火源管控上还存在不少盲点，特别是在清明节之后表现尤为突出。大家要深刻汲取教训，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府以及县委县政府的决策部署上来，从即日起到6月底，要坚持把森林草原防灭火工作作为大事要事来抓，按照清明节期间的防控标准严防严控，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，举一反三，全面排查，采取更加坚决果断的措施，千方百计堵住各类漏洞，持续强化薄弱环节，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决遏制全县森林火灾多发势头。

当前，我们要重点从宣传引导、责任落实、火源管控、科学扑救和火案查处上下真功夫、花大力气。在宣传引导上：由县委宣传部牵头，相关部门配合，通过“村村响”广播、标语横幅、“两微一端”等载体和印制宣传资料、发布公告、电视广播、进村入户等方式，及时发布森林草原防火预警信息，宣传相关政策法规，营造浓厚的森林草原防火宣传氛围。特别是要加大典型案件的宣传力度，做好以案示警，实现“惩罚一个人、教育一大片”的目的。在责任落实上：县领导要带头落实包乡责任

和分管领域防火责任，高频次、高要求对各乡（镇）、分管领域森林草原防灭火工作进行蹲点督导，指导落实森林草原防灭火工作措施，帮助解决工作中存在的困难，督促整改工作中存在的问题。县自然资源规划和林业局、县应急管理局等单位要落实行业监管责任，结合业务工作下沉到乡镇、村组、重要部位进行监督检查，发现问题及时处理，发现隐患及时消除。各成员单位主要负责人要亲自部署、研究解决森林草原防火工作中的突出问题和难点，明确工作目标和责任，确保防火责任全覆盖。在火源管控上：据了解， 目前我县发生的森林火情绝大多数是人为原因引发。因此，要突出抓好重点人群、特殊人群和工业企业、施工工地等重点部位的用火管理，能够不用火的场所一律禁止用火，坚决防止人为因素引发火灾。县自然资源规划和林业局、县应急管理局等单位要针对重点时段、重点地域、重点人群实施高强度措施严管严控火源，经常深入重点部位严格开展督导和检查，找问题、查隐患、督落实、促整改，县委目标绩效办也要加强督查督办，确保火险隐患发现一处整改到位一处，从源头进行管控。在科学扑救上: 一旦发生森林火灾，要及时组织科学扑救，抓住最佳时段、选择最佳地段、运用最佳手段，做到打早、打小、打了，特别是要发挥扑火队员的作用。火情不明时，要根据地形、气象等因素，先进行侦察；遇到大风等气象不利时，可先等待；扑救人员站在迎风口等不利地形时，要先回避，寻找有利地形，提高自身避险能力，坚决杜绝救援人员伤亡，减少损失。在火案查处上：

对县域内发生的森林火灾案件，县公安局、县森林公安局要在第一时间内组织精干警力亲临现场组织指挥查处森林火灾案件，做到发现一起查处一起，并及时向社会通报，切实起到教育、警示和震慑的作用。同时，要加强对前期火案的查处力度，严肃追究火灾肇事者和相关责任人的责任，绝对不能久拖不办。这件事情，请徐浚副县长牵头，严格督导、及时调查、加快处理。

二、高度重视，精准发力，扎实有效做好迎接国务院督导和我县的专项整治工作

本次督导工作从今年5月开始，到2021年5月结束，为期1年的时间。省上于5月6日印发了《四川省森林草原防灭火专项整治实施方案》，明确了重点整治思想认识、体制机制、责任落实、风险隐患、队伍建设、基础设施6个方面22项突出问题，达到提高政治站位、提高综合防控水平、提高现场救援能力、提高火灾防治成效的目的。国务院督导组已于5月7日正式进驻四川，重点督导凉山、甘孜、阿坝和攀枝花等川西林牧区，我县林地面积占全市的49%，我们更需引起高度重视。今天的会议，我们听取了相关工作情况汇报，围绕做好森林防灭火工作进行了认真讨论，提高了森林防灭火意识，增强了做好森林防灭火工作的能力，为我们后续开展工作奠定了基础。

一要提高政治站位。国务院对四川省森林草原防灭火工作开展督导，是XJP总shu记和党中央、国务院安排部署的政治任务，省委省政府、市委市政府对开展森林草原防灭火专项整治也高度重视，全县上下要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到XJP总shu记

重要指示精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署上来，深刻认识这次专项整治是坚决做到“两个维护”的政治要求，是推动解决问题补齐短板、提升森林草原防灭火综合能力的迫切需要，我们必须以对党和人民高度负责的态度抓好专项整治工作，举一反三、全面检视、对症下药，抓实抓细抓好各项工作。

二要严肃工作纪律。督导期间，大家要坚决服从安排，凡是督导组需要的资料，必须全面准确提供、第一时间送达；凡是督导组召集的会议、问询，必须认真准备、按时参加；凡是督导组交办的事项，必须即刻办理、专人负责、抓紧推进。要实事求是反映情况，汇报工作做到全面客观、准确无误，多查主观原因，主动担当担责，找准问题症结所在，对存在的问题不回避、不遮掩，对整改成效不夸大、不虚报，符合客观事实。要立说立行、立行立改，对督导组反馈的所有问题，必须照单全收、对号入座，并主动开展森林草原防灭火工作自查自纠，扎实做好“回头看”，确保整改工作贯穿整治全过程。这件事情，请任蜀鄂、李晓康同志牵头，扎扎实实做好迎检准备。

三要强化责任落实。要聚焦整治重点，逐项认真梳理，按照基本数据有清单表册、会议活动有方案总结、规划文件有文本资料、督促检查有反馈报告、发现问题有整改台账的“五有要求”，一项一项、客观实在地反映工作推进落实情况，全面做好各项工作。县专项整治工作领导小组办公室要及时制定整治工作方案，主动开展自查自纠，认真完善迎检资料。县自然资源规划和林业局、县应急管理局等单位要强化工作指导，及时查漏补缺，做好相关准备。各指挥部成员单位要

结合各自工作职责，认真梳理工作开展情况，及时完善相关资料，客观真实反映工作成效。

同志们，当前我们正处于全面建成小康社会和全面完成脱贫攻坚任务的决战决胜期，疫情防控和经济社会发展任务也十分艰巨繁重，我们要以严肃认真的态度和高度负责的精神，狠抓问题整改不放松，常抓风险防范不懈怠，扎实有效抓好全县森林草原防灭火工作，全力维护人民群众生命财产安全。

在县纪委十四届五次全体会议第一次大会上的讲话

李春华

2020年04月28日

 

同志们：

今天，我们召开县纪委十四届五次全体会议，主要目的是贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市纪委十届五次全会精神，落实中央、省委、市委全面从严治党新部署新要求，总结回顾2019年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2020年全县党风廉政建设和反腐败工作。

2019年以来，县纪委监委严肃查处了一批党员干部违纪违法案件，近期也在全县范围内进行了通报，其中有违反中央八项规定精神，变相公款旅游的；有利用职务之便，为他人谋取利益、收受贿赂的；有不正确履行查禁违法犯罪活动职责，为违法犯罪分子充当“保护伞”的；有侵犯群众利益，侵占惠民补贴的。希望全县广大党员干部特别是领导干部要深入剖析发生这些案件的原因，以案为镜、以案为鉴，保证理想信念之钙千万不能缺、管党治党之责千万不能撂、敬畏法纪之心千万不能丢、放纵侥幸之心千万不能有、监管制度之笼千万不能破，在

全面从严治党的战略布局中站稳政治立场、提高政治觉悟、增强政治定力，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责，推动全面从严治党不断向纵深发展。

稍后，世军同志还将代表县纪委常委会，向大会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、增强政治定力，强化责任担当，深刻领会全面从严治党新要求

前段时间，中央和省、市纪委全会相继召开，XJP总shu记在十九届中央纪委四次全会上的讲话，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党自我革命的成功道路、有效制度，回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，为不断深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省纪委十一届四次全会，站在推动治蜀兴川再上新台阶的高度，全面总结了过去一年全省党风廉政建设和反腐败工作成效，深刻分析了我省反腐败形势任务，对巩固发展反腐败斗争压倒性胜利、把全面从严治党向纵深推进提出了明确要求。在市纪委十届五次全会上，市委贾瑞云书记充分肯定了过去一年全市全面从严治党取得的显著成绩，深刻指出我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，要求全市党员干部要坚持决心不变、力度不减、尺度不松，毫不动摇把“严”的主基调坚定贯彻下去。

全县广大党员干部要自觉把学习贯彻中央、省、市纪委全会精神与学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委十届八次全会、县委十四届八次全会精神结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与正在开展的“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动结合起来，与推进“工业强县、农业活县、康养名县、生态立县”四项行动结合起来，学深悟透、融会贯通。

二、肯定成绩，正视问题，切实保持全面从严治党永远在路上的坚定、清醒和执着

过去一年，在市委的坚强领导下，县委坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党中央全面从严治党方针，压紧压实“两个责任”，以政治建设为统领全面加强党的建设，全县党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉，党风廉政建设和反腐败工作在高质量发展上取得了新成绩。我们高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四个贯穿始终”，扎实推进“8+8+2+1”专项整治，“重走背水小道 传承三线精神”等党性教育活动成效明显，“长者餐厅”等11件民生实事落地落实，群众获得感不断增强。我们认真贯彻“基层减负年”要求，集中整治形式主义、官僚主义，把大家真正从无谓的事务中解放出来，放下包袱、轻装前行。我们统筹推进纪检监察体制改革，配齐9

个派驻纪检监察组组长、副组长，在乡镇行政区划调整改革中，同步推进乡（镇）纪委、派出监察办公室调整，实现执纪审查和依法调查、党内问责和监察问责的有序对接，释放“1+1＞2”的改革成效。我们全面整合监督力量，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局。我们驰而不息正风肃纪，强化日常监督，紧盯“四风”问题，从严从快处置违反中央八项规定精神问题线索，作风建设进一步加强。我们一体推进“不能腐”“不敢腐”“不想腐”机制，坚持“惩中治、治中惩”，既重拳出击，又以案促改、强化教育，确保惩治同向、同步、同进。全年立案审查调查案件79件79人，结案73件，处分72人。我们全面完成第六、第七轮巡察，发现面上问题347项、问题线索21条，对被巡察单位提出意见建议44条，向县级相关部门（单位）提出意见建议13条，巡察利剑作用充分彰显。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是管党治党还存在宽松软现象，个别党组织落实“两个责任”存在薄弱环节，存在党的领导作用发挥不充分、党的建设缺失、党内政治生活不规范等问题。二是一些干部作风转变还不够彻底，违规发放津补贴、违规收送礼品、违规操办婚丧喜庆事宜等问题屡禁不止。三是违法违纪问题纠而不绝，官商勾结、权钱交易等问题仍然存在，不知止、不收手、顶风违纪违法行为仍时有发生，个别党员干部甚至为涉黑涉

恶势力提供帮助、保护。这些问题充分说明，全县的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依旧任重道远，必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，推进全面从严治党。

三、把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。前段时间，县委召开的十四届八次全体会议暨县委经济工作会议明确了今年全县的目标任务和工作重点，特别是县委提出要主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈建设，深入推进“工业强县、农业活县、康养名县、生态立县”四项行动，画出了全县推进高效能治理和高质量发展的“施工图”，吹响了全面建成小康社会的“冲锋号”。完成这些目标任务，风清气正的政治生态和廉洁高效的干部队伍是根本保证。全县各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕改革发展大局，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保证。

（一）突出政治建设这个统领，坚决把“两个维护”落到实处。XJP总shu记指出，“讲政治是第一位的”“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。坚持党的领导立根本。全县各级党组织和全体党员必须在实际行动中增强忠诚意识，以为党分忧、为党尽职、为民造福的实际行动诠释对党的忠诚，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

突出思想引领筑根基。推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，组织引导全县党员干部学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，在常学常新中加强理论修养，在学思践悟中牢记初心使命，切实解决“总开关”问题。强化政治监督严规矩。要突出政治监督，把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制、请示报告、“三重一大”集体决策等制度，严肃查处“两面派”“两面人”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题在盐边有任何市场。坚持围绕中心工作强监督。坚持重大工作开展到哪里政治监督就跟进到哪里，紧扣融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈建设，深入推进“工业强县、农业活县、康养名县、生态立县”四项行动，围绕脱贫攻坚、基层治理等重点工作强化监督执纪，着力发现和纠正落实上级决策部署的温差、偏差、落差问题，确保令行禁止、政令畅通。

（二）突出拒腐防变这个防线，引导党员干部“心向阳光 干净担当”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全县各级党组织要坚持常态化开展党风廉政教育，持续传递和释放全面从严治党的强烈信号，引导广大党员干部清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。要强化正面教育引导，积极组织党员干部认真学习党纪党规和法律法规，自觉增强纪法意识，做到依法依规行使权力。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续开展“传家风、立家规、树新风”等活动，引导广大党员干部做廉洁自律的表率。

要突出反面警示教育。用好省、市廉洁文化基地和警示教育基地，组织党员干部开展警示教育，教育引导党员干部，特别是“一把手”筑牢拒腐防变思想防线，提高廉洁从政意识。要引导党员干部“心向阳光 干净担当”。主动融入廉洁攀枝花建设，深入挖掘盐边本土廉洁文化精神、元素、载体，组织党员干部参加“学习宣廉”“党课倡廉”“典型明廉”“谈心话廉”“线上测廉”等活动，不断增强全县党员干部廉政素质。

（三）突出作风建设这个保障，以过硬作风护航全面小康。XJP总shu记指出：“党的作风就是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”坚决防止“四风”问题反弹回潮。全县党员干部要清醒认识作风建设的长期性、艰巨性，坚持定力、寸步不让，坚持经常抓、长期抓、反复抓，坚决防止“四风”问题反弹回潮、变异反弹。持续整治形式主义、官僚主义。要锲而不舍落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则，坚决整治各类隐形变异的“四风”问题，特别是集中整治表态多调门高、行动少落实差和督查检查过多过滥、过度留痕、滥用属地管理等形式主义、官僚主义问题，把干部干事创业的手脚从各种桎梏、“套路”中解脱出来，少让基层“背锅”、多给基层减负，形成求真务实、激浊扬清的新风正气。坚持以人民为中心的理念。着眼决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴等，深入开展“两城”建设纪律作风保障年、“扫黑除恶”“利剑除弊 护航花城”

等专项整治行动，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为、贪腐侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为，坚决纠治撒摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”，确保群众合法利益得以维护。

（四）突出“无禁区、零容忍、全覆盖”这个原则，始终保持惩贪治腐高压态势。反腐败斗争是一场长期的、复杂的、艰巨的任务，既要一刻不松、半步不退，更要综合施策、关口前移。要增强忧患意识、发扬斗争精神，把握运用好监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，围绕重遏制、强高压、长震慑，全力削减存量、遏制增量，着力稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反贪治腐的预期。要紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，聚焦权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，针对党的十八大后仍不收敛、不收手、不知止的违纪违法问题，深挖彻查，决不姑息、决不手软。要持续构建“亲”“清”新型政商关系，督促引导干部做到与企业家有交集无交换、有交往无交易，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易关系网，坚决压减权力设租寻租的灰色空间。要强化民生领域专项整治，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。要把反腐败工作同扫黑除恶专项斗争结合起来，在破案攻坚、打伞破网、打财断血上用大力气、下硬功夫，铲除黑恶势力滋生的土壤。

（五）突出“三不”一体推进这个方向，推动制度优势转化为治理效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力。要

综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，使党员、干部自觉敬畏党纪国法。持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转；在深化运用监督执纪“四种形态”上下功夫，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。要固本培元完善监督制度，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，深化重点领域监督机制改革和制度建设，推动完善全覆盖的制度执行监督机制。要强化理论武装筑牢思想防线。紧扣深化“不忘初心 牢记使命”主题教育这个主线，扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，树立正确的世界观、人生观、价值观。

四、压紧压实“两个责任”，凝聚工作合力，奋力开创全面从严治党新局面

各级党组织要切实担责负责、认真履职尽责，以高度的责任感和政治自觉推动盐边全面从严治党工作再上新台阶。

（一）突出齐抓共管格局，确保全面落实管党治党政治责任。要

压实主体责任，体现担当精神。各级党组织要积极发挥领导、执行、推动的作用，自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。要坚决落实第一责任，各级党委（党组）书记要当好第一责任人，切实承担起领导之责、示范之责、监管之责，着力在日常监督上下功夫，切实把管党治党责任落实在行动中。要压紧监督责任，各级纪检监察组织要充分运用监督执纪“四种形态”，聚焦“关键少数”，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，坚持抓早抓小，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，持续巩固“不敢腐”的高压态势。

（二）强化队伍建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的“铁军”队伍。“打铁必须自身硬”，建设高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键。各级纪检监察组织要把党的政治建设摆在首位，带头做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署，健全完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。经常打扫庭院，严防“灯下黑”，下大力气增强纪检监察队伍专业化能力，不断夯实高质量发展基础。广大纪检监察干部要以更高标准、更严纪律要求自己，履行好纪检监察两项职责、用好纪法“两把尺子”，发挥好实践锻炼这个“生动课堂”，不断提高综合协调、监督检查、审查调查专业水平，努力打造“纪检态度鲜明、纪检工作透明、纪检政策讲明、纪检队伍光明”的阳光纪检和纪检监察铁军。各单位党委（党组）要一如既往地支持纪检监察工作，为纪检监察组织履行职责、纪检监察干部健康成长提供有力保障和创造良好条件。

同志们，做好纪检监察工作使命光荣、责任重大！让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，不断提高政治站位、增强政治自觉、强化党性修养，持续巩固全县良好政治生态，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、推动高质量发展和高效能治理、奋力谱写美丽繁荣和谐盐边新篇章提供坚强纪律保障，以优异成绩向攀枝花建市55周年、向中国共产dang成立100周年献礼！

在县委巡察工作领导小组第十二次会议上的讲话

李春华

2020年04月20日

 

同志们：

当前，正值持续开展新冠肺炎疫情防控和全面推进复工复产复学的特殊时期。今天，我们召开县委巡察工作领导小组第十二次会议，就是要坚决贯彻落实中央、省委、市委部署要求，对2020年巡察工作进行安排部署，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中更好地发挥巡察“利剑”作用。下面，我讲三点意见。

一、稳步推进、规范有序，2019年县委巡察工作取得明显成效

2019年，我县认真贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作决策部署，不断深化政治巡察，有序推进常规巡察，扎实开展延伸巡察，各项工作扎实有效开展。从总体上看，呈现出四方面特点：一是责任压得实。县委认真履行巡察工作主体责任，召开县委常委会会议、书记专题会、领导小组会议共5次谋划部署各阶段重要工作，建立被巡察单位分管（联系）县领导督促巡察整改工作机制，推动巡察工作呈现出巩固深化、规范有

序的良好态势。二是协同配合好。推动巡察监督与纪检监察、组织、审计等监督相贯通，共同抓好巡察整改报告审核、巡察整改回访督查、共性问题整治等工作，实现了立体聚焦，形成了工作合力。三是工作更规范。建立巡察报告审改、巡察后评价、巡察问题线索会商等制度，健全“三方两账”、巡察工作情况通报“三项机制”、问题（线索）核查登记等机制，实行清单化、精细化、流程化管理，保障了巡察工作规范有序推进。四是成效更明显。全年开展2轮常规巡察，先后对6个乡（镇）、15个县级部门（单位）开展巡察监督，完成全覆盖任务的72.3%；集中巡察期间延伸巡察71个村（社区），发现被巡察单位存在的主要问题365个，梳理移送问题（线索）32条，限期清理清退干部职工未及时归还借款152.12万元、多报（虚报）费用9.73万元、违规发放各种补助（奖金）39.27万元；并同步完成了对第五轮、第六轮共21个单位的巡察整改“回访”督查。总体上看，2019年巡察工作力度、广度、深度进一步提升，巡察“利剑”和震慑作用得到有效发挥。这些成绩来之不易，凝结了广大巡察干部的心血和汗水。在此，我代表县委，向全体巡察干部致以真诚的问候和衷心的感谢！

二、聚焦中心、强化统筹，高质高效推动全年巡察工作

今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。年初召开的县委十四届八次全会暨县委经济工作会议，对全年目标任务特别是推进高效能治理和高质量发展、主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈等重点工作进行了安排部署，明确了我县高质量发展和高效能治理的“施工图”

，也赋予了巡察工作新的使命和任务。大家要自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来，督促各责任单位编制好、落实好主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈的重点工作方案和重大项目建设清单，以更严的作风、更实的举措，扎扎实实抓好巡察工作，为推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶提供坚强政治保障。

（一）坚守政治巡察定位。要坚持把党的领导贯穿于巡察工作全过程和各方面，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以“四个自信”“四个意识”和“两个维护”为标杆，以党章党规党纪为尺子，坚持“三个聚焦”，牢牢把握政治巡察本质要求，深入开展“政治体检”，查找贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，坚持明方向、找差距、查漏洞，督促被巡察党组织切实担负起管党治党政治责任。

（二）构建立体监督格局。要持续深化巡察与纪检监察、组织、审计、信访等部门的协同配合，加大在信息资源、力量手段和监督成果等方面的共建共享，不断强化监督合力。要准确运用监督执纪“四种形态”，主动融入“三不”一体推进工作格局，精准发现问题和线索，强化不敢腐的震慑；革除制度机制弊端，扎牢不能腐的笼子；抓好思想政治教育，增强不想腐的自觉。要坚持市县联动协调，做到工作安排上同步、制度设计上协调、干部队伍上共建，统筹推进县委巡察工作。

（三）完成全覆盖巡察任务。

要创新全覆盖实现路径，统筹谋划好全覆盖任务，灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”等方式，持续解决好被巡察单位“不怕巡”、基层群众“不信巡”等问题。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，既保证监督不留空白，又侧重精准发现问题，不断提升巡察监督实效，防止为完成任务而搞形式、走过场等问题。要对照中央和省市委要求，把巡察村（社区）、站（所）纳入整体安排，采用“巡乡带村（社区）”“巡部门带站（所）”等方式，稳步推进对村（社区）、站（所）延伸巡察全覆盖。

（四）做好巡察“后半篇”文章。要及时、客观、全面地向被巡察单位反馈巡察情况，督促被巡察单位认真对待、照单全收、及时研究。要落实问题、责任、措施“三张清单”，被巡察单位主要负责同志要履行主体责任、落实“四个亲自”要求，班子成员要履行“一岗双责”、抓好分管领域相关工作，确保问题条条都整改、件件有着落。要认真落实《县级领导干部履行“一岗双责”推进巡察整改工作办法（试行）》，做到“四个到位”，推动问题有力有序整改。县纪委监委要将督促整改纳入日常监督内容，形成强力震慑，倒逼整改责任落实；县委组织部门要把督促整改与选人用人紧密结合起来，把巡察整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，形成鲜明选人用人导向。

（五）加强巡察规范化建设。

要重视和加强制度建设，完善工作规则，规范运行程序，强化制度执行，让巡察制度内容更协调、程序更严密、配套更完备、推进更有效，不断提升巡察工作制度化科学化水平。要加快推进巡察信息化建设，积极探索运用信息化手段改进巡察工作、巩固深化巡察成果的方式和路径，让信息技术成为改进巡察工作的“助推剂”。要严明纪律要求，严守职责边界，坚决做到不越位、不缺位，不干预被巡察单位正常工作、不代为履行执纪审查职责。要发挥好巡察岗位“熔炉”作用，注重在巡察岗位培养锻炼干部，抽调新任副科级领导干部、优秀年轻干部参加巡察工作，探索建立抽调干部考核、管理和激励机制，提升干部参与巡察工作的积极性和主动性。

三、突出重点、把握关键，有力有序开展第九轮巡察工作

这一轮巡察与前几轮巡察不同，具有特殊而重要的意义。一方面，这是在持续抗击新冠肺炎疫情、全面推进复工复产特殊时期开展的一次巡察；另一方面，这次巡察是实现十四届县委巡察工作“全覆盖”的收官之巡，巡察对象为县委办公室、县委宣传部、县委统战部、县委目标绩效办公室、县直机关工委、县人大办公室、县政协办公室、县总工会、县委党校、县医疗保障局等15个部门（单位），工作面宽量大、任务艰巨。大家要提高政治站位，充分认识开展好第九轮巡察工作的特殊重要性，合理安排进驻时间节点，扎实开展好这一轮巡察工作，使其成为政治看齐之巡、警醒教育之巡和整肃立规之巡。

（一）聚焦突出问题。要聚焦贯彻落实党的路线方针政策开展巡察，重点了解践行“两个维护”

，贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署，坚持和加强党的全面领导等情况。要聚焦群众身边的腐败问题和不正之风开展巡察，重点了解整治形式主义、官僚主义，依法廉洁用权，执行中央八项规定和省市十项规定及其实施细则等情况。要聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题开展巡察，重点了解基层党组织建设、执行新时代党的组织路线和选人用人、履行管党治党政治责任等情况，发挥好巡察遏制和治本作用，厚植党的执政基础。

（二）把握工作重点。要抓住“关键少数”，重点看领导干部政治立场是否坚定、对党是否绝对忠诚，是否认真履行管党治党主体责任和监督责任，是否做到了为民务实清廉用权。要紧盯关键岗位，将权力集中、资金密集的关键岗位和党的十八大后仍然不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能进一步提拔使用的党员干部作为重中之重。要熟悉被巡察单位基本情况、工作职责、主要业务，认真分析容易出现腐败的岗位和监管缺失的环节，提高巡察工作的针对性和精准性，为做好巡察“后半篇文章”打好基础。

（三）强化统筹联动。牢固树立“一盘棋”意识，坚持巡察工作与疫情防控两手抓，结合巡察工作职责，积极服务好分区分级精准防控、复工复产复学、严防外部输入、防疫物资储备保障等工作，在打赢疫情防控阻击战中发挥好巡察作用、展现好巡察作为。

（四）狠抓细化落实。

要对照中央和省委、市委巡视巡察工作新要求，精心编制工作方案，选优配强工作队伍，确保第九轮巡察工作稳步开展。要营造巡察工作良好氛围，推动被巡察单位既完成好本单位各项任务，又充分信任、支持、配合巡察组工作，确保巡察工作健康有序开展。要结合正在开展的“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，强化作风建设和纪律建设，严格遵守巡视工作纪律、保密纪律、廉洁自律等规定，力戒形式主义、官僚主义，为巡察工作开展提供坚强纪律保障。

在全县公安工作会议上的讲话

李春华

2020年04月17日

 

同志们：

刚才，我们观看了公安工作纪实宣传片，学习了全市政法工作、公安工作会议精神，徐浚同志总结了前期工作，安排部署了下一步工作，讲得很好，我都赞同。我们还表彰了2019年度全县公安工作中涌现出来的先进集体和先进个人，特别是县公安局取得了全市公安综合考评第二名的优异成绩。成绩来之不易，借此机会，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向广大奋战在一线的公安民辅警及家属致以诚挚的慰问和崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、认清新形势，切实增强做好公安工作的紧迫感和责任感

2019年，我县经济实力提升快、城乡面貌变化大、群众得到实惠多，维护社会稳定成效明显，这些成绩的取得，离不开全县公安民警的默默坚守与辛勤付出。一是维稳安保工作高效出色。你们充分发挥职能作用，积极防范化解各类重大风险，妥善处置各类突发事件，有力维护了社会大局和谐稳定。特别是在新中国成立70周年大庆、全国“两会”、疫情防控等特殊时期和重大活动的安保任务中，凸显了公安队伍的坚强战斗力。二是打击违法犯罪成果显著。

你们始终保持打击违法犯罪的高压态势，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，深入开展专项整治行动，不断完善社会治安防控体系，有力打击了违法犯罪的嚣张气焰，人民群众的安全感不断增强。三是服务发展能力不断提高。你们围绕中心、服务大局，深化公安改革、创新服务举措，扎实开展为重点工程建设服务、为企业复工复产服务、为办事群众排忧解难，在净化建设领域治安秩序、保障重点项目顺利推进、维护市场经济秩序等方面作出了积极贡献。四是公安队伍建设持续加强。一年来，县公安局党委抓班子、带队伍、提能力、强素质，公安队伍精神面貌有明显变化，整体素质得到有力提升。实践证明，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是一支党和人民满意的队伍。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作还存在一些差距和不足，还必须增强三种意识：一要增强忧患意识。目前，虽然全县在总体上保持了和谐稳定，但各类利益诉求群体层出不穷，各类违法犯罪还不同程度地存在，一些历史遗留问题还没有得到有效解决。全县广大公安民警一定要进一步认清形势、明确任务、奋发有为，为全县经济社会持续健康发展保驾护航。二要增强责任意识。

公安工作是维护社会公平正义、保证社会安全稳定的一项极为重要的工作，每一名公安工作者都是公平正义的化身，是平安和谐的使者。今年，我县公安工作任务繁重，需要广大干警认真履行工作职责，切实维护人民群众的根本利益，当好公安事业的主人，当好人民群众的公仆。三要增强自律意识。要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚决克服特权思想，从严要求自己，坚持做到重事业、淡名利，自觉拒腐防变，保持清正廉洁，树立人民警察在百姓心目中的光辉形象。

二、明确新任务，充分发挥公安机关的职能和作用

公安机关全面履行职责、稳定治安局面，是实现经济和社会和谐发展的关键之举，也是对公安综合能力的综合考验，希望全体公安民辅警牢记使命，主动应对，力争各项工作再上新台阶。

一是围绕中心，持续为经济建设保驾护航。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系，切实把公安工作融入到工业强县、农业活县、康养名县、生态立县四项行动中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里，努力为全县经济社会发展创造良好的治安环境。

二是改善民生，扎实推进平安盐边建设。要始终坚持“打防”方针不动摇，不断深化扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、命案攻坚、“奋进”系列等专项行动，加大对复杂领域和突出问题的整治力度，着力营造良好的社会环境。不断完善社会治安防控体系，深入推进社会治安综合治理，大力推进科技强警和信息化建设，不断增强整体防控能力。进一步健全和创新各项便民服务措施，正确处理好服务与管理的关系，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

三是服务大局，全力维护社会和谐稳定。要进一步提高维护公共安全的能力，健全完善预警机制，坚持严抓严管道路交通、危爆物品、消防安全及特殊行业安全监管，确保人民群众生命财产安全，杜绝和减少各类事故的发生。要建立健全统一协调、反应快速、运转高效的应急管理机制，及时预防和处置好突发性、群体性事件，坚决防止事态扩大和蔓延。要坚持问题导向，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，抓早、抓小、抓苗头，妥善解决好群众关心关注的热点难点堵点问题。

三、把握新要求，不断增强公安队伍的凝聚力和战斗力

做好公安工作，队伍建设是根本，也是保证。全县公安机关要着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正、群众信赖、人民满意的高素质的公安队伍。

一要坚持政治建警。要始终把思想政治建设放在首位，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，积极探索新时代思想政治工作的新途径、新方法，坚持不懈地用XJP新时代中国特色社会主义思想武装全体公安民警的头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，确保公安队伍在任何时候政治立场都不动摇，政治方向都不偏离，政治信仰都不变色。

二要坚持素质强警。

要针对我县实际情况和人民群众的新需求，着眼长远、讲求实效，制定详细计划，突出政治练兵、基本练兵、警种专业练兵、实战协同练兵，全面提升队伍综合能力素质，不断增强公安民警的实战技能，加大特殊性专门人才培养力度，着力培养一批适应社会快速发展的法律、计算机、刑事技术等方面的特殊性人才，切实提高全县公安机关维护社会治安的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力。

三要坚持从严治警。要加强制度建设、纪律作风建设，从源头上遏制民警违法违纪现象的发生，加大对违纪违法行为的处罚力度，坚决清除害群之马，不断纯洁公安队伍。要强化执法监管，主动接受公众监管，确保执法权力在规范、有序的轨道上运行，全力铸就一支纪律严明、战斗力强的公安“铁军”。

同志们，社会和谐稳定，公安责任重大。全县公安机关和广大公安民辅警要清醒地认识到所肩负的神圣使命，以服务大局为重，以服务发展为重，以人民利益为重，继续发扬优良传统和作风，恪守职能，攻坚克难，开拓进取，为维护社会稳定、推进经济社会高质量发展和高效能治理再立新功、再创佳绩！

在县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第二次会议暨盐边县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部第六次调度会议上的讲话

李春华

2020年02月04日

 

同志们：

今天我们召开县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第二次会议暨盐边县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部第六次调度会议，主要任务是传达学习中央和省委、市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作会议精神，听取各工作组情况汇报，对我县疫情防控工作进行安排部署。下面，我讲四点意见。

一、深入学习贯彻中央和省委、市委决策部署，着力推动防控工作落地见效

昨天，中共中央政治局常务委员会召开会议研究了加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，XJP总shu记强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放，现在，最

关键的问题就是把落实工作抓实抓细；省委、省政府召开了全省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作会议，省委彭清华书记强调，要与时间赛跑、与疫情抗争，打一场严防死守的全域阻击战和全民保卫战；市委召开了市委常委会（扩大）会议暨应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第三次会议，市委贾瑞云书记强调，要众志成城坚决打赢疫情防控阻击战，积极推动经济社会发展，为疫情防控提供坚强支撑。目前，疫情防控形势不容乐观，防控工作正处于攻坚阶段。昨天，省委彭清华书记在讲话中也专门强调，据专家研判，总体来看，全省疫情防控工作正在发生三个转变：即从主要阻断由一个疫区病例输入向阻断全国多地输入病例和阻断省内不同区域之间传播转变，从主要以阻断外省输入为重点向阻输入与防传播并重转变，从全省实施统一防控策略到分区域分轻重防控策略分类实施转变。全县各级各部门和广大党员干部要真正警觉起来，进一步提高政治站位，深刻领会中央和省委、市委、县委部署要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委部署要求上来，把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事来抓，全力以赴把各项部署要求落到实处。

二、充分认识当前工作中存在的问题和不足，切实增强防控的针对性实效性

疫情发生以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省委、市委、县委部署要求，积极应对、妥善处置，推动我县疫情防控工作取得阶段性成效。但是，目前疫情防控形势仍然相当严峻，我市确诊病例已增加到10例，防控工作相当繁重，其中1例因家庭聚餐导致8

人感染，反映出基础工作还存在薄弱环节和短板，教训是相当惨重的，我们必须引起高度重视，避免类似情况在盐边发生。这几天，我到一些乡镇、企业、社区和卡点进行了检查，发现我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是排查核查还不够到位。对外地特别是疫情严重地区来盐人员跟踪监测还有待加强，进院落、入楼栋、全覆盖的地毯式排查工作还不够平衡，对小区、出租房、集贸市场等场所返盐人员情况摸排还不深不细。二是防控措施还不够细致。对乡镇返盐务工人员的监管存在漏洞，部分人员还滞留在渔门、永兴等地的出租房内；工作组、乡（镇）、村（社区）等沟通衔接不够，重点人员体温检测工作数据、入户排查数据口径不统一；超市、电梯等重点部位消毒不够到位。三是物资保障还不够充足。目前，医疗、防控物资缺乏局面得到了一定改善，消毒液储备比较充分，口罩紧缺状况有所缓解，一线和重点部位物资需求基本得到了保障，但总体上物资仍然比较缺乏。四是宣传氛围还不够浓厚。对疫情防控知识和各项防控措施的宣传力度还有待加强，一些集贸市场、居民小区、小产权房等防疫宣传落实不到位，导致部分群众对疫情严峻性认识不足，对防控知识掌握还不到位，一些群众在公共场所仍未佩戴口罩，不同程度存在侥幸心理和麻痹大意思想。

三、全力以赴做实做细各项防控措施，众志成城打好疫情防控阻击战

针对当前疫情防控的新情况新变化，大家要更加警醒起来，全面落实“五个到位，七个一律”要求和I级响应23

条措施，把疫情防控工作抓实抓细抓到位。

（一）严防死守，切断源头输入。要进一步优化疫情防控卡点设置，细化卡点工作，充实重要卡点工作力量。要加强统筹协调，注重协同配合，有效解决数据共享问题，及时形成闭环。我再次强调，卡点设置有严格规定，各乡镇之间和村组之间不得自行设置卡点，可设立观测点、劝导点，切实做到“一断三不断”，即坚决阻断疫情传播渠道，保障公路交通网络不断、应急物资通道不断、必要群众生产生活物资通道不断，确保全县生产生活物资运输正常通行。

（二）严防严控，强化监测排查。要特别重视农村地区疫情防控工作，农村地区防疫工作是薄弱环节，存在很多漏洞，需要进一步强化，省上成立了农村地区疫情防控工作专班，市、县成立了农村地区疫情防控工作组，推动以村为单位网格化开展地毯式排查，重点排查近期返盐务工人员，严格落实居家观察和跟踪监测，确保不漏一户、不漏一人。要做好康养人员服务管理，坚决禁止新接收康养人员，对已留盐康养人员，要做好关心关爱，帮助解决好吃住问题，就餐采用分餐制，并引导他们不外出、不聚集，积极配合乡（镇）、村（社区）开展入户排查、体温监测等工作。

（三）群防群控，筑牢防控防线。东区、西区和米易县已经发生了确诊病例，对于我县来讲，要配合其他县区对确诊和疑似病例的密切接触者全面“追踪溯源”

，发动群众一起寻找密切接触者，做到全覆盖、无死角，确保不漏一处、不掉一人。要关心关爱集中隔离人员及其家属，做好疫情防控宣传、生活保障、心理疏导等工作，引导其支持配合隔离观察工作。要积极应对企业复工复产，涉及重要民生特别是与疫情防控相关的企业要积极帮助其复工复产，但必须严格按照要求做好疫情防控工作，不具备复工条件的一律按要求延期复工复产。要做好各单位上班后的疫情防控工作，市疫情防控指挥部已经印发通知，要求机关事业单位实行弹性工作制，各乡镇、各部门主要领导要按照要求统筹安排好相关工作。

（四）多措并举，夯实应急保障。要想方设法拓宽采购渠道，做好物资分发，确保一线和重点部位需求。要进一步完善好3个新增留观点（红格传福农家乐、格萨拉景区游客接待中心、原鳡鱼乡政府）各项准备工作，特别是原鳡鱼乡政府留观点，要及时进行简单装修，改善基础条件。要抓好群众生活必需品市场供应，尤其是要调度好肉类供应，保障群众正常生活需求。

（五）创新方式，加强宣传引导。

要不断扩大宣传覆盖面，通过印制宣传资料、发布公告、电视广播等渠道广泛宣传科学预防知识和各项防护措施，及时发布信息，回应社会关切。要广泛宣传抗击疫情中涌现出的模范人物和先进事迹，凝聚共克时艰的强大正能量。要动员广大志愿者积极响应号召，在带头加强自身防护的基础上，就近就便、有序参与到疫情防控工作中，积极做好宣传引导。要充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，营造万众一心、众志成城共抗疫情的良好氛围。

四、积极推进经济社会发展，为疫情防控提供坚强支撑

在抓好疫情防控的同时，再强调一下以下几项工作：一是要重视服务业发展，做好超市、农贸市场等经营场所的供给保障和监管，确保群众基本生活需求得到满足，为打赢疫情防控持久战夯实基础。二是要强化社会治理，提升乡村治理水平，提前做好村级建制调整改革相关准备工作，确保一启动就迅速推开，按要求顺利完成。三是福利要向防控一线干部职工倾斜，相关工作组尽快与市上对接，及时将相关补助兑现到位。四是各乡（镇）要精心组织春耕生产，深入田间地头劝导农民群众在春耕期间不换工、不集体劳作、不聚集用餐，做到一手抓防疫，一手抓春耕。五是扎实推进脱贫攻坚，持续抓好脱贫成果巩固，特别是涉及行政区划调整改革的乡（镇）要解决好资料转接、工作衔接等问题，确保脱贫群众不返贫。六是密切关注因疫情防控工作引发的一些社会矛盾，如医患矛盾、租赁矛盾等，全力维护社会大局稳定。七是要重视农产品销售，加强与市级相关部门对接，让农产品外销不受阻，避免滞销问题。八是要做好第一季度重大项目开工建设准备工作，进一步推进工业园区规划等重点任务。

同志们，我们要一手抓疫情防控，始终把疫情防控作为当前的头等大事和政治任务，将疫情带来的负面影响降到最低；一手抓经济社会发展，认真落实重大招商工作和重点项目建设，确保疫情防控和经济社会发展两不误、两促进。

在县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第一次会议上的讲话

李春华

2020年02月01日

 

疫情发生以来，我县迅速贯彻落实中央和省委、市委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的各项决策部署，各级领导班子、领导干部、相关部门干部职工迅速到岗，积极有效地开展各项防控工作，全县范围内暂未发现疑似病例和确诊病例，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、严防死守、辛勤劳动的结果，值得肯定。目前，整体防控形势日益严峻，昨天攀枝花市公布了1例确诊病例，到现在已经上升到7例，其中的一些密切接触者已经涉及到了我县，防疫压力持续增大，必须对下一步工作进行再研究、再部署、再落实。一会儿，群林主席还要作重要讲话，我这里先讲三点：

一、面临严峻复杂形势，政治站位再提高

当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作已经进入关键时期，全县上下要切实提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻XJP总shu记关于疫情防控工作重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识抓好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性和紧迫性，坚定不移把XJP总shu记

重要指示批示精神和中央、省委、市委各项决策部署落到实处。要把人民生命安全和健康放在第一位，主动作为、特事特办，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，采取更加果断、更加有力、更加科学的举措，有效做好疫情防控工作。要直面当前我县疫情防控工作中存在的认识不到位、排查有空白、物资储备不足、应对能力欠缺等突出短板，切实紧起来、严起来、动起来，决不能有丝毫麻痹、丝毫侥幸。要压紧压实县、乡、村三级工作责任，齐动员、共推进，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土尽责；县级各部门和乡镇要保障足够的工作力量，有力有序做好人员排查、信息宣传等工作；领导小组办公室和指挥部各工作组要全员在岗、高效运转，及时充实人员力量，强化重点区域联防联控，齐心协力做好疫情防控工作。要加强督查督办，严格责任落实，严肃责任追究，确保各项防控措施落到实处，为打赢疫情防控阻击战奠定坚实基础。

二、筑牢联防联控防线，各项措施再细化

针对这两天的工作实际和存在的一些问题，对以下几项工作再作一些明确和强调。

一是康养人群防控问题。目前，由于防控工作需要，宾馆、酒店和农家乐已经全部关闭，不能再继续营业或新增旅客。但

依然有一部分去年入住的康养老人还滞留在盐。昨天下午，相关部门和乡镇已经到农家乐挨家挨户进行再次核实。针对这一部分人群，我们一是要关心关爱，疫情发生之前入住的、对防控工作不构成威胁的康养群体，要让他们继续在这里居住，并为他们提供住宿、餐食等生活保障；二是要对康养人群进行教育引导，宣传相关防控政策和知识，提醒他们尽量不要外出、积极配合相关工作。康养是我们产业发展的重要一环，一定要把它做好，为下一步产业发展打好基础。

二是强化入户排查工作。按照市里要求，入户排查工作昨天已经全部完成，但这项工作是动态性的，严格来讲，当前工作落实情况离上级要求还有一定差距，有大量返乡人群需要进一步强化排查，确保情况清、底数明，做到心中有数。同时，还要通过入户排查加强与群众的交流，消除群众的恐慌情绪，增强战胜疫情的信心决心。

三是新增三个留观点。根据防控形势发展变化，全县新增了红格传福农家乐、格萨拉游客中心和原鳡鱼乡政府3个留观点，加上原有的星月谷和凤凰嘴留观点，有330个房间。原有两个点位已经全部部署安排到位，其中一个已经启用。新增的3个留观点也要尽快做好各项准备，确保一旦发生紧急情况能够及时投入使用。

四是充实乡镇工作力量。随着西区出现病例的确诊，我县已经出现了密切接触者。乡镇方面，尤其是桐子林镇和红格镇，工作力量需要进一步充实。下来，从县农业农村局和县市场监管局分别抽调10至20名工作人员，各由一名副局长带队，另外再动员10名民兵，共同参与到这两个镇的防控工作中，红格特色小镇建设指挥部的同志也要加入到红格镇的防控工作当中。

五是持续做好卡点防控。

进一步优化已设置卡点，建立健全卡点工作运行机制。加强对外卡点，统筹医护人员、公安民警、村组干部、民兵等人力资源，充实重点点位，做好轮班值守，关心和保护好一线工作人员；优化对内卡点，乡镇内部不允许自行设置卡点，可根据工作需要设置劝导点。

六是进一步做好宣传引导。一方面是加大“村村响”广播、流动宣传车等传统宣传形式的力度，让人民群众真正紧张起来、重视起来。另一方面是充分发挥志愿者作用，特别是在县城、红格、渔门等的重点区域重点部位要安排一定数量的志愿者开展宣传劝导工作。志愿者要有标识，戴上口罩。

七是做好返乡和复工人员应对工作。对返乡人员必须进行14天隔离医学观察。要统一制作告知书，将相关政策、居家隔离需要采取的措施等防疫知识通俗易懂地告知被隔离人员。告知书由村组干部和派出所民警共同送达，并明确每日入户测量体温的医护人员。体温枪、口罩等防护用品，根据各个乡镇的情况加强保障。要积极应对企业复工，尽快与企业主要负责人加强沟通协调，能够不复工的企业尽量推迟复工。确实要复工的，可安排本地居住、身体正常、没有外出史的员工先上岗。

八是强化物资保障。面对防控物资严重缺乏的现状，一定要千方百计筹集并予以保障。要与市级相关部门加强对接，确保每天分配给盐边的800

个口罩落实到位。要加快外出采购，抓紧缓解防疫物资紧缺局面。要加强物资管控，做到一个口子进、一个口子出，确保医护、公安等一线工作人员和超市等重点场所需求。要做好生活物资保障，目前生活物资储备总体充足，但还是有部分群众出于担忧在囤积物资，要在超市等经营场所张贴告示，告知群众目前储备情况，消除群众担忧，保证市场稳定。同时，按照市委要求，全县各级各部门干部职工已于今日到岗，要做好工作任务分配、单位内部防控和生活保障相关工作。

三、夯实基层战斗堡垒，模范作用再发挥

中央和省委、市委都已就在疫情防控阻击战中充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用做了相关安排部署。市委决定要在全市党员干部当中开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动。各级党组织和广大党员干部要坚决扛起疫情防控工作的政治任务，结合“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，严格落实各项防控措施。各位常委在指导工作的过程中，也要注重指导基层发挥好基层党组织和党员作用。县委组织部要进一步细化相关措施，把党旗亮出来，把共产dang员的先锋模范作用发挥出来。

当前各地疫情呈上升趋势，防控压力持续加大，形势不容乐观，我们一定不能有丝毫懈怠。要认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，及时弥补工作中的薄弱环节，坚决打赢疫情防控阻击战，全力守护好全县人民的生命安全和身体健康。

在县委常委会（扩大）会议上传达学习中央和省委、市委重要会议精神时的讲话

李春华

2020年01月29日

 

刚才，我们传达学习了XJP总shu记在中共中央政治局常务委员会会议上的重要讲话和全国、全省、全市疫情防控工作会议精神，通报了我县疫情防控近期工作情况，听取了县公安局、县交通运输局、县市场监管局工作情况汇报，审议了《关于成立县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组及盐边县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部的通知》，兴忠县长就近期疫情防控工作进行了详细的安排部署，下来以后大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，切实增强疫情防控工作的责任感使命感

疫情发生以来，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府高度重视、果断应对。XJP总shu记多次召开会议、听取汇报、作出指示，特别是在疫情防控关键时刻，于正月初一主持召开中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话，强调“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。各级党委和政府必须按照党中央

决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”，向全党全国发出了动员令、宣言书、军令状。受XJP总shu记委托，李克强总理于1月27日赶赴武汉考察指导疫情防控工作，慰问疫情防控一线的医务人员。这充分体现了以XJP同志为核心的党中央对人民健康高度负责的深厚情怀和使命担当，为我们做好疫情防控工作指明了方向、提供了根本遵循。省委省政府、市委市政府紧急动员、快速响应，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，出台了I级响应12条措施，市委书记贾瑞云和市长虞平同志于昨天到盐边开展现场督导，对我县防控工作给予了充分肯定，并对做好下一步工作提出了明确要求。

县委、县政府高度重视疫情防控工作，迅速进行安排部署，全面落实联防联控、群防群控等相关工作。截至1月28日18:00，共排查出从武汉返盐和途经武汉等高风险疫区返盐人员84人，滞留73人，虽未发生疑似病例和确诊病例，但与我县临近的凉山、昆明、丽江、大理等地均出现了疫情，从疫情严重地区来盐、返盐人员可能继续增加，疫情防控任务紧迫而艰巨，防控压力持续加大，必须引起高度重视，全力以赴做好防控工作。

二、抓好联防联控，牢牢掌握疫情防控主动权

省委、省政府要求，“全省各级各部门要认真学习贯彻XJP总shu记

重要讲话和重要指示精神，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，密切跟踪疫情形势、有效落实应对举措，全面加强联防联控，做好物资供应，全力以赴打赢疫情防控阻击战，切实保障人民群众生命安全和身体健康”。1月26日，市委、市政府先后召开会议对全市疫情防控工作进行再研究、再动员、再部署。今天上午，市委召开常委会（扩大）会议进行再细化、再落实，要求全市各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，按照“五个到位，七个一律”的要求，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，以高度的责任感和使命感，全力以赴、科学有效地做好各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战，确保人民群众生命安全和身体健康。

根据疫情形势变化和中央、省委、市委部署要求，我县要加强源头防控，统一调配力量，不管付出多大代价，都要坚决守住各条防线，做好打持久战的准备。

一是聚焦重点场所。紧盯各重点地区和重点场所，对出入盐边的交通要道，设置24小时全覆盖疫情防控监测卡点，严密开展出入登记和体温检测，对外来车辆进行及时劝返；对广场、车站、码头、商超和出租车等重点部位，加强公共卫生管理，全面落实好消毒、通风等疫情防控举措，阻断病毒传播途径；对来自流行区的出入车辆进行登记，对司乘人员和外来人员进行体温测试，并做好登记报告等工作，严防输入性疫情。一旦发现异常情况必须及时报告，马上就地留观，做到做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

二是关注重点人群。

紧盯重点人群，各乡（镇）要充分发挥村（居）等基层党组织的战斗堡垒作用，充分运用现代信息技术、网格化管理等有效手段，进村入户、挨家挨户进行排查登记，认真筛查识别市外来盐人员和与确诊病例有过接触的人员，快速准确摸清底数，对确诊病例、疑似病例采取针对性措施，有效隔离和控制传染源。各部门、各单位（企业、学校）要全面排查返盐人员，对疫情严重地区人员劝其暂缓返盐；对必须返盐人员，要做到“返盐要有组织，到盐要有检查，检查要有报告”。同时，广大党员干部，尤其是一线工作人员，要做好自我防护，开会、督导等必须戴口罩。

三是把握重点行业。紧盯娱乐、餐饮、教育、医疗、康养旅游等重点行业，组织相关从业人员做好个人防护和体征监测，如果出现相关可疑症状，及时对其进行诊治，防止从业人员被感染后成为新的传染源；减少出行和亲友聚餐聚会，取消或推迟所有涉及人员大规模聚集的活动，临时关闭麻将馆、歌舞厅、网吧等娱乐活动场所，尽可能降低感染风险。机关干部职工食堂采用自助餐、盒餐等形式供餐，乡（镇）政府机关食堂可改成分餐制。县康养产业局牵头及时制定全县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情康养产业发展防控工作方案。疫情防控期间，原则上不再组织召开大规模会议，尽量开小会或视频会，若确需组织召开大规模会议，需经县委、县政府主要领导同意。

三、强化宣传引导，坚决打赢疫情防控阻击战

当前疫情形势严峻，要强化正面宣传，把中央和省委、市委、县委重要决策部署和相关要求及时传达到位。

一是加强群防群控。

推动新闻舆论向基层一线、特别是向农村下沉，充分利用广播、电视、显示屏、微信等媒体，线上线下结合，开展全方位、多频次的宣传教育，迅速扩大疫情防控知识的知晓率和覆盖面。倡议群众勤洗手、戴口罩、少外出、不聚集，增强群众自我防范意识和自我防护能力。引导在盐外来人员和外出返乡人员主动到村（社区）报到，号召各行各业共同参与疫情防控工作，发动群众举报疫情漏报、瞒报、谎报等现象，形成群防群控、联防联控的良好局面。

二是严格信息报送。做好信息报送工作是下级向上级汇报工作、报告情况的重要手段和工作要求。各乡（镇）、各部门（单位）畅通疫情信息有利于县委县政府及时掌握疫情情况，决策部署全县防控工作，切实解决在防控工作中的重大问题。要严格遵守疫情日报告、零报告制度和防控工作信息日报送制度，及时准确掌握疫情真实情况，决不许迟报瞒报漏报。疫情信息报告、公告、通报一律由指挥部综合组一个口子出，确保及时、准确地报送和发布相关信息。

三是强化舆情引导。坚持实事求是、公开透明的原则，扎实做好舆情监测和舆论引导，充分运用各种媒体手段依法依规公开疫情和防控工作情况，及时发现并处理不实信息和谣言炒作，努力做到重视而不恐慌、科学而不盲从，消除广大人民群众的恐慌心理，增强打赢疫情防控阻击战的信心决心。要大力宣传各级组织和基层单位疫情防控工作的措施和成效，宣传一线工作者的感人事迹和社会各界的爱心奉献，凝聚起共克时艰的强大精神力量。

四、强化组织领导，加快形成全覆盖立体化的疫情防控格局

各乡（镇）、各部门（单位）要提高政治站位、大局意识，把全面做好防控工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

一是健全工作机制。为强化对疫情防控工作的集中统一领导，县委研究决定，成立县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，在县委常委会领导下开展全县疫情防控工作；成立县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部，在领导小组领导下开展疫情防控具体工作。各乡镇要做好应急预案制定、应急力量调配、应急物资调拨、应急措施落实等工作，确保一旦发生突发事件，能够快速集结、有效应对。要严格按照程序做好救治准备，一旦发现疑似病例、确诊病例，立即实行定点隔离治疗，对确诊患者实行免费医疗救治，对密切接触者实行隔离医学观察，对被隔离人员提供心理健康疏导。

二是加强服务保障。

全力做好疫情防控经费保障工作和急救设备、防护用品、治疗药品等急需物资调配工作，保障疫情防控物资采购绿色通道畅通运行，扩大采购和社会捐赠渠道，确保重点人群、重点部位人员的供应。着力保障商品供应，平抑物价，防止哄抢，确保各类物资供应充分及时、市场平稳有序。严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、造假售假等违法犯罪和扰乱社会秩序的行为，县发展改革局、县市场监管局等部门要加强监督指导。进一步规范完善医院发热门诊，强化医务人员教育培训，提高医务人员对新型冠状病毒感染的认识、预防和应急处置能力。

三是层层压实责任。领导小组、应急指挥部要进一步完善疫情防控工作领导和指挥机制，要实行最严格的日调度制度，统筹调度、研判处置疫情防控重要事项和重大问题，及时报送工作信息，确保各项工作迅速有力落实到位。各工作组要认真履行职责，做到既各司其职、各尽其责，又相互配合、密切协作。各乡（镇）和县直有关部门要坚持属地管理、分级负责，做到守土有责、守土有方、守土负责、守土尽责，坚决杜绝失守、失位、失当行为。特别要严格执行24小时值班值守和领导在岗带班制度，坚决做到信息第一时间传递、人员第一时间到位、疫情第一时间处置。各级党政领导干部特别是“一把手”要坚守岗位、靠前指挥，深入防控疫情第一线，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，全面履行防控防疫责任，努力提升应急能力水平，更好地守护人民群众生命安全。县委目标绩效办、县纪委监委要加强督查督办和追责问责，对在疫情防控中表现突出的予以表扬通报，对存在不作为、慢作为、懒作为等违纪违规问题的，严肃追责问责。

同志们，这段时间大家都很辛苦，放弃了春节假期和与家人团聚的机会，全身心投入在疫情防控工作一线。情况特殊，时不我待，希望大家进一步发扬盐边干部能吃苦、肯奉献的精神，以最严的要求、最实的举措、最大的力度做好疫情防控各项工作，同时也要做好自身防护工作，坚决打赢疫情防控阻击战，全力确保人民群众生命安全和身体健康，向全县人民交出一份满意的答卷！

不忘初心  牢记使命 加快推进高效能治理  奋力推动高质量发展 决战决胜全面建成小康社会

——在中共盐边县委十四届八次全会暨县委经济工作会议第一次全体会议上的报告

李春华

2020年01月19日

同志们：

今天，我们召开县委十四届八次全会暨县委经济工作会议，主要任务是：坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结2019年工作，安排部署2020年任务，讨论《县委常委会2020年工作要点》，动员全县上下不忘初心、牢记使命，坚定信心、鼓足干劲，加快推进城乡基层治理制度创新和能力建设，全面建成小康社会，圆满收官“十三五”规划，奋力推动高质量发展。

下面，受县委常委会委托，我向全会报告工作。

一、攻坚克难、勠力同心，全县经济社会发展取得新进展新成效

一年来，在市委的坚强领导下，县委常委会深入贯彻XJP

新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委、市委决策部署，团结带领全县干部群众，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项工作取得新进展新成效，向着高质量发展和全面建成小康社会迈出了坚实步伐。2019年，预计地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长6.6%；全社会固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共财政预算收入7亿元，同口径增长16.7%。主要抓了以下几方面工作：

（一）突出转型升级调结构。工业转型成效明显，新升规企业9户，技改投资预计完成24亿元，推荐纳入省“专、精、特、新”中小企业3户，帮助得天、天伦等企业在天府股权交易中心市场挂牌，龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程稳步推进，攀云钛3号EB炉全国产化项目热负荷试车成功。全力推进园区污水处理厂建设，加快推进配套生活设施和公共道路建设，要素保障进一步增强。现代农业水平不断提升，推进牛油果标准化生产、蚕桑冷链物流集配中心等项目建设，成功创建市级现代农业园区2个，盐边桑蚕茧产区被认定为全省首批特色农产品优势区，锐华公司成为全市首家国家级农业龙头企业，惠民镇获批开展全国农业产业强镇建设。全域康养旅游更具活力，投资300亿元的红格国际运动康养•温泉度假区全面启动，推进格萨拉AAAA级景区基础设施升级改造，涌现出山水盐泉度假村、红格国际艺术创作营等多个网红打卡地，岩羊河流域特色农庄生态圈初具形态，渔门镇

成功创建“四川省第三批省级森林小镇”，“星月谷”成功创建省级森林康养基地，农文旅融合发展成效初显。

（二）坚持生态优先抓统筹。持续推进环保督察反馈问题整改，已整改完成问题59个、整改率达96.7%，完成巴拉河流域省级挂牌督办问题中违法违规项目拆除及土地恢复。扎实推进农村人居环境整治，新（改）建农村无害化卫生厕所5623户、集中生活污水处理设施21个，城乡环卫一体化项目全面启动，村容村貌得到有效治理和改善。统筹推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，扎实开展扬尘防控、货运脏车整治，城区环境空气质量优良率97.8%，国省控水质监测断面达标率100%，饮用水水源地水质监测达标率100%。深入推进“河长+警长”河道管理模式，开展河湖“清四乱”专项行动，筑牢长江上游生态屏障。

（三）强化脱贫攻坚奔小康。锁定248户、1236人凉山自迁贫困人口脱贫和35个村、3534户、16094人脱贫成果巩固任务，累计投入各级资金2.17亿元，实施10大类40项297个项目，开展精准帮扶“大走访”“两不愁三保障”回头看大排查及问题整改，确保群众稳定脱贫。深入推进移风易俗，召开全县脱贫攻坚感恩教育汇报会，坚决制止巧立名目大操大办现象；将扶贫领域诚信信息纳入社会信用信息共享平台，将不履行赡养义务、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单，全面推进精神脱贫。通过派驻干部、“以购代捐”等方式，扎实推进帮扶凉山彝区、木里藏区脱贫攻坚。

（四）立足共建共享惠民生。完善学区化管理、集团化办学等改革试点工作，加大学前教育投入，促进义务教育优质均衡发展，高考本科硬上线174人、实现“六连升”。协办2019年全国射箭（U16）锦标赛，建成登山健身步道76.6公里，荣获“国家登山健身步道示范工程”称号。不断完善社会保障服务能力和救助体系建设，实现医疗救助、基本医疗保险、大病医疗保险等“一单制”结算，不断提升医疗服务能力。积极促进就业再就业，城镇登记失业率控制在3.25%以内。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动，持续举办“笮人舞台”“笮人集市”，科学馆、展览馆陆续开馆，红宝苗族、三滩傈僳族传习中心建成投用，群众文化生活不断丰富。有序推进移民后扶、避险解困和乌东德水电站移民搬迁安置等工作。

（五）聚焦城乡一体促联动。加紧编制全县乡村振兴战略规划，大力实施“八大行动”，协同推进“五个振兴”，设立乡村振兴农业产业发展贷款风险金，红格镇和昔格达村、纳尔河村等1镇5村成功创建市级乡村振兴先进乡镇和示范村。加快推进县城基础设施改造提升，桐源公园、县城垃圾中转站和污水处理厂开工建设，稳步推进月潭小区等老旧小区改造，顺利通过省级文明县城复审，成功创建国家卫生县城，原箐河乡成功创建国家卫生乡镇，城乡环境更加美化亮化净化。三堆子大桥建成通车，成昆复线扩能改造（盐边段）即将投运，G4216高速公路及盐边连接线项目PPP转段成功

，攀盐（源）高速可行性研究通过专家评审，手攀岩大桥前期、汽车客运站新建、农村公路提档升级等项目加快推进，乡镇通客车率达100%，交通运输和群众出行条件进一步改善。

（六）深化改革开放添活力。党政机关机构改革顺利完成，乡镇行政区划调整改革、事业单位改革有序推进。深入贯彻落实省委省政府关于促进民营经济健康发展的意见，减税降费1.5亿元。实施“一网、一门、一次”改革，100余个高频事项实现“最多跑一次”目标，即时办结率达95%。实施农村土地制度、产权制度改革，全面完成承包土地确权登记颁证，加快推进“农村房地一体”确权登记颁证工作。完善招商机制，加大招商力度，2019年新签约项目75个、金额129.46亿元，投资额5亿元以上项目8个。与四川新津、福建漳浦、湖南岳阳台湾农民创业园缔结友好单位，开放合作更加务实。

（七）提升治理效能促和谐。依法治县深入推进，扎实开展“七五”普法，促进“法律七进”，法治政府建设取得新成效，深化绿色法庭、绿色检察、绿色警务和绿色司法行政，党员干部学法尊法守法用法的意识和能力不断提高。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒人民战争三年攻坚行动”，破获“8·7家族式贩毒集团”“9·6网络赌博”等重大案件。着力构建矛盾纠纷多元化解格局，实行信访积案“五定一包”，实现信访事项“两降两升”。加快推进“雪亮工程”和综治中心三期建设，深入开展平安盐边创建，着力防范化解重大风险，安全生产、食品药品安全、防灾减灾等形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。

（八）紧扣全面从严强党建。扎实开展“

不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，认真落实“8+8+2+1”专项整治，教育引导党员干部淬炼初心使命、汲取奋进力量。县融媒体中心挂牌投用，建成全市首个县级新时代文明实践中心，牢牢守住了意识形态阵地，弘扬了主旋律、传播了正能量。层层建立抓党建“三张责任清单”，党建工作责任体系更加完善，机关党建质量逐步提高。稳步推进农民工、康养产业、军地共建、企业联盟基层党建重点项目，回引优秀农民工664名、建设康养党员服务中心（站）13个、打造企业联盟党建示范点1个。扎实开展新一轮基层党组织“三分类三升级”活动，倒排22个软弱涣散党组织整顿提升，基层党建工作基础进一步夯实。制定干部教育培训规划（2019-2023年），举办领导干部素质能力提升等专题培训，培训干部人才1.2万人次。坚决肃清周永康流毒影响，扎实推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作。集中整治形式主义、官僚主义，始终保持正风肃纪高压态势，立案审查调查79件79人，党纪政务处分72人。扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改，全面完成县委第六、第七轮巡察，风清气正的政治生态进一步巩固。

一年来

，县委常委会总揽全局、协调各方，高度重视民主政治建设，支持县人大及其常委会、县政协依法依章程履行职能，支持司法机关依法独立行使职权；创新推进党管武装工作，国防动员、退役军人等工作全面加强；支持各民主党派、工商联、党外知识分子及新的社会阶层人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族宗教、对台侨务等工作，不断巩固壮大爱国统一战线；充分发挥工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等群团组织的积极作用，审计、档案、党校、史志、机要保密、统计调查等工作取得新成效，全县经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的良好态势。在此，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足：一是发展不平衡不充分，产业结构不优、发展层次不高；二是基础设施建设和公共服务供给短板明显，特别是交通制约严重；三是一些企业经营困难，投资增长乏力、项目储备不足，营商环境有待进一步优化；四是治理水平和治理能力亟待提升，城镇规划建设管理、人居环境改善等与新形势不相适应；五是干部干事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距，形式主义、官僚主义还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。

二、抢抓机遇、放大优势，奋力开创全县经济社会发展新局面

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。

一要抢抓机遇。中央实施“一带一路”

、长江经济带、新一轮西部大开发等国家战略，省委对攀枝花提出了建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户的“3+2”新定位新要求，特别是近期中央决定大力推动成渝地区双城经济圈建设，省上明确将攀枝花纳入成渝地区双城经济圈，市委作出加快“两城”建设、“一枢纽五高地”建设等工作部署，为推动高质量发展指明了方向，我们也将同享机遇、借势发展。加之，乡镇行政区划调整改革进一步优化了区域生产力空间布局，推动了功能、空间、生态、设施、文化、民生等全方位融合。

二要扬己所长。从区位优势来看，盐边地处川滇交界处，属南亚热带干热河谷气候区，是古南丝绸之路的主通道、大香格里拉生态旅游圈的南大门，拥有得天独厚的矿产资源、清洁能源和生态资源。从产业基础来看，近年来，我们立足实际，聚焦钒钛产业链延伸、现代特色农业和阳光康养旅游产业发展，初步形成了农文旅融合的产业体系，为推进乡村振兴、推动高质量发展奠定了坚实的产业基础。从干部队伍来看，盐边干部大局意识强、执行力好，能吃苦、肯奉献，在脱贫攻坚、生态环境整治、重大项目推进等急难险重任务中得到了充分体现。通过机构改革和“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级领导班子和干部队伍的能力水平进一步提升。

三要理清思路。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，奋力推动盐边高质量发展。要强力推进工业强县行动，

改造提升采矿、选矿等传统产业，培育壮大钒钛新材料、机械制造、清洁能源等新兴产业，促进资源高效利用和企业升规增效，推动工业转型升级，做好“钒钛”文章。要创新推进农业活县行动，全力以赴建基地、搞加工、创品牌，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，深度推进农文旅融合，加快推进乡村振兴，重塑乡村活力。要加快推进康养名县行动，立足山水风光、民族风情等资源优势，全力打造运动健身休闲养生带，加快建设国际阳光康养旅游目的地，持续打响“山水盐边”品牌，做活“阳光”文章。要持续推进生态立县行动，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以环保硬约束倒逼产业转型升级，以产业转型升级促进生态环境保护，建设绿色环境、发展绿色产业、倡导绿色生活，共筑长江上游生态屏障。

三、把握重点、狠抓落实，全力推进高效能治理和高质量发展

准确把握我县2020年工作的总体要求和主要目标。今年工作的总体要求是：坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实市委“一二三五”总体工作思路，主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈，深入推进工业强县、农业活县、康养名县、生态立县四项行动，全力做好钒钛、阳光“两篇文章”

，加快推进高效能治理和高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；地方一般公共预算收入同口径增长5%；全社会固定资产投资增长8%以上，力争10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；城镇登记失业率控制在4%以内。

幸福是奋斗出来的，成绩是拼搏出来的。全县上下要只争朝夕、不负韶华，持续谋项目、抓重点、攻难点、出亮点，推动各项工作迈上新台阶。

（一）全力做好钒钛、阳光“两篇文章”，进一步提升经济发展的质量效益

1.坚持调优与培新并重做强工业。认真落实市委“工业不强不叫攀枝花”要求，坚定工业强县不动摇，推动政策优势、资源优势转化为产业发展优势。狠抓园区建设，加快补齐园区基础设施短板，力争成功创建省级工业开发区，不断夯实工业发展要素保障；加快园区与钒钛新城、攀西科技城互融互通、优势互补，力促重大项目、优势产业向园区聚集。狠抓产业链延伸，强化军民融合发展，坚持向军工、航海等高端领域和日常用品、医疗器械等民用领域双向驱动，引导支持攀云钛国产化EB炉等先进设备规模化生产和市场化拓展，推动高品质钒钛原材料“走出去”，加快钒钛合金、高端组件、精品模具等企业“引进来”，实现产业延链、补链、强链。狠抓资源综合利用，加快推进龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程、

攀云钛高端钛锭熔铸及延伸加工等项目建设，围绕攀钢“工业航母”产业链上下游和左右端，做大做强钛渣、钛锭等高品质原材料，提升钒钛综合利用水平。

2.坚持规模与效益并重做精农业。坚持用工业思维发展现代特色农业，不断提高农业的整体效益和市场竞争力，加快推进农业现代化。以推进农业供给侧结构性改革为主线，推动晚熟芒果、特色蚕桑、生态养殖、现代林业、绿色蔬菜五大优势产业规模化、标准化、品牌化和绿色化发展，积极对接市场，促进农业由增产导向向提质导向转变。以提高农业产业化水平为主导，推进台湾农民创业园、农产品深加工园、现代农业产业园建设，高标准、高品质打造农副产品深加工平台，做强精深农产品加工业，继续实施农业综合开发、农村土地整治等工程，提升机械化、信息化、智能化水平，全力创建国家级、省级现代农业产业园。以完善农村科技服务体系为保障，积极推进“互联网+农业”行动，抓好品种选育、技术改良和农技推广，深入开展“三品一标”认证与保护工作，建好用好农产品质量安全追溯平台，切实保障农产品质量安全、推进农业高质量发展。以加快农文旅融合发展为契机，完善“农户+园区”“农户+公司”等利益联结机制，培育壮大新型农业经营主体，大力发展体验农业、创意农业、分享农业等新产业、新业态，实现与优势产业深度融合，为农民持续增收提供有力支撑。

3.坚持生产与生活并重做大三产。按照“养身、养心、养智”的理念和“避寒、避暑、避霾”

的目标，奋力推进实施全市康养旅游产业“5115”工程，努力创建天府旅游名县候选县，大力推进“全域旅游示范区”“国家公共文化服务体系示范区”建设。着力提升康养旅游特色，围绕红格国际运动康养•温泉度假区建设，倾力打造温泉养生、体育赛事、运动休闲、观光农业等多种业态，推进产业融合、景城融合、文旅融合；加快推进二滩国际康养旅游度假区建设，结合格萨拉国家级地质公园建设，全力推进格萨拉AAAA级景区品质提升，不断擦亮盐边旅游招牌。着力优化康养产业服务，加强与优质旅行社合作，优化旅游专线，完善旅游接待中心、民宿酒店等基础设施，引导商业、娱乐、旅游等业态适时更新，完善吃住行游购娱配套设施，加快构建县、乡、村三级康养旅游集散服务体系。着力发展现代服务业，加快构建完善冷链物流、仓储货运、快递运输、电子商务等网络体系，大力发展生产性服务业；推广盐边特色饮食文化，打造“笮人夜市”等夜间经济，加快发展生活性服务业，不断集聚人气、商气。

（二）打好“三大攻坚战”，进一步筑牢全面小康的坚实基础

1.巩固脱贫成果决胜全面小康。着力在精准、稳定、可持续上下功夫，深化“两不愁三保障”问题整改，扎实抓好“回头看”“回头帮”

，强化产业扶贫、