关于当前我省农业工作的新形势与任务

刘宗林

（2016年3月30日）

同志们：

一年一度的农业工作会议，已于2月份召开了。今天借经管业务培训这个机会，我主要是想把今年省政府农业工作会议精神，进行再传达再落实。今年农业工作会议的主要任务是，贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作会议精神，认真总结2015年及“十二五”全省农业农村经济工作，分析农业农村经济发展面临的新形势，研究部署今年及“十三五”工作，落实新时期农业工作任务。下面，我讲四点意见。

一、认真总结“十二五”，提振工作信心

2015年，全省各级农业农村工作部门认真贯彻落实中央和省委、省政府“三农”工作部署，坚持稳粮增收调结构、提质增效转方式、深化改革促发展，农业农村经济发展取得新成绩。主要农产品生产再获丰收。全年粮食总产600.6亿斤，“菜篮子”产品稳定发展，结构优化。预计出栏（笼）生猪6077万头、牛168万头、羊699万只、家禽4.15亿羽。蔬菜、油菜、水果、茶叶等面积、产量稳中有增。农业产业化发展态势良好。预计农产品加工销售收入11800亿元，增长16.3%。全省规模以上农产品加工企业3750家，增加300

家，其中省级以上龙头企业556家。农产品加工业主要经济指标增速均高于全国平均水平。休闲农业高速增长，实现经营收入265亿元，增长23.2%。科技支撑能力明显提升。主要农作物良种覆盖率达到96%，预计农机总动力达到6000万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到44%，其中水稻耕种收综合机械化水平达到68.4%，提高2.9个百分点，增幅连续两年居全国之首。农民收入持续较快增长。全年农村居民人均可支配收入达10993元，名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长8.1%。增幅继续高于GDP和城镇居民收入增幅。

2015年农业农村经济形势好，为全省经济社会发展大局奠定了坚实基础。一年来，重点抓了6个方面工作：

一是坚持调结构强产业，健全现代农业产业体系。突出稳生产保供给。毫不松懈发展粮食生产，大力推广良种良法，粮食高产创建规模达1532万亩，早稻集中育秧面积1100万亩。粮食在面积减少45.5万亩的情况下，依然实现稳定增产。突出调结构提品质。大力发展优质高效经济作物，推进城镇标准化蔬菜基地建设。发展标准化健康养殖，生猪规模养殖比重达到70%，肉类结构有所改善，牛羊禽肉占比提高。突出延链条强产业。推进农产品产地初加工工程，项目区柑橘产后损失由30%降低到5%左右。促进三产融合发展，80%以上农业企业与农户建立订单，50%以上农业企业自建生产基地。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县12个，休闲农庄发展到4400家。

二是坚持抓改革强主体，激发农业农村发展活力。

加快新型经营主体培育。大力实施“百企千社万户”现代农业发展工程，重点扶持了102家龙头企业、1000个现代农机合作社和6932户家庭农场。全省家庭农场发展到2.9万家、农民专业合作社达4.6万个。加快创新农村土地经营机制。土地承包经营权确权登记颁证在永州市和48个县市区整体推进，其他县市区全面开展了前期调查工作，全省土地承包经营权确权登记面积862万亩。全省耕地流转面积1745.8万亩，占家庭承包耕地面积的35.9%，比上年提高7个百分点。加快发展农业社会化服务。积极培育统防统治、农机作业、农资购销、粮食烘干等农业社会化服务组织，推行“订单式”、“套餐式”、“六代一包”等新型农业社会化服务模式。全省社会化服务组织发展到4.5万个。加快培育新型职业农民。全省培育新型职业农民4.5万人，其中认定2万人，建立了近50万人的新型职业农民对象信息库。加快构建农业支持保护体系。率先在全国出台双季稻生产补贴政策，对规模种粮大户及家庭农场进行专项扶持。开展了“财银保”贷款保险和农业科研成果效益分配制度改革试点。推进了农业补贴制度改革。认真落实各项惠农政策，加强农民负担监管。开展了农垦改革前期准备工作。

三是坚持治污染保资源，推进农业可持续发展。狠抓耕地重金属污染治理。扩大土壤重金属污染普查范围，试点在稻米镉机理研究攻关、低镉品种筛选推广、施用石灰、深翻

耕及种植结构调整等方面取得阶段性成效。推进农业面源污染治理。启动实施农药、化肥零增长行动，完成测土配方施肥8800万亩次以上，实施病虫害专业化统防统治1800万亩。整治畜禽粪便污染，开展了养殖业“三区”划定工作，在湘江干流退出规模养殖场2273个。加强耕地保护与质量建设。配合开展永久基本农田划定工作，推进高标准农田建设。完成秸秆腐熟还田261万亩、酸性土壤改良和地力培肥24万亩，翻压绿肥440万亩，农机深松作业47万亩。

四是坚持兴科技强装备，提升现代农业科技水平。实施“百片千园万名”科技兴农工程。推动100个现代农业综合产业园建设、验收授牌153个现代农业特色产业园。组织9800多名科技专家、农技员开展精准服务，创建273个农业科技试验示范基地。加强农业科研创新。启动了海南三亚南繁基地科研育种园建设，华智水稻生物分子育种平台、制种产业园区建设顺利实施。着力推进农业机械化。在70个县开展水稻育插秧机械化示范，全省机插率达到25%，增加4.4个百分点；加快推进油菜生产全程机械化和农机服务体系建设；农机购置补贴和农机互助保险工作稳步推进。实施“互联网+”现代农业行动。在浏阳、衡南、平江、安乡、靖州和道县开展信息进村入户试点工作。支持惠农科技、智慧农村、网上供销社等电商企业在浏阳、洞口开展电商营销促销活动。会同县信息便民服务成效显著。

五是坚持保质量拓市场，增强农产品市场竞争力。全面推进农业标准化生产。标准化种植面积达到4200万亩，其中绿色食品原料基地800多万亩，“三品一标”农产品有效认证总数达2274

个。常德、怀化农业标准化省市共建取得阶段性成果。严格农产品质量安全监管。落实农产品质量安全属地管理责任，加强监管体系建设，监管机构实现市、县和涉农乡镇全覆盖。大宗农产品综合检测合格率保持在98%以上。加强农产品产销衔接。推动农产品产地批发市场建设，成功举办中国中部（湖南）国际农博会等展会。积极推进农超、农校、农企、农社对接。坚持不懈扩大对外开放。加强农业对外交流合作，推动农机、种子企业走出去，全省农产品出口总额达10.5亿美元。

六是坚持强县域美乡村，加快富民强县和民生改善。推动县域经济加速发展。大力实施特色县域经济发展工程，33个县域经济重点县特色产业共实现产值3748亿元，增长11.6%，其中10个农产品加工业重点县产值增长25%。推动新农村建设提质扩面。完成农村人居环境整治村4248个，创建美丽乡村示范村277个、农村清洁工程示范村109个。农村清洁能源用户达到620万户。大力扶持发展村级集体经济，规范村集体资产管理，减少空壳村3750个。推动产业精准扶贫。制定下发农业产业精准扶贫工作意见，促进了贫困人口脱贫奔小康。

2015年农业农村经济稳定发展，为“十二五”划上了圆满句号。这五年，农业综合生产能力显著增强。粮食生产连年丰收，总产跨上600亿斤台阶，有3年保持在600亿斤以上；“菜篮子”产品供给充足，粮食、蔬菜、畜禽等大宗农产

品产量继续保持全国前列。这五年，农业农村经济素质显著提升。农业产业内部结构趋向合理，由“粮经”型加快向“粮经饲”型转变，经济作物占种植业产值比重由66%提高到72%，农产品原值与加工产值比由1：0.93提高到1：2.1。休闲农业产值增加了4.4倍，成为三产融合的突出亮点。农业科技贡献率提升7个百分点，主要农作物综合机械化率提高24.5个百分点。这五年，农村民生事业显著改善。农民人均可支配收入增速连续5年高于城镇居民，城乡居民收入比由“十一五”末的2.84：1缩小到2.62：1；城乡公共服务均等化扎实推进。这五年，农业农村发展活力显著激发。农村土地管理制度进一步完善，农村产权制度改革破题，信贷、保险等要素支撑进一步增强，工商资本加速向农村转移，农民工返乡创业方兴未艾，新型经营主体成为现代农业建设的主力军。

五年来，全省农业农村工作部门坚决贯彻中央和省委、省政府部署要求，在工作中始终把握了“四个第一”。一是始终把从全局出发谋划农业农村发展作为第一要务。围绕建设农业强省目标，组织实施三个“百千万”工程，有力推动了现代农业发展和新农村建设。积极谋划实施长株潭重金属污染耕地治理及种植业结构调整试点，促进农业资源持续利用和生态安全等，这些重大举措既打基础、又管长远；既保持了工作的连续性和稳定性，又符合省委、省政府创新发展的要求。二是始终把增加农民收入和改善民生作为第一目标。加强农民培训，着力提升农民素质，增强农民增收致富本领。巩固完善补贴、价格、金融、保险等政策手段，调动农民务农种粮和政府重农抓粮

的积极性。拓展农民增收渠道，健全农业支持保护体系。积极开展农村人居环境整治、产业扶贫，推动基础设施建设和教育、卫生、医疗、社保等公共事业向农村延伸覆盖，增进了农民福祉。三是始终把推进改革创新作为第一动力。不断深化农村改革，更加注重运用市场化的办法调动农民和社会各方面的积极性，推进农村土地确权登记颁证和“三权分置”，创新农业经营方式和农业农村公共服务供给方式，探索农村集体资产有效实现形式，破除农业农村发展体制机制障碍，为加快农业农村发展注入了新动能。四是始终把依法治农和改进作风作为第一保障。不断加强农业法制建设，加大执法力度，大力推进依法治农护农兴农。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，有效促进了干部作风转变，形成了上下联动、狠抓落实的良性工作局面。

二、准确把握形势，科学谋划“十三五”

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，是加快农业现代化建设的关键期。我们一定要全面认清、准确把握面临的挑战与机遇，把发展趋势判断准，把工作重点谋划实，为全面建成小康社会固本强基。

（一）认清新挑战增强紧迫感。随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的各种新老矛盾相互交织叠加，不平衡、不协调、不可持续问题突出。“十三五”农业农村经济发展面临着“四大紧迫任务”。

第一，加快建成全面小康社会的任务十分紧迫。农村全

面建成小康社会农民收入增长是关节点。受粮食等大宗农产品价格低迷和库存积压影响，农民家庭经营收入难以快速增长；受农民工市民化进程加快和经济增速放缓的影响，农民工资性收入增长将会放缓；随着财政收入增速下降，农民转移性收入也会受到影响；农村集体产权制度等改革刚刚起步，农民财产性收入在较短时间内难以有大幅提升。更为严峻的是，全省还有486万农村贫困人口，贫困范围广、基数大、程度深。确保到2020年贫困人口一道迈入小康社会，产业发展至为关键，迫切需要以更大决心、更明确思路、更精准举措，努力拓宽农民增收渠道。

第二，加快转变农业发展方式的任务十分紧迫。长期以来，为了追求高产出，拼资源、拼消耗，农业资源环境已不堪重负。目前，全省有2/3的耕地不同程度酸化，2/3的水田是中低产田，重金属污染是湖南农业的心头之患，农业面源污染呈加重的态势，农业综合产能、资源环境约束、质量安全形势趋紧。农业结构不优、产业不强、机制不活等问题突出，科技推广水平有待进一步提高。必须在产业发展思路、经营机制、技术体系、政策支持、资源配置等方面进行重大调整，必须加快优化产品结构、产业结构，提高农业供给体系的质量和效率。

第三，加快提升农业竞争力的任务十分紧迫。近年来，我省农产品产量持续增长，粮油肉果菜等大宗农产品均居全国前列。但由于农产品市场竞争加剧，粮食等主要农产品价格与国际市场严重倒挂，粮食库存高企，去库存压力较大。

粮经饲失衡，农产品品质不优，粮食品种口粮有余、饲用粮不足；蔬菜品种以大路货为主，旺季有余、淡季短缺；肉类中猪肉占比超过80%，牛羊养殖滞后，迫切需要加快结构性改革，提升农产品竞争力和效益。

第四，加快农村改革的任务十分紧迫。目前，农村改革已进入攻坚期、深水区，任务十分艰巨。尤其是承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体产权制度等改革事项，需调整多方利益关系，推进难度很大；农垦体制改革、农民合作社资金互助试点等，面临许多体制机制障碍。如何进一步赋权还能、释放农村改革红利，把“地”做活、把“人”做强、把“产”做优、把“钱”做多、把“权”做实，需要一关一关地闯、一道一道地破。

（二）抢抓新机遇把握主动权。“十三五”我省农业农村发展在挑战严峻的同时，也面临难得的发展机遇和有利条件。概括起来讲，就是“五个更加”：

一是推动力更加强大。XJP总shu记指出：“重农固本，是安民之基。”强调“十三五”时期要一如既往把“三农”工作抓好，“三农”工作重中之重的地位不能动摇，强农惠农富农的政策举措不能减弱，农业农村发展的好形势不能逆转。守盛书记也明确指出，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。目前，加快补齐农业农村这块全面小康短板已成为全党全社会共识，各级党委、政府的领导重心、工作布局、组织保障进一步向农业农村倾斜。

二是支撑力更加坚实。中央要求，健全农业农村投入持

续增长机制，优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。国家将加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，完善以产粮（油）大县、生猪调出大县、商品粮大省奖励政策为核心的主产区利益补偿机制等等，这一系列政策的实施，作为农业大省，我省必将迎来又一个投入黄金期。

三是牵引力更加持久。目前，我省已进入工业化中后期，依靠科技、依靠装备、依靠创新推动农业转型发展更加有力。新型城镇化加速推进，未来5年将有720多万农村转移人口进城安家落户，这为发展农业适度规模经营、拉动农产品需求增长、推动一二三产业融合发展创造了条件。信息化技术全面普及，“互联网+”现代农业深入推进，掀起了农业农村生产消费的新革命，成为“三农”发展的新引擎。

四是驱动力更加强劲。我省“一部一带”新定位，长株潭全国两型社会试验区、大湘南国家级承接产业转移示范区、大湘西武陵山片区国家扶贫攻坚示范区、洞庭湖生态经济区等四大区域板块上升为国家发展战略，有利于我省农业走出去，加强与国内外深度合作，吸引更多先进资源要素投入，农业农村发展的空间更大、机遇更多、前景更加广阔。

五是源动力更加多元。我省农业连年丰收，为调整优化农业结构积累了丰富经验，提供了宽松的空间和回旋余地。新时期消费结构加快升级，多样化、个性化消费渐成主流，倒逼农业

结构性改革和转型发展。农村改革全面深化，新的经营体制机制逐步建立，工商资本、科技、人才、信息等资源要素加快向农村配置，为农业农村发展提供了强劲动力。

（三）明确新要求增强责任感。面对挑战和机遇，我们要坚持问题导向，树立短板意识，准确把握新时期农业农村工作新定位，在“四化同步”中拉长农业这条短腿，补齐全面小康建设中农村这块短板，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。“十三五”全省农业农村工作的总体要求是：坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以农业供给侧结构性改革和加快转变农业发展方式为主线，以提高农民收入为目标，以三个“百千万”工程为抓手，以全面深化农村改革为动力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。重点任务是围绕一个中心、主攻六大产业、开展八大行动：

围绕一个中心：就是大力促进农民持续较快增收，要在稳定主要农产品生产的基础上，挖掘增收新潜力，拓宽增收新渠道，建立增收新机制，努力保持农民收入增幅“两个高于”好势头。在2015年农村居民人均可支配收入较2010年基本翻番的基础上，保持8.5%的增幅，到2020年城乡居民收入差距比缩小到2.4：1左右。

六大产业：一是稳定发展粮食产业。按照强基础、优品质、攻单产、增效益、稳产量的思路，稳定发展粮食生产，做到藏粮于地、藏粮于技、藏粮于制。二是壮大经作产业。大力发展蔬菜、茶叶、烟叶、水果、油料、食用菌、中药材

等高效经济作物，培育知名品牌，实现以销定产、以质取胜。三是转型发展养殖业。优化养殖业生产布局和产业结构，加快推进农牧渔结合，构建资源循环利用生态养殖模式，完善疫病防治体系，促进养殖业集约化、专业化、规模化发展。四是加快发展现代种业。加强种质资源的收集、保护和利用，建立种业联合攻关机制，培育育繁推一体化种业骨干企业，提升种业企业竞争力。五是集群集约发展农产品加工业。支持龙头企业培育区域公共品牌，调优加工结构，打造一批竞争力强的大型企业集团。到2020年，全省农产品加工产值与农业产值比达到3︰1。六是提升休闲农业和农村服务业。开发特色休闲农业产品，发展农业生产服务业，加强农产品营销网络建设，开辟农产品进城、工业品下乡快速通道。

开展八大行动：一是现代农业示范行动。深入实施“百企千社万户”现代农业发展工程，加快推进湘潭市、益阳市、长沙县等14个国家现代农业示范区建设，充分发挥国有农场在现代农业建设中的示范带动作用。二是农业三产融合发展行动。加强农业全产业链和价值链建设，完善农业经营利益联结机制，促进农产品生产、加工、流通、服务各环节有机衔接。三是现代农业支撑行动。强化现代种业、农机装备、“互联网+”现代农业等关键技术研发、攻关和推广应用，全省农业科技进步贡献率提高3个百分点以上，水稻综合机械化率达到80%以上。四是农产品质量提升行动。坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，加快推进监管和追溯体系建设，农产品质量安全突出问题得到有效解决，农产品质量安全例行监测总体合格率保持在96%

以上。五是绿色农业推进行动。围绕“一控两减三基本”目标，大力发展资源节约型、环境友好型农业，重点抓好农业面源污染和环境突出问题治理，农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用率分别达到80%、70%，初步形成生产、生活、生态协调的现代农业发展格局。六是农业对外开放与区域合作行动。用好两个市场、两个资源，支持特色农产品和优势企业“走出去”，加大资金、技术和优良品种资源引进力度，提高我省农业的国际竞争力。七是区域协调发展行动。加快县域经济发展，全面提质升级新农村建设，推进农业产业精准扶贫，增强农民脱贫造血功能。八是农村改革创新与法治保障行动。深入推进农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度和农村金融制度创新和完善。健全农业农村法制体系，提升依法治农护农兴农水平。

三、扎实做好今年各项工作，确保“十三五”良好开局

今年要围绕“十三五”工作目标，大力推进调结构、补短板、增效益、强支撑，确保大宗农产品生产稳定、农民收入持续增长、农村民生稳步改善。

（一）突出“调结构”，推进农业结构性改革。农业结构性改革是我省农业农村工作的战略选择。要立足市场导向和消费需求，着力解决好粮食怎么保、经作怎么扶、养殖怎么优、产业链怎么延等问题，着力提升农业质量效益。

一是加快转变粮食生产方式。当前粮食高产量、高收购、高库存“三高”明显，粮价走低、农民种粮热情降低、一些地方抓粮力度

偏低“三低”显现。特别是从今年起，国家将实行最严厉的粮食质量监管政策，不合格粮食要退出最低收购价政策，倒逼我省转变粮食生产方式。但要看到，保障粮食安全是个战略性问题，粮食生产不管什么时候都不能放松，弦要时刻绷紧。从我省来讲，转变粮食生产方式，决不是简单的一减了之，决不能把粮食产能转低了、把水稻生产优势转没了。要按照藏粮于地、藏粮于技、藏粮于制要求，念好“强、优、攻、增、稳”五字诀：强基础。着力改善耕地基础条件和科技支撑条件，扎实推进粮食产能建设，不断提高粮食产出能力。优品质。加快粮食品种更新换代，优化品种结构，扩大优质稻种植，因地制宜发展粳稻生产。深入实施做优做强湘米工程，大力推广优质稻生产。攻单产。加快高产稳产技术集成推广，扩大粮食高产创建和早稻集中育秧规模，推广水稻“四双”栽培技术。增效益。实行标准化、精准化生产，降低物化成本，提高种植效益；培育新型种粮主体，实行适度规模经营，提升规模效益；研究推广“稻鱼（虾、蛙）”共生、传统一季稻区发展再生稻等种植模式，提高综合效益。稳产量。就是通过实施上述措施，将粮食产量稳定在600亿斤左右。

二是加快种植业结构调整。主要是调优做大两大产业：发展壮大经作产业。经济作物是农民经营性收入的重要来源，在我省1/3的种植面积上产出了2/3的种植业产值。要充分发挥我省生态条件良好、特色作物品类多的优势，加快经作产业发展。稳步扩大蔬菜生产，重点建设40个蔬菜重点县，

支持蔬菜标准化设施大棚建设。全面推进水果、茶叶“三品提升”，扩大茶叶面积20万亩，选择20个县综合改良低产果茶园60万亩，建设一批精品果园和生态有机茶园，推进特色园艺作物示范园创建和种苗基地建设。推进油菜“西进南下”，扩大“稻油”轮作。扶持发展饲草业。近年来，草食动物市场需求量大，养殖发展迅速，需要壮大饲草业来跟进。目前，我省一些地方积极调整种植结构，大力发展饲草业，既带动了草食动物发展又促进了农民增收，一举两得。要按照粮经饲统筹发展的要求，科学安排、合理规划、稳步发展，加大粮改饲扶持力度，开展优质饲草料种植推广补贴试点，加快构建适应市场需求的现代饲草料产业体系。

三是加快养殖业转型。依托地方资源禀赋，综合考虑环境承载能力，科学确定主要畜禽水产品的养殖容量、生产优先序和区域布局，加快推动养殖区域向适宜区转移，养殖结构向草食动物和高效水产调整，养殖方式向标准化、规模化养殖和种养结合转变。生猪生产既要“退”、又要“保”。退就是禁养区要退出规模养殖，长株潭等养殖高密度区和重要水域禁养区，要按时间节点逐步退出。保就是保品质，特别是要加大地方优势品种的开发利用，对湘中黑猪、湘潭砂子岭猪、长沙罗代猪、宁乡花猪等地方种质资源要加大保护和推广力度。扩大牛羊等草食动物生产。加快牛羊生产大县建设，建成一批集中连片现代草地畜牧业生产示范基地和基础母畜扩群示范场和家庭牧场，实现牛羊肉产量和产值年递增5%以上。发展高效水产养殖和特色家禽。在巩固洞庭湖区传统水产养殖的基础上，全省改造标准化池塘40

万亩，建设特色渔业产业园16个。加快发展特色家禽。大力发展综合种养。我省素有稻田养鱼的传统，基础比较好，稻田综合种养的潜力巨大。去年，新化、安化等7个县市开展了种养试点，增效增收明显。今年要继续加大投入，搞好示范推广，力争发展稻田综合种养100万亩。

四是加快三次产业融合发展。围绕一二三产业融合发展，着力打造供应链、延伸产业链、拓展价值链，推动三次产业齐头并进。使加工业强起来。抓好“百企”培育，实施“5255”工程，扶持壮大农产品加工业龙头，重点做强粮食、畜禽水产、果蔬、茶叶等千亿产业。选择16个县市区实施农产品产地初加工补助项目，力争农产品产地初加工覆盖率提高到25%以上。支持粮油加工企业节粮技术改造，开展副产品综合利用试点。加大生猪屠宰体系建设力度，支持屠宰加工企业一体化经营。引导鼓励农产品加工企业到农村建立原料基地，让农民分享加工转化增值收益。使休闲农业旺起来。引导产业、区位优势明显的村创建种养业有规模、加工业有品牌、休闲观光有特色的休闲农业示范村。支持基础设施建设，加强从业人员培训，提高休闲农业发展质量。创新休闲农业融资方式和资本构成，建立股权融资与交易新机制。使农业农村服务业兴起来。培育新型流通业态，加强农产品产地市场体系建设，支持发展直销、冷链物流配送、电子商务等新型农产品流通方式。支持发展各类社会化服务组织，鼓励社会主体投身农业农村服务业。

（二）突出“补短板”，推进城乡区域平衡协调发展。

更加注重协调均衡发展，尽快补齐农业农村发展短板，缩小工农城乡差距，促进城乡齐小康、共繁荣。

一是大力发展特色县域经济。主要是“三抓”。抓“特色”，就是大力建设农副产品加工特色县。在绩效评估的基础上，争取启动新一轮特色县域经济发展工程，推动产业项目、信贷资金、园区平台、生产要素等向县域集聚，全省重点建设30个具有一定规模的特色农产品加工园区。启动县域农产品加工扶持计划。抓“品牌”，就是着力打造县域经济品牌。坚持创品牌产品、树品牌企业、立品牌产业，提升县域经济竞争力。整合现有地方农产品品牌资源，在每个产业集中扶持3—5个优势品牌，积极争创“中国著名品牌”和“中国驰名商标”。抓“放权”，就是推进扩权强县、强镇。以省直管县试点为突破口，推动经济管理权限下放到县市区，赋予强镇县级管理权限。建设县域经济监测平台，完善县域差别化绩效考核，推进湘南地区全面建成小康社会工作。

二是大力推进美丽乡村建设。深入实施“百城千镇万村”新农村建设工程，加强集镇建设和管理，带动村级人居环境整治和美丽乡村建设。完成4000个左右行政村的人居环境整治，建设300个左右美丽乡村，不断提升新农村建设水平和惠及面。着力改善农村人居环境。实施“厕所革命”，抓好生活垃圾和污水处理，建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村生活垃圾处理方式。推进乡村公路、民宅庭院、公共活动空间等绿化美化。抓好养殖业粪污治理和病死动物

无害化处理场建设。着力改善农村基础条件。对纵深村、薄弱村，突出加强路、水、电、讯等基础设施建设，推进农村危房改造。加强农村新能源开发利用，完善农村清洁能源服务体系。加快村庄规划进度，规范农民建房，注重自然资源和传统民居保护。着力改善农村公共设施管护。加强农村公共设施建后管护，健全机制，明确主体，强化责任，积极探索推广农村社区物业管理，加强农村干部培训和基层组织建设，完善村规民约，充分发挥农民管护主体作用。

三是大力推进产业精准扶贫。认真落实产业精准扶贫政策，采取更加扎实有效的措施，帮助贫困人口尽早脱贫致富。找准产业重点。坚持“特”字为先、“效”字为要，因地制宜制定完善贫困地区产业发展规划，细化产业重点、发展目标、工作措施，明确产业扶贫路线图。加大有效投入。从今年起，省农委产业发展项目资金除有明确的区域指向外，每年用于贫困地区的资金量不低于总量的50%。农业项目安排要向贫困地区倾斜，重点支持贫困地区发展优质特色产业，建设产业化原料基地和特色农业园区。加强分类指导。瞄准产业扶持对象，精准分类建档，推动产业扶贫政策到户到人、产业扶持资金到项目到地块，防止“扶农不扶贫、富县不富民”。抓好技术入户，实施“一对一”精准服务。

（三）突出“增效益”，构建农业增效农民增收新机制。着眼农业增效农民增收关键环节，壮大规模生产，发展劳务经济，拓展市场空间，释放改革红利，挖掘农民增收新潜力。

一是通过发展适度规模经营来实现。我省农业效益低的

重要原因之一是生产资源“碎化”。如何推进农业适度规模经营，各地在实践中创造了很多行之有效的形式，如土地流转、土地托管、土地入股、代耕代种、联种联收等。实践证明，农业适度规模经营方式多种多样，不能单纯地理解成土地经营面积的扩张，更不能简单等同于土地兼并。发展农业适度规模经营，重点要把握好三个方面：培育主体。大力发展种养大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型经营主体，继续实施“万户”工程，开展整县推进培育家庭农场试点示范，深入开展省级示范社创建、农民专业合作社联合社试点。优化服务。总结推广好的适度规模经营模式，支持经营性服务组织在农产品保鲜、贮运、加工、销售等环节与金融、保险等方面开展服务，引导专业化服务组织开展统防统治、集中育秧、农机作业、烘干、农资供应、农产品流通等服务。规范管理。探索“三权分置”有效办法，加强土地流转规范管理，健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。加强对工商企业租地监管和风险防范，建立工商资本租地分级备案制度。

二是通过劳务经济转型升级来实现。以新型工业化、城镇化加快发展为契机，顺势而为推进农村劳动力有序转移，提升劳务经济质量。加强转岗培训，提高就业技能。充分利用农广校、职业技术院校等培训资源，加强校企合作，对农民工开展就业技能培训，对农村未升学初高中毕业生开展劳动预备制培训，对在岗农民工开展岗位技能提升培训，为农村劳动力转移就业创造条件。优化转移服务，提高就业质量。坚持技能培训与职业技能鉴定相结合，鼓励农民工开展职业

技能鉴定，提高农民工再就业竞争力。做好培训信息服务，定期调查并公布劳动力市场供求状况，引导农民工就业与劳务市场有效对接。积极开展外事劳务服务，鼓励农民工出国务工。加强农民工就业跟踪和就业指导，配合做好农民工权益保护工作。加强政策引导，支持就地就近创业。落实国家和省里支持农民工等人员返乡创业相关政策，支持农村实用人才、返乡农民工和大学毕业生等到农村创新创业。组织农民工与企业、园区和市场对接，发展农产品加工、家庭农场、农民合作社、休闲农业、农业社会化服务组织等劳动密集型产业项目，加快农民由“打工经济”向“老板经济”转变。

三是通过拓展农产品市场来实现。要把来自国际国内市场竞争的压力，变成促进农业转型发展的动力，不断增强统筹利用国际国内两个市场、两个资源的能力。抓好农产品营销促销。大力发展农业电子商务，加强农产品电子商务标准体系建设，推进电商平台与农业生产基地对接，支持农业新型经营主体应用网络平台开展农产品销售，组织省内企业赴境内外参展。积极拓展农产品国际市场。以柑橘、茶叶、畜产品、水产品及地方特色产品为重点，创建出口示范基地、示范企业、示范区和知名品牌。构建农产品进出口服务体系，发展农产品出口行业合作组织，指导优势产业生产和出口。加强农业对外合作交流。以“一带一路”发展战略为契机，扩大与沿线国家农产品贸易，支持隆平高科等优势企业在海外投资开发项目。广泛开展省际间合作，重点抓好台湾农业创业园、湖南寿光出口农业示范园和海南出口种子基地建设。

四是通过深化农村改革来实现。要以改革释放红利，拓宽农民增收渠道。扎实推进农村土地确权登记颁证工作。今年再选择一批县市区整县推进，确保2017年前全面完成任务。探索开展农户承包地市场化有偿退出试点，引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式，集中归并，统一连片整理，解决地块细碎化问题。加快农村集体产权制度改革。重点抓好经营性资产量化、资源性资产确权、公益性资产管护等工作。扎实开展浏阳市宅基地制度改革试点，继续推进资兴市农村集体产权制度改革试点。健全农业支持保护机制。积极开展种业领域科研成果权益分配改革全国性试点，推进益阳市涉农资金整合试点，开展高标准农田建设综合改革、农户承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款以及沅陵县农村金融服务体系改革、澧县农民合作社内部资金互助试点，制定全省农村土地承包经营权抵押贷款管理办法。积极实施农垦体制改革。按照“生产经营企业化，社会管理属地化”的原则，推进农场政企、社企分开。在益阳、岳阳、常德、永州等地推进区域性农垦集团组建。引导洞庭湖区等大农场先行先试，探索农垦集团化、规模化发展。

（四）突出“强支撑”，夯实农业农村发展基础保障。重点做好“地”、“技”、“质”、“机”、“网”五篇文章：

一是做好“地”的文章。着力建设高标准农田。全面实施高标准农田建设规划，加快建设进度，到2020年建成3300万亩以上旱涝保收、高产稳产、生态友好的高标准农田。配合做好永久基本农田划定工作。着力提升耕地质量。实施耕

地质量提升工程，采取综合措施培肥地力，实施秸秆和畜禽粪肥腐熟还田，恢复发展绿肥面积600万亩以上。加强对占补耕地质量的监管。着力抓好耕地重金属污染修复治理，在长株潭19个县市区和湘江流域的6市7个县市区开展试点，试点面积272万亩。积极推进耕地重金属污染加密普查，科学划分食用农产品生产适宜区和非适宜区。结合区域划分，引导非适宜区进行种植结构调整，在重金属重度污染地区探索开展休耕试点。协同推进被污染耕地修复治理、技术模式攻关、低吸镉品种选育等工作，严格落实试点县乡政府主体责任，注重发挥新型经营主体参与治理的积极性。

二是做好“技”的文章。加快农业科技创新步伐。着力打造现代种业，推进以企业为主体的商业化育种。加大种质资源创新和新品种开发力度，加强地方品种保护和提质改良。推进海南三亚南繁科研基地建设，支持超级稻研发攻关。加快农业科技成果转化与应用。建立农业科技成果转化交易平台，积极探索现代农业技术集成与示范转化模式。认真组织实施“万名”和“千园”工程，组织和鼓励农业科研单位与各类规模经营主体合作对接，在“千园”中选择30个现代农业综合产业园、100个现代农业特色产业园进行重点扶持，使之成为我省现代农业的名片。继续抓好基层农技推广体系能力建设，实施好农技推广补助项目。加快培育新型职业农民。着力构建以农广校、职业技术院校为主体，相关单位和组织广泛参与的农村人才培训体系，重点建设30个省级示范实训基地。健全新型职业农民认定制度，实施现代青年农

场主培训，全年培育新型职业农民4万人。

三是做好“质”的文章。在节本增效上下功夫。狠抓面源污染治理，从节水、节肥、节药等环节入手，推进清洁化生产。继续推进化肥、农药使用量零增长行动，开展测土配方施肥和病虫害专业化统防统治。因地制宜发展节水农业，扩大水肥一体化推广应用。推广“养殖—沼气—种植”生态示范模式。在标准化上下功夫。加强主要农产品质量安全标准、生产技术规范和管理规程的制修订。巩固农业标准化省市共建成果，开展现代农业综合标准化示范试点，支持20个县开展省级示范创建。推进农业标准化示范基地建设，力争5年内全省“菜篮子”主产县生产基地基本实现标准化生产。大力发展“三品一标”农产品，重点建设40个绿色有机食品示范基地。在质量监管上下功夫。推进农产品质检资源整合和乡镇监管站规范化建设，加快建立质量安全追溯和信用体系。严格农业投入品监管，大力推广高效低毒低残留农兽药，严厉打击在农药中非法添加隐性成分、违法使用禁限用农药、滥用抗生素、私屠滥宰生猪等行为。深入开展农产品质量安全县创建。进一步强化地方政府属地管理责任。

四是做好“机”的文章。加快研发推广适地适业新型农机具，推进农机农艺融合。着力推进水稻生产全程机械化，重点补齐机插、机烘短板，全年发展机插秧1600万亩。抓好油菜生产全程机械化技术示范，力争油菜生产综合机械化水平提高3

个百分点以上。推进经济作物及林果业机械化，开展棉花、葡萄、花生、林果等机械化生产试验示范。发展特色种养和农业废弃物利用机械化。按照“小精尖”定位，年内培育高标准现代农机合作社500家以上。加强对已建成的农机合作社规范化管理。加强农机手培训，抓好农机安全监督管理，开展“平安农机”和示范窗口创建。发展农机互助保险，力争牌证管理机械入保率提高到20%。扶持合作社建设机库棚、烘干中心。配合建设高标准农田推动机耕道建设。

五是做好“网”的文章。通过“互联网+”改造提升农业、方便服务农民、规范管理农村，实现农业的第三次革命。推进农业综合信息服务平台建设。整合各类农业信息资源，推进农业农村大数据发展，完善电子政务网络和门户网站建设，推进行业监管、政务办公信息化。加强农情调度、农业经济运行、重大动植物疫情防控、农业资源环境等综合信息服务。推进农业信息进村入户。重点推进6个国家级试点县农业信息进村入户工作。探索建立省市县三级农业数据中心。完善农业信息服务网络，建设从省至村五级信息服务体系，推进乡镇农技服务信息化和信息技术应用示范。推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展智能化、精准化生产。

四、加强自身建设，提升服务“三农”能力和水平

做好今年及“十三五”农业农村工作，必须以改革创新精神加强农业农村工作部门自身建设，着力在思想观念上求创新，在方法路径上求转变，在工作业绩上求实效。

一是工作理念上要实现“三转”。

目前，全省农业农村工作部门机构改革基本完成。新组建的农委（农业局）不是人、财、物的简单重组，而是事、权、责的深度融合。全省农委系统要根据新的职能要求，在工作理念上实现“三转”：向专项+综合型转。要跳出就农业抓农业、就农村抓农村的惯性做法，学会立体思维，站在“三农”高度统筹谋划农业农村发展，解决好过去工作“两张皮”的问题。特别是县级农业农村工作部门，改革后虽然大部分仍叫“农业局”，但工作职能已经有了重大调整，大家要树立大农业意识，把职责内的工作管紧、管好、管实，当好党委、政府的参谋助手，当好农业农村发展的组织者、推动者。向生产+政策型转。以往农村工作部门主要抓政策研究，侧重于生产关系，农业部门则主要抓生产发展，侧重于生产力。现在二者合一，要学会“弹钢琴”，双管齐下，统筹兼顾。既要注重指导生产，搞好生产服务，促进产业发展；又要更多地加强调研，研究出台政策，推动政策落实落地，促进农村经济发展。向战术+战略型转。在工作谋略上，既要在战术上重点突破，更要在战略上把握原则和方向；既要当好指挥员，又要当好排头兵。比如，目前如何加快粮食去库存是个战术性问题，但保粮食安全特别是口粮供给是战略性问题；如何调结构，调什么、调多少是个战术性问题，但保增收、保生态是战略性问题；如何抓好常规性工作是个战术性问题，但补齐短板、保全面小康是战略性问题，等等。我们一定要审时度势，保持战略定力，自觉主动克服调结构、补短板、增效益、强支撑中遇到的困难和阻力，运用战略思维，集中力量打好战术歼灭战。

二是工作能力上要实现“三提”。提高参谋服务能力。更加注重研究关系农业现代化发展的全局性重大问题，总结推广农业农村发展新经验、新模式，重点在农业结构调整、重金属污染治理、农业适度规模经营、农产品市场开拓、农业社会化服务体系建设、美丽乡村建设、农村改革等方面谋划重大政策、重大项目和重大措施。提高组织协调能力。各级党委对新组建的农委（农业局）赋予了“三农”综合协调职能，加挂了党委农村工作办公室的牌子，并且承担着党委农村工作、县域经济、农民教育培训、农民权益维护和农民负担监管等领导小组办公室的日常工作。这是党委、政府对我们的充分信任，大家一定要切实履行好这些职责，加强与横向部门的沟通联系，牵好头，形成促进农业农村加快发展的合力。提高管理指导能力。农委工作能不能落地，关键在基层。要优化管理方式，更多运用法治思维、市场办法、大众传媒和信息化手段，指导生产、推动工作、落实政策。要加强对基层工作的指导与服务，深入了解基层农业农村工作部门的现状，多为他们鼓与呼，多为他们解决实际困难。

三是工作手段上要实现“三强”。

强化政策支农。健全农业补贴政策，完善实施“三补合一”，支持粮食适度规模经营、农业社会化服务组织和耕地质量保护与提升。巩固农机具购置补贴改革成果，研究制定丘陵山区购机补贴管理办法。争取中央扩大三产融合试点和农业生产全程社会化服务补贴试点范围。逐步建立绿色生态农业补贴体系。加强惠农政策落实和农民负担监管。强化依法治农。加强新修订《种子法》宣传培训，进一步理顺种子管理事权财权，全面落实依法治种责任。继续简政放权，推进权力清单和责任清单制度，建立重大行政决策和听证目录，开展重大行政决策和规范性文件合法性审查。大力开展农资打假专项整治、农产品质量安全、耕地质量监管、外来物种监管、农业知识产权保护等执法行动。依法调处涉农纠纷，积极化解涉农矛盾，确保农村和谐稳定。强化改革兴农。对确定的各项农村改革任务，要明确时间表、路线图和阶段性目标，分类有序推进。对已看准的改革事项要加快步伐；对改革方向非常明确，要大胆先试，积极推进；对中央明确必须审慎推进的改革，要严格按要求进行。做到既慎重稳妥，又积极作为，通过试点探索，形成可复制、可推广的模式。

四是工作作风上要实现“三兴”。兴学习之风。我们处在一个深刻变革、加快发展的重要时期，只有不断加强学习，才能适应形势发展需要，才能承担起日益繁重的任务。要加强政策理论学习，注重向实践学、向基层学、向农民群众学，努力建设一支勤学善思的干部队伍。兴务实之风。大力倡导快准严细实的工作作风，坚决杜绝庸

懒散木推，敢于负责、乐于负责、善于负责。严守工作规矩，自觉服从组织安排，令行禁止，确保政令畅通。坚持和完善责任落实、督查督办等制度，强化工作调度和督促检查，实行延伸绩效考核，确保各项工作落到实处。兴清廉之风。在廉政问题上容不得任何疏忽和松懈，必须严守底线、扎牢篱笆。全体同志既要注重自身的修心、修言、修行，慎微、慎独、慎行，做廉洁从政的表率，又要认真落实党风廉政建设“两个责任”，管好自家人、看好自家门，持之以恒地推动农委系统作风建设。

刘宗林：湖南十大农业品牌新闻发布会发布词

省委农办、省农委主任  刘宗林

2017年2月17日

 

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家好! 

今天，我们举办湖南十大农业品牌新闻发布会。这是我省深化农业供给侧结构性改革、促进农业转型升级的重要行动，也是落实省第十一次党代会提出的“建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地”的具体举措，对加快推进我省农业现代化建设具有重大意义。省委、省政府对本次新闻发布会高度重视，乌兰副书记、道晋副省长要求通过多种形式宣传推介我省十大农业品牌。新闻界各位朋友对湖南十大农业品牌评选活动十分关注和支持，多形式、多渠道、广角度宣传推介，并积极参与新闻发布会。在此，我代表省委农村工作办公室、省农业委员会，表示衷心的感谢！ 

XJP总shu记

要求“推动中国产品向中国品牌转变”。当今，随着人民生活水平不断提高，消费模式的不断升级，消费者对农产品生态、安全、营养、健康以及文化要求的期盼越来越高，已从“商品消费”进入“品牌消费”的新阶段。农业已经步入了品牌农业的新时代。品牌农业是具有质量和安全健康保证的品质农业；是按照量化标准产生和加工的、产品始终如一的标准农业；是通过恰当的筛选、包装和加工进行原料升值的价值农业；是摒弃一家一户落后的生产经营状态，以规模获得高效益的规模农业；是打通一、二、三产业，甚至全产业链掌控、实现质量与安全可追溯的大食品业。农业品牌化的过程就是由资源消耗型向资源节约型转变的过程，就是由数量型、粗放型向质量型、效益型转变的过程。农产品拥有了品牌，就拥有了市场认知度、忠诚度、满意度、美誉度，就能引导着消费者消费。得品牌者，得市场；得品牌者，得效益；得品牌者，得未来！

省委、省政府对我省品牌农业建设高度重视，去年省委常委会议听取我省贯彻落实中央农村工作会议精神汇报时，家毫书记提出了“项目跟着龙头企业走，龙头企业跟着品牌走，品牌跟着市场走”的要求和思路。最近省政府办公厅又下发了《关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》(湘政办发［2017］2号)。我省农耕文化历史悠久、灿烂辉煌，温光水热土等资源丰富、配置合理，版图立体分布、特征鲜明，物种资源量大品多、“湘味”明显，优良的自然环境让农作物与万物相伴，与自然相生，欣然生长，发展品牌农业的条件十分优越。近年来，我省品牌农业建设取得了一定成效，培育了一批叫得响的农业品牌，全省获得认证的有机农产品136个、绿色食品1113个，地理标志登记43

个。但我省农业品牌还存在杂、乱、散等问题，特别是区域公用品牌少，导致品牌效益得不到充分彰显，品牌效应得不到充分发挥，拉动农业增效、农民增收能力有限。

针对我省品牌农业建设的不足，省农业委员会从2016开始，将连续五年开展湖南十大农业品牌评选活动。首届评选活动只限于农业区域公用品牌，以后将逐步扩大到农产品加工品牌和农业新型业态品牌。农业区域公用品牌建设，许多省都走在了前列，打造一批在全国乃至世界有影响的区域公用品牌，如浙江龙井茶、福建铁观音、黑龙江北大荒大米和五常大米等。我省农产品加工业品牌不少，但区域公用品牌建设滞后，许多同志还弄不清区域公用品牌和企业加工品牌的区别，农产品区域公用品牌指的是在一个具有特定的自然环境、人文历史或生产加工历史的区域内，由相关组织注册和管理，并授权若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。这类农产品品牌一般由产地名和产品(类别)名构成，体现为集体商标、证明商标或取得国家区域产品保护制度注册确认的品牌类型，与区域共同成长，形成与区域形象、区域经济的正面联动关系，经常被称之为一个区域的“金名片”，对其区域的形象、认同度、美誉度等都起到积极的作用。农业区域公用品牌由政府或政府授权的单位持有管理，加工品牌由企业持有。培育公用品牌是政府的职责，打造企业品牌是市场行为，政府和市场的界限应厘清。今年中央一号文件明确提出：“推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌”，农业部又把2017

年确定为农业品牌推进年，我们组织开展的这次评选活动非常契合中央精神和工作要求。在培育扶持农业区域公用品牌的同时，我们也将着力培育一批农产品加工品牌和农业新型业态品牌。活动的开展旨在加大我省品牌农业创建力度，宣传我省知名自主农产品品牌，提高自主农产品品牌影响力和市场竞争力，打响具有湖南特色的知名农业品牌。湖南首届十大农业 (区域公用)品牌评选活动自启动以来，市州、县市区党委政府高度重视，新闻媒体积极参与，农业新型经营主体热烈响应，社会各界广泛关注，氛围浓烈、反响强烈、竞争激烈。通过各市州申报、资料审查、网络微信投票、专家评审及公示后，评选了首届湖南十大农业(区域公用)品牌。获得首届湖南十大农业(区域公用)品牌称号的是：安化黑茶、古丈毛尖、保靖黄金茶、黔阳冰糖橙、炎陵黄桃、江永香柚、华容芥菜、沅江芦笋、新晃黄牛、宁乡花猪和汉寿甲鱼(并列)。希望这次被评上的十大农业公用品牌所在的党委政府和农业农村工作部门要珍惜荣誉，借势把品牌做大做强，把牌子守住。没有评上的县市区，要有危机意识和跟进意识，着力打造本区域公用品牌，争取今后也能上榜。

十大农业(区域公用)品牌的发布，标志着我省品牌农业创建工作开启了新的篇章。下一步，我们将制定出台含金量更高的品牌农业发展政策，努力构建“政府推动、企业带动、市场拉动”的工作格局；全面践行“绿色环保健康”理念，筑牢农产品质量安全

底线；更加突出注重地域文化特色，提升品牌文化品位；加大品牌农产品营销推介力度，提高品牌农产品的影响力和市场竞争力，推动湖南农业向规模化、标准化、园区化、信息化、国际化发展，确保“建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地”落实落地，促进我省现代农业发展，实现农业增效、农民增收。

创建品牌农业是复杂的系统工程，需要方方面面的支持、帮助。希望新闻界的朋友们能一如既往地关注、支持湖南品牌农业建设，精心策划、凸显亮点、合力发声，宣传好评选出的十大农业区域公用品牌，讲好“湘”字号农产品品牌故事，营造“湘”字号农产品品牌建设的良好氛围，提高湖南农产品在国内外的能见度、认知度、美誉度，共同助力农业增效、农民增收。

谢谢大家!

努力做到三个珍惜 大力弘扬三种精神

——在省委组织部宣布省农业委班子会议上的发言

（根据录音整理）

省委农办主任、省农委党组书记、主任  刘宗林

 

衷心感谢省委、省委组织部对省农委班子建设和干部队伍建设的关心！省委常委会研究通过省农委班子构成以后，各位班子成员都表示服从省委安排，拥护省委决定，在自己分工领域尽职尽责工作，不负重托，不辱使命。

刚才庄超同志宣布了省委关于省农委、省委农办领导班子配备的决定并作了重要讲话，对新的班子提出了很高的要求，寄予了殷切的期望。全体班子成员一定不会辜负省委、省委组织部的重托，不辜负全省人民特别是全省农民兄弟的厚望，聚精会神干事业，一心一意谋发展，在省委省政府的正确领导下，将全省三农工作提升到一个新的水平。具体来说，就是将努力做到三个珍惜，大力弘扬三种精神。

做到三个珍惜。

一是珍惜使命。农业农村是中国全面建成小康社会的短板，习总shu记

多次强调，“中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富”。可见三农工作在现代化建设全局中的重要地位。省委省政府将全省三农工作的重担交给我们，是对我们莫大的信任。我们深感使命光荣，责任重大。我们要十分珍惜这一崇高使命，不妄自菲薄，不怨天尤人，不等待观望，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的投入去攻坚克难，去创新创业。万事开头难，我们是职能整合后新成立农委的第一代人，开好局，起好步，对后续的发展相当重要，大家一定将以昂扬的状态，以精细的作风，对待每一件工作，努力争取开门红，月月红，年年红。

二是珍惜缘份。全省数千名地厅级干部，我们20人能相聚在一个班子，是难得的缘份，大家一定要十分珍惜。家和万事兴，班子团结是队伍兴事业旺的基础和保障。常言道，团结出战斗力，出生产力，出干部。班子成员间，有年龄、性格、学识、成长经历等方面的差异，要利用这种差异，取长补短，集合优势，形成乘数效应。班子成员主要来自原农工部（农办）和农业厅，过去的工作各有侧重，各有所长。原农工部（农办）侧重于生产关系、政策法律、体制机制领域，原农业厅侧重于生产力、生产技术推广领域。在这种情况下，特别需要互相学习，互相交流，扬长避短，共同提高。要按照省委的要求，用民主集中制统一思想，形成共识，充分利用好批评与自我批评武器，消除工作中的隔阂，弥合思想上的分歧，将我们的团队建设成和谐、坚强的团队。作为班长，我愿为此作出不懈的努力。

三是珍惜时光。事业绵长，人生有限。人的工作时间大概是40

年，在座的各位大都已经走过了半程，流逝的岁月留给我们的时间不是很多，尤其是五字开头的同志，就那么几年时间了。未来的每一天，对我们都弥足珍贵。“多少事，从来急，天地转，光阴迫”，我们大家要以“一万年太久、只争朝夕”的精神，对待工作，对待事业。克服磨洋工、混日子的思想，着力提高工作效率，提高工作质量。不拖拉，不延迟，能办的事情立马办，能自己办的事情亲手办，能一人办的事情不要他人代办，践行好省委倡导的“五加二”、“白加黑”的拼搏精神。《晋书·周处传》中有句话：“欲自修而年已蹉跎”。说的是想要努力的时候，年龄却已力不从心了，表达了一种对浪费光阴的悔恨，希望我们从这句话里面得到警醒。趁着我们力能从心的时候多做点事，不在等待观望中浪费时间，不在扯皮打架中虚度光阴。

弘扬三种精神。

一要弘扬改革精神。事业的发展需要不竭的动力，动力来自何处？来自改革！改革是三农的传统，是三农的优势，国家第一轮改革就是发端于农业，我们农业人引以为傲。现在的三农工作，又到了一个新的历史拐点，要实现湖南农业由大到强的跨越，由劣到优的蜕变，只有靠改革来推动。在全面深化改革大局中，三农占了很大比重，在农业农村改革专项中，由农委牵头的，又占了多半。省委农业农村专项改革共下达了26项任务，其中农委牵头的17项，参与的6

项，改革任务相当繁重。在市场配置资源的大环境下，三农工作碰到了很多前所未有的难题，三农工作者也面临着许多前所未有的困惑，有些工作似乎到了“山穷水尽疑无路”的绝境。但是我认为，只要用改革的思维去谋划，用改革的办法去推动，一定能够达到“柳暗花明又一村”的理想境界。当下的任务，就是将农委牵头的改革，一项一项地抓落实，抓到位，抓出成效。

省政府转变职能和机构改革正在有序推进，省委、省委组织部对农委机构改革很重视，在领导班子配备上给了很多倾斜，现在正在进行三定方案的起草工作。改革必定涉及既有利益格局的调整，涉及到部分干部的进退去留，必然会带来一定的思想波动，希望各位班子成员，带头讲党性、顾大局、守纪律，本着对事业负责的态度，就三定工作多提建设性意见，在分工领域多与干部谈心交流，坚持正面引导，传递正能量，切实按照省委要求，在改革期间做到人心不乱，队伍不散，工作不断。

二要弘扬担当精神。有句古训：“为官避事平生耻”，历朝历代，人们都把当官不负责任、回避矛盾、不敢担当作为一种耻辱。工作中有矛盾、有困难不可怕，怕的是遇到困难绕道走，不敢面对，明哲保身；怕的是面对压力挺不起腰杆，患上软骨病。当前，机构改革、部门撤并、干部安排压力大，转型发展，矛盾叠加，工作推进压力大。在这种情况下，特别需要有直面困难的勇气，有百折不挠的精神，有攻坚克难的决心。不回避、不绕道、不推诿，敢于负责、守土有责、守土尽责。对人对事观点鲜明，是非分明，不掩盖矛盾、不混淆是非，不粉饰太平，对不良行为、不良风气、不良作风，敢于较真碰硬，敢于批评教育，不当和稀泥的泥瓦匠，在机关和全委系统营造出风清气正、干事创业的良好氛围。

三要弘扬务实精神。

空谈误国，实干兴邦。马克思有句名言，“一个行动胜过一打纲领”。出主意、搞谋划固然重要，因为思路决定出路，要继续为省委省政府当好三农工作称职、合格的参谋助手，出良策，想高招，多从政策法律、体制机制层面高位思考和谋划。同时，要以更大的力度，更实的举措，抓好工作落实。首先是政策要实，出台的政策，都要力争含金量高，不喊空口号，不作表面文章。其次是作风要实，农委的第一办公室在农民家里，在田间地头，要认真落实中央和省委切实转变作风的若干规定，多深入基层，了解民情，倾听民意。在务实中了解三农工作的困难和问题，在务实中发现三农工作的经验和典型，在务实中把握三农工作的特点和规律。切实获取知情权，增强话语权，掌握主动权。

在这里还要特别强调一下班子的廉洁自律。农委虽然清贫，但仍然手握一定的资源配置权力。希望大家要以良好的心态，对待人事安排，对待资金分配，对待项目审定。自觉遵守中央八项规定和省委九条规定，筑牢防线，守住底线，不触红线，做到以廉养德，以廉修身，以廉从政。

谈谈共产dang员的“坚守”

2011年6月29日

（根据录音整理）

 

最近一段时间，全党全国人民都在以不同的方式、却是以共同的心情来迎接和庆祝伟大的中国共产dang诞生90周年。对这个节日的到来，我们在座的全体同志心情都无比激动和自豪。因为我们党走过的这90年，是风云际会的90年，是血火洗礼的90年，是波澜壮阔的90年，是辉煌灿烂的90年。在90年峥嵘岁月中，党完成了两次理论上的飞跃，一是确立了毛泽东思想。二是确立了中国特色的社会主义理论。做了三件大事，第一、完成新民主主义革命，实现了民族独立，人民解放。第二、完成了社会主义革命，确立了社会主义基本体制。第三，进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。由于实现了两大理论上的飞跃，完成了三件大事，使我们党领导的中华民族，真正实现了毛泽东主席当年所期盼的“屹立于世界民族之林”这个目标。前几天，美国洛杉矶《中华商报》发表社论说，中国已成为世界第一大出口国、第二大进口国，世界第一大外汇储备国、第二大外资吸引国和重要的资本输出国，从根本上改变了中国人民的生存状态。从积贫积弱到繁荣富强，我们整个中华民族、炎黄子孙，都应引以自豪！

早些年有一首叫《奉献》的歌，里面有几句歌词，“雨季奉献给大地，岁月奉献给季节，我拿什么奉献给你，我的爹娘？”我们作为党的儿女，在母亲90周年寿辰的时候，到底该献上什么寿礼？我想，最好的礼物就是两个字——“坚守”。这也是我今天给大家讲党课的标题。

一、要深刻认识“坚守”是永葆党的先进性的客观需要

也许有人会问，我们党走过了90年的风雨历程，执政也已62年，已成为世界上最大的执政党，党员超过了8000万，执政基础已经很坚实，执政成果也举世公认，我国已是世界上第二大经济体，是联合国安理会五个常任理事国之一，对很多国际重大问题，可以说“不”，可以行使否决权。在这种情况下，我们为什么还要把坚守提得那么高？看得那么重？我的回答是三句话，即，长久并不等于永久，大党并不等于强党，过去并不等于未来。党所取得的辉煌成就只能说明过去，要想长期执政，要想永葆青春活力，要想不断发展壮大，要想续写明天辉煌，就仍然需要“坚守”。尤其是在当前国际国内形势错综复杂的背景下，强调对共产dang人政治本色的坚守，显得特别重要。这是因为：

第一，在一党长期执政的条件下，坚守显得特别重要。刚才已经说过，我们党已经执政62年，在现代政党的执政史上，算是很长的了。我们党为什么在长期执政中能够保持安定祥和，保持高度团结统一？从根本上讲，得益于毛泽东主席在建国之初的两项顶层制度设计。一是政党制度。即确立“一

党执政、多党参政”的具有中国特色的政党制度。随着世界政治风云的变幻，这种政党体制越来越显示出她的优越性，她避免了多党竞争执政必然出现的相互争斗、相互倾轧，甚至引起社会动荡、国家分裂，保证了我们执政党的团结统一，国家的安定祥和。二是军队体制。即确立党对军队的绝对领导。“枪杆子里面出政权”，始终坚持“党指挥枪”，人民军队始终处于党的绝对领导之下。这两项顶层制度设计，使我们党的执政基础更加坚实，执政地位更加牢固。但是，金无足赤，政党也和世间任何事物一样，不可能纤尘不染、白璧无瑕。党取得执政地位以后，特别是在长期执政的条件下，在保证其纲领、方针、路线、目标先进性的同时，作为一种制度设计，难免有其局限性，这种局限性，我把他归纳成三个弊端：第一个弊端：一党长期执政，往往难以培养一种忧患意识。制度设计为一党执政，执政党的一些成员就会理所当然地认为，政权本来就是我的，人家争不去、抢不走，很容易产生懈怠，没有忧患，缺少危机。一个政党和一个人一样，往往是越有危机感的时候越容易激起斗志，转危为机。没有这种危机意识，就必然缺少励精图治、奋斗不止的精神和状态。“生于忧患，死于安乐”，当安乐成为一种常态，成为一种大众心理的时候，也就危机四伏了，这绝非危言耸听。第二个弊端：一党长期执政，容易让执政者妄自尊大、脱离群众。妄自尊大、脱离群众，进而丧失民意，这是一党长期执政最需要防范的问题。民心向背决定党的兴衰、事业的成败。苏共执政74年，为什么一夜之间土崩瓦解？根本原因在于完全脱离人民、丧失了群众基础。苏联共产dang垮台之前做过一个问卷调查，问苏联共产dang

代表谁的利益。结果，认为苏共是代表执政者利益的占了85%以上，民意到了这种程度，其寿终正寝的命运当然就难以避免了。第三个弊端：一党长期执政容易让执政者产生一种政治惰性和执政疲劳。我党历史上有一个经典文本，即著名的延安“窑洞对”，也就是1945年毛泽东与黄炎培关于历史周期率问题的对话。黄炎培在对话中概括中国封建王朝“其兴也勃焉，其亡也忽焉”这一历史现象时说：“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这个周期律。”关于这个历史周期律，黄炎培先生当年有自己的解释，他找到了三个原因：首先是环境改变，精神松懈；其次是惰性发生，形成风气；再次是人才竭蹶，控制力下降。精神松懈、惰性发生、控制力下降，这种长期执政之后的历史现象，套用一个时髦的词语，就是政治惰性，就是执政疲劳！在黄炎培先生看来，产生历史周期率的原因，正是这种长期执政后的政治惰性和执政疲劳在发生作用。仔细分析各国执政党下野的原因，不难看出执政者“政治惰性、执政疲劳”的影子。当年，毛泽东主席从西柏坡进北京的时候，心情沉重地讲了四个字，我们是“进京赶考”。毛主席当年之所以将执掌政权喻为“进京赶考”，恐怕正是对一党长期执政后必将产生的种种弊端的清醒认识，号召全党以临深履薄的心态防止精神懈怠。现在，我们党已经执政62年，并将长期执政下去，如果想要跳出封建王朝更替的基本规律，想要永远“考”出好成绩，唯一的办法就是靠我们共产dang

人的“坚守”。如果我们丢掉党的信仰，丢掉党的纲领，丢掉党的优良传统和作风，脱离与人民群众的联系，要想永葆青春和活力，要想日益强大，要想续写辉煌，只能是一句空话。

第二，在多元化发展的趋势下，坚守显得十分紧迫。当今世界格局，用一句话来概括，就是多元化。在这种多元化发展形势下，共产dang员能不能坚守，是对我们执政能力的考验。这种多元化的体现，首先表现为政治上的多元化。放眼当今世界，各种意识形态、各种政治纲领、各种政治主张如雨后春笋般出现，竞相在世界政治舞台上角逐。其次是文化上的多元化。就是各个不同的国家、不同的民族文化相互吸引、借鉴、融合，呈现出一种百花齐放、百家争鸣的局面。费孝通先生在研究世界文化的兼容并蓄这个问题时说，“现在的世界文化，各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。我认为，费孝通先生对文化现象的概括非常深刻。第三就是价值取向上的多元化。各种不同的价值观并存，而且，不同价值观都有他存在的本元意义。比如，原来我们总讲一大二公，似乎共产dang人没有个人的价值取向。其实不然，马克思主义是承认个人价值取向的，一个人既面临着社会价值取向，也面临着个人的价值取向，只是孰先孰后、孰大孰小、孰优孰劣的问题。第四是社会结构上的多元化。原来的社会结构很单一，比如说农村长期坚持“三级所有，队为基础”。现在则完全不一样，经济形态、组织形式都呈现出多样化发展态势，社会管理变得异常复杂。在这种多元化发展形势下，我们共产dang

人怎么做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，抱定自己的信仰，咬定青山不放松？最根本的，是要依靠我们对党的先进性始终如一的坚守，对党全心全意为人民服务伟大宗旨始终如一的坚守，对共产dang人应有的政治本色始终如一的坚守。如何坚守？关键是两条，一是要认真识别形形色色的、令人眼花缭乱的“元”。包括政治主张的多元，价值取向的多元，经济结构的多元、文化认同的多元、利益主体的多元，社会格局的多元，等等。做到眼不花，心不乱，镇定自若，不为所动。二是时刻牢记自己的“元”。即，在主义上、信仰上的一元，那就是要有坚定的共产主义信仰。服务方向、服务目标上的一元，那就是为人民群众谋福祉，做好事，办实事。因此，在多元化发展趋势下，坚守显得十分紧迫。

二、要准确把握新的历史时期共产dang人坚守的重点

我们到底要坚守什么？从总体上来说，当然是坚守党的政治纲领、党的理想信念、党的优良作风等等。联系我们的思想实际和工作实际，当务之急是要从以下三个方面来“坚守”：

第一、坚守信仰。从哲学概念上来理解，信仰是人对人生观、价值观、世界观的持有。对信仰的不同选择，体现了一个人生命的宽度和厚度。就政党而言，信仰是一个政党的精神旗帜，是区别于其他政党的根本标志。对信仰的不同选择，决定了一个政党的政治理念和政治品格。共产dang

的信仰是实现共产主义，加入了这个政党，就必须信仰共产主义，别无其他选择。否则，你就退出这个政党。我听过一首叫《信仰》的歌，里面有几句很优美的歌词，“向前望，看见火光。昂起头，挺起胸膛。挥舞着，我流血的翅膀，爱是我永远的信仰”。歌词很美，对信仰的解释也很深刻。作为共产dang人，就应该像歌中所写的那样，为信仰昂首挺胸，为捍卫信仰流血赴火。翻开我们党的奋斗史，不难看出这样一种现象，即信仰的旗帜一经竖起，就成为无数革命先烈、仁人志士追逐的精神高地，为了维护这一精神高地的神圣，不惜用自由和生命来捍卫。大家肯定还记得叶挺将军写在监狱墙壁上的《囚歌》，“为人进出的门紧锁着，为狗爬出的洞敞开着，一个声音高叫着，爬出来吧，给你自由。我渴望自由，但是我知道，人的身躯怎能从狗洞里爬过”。还记得夏明瀚烈士为了信仰“砍头不要紧，只要主义真”的壮烈誓言。还记得方志敏烈士高呼着“我们信仰的主义，乃是宇宙的真理”后的慷慨赴死。前天，我们参观了杨开慧纪念馆，敌人引诱“只要和毛泽东脱离夫妻关系，就可以自由”。她大义凛然地说，要我和毛泽东脱离夫妻关系，除非海枯石烂。我生命不足惜，但愿润之先生革命事业早日成功。开慧烈士

用生命捍卫的不仅是对毛泽东爱情的坚贞，更是对毛泽东所信仰的主义的忠贞。我们这一代人，都是在《红岩》等革命题材作品教育下成长起来的，每回味起这些耳熟能详的故事都热血沸腾，心潮澎湃。当然，时至今日，要我们用自由和生命来捍卫信仰的时候并不多，但是不能因此看轻坚守的份量，因为，对一个执政党来说，最可怕的是信仰的动摇与缺失。信仰没了，党就没有了目标和方向，整个党必将是一盘散沙。正是基于此，党的领袖们反复强调，我们这个党要有忧患意识，要居安思危。需要引起我们高度重视的是，我们现在所处的时代，信仰、主义恰恰呈现出百花齐放的态势，除了“社会主义”和“资本主义”两大主义之外，还有一些形形色色的主义，什么新古典主义，后现代主义、超现实主义、新享乐主义、“三民”主义、新社会主义、新帝国主义等等，不一而足。这些形形色色的主义，有的就在我们身边，而且极具诱惑性。比如上世界90年代，沙特的存在主义，就以极易为人所接受、认同的三个主要理论支撑点而被热奉。哪三个理论支撑点？一是存在先于本质。二是世界是荒谬的，人生是痛苦的。三是个人有自由选择的权利。这种与当时的社会原生态极其接近的理论框架，对当时很多人，特别是找不到工作的大学生、下岗待业的工人及一些丧失劳动能力的人等等，具有相当大的诱惑性，他们深感“世界是荒谬的，人生是痛苦的”，对作为理想社会的共产主义丧失信心。在各种主义、信仰竞相表达、各显其能的时代，如何坚守我们共产dang人的信仰，做到“乱云飞渡仍从容”，进而达到“无限风光在险峰”的境界，这是对我们的最为现实也最为根本的考验。所以，共产dang人坚守的第一要义，就在于对信仰的坚守。离开了对信仰的坚守，其他坚守都是无基之厦、无本之木。

第二、坚守职责。共产dang

员对信仰的坚守，要落实到对岗位的坚守上，没有对岗位职责的坚守，党性的坚守就没有载体。北宋大儒张横渠有几句掷地有声的话：“为天地立生，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”当然，这是对伟人圣贤的要求，不是一般人所能企及的。我们在座的都是搞“三农”工作的，我们不敢说“为天地立生，为生民立命”，但是，为老百姓请命，帮老百姓解难、助老百姓致富，却是我们天经地义应该做的。讲到这，我们不能不怀念伟大的无产阶级革命家彭德怀元帅。他为了为民请命，不惜把自己国务院副总理、国防部长的位置丢掉了。不知大家记不记得当年的《小麦谣》，“谷撒地，薯叶枯。青壮炼铁去，收禾童与姑。来年日子怎么过？请为人民鼓咙胡。”当年彭德怀元帅的“万言书”，就是对这种现象的“鼓咙胡”。作为开国元帅，他不可能不知道“鼓咙胡”的政治后果，但为了人民的利益义无反顾。这就是共产dang员对自己职责的坚守。还有孔繁森、郑培云、杨善洲等，他们那种鞠躬尽瘁、死而后已的崇高精神就是对坚守职责的最好诠释，是对崇高使命的勇敢担当。最近有两件事，对我触动很大。一件是前几天中央电视台《今日说法》播放的关于我省桑植县农民工的事。从上个世纪90年代开始，该县就有很多人到深圳建筑工地上挖地基、打风钻。深圳很多桥梁、隧道、大厦的基础，都是桑植人打的。2007年，他们当中有两个人去世了，一个38岁，一个46岁，去世的原因，是因为长期打风钻吸粉尘，得了尘肺病，不治身亡。工友的去逝，让同行感到不安。为了确定自己是不是患有尘肺病，200

多同行工友，到职业病防治所要求进行鉴定，但是原工作单位不愿开具工作证明，导致鉴定无法进行。就为了这件事，打了两年多的官司，告状无门，最后到深圳市政府门前静坐。电视里播放记者对其中一人的采访。记者问他，都有两年多时间了，为什么还要那样坚持？他说，我家里有一儿一女，儿子8岁，女儿5岁，如果鉴定患了职业病，那怕有朝一日我死去了，两个儿女可以依靠丧葬费维持生计，长大成人。看到这里，我潸然泪下。这就是我们的农民，这就是我们的农民工！我当时就想，湖南出去了1320万农民，他们的生存状态、生活状态如何？从业情况如何？我们有没有能力为他们做点什么？第二件事，今年春节期间，我有一个在浙江金华打工20多年的高中同学，来长沙看我，在长沙住了两宿，我送他上火车，他特地问，“我那根小塑料凳子带了没有？”我问他为何那么在意那条塑料凳。他说，20多年来，春节期间来来往往，就是依靠这条塑料凳在车厢的接口处、过道里甚至卫生间安顿歇息。他在外干了10年的电焊工，浑身都是电焊火花烧成的伤疤，后来才改做钢筋工。25年了，什么保障也没有。我问他，你能不能回来？他说，回来干什么？在外面干一年，好歹可以捞2-3万块钱，家里6亩薄田，年收入充其量就是3000

元钱。这就是我们身边的实实在在的农民工。这两件事，对我心灵撼动特别大。诗人艾青有一首《我爱这土地》的诗，最后两句是，“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉”。我改动了一下：“为什么我的眼里常含泪水，因为他们是我的父老乡亲。”我常告诫自己，要常为深爱含泪水，切莫蹉跎误苍生。我们都是搞“三农”工作的，我们的工作就是为农业、农村、农民服务。怎样履行好自己的职责，怎样为生我们养我们的父老乡亲、为那块至今仍然贫瘠的土地做点什么？我们肩负的责任相当沉重。有人可能会说，我们农村工作部是综合协调部门，没掌握什么资源，我们做的是虚功。但我认为，我们为老百姓服务的舞台大得很。比如说，我们身边的典型何仁芽，在减负战线上一干就是30多年，为农民减轻了多少负担、减免了多少费用！由于他的刚正不阿，敢于执行政策，敢于碰硬，敢于得罪权贵，多少伸往农民头上的手，缩了回去！多少收进了个人腰包或单位小钱柜的强农惠农资金，经过他的

努力又吐了出来，退还给了农民！前段时间，在湖湘三农论坛上，我们请湖北社科院的院长讲了一堂课，他讲课的标题就是《农业，说声爱你不容易》，他在列举了一大堆“三农”发展难题的同时，特地指出了中国农民对社会主义建设和改革开放的伟大贡献，动情地疾呼，谁抹煞了农民的贡献，谁就是忘本，就是忘恩负义。我经常问自己，也是在问社会，当我们出有车，食有鱼的时候，还有多少人记得我们的农民工一年到头做迁徙的候鸟，来来回回坐的就是那么一条小塑料凳子！当我们生活在明亮的大厦里，行走在宽敞的街道上，又有多少人知道湖南桑植的农民工为之付出的辛劳？当城里人为一个井盖漏盖而对政府大加鞭伐的时候，是否想过，进城农民工的子女，还不能跟我们的子女一样上同等的学校，交同等的学费！农民工有什么病痛的时候，还不能和我们享受一样的医疗保障！这政策上的“二元”、机制上的“二元”、待遇上的“二元”，使我们的农民兄弟失去了起码的体面和尊严！长此以往，揭竿而起也就在所难免。时有耳闻的跳楼、自焚事件不是已经给我们敲起了警钟吗？唐朝大诗人白居易写过一首《观刈麦》的诗，就是看了老百姓收麦子的艰辛后的感慨和自责：“今我何功德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”楚大夫屈原也在《离骚》中长叹，“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”古代的仁人志士、文人骚客都对老百姓有那么深的感情，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产dang人，更应该高于封建文人和士大夫，视人民为衣食父母，深入民间，了解民情，倾听民意，扎扎实实履行好自己的岗位职责，真正为老百姓做一些看得见、摸得着、能惠及群众家庭、生活、子孙的好事实事，这就是我们应有的对职责的坚守。

第三、坚守规范。所谓规范，就是为人立世的准则，中华文明五千年，培育了一套以儒家文化为基本内容的行为规范。这些规范是评判事物的尺度和标准，是全社会都应该自觉遵守的准则，这就是我们常说的“没有规矩，无以成方圆。”社会失范则良莠不分，行为失范则名节不保。作为以全心全意为人民服务的共产dang

人，一定要成为坚守规范的楷模。一是要注重道德熏陶。品德是做人之本，是成功之基。德者，才之帅也。德才兼备能成大事，有德无才做不了事，有才无德会干坏事。因此，党的干部路线就是“德才兼备，以德为先”。古今中外，伟大的政治家、思想家，都十分注重道德修养，品格垂炼，将立德作为第一追求。毛主席提出的“五种人”（高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离了低级趣味的人、有益于人民的人）就是从道德层面对共产dang人的要求。如何做到厚德载物，我的体会是要严守“三慎”，第一、要慎独。所谓慎独，就是当一个人独处，没有外界监督的时候，要特别警惕可能出现的失范行为。众目睽睽之下检点话语，规范行为不难做到，独处时的自觉自律，最能体现出一个人的道德水准。有人以为，身边没人，就可以为所欲为，其实不然。杨震是东汉时期颇受称赞的清官。他做过荆州刺史，后调任为东莱太守。当他去东莱上任的时候，路过冒邑。冒邑县令王密是他在荆州刺吏任内荐举的官员，听到杨震到来，晚上悄悄去拜访杨震，并带金十斤作为礼物。可是杨震当场拒绝了这份厚礼，说：“故人知君，君不知故人，何也？”王密以为杨震假装客气，便说：“幕夜无知者。”意思是说晚上又有谁能知道呢？杨震生气的说：“天知、地知、你知、我知，怎说无知？”王密十分羞愧，只得带着礼物，狼狈而回。杨震的故事，我们可以资为鉴，不能在一个人独处时，就抱有侥幸心理，要时刻牢记陈毅元帅所说的，“莫伸手，伸手必被捉”。第二、要慎微。一叶知秋，细小的事情，最能看出一个人品格的高下、德行的优劣。很多东西都是从小的地方开始的，当量的积累达到一定程度时，就会发生质的变化。刘备临终为儿子刘禅留下遗诏:“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”小恶上的纵容放纵就会生成大恶，好事点点滴滴的积累就会成就大厦。所谓“百仞

之山，起于垒土，无疆之海，纳于细流”，讲的就是这个道理。因此，不要忽视生活中的点点滴滴，不要忽视生活中的“微”。第三、要慎欲。欲望是一把双面剑，它是人类进步、社会发展的动力源泉。有欲，才能为欲而努力、而奋斗，如求知欲、创新欲等。但是，人的欲望把握不好，就会陷入深渊。壁立千仞，无欲则刚，没有过多的私欲，就能堂堂正正做事、清清白白做人。要把欲望控制在适当的范围和程度之内。二是要严格纪律约束。共产dang区别于其他政党的一个重要标志，就是有严明的组织纪律。既然是共产dang的一员，就必须坚守党的纪律。知道什么事情，党鼓励你做。什么事情，党限制你做。什么事情，党反对你做。鼓励你做的，想方设法把它做好，限制你做的，不犯规，不越雷池。反对你做的，坚决做到令行禁止。三是要敬畏纪律尊严。这是最后一条底线。道德约束不了、纪律约束不了，最后就只能由法律来约束。这个道理很浅显，我们都是共产dang员，都知道坚守这个底线对自己的好处。我经常讲，要知道“三个不容易”，即父母养育不易，组织培养不易，个人奋斗不易。要做到“三个珍惜”，即珍惜岗位、珍惜自由、珍惜生命。只有常思三个不容易，做到三个珍惜，我们才能把握好自己，才能“自信人生二百年，会当击水三千里。”

三、要切实把握好坚守的方式方法

明确了坚守的重要，知道了坚守的内容，不等于你就能坚守。还要寻找一条坚守的路径。也就像毛主席所讲的，过河是目标，但光知道目标，是不行的，还要解决一个船和桥的问题。如何坚守？我讲四句话。

1

、要在继承中坚守。坚守不是另起炉灶。之所以说要在继承中坚守，是因为，我们党的宗旨、党的传统、党的思想路线、党的方针政策是符合人民群众的根本利益的，是符合社会发展规律和时代潮流的。对于这些，我们要继承，这种继承，就是坚守。继承什么？从根本上来讲，主要是两条。第一，要继承我们党的实事求是的思想路线。思想路线理清了，才有一个正确的方法论，看问题的角度、观点、方法才能正确。实事求是是我们党的思想路线，我们务必一以贯之的执行下去。现在的“三农”工作，面对着很多新的情况、新的问题，需要我们用实事求是的思想去观察去研究，去探讨解决问题的方法。制定政策时，要坚决反对本本主义、反对教条主义、反对办公室主义，做到不唯上、不唯书、只唯实，根据实际情况，因地制宜、因时制宜，不要一窝蜂、一刀切。第二，要继承“从群众中来，到群众中去”的优良作风。密切联系群众，培养与人民群众的感情，从群众中吸取力量，这是我们党战胜困难的力量源泉。我们党把密切联系群众作为三大作风之一，道理就在于此。尤其是我们搞农业农村工作的，如果不深入农村、不亲近农民，天天坐在办公室里面闭门思策，是想不出良策高招的。改革开放以来，农业农村工作中取得的辉煌成就，无一不是群众智慧的释放、经验的总结。

2

、要在改造中坚守。坚守不是抱残守缺。政党和世界上的任何事物一样，在它的产生发展过程中，也会受到环境的影响和制约，也会有它的局限性。因此，坚守需要改造，需要完善。毛主席在延安时期写了一篇光辉著作叫《改造我们的学习》，并把它作为延安整风的主要教材，可见改造对我们党的重要性。辩证法中有个重要的概念叫“扬弃”。它指的是事物在发展过程中体现出对旧质既有抛弃又有保存的性质，坚守和改造是辩证统一的。在改造中坚守，不仅是可以的，而且是非常必要的。从我们党的发展历史看，我们党经过了若干次的自我改造，才逐步成熟起来，不管是夺取政权时期、社会主义建设时期，还是改革开放时期，党的一些理论、政策都是在不断的改造中完善形成的。前几天，听了中央党史研究室主任欧阳淞作的报告，讲《中国共产dang党史》第二卷，党史第二卷是从1949年解放到改革开放之前的1978年，29年的历史，我们党有两大失误，一大失误是在经济建设上的急于求成和急于求纯。急于求成指的是二十年赶英超美，跑步进入共产主义。急于求纯是指在所有制问题上搞一大二公等。第二大失误是指在政治思想领域，发动了长达10年的文化大革命。这些缺点和失误就需要我们来改造，通过改造缺点和失误，我们党的肌体才能更健全，党的战斗力才能更强，党的形象才能更伟岸，党在群众中的影响力、号召力、凝聚力才会更大。

3、要在创新中坚守。坚守不是因循守旧。江泽民同志曾有一段对创新的重要论述，他说，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”我们党之所以90

年来仍然那么有生命力，其中的奥秘，就在于他的永不歇息的探索精神，只有具备强烈创新精神的政党，才能探索一些前人没有发现和总结的规律。我们党之所以能从不成熟到成熟、从小党到大党、从革命党到执政党，原因就在于此。比如，对社会主义的认识，就是根据创新的理论完成了三次飞跃，第一次是从空想到科学的飞跃，原来是空想社会主义，后来是科学社会主义。第二次是从理论到制度的飞跃。即从原来马克思、恩格斯的理论探讨，到苏联、中国建成社会主义制度。第三次是从社会主义的单一模式到多种模式的飞跃。苏联的社会主义不是唯一模式，建设社会主义允许多途径。再如，我们的土地制度，也是在不断探索中完善成型的，解放初期的土地改革，将没收地主的土地分给无地少地的农民，调动了全体人民建设社会主义的积极性。之后，借鉴苏联经验，把土地集中起来，搞人民公社会化、合作化。到了七八十年代，再次根据中国农村实际，实行联产承包责任制。到现在，为了适应新的情况，我们又在推行土地流转，实行适度规模经营。这些都是我们党在创新中坚守的最好例子。当然，除了理论上的创新，还有制度上的创新、方法上的创新、工作上的创新等。总之，要坚守，就必须懂得创新，学会在创新中坚守。

4

、要在提高中坚守。坚守不是固步自封。我们讲要在提高中坚守，主要是指，除了在思想上要有坚守的观念以外，在实际生活中，还要有坚守的能力，要有本能，不然，你不知道守什么，也守不住。因此，要坚守就要提高我们自身素质。如何提高？一是要勤于学习。要坚持和巩固对党的政治本色的坚守，要学习好理论。用科学的理论武装自己，把理想信念建立在科学的理论基础之上，做到对党的理论的真学、真懂、真信、真用。要树立好榜样。关于榜样的力量，古人有很多很好的论述，“近朱者赤，近墨者黑”、“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之具黑”，如此等等，讲的都是榜样的力量。在革命战争年代，出了一个刘胡兰，后面不知跟上了多少个刘胡兰。社会主义建设年代，出了一个王进喜，后面又不知跟上了多少个王进喜。正是因为有这些榜样的精神激励，有这么多被榜样的力量所鼓舞的人的努力，我们的革命和建设事业才取得了如此巨大的成功。二是要勇于实践。实践出真知。这是屡试不爽的真理。小马过河的故事，讲的就是这个道理。无论小马是听牛大伯的还是听小松鼠的，都与小马自身的情况不符，都有涉险的可能。我们要想提高自己的能力，除了要加强理论学习之外，就是要多躬身实践，从实践中摸索经验，发现问题，并找到解决问题的办法。三是要善于总结。总结往往是实践的飞跃，将实践经验上升到理论的高度，再来指导实践。我们现行的家庭联产承包责任制的推行，就是总结农民群众实践经验的结果，正是这一经验的总结与推广，拉开了我们党改革开放的大幕，取得了经济建设的辉煌成就，从而在更高层次上稳定了我们党的执政基础，有效保证了对党的基本性质、基本原则的最好“坚守”。

谈谈共产dang员的纯洁

2012年6月28日

（根据录音整理）

同志们：

去年“七一”前夕，我以《谈谈共产dang员的坚守》为题，以讲党课的形式，与大家进行了一次集中的心灵沟通与思想交流。今年，在党的生日到来之际，我想以同样的方式，就我们共同关注的一些问题与大家共同学习与探讨。加上，前段时间，办党组统一部署开展了谈心谈话活动，由于时间和精力的双重限制，本人很难与全体干部一一进行面对面的交流与沟通，因此，也想以这种特殊的方式，与大家进行集体谈心，交流思想，表达心声，寻求共识。今天党课的题目叫《谈谈共产dang员的纯洁》。

今年1月9日，胡锦涛总shu记

在中纪委第十七届七次全会上，就党的纯洁性问题进行了专门论述，要求“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。” “纯洁”是个质的概念，“纯”即不含杂质；“洁”即不受污染。纯洁，是人、物、组织、政党等等必需具有的内在本质。中央为什么要对保持共产dang员的纯洁性问题如此重视？我的理解:

 

第一、纯洁是党性的根本要求。纯洁是我们党的立党之本，我们党从成立的那天起，就将“全心全意”作为矢志追求。要保持党的纯洁，首先必须保持党的每个成员的纯洁。党员保持不了纯洁，滋生杂念，就意味着党性的丢失，就意味着党有可能变色或者变质。

 

第二、纯洁是党执政合法性的前提和基础。这里的合法性，是指民众对现存政治秩序和政权的信任支持和认同。以毛泽东同志为代表的第一代共产dang人的执政，其合法性是以革命的方式取得的，推翻一个旧政权，建立一个新政权。和平建设年代执政合法性如何获取？西方采取的方式是大选，通过直接选举来获得执政的合法性。我们的各级党组织，除了基层支部外，都是通过代表会议的方式选举产生出来的。这种方式，难免让人产生一种质疑，即作为有权参与选举的代表，他的意志能不能体现委托人的真实意图？选出的领导机构能不能达到广大民众出自内心的信任与认可？如果不能，这种合法性就相当脆弱。拥有2000多万党员的苏联共产dang

，为什么会在一夜之间轰然坍塌？一个根本原因，就是她失去了执政党应有的纯洁，失去了执政的民意基础，丧失了执政的合法性！

 

当前，我们党在“纯洁”问题上到底面临哪些危险？我们应该从哪些方面来防范和完善，使之永远朝气蓬勃？我想从三个方面来回答：

 

一、要敏锐认识四大变化

当前影响党的纯洁性的危险何在？我认为，主要源于“四大变化”：

1、党的历史方位发生了巨大变化。党的历史方位的变化，是指我们党由革命党变成了执政党，而且是在改革开放条件下的执政党。通过63年的执政，党成功地带领全国各族人民结束了近代以来内忧外患、积贫积弱的历史，改变了中国的命运，开启了中华民族伟大复兴的新的征程。但是，在看到成绩的同时，更要看到与成绩相伴相生的一些问题的积累，如果对这些问题视而不见，麻木不仁，我们的社会主义事业必将功败垂成。苏联共产dang

的垮台就是前车之鉴！那么，从革命党变成执政党之后，我们党员干部在纯洁性的保持上，到底面临哪些危险？第一、理想信仰面临滑坡的危险。从革命党到执政党的变化，最容易滋生的现象就是理想信仰的滑坡。虽然我们在举手宣誓时，信誓旦旦信仰马克思主义，但我们扪心自问，对马克思主义的信仰还是那么一如既往，坚定如昨吗？当今世界，各种思想、各种主义如雨后春笋，形形色色，林林总总。有些思想和主义，还带有相当的诱惑性。比如上世纪八十年代流行的存在主义，就很容易被人所接受。很多年轻人讲，存在主义离我们更近，共产主义离我们更远。如果说，这些形形色色的思想、主义的存在，还只是为党员干部信仰的滑坡提供诱惑、提供可能的话，那么，自上世纪八十年代开始的世界政治风云的变幻，特别是苏联的垮台和东欧社会主义国家的整体转向，免不了让一部分共产dang员对自己的政治信仰从根本上产生动摇！加之在改革开放条件下，资本主义的一些经济理论和发展方式的引入，势必对党员干部的思想信仰产生更大冲击！第二、公仆意识面临弱化的危险。随着党的领导地位的确立，党的执政成果的凸显，极易诱使少数党员领导干部以“功臣”自居，以家长自居，把自己的本份视同于对人民的恩惠，要求人民感恩戴德！上世纪九十年代初，我在一个侗族自治县当县委书记，有一次开人大代表和政协委员座谈会，征求对县委、县政府的意见。我在讲话中说，党的领导干部要做人民的公仆。结果，一个局长幽了我一默，他说“公仆”两字要拆开来理解，前面那个字用“汉语”来解释，汉语的“公”是爷爷，后面那个字用“侗话”来解释，侗话的

“仆”也是爷爷的意思，反正公仆就是爷爷！这当然只是一个笑话，但笑话背后却隐现着一种心态！表达的是人民群众对主仆关系颠倒的不满！第三、党的群众路线面临失传的危险。一是现行的执政方式，党员干部极易淹没在文山会海之中。今年三月，我在沅陵县官庄镇调研，调取了沅陵县委书记黄泽春、官庄镇党委书记杨辉及海沙坪村支部书记等三位同志去年开会的情况，结果令我震惊，三级书记开会的时间分别是198天、88天、33.5天。黄泽春同志说，如果要全部享受国家法定的节假日，除了会议，一年的工作时间只有24天！为了做好工作，只好把几乎所有的节假日甚至晚上也都用来工作，县委书记累，累在会议上、文件上！二是现代科技的发展，也容易使党员干部淡化对下基层必要性的认识。随着现代化进程的加快,我们获取信息的手段越来越多、越来越快。然而，一个不争的事实是，通过这些方式获得的信息都是被人为加工过的，都不是来自群众的“原汁原味”。我生长在农村，从事的又是农村工作，对农村情况比较熟悉。但通过这次下基层，住在老百姓家里，在炕头上和老百姓拉家常，就发现许多问题是我们传真、短信、网络无法提供的，特别是老百姓的心态，既不能传真，又不能复印，只有在面对面的交流中获知。

2、党的组织结构发生了巨大变化。进入新的发展时期，党的组织结构发生了巨大变化。一是党员数量迅速增加。我们的党员人数已经达到8000

多万，相当于一个大国的人口。哲学中有个质量互变规律。我不敢说这个规律适用于执政党，但总量的过于庞大，必然很难保证个体质量的均衡，特别是在组织出口不畅的情况下，难度更大。二是党员的社会结构更加多元，更加复杂。在党处于革命时期，以至在执政后的相当长时间内，党员的结构是比较单一的，一直以工人、农民为主体。但顺应世界发展的大趋势，我们党提出了“两个先锋队”、“两个基础”的建党理论。“两个先锋队”，即：我们党既是工人阶级的先锋队，又是中华民族的先锋队。“两个基础”，即：巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。党的组织结构的变化，势必给党的纯洁性的保持带来了新的挑战。第一，党员干部思想状况复杂化。由于党员来源多元、职业各异、贫富分化，难免会有一些投机分子加入党内，客观上使得党员的思想状态、认知感受、价值认同等等都变得更加复杂。思想状况的复杂化，必然影响到党的纯洁性的传承与保持。第二、党员内部可能产生集团化。近年来，有一种值得关注的现象，就是非公有制企业主党员参与政治的热情越来越高，通过各种方式，谋求担任人大代表、政协委员等等。这些来自不同的社会阶层的代表、委员，在维护党的整体利益的同时，必然还要代表所处阶层的利益，反映所属集团的诉求，因此，很容易在党内产生集团化的倾向。甚至有可能利用集团所控制的组织资源、公共权力资源和政治资源渗透到其他领域，如果把握不好，就会形成利益集团与民争利，甚至与国争利。

3、党的利益格局发生了巨大变化。过去，我们讲，党除了工人阶级和最

广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。现在，我们不但承认党员有属于个人的正当利益，而且也承认各级党组织也有自己的合法利益。对党员、党组织合法利益的认可，一方面充分调动了社会方方面面的主动性，极大地刺激了社会经济的快速发展，同时，由于利益格局发生变化，同样会给纯洁党性的保持，带来了一些新的考验。第一、极易导致腐败案件的发生。在承认党员干部及党组织合法利益的情况，难免会有部分党员混淆这种利益边界，有意识地产生“越界”行为，有的甚至打着谋求合法利益的幌子，行以权谋私之实，千方百计利用公权谋取个人或小集体的私利。近年来，腐败案件的高发、窝发态势就是最好的明证。第二、不利于党的政治上的稳定。在承认党员及党组织合法利益的前提下，不同主体之间势必产生这样那样的利益差距或利益碰撞，随着差距的扩大，碰撞的加剧，必然会影响心态的稳定，甚至会派生出“异心”。我在怀化工作时，牵头处理一宗涉军案件，当事人是当年从万米高空打下美国无人驾驶高空侦察机的一级战斗英雄。后来从飞行团长的职位转业到了怀化华峰器材厂。由于转体、改制，企业效益不好，他每月的退休金不到2000元，家庭生活比较困难，形成鲜明对比的是，他带的新兵，甚至他带的新兵再带的新兵转业到机关，每月工资都在4000元以上。他说，我是共产dang员，但我也要养家糊口！可见，利益格局的变化，很容易影响政治上的稳定。

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、党的行为方式发生了巨大变化。近年来，特别是进入本世纪之后，有几个政治词语使用频率相当高，一是政务公开，二是新闻发布，三是价格听证，四是网络问政。这些政务词语频频出现的背后，体现的正是我们党的行为方式发生的巨大变化。现在是法治社会，也是信息社会，党的行为方式既不可能像革命战争年代那样封闭运行，也不可能像阶级斗争年代那样靠运动推进。而是一种建立在法律基础之上的“沟通型”行为方式。这种行为方式顺应了人民群众民主意识觉醒和参与意识增强的历史潮流，体现了我们党社会管理理念的成熟和进步，同时，对我们党的纯洁性提出了更高的要求。第一、群众对党员干部纯洁程度的反应更加敏感。现代社会通讯异常发达，老百姓对官员的言行反应十分灵敏，稍不注意就会变成网络名人。今天早上，我一打开电脑就看到一则网络新闻，说的是陕西某县的县委书记去访贫问苦，开座谈会时，县委书记面前摆着一盒“九五至尊”香烟。照片传到网上后，被炒得沸沸扬扬。这说明什么？说明老百姓对党员干部纯洁性的反应非常之敏感！第二、群众对党的行为决策透明度的要求越来越高。随着老百姓主体意识、法制意识、维权意识的觉醒，对党和政府决策透明化、公开化的要求越来越高。上世纪九十年代，张艺谋导演的电影《秋菊打官司》，秋菊锲而不舍的打官司，目的就是要讨一个说法！她当年打官司靠走路，现在交通方便得很，网络就更便捷。老百姓讨说法的要求也越来越高。有时候，可能打官司的成本远远高于他的利益诉求，但他就是要讨个公道、讨个说法！贵州的瓮安事件、广东的乌坎事件、湖北的石首事件等，引发的事情并不大，最终却演变成影响全国的群众性事件，惊动了中南海。为什么？就是老百姓要求决策要透明，党和政府的行为要接受群众的监督，要给群众一个说法。

 

二、要着力涵养五种意识

既然形势的变化，可能影响甚至已经影响到了我们党员思想、政治上的纯洁，那么，作为普通党员，如何在新形势下保持纯洁？我认为，要着力涵养“五种意识”：

1、养浩气去低俗。浩气就是浩然正气。孟子有一句名言，叫做“吾善养吾浩然之气”，并说这种“气”“至大至刚”“塞于天地之间”，靠正义和道德日积月累而形成。有了这种“气”，就能做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”元代政治家、军事家、文学家文天祥有一首著名的《正气歌》，以诗的形式诠释了何为“正气”，并历数先贤圣哲气贯长虹的刚毅、正直、旷达，指出“地靠正气得以立，天靠正气成至尊”，很值得大家认真研读。浏览中国几千年的历史，尽管王朝更迭，思想纷呈，但有一个词却纵贯了中国几千年，并且仍将继续

被尊崇，这个词就是“气节”。也许有人会说，当今社会存在道德滑坡、正义缺失、是非模糊、人心浮躁的现象，“低俗”演变成社会通病，“正气”还处在精神和道德的高地吗？“气节”还有提倡的必要吗？回答当然是肯定的。近几年来，频频出现的“最美妈妈”、“最美老师”、“最美司机”等等就是集人间正气于大成的最好体现。最美司机吴斌火化的时候，南京街头万人空巷为其送行，这说明什么？说明“正气”、“气节”仍然是人们评价客观事物的道德标准，仍然是人们所敬仰、所期望的一种精神力量。那么，如何养浩气去低俗？一是培养健康心态。何为健康的心态，不同的人有不同理解。我对健康心态的理解，可以用三个词来表达，一是光明磊落。即做人做事，要经得起阳光的考验。“君子坦荡荡，小人常戚戚。”二是豁达大度。不要因为芝麻大的事斤斤计较，要能容人容事，拿得起，放得下。三是宠辱不惊。“不以物喜，不以己悲。”无论顺境逆境都能保持一颗平常心。明代洪应明先生的《菜根谭》中有一幅对联，叫做“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天空云卷云舒”。意思是说，为人做事能视宠辱如花开花落般平常，才能不惊；视职位去留如云卷云舒般变幻，才能无意。近三年，我们单位先后进行了三次竞争上岗。我通过这项工作观察同志们的心态，总体感觉，大部分同志的心态平和稳定，能从容应对竞争结果。比如说，这次处长竞争上岗当中，有两位同志入了围，但由于暂时到不了位，我找这两位同志谈话，他们对我的回答是，党组定的事，绝对有党组的理由，对党组的决定表示坚决拥护。有位竞岗的同志在演讲中引用了冯梦龙《警世通言》中的两句名言：“不可以一时之得意而自夸其能，亦不可以一时失意而自坠其志。”我为这两句名言击节叫好，也为这位同志言行一致的表现击节叫好！但也有少数同志心理素质较差，对不能入围或面露愠色、或牢骚满腹、或萎靡不振，个别同志甚至以造谣惑众的方式发泄情绪。要求进步可以理解，但突破底限的言行有百害而无一益！唐贞观23年，病入膏肓的唐太宗下了一道诏书，将时封英国公、拜兵部尚书的李勣贬到甘肃的叠州去当都督。按今天部队的职务序列，从国防部长降到了军分区司令员。太子李治以为太宗是病糊涂了，建议其三思而行。太宗回答，我知道李勣

功高盖世，是个开疆拓土、治国安邦的人才，但你无恩于他，不能保证他对你的忠心，如果他这次能够愉快赴任，说明他对朝庭忠心耿耿，你继位后可拜之为相。若是他对此牢骚满腹，说明他心存异心，则万万不能重用。李勣饱读诗书，深谙圣意，接到诏书后，千里单骑赴任。高宗即位后，立即拜其为相。这则故事，当然有封建帝王玩弄权术的一面，但足以说明，李勣这个人确实具有宠辱不惊的健康心态，能够坦然面对个人得失。二是培养高雅情趣。高雅的情趣与高尚的人格往往相伴相生。古往今来，许多成就大事业者，往往都是情趣丰富而又高雅的人。三国时的曹操，不仅是大政治家、军事家，而且也是一位伟大诗人；被誉为现代物理学之父的爱因斯坦，是著名的哲学家，同时又是小提琴演奏的高手；我们最熟悉的袁隆平，是世界级的大科学家，但人家却既是小提琴的行家里手，又是排球、自行车、游泳等户外运动的爱好者！我们经常讲，物以类聚，人以群分。分群分类的标准是什么？第一，要有共同的抱负和志向。第二、要有相同的兴趣和爱好。是共同的兴趣爱好把人们聚合在一起。要培养共产dang

人的纯洁，断然少不了高雅情趣的培养。只有拥有了高雅的情趣，才能自觉地脱离低级趣味，才能构筑出高尚的思想人格，才能拥有浩然正气！社会生活丰富多彩，灰色领域比比皆是，建议同志们不要沉溺其中。选择和培养一两项能够强健体魄、愉悦心情、乐观向上的情趣，坚持数年，必见成效。三是培养文明举止。举止往往是一个人内在品质最简单、最直观的表达方式。我们都有切身的体会，和谈吐高雅的人在一起、和衣着得体的人在一起、和行为规范的人在一起，总有一种美的享受，感到一种愉悦。作为共产dang员，除了要遵守党纪国法以外，还要具备“公序良俗”，即要自觉遵守公共秩序，养成良好的生活习俗。只有自觉培养文明健康的言行举止，才能自觉远离低俗的生活情趣，才能有效培养浩然正气，保持内心的纯洁。

2、强公心弱私欲。共产dang人讲究的是全心全意为人民服务，讲究的是毫不利己专门利人，最为赞赏的是“秉持公心”，最应鄙弃的是“夹带私欲”。在当前形势下，如何“强公心、弱私欲”？从宏观层面上讲，就是要牢固树立奉献意识。就是要站在社会发展的层面上，发扬奉献精神。只有多一些人有奉献意识，社会才能不断地前进，前进的步幅才会大一些，前进的速度才能快一些。也许有人会质疑，党正在带领全国人民搞社会主义市场经济，而市场经济讲究的是效益，是投入产出，是等价交换。在这种情况下，奉献精神还要不要？答案当然是肯定的。这是因为市场经济的理念和党内的规则不能混为一谈，市场经济的规则不能渗透到党的生活中。尽管我们承认，现在社会上确实存在着潜规则。但是，不能因为潜规则的存在，就否定共产dang人应该坚守的基本准绳。即便是市场行为，也还是存在“利”和“义”的问题。因此，温家宝总理才掷地有声地说，“企业家的血管里应该流淌着道德的血液。”

何况，从社会学的视角观察分析，奉献与回报原本就是一个不等式，稍为留意一下我们的生活圈子，不难发现，有些人生来就是上帝的宠儿，天上掉下的馅饼一个个往他口里砸，他的奉献比他得到的回报要少得多。但也有的人就是为奉献而生的，得到的回报比他的奉献要少得多，甚至只有奉献没有回报。但是我想，即便是遇到这个情况，享受成果的丰硕当然可喜可贺，但体会奋斗的过程未尝不是一种愉悦。从中观层面上讲，就是要突出强调团队精神。按照马克思主义的观点，人的根本属性是他的社会性。每个人都有自己工作圈和生活圈，都有自己的单位和组织，都有责任、有义务为自己的组织和单位做贡献。这就是从中观层面上“强公心弱私欲”。道理大家都明白，但要做好并非容易。现在党内有些同志，做人做事，随意性很大，没有原则性，处理事情既不顾及单位形象，也不顾及自身身份，更不顾及干部利益！毛泽东主席年轻时在给同学邹蕴真的信中说，世界上有三种人，一是损人利己的，二是利己而不损人的，三是可以损己以利人的，而他的母亲，大抵便属于第三种人。从当前党内的一些情况看，我觉得还可加上第四种，即损人而不利己的。如果说损人利己还可以理解、还可以从个人私欲中找到心理根由的话，那么，损人而不利己的人就是不可理喻！如何强化团队意识？首先，要做垒窝的燕子。在座的大部分都来自农村，都见过燕子垒窝，为了垒好一个窝，燕子得从很远很远的地方一团泥一团泥地衔，然后再用口水沾在窝上，有些燕子甚至垒到口里流血，多么艰辛！然而，捅掉一个燕子窝却非常容易，就是一竿子、一秒钟就将燕子千辛万苦垒成的窝毁掉了！毁巢容易

筑巢难！很多顽童都做过捅窝的事。十几年前，有位很受人尊敬的领导对我说，建设好一个团队，就像燕子垒窝一样。当时我不以为然，因为那时我不是主要领导，体会不到对“窝”的那种感情和责任。也许有人喜欢在捅窝中寻找乐趣，认为窝毁了会使领导特别是主要领导痛心不已，难道痛心的就仅仅是领导吗？！《世说新语》中有一句话：“倾巢之下，焉有完卵。”窝是大家的，需要大家共同来垒！窝坏了，大家（包括捅窝的人）都失去了避风挡雨之所。不能因为某一件具体的事情，就用“捅窝”的方式来发泄！其次，要当好补台的B角。前世五百次的回眸，才能换得今生一次擦肩而过。在一个单位共事，是前世修来的缘份，要互相珍惜，特别是在关键时候。“人生本是一出戏”，我们都在一个共同的舞台上演出，稍有戏剧知识的人都知道，为了保证演出成功，导演总是备有A、B两个主角，当A角遇有特殊情况时，B角及时补上，天衣无缝。如果反其道而行之，非演砸不可。这就是我们常说的“互相补台好戏连台，互相拆台一起垮台”，内耗没有赢家！体育也有陪练一说，大家都知道我国乒乓球队创造了若干个体坛神话。这个神话的形成，就是大量陪练默默奉献的结果。瑞典老将瓦尔德瑞尔活跃乒坛几十年，中国乒乓球队为了对付老瓦，在训练中，球队内部至少有10位以上的队员在当假瓦尔德瑞尔。这种职业是多么崇高，这种精神是多么难能可贵！从微观层面上讲，就是要理性控制个人私欲。人都是有私欲的。不管怎么说，我们都得活着，要活着就得有需要，共产dang

人也不例外。马克思就曾经指出，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关，还形象地说：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”因此，私欲问题不管你承不承认，它都是客观存在的。我们要做的不是掩耳盗铃，不是不承认它，而是要把它控制在一个度之内，否则，就不是真正的唯物主义。“毫不利己，专门利人”常人难以企及，不损人利己，不损公肥私，应该努力做到，至少不做损人不利己的蠢人。稍微观察一下腐败分子的人生轨迹，就不难发现，他们的堕落无不是从私欲膨胀开始。《圣经》里有一句名言：“上帝欲使其灭亡，必先使其疯狂。”《老子》有言：“天欲其亡，必令其狂”。中西圣哲对这一逻辑关系阐述得惊人的相似。如果不能理性控制个人私欲，那么结果必然就是疯狂，就是灭亡。

3、重担当束放纵。担当是什么？担当是一种责任，是一种舍我其谁的精神勇气！“知其不可为而为之”，是封建圣人孔子的担当；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是范仲俺的担当；“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”，是谭嗣同的担当；“谁敢横刀立马，唯我彭大将军”是彭德怀的担当！与“担当”相对的，当然就是对社会丑恶现象的无视和放纵！孔子讲“知其不可为而为之”，庄子就讲“知其不可为而安之若泰”，这就是“担当”与“放纵”的区别！我们讲共产dang员要保持纯洁，断然少不了的，就是责任面前的勇敢担当，就是社会丑恶现象面前的断然棒喝！如何培养这种“担当”？第一、要有忠于职守的责任意识。《史记·齐太史世家》里面记载了春秋战国时期齐国太史一家的英雄故事。当时的齐国大臣崔杼，杀了齐国国君齐庄公，齐太史乃秉笔直书：“崔杼弑其君。”崔杼就杀了齐太史，后来太史的二个弟弟接任太史，也如实记载，都被崔杼

杀了。太史第三个弟弟再来继任太史时，崔杼告诉太史第三个弟弟说，“你三个哥哥都死了，你难道不怕死吗？你还是按我的要求，把庄公之死写成得暴病而亡吧”，太史弟弟正色回答，“据事直书，是史官的职责，失职求生，不如去死”。这就是对岗位的忠诚、对责任的守护！我们的职责是什么？从单位职能看，理所当然就是为“三农”工作出良策，为农民兄弟鼓与呼！如果我们的工作能够起到为农民群众服务的效果，那我们就尽到了岗位职责。第二、要有舍我其谁的精神勇气。担当在很多时候是要付出代价的，有时候代价还相当沉重，因此担当需要精神勇气。1979年对越自卫还击战，要从退伍兵里面挑选一批人员第二次入伍，带新兵打仗。当时，我在乡里工作。武装部长把民兵们集合在一起，没有更多的动员，就是一句口令，“请退伍军人往前走一步。”当时，有很多人那一步跨出去了，跨得从容坚定，也有很多人不敢跨出去。这一步就是担当的试金石，跨出那一步之后，就有可能血染疆场马革裹尸有去无回！2008年汶

川大地震之后，接国土资源部命令，要湖南组织一个地质灾害调查队，赴四川震区作次生灾害调查，工作的危险性极大。组织上要我带队，工作人员由我决定。需要从省地质环境总站抽调一名副站长到队里任技术负责人，综合多方面情况，我选了一位叫李贵仁的中共党员副站长，另一个叫陈平的党外副站长跑到我办公室，主动要求去灾区工作，甚至质问我，说他在站里是负责这项工作的，为何不要他去？是不是对党外人士不信任？直到现在，每每想到陈平同志对我的质问，从他身上体现出来的那种在危险面前的坦然与担当，总令我肃然起敬！越是危险的时候，越能够检验党性的纯度。

4、遵法纪戒侥幸。对于共产dang人来说，党纪国法是一道不可触碰的底线、不可逾越的高墙。然而，还是有不乏以身试法的逾越者，而且级别还越来越高！为什么？就是缺乏发自内心的对党纪国法的认同与遵守！如何才能从内心深处构建起这种对党纪国法的自觉遵守？第一、要敬畏历史。历史是最公正的裁判，有时短暂的历史能对人对事做出误判，但更长的历史一定会对这种误判做出纠正。这就是古人说的“以史为鉴可以知兴替。”在座的可能有很多人都去过杭州栖霞岭下的岳飞墓，那里有一处足以让任何奸臣巨贪都胆颤心惊的景点，即：岳飞墓前跪着的两个塑像，其中之一就是遗臭万年的秦桧。随时都可以看到游客们吐在秦桧跪像上的唾沫和丢在那里的垃圾！据说，那两个跪像在历史上重塑过12次！这是什么？这就是历史，人民不会忘记的历史！“青山有幸埋忠骨，白铁无辜铸佞臣。”墓门石柱上这幅楹联，就是对历史荣辱的最好概括！共产dang人要遵法纪、要保纯洁，就应该到这个地方去看看，激发自己内心深处的历史敬畏感。当然，在座的都是芸芸众生，在历史长河中，连沧海一粟都难以算上，成功者谈不上流芳千古，做了坏事的也不可能遗臭万年，但总归人人都有自己的历史。我也经常讲两句话，第一句是“政声人去后”。即只有当你离开了工作单位，离开了领导岗位，人们对你的评价才是中肯的，真实的。第二句话是“日久鉴

人心”。我将“见”改为“鉴”，因为人心这个东西要很长时间才能鉴别得清楚，是好是坏，是忠是奸，是善是恶，都需要由时间去鉴别。第二、要敬畏人民。敬畏人民的思想在中国历史上由来已久。早在西周初年，我国就有“天视自我民视，天听自我民听”的政治格言。到孟子时，演绎成了“民为贵，社稷次之，君为轻”。到唐太宗那里，成了更加直接的“君，舟也；民，水也。水能载舟，亦能覆舟”。人民群众才是历史的真正主宰者。法国思想家卢梭有一本思想著作，叫作《社会契约论》。在卢梭看来，大到一个政治党派，小到一个历史人物，如果人民选择你、认可你，把执政权交给你，这就是一种社会契约！现在人民群众把执政大权交给了我们共产dang，我们就必须要覆行好这一“契约”，任何违法违纪，任何一次的心存侥幸，都是对这种契约的背叛，都是对人民的辜负与亵渎。第三、要珍惜自由。重庆市检察院第五分院曾经采取问卷调查和个别访谈等方式，对职务犯罪人员思想状况进行调查。其中设置了一个很有意思的问题，即，你最想说的一句话是什么？结果，大部分的被调查者写的都是四个字──渴望自由！而这些人在出事之前不仅是自由的，有的还能呼风唤雨。回顾这些人自由失去的过程，没有不是从心存侥幸心理开始的，没有不是从对党纪国法的漠视开始的，没有不是从把当前的自由不当一回事开始的！因此，讲纯洁，就要遵纪守法，就不能存在侥幸心理，就要从对眼前自由的珍惜开始。

5、严律己宽待人。如果说，“养浩气去低俗”是共产dang

人确保纯洁的道德根基、“强公心弱私欲”是公私选择时的价值取向、“重担当束放任”是责任面前的精神力量、“遵法纪戒侥幸”是私欲萌生时的法制栏杆的话，那么，“严律己宽待人”就是确保纯洁的一种品德修养。为什么最后还要强调这种精神修养？因为很多事，外力的监督是软弱无力的，要最终解决问题，还得靠内力的作用，靠自己内心的定力。正如哲学上讲的，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因要通过内因才起作用。可能有人听过伊尹放太甲的故事。太甲是商朝的第四个君主，其执政的前三年还能够励精图治，三年之后，却变得荒淫无度。伊尹作为四朝元老，既不能篡位自立，又不能听之任之，于是将太甲放到商王室的祖宗墓地旁的桐宫面壁思过。面壁三年，回来后变成了一个很出色的帝王。据《尚书》记载，伊尹对太甲讲过两句经典警言：“天作孽，犹可违；自作孽，不可活。” 就

是说，自然界给人带来的灾难，人是可以想办法回避的。而自己造下的罪孽，那就只有死路一条。因此，我们必须要做到严律己宽待人。第一、要与人为善。“人之初，性本善。”这是我们启蒙教育第一句。与人为善是一种高尚的品德，是智者心灵深处的一种沟通，是仁者个人内心世界的一片广阔视野。俗话说，家和万事兴，人和事业兴。一个单位、一个部门、一个社会，与人为善蔚然成风时，同事之间、邻里之间、成员之间关系就会融洽，事业就会兴旺发达；反之，如果以邻为壑，互为仇雠，必然纷争不断、离心离德，单位和事业呜呼哀哉就在所难免。因此，要大力提倡与人为善，努力做到，人与人之间少一分轻蔑与猜忌，多一份尊重和信任；少一分挑剔和苛求，多一份理解和宽容；少一分掩饰与冷漠，多一份坦诚和关心。要学会以仁慈、善良的心态去“度”人，这里的“度”，作分析、猜测、衡量、评价等方面的解释，当一个人出现某一行为举动时，尽量从善的方面去“度”，即便错了，也问心无愧。如从恶的方面去“度”，“度”错了以后，必然会自责、内疚，影响心身健康。第二、要容人之短。人各有长短，任何人都有他的短处，一个高尚的人、一个辩证的人、一个客观的人，就要用博大的胸怀容下他人的短处，尤其是在现实当中，很可能短处是和能力、和事业相伴相生的，事情做得越多，差错可能也越多。姚明是中国男篮的绝对主力，但姚明犯规的次数是很多的。因为，他是人家围追堵截的重点。现实中，有的人嫌当运动员太苦太累，乐于含着哨子当裁判员，而且人家一上篮就吹犯规，一进球就吹无

效，这种裁判执法，比赛怎么能进行下去？第三、要成人之美，遇到好事，能够大家共享的时候当然求之不得。有些事情只能一个人得到的时候，其他人就要有一种成全之心，这种成全之心是一种美德。印度有一句谚语，叫“送人玫瑰，手有余香。”在成全别人同时自己也得到了享受。有一个盲人开灯的故事。一个盲人住在楼上，他每天要到楼下的公园里去。别人问他，你看不见，去干嘛？他说可以用心感受。奇怪的是，这个盲人每次下楼都要把楼道里的灯打开。邻居不解，问：你眼睛看不见，还开什么灯呢？他答曰：我虽然看不见，但你们看得见，你们看得见，上楼下楼就不会碰到我，你们不碰到我，我不是受益了吗。做人的道理也一样，给人家提供方便的时候，自己也会受益，最起码你心情愉悦了。我有个朋友，在他自己写的哲理散文中，有这么一段话：“有时候一个发自内心的小善行，也会铸就大爱的人生。记住别人对自己的恩惠，洗去自己对别人的怨恨，人生旅途才会睛空万里。”

 

三、要科学把握四种方法

纯洁是共产dang党性的根本要求，是共产dang人的优秀品质。要永远保持这种品质，就必须科学把握方式方法：

1、在传承中弘扬。革命战争年代，共产dang人的纯洁是举世公认的，是经历过血与火的洗礼的。我们要保持党员的纯洁，就是要在新形势下传承和发扬！然而，传承向来是一个沉重的话题。宋代散文大家苏洵在《六国论》中，对后继者与创业者之间的品质传承问题，发出了他的千年之叹，“思厥先祖父，暴霜露，斩荆棘，以有尺寸之地。子孙视之不甚惜，举以予人，如弃草芥。”因此，要弘扬纯洁党性，就必须要有对这种纯洁党性的内在传承，有传承，弘扬才有根基；有传承，弘扬才有精神源头。传承什么？第一、传承坚定的思想信仰。战争年代，共产dang

人坚守信仰的实例，比比皆是。方志敏临刑前殷殷讴歌的仍然是“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰。”夏明翰临死前仍在高歌“砍头不要紧，只要主义真”。当然，现在不存在当年那种大面积的你死我活的政治斗争，绝大部分情况下，不需要以生命捍卫信仰。但是，我们仍然要时刻注意把这种坚定的政治信仰贯穿到自己的学习、工作、生活当中去，努力把共产主义政治信仰当作自己毕生的事业来追求，让这种坚定的政治信仰在新的时代里焕发出新的光彩！第二、传承无私的革命作风。一是要自觉坚持党的领导，自觉坚持实事求是的思想路线，不阳奉阴违、不想当然。二是要自觉坚持密切联系实际、批评与自我批评、谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，不高高在上，不自以为是，不贪腐奢华。三是要坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断等不正之风。

2、在学习中提升。纯洁说到底是一种思想境界。这种境界的到来，不是天生就有的，而是需要在学习中领悟、在学习中体会、在学习中逐步提高的。正如王国维所说，要经过“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，再到“衣带渐

宽终不悔，为伊消得人憔悴”之后，才有“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的翻然觉悟！因此，要保持纯洁，就要学会在学习中提升。学习什么？第一、要学习历史。搞行政工作，不学习历史是不行的。很多困惑可以在历史中找到答案，很多事情历史可以提供借鉴，这就是以古鉴今，或古为今用。没有时间通览二十四史，可以选择一两个感兴趣的朝代的历史来研读，读不了繁本，翻翻简史也行。第二、要研究现状。主要是要全面了解现状，掌握现状，在对现状的了解与掌握中，找准自己的位置，提升责任感、使命感，提升解决实际问题的能力。比如说，“三农”问题的核心是农民增收，我们就要认真分析当前影响农民稳定增收的障碍在哪里？采取什么对策破解这些障碍？给省委、省政府当好参谋，出好主意，只有这样，才算得上称职。第三、要放眼世界。共同的价值取向和科学技术的进步，已经将世界紧密联系在一起，相互融合、相互渗透已成定势。必须用世界眼光研究中国、研究湖南、研究“三农”。我们对《桃花源记》都很熟悉，陶渊明为我们描绘了一个“芳草鲜美，落英缤纷”、“黄发垂髫，并怡然自乐”的和谐、美丽的世外桃源。我们在陶醉于风光迤逦，人际和谐的同时，切不可“不知有汉，无论魏晋”，与世隔绝、自我封闭、孤芳自赏。不谋全局者不足谋一域。我们说要放眼世界，就是要在世界政治的风云变幻中掌握政治规律，总结政治经验，提升保持党性纯洁的紧迫感和自觉性。

3、在实践中磨砺。明代民族英雄、政治家于谦有一首歌咏石灰的言志诗，“千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲。粉骨碎身浑不怕，要留清白在人间。”共产dang人要保持纯洁，要保持老一代共产dang人那种坚定的理想信仰和高尚的思想品质，就必须学习这种石灰精神，在日常工作、学习和生活中磨砺自己的党性。第一、在利益面前磨砺公心。人民利益是检验共产dang人纯洁性的试金石。利益面前，要坚持以大局利益为重，以人民利益、国家利益、集体利益、单位利益为重，不要被利益蒙蔽了良知，更不要被利益蒙蔽了共产dang

人全心全意为人民服务的根本宗旨。第二、在危险面前磨砺担当。明代文化名人杨继盛，因抗御强暴、反对权臣而惨遭严嵩杀害，临刑前写下了一幅名联，“铁肩担道义，辣手著文章”。后来被革命先烈李大钊略加改动，成为“铁肩担道义，妙手著文章”。杨继盛也好，李大钊也罢，这幅对联，正是他们敢于担当的生动写照。共产dang人要在实践中磨砺，就是要磨砺这种危险面前敢于担当的崇高情怀，就是要磨砺这种为了人民利益而舍我其谁的精神勇气！在民族大义面前，在社会公利面前，在群众利益面前，敢于舍生取义，敢于杀身成仁，这就是我们共产dang人要在实践中磨砺的品格。第三、在诱惑面前磨砺克制。现在这个社会，各种各样的诱惑很多，权力诱惑、金钱诱惑、美色诱惑等无处不在，加上现在共产dang人是承认党员有个人私利的，因此，更加要注意，在形形色色的诱惑面前，克制自己、把握自己，不要利欲熏心，不要企图瞒天过海，在权力、金钱、美色等诱惑面前，保持好自己作为共产dang人的良好形象。牢记陈毅元帅的告诫：“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”。

4、在变化中坚守。辩证唯物主义认为，变化是绝对的，静止是相对的。也就是说，这个世界没有永恒不变的东西。“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”，这是讲的外在的变化；西方哲学讲，人不能两次踏进同一条河流，这是讲的事物内在的变化。共产dang人要保持纯洁，就是要学会如何在“变”中把握“不变”，在“不变”中把握“变”，学会在变化中有所保持、有所坚守。第一、要坚守公仆意识。也就是说，这个世界的变化再怎么大，共产dang人始终是人们的公仆。共产dang

的执政地位是在人们群众的无私帮助下取得的，正如陈毅元帅在总结淮海战役时所说的，我陈毅躺在棺材里也忘不了人民群众的这种支持。因此，无论何时，我们都是人民的公仆，无论世界怎么变化，只要共产dang还执政一天，共产dang员就永远都应该是人民的公仆，这种公仆意识，绝对不能变。第二、要坚守岗位职责。对岗位职责的坚守，很好理解，就是无论你处在何种岗位，都必须为人民站好属于你的那一班岗。正如毛泽东主席1962年中印战争前夕所说的那段话，他说，中国人都知道，中国有960万平方公里的土地，小学课本里都写着，连小娃娃都知道，不能到了我毛某人手里就成了930万平方公里，你们不能让我背着卖国贼的罪名去见祖宗！这就是我们要提倡的对岗位的职责的坚守意识。第三、要坚守道德底线。这是对共产dang人的最低要求，也就是不违反党纪国法。做到做人堂堂正正，做事光明磊落！尤其是对底线的坚守，这是起码的要求。在历史长河中，无数的人，在上演着成败沉浮的故事，有的人能名扬四海流芳百世，有的人，却背负骂名遗臭万年。这些人虽然千差万别，但在人民的心中，区分他们的标准却只有一条，这就是道德底线。什么是道德底线？我想，不外乎就是孔子创造的，后来经过若干圣贤丰富发展了的儒家思想中的七个字，即“忠、孝、仁、义、礼、智、信”，忠，即热爱祖国，忠于职守；孝，即孝敬父母，尊老敬贤；仁，即以人为本，富有爱心；义，即坚持正义，保持节操；礼，即注意礼义，尊重他人；智，即提高素质，服务社会；信，即诚实信用，一诺千金。于国不忠、于上不孝、于下不

慈、于友不仁的，就没有起码的资格谈纯洁。

谈谈共产dang员的规矩

刘 宗 林

（2015年6月30日 根据录音整理）

同志们：

明天就是我们党94岁华诞。从2011年开始，每年“七一”前夕，我都以讲专题党课的形式，和大家分享平常学习思考的心得体会。今天，我以“谈谈共产dang员的规矩”为主题，与大家探讨、交流。

规矩是一个集体共同确立并应遵守的标准、法则和惯例。中华民族有着灿烂悠久的文明史，讲规矩是这部文明史的重要篇章，是中华民族的优良传统和宝贵品格，贯穿于中华民族生存发展的始终，从历朝历代浩如烟海的典章制度和经典论述，到普通百姓的日常生活，“规矩”无不表现得淋漓尽致，已经成为中华民族的心理基因和文化自觉。如“政者，正也”的治国理念，“天下为公”的政治理想，“克己复礼”的人生态度，“和而不同”的思想原则，“义利之辨”的伦理观念，“刚健有为，自强不息”的进取精神，“厚德载物、海纳百川”的开放胸襟，“己所不欲、勿施于人”的平权思想等等。中国人始终把规矩视为客观标准，不可逾越，不能违背，把守规矩作为品行要求，“规矩权衡不可枉”。

“人不以规矩则废，家不以规矩则败，党不以规矩则乱、国不以规矩则亡”。中国共产dang是最讲规矩的政党，政治规矩始终与党的使命紧密联系在一起，始终与党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自身建设紧密联系在一起，始终与每一位党员、干部的言行紧密联系在一起。党的十八大以来，“党的规矩”这个词汇出现的频率越来越高，习总shu记不厌其烦地要求和告诫全党讲纪律守规矩。

大家都有惯性思维，某一件事情被反复强调的时候，恰恰就是这件事情可能眼下重视不够、落实或执行不好的时候。比如说“三农”工作，中央一再强调，要把“三农”作为全党工作的重中之重，原因就是“三农”工作存在重视程度不够，有被削弱、边缘化的倾向或危险。现在中央反复强调讲规矩，说明不懂规矩、不守规矩、不按规矩办事的现象比较严重了。我认为中央提出这个命题，不是小题大做，更不是无中生有，是有很强的指向性。从目前披露的情况来看，从党的政治生活到人们的日常生活，都存在不讲规矩的人和事。前段时间，中央公布了周永康案件，周永康犯三宗罪：受贿罪、滥用职权罪、泄露党的机密罪。对前面两宗罪，比较好理解，对第三宗罪，觉得匪夷所思。从我们党建立入党宣誓制度开始，尽管誓词经过了多次修改和完善，但有一条始终没有变，那就是保守党的秘密。周永康贵为中央政治局常委，位居权力最核心，却连这一条起码的规矩都守不了，那基层呢？衡阳的人大代表选举贿选案，也是不守规矩、不按程序办事而引发的，最终引起中央震惊。我最近在看资料，有句话可以说是震聋发聩：“不守规矩比暴力更可怕”。开始我对这句话有点不以为然，质疑是不是夸大其词了，后来仔细琢磨，才恍然大悟。暴力行为，破坏的都是表面的东西。但是不守规矩，破坏的则是秩序、是根基。正如总shu记多次告诫我们的：小智治事，中智治人，大智立法。总shu记还讲到，治理一个国家一个社会，关键是要立规矩讲规矩守规矩。所以，中央提出讲规矩这个命题，很必要很及时，如再不来研究解决这个问题，按照长沙的讲法，很可能要筐大瓢！下面，我就守规矩问题谈三个方面认识。

一、深刻认识讲规矩的极端重要性

第一，讲规矩是我们党克敌制胜的法宝。纵观历史发展过程，但凡有作为的政治家，不论是古代的帝王，还是现代的领袖，无一不把讲规矩作为治国理政安天下的不二法门。秦末楚汉相争，汉高祖刘邦占领咸阳后，咸阳城里珠宝遍地美女如云，常年征战的将士像注了

鸡血般兴奋，争相哄抢打砸，场面不可收拾，如果任其泛滥，不仅取不到政权，坐不上皇位，就是坐上了也会丧失掉。刘邦立马提出了三条：杀人者抵命，伤人者上刑，盗者抵罪，也就是后来有名的“约法三章”。号令一出，社会秩序立马井然，百姓齐声欢呼称颂，“唯恐刘邦不当秦王”，刘邦人气爆棚，为后来建立大汉王朝奠定了坚实的群众基础。在更早的文字记载或口口相传中，类似约法三章还有很多。这些都说明，先拟章程，然后按章程办事是我们中华民族的思维习惯和行为习惯。伟大的无产阶级领袖们，更是把讲规矩守纪律，当成克敌制胜的法宝。习总shu记在西柏坡考察时，就深情的说，这是立规矩的地方。这个地方立了什么规矩呢？七届二中全会在此提出了两个“务必”，即：务必保持艰苦奋斗的作风，务必保持谦虚谨慎的作风，制定了六条规矩，即：一不做寿；二不送礼；三少敬酒；四少拍掌；五不以人名作地名；六不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。青年时代的毛主席有“三不谈”原则，即：不谈金钱、不谈身边琐事、不谈男女恋爱方面的问题；进北京以后，要见他的亲戚朋友很多，为此他又定了亲情三原则，即：恋亲但不为亲属徇私情、恋旧但不为故旧谋私利、济亲但不为亲友撑腰。周恩来总理的十条家规就定得更加具体详细。所有这些例子都说明，讲规矩历来为仁人志士、帝王将相、人民领袖所倚重，并严格身体力行。我常思考，中国共产dang能够从无到有、从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，靠的是什么？！靠军力？答案是否定的。共产dang的小米加步枪能跟国民党的飞机加大炮对抗吗？靠财力？答案也是否定的。当时国民党是执政党，“国统区”占据了全国的3/4人口和2/3

的面积，且多为江南富庶之地，还有大量的美金外援资助。而解放区都在较为贫瘠的地区，且基本没有外援，即便是统一战线抗战时，共产dang领导的八路军、新四军所得到的军饷也十分有限，人平每月只有1元多，且在1941年后就完全停供了，靠南泥湾大生产解决部队的给养。那么比拼的是什么？是规矩，是制度。由于不同的规矩和制度，共产dang领导的军队及解放区不断发展壮大，最终解放了全中国，取得了政权；而国民党一步步走向崩溃，最后“蜗居”台湾岛。省农委的扶贫联系点在桂东县。桂东县有个沙坪镇，沙坪镇的出名就是在这里诞生了人民军队的规矩：三大纪律八项注意，当时叫三大纪律六项注意。1927年红军上井冈山时，由于饥渴难耐，战士们私下扒了老百姓的红薯吃；红军打江西遂川时，老百姓找上门来说红军借厚门板还薄门板，而且睡过的房舍没打扫干净，弄得象猪圈一样。这几件小事，促使毛泽东等领袖们下定决心，要定规矩，从而有了三大纪律六项注意，以后完善成了三大纪律八项注意。有了三大纪律八项注意等规矩后，人民军队和国民党军队走上了截然不同的发展历程，带来截然相反的命运。共产dang这边妻子送郎、父母送子、儿女送父，争先参加人民军队，而国民党军队为补充兵源不得不四处抓壮丁；战场上，子弟兵奋勇杀敌，置生死不顾，国民党军队却“将枪口抬高一寸”，为自己留后路。谁胜谁败

一目了然。我每次去桂东，都想去拜谒第一军规广场，追忆三大纪律八项注意诞生历史以及人民军队运用三大纪律八项注意发展壮大自己的光辉历程。每次拜谒，都觉得很圣洁，心灵受到洗礼，都感到规矩的重要，要十分珍惜并自觉遵守。我们党靠规矩夺取了政权，现在党从革命党变成了执政党，规矩还是不是治国理政、安邦定国的法宝呢？回答当然是肯定的。在长期执政的情况下，党仍然面临着当年毛主席和黄炎培先生在延安窑洞里关于历史周期律对话的严峻考验。黄炎培先生说：中国王朝有一个从兴旺到灭亡的周期律，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，希望中共能找出一条新路，跳出这个周期律的支配。现在我们党也一样，面临着四大考验，存在着四大危险，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。这四大考验和四大危险对党考验的程度和它的严重性，丝毫不亚于战场上的拼杀，而且有时候敌我之间、正反之间界限不是很清晰，必须有更大的定力重视规矩、以更严格的态度遵守规矩，以不变应万变，任尔东南西北风、我自巍然不动。

第二，讲规矩是社会规范有序的利器。没有规矩不成方圆。社会性是人的本质属性，作为个体的人，就如一颗颗散落在地上的珍珠，如果没有一根线串起来，这些珍珠就会满地乱滚，甚至因为剧烈碰撞而破碎，社会也就象

脱缰的野马横冲直撞。如何避免这种情况出现？人们在长期的社会实践中找到了这条“串珠之线”。封建时代以“礼”制为代表，近现代社会则演进成各种不断完备成熟的制度，后来发展成以国家强制力保证实施的“法律”。“礼”、制度、法律，人们都通俗地称为“规矩”。中华民族是特别强调规矩的民族，有“不敢越雷池一步”的敬畏。先人们定下了堪称世界上最完备的规矩，如仁义礼智信的“五常”道德规范，君臣有义、父子有亲、夫妇有别、长幼有序、朋而有信的“五伦”社会关系调节规范，礼义廉耻的“四维”治国道德标准，还有各类家规族规、家风家训等。而一旦有人违反了这些规矩，则不仅会受到道德的鞭鞑，让他失去“面子”，如不孝之人被众人唾骂为“畜牲”，而且会影响一个人的前程甚至身家性命。然而，当下中国社会的规矩“旋转门”现象比较严重，有的人就是不守规矩，什么规矩都敢破，什么红线都敢踩，且不以为耻，反以此作为“有能耐”来自我炫耀。大家都埋怨长沙的交通状况，我也深受其苦，从居住地到工作地，只有15公里左右，开车需要1个多小时，下班回家基本上看不到湖南新闻联播。造成长沙交通拥堵的原因，我认为50%是硬件设施较差，50%是管理水平较低。香港那个弹丸之地，人口那么集中、车流量那么大，却能保持通畅，就是因为他们的硬件设施搞得好，单行道高架桥。深得人心，自觉性很高，因而挤而不乱，慢而不塞。我曾经在猴子石大桥附近做过长时间观察，明明交通法规定双黄线不能压，实线不能变道，直行车不能占右行车道的，他偏去压、偏去变、偏去占，造成了人为的交通拥堵。全国其他地方情况跟长沙也差不多。有朋友对我大肆宣传德国，说日耳曼民族讲规矩守诚信属

世界第一，执行规矩甚至到了呆板的地步。有个例子，一位中国留学生走进德国某小镇车站的理发店要理发，但理发师称，这里只为有车票的旅客理发，这是规定。留学生再三央求，理发师始终不改初衷，后来留学生去买了一张票，但理发师还是拒绝了他的请求，说他没有坐车，也不能理发，这也是规定。留学生回去后，和几个朋友说起了这件事，大家议论这究竟是民族性还是个性。当晚他们就做了个实验，到闹市区的一个公用电话亭，在一左一右两部电话的旁边，分别贴上了“男士”、“女士”的标记，令他们惊奇的一幕出现了：标着“男士”的那部电话前排起了长队，而标着“女士”的那部电话前却空无一人。留学生们就问那些等待的先生：为什么不到那边去打，被问的先生无一不说：那边是专为女士准备的，我们只能在这边打……就是这种近似呆板的规矩，带来了德国社会的规范有序，带来了工作的高效率、社会运行的低成本，使之成为欧洲经济中心，引领着欧元区的发展。中国的社会治理成本多高啊，大街小巷不知道有多少大盖帽，管几个摊位管几个市场管几个工地，还经常管不住。中央提出，

要创新治理方式，提高治理能力，德国以规矩治理社会的方式就很值得我们学习。规矩不仅是一种约束，更是一种保障，是构筑社会公平正义的“底座”。不守规矩是对公平正义的最大伤害，是对社会秩序的公然挑战，也是对他人利益的极大侵犯。市场竞争如果不守规矩，假冒伪劣、坑蒙拐骗势必大行其道，公平竞争的市场环境就无从建立；企业如果不守规矩，就会无法无天，什么昧心钱都敢赚，整个发展环境就会受到破坏；政府部门如不守规矩，乱作为、乱办事，靠人情、靠关系、靠潜规则办事，政府的公信和执政基础就会受到损害。总之，讲规矩是社会规范有序的利器，没有这个利器社会就是一团乱麻。

第三，守规矩是党员强身健体的良方。这些年来，健康长寿，是全社会共同关心的话题，尤其是当人们步入中年、进入老年后，对一切都看淡了，但对养生之道都会感兴趣，是共同的追求。如何强身健体，流派很多，有的说生命在于运动，有的人说生命在于静养。不管流派怎样，我认为生命的长短70%在基因，30%在锻炼。基因不好，锻炼再好也就延长个三五年；基因很好，就算不锻炼，也就比一般人的寿命要长一点。我在怀化工作时，曾在重阳节去会同县看望一个104岁的老人，她谈起养身之道就是：三餐喝点酒、三餐吃点肉，这跟我们平常提倡的少酒少肉多吃素的养身之说，截然相反。最后她活到了107岁。从这里，我得出了基因主导论，自然人的强身健体靠先天基因和后天锻炼。那么一个政党、一个社会、一个党员，是不是也可以借鉴这个基因主导、锻炼辅助论呢？我认为是可以的。社会基因，就是我们几千年延绵不绝、一脉相承的以儒家文化为代表的传统文化，囊括了讲仁爱、重民生、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等，这是我们社会健康、民族健康的基因。社会锻炼，就是在历史演进过程中，不断修正、不断提高社会的管理水平，这也是社会的强身健体。党员基因，就是共产dang人的理想和信念，就是那种以维护组织团结为目标的严明的组织纪律，就是那种为人民服务的宗旨意识。离开了这个基因就是变异，如果基因变异了，就不能称其为共产dang人，至少不是合格的共产dang

人。党员锻炼，就是不断的用规矩来约束自己、引导自己。十八大以来，中央加大了打虎拍蝇的力度。据前段时间报道，包括军队在内的100多名省部级干部因腐败问题受到惩治。他们中有很多在高墙中忏悔，探寻腐败犯罪根源。从他们探寻的情况来看，有一个共同之处，就是不懂规矩不守规矩，缺少对规矩的敬畏，把规矩当儿戏当稻草人。像胡长清在他的忏悔里面所说的，规矩立在那里空隙很大，就象牛栏里面关猫，可以进出自由。大凡领导干部均握有一定的权力资源，如果不按用权规矩出牌，用特权谋私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，这必为党纪政纪国法所不容，迟早会身陷囹圄。对于广大党员干部来说，守规矩是一种责任、一种素养、一种本分，也是一种福分。

二、要深刻理解守规矩的厚实内涵

从广义上来说，规矩可以归纳成这么几个层面，一个层面是国家的法律制度，包括法律规章，这是约束社会每一位成员的；第二个层面是党的纪律，约束的对象是每一个党员；第三个层面是社会的公序良俗，是维护公共秩序和善良风俗而约定俗成的评判标准和行为准则，总shu记将其称为长时间形成的党内习惯，虽然没有明文规定，却在规范着我们的内心世界。

从第一个层面来讲，就是要贯彻中央全面依法治国的战略布局，认真知晓法律学习法律，自觉依法办事。改革开放三十多年来，党一直致力于有中国特色社会主义法制建设，现在社会政治经济文化生活方方面面都有对应的法律覆盖，具有中国特色社会主义的法律体系已经建立。今后的任务是，按照全面依法治国的战略布局，推进法治中国建设。从法律层面理解规矩的内涵，关键要把握好以下几个环节。第一，要树立法治思维。这是全体人民，特别是党员同志首先要养成的。遇到什么事情首先要从法律层面来思考，来研究。我很喜欢留意社会现象，经常看到驾车违规后，大部分驾驶员第一个动作是打手机，找关系户，看有没有办法摆平。这就不是法治思维，这是人治思维。这种思维在中国具有普遍性，遇到问题首先想到的是谁能摆平这个事，奉信“摆平就是水平”的哲学，而不是研究这个事是犯了什么法，犯的程度怎样，要减轻处罚下一步应该怎么做。法治思维是研究犯法的程度，怎么做才能减轻处罚，怎么做才能将功补罪将功补过，而不是打手机、找关系户。第二，要坚持执法公正。培根有句名言，一次不公正的判决其结果胜过十次犯罪。不公正的判决，是对法律制度的践踏，而一次犯罪很可能是对一个个体的侵害，对法律制度的践踏造成的恶果要严重得多。但是，现在社会上不依法办事、以权代法、以权压法、甚至贪赃枉法的不是个案。前段，内蒙古呼格案

被炒得沸沸扬扬，颠倒黑白、草菅人命到了登峰造极的程度，这样的判决对国民心灵的伤害程度、对法律的践踏程度是何等剧烈！至于权力对司法干预的事例就更是时有听闻，相同性质的案件，因为关系后台的不同，其判决结果可能天壤之别。第三，要提高违法成本。有些违法犯罪案件为何屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，一个重要原因就是违法违纪成本太低，不仅起不到震慑作用，还在一定程度上助长了这些违法行为的蔓延。比如他违法赚了一千万，结果处罚五万以下或者十万，这种处罚不当反而助长了违法行为。当前，假冒伪劣充斥市场，除了道德层面的原因外，低成本的处罚也是重要原因。

从第二个层面来讲，就是要学习党章、学习党的纪律以及党多年传承下来的优良传统和惯例。党章是党内宪法，是党的总规矩，遵守党章最重要的是与党中央保持高度一致，在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党。此外，党的纪律和党的章程对党员的吃、住、行、玩、工作等方方面面做了详细规定，比如车子怎么用，饭怎么吃、吃几道菜、限制在多少钱范围，这是任何一个政党都做不到的。如果现在说，因为没有规矩所以我犯了错，那是绝对不成立了。要像公民执行法律一样，党员更要自觉遵守党的纪律，尤其是总shu记多次提到的政治纪律。总shu记在中纪委五次全会上就尖锐的指出了现在党内不守规矩不守纪律的种种表现，将它归纳成五种，第一种是搞团团伙伙结党营私拉帮结派；第二种是乱评乱议口无遮拦，甚至公然罔

议中央；第三种是目无组织自行其事，脱离岗位不向组织汇报；第四种是个人重大问题不及时汇报，对组织隐瞒实情；第五种跑风漏气，四处说情乱打招呼。其中有些问题已经到了十分严重的地步，成为党的建设的一大忧患。当然，省农委未必这五种情况都有，但是我仔细剖析我们党组织和党员现状，有些表现还是有的。在“三严三实”教育中，每个党员都要对照这五条，逐一检查，看有没有，到了哪种程度？遵守党的纪律是对党员的基本要求，党的纪律和党的规矩，在党的若干专项规程中，若干文件中，都规定得清清楚楚。每个党员入党的时候，都举起过右手，都向党做了保证，都给党定了契约。如果做不到的，可以不进来；进来后，违反了党的纪律、党的规矩，党组织就要责令改正，改不了那就请出去。现在对党员的管理就是这个逻辑，希望大家认真掂量。

从第三个层面来讲，就是要遵守公序良俗。有些公共秩序和优良风俗虽然不成文，但因为是社会的约定俗成，它从道德层面和行为层面约束着我们，对此，共产dang员都应该无条件的遵守。有些在法律制度层面管不到的，通过这种形式来约束，也能达到目的。我记得在我老家村后的几个山头原来古树参天、一片葱郁,在大炼钢铁时几乎毁坏殆尽，村人多次动议要禁山恢复。尽管有村人的要求，也有森林法的规定，但滥砍乱伐一直禁止不了，山还是那座秃山。后来我一个堂兄，自告奋勇成立了管护协会，召集村人开会定了“规矩”，其中关键一条就是谁在“禁山”上砍伐了木材，就罚杀一头猪，请全村人吃一餐。有两个小孩到“禁山”砍了两棵树做“高跷”，管护协会就到他们家把猪杀了。从那以后，再无人到“禁山”砍伐，山头慢慢恢复了葱郁。这说明，乡规民约、公序良俗是法律制度、规章的补充。我们的党员，可能对法律法规很清楚，但如果对地方的乡规民约、公序良俗不甚了解，违反了，同样是不守规矩。因此我们下乡调研时，首先要摸清楚地方风土人情，不能违背当地风俗习惯。

那么，怎样来执行党的规矩？有这么几个要点，一是要跨越认识上的瓶颈，知晓政治规矩；二是要培养信仰信念，认同政治规矩；三是要养成行为习惯，遵守政治规矩；四是要履行责任担当，落实政治规矩。具体我就不展开了。

三、守规矩要注意的几个问题。

有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？我认为要做到四条：一是不做两面人，二是远离潜规则，三是强化自觉性，四是守规而有为。

第一，不做两面人。清朝小说《镜花缘》描绘了一个两面国，这个国家里的人都有两面：一面祥和慈善，一面狰狞恐怖。《官场现形记》和《厚黑学》这两部小说，也剖析了两面人。文学来源于生活。现实生活中同样存在两面人，而且自古有之。秦朝蒙君惑主的赵高，唐朝口蜜腹剑的李林甫，宋朝里通外国的秦桧，明朝一意媚上的严嵩，清朝擅长逢迎的和珅，等等，都是表面上冠冕堂皇，私下里却卑污不堪的“两面人”。我们身边有没有两面人？有。翻看近年查办的大

案要案，会发现不少腐败官员扮演了两面人角色。他们表里不同，言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。在台上慷慨陈词，一到台下便与狐朋狗友聚会，包二奶，养二爷，权钱交易，贪污受贿，蝇营狗苟，欺世盗名。群众说他们：台上是孔繁森，台下是王宝森，见领导是和珅，见百姓是泰森。如前段公开宣判的前南京市委书记杨卫泽。在台上振振有词，对社会丑恶现象义愤填膺、猛烈抨击，并对自己提出了“四不”要求：不做不仁之事、不占不义之财、不染不正之风、不干违法之事，背地里却是满肚子男盗女娼，政治表态成为全国人民的笑料。央视名嘴“毕姥爷”台上道貌岸然，台下却满口污言秽语，肆意嘲讽、侮辱、诋毁、谩骂毛主席、共产dang和解放军。有人认为对他要求过严了，说这是他的言论自由。殊不知，毕福剑作为共产dang员，作为公众人物，一言一行、一举一动都会成为社会的焦点，甚至成为部分人仿效的榜样，更何况他是在和外国人交流中说的那番话，外国人正想抓体制内的人对体制的看法和认识的把柄，其影响多么恶劣！不给这些人公共舞台一点也不为过。殊不知，在新加坡，一个17岁的孩子仅说了句“李光耀终于死了”，被判了三年徒刑；在韩国，一个中国留学生随口说了句“朝鲜好”，就被以有利于敌国行为而驱逐出境。荀子早就说过，“口言善,身行恶,国妖也。口不能言，身能行之，国器也。口能言之,身能行之,国宝也。敬其宝除其妖”。我们也常说，不怕台面上拍桌子就怕台下使绊子。为了不同的观点、见解，台上讲点粗话，台下立马烟消云散、握手言和、携手并进，大家还是好同志、好同事、好朋友；如果台上握手、台下踢腿，明是一盆火、暗是一把刀，却让人防不胜防。如果做人的假面孔被涂以正人君子油彩，丑陋就会演变为美丽，肮脏就要转化为洁净，低贱就能升华为高贵，这多么可怕！两面人现象一旦成为常态，人们就会见怪不怪，产生耻感麻木，就会成为横在党与人民之间的“隔热层”、寄生在党的肌体上的毒瘤，败坏党员干部的声誉，损害党在人民群众中的威信。两面人可怕，就可怕在这。言行如一、表里如一、知行合一，不做两面人，是我们共产dang

员讲规矩需做到的第一条。

第二，远离潜规则。最近我在看一本叫《潜规则》的书，它揭示了中国历史上一个叫淘汰清官规则的真实游戏，诠释了清官为何难以像公开宣称的那样得志得势，为何经常遭遇被淘汰的命运，以至青天大老爷竟成为我们民族梦的一部分。像自古以来得到民众极力褒扬的包拯，尽管正史和野史资料均表明，他似乎没有什么突出的政绩，他出名也是潜规则发挥了作用，这个潜规则就是国人自古以来的“清官情结”，只看政德不看政绩。潜规则，就是在显规则后隐藏着的与显规则相悖的另外一种规则。这种规则未必有文字记载，但在现实中往往能起到很大的作用。如果一个社会潜规则盛行，那么正规则就会受到冲击。如果潜规则演变成一种文化，那么社会的公平正义就会受到践踏。我们生活中的潜规则很多。比如说裁判潜规则，要想赢比赛或避免黑哨，得送钱；演艺潜规则，要想成名或上位，得搞皮肉交易；商业潜规则，要想拿到订单或及时足额回款，得给回扣，等等。官场有没有潜规则？有，《新京报》还将其归纳为64条定律，有人也将其汇集为一句话：按显规则说，按潜规则做，是为最高规则。而且一些潜规则让人啼笑皆非，比如有的领导签字，横着签就意味着“可以搁着不办”，竖着签则要

“一办到底”。我在市里工作时，也碰见一件潜规则的事。某次换届，一个平常表现好、工作能力不错、群众口碑比较好的干部，到我办公室送了一份用信封装好的工作总结，后来我打开一看，里面不仅有总结还有其他的“内容”，我于是给他写了一封信，将“内容”随信一并给了他。他感到十分沮丧，说他工作那么努力，仍然得不到宗林同志的信任。没有收不应该收的东西就被视作不信任，你说这个潜规则多么恐怖。当潜规则大家都接受后，正规则就像小偷一样畏首畏尾，坚持显规则就会视为另类。如果任由潜规则蔓延盛行，那么我们花费了几代人努力建立起来的正规则，甚至经过几百年上千年传承下来民族文化的精髓，都会被冲击得支离破碎。我们每个人在生活中都有可能遇到不同表现形式的潜规则，我们以什么态度去对待这些潜规则呢？还是两句话，达则兼济天下，穷则独善其身。当你有权力、有手段来制止潜规则的时候，那就要通过建章立制、定规矩，从制度层面来根治潜规则；若没有权力、手段怎么办，那就“独善其身”，不羡慕潜规则，不同流合污，按自己的规则行事，堂堂正正做人，老老实实干事，对得起自己的良心，对得起向党的誓言。我想，潜和显是一个矛盾，当显规则能够受到尊重受到弘扬的时候，潜规则自然没有了市场。一个人的力量或许是有限的，但是群体的力量是无穷的，大家聚而反对潜规则，潜规则就没有了生存的土壤。

第三，要增强自觉性。守规矩既靠他律更靠自律。所谓他律，是靠外在力量的激励或者惩戒。如守规矩可能会得到表扬、可能会评优评先或提拔重用；若不守规矩，可能会受到处罚处分，这就是他律，是外在力量促使你守规矩。所谓自律，是一种发自内心的遵从。不需要约束、监督，自觉地守规矩、讲规矩，将守规矩、讲规矩作为一种思维方式、变成一种行为习惯。只有当党的纪律、规矩，变成了广大党员内心需求、内心向往的时候，党的规矩方能持之以恒的坚持下去。外力只能治标，内力才能治本。怎么加强自律呢？一是既要守住大节也要不忘细微。守大节，就是保持自己的政治操守，和党中央保持高度一致，不做习主席告诫我们的五种事，这是“本”，相信我们绝大部分同志能做到。但守大节不能忘细微，往往细微之处见精神、见品格。有的同志以不出大事作为自己为人处世的标准，我看这个标准定低了。大事当然不能出，但细微也不能忽视。有本书叫《细节决定成败》，我认为细节既决定了做事的成败，也决定了做人的成败。很多大节是难以量化的，是模糊的，守得如何、执行的如何，缺乏统一管用的标准。比如说，在思想上、政治上、组织上跟党中央保持高度一致，高度是多少、一致是什么程度，难以量化、难以判断。但小事就很好判断，比如购票插队、看电影大声喧哗、公共汽车上不给老人让座等等这些细微的东西，都能够影响他人、社会对自己的基本评判。有次到国处考察，在某公众

场所，看到用中文写的“严禁喧哗”的提示牌，感到一种难以掩饰的羞耻！“喧哗”不仅玷污了人格，而且玷污了国格，类似的细微能够忽视吗？二是要有于无人处见精神。大家可能都有体会，如果一群人在一起，很多提不到桌面上的事情不愿意去干、不好意思去干；单独一个人的时候，原本不愿去干、不好意思干的事情也干了。这就是缺乏于无人处见精神，以为神不知鬼不觉。其实世上没有不透风的墙，若要人不知除非己莫为。于无人处见，才能体现出真本色、真品质，才是真正的守规矩。怎样加强自觉性呢，主要是要加强品格的修养和锤炼。只有品格修养到家了到位了，才能够做到思想上的自觉、行动上的自觉。马丁路德曾说过，一个国家的繁荣不取决于他国库之殷实，不取决于其城堡之坚固，也不取决于他公共设施之华丽，而在于他公民的文化素养。西方成功学之父塞缪尔·斯迈尔也说，如果一个民族缺乏品格的支撑，那么这个民族必然会灭亡。陶知行先生讲得更到位，要求中国国民做一品百姓，做百姓中的精华、民族中的楷模。类似的至理名言还有很多。做人如此，做官从政更应如此，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤，这是规律、定律。

第四，守规而有为。随着行政权力行使的不断公开透明、网络监督的无处不在、改作风驰而不息，有些干部的不当言行被曝光、个人权力被束缚，于是发出了“为官不易”、“官不好当了”的感叹。因而担心多干出错，在实践中“为官不为”，不愿主动工作、积极进取，甚至干脆不干活，做“太平官”，明哲保身，不敢担当。习总shu记

说，如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现，并指出，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。李克强总理更是毫不客气的批评，尸位素餐本身就是腐败，不作为的“懒政”也是腐败。有个小故事说，一个县官死了后到阎王那报道，阎王问他干得怎么样，他说我很廉洁，所到之处都是清茶一杯，他以为阎王会表扬他，阎王却满脸怒色，说当县官是要你兴利除弊、辨别善恶的，按你这个标准，我摆个木偶在衙门，他连茶都不喝，岂不比你更廉洁。道理都是一样。XJP总shu记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时提出，“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”“四有”要求，不仅是县委书记的必修课，同时也是每一名党员干部都应刻苦修炼的基本功。守纪律、讲规矩、作表率，并非束缚干部手脚，更非处理或打压谁，而是要营造良好风清气正、干事创业、遵纪守规的良好政治生态，警醒、呵护领导干部在改革发展弄潮之时，不陷入不守纪律、不讲规矩、为官乱为的漩涡。从政当忧百姓事，为官避事平生耻。有本事不守规矩，容易“出事”；没本事只守规矩，容易“误事”；有本事又守规矩，才能“成事”。唯有遵纪守规与干事创业知行合一，领导干部才能干出一番事业，成就一地发展，造福一方百姓。改革“急先锋”邹碧华曾言：“每个人都是历史，如果每个人能让自己完美一点，历史也会完美一点。”在我们这个大发展、大变革的时代，广大党员干部提升共产dang人的精气神、传递向上向善的正能量，必能开拓出令人心潮澎湃的历史走向。

谈谈共产dang员的群众观

（根据录音整理）

刘宗林

2013年6月28日

同志们：

在我们党的92岁生日即将到来之即，我们利用讲党课的形式进行党性教育，这既是省委的要求，也是厅系统干部队伍建设、领导班子建设的需要。前两年，我分别就共产dang员的坚守、共产dang员的纯洁在农办讲了两次党课。今天党课的题目叫“谈谈共产dang员的群众观”。中央已经作出

部署，在全党进行一次以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育。为什么中央要选择群众路线作为在全党进行马克思主义教育的切入点？这是因为中国共产dang在长期执政的条件下面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。“四大危险”是胡锦涛同志在纪念党成立90周年大会上首次提出的，党的十八大报告再次提出了党面临着“四大危险”，向全党敲响了警钟。我理解，“四大危险”同时存在，但最大的危险是脱离群众，为什么？第一，脱离群众是执政党最容易出现的问题，尤其是随着执政时间的延长，执政成绩的凸显，很容易以功臣自居，高高在上，颐指气使。第二，这个问题最具普遍性，党的高层会存在，中层会存在，普通党员同样会存在。第三，脱离群众动摇的是党的根基。基础不牢，地动山摇，如果脱离了群众，得不到群众的支持，党的执政地位就会动摇。

群众路线最早见诸党的文献，是党的七大。毛主席对党的群众路线进行了理论上的总结和概括，提出了三大作风，即理论联系实际，密切联系群众、批评与自我批评。三大作

风一直是我党长期坚持并不断发扬光大的传家宝。当然，由于国际国内形势发生了很大的变化，党的行为方式也随之发生变化，三大作风在实践过程中，就出现了一些偏移，在少数人身上，理论联系实际变成了理论联系实惠，密切联系群众变成了密切联系领导，批评与自我批评变成了表扬与自我表扬。这种说法虽带有很大的调侃成分，但确实是对我们党存在问题的强烈针砭。在全党进行以为民务实清廉为主要内容的马克思主义教育，就是要把群众路线内化为全体党员的思想意识，内化为全体党员的行为准则，内化为衡量共产dang员党性的评判标准。下面，我根据个人平常的学习思考与大家交流三个问题。

一、群众观是中华文化源流的重要一脉

大家知道，人类历史上出现过四大古文明，即古埃及文明、古印度文明，古中国文明和古巴比伦文明。这四大古文明形成的时代相近，但结果迥然而异，有的文明随着时代的发展不断发扬光大，比如说古中国文明、古印度文明；有的文明在历史的衍进中因其影响力不断削弱只剩下了一些考古价值，比如说古埃及文明；有的文明基本上消失了，比如说两河文明（古巴比伦文明）。为什么！？我认为，其决定因素是该种文明的文化内核。

中华文化源远流长，从盘古、上帝、女娲神话时代开始，大致五千年的历史。当然，中华文明起源的上线在不断被打破，比如城头山文化遗址考古发现，稻作文化至少有七千年的历史。五千年也好，七千也好，中华文化能够生生不息，能够世代相承，能够在纵向相袭的同时以憾人心魄的张力横向传播。在世界各地创办的孔子学院，就是传播中华文化的载体。落户湖南的“汉语桥”

风靡世界，不同种族、不同肤色的青年学子一年一度集聚长沙，说明了中华文化的魅力所在。中华文明能够传承下来，影响的区域越来越大，影响的程度越来越深，是由这种文明的文化内核决定的。我认为中华文明的文化内核有三：一是天人合一思想。讲究天、人融合，互相影响，互相适应，天人合一，顺天应物。二是家族伦理本位。强调社会构建以家庭、家族为基本单元。三是以和为贵，崇尚中庸。天人合一也好、家族本位也好，以和为贵也好，突出的都是一个“人”字，就是人的本位，人的本源。以人为本的执政理念，正是对中华文明精神内核的传承和创新。

（一）群众观是历代政治精英的思想自觉。

在座的各位对中国历史都不陌生。回顾中国政治思想史就不难发现，在中国共产dang诞生之前的历代政治精英中，奉行的都是“天命神权”思想，上至君王下至百姓，都认为世间万物的最终结果和归宿无一例外不受到天意的主导，天命使然。春风得意是上天的眷顾，苦难深重是天命的惩罚，什么东西归到天意的解释，便得到释怀。但是，他们为了维护自己的统治地位，无不高高的举起“民意”的旗帜，既“替天行道”又“为民请命”。他们知道推翻一个朝代要借用人民的力量，建立自己的政权也要借用人民的力量，不打“民意”的旗帜，皇权不会持久，江山不会稳固。《尚书·五子之歌》“民为邦本，本固邦宁”便成了历朝历代治国理政的朝纲。接下来，孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”。孟子认为，人民、国家、帝王三者中地位最重的是老百姓，其次是社会国家，最后才是君王，因为有了人民才设置国家，有了国家才需要君王，将三者的逻辑关系梳理得清清楚楚。汉初陆贾是刘邦身边一介书生，在高祖身边经常讲《诗》说《书》。久而久之，刘邦听得不耐烦了，骂道：“

我的天下是在马上靠武力得来的，岂能靠《诗》、《书》之类！。”陆先生回答：“居马上得之，宁可以马上治之乎”? 得到江山，当然可以通过马背上的拼杀，但治理国家仅靠马背上的拼杀是不够的，安邦治国需要安抚百姓、教化民众。大家很熟悉的唐太宗，是中国历史上一位很有作为的皇帝，他将民、君喻为水、舟，“水可载舟，亦可覆舟”的治国理念帮助他成就了“贞观之治”的辉煌。再下来，到了北宋的范仲淹，岳阳楼记里的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，讲的就是执政者和天下的关系，君王和百姓的关系，执政者忧要先于老百姓，乐要后于老百姓。再后来，明朝开国皇帝朱元璋：“小鸟不可拔羽，新树不可摇根”。 明朝虽然取得了政权，但经济上很困难，身边的人建议加征税赋，他就讲了上面两句话。去拔刚刚出生小鸟的羽毛，去摇刚刚栽下去小树的根系，必死无疑。连年征战，民不聊生，老百姓需要休养生息，只有老百姓发展起来了，国家才能强盛。清朝黄宗曦老先生也有两句经典名言： “盖天下之治乱，不在一姓兴亡，而在万民之忧乐”。直到民主革命的先行者孙中山先生提出的“三民”主义（民族、民权、民生）。

我这里列举了几个不同时代一些代表人物的经典论述，目的在于说明，尽管他们所处的时代不同，但对人民利益的关注上却是一脉相承、绵延不绝的，在这个问题上都表现出了高度自觉。当然，他们民本思想的根本目的是为了巩固自己的江山，借助人民的力量实现其统治的长治久安。我们是历史唯物主义者，不能割裂历史。历朝历代精英朴素群众观的思想自觉，正是我们党群众路线的思想源头。承前启后，就是要传承中华民族的文化脉源。

（二）群众观是中国共产dang克敌制胜的重要法宝。

如果说群众观是历代政治精英面对现实的一种思想自觉的话，到了共产dang的手中群众观已经从思想自觉发展成本质属性，成为共产dang人必备的思想方法和工作方法。大家知道，我们党从诞生那天起，就把党的性质确定为工人阶级的政党，无产阶级的先锋队，把全心全意为人民服务确定为党的宗旨，也就是说中国共产dang从诞生那天起，就在自己的旗帜上写上了“群众”二字。回顾党的历史，在党领导革命和建设的过程中，很多理论并不高深，很多口号并不响亮，但就是这些通俗的思想、浅显的理论，能够将广大民众汇集到党的旗帜下。据资料介绍，共产dang在组织京汉铁路大罢工时，党的代表和军阀吴佩浮谈判提了五条要求，其中两条要求简单得不得了，第一条就是要求星期日休息并照样发工资。第二条就是过阴历年放假一周并照样发工资。就是这两条最基本的要求把京汉铁路工人团结得像水桶一样。大革命时期的“打土豪分田地”更是使广大农民群众坚定的站到了共产dang一边。抗日战争时期，我们党在组织上实行“三三制”原则，即在各级组织的人员分配上共产dang员、中间进步分子、左派分子各占三分之一，使各级组织具有广泛的群众性。在军事上提出了著名的人民战争理论。美国著名作家埃德加.斯诺对共产dang能够在延安落脚并且影响力那么大，全国各地的知识分子纷纷奔向延安，百思不得其解。他访问延安，在窑洞里和毛主席长谈，向毛主席提了83

问，中心问题是国民党那么强大为什么剿不灭红军？毛主席说：“红军是民众的军队，民众无微不至的支持红军，除非消灭支持红军的民众，否则是没有办法消灭红军的”。“除非”二字博大精深!陈毅在总结淮海战役胜利的原因时讲到：就是把我陈毅放在棺材里，我也还不了人民群众对淮海战役支持之情，淮海战役是人民群众用小车推出来的。大家都看过《淮海战役》，人民群众支前的队伍比解放军的队伍要大得多，送粮食，抬伤员。当时毛主席估计解放战争短则五年长则八年，结果只用了三年时间，什么原因？是人民战争的力量，是人民群众支持的结果。

毛主席在讲什么是政治时，讲得很通俗，他说：“什么是政治？就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的”。有人要问，毛主席在总结我们党的三大法宝时为什么没有群众路线？只提了“统一战线、武装斗争、党的建设”。但是我们不要忘记，统一战线就是最广大的群众战线，不仅包括了农民群众、工人群众，还包括知识分子、海外侨胞等等。党取得政权后，对群众路线、群众观点问题，并没有因为自己由革命党变成执政党后而改弦易辙，而是时刻警

醒，并通过不同的方式发动群众，组织群众。党对官僚主义、形式主义的反对就从来没有停止过。即便是“文革”十年灾难，党的初衷也是想通过群众运动的方式防止出现修正主义。当历史进入改革开放时期，我们党对体制机制的探索，就是建立在依靠群众、相信群众的基础上。农村的改革，就是我们党群众路线集大成的范例。我们都是农村改革的亲历者、见证者，我们的农村政策，基本上都是先由群众在实践中探索，取得成功后再由理论工作者总结，最后变成党的农村工作政策，提升为国家的法律。最典型的是联产承包责任制的创造和推行，当时就是小岗村的17位农民探索出来的。出皇帝的地方养不活自己了，怎么办？人民公社解决不了吃饭问题，农民就想到把田包到个人，自己种自己的田，这一招灵得很，极大地释放了农民群众的积极性，极大地释放了中国农村的生产力，一下就解决了领袖们思考几十年而解决不了的中国农民吃饭的问题。17位农民的手印拉开了农村改革的序幕，推进了中国改革的进程。再看看现在的土地流转，国家土地政策不能变，宪法规土地是公有制，国家一部分，集体一部分，动摇土地制度就动摇了国家制度的根本，一户人家一亩几分地，搞不了大农业，农民富裕不起来，怎么办呢？如何在不影响国家根本制度的前提下，发展农村经济？人民群众又创造了土地流转的方式，用租赁经营来解决农业生产的问题。

（三）群众观是当代民主政治发展的必由之路。

现在，西方对我们的关注乃至共产dang的自信，恐怕都聚

焦在一个问题上，那就是中国的改革下一步怎么走？中国的经济改革取得了举世公认的成就，我国成了世界第二大经济体。但是，经济的发展碰到了严重阻碍，这就是政治体制改革不能同步，生产关系和生产力出现了不协调。下一步改革要涉足深水区，这个深水区就是政治领域，政治改革怎么改？我认为核心在于扩大民主。民主，顾名思义就是人民当家作主。关于民主的归类有若干种。有个叫做戴维·赫尔德的英国学者，写了一本《民主的模式》，他把世界上的民主分为九种类型，包括城邦式民主、共和主义民主、自由主义民主、社会主义民主、竞争式精英民主、多元主义民主、法治民主、参与式民主、自由式民主。实际上，民主可以分成两种形式，一种形式是直接民主，一种形式是间接民主。所谓直接民主，就是实行普选制，全体公民，一人一票，以简单多数获胜；我们国家实行的是间接民主，也就是代议制民主，通过选举代表，开代表大会来决定国家（地方）的重大事情。两种民主哪种更科学，很难作出一个准确的判断。我认为两种民主都有各自的优越性，直接民主能真正体现选举人的个人意志，但这种民主要建立在国民素质很高的基础上，不然，每次选举就是一次人民战争。间接民主很有序，很规范，但这种民主的代表性和真实性还值得完善，因为代表和他所代表的那部分群体的意志与诉求是不尽相同的。我们姑且不论这两种民主谁优谁劣，谁是谁非，黑格尔说过“存在就是合理的”，作为一种模式存在下来，总有它的合理性。但他们都有一个共同点，都在追求人民诉求实现程度的最大化。无论哪个政党、哪个政治领袖，你要想上台执政，要想长期执政，都面临一个执政合法性问题。这里说的“合法性”，不是法律文本上的合法性，是指人民群众拥护、支持的程度，是人本意义上的合法性。在法律上取得执政地位的政党，未必具有执政的合法性，过去有执政合法性未必永久具有合法性。以苏联为例，当叶利钦宣布解散苏联共产dang

的时候，街上的群众（包括党员）表现得异乎寻常的平静，好象跟自己没有任何关系，不可思议！为什么？因为苏联共产dang的性质已经变了，它不再代表人民利益，代表的是特权阶层的利益。苏联共产dang20万党员的时候，取得了政权建立了苏维埃，200万党员的时候，取得了卫国战争、反法西斯战争的胜利，2000万党员的时候，共产dang却跨台了。党员的数量不是执政党强大的标志，关键要质量建党。

现在一讲群众路线必说“权为民所用”，这当然十分重要。我认为还要解决一个更加重要的问题，就是“权为民所授”，如果这个问题不解决，中国民主政治的进程将受阻。政治体制改革不仅要解决权力的作用方式问题，更要解决权力的取得方式问题。现在很多社会现象，党内很多不正之风，表象千姿百态，但追根溯源就追到权力取得方式这一根本问题上。向授权人负责是权力的本质特性，权力是人民授的，我就向人民负责，权力是上级授的，我就向上级负责。我们经常会看到这种现象：有的人对人民的利益、百姓的诉求视而不见、漠不关心，而在领导面前却媚态百生，卑躬屈膝，曲意迎奉，他们知道，决定自己前程命运的是领导而不是群众。这个问题解决好了，就从制度层面上解决了群众路线问题，这个问题解决不好，我敢斗胆的说，群众路线就会大打折扣，甚至会变成一句空口号！

二、把握要领精心修炼群众观

既然群众观那么重要，它是历代政治精英的思想自觉，是中国共产dang

克敌制胜的法宝，是民主政治的必由之路。那么，作为个体存在的共产dang员，怎样培养群众观？

（一）认识自我，摆正位置。

把自己定在什么位置上，定位为群众的一员？定位为群众的表率？定位为群众的领袖？甚至定位为群众的皇上？马克思主义哲学在历史观上，与其他哲学的根本区别在于推动历史发展的动力不同，也就是我们所讲的是英雄人物推动历史还是人民群众推动历史。马克思主义认为，推动历史前进的动力是人民群众，而不是任何英雄人物或某种神秘力量。毛主席在《论联合政府》中，有一句话耳熟能详的话：“人民、只有人民才是创造世界历史的动力”。毛主席还说，“群众是真正的英雄，而我们自己往往是幼稚可笑的，不了解这一点就不能得到最起码的知识”。毛主席是语言大师，遣词造句是十分精准的，不了解这点（群众是真正的英雄）就不能得到起码的知识。因此，毛主席带领全国人民打下江山取得政权以后，把“人民”嵌进国名里面去，叫中华人民共和国。若干的政府机构都要冠以“人民”二字，如人民政府、人民法院、人民银行……，机构的冠名看起来只是多了两个字，它说明一个国家、一个执政党的理念。说实在的，摆正位置不是那么容易的事，尤其是我们党长期执政，并且执政成就被举世公认以后，很难摆脱以功臣自居的思想，容易产生飘飘然的心态，把自己摆在高于人民群众的位置上。前段时间就看到一则小资料，1961年，毛主席在写《人的正确思想是从哪里来的》过程中跟卫士交流，谈了很久，然后大发感慨：“虎死留皮，人死留名，我这个人能给后人留点文就够了”

。虽是聊天的几句话，我看后感触很深，作为一个开国元勋，共产dang的缔造者，他对自己在历史发展中的定位尚且如此，我们一般共产dang员，怎样估价自己，留点什么东西？定位自己是每个人都要面对的。人民的公仆，就是给人民打工，人民是主人。我们经常看到发生在身边的事，一些人总是自觉不自觉的以领导自居，总认为比别人高明，动辄盛气凌人、颐指气使；有些人总喜欢摆出一副舍我其谁也的架势，认为这件事只有我能做，只有我才能做好。应该十分明白，你能在主席台上夸夸其谈，不是你有多高明，是职务使然，台下的听众只是没有某种机会或缘分成为台上人罢了。即使你是公认的伟人，你的成就也是建立在若干人的奉献、支持、牺牲之上的，“一将功成万骨枯”啊！，仅仅一个抗日战争就牺牲了3500万人，成就的只有10位元帅，10个上将，数以千万计人的牺牲才成就了将帅的荣耀。如果我们不能够摆正位子，或者主仆颠倒的话，结论就是：重则国破家亡，轻则众叛亲离。大家知道发生在突尼斯的茉莉花革命，当时的本·阿里，执政了23年，是个铁腕人物。茉莉花革命起源于一件很小的事情，一个26岁的研究生，遭到警察粗暴对待后，在街上自焚，以此表达对警察粗暴执法的抗议。这件事迅速在全国发酵，导致了本.阿里政权的跨台。2009年6月，有一篇文章叫做《突尼斯的腐败，你的就是我的》，里面讲到了本.

阿里家族在突尼斯的腐败程度已经到令人瞠目结舌的程度，由此带来了政权的垮台，以后就引起了整个北非、中东的不稳定。卡扎菲政权的倒台也是如此。现实生活中，这种情况也很多，比如原河南周口地区专员、水利厅长张海钦，因为腐败而锒铛入狱，他讲了那么一段名言：“什么公检法，他们都是党的打手，叫他们打谁就打谁，就是不能打党政领导，人民的一万句话抵不上领导的一句话”，就是因为对物质的疯狂追求，导致他的彻底跨台，从座上宾沦为阶下囚。有些人主政一个地方，做出了一点政绩，就认为是对人民的施舍，人民应该感恩戴德，应该顶礼膜拜。诸不知，这是为政者的分内之责，不为人民做事，人民要你干什么!

（二）追求崇高，不弃跬步。

跬步，就是半步。荀子的《劝学篇》里有两句名言：“不积跬步无以致千里，不积小流无以成江河”。我讲这个观点的用意在于，修炼群众观既要有远大的理想，要有做大事的志向，又要有踏踏实实做好每一件小事的精神，注重眼前的点点滴滴。不要大事做不来，小事不愿做，这是最忌讳的。东汉时有一少年名叫陈蕃，自命不凡，一心只想干大事业。一天，其父之友薛勤来访，见他独居的院内龌龊不堪，便对他说：“孺子何不洒扫以待宾客？”他答道“大丈夫处世，当扫天下，安事一屋？”薛勤当即反问道：“一屋不扫，何以扫天下？”陈蕃无言以对。这个故事告诉大家，成就大事往往是从一件件小事做起的。不论他是文学巨匠，哲学泰斗，还是政治精英，伟大领袖，无不是从小事做起的。因此，树立群众观，要着眼于在更高的层次上为老百姓做事，在制定政策、法律时充分体现群众路线，充分代表群众利益，充分反映群众诉求。但能在高端为群众服务的终究是万里挑一

，更多的人是凡夫俗子，对芸芸众生来说，要立足于做好身边的一件件对人民有利的事情。大家都学过《为人民服务》。张思德是一名烧炭的八路军战士，死于炭窑崩塌，党的领袖写文章悼念他，为什么？因为在张思德身上体现了一种崇高的精神，体现了共产dang人为人民服务的价值追求。“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛”，毛主席引用司马迁的这两句话，对死的不同意义作了高度总结。所以，为人民做事并不一定要有多高的职务，要有多大的权力，一些很小的事情都有重大意义，只要这些事是为人民做的。当然，你不为人民，人民就不会支持你，你做的事就不会得到人民的认可，甚至会走向人民的反面。我看过一则笑话。说一所学校在政府附近，老百姓上访，常常错把学校当成政府，教学受到很大影响，为此，学校特意竖了一块提示牌：“冤有头，债有主，前面左拐是政府”。这则笑话说明，不为人民做事，不代表人民利益，人民就不会为你说话，就不会为你解难。

千里是由跬步积累而成的。每干成一件大事，都要从小事开始，需要积累很多跬步。张杰的《仰望星空》里面有几句很优美的歌词：“心并不远，梦并不远，只要你踮起脚尖；我从此不再彷徨，也不再腼腆；张开双臂，和你一起，飞得更高，看得更远”。这几句歌词唱起了娓娓动听，念起来朗朗上口，而且很有哲理，很多事情看起来很难，但只要下定决心，充满勇气，踮起脚尖去做，就离成功不远了。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”

，很多事情，看起来很小，但如果你不去做，就会失去群众发自内心的拥护。我们常说“细节决定成败”，在这里，我想跟大家讲讲郑洞国的故事。郑洞国，湖南石门老乡，黄埔一期名将，远征军新一军军长，抗日战争立下了赫赫战功，1948年兵败长春。解放后党和政府给了他很高的待遇，但他一直心理不服。有一次到毛主席家做客，当他从主席的茶几上拿起一支烟，毛主席就划上火柴亲自帮他点燃。就是这根火柴，让这位为蒋介石效力半生的将领心悦诚服，将国共两党的领袖作了比较，发出了“毛氏取得江山理所当然”的感叹。所以说，有时一些小事，会影响人的一生，可以决定事情的成败。

（三）坦荡大度，涵养心境。

我国知名国学大师南怀瑾写过一副对联。佛为心，道为骨，儒为表，大度看世界；技在手，能在身，思在脑，从容过生活。这副对联道出了人生的崇高境界。

为人民服务，一定要心胸坦荡，大度从容。群众，尤其是农民群众，处于社会的底层，地位很卑微，为他们服务，我们是不是显得更加卑微？我并不这么认为。两个月前，省委安排我来当农业厅长，很多朋友感到意外，问我为什么会去农业厅？我反问，为什么就不能去农业厅？从这出自关心的提问可以看出，“门户之见”

在人们心里是普遍存在的，在他们看来，农业厅是弱势部门，农业工作是个既费力又难出成绩的工作。也许，农业部门的处长下去调研，当地政府可能安排一个副调研员出面陪同，而强势部门的科长下去，极有可能县长甚至县委书记亲自接待。碰到这种情况，不要感到心理不平衡，不要感到受委屈，更不要做出一副低人一等的样子，要有一种平和淡定的心态，要堂堂正正，挺直腰杆，不怕别人看不起自己，最怕自己看不起自己。

为人民群众做事，还有不被理解，甚至误解的时候，这个时候，更要有宽广的胸襟。1941年，抗日战争进行到最艰苦的阶段，部队需要粮食，群众也很困难。有一天毛泽东主持召开边区县长征粮会议，当时风雨大作，一个县长被雷打死了。有个老乡说了这么句话：为什么雷不劈死毛泽东呢？保卫部门把这个老乡抓了起来，准备杀掉。作为被咒人，毛泽东命令将老乡放掉，他说人民群众说这样的话，说明我们的工作没做好。结果，难以完成的征粮工作，因为这件事得到了群众的大力支持，不用发动就得到很好解决，这就是伟人的胸襟。但是，现实生活中，有些人就像油锅里进不得一点水，一沾就炸，别人讲了一两句有损自己的话，就要一查到底，甚至打击报复，搞得民怨沸腾。中学时候，我们都学过将相和的课文。蔺相如在战场上手无寸功，但在与秦国的几次外交交锋中为赵国争得了利益和荣誉，受到赵王的提拔重用，地位超出老将廉颇。廉颇很不服气，传出话来，要找个机会羞辱蔺相如。为此，蔺相如上朝时故意避开他，绕道

而行。很多同僚不理解：“你位列廉颇之上，为什么要怕他呢”？蔺相如回答，我连秦王都不怕，怎么会害怕廉颇将军呢，之所以这样做，是不想因此而内斗，给秦国以可乘之机啊。其后，便有“负荆请罪”之说！我们常说委曲求全，蔺相如受委屈，求全的是一个国家，我们每个同志都要有为团队受委屈的胸襟。为了团队的利益需要我们承受点委屈、做出点牺牲时，希望大家能义无反顾。小时候，经常看到燕子垒窝，燕子们要从很远的地方一口口衔来泥巴，垒在窝上，嘴里滴血，千辛万苦，新窝垒成，得以生养歇息。有时，少不更事的顽童为了玩恶作剧，拿着竹竿，往上一捅，须臾之间就将燕子滴血垒成的新窝捅得稀烂，多么痛心啊！一个团队也是一样，垒好一个温馨舒适的窝需要付出百倍的努力，捅坏一个窝只需举手之劳。希望大家都来做垒窝的燕子，不做毁窝的顽童。我们做事的出发点，固然是为了多数人的利益，但是，全厅四千多人，每个人都有不同的利益诉求，由于条件所限，这些诉求肯定不能一一得到满足。比如说，厅里出现了一个岗位空缺，符合条件的人有一大批，最后却只能成就一个人。那么，其它的同志就要有坦荡的胸襟，要有成人之美的品格，万万不能“我得不到，也要让你搞不成”，这种捅窝的心态和行为是为人不齿的！

三、在推动发展中践行群众观

（一）在推动发展中集中民智。

人民群众是力量的源泉，谚语云：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。推动发展，写好中国梦的湖南篇章需要最广泛的集中人民群众的智慧。如何集中民智？

要深入调查研究。或许有的人会说，现在已进入信息社会，电脑和网络的普遍应用，开通了信息的高速通道，键盘轻轻一按、尽晓天下大事，不需要深入调查研究了。事实是这样吗？我的答案是否定的。很多情况，依靠百度、搜狐是掌握不到原本状况和真实情况的。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，网上得来也觉浅啊!响应省委的号召，我连续三年都在老百姓的家中住上几天。前年在麻阳，去年和今年在沅陵官庄镇。当然，住在乡亲们家里，给他们带来了不小的麻烦，但也确实发现了一些问题，如乡村集体资产的不合理处置问题、农地抛荒问题等等，这些都是我们在电脑里掌握不了的，这些问题的发现，对于省委、省政府制定政策，推进工作，很有帮助。比如，去年我在夜宿农家的调研中发现，不规范的处置造成了集体资产大量流失，提出了“加快建立村务监督委员会，防止村干部拍脑袋决策”。“建立集体资产交易平台，实现集体资产保值增值”的建议，得到省委、省政府采纳。我的体会是，只要真正沉到基层去了，就会得到很多意想不到的收获。

要充分发扬民主。发扬民主的过程就是集思广益的过程，就是集中群众智慧的过程。上至一个国家，下到一个单位，民主渠道越畅通，行政的公开性、透明度越高，形成的决策就越科学，推动工作的阻力就越小，因为兼听则明。反之，一言堂，个人说了算，所做的决策就很难为大多数人所理解、所接受，很难变成人们的自觉行动。因此，要在全厅大力提倡阳光、公开、透明。在决策之前、决策之中要广泛听取意见，允许、鼓励多种声音，不怕有“杂”声，不同声音越多，越有利于正确决策。当然，决策以后只能有一种声音，一个声调唱到底，齐心协力抓落实。

要善于借鉴吸收。他山之石可以攻玉。想要工作少受挫折，少走弯路，有捷径可走，这个捷径就是借鉴、吸收。一要善于从书本中吸收、借鉴。开卷有益。形成文字材料的东西，大多是实践经验的总结，是感性到理性的升华。二要从他人的实践中吸收、借鉴。同样一件事，人家已经探索取得了经验，你为什么还要从头开始呢，为什么不能将他人的经验嫁接、复制、克隆过来？因此，厅里经后的工作要扩大开放度，多学习，借鉴他人的一些思想、观念、路径、方法、措施。

（二）在推动发展中维护民利。

为了讲清这个问题，我梳理了四个观点：

现实生活中公民权利是不平等的。公民权利平等是宪法规定，是法制原则，是我们追求的目标，但现实生活中公民权益不平等却是不争的事实。实事求是的说，农民权益这些年有所改善，我感到有两件事要三呼万岁！第一件事是实现了城乡居民的同命同价。原来的政策规定，意外事故的伤亡赔偿标准，是按当事人所在地域的人均年收入的倍数决定的，同样死了人，农民的赔偿数额只是城里人的三分之一，农民的命贱啊！现在，这个问题解决了，同次事故中死亡的补偿标准城乡统一了，我要三呼万岁！第二件事是实现了城乡居民的同人同票。原来法律规定，各级人大代表的分配，城市人口和农村人口是按不同的比例分配名额的，大致上也是3：1，如果农村60万人安排一名人大代表，城市20

万人就可安排一名。现在这个问题也解决了，城乡按同样的人口比例分配代表，我要三呼万岁！但是，生活中仍然还有很多不平等的现象，社会群体还是有三六九等之分，还有上等之人、中等之人、下等之人，农民当然只能是下等之人。举例说，同样是修条路，城里修路居民是不要从口袋里掏钱的，农村修路却要农民集资，这是多么不公平。至于说外出农民工的生活状况那更是苦不堪言。我有个堂妹，在温州打工，工伤断了4根肋骨，厂方补偿5000块钱了事，回家后什么活都干不了，5000块就买断了后半生的健康权。作为农村部长，连自己妹妹的基本权益都维护不了，羞愧难当啊！艾青有两句诗：为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。我将这两句诗改了一下：为什么我的眼里常含泪水，因为他们都是我的父老乡亲。不由你不动容！九十年代末，我在国家煤炭部挂了一年职，目睹了一些到矿山打工的农民工与矿主签订“卖身契”的现象，因矿难死亡家属拿上20万走人，其它概不负责，令人瞠目结舌！守盛书记刚来湖南工作时，我陪他到湘西调研，他问我像这种贫困程度的农村还有多少，我说无法用准确的数字回答省长，但本人的家也还是那个状况。现在上面来了领导，常常是带到关山村、黄龙新村、光明村看看，这些村当然是社会主义新农村的典型，但是还有大量深度贫困的地方领导无法看到，造成领导对农村发展现状判断失真。因此，在不平等的权利面前，我们一定要真正融入到老百姓中间去摸实情，利用我们的职务和权力影响，给老百姓办一些好事、实事。河南省内乡县古县衙内有一幅对联，上联是：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官

无用，地方全靠一官；下联是吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。自己是个官，就要珍惜这个官，给老百姓做点事，当人家把你看作官的时候，要想到自己也是一个老百姓。

国家利益和人民利益有时并不是重叠的。我们常讲国家利益和人民利益是一致的，这是从总体上来说的，在很多具体利益上二者并非完全一致。如果说国家利益是个圆，老百姓利益也是个圆的话，两个圆在整体上是同心的，只是半径大小不同而已。但在实际工作中碰到更多的情况是，两个圆有时相交，有时相切，有时还是相离的。比如说，国家搞基本建设要占用农民的责任田，国家和农民就有利益上的矛盾。很多时候，要农民作出利益让步或侵害农民利益，都要堂而皇之打着服从国家利益的牌子。我在市里工作时搞高速公路征地拆迁，200万块钱一公里包干，具体到一亩稻田补助标准就5000元，5000块钱，按当时标准够一家人生活两年，两年以后生活就没着落了，而种一亩田可以维持一家三口世世代代的生计。作为农民的儿子，那时候是含着眼泪来征地的。再加上国家利益一般都是抽象的，个人利益往往是具体的，万万不能将这个抽象的利益凌驾于具体利益之上，要人家做出无谓的牺牲、做出无条件的让步。为什么间或有自焚、跳楼等悲剧发生，很多是因为个人利益受到侵害又讨不到说法而走上极端，生命不能复制，我们为这些逝去的生命扼腕叹息的同时，是不是也应该拷问一下体制机制的弊端呢？！我们既要维护国家的整体利益，这是我们的职责所在，更要维护好农民一件一件的具体的利益，当好人民利益的吹鼓手、保护者，这同样是我们的职责所在。

维护农民利益需要政治勇气。维护农民利益光有善良的愿望是不够的，还需要政治勇气，因为能够损害农民利益的大多是强权单位或个人。我在农办工作将近五年，农民负担监督办公室就放在农办，减负办的工作大多是与权贵交锋，每查处或纠正一件事都要顶住方方面面的压力，没有一种大无畏的精神是做不好的。讲到这里，我想起了那位横刀立马的老乡——彭德怀，为了维护农民的利益，不怕丢掉头上的乌纱帽，那种政治勇气是多么难能可贵啊！ “谷撒地，薯叶枯，青壮炼钢去，收禾童与姑，来年日子怎么过，我为人民鼓与呼”。他的“鼓与呼”付出的代价虽然过于沉重，但唤醒了千千万万人的良知，其伟大的人格更是彪炳千秋！。当然，现在维护农民利益不需要付出那么大的代价，但也会存在一些政治上的权衡，领导对你的评价呀，部门对你的支持呀，群众对你的拥护呀，等等，仍然需要政治勇气。

农民利益的核心是有尊严、快致富。农民利益有很多，归纳起来就是二类：政治上有尊严；经济上快致富。农民同样需要有尊严的生活，有体面的劳动。虽然我干的是累活脏活，但你不要对我嗤之以鼻，不能对我不屑一顾，不能用鄙视的眼神看我。我们忙不过来，需要请个农民工做家政，能不能把她当做自己家人，使她的劳动受到尊重？当你买了套宽敞的房子，需要农民工给做装修，请你不要颐指气使，能用包容的心态对待他工作的失误，这些点点滴滴都能体现维护农民群众尊严。至于说让农民群众富裕起来，我们更是责无旁贷。我省城乡居民的收入比还是3：1

左右，农民收入水平还很低。我们要通过现代农业的发展，深化农村改革，创新体制机制，使老百姓加快脱贫致富步伐。

（三）在推动发展中珍惜民力。

前面讲的是利益的“利”，这里讲的是力量的“力”。老百姓的能力本来就有限，更需要十分珍惜，不能随便浪费，要发挥在最应该发挥的地方，并且收到好的效益。怎么珍惜民力？第一要科学决策。科学决策是相对于经验决策而言的。决策要符合实际，要切实可行，就必须深入调查研究，不能瞎子摸象，不能满足于“我过去是这样做的”，因为世情、国情、党情、民情正在发生深刻变化，顺应权变，审时度势，才能正确决策，否则，将劳民伤财、事倍功半。最近，镉大米牵涉了我们很大精力，我就想起科学决策的问题，在省政府的一次会议上，我提出了标本兼治，不要把过多的精力放在平息媒体上。重金属污染是湖南农业的一处硬伤，怎么来医治这个硬伤？不要一方面花大量的补贴鼓励农民种粮，农民种的部分粮食又不符合标标，国家又不得不花资金鼓励卖粮。如何走出“补助种粮”到“贴钱卖粮”这个怪圈，这就需要科学决策。怎么科