“严”“实”是人生境界的支柱

丁荣余

刊于2015年7月21日《新华日报》

人生是有境界的。XJP总shu记多次强调“革命理想高于天”，强调要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，吃苦在前、享受在后，勤奋工作、廉洁奉公，为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。这充分体现了共产dang人的高尚情怀和崇高境界。生活中，每个人都有人生境界追求，一个人的境界水平如何，社会也自有评价。我们会常说，这个人一心只考虑个人私利，是个自私的人。这个人想当官，为当官甚至丧失真诚、正义、正直品质，为官境界不高。对于共产dang人来说，人生的最高境界是全心全意为人民服务。

人生境界是个系统，“三严三实”就如人生境界的六根支柱一样，支撑着这个系统的有效运行，保障人生的品质和质量。XJP总shu记提出“三严三实”的要求，寓意深刻，简洁凝练，点明了人生境界的主要内容，体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的核心要义，体现了共产dang人的价值追求和政治品格，同时也蕴含着中国几千年文化传统中修身养性的道德追求，体现了历史和现实的融合、个体与集体的融合。

“严”“实”的水平决定了境界的高低。人生境界，既是实现状态，也是追求过程。平时作风松垮，人生的境界也高不到哪里；没有严实品格，人生境界就难以不断提升。

严到位，实到点，是提升人生境界的实践和路径。修身不严就缺乏力量，谋事创业就难成；用权不严就会造成对事业的损害，侵害群众利益；律己不严就会松松垮垮犯错，导致人生遗憾。毛泽东主席曾说：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产dang就最讲认真。”“三严”的要求，既是共产dang员的应有品质，更是人生行为必须的遵循。

处于科技经济产业快速变化的新背景和全面深化改革的新时期，实事求是的精神，求真务实的工作，是事业前进的基础。不实实在在谋事，搭空架子，事终将无所成；不弯下身子创业，总想投机取巧，业终不会长久；不真诚实在做人，总想忽悠成功，终难赢得人的信赖。“三实”的行动，是我们干事创业，实现人生价值最现实的选择。

“三严三实”作为构建人生境界的内在要素，是网状联结、互动互通、互相促进、和谐协同的关系。“严”与“实”相辅相成，“严”不立，“实”难成；“实”不至，“严”落空。少了一方面，就会产生偏颇、倾斜，人生的道路就会走不稳、走不正。

“三严三实”，对于人生来说，应成为习惯和素养，并通过持之以恒的追求，将共产主义的理想和个人价值的实现通过既“严”又“实”的思想和行动，有机地融合统一起来，不断实现人生境界的提升。

立足新时代坐标突出高质量发展 奋力推进知识产权强省建设走在全国前列

——在2018年全省知识产权局局长会议上的报告

支 苏 平

（2018年1月31日）

同志们：

这次全省知识产权局局长会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和XJP总shu记对江苏工作重要指示精神，落实国家和省委省政府决策部署，总结去年工作，部署今年任务。刚才，我传达了王勇国务委员对知识产权工作的重要批示及2018年全国知识产权局局长会议精神，陈伟主任、张姬雯组长分别对我省知识产权下阶段重点工作、全面从严治党提出了殷切期望和更高要求，等会王秦厅长还要作重要指示，我们要认真学习，全面领会，抓好落实。下面，我向大会作工作报告。

一、2017年主要工作情况

2017年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革深化之年，也是加快知识产权强省建设的攻坚之年。省委省政府高度重视知识产权工作，省委召开“知识产权与创新发展”专题学习会，邀请国家局申长雨局长作专题报告，省领导及各部门负责人等700余名厅级及以上领导干部参加学习；省领导先后15次对知识产权综合管理改革、知识产权保护、运营交易中心建设等工作作出批示；时任分管副省长张敬华主持召开全省科技和知识产权工作座谈会、省知识产权联席会议全体成员会，并致信各设区市主要领导，对加快知识产权发展提出明确要求；省政府制定出台《关于知识产权强省建设的若干政策措施》（简称“知识产权18条”），印发了《2017年知识产权强省建设年度工作要点》，并将知识产权工作纳入《江苏省“十三五”战略性新兴产业发展规划》《关于加快建设扬子江城市群的意见》等总体谋划。国家局对江苏工作给予大力支持，将苏州列入首批国家知识产权综合管理改革试点、首批知识产权运营服务体系建设重点城市，将南京、苏州、镇江列为首批国家知识产权强市创建城市，帮助中国（常州·机器人及智能硬件）知识产权保护中心在全国率先启动运行，批准中国（南京）知识产权保护中心启动建设，申长雨局长、贺化副局长、甘绍宁副局长、何志敏副局长等局领导多次来江苏调研，有力推动了知识产权强省建设。

一年来，在省委、省政府的坚强领导和国家局的大力支持下，在省科技厅的关心指导下，全省知识产权系统紧紧围绕建设“强富美高”新江苏和“五个迈上新台阶”的要求，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，狠抓工作落实，圆满完成了各项目标任务，全省新增国家级试点示范区域、知识产权优势企业数位居全国第一，专利创造产出、专利行政执法案件数量位居全国前列，知识产权综合实力稳居全国第二，引领型知识产权强省建设迈出了坚实步伐。具体表现在八个方面：

（一）专利创造稳量提质取得实效。继续发挥高价值专利培育中心的示范作用，新批建省级中心10家，总数达到27家；前两批中心建设成效显著，培育期间新增发明专利申请3269件、发明专利授权1330件、PCT专利申请399件，专利产出数量实现了翻番；苏州、无锡等地启动本级高价值专利培育工作，建成市级培育中心42家，示范效应初步显现。加大对优质专利的奖励力度，省财政对96项荣获第十九届中国专利奖优秀奖给予1920万元的奖励，对10项省专利项目奖金奖、50项优秀奖给予80万元的奖励，盐城、连云港等地也开展了市专利奖评选，引导和激励作用明显。进一步加强专利资助政策调整优化，突出质量导向，加大对高质量发明专利和PCT专利的资助力度，有效引导全省专利创造产出稳量调优

。2017年全省专利申请量、授权量分别达到514402件、227187件，其中发明专利申请量187005件，同比增长15.12%；发明专利授权量41518件，同比增长1.38%，占授权总量的18.27%，同比提高0.54个百分点；PCT专利申请量达到4590件，同比增长42.86%；万人发明专利拥有量达22.50件，增长22.22%。

（二）企业和产业知识产权工作持续深入。知识产权强企行动计划有序推进，调整优化了贯标绩效评价和奖励方式，引导2403家企业参与贯彻国家标准，总数超过9000家，新增1423家企业通过认证和绩效评价，其中90家企业被评为贯标先进单位；深入实施知识产权战略推进计划，69家企业承担了省级计划、300多家企业参与了市级计划；2017年，有专利申请的企业突破3万家，企业专利申请量、授权量占总量的比重分别达到70.04%和70.95%，比2016年提高了3.74和2.61个百分点；新增144家国家知识产权示范和优势企业，总数达到292家。专利导航工程深入推进，国家级专利导航试点单位达28家。国家知识产权区域布局试点工作稳步推进，全省重点产业知识产权资源梳理基本完成。战略性新兴产业集群管理试点工作持续深入，兴化特种合金材料及制品产业基地在国家验收中连续三年评分全国第一。在6个国家级高新园区探索建设专利审查员实践基地，推动审查资源与园区企业、产业深度对接。发布了2016年度知识产权密集型产业统计报告和分地区密集型产业目录，我省知识产权密集型产业增加值占GDP的比重达32.1%，比上年增长0.35个百分点。

（三）知识产权运营体系渐趋成熟。江苏国际知识产权运营交易中心投入运行，与国家运营总平台、省技术产权交易市场等签订合作协议，实现数据互通、资源共享。省知识产权服务基金完成管理团队招募和首期投资认缴，正式签约运行，基金规模达10亿元。苏州启动知识产权运营服务体系建设试点工作，成立了2亿元的知识产权运营基金。全国首家面向高校的中高知识产权运营交易平台落户江苏并上线运行，南京、无锡、徐州、常州、南通等地建成一批特色知识产权运营平台，江苏汇智、天弓等一批专业运营机构率先发展，全省知识产权运营机构达到27家。省知识产权局与中国银行、平安财险、省信用再担保集团等签署战略合作协议，开发知识产权金融新产品，打造了一批“互联网+知识产权+金融”示范平台，探索建立了“园区+平台+担保+银行”的知识产权质押融资新模式，全省专利质押融资额达40亿元，比2016年翻了一番。

（四）知识产权保护效能持续提升。加强执法能力培养，举办上岗培训和能力提升分层培训，参训人员达270余人。省市县联动开展“双打”“护航”“雷霆”执法专项行动，全年受理专利案件8055起、同比增长25.6%，其中侵权纠纷1674件；结案8106件，同比增长28.8%，其中侵权纠纷1725件，案件数量保持全国前列。中国（常州·机器人及智能硬

件）知识产权保护中心正式投入运行，完成了首批专利申请受理工作；中国（南京）知识产权保护中心筹建工作稳步推进。全省维权援助机构总数达到63家，全年接听咨询电话7303个，受理维权援助申请367起，调解纠纷211起，转交举报投诉案件1055起，服务企业2139家。维权援助江苏中心进入司法鉴定机构名录，探索建立了知识产权仲裁机构。全省新增“正版正货”承诺企业265家、示范街区14家、示范行业协会4家，12家街区入选国家知识产权保护规范化市场及培育市场，入选总数达到31家。引导8家电商平台建立知识产权监管机制，建立健全平台知识产权纠纷投诉处理机制。选取集成电路封测等10个技术领域开展了专利预警分析，对重大科技成果转化项目、高层次创新创业人才引进计划、第五届创新创业大赛等重大经济科技活动进行了知识产权评议，涉及专利近5000件。

（五）知识产权服务支撑更加坚实。制定印发《江苏省“十三五”知识产权服务业发展规划》，明确了知识产权服务业发展的目标、思路和20项重点任务，提出知识产权服务能力提升、品牌培育、人才培养等具体工作举措。组织修订我省专利代理机构星级评定办法、百件优秀发明专利申请文件评选办法，专利代理人协会牵头制订专利申请代理服务成本价，进一步强化了政府监管和行业自律，推动服务业稳步发展。全省新增专利代理机构35家，总数达367家，其中星级机构达到43家，执业专利代理人达到1150人。苏州国家知识产权服务业集聚发展示范区快速发展，入驻服务机构超过80家，从业人员超过2400人。南京市江宁区获批国家知识产权服务业集聚发展试验区。省级知识产权服务业集聚发展区启动建设，首批认定常州科教城

等3个省级集聚区。“互联网+知识产权服务”新业态蓬勃发展，互联网知识产权服务平台的影响面、覆盖面进一步拓展。国家专利审查协作江苏中心全年审查标准件15.8万件。国家专利局南京代办处和苏州分理处全年受理专利申请8.25万件，业务量保持全国第一。省专利信息服务中心分支机构达到12家，建成专利信息传播和利用基地15家，为区域创新发展提供了重要支撑。

（六）知识产权培训宣传成效显著。加强知识产权培训载体建设，与省教育厅联合印发《关于进一步加强新形势下高等学校知识产权工作的意见》，鼓励和支持高等学校加强知识产权学科建设，设立与知识产权有关学科的硕士、博士学位授予点；新增南京大学紫金知识产权研究中心等3家知识产权培训研究载体，全省总数达到20家；在南京理工大学知识产权学院建成知识产权创新实践中心实验室；开展首批20家中小学知识产权教育试点工作。不断扩大知识产权培训面，联合省委组织部将知识产权内容纳入处级干部“876培训计划”，共同举办第二届江苏省双创人才知识产权专题培训班；联合团省委开展第一届江苏省大学生知识产权知识竞赛；联合省教育厅举办高校科技与产业处长知识产权培训班、高校创新创业导师知识产权培训班和中小学知识产权教育师资培训班。扎实开展知识产权专业人才培养，共培训知识产权工程师2315人、企业高级管理人员893人、专利代理人600余人。全省2618人参加专利代理人资格考试，通过率达25.36%，其中苏州考点通过率连续2年保持全国前列。深入开展知识产权宣传，以“4·26”知识产权宣传周为重要契机，在新华社、中国知识产权报、新华日报等媒体宣传 “知识产权18条”、高价值专利培育、知识产权运营、知识产权密集型产业等特色亮点工作，全年利用网站、微信等

各类媒体平台报道知识产权信息2000余条，知识产权社会影响力显著提升。多级联动开展“知识产权18条”政策解读和宣讲，共计培训2.5万人次，推动政策深入人心。

（七）知识产权国际交流合作深入开展。配合国家局在苏州成功举办第八届中国—东盟知识产权局局长会议，吴政隆省长、申长雨局长以及东盟各国知识产权局领导出席会议。省知识产权局与南京市政府共同举办第二届紫金知识产权国际峰会，创新采取一个主会场、一个拍卖会、四个分会场“1+1+4”的组织形式，来自国内外知识产权政府部门、国际组织、知名企业、服务机构等1000余人围绕“知识产权与创新发展”深入交流，促成一批合作项目和载体平台落户我省。成功举办第十四届中国（无锡）国际设计博览会、第四届太湖知识产权论坛、第五届三江知识产权国际论坛等国际性活动。省知识产权局与世界知识产权组织中国办事处、美国专利商标局、波兰专利局等开展高层互访，就深化合作达成一致意见。中欧、中美、中以、中德等知识产权国际合作载体建设顺利推进，成为促进知识产权成果跨境转移转化、推动企业融入全球创新链的重要平台。

（八）全面从严治党扎实推进。深入开展“旗帜鲜明讲政治”学习教育，进一步严明政治纪律和政治规矩，提高了党员干部的政治意识和政治站位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习教育纳入管党治党责任清单和支部建设重点内容。严格落实“三会一课”制度，进一步规范了党内政治生活。扎实开展“大走访”调研活动，针对年初专利产出大幅下滑等突出问题，深入基层一线开展调查研究，收集整理近百条意见建议，进一步理清了制约事业发展的短板，提出了具体解决措施和对策建议，形成了《知识产权强省建设亟需持续发力》调研报告。建立与省纪委派驻纪检组工作对接机制，全面开展廉政风险排查和廉政文化教育，建立知识产权管理领域风险防控体系，制定廉政风险白皮书，着力构筑拒腐防变的思想防线和制度防线。加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控，对省局组织实施的495个项目进行全过程监督，确保知识产权事业始终沿着正确方向阔步前进。

一年来，我们遵循省委、省政府对知识产权工作的总体部署，扎实推进引领型知识产权强省建设，为新时代知识产权事业发展奠定了坚实基础。站在新的历史起点上，回顾党的十八大以来的五年，我们取得了丰硕成果，也积累了宝贵

经验。五年来，我们广泛凝聚知识产权作为创新驱动发展基本制度的共识，在工作思路上，实现了由建设知识产权大省向知识产权强省的转变，由注重自身发展向服务经济大局的转变。在工作布局上，确立了以强省意见、引领型强省建设方案、十三五规划为统领的顶层设计，完善了以“知识产权18条”、强企行动计划、重大科技经济活动知识产权评议、专利奖励办法等为支撑的政策体系。在工作举措上，构建了“局省合作、省市联动、部门协同”的推进机制，凝练了以“一高三密集四平台”为重点的业务体系。在主要发展指标上实现了质的跃升，累计发明专利申请量率先突破100万件，万人发明专利拥有量较2012年增长3.7倍，有专利申请的企业数较2012年翻了一番。高价值专利培育、知识产权运营等多项创新性工作走在全国前列，有关经验受到国家局领导的高度评价，在全国范围内推广。

这些成绩来之不易，值得倍加珍惜。这得益于省委省政府的正确领导，得益于国家局、省科技厅和社会各界的关心支持，更是全省知识产权工作者齐心协力、团结奋进、攻坚克难的成果。在此，我谨代表省知识产权局，向各级领导、各有关部门和社会各界，向全省知识产权系统广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

二、准确把握知识产权事业发展新形势新要求

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大判断，确定了新时代的奋斗目标和战略安排。报告中提出“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，明确了新时代知识产权工作的新定位、新使命，为知识产权工作指明了前进方向。XJP总shu记在江苏考察时强调“创新是企业核心竞争力的源泉，必须始终高度重视发展壮大实体经济”，对江苏发展提出了新的要求。我们要按照中央统一部署，深入学习领会、全面贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，切实把新思想、新理念、新战略转化为高质量推进知识产权强省建设的新举措和新实践。

（一）紧扣发展大局，找准知识产权发展新方位。做好新时代知识产权工作，必须观大势，谋全局，在我省经济社会发展和知识产权强国建设的大局中审视和谋划，找准定位，抓住机遇，积极作为。从经济社会发展需求来看，当前，我省正按照十九大精神和XJP总shu记重要指示要求，积极打造以技术创新为主要引领力量的经济增长动力体系，加速推进“两聚一高”新实践。但作为科教资源大省，我省创新资源优势尚未转化为产业发展优势，仍然面临着转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的严峻考验。最新研究报告显示，我省新材料领域仅有4.5%的技术处于全球领跑和并跑水平，先进制造领域目前还没有领跑技术，实现“创新驱动”依然任重而道远。知识产权作为激励创新的基本制度，必须进一步强化使命担当，发挥功能作用，更好地助推、支撑和引领江苏创新型经济发展。从强国建设部署来看，到

2035年，我国将基本建成知识产权强国，到本世纪中叶，全面建成中国特色、世界水平的知识产权强国。作为首批引领型知识产权强省试点省，我省肩负着为知识产权强省、强国建设探路的重大责任，要在发展步伐上体现率先、在发展水平上体现领先、在发展效益上体现优先。从知识产权发展阶段来看，当前，我省正处于从知识产权大省向强省跨越的攻坚期、落实强省建设总体部署的关键期，我们要牢牢把握这一历史定位，综合考虑国家总体部署和强省建设目标，进一步明确时间表、路线图，认真谋划好年度重点任务，确保各项工作步步为营、压茬推进，到2020年初步建成主要发展指标全国领先的引领型知识产权强省，到2035年力争建成具有国际影响力的高水平知识产权强省，知识产权真正成为江苏创新发展的核心动力。

（二）面向实体经济，落实高质量发展新要求。十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。省委省政府提出了“六个高质量”的新定位，要求推动江苏高质量发展走在前列。知识产权工作也要为打赢这场“高质量发展”之仗作出应有贡献。一方面，要充分发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，以高质量的创造产出、高效益的成果运用、高标准的知识产权保护、高水平的服务支撑，推动江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。另一方面，要努力实现知识产权自身由高速增长向高质量发展的转变。过去十年，我省知识产权事业迅猛发展，累计专利申请量连续迈上100万、200万、300万、400万件台阶，年专利申请量连续多年在40万件以上，知识产权运营、金融等新业态蓬勃兴起，但我们也清醒看到，“大而不强、多而不优”的问题日益凸显，一些突出矛盾广受关注，主要表现为：高质量知识产权产出不足，去年国家局发布的我省专利质量评价指数为70.01，远低于北京的91.58、广东的84.59；企业知识产权意识和能力偏弱，2017年全省仅有15.42%的规

上工业企业申请了专利，没有一家发明专利拥有量超过千件的企业，而广东、北京、上海分别有17家、25家、4家；知识产权保护效果还不能满足社会期望，维权“周期长、成本高、赔偿低、效果差”的状况没有根本转变；知识产权服务业发展滞后，全省专利代理机构数量仅为北京1/4、广东的1/2，专利代理人数量约为北京的1/6，难以满足市场需求。实现高质量发展，意味着放弃速度偏好，重视质量效益，从过去偏重于知识产权量的扩张走向各领域的深耕细作。我们必须更加注重问题导向，聚焦补短板、强弱项，研究制定体现高质量发展的评价指标体系，形成正确的发展导向；必须更加注重职能转变，强化服务意识，聚力服务实体经济，面向产业、特别是制造业，面向企业、特别是创新型企业，强化知识产权创造、保护和运用，提升知识产权管理和服务水平，为加快转变发展方式、实现创新驱动发展提供更加坚实有力的支撑。

（三）突出工作重点，谋划强省建设新举措。按照 “倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”的要求，推动我省知识产权发展取得质的飞跃，必须以思路理念的更新为先导，以扎实有效的举措来推进。在提升创造质量上，要突破以资助促产出、以考核传压力

的惯性思维，把工作重心转移到指导服务上，采取分类指导、因企施策等措施，引导企业树立“创新发展、专利先行”的理念，帮助企业建立“利用专利信息提高创新效率、运用专利制度保护创新成果”的常态化机制，让申请高质量专利真正成为企业的自觉行为。在提升保护效能上，要改变过去集中整治、专项检查等“运动式”执法为主的工作模式，着重在制度建设、能力建设上下功夫，扎扎实实办好每一个专利案件，筑牢专利行政保护这道防线；同时加快构建行政执法与司法审判、仲裁调解多部门协同的“大保护”格局，为实体经济创新发展保驾护航。在提升运用效益上，要强化系统化思维，注重综合施策，既要突出“一中心”的资源集聚功能，发挥“一基金”的引导作用，激发“一网络”的市场活力，同时也要大力发展知识产权金融服务，多渠道、多形式促进知识产权价值实现。此外，在深化改革、完善权益分配机制、打通知识产权工作全链条等各方面，都需要我们打破惯性思维，创新管理方式，努力实现新的实质性突破。

三、2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进知识产权强省建设重点突破、全面提升的关键一年。今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家和省委省政府对知识产权强省建设的总体部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持高质量发展，坚持服务实体经济，突出强化知识产权创造、保护、运用，聚力打造“一高三密集四平台”，扎实提升知识产权工作整体效能，奋力推动引领型知识产权强省建设走在全国前列。预期目标是：知识产权主要发展指标保持全国前列，知识产权创造质量、保护效能和运用效益均取得明显突破。专利产出数量保持稳定、质量显著提升、结构进一步优化，万人发明专利拥有量超过24.5件，专利行政执法结案率达到90%以上，年内有专利申请的企业数达到3.2万家，专利质押融资额实现

翻番，知识产权密集型产业增加值占GDP的比重增长0.3个百分点，全省知识产权发展水平和综合实力迈上新台阶。

围绕上述思路和目标，重点做好十个方面工作。

（一）加大强省建设统筹推进力度。立足新的发展定位，按照率先、领先、优先的要求，更大力度加强统筹协调和资源集聚，增强知识产权工作的集成度和推动力。一是优化发展资源。举行局省高层次合作会商会议，商定2018-2019年合作计划和重点任务，争取更多国家重大平台和优质资源落户我省。南京、苏州、镇江要加快国家知识产权强市创建市建设，根据本地资源禀赋制定建设方案，努力打造强市“样板”。优化局

市合作机制，支持各地按照“1+3”重点功能区发展定位推进强市、强县、强区建设，打造一批特色鲜明的知识产权优势区域。二是强化工作协同。既要强化与经济、教育、公安等部门的外部协同，也要注重知识产权工作的内部协同。要用好知识产权联席会议的统筹协调功能，深化知识产权与重大创新载体建设、战略性新兴产业布局、特色区域发展、金融创新等工作的融合，拓展知识产权分析评议以及运用、保护、培训等工作的覆盖面，形成多部门共商共推知识产权强省建设的新格局。要强化系统内部工作集成，注重发挥知识产权各业务工作的联动作用，集中举办重大活动，统筹安排培训计划，把单项工作绩效与重大项目的组织、验收、表扬等挂钩，真正做到上下联动、左右联通，全面提升管理服务水平。要持续推动“知识产权18条”等重大政策文件贯彻落实，并就加强知识产权保护和运用出台具体的政策措施。三是深化改革试点。按照国家总体部署，继续稳妥推进知识产权综合管理改革，重点推动苏州完成国家试点任务，支持南京江北新区、常熟、海安、江阴等地落实改革方案，鼓励其他有条件的地区探索改革路径。积极争取开展国家知识产权领域军民融合改革试点工作，探索推动1-2家高校改革知识产权权益分配制度，进一步释放发展活力。

（二）引导高质量专利创造产出。牢固树立“质量第一、效益优先”理念，深入实施专利质量提升工程，坚持政策引导与服务指导相结合、先进示范与监测监管相结合，推动专利申请适度合理增长，专利质量持续稳步提升。一是强化政策引导和服务指导。进一步优化专利资助政策，调整资助条件和标准，向获得授权的高质量专利倾斜。各地要结合“知识产权18条”的细化落实，开展“清零计划”、专利大户培育等工作，重点推动有研发投入、无专利申请的企业实现“零”的突破，推动高新技术企业逐渐成为专利大户。加强对各类创新

主体特别是实体经济企业的服务指导，帮助其提升创新效率和专利布局水平，做到应产尽产、多产优产。二是发挥高价值专利培育示范作用。新建10家左右省级高价值专利培育示范中心，对前三批中心建设情况开展绩效评价，打造高价值专利培育“样板”。制定高价值专利培育指南，完善高价值专利培育机制，指导有条件的地方开展本级高价值专利培育工作，重点围绕战略性新兴产业和知识产权密集型产业布局一批有核心竞争力的优质专利。三是优化专利统计监测体系。探索建立以质量为导向的专利统计发布制度，在定期通报中增加专利视撤视放、转移转让、放弃失效等数据。加强对非正常专利申请的监管，建立信息反馈和工作约谈机制，切实减少低质量申请。四是发挥专利奖激励作用。加强中国专利奖和第二届江苏省专利发明人奖的组织推荐工作，让真正的创新者、高水平的发明创造受到应有的表彰，树立一批优秀创新典型。各地可参照国家和省专利奖励工作的组织方式，做好本地区专利奖评选工作，提升地方专利奖含金量和影响力，激励带动更多优质专利产出。

（三）优化知识产权保护效能。按照“严、大、快、同”的要求，强化知识产权保护制度建设和能力建设，加大保护力度，为创新发展营造良好氛围。一是切实提高执法能力。修订专利行政执法规程，统一执法标准，规范执法程序。完善合议庭评议、办案期限、错案追究、信息公开制度，进一步提升办案质量。强化执法实务培训，组织开展执法文书检查评比、现场观摩等活动，促进执法能力提升。二是完善产业协同保护机制。推进常州、南京知识产权保护中心加快建设，支持其他有条件的地区和快速维权中心申报保护中心，构建面向特色优势产业、具有快速审查、快速确权、快速维权功能的协同保护机制。深化“正版正货”承诺推进计划，新增承诺企业600家、示范街区14-18家、示范行业4-8家，着力培育一批知识产权保护规范化市场。三是扎实开展知识产权维权援助。进一步加大维权援助力度，完善智力援助组织方式，扩大资金援助规模，提升维权援助质量和专业水平。支持各维权援助机构探索开展诉调对接

、司法鉴定、仲裁等工作，整合多种纠纷解决途径，打造综合性知识产权法律服务平台。出台江苏省企业知识产权涉外维权援助办法，建立有效应对涉外知识产权纠纷的维权援助机制。四是推进电商领域知识产权保护工作。制定出台电子商务领域专利执法维权指引，加强与专利执法维权协作调度（浙江）中心、苏宁易购、宏图三胞等平台的对接，强化电商领域知识产权监管。

（四）创新知识产权密集型企业培育方式。以知识产权强企行动计划为统领，加强分类指导、因企施策，切实提升企业知识产权意识和能力，培育一批知识产权密集型企业。一是夯实企业知识产权基础。重点推动企业知识产权人才培养、专利信息利用和管理贯标，培养一批企业知识产权“明白人”，推送一批专题专利数据库，新增1500家企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准。各地要组织好本地区企业人才培训，严格贯标绩效评价标准，指导企业利用专利信息提高创新效率、运用专利制度保护创新成果，把企业知识产权基础工作做深做实做细。二是强化分类指导。省局将建设知识产权重点企业库，根据企业类型、产业领域、发展阶段、创新水平等进行分类，制定有针对性的培育措施，做到因势利导、因企施策。各地要积极对接，强化对入库企业的服务和指导。力争通过2-3年分类培育，入库企业的专利拥有量、知识产权工程师数量等主要指标实现大幅增长，知识产权综合实力显著提升。三是提升企业战略运用能力。支持70家左右企业承担省级企业知识产权战略推进计划，进一步调整优化项目组织方式，突出企业在项目实施中的主体地位，杜绝名不副实的项目“包装”行为，确保企业知识产权战略运用能力切实得到提升。研究制定知识产权密集型企业培育认定办法，公布一批知识产权密集型企业名单。

（五）提升知识产权密集型产业培育水平。把高新园区、经济开发区作为知识产权密集型产业培育的主阵地，强化工作集成、资源集聚，促进相关产业发展壮大。一是巩固“一园区一产业一导航”工作格局。引导园区分类实施产业规划类、企业运营类专利导航项目，运用专利信息准确把握产业发展态势，优化产业专利布局，提升产业核心竞争力。二是积极对接审查资源。省局与专利审查协作江苏中心进一步丰富合作协议，拓展合作渠道和方式。支持国家高新园区新建一批专利审查员实践基地，促成专利审查资源与园区产业、企业深度对接。鼓励各地各园区根据自身需求，主动对接国家专利审查协作中心，通过聘请审查员担任“专利辅导员”等方式，帮助本地区更加高效地开展产业导航、预警分析和专利布局。三是推动区域布局试点成果运用。深入推进知识产权区域布局试点工作，发布知识产权资源分析报告及配置导向目录，引导创新资源加快向重点区域和产业集聚，优化知识产权区域布局。四是强化知识产权密集型产业统计监测。完善产业统计指标体系，研究发布2017年知识产权密集型产业目录和统计报告，为科学制定产业发展规划、有效配置创新资源提供依据，引导知识产权密集型产业加快发展。

（六）拓展知识产权价值实现途径。充分发挥“一中心一基金一

网络”运营体系作用，创新知识产权金融服务模式，完善知识产权交易、评估、质押、保险等市场机制，推动知识产权价值实现。一是推动已建运营体系发挥实效。发挥江苏国际知识产权运营交易中心对知识产权资源和特色平台、运营机构的集聚功能，加强资源集聚，加速信息辐射，加快知识产权转移转化。推动省重点产业知识产权运营基金建立2-3支特色产业子基金，形成常态化投资机制，引导知识产权向重点产业集聚，尽快形成产业核心竞争力。推动成立知识产权运营联盟，促进各类知识产权运营平台和专业化运营机构共同发展，建立合作共赢机制，提升总体运营水平。二是构建知识产权运营服务体系。苏州要用好国家2亿元资金支持，加快推进知识产权运营服务体系建设，打造全省乃至全国知识产权运营“标杆”城市。支持其他有条件的地区申报国家知识产权运营服务体系建设试点，着力构建要素齐全、运转高效、服务优质的知识产权运营服务体系。三是创新知识产权金融产品。深化与中国银行、江苏银行、江苏信用再担保公司、人保财险、平安财险等机构合作，支持“我的麦田”等“互联网+知识产权+金融”平台加快发展，完善“园区+平台+担保+银行”质押融资模式，进一步创新知识产权融资产品，扩大知识产权质押融资覆盖面，实现融资额翻番。探索开展知识产权证券化试点，争取国家知识产权金融中心落户我省，进一步拓展知识产权价值实现渠道。

（七）提高知识产权服务供给水平。贯彻落实《江苏省知识产权服务业“十三五”发展规划》，重点通过人才培养、行业监管和品牌打造，逐步形成优胜劣汰的行业发展环境，切实提升知识产权服务质量和水平。一是加强公共服务供给。对接国家知识产权大数据平台，稳步推进省知识产权信息服务平台三期建设，实现多类别知识产权数据整合，向全社会

提供免费的检索分析服务。加快建设一批高校和园区专利信息传播与利用中心，为创新主体提供方便快捷的专利信息使用渠道。积极推进“知识产权走基层、服务经济万里行”等公益活动，推动知识产权服务进园区、进企业、进高校，贴近人民群众生产生活。二是加大品牌培育力度。引导代理机构贯彻《专利代理机构服务规范》国家标准，按照新修订的专利代理机构星级评定办法、百件优秀发明专利申请文件评选办法，继续开展星级评定和百件优秀发明申请文件评选。加大对优秀机构的宣传推介力度，通过政府购买托管服务等方式，促进优质机构与企业、园区、高校院所等对接。支持优秀机构承担知识产权预警分析、产业专利导航项目，集中力量打造有影响力的服务品牌。三是狠抓行业监管。建设知识产权服务机构管理平台，推动从业行为网上公开，依法依规公开在我省执业服务机构的执业资格、人员构成、服务质量、违规违纪等信息，打造公开透明的市场竞争环境。会同行业协会等强化对违法违规机构的联合惩戒，引导知识产权服务业规范化发展。四是支持集聚发展。建好苏州、南京2个国家知识产权服务业集聚区，新建2-3家省级服务业集聚区，充分发挥集聚区的资源汇聚和示范辐射效应。支持以“互联网+”的形式促进知识产权服务资源网上集聚，做大做强一批“互联网+知识产权服务”平台。争取承担国家专利代理行业改革试点，为加速我省专利代理行业发展创造更加宽松的条件。

（八）提升知识产权人才工作质量。2018年是“知识产权培训质量提升年”，各地各培训单位要加强协同联动，共同推动知识产权培训工作取得质的飞跃。一是提升载体建设水平。支持知识产权学院、研究院高端发展，加快集聚高层次人才，高水平建设知识产权“智库”。鼓励有条件的高校设立知识产权学院。推动各培训基地加快建设，集成优质教学资源，科学设计课程体系，开展错位发展、各具特色的专业化培训。建立知识产权培训基地评价机制，对现有培训基地进行绩效评价，并按照“成熟一个、设立一个”的原则优化基地布局。二是提高人才培训质量。加强培训质量管理，统筹安排和整合相关培训项目，探索建立培训单位与省、市知识产权局共同审定课程和师资的“三方审定”机制。加强宣传发动、过程管理和跟踪服务，严格学员资格审查，将企业知识产权总监、知识产权工程师等参训情况与各级知识产权项目安排挂钩，提升培训的实效性。三是优化人才发展环境。开展第三批省知识产权领军人才、骨干人才选拔，充实省知识产权人才库。推荐优秀人才进入国家知识产权专家库和领军人才、高层次人才队伍。继续做好知识产权专业中级、高级专业技术资格评审，推进知识产权职称制度改革，完善知识产权职业体系和评价体系。加快建设知识产权人才信息管理平台，有效引导知识产权人才使用和流动。

（九）优化知识产权开放发展环境。按照提高水平、扩大影响的要求，加强知识产权国际交流合作和文化建设，为强省建设营造良好的内外部环境。一是打造高知名度交流平台。争取世界知识产权组织和国家知识产权局的支持，高水平举办第三届紫金知识产权国际峰会，提升峰会在国际上的影响力。认真筹划无锡国际设计博览会，力争形式有创新、内容有拓展、效果有提升。支持镇江、苏州办好三江、太湖等国际性知识产权论坛，鼓励其他有条件的地方举办形式多样的交流活动，为江苏发展集聚更多资源。二是拓展国际交流合作领域。深化与美国、欧盟等发达国家和地区以及世界知识产权组织的合作，力争WIPO技术支持创新中心落户江苏。拓展与俄罗斯、捷克等“一带一路”沿线国家的交流，提升中欧、中美、中以等知识产权国际合作载体建设水平，促进国内外创新要素有效对接。三是营造良好社会氛围。继续举办大学生知识产权知识竞赛，支持各地、各社会组织开展大学生专利分析大赛、青少年发明家评选、专利检索大赛等活动，新建20家省知识产权教育试点学校，提升知识产权在全社会特别是青少年群体中的知晓度。上下联动办好“4·26”世界知识产权宣传周、“中国专利周”等主题宣传，灵活运用政府门户网站、政务微信和报纸专栏等新老媒体开展日常宣传，深度报道特色亮点工作，讲好江苏知识产权故事。持续推进知识产权宣传进社区、进厂区、进校区，大力倡导以知识产权为重要内容的创新文化。

（十）坚定不移推进全面从严治党。以更大决心、更实举措推进全面从严治党取得新成效，展现新气象。一是坚持

旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是发挥党组织战斗堡垒作用。推动党建工作与业务工作深度融合，切实做到同部署、同落实、同考核。进一步加强和规范党内政治生活，把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒，为强省建设提供组织保证。三是持续加强作风建设。持之以恒抓好中央八项规定及实施细则和省委具体办法的落实，不断巩固作风建设成果。深入开展“大走访”活动，建立领导班子成员联系点制度，扎实细致开展调查研究，把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上。沉下心来开展工作，深入一线服务指导，努力满足人民群众对知识产权工作的期待。四是筑牢反腐倡廉防线。落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强项目管理、大额资金使用等重点领域和关键环节的风险防控，切实扎紧制度笼子，努力营造全系统风清气正的政治生态。

同志们，新时代呼唤新作为，新思想引领新征程。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，认真贯彻国家和省委省政府的决策部署，不忘初心，牢记使命，振奋精神，昂扬斗志，以更加积极有为的姿态、更加求真务实的作风，奋力推进引领型知识产权强省建设继续走在全国前列，为谱写江苏高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

适应新常态 推动新发展 奋力谱写知识产权强省建设新篇章

——在2015年全省知识产权局局长会议上的工作报告

支 苏 平

（2015年2月14日）

同志们：

这次全省知识产权局局长会议的主要任务是，贯彻党的十八届三中四中全会精神，传达全国知识产权局局长会议和省深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区工作会议精神，总结知识产权战略实施成效和2014年工作，分析研判新形势新要求，部署知识产权强省建设和2015年重点工作。下面，我向大会作工作报告。

一、知识产权战略实施以来工作回顾

2009年，省政府以1号文件颁布实施《江苏省知识产权战略纲要》，召开全省知识产权工作会议，正式启动了知识产权战略实施工作。六年来，全省知识产权系统在省委、省政府的坚强领导下，坚决贯彻落实《纲要》目标任务，以知识产权战略实施统揽全局，做到思路领先、改革创先、发展率先、工作争先，形成了一个战略推进格局，构建了一个科学发展体系，奠定了加快建设知识产权强省的坚实基础。

形成了部省合作、多级联动、多部门协同推进的知识产权战略实施格局。省委、省政府高度重视知识产权工作，先后将专利申请量、授权量、万人发明专利拥有量和自主品牌企业增加值占国民生产总值比重等知识产权重要指标纳入科学发展、基本实现现代化指标体系，把知识产权战略作为创新驱动发展战略的核心内容，出台一系列促进知识产权事业发展的政策措施。省政府与国家知识产权局签署共同创建实施知识产权战略示范省合作协议，六年来共同推进100余项重点任务落实，一大批知识产权优质资源向我省集聚。充分发挥联席会议的统筹协调职能，完善知识产权、工商、版权等多部门合力推进战略实施的工作机制，每年制定年度行动计划，共计落实300余项重点任务。积极开展对外合作交流，先后与美国、德国、日本、韩国、欧盟等国家和地区建立了合作机制，形成了面向全球、开放发展的良好局面。各

地知识产权战略实施不断深入，全省13个省辖市、80%以上的县（市、区）出台了战略纲要或实施意见，形成了省市县上下联动、多部门齐抓共管，共同推动知识产权战略实施的良好格局。

构建了以政府为引导、企业为主体、全社会广泛参与的知识产权发展体系。知识产权工作体系逐步健全，形成了以“九个专项计划”、“八项重点工作”为主要内容，覆盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务和人才培养的业务体系。政府引导力度不断强化，全省共计投入知识产权专项资金超过40亿元，年均增长约40%，省重大成果转化专项计划、省专利实施计划支持5600件专利技术产业化，省重点技术创新项目引导计划支持7530项知识产权成果转化，有力促进知识产权创造成果转化为现实生产力。企业知识产权工作机制不断创新，在全国率先出台首个《企业知识产权管理规范》地方标准，并上升为国家标准。企业知识产权意识和管理能力明显提升，4200余家企业建立了标准化知识产权管理体系，1000余家企业参与知识产权战略推进计划，全省有专利申请的企业2010年突破1万家、2013年突破2万家，企业专利申请量、授权量占比双双突破60%，比2008年提高近20个百分点。知识产权社会氛围日益浓厚，3000余家企业、54个商贸街区加入“正版正货”承诺计划，知识产权社会认知度由2008年的52%上升到70.8%。知识产权对经济社会发展的支撑作用逐步显现，自主知识产权产品产值占工业总产值比重超过50%，知识产权对经济增长贡献度达到28.2%。

知识产权综合实力全国领先，大省地位牢牢确立，奠定了向强省跨越的坚实基础。过去六年，江苏知识产权工作驶入高速发展轨道，知识产权综合发展指数年均增长率全国第一，知识产权综合实力由全国第四位跃升到第二位，多项重要发展指标领跑全国，区域创新能力连续六年居全国首位。一是知识产权创造成果丰硕。全省新增专利申请215万件、授权103万件，发明专利年申请量增长6倍、年授权量增长5倍、万人发明专利拥有量增长近9倍，专利申请量和授权量、企业专利申请量和授权量、发明专利申请量五项指标连续5年保持全国第一。二是知识产权保护效果显著。《江苏省专利促进条例》、《江苏省专利行政执法规程》相继出台，专利行政执法体系逐步健全，“双打”、“护航”等专项行动取得重要成果，累计查处专利侵权假冒案件近7000件。知识产权维权援助机构从4家增长到38家，形成智力援助和资金援助双轨支撑的工作机制。三是知识产权服务能力跃升。国家专利审查协作江苏中心、国家区域专利信息服务南京中心、国家专利战略推进与服务泰州中心、国家专利快速维权南通中心、无锡（国家）外观设计信息中心等重要服务载体落户江苏，省知识产权公共信息服务平台全面建成，苏州知识产权服务业集聚发展试验区建设稳步推进，全省专利代理机构及分支机构从42家发展到171家，执业专利代理人从223人增加到619人，数量分别增长3倍和2倍，涌现出一批全国

知名的品牌服务机构。四是知识产权人才培养扎实有效。在全国率先开展企业知识产权工程师培训和职称评定，累计培训知识产权工程师1.5万人，培养执法、服务等知识产权专业人才5000余人。建成国家、省级知识产权培训基地和研究机构11家、知识产权学院2家，形成专业化、特色化、规范化的人才培养体系。总的来说，实施知识产权战略的六年，是江苏知识产权事业蓬勃发展的六年，是硕果累累的六年，是全面跃升的六年，江苏知识产权大省地位牢牢确立，为加快建设知识产权强省打下了坚实基础。

二、2014年工作成效

2014年，全省知识产权系统在党的十八届三中四中全会精神指引下，按照省委、省政府决策部署，改革创新，转型发展，务实工作，全省知识产权工作迈上新台阶，重点体现为“一稳、二优、三新、四实”。

“一稳”，即知识产权战略实施稳步推进。部省合作创建实施知识产权战略示范省工作进一步深化。省知识产权战略纲要2014年行动计划71项重点任务基本完成。加快建设知识产权强省提上重要议程，知识产权强省建设规划列入省委、省政府年度重点任务，《关于加快建设知识产权强省的意见》正式印发，知识产权战略实施在更高层次上得到部署。区域知识产权战略实施深入推进，南京市召开了知识产权与质量强市工作会议，扬州市与省局签订了合作共建协议，省市共建实施知识产权战略示范市达到7个，全省各地知识产权战略实施稳步推进。

“二优”：一是专利质量进一步优化。省级专利资助政策进行了调整，进一步突出专利质量和价值导向，徐州、南通、镇江、淮安等市也相应调整了政策。及时召开了高价值专利培育工作研讨会，寻找提升专利质量新途径，引导管理部门、创新主体、服务机构共同提升专利申请质量，取得明显效果。2014年，全省专利申请量421907件、授权量200032件，企业专利申请量260501件、授权量131966件，发明专利申请量146660件，五项指标继续保持全国第一。在专利产出总量保持平稳的同时，质量得到进一步提升，发明专利授权量、PCT专利申请量、万人发明专利拥有量同比增幅分别达到17.16%、35.75%、30.61%，发明专利申请量、授权量占总量的比例比2013年提高近6个和3个百分点。优秀专利层出不穷，在第十六届中国专利奖评选中，我省荣获金奖3项、优秀奖50项，总数位居全国前列，创历史新高。

二是知识产权保护环境进一步优化。专利行政执法体系更加完善，省局成立了专利行政执法总队，泰州、无锡成立了知识产权执法支队（大队），执法支队总数达到7个。连云港、宿迁等5市启动专利行政执法巡回审理庭建设，全省巡回审理庭达到10个。全省立案处理各类专利纠纷案件626件，结案642件，查处假冒专利案件3055件，案件数量居全国之首。区域执法协作领域进一步拓展，印发了《华东地区专利行政执法协作调度工作管理办法》，建立了执法协作调度和侵权判定咨询服务机制。圆满完成了南京青奥会知识产权保护工作。探索开展了电商领域执法维权行动和“知识产权服务走进企业”公益活动。“正版正货”承诺推进计划向商贸街区、专业市场和行业协会延伸，6家示范创建街区进入国家知识产权保护规范化市场培育工程。

“三新”：一是知识产权支撑产业发展取得新进展。按照国家局要求，积极推进无锡（太湖）国际科技园、南京软件谷等11个产业集聚区实施战略性新兴产业知识产权集群管理试点。认真开展苏州纳米国家专利导航产业发展工作，加快推进镇江国家专利导航试点工程（江苏）研究基地建设，探索建立了企业、高校、服务机构和行业协会共同推进产业高端发展的新模式。围绕新能源汽车等3个产业技术领域开展了知识产权战略预警研究，为产业发展提供了重要参考。启动知识产权密集型产业发展状况研究，为培育发展知识产权密集型产业奠定了基础。

二是企业知识产权工作取得新进展。创新企业知识产权工作分类指导新模式。进一步完善贯标推广、培训、咨询服务和绩效评价体系，积极推进省标与国标衔接过渡，评选116家省级贯标示范先进单位，推动623家企业参加国标示范创建。调整省企业知识产权战略推进计划组织方式，在全国开创性地开展服务机构招标推介工作，遴选20家行业龙头企业给予每家100万元重点支持，组织60家企业承担战略推进计划一般项目。面向企业的专利保险工作成效显著，镇江专利保险试点城市建设稳步推进，苏州签出国内首单全球知识产权综合责任险。苏州、南通、镇江等市率先探索了知识产权密集型企业培育工作。

三是知识产权资本化取得新进展。省专利实施计划首次增设专利运营类项目，遴选10家专利运营机构进行补贴奖励，支持其开展专利运营。据统计，获补贴支持的10家机构全年运营收入达到1.3亿元。委托新加坡国立大学苏州研究院举办首期专利运营培训班，向知识产权服务机构介绍国际上专利运营的成熟做法和先进经验，拓展了工作视野。同时，积极争取国家专利运营项目的支持，江苏汇智知识产权服务有限公司、苏州工业园区纳米产业技术研究院有限公司、江苏天弓信息技术有限公司被列入国家第二批专利运营试点企业，并获得3000万元的资金支持。各地积极推动知识产权与金融资本相结合，苏州质押融资贷款发放超过4亿元，无锡达到3.5亿元，镇江达到2.29亿元。

“四实”：一是区域试点示范工作扎实推进。我省国家知识产权区域试点示范工作继续走在全国前列，常州、江阴、张家港、丹阳四个城市被国家局评为第三批国家知识产权示范城市，总数居全国首位。省级知识产权试点示范工作深入开展，11个县（市、区）参与省级试点示范创建，12个县（市、区）通过了示范期满考核验收。园区知识产权试点示范工作扎实推进，新增徐州经济技术开发区等6个园区为示范园区，批准南京浦口经济开发区等21个园区为试点园区，同时开展了园区试点示范工作督促检查，推动了园区知识产权意识和管理水平的提升。

二是知识产权服务体系建设扎实推进。国家局专利审查协作江苏中心建设稳步推进，二期工程基本完成，审查员总数达到1500余人，年营业收入达到3.2亿，审查业务量居全国审协前列

。省专利信息服务中心等4家机构入选首批“全国知识产权品牌服务机构”。国家专利战略推进与服务泰州中心、无锡（国家）外观设计信息中心建设进程加快。苏州知识产权服务业集聚发展试验区建设进展顺利，吸引50多家知识产权服务机构入驻，全年实现主营收入4亿元。镇江市被国家知识产权局和工信部列为“企业知识产权托管工程”试点城市。《江苏专利代理服务质量管理规范》被立项上升为国家标准。全省新增专利代理机构5家、分支机构39家，知识产权服务业主营收入达到10亿元，知识产权服务业规模和水平得到快速提升。

三是知识产权宣传培训工作扎实推进。南京理工大学知识产权学院一期建设项目顺利启动，2000万元财政拨款落实到位。国家中小微企业知识产权培训（苏州）基地、苏州大学知识产权研究院、江南大学知识产权法研究中心相继成立，全省知识产权培训基地达到13家。全年共培训知识产权工程师近3000人，培训企业总裁及知识产权总监800名，培训执业专利代理人500余名。专利代理人考前培训参训人员双科通过率达到61.27%，高出全国通过率35个百分点。开辟了《中国知识产权报》“创新江苏”专刊，全年省级以上媒体刊发知识产权专版、专题报道80多篇次，发布知识产权新闻报道500多篇次，知识产权工作显示度明显提升。

四是知识产权对外交流合作扎实推进。在昆山、无锡成功举办第八届国际发明展览会和第十一届中国（无锡）国际设计博览会，吸引来自美国、德国、意大利、韩国等30多个国家和地区的机构和发明人参展，促进创新创意成果跨国转移。中欧知识产权转移中心建设深入推进，为我省和欧洲企业搭建了知识产权技术转移桥梁。与美国、英国、韩国等多国驻华大使、领事以及知识产权部门、服务机构开展互访交流。组织了50多名知识产权管理和执法人员赴美国、欧洲等地进行专业培训，组织了上千家企业学习国外知识产权保护制度，成功举办了亚太、紫金、三江等知识产权国际论坛，拓宽了知识产权工作视野，取得了良好的互动效果。

2014年，我们秉承发扬战略实施以来的先进做法和经验，对知识产权强省建设进行了积极探索，全省知识产权工作基础奠定得更加坚实，发展得更加稳定，综合实力又迈上一个新台阶。这是省委、省政府正确领导的结果，是国家知识产权局大力支持的结果，是全省知识产权系统齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表省知识产权局党组，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

三、知识产权工作面临的新形势

党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的路线图和时间表，要求加强知识产权运用与保护；四中全会强调运用法治思维和法治方式推进改革，提出要完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。为贯彻中央决策部署，省委、省政府多次召开会议，要求把知识产权工作摆上更加重要的位置，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑。加快知识产权发展，面临着比以往任何时候都更为紧迫的任务，也面临着比以往任何时候都更为难得的机遇。

（一）经济发展进入新常态，为知识产权工作提供了难得机遇。去年以来，我国经济进入“新常态”，经济发展从过去粗放的高速增长进入中高速增长阶段。在新常态下，江苏要实现“两个率先”、推动经济发展迈上新台阶，XJP总shu记明确指出关键要靠“转方式、调结构”，就是要深入实施创新驱动发展战略，紧紧依靠科技创新为核心的全面创新，从积极融入全球产业链、价值链转向融入全球创新链，推动经济发展从技术密集型向知识产权密集型转变。这对知识产权工作是难得的机遇。我们要主动在发展理念、思路举措、方式方法上适应新常态，提高把握知识产权发展规律、驾驭知识产权工作的本领，把经济增速放缓的压力转化为依靠自主知识产权发展的动力，加快知识产权成果向现实生产力转化，更好地发挥知识产权对实现创新驱动发展、经济转型升级的支撑作用。

（二）建设知识产权强国，对知识产权工作提出了更高

要求。去年7月，李克强总理在会见世界知识产权组织总干事高锐时提出要努力推进知识产权强国建设。12月，国务院印发《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》，要求认真谋划知识产权强国建设路径，努力建设知识产权强国，为建设创新型国家和全面建成小康社会提供有力支撑。申长雨局长在全国知识产权局局长会议上进一步强调，建设知识产权强国，要以深入实施国家知识产权战略为根本途径，以完善中国特色知识产权制度为根本保障，深化重点领域改革，落实中央重大战略布局，积极推动知识产权密集型和依赖型产业成为新的经济增长点。这些都对知识产权工作提出了新的更高要求。江苏是实施知识产权战略示范省，我们要大胆试点、主动作为，加快建设知识产权强省，为强国建设探索路子、多做贡献。

（三）加快建设知识产权强省意见出台，为知识产权工作指明了方向。前天，省委、省政府召开深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区工作会议，印发了《关于加快建设知识产权强省的意见》，明确提出建设知识产权强省要落实改革创新要求，坚持市场化取向，按照“制度先行、统筹推进、聚焦产业、企业主体”的原则，着力培育自主知识产权和知识产权密集型企业，着力打造知识产权密集型产业，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，努力建设创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚，主要发展指标达到国际先进水平的知识产权强省。对照这一目标要求，我省知识产权工作还有很大差距，还存在一些薄弱环节，主要表现为知识产权创造、运用和保护水平有待提高，服务和人才支撑有待加强，管理体制不够顺畅，地区发展仍不平衡等，实现向知识产权强省的跨越还需要付出艰苦努力。我们要深刻认识加快建设知识产权强省的重要性和紧迫性，明确目标，理清思路，扎实工作，推动知识产权工作不断取得新突破。

四、加快建设知识产权强省的总体要求

加快建设知识产权强省，是省委、省政府在新形势下放眼长远、审时度势，主动适应新常态、全面深化改革、建设法治江苏的重大决策。建设知识产权强省的实质，是充分发挥知识产权激励创新、保护创新的基本制度功能，提高知识产权对经济社会发展的贡献率，推动江苏经济从技术密集型向知识产权密集型转变，打造具有国际竞争力的创新型经济高地。加快建设知识产权强省，关键是围绕一条主线，遵循一个路径，实现七个转变。

围绕一条主线，就是紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，使知识产权真正成为创新驱动发展的核心动力。要不断提高知识产权与经济发展的融合度，在知识产权统计指标的设置、政策措施的制定、知识产权密集型企业和产业培育的手段上，紧扣全省经济发展的热点、难点和重点，加大政策与资源集成度，发挥支撑引领作用，真正做到知识产权与经济工作拧成一股绳、劲往一处使。

遵循一个路径，就是牢牢把握“点线面”递进支撑的推进路径，以知识产权成果“点”的积累，支撑密集型企业“线”的发展，以“线”的发展，带动密集型产业“面”的提升。《意见》将提升知识产权创造水平、增强企业战略运用能力、培育知识产权密集型产业作为今后工作的三大重点任务，我们要准确理解和把握三者之间的逻辑关系，着力推动创造量多质优的自主知识产权，加快培育知识产权密集型企业，支撑知识产权密集型产业发展壮大。

实现七个转变，就是要在七个方面体现政策导向的变化，推动工作重心的转移：知识产权创造要从“量的增长”转向“价值提升”，知识产权运用要从“促进转化”转向“战略运营”，知识产权保护要从“执法维权”转向“环境优化”，知识产权管理要从“分头推进”转向“整合联动”，知识产权服务要从“基础代理”转向“高端增值”，知识产权人才培育要从“普及性培训”转向“专业化培养”，知识产权国际合作要从“交流互访”转向“合作共赢”。实现七个转变的目的和意义，就是以知识产权创造、运用、保护、管理、服务、人才、国际合作等各个领域的提档升级，带动我省知识产权整体发展水平的跃升。

我们要深刻领会省委、省政府的决策部署，把《意见》作为今后一个时期的行动纲领，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的发展大局，点线面结合、省市县联动、国内外统筹，全力推动各项工作转到强省建设的轨道上来。

五、2015年重点工作

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是实施知识产权强省意见的开局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年工作的总体要求是：深入贯彻实施党的十八届三中四中全会精神，按照XJP总shu记系列重要讲话精神和对江苏发展的最新指示，立足创新驱动发展战略和经济发展新常态，全面落实《关于加快建设知识产权强省的意见》，着力推动知识产权工作提质增效，努力开创知识产权强省建设新局面。预期目标是：知识产权产出稳步增长，质量持续提升，专利申请量、授权量继续保持全国前列，发明专利授权量增长10%，PCT专利申请量增长25%，万人发明专利拥有量突破12件，知识产权市场机制更加健全，行政保护更加有力，服务体系更加完善，专业人才更加集聚，企业知识产权主体地位更加突显，知识产权综合实力继续保持全国领先。重点做好以下工作：

（一）更高层次贯彻落实强省意见

着力做好强省部署和政策配套。配合省委省政府抓紧对《意见》重点任务进行分解，制定年度推进计划，建立工作责任制，明确部门职责和分工。研究建立知识产权强省指标体系，对强省建设绩效开展动态监测和评估。指导各地结合自身特点，及时出台贯彻落实意见或实施方案，积极部署，狠抓落实，努力形成整体推进强省建设的良好局面。

进一步提升知识产权战略实施示范省创建水平。积极与国家局沟通对接，围绕强省建设重点工作，商定下一阶段合作框架。紧紧抓住苏南国家自主创新示范区建设契机，力争在政策上有所突破，在措施上率先垂范，在效果上独树一帜。推进各地在知识产权重点领域改革创新，大胆探索实践。重点推动苏南五市在知识产权管理体制改革、服务业发展、高层次人才引进等方面先行先试。要举全省之力，争取我省成为知识产权强国建设试点省，打造全国知识产权样板区域。

更大力度推进市县知识产权战略实施。今年将继续完善省市合作共建机制，强化资源支撑和政策支持，深化与南京、泰州、盐城等7个市的合作。加强国家和省级试点示范区域的培育和管理，力争新增国家级示范城市3-4个、省级试点示范单位9-10个。已列入试点示范的地区要加大创建力度，用好用足创建资源，积极开展强市、强县建设，为强省建设提供点上支撑。尚未列入的地区要把申报试点示范作为争取当地政府支持、提升发展水平的有利契机，力争取得突破。

（二）更加稳健推进“数量布局、质量取胜”

充分发挥政策导向作用。今年省级专利资助政策又作了一些调整，除对高质量授权发明专利、重点产业领域授权发明专利的挑选标准有所提高外，对PCT专利资助总额不再封顶。希望各地在认真组织省级资助的申报完善工作的同时，做好地方政策衔接，形成配套体系，进一步强化“稳量提质”的政策导向，一方面，对未能享受省级资助的国内授权发明专利进行兜底支持，基本确保授权发明专利都能享受资助或奖励，另一方面，积极引导创新主体释放潜能，努力形成专利数量稳定增长、质量持续提升的良好发展态势，确保目标任务圆满完成。

启动高价值专利培育计划。重点围绕战略性新兴产业，以重大创新载体为主体，探索建设高价值专利培育示范中心，建立产学研服协同创新新模式，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场效益好、市场竞争力强的高价值专利，先期拟启动3-4家高价值专利培育示范中心。鼓励各地积极探索高价值专利培育新模式，出台本地区高价值专利培育的具体方案，共同推进高价值专利培育。

坚决遏制非正常专利申请。非正常专利申请严重危害知识产权事业健康发展。今年要进一步加大管控力度，坚决反对抄袭编造、弄虚作假等非正常专利申请行为。一旦发现故意申请非正常专利行为，由代理机构办理的，将按照有关规定对相关代理机构、代理人给予惩戒，取消其评星评优参与资格；对于授意申请非正常专利的企事业单位，取消其承担知识产权专项计划的资格；对于隐瞒放纵、知情不

阻的市县知识产权局，给予通报批评。

（三）更新模式促进知识产权转化运用

大力推进专利运营。专利运营是促进知识产权转化运用的重要途径，今年拟探索建立以“1+1+N”为基本框架的运营体系：第一个“1”是充分发挥省产业技术研究院的资源优势和创新枢纽作用，围绕推动战略性新兴产业高端发展开展专业化专利运营；第二个“1”是加快建设基于网络环境的知识产权运营服务平台，探索建立资源共享、众创众投、利益共赢的新机制、新模式；“N”是大力支持多个运营机构开展社会化、专业化的专利运营。今年省专利实施计划安排了800万专项资金，重点支持已开展专利运营的机构，对表现突出的将连续3年给予支持。加大国家专利运营试点项目的组织申报力度，争取3-5家列入全国第三批专利运营试点，集中力量打造2-3家全国知名的品牌运营机构。加大财政投入力度，引导社会资本设立专利运营基金，探索专利运营新模式。继续加强专利运营的专业培训、人才引进和服务平台建设，营造良好的专利运营环境。

大力发展知识产权金融。加强与银监会、金融办等部门联系，推广苏州、无锡、镇江等地成功经验，出台知识产权质押融资管理办法。探索健全知识产权价值评估和交易转化机制，通过担保、贴息、风险补偿、绩效奖励等方式引导金融机构开展知识产权质押融资。积极推动专利保险，促进保险机构与企业对接，推广知识产权执行险、责任险、综合险等险种。

大力支持知识产权托管。知识产权托管是实现中小微企业知识产权管理专业化的有效途径。今年拟选择3-5个区域试点实施知识产权托管工程，以中小微企业为重点，通过政府购买服务的方式，推动托管服务进企业，帮助企业更好地管理和运用知识产权，充分实现知识产权的资产价值。

（四）更实举措打造知密企业和产业

扩大企业贯标覆盖面。全面推行企业知识产权管理国标贯彻工作，夯实企业知识产权工作基础。以高新技术企业、重大科技经济项目承担企业、上市企业和外向型企业为重点，全年新推800家企业参加国标示范创建，加大对通过国标认证的优秀企业的奖励力度，引导企业参加国标认证。同时，加强贯标咨询、绩效评价和认证服务体系建设，争取成立1-2家国标第三方认证机构，帮助企业顺利由省标向国标过渡，提高企业贯标绩效评价和认证的效率。进一步加强贯标宣传培训和业务指导，不断提高贯标质量。

提升企业战推计划实施绩效。继续分层推进省企业知识产权战略推进计划，全年拟支持

一般项目50-60家，重点项目20家。强化服务支撑，完善服务机构与企业“共推”机制，对通过招标已推介的服务机构实行“优推劣汰”，达不到服务要求且整改效果不理想的服务机构，下一年度不再推荐；同时，继续引进高端服务机构，充实服务企业的队伍。强化项目管理，发布企业知识产权战略推进工作示范性模板。强化验收评价，以验收促管理，以评价促提高，做好2014年度项目中期检查和2013年度项目验收。加强省市两级企业战略推进计划的衔接，更好地发挥省市两级计划的互动作用，引导更多企业实施知识产权战略，推动企业知识产权工作迈上新台阶。

启动知识产权密集型企业培育认定。知识产权密集型企业培育是强省建设的重点任务之一。借鉴苏州、南通等知密企业培育先行区的成功做法和经验，研究制定《江苏省知识产权密集型企业认定办法》，探索开展知密企业培育工作，年内拟启动认定知密企业100家。

探索推动知识产权密集型产业发展。尽快研究确定统计指标、明确数据来源、规范统计方法，形成知密产业专项统计制度，加强对全省产业发展的监测评价，同时，拟考虑对各省辖市进行统计监测。积极争取国家在我省开展知密产业统计和培育试点，在部省合作框架下，会同统计、财政、发改、科技等多部门，集成多方资源，探索发展知密产业的有效模式。战略性新兴产业知识产权集群管理试点和知识产权试点示范园区要突出产业特色，加强产业专利布局，促进知识产权集聚，推动知密产业的形成，切实增强产业核心竞争力。

（五）更大力度强化知识产权保护

健全执法体制机制。机构建设是今年执法工作的重点，省局今年将进一步加大队伍建设的力度。尚未建立执法支队的6个市要加快推进，已成立执法支队的地区要进一步充实执法力量，稳定执法队伍。各县（市、区）要积极争取设立专门执法机构，配置3名以上执法人员。推进专利行政执法巡回审理庭建设，争取实现13个省辖市全覆盖。进一步完善执法工作机制，制定《展会知识产权保护暂行办法》和《专业市场知识产权保护工作指导意见》，修订《江苏省专利行政执法规程》。扩大维权援助中心布局，加快分支机构布点，确保维权援助服务惠及全省。

切实提高执法效能。继续下达省执法目标责任书，并通过现场观摩、联合执法等方式加强对各地执法工作的指导。建立和完善岗前培训、在岗轮训、高级研修等多层次执法培训体系，加大对执法人员的培训力度，培养一批执法骨干力量。强化重大案件督查、执法现场测评、案卷评查等机制建设，促进地方执法水平不断提高。

强化重点领域知识产权保护。针对商贸企业聚集区、商业街区、专业市场等侵权假冒案件高发地，深入推进知识产权执法维权“护航”行动，重点做好食品药品、医疗器械等涉及民生的案件查办。进一步加强与苏宁易购等电商企业的合作，探索电商领域知识产权保护的有效模式，努力创建国家知识产权保护示范区。

营造良好社会环境。进一步拓展“正版正货”覆盖面，引导更多企业、行业协会、商贸街区、专业市场加入“正版正货”承诺，计划新增省级承诺企业500家、示范街区25家、行业协会5家。加强对“正版正货”承诺单位的督导检查，集中力量打造示范街区，树立商贸领域知识产权保护典范。对已授牌“正版正货”承诺单位分批开展复核，对未履行承诺的实施限期整改，经整改仍不符合要求的，予以摘牌。大力开展面向公众的知识产权保护宣传，依托广播电视、户外广告以及微博、微信等新兴媒体，采取多种宣传形式，普及知识产权法律知识，有效提升公众认知度。

（六）更快步伐发展知识产权服务业

加强服务业发展规划。加强对全省知识产权服务业发展状况的调查研究，起草《关于促进知识产权服务发展的指导意见》，明确目标任务，加强分类指导，提出支持引导服务业高端化发展的有效措施，做好顶层设计，在更高层次上谋划和推动知识产权服务业快速稳健地发展。

提高公共服务水平。继续支持国家知识产权局专利审查协作江苏中心建设，提升南京专利代办处、苏州分理处服务能力，积极争取国家专利复审委员会在我省设立分支机构，支持无锡工业设计园等特色园区或专业市场申报知识产权快速维权中心。依托国家区域专利信息服务中心，协调工商、版权等部门，筹建集成专利、商标、版权、植物新品种等多类知识产权信息的综合服务平台。充分发挥国家区域专利信息服务中心的辐射带动作用，创新发展模式，探索建立网络化的产业特色服务平台。切实开展知识产权评议，围绕重点产业、重大项目开展知识产权发展状况分析，为政府决策、产业发展、企业创新提供参考。

推动社会化服务机构加快发展。深入实施知识产权服务业发展促进计划，采取政府采购服务等方式，扶持高端服务品牌发展，支持苏北地区设立或引进服务机构。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励新设立专利代理机构或分支机构，力争实现省辖市代理机构全覆盖。支持苏州知识产权服务业集聚试验区建设，积极争取新设1-2个国家级集聚区。推行知识产权服务质量管理标准，制定《江苏省专利代理行业监管办法》，搭建诚信管理平台，引导服务机构提升质量、有序竞争、健康发展。

（七）更高标准打造知识产权人才高地

完善人才工作体系。成立省知识产权人才工作专家咨询委员会，出台《江苏省知识产权人才培养规划（2015－2020）》，构建知识产权人才库和信息管理平台，提升人才工作规范化、科学化管理水平。开展省知识产权领军人才选拔评选，充分发挥领军人才在知识产权事业发展中的引领作用。

推进人才培养载体建设。推动知识产权人才培养基地品牌化、特色化发展。重点支持南京理工大学知识产权学院开展本科、硕士、博士全序列知识产权学历教育，探索建立理工文融合的应用型知识产权人才培养新模式。指导南京工业大学加快专利代理人教学研究（江苏）中心建设，强化师资力量，完善教学和研究体系。鼓励国家和省级知识产权培训基地开设知识产权课程，开展知识产权方向学历教育，建设专业研究机构，打造知识产权发展智库。

加快培养专业人才。启动新一轮“百千万”知识产权人才培养工程，以企业高管、专利代理人、行政执法和管理人员为重点，完善常态化培训机制，优化培训课程体系，提升培训专业化水平。全年拟培训企业总裁300名、企业知识产权总监900名、知识产权工程师1720名，培训执业专利代

理人和省内执业资格人员200余名，培训知识产权执法和管理人员500名。继续办好专利代理人考前培训班，争取通过培训新增代理执业资格人员120名。

（八）更加务实深化知识产权交流合作

扎实推进区域协作。加深与浙江、上海在知识产权保护、信息利用、人才培养等具体领域的合作，推动长三角地区知识产权合作共进。完善华东地区专利行政执法协作调度机制、专利侵权判定咨询机制，提高华东地区执法协作效能，推动执法标准统一。充分利用长三角和华东地区知识产权协作平台，借鉴先进做法和经验，助推各地知识产权事业发展。

着力提升国际合作水平。加强与美国、欧盟、韩国等发达国家和地区以及世界知识产权组织的合作，完善知识产权人才境外培养体系，全年计划组织3个境外培训团、1个合作交流团。继续与美国、韩国、欧洲、香港等国家和地区开展知识产权研讨、宣介和成果推介活动，促进境内外合作。推进国际合作项目实体化，加快建设中欧知识产权转移中心，促进知识产权成果跨境实施和转移。协助国家局做好中美欧日韩第八次五局局长会议的筹备和保障工作，塑造江苏良好国际形象。

大力支持企业“走出去”。支持企业运用知识产权拓展国际市场，开展涉外知识产权专题培训，向企业介绍重点国家地区的知识产权保护制度。组织企业家境外培训，学习发达国家知识产权制度和国际知名企业的知识产权管理经验。选

择3-5个国家和地区制定知识产权海外维权指引，探索建立涉外知识产权争端应对机制。建立涉外企业知识产权数据库，发展3-5家能够有效提供海外风险信息的观察员企业。推动知识产权服务领域的国际合作，支持省内服务机构与国际知名服务机构建立合作关系，为企业“走出去”提供有力服务支撑。

2015年工作任务十分艰巨，需要大家进一步凝聚共识，积极争取各级党委、政府的重视和支持，强化社会舆论宣传引导，形成全社会合力推进知识产权强省建设的良好氛围。需要大家进一步改进作风，严格执行中央八项规定和省委十项规定，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，坚持求真务实，主动作为，甘于奉献，勇于担当，以作风的改进促进各项任务的落实。需要大家进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格用制度管权管事管人，切实做到为民务实清廉，让权力在阳光下运行。

同志们，从知识产权大省向强省跨越是一次质的飞跃，不更新理念无法实现，不破除陈规无法实现，不创新举措无法实现。知识产权强省建设任重而道远，希望大家进一步增强使命感、责任感，巩固和深化知识产权战略实施成果，解放思想、改革创新，求真务实、再创佳绩，奋力谱写知识产权强省建设的新篇章！

稳中求进   提质增效  高水平推进引领型知识产权强省建设

——在2017年全省知识产权局局长会议上的报告

支苏平

（2017年1月19日）

同志们：

这次全省知识产权局局长会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和省第十三次党代会精神，落实国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和全国知识产权局局长会议要求，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，我向大会作工作报告。

一、2016年主要工作成绩

2016年，在省委、省政府的正确领导和国家知识产权局的大力支持下，在省科技厅的直接关心下，全省知识产权局系统深入学习贯彻习总shu记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新江苏总体目标，自觉践行新发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，统筹部署和扎实推进引领型知识产权强省建设，知识产权发展稳中向好、进中调优，取得了显著成效。

2016年是“十三五”开局之年，也是知识产权强国、强省建设部署之年，知识产权强省的顶层设计和总体布局圆满完成。一是我省获批成为全国首批引领型知识产权强省建设试点省，省政府与国家知识产权局签署议定书，新一轮局省合作高层次会商机制正式建立。二是省政府办公厅印发《建设引领型知识产权强省试点省实施方案》《“十三五”知识产权发展规划》，强省建设目标任务更加清晰。三是《知识产权区域布局试点工作推进方案》《知识产权强企行动计划》《重大经济科技活动知识产权评议办法》《专利发明人奖励办法》等近10份政策文件相继出台，强省建设政策体系日臻完善。四是省政府办公厅制定了强省建设年度工作计划，南京、无锡、苏州、连云港、淮安、盐城、镇江、泰州等设区市出台了强市意见或方案，昆山、宜兴、海门等县（市、区）印发了有关政府文件，国家和省级知识产权试点示范区域达到211家，纵横联动的强省建设格局全面形成。具体开展了以下几方面工作：

（一）坚持量质并举，知识产权创造产出稳中调优。把高价值专利培育作为专利质量提升示范工程，围绕新材料、节能环保、高端装备制造等技术领域新组建10家高价值专利培育示范中心，全省达到17家；苏州、无锡、常州等组织开展了市级高价值专利培育工作。各级各地进一步强化“稳量提质”政策导向，有效引导专利产出数量稳定增长、结构

持续优化。2016年全省专利申请量512429件、授权量231033件，发明专利申请量184632件、授权量40952件，继续保持全国前列；发明专利授权量占比达17.73%，比去年高出3.34个百分点；万人发明专利拥有量达18.41件，增长29.47%；PCT专利申请3213件，增长31.57%。一批优秀专利和发明人脱颖而出， 2项专利荣获第十八届中国专利奖金奖、83项专利获优秀奖，数量再创历史新高；10个发明人荣获我省首届专利发明人奖；盐城、宿迁等开展了市专利奖评选，树立了勇于创新、善于发明的优秀典范。

（二）注重服务引导，知识产权强企行动全面推进。启动实施知识产权强企行动计划，推进专利信息利用、企业知识产权管理标准化等五大工程，引导1500多家企业参与知识产权管理规范化贯标，其中590家企业通过国标认证；支持78家具有较强创新能力的企业制定实施企业知识产权战略，遴选22家优质服务机构为项目承担企业提供服务，有效提升企业知识产权综合能力。南京、南通、常州等地相继出台文件，加强对企业知识产权工作的引导和扶持，着力培育知识产权优势企业。2016年，全省企业专利申请量、授权量分别为338726件、157887件，占总量的比重分别达到66.10%和68.34%；有专利申请的企业突破2.9万家，其中申请量超100件的达到495家，比上年增加96家；73家企业入选国家知识产权示范优势企业，数量居全国首位。

（三）注重试点探索，知识产权与产业发展加快融合。

以高新技术园区为重点推进实施专利导航工程，进一步完善区域布局、产业规划与企业运营相结合的导航模式，全省新增国家级专利导航试点工程实验区2个、产业性联盟1个、服务型企业1个、生产性企业2个、科研院所1个，总数达到27家。战略性新兴产业知识产权集群管理试点工作深入推进，部分试点建立了产业专利专题数据库，引进服务机构开展企业专利托管服务，推动企业融入国际创新链，其中兴化特种合金材料及制品产业基地在国家验收中连续两年评分全国第一。知识产权区域布局试点启动实施，初步完成了区域知识产权、创新、产业数据采集等基础性工作。在全国率先发布知识产权密集型产业目录和统计报告，为各地向产业集聚知识产权资源提供了指引。2015年我省知识产权密集型产业以14.44%的就业创造了31.75%的GDP，知识产权密集型产业市场竞争优势明显。

（四）坚持市场导向，知识产权运用体系初步形成。江苏国际知识产权运营交易中心建设进展顺利，南京理工大学建成国内首家面向高校的知识产权运营交易平台。省重点产业知识产权运营基金规模扩大到10亿元，管理团队招募工作有序推进。徐州、常州、镇江、南通等地结合本地资源禀赋，建设了一批特色产业运营平台，苏州、南通等市成立了市级知识产权运营基金，江苏汇智、天弓、苏州纳米等一批知识产权运营机构率先发展。无锡、镇江和常州、连云港、海门分别获批国家专利质押融资示范、试点城市，南京、镇江获批全国首批专利保险示范城市，全省专利质押融资额超过20亿元，专利保险保单数量超过500件，保障金额达到3000万元。

（五）坚持惩防并举

，知识产权保护环境更加优化。扎实开展知识产权执法维权“护航”“闪电”行动，全年受理专利案件6390起，结案6295起，案件数量居全国前列，扬州、常州、连云港、淮安等市案件数量明显上升。全省知识产权维权援助机构达到50个，共接听咨询电话7073个，受理维权援助申请468起，调解知识产权纠纷401起，服务企业1662家。中国镇江丹阳（眼镜）知识产权快速维权中心获批成立，中国（常州·机器人及智能硬件）知识产权保护中心成为全国首家知识产权保护中心，中国（江苏）知识产权维权援助中心挂牌成立省知识产权纠纷人民调解委员会。中国南通（家纺）知识产权快速维权中心受理外观设计专利申请5522件、授权4089件。全省新增“正版正货”承诺企业、示范创建街区、行业协会208家，6个街区进入国家知识产权保护规范化市场培育工程。推动6家电商平台、8个众创空间建立了知识产权保护机制。对“中国（昆山）品牌产品进口交易会”等20余个展会进行了知识产权现场监管。针对我省战略性新兴产业的重点领域开展了专利预警分析，面向科技成果转化、“双创人才”等重大经济科技活动实施了知识产权评议，为产业发展和政府决策提供了重要参考。

（六）坚持高端发展，知识产权服务链条更加完善。知识产权公共服务平台快速发展，国家专利审查协作江苏中心全年审查标准件14.5万件，业务量居全国审协前列

，对区域发展的辐射带动作用进一步显现；国家区域专利信息服务（南京）中心分支机构达12家，业务覆盖12个省（市、自治区）；国家专利局南京代办处和苏州分理处全年受理专利申请32.5万件，业务量继续保持全国第一。知识产权服务能力提升工程扎实推进，37家机构进入高价值专利培育计划、企业战略推进计划、小微企业托管服务推荐名录，新增专利代理机构及分支机构60家，总数达251家。知识产权服务集聚模式更加多元，苏州知识产权服务业集聚区入驻机构达70多家、从业人员超过2300人，成为全国首批示范区，南京“我的麦田”、无锡“才标网”、常州“专利巴巴”、苏州知识产权服务超市等互联网知识产权服务平台先后开通，线上线下协调互动的发展格局日益形成。

（七）注重机制创新，知识产权培训宣传成效显著。省局会同省委组织部将知识产权课程纳入省级机关处级干部“876”培训计划，与省人才办联合举办企业家知识产权培训班、知识产权大讲堂，参训人员超过1200人。组织开展规模以上工业企业负责人专项培训，举办讲座150余场次，发放培训资料5万份，培训企业45619家，实现规上企业负责人培训全覆盖。知识产权专业人才培养深入推进，全年培训企业知识产权工程师2145人、总监960人、专利代理人120人。首次采取同步视频授课方式开展专利代理人考前培训，设立6个远程培训点，大幅提高培训效率和覆盖面，全省共598人通过考试取得专利代理人职业资格。启动省知识产权人才库建设，组织开展首批知识产权领军人才和骨干人才评选，加快高层次人才储备和集聚。拓展媒体宣传渠道，运用中国知识产权报、新华日报、江苏电视台等传统媒体以及政府门户网站、人民网、新华网、政务微博、微信等

新媒体平台，报道各类知识产权信息1000余次，建设知识产权强省的社会氛围更加浓郁。

（八）注重开放发展，知识产权交流合作日益深化。省知识产权局与南京市政府共同举办首届紫金知识产权国际峰会，石泰峰省长、申长雨局长出席开幕式并致辞，来自国内外政府部门、国际组织、企业界、服务界等400多名知识产权人士参会交流，成功吸引一批知识产权高端服务机构和专业团队落户江苏，我省知识产权国际影响力进一步提升。第十三届中国（无锡）国际设计博览会、第四届三江知识产权国际论坛、昆山国际发明展等国际性活动成功举办，为深化知识产权国际交流合作搭建了良好平台。组织召开欧洲知识产权实务培训班、外向型企业海外知识产权风险防控培训会等，着力提升企业海外风险防控意识和能力。中国（江苏）—以色列知识产权国际转移平台加快建设，促成一批知识产权成果跨境转移转化，推动我省企业进一步融入全球创新链。

以上这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于国家知识产权局、省科技厅的关心支持，更凝聚着全省知识产权工作者的集体智慧和辛勤耕耘。在此，我谨代表省知识产权局党组，向各级领导、有关部门、社会各界和全系统干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

做好下一阶段工作，必须对当前形势作出正确研判。

从国家层面看，党中央国务院高度重视知识产权工作，继《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》发布后，《国家创新驱动发展纲要》《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等文件进一步明确了知识产权在国家创新发展中的作用，强调要引导市场主体创造和运营知识产权，加大知识产权保护力度。国务院办公厅印发《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》，为深化知识产权领域改革指明了方向、注入了动力。王勇国务委员1月5日在国家知识产权局调研时指出，当前知识产权强国建设进入关键阶段，各有关方面要切实加强领导，以更大的决心，采取更有效的措施，努力开创知识产权事业新局面。我省作为全国首批引领型知识产权强省试点省，肩负着为强国建设探路领航的重要使命，亟需尽快走出一条具有示范引领作用的强省之路，为强国建设提供强大支撑。

从省级层面看，当前，我省正在按照XJP总shu记调研江苏时提出的要求，全面推进“强富美高”新江苏建设，努力实现“一中心、一基地”的战略目标。省第十三次党代会又进一步强调创新对经济社会发展的重要作用，提出了“两聚一高”的新要求。李强书记特别指出，高水平全面建成小康社会，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置。江苏的发展转型正处在爬坡过坎的关键时期，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。省委省政府审时度势，把知识产权上升到创新驱动基本制度的高度，对知识产权工作提出了新的更高要求。我们要进一步认清肩负的责任和使命，切实发挥知识产权在支撑转型发展中的重要作用，为高水平全面建成小康社会作出应有的贡献。

从知识产权自身发展来看，经过多年发展，我省已经积累了一定的知识产权数量、管理经验、企业基础和人才资源，建设知识产权强省具有相对优势。但是，随着经济社会发展和知识产权强省建设的深入推进，一些深层次的矛盾和问题日益突出，需要我们深刻思考、加快解决。比如：高质量的知识产权供给不足，难以满足日益增长的创新发展需求；高效益的知识产权运用滞后，难以适应日益迫切的产业转型需要；企业知识产权综合实力偏弱，难以应对日益激烈的全球产业竞争等。这些问题得不到解决，知识产权“大而不强、多而不优”的困境就难以扭转，知识产权对创新发展的支撑保障作用就难以发挥，知识产权强省的宏伟蓝图就难以实现。我们一定要高度重视、提高认识、更新理念，坚持问题导向，以务实管用的措施实现“破冰”，努力补齐发展短板，在建设引领型知识产权强省的道路上迈出更加坚实的步伐。

二、2017年知识产权工作的主要目标和基本思路

今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革深化之年，也是全面落实省党代会部署的开局之年、加快建设引领型知识产权强省的攻坚之年。去年我们完成了知识产权强省建设的谋篇布局，今年要着重抓好深化落实。今年工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻XJP总shu记

系列重要讲话精神，按照省第十三次党代会部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕推进供给侧结构性改革这条经济工作主线，以提高发展质量和效益为中心，进一步深化知识产权领域改革，着力推动知识产权工作提质增效，更好地发挥知识产权在“两聚一高”、经济转型升级中的作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：知识产权主要产出指标保持全国前列，发明专利申请增长10%左右，PCT专利申请增长20%左右，每万人发明专利拥有量达到19.5件，知识产权服务业营业收入增长20%，知识产权密集型产业增加值占地区生产总值的比重超过33%，全省知识产权发展水平和综合实力迈上新台阶。

做好今年工作，必须厘清工作思路，着重把握好以下四点：

一是把稳中求进总基调作为今年工作的指导原则。稳中求进总基调是中央提出的治国理政重要原则，也是做好各项工作的基本原则、基本方法和基本遵循。知识产权工作要坚定不移地遵循稳中求进总基调，牢牢把握“稳”的大局，重点稳住工作投入、稳住创造产出、稳住市场秩序、稳住社会预期，确保知识产权强省建设平稳推进；突出“进”的方向，在提升创造运用水平、强化保护、培育强企、发展知识产权密集型产业等方面重点发力，努力实现知识产权工作全面提质增效，高水平推进引领型知识产权强省建设。

二是充分发挥知识产权在供给侧结构性改革中的重要作用。中央经济工作会议指出，我国经济运行的突出矛盾和问题，根源是重大结构失衡，而推动供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，重要任务是“三去一降一补”。我们要牢牢把握中央的重大判断，深刻理解供给侧结构性改革的目的、方向和路径，找准知识产权工作的着力点，充分发挥知识产权在制度供给和技术供给上的作用。通过专利资助奖励、严格知识产权保护、完善市场机制、扩大质押融资规模等实实在在的措施，帮助企业降低创新成本、维权成本和产权交易成本，提升创新发展水平，提高供给质量，为推动供给侧结构性改革作出贡献。

三是紧紧围绕“两聚一高”提升知识产权工作贡献度。“两聚一高”的核心要义是发展水平要更高、群众获得感要更强。围绕“两聚一高”新要求，我们要充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，优化创新要素配置，激励高水平创新产出，通过获取和运用一批关键核心技术知识产权来增强产业竞争力、增加产品附加值、提高经济效益，推动产业迈向中高端；我们要坚定不移地把握住知识产权密集型产业这个主攻方向，引导技术密集型产业向知识产权密集型产业转变，提升知识产权密集型产业增加值的比重；我们要强化知识价值导向，畅通知识产权价值实现渠道，加大知识产权保护力度，使创新者获得实实在在的利益，使知识产权在“两聚一高”进程中体现更强的存在感、更高的贡献度。

四是坚持改革创新激发知识产权发展活力。新常态下，改革创新是发展的动力之源，也是活力之源。国务院办公厅印发的《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》要求，紧扣创新发展需求，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。知识产权强省建设没有先例可循，江苏要建设引领型知识产权强省，必须以创新理念引领实践。要进一步强化思维方式和工作方式的创新，善于发挥制度引导作用和市场主导作用，善于协同各方资源合力推进强省建设，促进知识产权有效服务经济社会发展大局。要牢牢把握知识产权综合管理改革的有利时机，处理好顶层设计和“摸着石头过河”的关系，稳妥推进改革在江苏率先取得成效，力争以体制机制的突破，带动知识产权全链条的资源重组和能力提升，进一步激发知识产权发展动力和活力，走出具有江苏特色的知识产权改革创新发展之路。

三、2017年主要工作

根据中央决策部署和省委省政府总体要求，围绕2017年主要目标和基本思路，今年重点做好十个方面工作。

（一）强化统筹推进，确保强省部署落地生根。各地要强化国家和省级政策的贯彻落实，加强地方政策配套联动，推动知识产权强省政策落实落地。一是抓好政策配套。省局配合省政府办公厅加快《加快建设知识产权强省的若干政策措施》审议进程，争取尽快出台实施。各地要结合实际，及时跟进出台具体措施，确保政策落到实处。二是抓好年度计划。省局配合省政府尽早下发强省建设年度工作要点，各地也要做好本地年度工作计划，做到目标明确，责任清晰，协同推进，层层落实。三是用好特色机制。利用局省

高层次合作会商平台，争取国家知识产权保护中心等重要载体落户我省，带动区域知识产权整体水平提升。进一步完善局市合作、战略会商等工作机制，推动优质资源向重点区域集中，支持有条件的地区率先发展，积极申报国家知识产权强市创建市。四是稳步推进改革。按照国家统一部署，稳妥推进我省改革试点工作。支持南京江北新区、苏州高新区、常熟、海安等加快改革，学习借鉴上海自贸区经验，探索建立支撑创新发展的知识产权运行机制。鼓励其他有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点。

（二）强化系统治理，扎实推动专利质量提升。低质量

专利扰乱市场环境、破坏社会期待、影响事业长远发展。要进一步增强对专利质量重要性的认识，扎扎实实推进专利质量提升工程，真正实现专利产出提质创优。一是充分发挥高价值专利培育的示范作用。坚持“高起点、强协同、求实效”，新建8-12家示范中心，继续推动创新主体与服