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进一步增强“四个意识”

坚定不移推进全面从严治党

——省水利厅直属机关2017年党的工作报告

省水利厅党组成员、副厅长、直属机关党委书记  丘汀萌

（2017年3月2日 ）

 

同志们：

受厅直属机关党委委托，下面，我作2017年厅直属机关党的工作报告。

一、2016年主要工作

2016年，在厅党组和省直党工委的正确领导下，厅直属机关各级党组织认真落实全面从严治党要求，贯彻落实中央、省委、省直党工委和厅党组各项决策部署，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，着力推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推进我省水利改革发展提供坚强保障。

（一）认真开展“两学一做”学习教育，思想政治建设持续加强。一是党组示范带动。厅党组在“两学一做”学习教育中始终坚持学在前、做在前，以身作则、率先垂范、层层带动。认真开展了3个专题的学习研讨，党组召开“两学一做”交流推进会1次，听取“两学一做”进展情况汇报2次。所有厅领导都结合“两学一做”上了党课，并以普通党员身份参加了所在支部的学习教育活动，同时督促指导分管

处室和联系单位开展好学习教育。二是机关党委强化督导。厅直属机关党委认真做好牵头组织、督促指导、服务保障等工作。协助党组制订了“两学一做”实施意见，召开了动员大会，举办了1期支部书记专题培训班，做好年度民主生活会的各项准备工作。对各支部的学习教育情况进行了1次普查2次抽查，厅“两学一做”4个督导组，对督导联系的 3个党委、4个总支、 66个支部开展了3批次的检查督导。三是基层组织认真落实。全厅各级党组织通过认真组织党员通读熟读党章党规和习总shu记系列重要讲话，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，努力做到“四讲四有”。从日常掌握情况看，各党组织都能较好落实学习教育各项工作，各级党组织书记能率先垂范；各党支部能发挥主导作用，做到每月集中学习1次，组织党员参加了“党员e家”平台上的“两学一做”知识竞赛，有的还开展了“学习微体会”“党员微故事”征选，做到与水利业务工作两手抓两促进。

（二）层层落实党建工作责任，党组织和党员队伍建设持续加强。

一是层层压实党建责任。党组自觉履行管党治党责任，及时指导协调重点工作；厅领导分工负责种好“责任田”；支部书记履行“一岗双责”抓好工作落实。年初，厅直属机关党委委员分组带队，对各基层党组织落实党建年度重点任务进行了调研检查，对存在的问题进行了通报，并提出了整改要求。年底，对基层党组织书记进行了述职评议考核。通过一级抓一级，层层传导压力，党建工作责任制得到有效落实。二是完成好重点专项任务。①开展了组织关系集中排

查。共对14名党员进行了规范管理和慎重处置。其中自行脱党除名1名，取消预备党员资格1名，退党除名1名，停止党籍4名，重新理顺转出组织关系7名。②党组织按期换届及时调整。任期届满的10个党组织，1个延期，9个按期换届；4个机关处室支部因人事变动提前换届；新成立了3个党支部；调整设立了1个总支和2个支部委员会。设计院、水文局、水投集团也分别对所属二级支部进行了调整。③党费补缴工作基本完成。经逐人逐年逐月计算，我厅共补缴党费412万多元，其中个人最多补缴3万多元，上缴省直党工委288万多元。免除了1名困难党员应补的党费和1名重病党员今后每月应缴的党费。④党代表推选顺利进行。在省直机关党代表会议和省第十次党代会代表的推选中，党组织和党员的参与率均达到100%，体现了党组织的号召力和党员的政治意识。三是努力提升组织生活质量。①基本制度较好落实。各级党组织的民主生活会、组织生活会顺利召开，党员领导干部能认真开展批评和自我批评；党员领导干部双重组织生活、支部“三会一课”较好落实；发展党员3名，转正预备党员4名，新增入党积极分子6名，发展党员工作得到省直党工委充分肯定；党建带好群建，工青妇组织活动活跃，厅直属妇委会完成换届。②拓展平台效果提升。立足“党员e家”和“党建微课”平台，建立并完善了我厅的平台信息，有的还建立了支部QQ群、党员微信群等，积极开展网络学习和互动交流。从党员教育培训工作规划中期自查评估情况看，网络学习的效果比较明显。③党日活动增添活力。60个在职党支部持续开展“讲党性·展风采”主题党日活动，走基层学先进、进社区帮群众、参观革命胜地，厅农水处等党支部开展的10个党日活动荣获“十佳”，进一步增强了党员党性修养和支部的凝聚力。④创先争优彰显成果。坚持对评议考核优秀书记和民主评议优秀党员进行集中发文通报表场，给予物质奖励。在厅建党95周年庆祝大会上，表彰了10个先进基层党组织、30名优秀党员和10名优秀党务工作者。厅农水处党支部被省委授予“全省先进基层党组织”称号，并在省直机关表彰会作交流发言。另有2个党组织和7名个人被评为省直机关“一先两优”。

（三）加强和谐水利建设，精神文明建设持续加强。一是培育践行核心价值观。坚持把培育践行社会主义核心价值观作为全厅精神文明建设主线，融入文明创建全过程。厅文明办会同6家厅属单位举办了6期道德讲堂，缅怀先烈历史、朗诵国学经典、感受家风家训，潜移默化中培育践行核心价值观。全厅980名干部职工响应厅直属工会倡议，为1名因病困难职工捐款11.98万元。全厅696名在职党员到社区报到，结对帮扶困难党员群众137人，认领了63个“微心愿”，为群众办实事76件。43名同志参加了无偿献血活动。二是深化文明单位创建。设计院通过全国文明单位的复审考评；厅机关、石壁水库管理处、规划院、北溪管理局、金鸡拦河闸管理处通过全国水利文明单位届中复审。做好省级文明单位和省直机关文明单位网上初评动态维护工作。厅机关工会通过“合格职工之家”验收。三是广泛开展文体活动。机关

文体活动在群众性和干部职工参与度方面有了较大提升。厅法规处、水保处等支部，开展了世界水日、水保法的社会宣传；厅法规处、省水利经管中心选送的微视频和微电影在全国获奖；厅直属工会牵头举办的春节联欢会让干部职工欢聚一堂；300多名干部职工参加了“珍惜水资源·呵护水生态”健步行活动；“五一”拔河比赛的现场人气爆棚；厅团委举办了青年运动会，并在省直机关青年运动会8×50米接力赛中获三等奖；厅羽毛球队在省直机关全民健身运动会上获三等奖。

（四）严明纪律规矩，党风廉政建设持续加强。

一是推动主体责任落实。年初召开全厅党的工作会议暨全省水利系统党风廉政建设工作会议，部署安排工作，签订了责任书承诺书。协助厅党组分解了党风廉政建设主体责任清单，制订出台了任务分工实施方案。各级党组织把落实党风廉政“两个责任”贯穿于水利工作全过程，努力实现工程安全、资金安全、干部安全。组织5批近300人次参观了“王荷波事迹展”等主题展览。对我省水利系统十八大以来的违纪违法案例进行梳理分析，选取其中的16个典型案例以展板和资料手册的形式，在厅系统和各地市水利部门进行接力巡展，以身边事警醒身边人。二是重点做好巡视整改。厅直属机关党委全力以赴协助党组做好省委巡视汇报材料草拟综合、整改情况梳理汇总以及整改通报公开等工作。协助制定了《对有关人员入股经商办企业和兼职取酬等行为的专项清理规范工作方案》，并督促推动各级党组织自查自纠。对于巡视中发现的问题，各级党组织不折不扣落实整改。2016年受到党政纪处分10人，诫勉谈话12人，谈话函询6人。三是持续深化作风建设。强化“马上就办”，7项行政许可、4项公共服务、5项其他行政职权事项均入驻服务窗口。持续深入落实区域工作责任制和“一线工作法”，5个区域协调组、59个县级推进组，深入水利基层协调服务，项目审批“容缺预审”。从严控制接待费、会议费、公务用车，“三公经费”开支逐年下降。厅直属机关纪委配合驻厅纪检组在重大节假日和重要节点，重申纪律要求，严防节日期间“四风”问题反弹。

（五）推动水利中心工作，发挥党员作用持续加强。全厅各级党组织认真组织引导党员在水利工作主战场当先锋作表率，在水利各项工作中卯足干劲、开足马力，奋力拼搏、攻坚克难，实现了“十三五”水利改革发展的“开门红”。全省完成水利投资373.5亿元，超额完成年度目标任务，比增12%；水利项目全面提速，468个重大项目显著加快，金门供水大陆段具备通水条件；19类民生项目超额完成；水生态建设迈上新台阶，国家生态文明试验区（福建）水利总体规划编制启动，安全生态水系全面铺开，河长制工作不断推进，水资源管理力度持续加大；防汛减灾取得成效，有效防抗20场灾害性暴雨、3个登陆台风和5个影响台风的袭击；工作的改革创新不断加大深化。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：一是责任落实不够到位。个别党员领导干部尚未真正树立起管党治党的责任意识，仍存在重业务、轻党建现象。个别支部日常基础工作不够扎实，存在应付思想。二是党内政治生活还不够严格。支部“三会一课”制度执行有差距，有些支部党员大会、支委会、党小组会的次数没有达到规定要求，有些支部党员比较少，党课的氛围和效果不甚理想。党员之间批评与自我批评的氛围还不够浓厚。三是党员教育管理监督不够到位。党员教育的形式、效果有待进一步改进、提升。个别党员荣誉感不强，先锋作用不明显。个别党员纪律观念淡薄，出现违纪现象。四是党建工作探索创新不够。如何发挥党建工作优势、更好地服务推动水利中心工作等方面探索不够，对新时期党建工作的规律总结较少。

二、2017年工作任务

2017年是党的十九大召开之年，是落实省第十次党代会精神的开局之年，也是水利改革发展的关键之年。厅直属机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和XJP总shu记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委和厅党组关于全面从严治党的决策部署，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，坚持严字当头、务实创新，坚持问题导向、重点突破，突出“有鲜明的主题、有明细的规范、有丰富的载体”要求，进一步严肃党内政治生活，进一步推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动我省水利改革发展、推进建设新福建提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）始终坚持思想建党，把学习贯彻十八届六中全会和习总shu记系列重要讲话精神引向深入。一是强化理论学习教育。把学习贯彻十八届六中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神作为思想政治建设的首要任务，把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识教育培训纳入党组中心组学习、支部学习讨论、党员学习培训的重要内容，以常态化制度化开展“两学一做”学习教育为载体，引导党员干部深入领会“四个意识”的深刻内涵和重大意义，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威，坚决维护XJP总shu记在全党的领导核心地位。二是积极开展“喜迎十九大”系列活动。采取专家辅导、主题教育、参加书画展等形式，深入开展“喜迎十九大”主题系列活动，广泛宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，深入宣传以新发展新理念引领经济发展新常态的生动实践和全面深化改革的进展成效，充分展示党的十八大以来各项事业取得的成就和经验，引导党员干部更加坚定“四个自信”，更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围。三是推进学习型党组织建设。协助党组落实好《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，重点抓好理论学习中心组制度的落实，发挥党组中心组在理论学习上的示范带头作用。通过领导干部带头讲党课、专家辅导报告、支部学习讨论和参加“党员e家”“党建微课”在线学习等途径，深入推进学习型党组织建设。积极参加省直机关第八届读书活动。加强思想政治工作，通过各种党建宣传阵地，进一步弘扬主旋律、传播正能量。四是加大党员集中轮训力度。办好十九大精神学习培训班、基层党组织书记培训班和党务干部骨干培训班。通过厅属单位自行培训、机关支部联合培训等多种形式，提高党员教育培训的针对性和实效性，力求实现每年集中学习培训时间，党员不少于32学时、基层党组织书记和班子成员不少于56学时的目标要求。

（二）履行管党治党责任，扎实抓好以严肃党内政治生活为重点的基层组织建设。

一是落实好党建工作责任。突出“从严”要求，突出抓好“带头人”队伍建设，修订完善厅直属机关党委委员分片挂钩联络制度，按照工委部署要求，抓好基层党委、总支、支部书记责任清单的督促落实，以基层党组织书记述职评议考核为抓手，强化评议考核结果的运用，督促各级党组织书记增强主业意识，履行好“一岗双责”。通过一级抓一级，层层抓落实，推动管党治党责任落实到基层、落实到支部。二是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点抓好领导干部双重组织生活、民主生活会、组织生活会、支部“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度的落实，推动各级党组织坚持和发扬党的优良传统，用好批评与自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育提高党员干部的作用。按照省直党工委部署，做好十九大代表的推选工作。继续在增强党内组织生活的时代性和吸引力上下功夫，持续开展“讲党性·展风采”主题党日活动和“十佳”党日活动评选。三是推进基层党组织规范化建设。落实“1263”党建工作机制和支部“七项工作法”，加强基层党组织的基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障建设。推进支部标准化建设，对支部工作制度进行系统梳理，对支部工作流程进行分解细化，出台《关于开展党支部标准化建设的实施意见（试行）》和《党支部标准化建设工作手册》，实现支部工作制度手册化、支部经常性工作流程化、支部阵地建设标准化。认真做好基层党组织换届、发展党员和党费收缴管理等工作，推进党组织和党员管理进一步规范。四是加强党建工作的检查指导。厅直属机关党委上半年开展党建工作调研检查，下半年听取若干基层党组织党建工作汇报，并通过专项工作抽查、通报检查结果等方式，加大对党建重点工作任务的监督检查力度，促进中央、省委和厅党组的各项决策部署落实到位。对认识不到位、履职不力的党组织书记，进行约谈、通报直至问责。同时，加强对机关、事业、企业、社团等不同类别党组织的工作指导，增强工作针对性。

（三）服务水利中心工作，广泛开展“建设新福建、水利勇担当”主题实践活动。

一是实施四项行动。按照省直党工委关于开展“建设新福建、机关走前头”主题实践活动的部署要求，结合水利工作实际，广泛开展“建设新福建、水利勇担当”主题实践活动，具体实施“对标看齐、岗位建功、马上就办、大抓基层”四项行动，开展“建设新福建，水利怎么做”大讨论，组织主题征文，深化基层党组织创先争优和服务竞赛，开展“五一劳动奖”“青年文明号”“巾帼文明岗”等工青妇组织建功立业活动。二是凸显水利特色。各级党组织在“建设新福建、水利勇担当”主题实践活动中，要围绕水利年度工作任务，重点在全面推行河长制、重大水利项目建设、安全生态水系建设、防汛防台风等工作中，在推进具有福建特色的水生态文明建设中，开拓创新，攻坚克难，奋勇争先，让党基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加彰显。各级党组织要注重挖掘、树立、表彰、宣传一批在各项工作中作出贡献的先进基层党组织和优秀共产dang员。厅直属机关党委将适时举办“献礼十九大，水利立新功”风采展。三是创新活动形式。把主题实践活动作为服务水利中心工作的主要载体，结合工作实际，创新活动形式和载体，着力打造“一单位一品牌”、“一支部一特色”，力求抓出声势、抓出成效，推动党组织和党员精神面貌有明显提振、工作作风有明显改进、执行能力有明显增强、服务效能有明显提升。按照省直党工委部署，开展“机关党建工作创新项目”评选。

（四）压紧压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设。

一是认真落实“两个责任”。聚焦管党治党责任落实、压力传导，按照上级党组织的部署要求，逐一落实好主体责任和监督责任。主体责任方面，厅直属机关党委将协助党组落实好主体责任有关具体工作。各级党组织也要重点落实好“五抓五看”，突出抓好政治纪律和政治规矩的落实。监督责任方面，厅直属机关党委、纪委对有关人员入股经商办企业和兼职取酬清理规范工作进行全覆盖式检查，对巡视中发现问题的厅属单位进行整改督查。厅直属机关纪委配合驻厅纪检组对厅属单位开展党风廉政巡察。二是持之以恒改进作风。按照省直纪工委的部署要求，重点抓好我厅《关于印发“差旅、会议、培训”等管理制度有关政策解读的通知》等相关文件制度的落实，防止“四风”反弹回潮。进一步弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，推进机关效能建设，着力解决部分党员“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等问题，提升工作质量和效率。以重大水利项目建设推进工作为载体，落实好“四下基层”制度，推进服务型党组织建设。继续做好驻点村结对帮扶和党员到社区报到服务群众等工作。三是抓好党纪党规教育。深入学习贯彻《廉洁自律准则》《问责条例》《纪律处分条例》和《党内监督条例》，提高党员干部廉洁自律意识。弘扬中华民族优秀传统文化，开展“树清廉家风、立崇廉家规”好家风建设活动，推动党员干部家庭家教家风建设。积极开展警示教育，持续开展十八大以来全省水利系统违法违纪警示案例巡回展。四是强化监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《党内监督条例》，综合运用“四种形态”，用好批评教育、组织处理、纪律处分等方式，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早预防，防止小错酿成大错。支持党员行使党员权利，履行监督义务，强化日常监督和民主监督。同时，坚持做到惩治腐败力度不减、零容忍态度坚决不松，始终保持反腐败高压态势，加大违纪违规查处力度。

（五）建设和谐水利，全面加强精神文明建设。

一是加强核心价值观教育。以道德讲堂为平台，进一步加强社会主义核心价值观的学习宣传教育。加强思想道德建设，注重家庭家教家风建设，引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产dang人的高风亮节，自觉远离低级趣味。积极组织开展社会志愿服务活动。继续做好挂钩帮扶工作。二是加强文明单位创建。通过抓学习教育、抓责任分解、抓动态管理、抓活动服务、抓特色亮点，一件一件落实，促进我厅群众性精神文明创建工作深入推进。重点做好第十三届省级文明单位和省直文明单位的考评迎检工作，进一步细化指标、分解责任，督促各责任处室和单位补缺补漏，做好网上考评系统动态资料的上传与维护工作。持续深化水利部文明单位创建工作。三是加强水文化和机关文化建设。联系我厅工作实际，推进水文化建设和机关文化建设，举办“庆祝党生日·喜迎十九大”歌咏比赛和第二届“水秀八闽”书画摄影展，开展水生态文明（安全生态水系建设）专题系列宣传。开展羽毛球、乒乓球、拔河、广播体操赛及健步行、春节联欢等干部群众喜闻乐见的文体活动，丰富、活跃机关文化，满足干部职工对业余文化生活的需求。四是加强群团工作领导。认真贯彻中央、省委关于加强群团工作的决策部署，坚持“党建带三建”，加强对工青妇工作的领导与指导。指导、支持工青妇组织加强自身建设，增强组织活力，积极发挥工青妇组织在创建和谐机关、和谐水利中的作用。指导厅直属团委做好换届工作。强化帮扶生活困难党员干部职工工作，持续开展在职职工医疗互助。

同志们，2017年党建工作要求高、任务重，责任大。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委、省直工委和厅党组的坚强领导下，奋发有为、锐意进取、撸起袖子加油干，努力开创福建水利工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在2017年全省水文工作年中形势分析会上的讲话

福建省水利厅党组成员、副厅长 丘汀萌

同志们：

大家好！

刚刚金塔局长从六个方面回顾总结了上半年全省水文工作，分析了六个问题，对下一阶段部署了五个方面，9个地市分局的局长和河口站站长都作了一个很好的发言，我都赞同。我代表厅党组和赖军厅长感谢全省水文职工上半年的辛勤工作，并取得良好业绩。

既然是年中形势分析会，重点是什么呢？重点是分析，分析就是找问题，研究对策。从小的方面来说，就是对照年度目标找差距、谈问题、议对策；从大的方面来说，就是水文改革发展遇到什么问题，要解决什么问题。厅机关党委昨天发了通知要求机关单位收看央视一套的《将改革进行到底》，片子主要阐述了我们国家为什么要改革？怎么改革？福建的水文要不要改革？当然要改革。为什么呢？第一，只有通过改革才能激发水文的活力，才能激发大家的智慧，才能发挥大家的潜力。第二，时代在变化，现代技术突飞猛进，只有改革才能解放和发展生产力，才能提升水文的现代化信息化水平，才能适应社会的发展。第三，改革才能提升水文的安全保障能力。第四，改革才能提升水文服务社会的能力和水平。

对下一阶段工作，我讲五个方面问题。

第一，安全生产怎么抓。

安全生产我每次都要讲，希望省局班子、分局班子、县局局长和测站站长经常把它挂在嘴边，不敢说这是利国利民，至少是利人利己。安全生产怎么抓？今年有个轰动全球的事件，英国一栋大楼烧掉了，起因是一台冰箱导致的。安全生产是动态的，随时都在变化，需要强有力的手段和措施才能解决它。现在我们虽然有很多的制度，很多的装备，但是还不够。今年安全生产文件会议之多，要求之高，前所未有，因为今年我们有非常特殊的政治环境，金砖会晤在厦门举行，19大要召开，大家务必要高度重视，必须全力以赴抓好安全生产。安全生产最重要的是加强巡查和整改，建议水文系统建立安全生产月报制，省局、9个分局局长及河口站还有县局局长、测站站长每个月统计一下，自己发现了多少起安全隐患？组织消灭了多少安全隐患？并结合业务工作来开展，年底报个帐，这样才能实现安全生产全覆盖。“一把手”一定要有强烈的安全生产意识，并把这种意识传导给每一位干部职工，扎根到职工的思想深处，这样才能引起大家的警觉。

第二，水文测站如何管。

中小河流项目建成后水文站点成倍增加，这么多站点如何管？人员怎么布局？测验怎么保障？测站特性怎么收集？怎么分析？信息怎么进行共享？水文怎么服务地方发挥效益？干部职工怎么安定稳定？测站单身大龄青年家庭婚姻怎么解决？怎么来激发大家的积极性、创造性？发挥大家的潜能和智慧？这些都是测站管理的组成部分，都需要我们来思考。我觉得测站管理重要的是要转变传统的观念和管理模式，主动对接“互联网+”，推动远程监测技术应用，依靠科技力量来释放生产力，进一步提升水文测站的智能化信息化水平，通过提升技术手段，通过自动化信息化智能化来解决生产力问题，解决安全保障问题，解决对外服务问题，同时也解决职工的家庭生活等问题。

第三，水文科技如何做。

2009年参公之前，水利学会水文专委会是产粮大户，论文最多，获奖最多，参公之后这方面明显减弱。我们一定要记住水文不是行政单位，是靠技术吃饭的业务部门，不依靠科技必然会落伍，必然会迷失方向。去年省水文局组织的“五小”竞赛，发明的防坠器、缆道加油器等，虽然谈不上高大山，但是很实用，一定要大力去宣传，进一步在全系统内推广使用。要积极组织干部职工学习钻研，改革创新，帮助他们申报科技成果，指导他们撰写科技论文，要强化水文特性分析和基础理论研究，推动水文科技成果转化和推广应用，进一步提升水文科技创新能力。

第四，双重共建如何推。

从2013年开始，福建水文启动与地方实行双重共建，以长汀、厦门挂牌推动了全省首批36

个测站与地方的双重共建。通过共建，一方面水文主动融入地方经济发展，及时有效地为地方提供优质服务；另一方面，水文的社会地位明显提升，改变了被地方边缘化的状态，同时测站的业务工作以及职工的家庭生活等困难和问题也得到有效解决。省局要组织力量认真分析总结，在共建方面我们有什么收获？有什么利弊？还存在什么问题？下一步怎么办？积极探索适合我省水文实际的管理体制，用以指导水文长远发展。

第五，水文队伍如何强。

毛主席曾经说过，党的政策方针制定后关键是人。水文队伍这几年断层严重，干部老化太厉害了，一定要加大干部队伍建设。一方面要把年轻的优秀的干部培养起来，为年轻干部搭建成长平台。尤其是近几年水文系统新招录很多大学生，一定要加强对他们的人文关怀，要给他们压担子，让他们更快成长。另一方面要遵章守纪，作为公民，要遵守国家的法律法规；作为国家机关工作人员，要遵守单位的规章制度；作为党员，要遵守党章党纪，尤其是党员领导干部，要做好表率。省局和分局的班子成员就是福建水文的“关键少数”，在推动水文工作的同时，要看远一点，多想一点，实干一点，更好地发挥“领头羊”、“ 引路人”的作用，带好队伍，积极推动福建水文的改革和发展。

谢谢大家！

在全省水文工作视频会议上的讲话

福建省水利厅党组成员、副厅长 丘汀萌

同志们：

今年1月10日省厅召开了全省水利工作视频会议，3月2日又召开了全厅党建工作和全省水利系统党风廉政建设工作会议，赖军厅长都作了重要讲话，全面部署了今年的各项工作目标任务和具体措施要求，全省水文系统要全面传达学习和贯彻落实。刚才，金塔局长在总结去年工作成绩和经验的基础上，分析了存在的困难问题，安排部署了今年的各项工作任务，讲的很全面很具体很细致，我都赞同。对全年全省水文系统的工作，我强调四点意见：

一、抓好安全生产工作

安全生产是所有工作的重中之重，它涉及到人身的安全、设备的安全以及工作的安全。我曾在不同场合多次讲到，安全生产人人有责，树立安全意识，一定要将它养成习惯，狠抓落实。今年要召开十九大，香港回归迎来二十周年，特别是9月3日-5

日，金砖国家领导人会晤在厦门召开，我们的安全生产工作一定要抓好。水文工作有其显著的特性，要野外作业、水上作业，还有危险化学品和易燃易爆品，安全生产问题比其他单位更严峻、更突出，所以要把安全生产摆在首要位置。要通过实行分级管理、分片包干，重点加强水文测验、在建工程、危险化学品和易燃易爆物品等重点领域、关键环节的安全监管。省局、分局对安全生产检查中发现的问题，要立即下达整改通知书，明确措施限期整改。测站站长必须对本站安全生产工作向分局背书，发现问题要第一时间向分局报告；分局要尽职核查，核查后向省局背书；省局要定期进行抽查，并向省厅报告。通过安全背书层层传导安全生产压力，及时消灭安全隐患，确保安全生产工作真正落到实处。

二、加强党风廉政建设

这两年，党中央出台了两个《准则》和三个《条例》，今后党风廉政建设“严、紧、硬”将会是常态。广大水文干部职工特别是党员领导干部要深刻认识和适应这种新常态，在下阶段党风廉政建设方面要着重做好两件事情：一是省局和各个分局要提前做好省委巡视“回头看”的准备工作，将去年巡视发现的问题逐一梳理，并对2016

年度工作进行全面对照检查，发现问题马上整改；二是严格遵守八项规定精神。严肃财经纪律、规范财务管理，在日常工作中认真遵循有关政策、办法，进一步规范差旅费、会议、培训等方面公务开支行为，避免踩线犯错。党风廉政建设方面怎么让它少犯错误，不犯错误，我觉得要抓住三点：一是要学规矩、学制度。规矩是衡量党员干部行为的尺子，大家一定要学深学透，把规矩融会贯通到工作实际中去。二是集体决策，阳光运作。各级水文领导干部，特别是“一把手”，要坚持执行集体决策制度，要正确对待决策过程中出现的不同意见和建议，通过科学决策，阳光运作，把可能存在的风险排除，有效减少犯错误的几率。三是吃透规定，规范运作。对于工作中把握不准、理解不透的制度政策、制度,要及时向上级请示汇报,确保政策理解不走样、制度落实无折扣，规范运作，全面提升工作执行力。

三、坚决完成年度目标任务

一是抓好测报工作。我们要进一步细化水文预测报方案，强化灾害性天气监视、雨水情监测预报，全力做好金砖会晤期间的水文预测报工作。二是做好水资源保障服务。我们要充分发挥水文行业优势，为实施最严格水资源管理提供水文技术和数据支撑。在“河长制”全面铺开阶段，积极配合各级“河长办”开展河流基本情况摸底，做好河道、水库水情和江河源头、饮用水源地及水功能区水质监测评价等工作，为“河长制”实施做好服务。三是坚决完成今年目标任务。今年上半年一定要全面完成中小河流水文监测项目建设任务；各分局要根据省局下发的项目清单，全力做好安全生态水系项目建设对接工作，通过积极与主管部门负责项目的同志、项目业主、设计单位主设人员联系沟通，对涉及水文站点所在河段的安全生态水系项目进行及时跟踪，依托项目建设改善水文站点的测验条件以及周边环境，服务水文自身发展；积极探索无人机在水文监测领域的应用，充分利用无人机的优势，尝试完成危险系数比较高、具备一些安全隐患且需要投入大量人力的水文测验工作；要积极探索远程监控技术的应用，对远程异地的雨量、水位、水量、水质、泥沙等水文要素进行实时监测和共享，努力实现智能化，依靠科技力量来释放生产力，提升水文生产的安全性，提升水文工作的时效和精准度，提高我们在防汛防台风、水资源优化配置、水质监测等方面的整体应用水平。

四、加强干部队伍和精神文明建设

省局、分局要积极响应省厅提出的“建设新福建、水利勇担当”主题实践活动及党支部标准化建设活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升水文干部职工的精气神，增强水文队伍的凝聚力执行力，推动水文业务和党建工作取得实效。当前，水文系统干部队伍断层比较严重，省局要继续探索水文人才培养的新途径，建立健全以人才资源能力建设为核心的人才培育机制，以公开、平等、竞争、择优为导向，创造优秀人才能脱颖而出的优良环境，大胆提拔使用优秀的年青干部和综合能力强的干部，使水文人才在年龄梯度、知识结构方面优化互补，为水文事业长远发展积蓄人才动力。在加强激励机制建设的同时，水文各级领导干部还要时刻把干部职工的冷暖挂在心头，在思想上关注、在工作上关心、在生活上关怀，与干部职工多谈心多交心，避免职工犯错误、走歧路。特别是对近年来新招录的年轻职工，各级水文领导干部更要常关心、多照顾，尤其是测站站长要主动把带好年轻人的责任扛起来，多给年轻人搭梯子，引路子，使他们充分感受到水文大家庭的温暖，沉下身子，安心工作。在文明创建方面，省局、分局要加强对测站的指导，督促站长以身作则，当好家，培养测站职工“以站为家”的意识，主动重视测站日常工作生活的方方面面，小到环境卫生，大到集体荣誉，同心协力、荣辱与共，把测站建成文明之家。

同志们，汛期马上就要开始了，让我们撸起袖子加油干！我相信，全省水文系统干部职工，一定有信心，也一定有能力，把福建水文各项工作做的越来越好。

谢谢大家！

在2015～2016年度全省水利建设质量工作考核视频会上的讲话

福建省水利厅党组成员、副厅长 丘汀萌

（2016年8月10日）

同志们：

根据水利部安排，9月份，水利部考核组将要来我省进行质量工作考核，除对省厅进行考核外，还将对市、县监督的项目各抽1个项目进行考核。从今年6-月我们对全省水利建设质量工作考核结果来看，很不乐观，1个A级、1个C级、其它8个B级。留给我们的时间已经不多了。如何进一步提高全省水利建设质量工作、如何提高质量考核成绩。下面我讲五点意见：

一、提高认识，强化担当。去年8月，水利部考核组对我省2014-2015年度水利建设质量工作进行考核，最终得分88.3分，比全国平均成绩低0.92分，位列全国第21名，考核结果为B级不如人意，特别是市、县项目考核，拉分很多。同时，去年水利部的考核得分值按比例计入2014-2015年度国务院对福建省政府质量考核得分（在总分100分中，水利建设质量考核占3

分）。针对我省水利得分低于全国平均水平，于省长还专门做出批示，要求加快整改。同样，为了进一步提升全省水利建设质量，促进地方政府关注和重视水利质量工作，今年省厅对各设区市的水利建设质量工作考核得分，将作为省政府对各设区市政府质量考核水利部分打分的重要依据，并且将作为水利项目和资金安排的重要参考因素。

在这里，我再次警醒大家，工程质量是终生责任制，一旦出问题，一定会追究，一定会问责，省内外典型案例不少，千万不要麻痹侥幸。工程质量不单单是施工单位、监理单位的事情，一旦出现问题，各参建单位、水行政主管部门、政府职能部门该负的责任谁都跑不了，大家一定要高度重视，把质量工作落实到实处。

二、分清职责，强化落实。各地要按照质量监督分级管理项目清单白皮书划分的事权，落实各自职责，切实抓好项目监督，真正负起责任。要按照水利部印发的考评细则，逐条对照，找出差距，找出问题，尽快进行补缺补漏。针对稽察发现的质量问题，特别是这次全省质量工作考核中发现的问题，抓紧时间进行整改纠错。

据省质监站双月报表统计分析，2015年6月至2016年5月，在建项目质量监督除莆田、龙岩、平潭基本做到监督全覆盖外，其余市还达不到全覆盖的要求，出了问题，这就是失职，是要被问责的！希望没有达到监督全覆盖的市要加强监督，强化落实，一定要做到责任到位，确保水利工程建设质量。

三、加强管理，强化指导。

要加强水利建设质量管理工作。项目法人要建立健全工程项目质量管理体系，依法招投标选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位；勘察、设计单位要加强勘察、设计过程质量控制；施工单位要严格执行施工质量检验和质量评定标准；监理单位对质量承担监理责任；质量检测单位要确保质量检测工作的科学、准确和公正，对质量检测结果负责。质量监督机构要加大政府质量监督力度，确保责任和措施到位。各级水行政主管部门要严格遵照国家有关工程验收规范，有序开展工程建设过程中的验收工作。对重大质量安全隐患或问题要及时通报督办，否则，出了问题就是渎职，也是要被问责的。

四、健全机制，强化措施。目前全省10个设区市（含平潭综合实验区）都成立了质量监督机构，全省85个县（市、区）中，79个县级行政区设有水利（水务、农林水）局，已成立质量监督机构的有66个，其中由编办批复成立的质量监督机构只有51个，占64.6%，其余28个县（市、区）未获编办批复成立。水利部考核《评分细则》要求，水利工程质量监督监督机构应由编办批复成立，这28个县（市、区）分别是：由主管部门批复成立但未获编办批复的有19个县（市、区）：福州市的晋安区、闽侯县、永泰县；泉州市的晋江市、永春县；三明市的梅列区、大田县；南平市的延平区、建阳区、建瓯市、武夷山市、松溪县、顺昌县、邵武市；龙岩市的漳平市；宁德市的福鼎市、古田市、屏南县、周宁县。未成立质量监督机构的9个县（市、区）：福州市的仓山区、马尾区；厦门市的翔安区、海沧区、集美区；泉州市的鲤城区、丰泽区、泉港区、石狮市。

请以上28

个县（市、区）按照去年水利部考核的反馈意见，积极主动向当地政府领导和编制部门汇报，取得支持，尽快组建由政府编制部门批复成立的水利工程质量监督机构，否则，考核是要扣分的。

五、开展教育，强化素质。水利工程质量管理人员业务培训是加强质量管理的一项基础性工作和提升水利工程质量管理水平的一个重要途径，主管部门要经常组织业主和质监机构人员邀请经验丰富的水利稽察专家、质量监督专家讲授质量监督实务，系统讲解质量监督工作程序和内容；设计、施工、监理、检测单位要组织对一线技术人员和操作人员的学习培训和考核，提高一线从业人员的质量意识、业务技能和管理素质。通过教育学习、培训考核，进一步提升我省各个层级各类人员的质量工作能力水平，保障我省大规模水利建设顺利进行。

同志们，质量是水利事业的生命线，质量工作责任重于泰山。我们要以对人民负责、对事业负责、对历史负责和对自己负责的态度，时刻保持一颗忠诚之心、敬畏之心，用我们的辛劳、汗水和担当，切实做好水利建设质量工作，不断提升我省水利建设质量水平，努力塑造一座座水利传世精品，造福八闽百姓，造福子孙后代 ！

在全省水文工作会议上的讲话

福建省水利厅党组成员、副厅长 丘汀萌

（2016 年4月1日，根据录音整理）

同志们：

刚才,金塔局长代表省局全面总结了我省水文“十二五”期间及2015年主要工作成效，分析了当前存在的主要问题，并对今年的全省水文工作进行了安排部署，我都赞同。下面，我讲两点意见。

一、“十二五”期间水文工作成效显著

刚才金塔局长已作了全面的总结，可圈可点的很多，各项工作成效明显，我认为有这样几项工作在水文历史上留下非常浓厚的几笔：一是延续“十一五”，全面完成危旧站房改造，职工的生产、生活和工作环境得到了明显的改善。二是水文的投入在“十二五”创造了历史，是“十一五”的1.7倍，基本完成了中小河流水文监测系统项目建设，水文的自动化、现代化水平有了大幅提升。三是开创了水文双重管理的局面。30

几个县实现了双重管理，获得了地方大量支持。四是干部队伍结构得到明显改善。提任了一大批处级和科级干部，通过干部轮岗及新招录几批公务员，水文队伍得到了发展壮大。五是科技进步、党建精神文明、党风廉政建设取得丰硕成果。省局机关获得了省级文明单位，五个分局获得了市级文明单位，一批项目获得科技进步奖，涌现了许多国家、省、市模范先进人物。六是完善法规、制度和规范。出台了《福建省水文管理办法》和一系列内部管理规定和制度。七是强化对外宣传。这几年，宣传非常有影响，不仅是在水文系统内部，在全省水利系统都做得有声有色。八是全面完成年度服务防汛、水资源管理及水生态文明建设等方方面面的各项任务，特别是实现了安全生产。应该说，“十二五”期间，水文工作实现了“有成效、有声音、有地位”，但是还有非常多的成长和发展的空间，在水文测报的信息化、自动化方面，在干部队伍积极性、发挥职工智慧方面，在规范水文管理、服务社会方面还有很大的发展空间，所以一定要倍加珍惜。

要维护好一个良好的工作环境，需做好二件事：一个是争气。这主要是对领导干部来说的，对我们省局、分局班子说的，是关键少数。怎样做到争气呢？至少有五个方面的内容：一要遵规守纪，划红线守底线。二是要勤奋敬业，身体力行当好表率。三要关心、服务职工的工作和生活，当好公仆。四要公开阳光，集体民主决策，接受职工的监督。五要团结和睦相处，讲大局讲风格，多沟通多商量，放下身段，低调做人，更要低调当官。对于党员领导干部，争气就要做到这五点。另一个是不添乱。要本着对事业、对集体、对同事、对干部负责、实事求是的态度，出于公心而不是出于私怨，来对干部包括领导进行监督。

二、认真扎实做好2016年水文工作

今天，我省已经入汛，对今年的水文工作我讲六点意见：

（一）坚持不懈严抓安全生产。春节前，洋中坂水文站由于衢宁铁路建设，在没有充分沟通的情况下，在站房三个方向堆了几十万方的渣土，滚落的石头将站房砸出几个大洞，分局多次协调没有明显成果，严重影响了职工的工作和生活，甚至威胁到职工的生命安全。我与省局商量立即将职工撤出，并协调省水保监督站进行现场执法。这起事件就发生在我们身边，一定要引起高度重视。大家知道，去年深圳的事故。目前我省各个行业固定资产投资大幅度增加，部分项目对水文工作还有一定的影响，水文也有一批项目正在抓紧建设，安全工作非常重要，必须时刻牢记“安全第一”的理念。要狠抓安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，特别要加强对重要工程、重要部位、重要环节的检查督导，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，倒查倒逼，强化隐患排查整治，对履职尽责不到位的情况实行责任追究。各分局、各县局、各测站要在前段安全大检查的基础上继续开展自查自纠活动，对发现的问题隐患要马上进行整改，不能整改的要制定措施，落实责任，限期整改，确保水文安全生产无事故。

(二)全力以赴做好水文测报工作。

受超强厄尔尼诺影响，预计我省可能发生比较严重的洪涝干旱，全省水文系统特别是县水文局、水文测站，一定要从可能出现最不利的水旱灾害出发做好应对工作，进一步加强和规范测报工作，完善各项制度和预案，严格遵守安全操作规程，确保水文测报工作正常安全有序开展。特别要应对可能发生的特大洪水，做好各方面准备工作，确保测得到、测得准、报得出，同时要不断提高预测预报综合服务能力，加强暴雨洪水分析，提高预报精度和预见期。加大水情信息社会化服务力度，为社会公众和指挥机构提高更加及时准确的信息。进入汛期了，省局、分局及测站要严格落实24小时防汛值班制度，值班人员要当好班尽好责，加强对汛情的监测、预警预报，同时要充分利用现有的各套系统，现有的科技水平来提高工作效率和质量，提升服务社会的能力，当好参谋。

（三）开拓思路推进水文创新。

要紧紧把握“大水文”发展理念，把水文发展融入到“十三五”各项工作中去。一是推进社会水文。要加紧探索、实践政府购买水文公共服务，在购买过程中要充分考虑水文行业专业特点、技术要求，有针对性的制定方案、措施和制度，加快推进政府购买水文公共服务试点，逐步借鉴试点经验有序展开，以应对全省中小河流项目建成和水功能区监测逐步展开后人员少、站网多、任务重的现实。二是构建生态水文。积极开展水生态监测技术及评价技术等方面研究，逐步规范水生态监测和评价工作，逐步将水生态监测这个生态文明建设的基础工作做好，要借力于万里生态水系建设，把水文融入其中，来改善水文的监测环境和条件，同时要为万里安全生态水系建设做好水文的支撑和保障。项目过程中，一定要加强与当地水利、防汛部门的沟通，加强与业主的沟通，加强与设计单位的沟通，使得他们在建设过程中能够服务于水文需求，使我们的水文设施与周围生态景观、安全生态水系建设融为一体，构建绿色水文。三是发展科技水文。积极转变观念和管理模式，主动对接“互联网+”，推动远程监测技术应用。通过采用能自动采集信息的前端传感器，对各类水文站点雨量、水位、水量、水质、泥沙等信息进行实时采集，通过先进的网络技术实现综合信号传输；同时通过云计算功能，实现“智能处理 ”，通过科技力量来释放生产力，提升水文生产的安全性，提升水文工作的时效和精准度，提高我们在防汛防台风、水资源优化配置、水质监测等方面的整体应用水平。四是实现和谐水文。大家在一起共事，是一种缘分，一定要珍惜。工作中出现了不同意见，甚至产生一些矛盾，这都很正常，不能把意见积累成恩怨，要及时沟通、化解矛盾。我们要带着愉快的心情来工作，在工作中享受快乐，在同志间享受真挚的友谊。各级领导干部要善于发现不稳定的苗头，勇于直视矛盾，不回避，通过大量深入细致的思想工作，积极主动地帮助职工解决实际困难，真心实意地和职工达成一片，带头弘扬正气，打击邪气。要让广大干部职工感觉到在水文工作有一种自豪感和荣誉感，并将此转化为推动水文事业快速发展的动力，在全省水文系统营造风清气正、团结共事、文明和谐的良好氛围。

（四）客观公正健全干部队伍。

领导班子和干部队伍建设是水文人才队伍建设的重要内容，能否全面完成水文各项任务，关键在于领导干部的率先垂范，关键在于广大干部职工聪明才智的充分发挥。一个单位搞的好首先看班子，关键在一把手。省局、分局包括县局、测站的一把手要带好头表好率，严格要求自己；其他班子成员要各履其职，各负其责，分工不分家，互相补台，要按照民主集中制原则、党内政治生活准则和党的各项规定办事。要通过不断努力，将各级领导班子建设成为思想解放、开拓创新，团结协作、锐意改革，攻坚克难、勇于担当，清正廉洁、作风过硬的领导班子。我们近几年录用了一批新同志，他们是水文发展的未来，是单位的财富，要加强对年轻干部的教育、培养和使用，给他们压担子，让他们在基层获得锻炼，在一线取得成绩，获得荣誉，使自己的人生价值在一线得到升华。要积极推进用人制度创新，为那些想干事、能干事、干成事的人提供施展才能的舞台。通过干部遴选为抓手，以公开、公平、竞争、择优为导向，营造靠努力人人皆可脱颖而出的大环境，大胆提拔使用优秀的青年干部和综合能力强的干部，打造一支学习型的富有活力、充满朝气、开拓进取的水文人才队伍，为水文事业可持续发展打好基础。

（五）严格规范完善内部管理。

一要继续提高财务管理水平。严格执行财务管理各项规章制度，加强政府采购、资产管理等工作，规范收支管理。强化预算编制的科学性、合理性和预算执行的严肃性，各项经费使用要经得起“晒”。严格资金监管，强化财务人员培训，有计划开展专项检查，确保资金安全、合理使用，提高财政资金使用效益。二要加强基础建设管理。这几年来，水文基础设施建设投入力度显著加大，对项目建设管理要求不断提高。我们要继续抢抓水文大投入、大建设的机遇，保持一鼓作气不松劲的态势，防止出现不作为、慢作为和乱作为的现象，全力抓好各项水文基础设施建设。特别是中小河流项目建设已接近尾声，各分局特别是省局要继续加大力度，采取切实有效的措施，加快未开工项目的建设、已开工项目的完工和验收及资金支付力度。同时，要加强已建项目的运行管理，充分发挥项目在预测预警、信息传输、防汛减灾方面的作用，及时总结项目建设管理，加大项目成效宣传力度，为项目实施和水文事业发展营造良好氛围。三要加强测站管理。加强水文勘测基础性研究工作，加强测站特性分析，努力实现以遥测、巡测、长期自记等自动化手段来监测各类水文要素，逐步取代分散驻测、固守断面、人工观测的传统监测模式。同时，结合文明测站评比，督促测站站长和职工以身作则，当好家，引导职工养成“以站为家，以站为荣”的主人翁意识，主动重视测站日常工作、生活的方方面面，齐心钻业务、学技术，努力提升自身技能水平，真正用心把测站工作做好。四要加强车辆管理。目前，省直机关车改已基本完成，省局领导要以身作则，率先垂范，带头遵守车改后公车管理有关规定，严格执行相关禁令，切实将公车管理使用各项要求落到实处。分局车改正在积极进行，各分局在配合当地车改办做好公车改革工作的同时，要更加重视加强车辆管理，确保安全、规范运作。

（六）持续推进党风廉政建设。

去年，福州分局发生的少数党员干部违纪问题，给水文发展带来了不少的负面影响，我希望水文系统每一位同志都以此为戒，提高认识，以身边的案例为戒，举一反三、吸取教训，加强自我约束，严格按规矩办事。各级领导班子要把党风廉政建设责任作为分内之事、应尽之责，着力推进“两个责任”和“一岗双责”落地生根。省局、分局要进一步健全制度，明晰责任，让责任内容与责任主体一一对应，有效抓好主体责任落实。要积极转变工作方式，按照对点挂钩分工，通过这种方式进一步加强与测站职工的交流沟通，广泛听取基层水文干部职工的意见和建议，经常性开展点对点的监督和指导，使职工时时感受到纪律的约束。要严格落实领导干部重大事项申报制度，深入开展公务用车、办公用房、公务接待的执纪检查，加大监督力度，严格按八项规定来办事，使水文系统自觉形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。

同志们，我省水文正处在加快发展的黄金机遇期，希望大家能够做到“对照自身找差距，立足本职补不足”，不断强化自身素质，提高工作能力，切实完成今年各项目标任务，争取实现我省水文“十三五”良好开局。

谢谢大家！

在2016年水利建设与管理工作会议上的

讲 话

福建省水利厅党组成员、副厅长 丘汀萌

（2016年2月25日，根据录音整理）

同志们：

去年全省水利系统全面完成目标任务，特别是圆满完成332亿水利建设投资计划，多位省领导给予高度评价。在此，我代表厅党组、尤厅长，对大家去年的辛勤工作表示衷心感谢。

一年的工作实践，也发现了两个显著的问题：第一是进度偏慢。其原因有：一是设计、财审、招标等前期工作抓的不够紧，尤其是征拆迁；二是节点控制不够，计划性不够，存在“前松后紧”的情况；三是部分项目业主管理意识偏弱，主动组织协调沟通做的不到位；四是主管部门的跟踪、检查、督导工作偏弱。第二是管理不够严格和规范。如大坝安全鉴定未如期开展，进度偏慢，已经下达补助资金的也未如期完成；个别水库存在长期超汛限问题；部分项目竣工验收工作滞后；个别地方对质量监督不够严等等。

2016年的水利建设与管理工作任务还是很重。今年1

月份召开了全省水利工作会议；春节后上班第二天，尤厅长就召开了厅长办公会议，布置了任务，吹响了冲锋号；昨天部里也召开了第二次重大项目月调度会，对今年重大项目提出了严格的要求。我厅也已下达了今年各地的建设目标任务，厅里还对各个处室分别下达责任。今年压力很大，当然这也是动力，我们已经没有退路，只有往前冲了。对于2016年的工作，邓冈处长已经做了很全面的安排，其他同志也做了补充。现在我强调几个方面，希望大家重点关注。

一、确保工程安全运行。确保水利工程安全运行是我们工作的重中之重，尤其是确保水库大坝的安全。全国因为水库安全出问题的例子不少，典型的是2013年的山西省水库出现安全问题，处理了一大批干部。大家一定要牢记，安全第一。近期各地都将落实和公布水库责任人和大坝安全鉴定等情况，建议将情况分送当地政府主管领导和有关领导。各地还要落实汛前检查，省厅下阶段将组织防办、建管、安监等处室进行检查。加强水库大坝运行管理，对正在除险加固的水库、列入病险水库尚未加固的水库、没有按时完成安全鉴定的水库，审批调度计划时一定要降低水库水位。对于长期超汛限的水库，运行管理部门要在日常工作中及时查明原因，及时监管严肃处理。一旦发现重大险情征兆，要及时进行报告和处理，协调妥善处理危机，确保安全。

二、坚决完成建设任务。

各地要以县为单位分解今年的目标任务，逐一列出清单。厅各推进组将到各地开展推进工作，各地市要及时将目标任务分解工作完成，与厅推进组协调对接共同推进项目进度。市县要指导项目业主制定好时间表，排出计划，赶前不赶后，便于推进组及市县检查督促项目按时间节点推进。项目建设过程中遇到的问题，可以利用我们厅里的推进组、区域协调组进行协调解决。推进组和区域协调组能较好的和县市两级领导沟通协调，还能把问题反映到厅推进办。有些需要厅里、省里出面解决的问题，能够快速的向上反映进行协调。2015年任务虽然已经完成，但扫尾工作还要重视，我省在项目进度方面在全国来看是较好的，但竣工验收比较薄弱，各地要及时检查和完成扫尾工作。

三、加快重点项目前期工作。今年有很多重点项目需要推进前期工作，我们建管部门作为前期工作的下游，要与上游做好对接，跟踪好今年开工的项目可研进度，才能够较好的安排初设的设计进度以及批复进度，按计划推进重点项目。厅里对今年149个在建项目有明确要求，昨天部里的调度会上以及尤厅长多次讲话中都有提到几个重点项目今年必须开工，包括平潭闽江口水资源配置工程，泉州白濑水库、福州霍口水库，宁德上白石水库等。作为建管部门要与审批上游做好沟通、跟踪。同时，要做好两类项目的项目储备：一类是大中型病险水闸除险加固，第二是海堤强化加固工程，这两类项目的项目储备和前期工作要抓紧做。此外，要从严管理重大设计变更，对于技术问题引起重大设计变更要做，但以征拆迁困难、占河占滩等为由的重大设计变不能批。

四、加快推进水利改革步伐。

在充分吸收九个试点县的经验做法的基础上，水利厅和财政厅制定出台了小型水利工程管理体制实施方案，其可操作性很强，各地可以结合自身情况进行借鉴推动。要加强市场行为管理和信用信息评价使用。我省去年进入电子招投标的项目不到20%，推广的地区也才三四个地市，今年这项还要大力推广，国家和部里对这块工作有要求，几年内全部项目都要进入这个体系，加强市场行为管理。今年上半年将推出项目建设管理平台和水库大坝安全管理平台，建立工程运行管理标准和考评办法，推动管理上台阶。

五、抓好烟草援建水源工程建设。省政府已经明确，烟草援建水源工程建设省级由我厅负责牵头，有些县现在已经由水利部门进行牵头组织实施。烟草部门投资让我们实施工程，我们不论是作为牵头部门还是协助部门，都应该做好督促指导工作。烟草援建水源项目是省政府督办的项目，都有明确的时间节点要求，其中三月份前要完成整改的涉及长汀、连城、沙县、宁化、清流、邵武、光泽等县。市县水利部门要加强督促，厅推进组也要跟踪督导，确保按时完成。

六、做好统计报表工作。水利部、省厅对统计要求很高，各地在上报各类报表之前要进行合理性分析，统计报表要做到应统尽统，不漏不少不假，及时上报，真实准确。

七、做好廉政风险防控工作，要注意廉洁从政，保持清醒的头脑，在座的同志不仅仅要管好自己，还要管好下属，一定要注意廉洁自律，遵章守纪，发现问题及时整改，维护行业系统形象。

去年大家工作很辛苦，都流了几身汗。今年任务更重，要做脱几层皮的思想准备，为建设新福建做更大的贡献。

谢谢大家！

在部分重点水利项目推进视频会上的讲话

福建省水利厅党组成员、副厅长 丘汀萌

（2015年5月20日）

同志们：

近日，我省沙溪和汀江流域发生特大暴雨和特大洪水，三明、龙岩两市，特别是宁化、清流、永安、沙县、长汀等县市的同志辛苦了！

今天，我们召开部分重点水利项目推进视频会的目的，就是对今年进度滞后项目进行专题推进。刚才邓冈处长通报了全省海堤强化加固、小型水库除险加固和中小河流治理项目进展，部分市县水利局做了表态发言。下面我针对通报的3类项目讲六点意见。

一、提高认识。按时序进度要求全面完成水利项目建设，是党中央、国务院对水利部门的要求，是省委省政府对全省水利系统的要求，也是应对当前经济下行压力的重要举措。我们要增强政治意识、大局意识、责任意识和使命意识，要坚定信心，克服畏难情绪，去协调、去调度、去破解、去推进项目建设过程中遇到的资金、移民征迁等困难和问题，确保按要求推进项目建设。

二、坚定目标。今年的年度水利建设任务总目标是：2015年5月底前全面完成2014年度中央投资计划；2015年底前完成全国重大节水供水项目中央投资计划90%以上，其他中央投资计划80%以上；2015年底前完成全省水利投资300亿元，其中完成200亿元重大水利项目。这三个目标不能动摇，因为我们没有退路了：水利部已经出台了对各省完成各项水利建设任务的考核办法；6月初水利部将请各省水利厅厅长赴京汇报；水利部将对未按时序进度完成建设任务的项目，向相关省政府通报；水利部将对未完成建设任务的省份，实行暂停重大水利项目审查审批，同时调减中央投资补助。省水利厅出台的重大水利建设责任制中，也同样明确了采取暂停项目审批和调减资金的措施。

今天讲的3类项目的具体目标，项目清单年初已印发给各设区市水利局。一是海堤强化加固项目，今年5月底前要完成2014年下达的3.25亿元投资计划（其中中央补助1.3亿元）。二是小型水库除险加固，146座新出险小型水库共下达中央补助2.8亿元，其中的1.3亿元要在今年5月底前完成，其余在年底前完成；183座一般小（2）型水库除险加固项目要在年底前完成；78座应急小型水库除险加固项目要在年底前完成。三是中小河流治理项目，年底前完成112个项目23.1亿元投资计划；重点县综合整治项目，年底前完成65个项目区17.3亿元投资计划。

三、落实责任。

落实责任是推动项目的重要措施，省水利厅已建立了水利重大工作责任制，每个厅领导挂钩联系一个设区市，派出58位处级干部对口联系县（市、区）和重点项目，实行每月至少一次的现场督导推进。市县两级水利部门也要参照省厅的做法，分区域分项目确定责任人，并经常性的对落后项目进行现场推动，特别是要督促项目业主，落实项目建设中各个环节、各个部位、各个时间节点的人员计划责任制，确保有人做、有人促、有人查。

四、加快进度。项目主管部门和业主要组织指导参建单位优化施工计划，扩大施工面，加大机械、设备和人员的投入，多班次轮动，加长每天的施工时间，提高施工效率。至今尚未审批的项目，市级水利部门要有明确的时间表，要加快审查审批，对不及时提交项目设计方案、实施方案的业主或设计单位要予通报或列入不良记录，特别严重的要予以追责。5月底还未完成项目审批的，请审批机关主要负责人6月1日到厅里做专题说明；7月底项目未开工的，请主管部门和项目业主主要负责人8月1日来厅里做专题说明。

五、保证质量。项目主管部门、质量监督机构和项目业主要督促施工单位、监理单位加强现场质量管理，加大实体工程质量检测，对隐蔽工程和关键部位尤其要加强施工工序控制和质量控制。市县两级水利局要组织质量监督机构对迟开工的项目，进行重点监督，确保施工、监理人员到位，确保按设计要求施工，确保工程质量。

六、确保安全。

当前正值暴雨洪水期，各地在加快工程实施的同时，要特别注意安全生产，要督促参建单位对工地围堰、边坡，以及工棚等危险点加强监测巡查，务必确保施工人员、机械设备和工程安全。

谢谢大家！

在2015年全省水利建设与管理工作会议的

讲 话

福建省水利厅党组成员、副厅长 丘汀萌

（2015年3月12日）

同志们：

2014年，我们全面完成各项年度目标任务，成绩成效都很显著，感谢大家！今年是“十二五”收官之年，水利建设与管理工作任务十分艰巨，我们要全力以赴，攻坚克难，确保全面完成各项任务。我讲五点意见：

一、转变理念，传导压力，强化担当。今年建管任务很重，重活、难活、困难问题多的活多，今年的计划任务必须完成，往年的旧帐也要结清，这没有退路。要转变观念，层层传导压力，要上下一起着急，要大家一起睡不着，要共同担当，共同承压，共同担责。

二、明确任务，细化计划，强化督查。

今年建设管理项目清单和分级质量监督清单的白皮书已经印发，近日还将印发有关水库管理（如三类坝、未安全鉴定水库）清单，全省的任务和时间节点要求都已明确。各地回去要细化实施计划，要参照省厅的做法，分类编印各项任务白皮书，分送给各县分管县长、局长和相关工作人员，要将任务说全、说细、说明，同时督促各县再细化实施计划，将每个项目的时间节点要求与具体相关人员挂钩，依据实施计划，省、市、县三级都要强化跟踪督查和指导协调。

三、划分事权，分清职责，强化监管。不论建设项目，还是管理项目，我们都要分清事权，明晰职责，不似是而非，不打乱战，省、市、县、乡镇、业主各级都要清晰地明确自己要干什么，什么时候要完成什么任务。比如，中小河流治理项目还