1.全面贯彻新时代党的治藏方略 4

2.在党支部专题组织生活会上的讲话 17

3.在区党委常委会（扩大）会议上的讲话 29

4.在区党委平安西藏建设领导小组会议上的讲话 33

5.巩固脱贫成果 决胜全面小康 36

6.在西藏自治区庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话 44

7.贯彻治边稳藏战略 建设美丽幸福家园 56

8.坚决贯彻总体国家安全观 推进西藏长足发展和长治久安 61

9.在庆祝西藏民主改革60周年大会上的讲话 71

10.高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 不断开11.创新时代西藏改革发展稳定工作的新局面 85

12.贯彻治边稳藏战略努力实现长治久安 100

13.坚定不移做神圣国土守护者和幸福家园建设者 106

14.凝聚推进西藏改革发展稳定的强大力量 114

15.突出政治导向 推进深度融合 133

16.在区党委理论学习中心组“两学一做”学习教育党的治藏方略专题学习研讨会上的讲话 137

17.在中国共产dang西藏自治区第九次代表大会闭幕会上的讲话 152

全面贯彻新时代党的治藏方略

吴英杰

2020年10月01日

在我国全面建成小康社会决胜阶段、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻，XJP总shu记亲自谋划、亲自部署、亲自主持召开的中央第七次西藏工作座谈会，深刻阐述了新时代西藏工作的一系列重大理论和实践问题，标定了西藏工作的历史方位，绘就了建设社会主义现代化新西藏的宏伟蓝图，制定了适应西藏工作阶段性特征、顺应全区各族人民愿望的大政方针，对于全面贯彻新时代党的治藏方略，把治藏稳藏兴藏事业不断推向前进，开创更加美好的未来，具有标志性、里程碑、划时代的重大意义，全区各族干部群众欢欣鼓舞、信心百倍。

一、用心学习领会XJP总shu记重要讲话精神，坚决把思想行动统一到党中央关于西藏工作的战略部署上来

XJP总shu记发表的重要讲话，全面总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的工作成绩和经验，深刻分析了当前西藏工作面临的形势，系统阐述了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确提出了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，对新时代西藏长治久安和高质量发展作出了全面部署。XJP总shu记

的重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深邃、内涵丰富，创造性地提出了一系列具有全局性、战略性、前瞻性的新思想新观点新论断新举措，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。

一是彰显了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位。XJP总shu记指出，党中央历来高度重视西藏工作，改革开放以来先后召开6次西藏工作座谈会，每次都根据现实情况作出重大决策部署。党的十八大以来，XJP总shu记对西藏工作高度关心、对西藏人民亲切关怀，亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，深刻指出西藏工作关系党和国家工作大局，鲜明提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，先后对西藏自治区成立50周年、那曲依靠科技种树等作出重要指示批示，致信祝贺第二次青藏高原综合科学考察研究、西藏民族大学建校60周年和“2019·中国西藏发展论坛”开幕，给隆子县玉麦乡群众和在北京大学首钢医院实习的17名西藏大学医学院学生回信，为西藏工作提供了根本遵循、注入了强大动力。中央第七次西藏工作座谈会，指方向、明方略，从战略和全局的高度对西藏工作作出顶层设计，提出一系列治边稳藏的新理念新思想新战略，把党对西藏工作重要性的认识提升到前所未有的高度。我们必须始终铭记XJP总shu记的殷殷重托，胸怀“两个大局”，自觉把西藏工作放在党和国家大局中来思考谋划，始终保持强烈的责任意识和忧患意识，切实增强历史使命感和担当精神，持之以恒把西藏工作做得更好。

二是肯定了西藏工作取得的巨大成就。XJP总shu记

指出，中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。党的十八大以来，XJP总shu记亲自关心、亲自指导，出台了一系列治藏稳藏兴藏的重大方针政策，推出了一系列打基础利长远管根本的重大举措，制定了一系列惠及全民的优惠政策，确定了一系列暖民心解民忧的重大项目，推动形成全党动手、全国支持西藏的新格局，指引西藏工作不断取得令人瞩目的新成绩。当前，全区党的领导全面加强、社会大局和谐稳定、经济持续快速发展、贫困县全部脱贫摘帽、人民生活水平全面提高、生态安全屏障切实筑牢、民族团结日益巩固、宗教与社会主义社会日趋适应、边疆巩固边境安全、基层党组织不断加强、党的执政基础不断巩固，呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。这些进步和成就的取得，最根本的在于XJP总shu记的掌舵领航，在于XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于西藏工作重要论述的科学指导，也是国家制度和国家治理体系显著优势在西藏的充分体现。XJP总shu记

对西藏工作的充分肯定、对干部群众的深情牵挂，让大家备受感动、倍感振奋。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用西藏全方位进步、历史性成就，教育全区各族干部群众明白今天的新发展、新变化、新生活的缘由，坚决拥戴信赖忠诚捍卫核心，紧密地团结在党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，不断开创各项事业新局面。

三是形成了新时代党的治藏方略。XJP总shu记指出，党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，我们深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。在中央第六次西藏工作座谈会上，XJP总shu记首次提出“六个必须”的党的治藏方略，在实践中显示出巨大的科学指导和战略引领作用。在中央第七次西藏工作座谈会上，又将其丰富发展为“十个必须”的新时代党的治藏方略，从理论和实践结合上系统回答了西藏必须举什么旗、走什么路、向着什么样的目标前进等重大问题，实现了党的治藏治边理论的新飞跃，是党的基本方略在西藏的具体运用，是我国国家制度和国家治理体系显著优势在西藏的生动体现，是指导新时代西藏工作的强大思想武器和政治保证。我们必须完整理解、系统把握，长期坚持、全面贯彻新时代党的治藏方略这个做好西藏工作的纲和魂，确保各项事业始终沿着正确政治方向不断前进。

四是明确了新时代西藏工作的指导思想。XJP总shu记

指出，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。这一指导思想站在全局和战略的高度，科学回答了做好新时代西藏维护社会稳定、经济社会发展、生态文明建设、守边兴边强边工作的实践课题，为全党全国把握西藏工作大局统一了思想认识，为进一步做好西藏工作提供了行动指南。我们必须牢牢把握西藏工作指导思想，以“十个必须”为方向，以“四个确保”为目标，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，扎扎实实做好西藏工作，把西藏建设得更加团结、更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽。

五是部署了新时代西藏工作的重大任务。XJP总shu记指出，西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，并对铸牢中华民族共同体意识、提升发展质量、保障和改善民生、推进生态文明建设、加强党的组织和政权建设等提出了明确要求。这些战略部署科学把握了西藏主要矛盾与特殊矛盾的辩证关系，以及西藏工作与党和国家全局工作的关系。祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。维护西藏的稳定繁荣、推进长治久安，是实现高质量发展的根本保证，也是各族人民的共同愿望。我们必须对标对表XJP总shu记为西藏工作绘制的路线图、制定的任务书，拿出不惜脱一层皮、掉一身肉的劲头，撸起袖子加油干，确保每一项工作、每一项任务都落地生根、开花结果。

二、全面贯彻新时代党的治藏方略，努力把社会主义现代化新西藏建设得更好

以中央第七次西藏工作座谈会为标志，西藏站在了新的历史起点上，迎来了前所未有、千载难逢的宝贵机遇。XJP总shu记的重要讲话，既指方向又明路径，既定目标又给政策，既提要求又教方法，只要我们认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，全面贯彻新时代党的治藏方略，就能不断开创西藏长治久安和高质量发展的新局面。

一要坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，确保国家安全和长治久安。西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性，主要体现为西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义。要把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，牢固树立总体国家安全观，坚持以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，维护好和谐稳定的社会局面。要加深对西藏工作规律性的认识，总结近年来贯彻落实党的治藏方略、推进长治久安行之有效的思路举措，将这些举措上升为地方性法规和制度，不断提升治理能力和治理水平。要深入开展反分裂斗争，增强忧患意识和防范风险意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，深入揭批十四世

达赖和达赖集团的反动本质，严厉打击各种分裂破坏活动，牢牢掌握反分裂斗争主动权。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真执行党的宗教政策，依法管理宗教事务，持续在“导”上下功夫，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，提高藏传佛教中国化水平。

二要坚持铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。中华民族共同体意识，是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。要坚持“两个结合”基本原则，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要依法治理民族事务，全面贯彻宪法和民族区域自治法，实施好自治区民族团结进步模范区创建条例，利用重要纪念日、民族传统节日等开展好群众性活动，促进民族团结进步创建人文化、实体化、大众化。要开展西藏地方和祖国关系史专题教育活动，讲清楚西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分和团结稳定是福、分裂动乱是祸的道理，讲清楚中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，切实增强各族群众的中华民族共同体意识。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，让爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要促进各民族交往交流交融，坚持开放包容理念，加强与内地经济、文化、人员的你来我往，为各民族共居、共学、共事、共乐创造条件。要积极挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是你中有我、我中有你、谁也离不开谁的命运共同体。

三要坚持以社会主义核心价值观为引领，汇聚起做好新时代西藏工作的强大合力。

社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要牢牢掌握意识形态工作领导权，在管好肚子的基础上更好地管好脑子，注重在意识形态领域廓清重大理论问题、厘清重大政策界限，使各族群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于西藏工作的重要论述武装党员、教育人民，持续开展“四讲四爱”、“遵行四条标准、争做先进僧尼”、“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等教育实践活动，结合党的十八大以来在党中央坚强领导下西藏各项事业发生的巨大变化，用客观事实、鲜活案例大力宣传XJP总shu记对西藏人民的关心关怀，让XJP总shu记的核心地位深深扎根在各族干部群众的心中，让XJP新时代中国特色社会主义思想融入血脉。要坚持全民行动、干部带头，从家庭做起、从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为群众的情感认同和行为习惯，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，引导信教群众理性对待宗教、过好今生幸福生活。

四要坚持以人民为中心的发展思想，确保人民生活水平不断提高。XJP总shu记

指出，要把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、促进社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果。这为我们指明了发展方向，那就是西藏一切发展都要为民谋利、为民造福，不断提升各族群众的获得感幸福感安全感，进而更好地为反对分裂、维护祖国统一和民族团结奠定坚实基础。要牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，加快推进经济社会高质量发展。要持续巩固提升脱贫成果，着眼通过脱贫攻坚、让西藏各族群众真正感受到党中央的关怀，从而坚定他们听党话、跟党走的信念，坚持措施不变、力度不减，持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶等各项工作，逐步完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验。要正确处理好建设重大项目和民生项目的关系，积极推动川藏铁路等重大基础设施建设，打造成群众交往交流的团结线；大力推进“四好农村路”和农牧区公共服务设施建设，让群众走上幸福路。要坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，继续做好高校毕业生就业创业工作，着力转变就业观念，积极培育扶持吸纳就业能力，推动多渠道市场就业、到内地就业创业；不断巩固教育“五个100%”成果，加大理工农医类等我区紧缺人才培养力度，紧扣经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，提升教育服务经济社会发展的层次和水平。

五要坚持生态保护第一，确保生态环境良好。XJP总shu记

指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进美丽西藏建设，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。要严格生态安全底线、红线和高压线，持续推进重点生态工程建设，大力发展绿色产业，坚决不上有破坏生态风险的产业。要坚持积极保护、有所作为，以城市周边沙化治理为重点，大力开展全民植树种草绿化国土行动，积极参与青藏高原综合科学考察研究工作，共建良好生态、共享美好生活。要正确处理好保护生态与富民利民的关系，坚持生态保护同民生改善相结合，完善落实生态补偿机制，让群众在生态保护与建设中获得实实在在的利益。

六要坚持兴边富民，确保边防巩固边境安全。XJP总shu记指出，要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。要进一步筑牢国家安全屏障第一道防线，坚决捍卫国家主权和领土完整。要把人力物力财力向边境一线倾斜，大力推进边境基础设施建设，加强水、电、路、讯等基础设施的建设与运行维护，不断改善边民生产生活条件。要强化兴边富民行动，加强边境小康村建设，因地制宜发展特色优势产业，持续提高边民补贴，让边境群众有收入、能致富，争做神圣国土守护者、幸福家园建设者。要继续协商驻藏部队选派军官担任边境村（居）国防教育员、政治辅导员、党建指导员，切实加强边境地区基层党组织建设。

三、坚持加强和改进党的领导，为建设社会主义现代化新西藏提供坚强保证

XJP总shu记指出，要推动从严管党治党走深走实，全面

加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。

要加强党的政治建设，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，以更高的政治标准、更严的党性要求、更强的组织纪律性，始终做到“两个维护”，确保XJP总shu记对西藏的重要指示和党中央的决策部署不折不扣地得到落实；严格执行党员不得信仰宗教、更不得传播和发展宗教的规定，严肃查处信仰宗教、参加宗教活动的党员，坚决清除“两面人”、“骑墙派”。

要加强干部人才队伍建设，坚持好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求，加强对各级干部特别是优秀年轻干部的培养，打造一支对党忠诚、反分裂斗争立场坚定、作风正派、熟悉民族宗教政策、善于驾驭复杂局面的高素质干部队伍；大力弘扬“老西藏精神”、“两路精神”，做到缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，提升能力、锤炼作风。

要加强基层组织建设，努力把农牧区党组织建设成为听党话跟党走、善团结会发展、能致富保稳定、遇事不糊涂关键时刻起作用的坚强战斗堡垒，夯实党在西藏执政的根基。

要加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实主体责任和

监督责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，进一步营造雪域高原风清气正的政治生态。

党中央关于做好西藏工作的大政方针、目标任务都已明确，关键在于抓好落实。我们要再接再厉、顽强奋斗，担当作为、真抓实干，大力推进新时代西藏长治久安和高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献西藏力量。

在党支部专题组织生活会上的讲话

吴英杰

2020年08月27日

同志们：

我们党在推进马克思主义中国化进程中，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和XJP新时代中国特色社会主义思想，这些科学理论，为我们党不断推动社会主义事业发展提供了强大思想武器。吴英杰强调，伟大时代产生伟大理论，伟大理论引领伟大时代，《XJP谈治国理政》 第三卷，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，是全面系统反映XJP新时代中国特色社会主义思想的最新权威著作。我们要深刻理解 《XJP谈治国理政》 第三卷出版的重大意义，进一步增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，用心领会其中蕴含的强大真理力量、思想力量、实践力量，真正用伟大理论武装头脑、指导实践、推动工作，把“五个坚持”落实到各项工作中去。

一要做全面系统学习总shu记著作的模范。坚持读原著、学原文，一个专题一个专题、 一个篇章一个篇章地学习，准确把握其主题、核心、灵魂和关键。要把握好整体性，系统性，与学习第一、二卷结合起来，与学习总shu记治边稳藏重要论述结合起来，与学习总shu记

最新重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与学习党史、区情和我们党领导西藏革命建设发展的历史结合起来。要带着感情学，深刻感悟XJP总shu记崇高的共产主义理想信念、深沉的历史责任和真挚的为民情怀，始终坚持以人民为中心的发展思想，心中时刻装着群众，坚持麻烦困难由政府解决、把方便实惠送给群众，切实解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把好事办好，让群众说好。

二要做理想信念坚定的模范。牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记初心使命，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。要深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想，切实做到时时对照、躬身践行，坚定坚决地贯彻落实好《XJP谈治国理政》第三卷，把坚定的理想信念转化为推进治边稳藏的有力实践，用实际行动体现对总shu记和党中央的绝对忠诚。

三要做政治上清醒坚定的模范。从党的十八大以来大家身边的新变化新生活中，从脱贫攻坚、边境小康村建设的生动实践中，深刻认识到西藏经济社会取得的巨大成绩，根本在于总shu记和党中央的坚强领导、亲切关怀，根本在于社会主义制度的无比优越，在于全国人民的无私援助和大力支持，从而更加自觉地维护总shu记

核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，始终坚定马克思主义信仰，切实增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，对国之大者要心中有数，时时讲政治、事事讲政治、处处讲政治，在大是大非面前要头脑清醒、旗帜鲜明，绝不能做“两面人”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

四要做求真务实的模范。坚持围绕大局、聚焦大局、服务大局，善于站在战略和全局的高度思考问题、谋划工作，准确领会把握总shu记和党中央的决策部署，创造性地抓好落实。要兢兢业业、一丝不苟、精益求精，切实提升工作质量。同时要全面了解社情民意和基层基础工作，不折不扣推动党委重大决策部署落实落地。要主动发挥好表率作用，通过学深悟透真正把总shu记和党中央的决策部署，把区党委贯彻中央精神的具体实践和工作要求，以润物无声的方式宣传给群众，感染身边人，凝聚起守护神圣国土、建设幸福家园的精神力量。

五要做谦虚谨慎的模范。坚持严于律己，做到甘于吃苦、勇于奉献，时刻自省自律，明大德、守公德、严私德，耐得住寂寞、受得住清贫，努力在勤勉尽责中为党尽忠、为国尽职、为民尽责。要模范遵守各项规章制度，把纪律规矩挺在前面。要虚怀若谷，虚心向基层学习，向各部门学习，向干部群众学习，真诚倾听群众意见建议，切实增强工作的针对性和实效性。

在各族各界人士纪念西藏百万农奴解放57周年座谈会上的讲话

吴英杰

同志们，朋友们：

今天我们在这里召开座谈会，深刻缅怀为西藏百万农奴翻身解放事业献出宝贵生命的先烈们，隆重纪念西藏百万农奴解放57周年。在此，我代表自治区党委、政府，代表陈全国书记、白玛赤林主任、洛桑江村主席，向全区各族各界干部群众致以节日的祝贺和亲切的问候！向为和平解放、民主改革、社会主义改造等各个历史时期作出贡献的离退休干部职工、老党员、老劳模、解放军指战员和各族各界人士致以崇高的敬意。

刚才，各界代表分别做了发言，从不同角度深刻揭露了旧西藏的黑暗残酷和腐朽没落，深情赞美了社会主义制度和民族区域自治制度的无比优越，歌颂社会主义新西 藏的伟大成就，表达了“感党恩、听党话、跟党走”的信心和决心。发言朴实、情真意切、发自肺腑，听后深受感动、深受教育、深受启发。

大家知道，民主改革前的旧西藏，实行的是比中世纪欧洲还要黑暗残酷的政教合一的封建农奴制。占西藏总人口不足5％的农奴主占有绝大部分生产资料，而占人口 95%以上的农奴和奴隶没有生产资料和人身自由。农奴主对农奴实行最严酷的人身控制、政治压迫、经济盘剥和精神摧残，百万农奴处于封建农奴制的水深火热之中。旧西藏经济社会长期停滞不前，陷入极度贫穷落后和封闭萎缩、濒于崩溃的状态。西藏和平解放后，我们党考虑西藏社会历史的特殊性，等待西藏地方政府主动 进行民主改革，然而西藏上层反动集团违背历史发展趋势和全区各族人民意愿，百般阻挠民主改革，并于1959年3月10

日，公然撕毁和平解放西藏协议，悍然 发动全面武装叛乱，妄图分裂祖国、永远保持政教合一的封建农奴制度。3月28日，国务院颁布命令，宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西 藏地方政府职权。以此为标志，党领导西藏人民掀起了波澜壮阔的民主改革运动，彻底推翻了“三大领主”的统治，彻底废除了腐朽的封建农奴制度，百万农奴翻身 得解放，拥有了属于自己的土地，获得了公民的各项权利，成为新西藏和国家的主人。从此开启了西藏与全国人民一起走向现代化的历史新纪元。

57年来，党中央、国务院始终高度重视西藏工作，从战略全局高度研究部署西藏工作。去年8月召开的中央第六次西藏工作座谈会，着眼国内国际两个大局、从战 略高度统筹谋划西藏工作、全面部署西藏工作，描绘了西藏未来发展的美好蓝图，具有里程碑、划时代意义。XJP总shu记发表的重要讲话，深刻阐述了新的历史条 件下西藏工作的一系列重大理论和现实问题，丰富和发展了我们党的治藏方略，是指导当前和今后一个时期西藏工作的纲领性文献，为推进西藏长足发展和长治久安 指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。

57年来，在党中央的亲切关怀和全国人民的无私援助下，历届区党委、政府带领全区各族人民，创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹。

西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放，发生了翻天覆地的变化。自治区第八次党代会以来，以陈全国书记为班长的自治区党委，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边，治边先稳 藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，勇于担当、敢于作为，制定出台维护稳定十项措施，着力推进改善民生十件实事，创造性地开展了干部驻村、驻寺、城镇网格化管理等工作，彰显了党委、政府坚持执政为民、推进长治久安的信心决心，回应了各族干部群众思稳定、求发展、促和谐的热切期盼，抓住了稳藏兴 藏的要害，为发展稳定注入了强大动力。经济持续快速健康发展，2015年，地区生产总值首次突破1000亿元、达到1026.39亿元、增长11%，连续 23年保持两位数增长；城镇居民人均可支配收入25457元、增长15.6%，农村居民人均可支配收入8244元、增长12%。基础设施建设实现重大突 破，累计落实“十二五”规划项目投资2369亿元、占规划投资的106.8%；拉日铁路建成运行，拉林铁路全面开工建设，拉林高等级公路一期工程建成通车。藏木、多布水电站建成投运。宗教信仰自由得到充分尊重。深化加强和创新寺庙管理成果，深入推进“六个一”“九有”“一创建”“一教育”等建设，

宗教和睦、寺庙和谐、佛事和顺的良好局面不断巩固。各项社会事业全面进步，利民惠民“十件实事”有效落实，15年义务教育免费“三包”政策全面落实、年生 均补助标准达到3000元；城乡居民免费健康体检制度完善落实，农牧区孕产妇住院分娩获得补助；有意愿的“五保”老人集中供养率达到100%，孤儿全部得 到有效救助；广播电视人口综合覆盖率达到94.83%和95.96%；同时，教育、文化、科学技术等事业健康发展，生态建设与环境保护稳步推进。拉萨市基 本公共服务满意度位居全国38个主要城市前列，多年被评为“百姓幸福感最强城市”　。

在过去的一年里，我们成功举行了自治区成立50周年庆祝活动，社会各界反响强烈、各族群众喜气洋洋、全区上下欢天喜地、社会大局和谐稳定，充分体现了以习 近平同志为总shu记的党中央对西藏各族人民的关心关怀，充分展现了50年来特别是党的十八大以来、在以XJP同志为总shu记的党中央坚强领导下治边稳藏战略的 成功实践和西藏发展稳定取得的辉煌成就，充分展示了团结美丽和谐幸福社会主义新西藏的良好形象，充分激发了全区各族干部群众为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的澎湃热情和信心决心，凝聚起了推进西藏经济社会发展和长治久安的强大正能量。全区党政军警民协调联动、密切配合，夺取了“4·25”抗震救灾的决 定性胜利，实现了大灾之后人心稳、灾区稳、大局稳定。

当前，我区科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固，正处于历史上发展和稳定形势最好的时期。一个欣欣向荣、充满活力的社会主义新西藏以更加自信、更加自豪的姿态，屹立在世界屋脊。

57年的风雨历程，揭示了一个伟大真理，那就是没有共产dang就没有新中国，更没有新西藏。只有坚持中国共产dang的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制 度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，西藏才会有繁荣进步的今天和更加美好的明天。尽管十四世达赖集团始终没有放弃“藏独”图谋，妄图恢复其政教合 一封建农奴制政权，不断组织策划各种分裂破坏活动，千方百计阻挠社会主义新西藏的发展步伐，但是我们伟大祖国繁荣昌盛的历史进程不会改变，西藏是祖国不可 分割的一部分的历史事实不会改变，西藏的发展步伐不会改变，西藏的天永远变不了。

同志们，朋友们，腐朽没落的旧西藏已被历史埋葬，新西藏的美好画卷正在不断翻新。党的十八届五中全会向全党全国人民发出了全面建成小康社会的动员令，立下 了“宣言书”和“军令状”，明确了“路线图”和“时间表”，具有全局性、划时代、里程碑意义。刚刚结束的全国两会让“十三五”宏伟蓝图更加清晰。区党委八 届七次、八次全委会就我区到2020年建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会做出了全面部署。我们坚信，只要我们毫不动摇地坚 持党的

治藏方略，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，就一定能够开创西藏更加美好的明天！各族干部群众要在党和政府领导下，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在实现“四个全面”战略布局、推进社会主义新西藏建设进程中找准定位，发挥自身优势，为西藏长足发展和长治久安作出新的更大的贡献。

一要做对党忠诚的践行者。各族干部群众要牢固树立看齐意识，始终坚持向以XJP同志为总shu记的党中央看齐、向我们党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想 上、政治上、行动上与以XJP同志为总shu记的党中央保持高度一致。要不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产dang、中国特色社会主义的认同，不断增强国家意识和公民意识，进一步坚定“感党恩、听党话、跟党走”的信心和决心，自觉维护国家统一，自觉维护国家利益，自觉维护国家安全，自觉维护民族团结，自觉与分裂祖国的言行做坚决斗争。

二要做和谐稳定的捍卫者。各族干部群众要充分认识我区反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，切实认清十四世达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的 欺骗性，把反对分裂、维护稳定作为首要政治责任，不断增强反分裂斗争的自觉性和坚定性，自觉与十四世达赖集团划清界限，始终保持清醒头脑，反对一切分裂国家和破坏社会稳定的行为。要不断深化细化强化十项维稳措施，狠抓任务落实，确保西藏长治久安。要加强对群众的教育和引导，向群众宣传好、解释好党的方针政策，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步实现从“要我稳定”向“我要稳定”转变。

三要做经济发展的建设者。当前，全国各族人民正在以XJP

同志为总shu记的党中央坚强领导下，满怀信心地为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。中国梦归 根到底是人民的梦，是包括在座各位每个人的梦，需要大家团结一致、共同努力来实现。广大干部群众要坚决贯彻区党委关于经济社会发展的一系列决策部署，继承和弘扬“老西藏精神”，发扬“三有四不怕”，开拓创新、锐意进取、艰苦奋斗、无私奉献，为“十三五”开好局、起好步作出积极贡献，为打赢脱贫攻坚战、与全国一道全面建成小康社会努力拼搏，用勤劳的双手建设好我们的美丽家园，创造更加幸福美好的生活，实现自己的幸福梦，共筑伟大的中国梦。

四要做民族团结的维护者。各族干部群众要继承和发扬民族团结的优良传统，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立汉族离不开少数民族、少数 民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，像爱护自己的眼睛一样珍惜和爱护民族团结，自觉做维护民族团结的表率。要教育和引导各族群众在工作生 活中融为一体、打成一片，相互了解、相互尊重，相互包容、相互欣赏，相互学习、相互帮助，同呼吸、共命运、心连心。

同志们，朋友们，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为总shu记的党中央周围，在区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、 十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实

XJP总shu记系列重要讲话精神，同心同德，团结奋斗，为与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

在区党委常委会（扩大）会议上的讲话

吴英杰

2020年08月20日

各部门负责人、区干部：

各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用心学习领会、认真贯彻落实总shu记的贺信和关于青年工作的一系列重要讲话指示精神，把握时代主题、紧扣中心工作，不断开创青年工作新局面。

一要持续强化思想政治引领。针对当代青年思想上的新变化，有针对性地做好教育工作，引导广大青年坚定不移感党恩、听党话、跟党走，积极向上，在奋斗中让青春熠熠生辉，并通过自己的一言一行影响带动家人和身边的群众理性对待宗教、追求健康文明的生活方式，过好今生幸福生活。

二要履行好新时代青年工作职责使命。把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，努力为党、为国家、为人民培养担当重任的时代新人和强国一代。要关心青年成长，带着感情做好青年的教育引导工作，把各族青年紧紧地团结在党的周围，激励他们为改革发展稳定生态作出积极贡献。

三要推动青年工作向纵深发展。在认真总结经验基础上，研究一套管用实用的办法，推动各项工作与青少年成长相适应，与时代发展方向相适应，不断增强青年工作的时代性。

四要加强对青年工作的领导。

抓好我区青联建设，健全完善组织，选优配强干部，积极发挥作用。要在规划项目、配置资源、调配力量等方面给予保障，及时解决青年工作中的实际问题。

五要加大宣传力度。选树一批青年道德模范和先进典型，注重运用新媒体新技术新手段宣传展示青年一代的时代风采，营造关心支持青年发展的浓厚氛围。要结合“四讲四爱”群众教育实践活动，编写一批青少年喜闻乐见、易于接受的教材，引导他们扣好人生第一粒扣子。

我区作为地球第三极，作为特殊边疆民族地区，要牢固树立总体国家安全观，高度重视生物生态安全风险防范和保护工作，切实维护国家生物生态安全。积极落实我区生物多样性保护战略行动计划，大力实施生物多样性保护重大工程，不断提升管护能力，切实筑牢国家生物安全防线。

要深入贯彻落实好总shu记关于民族工作的重要论述，紧扣西藏工作的着眼点着力点和出发点落脚点，把党中央的特殊关怀转化为做好民族工作、促进民族团结的强大动力。要进一步深化落实自治区九次党代会以来，我区加强民族团结的各项有力举措，不断拓展民族团结进步宣传教育和创建活动，增强各族群众作为中华民族一员的自豪感、自信心和凝聚力。要鼓励促进各民族相互欣赏、相互学习、相互帮助，加大交往交流交融力度，健全完善有利于构建互嵌式社会结构的政策，努力创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

各级各部门特别是退役军人事务部门要深入学习贯彻总shu记关于退役军人工作重要论述，认真贯彻中央关于加强新时代退役军人工作的意见和自治区的具体措施，扎实做好退役军人服务管理工作，不断开创我区退役军人工作新局面。要加强退役军人思想引领，引导广大退役军人坚定政治立场，锤炼政治品格，坚定不移听党话跟党走。要认真落实就业安置、待遇保障等政策，一以贯之做好退伍军人安置工作。要带着感情做好优待抚恤工作，解决好烈士亲属、后代在生活工作中存在的困难问题，让退役军人切身感受到党和政府的关心关怀。要进一步完善体制机制，充分发挥返乡退役军人在维护稳定、基层治理和乡村振兴中的积极作用。     

各级各部门要坚持“稳”字当头，坚持底线思维、增强忧患意识和防范风险意识，统筹抓好当前维护社会稳定、疫情防控和防灾减灾工作，坚持以防患于未然为原则做工作，以防止出大事打基础做准备，以敢于担当落实责任为标准看干部，严格落实区党委各项工作部署，严格风险隐患排查，层层细化任务、层层落实责任、层层传导压力，确保各族群众度过一个愉快祥和的“雪顿节”，确保全区社会持续和谐稳定，确保疫情防控万无一失，确保人民群众生命财产安全。

在区党委平安西藏建设领导小组会议上的讲话

吴英杰

2020年07月29日

全区各级领导、干部：

全区各级各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把思想行动统一到总shu记和党中央的决策部署上来，充分认识开展平安建设的重大意义，进一步树牢总体国家安全观，坚持底线思维，增强忧患意识和防范风险意识，发扬斗争精神，谋长久之策、行固边之举，强化工作责任、细化任务分工、突出重点工作，加强沟通协调，补足短板和弱项，不断推动社会治理从“要我稳定”向“我要稳定”转变，社会局势从持续稳定向长治久安转变，奋力开创平安建设的新局面，以优异成绩体现对XJP总shu记和党中央的绝对忠诚。

一要始终坚持用XJP总shu记关于深入推进平安中国建设的系列重要指示精神武装头脑指导工作，牢牢把握平安建设的正确方向。增强学懂弄通做实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，认真学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想和总shu记

关于深入推进平安中国建设的系列重要指示精神，结合西藏实际进行深入研究，切实把学习成果转化为推动平安建设的具体举措，确保学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁。 

二要突出反分裂斗争，把坚决捍卫国家政治安全作为平安建设的首要任务。要坚持把维护国家政治安全放在第一位，坚决防范打击达赖集团渗透破坏活动，教育引导各族群众划清与十四世达赖和达赖集团的界限。

三要正确处理好“管肚子”与“管脑子”的关系，夯实平安建设的思想基础。狠抓意识形态领域工作，在“管脑子”上下更大的功夫，强化抓手，持续开展“四讲四爱”“遵行四条标准、争做先进僧尼”“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等教育实践活动，向广大干部群众、教师、青少年学生、寺庙僧尼讲清楚“十三个显著优势”和“十三个坚持和完善”与今天幸福生活的关系，教育引导各族群众深知“惠在何处、惠从何来”，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心决心。

四要加快市域社会治理现代化，提升平安建设的管理服务水平。要统筹谋划社会治理与平安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，营造平安建设良好环境，加强法治宣传教育，不断提高群众获得感幸福感安全感。广大政法干警要继承弘扬“老西藏精神”“两路精神”，进一步改进工作作风，文明执法、依法执勤、热情服务，用干警的辛苦指数换取各族群众的幸福指数。

五要进一步铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共创平安建设。

认真落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，加强共同体历史研究，加强优秀传统文化的传承和保护，依法治理民族事务，不断增强各族群众作为中华民族一员的自豪感、自信心和凝聚力，深化“五个认同”，打牢民族团结的思想基础，促进民族交往交流交融。

六要加强党的领导，形成促进平安建设的强大合力。要坚持一切工作结合西藏实际，加强与中央有关部委的汇报沟通衔接等工作，争取最大支持。各级党委要总揽全局、协调各方，落实好领导责任；各级政府落实好主体责任，区党委平安西藏建设领导小组办公室要落实好协调责任，整合各方面维稳力量，配备各类要素，确保人员、资金配备充足及各有关部门职责任务明确；各级各部门要落实好分管责任，各基层党组织要落实好具体责任，齐抓共管平安建设。

巩固脱贫成果 决胜全面小康

吴英杰

2020年06月03日

XJP总shu记和党中央高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在全国脱贫攻坚大格局中把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，从政策、资金、项目等方面给予重点照顾、特殊倾斜。西藏认真贯彻党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把打赢脱贫攻坚战作为贯彻落实XJP总shu记治边稳藏重要论述和维护祖国统一、加强民族团结、改善民生、凝聚人心的具体行动。瞄准“两不愁三保障”目标，因县实施差异化政策，扎实抓好精准识别、产业支撑、政策激励、就业优先、援藏扶助、社保兜底各项工作，全区62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个县区全部摘帽，连续4年被中央考核确定为“综合评价好”。

2020年是脱贫攻坚交账之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。西藏深化落实XJP总shu记关于扶贫工作的重要论述，按照决战决胜脱贫攻坚座谈会的部署要求，在抓好常态化疫情防控的同时，把巩固脱贫成果作为第一任务，尽锐出战、集中攻坚，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保与全国一道如期全面建成小康社会。

巩固脱贫成果、决胜全面小康，必须聚焦发展优势，加快补齐发展短板

西藏经济发展起步晚、积累少，发展不平衡不充分问题较为突出，贫困群众增收渠道窄、政策性收入占比较高，新冠肺炎疫情给销售消费、旅游业等涉扶贫产业也带来一定影响，必须深入贯彻新发展理念，正确处理好“十三对关系”（国家投资和社会投资；建设重大项目和民生项目；发挥优势和补齐短板；农牧民城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干；扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集；央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入；保护生态和富民利民；城市发展和提高农牧区基本公共服务能力；高校毕业生政府就业和市场就业；简政放权和地方承接；企业增产提效和改善职工福利待遇、促进农牧民群众增收；中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗；鼓励干部担当干事和容错纠错），推动实现高质量发展、促进稳定脱贫。一是发展特色优势产业。充分发挥产业扶贫对巩固脱贫成果、逐步致富的根本性作用，抓好青稞增产、牦牛出栏等短平快富民产业和文化旅游、清洁能源等战略性产业，加大对从事旅游等服务行业、受疫情影响较大贫困群众向一产转岗力度，引导其就近就便参与农牧业生产、乡村振兴和人居环境整治，降低疫情影响。广泛开展消费扶贫行动，办好产业扶贫成果展，鼓励机关企事业单位采购所联系贫困村农畜产品，帮助解决销售问题。二是加强基础设施建设。扎实推进川藏铁路和自治区医院、藏医药大学

新校区、技师学院等重大项目建设，保证投资实物量，以投资拉动促进发展内力提升，对一些群众能干会干的基础性项目，采取以工代赈等方式，有序引导贫困群众参与建设、增加收入。三是大力发展河谷经济。把发展河谷经济作为促进持续增收、巩固脱贫成果的重要抓手，着力推动《支持西藏自治区河谷经济建设和青稞牦牛扶贫产业发展框架性合作协议》落地，充分利用河谷地带土地肥沃、资源富集、水利设施完善等优势，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜游则游、宜林则林，实现脱贫攻坚与河谷整治开发的有机统一。四是加快补齐“三农”领域短板。把实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，做好与边境小康村建设、特色小城镇建设、极高海拔生态搬迁等方面的衔接，加强冷链物流等现代农牧业设施建设，抓好75万亩高标准农田和10万亩优质饲草基地建设，持续改善农牧区特别是偏远地区基础设施条件，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。五是稳定发展好边境。贯彻落实XJP总shu记给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，将边民脱贫致富和守边固边结合起来，用好中央支持边境地区加快发展的特殊优惠政策，大力推进边境小康村建设，加大边境地区交通、能源、水利、通信等基础设施建设力度，持续提高边民补贴、推进兴边富民行动、改善边境地区生产生活条件，吸引更多群众扎根雪域边陲，把伟大祖国的边疆建设好守护好。

巩固脱贫成果、决胜全面小康，必须聚焦解决“三保障”薄弱环节，真正把好事办好、让群众说好

坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，把自治区掌握资金的90%和援藏资金的80%以上向深度贫困地区和民生领域倾斜，全力做好保障改善民生工作，各族群众获得感、幸福感、安全感明显提升。但也要看到，西藏教育科技基础薄弱，就业结构性矛盾突出，基本公共服务水平有待提升，必须坚持以人民为中心的发展思想，紧扣改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，围绕教育、医疗、安全饮水等领域短板，把群众的事当作自己的事来办，带着感情解决好群众关切的烦心事、操心事、揪心事。一是优先发展教育。贯彻落实XJP总shu记致西藏民族大学建校60周年贺信精神和给西藏大学医学院学生重要回信精神，用好特殊优惠政策，持续巩固拓展“五个100%”（中小学双语教育普及率、小学数学课程开课率、中学数理化生课程教学计划完成率、中学理化生实验课程开出率、职业技术学校国家目录规定课程开出率达到100%）成果，加强学校思想政治工作，优化高校课程结构，狠抓师资队伍建设，提升义务教育教学质量，坚决阻断贫困代际传递。二是提升基层医疗卫生水平。健全以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，继续把高血压、高血脂、多血症等常见高原病纳入医保报销范围。推动医疗资源、医疗人才向基层下沉，配合国家实施的“万名医师下基层活动”，每年选派100名医师到基层医疗机构工作，坚持“组团式”援藏覆盖的医院医务人员下沉到基层帮助工作，力争县医院每个临床科室有1名合格的执业医师，每个乡镇卫生院至少有1名执业（助理）医师或全科医师。三是积极促进就业。

在全力抓好高校毕业生就业创业的同时，把加强农牧民群众特别是贫困群众转移就业摆在重要位置，加强就业培训，提高组织化程度，积极开展“就业援助月”“百企进村送千岗”等活动，将400万元以下政府投资项目交有资质的农牧民施工企业（队）实施，优先吸纳贫困群众务工。四是着力改善生产生活条件。加快推进农村饮水安全巩固提升工程，统筹解决高海拔地区季节性缺水问题；推进行政村移动、宽带网络深度覆盖，逐步消除通信网络盲区；抓好农网改造升级，继续实施“金太阳”工程，因地制宜解决好偏远地区部分群众用电难问题；大力推进厕所革命，加强乡风文明建设，配套村道绿化照明等公共设施，持续改善人居环境。

巩固脱贫成果、决胜全面小康，必须坚持生态保护第一，让良好的生态始终成为发展的不竭动力

西藏地处高原、生态环境脆弱，巩固提升生态文明建设成果、建设重要生态安全屏障的任务艰巨繁重，必须按照XJP总shu记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的重要指示，牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，把保护环境作为底线、红线、高压线，守护好世界上最后一方净土。一是强化生态工程建设。

统筹山水林田湖草系统治理，深入实施重点区域生态公益林、拉萨周边造林、防沙治沙、“两江四河”流域造林绿化等工程，加强荒漠化、石漠化、水土流失治理，开展全民植树种草绿化国土行动，主动作为、见缝插绿，巩固消除“无树户”“无树村”成果。加快实施极高海拔地区、生态保护区搬迁工作，启动“三江源国家公园”西藏片区建设。二是坚决打好污染防治攻坚战。大力实施大气、水、土壤污染防治行动，加强水源地保护和农业农村污染治理，加强城乡污水处理设施建设，推进城市垃圾分类处置和资源化利用。三是推进绿色发展。正确处理好保护生态与富民利民的关系，落实生态环境准入清单，零审批、零引进“三高”企业和项目，全面禁止砂金矿开采，决不以牺牲生态环境为代价发展经济；支持和帮扶群众种植茶叶等经济作物，让群众在参与生态建设的同时增收致富；积极倡导绿色生活方式，弘扬和挖掘西藏优秀传统生态文化。四是落实生态环保责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责，深入实施生态环境损害赔偿制度，落实生态环境损害责任终身追究制。

巩固脱贫成果、决胜全面小康，必须保持战略定力，确保组织领导不松劲

经过这些年艰苦卓绝的努力，西藏脱贫攻坚取得决定性进展，但这并不意味着可以喘口气、歇歇脚，必须毫不动摇地加强党对脱贫攻坚工作的组织领导，一鼓作气、乘势而上，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚成色足可持续。一是层层压实攻坚责任。落实“四个不摘”要求，坚持五级书记抓巩固，所有县区由省级干部挂帅督战，抓好巡视反馈问题整改，配合做好国家脱贫攻坚普查工作。加强脱贫攻坚干部培训，增强精准扶贫精准脱贫能力。建立解决相对贫困长效机制，定期核查、动态管理脱贫和边缘人口，保持脱贫政策总体稳定，对因病因

残因灾等致贫返贫的家庭和个人，全面落实保险保障措施。二是发挥党组织战斗堡垒作用。巩固村居“两委”班子成员100%是党员成果，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，努力把农牧区基层党组织建成听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。以建强基层党组织为抓手，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举稳就业稳增收，教育搬迁群众树立国家帮扶、自力更生的意识，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。三是用好脱贫生动教材。坚持志智双扶、既管“肚子”又管“脑子”，把脱贫攻坚成果与“十三个显著优势”“十三个坚持和完善”的关系宣传展示好，引导群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好今生幸福生活。四是加强扶贫领域作风建设。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大督查巡查、问责问效力度，深化拓展基层减负工作，切实减轻基层负担，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题。

在西藏自治区庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话

吴英杰

2019年09月29日

同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝新中国成立70周年，共享中华民族伟大荣光，进一步激励和动员全区各族干部群众，礼赞新中国、奋斗新时代。

首先，我代表自治区党委、人大、政府、政协，向在各个历史时期为西藏革命建设和改革事业奋斗牺牲的革命先烈们，表示深切缅怀！向辛勤工作在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、干部、驻藏人民解放军指战员、武警西藏部队官兵、政法干警，向老干部、老战士、老同志、老功臣、老模范以及各界人士，致以节日的祝贺！向所有关心西藏、热爱西藏、支持西藏发展进步的全国各族人民、爱国藏胞和国际友人，表示衷心的感谢！

1949年10月1日，毛主席在天安门城楼上向全世界庄严宣告中华人民共和国成立，标志着中华民族彻底结束了一百多年的屈辱历史，实现了中国人民最迫切、最深沉的愿望，中华民族获得了历史性新生。从此，在中国共产dang

的领导下，中国人民将命运牢牢掌握在自己手中，开启了实现国家富强、民族振兴、人民幸福的新征程。

70年来，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、XJP同志为主要代表的中国共产dang人，团结带领全党全军全国各族人民，成功开辟和发展了中国特色社会主义道路，取得了建设社会主义现代化国家的辉煌成就和宝贵经验，绘就了一幅幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央全面审视国际国内新的形势，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了XJP新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。

在中国共产dang的坚强领导下，伟大祖国从封闭落后迈向了开放进步，从温饱不足迈向了全面小康，从积贫积弱迈向了繁荣富强，用几十年走完了发达国家几百年走过的发展历程。经济总量从只有600多亿元到突破90万亿元大关，占世界经济比重接近16%。粮食产量增长4.8倍，城镇化率提高了40多个百分点，建立了全世界最完整的现代工业体系，成为全球工业第一大国、制造业第一大国。科技创新能力持续提升，“两弹一星”、载人航天、深海探测、C919

大飞机、天眼望远镜、量子通信、超级计算等诸多领域都取得了重大成就。基础设施日新月异，信息畅通，公路成网，铁路密布，高坝矗立，西气东输，南水北调，高铁飞驰，巨轮远航，飞机翱翔，天堑变通途。人民生活从忍饥挨饿、缺衣少穿、生活困顿到基本温饱、小康富裕。

经过一代代共产dang人的艰难探索和艰辛努力，社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬，中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产dang的面貌发生了前所未有的历史性巨变，伟大祖国正以崭新的姿态巍然屹立于世界东方。雪域儿女为伟大祖国创造的经济持续健康发展、社会持续安全稳定的人间奇迹，感到无比自豪、无比骄傲！从来没有像今天这样意气风发、扬眉吐气！都以作为中国人而感到无上荣光！

70年的实践证明，没有共产dang就没有新中国，只有中国共产dang才能领导中国、发展中国、捍卫中国，只有坚持中国共产dang领导，不断增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，才能不断开创社会主义事业新局面，谱写好人民美好生活新篇章，实现中华民族伟大复兴中国梦！

同志们、朋友们！

西藏作为伟大祖国不可分割的一部分，始终受到党中央的特殊关心关怀、沐浴着党的阳光雨露。近70年来，在中国共产dang

的领导下，西藏从黑暗走向光明、从专制走向民主、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从封闭走向开放。实现和平解放，永远摆脱帝国主义侵略的羁绊，开辟了发展进步的新道路；实行民主改革，彻底废除政教合一的封建农奴制，百万农奴翻身解放；成立西藏自治区，走上社会主义康庄大道，进行大规模的社会主义建设；实行改革开放，创造了一个个发展奇迹。党的十八大以来，XJP总shu记心系西藏、情系西藏，先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、制定出台一系列优惠政策、规划实施一系列重大项目，为西藏工作把舵定向、谋篇布局，把西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位提升到了前所未有的高度，为做好西藏工作提供了根本遵循，开启了西藏长足发展和长治久安的新时代，一个经济繁荣、社会和谐、生态良好、民族团结、宗教和睦、边疆巩固、党建加强、人民幸福的社会主义新西藏展现在世人面前！

今天的西藏，综合实力大幅跃升，社会面貌日新月异。经济总量大幅提升，地区生产总值从1951年的1.29亿元增长到2018年的1477.6亿元。基础设施日臻完善，国家累计投入1万多亿元实施了800多个重点建设项目，铁路、公路、航空四通八达。特色产业蓬勃发展，青稞、牦牛等主要特色种养业和绿色有机农畜产品加工业不断发展壮大。旅游文化、清洁能源等支撑产业加快发展，资源优势正在转化为经济优势，呈现出一派百业兴旺、欣欣向荣的喜人景象。

今天的西藏，人民生活显著改善，各族群众获得感幸福感安全感不断增强。2018年城乡居民人均可支配收入分别是1965年的73倍和105

倍，居住条件大幅改善。各项事业全面进步，义务教育“三包”政策、15年公费教育全面落实，人均受教育年限达到9.55年。高校毕业生市场就业比例显著提高。医疗卫生大幅改善，人均预期寿命从和平解放前的35.5岁提高到70.6岁。群众精神文化生活丰富多彩，民族传统文化得到保护传承。社会保障体系基本形成，受益人群不断增加。脱贫攻坚取得决定性成效，贫困发生率降至6%以下。

今天的西藏，社会大局和谐稳定，边疆巩固边境安全。爱国主义教育、社会主义教育、反分裂斗争教育和新旧西藏对比教育不断深化，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”深入人心。平安西藏、法治西藏建设取得显著成效，各族群众“我要稳定”的愿望越来越强烈。边境建设加快推进，边境小康村全部开工建设，边民补助大幅提高，进一步筑牢了强边固防的钢铁长城。

今天的西藏，生态环境持续良好，仍是世界上环境质量最好的地区之一。生态安全屏障保护与建设规划全面实施，江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林、水生态、地质遗迹、生物多样性得到有效保护。建立各类自然保护区47处、总面积41.22万平方公里，占全区国土面积的三分之一。藏羚羊、野牦牛、黑颈鹤等国家重点保护的珍稀野生动物和西藏特有植物物种得到全面保护。国土绿化行动深入开展，有条件的“无树户”“无树村”已全部消除，森林覆盖率达到12.14%。西藏高原各类生态系统结构整体稳定，生态质量稳定向好。

今天的西藏，各民族交往交流交融，宗教和睦佛事和顺。

党的民族政策得到全面落实，民族团结进步教育和民族团结进步创建活动广泛开展，平等团结互助和谐的社会主义民族关系日益巩固。社会主义核心价值观深入人心，中华民族优秀传统文化得到大力弘扬，“三个离不开”思想深深融入血脉，各族干部群众“五个认同”不断增强，中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园，西藏各民族文化是中华文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群众心中。党的宗教工作基本方针得到全面贯彻，各级党委、政府依法管理宗教事务和广大僧尼、信教群众接受依法管理的意识明显增强，群众宗教信仰自由得到充分尊重，正常的宗教活动依法受到保护，宗教与社会主义社会相适应取得明显成效，理性对待宗教、过好今生幸福生活成为广泛共识。

今天的西藏，人民当家作主，社会主义民主政治不断巩固发展。民族区域自治制度得到全面贯彻，人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用有效发挥。爱国统一战线更加巩固。全面依法治藏深入推进，地方性法律法规日益健全，人民依法享有和行使民主权利。

今天的西藏，军爱民民拥军，军民鱼水一家亲。驻藏部队争当先锋、甘于奉献，有力遂行各项军事任务，积极支持参与地方建设，发挥了中流砥柱作用。各族干部群众视人民子弟兵为亲人，各级各部门想部队之所想、急部队之所急、解部队之所难，双拥共建活动广泛深入开展，军民融合向深度发展，谱写了雪域高原军民共同保卫边疆、建设边疆的动人乐章。

今天的西藏，党的建设全面加强，党在西藏的执政根基更加巩固。新时代党的建设总要求和组织路线得到全面贯彻。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进。党的建设新的伟大工程持续推进，广大党员干部用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力进一步提升。党的组织建设和人才队伍建设全面加强，基层组织整体功能充分发挥，各级班子结构更加优化。“老西藏精神”和“两路精神”大力弘扬，形式主义、官僚主义等作风问题得到全面整治，政治生态风清气正。

近70年来，在中国共产dang的领导下，西藏各族人民创造了短短几十年跨越上千年的历史巨变。这些成就的取得，是党中央坚强领导的结果，是中央和国家机关部委、对口支援省市、中央企业和全国人民大力支持的结果，是历届自治区党委和政府带领全区各族干部群众团结奋斗的结果，也凝聚着历届自治区党委、人大、政府、政协老领导们殚精竭虑、艰苦奋斗、无私奉献，为建设西藏、发展西藏、稳定西藏所付出的心血和汗水。事实充分证明，只有坚定不移坚持中国共产dang的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，坚持贯彻党的治藏方略和总shu记治边稳藏重要论述，西藏的明天才会更加光辉灿烂。

同志们、朋友们！

当前，中国特色社会主义进入新时代，西藏迎来了千载难逢的宝贵机遇。只要我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻总shu记治边稳藏重要论述，围绕总shu记明确的发展、稳定、生态三件大事，以党建为保障，紧紧依靠各族干部群众，充分发扬功成不必在我、功成必定有我的理念，就一定能够全面建成小康社会，把建设社会主义现代化西藏的伟大事业继续推向前进。

建设现代化西藏，必须坚定不移做到“两个维护”。要始终把坚决维护XJP总shu记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“两学一做”学习教育基础上，继续开展“四讲四爱”“做合格党员、当先锋模范”等教育实践活动，引导广大干部群众在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，始终沿着XJP总shu记和党中央指明的方向砥砺奋进，确保党中央大政方针和决策部署在雪域高原落地生根、开花结果。

建设现代化西藏，必须坚定不移推动高质量发展。

要深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以正确处理好“十三对关系”为工作方法，加快建设现代化经济体系，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，统筹谋划好近期对群众增收、脱贫攻坚发挥作用的短平快富民产业和长远对经济发展起支撑作用的战略性产业，深化市场化改革、扩大高水平开放，支持民营经济发展、激发各类市场主体活力，确保经济社会持续健康发展。坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，加大兴边富民力度，大力发展边境特色产业，稳步提升边民补贴，加快边境小康村建设，推进边境地区基础设施军民共建共享，激励更多群众守护神圣国土、建设幸福家园。

建设现代化西藏，必须坚定不移保障和改善民生。顺应各族群众对美好生活的向往，改善民生、凝聚人心，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高群众的幸福指数，充分体现社会主义的优越性。坚决打赢脱贫攻坚战，聚力“两不愁三保障”目标，保持战略定力、坚定必胜信心，尽力而为、量力而行、节约为先，抓重点、补短板、强弱项，确保如期基本消除绝对贫困，决不让一个贫困群众在小康路上掉队。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，提供充足就业岗位，不断提升高校毕业生就业创业能力。全面发展教育、医疗、科技、文化等社会事业，织牢社会保障网，确保各族人民物质文化水平不断提高。

建设现代化西藏，必须坚定不移建设美丽西藏。

要牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持把保护好青藏高原生态作为对中华民族生存和发展的最大贡献，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持保护生态与富民利民并重，严守生态底线红线高压线，统筹山水林田湖草系统治理，继续组织实施好国土绿化，深入实施农村人居环境整治，加快发展生态经济、绿色产业，筑牢国家生态安全屏障。

建设现代化西藏，必须坚定不移维护社会稳定。要牢固树立总体国家安全观，切实增强忧患意识和防范风险意识，坚持稳字当头，树牢底线思维，发扬斗争精神，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，严密防范和坚决打击各种分裂渗透破坏活动，确保国家安全和西藏长治久安。坚持文化认同是最深层次的认同，不断铸牢中华民族共同体意识，坚定不移促进各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。依法加强宗教事务管理，着力在“导”上下功夫，充分发挥宗教界代表人士、寺庙僧尼在维护稳定中的作用，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，坚持物质文明和精神文明齐头并进，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，教育引导信教群众理性对待宗教、过好今生幸福生活，严防宗教热和宗教极端，确保宗教和睦和谐。

建设现代化西藏，必须坚定不移加强党的建设。要按照新时代党的建设总要求，坚持“三个牢固树立”，以政治建设为统领，推进党的建设新的伟大工程，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。强化政治功能，以提升组织力为重点，努力把农牧区基层党组织建设成为听

党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。按照好干部标准和“三个特别”要求，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持标本兼治，坚决清除一切腐败分子，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们、朋友们！

回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持中国共产dang领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，不忘初心、牢记使命，抓住宝贵机遇，用好全国支援，矢志艰苦奋斗，在新时代创造西藏各项事业的新辉煌，不断实现人民对美好生活的向往，为谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章而不懈努力奋斗！

祝伟大祖国繁荣昌盛！

祝全国各族人民幸福安康！

祝西藏的明天更加美好、各族人民扎西德勒！

贯彻治边稳藏战略 建设美丽幸福家园

吴英杰 齐扎拉

2019年08月02日

来源：人民网－人民日报

新中国成立70年来，我们党带领全国各族人民砥砺奋进、阔步前行，全面开创了党和国家事业新局面，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。西藏作为特殊的边疆民族地区，始终受到党中央的特殊关心关怀、沐浴着党的阳光雨露。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视西藏工作，XJP总shu记为西藏工作把舵定向、谋篇布局，创造性地继承和发展党的治藏治边理论，作出治边稳藏重要论述。XJP总shu记出席中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话，明确了新形势下西藏工作的指导思想、目标任务、重要原则和着眼点着力点、出发点落脚点，制定了一系列特殊优惠政策，规划了一系列重大项目，把西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位提升到了前所未有的高度，为西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总shu记治边稳藏重要论述，坚持党对一切工作的领导，狠抓发展稳定生态三件大事，推动各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。

经济持续健康发展。

坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，着力改善基础设施条件，积极推进特色优势产业发展，加快建设现代化经济体系，促进高质量发展。2018年，全区地区生产总值达到1477.6亿元，比1959年增长了约191倍。公路总里程达到9.78万公里，其中高等级公路660公里；青藏铁路、拉日铁路建成通车，川藏铁路全面规划建设、拉林段进入铺轨阶段；建成通航机场5个，开通国内国际航线92条；满拉、旁多等一大批水利枢纽工程建成投入使用，青藏、川藏电力联网工程架起了电力“天路”；2018年接待游客3368.7万人次，实现收入490亿元。大力实施兴边富民行动，加快边境小康村建设，加大腹心地区群众向边境一线转移力度，提高边民补贴，守护神圣国土、建设幸福家园已成为各族群众的自觉行动。

社会持续和谐稳定。坚持把做好反分裂工作、维护国家安全作为核心任务，紧紧围绕维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，谋长久之策、行固本之举，确保了社会大局持续和谐稳定。全面准确贯彻党的宗教工作基本方针，依法管

理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，各级党委政府依法管理意识明显增强。深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，大力推进树立中华民族视觉形象工作，铸牢中华民族共同体意识，中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园，西藏各民族文化是中华文化不可分割的一部分的思想已经深深扎根在群众心中。

民生持续得到改善。践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，把自治区掌握的资金90%以上向基层和民生领域倾斜， 2018年城乡居民人均可支配收入分别达到33797元和11450元，分别是1965年的73倍和105倍，各族群众获得感幸福感安全感不断增强。扎实做好就业、教育、医疗、社保等工作，正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，逐步形成了高校毕业生企业就业、公职岗位就业、区外就业、基层就业、自主创业“多位一体”的就业格局；义务教育“三包”政策全面落实，15年公费教育政策不断完善；教育医疗人才“组团式”援藏工作深入推进，人均预期寿命从35.5岁提高到70.6岁。坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚力“两不愁三保障”，坚持五级书记抓攻坚，因县实施差异化政策，尽力而为、量力而行、节约为先，大力推进产业支撑、政策激励、就业优先、援藏扶助、社保兜底各项工作，全区55个县区47.8万人实现脱贫，贫困发生率降至6%以下，剩余的19个县区15万贫困人口有望今年全部脱贫摘帽。群众对生活现状的满意度超过97%，对全面建成小康社会的信心达到97.3%。

生态持续保持良好。

坚持“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，严守生态红线底线，统筹山水林田湖草系统治理，大力实施水、大气、土壤污染防治行动，深入开展国土绿化和有条件的地方消除“无树户”行动，全区建立各类自然保护区47处、总面积41.22万平方公里、居全国首位，森林覆盖率达到12.14%，西藏特有植物物种得到有效保护，7市地环境空气质量平均优良率达95%以上，是世界上环境质量最好的地区之一。

党建持续全面加强。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，坚持“三个牢固树立”，严守党的政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，加强领导班子和干部队伍建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，着力建设听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的基层党组织。坚持思想认识到位、检视问题到位、调查研究到位、整改落实到位、组织领导到位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，推动全区干部作风持续好转，营造了雪域高原风清气正的政治生态。

西藏近70年来取得的成就，是党中央坚强领导的结果，是中央和国家机关部委、对口支援省市、中央企业和全国人民大力支持的结果，是历届自治区党委和政府带领全区各族干部群众团结奋斗的结果，充分彰显了社会主义制度的无比优越，体现了祖国大家庭的无比温暖，展现了党的治藏方略的无比正确。实践充分证明，只有坚定不移坚持中国共产dang的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，坚决贯彻党的治藏方略和XJP总shu记治边稳藏

重要论述，西藏的明天才会更加光辉灿烂。

我们一定更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发作为，努力开创新时代长足发展和长治久安的新局面，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

坚决贯彻总体国家安全观 推进西藏长足发展和长治久安

吴英杰

2019年04月18日

国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视国家安全问题，成立了中央国家安全委员会，制定并实施国家安全法、国家安全战略纲要，出台关于加强国家安全工作的意见，明确了国家安全的总体部署，健全了中国特色国家安全体系。XJP总shu记以马克思主义政治家的政治气魄、政治勇气、政治毅力、政治定力，高瞻远瞩提出总体国家安全观，并围绕总体国家安全观发表一系列重要论述，成为XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。时值总shu记提出总体国家安全观五周年之际，重温总体国家安全观的丰富内涵并用以指导西藏的各项工作，具有十分重要的时代意义和实践意义。

一、用心学习XJP总shu记关于总体国家安全观的重要论述，深刻领会总体国家安全观的重大意义

总体国家安全观是我国国家安全理论的最新成果。XJP总shu记

运用总体的战略思维和宽广的世界眼光把握国家安全，提出必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。总体国家安全观擘画出维护国家安全的整体布局，实现了对传统国家安全理念的重大突破，深化拓展了我们党关于国家安全事业的理论视野和实践领域，标志着我们党对国家安全问题的理论认识提升到了新的高度，实现了党在国家安全理论上的历史性飞跃。

总体国家安全观丰富发展了中国特色社会主义理论体系。XJP总shu记在党的十九大报告中强调，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”，并把“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一。在十九届中央国安委第一次会议上，XJP总shu记要求全面贯彻落实总体国家安全观，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。总体国家安全观既是一种全面系统、注重统筹的新型国家安全观，也是一个不断发展的国家安全理论体系，必将随着国家安全与发展实践的推进而不断创新发展，不断丰富中国特色社会主义理论体系。

总体国家安全观适应进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的新要求。XJP总shu记指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保障人民安居乐业，国家安全是头等大事”。当前，世界正处于百年未有之大变局，我国正处于实现“两个一百年”

奋斗目标的历史交汇期，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。总体国家安全观针对新时代面临的新形势新任务，科学回答了事关国家安全工作方向性、全局性、战略性的重大问题，为走出一条中国特色国家安全道路提供了根本遵循，是指导我们时刻准备应对各种风险考验和重大挑战，深入推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的强大思想武器。

二、坚定坚决贯彻总体国家安全观，全面提升维护国家安全的能力和水平

西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障，是我国同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂势力斗争的前沿，西藏稳定事关国家稳定，西藏安全事关国家安全。党的十八大以来，XJP总shu记一直十分关心西藏工作特别是国家安全工作，提出了“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想，主持召开中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话，明确要求把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，在自治区成立50周年之际作出了加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，在党的十九大胜利闭幕不久给隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗姐妹回信，要求做神圣国土守护者、幸福家园建设者，去年10月还致信祝贺西藏民族大学建校60周年，对培养合格的社会主义建设者和接班人提出明确要求。这些都深刻体现了XJP总shu记对做好新时代治边稳藏

工作、切实维护国家安全的殷切期望，把西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位提升到了前所未有的高度。自治区党委深入贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实XJP总shu记关于总体国家安全观和治边稳藏的重要论述，牢固树立总体国家安全观，全面提升维护国家安全的能力和水平，以边疆地区安全和谐的成果有力拱卫了国家总体安全。

坚定不移做到“两个维护”，坚决维护政治安全。我们始终把坚决维护XJP总shu记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，正确把握“两个维护”的科学内涵和要求，用党的十八大以来西藏发生的巨大变化，教育党员干部以正确的认识和实际行动坚决维护XJP总shu记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育各族群众自觉感党恩听党话跟党走。坚持把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上，在农牧民群众、青少年学生和寺庙僧尼中延伸开展“讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活”主题教育实践活动，在党员中全面开展“做合格党员、当先锋模范”教育实践活动。

坚定不移开展反分裂斗争，坚决维护社会安全。我们始终坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的出发点和落脚点，坚持“稳”字当头，树牢底线思维，发扬斗争精神，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，着力推动社会治理从“要我稳定”向“

我要稳定”转变。坚持狠抓社会面的维稳工作，持续在主要媒体和微信公众号集中推送系列评论员文章，深入揭批达赖集团的反动本质，教育引导各族群众同十四世达赖和达赖集团划清界限；深入开展非法组织和重点人专项整治行动，仅2018年就依法打击取缔非法组织52个、侦办重点人非法活动案件30起，依法查处582人；学习借鉴“枫桥经验”，深化干部驻村驻寺工作，创新完善“双联户”等基层群防群治机制。全区社会大局安定有序，群众安全感测评满意度达到99%以上。坚持依法加强宗教事务管理，紧紧扭住加强寺庙管理这个实现社会持续和谐稳定的“牛鼻子”，持续在“导”上用力，召开全区宗教界代表人士座谈会，对“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动的经验和做法进行总结；建立僧尼积极参与、主动维护所属寺庙稳定的责任制，压紧压实了寺庙僧尼和宗教界代表人士的维稳责任；依法管理区内僧尼出去传法和区外居士进来学经等活动，严防宗教热和宗教极端；深入开展僧尼法治宣传教育，举办全区寺庙僧尼法律考试，僧尼参考率达到92.5%、合格率达到95%；全区各级党委、政府依法管理宗教事务的意识明显增强，广大僧尼和信教群众接受依法管理的意识也明显增强。坚持夯实基层基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，以建成听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒为抓手，集中整顿软弱涣散基层党组织，有效解决了弱化、虚化、边缘化问题；在基层党员特别是农牧民党员中深入开展马克思主义“五观”“两论”

教育，严把新党员的宗教观，严肃查处党员信仰宗教问题，对一些不合格党员进行了劝退。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，维护社会稳定的能力进一步提升，努力确保一旦出事，基层能管得了、管得好。

坚定不移推进边境地区建设，坚决维护边境安全。我们全面准确理解XJP总shu记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想的科学内涵，牢记总shu记做神圣国土守护者、幸福家园建设者的殷殷嘱托，紧紧围绕加快边疆发展、确保边疆巩固边境安全这条主线，既稳定好社会局势、稳定好各族群众的心、稳定好干部职工队伍，又治理好边境、发展好边境。不断大幅提高边民补贴，将一线、二线边民补助标准分别提高到每人每年4700元、4500元；加大边境县转移支付力度，自治区对边境县的转移支付、补贴资金年均比非边境县高20%。加快推进以玉麦为突破口的边境小康村建设，已开工建设545个、建成59个，广东、河北、湖南等对口援藏省市支持建设25个。全力推进边境基础设施共建共享，推动军民融合深度发展，边境县、一线乡镇、行政村全部通公路，其中乡镇、行政村通硬化路比例分别达到96%、71%。各族边民群众一心戍边、安居乐业，筑起了“一个边民就是一个哨兵、一个家庭就是一所哨所、一个村庄就是一个堡垒”的钢铁长城。

坚定不移铸牢中华民族共同体意识，坚决维护意识形态安全。我们全面加强党对意识形态工作的领导，落实落细意识形态

工作责任制，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，进一步夯实了全区各族人民团结奋斗的共同思想基础。大力推进树立中华民族视觉形象工作，铸牢中华民族共同体意识，中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园，西藏各民族文化是中华文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群众心中。旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，坚持物质文明与精神文明建设齐头并进，引导信教群众理性对待宗教，减少宗教消费，过好当下幸福生活。坚持立德与树人相结合，把XJP总shu记对青少年的青春寄语汇编成册、印发给学生学习，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，修订符合新时代要求的思政德育教材，开齐开足德育和思想政治课，“五观”“两论”教育取得良好效果，中小学德育教育取得明显成效。广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，坚持守望相助、开放包容，完善配套优惠政策，引进内地种养大户、致富能手和种养企业，吸引有一技之长的内地群众与西藏群众结成对子，有效促进了各民族交往交流交融。各族群众拥护中国共产dang的领导、拥护社会主义制度、拥护民族区域自治制度更加自觉、更加坚定，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的理念深入人心，思稳定、谋发展、盼致富的人越来越多，“等、靠、要”的人越来越少，通过勤劳双手过好当下幸福生活的人越来越多，沉迷于宗教、追求虚妄来生的人越来越少，以包容心态对待民族交往交流交融中出现的矛盾、自觉加强民族团结的人越来越多，参加非法组织活动、破坏祖国统一和民族团结的人越来越少，群众从思想到行动都发生了积极而深刻的转变。

坚定不移建设美丽西藏，坚决维护生态安全。我们牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，正确处理好保护生态和富民利民的关系，切实守护好一方净土。启动极高海拔地区生态搬迁试点工作，已搬迁262户1102人，落实就业岗位240个，实现就业111人。大力推进“十三五”有条件的地方消除“无树户”行动，全区有条件的10.4万“无树户”已解决了8.32万户。不断提高应对自然灾害防治能力，胜利完成金沙江、雅鲁藏布江断流并形成堰塞湖等重大自然灾害抢险救灾工作，实现人员零伤亡。加大环境综合治理力度，珠峰垃圾污染整治取得明显成效，中央环保督察组反馈的问题正有序整改。全区地级以上城市空气质量优良天数比率为98.1%，西藏是世界上环境质量最好的地区之一。

三、坚持以XJP总shu记关于总体国家安全观重要论述为指导，不断开创西藏国家安全工作新局面

今年是新中国成立70周年、西藏民主改革60周年，做好国家安全工作，任务繁重、责任重大。我们要深入学习领会XJP总shu记关于总体国家安全观的重要论述，紧密结合治边稳藏这个纲和魂、主要矛盾和特殊矛盾的变与不变来理解把握、贯彻落实，履行好维护国家安全政治责任、打好防范化解重大风险攻坚战，努力开创我区国家安全工作新局面，用我区长足发展和长治久安的优异成绩向新中国成立70周年和西藏民主改革60周年献礼。

要继续坚定坚决地做到“两个维护”。增强“四个意识”

、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把拥戴信赖忠诚捍卫核心作为全面加强国家安全工作的重要政治保证，教育引导干部群众深刻认识维护国家安全，核心是维护政权安全、制度安全，根本是要做到“两个维护”，从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同核心，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

要继续坚定坚决地落实总体国家安全观。充分认识做好新形势下国家安全工作的极端重要性，保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，进一步强化政治担当、使命担当、责任担当，全面把握西藏国家安全工作面临的形势任务，着力防范化解涉及我区国家安全重大风险，重点做好政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等各方面工作，把党中央和中央国家安全委员会各项决策部署落到实处，确保全区社会大局持续和谐稳定、经济持续健康发展、民生持续得到改善、生态持续保持良好，进一步提升全区各族群众的获得感、幸福感和安全感。

要继续坚定坚决地坚持党对国家安全工作的绝对领导。

牢牢把握国家安全工作的根本政治属性，始终把坚持党对国家安全工作绝对领导作为灵魂主线，全面贯彻落实党中央、中央国家安全委员会的重大决策部署。认真贯彻《党委（党组）国家安全责任制规定》，把维护国家安全工作摆在突出位置，健全完善各项工作机制，强化维护国家安全责任，做到守土有责、守土尽责。深入开展国家安全宣传教育，增强全社会国家安全意识，筑牢维护国家安全的人民防线，形成维护国家安全的铜墙铁壁。

在庆祝西藏民主改革60周年大会上的讲话

吴英杰

2019年03月28日

同志们，朋友们：

今天，我们隆重集会，热烈庆祝西藏民主改革60周年，回顾60年来的光辉历程，总结60年来的伟大成就，动员全区各族干部群众继续感恩奋进新时代、同心共筑中国梦。

首先，我代表自治区党委、人大、政府、政协，向来我区参加庆祝活动的各位嘉宾和朋友们表示热烈的欢迎！向在各个历史时期为西藏革命、建设和改革事业奋斗牺牲的革命先烈们表示深切缅怀！向辛勤工作在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、干部、驻藏人民解放军指战员、武警西藏部队官兵、政法干警以及各界人士表示亲切的慰问、衷心的感谢和节日的祝贺！向所有关心西藏、热爱西藏、支持西藏发展进步的全国各族人民、爱国藏胞和国际友人，表示衷心的感谢！

西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分。1959年3月10日，西藏上层反动集团经过长期精心策划，在国际反华势力的怂恿支持下，公然撕毁《十七条协议》，悍然发动了全面武装叛乱。毛主席和党中央为维护国家的统一和西藏人民的根本

利益，果断决策，领导西藏人民坚决平息了武装叛乱。60年前的今天，周恩来总理发布国务院令，宣布解散西藏地方政府，由自治区筹备委员会行使地方政府职权，号召西藏人民为建设民主和社会主义的新西藏而奋斗。由此，在中国共产dang的领导下，西藏开始了一场以解放农奴为核心目标的伟大革命。

这场伟大革命，彻底摧毁了政教合一的封建农奴制度，彻底废除了封建剥削、人身依附关系和各种野蛮刑罚，百万农奴从此翻身解放，从昔日“会说话的工具”变成了有家、有业、有尊严的自由公民，成为掌握自己命运的主人。

这场伟大革命，彻底废除了生产资料封建领主所有制，彻底变革了旧西藏生产关系，百万农奴火烧“卖身契”，第一次拥有了土地和农具、牲畜等生产资料，成为土地的主人。这场伟大革命，彻底砸碎了封建精神文化的枷锁，彻底实行政教分离，废除了寺庙在经济、政治上的一切封建特权，百万农奴从此拥有了宗教信仰自由，享有平等接受教育、学习文化知识的权利，成为主宰自己精神生活的主人。

这场伟大革命，彻底冲破了封建政治压迫的牢笼，百万农奴第一次获得当家作主的权利，以主人翁的身份参加国家和西藏各级地方事务管理，迎来了人人生而平等的伟大时代，成为国家的主人和西藏的主人。

这场轰轰烈烈、波澜壮阔的民主改革运动，是我们党将马克思主义基本原理与西藏特殊区情相结合

的伟大创举，是西藏历史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革，是西藏社会发展和人权进步划时代的重大历史事件，是人类文明发展史和世界人权史上具有重大意义的巨大进步，在世界屋脊铸起了一座不朽的丰碑，开创了西藏历史的新纪元，开启了西藏人民在社会主义康庄大道上阔步前行的新征程。

历经和平解放、平息叛乱和民主改革等具有深远意义的重大社会变革，重获新生的百万农奴深刻认识了我们党，都发自内心地拥护我们党、爱戴我们党、紧跟我们党。我们党在西藏拥有了坚实的群众基础，确立了在西藏的执政地位，实现了对西藏工作的全面领导，成为西藏各族人民的主心骨，成为西藏各项事业繁荣发展的领导核心。

同志们、朋友们！

民主改革60年来，党中央一直高度重视西藏工作、深切关怀西藏各族人民，先后召开六次西藏工作座谈会，从政策、资金、项目等方方面面给予了特殊倾斜、巨大支持。在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总shu记的党中央坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，在全国人民的无私支援下，全区各族人民始终沿着党指引的正确方向，共同团结奋斗、共同繁荣发展，谱写了革命、建设、改革的壮丽篇章。党的十八大以来，全区各族干部群众紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻XJP总shu记关于治边稳藏

的重要论述和一系列重要指示批示精神，守望相助、感恩奋进，推动各项事业蒸蒸日上、全面进步，取得了历史性成就、发生了历史性变革，一个经济繁荣、社会和谐、生态良好、民族团结、宗教和睦、边疆巩固、党建加强、人民幸福的社会主义新西藏正展现在世人面前。

60年来，我们始终坚持中国共产dang的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，旗帜鲜明讲政治、顾大局、守纪律，切实把党的领导、党的工作落实到西藏各条战线各个领域，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会感召力在雪域高原得到充分彰显。今天的西藏，各族人民感党恩、听党话、跟党走，“唱支山歌给党听、我把党来比母亲”就是对党的似海恩情的热情讴歌，家家户户插国旗就是对伟大祖国的无比热爱。

60年来，我们始终坚持维护祖国统一和国家安全，牢固树立总体国家安全观，坚持中央对达赖集团斗争的方针政策，坚持稳定压倒一切，紧紧围绕特殊矛盾，深入开展反分裂斗争，持续揭批达赖集团的反动本质，加强新旧西藏对比教育，不断提高社会治理能力，持续深化平安西藏、法治西藏建设，严密防范和坚决打击各种分裂渗透破坏活动，有力维护了国家安全和社会稳定。今天的西藏，社会大局持续和谐稳定、边疆巩固边境安全，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”深入人心，各族群众“我要稳定”的愿望越来越强烈。

60年来，我们始终坚持繁荣发展西藏，抓牢发展第一要务，着力破解主要矛盾，不断解放和发展生产力，全区生产总值由1959年的1.74亿元增长到去年的1477.6亿元，年均增长9.5%。天路入云端、天堑变通途，铁路、航空、公路四通八达，“坐上火车去拉萨”早已成为现实，“空中金桥”飞架神州内外，高速公路穿山越岭、不断延伸，农牧区“扬灰路”“泥巴路”变成了柏油路、水泥路，绝大多数群众告别了“晴天一身灰、雨天两腿泥”的生活。“彩虹起深谷、高峡出平湖”把激流变成了电流，电力天路使西藏的水点亮了千家万户的灯。湘河、满拉、旁多之水不再“任性”，把荒地滩涂变成了富庶良田。互联网进村入户，视频聊天、网上购物、移动支付成为新的生活方式，偏远的玉麦群众也能扫码做买卖了。城乡面貌日新月异，高楼大厦拔地而起，美丽乡村星罗棋布。特色产业突飞猛进，一大批“藏”字头产品受到青睐，青稞、牦牛等特色农畜产品卖出了好价钱，旅游文化等产业风生水起，进藏游成为很多国内外游客一生的梦想，许多群众吃上了旅游饭、发上了旅游财。今天的西藏，从珠峰脚下到羌塘草原，从雅江两岸到三江流域，一派百业兴旺、欣欣向荣的喜人景象。

60年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持与各族群众想在一起、干在一起，去年城乡居民人均可支配收入分别达到33797元和11450

元。群众钱袋子越来越鼓、好日子越过越美，已从追求“有没有”向过得“好不好”转变，小轿车、平板电脑、高清电视、智能手机等飞入寻常百姓家。脱贫攻坚取得决定性进展，超过七成的贫困县摘帽、八成的贫困人口脱贫，贫困发生率降到6%以下。教育事业优先发展，在全国最早实行“三包”政策和15年免费教育，去年义务教育巩固率达到93.9%，青壮年文盲率下降到0.52%，劳动力人口受教育平均年限达到8.6年。社会就业更加充分，农牧民就近就业和外出务工齐头并进，高校毕业生政府就业和市场就业同向发力。医疗卫生水平大幅提高，医疗保障实现全覆盖，人均预期寿命从35.5岁提高到68.2岁。覆盖城乡的社会保障体系日益健全，城乡低保等多项惠民政策连续提标扩面。群众精神文化生活丰富多彩，民族传统文化得到保护传承，“锅庄”“弦子”风靡城乡，格萨尔、藏戏等世界文化遗产璀璨夺目。今天的西藏，人民安居乐业、生活幸福，获得感、幸福感、安全感不断增强。

60年来，我们始终坚持筑牢国家生态安全屏障，认真落实保护环境和节约资源基本国策，坚持生态优先、保护第一，深入实施生态安全屏障保护与建设规划，推进各类自然保护区建设，全面加强环境保护与治理，大力开展国土绿化行动，着力构筑绿色产业体系，严格落实生态文明建设责任制，美丽西藏建设加快推进。今天的西藏，青山常在、绿水长流、空气常新，仍然是世界上环境质量最好的地区之一，世界屋脊、雪域高原、人间天堂成为西藏的代名词，雪山草原、蓝天白云、碧水阳光成为西藏的聚宝盆。

60年来，

我们始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持民族区域自治制度，加强民族团结进步教育，推进各民族交往交流交融，平等团结互助和谐的社会主义民族关系日益巩固。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入开展爱国主义教育，既管“肚子”又管“脑子”，“三个离不开”思想深深融入血脉，各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产dang、中国特色社会主义的认同不断增强。今天的西藏，各族人民像珍视生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守护神圣国土、共同建设幸福家园。

60年来，我们始终坚持宗教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真执行党的宗教政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教界爱国人士作用得到充分发挥，宗教工作法治化明显加强，群众的宗教信仰自由和正常的宗教活动依法受到保护。今天的西藏，越来越多的信教群众能够理性对待宗教，把更多的精力放到发展生产、改善生活上，依靠勤劳双手过好当下幸福生活。

60年来，我们始终坚持军政军民团结，驻藏部队广大官兵在平息叛乱、民主改革、大规模社会主义革命和建设、改革开放的伟大实践中，大力弘扬我军拥政爱民的优良传统，勇当先锋、甘于奉献，有力遂行各项军事任务，积极支持参与地方建设，为西藏经济发展、社会进步、民族团结、边疆巩固作出

了卓越贡献，与各族群众结下了深厚的鱼水情意，在雪域高原谱写了一曲曲军民保卫边疆、建设边疆的英雄乐章，发挥了坚强柱石作用。今天的西藏，军爱民、民拥军，军民团结如一人，军政军民关系坚如磐石。

60年来，我们始终坚持全面加强和改善党的领导，持续推进党的建设新的伟大工程，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，党同人民群众的血肉联系更加密切。坚持党要管党、从严治党，持之以恒正风肃纪，以零容忍的态度惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利。继承弘扬“老西藏精神”和“两路精神”，干部群众以不惜脱一层皮、掉一身肉的劲头，干成了一批打基础利长远的大事，办成了一批惠民生得民心的实事。今天的西藏，党的领导坚强有力，各级领导班子精诚团结，各族干部群众心齐气顺、干劲十足，党的执政基础和群众基础更加牢固，党的旗帜在雪域高原高高飘扬。

六十载春华秋实，一甲子沧桑巨变。在党的领导下，西藏各族人民把不可能变成了可能，创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹，从来没有像今天这样扬眉吐气、意气风发，这是中国特色社会主义在西藏的伟大胜利，是民族区域自治制度在西藏的伟大胜利，是党的民族宗教政策在西藏的伟大胜利。60

年来的光辉成就，是党中央坚强领导的结果，是中央和国家机关部委、对口支援省市、中央企业和全国人民大力支持的结果，是历届自治区党委和政府带领全区各族干部群众团结奋斗的结果，充分彰显了社会主义制度的无比优越，体现了祖国大家庭的无比温暖，展现了党的治藏方略的无比正确。实践充分证明，只有坚定不移坚持中国共产dang的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，坚持贯彻党的治藏方略和XJP总shu记治边稳藏的重要论述，西藏的明天才会更加光辉灿烂。

同志们、朋友们！

当前，中国特色社会主义进入新时代，西藏迎来了千载难逢的宝贵机遇、站在了新的历史起点上。XJP总shu记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、制定一系列特殊优惠政策、确定一系列重大建设项目，为我们做好西藏工作注入了强大动力、提供了根本遵循。我们一定要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记XJP总shu记治边稳藏的殷殷重托，自觉把西藏工作放在党和国家大局中来思考谋划，牢牢把握西藏工作的着眼点着力点和出发点落脚点，切实增强历史使命感和担当精神，以功成不必在我、功成必定有我的理念，奋力开创西藏改革发展稳定的新局面。

我们必须坚定不移拥戴信赖忠诚捍卫核心，把坚决维护XJP总shu记

核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展“四讲四爱”“做合格党员、当先锋模范”等教育实践活动，引导广大干部群众在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，始终沿着XJP总shu记和党中央指明的方向砥砺奋进，确保党中央大政方针和决策部署在雪域高原落地生根、开花结果。

我们必须坚定不移开展反分裂斗争，切实增强忧患意识和防范风险意识，坚持“稳”字当头，树立底线思维，发扬斗争精神，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，严密防范和坚决打击各种分裂渗透破坏活动，确保国家安全和西藏长治久安。依法加强宗教事务管理，着力在“导”上下功夫，压紧压实各级各部门的维稳责任，充分发挥宗教界代表人士、寺庙僧尼在维护稳定中的作用，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，坚持物质文明和精神文明齐头并进，教育引导信教群众理性对待宗教、过好幸福生活，严防宗教热和宗教极端，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保宗教和睦和谐。

我们必须坚定不移促进经济社会发展，

深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，主动适应高质量发展的新要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，加快建设现代化经济体系，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，统筹谋划好近期对群众增收、脱贫攻坚发挥作用的短平快富民产业和长远对经济发展起支撑作用的战略性产业，深化市场化改革、扩大高水平开放，支持民营企业发展、激发各类市场主体活力，确保经济社会持续健康发展。加大兴边富民力度，大力发展边境特色产业，稳步提升边民补贴，加快边境小康村建设，推进边境地区基础设施军民共建共享，激励更多群众像格桑花一样扎根雪域边陲，做神圣国土守护者、幸福家园建设者。

我们必须坚定不移保障和改善民生，积极顺应各族群众对美好生活的向往，坚持改善民生、凝聚人心，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高群众的幸福指数。坚决打赢脱贫攻坚战，聚力“两不愁、三保障”面临的突出问题，保持战略定力、坚定必胜信心，尽力而为、量力而行、节约为先，抓重点、补短板、强弱项，确保基本消除绝对贫困，决不让一个贫困群众在小康路上掉队。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，进一步拓宽农牧民增收的门路和渠道，提高高校毕业生就业创业能力。全面发展教育、医疗、科技、文化等社会事业，织牢社会保障网，确保各族人民物质文化水平不断提高。

我们必须坚定不移促进各民族交往交流交融，

坚持依法治理民族事务，深入开展民族团结进步创建活动，创新方式载体，丰富内容、拓展平台、增强吸引力，引导各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，增进各族群众的“五个认同”。铸牢中华民族共同体意识，让中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园，西藏各民族文化是中华文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群众心中。继承和弘扬各族群众心连心、手拉手的光荣传统，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族群众交得了知心