马建中：关于2014年上半年的主要工作和下半年重点工作安排

同志们：

这次全省基层工会工作会议，是在中央、省委和全总高度重视基层工会工作、要求切实加强基层工会建设的新形势下召开的一次重要会议。对这次会议，岱梨主席高度重视，两次主持召开主席办公会专题研究，并深入宜昌、黄石等地进行调研，待会儿还将发表重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就上半年工作进行简要总结，对下半年重点工作讲点意见。

一、上半年的主要工作

今年上半年，在省委和全总的坚强领导下，在岱梨主席的直接领导下，全省工会抓住省委工会工作会议召开的重大契机，主动服务党政大局、服务职工群众，突出重点、真抓实干，各方面工作都取得了新的成绩，为完成全年目标任务打下了很好的基础。

（一）认真学习三中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神，工会工作的方向更加明确。全省各级工会把学习宣传贯彻三中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神作为首要政治任务，通过开办主体课程、召开座谈会、研讨会、学习会等多种形式，引导广大工会干部和职工群众深化学习，统一思想、凝聚力量。结合新一轮“三万”活动和送文化下基层活动，各级工会领导干部带头深入基层开展宣讲，引导广大职工增强坚定不移跟党走、同心共筑中国梦的信心和决心。发挥工会宣传阵地优势，通过新闻报道、网上征文，开辟网络专版、宣传专栏等方式，及时反映工会组织和职工群众的学习情况和生动实践，营造浓厚的学习氛围。广大工会干部着重学习XJP总shu记去年“4.28”、“10.23”和今年“4.30”重要讲话精神，深刻理解总shu记对工人阶级和工会工作提出的新思想、新要求，进一步明确了工会工作的努力方向，增强了做好新时期工会工作的责任感和使命感。

（二）认真贯彻省委工会工作会议精神，重视支持工会工作的氛围更加浓厚。省委召开工会工作会议，下发《关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》，省政府下发《关于完善县级以上地方人民政府与本级总工会联席会议制度的意见》，得到全总高度评价，并将两个《意见》全文转发全国学习借鉴。全省各地认真贯彻省委工会工作会议精神，及时研究工会工作，

13个市州召开了党委工会工作会议，下发了加强工会工作的文件，赋予工会更多的资源和手段，帮助工会解决了一批实际问题，掀起了一股“工会热”，全省工会工作的环境不断优化，广大工会干部干事创业的劲头更足。

（三）广泛开展“两赛一创”活动，服务“竞进提质、升级增效”更加主动。全省各级工会围绕省委、省政府确定的经济社会发展目标，以“建成支点当主力、走在前列立新功”为主题，组织开展多种形式的建功立业活动，团结动员广大职工立足岗位、敬业奉献，发挥工人阶级主力军作用。开展“我与改革同行”系列活动，启动“寻找最美一线职工”活动，引导广大职工做改革促进派，汇聚起参与支持改革的正能量。召开全省“两赛一创”推进会，掀起劳动竞赛热潮，据初步统计，上半年全省参赛企事业单位6万多家、参赛职工800多万人。召开“五一”表彰大会，命名表彰一批“五一”劳动奖状（奖章）和“工人先锋号”。开展第六届职工职业技能大赛，吸引12个行业、36个工种近10万名职工参与。争取省财政预算800万元，支持工会推进职工（劳模）创新工作室建设，全省已建成450多个职工（劳模）创新工作室。

（四）竭诚服务职工群众，维权帮扶工作更加深入。召开全省推进“两个普遍”三年规划总结表彰会，深入实施集

体协商工作提质增效五年规划。积极推进企事业单位民主管理，“公开解难题、民主促发展”活动深入开展。召开全省工会为职工办实事工作会议，大力推进工会会员服务卡、职工服务中心信息化建设、职工医疗互助和工会小额贷款等4件实事。目前已有89家地方工会帮扶中心完成转型升级，基层工会建设服务中心和站点突破3000家。会员服务卡发送工作稳步推进，职工医疗互助由武汉城市圈向鄂西圈拓展，财政贴息的2亿元扶持职工创业小额贷款已经启动。

（五）扎实开展基层工会大调研，基层工会实情更加清晰。上半年，我们把加强基层工会建设、增强基层工会活力作为事关工会工作全局的一项重要任务来抓，3月份召开视频会议，动员部署基层工会大调研工作。各级工会迅速行动，集中人力物力，3万多名工会干部对基层工会情况展开“拉网式”大调研，重点对工会组建、职工入会、干部配备、作用发挥、基本保障等方面的情况进行调查摸底。为确保调查情况真实准确、不假不漏，各地工会及时研究解决调研过程中遇到的问题，采取切实有力措施，加大督办抽查力度，初步摸清了基层会情，形成了一批调研成果，为进一步加强基层工会建设提供了第一手资料。

（六）深入开展群众路线教育实践活动，作风建设更加扎实。坚持思想认识同步、改进作风同步、解决问题同步，上下联动，相互衔接，全省工会系统扎实开展教育实践活动，

形成了一级带动一级、共同推进作风建设的生动局面。省总工会出台推进工会工作改革创新和争创省直一流机关两个《意见》，内强素质、外树形象。各级工会干部聚焦“四风”、立行立改，自觉转作风、接地气，深入开展联系一线职工、结对帮扶困难职工的活动，群众观点、服务意识增强，作风建设取得新的成效。

与此同时，统筹推进各项工作落实。省总工会女职工委员会、省教育工会成功换届。经贸工会开展“同行十年”系列活动富有特色。机关党的建设、党风廉政建设力度进一步加大。工会财务、经费审查审计监督、工会资产监管等工作取得新进展。

在总结成绩的同时，也要看到不足：一是工作发展不够平衡，有的地方工作出新出彩，有的则工作平平。二是有的重点工作不够突出，思考谋划不够深入，破解难点的办法也不多。三是发现培养和推出典型不够，宣传力度不大，叫得响的品牌不多。四是工作作风还有差距，责任意识不够强，存在畏难情绪，有些工作还没有真正抓落实。对于这些问题，我们要引起高度重视，切实加以解决。

二、下半年重点工作安排

下半年工作要按照中央、省委和全总的指示精神，扎实

推进年初全委会确定的工作部署，咬定目标不放松，奋发有为不懈怠，以“钉钉子”的精神，切实把各项工作抓紧、抓好、抓落实。

（一）抓学习，以XJP总shu记系列重要讲话精神统领工会工作。XJP总shu记系列重要讲话是我们的科学指南和基本遵循。各级工会要把学习贯彻总shu记系列重要讲话精神作为重大的政治任务，作为推进工会思想政治建设、指导工会工作实践的根本，进一步把学习活动引向深入。要采取集中轮训、举办研讨班等方式，坚持领导带头，系统学习原文和《XJP总shu记系列重要讲话读本》，全面理解讲话精神的科学内涵，结合职工队伍、劳动关系状况和工会工作实际，着重把握总shu记关于工人阶级和工会工作重要讲话精神的精髓，真正用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学以致用，围绕工会工作重大理论和实践问题，认真思考、深入研究，把学习成果转化为推动工会工作创新发展的强大动力，努力破解突出矛盾和难点问题。通过深入学习，牢牢把握工会工作的正确政治方向，牢牢把握工运事业的时代主题，切实肩负起工会组织的重要职责，努力把工会建设成为职工群众充分信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工最可信赖的“娘家人”。

（二）抓贯彻，进一步推动省委工会工作会议精神的落实。省委工会工作会议召开，省委、省政府出台两个《意见》，

为工会工作的创新发展带来了重大机遇。各级工会要深入贯彻落实省委工会工作会议精神，千万不要让大好机遇从身边溜走，千万不要让含金量很高的文件不了了之。已经召开会议的地方，要进一步抓好贯彻落实；至今还没有召开会议的地方，要积极争取党委重视，主动协助筹备尽快开好会议、出台文件。需要特别指出的是，开会、发文只是贯彻落实的开始，真正让省委的精神落到实处，我们还有大量的工作要做。省委和各级党委在制度机制、干部配备、物质经费等方面，赋予了工会很多资源和手段，要逐条逐项推动落实兑现，真正用好用足政策，切实把省委会议的精神落到实处。省委常委会已同意，由省委办公厅牵头，有关部门参加，年内对全省各地贯彻落实省委工会工作会议精神的情况进行专项督查，希望大家予以高度重视。

（三）抓竞赛，为完成全年经济发展目标任务多做贡献。前不久，省委、省政府召开四级干部电视电话会议，分析当前经济形势，发出了坚决打好下半年经济工作攻坚战的号召。我们要积极响应，紧紧围绕“竞进提质、升级增效”总要求，突出“中国梦·劳动美”这个主题，以创建“工人先锋号”为主要载体，发挥规模以上企业的示范引领作用，广泛组织开展多种形式的建功立业劳动竞赛活动，实现从重点工程向重点项目拓展，从传统产业向战略性新兴产业延伸，不断扩大覆盖面和参与率，增强竞赛活动的动力、活力和吸引力，为实现全年经济发展目标作出应有贡献。要着力提升职工队伍素质，在职工中培育和践行

社会主义核心价值观，开展寻找“最美一线职工”和职工职业道德“双十佳”评选表彰活动，大力宣扬他们的先进事迹和精神风貌。精心办好第六届全省职工职业技能大赛和第四届全省职工技术创新成果评选活动，继续推进职工（劳模）创新工作室创建工作，激励更多职工立足岗位创新创造、成长成才。省总工会今年将命名100个省级职工（劳模）创新工作室，各级工会要加大工作力度，推动创建活动深入发展。

（四）抓维权，切实维护职工权益和职工队伍稳定。我们要始终高举维权旗帜，准确把握全面深化改革对维权工作提出的新要求，加强形势分析研判，深入研究经济下行、部分企业经营困难给职工生产生活带来的影响，劳动关系变化给职工权益保障带来的挑战，高度关注国有企业改革中职工权益落实问题，密切关注户籍制度、社会保障体制等改革中涉及农民工权益问题，努力在立法、政策制定和制度建设的源头上做好代表职工利益的工作。当职工权益受到侵害时，工会要主动发声；对于重大侵权个案，要敢于“亮剑”。要大力加强企事业单位民主管理工作，畅通职工表达合理诉求的渠道，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持和完善职工代表大会制度，企业改制方案和职工安置方案必须经职代会审议通过后方可实施。公司制企业要依法建立健全职工董事和职工监事制度，将职工民主管理纳入现代企业法人治理结构。要不断丰富厂务公开民主管理工作形式，

广泛开展示范单位创建活动，积极创造条件扩大职工群众有序参与。要大力发展和谐劳动关系，扎实推进“和谐劳动关系企业、工业园区”创建活动，推动创建活动向中小非公有制企业和乡镇（街道）、社区延伸。抓住平等协商集体合同这个“牛鼻子”，认真实施《湖北省集体合同条例》，大力推动企业普遍开展工资集体协商，加强工资协商指导员队伍建设，抓好行业性工资集体协商工作。高度重视劳动关系矛盾预防预警，加大对不稳定因素的排查力度，协助党政妥善处理重大职工群体性事件，加强防范抵御工作，严防出现“独立工会”性质的非法“维权”组织。

（五）抓服务，多为广大职工做好事办实事解难事。竭诚服务职工群众是工会组织的根本宗旨和基本职责。坚持“会、站、家”一体化的思路，加快职工服务中心（站点）建设。年底前，地方工会要全部完成转型升级任务，企业和乡镇（街道）、开发区（工业园区）要加快建设步伐。已有的服务中心和站点要完善功能、发挥作用。要做实服务职工普惠项目，在工会服务卡发送上，按照“统一设计、统一标识、统分结合”的思路，着力增强服务卡的吸引力、提高激活率、保持生命力，防止成为“睡眠卡”，年内确保发卡100万张。在职工医疗互助工作上，要积极推动由武汉城市圈向鄂西旅游圈拓展，确保今年全省新增80万人。在工会会员小额担保贷款工作上，既要稳妥推进，又要防范风险，确保2亿元小额贷款落实到人头、到项目。要充分利用信息化手段做好服

务职工工作。这次会上，推出了宜昌工会网格化、武钢工会“三位一体”服务体系两个“模块”，他们的经验值得学习借鉴。从地方工会来讲，省总工会将出台运用网格化创新工会工作的实施方案，请各地按要求抓好组织实施。对企业工会来讲，省总工会将在今年适当时候召开现场推进会，推广武钢的做法。

（六）抓基层，切实加强基层工会建设。这次会议专题研究基层工会工作，岱梨主席还要作指示、提要求。我们要认真学习贯彻岱梨主席的讲话精神，进一步提升思想认识，切实把基层工会建设作为各级工会的第一任务来完成，作为工会主席履职的第一责任来落实。下一步，我们将对大调研情况进行综合分析，突出问题导向，再集中一段时间，深化专题调研，把制约基层工会工作发展的问题找准挖深。在此基础上，从基层工会反映最强烈的问题入手，从基层最薄弱的环节发力，研究完善基层工会组织体制、运行机制以及人财物等方面的相关政策，在一些关键问题上要敢于突破，形成务实管用的办法和措施。当阳市工会“五有”强基础、“六好”促规范，就是抓基层、增活力的好做法，各地要学习借鉴。全总即将下发《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，省委办公厅也将转发省总工会《关于进一步加强基层工会建设的意见》。各地要认真落实这两个《意见》，成立加强基层工会建设领导小组，切实加强领导，制定工作规划，抓好统筹协调，明确主要责任，把基层工会建设作为重中之重的工作抓紧抓好、抓出成效。

（七）抓作风，确保全年工作任务圆满完成。我们是做群众工作的，在联系职工、改进作风上要做表率。要切实抓好群众路线教育实践活动，大兴好学、亲民、清廉、尚能、实干之风，落实工会领导机关联系基层、领导干部定期接待来访职工等制度，建立健全基层信息直报点，畅通密切联系职工群众的渠道。要始终保持奋发有为的精神状态，树立强烈的创新意识，解放思想，勇于探索。凡是有利于服务工作大局、有利于维护职工合法权益、有利于增强基层工会活力的探索和尝试，都要鼓励和支持。要坚持典型引路，注重发现和培育创新典型，运用项目化方式抓试点、办样板，着力抓好一批创新项目，打造一批叫得响、推得开的工会工作品牌。要以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，狠抓工作落实，明确任务书、时间表和路线图，做到有布置、有督促、有检查、有奖惩，打造雷厉风行、真抓实干的“落实链条”。要按照“清廉为官、事业有为”的要求，既干成事，又不出事，在执行中央八项规定和省委六条意见上不打折扣，在工会经费的使用和管理上严守纪律，树立工会干部为民务实清廉的良好形象，认真搞好“十佳百优”工会好干部评选表彰工作。

同志们，加强基层工会建设，做好下半年的工作，任务艰巨、责任重大。我们要以奋发有为的精神状态，扎实过硬的工作作风，抓基层、打基础，抓创新、增活力，努力开创我省工会工作的新局面！

马建中在“万名工会干部进万企帮万户” 活动动员视频会上的讲话

同志们：

今天，我们专门召开视频会议，对全省工会开展“万名工会干部进万企帮万户”活动进行动员部署。刚才，刘富国同志宣读了“三万”活动实施方案，武汉、长航、国防、钟祥等4家单位作了发言，讲的很好，思路清晰、措施具体。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、凝聚共识，把“三万”活动作为重大任务来抓

开展“万名工会干部进万企帮万户”活动，是省总工会十二届五次全委会部署的一项重大集中行动。全省工会要充分认识这项工作的重要性和必要性。

第一，开展新一轮工会“三万”活动，是服务扶贫攻坚大局的务实之举。精准扶贫、不落一人，是党中央着眼全面建成小康社会作出的战略部署。去年9月，省委省政府作出

《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，强调充分发挥党委、政府的主导作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分调动社会力量参与扶贫的积极性，着力构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局，提出到2019年实现贫困人口精准扶贫、精准脱贫的总目标。农村精准扶贫工作全面展开，而城镇困难职工扶贫帮困怎么办？全总明确要求工会组织主动服务精准扶贫的大局，加大城市困难职工解困的帮扶力度。当前，经济下行压力持续加大、供给侧结构性改革力度不断加大，特别是随着“三去一降一补”、化解过剩产能、企业兼并破产、“僵尸企业”退出，城市困难职工群体的问题将更加突出。目前，全省困难职工数据库建档人数达11万多户。协助党委政府帮助这些职工解困脱困，工会组织责无旁贷。作为工会系统来讲，肩负着双重任务，一方面要完成党委政府安排的农村精准扶贫任务；另一方面要做好城镇困难职工扶贫帮困工作。非常任务、非常时期，必须有非常举措。我们要深刻认识新时期扶贫攻坚的重要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央、省委和全总的决策部署上来，把开展新一轮“三万”活动作为服务大局、服务职工的重要举措，摆上重中之重的位置，在全省脱贫攻坚工作大局中发挥工会优势、体现工会作为。

第二，开展新一轮工会“三万”活动，是落实省委“三万”活动的具体行动。近年来，我省工会抓住中央和省委一系列重大主题教育和主题实践活动的契机，积极参与全省“三万”活动，同时，根据工会自身实际先后开展万名工会干部进万企访万组

、送万箱、建万家、送万卡等系列“三万”活动。每轮“三万”活动都有不同主题，各有侧重，但又一脉相承，不断创新，多年来的“三万”活动就是始终坚持面对面重在接地气、心贴心重在增感情、实打实重在办实事。这既是工会组织服务大局、服务职工的生动实践，也是工会干部锤炼作风、展示作为的有效载体。这一活动得到了省委省政府和全总的充分肯定，已经成为工会工作的品牌。今年，省委聚焦精准扶贫，以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题，开展“万名干部进万村惠万民”活动，要求省直机关和市州县把“三万”活动作为践行群众路线的重要内容、规定动作和活动载体，积极回应群众的新期待、新要求，在服务群众中查找问题、剖析思想、加强整改、取得实效。按照省委统一部署，结合工会工作实际，在全省工会系统广泛开展新一轮“三万”活动，这是服务扶贫攻坚大局、落实省委“惠万民”要求的重要举措。省委常委、省总工会主席梁惠玲同志对这项活动高度重视，要求各级工会聚焦精准，把开展工会“三万”活动、尽心竭力帮扶困难职工作为重点工作抓出成效。全省各级工会要通过“三万”活动，深入开展困难职工大走访、政策法规大宣传、排忧解难大帮扶，以深厚的感情对困难职工给予更大力度、更加精准、更具实效的帮助，把党和政府的温暖送到困难职工的心坎上，让职工群众切实感受到工会组织不愧是“职工之家”、工会干部不愧是“娘家人”。

第三，开展新一轮工会“三万”活动，是推进工会改革创新的有效抓手。贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精

神，最根本的是保持和增强政治性、先进性、群众性，最紧迫的是克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，最关键的是改革创新。开展工会“三万”活动，是服务职工群众的新途径、新方式、新载体，是保持和增强“三性”要求、克服“四化”现象的有效路径，有利于工会领导机关干部加深对基层和职工的了解，有利于转变工作理念、体制机制、方式方法，有利于探索建立以职工满意度为导向的评价机制，着力解决脱离实际、脱离基层、脱离职工群众的问题。各级工会干部要在“三万”活动中接地气、增感情，转作风、强素质，努力提升做职工群众工作的本领，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力，使“三万”活动成为我省工会干部的连心之旅、服务之旅、提能之旅，进一步擦亮工会系统“三万”活动这一品牌。

二、把握要求、突出精准，扎扎实实开展“三万”活动

在这次全省工会“三万”活动中，各级工会要明确工作任务，把握工作要求，努力实现困难职工得实惠、工会干部受教育、主题活动结硕果。

第一，突出精准识别，摸清困难职工底数。精准识别、建档立卡是帮扶困难职工的前提和基础。实施方案提出了识别的标准，比较抽象，各地各单位还要细化。各级工会要广泛开展大走访、大调研活动，深入困难企业、困难职工家庭，开展“拉网式”、“地毯式”大普查，确保走访对象不落一户、

不漏一人。要把走访与宣传政策、慰问群众相结合，深入了解困难职工的生产生活现状，准确掌握他们的思想动态和意愿诉求，重点把数量分布、困难等级、致困原因和具体需求了解清楚。要把走访与筛查识别相结合，通过入户查看、数据比对、资料核查，对照条件严格核查。符合条件的，纳入帮扶对象；不符合条件的，及时剔除，确保信息真实准确。要以这次“三万”活动为契机，启动新一轮困难职工档案清理和调整录入工作，建立实时更新、动态管理的精准帮扶城镇困难职工数据库，实现省市县三级联网、智能分析检索，做到困难职工的数量准确无误，情况清晰明了。

第二，突出精准分析，向党政积极建言献策。坚持问题导向、目标导向、需求导向，把调查与研究结合起来，围绕困难企业生产经营情况、困难职工生产生活情况、工会帮扶工作情况等主要问题，深入分析研究，提出有针对性、建设性的思路对策。城镇困难职工的解困脱困不是工会独自完成得了的，我们要主动担当、努力作为，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，通过向党委汇报、与政府（行政）联席会议等渠道，及时反映职工的诉求呼声，为党委政府开展城镇困难职工解困脱困工作提供第一手资料，推动帮扶困难职工的政策措施的制定、完善和落实。要主动与人社、民政等部门加强沟通联系，争取在就业援助、技能培训、兜底救助上为困难职工多办实事；争取基金会等社团组织、志愿者等社会力量的支持，在定向项目、心理疏导、生活帮扶上提供多元化服务。

第三，突出精准施策，做好工会帮扶工作。各级工会要针对所在地方、单位困难职工的具体情况，制定切实有效的帮扶计划，做到一户一计划、一户一措施，努力探索一条工会精准帮扶的新路子。要舍得投入精力、人力、物力、财力，对困难职工开展项目化的帮扶工作。对于家庭成员有就业意愿而尚未就业的，要通过多种途径介绍就业；对具有劳动能力而无技能专长的，要纳入工会技能培训对象；对于子女就学有困难的，要以金秋助学资金重点予以资助；对于大病重病慢性病无力医治的，要及时纳入工会医疗互助体系。要改变单纯送钱送物的做法，变输血式救助为造血式帮扶，激励职工投身“大众创业、万众创新”，依靠自身能力走上脱贫致富之路，最终同步进入全面小康。

三、加强领导、形成合力，确保“三万”活动取得实效

“三万”活动作为今年全省工会的重点工作，时间紧、任务重、难度大。各级工会要树立“一盘棋”的思想，强化领导，精心组织，加强协调，注重效果，确保取得实实在在的成效。

第一，加强组织领导。搞好“三万”活动，关键在领导。要坚持主要领导挂帅、班子齐抓共管，确保对活动的组织领导坚强有力。省总工会专门成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，加强指导服务，严格督办检查。地方、产业（行业）和大型企事业单位工会都要成立专班，抽调精干力

量，细化工作方案，要有专门人员，集中力量抓落实。领导机关要加强指导服务，坚持眼睛向下、精力下沉，帮助基层工会解决遇到的困难和问题，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有创新。

第二，营造浓厚氛围。各级工会要运用工会网站和各种工会宣传阵地，通过主流媒体，宣传这次活动的重要意义，宣传活动过程中涌现的先进典型和先进事迹，把工会“三万”活动向社会宣传出来，树立工会干部服务职工群众的形象。我所强调的宣传，不仅仅是宣传这项工作本身，更重要的是，通过加大宣传力度，引起各级党委政府对这项活动的高度重视，引导社会对困难职工的高度关注，在全社会形成关爱困难职工的舆论导向。

第三，压实工作责任。各级工会主要领导是活动的第一责任人，要切实把责任扛在肩上，把活动直接抓在手里，亲自领导指导，亲自组织实施。具体分管的领导要集中精力抓落实，统筹协调抓落实，亲力亲为抓落实。各级领导干部要亲自率队进企入户，深入基层走访调研，沉下身子解决问题。要落实责任分工，层层传导责任，把任务细化、分解、落实到人，统筹安排到各个阶段、各个环节。要加强检查督办，上级工会要成立督导组，把握时间节点，规范方法步骤，及时督促推进。按照方案阶段性集中活动结束后，要进行考评结硬账；对做的好的要进行表扬，对做的不好的要通报批评、限期整改落实。

第四，严肃工作纪律。要强化执行力、落实力，把各项

要求和各个环节不折不扣地抓落地，切实把这次活动变成转变作风、服务基层的过程，成为联系群众、服务职工的过程。要发扬求真务实、脚踏实地的工作作风，力戒摆“花架子”、作表面文章，坚决防止弄虚作假、瞒报漏报等现象。要切实正风肃纪，严格落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格执行省委“三万”活动的“六不准”要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决反对“四风”，以扎实过硬的作风赢得职工群众信赖，展示工会干部的良好形象。

同志们，开展“万名工会干部进万企帮万户”活动，党政和社会各界高度关注，职工群众充满期待。我们要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，把这次活动抓出氛围、抓出成效、抓出影响，为我省打赢脱贫攻坚战、率先在中部地区全面建成小康社会作出工会应有的贡献！

马建中在湖北省贯彻落实《关于构建和谐劳动关系的意见》视频会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我代表省总工会，就贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》和国家协调劳动关系三方专题视频会议精神，讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强工会推动构建和谐劳动关系的责任感

党中央、国务院高度重视构建和谐劳动关系。党的十八大以来，XJP总shu记多次就构建和谐劳动关系作出重要指示、提出明确要求。在今年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，总shu记强调，要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐。这为构建和发展和谐劳动关系进一步指明了方向。中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，是构建中国特色和谐劳动关系的顶层设计和

总体部署，是指导今后一个时期劳动关系工作的纲领性文件。近年来，省委、省政府认真贯彻党中央和国务院要求，把构建和谐劳动关系作为加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容，作为促进社会和谐稳定、推动经济持续健康发展的经常性、基础性工作来抓，全省和谐劳动关系建设工作取得了明显成效。在新的形势下，构建和谐劳动关系对工会组织提出了更高要求，全省各级工会组织和工会干部要把贯彻中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》作为重大机遇，以落实国家三方和这次视频会议精神为契机，深入学习、深刻领会中央和省委关于构建和谐劳动关系的系列要求，紧密结合工会工作特点和实际，切实增强责任感和紧迫感，不断强化推动构建和谐劳动关系的思想自觉和行动自觉。

二、明确目标、突出重点，在构建和谐劳动关系中展现工会组织新作为

推动构建和谐劳动关系，既是党中央对工会的明确要求，也是工会做好维权工作的职责所在。全省各级工会组织和广大工会干部要抓住切入点和着力点，在推动构建和谐劳动关系中充分发挥应有的作用。

第一，着力推动劳动法律法规实施。构建和谐劳动关系，首先是依法构建。各级工会要加强源头参与，推动协调劳动关系的法律法规、政策措施的制定和完善，配合人大执法检

查、政府行政监察和政协视察，促进劳动法律法规的实施，为构建和谐劳动关系营造良好的法治环境。要主动适应全面依法治国的新要求，以协调劳动关系为着力点，大力推进工会工作法治化建设，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，加强工会劳动法律的宣传、监督、服务和援助等工作，推动劳动关系的建立、运行、监督、调处纳入法治化轨道。

第二，着力健全劳动关系协调机制。要把健全制度机制作为有效保障，依法推动企业普遍开展集体协商、签订集体合同，帮助和指导职工签订劳动合同，充分发挥集体合同、劳动合同制度调整劳动关系的基础性作用。要加强企业劳动争议调解委员会和区域性、行业性劳动争议调解组织建设，加强劳动关系矛盾预警监测和信息通报工作，完善工会劳动争议调处和应急处置机制，掌握主动权和主导权，切实把劳动关系矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，确保劳动关系纠纷不蔓延、不升级、不转化成职工群体性事件。

第三，着力加大维护职工权益力度。要把工会维权工作纳入党和政府主导的维护群众权益机制，聚焦主责主业，加大维权力度，以维权促和谐、保稳定。要突出一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等重点群体，围绕劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等重点内容，对劳动侵权案件勇于发声、敢于碰硬，切实做到主动依法科学维权。要把维权和服务结合起来，大力推进职工服务中心建设，大力推进服务职工信息化、网络化建设，切实帮助职工群众解决好生产生活中遇到的实际困难，

以维权服务的实效温暖人心、赢得人心，使广大职工切实感受到工会组织是值得信赖的“职工之家”。

第四，着力推进企业民主管理工作。要把加强职工民主管理作为构建和谐劳动关系的有效支撑，推动企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，大力推行厂务公开工作，在公司制企业积极推行职工董事、职工监事制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要把职工民主管理制度融入企业经营管理之中，搭建起企业和职工凝聚共识、化解矛盾的有效平台，促进劳动关系双方协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，形成事业共同体、利益共同体、命运共同体。

三、发挥优势、协同配合，不断提升工会推动构建和谐劳动关系工作水平

工会作为推动构建和谐劳动关系的重要力量，要坚持党政主导，依托三方机制，主动协同配合，引导职工参与，在合力推进劳动关系和谐发展中体现特色和优势。

第一，在党政主导下积极促进。要自觉接受党的领导，通过向党委汇报、政府与工会联席会议制度等途径，积极反映劳动关系方面存在突出的问题，积极反映职工群众的合理诉求，及时提出工会的主张和建议，推动建立健全党政主导的职工权益维护机制。要坚决支持政府发挥主导作用，推动

各地把构建和谐劳动关系纳入经济社会发展规划和政府目标责任考核体系，加强对和谐劳动关系创建活动的组织领导，形成构建和谐劳动关系的鲜明导向。

第二，在三方机制中主动配合。要当好职工权益的代表者和维护者，坚持在三方机制框架下，加强与各方协调配合，在协调劳动关系三方委员会中履职尽责。要把参与三方机制工作摆在更加重要的位置，在领导精力、人员配备、工作经费等方面加大力度、加强保障。要加强调查研究，准确掌握劳动关系状况和发展趋势，及时掌握苗头性和倾向性问题，及时提出富有制度性和全局性的对策建议，推动三方研究应对之策，采取务实之举，形成构建和谐劳动关系的强大声势。

第三，在职工群众中加强引导。构建和谐劳动关系，离不开广大职工的广泛参与。各级工会要引导广大职工树立以企业为家的思想，增强对企业的认同感和归属感，强化主人翁意识，发挥主力军作用，通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，在实现企业发展中体现自身价值。要加大劳动法律法规宣传力度，不断增强职工的法律意识，理性表达利益诉求，依法维护自身权益，以模范行动维护劳动关系和谐。要加强对职工的思想引导、心理疏导和人文关怀，加强企业文化和职工文化建设，以先进文化引领和谐劳动关系建设，努力形成经营者关爱职工、职工热爱企业的良好局面。

同志们，工会组织在构建和谐劳动关系中肩负着重要任务，构建和谐劳动关系是工会义不容辞的责任。我们将认真贯彻中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，认

真落实国家、省三方视频会议精神，勇于担当、扎实工作，推动劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展，为推进“四个全面”湖北实施、加快“建成支点、走在前列”作出新贡献。

马建中在全省“安康杯”竞赛表彰视频会议上的讲话

同志们：

今天，省总工会与省安监局、省煤监局联合召开视频会议，认真贯彻落实全国“安康杯”竞赛电视电话会议精神，总结成绩，表彰先进，对我省“安康杯”竞赛进行再动员、再部署。首先，我代表省总工会，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向一贯重视支持“安康杯”竞赛的各级领导和社会各届表示衷心的感谢！

刚才，省安全生产监督管理局刘旭辉局长发表了重要讲话。审局长的讲话要求明确，针对性、指导性很强。我们要认真学习领会、狠抓贯彻落实。下面，我代表省总工会讲几点意见。

一、认真总结经验，切实增强开展“安康杯”竞赛活动的信心

“安康杯”竞赛是新时期我国工会工作的一大创举。近两年来，全省工会在安监部门的重视支持下，按照“安康杯”竞赛组委会的统一部署，紧紧围绕竞赛主题，在夯实竞赛基础、丰富竞赛内容、拓宽竞赛领域等方面狠下功夫，有力地推动了企事业单位安全生产管理、安全文化建设和职工安全教育，为促进我省安全生产形势的持续稳定好转发挥了重要作用。目前，“安康杯”竞赛已成为各级行政抓安全、广大职工保安全、共同推进安全生产工作健康发展的有效载体和品牌，显示出旺盛的生机与活力。主要有以下几个特点：

一是竞赛机制不断完善和规范。从2012年起，省政府将“安康杯”竞赛活动纳入各市、州、直管市、林区人民政府安全生产责任目标考核和安全生产红旗单位评选内容，把“安康杯”竞赛活动与评选劳动模范、五一劳动奖状奖章挂钩，实行“一票否决”。全省17个市州和部分大型企事业单位每年都要对“安康杯”竞赛活动专门研究、专项部署、专题表彰，激发和调动了职工群众参与竞赛的积极性和主动性。

二是竞赛领域不断扩大和延伸。各地各单位紧扣“安康杯”竞赛活动主题，以钢铁、建筑、交通、煤炭、化工、电力、冶金、建材、汽车制造和非公企业为重点，逐步向全行业以及机关、社区、学校和中小企业、外资企业等单位延伸。许多建筑、交通、电信等企业将劳务派遣工、外协工、农民工纳入“安康杯”竞赛活动范围，形成了同部署、同参赛、同考核、同表彰的工作格局。截止今年7月底，全省共有8700多家企事业单位、56万多个班组、77多万职工积极参加竞赛

活动。参赛企业事故发生率和职业病发病率得到一定控制，事故发生率平均降幅超过了20%，促进了企业安全生产和职业卫生状况的好转，维护了职工的安全健康权益，得到了各级党政的充分肯定、企业的积极响应、职工的热烈欢迎。

三是竞赛形式内容不断丰富和创新。采取多种形式和方法，活跃企业安全文化，激发职工参与热情，进一步筑牢了安全生产工作基础。很多地方和企业采取签名、漫画、寄语和文艺汇演、图片展览、知识竞赛、警言征文、一封家书等喜闻乐见的形式，生动、直观、形象地开展安全生产教育和竞赛活动。不少地方和企事业单位每年召开“安康杯”竞赛活动动员部署会，组织职工在竞赛启动仪式上签名，增强了广大职工的参与意识和责任意识。一些企业利用网络视频、微信，开展“亲情连线话平安”活动，把安全文化融入人文关怀之中。去年，省总工会、省安监局联合开展安全生产知识网络竞赛，全省16815家单位、38万人参加答题，累计答题232万次。许多地方工会多次举办职工安全生产知识普及教育培训班，社会影响大，培训效果好，营造了“我要安全、我会安全”，“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

总之，“安康杯”竞赛活动健康发展，理念不断创新，领域不断拓展，内容不断丰富，效果日益凸显，已经成为全省安全生产的重要组成部分。实践充分说明，“安康杯”竞赛符合广大职工群众的愿望和需求，符合我省经济社会发展的需要，是新时期工会团结带领广大职工群众走出的一条适合国情、省情的安全生产和职业健康发展的新路子。我们要认真

总结竞赛活动中创造的好经验，广泛宣传好典型，大力推广好做法，努力推动竞赛活动不断取得新的成绩。

同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是少数地方对竞赛活动认识不足、力度不大，覆盖面和参赛率仍然偏低；二是部分非公企业、外资企业参赛的积极性还不高，活动内容还不实，方法也不够灵活；三是有些地方和企业对安全生产面临的新形势、新特点缺乏正确判断，预防预测措施不够得力，竞赛活动的针对性和实效性还不强，等等。这些问题有待于认真研究，切实加以改进。

二、深入贯彻全国会议精神，全面落实“安康杯”竞赛活动的根本要求

今年6月18日召开的全国“安康杯”竞赛表彰暨经验交流视频会议，对新形势下的安全生产和“安康杯”竞赛作出了新的部署。我们要牢牢把握、结合抓好落实。

一是要牢记“红线”意识，始终把广大职工生命财产安全放在工会工作的重要位置。党的十八大以来，XJP总shu记三次主持政治局常委会听取有关安全生产的汇报，研究安全生产的重大问题，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。” 要求各级党委和政府、各级领导干部牢固树立安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重

特大安全生产事故的发生。生命安全和身体健康是职工最根本的权益，维护职工安全健康权益是工会的重要职责。我们要本着对广大职工生命安全和健康极端负责的态度，下大气力做好新形势下安全生产工作。

二是要增强忧患意识，把“安康杯”竞赛活动长期开展下去。在省委省政府高度重视和安监部门的努力下，我省安全生产形势总体稳定，持续好转。但是，安全生产形势依然严峻，违法违规问题仍然严重，安全防事故与职业病危害防护工作任重道远。在8月2日江苏省昆山市中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸事故，造成重大人员伤亡后，全国总工会专门下发《关于进一步发挥工会群众参与、群众监督作用，促进企业安全生产的紧急通知》，对各级工会提出了具体要求。我们要牢固树立“在安全生产上不存在一劳永逸，而要常抓不懈”的理念，深入持久地开展“安康杯”竞赛活动，切实发挥工会群众参与、群众监督作用，督促企业安全生产，防范和遏制重特大生产安全事故频发势头，切实维护职工安全健康合法权益。

三是要增强“依靠”意识，广泛发动职工群众深入开展“安康杯”竞赛活动。“安康杯”竞赛是促进企业做好安全生产工作的有效途径，是各级工会开展劳动保护工作的重要平台，是职工群众增强安全意识和提升安全技能的重要载体。开展“安康杯”竞赛，必须坚持立足职工，着力激发广大职工学习和应用安全生产知识的积极性，提高每位职工安全生产技能和遵章守纪意识，增强自我防护能力，使企业的安全

生产工作建立在深厚的群众基础之上，推动企业安全生产管理的基础工作不断加强，进而扩大活动覆盖面，增强活动的实效性。各级工会要有职工群众对安全生产的向往就是我们的奋斗目标的责任感和使命感，切实肩负起广大职工群众的重托，注重发挥职工群众的首创精神和主体作用，赋予职工维护安全健康的权利和义务，广泛发动职工群众，深入扎实开展好竞赛活动。

三、采取切实有效的措施，不断提升“安康杯”竞赛活动的整体水平

安全生产责任重于泰山。我们要坚持“以人为本、安全生产、体面劳动、和谐发展”的理念，综合施策，强力推进，切实把“安康杯”竞赛活动不断引向深入，提高到新的水平。

一是要抓细胞，立足企业班组开展竞赛活动。班组是企业的细胞，是企业安全生产的基础。要充分发挥班组在企业安全生产中的重要作用，切实将安全生产落实到企业的各个“细胞”。要将安全生产责任制、规章制度、安全目标和考核标准等落实分解到每个班组和职工，不断提高班组的隐患排查治理能力、危险源管控能力、应急处置能力。要营造企业班组安全文化氛围，提高班组成员的安全生产技能和遵章守纪意识，鼓励大家争当“安康杯”竞赛优胜班组和先进个人，实现职工身边无隐患、班组全员无违章、企业安全无事故。

二是要抓重点，拓展竞赛活动的广度和深度。在竞赛广

度上，要覆盖所有可能发生安全生产事故的工作场所，覆盖所有面对职业危害的职工群众，加强工作指导，推动竞赛活动向非公中小企业、外资企业、工业园区、经济开发区延伸，向机关、学校、街道、社区拓展延伸。在竞赛深度上，要把煤矿、建筑、冶金、民爆、化工、修造船、交通运输等高危行业作为重点，把劳动密集型企业，非公小企业，设备、技术、工艺落后的企业作为重点，把一线职工、农民工、重体力劳动职工等群体作为重点，确保重点领域、重点行业和重点人群的全覆盖。

三是要抓预防，切实加大安全隐患排查力度。防范胜于救灾。隐患排查是保障安全生产，维护职工生命安全和健康权益的重要措施。工会要关口前移，发挥工会劳动保护监督检查组织和监督检查员的骨干作用，组织开展群众性安全生产监督检查活动，督促企业建立并严格执行安全隐患排查制度，群防群控排查事故隐患，努力防范和遏制各类事故的发生，促进安全生产形势的根本好转。要广泛发动职工，积极开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，让职工都参加到排查中来，形成隐患排查、人人有责的安全生产氛围。

四是要抓培训，帮助职工增强安全防范能力。要紧紧围绕提高广大职工安全生产素质和自我防护能力这个关键环节，广泛开展形式多样的安全生产宣传教育活动，积极营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的安全文化氛围。要最大限度地把农民工、外协工、季节工在内的广大职工组织、吸引到各种安全教育培训中来，帮助他们掌握安全生产知识

和安全防护技能，增强自我保护意识。要建立完善激励机制，鼓励职工群众开展多种安全适用的小发明、小创造、小革新，努力增强安全防范能力。

五是要抓领导，凝聚劳动安全卫生工作合力。开展“安康杯”竞赛、加强劳动安全卫生工作，涉及各行各业、千家万户，是一项系统工程。全省各级工会要加强与安监部门的密切协作和配合，在竞赛的组织、执法检查、表彰激励等方面发挥积极作用，共同把“安康杯”竞赛推向新前进。要突出工会特色优势，积极探索和推进企业安全生产的民主管理和民主监督工作，强化劳动保护基层组织和基础工作，构建“安康杯”竞赛的长效机制。各级工作要把“安康杯”竞赛作为一个有力、有效的工作抓手，精心组织、常抓不懈，结合实际、不断创新，不断提升竞赛活动的质量和水平。

同志们，安全生产工作没有休止符，“安康杯”竞赛只有进行时。我们一定要坚持不懈、扎实工作，推动“安康杯”竞赛活动再上新台阶，为实现湖北科学发展、安全发展作出新的更大贡献！

马建中在全省大型企业工会职工服务体系建设推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省大型企业工会职工服务体系建设推进会，目的在于不断提升工会服务职工的工作水平。这次会议既是现场推进会，又是经验交流会，上午大家参观了武钢职工服务体系建设情况，对武钢工会“三位一体”的有效探索有了直观感受；刚才5家单位作了大会发言，4家单位作了书面交流，希望大家学习借鉴。

省总工会高度重视职工服务体系建设，2012年省总工会下发了《关于推进全省工会职工服务中心（站）建设的指导意见》，2013年专门出台了《关于全面加强企业职工服务中心（站）建设的指导意见》，去年10月在孝感召开全省职工服务中心（站）建设推进会。各级工会按照全省统一部署和要求，把构建职工服务体系作为大事来抓，作为服务职工的好事来办，认真践行党的群众路线，体现了高度的政治意识、大局意识和责任意识，体现了开拓进取的精神状态和求真务实的工作作风。在各地各单位党政的重视支持下，在各级工

会的积极努力下，服务中心（站）建设工作取得了阶段性成果，武钢服务职工“三位一体”的经验，会上9个大型企业介绍的情况，就充分说明了我们取得的成绩。同时也应该看到，这项工作进展还不平衡，一些单位对为什么要建、怎么建，在认识上、力度上还有差距。按照岱梨主席在宜昌会议上的要求，今天专门召开现场推进会，就是要发挥大企的引领和标杆作用，在全省企业率先构建服务体系，推动全省企业进一步加强职工服务体系建设。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、深化认识，进一步增强推进服务体系建设的责任感

思想是行动的先导，有什么样的思想认识，就有什么样具体行动；有什么样的行动，就有什么样的实践结果。全面推进职工服务体系建设，是省总工会抓的“头号工程”，是全会工作的“重头戏”。做好这项工作，对于企业工会切实履行职责和宗旨，增强工会组织吸引力凝聚力，推动工会工作上台阶上水平，具有十分重要的意义。

第一，推进服务体系建设是工会践行党的群众路线的务实之举。XJP总shu记强调，工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是工会工作的生命线和根本工作路线。企业工会直接联系和服务职工群众，面临的最大课题

就是如何解决好工会工作“最后一公里”的问题。“最后一公里”表面是距离，实质是隔阂，暴露的是感情。现在，群众最不满的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”。叫响“职工有困难找工会”的口号，需要实实在在的抓手。职工服务中心是工会开展党的群众工作的前沿阵地，是面向全体职工提供一站式、全方位、多层次服务的工作窗口和平台。建设职工服务中心，构建职工服务体系，就是我省工会践行党的群众路线、做实“职工有困难找工会”、疏通服务职工“最后一公里”的具体行动。

第二，推进服务体系建设是动员职工助推企业

发展的长远之策。服从服务大局、竭诚服务职工是工会工作的两个着力点。促进企业发展、维护职工权益是企业工会工作的原则。只有让职工“无忧”，才有助企业发展。企业工会如何融入大局、服务大局？如何发挥优势、彰显作为？关键是要紧紧围绕企业发展中心，紧贴职工实际需求，在全局工作中找准位置、发挥作用。随着全面深化改革的持续发力，新一轮国企改革正在兴起。一方面，通过建立职工服务中心，提升服务职工工作质量，有利于促进劳动关系和谐与企业发展；另一方面，通过职工服务中心的有效工作，有利于调动职工的积极性、主动性和创造性，为企业发展注入不竭动力和生机活力。从这个角度上讲，构建职工服务体系，找准了企业所急、职工所盼和工会所能的结合点，找准了服务改革发展、服务职工群众的切入点。通过服务中心的工作，职工群众真切感受到工会组织的服务，真切感受到党政和工会组织的关爱，必然进一步增进他们对企业的归属感和认同感，促进企业和职工形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，汇聚起广大职工投身企业改革发展的正能量。

第三，推进服务体系建设是创新发展企业工会工作的现实之需。工会工作常做常新，服务职工永无止境。全总提出，要把工会打造成枢纽型组织，使每一个基层工会都成为直接为职工群众提供服务的基地。工会组织只有把功夫下在职工身上，把服务送到职工心坎里，才能赢得职工群众的信赖，才能真正成为名副其实的“职工之家”。当前，职工群众的需求日趋多样化，对工会组织有更多的期盼、更高的要求。职工群众看工会，就是看为他们做了什么事情；职工群众评工会，就是看为他们解决了什么困难。当职工有需求的时候，工会要在他们身边；当职工有困难的时候，工会要帮他们排忧解难。在新形势下，工会组织必须拓展服务内容、转变服务方式、做实服务载体，真正把工作做到职工心里。企业工会要主动适应新形势，抓住服务职工这个根本，办好建设职工服务中心这件大事，深化工会维权、帮扶和服务工作，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力，以服务水平提升带动整体工作水平提升。

二、突出重点、大胆探索，扎扎实实地推进职工服务体系建设

省总工会提出，通过三年努力，在全省各类企业普遍建

立起覆盖全面、机制健全、功能完备、保障有力的服务职工工作体系，形成工会服务职工常态化、长效化的机制。武钢工会等单位的经验充分说明，企业工会依托职工服务中心构建服务职工工作体系，不仅可行、而且有效。全省国有大型企业工会要在服务体系建设上当好“排头兵”。

第一，理清思路，在顶层设计上下功夫。从全省来讲，就是要构建“全省一张网、五级全覆盖”的服务体系；对于企业而言，服务体系同样是一张立体网。在布局上，要坚持点面结合、纵横贯通，以大企总部为龙头，向二级分厂（公司）、车间（班组）逐级拓展，向跨区域的项目（工地）逐步延伸，形成一线串珠的立体化服务网络。在功能上，要坚持功能完备、特色鲜明，从职工需求出发，从工会职能着力，突出救助、维权和服务主要内容，开发精神性、发展性服务，积极承接企业党政服务职工的项目，为全体职工提供一站式、全方位、多层次的服务。在载体上，要坚持硬件与软件并重、实体与虚拟并用，以职工服务中心（站点）为窗口，以信息技术为支撑，形成实体化、信息化互为补充的服务平台，让职工群众看得见、摸得着、感受得到。在方法上，要注重依托企业现有资源，盘活工会传统的文体设施和服务阵地，尽量不另起“炉灶”，最大限度地集中人力、物力、财力，把工会服务阵地做强做实。

第二，坚持标准，在规范建设上下功夫。职工服务中心是工会组织服务职工、展示形象的窗口，必须按照规范化、标准化的要求推进服务中心建设，确保做到“五有”，即有阵地、有项目、有标识、有制度、有人员，真正把中心建设成为服务功能完备、充满生机活力的有形平台。在阵地建设上，需要有形的载体承载，有强有力的阵地依托。各单位可依托企业已有阵地建设职工服务中心，按照“一厅五室”的基本要求规范建设，体现维权、帮扶、文体、生活和普惠五大服务功能，开设服务窗口、开通热线电话、开辟网络渠道，也可以根据实际情况一室多用。在服务项目上，要为职工提供信访接待、困难帮扶、就业服务、权益维护、争议调处、综合服务等多种服务，可根据实际情况，自主增设一些深受职工群众欢迎的服务项目。在标识设置上，省总工会规定了服务中心的统一标识，要在醒目的地方悬挂，使广大职工群众看得到服务中心，感受到工会服务就在身边。在制度建设上，要坚持硬件和软件建设同部署、同落实、同完善，通过建章立制，规范工作程序，保证正常运转。服务中心的工作规范、服务承诺、服务流程等各项内部制度要尽可能公布上墙，方便职工群众。在人员配备上，要认真挑选工作能力出众、责任心强的同志从事中心的筹建和管理工作。建好服务中心，关键在人，有了想干事、肯干事、能干事的人，就会建得好、办得好。

第三，因企制宜，在灵活创新上下功夫。服务中心建设源于实践，也必将在实践中创新发展。在全面推进服务中心建设过程中，既要坚持规范化、标准化，又要从实际出发，根据职工群众的不同需求，合理界定服务中心的规模、档次，适时、适量、灵活地设置服务项目。坚持应建尽建、一企一

策的原则，不搞“一刀切”，条件具备的企业，可以一步到位，建成软硬件配套齐全、功能较为完备的服务中心；条件暂不完备的，可逐步地丰富和完善。大企内部要建立多层次的服务体系，将服务触角延伸到一线职工。坚持上下联动、工作互通、分级负责、有序衔接，充分调动基层单位的积极性，鼓励基层放开思路，大胆尝试。通过构建服务体系，不断提升服务中心建设的科学化水平，实现服务职工群众更全面、更便捷、更有效。

第四，建管并重，在务实管用上下功夫。建设服务中心不是最终目的，关键在于服务中心建成以后，要正常运转、发挥作用。首先要建起来，关键在于解决场地和资金问题。企业工会要积极主动地争取党政重视支持，有效利用工会现有阵地，通过多种办法解决场地和经费问题。其次要活起来，抓住机制这个要害所在，在探索建立自我运转、长期运转的机制上狠下功夫，不断增加服务项目，提升服务水平，靠优质服务吸引职工，通过实打实的服务项目形成服务品牌。再次要亮起来，服务中心要努力成为企业工会工作的新品牌、新形象。亮起来的核心在于找到结合点，既要与职工群众的就业、生活、教育、培训、维权等切身利益相结合，又要与企业发展及各项事业的具体实践相结合。结合得越紧密，越恰到好处，服务中心就越容易成为亮点。

三、真抓实干、务求实效，切实把服务体系建设任务落到实处

职工服务体系建设是系统工程，是今年和今后一个时期全会上下的重点工作，各大企工会要高度重视，精心实施，努力打造职工群众满意的“工”字号品牌。

第一，要加强领导，凝聚合力。职工服务体系建设进展快不快、顺利不顺利，关键看思想上重视不重视，工作上有没有合力。各企业工会主席要把职工服务中心（站点）建设作为“一把手工程”，通盘考虑、统筹协调，做到思想到位、职责到位、工作到位。要争取党政重视、有关部门协调配合，争取人、财、物等方面的有力支持。大企工委要多深入企业调查研究、多总结推广典型经验、多帮助企业解决实际问题，重点做好工作指导、信息交流、培养典型等方面的工作，为大企工会提供更加有效的服务。

第二，要分步实施，分层推进。每个大企的情况尽管有所不同，但服务体系建设的任务要求都是一样的。至于怎么做，办到什么程度，用什么方式办，那是另外一回事。不能有一点难度，就不干了、不动了，这不行。在做不做的问题上，我们是“切一刀”；在怎么做的问题上，我们绝对不搞“一刀切”。大家要在大的前提下，充分发挥各自的积极性、主动性和创造性。总的来说，大企总部、职工聚集的地方、基础条件好的地方、干部力量较强的地方要先行一步。当然，就某个大企内部而言，要根据实际情况，发挥创造精神，有统有分、统分结合，因地制宜、因时制宜地来推进、来落实。要善于抓点示范、以点带面，通过重点扶持、开展优秀服务

中心（站点）评选活动，真正把示范点办成样板、办出成效，真正把服务中心建成工会组织的“品牌工程”、职工群众的“满意工程”。

第三，要扩大宣传，汇聚人气。职工服务体系建设是一项常抓常新的工作，有一个积极探索、不断完善的过程。要向工会干部宣传服务体系建设的意义，凝聚思想共识，消除认识误区，增强推进这项工作的信心和决心。要向党政领导搞好宣传，大力宣传服务体系建设的进展和典型，广泛宣传工会服务工作的做法和成效，争取把工会服务体系建设纳入企业发展规划，融入到企业为职工兴办实事好事的项目建设之中。要向广大职工群众搞好宣传，运用工会网站、宣传橱窗、企业内部刊物等宣传工具和宣传阵地，争取广大职工特别是一线职工的认知认同，让他们主动参与进来，成为工会服务的主体，绝不能工会“剃头挑子一头热”，以真诚热情的态度、专业高效的服务，真正把职工服务阵地建成深受基层工会欢迎的工作指导站、职工群众信赖的“职工之家”。

大企工会是我省工会组织格局中的重要组成部分，是全省企业工会的旗帜和标杆，地位特殊、作用重要。希望大企工会不仅在抓好服务体系建设上带好头，而且要在各项工作上取得新突破。当前和今后一个时期，要抓住学习贯彻省委工会工作精神的机遇，积极争取党政重视支持工会工作。要认真贯彻全省基层工会工作推进会议精神，更加重视基层基础，着力提质达标，切实提升工会基本能力，进一步增强对职工群众的代表性、吸引力、凝聚力。深化“两赛一创”活

动，把劳动竞赛、技能大赛和职工（劳模）工作室创建工作作为经常性的任务常抓不懈，努力激发职工的劳动热情和创造活力。抓住全省评选表彰“最美职工”活动的契机，注意发挥先进模范人物的示范引领作用。要着力构建和谐劳动关系，积极参与预防与化解劳动关系矛盾，对苗头性问题要早发现、早报告、早介入，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。当前，要高度关注经济形势变化对职工权益的影响，重点关注淘汰落后产能、化解产能过剩和企业兼并重组过程中职工合法权益落实问题，督促企业依法规范就业安置、工资支持、经济补偿等政策措施，切实维护职工队伍稳定。要深入研究全面深化改革中工会面临的新情况新问题，深入探索新形势下工会组织调动职工积极性的新载体、加强职工技术技能培训的新机制、维护职工合法权益的新举措，在拓宽思路、创新载体上谋创新，在不断改进方式、探索有效方法中上水平，努力创新发展大企工会工作，引领全省企业工会工作上台阶。

同志们，今天这个会是推进会，更是鼓劲会、落实会。希望各单位在推进服务体系建设上带好头，在服务职工群众中当先锋，在创新发展工会工作上做表率，更好地团结动员广大职工为全面深化改革、加快湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献！

马建中在全省工会“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”视频会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开视频会议，主要任务是贯彻落实省委省政府关于开展“万名干部进万村惠万民”活动的决策部署，紧密结合工会实际，对全省工会系统开展“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动进行动员部署。刚才，武汉等4家地方工会作了交流发言，发言都很实，可学性、可操作很强，值得肯定和借鉴。下面，我就如何开展好全省工会系统新一轮“三万”活动，讲几点意见。

一、准确把握新一轮工会“三万”活动的目标和要求

从2011年开始，全省各级工会按照省委省政府的决策部署，结合自身实际，先后开展了万名工会干部“进万企解万难”、“访万组送万箱”、“进万企建万家”三轮“三万”活动。工会“三万”活动，特色鲜明、效果显著，受到各级党委政府的充分肯定和全社会的广泛好评，已经成为我省工

会服务职工群众的响亮品牌。今年，省总工会根据省委要求，结合近年来工会开展职工服务中心建设的实际，借鉴省内外部分地方工会发行职工服务卡的经验，经主席办公会研究，决定在全省工会系统开展“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动，就是要通过联合相关金融机构、整合社会服务资源，面向全体职工和工会会员发行具有金融延伸服务、职工权益保障、工会普惠服务和商业特惠服务等多种功能的职工服务卡，让职工享受更多更好的普惠式、发展性的服务。新一轮“三万”活动的总体目标就是，组织动员万名工会干部，深入万家企业，将职工服务卡送到广大职工群众手中。2014年，全省工会要实现新增发行职工服务卡100万张以上。在活动中，我们要重点做好以下几个方面的工作：

一是要宣讲有关精神。在活动中，全省各级工会要通过召开座谈会和报告会、设立宣传栏、入户走访和发放宣传资料等方式，大力宣讲中央、省委和全总有关精神，突出宣传党的十八届三中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神，宣传中央和省委关于工会工作的一系列重要指示精神，切实把全省广大职工群众和工会干部的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，组织动员广大职工投身改革、支持改革，在全面深化改革中建功立业。

二是要加强调查研究。在活动中，全省广大工会干部要深入到不同职工群体特别是困难职工群体中去，全面准确地掌握他们生产生活中遇到的实际困难和问题，了解他们的思想动态和利益诉求，提出有针对性的意见和建议，推动问题

得到有效解决。要结合会情大调研活动，全省工会集中一段时间和工作力量，上下联动、科学安排，组织开展基层工会工作的调研普查，搞准数据，摸清“家底”，为进一步加强工会基层基础工作提供可靠依据。

三是要惠及职工群众。在活动中，省总工会要搞好顶层设计，切实保证职工服务卡的便捷和实用。各市州工会要做好与金融机构、特惠商户的协调商谈，指导基层工会发送职工服务卡，让职工群众更好地享受到多样化、发展性的服务。同时，全省各级工会要把走访慰问、困难帮扶融入活动之中，围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实为职工办实事、解难事、做好事；要利用深入一线的有利契机，注重加强劳动争议调解工作，做好劳动关系矛盾排查化解，及时把隐患化解在基层、消除在萌芽状态。

四是要转变工作作风。要把新一轮“三万”活动与开展群众路线教育结合起来，与改进工作作风，克服和反对“四风”结合起来，坚持求真务实，坚持轻车简从，切实帮助职工群众解决实际困难，不断提高服务广大职工群众的质量和水平，以良好的精神状态、真挚的群众感情和务实的工作作风，展示全省工会组织围绕中心、服务大局，真诚服务职工群众的良好形象。

二、充分认识开展新一轮工会“三万”活动的重要意义

第一，开展新一轮“三万”活动，是贯彻落实省委决策

部署的重要举措。去年底，省委省政府召开电视电话会对全省开展新一轮“三万”活动进行了动员和部署。省总工会决定开展发送万张服务卡活动，是将省委提出的“惠万民”要求，落实到惠及职工身上的具体体现；是以不断满足职工全方位、多层次、多元化需求为出发点和落脚点，切实为职工办实事、做好事的有效方式；是不断丰富职工群众工作的内涵，打造联系职工、服务职工的机制平台的创新做法；更是我们展现工会良好形象，在服务大局中体现工会组织的正能量，不断提升做好职工群众工作的能力水平的重要举措。

第二，开展新一轮“三万”活动，是践行党的群众路线的有效载体。做好职工工作，是工会工作的生命线。2014年，省总工会机关群众路线教育实践活动进入整改落实、建立长效机制阶段，各地各单位也将全面启动第二批党的群众路线教育实践活动。在全省工会系统开展新一轮的“三万”活动，就是组织工会干部深入基层、深入一线，通过发送职工服务卡，着力打造工会服务职工群众的有效载体，真正把深化创新职工群众工作融入到教育实践活动的全过程，在“三万”活动中体现教育实践活动的成效，让广大职工群众感受到工会组织的新变化、新面貌。

第三，开展新一轮“三万”活动，是职工服务中心体系建设的延续和深入。目前，全省地方职工服务中心建设已经完成70%，企业职工服务中心建设也全面推开，全省工会系统已初步形成了以地方职工服务中心为支撑、企业职工服务中心（站、点）为骨架的职工服务体系网络框架。新一轮“三

万”活动，与2013年的“三万”活动相衔接、保持连续性。通过发送服务卡，拓展服务载体，完善服务机制，夯实服务基础，整合工会自身和社会资源，搭载更多的服务内容、更好的服务形式，不断拓展工会工作领域，形成服务职工的有效载体。

第四，开展新一轮“三万”活动，是推动工会工作创新发展的现实需要。结合实际、把握特色、创新方式是工会工作不断保持生机和活力的重要保证。省委省政府在部署新一轮“三万”活动时强调，新一轮“三万”活动是践行党的群众路线，推进改革创新的重要载体。工会开展新一轮“三万”活动，就是创新服务职工群众的新手段、新方式、新载体的具体体现。全省各级工会要更自觉、更坚定地把改革创新贯穿“三万”活动的全过程，不断地从群众中寻找改革创新的办法，探寻更好的服务广大职工有效载体。要真正深入到职工群众中去，访民情、听民意，以职工服务卡为抓手，进一步抓实工会工作的载体，创新方式方法，再创我省工会工作的新品牌。

三、切实抓好新一轮的工会“三万”活动

新一轮三万活动作为今年全省工会的重点工作之一，社会关注度高、工作涉及面广、组织难度大。为此，我提出如下几点具体要求：

第一，要做实服务卡的服务项目。各级工会要主动整合

区域内各类服务资源，积极争取社会各界和爱心企业对工会工作的支持，增加特惠商户规模和特惠项目服务范围，建立和完善服务卡服务功能，让职工群众感受到职工服务卡带来的实惠，愿意用，情愿用；要建立健全职工服务卡的各项运作机制，认真倾听广大职工群众、特惠商户、金融单位和社会各界的意见和建议，及时调整工作思路和方法，运用市场化手段，不断提高与银行和商户的谈判能力，建立完善的进入和退出机制，将职工服务卡办成职工的贴心卡、方便卡。要精心组织实施，确保办卡资料的真实、准确、完整、有效，避免出现差错和遗漏，不断提高职工服务卡的激活率和使用率。

第二，要坚持统分结合和逐步到位的原则。要加强顶层设计，在制卡环节，全省要统一名称、统一形象、统一标识。省总工会要认真做好省级层面的协调和沟通工作，为基层工会开展活动创造有利条件；服务卡发送以市州级工会为主，中央和省属大型企业、产业按属地原则，参加地方工会发送活动；直管市和林区工会可考虑按照就近的原则，和相邻市州联合开展发送活动；要本着先易后难、逐步到位的原则，2014年重点在各级各类劳动模范、建档困难职工以及参加武汉城市圈医疗互助活动等特定职工群体中发送，将工会各类帮扶救助资金注入职工服务卡中，让这部分职工直接享受职工服务卡带来的实惠和便捷。条件成熟的地方和单位应结合实际，应尽快启动面向全体职工发送职工服务卡的工作。

第三，要做好宣传和引导工作。要通过报刊、广播、电

视、网络等多种媒体，利用好工会宣传阵地，多种形式、多种渠道的向党委政府、基层企业、职工群众和社会各界广泛宣传活动的开展情况及工作成果，展示工会组织服务科学发展、服务职工群众的新成就，形成强大的宣传声势。要善于发现典型、培育典型、推广典型，发挥好典型的示范引领作用。

第四，要加强组织领导和统筹安排。省总工会关于全省工会新一轮“三万”的活动方案即将下发。这次会议后，各地各单位要按照省总统一部署和安排，结合本地实际，制定具体实施方案，成立领导小组和日常工作机构；要坚持主要负责同志亲自抓、本级领导班子整体抓、机关各部门共同参与的工作格局，切实形成推动活动开展的工作合力；要精心筹划、科学统筹、协调各个环节，将送卡的目标任务落实到单位，落实到人，安排专人专班专项负责，确保职工服务卡推广工作有序、顺利开展。

同志们，新一轮工会“三万”活动，承载着省委的重托，回应了职工群众的期盼。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照省总工会的工作安排，以饱满的政治热情和严肃认真的工作态度，扎扎实实地把全省工会系统新一轮“三万”活动开展好，在新的一年中，不断开创全省工会工作的新局面。

马建中在全省工会工作创新发展研讨会 暨省工会学学会年会上的讲话

各位理事、同志们：

感谢大家的信任，选举我担任省工会学学会会长，我将与全体理事一道履职尽责，共同做好学会工作

本次会议是研讨会、是务虚会，也是交流会，更是推进工会工作创新发展的动员会。大家围绕新机遇、新挑战、新经验、新做法、新思路、新亮点“六新”主题，结合谋划2015年工作，积极开动脑筋，深入地交流探讨。刚才，10位同志作了很好的交流发言，省社科联副主席刘宏兰、湖北经济学院教授陈向军作了精彩点评。受大家的启发，我就创新发展工会工作谈几点体会，与大家一起交流探讨。

一、深化思想认识，增强创新发展工会工作的自觉性

XJP总shu记指出，时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会

是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。在新的形势下，我们要认真落实总shu记的指示，以更高的站位、更宽的视野，加深对创新工会工作的认识，增强发展工会工作的责任。

第一，要从抢抓新机遇的高度来加深认识。十八大以来，XJP总shu记发表系列重要讲话，特别是2013年“4.28”、“10.23”和2014年“4.30”三次讲话，集中阐述我们党关于工会工作的大政方针，涉及工人运动的时代主题，工会工作的政治方向、政治责任、中心任务、基本职责、自身建设等各个方面，构成系列重要讲话的“工会篇”，是指导工会工作的科学指南。今年9月8日，总shu记在全总基层工会建设调研报告上作出重要批示，要求工会始终坚持正确方向，不断创新工作方法，切实增强工会组织的凝聚力。今年2月27日，鸿忠书记在省委工会工作会议上强调，工会组织要与时俱进，在打牢基础、增强活力上下足功夫，实现组织、工作和服务“三个全覆盖”。并于9月25日作出批示，要求工会认真落实总shu记的批示精神，在巩固党执政的阶级基础和群众基础上重点下功夫，研究创新工作方法，开拓工作空间等问题。中央和省委的重要指示，对为工会工作创新发展寄予了殷切希望，提出了明确要求。

当前，我省工会工作的环境和条件很好。可以这样说，各级党政对工会的重视程度、支持力度前所未有。省工会十二大以来，省委常委会先后多次听取工会工作汇报，专门召开省委工会工作会议。省委、省政府先后下发《关于在全面

深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》和《关于完善县级以上地方人民政府与本级总工会建立联席会议制度的意见》两个重要文件。近期省委办公厅将对各地贯彻省委工会工作会议精神的情况进行督办。随着各级党委开会、发文等系列举措，全省掀起了一股“工会热”。我们一定要抢抓机遇、乘势而上，把中央和省委的重要指示作为思想武器，把党政的重视支持作为强大动力，以创新的思路和务实的举措，把工会工作不断推向前进。

第二，要从应对新挑战的视角来加深认识。XJP总shu记指出，当前，企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的变化，意识形态领域各种思潮和主张的影响，境外敌对势力对工会组织的渗透，都对工会工作提出了新的挑战。这“三大挑战”直指现实、切中要害，是当前工会组织需要着重研究的重大课题，也是需要积极应对的重大考验。

第一个挑战是企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的变化。从企业组织形式变化看，《2013年湖北省国民经济和社会发展统计公报》显示，全省规模以上工业企业达13441家，新登记市场主体109.04万户，其中私营企业13.13万户。随着国有、非公、混合等多种所有制经济共同发展，企业发展轮番洗牌，经济业态将进一步加速变化。从职工队伍变化看，我省职工队伍内部结构大体可以分为：企业经营管理者群体、公务员群体、专业技术人员群体、普通工人群体、困难职工群体和非正规就业群体。当前，职工队伍正处于就业流动频繁期、群体分化加剧期、思想观念活跃

期、压力矛盾凸显期、和谐稳定敏感期，工会工作的对象和领域更加复杂。职工队伍同质化格局进一步打破，群体分化进一步加剧，特别是随着农民工和新生代职工的迅速发展，职工队伍内部结构进一步变化，维护职工队伍团结稳定的任务更加紧迫。从劳动关系变化看，总体和谐稳定是总态势，但劳动关系矛盾的对抗性增强，调解难度加大。分析我省工会信访情况，职工信访呈现出信访主体复杂化、信访形式多样化、信访动机多元化、信访内容地区差别化、群体上访多头化等“五化”特点。劳动关系问题不再限于劳动关系双方博弈，而是成为社会公共的话题。随着全面深化改革的推进，涉及收入分配、社会保障、民生改善等领域的政策措施将陆续出台，必然带来劳动关系矛盾的新变化。

第二个挑战是意识形态领域各种思潮和主张的影响。中央对这个问题高度重视，XJP总shu记去年“8.19”和今年“10.15”重要讲话，对宣传思想和文艺工作提出一系列新要求。一段时间以来，意识形态领域出现了“杂音”“噪音”，一些社会思潮对主流意识形态形成挑战，对职工群众带来思想混乱。特别是互联网让人人成为自媒体，成为公众宣泄情绪的放大器。整个社会处于空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境，加之目前社会矛盾多发频发，呈现出多样性、关联性、组织性等特点，进一步加剧了职工队伍的不稳定因素，很容易使个体问题演变成群体事件、经济问题发酵为社会问题。

第三个挑战是境外敌对势力对工会组织的渗透。讲到敌

对势力的渗透，大家就会想到“颜色革命”，其实这离我们并不遥远，香港“占中”行动就是活生生的例子。敌对势力的渗透破坏活动力度加大，已经从思想渗透转向行动煽动。当前一个重要苗头是，境内外敌对势力把劳动关系事务、工会事务作为突破口，推动成立“独立工会”、“第二工会”等，破坏我职工队伍的团结稳定。民间“维权”组织的新动向应当引起警觉。对防范抵御工作面临的严峻形势，我们一定要始终保持清醒头脑，密切关注、及早防控，时刻警惕敌对势力西化、分化的图谋。

第三，要从破解新难题的角度来加深认识。在大好形势和机遇面前，我们一定要头脑清醒。上半年全省工会大调研，对工会会情特别是基层状况进行了全面摸底，使我们对工会自身存在的问题和不足有了更加清醒的认识。

从全省面上来看，主要是“三个不符合”，组织体制与经济社会新变化不符合，运行机制与市场经济新要求不符合，工作方式与职工群众新需求不符合。从基层工会来看，主要是“五个不适应”，建会入会与形势发展不适应，干部状况与履职要求不适应，组织架构与工作任务不适应，作用发挥与职工需求不适应，服务保障与基层需要不适应。调研发现的基层工会存在的突出问题，大多数是老问题，多年来没有得到根治，有的则是新情况，没有及时加以研究，采取改进措施。从领导机关来看，在指导服务上存在行政化、机关化倾向，在工作部署上存在“一刀切”、“齐步走”问题，在工作保障上存在软政策多、硬措施少的问题。这些问题的存在，

既有长久积淀下来的老问题，也有近年来遇到的新情况新问题，表面上反映的是工会代表性不强、吸引力不够、认可度不高，实质上暴露的是我们主动性不够、创新力不强，能力“短板”问题还比较突出。比如，在组织职工方面，方法不新、载体不实、手段不多，建功立业活动对职工群众的吸引力不强；在引导职工方面，特别是思想引领工作的方法陈旧、形式老套，时代感不强、说服力不够；在服务职工方面，无论是领域、对象，还是阵地、手段，都与职工日益增长的多样化需求有差距，与实现普惠性、常态化的要求有差距；在维护职工权益方面，缺乏经济、管理、法律等方面知识储备，协调协商沟通表达能力不强，不善于主动超前维权，特别是对特殊职工群体利益的维护明显不足。解决好这些问题，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极地试、大胆地改，使创新成为推动工作的动力和引擎。

二、坚持问题导向，抓住创新发展工会工作的着力点

创新既是理论问题，更是实践问题。湖北素有“敢为天下先”的人文基因，我省工会也有勇于改革创新的优良传统。从全国首个属地建成肯德基工会、全国率先实现经费国税代收，到“四位一体”帮扶维权“青山模式”、工资协商“武汉样本”、“湖北经验”，再到职工服务体系“全省一

张网、五级全覆盖”等等，这些首创之举，在全国工会系统都产生了重要影响。我们要立足当前、应急谋远，突出问题导向、突出改革创新，在新的起点上谱写工会工作新篇章。

第一，要在创新发展中强化三种意识。做好工会工作，视角视野至关重要。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，这“三个全面”，是以XJP同志为总shu记的党中央治国理政的大思路、大格局，三者紧密联系、相辅相成。当前，我国正处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期“三期叠加”的新阶段，经济进入新常态，改革进入攻坚期。

在这种大背景下，如何推进工会工作创新发展？我认为，全会上下要树牢大局意识、法治意识、市场意识，以大局、法治、市场的观念和思维来谋划工会工作，善抓主要矛盾，在一些重点、难点问题上实现新突破。要牢固树立大局意识，登高望远、主动融入，把党政所需、职工所盼、工会所能结合起来，在党政工作大局中找准工作的切入点和着力点，进一步增强在大局下思考、在大局中行动的自觉自信。要牢固树立法治意识，善用法治思维和法治方式开展工作，将重点放在依法协调劳动关系、维护职工合法权益上，把依法建会、依法管会、依法履职、依法维权统一于推进依法治会、打造法治工会的实践之中。要牢固树立市场意识，善用有限资源、发挥最大效益，开展各项工作考虑“投入产出比”，倒逼工会转观念、转方式、转机制，提升抓

大事、抓要事的能力和水平。我们一定要审时度势，切实把工会工作放在大局下思考、纳入法治中规范、置于市场中推进，做到抢占制高点、下好先手棋，增强预见性、赢得主动权。

第二，要在创新发展中紧扣三大任务。工会当前的主要任务是三个方面：一是要千方百计调动广大职工群众积极性、主动性、创造性，把广大职工紧紧团结在党的周围，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦建功立业，充分发挥工人阶级主力军作用。二是要旗帜鲜明地维护和发展职工群众合法权益，全心全意为职工群众服务，为职工群众做好事、办实事、解难事，促进广大职工共享改革发展成果。三是要在维护社会稳定中发挥工人阶级中流砥柱作用，着力构建和谐劳动关系，主动化解各种矛盾问题，引导职工合理表达诉求，以职工队伍的稳定和劳动关系的和谐促进社会稳定和谐。工会工作就是要始终坚持以促进发展为第一要务，以维护职工权益为第一职责，以维护职工队伍和社会稳定为第一责任，围绕大局转、围绕职工干，做到服务大局更有力、服务职工更有效。

我来省总工会后，通过调研学习和思考，征求方方面面的意见，集中大家的智慧，明确提出了“坚持一条道路、着力两个服务、抓好五个重点” 的“125”思路。“一条道路”就是坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路；“两个服务”就是服务科学发展、服务职工群众；“五个重点”就是开展劳动竞赛、维护职工权益、提升职工素质、深化服务工作、加强自身建设。今天到会的很多同志长期从事工会工作，既有较高的理论造诣，又有丰富的实践经验，请大家对这个基本思路多提宝贵意见。我想，只要紧扣三大任务，突

出“125”的主基调，坚持从实际出发，选准突破口、打好“组合拳”，工会工作就能够创新发展、结出硕果。

第三，要在创新发展中突出五个重点。我们的工作思路已经明确，政策条件已经齐备，关键在于狠抓落实。谋划明年乃至更长时期的工作，要突出重点、聚焦难点，精准发力、持续用力，努力推出更多更好的湖北经验、湖北模式、湖北品牌。这里我先点几个题，以便大家集思广益。

一是在思想引领上探索新方式。在新的历史条件下，职工队伍不仅要有智慧、有技术、会发明、会创造，还要有梦想、有追求、有道德、有风尚。探索思想引领的新方式，要把在职工中培育和践行

社会主义核心价值观作为重大任务，充分发挥工会“大学校”作用，虚功实做、凝心聚力，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。要从创新方式方法入手，突出抓好“双评一讲”活动，通过评选劳模和五一奖状（奖状）、评选“最美一线职工”，举办职工职业道德讲堂，加强企业文化职工文化建设，大力开展丰富多彩的职工文体活动，寓教于乐、春风化雨，让职工喜闻乐见、乐于接受，着力增强感染力、渗透力、影响力。要通过选树不同领域、不同层面、不同类型的先进劳动个人和群体，形成荆楚“群星现象”，唱响“劳动光荣、工人伟大”主旋律。要把评选“最美一线职工”的活动向基层延伸，及时发现、肯定、褒扬普通职工身上的闪光点，善于用身边人、身边事来引导职工、教育职工。要用好道德讲堂这个平台，把职工先摸人物请上讲坛、现身说法，放大先进典型的集聚效应、辐射效应、品牌效应，切实增强说服力、吸引力和针对性。要注意运用新型媒体，充分发挥网络优势，吸引职工群众参与，从中善加引导，在潜移默化中传播正能量。

二是在建功立业上形成新常态。“党政有号召，工会有响应”。工会工作必须与党政中心工作同频共振、同向同行，紧扣“中国梦·劳动美”，把促进改革发展、打造湖北经济“升级版”作为工会发挥作用的主战场，把调动职工群众主动性积极性创造性作为中心任务。形成建功立业新常态，要从创新载体入手，继续深化“两赛一创”活动，通过抓劳动竞赛、技能大赛和职工（劳模）创新工作室建设，动员全省职工投身主战场、当好主力军，在职工群众中掀起技能热、兴起创新潮。抓好“两赛一创”活动，要在“两实一新”上动脑筋，出实招、办实事、求创新。在领域上，要实现从传统领域向新兴领域、从重点工程向重点产业、从国有企业向非公企业、从骨干企业向小微企业“四个拓展”，不断扩大活动覆盖面、提高职工参与率。在方式上，推进从体力型向技能型、从速度型向效益型、从阶段式向常态化“三个转变”，不断增强活动的活力、动力和吸引力，增大“两赛一创”的贡献率。

三是在依法维权上构建新机制。四中全会《决定》从立法协商、普法教育、依法治理、设立公职律师等方面对工会组织提出了具体任务，为工会履行法律赋予的参与立法、法律监督、法律援助和法治宣传四项基本权利提供了重大契机。构建依法维权的新机制，要围绕做好依法治会、建设法治工会这篇大文章，突出依法维权，努力在协调劳动关系、维护职工权益方面展现更大作为。在维权重点上，要突出劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生“五大问题”，把一线职工、农民工、困难职工等“三大群体”作为重点维护对象。在维权方式上，要突出善用法治思维和法治方式，着力在法治框架下加强制度机制建设，通过源头参与立法和政策制定，积极开展和谐劳动关系企业创建工作，推动基层健全职代会、工资集体协商、劳动争议调处和法律援助等维权机制。当前，要高度重视工会法律人才队伍建设，通过成立法律顾问团、聘请法律顾问等方式，充实和加强工会法律工作力量，更好地引导广大职工学法、用法，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四是在普惠职工上打造新品牌。围绕服务职工群众，我省推动“四位一体”帮扶中心转型升级，构建服务体系“全省一张网、五级全覆盖”；推出宜昌网格化、武钢信息化两个模块，推出服务卡、小额贷款、医疗互助等办实事项目，着力打通“最后一公里”。打造普惠职工的新品牌，要以职工需求为导向，突出普惠性、增强针对性，加大“两化一中心”的建设力度，为职工群众提供更多更优的物质性、精神性和发展性服务。要依托职工服务中心，坚持实体和网络建设并重、线上与线下“无缝对接”，构建网格化、信息化为支撑的服务体系，使工会服务职工的工作更加有形化、具体化。要坚持继承发展，让春送

岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四季歌”常唱常新，推行帮扶实名制，实现工会服务职工常态化、长效化。

五是在基层基础上实现新突破。今年以来，围绕实现“两个信赖”、回答总shu记的“三问”，我们举全会之力开展了为期半年的大调研活动，并在宜昌召开全省基层工会工作会议。11月9日，鸿忠书记对省总报送的调研报告作出重要批示。省委办公厅近期将转发《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》。实现基层基础的新突破，要聚焦这个文件的落实，从政策制度、体制机制、平台载体、典型示范等方面着力，切实解决基层工会面临的突出问题。要突出“六有”目标，抓好组织、队伍、制度、阵地、保障五个基本建设，通过3—4年努力，全省80%以上的基层工会达到有主席、有机构、有载体、有机制、有经费、有绩效。要突出建家活动，通过深化会员评家和“三亮”活动，推动基层工会自觉按职工群众的“生物钟”开展工作，焕发工会组织活力、吸引力和凝聚力。要突出指导服务，做到工作重心、资源配置和组织力量“三个下沉”，加强分类指导，提升保障水平，努力夯实工会工作根基。

三、大胆探索实践，形成创新发展工会工作的强气场

推进工会工作创新是一项系统工程。我们要认真落实《省总工会关于推进工会工作改革创新的意见》（鄂工发[2014]9号），大兴创新之风，提升创新之能，用好创新之法，健全创新之制，形成工会工作创新发展的强大合力。

要强化创新的意识。思想是行动的先导。工会工作绝不能守摊子，更不能求稳守成、坐而论道。要牢固树立创新意识，打破传统观念的禁锢，挣脱经验习惯的束缚，在工会干部中掀起创新、创先、创优的“头脑风暴”，以思想大解放、观念大转变推进创新发展。要大兴创新之风，适应时代发展进行理论创新，围绕激发活力进行体制创新，针对重点难点进行工作创新，善于破除陈规，勇于标新立异，在理念思路、体制机制、模式品牌、方式方法等方面走在前列。要营造创新文化，坚持实绩论英雄、有为才有位的导向，鼓励创新、宽容失败，在敢闯敢试、善做善成中树立创新有为的“精气神”。

要提升创新的能力。工会干部的创新能力并非与生俱来，而是要在学习中来培养，在实践中来提升。我们一定要有“本领恐慌”的意识，切实加强学习。通过学习政策理论、学习法律法规，学习工会业务知识，学习群众工作方法，重视向实践学习、向基层和职工群众学习，在实际工作中增长才干，真正成为工会工作的行家里手。要重视总结提高，善于把学习到的真知灼见、典型经验、科学方法归纳提炼，形成制度，推广开来，坚持下去。要强化作风养成，自觉践行“三严三实”要求，争做“清廉为官、事业有为”的工会好干部。在座的多数同志是工会“关键的少数”，负有把握方向、牵头抓总的重要职责。大家要以上率

下，带头思考、研究、谋划工作，带头深入基层、深入实际、深入群众，想思路、出点子、出举措。要强化责任落实，通过组织专班、课题组来落实，做到系统化、项目化推进，切实提高执行力。

要用好创新的方法。要着力解决“桥”和“船”的问题，推动工会工作创新落地生根、开花结果。要重视原始创新，尊重基层首创精神，鼓励基层先行先试，总结和提升基层一线的好做法、好经验，形成富有创造性、普遍性的新方法、新机制，让基层成为工会工作创新发展的源头活水。要重视继承创新，适应形势发展，赋予传统创新品牌新内涵、新元素。要重视借鉴创新，把全总总结的经验推广好，把外地的好做法借鉴好，巧借“他山之石”来“攻玉”，结合实际做好转化和应用工作。要重视协同创新，把各方力量整合起来，每年集中推出几个重点项目，实施几个重点工程，把创新项目真正做深做实、做大做强、做成品牌，形成重大影响。

要健全创新的机制。我们所强调的改革创新，就是坚持理论指导与实践探索相结合、顶层设计与基层创造相结合、重点突破与整体推进相结合，充分调动领导机关和基层工会两个方面的积极性，以创新的精神破解难题。为此，要着力完善制度机制，解决好创新所必须的政策、物质、经费、时间保障问题。要统筹部署，制定创新工作方案，明确创新课题、创新项目，科学确定各项重点工作的预期目标、实现路径、具体措施、工作机制和推进方式。要健全激励机制，加大宣传、表彰、奖励力度，评选表彰创新成果、创新人物、创新工会。要完善保障机制，探索建立创新基金、设立创新奖，在工作经费中列支专项

经费，为创新项目、创新课题提供资金支持。要完善转化机制，通过抓典型、抓提升、抓宣传、抓推广，让创新成果遍地开花，引领工会工作创新发展。

四、加强学会建设，打造创新发展工会工作的硬支撑

省级工会学会作为“思想库”、“参谋部”、“智囊团”，应当在全省工会工作中承担更大责任、发挥更大作用。我们要从增强工会软实力的高度，把学会作为工会智库来建设，为创新发展工会工作提供硬支撑。

第一，要抓好理论研究。工会学会要把理论研究作为首要任务，把资政辅政作为首要职责。要站在理论前沿，紧盯工会工作的重大理论和现实问题，力争在一些重点、难点、热点问题的研究上有所突破。理论研究一定要联系实际“接地气”，绝不能脱离工作搞“空中楼阁”。当前，要重点加强对小康、改革、法治“三个全面”背景下工会工作现实问题的系统研究，认真分析研究企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的变化对工会工作提出的新课题新挑战，加强对工会改革创新工作的可行性研究，为工会工作出思想、出思路当好参谋。

第二，要出人才出成果。学会组织的生命力、影响力就在于聚贤荐才、多出成果。要在培育理论骨干上多下功夫，通过学会这个纽带，发挥人才“旋转门”作用，把研究工会学的相关专家学者吸收进来，把工会系统内外热心研究工会工作和劳动关系领域的人才汇聚起来。要在学术建设上多下功夫，发挥理事和会员的带头作用，通过举办年会和主题研讨活动，开展学术交流，加强思想碰撞；通过组织骨干力量围绕重点选题进行攻关，思考在前、谋划在先，努力推出更多的研究成果。

第三，要加强学会建设。要坚持开门办会，打破封闭式研究的格局，加强与有关党政机关、学术机构、科研院所的协作联系，通过“借助外脑”，提升学会活动层次，扩大学会社会效应。要坚持规范办会，依照《章程》规定，完善各项制度，定期召开理事会、常务理事会，认真听取会员和理事的意见和建议，调动和发挥好他们参与学会活动、热心研究事业的主动性和积极性。要支持学会工作，从省总做起，各级工会都要关心学会建设，从人财物等方面为学会建设、活动开展提供保障

同志们，改革创新无止境，与时俱进气象新。年终岁尾、除旧迎新，衷心希望大家以本次会议为契机，在思想上吐故纳新，举措上推陈出新，面貌上焕然一新，确保今年工作收好尾、结好账，争取明年工作定好位、开好局，进一步开创工会工作新局面，以实际行动为我省“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献！

马建中在全省工会行业集体协商推进会暨2016年要约行动启动仪式上的讲话

同志们：

今天，我们在宜城市召开全省工会系统行业集体协商现场推进会暨要约行动启动仪式，主要的任务就是深入学习贯彻习总shu记关于工会工作的重要指示精神和中央、省委群团工作会议精神，以及中央、省委省政府关于构建和谐劳动关系的一系列指示精神，总结交流集体协商经验，启动今年的要约行动，进一步动员部署当前和今后一个时期集体协商的有关工作。

会前，向省委常委、省总工会主席梁惠玲同志汇报了省总工会近期的集体协商工作，她要求我们把这次会议开好，把集体协商工作抓紧抓实。这次会议得到了省直有关部门的重视，省人社厅

、省企联、省工商联同志出席了此次会议，体现了对工会工作的大力支持。刚才，省工商联副主席梅建敏讲了重要意见，对下一步工商联做好这项工作提出了要求，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。

为筹备开好此次会议，襄阳市委、市政府、市总工会，特别是宜城市委、市政府、市总工会做了大量准备工作。刚才，葛琳同志代表襄阳市委、市政府发表了热情洋溢的致辞。我们与宜城市委领导一起到基层企业工会进行了调研。宜城市委高度重视工会工作，工会工作亮点纷呈、扎实有效。在这里，我代表省总工会，对大家表示衷心感谢。

这次会议形式新颖，内容丰富。刚才，我们现场参观了水晶行业企业和展厅，观看了宜城市水晶行业工资集体协商工作专题片，听了5家地方和单位的典型发言，还现场见证了宜城市行业工资集体协商签约和要约仪式。发言单位讲的都很好，听了之后很受教育和启发，很有借鉴意义。全省工会系统，在党委、政府的支持下，在方方面面的配合下，集体协商工作取得了明显成效。归纳起来有这么几个特点。一是坚持高位运作。把集体协商工作积极融入当地经济社会发展大局去谋划、去推动，主动争取党政赋予更多资源和手段。全省各地大都成立了以党政领导为组长的推进集体协

商工作领导小组，并与党政其他工作同时布置、同时检查、同时考核。各地劳动关系三方四家密切配合，联合制发文件、联合召开会议、联合举办活动、联合督导检查，进一步增强了集体协商工作的合力。二是创新工作方法。各地各单位抓住推进“两个普遍”的机遇，连续实施“三年行动计划”，在重点行业、示范企业、试点单位集中开展集体协商“春季要约”和“百日攻坚”，积极探索“双要约”、“上代下”、“上参下”、“双自律”集体协商代理工作制等方法，涌现出了许多好典型、好经验。如武汉市餐饮行业工资专项集体合同的成功签订，突破了省会城市推行行业集体协商的难题，受到中央、全总及省市党政领导的充分肯定，被称为“武汉样本”，涌现出了一批像荆州达雅化工预审制、中航精机双自律等经验，武汉硚口建筑行业、宜城水晶行业等典型。三是注重队伍建设。建立集体协商指导员队伍，开展集体协商指导员业务培训，推动集体协商提升质量水平。全省17个市州总工会全部建立了集体协商指导组织，配备或聘用专（兼）职集体协商指导员，在指导、帮助企业特别是中小企业开展集体协商中发挥了积极作用。去年，省总要求每个县配备两名专职指导员，同时各地还有一批兼职指导员，发挥了很好的作用。

总的来看，我省集体协商工作的覆盖面不断扩大、作用发挥更加明显。据不完全统计，全省签订集体合同

6.27万份，覆盖企业10.4万家；签订工资专项集体合同5.8万份，覆盖企业11.6万家，覆盖职工464.7万人，确实促进了劳动关系和谐，维护了职工队伍的稳定，促进了企业的健康发展，职工受益。党委政府比较满意，社会比较认可，企业和职工是欢迎的，这个成绩要充分予以肯定。在新形势下，我们不光要认清成绩，更要以问题为导向，看到短板和差距，按照提质扩面的总要求，仔细研究如何把这项工作抓紧抓实抓出成效，引向深入。下面，我就深入推进集体协商工作讲几点意见。

一、强化深入推进集体协商工作的思想认识

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。各级工会要充分认识推进集体协商工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。

第一，推进集体协商工作，是加快经济转型发展的现实需要。发展是硬道理，是解决当前一切问题的总钥匙。党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会，针对我国经济发展的新常态，鲜明提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。省委十届七次全会围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实五大发展理念，明确提出“率先、进位、升级、奠基”的奋斗目标，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会。实现“十三五”宏伟目标，根本上要靠转变发展方式、加快发展步伐，关键是广大职工的广泛参与、共建共享。当前，经济下行压力增大，特别是随着“三去一降一补”、化解过剩产能，产业结构调整，企业生产发展转型，势必带来职工分流转岗、收入减少等阵痛。越是遇到这样的困难和问题，越是要落实好全心全意依靠工人阶级的指导方针。开展集体协商，就是要在劳动关系双方之间建立一种常态化、制度化、长效化的利益协调机制，形成企业和职工利益共享机制，共同促进企业发展，共享改革发展成果。各级工会要站在践行新理念、建功“十三五”的高度，积极推行集体协商工作，充分调动广大职工的积极性、主动性、创造性，在全面建成小康社会的新征程上更好地发挥工人阶级主力军作用。

第二，推进集体协商工作，是构建和谐劳动关系的客观需要。劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。我们要清醒地看到，随着经济社会加速转型，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期，呈现触点增多、燃点降低、传导性和关联性增强的趋势，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。集体协商就是为了构建和谐劳动关系，也是实现公平正义、维护职工队伍稳定的有效途径。党中央、国务院和省委、省政府就构建和谐劳动关系出台了意见。集体协商制度是市场经济体制的重要组成部分，也是发展和谐劳动关系的根本途径。工会作为劳动关系矛盾的产物，扮演着重要的角色。从法律层面看，维护职工合法权益是《工会法》赋予工会的基本职责；从社会治理层面看，维护大局和谐稳定是工会的政治担当；从企业层面，维护职工队伍稳定、促进企业发展，是工会组织的重要任务。推进集体协商工作，绝不是工会要代表职工与企业搞“分庭抗礼”，更不是与企业“对着干”，而是通过劳资双方平等对话、交流沟通、协商合作，推动劳动关系双方和谐共处，在法治化的轨道上，实现利益分配保持动态平衡和劳资双方互利共赢，打造利益共同体、事业共同体和命运共同体。各级工会要充分发挥这一制度的优势，加大以法治思维和法治方式开展工作的力度，引导职工理性表达诉求，促进企业自觉履行社会责任，切实从源头上维护职工权益，促进劳动关系和谐稳定。

第三，推进集体协商工作，是强“三性”去“四化”的迫切需要。中央和省委党的群团工作会议，对群团组织提出了增强“三性”、去除“四化”的要求。工会组织的基石在基层、力量在职工群众。衡量工会工作成效的一个重要标准，就是职工群众的认可度、满意度高不高。这就倒逼我们加快改革创新，抓基层、打基础、增活力，切实在工作中突出职工群众的主体地位，努力形成工会工作由职工群众共同参与的生动局面。这些年来，各级工会坚持把深入推进集体协商作为密切联系职工群众的生动实践，积极推进职工广泛参与的基层协商民主机制建设，赢得了职工群众的信赖和支持。毋庸讳言，这项工作与形势发展要求和职工群众愿望相比，还有不小的差距。既有发展不平衡的问题，又有合力不够的问题；既有由于思想认识偏差存在“不敢谈”的问题，又有由于协商能力欠缺存在“不会谈”的问题，还有重数量、轻质量，重签约、轻协商，重文本、轻履行的问题。这些问题的存在，导致一些企业的集体协商流于形式。我们既要看到成绩，更要看到问题，坚持目标导向、问题导向、需求导向，切实把集体协商工作作为服务改革发展稳定大局、服务职工群众的切入点，作为强“三性”、去“四化”的着力点，作为工会改革创新、做实基层基础的关键点，通过创造性地开展工资集体协商工作，切实把工会工作做到职工群众的身边，努力提高职工群众对工会组织的满意度，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。下一步，工会改革工作要全面铺开，全总要求就是八个字，“加快进度、加大力度”，目的就是要使工会工作真正做到职工群众中去。抓好工资集体协商是我们工会工作的主责主业，是工作的重要载体，是维护职工权益的基本手段，我们一定要深刻认识，高度重视。

二、把握深化推进集体协商工作的具体要求

各级工会要以有效解决职工关心的突出问题为核心，以实现劳动关系双方互利共赢为目标，科学有效地推进集体协商工作。

第一，依法依规抓推进。集体协商是我国《劳动法》、《工会法》等法律明文规定的一项重要制度。《工会法》第六条规定：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。”《劳动法》第三十三条规定：“集体合同由工会代表职工与企业签订”。《劳动合同法》第六条规定：工会应当“与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益”。我省出台的《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、《湖北省企业工会条例》、《湖北省集体合同条例》等重要法规，对集体协商工作作出了明确规定。这些法律法规为推进集体协商工作提供了有力保障。各级工会要强化法治思维，严格遵循法律法规规定的工作原则、方法、步骤，做到协商主体、程序、内容符合法律法规规定，使集体协商依法合规、有序推进。要运用法治方式，积极开展集体协商要约，主动依法行使要约权，积极推动企业依法普遍开展工资集体协商。上级工会要指导企业工会主动发出协商要约，推动企业启动协商程序。对基层工会要约有困难的，上级工会要通过代行要约、集体要约等形式，启动协商程序。要善用法治手段，敢于拿起法律武器，理直气壮地推动解决拒不签订、拒不履行集体合同的现象。

第二，互利共赢抓推进。集体协商作为一种制度安排，旨在劳动关系双方之间建立一种动态博弈机制，畅通双方诉求表达，平衡双方利益分配，实现劳动关系双方各尽所能、各得其所、和谐稳定。“促进企业发展、维护职工权益”是工会工作必须遵循的重要原则，集体协商要坚持辩证思维，始终兼顾劳动关系双方的利益，既要使职工通过协商共享发展成果，又要切实考虑到企业的承受能力，把协商的力度、企业可承受的程度、职工诉求的满足度有机统一起来，在企业可持续发展和职工信赖中找到利益平衡点、最大公约数。要坚持底线思维，在企业遇到困难的时候，首先要抓住影响劳动关系和谐稳定的突出问题进行协商，抓住职工群众关心的基本权益进行协商。当前要高度重视企业转型升级和化解过剩产能过程中的实际困难，依法就裁员、降薪和人员安置开展集体协商，最大限度地保职工就业、保劳动收入、保社会稳定。我们要科学地维权，我们调研时发现，企业经济形势不好，职工主动表态不要增长工资，等形势好再涨工资，工会在集体协商时要按不同阶段形势，科学地对待和把握，不是一味涨工资。

第三，突出重点抓推进。各级工会要突出集体协商的重点和难点问题，切实加大工作力度，增强集体协商工作的针对性和实效性。在协商内容方面，工资报酬作为职工最核心的劳动经济权益，是集体协商的“圆心”，其他各项权益是集体协商的“半径”，首先要画好这个“圆心”，从“圆心”向外扩展“半径”。要抓住工资集体协商这个“牛鼻子”，把工资调整幅度、加班工资基数、劳动定额标准、工资支付办法等职工普遍关心的问题作为核心内容进行协商，推动集体协商内容逐步向劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、职业技能培训、职工参与企业二次分配等方面延伸。要针对不同类别、不同岗位职工的不同诉求，分别确定协商内容和协议条款，特别是要明确一线职工、农民工、劳务派遣工的各项权益标准。在协商领域方面，要把非公企业、小微企业

和行业、区域集体协商作为主攻方向，把建筑、餐饮服务、服装加工等农民工比较集中、劳动密集型企业的传统行业作为重点领域，并逐步向知识密集型产业及实行企业化管理的事业单位延伸。在协商主体方面，要在中小企业比较集中的乡镇、街道和经济开发区、工业园区，加大区域和行业工会组织建设力度，为集体协商工作夯实组织基础。如仙桃无纺布行业过去无序竞争，通过集体协商得到了很好地解决。

第四，分类分层抓推进。集体协商涉及企业、区域、行业等不同层面和不

同业态类型，具体协商的过程和结果也不是一锤定音、一劳永逸，因此不同类型有不同特色、不同阶段有不同重点、不同层级有不同标准。要坚持系统思维，深入研究不同所有制、不同规模、不同经营状况企业的特点和规律，探索建立点线面相结合、静态与动态协商相衔接的协商模式。对生产经营正常的企业，突出建立工资正常增长机制和其他权益保障机制；对生产经营困难的企业，突出建立工资支付保障机制，保证职工劳动就业的稳定。针对中小企业单独协商难的实际，大力推进行业性、区域性集体协商，以“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”为模本，形成区域、行业、企业集体协商相互衔接配合的工作体系。鼓励基层依据企业、产业发展的实际情况和特点，采取集中要约与分散要约、定期要约与动态要约、普遍要约与专项要约、上代下要约与企业工会单独要约相结合，以及企业协商与车间协商、定期协商与不定期协商相配套等多种方式，不断增强集体协商工作的灵活性和贴近度。

第五，提质增效抓推进。各级工会要抓住代表选举、平等协商和履约监督等关键环节，努力提升集体协商工作质量。要健全完善选举职工方协商代表的工作制度机制，使职工方的代表敢于为职工说话，优化职工方协商代表结构，增强代表性、专业性和互补性，充分发挥职工方协商代表的团队优势。要保障职工充分参与集体协商，在开展集体协商前，充分了解职工诉求，力争协商议题准确聚集职工集中反映的问题；在集体协商过程中，及时向职工通报协商进程，征求职工意见建议；签订集体合同草案后，由职工（代表）大会依法审议通过，并及时将集体合同履行情况向职工（代表）大会报告。加大履约监督力度，在市县总工会建立健全集体合同数据库，实行实名制、动态管理，加强对集体合同签订、履行情况的跟踪核实；在基层工会通过成立集体合同履约监督小组、开展职工代表巡视检查、集体合同指导员调查走访、向职代会报告集体合同履约情况等形式，推动集体协商工作做到真协商、真监督、真落实。

三、强化深入推进集体协商工作的具体措施

集体协商是一项复杂的系统工程，也是一项长期的任务。各级工会要勇于担当，积极作为，切实把集体协商工作不断引向深入。

第一，争取党政重视，创造良好条件。要积极争取党委和政府（企业行政）的重视和支持，推动党政把集体协商制度建设纳入经济社会发展规划，推动政府劳动行政部门把集体合同履行情况纳入劳动监察内容和企业守法诚信档案，积极争取将集体合同履行情况纳入人大执法检查、政协视察的重要内容，作为健全完善党政主导职工维权机制的重要举措加以推进。依托劳动关系三方机制，主动加强与劳动行政等部门的沟通协商，主动运用各种资源，借势借力，合力推进，形成党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工参与的工作格局。

第二，加强组织领导，搞好指导服务。要把集体协商工作摆上重要位置，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要把主要精力用于这项工作，有效整合工会内部资源，集中地方、产业和企业工会的优势，形成全会上下联动、齐抓共促的工作合力。工会领导机关要帮助基层解决工作中遇到的矛盾和问题，加大典型选树力度，建立以职工满意度为导向的考核评价机制，加强对基层集体协商工作的指导和服务。

第三，强化约谈协商，构建平等共嬴

机制。机制一定要建立起来，机制包括协商约谈机制、监督履约机制、履约评估机制。协商约谈过程中代表产生、沟通、谈判都要建立机制，如水晶行业谈判进行了三轮，机制建立起来，才敢谈会谈、谈出皆大欢喜的结果。

第四，建强专业队伍，提升协商能力。按照市级总工会不少于3人、县级总工会2—3人的标准，分级配齐专职集体协商指导员，把劳动关系领域的专家、学者、律师等人才吸引到指导员队伍中来，努力打造一支协商谈判的行家里手。发挥工会公职律师的作用，定期参与集体协商工作的政策咨询、业务指导、巡讲培训等工作。加大集体协商工作业务培训，开展现场观摩、案例分析、模拟谈判等培训教学活动。健全完善全省工会专职集体协商指导员数据库，总结推出优秀集体协商指导员典型，适时进行表彰奖励。

第五，抓好调研宣传，营造浓厚氛围。要围绕结构性改革中集体协商工作的特点和发展趋势、经济发展新常态下进一步提高集体协商的质量和水平、推动在农民工集中的企业开展工资集体协商、制定和完善制造行业劳动定额标准等重大课题，加强理论和实践研究，为深化集体协商工作提供理论支撑。要借助报刊、电台以及互联网、微信、手机等新兴媒体，宣传协商理念，宣传协商典型，不断提高集体协商工作的认知度、认同感，营造关注、支持和推动集体合同工作的社会氛围。

同志们，推行集体协商工作，是服务发展的大局所需、广大职工的利益所系、工会维权的职责所在。各级工会要牢记使命、奋发有为，攻坚克难、真抓实干，大力推进集体协商工作深化发展，着力构建和谐劳动关系，为加快我省“建成支点、走在前列”，实现“十三五”良好开局作出新的贡献！

马建中在全省工会推进 “两个普遍”三年规划 总结表彰会上讲话

（2014年5月13日）

同志们：

今天，我们召开全省工会推进“两个普遍”三年规划总结表彰电视电话会议，主要是总结经验，表彰先进，分析形势，对新一轮“两个普遍”工作进行动员部署。在此，我代表省总工会向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向为全省工会“两个普遍”三年规划圆满完成作出贡献的所有单位和同志表示衷心感谢！

刚才，

5家单位和钟祥市总工会杨忠玉同志作了很好的发言，他们的做法和经验，值得各地认真学习借鉴。下面，我就“两个普遍”工作三年规划的完成情况和下一段的工作，讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验，进一步坚定推进“两个普遍”工作的信心和决心

2011年以来，全省工会按照全总和省总工会统一部署，依法推动企业普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商，三年新增建会企业15.5万家，新增会员198万人；签订工资集体合同新增3.4万份，覆盖企业新增11.3万家，圆满完成了三年规划目标任务。“两个普遍”的深入推进，带动工会工作更加注重打牢基层基础、更加突出维权服务，在构建和谐劳动关系、促进企业发展方面展现了积极作为，赢得了广大职工和社会各界的广泛认同，为我省经济社会发展作出了应有的贡献。回顾总结“两个普遍”工作，可以概括为“五个一”。

一是构建了一个强力推进的工作格局。省总工会积极争取省委出台《关于进一步加强和改进工会工作的意见》，争取省人大修订《湖北省集体合同条例》，还争取将推进工资集体协商写入各级地方经济和社会发展“十二五”规划纲要，把工会组建和会员发展纳入党建工作目标考核。全省

13个市州地方党委政府下发或转发了推进“两个普遍”的意见，14个地方把工会组建和工资集体协商纳入地方党政工作考核体系，构筑了“党政主导、三方协力、工会力推、多方配合”的工作格局，形成了推进“两个普遍”的强大合力。

二是探索了一套行之有效的工作方法。发挥基层首创精神，探索重点建会、分类建会、区域建会、联合建会等多种方式，破解基层工会建设难题。近三年，全省工会组建工作荣获全总创新奖23项。省劳动关系三方颁布《湖北省工资集体协商工作标准》，省总工会下发《工资协商工作指南》，部分地方工会制作了简明的操作法、专项合同简易文本，易学、易懂、易操作，较好解决了基层工会干部“不会协商”的问题。市县两级工会普遍采取“上代下”、“上参下”的方式，推动解决企业工会干部“不敢协商”的难题。大力推进县以下区域、行业工会组建和集体协商工作，有效提高了小微企业工会组建率和集体合同建制率。

三是推广了一批可信可学的先进典型。在落实三年规划过程中，省总工会先后选树了宜昌“四型”网格工会、襄阳“一站四化”社区工会、咸宁“三位一体”行业工会，表彰了401个省级模范职工之家、99个省级模范职工小家；推出了武汉餐饮行业、荆州商贸服务行业、黄石西塞山区模具钢行业、宜昌当阳陶瓷行业、潜江服装加工行业等一批工资协商工作典型。这些典型，既有地方特色，又有产业特点，体现了因地制宜。今天发言的几家单位就是先进典型的代表。“一花引来万花开”。典型的示范引领作用，带动了“两个普遍”工作的深入发展。

四是建立了一支专兼结合的骨干队伍。省总工会加大对基层工会的人员配备力度，先后选聘了2000多名工会协理员，充实到乡镇（街道）工会。通过加强业务培训、工作指导、业绩考核，调动了职业化工会干部的积极性。各地工会通过组建工资集体协商专家指导团，坚持分层次有计划的培训企业集体协商代表，建立了一支素质较高的兼职工会干部队伍。专兼结合的工作骨干，成为推进“两个普遍”工作的组织宣传员、工作指导员、信息联络员。

五是形成了一股推进建会建制的强大声势。各级地方工会坚持开展建会“百日攻坚行动”，劳动关系三方协同开展工资集体协商“百日行动”、“集中要约行动”，特别是各级新闻媒体对餐饮行业工资协商“武汉样本”的广泛宣传，有力推进了“两个普遍”工作的不断深化，有效服务了非公经济组织党建工作，进一步扩大了党的群众基础，也有力推动了企业民主管理工作，畅通了职工利益诉求表达渠道，发展了和谐劳动关系，实现了职工得实惠、企业得发展的互利双赢局面，进一步扩大了工会组织的社会影响。

三年来，各级工会勇于实践，大胆创新，在工作中积累了有益的经验。主要是：一是始终坚持党政主导，主动把“两个普遍”工作融入党政工作大局和工会工作全局中去把握；二是始终坚持依法推进，用法治思维和法治方式推动企业普遍建会和开展工资集体协商；三是始终坚持改革创新，用创新的思路和办法解决“两个普遍”工作遇到的各种困难；四是始终坚持求真务实，坚持深入基层、深入企业，切实把落实“两个普遍”作为服务职工、服务企业的有效途径。这四条既是三年的经验总结，也是新一轮“两个普遍”工作必须坚持的基本思路和原则，我们要加以完善，坚持落实。

二、认清形势、深化认识，切实增强做好“两个普遍”工作的责任感紧迫感

“两个普遍”工作只有进行时，没有完成时。各级工会一定要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。

深入推进“两个普遍”，是落实中央和省委指示精神的重要举措。去年，XJP总shu记先后两次就工会工作专门发表重要讲话，特别是习总shu记在“10·23”讲话中强调，要努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。省委书记李鸿忠指出，工会组织要跟进全面深化改革步伐，在打牢基础、增强活力上下足功夫，实现组织、工作和服务三个全覆盖。只有依法推动各类用人单位建立工会，实现工会这张网“一网打尽、一览无余”，开展集体协商才有好的基础；只有集体协商实效性更强，工会工作才能更符合职工群众意愿，吸引

更多职工加入工会。全省工会要从党政工作大局、工会工作全局的高度来思考和把握，持之以恒依法推进工会组建工作、坚持不懈推动企业普遍建立工资协商制度。

深入推进“两个普遍”，是发展和谐劳动关系的现实需要。劳动关系和谐与否，直接关系企业的发展、职工利益的实现，影响社会的和谐稳定。随着全面深化改革和经济社会的发展，各类企业及“两新”组织不断涌现的趋势不会改变，劳动关系更加复杂多样的态势不会改变。当前，诱发劳动关系矛盾的触点增多、燃点降低，劳动关系矛盾敏感性、关联性增强。2013年，全省人社部门受理劳动人事争议案件20639件，全省地方工会受理劳动争议案件4632件。面对新的形势，抓好“两个普遍”工作、推动构建和谐劳动关系，对工会工作是极大的挑战。这要求我们始终把“两个普遍”摆在重中之重的位置，最大限度地把广大职工组织到工会中来，切实维护职工劳动经济权益，促进劳资双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向发展。

深入推进“两个普遍”，是激发基层工会活力的有效途径。基层工会建设和作用发挥是全会上下的重大课题，“两个普遍”是对“怎样最大限度把职工组织起来、怎样更好地发挥工会作用”的科学回答。从我省“两个普遍”工作的现状看，建会数量不实，“数字”工会、“空壳”工会现象在一定程度上存在；工资协商程序不规范，企业“不愿谈”、职工“不敢谈”、工会干部“不会谈”的问题依然突出。省总工会把今年定为“基层工会建设年”，强调突出改革创新、突出问题导向，切实解决制约基层工会建设和作用发挥的瓶颈问题。据有关数据统计，目前，我省中小企业达335万户，居中部之首、全国第六位，其中实体企业总户数62.6万户。“两个普遍”工作扩面提质的任务还十分艰巨。全省工会要切实增强紧迫感，扎实推进“两个普遍”工作，发挥“纲举目张”的作用，有效带动工会各项工作开展，使基层工会真正建起来、转起来、活起来，不断增强基层工会组织的凝聚力和吸引力。

三、理清思路、强化措施，努力推动新一轮“两个普遍”工作上台阶上水平

最近，全总将出台基层组织建设和集体协商工作五年规划，省总工会近期也将出台相应的工作规划。在推进新一轮“两个普遍”工作中，各级工会要着重把握以下四点：

（一）贯穿一条主线，在紧盯目标上不放松。推进“两个普遍”工作既是工会工作的重中之重，也是打基础、管长远的关键点、着力点。省总工会确定新一轮“两个普遍”的工作目标是：企业建会率和职工入会率动态保持在

85%以上，其中25人以上企业保持在90%以上；集体合同动态建制率保持在80%以上，职工对集体协商的参与率达到70%以上，知晓率达到90%以上。全省工会要在思想上不松懈、精力上不松散、工作上不松劲，打好“两个普遍”的主动仗，做好建会与发展和谐劳动关系的大文章，唱响“服务科学发展、服务职工群众”的主旋律。

（二）坚持两个并重，在扩面提质上下功夫。要把建会建制并重、数量质量并重的思想贯穿于推进“两个普遍”工作的始终。在工会组建工作上，要落实“巩固、发展、提高”的要求，着力推进建会、建制、建家和干部队伍建设四位一体统筹发展，努力实现工会组建稳中有进，基层工会活力有效激发。在工资协商工作上，要坚持工作标准，严格协商程序，广泛发动职工参与集体协商，不断提高职工对集体协商的参与率和知晓率， 增强集体协商的针对性和实效性，坚决避免协商过程的形式主义，真正发挥集体合同对维护劳资双方合法权益的重要作用。

（三）打好三个战役，在综合施策上见成效。一是形成合力打整体战。要积极争取党政重视支持，加大源头参与力度，推动将“两个普遍”工作纳入地方党委和政府的总体工作部署，努力做到同布置、同考核。要积极借助各级人大和政府职能部门劳动执法检查活动、劳动关系三方协商机制等渠道，推动解决“两个普遍”遇到的困难和问题。二是突出重点难点打攻坚战。在工会组建上，要把开发区（工业园区）、街道社区作为建会重点区域，把小微企业和新社会组织作为建会重点领域，把农民工、劳务派遣工和灵活就业人员作为入会重点对象，坚持用组织形式的创新来实现对各类用工单位的覆盖。在工资协商上，要坚持“行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长”，大力推进县以下区域（行业）集体协商，突破小微企业“建制难”；把职工人数较多、生产经营正常的用人单位作为重点，确保百人以上用人单位集体合同建制率达到100%。三是统筹兼顾打持久战。要把推进“两个普遍”工作与当前工会各项重点工作结合起来，特别要与开展建功立业劳动竞赛、深化民主管理厂务公开、加快职工服务中心建设结合起来，在工会工作整体推进中实现“两个普遍”工作的不断发展。

（四）强化四个到位，在狠抓落实上动真格。一是组织机构要到位。各级地方和产业工会要成立领导小组，充实专班力量，坚持主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，产业工会对口抓，整合机关力量协同抓，真正形成齐抓共管的工作格局。二是目标责任要到位。各地、各单位要根据“两个普遍”的总体目标，每年提出年度任务，层层分解，强化责任，一级抓一级、层层抓落实。三是考核奖励要到位。坚持完善定期通报、考核评比、表彰奖励等制度，严格兑现奖惩。省总工会将继续坚持“两个普遍”专项考核奖励，并在创先争优表彰中实行“一票否决”。四是指导服务要到位。各级地方、产业工会要重视加强调研和督导，深入到困难和问题较多的地方，帮助基层分析问题，找准症结，解决难题，打开局面。要尊重基层首创精神，及时总结推广基层成功做法和创新经验，把成功的实践上升为规律性的认识，把成熟的经验制度化、长效化。

同志们，抓好“两个普遍”工作，任务艰巨、责任重大。全省工会要以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，紧盯目标不动摇，坚定信心不懈怠，把新一轮“两个普遍”的各项目标任务落到实处，为工会工作改革创新注入新的活力，为改革发展凝聚强大的正能量！

马建中在全省工会为职工办实事工作座谈会上的讲话

（2014年5月9日，根据录音整理）

同志们：

今天这个会议非常重要。本来是想把各地常务副主席请来的，考虑到当前事情很多，各地都在开展群众路线教育，就把我们的分管领导和生活保障部的同志请来开这个会。省委常委、省总工会主席张岱梨同志对这次会议非常重视，

5月6日专门到省总机关召开会议，就这次会议的几项工作进行了研究。在大家的共同努力下，这次会议开得很好，生活保障部做了大量的前期工作。昨天，工行、邮储行、宜昌市总、武钢工会在会上作了介绍，达成了一些初步意见，大家进行了充分地讨论，四家地方总工会先后作了发言。特别是必元同志在会议开始的时候，就这四项工作，分别讲了意见，讲得很好，我完全赞成。总的来讲，虽然会议只有两个半天，但是我觉得开得非常有成效，开得非常好。下面我根据会议内容讲三点意见。

一、为职工办实事必须强化服务意识，切实履行职责

（一）“为职工办实事”是各级工会的基本职责。“为职工办实事，为职工服务”从工会组建开始，就是一项基本职责，即服务职工群众。我们提的是“两个服务”——服务大局、服务职工。实际上这是一致的，我们把职工群众服务好了，把职工群众的积极性调动起来了，社会和谐稳定了，那也就是服务了大局。职工加入工会，到我们工会组织里面来，是因为我们工会可以为他们提供服务，可以维护他们的权益，这样他才参加到工会组织里来。如果我们没有服务，没有维护职工的基本合法权益，职工就没有参加工会的必要，工会这个组织也没有存在的必要。

（二）“为职工办实事”是党委政府对工会工作提出的基本要求。习总shu记去年两次对工会工作发表重要讲话，反复强调工会要为职工群众服务。中国工会十六大、省工会十二大和省委工会工作会议，鸿忠书记

强调三个“全覆盖”——组织全覆盖、工作全覆盖，落脚到服务全覆盖。我们一直强调党政所需、职工所盼、工会所能，说到底，就是服务问题。服务不是空洞的，必须要实实在在为职工办实事，必须认识到这是党和政府对工会工作提出的基本要求。

（三）“为职工办实事”是工会增强凝聚力吸引力的一个有效举措。习总shu记在去年10月23日跟新一届全总领导班子座谈时指出，怎样才能增强工会的凝聚力吸引力问题。如果工会的凝聚力吸引力不体现在为职工服务上，不体现在为职工办实事上，职工到工会享受不了服务，得不到实惠，那工会这个组织毫无疑问就没有凝聚力吸引力。之所以这些年来，工会组织对职工有一定的吸引力，就是因为工会能够为职工说话，为职工办实事。可以说，哪一个地方哪一个单位，它的工会能够为职工办实事，能够做好事，能够为职工说话，它的吸引力就强，这是个很浅显的道理。我们

要增强吸引力凝聚力，靠什么，就是诚心诚意为职工服务，为他们做更多的好事办更多的实事。当然，宣传思想教育是必要的，但不能光是停留在口头上。所以，为职工办实事是增强工会组织吸引力凝聚力的一个非常重要的举措。我们要从这些方面来加深对“为职工办实事”的认识。这次会议的四项事情，每一件都是为职工办的实事，都不是虚的，都是实在的。如果我们的工作老是自我循环，老是空洞的东西，老是不接地气，搞去搞来工会还有凝聚力吸引力吗？现在我们的思路很清晰，从大的方面、从省总的角度来讲，一方面就是怎么为各级工会创造良好的环境和条件问题，比如说省委出台工会工作意见；另一方面就是抓“实”，就是一件一件事盯着干，把它抓实在，这个工作才能做实，现在各地反映还是比较好的。几个召开了市委工会工作会议的地方，当地的市委书记都认为，工会本身就是个做好事的地方，是个积德行善的地方。比如，职工有困难就帮助，职工权益受到损害就维护，积极组织开展活动，帮助培训提高职工的素质等等。有人说，有的职能部门是“胡萝卜加大棒”，大棒就是处罚措施，但我们没有大棒，我们只有胡萝卜，虽然胡萝卜不大，也还可以。这都说明我们工作要抓实。省总在省委的领导下，在岱梨主席指导下，从宏观上说，创造环境条件；从微观上讲，工会要抓实，体现在一项一项事情要抓落实。

二、为职工办实事必须拓宽服务领域，创新服务载体

工会为职工服务，大家都很清楚，过去围绕“四季歌”——春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖，做了大量工作。“四季歌”发挥了很大的作用，显示了工会的力量。现在要老歌新唱，要根据实际情况，赋予新的内容，把它做得更好，提升层次提升水平，把这几个品牌叫得更响亮。同时要适应新形势，要适应职工群众新的期待和新的要求，要拓宽思路，拓展领域，搭建新的载体。现在，从服务方式看，过去我们服务的重点在扶贫帮困，这个花的功夫比较大，我们还要坚持。困难职工是我们首先要关注的群体，这是我们的重点。但是随着形势的发展，只关注困难职工是不够的。一方面，必须要由过去的重点扶贫帮困向继续做好扶贫帮困和发展型、精神型、多样型的服务转变，拓宽服务的范围和领域。帮扶中心转型升级为服务中心就是一个转变，帮扶中心主要突出帮扶，服务中心的概念拓展到了服务。要进一步研究怎样提高职工素质，满足职工多样化需求和精神文化生活。另一方面，从对象上来讲，要从服务困难职工向服务广大工会会员转变。关注困难职工仍然是重点，但是仅仅服务困难职工是不够的。在社会发展经济转型的过程中，困难的毕竟是少数，我们要关注，但是还有更多的会员更多的职工需要我们去服务，所以我们在服务的方式理念上都要有所变化。老的重点的东西不能丢，新的要拓展。实现这两个转变，需要新的载体，要找到服务的途径、手段、办法。怎么个服务法？通过什么样的形式、途径和方式去服务？我们梳理了一下，除了一些基础设施的建设之外，就是我们今天会议所议的四项实事。工会会员服务卡的问题、服务体系信息化的问题、职工医疗互助的问题和小额贷款的问题。这四项工作，有的是刚刚开始，有的是逐步在摸索，但是大的方向是非常正确的。

（一）关于会员服务卡的问题。今年工会的“三万”活动，确定主题为“万名工会干部进万家企业送万张会员服务卡”，是经过反复论证了的。一是外地有成熟的经验，二是我们省内宜昌、荆门等地也有较成熟的作法，效果很好。这项工作不是拍脑袋，没有根据就决定在全省来推开的，而是经过了一定的分析和论证的。送会员服务卡是今年工会“三万”活动的重点，是一个长期的任务。关于怎么做好服务卡发送工作，谭主席已经说得很清楚了，我想着重强调三点。一是如何增强服务卡的吸引力问题。现在是“卡”的时代，在这样一个背景下，我们的服务卡怎样才能有吸引力？首先，我们要选对金融合作单位。经过与多家银行谈判，我们最终选择了工行。因为工行是省里的金融老大，工行的网点相对来说也比较多。作为工会来讲，银行与我们合作，也是因为我们有很多优势。一方面，我们工会有力量，我们工会会员比较多，省里是1000多万，企业有大几百万。没有哪一个群体的规模能和我们工会比。另一方面，假如工会会员都用了服务卡，那可以大大拓展工行的业务，帮助工行占领市场份额。工行也跟我们提了2个要求，他们也有担心。所以这个要选择好。其次，服务卡的功能要丰富，要给职工带来优惠，带来实惠。要拓宽服务卡的服务功能，包括工会本身的一块，商户的一块，金融的一块，保障的一块，这几大块内容要丰富，生活部要同工行继续研究。服务卡本身起点要高，一定要留出很多端口，保证今后能进一步拓展。比如说煤气水电、公交地铁等以后都能装进去。卡本身的吸引力问题一定要引起高度重视，精心设计、精心谋划，前期工作一定要做好。只有承载更多的功能，服务卡才有吸引力。当然，我们也要通过组织系统来推进服务卡工作，我们今年提出了发送

100万张，以后将逐步发展。二是如何提高服务卡的激活率问题。这是银行非常担心的一个问题，如果发送100万张，最后只用了20万张，80万张在睡觉，叫“睡眠卡”，那有什么用呢？一张卡的成本就是20块钱，如果激活率不高，就是巨大的浪费。当然，激活率的问题首先取决于卡的吸引力，同时我们也还有很多宣传的工作要做。荆门、黄石、宜昌等地现在都没有摸出底来，已经发送的服务卡究竟有多少激活率？这个要研究，当然不可能要求100%，但是如果只有20%，那确实是太低了，一定要努力提高。卡发出去了，暂时没有激活，也没有关系，这就需要我们加大宣传力度，拓宽服务卡的功能。这里面就涉及到一个宣传力度的问题。之所以省总出面与省工行直接谈，是因为可以解决一些问题，拓宽一些服务项目。另外，服务卡宣传册的制作要简明扼要，不要太复杂，要让大家一看，就有兴趣。三是如何保持服务卡的生命力问题。就是说，我们的卡不能今天发，明天就没用了，这绝对不行，一定要有可持续性。工行最担心的是两个问题，激活率和可持续性的问题。工行方面作为企业，贴钱办卡总要赚点什么，起码要赚吆喝、赚影响、赚份额。当然，我们和银行合作以后，实现双赢，最重要的是要让职工得实惠。

（二）关于工会信息化建设的问题。我们原来重点是抓工会网格化，但是现在概念扩大了，就是工会的信息化建设问题。信息化的建设日新月异飞速发展，我们做工会工作的同志，一定要有明确的概念，信息化发展的很快。去年年底，我去省移动调研，我带着很多问题向省移动“一把手”咨询，他跟我谈了一个半小时，对我启发很大。当时只是问了微信、

4G等等问题，还没有讨论到信息化对工会工作会起什么作用。4月份，我们又专门邀请他来为省总机关干部讲课。讲课持续了2个小时，中间穿插了互动环节。他不但讲了信息化本身的问题，而且讲到了工会工作跟信息化的关系问题。讲得很好，干部职工很受启发。应用信息化手段开展工会工作，是一个大的趋势。5月6日，岱梨主席到省总研究，她跟我的感受一样，认为我们工会的信息化建设滞后。我们还是传统办法，传统的不能丢，但是要跟上信息化的步伐。刚才武钢也介绍了，利用信息化的平台，如微信等，来创造性地开展工作。岱梨主席那天也给我们提了一些要求，包括省总主体网站、网格化系统、工会内部的办公系统建立等问题。一定要看到信息化这个大的趋势。现在年纪大一点的职工，50年代、60年代的职工对信息化不是很敏感，但是年轻一代的职工都广泛接触到了信息化。去年10月，有报道称，英国伦敦一个市长体验北京地铁时，遭到邻座漠视，因为邻座的人一直拿着手机在网上浏览信息，根本没有注意到新市长。我们一定要看到信息化的趋势，不然就大大的落伍了。下一步，省总将围绕信息化问题专门召开一次会议。对于信息化工作，我们的思路是两条。一是在市州的信息化建设上，推广宜昌的做法和经验。准备7月份在宜昌召开包括网格化在内的基层工会工作会议，现在正在做准备工作。会上，要出台两个意见，一个是关于加强基层工会工作的意见，一个是信息化建设的意见。在会上，要选一批典型全力推动。我专门到宜昌去调研过，岱梨主席

也曾做过调研。宜昌工会工作网格化是一个尝试。全省的网格化建设正在大力推进，但也存在问题，比如，有的村一级比较穷，拿不出钱来建设网格，但网格延伸到乡镇是没有问题的。网格是基础，宜昌就是依托网格将工会工作渗透进去，开展活动。宜昌的网格化信息化建设还要进一步提升，因为其他的市州也想效仿宜昌的网格化，但是涉及到信息系统建设的知识产权问题。一个市州单独再去研发一套信息系统，既耗时又耗力。因此，可以在宜昌的基础上进行提升，然后再向全省推广。省总将在宜昌的基础上，开发出一套统一的信息化系统软件，并在设计软件的时候留出空间，便于各地结合实际进行修改。二是在企业信息化建设上，推广武钢的经验。企业的体系不同于市州，企业的信息化建设就推广武钢的模式。下一步，对武钢模式还要继续总结，武钢的信息化建设也要进一步完善。我们现在主推这两个模式，思路已经明确，要进一步研究，抓好落实。

（三）关于医疗互助的问题。去年在咸宁开过一次会，当时我也说了一些很具体的意见，要说的都说了，这里我强调两点。一是医疗互助是社会医疗保险的一个有力的补充。我们对医疗互助的定位，是补充，不是主体。职工所有的医疗都由工会来办，是办不了的，也绝对不可能。我们可以做一点补充性的工作，说到底，就跟买车险是一样的，众人抬一。我们到鄂钢去调查，一个老工人说，政府的这块给我补了

70%，工会的这块又给了我近20%，补贴将近90%，他说好得不得了。但工会不是商业机构，我们的保险，我们的互助，不以牟利为目的，甚至我们还贴钱，职工参保大可放心。另外，我们有组织力量，可以统一推进。多次调研显示，我们的医疗互助很受职工欢迎。接下来，要认真总结经验，研究存在的问题，加大推进的力度。二是要重点考虑四个问题。1、范围问题。范围问题就是我们的对象，主要对象是在职职工。2、病种的问题。我们目前的病种是16种，我的意见是病种不要再扩大，但是补助的份额还可以再考虑。3、经费来源问题。医疗互助的经费既可以从工会经费当中支付，也可以由个人或企业来购买。目前，医疗互助基本上是企业和单位买，个人买的很少。省总机关也要带头参加医疗互助。这对一个企业、一个单位来讲，也许是一个小事，但是对个人来讲，却为他买了一份安心，这是个好事。省总每年应该拿一笔经费出来推动这项工作。4、互助资金要掌握好度。一方面，互助资金多了用不出去，表明这项工作没有起到作用，只用了40%、50%，还有一半留着，这是不行的。另一方面，不能用着用着，最后成了个大窟窿。用到80%、90%刚刚好。还有一点结余，又不击穿，这就要需要水平。我认为，应该找专业的团队来运作。怎么把握好分寸，是最关键的。要把政策制定好，要随时进行调整。我相信这个事情可以做好的，商业保险都能做好，我们的医疗互助不以牟利为目的，更应该干得好。

（四）关于小额贷款的问题。小额贷款最大的问题，关键在于既要发挥作用，又要控制风险。小额贷款工作是有风险的，我们要有思想准备，如果收不回来怎么办。但是不能因为有风险，我们就不做。目前，从几个地方来看，反响不错。鼓励创业、支持创业是我们工会工作的一个方向，应该做，但是我们要尽可能的控制风险。既不能说有风险就不做，也不能盲目地开展，不注意风险也不行。既要发挥作用，让人家觉得不是太难，但也要风险可控。将来我们要搞一个风险基金来承担风险。比如个别贷款收不回，是因为天灾人祸，不是人为把钱转走了，这就需要我们建立风险基金来兜底。兜底的事情，基层工会也不能干。我们要建立风险基金，控制住风险。

三、为职工办实事必须把服务职工的好事办好、实事办事

我们办好事，如果办成了坏事，办得职工很不高兴，办得职工一大堆意见，那就有问题了。这就违反了我们本来为职工办实事的初衷和目的。为了把这几件事情办好，我想要把握好以下几点。

（一）统一思想、增强信心。这四件事，确实是为职工办好事的事情，但是难度很大。各地的工作基础不一样、情况不一样、认识也不一样，也不是那么容易。无论是服务卡、信息化、医疗互助、小额贷款，工作起来都有难度。不是简单布置布置，开个把会就完成得了的。但是我觉得这四件事情，既然是为职工办实事，我们就要满怀对职工的深情去办，就要克服一切困难去办。而且这四件事，我们已经有了一定的基础和经验。所以我们一定要增强信心，把思想统一起来。这四件实事，各地必须要做，而不是可办可不办。至于怎么做，办到什么程度，用什么方式办，那是另外一回事。不能有一点难度，就不干了、不动了，这不行。在做不做的问题上，我们是切一刀；在怎么做的问题上，我们绝对不搞一刀切。所以，我们要统一思想，增强信心。

（二）统分结合、分类实施。这四件实事，省总要搞好顶层设计，很多政策要研究。很多事情，需要省总出面的，省总要出面。但是，在大的前提下，要充分发挥各地的积极性。各地要根据实际情况，发挥创造精神，因地制宜、因时制宜来进行。省总应该承担什么任务，市州应该承担什么任务，具体的基层工会应当承担什么任务，我们要明确。

（三）广泛宣传、营造氛围。工会工作就是宣传职工、组织职工、引导职工、动员职工，动员就是一种宣传。现在我们很多事情宣传得不够，岱梨主席

也说，我们有些事情只顾做。当然首先是要做好，不做好就去宣传，那就是假东西。但是我们在做好工作的情况下，有的宣传发动是必须的，比如说服务卡、网格化、信息化、小额贷款、医疗互助等问题，确实存在宣传不够的问题。我们既要向职工群众宣传，向领导干部宣传，我们还要向党政干部宣传。我们是为党委政府分忧解难。我们做的都是民生问题，所以要加强宣传，要采取多种形式，加大宣传力度，要让领导知道，让职工了解。

（四）改革创新、讲究实效。这四件事，我们作了一些探索，也有一些基础和经验，但总的来讲，是新鲜事件，是

过去没有的，不像劳模补助、金秋助学等工作那么简单，我们现在的很多工作都是由摸索中逐步形成的。可以说，我们虽然做了一些事情，但是没有完全可以复制的经验。里面就会涉及到很多的问题，就需要发挥大家的创新精神。省总最近出台了一个关于怎么加强工会工作改革创新的意见，我们还要搞评选，要激励大家。我们这些年很多经验在全国有影响的，都是这样摸索出来的。办实事要讲究实效，千万不能把好事办砸了、办坏了。搞形式上的东西，发卡发得多多的，用得少少的；信息化的东西搭起来了又不能用，花了很多的钱；医疗互助忽悠了很多人，结果兑不了现，搞得穿了底，职工反映很大；小额贷款风险很大，要么发不下去，要么最后亏得一塌糊涂，这都不行。要实实在在讲究实效，最终这四项工作要考核，群众的反映怎么样是第一标准，如果职工说，你这东西完全是忽悠人，假东西，搞数字的，搞形式主义，那就不行了。我们既要有压力，但也绝不能搞虚假的东西。如果我们的工作没有提出要求，没有时间节点，也不行，考核还是要的，不然工作就推不动。但是我们不允许搞假东西、搞形式主义的东西，要讲究实效。这几项工作，还要辅之以相应的经费，该省总拿的省总拿，该市州拿的市州拿，大家各负其责，共同把事情办好。

（五）加强领导、狠抓落实。大家回去后要向主要领导汇报，这不仅仅是分管同志的事情，也不仅仅是生活部的事情，很多工作是整个工会的事情，要全会来抓。这几个事情，主要是以生活部来谋划来组织，相关部门也要一起承担。加强领导不是空话，为这几件事情，我跟部门的同志研究过多次，办公会也上过好几次，大家都提了意见，都有这个认识。现在的几件事情部署得比较清楚了，但还要不断完善不断探索，不能等，要往前推。

马建中在全省农民工入会和服务工作现场推进会上的讲话

农民工朋友们，同志们：

今天，我们在青扬城市广场召开农民工入会和服务工作推进会，这是深入学习贯彻中央党的群团工作会议的重要举措，也是贯彻落实《国务院关于进一步做好农民工服务工作的意见》的具体行动。今天有200多名农民工朋友在繁忙之中到现场参加活动，在此，我代表省总工会对你们表示衷心的感谢！并通过你们向全省农民工表示诚挚的问候！

当前，全国农民工总量达到

2.7亿多人，我省农民工也突破1000万，其中在省内务工的农民工达500多万，广大农民工为我省经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。在城市、在厂矿、在工地，处处都活跃着农民工的身影。一座座高楼大厦拔地而起，一批批产品走下生产线，都凝结着农民工的辛勤付出，广大农民工赢得了社会认可和赞许。加快“建成支点、走在前列”，谱写中国梦的湖北篇，是党中央赋予湖北人民的光荣使命。在新的征程上，希望全省农民工继承和发扬工人阶级的主人翁精神，把个人梦与中国梦紧密相连，把个人发展、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，用勤劳和智慧赢得美好的明天。

党中央、国务院对农民工十分关心和重视。XJP总shu记对农民工工作作出了一系列重要指示，要求各级党委、政府关爱农民工，要求工会组织切实承担起组织、团结和服务农民工的重要职责。全国总工会召开专题电视电话会议，要求各级工会着力抓好农民工入会和服务工作。工会是党领导下的工人阶级群众组织，农民工是工人阶级的重要组成部分，农民工应当成为工会大家庭的重要成员，组织农民工入会、竭诚为农民工服务是工会组织的重要任务和基本职责。刚才，向各位农民工新会员发放了会员证，希望大家认真学习工会法和工会章程，积极参加工会活动，宣传工会工作，吸引更多的农民工朋友加入工会组织。各级工会要开展农民工入会集中行动，运用喜闻乐见的方式，宣传工会的性质和作用，增强农民工自觉自愿加入工会的主动性，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最广泛地把农民工吸引到工会中来。

近年来，全省工会响亮提出了“农民工有困难找工会”的口号，开展农民工平安返乡、农民工工资清欠、农民工维护月、农民工“十佳百优”评选表彰等活动，为农民工改善生产生活条件、融入城市生活作出了不懈努力。由于多种原因，当前农民工在劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、民主参与、子女上学、看病住房等方面，依然面临很多实际困难和问题。工会是职工的娘家，也是农民工的娘家，农民工朋友遇到困难理所当然找工会。各级工会要把农民工当作兄弟姐妹，带着“娘家人”的感情和责任，主动回应诉求，积极为农民工办实事解难事，使“劳者有其得、工者有其安、弱者有其尊”，让广大农民工真正感受到加入工会的好处，为农民工体面劳动、平等发展创造良好条件。眼下正值酷暑季节，省总工会在此启动 “十送”活动，这是服务农民工的集中行动，今后类似活动还将持续开展下去。希望广大农民工朋友们积极参与，从中受益，增强对工会的认知和认同。

今天，我们在各位农民工朋友的见证下，就进一步做好农民工入会和服务工作再动员、再部署、再推动。全省各级工会要坚持“哪里有农民工，哪里就有工会组织，哪里就有工会组织的服务”，落实领导责任，搞好宣传动员，注重分类指导，加强跟踪问效，切实改进工作作风，努力实现农民工入会数量和服务质量双提升，最广泛地把农民工组织动员起来，凝聚起团结奋进的强大力量，为加快“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献！

马建中在省工会学学会年会暨省工会十二大精神宣传工作会议上的讲话

各位理事、同志们：

省工会十二大闭幕不久，我们就紧接着召开这次会议，这既是省工会学学会去年9月换届之后举办的第一个年会，也是学习宣传贯彻省工会十二大精神的部署会，还是为筹备召开省委工会工作会议的一次动员会。这次会议虽时间短，但内容丰富，开得很好。下面，我讲几点意见。

一、要把学习宣传贯彻省工会十二大精神作为全省工会系统的首要政治任务抓紧抓好

8月6日至8日，省工会第十二次代表大会在武汉召开。认真学习宣传贯彻这次大会精神，是当前全省各级工会组织和广大工会干部的首要政治任务。

要充分认识抓好学习宣传贯彻省工会十二大精神的重要性。省工会第十二次代表大会，是在新的历史时期召开的我省工人阶级和工会组织的一次盛会。这次大会是一次承前启后、继往开来的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。实现了“有一个好报告、选出了一个好班子、营造了一个好氛围”的预期目标。省委和全总对这次大会高度重视，在汉的绝大部分省委常委都出席了大会；全总副主席、书记处第一书记陈豪同志亲临湖北出席大会。省委常委、省总工会主席张岱梨同志代表省总工会十一届委员会所作的工作报告，有高度、有力度，思路明确，具有很强的思想性。工会宣传有声有势，通过报纸、电视、网络立体宣传，举办了图片展览，制作了电视片和画册，社会各方都十分关注省工会十二大的召开，一段时期全省上下掀起了“工会热”。大会召开简朴隆重，代表们情绪饱满，选举顺利进行，大会取得了圆满成功，各方面的反响都很好，达到了省委和全总满意、与会代表满意、自己满意“三满意”的效果。下一步关键是要把会议精神宣传好、贯彻好、落实好，进一步加强和改进工会工作，推动工会工作上台阶。

要准确把握、深刻领会省工会十二大的精神实质。省工会十二大的主要精神集中体现在李鸿忠书记的讲话和陈豪主席的致辞中，体现在岱梨主席所作的工作报告中。三位领导同志的重要讲话和工作报告，具有很强的理论性、思想性、针对性和指导性。全面把握省工会十二大精神，一是要充分肯定省工会十一大以来五年工作的巨大成就，准确把握基本经验。过去五年来，全省工会组织围绕中心、服务大局，扎实服务科学发展、服务职工群众，得到了省委和全总的充分肯定。五条基本经验既是对过去工作的总结提炼，也是做好今后工作必须坚持的重要遵循。二是要深刻认识工会工作面临的新形势，准确把握总体要求。当前，工会工会既面临着良好的机遇，也面临着新的挑战。省委对工会工作高度重视，省政府对工会工作非常支持；我省经济社会发展为工会工作提供了坚实保障；全省工会基础加强，探索了工会工作的规律和经验，为工会工作提供了大好机遇。经济转型、利益调整，职工队伍结构分化、思想变化、诉求多元，工会构建和谐劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重、难度越来越大。为此，我们要牢牢把握今后五年全省工会工作的总体要求，始终坚持中国特色社会主义工会发展道路；始终围绕中心服务大局，组织动员广大职工充分发挥主力军作用，在“五个湖北”建设中建功立业；始终把职工群众作为主体，做到主动依法科学维

权；始终把服务职工群众作为工作的出发点和落脚点，不断提升能力、建好队伍、打好基础、适应形势。三是要明确目标任务，把握工作重点。今后五年我省工会工作的“五新”目标是：建功立业彰显新作为，职工素质得到新提升，工会维权实现新突破，工会帮扶取得新成效，自身建设得到新加强。“三大”任务是：动员全省职工建功立业；完善工会维权、帮扶、维稳“三大体系”；推进活力、能力、魅力、实力“四力”工会建设。

要迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。8月13日，省工会十二大闭幕后的第二周，岱梨主席就亲自主持召开省总主席办公会。她强调，会议开得好只是一个基础，关键是要抓好宣传贯彻落实。一是要高度重视。各级工会要把学习宣传贯彻省工会十二大放在重要位置，纳入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，抓出实效。二是要广泛宣讲。省总工会印制了宣传手册，将免费送县以上地方总工会、大型企业工会、省直产业（厅、局）工会、金融单位工会、高校工会，为宣讲活动提供蓝本。各级工会要广泛宣讲省工会十二大精神，使会议精神深入人心，特别是要广泛宣传工会承诺为职工办的实事好事，使广大职工知晓、方便职工群众监督。三是要结合实际贯彻。各地各单位要结合各自的实际制定具体的落实措施，要有任务书、路线图、时间表和责任人，一项一项地抓好落实。四是要切实加强组织领导，加大检查督办力度。各地各单位8月底前要向省总上报各地贯彻落实情况，省总要出简报，对落实好的要表扬，对不好的、不力的要通报。省总办公室、研究室和宣教文体部要负责抓好落实。

二、要认真做好省委工会工作会议召开的筹备工作

省委工会工作会议是进一步加强和改进工会工作的重大机遇。2009年8月3日至4日，省委召开了工会工作会议，下发了《中共湖北省委关于进一步加强和改进工会工作的意见》，这个意见明确规定，各级党委每届至少召开一次工会工作会议。今年8月2日，在省工会十二大召开前夕，省总党组专门向省委常委会作了汇报，提出重要的一条，就是在中国工会十六大召开之后，适时召开省委工会工作会议，并出台进一步加强和改进工会工作的意见。省委常委会表示同意。鸿忠书记要求围绕“工会工作的历史方位”开展调研，为召开省委工会工作会议做好准备。我们一定要抓住机遇，乘势而上，进一步争取省委对工会工作的重视和支持。

第一，要把开好省委工会工作会议作为加强全省工会工作的良好机遇。这次会议是一次高规格的会议，各市州主要领导、各产业、大型企业的主要负责人将出席会议，各项筹备工作都要在12月中旬前准备就绪，时间紧、任务重。这次大会事关全省工会的发展，各地各单位要把这次会议作为大事来抓，全会上下要通力协作、共同努力，抓紧筹备，加强调研，理清思路，开好这次会议，真正对全省工会工作起到加强和推动的作用。

第二，筹备工作要抓好“四个一”。按照省委要求，省总工会将代拟省委工会工作会议的文件和讲话。一是要起草一份好文件，即《省委关于进一步加强和改进工会工作的意见》，这份文件要有很强的针对性和实践性，要有含金量；二是要起草一份好讲话，即省委书记李鸿忠同志在省委工会工作会议上的讲话；三是要推出一批好典型，省委工会工作会议将表彰先进、交流经验，要发现、选树和总结一批党委重视和支持工会工作的好典型、好经验、好做法；四是要起草一份好说明，即《省委关于进一步加强和改进工会工作的意见》的起草说明。这不仅是省总机关的任务，也是全省工会的共同责任，希望大家群策群力，集全会的力量和智慧，共同做好这项工作。

第三，抓好调研工作是开好省委工会工作会议的基础和前提。当前，工会工作面临着新形势、新情况和新问题，劳动关系和职工队伍不断有新发展、新变化和新诉求，需要我们加强调查研究，摸清情况，掌握底数，做到心中有数。一是要明确调研目的。调查研究是为了进一步加强和改进工会工作，争取党的领导，为起草好会议文件做准备。二是要突出调研重点。要对新形势下工会工作的历史方位再认识，认真研究工会工作的地位和作用；要结合党委新要求、职工群众新期盼，认真研究工会工作的目标和任务；要认真研究工会工作的政策和举措，通过调研成果的转化，推出一批新政策、新举措，真正能解决实际问题，真正有含金量，争取在政策层面实现新的突破。要敢闯敢想，但不是胡思乱想。不仅要认真研究省委和全总的总要求，还要放开视野，学习借鉴兄弟省市的好做法、出台的好政策。各地要加强调查研究，提出加强和改进党对工会工作领导的具体意见和建议，为起草好省委工会工作会议文件和讲话建言献策。三是要讲究调研方法。要以问题为导向，先梳理问题，再分门别类进行研究。要将定量和定性研究相结合，既搞好问卷调查，也抓好专题调研。四是要推出调研成果。在深入调研的基础上，要形成一个综合性、精细化的调研报告提交省委。为了搞好调研，省总工会按照岱梨主席的指示要求，由我和其他几位省总领导牵头组成调研小组，将集中精力、集中一段时间，就重点课题开展深入广泛的调查研究。省总工会还将下发重点调研课题。各级工会特别是地方工会领导机关要按照省总的要求，搞好配合，协助省总调研组开展工作。要在全省大兴调查研究之风，省总将以这次调研为重点，设置调研奖、组织奖，重奖一批优秀调研成果和调研积极单位。

三、要把省工会学学会建设成为工会工作的“思想库”和“智囊团”

我省工会学学会于1986年成立，既是全省工会理论创新的重要阵地，又是对外交流的重要平台。学会成立27年来，紧紧围绕工会各个时期的重点、热点和难点问题，深入开展理论研究和调查研究，积极推动研究成果转化，学术成果丰硕，为推动我省工会工作创新发展作出了积极贡献。

要充分认识工会学学会工作的重要性。中国共产dang能够取得胜利，最根本的两条，一是有正确的理论，二是有铁的纪律。毛泽东曾指出，共产dang是靠总结吃饭的。做好工会工作必须要有正确理论的指导。中国特色社会主义工会发展道路走到今天，形成了完善的理论、制度和体系，其核心是坚持党的领导，根本是坚持社会主义性质，关键是维护职工合法权益。省工会学学会必须在中国特色社会主义工会发展道路的指引下，重视理论学习，重视调查研究，重视总结谋划，尤其要加强工会工作的顶层设计，打造更多的工作平台和载体。加强省工会学学会建设，对于推进工会理论创新、制度创新和工作创新，不断开创工会工作新局面，具有十分重要的意义。

学会要在出思想、出思路、出成果、出人才上下功夫。省工会学学会是从事工会理论与政策研究的学术团体，开展理论研究和调查研究是学会的中心工作。出思想就是要为丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路作贡献；出思路就是要厘清工会工作的基本脉络，当前，“一条主线、两个服务、五个重点”，应该成为我省工会工作的总体思路。其中，坚持一条主线是指我们要坚定不移地中国

特色社会主义工会发展道路；着力两个服务是指工会工作要服务科学发展、服务职工群众；五个重点是指工会工作的实践层面要做好开展劳动竞赛、维护职工权益、提升职工素质、深化帮扶工作、加强自身建设五个领域和方面的工作。出成果要求我们不能关门办会，要把研究工会学的相关专家学者吸收进来，在系统内外精心选树一批叫得响的专家学者，推出一批高水准的研究成果。出人才要求工会学学会要成为工会理论人才的培养基地，重点培养中青年研究骨干，培养一批“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的高素质工会干部。

要在理论和实践两个方面加大研究力度。学术是学会的生命力所在，学会要加强工会理论研究和实践研究。在理论研究方面，要着重加强对工会工作的方向道路、特征规律和法律法规的研究。在实践研究方面，要紧密结合工会工作的实际进行，重点对劳资关系和谐建设问题、职工队伍结构变化问题、非公经济组织工会建设问题、职工服务中心建设等问题进行研究。

要加强学会自身建设，把省工会学学会建成省级一流的学会。要实行开门办会，打破封闭式研究的格局，加强与有关党政机关、学术机构、科研院所的协作联系，提升学会活动层次，扩大学会社会效应。要活跃学会工作，积极打造学术平台，把年会办成学习研讨会，充分展示学术成果，充分让思想在交流中碰撞。理事和会员要发挥带头作用，开动脑筋，大胆创新，在加强学术建设、学术交流上要有新思路、新举措、新气象。

同志们，省工会十二大的胜利召开，为今后五年湖北工会工作开启了新征程。我们要认真落实省委和全总的要求，按照省工会十二大的部署，真抓实干、锐意进取，切实把各项工作抓出成效、抓出影响，以优异成绩迎接中国工会十六大的胜利召开！

马建中在省总工会党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开机关党员干部大会，认真学习贯彻中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对省总工会党的群众路线教育实践活动进行总结，巩固扩大活动成果，努力推动省总工会践行群众路线、加强作风建设向纵深发展。以龚强华同志为组长的省委第12督导组亲临大会进行指导，在此，让我们以热烈的掌声表示欢迎！

去年

7月以来，在省委及其活动领导小组和办公室的正确领导和第12督导组的精心指导下，省总工会党组坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，以“为民务实清廉”为主要内容，以践行群众路线、坚决反对“四风”为重点，以转变工作作风、提升服务能力、推动工作发展为目标，坚持“规定动作”做到位、“自选动作”求创新，强化措施、环环紧扣、扎实推进，圆满完成了教育实践活动的各项任务，取得了实实在在的思想成果、实践成果和制度成果。认真总结省总工会教育实践活动的成果与经验，对于工会组织更好地践行宗旨、履行职能，在服务改革发展、服务职工群众中不断开创工会工作的新局面，具有十分重要的意义。下面，我讲3个问题。

一、教育实践活动扎实开展，取得了明显成效

自教育实践活动开展以来，我们严格按照中央和省委的要求，紧密结合省总工会的工作实际，精心组织、周密安排，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，以严谨认真的工作态度和扎实有效的工作措施，确保教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”、不走过场，取得了明显成效。

一是坚持深入学习，在凝聚共识上下功夫、见成效。在教育实践活动中，我们坚持把加强学习教育、统一思想认识贯穿于活动全过程，切实打牢为民务实清廉的思想根基。通过领导带头学、专家辅导学、组织研讨交流、全程加强督促，引导党员干部深入学习党章、党史、党纪，学习XJP

总shu记系列重要讲话特别是在湖北视察调研时的重要讲话精神，学习中央、省委领导关于党的群众路线的有关论述和指示精神，学习中国特色社会主义理论体系，并在机关全体党员干部中开展“践行群众路线、竭诚服务职工”大讨论，着力增强党员干部践行群众路线、转变工作作风的思想自觉和行动自觉。特别是十八届三中全会召开后，我们以举办学习贯彻三中全会和XJP总shu记重要讲话精神专题研讨班等多种形式，组织班子成员和机关干部深入学习领会中央、省委的重大决策部署，进一步把大家的思想和行为统一到中央、省委精神上来。通过扎实开展学习教育，使班子成员和机关干部切实做到了在思想上补课、在精神上补“钙”，群众观点、群众立场更加牢固，贯彻执行中央、省委的决策部署更加坚决，创新发展党的工运事业的责任感和使命感进一步增强。

二是坚持聚焦“四风”，在查摆问题上下功夫、见成效。在教育实践活动中，我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 这个总要求，对准焦距、找准穴位、抓住要害，坚持开门纳谏，狠抓自查自纠，通过“请上来”、“走下去”等多种形式，深入查摆领导班子和省总机关在“四风”方面存在的问题和“短板”。班子成员集中精力、沉下“心思”，带头深入基层一线、走进职工群众，问作风之症、求改进之方、谋发展之策，先后召开基层座谈会18次，发放调查问卷600余份，共征集到各类意见建议254条。同时，我们严格按照“群众提、自己找、上级点、互相帮

”的要求，专门安排时间在班子成员之间、班子成员与分管部门之间开展了坦诚深入的交心谈心活动。在此基础上，班子成员和机关处以上党员干部对照党章、对照廉政准则、对照职工群众期盼，深刻自我剖析，认真检查不足，积极参加专题民主生活会和支部组织生活会，以整风精神扎实开展批评和自我批评，为抓好整改落实打下了坚实基础。

三是坚持注重实效，在立行立改上下功夫、见成效。在教育实践活动中，我们始终坚持边查边改的原则，切实做到基层和群众反映什么问题，就立即着手解决什么问题。如针对基层反映的文件会议较多的问题，我们大力转变机关会风、文风、话风、事风，2013年召开各类全省性会议较去年同期下降30%，发文数量较去年同期减少了25%，发文总字数同比减少30%；省工会第十二次代表大会压缩了1天会期，取消了集体合影和文艺演出，也未编发工作简报，受到基层好评。针对基层工会反映的多头考核、检查过多过滥的问题，省总工会将年度综合考核与专项业务考核

合并精简，并与工作调研相结合，既提高了工作效率，又减轻了基层负担。我们还修订完善了主席办公会、党组会的议事规则，出台了“三重一大”决策制度，进一步促进了领导班子决策的科学化、民主化。同时，我们扎实推进“四风”问题专项整治工作，坚持哪个问题突出就着重整治哪个，坚决把中央八项规定、省委六条意见落到实处，切实做到了机关召开各类会议、组织各种活动均按规定办事；年节期间机关既没有以任何名义发钱发物，也没有发生用公款送节礼等情况，以实际行动树立了省总工会的良好形象。

四是坚持立足长远，在建章立制上下功夫、见成效。在教育实践活动中，我们紧密结合领导班子和机关工作实际，把加强制度建设作为抓好整改落实的关键环节，着力推动省总工会作风建设的制度化、长效化、常态化。围绕基层工会的呼声、职工群众的意愿和工会工作创新发展的要求，坚持着眼全局、立足实际，从加强班子建设、服务全省大局、改进工会工作、转变工作作风、规范机关管理等方面提出了26条整改措施。特别是围绕构建反对“四风”的长效机制，我们坚持从“常”、“长”两字着眼，从强化内部管理、提升服务水平入手，着力抓好机关规章制度的“废改立”工作，相继修订制度22项、废止制度8项、新定制度8项，并探索建立了机关干部工作日志、机关思想政治工作、联系服务基层职工、规范精简考核评比、促进工作争先创优等方面的工作机制，努力做到以制度管人管事、以制度规范工作，有效地规范了机关内部管理、推动了机关作风建设。

五是坚持践行宗旨，在服务职工上下功夫、见成效。在教育实践活动中，我们坚持把践行

工会宗旨、竭诚服务职工作为改进作风的着力点，努力将机关党员干部在投身教育实践活动中焕发出来的工作干劲，转化为服务职工群众的生动实践。去年以来，我们以大力开展“万名工会干部进万企建万家”活动为载体，分层分类推进全省工会职工服务中心建设，着力构建工会服务职工的网络体系，唱响春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四季歌”，不断提高工会服务职工群众的能力和水平。省总工会在深入调研、反复论证的基础上，制定了五年规划，召开了现场推进会，并筹措资金1000多万元支持建成了137家企业服务中心示范点。目前全省77家市县工会帮扶中心完成向职工服务中心的转型升级，1064家企业建成职工服务中心示范点，150家产业、大型企业建成职工服务中心（站点），全省工会服务职工网络体系建设初步形成。同时，我们大力开展了工会领导干部“结对联系基层工会、一线职工”活动和工会领导机关“为基层解难题、为职工办实事”活动，省总工会领导班子成员带头走进基层、贴近职工，实实在在地帮助基层和职工群众解决了一批实际困难，充分展现了工会领导机关和领导干部为民务实清廉的良好形象。今年1月3日，省委常委会在听取省总工会工作汇报时，李鸿忠书记对工会一年来在服务大局、服务职工中所取得的成绩给予了充分肯定。

总的来看，经过大家的共同努力，省总工会党的群众路线教育实践活动达到了预期目标，取得了阶段性成果。我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到省总工会教育实践活动中还存在的一些不足，比如：有的党员干部投身活动的主动性还不强，还有“闯关”心理；有的查摆问题不够深入，存在着重查工作问题、轻查作风问题，重查共性问题、

轻查具体问题的现象；有的提出整改措施不够具体、操作性还不强；机关党员干部理论学习的深度和广度还不够，围绕中心、服务大局的能力还有待提升；加强机关作风建设的长效机制还需要进一步探索完善，等等。因此，进一步解决好这些问题，把教育实践活动的成果运用于今后的工会工作和工会自身建设，还有大量工作要做。

二、教育实践活动经验宝贵，提供了重要启示

这次教育实践活动，使我们深化了对作风建设的规律性认识，不仅为加强工会组织作风建设积累了宝贵经验，也为我们进一步运用和发展好活动成果，更加自觉地践行党的群众路线，更加深入地推进工会组织的作风建设提供了重要启示。

第一，践行

群众路线、加强作风建设，必须始终把加强思想武装作为基本前提。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。这次省总工会教育实践活动，坚持把加强学习教育作为前提和基础，并贯穿于活动的全过程，使班子成员和机关党员干部经受了一次深刻的思想洗礼，为更好地服务大局、服务职工汇聚了强大正能量。实践证明，思想建设是党的根本性建设，也是工会组织的根本性建设。坚持用党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，打牢工会组织带领广大职工团结奋斗的共同思想基础，是工会组织密切联系职工群众、不断推动党的工运事业创新发展的重要保证。面对新形势新任务，要把践行群众路线、改进工作作风不断引向深入，就必须始终把加强思想建设放在首位，充分发挥科学理论的指导作用，真正使工会党员干部的理想信念更加坚定，贯彻执行党的路线方针政策更加自觉，密切联系和服务职工群众更加积极主动。

第二，践行群众路线、加强作风建设，必须始终把围绕中心、服务大局作为根本目的。好的作风是推动党的事业健康发展的重要保证。这次省总工会教育实践活动，坚持以反对“四风”为重点，认真查找并解决了一批制约工会工作、影响工会组织在全省改革发展稳定大局中发挥作用的突出问题，不仅有力推动了工会工作的创新发展，而且团结动员广大职工为推进“五个湖北”建设、加快“建成支点、走在前列”作出了新的贡献。实践证明，坚持围绕中心、服务大局，是工会组织开展工作、履行职责的基本原则，也是工会组织坚持党的领导、贯彻执行党的决策部署的具体体现。只有始终坚持围绕中心、服务大局，工会组织转变作风、联系职工才能有明确的方向，工会工作才能更好地体现全局性、针对性和实效性。面对新形势新任务，要把践行

群众路线、改进工作作风不断引向深入，就必须始终围绕党和政府的工作大局，牢牢抓住促进改革、推动发展这个工作中心，进一步强化工会党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，以加强工会组织作风建设的新成效，更好地团结凝聚起广大职工群众的智慧和力量，为谱写中国梦的湖北篇而不懈努力。

第三，践行群众路线、加强作风建设，必须始终把密切联系职工群众作为关键环节。党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。这次省总工会教育实践活动，坚持以增强群众观点、增进群众感情为重点，努力克服工会组织的机关化、行政化倾向，下大力、出真招整治了工会领导机关脱离基层、脱离职工的不良现象，探索建立了密切联系基层与职工群众的长效机制，有力地推动了工会工作的群众化、民主化进程。实践证明，工会作为党领导下的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁纽带，根基在职工、血脉在职工、力量在职工。坚持从职工群众中来、到职工群众中去，不仅是做好工会工作的基本要求，更是工会组织和工会工作的生命线。面对新形势新任务，要把践行群众路线、改进工作作风不断引向深入，就必须把进一步密切与职工群众的血肉联系摆在更加突出的位置，作为加强工会组织作风建设的关键环节来抓，以更加丰富的载体和更加有效的措施，不断拓宽工会组织和工会干部密切联系职工群众的工作渠道，努力在党与职工群众之间架起更加牢固的桥梁、系起更加有力的纽带，从而把广大职工紧密凝聚在党的周围，成为我们党执政兴国最坚实、最可靠的阶级基础和群众基础。

第四，践行

群众路线、加强作风建设，必须始终把竭诚服务职工群众作为核心任务。党员干部践行群众路线的实际成效，基层和群众看得最清楚、体会最深刻。这次省总工会教育实践活动，坚持把践行工会组织全心全意服务职工群众的工作宗旨摆在核心位置，把满足广大职工对工会组织和工会工作的新期待作为努力方向，着力创新服务职工的载体机制，有效提升了为职工群众服务的能力和水平。实践证明，工会组织转变工作作风、竭诚服务职工的实效如何，不仅影响到工会组织的吸引力和凝聚力，更关系到工会组织能否在全面深化改革、促进社会和谐、维护社会稳定的大局中发挥优势、展现作为。面对新形势新任务，要把践行群众路线、改进工作作风不断引向深入，就必须把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈地拓展服务内容、改进服务方式、创新服务载体、提升服务水平，切实把服务职工的工作做深、做实、做细，努力满足广大职工不断发展的多样化需求，让职工群众更多更好地享受到改革发展的成果。

第五，践行群众路线、加强作风建设，必须始终把创新制度机制作为内在动力。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这次省总工会教育实践活动，坚持把建章立制作

为推动整改落实的中心环节和内在动力，围绕解决突出问题、提升服务效能、推动工作发展，在创新工会工作的制度机制上进行了积极探索。实践证明，制度机制是工会组织履行职能、发挥作用的重要保障，也是工会组织和工会干部转变工作作风、密切联系职工、推动工会工作创新发展的基础性工作，必须作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。面对新形势新任务，要把践行群众路线、改进工作作风不断引向深入，就必须认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神，始终坚持解放思想、求真务实、改革创新的精神，主动适应工会工作面临的新形势和职工群众的新期待，加快构建科学、合理、有效的工会工作制度体系，努力为创新发展工会工作和加强工会自身建设提供有力的制度保障和持久的推动力量。

我们在教育实践活动中得到的这些重要启示，来源于践行群众路线、竭诚服务职工的生动实践。对此，我们一定要倍加珍视、长期坚持，并切实运用到今后的工会工作实践和工会自身建设中去。

三、巩固教育实践活动成果，深入推进作风建设

省总工会教育实践活动的成果来之不易，巩固和发展活动成果、继续推进工会组织的作风建设任重道远。我们要认真贯彻落实中央和省委的指示精神，按照督导组的要求，切实做到认识再提高、措施再完善、制度再健全、工作再推进，进一步把作风建设引向深入，为在全面深化改革的时代洪流中不断创新发展党的工运事业提供更加坚强有力的保证。

一是要坚持不懈地加强思想政治建设。理想信念是共产dang员的精神之“钙”，强化理想信念、践行党的宗旨、为完成党的任务而不懈奋斗，是每一名党员干部一生的必修课。在今后的工作中，我们要始终把加强省总工会领导班子和机关党员干部队伍的思想政治建设摆在首位，组织班子成员和机关干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神，始终在思想上、政治上、行动上与中央和省委保持高度一致，不断增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。要紧密结合省总工会领导班子和机关工作实际，以建设学习型领导班子、学习型机关为目标，进一步健全党组中心组集体学习制度，完善班子成员“述学”、“评学”制度，扎实开展机关读书学习活动，深入实施机关干部能力提升工程，把集中学习、交流学习与党校学习、外派学习有机结合起来，形成全方位、多层次的机关干部学习培训和能力提升体系，真正把理论学习融入到机关日常工作中去、化为机关党员干部的不懈追求。特别要坚持学以致用、用以促学，引导班子成员和机关干部自觉向实践学习、向群众学习，努力把学习成果转化为推动工会工作创新发展的实际能力。

二是要坚持不懈地抓好整改落实。巩固和扩大教育实践活动成果，关键要以“钉钉子精神”和抓铁有痕、踏石留印的劲头，深入推进整改落实工作。在今后的工作中，我们要牢牢把握中央和省委的要求，紧紧围绕基层和职工群众的期盼，始终坚持标准不降、力度不减、镜头不换、目标不偏，继续保持作风建设的良好态势，继续推进机关“四风”问题整治工作，继续狠抓各项整改措施的落实，不断推动省总工会作风建设取得新成效，以实际行动取信于基层、取信于职工群众。特别是针对全省第二批教育实践活动已经启动的实际情况，要把巩固扩大省总工会教育实践活动成果与推动全省市、县两级工会开展好教育实践活动有机结合起来，充分发挥省总工会“以上带下”的表率作用，切实在全省工会系统形成上下联动、相互衔接、一级带动一级、共同推进作风建设的生动局面，真正使广大职工群众看到全省工会的新变化、新作为和新形象。

三是要坚持不懈地加强职工群众工作。做好职工群众工作，是党赋予工会组织的光荣职责。面对全面深化改革的新形势新任务，面对职工队伍的新发展新变化，要求我们必须以更加强烈的责任感和更加切实有效的措施，不断深化创新职工群众工作。在今后的工作中，我们要坚持把教育实践活动的成果运用到加强职工群众工作的实践中去，扎实做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工权益的各项工作，更好地在深化改革、推动发展、维护稳定中发挥工会组织不可替代的作用。当前和今后一个时期，要着力创新联系服务职工的载体，不断拓宽联系服务职工的渠道，加快推进全省工会服务工作体系建设，广泛开展“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动，继续深化工会领导干部“结对联系基层工会、一线职工”活动，努力协助党和政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正使广大职工感受到工会组织是名副其实的“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”，从而更好地团结带领广大职工无怨无悔跟党走，积极投身“建成支点、走在前列”的伟大实践，在奋力实现中国梦的征程中充分发挥主力军作用。

四是要坚持不懈地改进机关工作作风。工会领导机关的作风直接影响到工会组织在职工群众心目中的形象，更关系到能否把党的路线方针政策有效贯彻落实到基层和职工群众中去。在今后的工作中，我们要以深化制度建设为抓手，坚持把践行群众路线、密切联系基层、竭诚服务职工融入到机关工作运行的全过程，进一步健全完善领导班子和机关下基层调查研究制度，探索建立下级工会评议上级工会、职工群众评议工会工作的相关机制，真正做到把基层和职工群众支持不支持作为开展各项工作的首要依据、把基层和职工群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，努力使省总工会机关的各项工作更好地切合基层实际、满足职工需求。要坚持工作重心下移，加强对基层的指导服务，切实做到在政策、资金、项目及干部培训等方面向基层倾斜，继续整合精简省总工会各类专项考核评比项目，以实际行动为基层排忧解难、减轻负担。要坚持“严”字当头，进一步加强对机关会议、文件、活动及有关工作的规范管理，确保执行中央八项规定、省委六条意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》不懈怠、不放松。要按照省委的统一要求，扎实开展新一

轮机关“三抓一促”活动，不断加大明察暗访和治庸问责力度，努力形成雷厉风行、令行禁止、竭诚服务、廉洁高效的机关工作作风。

五是要坚持不懈地加强领导班子和机关干部队伍建设。省总工会领导班子和机关干部队伍建设的状况如何，直接影响到工会职能的履行和工运事业的发展。在今后的工作中，我们要以“内强素质、外树形象”为核心，以建设一流班子和一流机关为目标，把教育实践活动中形成的一系列好经验、好做法固化下来、坚持下去，不断推动领导班子和机关干部队伍建设迈上新台阶。要坚持运用好批评和自我批评这个有力武器，始终以整风精神严格党内生活。领导班子成员要带头过双重组织生活，虚心接受各方面的监督，不断增强班子的生机与活力；机关党员干部要定期开展党性分析和自我剖析，及时解决好思想上、作风上的偏差，努力提升机关干部队伍的凝聚力和战斗力。要始终坚持正确的用人导向，严格规范机关干部选拔任用工作，推进机关干部轮岗交流，着力营造民主公开、竞争择优、公平公正的选人用人环境，推动形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。特别要积极响应省委的号召，组织引导机关干部投身“建成支点、走在前列、争当工会好干部”活动，充分激发机关干部服务改革发展、服务职工群众的积极性和创造性，努力为全面深化改革、实现我省“竞进提质、升级增效”的目标贡献出自己的智慧和力量。

同志们，党的群众路线教育实践活动虽已告一段落，但践行群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们一定要按照中央和省委的要求，坚持不懈、毫不放松地抓好作风建设的各项工作，努力以更加高昂的政治热情、更加振奋的精神状态、更加扎实的工作举措，奋力谱写湖北工会工作新篇章，团结动员全省职工为全面深化改革、加快“建成支点、走在前列”作出新的更大的贡献！

马建中在省总工会机关2014年“三抓一促”动员大会上的讲话

今天召开这次机关全体干部大会，既是一次传达学习会，也是一次动员部署会。刚才，冀群风同志传达了中央有关文件精神，张中伟同志传达了省直机关2014年“三抓一促”活动动员大会特别是李鸿忠书记的重要讲话精神。对此，我们要认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。组织开展好新一轮“三抓一促”活动，是省委的重要决策，也是巩固深化省直机关第一批教育实践活动成果的重要举措。我们一定要按照中央、省委的要求，紧密结合第一批群众路线教育实践活动整改落实和第二批活动的开展，紧密结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧密结合贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话特别是关于工会工作的两次重要讲话、视察湖北时的重要讲话和中央有关文件精神，通过大力开展好机关新一轮“三抓一

促”活动，继续反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，努力在省总工会机关大兴“五风”，即好学、亲民、清廉、尚能、实干之风。

第一，要大兴“好学”之风。坚持不懈地加强政策理论学习，是共产dang员一生的必修课，也是党员干部履职尽责的前提和基础。作为工会领导机关党员干部来讲，加强政策理论学习，是把握正确方向、始终同中央和省委保持高度一致的需要，是提升自身能力素质的需要，也是创新发展工会工作的需要。要采取切实措施，将加强政策理论学习的任务落实到机关日常工作中去：一是学习形式要多样。要把党组中心组领导带头学、支部组织学和个人自学三者有机结合起来，不断完善学习机制、丰富学习形式。二是学习内容要丰富。要结合工会工作实际，组织机关干部深入学习政策理论、经济、法律、科技和本职业务知识，不断拓宽知识面，提升干事创业能力。三是学习方式要灵活。要结合机关工作实际，采取请进来、走出去、专家讲、培训班等多种形式，组织机关干部向书本学习、向实践学习、向专家学习、向群众学习；四是学习氛围要浓厚。要深入开展讲学、述学、评学活动，建立健全相应的激励约束机制，多组织学习交流活动、多表彰学习先进典型，形成正确的学习导向和浓厚的学习氛围。

第二，要大兴“亲民”之风。工会是党领导下的工人阶级群众组织，密切联系群众、竭诚服务职工是工会的光荣传统，也是做好工会工作的本质要求。作为工会党员干部，一定要把大兴“亲民”之风作为干好本职工作、推动工运事业创新发展的关键环节来抓，重点要在增强群众观念、转变工作作风、深入基层一线、服务职工群众下功夫、见成效。一是要牢固树立亲民思想。中央和省委领导反复强调，人民群众是我们的衣食父母，要多了解他们的疾苦、愿望、呼声、要求。机关干部一定要把亲近职工、贴近职工、增进对职工群众的感情摆在一切工作的首要位置。二是要强化服务意识。要满腔热情地为职工群众说话办事，尽心竭力地为职工群众排忧解难，把竭诚为职工服务作为检验工会一切工作的尺度和标准，真正把工会建成“职工之家”、使工会干部成为职工群众最可信赖的“娘家人”。三是要提升服务水平。要深入研究探索工会服务职工的体制、机制和载体，以改革创新的精神不断打造服务平台和服务品牌。四是要建立亲民机制。要进一步健全完善工会领导机关调研、接访和联系基层、联系职工制度，使联系基层、服务职工成为机关工作运行的常态。

第三，要大兴“清廉”之风。一是要强化思想认识，特别是对中央和省委贯彻八项规定、六条意见的决心要有充分的认识，中央和省委始终强调，反腐倡廉没有休止符，作风建设永远在路上，机关干部一定要做清醒人、明白人。二是要坚决贯彻落实中央和省委关于加强党风廉政建设的各项规定，机关干部不仅要做知晓者，更要做执行者，对于中央、省委出台的各项规定，省总工会机关都要制定相应的实施办法，确保各项规定落到实处、取得实效。三是要把中央八项规定、六条意见作为“铁”的规定、带“电”的规定，切实做到心存敬畏、不能心存侥幸，要坚持长期抓、常态抓，我们的思维方式和工作方式都要主动习惯、适应，切实把贯彻执行中央和省委的规定变为自觉行动。

第四，要大兴“尚能”之风。提升做好本职工作的实际能力，是对机关干部的基本要求。作为机关工作来讲，“能”的标准，主要有三点：一是要能谋事。就是在面对新形势、新任务、新情况时，能够主动思考，做到有思路、有点子、有办法。二是要能干事。就是要熟悉政策法规、精通本职工作，机关干部要切实做到能说、会写、会办事、能干成事，只有这样才能干好本职工作。三是要能创新。就是要能够推动各项工作上台阶、上水平，能够出经验、出典型，在全国工会系统和省直机关拿到奖牌、受到表彰，这也是检验工作水平的重要标志。如何做到大兴“尚能”之风，就是要注重导向、提供平台、建立机制、表彰先进，鼓励机关干部自觉加强自我锤炼、提升能力素质，在省总机关形成重能力、比能力、强能力的正确导向和浓厚氛围。

第五，要大兴“实干”之风。实干是推动工会工作创新发展的重要保障，没有求真务实的精神和实事求是的态度，没有狠抓落实、务求实效的决心和韧劲，就不能完成好党交给我们的任务，就不能满足职工群众对我们的新期待。作为省总机关来讲，要把实干之风融入到机关工作的全过程，从以下三个方面狠下功夫：一是要坚持出实招、干实事、求实效。要按照省总工会机关的年度工作部署，做好目标任务分解，切实把各项工作项目化、具体化。二是要坚持制定工作方案。要明确各项工作的任务书、路线图、时间表、责任人，切实做到目标明确、措施具体、时限严格、责任落实，确保工作任务落到实处。三是要抓好督办落实。要进一步建立健全日常工作督促检查机制，定期通报各项工作进展和落实情况，形成狠抓落实、务求实效的良好环境。

马建中在省总工会十二届二次全委会上的工作报告

各位委员、同志们：

昨天省委召开了工会工作会议。今天我们紧接着召开省总工会十二届二次全委会议，主要任务是深入学习领会三中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委工会工作会议精神和全总十六届二次执委会议的部署，总结去年的工作，部署今年的任务，在新的起点上努力开创我省工会工作的新局面。

下面，我受省总工会十二届常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。

一、2013年的工会工作

2013年，是我国工运事业发展进程中极其重要的一年，也是我省工会很不平凡的一年。XJP总shu记两次就工会工作发表重要讲话，中国工会十六大、省工会十二大胜利召开，在全社会掀起了“工会热”。省委常委会四次听取工会工作汇报，省委出台《关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》，省政府出台《关于完善县级以上地方人民政府与本级总工会联席会议制度的意见》，省人大修订颁布《湖北省集体合同条例》，为工会工作提供了更加有力的支持。一年来，在省委和全总的正确领导下，在张昌尔、张岱梨同志的具体领导下，全省各级工会胸怀全局、心系职工，在继承中创新，在巩固中提升，实现了工会工作新发展，展示了工会组织新作为。

强化学习，凝聚思想共识达到新境界。全省工会把学习贯彻中央和省委重要精神放在首要位置，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习贯彻XJP总shu记“

4·28”、“10·23”重要讲话精神，认真学习贯彻省十次党代会、省委十届四次全会和中国工会十六大、省工会十二大精神，统一思想、凝聚共识，进一步明确了工会工作的前进方向，增强了坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的自觉和自信。省总工会举办全省工会系统领导干部研讨班，张岱梨同志和中国工运学院专家作辅导报告。这次研讨班时间早、规模大、规格高、效果好，全总主要领导作出重要批示，充分肯定我省工会系统学习贯彻XJP总shu记重要讲话和中国工会十六大精神很及时，贯彻措施很有力。全省各级工会通过宣讲会、座谈会、研讨会、专题培训、辅导报告等形式，带着问题学，结合实际学，不断把学习贯彻引向深入。

成功换届，我省工运事业踏上新征程。在省委和全总的领导和关怀下，全会上下同心协力、精心筹备，圆满召开省工会第十二次代表大会，省委书记李鸿忠，全总副主席、书记处第一书记陈豪出席会议并作重要讲话。大会总结了过去五年我省工会工作的成绩和基本经验，明确了未来五年工会工作的奋斗目标和主要任务，选举产生了省总工会新一届委员会、经费审查委员会，主流媒体对大会进行了广泛深入的报道，达到了形成一个好报告、选出一个好班子、营造一个好氛围的目标，凝聚了全会的奋进力量。各级工会及时向同级党委（党组）、政府（行政）汇报，认真传达贯彻大会精神，积极争取党政重视支持，进一步优化了工会工作发展环境。全会上下精神振奋、开拓创新，工会工作呈现争先创优、蓬勃发展的良好态势。

紧扣中心，服务经济建设彰显新作为。紧紧围绕省委提出的“竞进提质、效速兼取”总要求，服务重点工程、重点项目建设，深入开展“五比一创”劳动竞赛；服务中小企业成长工程，在131个开发区、工业园区开展“创新促发展、携手保增长”劳动竞赛，非公企业参赛单位6.4万家、参赛职工404万人；服务提升自主创新能力，推动企业建立职工（劳模）创新工作室350多家，全省职工共提合理化建议18万多条，推广先进操作法7800多项，发明创造2万多项，技术革新4.4万多项；服务提升职工素质，实施“金蓝领”中高级技工培训计划，培训中高级技工3000名，联合省人社厅开展14个行业、30个工种技能大赛。开展“创争”、职工读书和送文化活动，新建职工书屋示范点117家。举办庆“五一”系列活动和第三届建功湖北“十佳百优”农民工评选表彰活动，弘扬了“劳动光荣、工人伟大”的主旋律。

履职尽责，维权工作实现新进展。认真落实省委构建和谐劳动关系工作会议精神，劳动关系和谐企业、和谐园区创建活动深入开展。配合省人大开展立法调研，推动《湖北省集体合同条例》修订出台。普遍开展工资集体协商工作，签订工资专项集体合同6.6万份，覆盖企业16.4万家，建会企业工资集体协商建制率达到82.4%。加强职工民主管理，新增职代会工作达标单位300家、厂务公开控制程序单位300家。联合开展“安全生产年”和“安康杯”竞赛活动，开展首届寻找“最美基层安全卫士”公益活动。积极调处劳动争议，调处侵权案件7281件，其中调处农民工侵权案件

3362件，帮助农民工争取经济利益8162万元。

践行宗旨，服务职工取得新成效。广泛开展“万名工会干部进万企建万家”活动，召开现场推进会，分层分类推进职工服务中心建设。省总工会出资1000多万元，支持建成137家示范点。全省77家市县帮扶中心转型升级，地方工会推动企业建成职工服务中心（站点）1064家，产业、大型企业建成150家。开展工友帮扶行动，全省工会发放送温暖资金1.2亿元，慰问困难企业3493家、困难职工家庭15万户；筹资4635万元，金秋助学2.4万多人；武汉城市圈职工医疗互助发展到140万人；培训家政服务人员5239人。联合武汉铁路局开行专列137列，帮助农民工平安返乡返岗。开展“相约开发区、务工在荆楚”活动，举办招聘会241次，引导32万名农民工留乡就业创业。联合9部门出台《关于进一步解决劳动模范社会保障和生活困难等问题的通知》，发放劳模困难补助金2392万元，受助劳模4119人。陈豪同志充分肯定湖北重视劳模、关心劳模的举措，要求加以宣传推广。

固本强基，自身建设呈现新面貌。圆满完成工会组建三年规划目标任务，建会企业净增2.1万家，总数达到20万家；企业工会会员净增14.9万人，总数达到901万人。加强小微企业

建会工作，建立县以下区域性、行业性工会联合会2243个。开展县（市、区）工会竞赛和示范乡镇（街道）工会创建活动，6.8万个基层工会实行主席直选，9.5万个企业工会开展“三亮”活动，2.1万个基层工会实施会员代表常任制。省总工会扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”方面的突出问题，制定整改方案并进行专项整治，开展工会领导干部联系基层工会、联系一线职工的“双联”活动。认真落实中央八项规定和省委六条意见，大力转变机关会风、文风、话风、事风，与去年相比，省总工会召开的全省性会议下降30%，发文数量减少25%，受到基层的欢迎和好评。

统筹兼顾，各项工作得到新发展。产业工会举办行业职工技能大赛，建立与协会工作联系制度，在推进产业发展、维护职工权益方面发挥了积极作用。教育工会举办首届湖北青年教师发展论坛，开展教代会星级评估，促进了教职工队伍建设和学校发展。推进工会经费委托国税代收和实行财政划拨工作，开展县级基层工会经费集中核算试点，工会经费收入稳步增长，服务保障能力进一步增强。抓好经审工作规范化建设，工会经费审计监督得到强化。女