百色市长在全市加强当前安全防范工作暨全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

葛国科

2021年04月12日

同志们：

刚才，自治区人民政府召开了全区加强当前安全防范工作电视电话会议，自治区党委常委、自治区人民政府副主席黄世勇同志作了讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。自治区会议结束后，我市接着召开会议。刚才，建伟同志通报了全市安全生产、森林防灭火和防汛抗旱工作情况，分析了当前工作中存在的问题和原因，并就二季度重点工作作了部署，讲得很具体、很全面，贯彻了刚刚结束的自治区会议的精神，对落实自治区会议部署提出了要求，我完全同意，请大家认真按照自治区的要求和刚才建伟同志的部署抓好贯彻落实。下面，再强调几点意见。

一、认清形势，切实扛起安全生产主体责任

XJP总shu记强调，要坚持“人民至上、生命至上”，必须“牢牢守住安全生产底线”，“务必把安全生产摆到重要位置”，“绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”。今年以来，李克强总理先后两次对安全生产、森林防灭火工作作出了重要批示。自治区党委鹿心社书记、蓝天立主席先后就做好安全生产工作作出了指示批示。市委异决同志近期也两次就如何做好我市安全生产工作提出了指示要求，在4月1日的全市安全生产紧急工作会议上，我们也专门作了传达学习。我们要深入学习领会和贯彻落实中央、自治区和市委关于安全生产工作的指示批示和决策部署，牢固树立安全发展理念，切实增强做好安全防范工作的使命感、责任感和紧迫感。

从刚才建伟同志通报的情况看，一季度我市安全生产形势陡然严峻、不容乐观。刚才自治区会议通报，百色是全区4个事故起数、死亡人数“双上升”的地市之一，并且上升的幅度比较大，分别同比增长9起、8人，上升了39.13、42.11个百分点。当前，正是安全生产专项整治三年行动集中攻坚期，又是市县乡三级换届之际，市委、市政府先后多次部署安全防范工作，但全市安全生产形势依然令人担忧。此前的全市安全生产紧急工作会议上我也提

出，当前我市安全生产工作一方面呈现易发突发态势，另一方面是点多、线长、面广，一季度12个县（市、区）中有9个发生安全生产事故，并且都有人员死亡，损失严重，必须引起高度的警觉。

今年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产dang成立100周年，大事、喜事比较多。越是严峻复杂的形势，越是考验我们党和政府的执政能力，越是检验各级党员干部的政治品格和工作作风。各级各部门要清醒认识到，防控重大安全风险、营造安全稳定环境是我们必须扛起的重大政治责任。要切实增强忧患意识，保持清醒头脑，以高度政治自觉主动担当作为，认真履职尽责。要切实转变作风，树牢安全发展理念，深入分析安全防范工作面临的新形势、新任务和新特点，统筹抓好发展和安全两件大事，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚和“强监管严执法”专项行动，深入推进森林防灭火和防汛备汛各项工作，从根本上消除事故隐患，牢牢守住安全生产的红线和底线，推动全市安全生产形势保持稳定向好。要压紧压实主体责任，加强组织领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压紧压实市县乡三级安全生产领导责任，建立健全长效工作机制。要压紧压实部门的行业监管责

任，压紧压实各类企业和社会单位安全生产主体责任，将安全生产责任落实到每个环节和岗位，筑牢安全生产防线。

二、聚焦重点，严格落实各领域安全生产监管措施

各级各部门要围绕本区域、本领域当前存在的安全生产突出问题，特别是前一阶段各行业主管部门、各安全生产主体单位、各县（市、区）排查出的突出问题，结合二季度安全生产工作特点，紧盯重点部位和关键环节，做好各项安全防范措施。

一要强化交通运输领域的安全监管。交通运输、农业农村、海事、公安交警等部门要加强协调联动，严厉查处农用车、自用船、渔船等非法载客行为。科学调配警力和执法人员，加强巡查检查，确保“壮族三月三”“五一”期间交通运输安全。在这两个节假日期间，相关部门要统筹安排好轮岗工作，有需要的部门和人员在节假日期间暂不安排休息。

二要强化建筑施工领域安全监管。今年一季度，我市建筑施工领域事故较往年呈上升态势，一方面是我们的建筑工地多、在建项目多，另一方面说明我们的监管还存在薄弱环节和漏洞。各县（市、区）和行业主管部门必须要高度重视，督促建设施工单位严格执行施工方案，认真做

好施工现场安全隐患的排查治理，加大对工人的培训管理。对不具备安全生产条件、不执行国家强制性规范和标准的，一律责令停工、限期整改，情节严重的坚决顶格处罚。这两天国家矿山安全监察局到我市开展煤矿安全生产督导检查，发现我们有的企业存在严重问题、突出问题。相关职能部门要加强监管，涉及企业不进行整改、不按要求整改的，要按规定顶格处理。

三要强化消防领域安全监管。要深入人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规住人、电动车违规充电、消防设施故障、安全出口和疏散通道不畅等问题，严防小火亡人。

四要强化旅游行业领域安全监管。二季度假期多，人流、车流量较大，特别是马上就迎来“壮族三月三”“五一”两个小长假。要加强旅游场所安全监管，全面排查安全隐患，落实安全管控措施，景区、设施、道路、场所等达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用或停止运营等措施。

五要加强其他高危行业领域安全监管。各重点行业领域主管部门要强化对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域的监督检查，要加强特种设备、城市公交、供水、供电、供气、通讯等领域的隐患排查整治，全面防范重特大事故发生。

六要强化森林防灭火安全监管。

要层层压实乡镇、村屯的森林防灭火责任，组织人员开展野外火源管控，在各林区主要入口设卡检查，严禁携带火种进入林区。要加强防火灭火科普宣传，加大火灾案件查处力度，形成高压震慑态势。

七要强化防汛抗旱双重任务落实。主汛期马上要到了，近期雨水开始增多，防汛压力将持续加大。要严格落实行政首长负责制为核心的各项防汛备讯责任制，扎实做好防汛备讯准备工作，确保“组织到位、工程到位、预案到位、队伍到位、物资到位”。同时，百色地域广，各地气象环境差异较大，在防汛备汛的同时，要注意个别地方可能存在的春旱缺水问题，通过科学的研判调度处理好。

八要加强疫情常态化防控。这一点是我要特别讲，也是刚才自治区会议强调的内容。各地各部门要深刻认识疫情防控的长期性、艰巨性，坚持疫情防控“头等大事”不动摇，坚持“外防输入、内防反弹”常态化举措不松懈。严格边境防控，加大“三非”和走私行为打击力度，严密防范境外疫情输入。靖西市和那坡县要严格落实各项防控措施，特别是针对即将到来的“壮族三月三”“五一”假期，抓好边境疫情防控。加强境外和中高风险地区返百来百人员管控，对可疑人员第一时间发现、第一时间登记报告、第一时间落实管控服务，及时消除风险隐患。加快推进疫苗接种工作，按照要求，我市6月底前要完成接种174

万人的任务，由于客观因素影响，目前进度还比较慢，要克服困难加快进度，尽快形成全民免疫屏障。抓好“壮族三月三”“五一”假期疫情防控，严格落实常态化防控措施，履行好防控职责，确保全市疫情防控工作高效稳定。

三、依法依规，为安全生产工作提供有力保障

一要抓好国家矿山安全督导检查发现问题整改。近几天，国内连续发生煤矿安全事故。4月9日，贵州省金沙县东风煤矿井下发生煤与瓦斯突发事故，造成1人死亡，7人被困井下。4月10日，新疆呼图壁县一煤矿发生透水事故，造成21人被困。4月7日至11日，国家矿山安全监察局到我市开展煤矿安全生产督导检查，先后检查了吉利百矿集团东怀矿和跃进矿，发现东怀矿存在一般隐患35条、重大隐患1条，跃进矿存在一般隐患23条，暴露出我们部分地方煤矿重大风险隐患排查和安全责任落实不到位。刚才自治区的会议上，世勇常委也说到了安全生产工作责任有关规定的修改，如果存在风险隐患却不进行排查处置，就视同为发生事故。请相关业主和行业主管部门针对检查发现的隐患问题，逐条制定措施进行整改。我计划这两天有时间的时候去到相关企业检查，看这些隐患问题的整改情况。各县（市、区）和各部门要认真吸取国内近期煤矿事故教训，结合国家矿山安全监察局到我市检查时指出的存在问题，举一反三，落实落细安全责任和防范措施，抓好问题整改。

二要深入开展安全生产整治督查。自治区将从今天开始到“五一”期间开展安全生产大检查。我们正在开展安全生产专项整治三年行动，但是不能因为这项行动时间跨度长就思想放松，要每天都绷紧神经。要立即在全市范围内开展安全隐患大排查，梳理问题隐患，建立整改台账，逐项整改落实。市政府将在近期组织督导组对各县（市、区）、各行业主管部门开展督导检查，对发现问题点名道姓通报批评、曝光。

三要加强监管执法。我理解的安全生产工作，一方面是制度的制定，另一方面是制度的执行。要严格制定安全生产规章制度，严格落实各项制度规定。作为行业监管部门，就是要去监管安全生产责任主体是否落实各项规章制度。要跟着问题走，奔着解决问题去，抓住最不放心最薄弱的地区、最有可能发生事故的领域和企业不松手。行业主管部门一定要做到心中有数，明确本系统的重点领域、关键环节，全面掌握风险点在哪里、安全生产措施落实得怎么样。对安全生产违法违规行为“零容忍”，做到管理无缝隙、执法不缺位。

四要强化安全生产宣传教育。全面落实安全生产“七进”

要求，加强企业、农村、社区、校园、家庭、机关、公共场所等安全生产宣传教育，发挥宣传教育的基础支撑保障作用。我在这里要特别强调学校的安全生产教育。后天就是“壮族三月三”，全市各个学校就要放假了，在放假前一定要组织开展防溺水、防火和防交通事故宣传教育，做到全方位、全范围覆盖。

五要防止换届期间工作断档、责任落空。当前，市县乡三级正处于换届的关键时期，可能出现人员思想波动的“换届综合征”。各县（市、区）、各有关部门和单位要坚持正确的政治方向，严肃换届纪律，确保换届期间队伍和人员思想稳定，确保换届期间安全生产、森林防灭火、防汛备汛等各领域工作有序衔接、平稳过渡。我在这里要明确传达市委的指示精神，如果在换届期间出现安全生产问题，要严肃追责。在前几天的一季度经济运行汇报会上，市委主要领导也已经强调，不能在换届过渡时期掉链子。越是这种时候，就越要体现领导干部的担当，体现我们的政治品格。各县（市、区）党委政府在今天会议结束后，要抓紧组织研究，落实“两节”安全生产防控措施，把工作责任压紧压实。

六要强化值班值守和应急处置工作。“壮族三月三”“五一”假期和防汛备汛应急值守期间，要严格落实24

小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度。要加强信息监测预警预报，保持通信联络和信息渠道畅通。要完善救援预案，全市各级救援队伍要保持应急救援状态，遇到突发情况要确保快速出动、有效处置。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通、贻误事故灾害救援的，要严肃追究责任，依法依规惩戒。

同志们，做好二季度安全生产、森林防灭火、防汛抗旱等工作，政治意义重大。我们要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，以更加坚定的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，防范和遏制各类事故发生，保障人民生命财产安全，以优异成绩庆祝建党100周年。

我就讲到这里，谢谢大家！

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

李洪文

2020年07月14日

同志们：

刚才，中齐同志通报了近期全县防汛抗旱检查情况，方锋同志、艳昌同志分别对城区防汛和农业农村防汛工作进行了安排部署，职责分工清楚，目标任务明确，时间节点清晰，我完全同意。军屯乡、县水务局、县综合行政执法局负责同志分别作了表态发言，态度坚决，措施有力，希望大家互相学习借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、提高政治站位，增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感

党中央高度重视水旱灾害防御工作，XJP总shu记多次作出重要批示，要求我们要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化风险意识，坚持底线思维，防范化解风险，守住安全底线。4月2日，国务院召开全国防汛抗旱工作电视电话会议，李克强总理作出批示，要坚持以防为主，防、抗、救相结合，细化优化防洪方案，提前做好各项准备，加强应急抢险救援队伍建设，保障抢险物资充足到位，抓好台风、山洪和城市洪涝等灾害防范，确保必要时群众及时转移避险。5月15日，全省防汛抗旱指挥部成员（扩大）会议召开，李省长强调，防汛抗旱事关改革发展稳定大局、事关群众切身利益，责任重于泰山。各级各部门一定要旗帜鲜明讲政治，时刻绷紧严防安全风险这根弦，扛牢扛实防汛抗旱责任，树牢底线思维，坚持问题导向、效果导向，抓紧补短板、固底板、堵漏洞，切实把迎汛备汛各项工作做扎实、做到位。5月7日，济宁市召开全市防汛抗旱工作会议，林市长要求，要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，盯紧看牢河湖库坝、城市防汛、重点领域防汛，强化科学调度、补齐短板，有序有效应对防范旱涝灾害。

气象方面，今年全县气象水文年景总体偏差，预测我国涝大于旱，汛期区域性暴雨洪涝重于常年，我省平均降水量较常年偏多1-2成，可能出现极端强降水事件。今年以来，我县累计降水135.4毫米，比去年同期（75.5毫米）偏多79.3%，比历年同期（105.5毫米）偏多28.3%，遭遇洪涝灾害的几率较大。水文方面，根据临汶站资料，汛期6-9月份大汶河平均径流量为13.27亿立方米，占多年平均径流量的71.7%，其中7、8月份径流量10.95亿占多年平均径流量的59.1%，全县城市泄洪排涝设施建设有待提升，一遇强降雨，容易出现马路行洪、内涝积水。

各级各部门要切实提高政治站位，坚决克服松懈麻痹思想，杜绝侥幸心理，切实增强忧患意识和风险意识，始终绷紧安全度汛这根弦，切实把防汛工作摆上重要议事日程，做到常备不懈，未雨绸缪，防患于未然，全面做好防汛抗旱各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，为决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚，创造安全稳定的环境。

二、突出防控重点，全面落实防汛抗旱各项措施

汛期即将到来，洪涝灾害随时有可能发生。全县上下要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，严格按照防汛防旱工作责任制的要求，全面落实各项防控措施，扎实做好防汛工作，确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城区重点区域无内涝、粮食不减产。

一是重点河湖水库。县防汛抗旱指挥部对全县大中型水利工程防汛责任进行了明确，各单位要按照包保职责做好重点工程防汛各项工作。大汶河、东平湖、梁济运河是省市县防汛工作重点，要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，重点强化对关键部位和险工险段的巡查监控，发现隐患及时处理，出现险情及早预警，使群众有足够的时间撤离。同时，要做好泉河、小汶河、排渗河等骨干河道防洪除涝工作，沿河镇街要按照“不漏一处、不存死角”的标准，积极组织清除河道内影响行洪的障碍物、构筑物、拦河鱼具等违章设施，集中开展防汛安全查险除险清障工作，及时消除安全隐患，确保河道行洪通畅。要对辖区内的危险河段进行重点巡查和防守，对检查发现的问题进行全面梳理，按照轻重缓急，列出工作计划，明确有关责任，落实限期治理，确保河道正常运行，坚决杜绝带险入汛。

二是城区防洪排涝。

城区防汛已成为防汛工作中的重要一环，我县城区硬化面积越来越多，集水面积大、速度快，洪水预见期短，加之部分地下管网年久失修，排水系统不够完善，排水泄洪能力较差，遇到超强降雨，很容易积水成灾。住建、综合执法等部门要及时疏通城区河道和地下排水管网，做好提水泵站的维修调试，确保汛期客水不进城、城区不积水、行洪排涝设施运行正常；市政园林单位要对大型广告牌匾、路灯及各类绿化设施进行加固，增强抵御强风的能力，及时消除安全隐患，要加强广场、公园汛期管理，防止内涝及次生灾害发生；环卫单位要及时清扫路面垃圾，防止垃圾堵塞道路排水口；公安、交通等部门要及时疏导重点部位通行的车辆、行人，防止因路面积水而引发其他事故。

三是农田排涝。各镇街要把农田除涝作为防汛减灾的主要科目来抓。组织村干部抓紧对机井、泵站和沟渠、排灌设施整修改造，广泛发动群众，加大排水沟道的开挖、清淤力度，重点打通竹节沟、断头沟，实现沟渠河贯通，确保积水及时排出，最大限度减少农田内涝损失。

四是跨汛工程。要强化对重点工程项目的监督检查，制定跨汛施工方案和防汛抢险预案，落实安全防范措施。跨汛工程建设单位一定要落实企业的主体责任，牢固树立安全发展的理念，持续开展隐患排查，特别是住建、交通、水务、市政园林等部门要进一步查清建设工地、地下空间、交通设施、住宅小区、高空构筑物、堤防险工险段等方面的隐患，全力推进整改销项，落实度汛措施，在做好防洪安全的前提下，确保工程顺利实施。

五是重点行业防汛工作。各行业主管部门要按照“谁监管谁负责”的原则，加强对行业领域企业的检查督导力度，认真全面排除隐患；各企业要严格落实安全生产制度，严禁在暴雨灾害天气安排工人生产作业，一旦有重大险情发生，必须及时撤出生产作业人员；住建部门要在汛期到来之前，对城区房屋建筑以及棚户区、城中村做一次拉网式的排查，要在主汛期到来之前消除隐患；教育部门要积极做好汛期校园安全工作，及时开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，加强汛期暑期师生安全教育；文化旅游部门要加强对涉水旅游项目的管理，确保涉水旅游景点做到迅速反应，能根据预警信息及时处置，做好游客避险转移准备工作；宣传部门要加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，努力提高群众的防灾避灾、自救互救能力；煤矿矿山企业要在5月底前全面开展一次停产撤人预案演练，严格落实超雨量停产撤人的规定，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业；开发区、化工园区、商贸物流园区要制定专项园区防汛抗旱应急预案，备齐备足物资，开展应急演练，指导企业做好防汛抗旱工作。其他各行业部门也要指导做好本行业领域的防汛工作。

六是关于抗旱工作。

在抓好防汛的同时，要统筹做好抗旱准备工作。近期，我县持续出现高温天气，不确定因素明显增多。我们要严防旱涝急转，旱涝并发，坚持防汛、抗旱两手抓，全面掌握县域内各类蓄水工程水情动态，在确保水利工程度汛安全的前提下，科学精细调度，做好蓄水保水准备，为后期抗旱提供充足水资源储备。

三、压实工作责任，形成做好防汛抗旱工作的强大合力

一是落实防汛责任，明确细化分工。县防汛抗早指挥部办公室设在县应急管理局，在县防汛抗旱指挥部的领导

下，全县防汛工作分为农业农村防汛和城市防汛两条工作线。农业农村防汛工作由艳昌同志牵头，县水务局具体负责。县水务局要指导各镇街加快水毁工程修复，汛期加强巡堤防守，强化水情旱情监预警，指挥做好水利工程调度和防汛抢险技术支撑，及时发布汛情旱情。城市防汛工作由方锋同志牵头，县综合行政执法局具体负责。县综合行政执法局要积极组织、协调、指导、监督城市防汛抗旱工作，做好城市建成区防汛排涝、抢险及应急排水工作。县应急管理局要积极配合县水务局、县综合行政执法局，全力做好抢险队伍调配、物资及设备调运、避险转移等工作。县防指各成员单位要坚决服从县防指的统一指挥，主动担当、积极作为，将防汛任务逐层级、逐部门、逐工程、逐岗位落实到位。各镇街主要领导同志是防汛抗旱第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实担负起辖区内防汛抗旱工作的领导指挥职责。各有关部门要明确职责，切实将防汛抗旱责任制向下延伸。按照《关于调整完善全县防汛抗旱指挥体制和运行机制有关事项的通知》要求，县防指成员单位务必将各自任务落到实处，对前期发排查出的问题隐患，要逐一明确责任主体、整改措施，5月底前必须全部落实完成、实行销号管理，对防汛工作不力及县防指整改意见不落实的，将进行严肃问责。

二是启动战时机制，严格值班值守。汛期期间要启动战时指挥机制，各镇街、各部门要严格落实领导带班、专人值守、24小时值班制度，密切关注天气形势和汛情发展，重大汛情、险情要及时上报，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生，确保雨情、水情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。县防汛抗旱指挥部所有成员手机必须保证24小时开机，接到防指命令，必须在指定时间到达指定位置。各单位汛期领导带班值班备勤表要报县防汛抗旱指挥部办公室备案。县纪委、县两办督查室将不定期进行抽查，对防汛责任落实不到位、工作浮漂，不主动通报信息、配合工作，擅离职守、失职渎职、领导不力，或因处置失当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，一律严肃追责问责。

三是组建抢险队伍，备齐防汛物资。

县防汛抗旱指挥部要充分利用好防汛抢险专家的专业优势，组织防汛专家参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商和重大工程险情分析研究和抢险方案制定，并协助县防指开展防汛知识培训、提供技术咨询服务等。5月底前，县乡两级和相关单位防汛抗旱工作预案要修订完成，同时，各单位要从实战要求出发，组建坚强有力、反应迅速的专业抢险队伍和民防队伍，把防汛常备队、后备队员落实到乡镇、村居直至人头，重点工程要成立防汛抢险专业队，提高技术装备水平，完善防汛预案，加强培训演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。各镇街和行业主管部门要在5月底前全面开展一次防汛抢险演练和培训，重点突出人员疏散、群众转移安置、供给保障、停产撤人演练。要进一步完善以财政为主渠道的防汛投资体制，为防汛工作提供必要的资金保障。对于重点区域、险工险段的抢险物料，要备足备齐，保证运送能力。各相关单位要加强对防汛物资的清查和管理，及时增补防汛物质，确保质优量足、账物相符、合理堆放，要拉出必备物资清单，5月底前抽水泵、发电机、冲锋舟、编织袋、雨靴、应急照明灯、救生衣等必备物资要配备到位，准备好必需的应急车辆、运输车辆。

四是完善联动机制，形成工作合力。

应急管理部门要发挥好牵头抓总的作用，发改、财政、交通、供电、通讯等单位负责为防汛抗旱提供便利条件；公安、住建、农业农村、自然资源、卫生健康、综合执法等部门负责为防汛抗洪提供服务和保障；宣传部门负责加大宣传力度，完善信息发布制度，正确引导媒体舆论，营造良好舆论氛围。人武部和消防救援大队要充分发挥在抗洪抢险、防灾减灾中的骨干和突击队作用。

同志们，做好防汛抗旱工作是牵动全县发展大局的大事，更是防范化解重大风险的要事。大家一定要以XJP总shu记的重要讲话精神为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，紧盯目标任务，认真履职尽责，狠抓工作落实，把防汛抗旱工作的每一个环节、每一个细节做实、做好，确保今年我县安全度汛，确保人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量发展做出应有贡献。

谢谢大家！

在全县安全生产专项整治动员部署暨防汛抗旱工作会议上的讲话

刘涛

2020年05月23日

今天这次会议的主要任务是，深入贯彻全国和省、市会议精神，安排部署我县安全生产专项整治和防汛抗旱工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，强化责任担当、扎实做好工作，推动安全生产形势稳定向好，确保群众安全度汛、不出问题。

刚才，住建局、经开区、城管局、柳园镇分别就安全生产、防汛抗旱工作做了表态发言。志强同志就两项工作进行了安排部署，我完全同意。下面，再强调几点意见。

一、在安全生产上，务必警钟长鸣，筑牢底线防线。安全生产事故“一丑遮百俊”，丝毫麻痹大意都会造成难以挽回的损失，付出血的代价。一是外地事故给予我们深刻警醒：5月1日，芜湖市繁昌县污水管网维修施工，下井作业造成3人中毒窒息死亡。5月16日，抚顺石化公司石油三厂突发大火，虽没有人员伤亡，但事故视频在微信、网上传播，造成较大负面影响。二是自身问题必须认真深刻反思：3月30日，称勾镇发生燃气爆燃事件。近期，县经开区也先后发生2期建筑施工伤亡事件，县安委办必须引以为戒、举一反三，坚决杜绝类似问题。三是省、市督查给我们敲响警钟：5月7日，省重点工作督查组，通报招贤桃源林语项目未制定风险管控措施，无隐患信息台账，未按规定开展安全生产辨识。5月19日，市安委办第九综合督导组到我县进行“两会”安全生产专项检查，情况不容乐观，充分暴露了我们工作短板和不足，一是责任落实不够，

个别乡镇和部门在落实属地监管、行业监管、综合监管等方面还有短板，脱节断档、脱管漏管现象时有发生。二是隐患排查不实，个别生产经营企业投入不足，“重效益、轻安全”现象突出，“双控”机制落实不到位。三是人员素质不高，个别牵总部门、行业主管部门、企业主管人员具体业务不清楚、不熟悉。四是宣传教育不深，个别商场、超市、酒店等人员密集场所消防器材不齐备。当前正值全国“两会”召开之际，关键时刻不能掉以轻心，必须把安全生产抓紧抓实，绝对不能发生任何安全事故和突发性事件。

今年6月是第19个全国“安全生产月”。国务院安委办、应急管理部联合下发通知，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，部署开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。各级各部门和企业要以此为契机，把源头预防作为关键，扎实开展“一个专项行动”，着力抓牢“六个重点领域监管”，建立健全“一套长效机制”，严防安全事故发生。

一个专项行动，即扎实开展专项整治三年行动。国家和省、市的要求是2个专题和13个专项，划分4个阶段。涉及我县主要是“2+9”个专项。2个专题，一是学习贯彻XJP总shu记关于安全生产重要论述；二是落实企业安全生产主体责任。9

个专项，即危化品、消防、道路运输、交通运输、特种设备、旅游行业、燃气、城市建设、工业园区等9个行业领域。4个阶段，即今年5月份为动员部署阶段，5月至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段，时间跨度长、涉及领域多、要求标准高，县应急管理局牵总，各乡镇各部门要严格按照要求不折不扣落实。一要迅速谋划安排。县安委办要对照中央和省文件，结合我县实际，抓紧制定三年行动方案。各有关部门要结合监管领域特点，找准隐患风险，逐项逐条细化，分口制定《专项方案》。县应急管理局要逐个《方案》会商研究，把任务明确清楚、责任分解清楚、问题整改清楚，保证方案质量，确保实用、管用。二要突出标本兼治。要突出健全安全生产制度，聚焦补短板、强弱项，改进政策措施和监管手段，不断完善风险分级管控、隐患排查治理等安全预防长效机制。三要严格督导问责。县安委办牵牵总制定集中督查和专项督查方案，各行业牵头部门要扛起责任，刚性执法，依法监管到位。县政府办督查室要开展专项督查，落实到位。纪委监委要用好“四种”形态，出了问题严肃问责，确保人民群众生命财产安全。

六个重点领域监管：一是危险化学品领域。围绕“四个一批”落实，海豚化工、宝龙肥业等2家企业年底前要完成改造提升任务。要加强危险化学品储存、运输、销售各个环节监管，确保万无一失。二是交通运输安全领域。

交运局、交警队、城管局要重点抓好“两客一危一货”、农村面包车等运营管理，强化重点时段、重点路段的管控力度，加密检查数次，加大处罚力度，严厉打击超限、超载、疲劳驾驶等违章行为，确保交通安全。三是建筑施工领域。住建局要强化在建工地监管，杜绝不具备资质和无安全生产许可证的企业，进入建筑市场；对于施工企业要严格施工现场监管，尤其是要严格高空作业监管，深入排查设备隐患，防范各类事故发生。四是燃气安全领域。按照全市统一要求，5月22日起，开展为期5天的燃气设施安全隐患大排查大整改活动。县住建局牵头，消防、城管、市场监管、应急、公安要建立协调联动机制，严格落实燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员制度，把握排查重点，横向到边、纵向到底，实现全覆盖、无死角。五是防火和禁烧领域。要压实责任，严密监控，死看死守，盯紧盯牢，严防各类火灾事故发生。六是防溺水安全领域。各乡镇村、各级河湖长要加强督查检查，针对危险地段和水域设置安全警示牌、防护栏；教体部门要加强学生安全知识教育，加强学生管理，坚决防止溺水事故发生。同时，要抓牢消防安全。消防大队牵头，加强学校、宾馆饭店、商场市场、养老院等人员密集场所，以及食品企业、建筑施工、加油加气站、燃气设施等易燃易爆行业全

面排查，整治用火、用电、用气等安全隐患，督促做好防火、防爆、防静电等防范措施，严防火灾事故发生。

一套长效机制，即高效运转机制。县安委办要发挥牵总作用，协调各行业主管部门，全面开展大排查大整治活动，建立“一个台账、四个清单”，逐级签字背书，逐一交办落实。要根据行业特点、季节特点，制定各行业安全生产操作流程，加强安全培训，全面抓好落实。要定期召开联席会议，及时查漏补缺，研究解决存在问题，确保隐患动态“清零”、不留后患。

二、在防汛抗旱上，务必未雨绸缪，狠抓应急防范。县应急管理局、水利局要组建联合工作专班，落实好人员、物资，建立“防、救”协调机制。各乡镇、各部门要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决落实防范措施，确保万无一失。

在防汛方面，一要突出重点。由县防汛抗旱指挥部牵头，县水利、河务、城管、住建、卫健、教体及漳河沿线乡镇负责，要以漳河防汛、城镇防汛、平原防汛、人员聚集场所和关键部位防汛为重点，开展全方位、立体式的“拉网”排查，对于排查发现的隐患和问题，要立即进行整改，彻底消除隐患。二要落实预案。坚持从实战需要出发，进一步修订完善各类防洪避险预案，切实提高可操作

性。部门主管同志及防汛人员要学深吃透，做到内容熟悉、程序清楚，运用得当、高效执行。三要加强演练。应急管理局牵总，注重防汛抗旱队伍力量建设，摸清底数，建立台账，构建协调联动机制。各乡镇、各相关部门要定期开展抢险救灾、群众转移等应急演练，让广大群众熟记预警信号、转移路线和避险场所，提高突发情况应急处置能力。四要备足物资。县应急管理局、水利局要采取代储号料、合同租赁等方式，保障度汛物资储备；要提前制定调运方案，落实应急调拨措施，确保调运及时到位。

在抗旱方面，要结合省、市“清河补水”工程，一方面，要抓好河湖整治。政府副县长李荣斋牵总，水利局和各乡镇负责，本着“引水、蓄水、节水”的原则，按照既定安排部署，加快河道清理整治，实现渠湖贯通，引蓄过境水、补充地下水，为涵养地下水源和农业抗旱奠定基础。另一方面，抓好日常抗旱。要及时发布相关信息，结合县内旱情发展情况，提供设备维修、抗旱浇地等咨询服务，真正发挥好抗旱减灾作用。

三、在工作落实上，务必担当作为，凝聚强大合力。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，必须坚持一抓到底，时刻放在心上、抓在手上，落实到具体行动上，凝聚强大工作合力。

一要强化责任落实。各乡镇和各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”要求， 

坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，重心下移、关口前移，形成责任、压力、技术、警示“四个链条”，以责任落实推动工作落实。应急管理局、经开区、发改局要督促企业落实主体责任，完善安全制度，开展集中培训，把安全生产各项措施落实到每一道工序、每一个环节、每一名工人。

二要强化执法监管。始终保持高压态势，对非法违法生产行为露头就打，通过严格、规范、及时的安全执法，督促企业落实主体责任，确保安全生产监管无盲区、责任不断档。

三要强化应急值守。严格落实领导带班、24小时值班制度，严格执行信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。县安委办、防汛办要加强不定期抽查，严查空岗、漏岗现象发生。

四要强化督导问责。县政府督查室、安委办、防汛办要常态化督查，对因疏于管理、有令不行、有禁不止造成安全事故或贻误防汛抗旱工作的，严格按照“四不放过”原则，一查到底，决不姑息。

同志们，安全生产、防汛抗旱责任重于泰山，大家一定要打起百倍精神，细致排查，全面整改，为全国“两会”和经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

在全区气象防灾减灾防汛抗旱城市防涝地质灾害防治工作会上的讲话

潘旭辉

2019年05月31日

同志们：

刚才，气象、水务、自然资源、住建部门负责同志分别就气象防灾减、防汛抗旱、地质灾害防治、城市防涝等工作进行了总结，并就今年各项工作进行了详细的安排，针对性强、措施具体，这些我都同意。请各镇办、各有关部门务必按照今天的会议安排抓好落实，切实保障人民群众生命财产安全。下面，我再强调几点意见。

一、提升思想站位，切实增强使命感和紧迫感

今年是新中国成立70周年，也是新一轮机构改革的开局之年，抓好今年的防汛防灾工作具有十分重大的现实意义。省市会议已相继召开，5月20日区政府常务会也对今

年防汛抗旱工作进行了研究，提出了贯彻意见，希望在座的各位要认清形势、提高站位，夯实责任，以高度的政治自觉和行动自觉抓好气象防灾减、防汛抗旱、城市防涝、地质灾害防治等各项工作。当前，即将进入防汛期，根据气象部门预测，今年受厄尔尼诺现象影响，全球变暖，气候异常，灾害性天气频发，且破坏力增强，不可预见性更加明显，局部地区冰雹、大风和强降水事件可能多发，强度加大，给防汛抗旱工作带来了新挑战。从全区实际来看，我区处于关中平原与陕北高原过渡地带，群众多依山傍河而居，遇到短时集中降雨，极易造成山洪灾害；加之我区城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱，部分区域排水设施薄弱，一旦发生短时强降水，极易引发积水和内涝。另外，近几年我区未发生大的汛情，部分干部群众思想防患意识淡化，一旦大汛来临，就束手无策、措手不及。各镇办、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“防大汛、抗大旱”的思想，始终保持清醒的头脑和高度的警觉，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，牢牢把握工作主动权，把各项工作做得更充分一些，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗，确保今年安全度汛。

二、突出关键环节，扎实做好防御应对各项工作

防汛抗灾，关键在防，要突出抓好防汛备汛、预警撤离、指挥调度、抢险救灾等关键环节，强化措施，严防死守，最大限度减轻灾害损失。

一要抓紧防汛备汛。

要坚持“安全第一，预防为主”的方针，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一是开展拉网式排查。各镇办、各相关部门要，围绕防汛重点，对重点区域、重点地段，重点行业开展全方位、拉网式的隐患排查，建立问题清单和台账，确保排查整改不漏死角、不留空档。对排查中发现的问题，要明确整改责任人、整改措施、限期整改，彻底消除各类安全隐患。二是尽快修订完善预案。防汛预案是防汛工作的基础，必须结合当前防汛工作实际，进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系，确保险情发生能够有效应对、果断处置。三是充实队伍力量。区防汛指挥机构要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度，严格落实排查值守和防汛工作责任制，一旦发生汛情，要立即响应，迅速联动开展工作，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各镇办、各有关单位要充实队伍力量，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要足额储备好各类防汛物资、抢险物资，做到集中堆放，统一管理，确保备得足、调得动、运得出、用得上。四是广泛宣传教育。要采取多样形式的宣传，宣传普及防汛避险知识，增强群众防范意识。加强对沿河周边群众、山区留守老人、中小学生、外来游客等的安全管理教育，在重点区域设置相应的警示牌，让防汛安全深入人心。

二要全力抗洪抢险。水库度汛方面，要加强水库、淤地坝等水利工程调度运行监管，逐库坝落实“三个”责任人，严格执行汛期调度运用计划和调度指令，确保“调得动、调得好”。对有安全隐患的水库，要进行除险加固，必要时降低汛期蓄水水位或空库度汛，严禁汛期擅自超限蓄水。山洪灾害防治方面，区自然资源分局要密切关注瓦窑沟、雷家沟、电厂沟等人口密集的主要沟系灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。城市防涝方面，区住建等部门要统筹城区外防御和内涝治理，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。重点区域方面，各镇办要辖区对工矿企业、施工单位、旅游景区、农村等人口密集的公共区域，完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对农村危房和孤寡老人，要落实“一对一”抢险帮扶措施，确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患，要一处一处地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。

三要统筹抗旱减灾。

我区属于渭北旱塬，旱涝灾害交替发生，要坚持防汛抗旱两手抓，做到抗旱保增收，防汛保安全。一是加快抗旱应急水源工程建设。加快五一水库至柳湾水厂抗旱应急管线工程、阿庄镇抗旱应急水源工程建设，完成后河沟水库技术预验收及相关配套工程建设任务，争取早日投入使用发挥效益。二要提升抗旱保障能力。完善抗旱预案和各种应急供水方案，科学管理及调度水资源，一旦发生旱灾，要迅速启动应急响应，适时开展人工增雨作业，保障人民群众生产生活用水安全。

四要提升地质灾害防治能力。地质灾害突发性强，防御难度大，要打牢基础，提升地质灾害防治能力。区自然资源部门要指导开展地质灾害群测群防、专业监测、预报预警工作，针对各种雨情、水情、汛情，强化会商分析，提前发布预警信息，为防灾避险留出充足时间。要针对已经发现的地质灾害，及时掌握地质灾害危害程度的动态变化，采用多种技术手段开展新隐患的识别，提升地质灾害综合防治能力，提高地质灾害风险管控水平。区应急管理部门要按照防大灾、抢大险、应大急的要求，加强物资、人员、装备等方面的准备，一旦发生地质灾害，第一时间做好应急处置工作，最大限度减少地质灾害造成的损失。

三、加强组织领导，全力保障安全度汛

今年，按照省市要求，防汛抗旱工作仍按原有机制运行，由水务部门继续牵头统筹组织，各镇办和各成员单位要坚决服从区防指防汛抗旱指令，各司其职、各负其责、协同推进，建立良好的协调联动机制，全力推进防汛抗旱各项工作。

一要夯实责任。各镇办、各有关部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，抓好防汛抗旱各项具体任务的落实，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。各成员单位加强行业监管，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要协同推进。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，必须切实加强领导，精心组织，形成合力、协同推进。各镇办、各成员单位要树立全区上下“一盘棋”的思想，切实做到服从统一调度指挥，做到处置有力、步调一致。水务、自然资源、气象、住建、应急等部门要加强汛期值班，及时掌握和分析雨情、水情、汛情及地质灾害情况，畅通信息，及时预警处置，一旦出现暴雨洪涝灾害，必须提前撤离危险区群众，全力确保群众生命安全。电力、交通、住建、民政、公安、卫生、农业等部门要抓好抢险物资、交通、通信、电力等服务，加强安全保护，确保有大汛而无大灾，最大限度减少和降低灾害造成的损失。

三要严肃纪律。

各镇办、各成员单位要严肃防汛值班纪律，严明水库河道巡查预警职责，绝不能出推诿扯皮、防御不力等问题，做到政令畅通、令行禁止。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。对因领导不力、责任落实不到位、措施不到位，失职渎职或对险情灾情隐瞒不报，造成严重后果的，对有关责任人依法依纪严肃查处、追究责任。

同志们，防汛抗旱和气象防灾减灾任务艰巨、责任重大，大家务必要以良好的作风、务实的举措，全面做好防汛抗旱和气象防灾减灾各项工作，确保全区人民群众生命财产安全，为打赢脱贫攻坚战、加快推进乡村振兴提供安全有力的保障。

谢谢大家！

在全市防汛抗旱暨河长制工作会议上的讲话

石迎军

2019年05月31日

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们召开全市防汛抗旱暨河长制工作会议，主要目的是进一步学习贯彻XJP总shu记

关于防范化解重大风险、提高自然灾害防治能力的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府对防汛抗旱和河长制工作作出的重要部署，采取有力措施，抓好我市今年的防汛抗旱和河长制工作。刚才，气象、住建、河务、水利、人武等单位分别就有关情况作了说明和安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、认清形势，提高认识，增强防汛工作责任感和紧迫感

今年1月21日，XJP总shu记在省部级专题研讨班开班式上强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。防汛抗旱工作事关社会稳定大局，我们必须从讲政治的高度进一步提高重视程度，务必始终保持清醒头脑，深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是气象形势不容乐观。今年以来，全球多地频繁出现暴风雨、洪水、高温天气，频频打破气象历史记录；受厄尔尼诺事件的影响，全国降雨量较往年偏高20%，南方地区提早近一个月入汛，上周,安徽等多地出现了暴雨，我市天气也呈现异常特征，目前，平均气温较常年同期偏高1℃，降水量较常年同期（87毫米）偏少49%，大风天气偏多，3月份，我市出现了明显的寒潮天气过程，4

月份，我市出现了雷暴大风、冰雹等强对流天气过程，气温骤升骤降情况多发。预计我市今年汛期（6—8月）降水将时空分布不均，为正常偏差年景；降水量较常年同期偏少约2成，将有阶段性高温干旱和局地强对流天气出现。由于厄尔尼诺事件未来演变及影响还存在一定的不确定性，加上我市地形复杂，降水强度和时空分布严重不均，极易出现局地短时暴雨、局地洪涝或城市内涝，极易引发泥石流、滑坡等地质灾害。如果降水在地区、时间、雨量上形成“三集中”，局部暴涨洪水、出现洪涝灾害可能性较大。

二是防汛任务较为艰巨。全市22座中小型水库还有5座没有进行除险加固，一旦遇到大的洪水，这些水库的保障能力、蓄洪能力会存在一定问题；河道行洪标准多数在10—20年一遇，行洪能力相对不足；不少镇还有塘坝、淤地坝，缺乏正规设计，对防洪问题考虑不足，存在安全隐患，市区部分道路排涝能力不足，部分平原农田排涝标准不高，有的涝河淤积严重。同时，近几年我市没有发生大的洪涝灾害，部分干部群众思想上存在松懈和麻痹思想。这些都是影响我们做好防汛抗旱工作的不利因素。

三是今年形势比较特殊。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。同时，XJP总shu记

在今年两会期间参加河南代表团审议时，对我省做好“三农”工作和实施乡村振兴战略提出了殷切希望。我市也正在加速推进高质量发展，加快建设国家产城融合示范区，建设新时代又富又美济源。在这种大背景下，做好今年防汛抗旱工作意义更加重大。

二、突出重点，明确任务，认真落实防汛关键措施

大家要进一步提升政治站位，以更高的标准、更严的要求做好今年的防汛抗旱工作，认真落实XJP总shu记提出的“两个坚持、三个转变”防汛工作新理念，充分做足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想准备，继续执行好“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，强化措施，落实责任，努力实现确保人民群众生命财产安全、不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹的目标。具体工作中要抓好六个方面。

一要切实做好全面排查。

要以对党和人民高度负责的态度，按照分级负责原则，认真组织隐患排查和工程修复，逐项检查险工、险段、险点，防止检查走过场。对检查中发现的问题，要逐项制定落实措施，责任到人，限期处理，不能留空档、留盲区、留死角；对险情大、任务重、汛前难以处理完毕的险工隐患，要迅速研究制定应急度汛措施，落实管理人员和抢险队伍，备足防汛抢险物料，做到主动防范。我市平原区有十二万亩低洼易涝耕地，排水沟渠淤积、堵塞严重，涝河排水不畅，有关镇要抓紧组织人力物力，突击疏浚，做到小沟通大沟、大沟通河流；对自流排水困难的地方，要抓紧修复或增设提排设施，及时排除内涝；要保证各排涝涵闸和泵站及时启闭，做到洪水不倒灌，涝水及时排。河道和排水沟河要坚持“谁设障、谁清障”原则，抓好清障和清淤工作，水利执法部门要加大执法力度，对严重设障阻水、影响行洪的单位和个人，要依法追究有关领导和当事人的责任。

二要确保水库河道安全。各镇要把落实水库防汛责任和度汛措施作为重中之重，按照“谁受益、谁管护”原则，逐级设立防汛责任卡，落实管理人员，并明确一位镇级领导干部，负责组织协调防汛准备和汛期抗洪抢险工作；对淤地坝和蓄水塘坝要进行全面安全检查，该腾库的必须腾库，淤地坝必须空库运行, 排水、泄洪设施必须按要求打开；发现险情必须及时抢护，必要时要及时通知下游受威胁群众提前转移；河道重点堤段要加强安全检查，沿河村庄要安排人员进行河道巡查，加大河道清障力度，确保河道行洪畅通；要充分认识山区沟河众多、拦蓄工程少、调控能力差、山洪来势猛、历时短、危害大等特征，切实加强汛期雨情、水情监测，坚持24小时值班盯守。

三要科学防范山洪灾害。

山洪地质灾害具有突发性强、破坏性大的特点，济源山区面积比较大，一旦发生洪涝、泥石流、塌方等地质灾害，极易对人民群众的生命财产安全造成重大威胁，甚至发生群体性的伤亡事故，因此，国土部门和山区镇、村要高度重视，进一步部署安排，务必做好防范工作。要加强对雨量监测站、预警广播站的管理，定期巡查；要密切关注雨情水情，提前做好群众转移路线、安置地点等谋划工作，对有迹象发生滑坡、塌方地段，应加强监测和预警，一旦监测到山洪地质灾害险情的苗头，要迅速组织受威胁群众撤离到安全地带，严防群体性人员伤亡事故发生，最大限度保障人民群众的生命安全。同时，扶贫、住建等部门和各镇（街道）要按照“两不愁三保障”要求，对群众的住房安全情况进行认真排查，如发现居住在危窑、危房中的群众，要抓紧动员和组织迁安，尤其是贫困户，决不允许出现在汛期因住房不安全导致的伤亡事故。教育部门和各镇（街道）要对中小学校校舍情况进行排查，凡是存在危房的，要抓紧修缮加固，坚决不能发生因坍塌事故导致师生伤亡的事故。总之，各相关单位务必高度重视地质灾害防范工作，凡排查不细、组织不力而出了问题的，要严肃追究责任。

四要积极做好准备工作。

各单位在加强工程防御的同时，要根据承担的防汛任务大小，组建好防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，把防守责任落到实处。黄河、沁河沿岸等防汛任务重的地方和重要堤段，要组建机动抢险队，抓紧充实人员，完善装备，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力；要及时与驻济部队联系，加强军民联防，确保在防汛抢险的紧要关头拉的出，抢得上，守得住。各成员单位和有关部门要加强协作配合，共同做好防汛物资的准备、储运和管理工作，防汛物资要按照规定的品种和数量定额储备；各相关单位责任人要坚决克服麻痹侥幸心理，对所有防汛物资要加强管理，建档立卡，登记造册，汛前要逐项逐库检查清点，清仓翻晒，防止损坏、流失和霉变，做到守土尽职；各镇（街道）要按照文件中明确的任务要求，充分发动沿河群众，就地取材，储备一定的防汛物料，以满足抗洪抢险的需要，做到宁可备而不用，不可用而不备。各相关单位和责任人都要清楚自己的职责，确保一旦发生灾害事故都能够按照方案和制度迅速、有力组织救援。另外，还要重视演练工作，从去年在沁河的防汛演练情况看，我们的民兵、预备役是拉的出、顶的上的，今年，我们已经对民兵进行了集中训练，希望有任务的镇要自发组织小规模的演练，通过演练发现问题，解决问题，避免汛期突发险情时手忙脚乱、延误救援的情况发生。

五要抓好城市及行业防汛。

要把防汛设施建设纳入城市建设的总体规划，并做到同步实施。要进一步落实好城市防洪预案，开展城市汛前大检查，结合今年城市建设项目较多的实际，要逐一检修排水设施，清除阻水障碍，确保汛期排水畅通。南北蟒河要清除河障，保证畅通，要制定合理的橡皮坝蓄水、放水计划，防止洪水袭击，确保城区安全度汛。国土、交通、通讯、电力、旅游、工信等行业主管部门要结合行业特点，认真研究部署，有针对性地落实防汛措施，确保行业安全。特别是对煤矿及非煤矿山，要重点检查，对不符合防汛安全，又不能在汛前落实安全措施的，要坚决关停，限期整改。

六要坚持防汛抗旱两手抓。

今年我市出现严重旱情的几率较大，我们在抓好防汛工作的同时，要坚持防汛抗旱两手抓、两不误。在确保防洪安全的前提下，针对今年降雨特点，要保持水利工程适度蓄水，科学求实，泄蓄结合，拦放兼顾，既要防止因爱惜水源而不适当地提高拦蓄水位，造成洪涝灾害隐患，又要防止惧怕洪涝敞开排泄，造成水源浪费；对每次大的降雨过程都要进行深入全面的分析，在保证安全度汛的前提下，力争多拦蓄雨洪作为水源储备；要科学调度水源，加强用水管理，做到计划用水、科学用水、节约用水，最大限度提高水资源利用效率。同时，要抓紧灌溉设施的修复、配套和抗旱机具的维修保养，确保抗旱需要；要根据水源情况，统筹考虑生活、生产用水，把保证城乡居民用水安全放在抗旱工作的首位；对出现人畜饮水困难的地区，要采取车辆送水、打井提水等措施，解决群众生活用水问题，确保大旱之年无大灾。

三、夯实责任，强化落实，推动河长制从“有名”到“有实”转变

我市自2017年推行河长制工作以来，做了大量基础性工作，出台了方案，建立了制度，设立了市镇村三级河长，完成了河长制组织体系搭建；三级“河长”定期巡河、管河、护河，解决了一些河道突出问题。但我们也要清醒地认识到当前我市整治水问题、保护水安全的形势依然严峻、任务依然艰巨，河道环境治理缺乏全局性规划、统筹推进缺位、主动履责不到位、工作开展被动等问题依然存在。为切实推进河长制从“有名”到“有实”转变，我们要重点抓好三项工作。

一要全面夯实河长责任。河长制明确规定，河长的职责有3项：牵头负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决重大问题；协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导和考核，强化激励问责。河长的任务有6

项：加强水资源管理保护，加强河湖水域岸线管理保护，加强水污染防治，加强水环境的治理，加强水生态修复，加强执法监管。每位河长都应该知道自己的职责是什么、任务是什么、应该干什么，坚决做到明责尽责。各镇（街道）要按照要求及时更新河长标牌上的内容，凡是河长变更的要做到及时更改。

二要着力解决突出问题。今年要集中解决三个问题：一是持续开展河湖“清四乱”行动，自我国全面实施检察机关提起公益诉讼制度以来，为充分发挥公益诉讼检察职能，省检察院联合黄委会、省河长办等多部门发起了“携手清四乱、保护母亲河”行动。一段时间以来，我市克服重重困难，针对存在问题迅速开展行动，专项行动取得了重大成果，下一步，我们要对“四乱”问题进行再排查、再清理，发现一处、整治一处、销号一处，坚决实现动态清零，7

月底前要基本完成整治任务，年底前要全面完成整治任务，这既是在履职尽责，也是在配合开展沿黄生态带的建设；二是巩固河道采砂整治成果，坚持堵疏结合，做到一手抓严打，持续保持打击非法采砂高压态势，一手抓规范，加快规划审批、许可证发放、监管体系建设，有序放开砂石市场，同时，要积极探索开展人工机制砂试点，有效解决市场供需矛盾；三是切实加强水污染防治，开展水污染防治“一法一条例”（《中华人民共和国水污染防治法》《河南省水污染防治条例》）执法检查，是全国人大常委会、省人大常委会今年统一部署开展的一项重要监督活动，我市环保、水利、住建、农业等部门要提高政治站位，深化思想认识，担负起生态文明建设和环境保护的政治责任，要针对河湖断面水质不达标问题，追根溯源、找准症结，统筹治理、综合施治岸上水下、上下游、左右岸，重点抓好饮用水水源地、城镇黑臭水体、截污纳管、污水处理厂提质增效、农业面源污染等整治工作，确保水质达标，坚决不能出现被省政府约谈的情况。

三要严格进行考核奖惩。中央明确规定，县级以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。今年国务院大督查已把河长制实施情况纳入重要内容，并作为国务院30项督查激励措施之一，水利部、生态环境部也已将其纳入了考核计划。我们要抓紧完善河长制年度考核评价、激励问责办法，强化上级河长对下级河长、本级河长对同级部门的考核评价，并注重考核结果应用，对成绩突出的给予表彰激励，对责任不落实、考核结果不合格、所分管河流水环境事件频发的，坚决追责问责。

四、加强领导，落实责任，确保防汛抗旱和河长制工作有力推进

防汛安危，事关全局，责任重大；河长制工作事关生态文明建设，任务艰巨。各单位要从全市经济发展和社会稳定的大局出发，进一步加强组织领导，确保各项工作有力推进。

一要落实防汛行政首长负责制。《防洪法》明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。对此，各级行政首长要主动自觉负起防汛工作责任，把各级行政首长负责制、防汛指挥部成员分工负责制、各部门防汛责任制和防汛职能部门岗位责任制落实好。各级“防指”成员要按照分工，深入分管的防区进行汛前检查，督促和帮助基层解决问题，汛期要及时上岗到位，进入指挥角色，一旦出现紧急汛情，要立即赶赴现场，组织指挥抢险。

二要压实各级河长责任。各级河长要真正履行好包干河流第一责任人的职责，切实把自己管辖负责的河道治理干净、治理彻底，继续开展好“清河”行动，经常深入河道进行巡查，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督查严，对涉河违法违规行为早发现、早制止、早处理，切实做到第一时间发现问题、第一时间处理问题，全力推动河长制各项任务落实见效。

三要强化各部门的协同配合。

各部门、各行业、各有关单位要加强沟通联系，积极主动承担防汛任务，及时通报有关情况，主动做好各自的防汛工作。市防汛办要加强工作督导，及时通报有关情况，做好与省防汛办和有关单位的沟通协调，及时准确掌握和分析雨情、水清、汛情；气象、水文和防汛部门要密切配合，切实做好中长期天气预报和洪水测报，牢牢抓住工作主动权为防汛指挥提供决策依据；各部门要制定汛期值班制度，确保24小时不空岗，及时、准确地了解天气预报、雨情、水情、灾情，对来往电文、信息要按照职权范围及时呈报有关领导，做到急事急办、特事特办，迅速准确上传下达防汛信息；我市河道大多发源于山西境内，受上游汛情影响较大，有关部门应加强与上游周边地区的联系。各部门要自觉摒弃“只管自留地、不管交叉带”的狭隘观念，坚决打破“一亩三分地”的思维藩篱，严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与湖库塘坝一体、治标与治本同步”的工作思路，进一步建立完善多方参与的联防、联控工作机制，共管、共治工作模式，全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、部门与镇村之间的联动协作，切实形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。

四要积极抓好舆论宣传。充分利用各级各类媒体，大力宣传普及防汛抗旱法律法规知识，增强全民防灾减灾意识和自救互救技能。在抢险救灾的过程中，要及时准确公布各类灾情信息、救援进展和损失情况，积极回应社会关切，正确引导社会舆论。要积极宣传河长制工作，让全市上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性。要拓展公众参与和社会监督渠道，增强社会公众对水

环境治理保护的责任意识和参与意识，形成全社会共同关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

同志们, 做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务艰巨，意义重大，希望这次会议之后，各单位进一步加强研究部署，采取有力措施，积极主动作为，认真做好防汛抗旱和河长制各项工作，确保全市安全度汛，确保全市河湖水库生态环境进一步好转，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

谢谢大家！

在全省防汛抗旱工作电视电话会议后的讲话

王登喜

2020年05月08日

同志们:

刚才,我们共同收听收看了全省防汛抗旱工作电视电话会议,尹弘省长作了重要讲话,对今年防汛抗旱工作进行了全面部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,确保今年我市防汛抗旱工作万无一失。下面,我再强调几点意见:

一、认清形势,迅速进入战时状态

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全,事关全市经济社会发展大局。根据气象部门预测,今年我市气象水文年景总体偏差,极端天气事件可能偏多,防汛形势不容乐观,特别是今年以来,我市降水量明显偏多,前4个月平均降水量(65.6毫米)明显高于多年同期均值。大涝大旱往往相伴相生,我市属于资源性缺水城市,年平均降雨量仅612毫米,远低于全省平均水平,大多数河流又属于季节性河流,防汛抗旱形势十分严峻。与此同时,我市防灾抗灾短板依然突出,主要表现在:一是黄河防汛形势不容乐观,大洪水威胁依然存在,中小洪水漫滩概率较大,滩区群众迁安任务较重。二是主要河道防洪标准低,卫河、天然文岩渠防洪标准不足十年一遇,共产主义渠除市区段外防洪标准不足二十年一遇,南水北调工程部分左岸排水建筑物、退水闸无出路或行洪不畅。三是城镇和行业防汛问题突出,很多城镇位于河道两岸、平原低洼地带;很多地下空间没有防洪排涝措施;一些部门防汛责任制流于形式,防汛队伍不健全,特别是部分工矿企业防汛预案制定不完善,防汛物资储备不足。四是监测预警和指挥调度系统建设滞后,部分水库尚无自动监测预警设施,预测预报的准确性有待提高。

今年是全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜之年,在这个关键时刻,全力做好防汛抗旱等保底线工作,确保关键时期不出事、不添乱,

是必须完成的政治任务。各级各部门要深入学习贯彻XJP总shu记关于防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神,牢固树立忧患意识、底线思维,充分认识做好防汛抗旱工作的极端重要性,始终绷紧神经、严防松懈麻痹,宁可十防九空、不可万有一失,全面提升防汛抗旱能力,切实保障人民群众生命财产安全。

二、突出重点,确保安全度汛

当前,我市已进入汛期,各级各部门要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想,迅速行动,周密部署,切实把各项工作抓早抓细抓实。

(一)全面排查隐患。要坚持汛期不过、检查不止,围绕水库大坝、河道险工险段、涵闸、在建水利工程、南水北调中线工程、风景旅游区、城市防洪排涝工程、工矿企业及重要基础设施等重点部位,进行拉网式排查,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”,对发现的问题要建立台账、限期整改,确保及早发现、及早消除各类安全隐患。要全面落实河(湖)长制,拉网式全面排查河湖“四乱”问题,持续开展河道采砂综合整治,切实推动河(湖)长制从“有实”向“有为”转变。

(二)紧盯重点区域。一是抓好河道防汛。围绕提高行洪能力,做好河道清淤疏浚,全面清除弃渣、阻水林木、河道违章建筑等行洪障碍,加强对汛期河道堤防险工险段的排查,确保及时发现和有效控制险情。二是做好水库度汛。要加强对水库工程安全巡查、监测报汛等工作,安排专人巡防检查,

确保遇到险情第一时间发现、第一时间处理。对于正在加固的病险水库要在汛期内空库运行,辉县市、卫辉市要做好排查,决不允许出现水库“带病运行”。三是防御山洪灾害。市资源规划、水利、气象、交通、应急、文旅等部门要协同联动,充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,狠抓监测、预报、预警三个环节,合力做好山洪地质灾害防御工作。要认真排查尾矿库、矿山修复治理工程、弃土受纳场的安全隐患,科学有效整治,严防灾害发生。四是严防城市内涝。对下穿式立交桥、涵洞、集雨井等易积水点进行清淤疏通和全面检修,所有地下车库、地下变电所、泵站、仓库、人防工程、工业设施等都要有严密的防灌防涝措施,确保地

下空间安全。五是紧盯事关国民经济运行的重要设施安全。全面排查铁路、高速公路、干线公路、通讯、电力设施、工矿企业的防洪安全工作落实情况,整治各类安全隐患,确保在灾害条件下的安全无虞。

(三)完善应急预案。要完善预案体系。紧密结合当前的新形势、新要求,认真总结近年来的经验教训,进一步制定完善各级各类防汛抗旱预案和工作方案,构建“横向到边、纵向到底”预案体系。要细化优化方案。重点围绕水库河道安全度汛、河流防洪抢险、山洪灾害防御、城市内渍排涝、群众转移避险等方面,充分考虑各种可能,

切实把应急措施做实、把操作流程做优,做到细之又细、谋划周全。要强化实战演练。以保障人民群众生命财产安全为目标,组织以迁安救护为主的实战演练,让干部群众了解预案、熟悉预案,提高实战能力。同时,要建立联防工作机制,全面做好预防中小学生溺水工作。

(四)强化基础保障。要坚持“宁可备而不用、不可用而不备”的原则,健全救灾物资储备体系,扩大储备库覆盖范围,做到“缺什么补什么”,特别是对关键物资,要备足备齐,确保一旦发生险情,能够迅速调得出、用得上。要强化防汛抗洪专业队伍和后备力量建设,配齐人员装备,常态化开展实战演练,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

(五)做好抗旱工作。要加强抗旱水源工程建设,建设大、中、小、微型相结合的水源调蓄工程体系,实现调水引流、多源互补、丰枯调剂。要加大对引黄灌区续建配套和节水改造力度,不断提高水资源利用效率。要强化旱灾监测系统建设,加强小型农田水利灌溉工程的维修养护,加快建设城乡抗旱应急水源和生态抗旱应急补水工程,提升补水、调水、引水能力,确保城乡供水安全。要深入推进节水型城市建设,限制高耗水和低效用水产业发展,全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。

三、压实责任,凝聚工作合力

(一)加强组织领导。各级党委政府要将防汛抗旱工作摆在重中之重的位置,严格落实行政首长负责制和“党政同责,一岗双责”,主要负责同志要挂帅出征,亲力亲为,紧急时刻必须靠前指挥、一线调度、一线作战,及时处置、妥善应对各类重大问题和突发情况,切实担当起防汛抗旱工作重任。

(二)密切协作配合。各级防指要加强对防汛抗旱工作的组织领导、协调调度、检查督查,统筹安排防汛抗旱各项工作。各防指成员单位要根据各自职责分工,充分发挥职能作用,加强联合会商研判,完善信息和资源共享,全面做好汛期气象、道路、物资、电力、机械设备等保障工作。

(三)严明防汛纪律。各级各部门要牢固树立大局意识,坚决服从市防指的统一指挥,做到政令畅通、令行禁止,确保各项决策部署落到实处。要认真落实汛期领导带班和24小时值班制度。对防汛抗旱工作中组织不力、监管缺失、玩忽职守、失职渎职、漏报瞒报、造成重大损失的单位和个人,依法依规从严追责问责。

防汛责任重于泰山,人民利益高于一切。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,以更加有力的举措,扎实做好各项工作,确保人民群众财产安全和社会大局稳定。

在全县防汛抗旱工作会议暨县防指2020年第一次全体会议上的讲话

王旭

2020年05月15日

同志们：

刚才，我们召开了县政府全体（扩大）会议。现在紧接着召开全县防汛抗旱工作会议暨县防指2020年第一次全体会议，主要任务是贯彻落实XJP总shu记关于防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照中、省、市防汛抗旱工作电视电话会议总体部署，回顾总结2019年防汛抗旱工作，安排今年防汛抗旱重点任务。刚才，凯峰同志总结了2019年全县防汛抗旱工作，安排了今年工作任务；县水利局、县住建局、县自然资源局分别作了很好的表态发言。下面，我再讲几点意见。

一、要强化防风险意识，高度重视防汛抗旱工作。汛情年年有，灾害年年防。2019年，各镇办、各有关部门扎实开展汛前隐患排查整治，全面做好应急准备，加大防汛工程建设力度，为保障人民群众生命财产安全作出了贡献。今年以来，XJP总shu记

多次强调，要高度戒备防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，防范所负责领域的重大风险，密切关注全局性的重大风险。李克强总理也作出重要批示，要求各地进一步完善防汛抗旱的指挥体系和协调机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力。刘国中省长、卫华市长也分别在省市防汛抗旱会议上提出了明确要求。

对照中省市的要求，全面检视我们的工作，还存在许多不容忽视的问题。一是气象水文预测不容乐观。据气象部门预测，今年汛期我县气候状况总体偏差，降水多，极端事件偏多，阶段性、局地性气象灾害突出，冰雹、雷电等强对流天气多发。需要重点关注山区短时强对流、强降水诱发的中小河流洪水、滑坡和泥石流等地质灾害，还应关注暴雨诱发的城市内涝等灾害。二是洪涝风险隐患较多。防洪工程体系还不完备，马坊水库、胡家水库、潭沟水库不同程度存在堵塞、渗水、裂缝等问题，罗家咀、张家村、看花宫、樊家庄、寺家坡淤地坝存在防汛抢险道路中断、放水卧管悬空等问题，郑家、湫坡头、城关、清塬个别沟道存在拦沟蓄水、私建鱼池等现象，煤矿采空区、重点道路沿线、滑坡点存在较大防汛安全隐患。三是管理体系不够健全。今年是防汛抗旱指挥系统机构调整后的第一年，部门之间分工协作机制处于磨合阶段。对此，各镇办、各有关部门要深刻领会XJP总shu记

、李克强总理的重要指示、批示精神，严格按照省市总体部署，坚持底线思维，强化风险意识，把防汛抗旱作为提升社会治理体系、治理能力现代化的重要内容，着力把风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

二、要突出工作重点，全力做好各项应对准备。汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。各镇办、各有关部门要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措，做好防汛抗旱重点工作。

（一）要修订完善应急预案。要突出防汛、抗旱、城市应急和超标准洪水、山洪地质灾害防御等重点，抓紧修订完善各类预案方案，细化实化责任链条、防御避险、抢险救援等措施，做到监测预警、指挥调度、应急响应、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。县应急管理局要在入汛前，对各镇办、各部门预案方案修订情况进行专项检查。入汛前，县防指要开展一次指挥调度演练，查找短板漏洞，检验机制运行，锤炼战斗力，杜绝应急处置中出现反应不及时、指挥不当、调度不力的问题。

（二）要做好人员物资保障。

要加强抢险救援专业队伍建设，加强与驻军和武警官兵、民兵预备役的联动配合，着力提升应急处突的专业性、战斗力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要按照种类齐全、数量充足的要求，以及分级储存管理、统一调配使用、急用现场储备的原则，足额保障资金，做好防汛抗旱物资物料储备和更新补充工作，确保数量足、调得出、用得上。

（三）要扎实排查治理隐患。各镇办、各部门要按照分级负责、属地管理的原则，突出重点部位、重要区域，全面开展洪涝干旱灾害风险隐患排查，决不能粗枝大叶。对排查的风险隐患，要建立问题、责任、整改“三清单”和治理“一台账”，实行清单式督办、闭环式整改；对汛前难以完成整改治理的，要制订应急度汛预案，补齐短板，严防各类灾害发生。要加强对三水河、支党河、姜家河全段的隐患排查和治理，做好河流洪水防洪抢险工作。要按照“巩固、深化、拓展”的要求，加强县城、镇区内涝防范工作，做好超标准洪水和水库、淤地坝、山洪、低洼地段、沟边坡地段、煤矿采空区、地质灾害点日常管护，确保强降雨期间道路交通畅通、群众出行安全。

（四）抓好抗旱减灾工作。我多次讲，抓好疫情之年的粮食安全是一项政治任务。据气象部门预测，今年极有可能出现旱涝并发、旱涝急转，我们在做好防汛工作的同时，要不失时机地做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定基础。要加强天气会商，及时启动抗旱应急响应，科学调度水源，适时开展人工增雨。要高度重视城乡居民特别是贫困群众饮水安全工作，5

月底前饮水安全问题必须整改到位。要落实分时段供水措施，确保旱期群众饮水安全不受影响，助力脱贫攻坚。同时，要做好冰雹、大风、雷电等极端天气的防范工作，抓预测预警，抓宣传教育，把极端天气造成的损失降到最低。

三、要夯实基层基础，健全完善防汛抗旱体系。防汛抗旱指挥机构改革直接关系到能不能安全度汛抗旱，必须不折不扣地落实改革方案。会后，青会县长牵头，组织县防汛抗旱指挥部、县应急管理局、县财政局、县人社局、县委编办、县水利局召开一次专题会议，协调解决存在问题，建立起上下对应、人随事走、统一高效的防汛抗旱指挥体系。要完善防汛抗旱的各项机制，进一步把责任砸实，把各项工作流程理顺，依靠制度防范化解风险。各镇办、各有关部门要以安全度汛度旱为目标，强化大局意识，主动担责、主动配合，认真负责的做好各项工作。同时，要全力加快蚂蚁沟水库、农村饮水安全巩固提升、村级排水渠、中小河流治理、淤地坝除险加固、宋家沟沟道治理、蒲家沟水土保持生态园建设，不断提高工程防御能力。要抢抓国家加大逆周期调节力度政策机遇，加快推进王家咀水库、苍儿沟流域新建水库前期工作，达到争项目争资金与增强防汛抗旱减灾能力“双提升”的效果。

四、要加强组织领导，凝聚防汛抗旱强大合力。

各镇办、各有关部门要强化促一方发展、保一方平安的政治担当，抓实抓细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱，有险抢险，确保万无一失。一要全面夯实责任。要落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，健全县、镇、村三级责任体系，各镇办、各有关部门一把手是防汛抗旱工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。特别是新到任领导同志，要尽快熟悉分管系统、包抓镇办的防汛抗旱工作，进入角色。要全面压实属地责任、领导责任、部门责任，切实将责任贯穿到汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。要压实水库、堤防和涉河涉水工程、生产经营单位的防汛主体责任和重点地区抗旱责任，落实农村地区、偏远山区、城乡结合部等薄弱环节的防汛责任，真正做到全覆盖、无死角。二要形成工作合力。县防指成员单位要在防指的统一安排部署下，积极担责、认真履职，形成部门应急联动、组织协调、会商研判、信息共享、协同配合等工作机制。要加强汛旱灾情会商分析研判，县应急管理局要发挥牵头抓总作用，主动协调县水利、自然资源、气象等部门开展会商，及时提出应对措施，发布汛情旱情信息。要完善财政保障机制，足额预算、及时拨付防汛抗旱经费，全力保障防汛抗旱工作需要。三要转变工作作风。要强化纪律约束，做到令行禁止、信息畅通，决不允许推诿扯皮、贻误时机。要落实24

小时值班、领导带班制度，及时处置突发事件，重大汛情、险情、灾情必须第一时间上报，对擅离职守、违抗指令，或应对不及时、措施不到位造成严重后果的，严肃追责问责，以铁的纪律确保工作落到实处。

同志们，做好今年防汛抗旱工作意义特殊、责任重大、任务艰巨。希望大家站在讲政治的高度，勇于担当，积极作为，真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚作出积极贡献！

在全旗安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

王羽强

2020年07月21日

同志们：

今天，我们召开全旗安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议，主