创新驱动 融合发展 加快推进广播影视信息化

聂辰席

当前，云计算、大数据等新一代信息技术发展迅猛、应用广泛，以数字化、网络化、智能化为重点的信息化，已成为国家核心竞争力的重要标志，成为推动经济社会文化等更好更快发展、重构规则的战略选择，实现结构优化升级的强大力量，推动广播影视发展战略转型的必然选择。

新一代信息技术对广播影视产生全方位影响

　　（一）深刻改变着广播影视的制作模式。电台电视台和制作公司在加快推进节目数字化制作的基础上，越来越多地采用云计算和大数据等技术，进行内容处理、存储、检索和管理，传统广播影视制作模式正在由自建系统的集中式流水线制作，转变为依靠大数据云计算平台的网络化协同制作，形成“云+网”的制作模式，有的自建云平台，有的利用第三方云平台，还有的利用多个云平台以远程网络化协同方式制作节目。这种制作模式大幅提高节目制作效率、降低制作成本，并且能够根据用户收视行为和趋势分析，制作符合用户需求的节目。借助新的制作平台，各类企业或个人都能够以灵活参与、柔性生产的方式制作视听节目。

    （二）深刻改变着广播影视的传输和服务模式。当前，广

播电视传输网已不再是音视频唯一的传输通道和服务平台，电信网、互联网也成为广播影视节目和视听服务的传输载体。随着互联网与云计算、宽带和智能终端等新技术的融合，高质量、智能化、跨屏融合的互联网电视业务迅速扩展。特别是4G移动互联网接入带宽高达每秒几十兆，互联网电视、IPTV均可随时随地提供个性化、体验好的高清电视服务，满足用户“任何时候、任何地点、任何内容、任何设备”看电视的需求。新技术深刻改变着传统电影的胶片拷贝发行放映方式，实现数字拷贝的网络发行传输、卫星发行传输和数字化放映。

　　（三）深刻改变着广播影视设备的产品形态。新一代信息技术，正在带来广播影视设备业全产业链在产品形态、服务方式、商业模式、工作流程各方面的革命性变化。产业链上各个企业，如编码/转码、内容管理、推流服务、内容传送与分发、跨屏业务等系统设备商，开发运用大数据、云计算、社交网络等功能聚合，延伸产业链，提升价值链，向电台电视台、电信和广电网络等用户提供相关云服务。目前，广播影视设备业产业链各环节陆续推出相应云服务，形成一个全新的广播影视云服务业。据美国MRG公司(多媒体研究集团)预测，2013年，除电视内容分发云服务外，仅推流、跨屏等电视云服务的营业收入就将达1.13亿美元，2017将达8亿美元。云服务，将成为改变广播影视传统模式、引发广播影视变革的一张“多米诺骨牌”。

　　（四）深刻改变着广播影视的发展格局。新一代信息技

术促使传统广播影视加快数字化进程，助推广播影视新媒体新业态加速发展，使广播影视呈现传统媒体、新媒体共同发展、融合发展的新格局。从传统广播影视发展来看，广播影视加快由模拟向数字、高清、超高清演进，由单向广播向双向交互演进，实现视听效果新的飞跃。目前，广播电视进入由模拟向数字转换的关键时期，发达国家在基本实现电视高清化基础上，开始进行4K超高清电视

的技术测试和制定试播计划，并加快发展4K数字电影。我国地面数字电视信号已覆盖323个地级以上城市，并在全国共开播了30多个数字高清电视频道和一个3D电视试验频道；从广播影视新媒体发展来看，随着宽带网络建设和智能终端应用的日益加速和普及，广播影视新媒体新业态发展明显加速，多媒体综合集成速度明显加快，IPTV、互联网电视、手机电视等视听新媒体业务成为新的增长点。许多系统、终端厂商和互联网企业运用社交网络、大数据、4G和智能终端等技术，开发并提供无处不在的智能互联网电视跨屏融合业务。到2012年底，全球IPTV用户达到8000万，两年增长了75%。目前，我国已批准开办20家网络广播电视台、608家互联网视听节目服务机构、7家互联网电视集成播控平台，移动多媒体广播电视覆盖全国336个地级以上城市和855个县级城市；IPTV用户已接近2500万，移动多媒体广播电视终端用户超过4700万，网络视频用户达到3.89亿，手机在线收看或下载视频的网民数达到1.6亿，并呈现持续增长的态势。随着广播影视发展格局的变化，广播影视受众分布也呈现出新特点，年轻、高端人群更加青睐网络视频、更加喜欢便携式智能终端，传统电视收视群体显现老龄化趋势。

新一代信息技术给我国广播影视发展带来的挑战与机遇

　　（一）从节目制作看。随着新一代信息技术快速发展和日益广泛应用，一方面，新兴的节目制作公司不仅可以通过购买广播电视云服务，用较少甚至没有制作设备投入的方式，制作广播影视节目，而且可以通过采用互联网“众筹融资”模式，以较少的资本投入来制作节目，从而实现低成本、轻资产和较少资本投入的节目制作运行模式，同时还可以借助大数据技术，通过精确分析用户的收视习惯和行为模式、受欢迎的节目类型和场景等，针对不同收视群体制作个性化节目，大大提高所制作节目的成功率，降低节目制作的失败风险，从而促使新兴节目制作公司加速进入节目制作领域，进一步加大广播影视制作领域的竞争；另一方面，加快广播影视制作与新一代信息技术融合，广播电视台等广播影视制作机构不仅能够以更高的效率、更低的成本、更灵活的方式，制作出符合不同用户个性化喜好的广播电视节目，而且可以加快广播影视业态创新，促进全媒体业务不断丰富，同时还能以创新的技术手段盘活庞大的存量内容资源，建立起存量内容资源的有效价值增值机制，实现对贯通整个内容产业链的深度资源整合和协同，巩固和增强广播影视行业的节目制作优势。

    （二）从网络传输来看。新一代信息技术的快速发展，一

方面推动了互联网宽带、光纤到户、4G网络等工程加快建设和普及，使电信网、互联网传输IPTV、互联网电视的能力不断增强，从而给广电网络带来愈来愈大的竞争压力；另一方面加快广电网络与新一代信息技术融合，可以使广电网络从传统的简单、单向管道升级为智能化双向管道，既能够智能感知和适配广播电视台播发全媒体内容和业务，实现“网台”联动，又能够智能感知不同用户终端和位置，智能地选择最佳传输手段和通道向用户提供相关服务。

    （三）从终端服务来看。新一代信息技术快速发展，使广播电视的终端形态和服务方式加快创新，除传统的电视机、收音机和数字电视机顶盒等外，Pad、手机、平板电脑、多媒体游戏机、数字电视一体机和家庭媒体网关等成为了越来越重要的广播电视终端形态，交互点播、跨屏收看、家庭共享、个性化推送、社交电视等新的服务方式不断涌现，一方面，既提高了对广播电视终端形态和服务方式的要求，促使广电必须加快终端和服务方式创新，另一方面，也为广电加快实现用户终端服务智能化，迅速提升用户体验，进一步巩固和发挥广电巨大的用户资源优势提供了重要的技术手段和难得的机遇。

　　总之，新一代信息技术既给广播影视带来巨大挑战，也给广播影视带来加快转型、实现跨越的难得机遇。加快广播影视与新一代信息技术的深度融合，不仅能够扩展广播影视传播内容，改变和延伸传播形式，而且能够丰富传播空间，改变传统的生产生活方式和消费观念，推动广播影视行业的

优化升级。

创新发展模式，加快推动广播影视信息化

　　针对广播影视发展变化趋势，我们必须顺势而为，紧抓发展机遇，聚焦数字化、网络化、智能化，深度整合开发资源，着力创新生产、传输、服务方式，推动广播影视结构优化升级、发展战略转型，加快实现由以数量规模增长为主向以质量效益提高为主的转变。

　　（一）创新生产方式、再造生产业务流程，增强广播影视节目生产制作能力。以多媒体全媒体为发展重点和方向，着力打造新一代广播影视制播平台。积极采用“平台即服务（PaaS）”和“基础设施即服务（IaaS）”等云计算技术，运用数据挖掘和分析等大数据技术，加快推进广播影视“采、编、播、存、用”制播流程再造和优化升级，建设广播影视节目生产制作云平台和媒资存储管理云平台，建设面向多个播出系统、多种传播渠道、多类用户终端的广播影视综合制播云平台和IPTV、互联网电视等新媒体集成播控平台，强力推进传统媒体与新媒体的全方位对接、融合式发展。同时，积极利用新一代制播平台，加快发展高清电视、4K超高清电视、3D电视、4K数字电影和3D电影，加强数字内容开发和网络视听节目生产，提供高质量、多媒体、全媒体的数字内容服务，满足用户多平台、多终端、多样化的收听收看需求。

　　（二）创新传输方式、再造传输业务流程，提升广播影视传输覆盖和业务承载能力。以全功能全业务作为发展重点和方向，全面推进传输覆盖网络数字化，统筹构建技术先进、

传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。加快有线网络数字化、双向化改造和下一代广播电视网建设步伐，提高广电网络对三网融合业务和跨域型新兴业务的承载能力。加快无线网络数字化进程，建设全国各级电视节目的地面数字电视广播覆盖网络，发展移动多媒体广播电视，推动数字声音广播技术标准制订和试验播出。加快直播卫星技术应用，开发推送点播等新业务，拓展行业服务新领域。增强数字拷贝卫星传输分发技术业务能力，提升电影服务管理技术水平。积极推动有线、无线和卫星传输网络的互联互通和智能协同覆盖，为开展跨网络、跨平台、跨终端服务，满足“随时随地看电视”的用户需求提供技术支撑。

　　（三）创新服务方式、再造服务业务流程，提升融合服务能力、全面改善用户体验。围绕丰富广播影视新业态，运用大数据、智能引擎、云计算等信息技术，加快构建“云化、开放、统一、扁平、可管可控”的广播影视业务平台，实现内容集成、需求组合、分析预测、即时互动、监测监管的全流程一体化运行，提供多样化、个性化服务。着眼于全面改善用户体验，积极研究用户终端消费心理和使用偏好，加快推进广播影视服务智能化。一是终端智能化。积极研究突破智能电视操作系统和智能机顶盒等核心技术，创新智能电视终端形态，建立智能电视标准体系，制订智能电视终端标准，研发并推广使用标准化智能化终端机顶盒和电视一体机，实现用一个遥控器简单、便捷地控制机顶盒、电视机等多种终端，改善用户的服务体验。二是家庭服务智能化。基于智能

电视终端和广播电视业务平台，推动开展跨屏智能电视融合服务，提供远程视频采集监控、家用电器智能管理等智能家居服务。三是社会服务智能化。推进广电业务平台与政府政务信息平台和交通、医疗、教育等行业信息服务平台对接，实现家庭与社区、社会的互联互通，为智慧城市建设提供有力支撑。

　　（四）创新管理方式、再造管理流程，进一步提高管理水平和效率，全面增强广播影视监管能力，确保文化和信息安全。积极运用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术和手段，面向全新的广播影视生产、传输和服务方式与业务流程，加快构建安全、开放、统一、可重构的综合管理平台，实现跨业务、跨网络、跨平台、跨终端等全流程可视化智能管理；创新监管体制和机制，加快构建传统媒体和新兴媒体统筹兼顾的高效率、高性能监管平台，实现监测、监管、指挥、调度四位一体和内容、机构、运营、效果统一协调；努力掌握应用广播电视网络数字化信息化的核心关键技术，通过原始创新、集成创新、消化吸收再创新，促进广播影视信息安全体系的建设和运维系统化规范化，用新的科技手段加强国家文化和信息安全保障。

（来源：光明日报） 

打造智慧广电 畅享数字生活

——在CCBN2015主题报告会上的讲话

聂辰席

各位来宾、同志们、朋友们：
　　第23届中国国际广播电视信息网络展览会隆重开幕了。首先，我代表国家新闻出版广电总局和蔡赴朝部长对CCBN2015的开幕表示诚挚的祝贺，向参加展会的中外来宾表示热烈的欢迎，向关心支持中国广播影视发展的各界朋友致以衷心的感谢！
　　CCBN走过了22年历程，已成为国内外广播影视及相关行业新知识传播、新技术推广、新成果展示的重要平台。本届是历年来规模最大的一次展会，希望大家进一步增进了解、深化合作、互利共赢，推动广播影视业繁荣发展。
　　今年CCBN以“融合智能网络、畅享数字生活”为主题，就是要加快广电传统媒体与新媒体的融合发展，加快推进广电融合网络的数字化、智能化，为人们提供更加优质高效的数字生活服务。当前，新一轮信息技术革命正在向智能化方向发展，大数据、云计算、物联网、移动互联和人工智能技术引发的“智慧浪潮”，深刻改变人们的生产生活方式，构建起数字生活的美好图景。信息技术与社会生活的融合度越来越高。广播影视不

但是信息的生产者、传播者，更应成为新的生活方式发起者、组织者、提供者，成为社会生活的中心枢纽之一。面对智慧化的新浪潮，广播影视要把加快构建“智慧广电”作为转型升级的重要目标。
　　智慧广电的本质是新兴信息技术与广播影视既有优势的高度融合，是广播影视数字化、网络化、智能化的新发展。下面，围绕“打造智慧广电、畅享数字生活”，谈几点看法，与大家交流。
　　一、打造智慧广电，是适应经济发展新常态、满足人民数字生活新期待、顺应信息技术新发展的必然要求。首先，打造智慧广电是推动广播影视转型升级的重要引擎。经济发展进入新常态，发展动力从传统增长点转向新的增长点，整个经济正在向分工更复杂、结构更合理的高级阶段和高端形态演化。广播影视应顺势而为、乘势而上，努力将自身发展融入经济社会发展的内生需求，实施创新驱动，加快转型升级，提升在经济社会发展中的地位和作用。国家提出实施“互联网+”行动计划，“互联网+”就是要让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，将深刻改变广播影视行业的内在结构和人们的消费习惯，激发广播影视数字消费新意愿。互联网与广播影视领域的深度融合将带来重大发展机遇，推动广播影视全业务、全流程、全网络从数字化向智能化、智慧化创新转变，进而催生“智慧广电”。第二，打造智慧广电是广播影视惠民利民的责任担当。生活数字化已经成为一种趋势和潮流，人们对数字生活服务提出了新的更高要求。智慧广电的内在要

求是转型升级，出发点和落脚点是惠民利民，它以满足人民数字生活新期待为己任，把科技创新与服务创新有机结合，有效提升民生领域信息服务水平，最大限度地满足人民群众多元多样多变的精神文化和信息需求，让人们共享广播影视创新成果。第三，打造智慧广电是顺应技术发展趋势、壮大自身优势的战略选择。信息技术创新日新月异，科技成果转化周期越来越短，技术产品更新速度越来越快，以云计算、大数据为核心的新业态、新产品、新服务大量涌现，拓展延伸着广播影视的发展空间。打造智慧广电，从“功能”向“智能”升级，是广播影视发展新趋势，也将成为新常态，要树立全球视野、战略眼光、开放思维、市场意识，紧盯科技前沿，围绕国家和行业发展战略，围绕群众数字生活需求，加强科技创新和新兴技术、关键技术的研发应用，加快广播影视融合发展，不断提高自身实力、活力、竞争力，进一步壮大内容优势、网络优势、用户优势、管理优势。
　　二、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持受众为本、内容为王，加快智能化生产运营、分发传播。一是平台智能化。在媒体融合发展的进程中，由智能化平台主导媒体生态的特征愈加明显。广播影视要从广电专网向互联互通的IT架构转变，从单纯的“内容制作机构”升级为内容制作、运营、分发的智能化平台，整合汇聚不同种类的媒介资源和生产要素，实现内容加工、内容汇聚、内容经营、内容管理的全流程一体化，打造智能适配互联的数据链、新媒体和传统媒体

智能协同的生产链、社会效益与经济效益兼顾的价值链。二是生产智能化。推进广播影视“采、编、播、存、用”流程集约化、数字化、智能化改造，兼顾多种业务形态、多种传输网络、多种服务模式、多种终端制式和跨网联动、多屏互动需求，实现开放协同、弹性高效、安全绿色的全流程网络化智能化生产，以及开放、融合、协同的可持续创新；兼顾传统媒体与新媒体的终端呈现特点，利用大数据分析，开发适应数字生活需要的智慧产品。三是传播智能化。智慧媒体，不仅能使受众获得信息，还能通过对信息的筛选分析进行重新组合，并将准确信息传递给特定人，为人们提供有效、即时、个性化的信息服务。广播影视要改变“重发端不重收端、重覆盖不重受众”的现象，真正以受众为本，充分利用数据分析、情景感知等先进技术以及社交媒体手段，在统一用户数据和内容数据管理的基础上，形成“随需而变”的传播方式，提供精准化内容、满足个性化需求。
　　三、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持融合创新、协同覆盖，打造无处不在、数字智能的广电网络。一是加快网络互联互通、智能协同覆盖。加强顶层设计，统筹有线、无线、卫星、互联网等网络传输资源，实现网络间的互联互通、无缝切换和可管可控，加强移动互联网技术的研发应用，深化广播电视网的移动互联能力建设，着力构建特色更加鲜明、覆盖更加广泛、传播更加快捷的融合智能网络，实现任何时间、任何地点、任何终端为受众提供便捷、高速、智能的接入广播电视服务，为广大人民群众泛在化的内容获取提

供渠道支撑。二是加快广电网络业务能力升级。着力提高广播电视网的业务承载能力，加快网络传输速度、系统处理效率的能力升级，实现天地一体、智能协同、宽带交互，使未来广播电视网成为 “物联网”、“智慧城市 ”的核心承载网络，充分发挥广播电视网作为国家基础信息网络的作用和效能。建立网络数据中心和智能分发网络，提供信息云服务，形成“一云多屏、多屏互动”的传播体系，提升内容分发智能化水平，更好地满足对交互型业务与全媒体业务发展需求。三是加快提升广电网的智能化管理水平。顺应以用户为中心、全业务运营的发展方向，以现有广电网络为基础，集成应用新兴网络管理和传播技术，优化管理流程，加快智能化建设，实现用户识别、业务区分、流量调控、资源调配、网络管理的智能化，为智慧广电的全业务服务提供高速协同接入、资源自助指配、速率有效保障。
　　四、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持人民至上、服务为要，提供以视听为核心的全业务优质服务。一是提升服务品质。强化服务意识、质量意识、品牌意识，推进广电服务标准化、规范化、精细化、专业化，建立以用户为中心的评价体系，不断提升面向市场需求、面向受众需要的服务能力，打造智慧广电数字生活服务品牌。二是拓展服务内容。优化资源、集聚要素，实现广播电视从传统视听媒体传播服务模式向“多媒体形态、多信息服务、多网络传播、多终端展现”的全业务服务模式演进，为用户提供融合新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家居等多

功能于一体的智慧广电数字生活服务。三是优化服务生态。数字生活的兴起使互联跨界的产业生态圈加速形成。智慧广电将加快产业整合，形成多元参与、开放融合、多重叠加、价值重构的发展局面；要推动服务产品化，实现深度开发，延展数据链、提升价值链，形成创意研发、内容制作、播出发行、网络传输、终端服务以及衍生产品开发应用的完整产业链。
　　五、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持安全为基、创新驱动，以法治思维和法治方式，不断提升监管的智能化水平。一是加强融合业务管理。智慧广电数字生活带给人们极大便利性的同时，对安全性也提出更高要求。广播影视要明确融合业务的安全边界，健全完善安全保障体系，加强对融合业务的安全审核、智能终端的安全管理，切实增强广播影视服务的安全防护能力，保障群众安全可靠地享受多元化的数字生活服务。二是确保广电融合网络安全可靠。时刻牢记总体国家安全观，将安全作为智慧广电融合网络发展的前提和基础，加强网络监测监管、安全防护等方面关键技术和系统的研发应用，切实保障数据安全、技术安全、渠道安全、应用安全，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”。三是完善现代监管体系。数字生活需要内容、业务、终端等全方位安全来保障，要强化全方位监管，建立集制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置于一体的智慧广电监测监管平台。加强监管部门之间的协同配合，建立完善智能化的监管网络和信息数据库，实现先进的监管技术、有效的

监管信息和重要的技术成果共享应用，促进广播影视治理体系和治理能力现代化。
　　各位来宾、同志们、朋友们，数字生活前景可期，智慧广电空间无限。让我们以XJP总shu记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，携手打造“智慧广电”，为让人们畅享数字生活，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！
　　最后，预祝展览会取得圆满成功。
　　谢谢大家！

贯彻六中全会精神要旗帜鲜明讲政治

聂辰席

XJP总shu记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，进一步丰富了管党治党的思想理论体系，是马克思主义关于党建理论的光辉文献。讲话高屋建瓴、统揽全局，内涵丰富、思想深刻，彰显了XJP总shu记对推进党的建设新的伟大工程的战略谋划和深邃思考，体现了党中央全面从严治党的自我革命精神和坚强意志品质，使我们受到了深刻的思想洗礼、党性教育和精神升华。XJP总shu记特别强调，全面从严治党首先要从政治上看；强调我们党作为马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治；强调讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。新闻出版广电部门是党的重要意识形态阵地，担负的就是政治工作。讲政治，是我们一切工作的立足点和生命线，是我们做好工作的根本要求。我们必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，落实到新闻出版广播影视各项工作中。

旗帜鲜明讲政治，必须牢固树立“四个意识”，把自觉维护以XJP

同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求。党的十八届六中全会确立XJP总shu记为党中央的核心、全党的核心，这是党心所向、民心所向。我们一定要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚决维护XJP总shu记这个核心，自觉坚决向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。要把坚决维护XJP总shu记的领导核心地位作为最大的政治，作为政治生活最重要的大事，落实到思想上政治上和行动上，转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的坚定信念，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面准确理解把握基本观点、精神实质、思想精髓、核心要义，提高用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，真正做到学而信、学而用、学而行，筑牢坚定理想信念的思想根基。

旗帜鲜明讲政治，必须始终严守政治纪律和政治规矩，当好政治上的明白人。XJP总shu记强调，政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。新闻出版广电系统党员干部是意识形态领域忠诚卫士，必须始终把讲政治摆在首要位置，把政治纪律和政治规矩挺在前面，任何时候任何情况下都要坚定政治方向和政治立场，严守政治纪律和政治规矩，增强政治定力和政治勇气。要不断强化教育引导和督促检查，

引导党员干部对政治纪律和政治规矩始终严守笃行、心存敬畏，有令必行、有禁必止，时刻与党中央对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要自觉执行“五个必须”、杜绝“七个有之”，扎实开展党的政治纪律和政治规矩执行情况专项检查，引导和推动党员干部始终在纪律和规矩下行动，既追求高标准又自觉守底线。对违反政治纪律和政治规矩、违反宣传纪律的，坚决依纪依规严肃查处，切实维护纪律的严肃性和权威性。

旗帜鲜明讲政治，必须切实担当管党治党政治责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。XJP总shu记强调，管党治党责任是最根本的政治责任。我们要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，担当好管党治党的主体责任和监督责任。领导干部特别是一把手要知责、尽责、负责，身体力行地抓全面从严治党工作，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。要完善主体责任机制化格局，坚持“年初定责、年中督责、年底述责”制度，每年列出“责任清单”，层层签订责任书，加强督查督办，做到一级抓一级、层层抓落实。要从党内政治生活管起、严起，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严肃监督执纪，有效运用“四种形态”，抓早抓小抓日常，多了解党员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，发现苗头及时提醒、纠正，使红脸出汗成为常态，惩前毖后、治病救人。要以问责推动责任落实，严格执行《中国共产dang问责条例》，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，坚持有纪必执

、有违必查、一案双查，特别是要抓住典型案例严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使失责必问成为常态。

旗帜鲜明讲政治，必须牢牢把握正确政治方向，不断提高把好关口、守好阵地的政治能力。新闻出版广播影视领域处在意识形态工作最前沿，承担着坚守意识形态阵地的重要政治任务，讲政治必须落实到提高政治能力、维护政治安全上来。要把对党绝对忠诚作为安身立命之本，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。要坚持党媒姓党不动摇，坚持政治家办报、办刊、办出版社、办台、办网不动摇，坚持正确政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向，当好党和人民的喉舌，让党的主张成为时代最强音。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉用政治标准衡量和处理业务工作，坚定不移落实导向管理全覆盖要求，严守广播、影视、报刊、图书、网络等各类媒体阵地，综合运用法律、行政、技术、经济等手段完善长效机制，面对错误思潮和有害信息敢于亮剑、敢于发声，面对噪音杂音及时批驳、以正视听，切实增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。要坚持以人民为中心的创作导向，积极深化内容产品的供给侧结构性改革，不断推出更多思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，努力攀登文艺“高峰”，更好地弘扬中国精神、凝聚中国力量。要着眼于造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人

民放心的工作队伍，加强行业队伍建设管理，分级分类开展马克思主义新闻观、出版观、文艺观培训，增强从业人员把导向、守阵地的思想和行动自觉。

学习贯彻党的十八届六中全会精神是一项长期政治任务，全面从严治党永远在路上。新闻出版广电系统一定坚持深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，不忘初心、继续前进，推动全面从严治党向纵深发展，以管党治党的新成效保障各项工作的新发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

弘扬社会主义核心价值观

聂辰席

“家风”是个人品德的集合体，是家庭美德的标志物，是职业道德的支撑点，是社会公德的有机体。《家风是什么》有新意、有特色，接地气、抓人心，播出后引起了社会广泛关注。节目为加强社会主义核心价值观宣传教育、传播正能量探索了新途径，给广电节目继承和发扬优秀传统文化、深化拓展社会主义核心价值观宣传带来了有益的启示。

广播电视节目“内容为王”，必须从中华优秀传统文化中汲取丰厚营养，增强全社会的文化自信和价值观自信。《家风是什么》节目抓住了“家风”这一集中体现传统文化和风俗习惯的元素，以家庭传承为纽带，让受访者讲述家风的教育影响、自己的思考体会、对子女的言传身教，串起了过去、现在和未来，连接起世世代代中华儿女，激发出生生不息、血浓于水的深厚情感，增进了民族文化认同，推动了民族意识凝聚和健康向上的心理建构。广播电视播出机构应在弘扬社会主义核心价值观中，深入挖掘优秀传统文化这一节目创新富矿，生产传播更多具有鲜明中国特色的好节目，用优秀传统文化凝魂聚气。《家风是什么》体现了中国梦的价值认同和价值追求。中国梦基本内涵和“三个倡导”24字核心价值观高度统一，广播电视节目要突出展示中华民族从古至今寻梦、追梦、筑梦、圆梦的历程，展示践行

社会主义核心价值观、坚持理想信念的过程，增进广大群众的理解和认同，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

广播电视节目“受众为本”，必须深化内涵融合表达，让人们在感知领悟中将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。广播电视节目只有抓住受众才能发挥作用，必须善于从百姓视角、用群众语言，与群众平等交流，说理不说教，传输不灌输，才能做到入脑入耳入心，充分发挥教育引导功能。《家风是什么》节目既有身边人、身边事，又有知名人物、典型代表，让百姓真心讲述自己的故事，真情道出自己的心声，使百姓思想上认同，情感上共鸣。一问一答，触及心灵深处，润物细无声，引发深刻思考，纷纷见贤思齐。广播电视播出机构应在弘扬社会主义核心价值观的过程中，顺应发展需要和群众期盼，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力打造思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀原创文化节目。

广播电视节目“服务为要”，必须为传承弘扬先进文化创造更好条件，推动优秀节目不断涌现。近年来，按照中央要求，广电部门大力开展“走转改”活动，出台了一系列鼓励和扶持原创节目的政策措施，为优秀节目的产生创造了良好环境，推动涌现出一大批饱含实践热度、生活温度和情感深度的好节目。《家风是什么》节目就是其中的代表作，节目延续了近年来“走转改”常用的“海采”手法，以平凡生活为素材、以交流互动为平台，抒发百姓情怀，很好地弘扬了

社会主义核心价值观和中华传统美德。广播电视行政管理部门应把鼓励扶持传承和弘扬优秀传统文化的原创节目作为重要职责。一是深化“走转改”。二是加大扶持力度。三是加强规范管理。

 

（来源：《 光明日报 》）

认真贯彻实施《电影产业促进法》 加快推动中国电影繁荣发展

聂辰席

《中华人民共和国电影产业促进法》（以下简称《电影产业促进法》）已于2017年3月1日起施行。作为文化产业领域的第一部法律，《电影产业促进法》的颁布实施，是我国文化立法领域的一次突破，是文化体制改革的一座里程碑，标志着中国电影产业法治水平的极大提升。《电影产业促进法》以XJP总shu记系列重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻中央关于宣传思想文化工作的政策方针，在深入研究我国电影产业发展现状、全面总结产业发展规律及存在问题的基础上，充分吸纳了在改革创新过程中形成的一系列好做法、好经验、好举措，从法律层面明确了电影产业的重要地位、发展方针、指导原则和扶持措施，用法治思维突破发展瓶颈，用法治手段解决突出问题，彰显社会主义核心价值观的价值引领和以人民为中心的创作导向，对于激活电影市场主体、规范电影市场秩序、促进电影事业产业繁荣发展具有十分重要的意义，必将更加有力地推动电影产业进入科学化、现代化发展轨道，开创中国电影产业繁荣发展新局面。

国家新闻出版广电总局以全面实施《电影产业促进法》为契机，坚持深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念

新思想新战略，特别是在文艺工作座谈会、中国文联十大作协九大上的重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓质量、强产业、重管理、促交流，推动电影事业产业发展迈上新台阶。

一、围绕重点，打造亮点，催生“三性统一”的优秀电影作品

XJP总shu记指出，“推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品”。衡量电影繁荣发展成就最终也要体现在优秀作品上。《电影产业促进法》首次将“以人民为中心的创作导向”写入法律条文，倡导“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的创作原则和“思想性、艺术性、观赏性相统一”的创作标准，充分表明了党和政府对繁荣电影创作的殷切期望，体现了广大人民群众对加大优秀作品供给的强烈愿望。繁荣创作，是壮大产业的基础环节和内生动力。贯彻实施《电影产业促进法》的一个重要任务，就是要不断推动中国电影创作繁荣，提升创作质量、力攀文艺“高峰”，创作生产更多传得开、留得下，为人民群众所喜爱的优秀电影作品。

繁荣创作、提升质量，要紧扣时代脉搏、突出主题主线。电影创作要始终围绕中心、服务大局，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的标志性作品，推出一批贯穿中国梦主题、传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观的标志性作品。今年将召开党的十九大，我们要集中力量抓好迎接十九大重点作品创作，努力反映党的十八大以来，在以XJP

同志为核心的党中央领导下，全国人民奋勇争先、创新创业的澎湃激情，生动体现人民群众的幸福感和获得感，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。同时，我们还着眼于今年和未来几年重大时间节点，如纪念建军90周年、庆祝香港回归20周年、庆祝新中国成立70周年、纪念改革开放40周年等，大力实施精品工程，抓好创作规划和项目实施，推动优质创作资源向重点项目倾斜，把精品力作作为资源配置、资金扶持、评奖评优的重要方向。

繁荣创作、提升质量，要不断架构和完善多样化、多类型、多品种的创作格局。文艺创作是观念和手段相结合、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的集成。在这一点上，电影表现得尤为突出。“二为”方向、“双百”方针，是我们党长期以来坚持的文艺工作指针，是勇攀“高峰”的重要途径，《电影产业促进法》将此作为一项发展原则写入法律总则。时代发展和技术进步，带来电影创作观念和创作实践的深刻变化，必须坚持“二为”方向、“双百”方针，把创新精神贯穿电影创作生产全过程。电影创作要更加深刻地融入社会主义核心价值观，更加自觉地体现以人民为中心的创作导向，用不同的题材、意境、风格、样式、手段，全方位地表现丰富多彩的现实生活和博大精深的传统文化，多层次、多角度地刻画民族精神和时代精神，开辟更加广阔的表现空间，形成均衡、良性的电影生态。

繁荣创作、提升质量，还要加强队伍建设，挖掘和培养中国电影新力量，打造一支德艺双馨的电影人才队伍。事业

成败，关键在人。《电影产业促进法》明确提出要实施电影人才扶持计划，我们要站在从电影大国向电影强国迈进的历史坐标上，实实在在推动人才队伍建设。要坚持德艺双馨的标准，引导广大电影创作者加强思想道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，增强社会责任感，把实现个人艺术追求和推动社会进步相融合，更好地传播正能量、弘扬人间正气、塑造美好心灵。要加强重点人才培养，以名编剧、名导演、名演员及其他方面的高层次专业技术人才为龙头，形成一批拔尖和领军人物，切实提高电影创作水平。要高度重视青年人才，总结和推广近年来中国电影新力量的成功经验，探索建立有利于创新型青年人才脱颖而出的体制机制，不断推出思想强、作风硬、专业精的电影新人。

二、增强文化自信，做强电影产业，提升核心竞争力

XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立95周年大会上的重要讲话中指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。自信取决于实力，与我国举世公认的物质硬实力相比，提高文化软实力要求更高。电影作为文化领域具有代表性的门类，在十多年来的文化体制改革中成绩显著。《电影产业促进法》规定各级政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，既是对电影产业化改革的充分肯定，也体现国家将文化产业作为国民经济支柱性产业，培育壮大发展新动能的信心和决心。面临如此难得的机遇，中国电影理应增强文化自信和文化自觉，作出新的更大贡献。

做大做强电影市场。繁荣而充满活力的市场是电影强国

的重要标志。虽然我国自2010年已跃居世界第二大电影市场，2016年年底电影银幕数已位居全球第一，但短板依然存在，如采用高工业规格和技术标准的影片数量仍然稀少，中小成本影片销路不畅，部分区域影院覆盖不足，人均票房及观影次数与发达国家存在较大差距，电影收入结构单一等。贯彻实施《电影产业促进法》，做大做强电影市场，要推动电影科研创新，助推国产大片的创作生产；用好用足财税、金融扶持政策，完善电影投融资体制，降低市场风险；科学规划影院建设，有效扩大人口覆盖，夯实产业基础；鼓励开发衍生业务，创新回收模式，丰富收入来源，多措并举，推动我国电影产业在现有规模基础上进一步提质增效。

培育扶持电影企业。强大的产业离不开优秀的企业，必须着力打造一批世界领先的中国电影企业。要继续推进国有电影企业特别是国有龙头企业的深度改革，坚持将社会效益放在首位，在整体产业格局中担纲领军角色。要一如既往地扶持优秀民营电影企业，在准入制度和产业政策的落实方面一视同仁。要鼓励差异化、特色化经营，鼓励混合所有制发展，鼓励电影企业之间开展并购重组。优秀的企业需要杰出的经营管理人才，要将企业家和经理人的培养一并纳入电影人才扶持计划。

三、简政放权，规范秩序，营造良好产业环境

《电影产业促进法》的立法指导思想之一，是坚持市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，更好地发挥政府的规范、引导、扶持和保障作用。简而言之，政府要进一步转变

职能，告别“办电影”的角色，更好地履行“管电影”的职能。

简政放权是《电影产业促进法》的重要亮点，也是今后推动电影改革发展的重要着力点。《电影产业促进法》取消了多项行政审批项目，还将多项由国家新闻出版广电总局行使的权限，下放到省、自治区、直辖市新闻出版广电行政管理部门。为了贯彻法律规定，优化行政服务，国家新闻出版广电总局已于今年2月27日正式发出通知，取消摄制电影许可证和摄制电影许可证（单片），不再单独发放电影技术合格证。国家新闻出版广电总局还从行业全局出发，密切关注以互联网为代表的新技术革命所引发的产业融合与创新，认真研究新业态的规律与可能影响，在《电影产业促进法》规定的制度框架内，积极探索、审慎监管，为电影产业开拓更为广阔的发展空间。

引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，是《电影产业促进法》提出的明确要求。《电影产业促进法》在减少审批项目、降低准入门槛的同时，注重加强事中和事后的监管，有效规范市场秩序，引导形成统一开放、公平竞争的产业发展环境。针对各种破坏市场秩序的违法行为，国家新闻出版广电总局将按照《电影产业促进法》的规定，加大打击力度，推动市场规范。一是严格执行票务软件产品标准，实行退出机制，强力封堵票房“截流、篡改”软件。二是严格规范影院经营行为，严厉整治偷漏瞒报票房收入、虚假排场、注水票房等现象，同时强化院线的经营管理责任。三是严格规范互联网售票行为，电商须切实履行票纸兑换、票价标识、合

规预售等责任。四是保护电影版权，依法防范、打击盗录盗播，进一步推动数字电影水印检测技术的应用，指导影院行使反盗录权力，堵塞管理漏洞。2017年，将重点深化电影院线制改革，解决我国电影院线数量过多，小、散、乱现象突出，经营缺乏差异化，亟待进行整合的问题。

四、讲好中国故事，促进交流合作，有效传播中国文化

XJP总shu记指出，“当今世界是开放的世界，艺术也要在国际市场上竞争，没有竞争就没有生命力”。文艺因交流而多彩，因互鉴而丰富。这是文艺繁荣的规律，也是世界各国文化共融发展的重要体现。中国电影承载着讲述中国故事、塑造中国形象、弘扬中国精神、传播中国文化的重要使命，需要扩大国际交流合作，不断加快走出去步伐。《电影产业促进法》鼓励开展平等、互利的电影国际合作，支持中国电影走出国门，积极参与国际竞争。

从2016年开始，国家新闻出版广电总局组织实施“中国电影，普天同映”放映计划，打破了长期以来制约中国电影海外同步放映的坚冰，开始了以市场化运作方式推广中国电影的新实践。经过一年来的精心实施，目前已经与北美、欧洲、澳大利亚、新西兰的主流院线和重点影院达成合作协议，开辟了中国电影走向国际市场的新渠道。今年，我们将继续拓展“普天同映”的覆盖面，积极开拓中东欧和东盟地区、南美洲市场。

随着中国电影产业的迅猛发展，中国电影的海外受关注

程度也日益提高，这为进一步提升中国电影海外交流的规模和水平创造了机遇。目前，我们紧密围绕“一带一路”建设，配合金砖国家合作机制，正在着力打造十大品牌电影节，在友好往来中深化文化交流机制，充分发挥电影作为文化大使的特殊功能，不断拓展中国电影的国际发展空间，努力将十大电影节打造成展示中国文化的亮丽名片。

中外合拍片享受国产片待遇，是《电影产业促进法》确定的重要制度。近年来，中外合拍电影模式逐渐发展成熟。我们已同14个国家签署了电影合拍协议，2016年合拍影片创历史新高。中国电影与美国好莱坞六大公司先后建立了密切、畅通的合作渠道，多个以我为主的合拍项目正在酝酿筹备中。今年，我们还将同更多国家磋商签署合拍协议，继续深化与好莱坞的人才交流机制，并将按照《电影产业促进法》的要求，进一步完善中外合拍电影的管理规定，充分发挥合拍电影吸引海外观众、促成人文互动、传播中国文化的积极作用，在世界文化艺术交流融合的大背景下，不断提升中国电影的影响力和竞争力。

今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是推进供给侧结构性改革深化之年。我们一定紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，大力推动《电影产业促进法》全面贯彻实施，为实现从电影大国向电影强国迈进的目标不懈奋斗。

在2017年全国新闻出版广播影视工作会议上的讲话

（2017年1月3日）

聂辰席

同志们：

这次全国新闻出版广播影视工作会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，按照全国宣传部长会议部署，总结工作，分析形势，安排部署今年新闻出版广播影视工作任务。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、攻坚克难，开创了党和国家事业发展新局面。XJP总shu记发表系列重要讲话，为党和国家事业发展提供了强大思想武器和行动指南。特别是，党中央对宣传思想文化工作高度重视，作出一系列重大决策部署，XJP总shu记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖长江韬奋奖获奖者代表、中国文联十大作协九大上发表了重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

今天上午，云山同志、奇葆同志在全国宣传部长会议上

的重要讲话，充分体现XJP总shu记系列重要讲话精神，立足全局、把握大势，总结经验、肯定成绩，深刻分析新情况新形势，提出新任务新部署，具有很强的政治性、思想性和指导性、针对性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表总局党组，讲几点意见。

一、2016年新闻出版广播影视工作取得显著成绩，有力服务了党和国家工作大局

过去一年，全国新闻出版广播影视系统深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和中宣部要求，牢牢坚持正确政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向，锐意进取、开拓创新，各方面工作取得重要进展和成效。

第一，牢牢把握正确舆论导向，精心组织重大宣传，营造良好舆论氛围。十八届六中全会正式确立XJP同志为党中央的核心、全党的核心，这是关系党和人民根本利益、关系党和国家事业长远发展的大事。全系统深入学习贯彻全会精神，精心做好宣传阐释，充分反映全党全社会紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围、奋力开创中国特色社会主义新局面的强大共识和心声。深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，深入宣传阐释党中央治国理政新理念新思想新战略，聚焦中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、供给侧结构性改革、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等主题主线，围绕十八届六

中全会、全国“两会”、G20杭州峰会、庆祝建党95周年、纪念长征胜利80周年等重要会议、重大活动和重要时间节点，全方位、多层次、多媒体开展宣传报道，唱响了时代主旋律，广受社会各界好评。《XJP谈治国理政》发行620多万册，成为出版发行市场的亮点；G20杭州峰会报道出新出彩，向世界全方位展示了峰会盛况，展示了美轮美奂的中国印象、中国风采；中央电台推出《习声回响》、国际台推出《春风习习》等报道，中央电视台深化“新闻联播头条”工程，推出《治国理政新实践：“十八洞村”扶贫故事》《发力供给侧》等报道，全系统的系列宣传报道在全社会产生广泛影响。

第二，认真落实中央全面深化改革决策部署，加快事业产业发展，实现“十三五”良好开局。一是深入实施精品工程和图书电影电视剧动画片纪录片“五个一百部”创作规划，内容创作生产持续繁荣。特别是推出《中国共产dang的九十年》《红军长征纪实》等图书，《湄公河行动》《勇士》等电影，《海棠依旧》《彭德怀元帅》等电视剧，《筑梦路上》《长征》等纪录片，《最可爱的人》《翻开这一页》等动画片，为建党95周年和长征胜利80周年营造了浓厚氛围。二是巩固重点惠民工程成果，直播卫星公共服务用户突破1亿，全民阅读和农家书屋打造了“书香中国”文化品牌，县级城市数字影院建设和农村电影放映不断深化拓展。三是媒体融合、科技创新力度加大。出台进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见，中央和部分省级广电媒体加快建设融媒体

平台，全国有线电视网络互联互通平台先导项目上线调试。新闻报刊、出版发行单位融合发展取得积极进展，评选并建设20家出版融合发展重点实验室。13亿册中小学教科书和青少年读物实现了绿色印刷。四是产业改革发展加快。深化“放管服”改革，取消11项中央指定地方实施的审批事项。国有出版传媒企业兼并重组、非时政类报刊出版单位体制改革继续深化。已有61家新闻出版广电企业境内上市。非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点取得初步成果。制定出台支持政策，促进了实体书店转型持续发展。全国电影银幕总数4.1万块，超过美国居世界第一。全年电影票房457.12亿元。五是走出去取得新进展。紧密配合国家领导人出访，成功举办系列图书和影视节展等活动。国际台100家整频率落地电台已覆盖50多个国家的首都或主要城市。中央电视台国际频道海外累计用户近4亿，中国国际电视台（中国环球电视网）正式开播。丝绸之路影视桥工程、丝路书香工程、中非影视合作工程、经典中国国际出版工程成果丰硕，“中国电影·普天同映”计划初见成效，“电视中国剧场”在柬埔寨、蒙古等10多个国家开播，北京国际图书博览会影响力进一步提升。产品和服务出口规模增长，出版物版权输出超过1万种，实物输出金额超过1亿美元；国产影片海外销售收入38.25亿元，影视产品和服务出口超过6亿美元；网络游戏产品出口达到72.3亿美元。

第三，认真落实意识形态工作责任制，依法依规加强阵地管理，有效规范发展秩序。一是抓好意识形态阵地管理。出版物审读、影视剧备案审查等管理机制进一步强化，及时

查处了一批问题作品。建立全国广播电视宣传例会制度，巩固上星频道结构化管理措施，加强了真人秀节目和社会类、娱乐类新闻管理。坚持网上网下导向管理一个标准、一把尺子，加强了网络视听节目和网络出版等方面的管理服务。二是着力整治侵害群众利益和市场秩序行为。加强出版物市场随机抽查和编校、印装质量检查，开展中小学教材教辅出版发行专项检查。深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，巩固扩大清理整顿中央新闻单位驻地方机构专项治理成果。大力整治虚假违规广告播出、偷漏瞒报电影票房等行为。三是“扫黄打非”成效突出。全国收缴各类非法出版物1600余万件，查处各类案件6600余起。四是版权管理成效显著。强化版权执法监管，网络版权秩序明显好转，软件正版化工作稳步推进，版权社会服务和涉外应对水平明显提升。五是法制建设取得重大突破。《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》颁布出台，修订制订了《出版物市场管理规定》等9个部门规章和一批规范性文件。

第四，坚持全面从严治党，坚决维护良好政治生态。去年中央对总局党组开展了专项巡视。总局党组围绕巡视反馈意见确定205条整改措施，需去年完成的165项整改措施已基本落实，40项中长期整改措施大部分取得重要进展。总局党组也开展了两轮对12个部门单位的内部巡视。专项巡视达到了强基固本、强筋健骨的作用，总局系统各级党组织牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，增强了抓党建的自觉性主动性，全面从严治党工作呈现新气象新面貌，

为履职尽责、推动发展提供了坚强保证。

一年来，全系统认真贯彻落实中央全面从严治党部署，推进从严管党治党常态化长效化。一是坚决落实主体责任和监督责任。总局党组与所属64个部门单位一把手签订责任书，实施年初定责、年中督责、年底述责，层层传导压力。二是深入开展“两学一做”学习教育，组织“做合格党员——敬业廉洁身边事”报告会，召开警示教育大会，教育引导广大党员加强党性修养、严明纪律规矩。三是坚持用好“四种形态”，抓早抓小抓日常，驰而不息落实中央八项规定精神、反对“四风”，坚决正风肃纪。去年总局共查处违反八项规定精神问题7起。四是坚持抓党建带队伍，做好各类领军人才、创新人才等高层次人才选拔培养，加强高技能人才实践锻炼，开展了职业技能竞赛和职业技能鉴定。加强干部培训、岗位培训和知识更新培训，总局共举办326个培训班，培训约9万人次。

过去一年取得的成绩，是党中央、国务院和中宣部正确领导的结果，是全国新闻出版广播影视系统团结协作、共同奋斗的结果。特别是各地坚决落实中央要求，创造性地开展工作，在多个方面积累了有益经验，为新闻出版广播影视繁荣发展贡献了智慧，为服务党和国家工作大局贡献了力量。这里，向在座的同志们、向全系统的干部职工表示衷心的感谢！

二、以XJP总shu记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，准确把握今后一个

时期新闻出版广播影视工作的目标方向和要求

新闻出版广播影视是党和国家事业的重要组成部分，是重要的意识形态和宣传文化阵地，必须围绕大局、把握大势、着眼大事，在把握机遇中争取更大作为。一是以XJP同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义新境界。实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，引领经济发展新常态等，为新闻出版广播影视业提供了强大动力和广阔平台。二是党中央高度重视新闻出版广播影视工作。XJP总shu记围绕宣传思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求，为新闻出版广播影视工作指明了方向。云山、延东、奇葆等中央领导同志对新闻出版广播影视工作多次作出重要指示批示，为我们做好工作提供了有力指导。三是中央坚持稳中求进工作总基调，确立适应经济发展新常态的政策框架，形成以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，为促进文化消费、推动文化发展提供了巨大空间，也给新闻出版广播影视带来政策利好。四是今后几年党和国家大事要事喜事多，2017年党的十九大和建军90周年、2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产dang成立100周年，这是我们谋划实施重大工程、重大创作、重大创新的重要时间节点，也为我们工作出新出彩出亮点提供了重要契机。五是

经过多年建设发展，新闻出版广播影视产品产量、覆盖规模不断壮大，多项指标位居世界前列，进一步做强做大的物质技术条件更加雄厚，具备了转型升级、跨越发展的现实基础。

同时我们也要清醒看到，与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的文化期待相比，我国新闻出版广播影视还存在一定差距。特别是当前社会思想多元多样多变，人们思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强，以数字化、智能化、移动化为特征的信息技术创新日新月异，国际舆论和国际文化竞争日益加剧，都对我们提出了新要求、带来了新挑战。需要我们加快向更高更优更强方向发展，巩固壮大意识形态和宣传舆论阵地，建设人民群众满意的精神文化家园，在传播党的声音、弘扬先进文化、丰富人民精神文化生活、维护意识形态和文化安全等各个方面发挥更大更好作用。

新闻出版广播影视要顺应新形势新任务新要求，始终坚持党性原则，牢记职责使命，不断提高传播力引导力影响力公信力。

一要坚持以XJP总shu记系列重要讲话精神为前进方向和根本遵循，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，XJP总shu记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。XJP总shu记

系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器。我们要深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉坚决向XJP总shu记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定不移把维护党中央权威，维护党中央的核心、全党的核心落实到思想上政治上行动上，落实到推进改革发展稳定各项工作中，贯穿体现到新闻舆论、精品创作、改革发展、阵地管理、管党治党、队伍建设等各环节，确保新闻出版广播影视始终沿着正确方向前进。

二要坚持党管媒体、党管意识形态不动摇，坚决守好阵地、把好关口，当好党和人民的喉舌。党和政府主办的媒体必须姓党，必须对党绝对忠诚，必须牢牢抓在党的手里，这一点要旗帜鲜明。要坚持政治家办报、办刊、办台、办网，体现党的意志、反映党的主张，坚决爱党、护党、为党。要坚定政治立场、增强战略定力，决不能发表同党中央不一致的声音，决不能为错误思想言论提供传播渠道。要自觉把加强党的领导贯穿工作全过程、各方面，认真落实意识形态工作责任制，敢于担当、敢抓敢管、敢于亮剑，守土有责、守土负责、守土尽责，确保意识形态阵地安全。

三要坚持正确政治方向和舆论导向，牢记职责使命，弘扬主旋律、传播正能量。

始终牢记党的新闻舆论工作“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的48字职责使命，把坚持正确政治方向和舆论导向作为第一要求。全行业都要把深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，深入开展主题主线宣传，引导全党全社会始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

四要坚持以人民为中心的工作导向，为人民群众提供更好更多精神食粮。始终把创作生产优秀作品作为中心环节，努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。要发扬精益求精的工匠精神，在提高原创力上下功夫，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映，真正做到思想精深、艺术精湛、制作精良，努力保高原、攀高峰。要发挥好政府和市场两只手的作用，坚持社会效益放首位、两个效益相统一。要深化拓展“走转改”，把实践和基层当作最好的课堂、把群众当作最好的老师，多推出一些沾泥土带露珠冒热气、有筋骨有道德有温度的优秀作品。要精心谋划、精细设计、精准实施，积极创作反映党的十八大以来以XJP同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略取得的重大成就、人民群众的幸福感获得感、弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的爱国主义题材、重大革命和历史题材、现实题材作品。

五要坚持以新发展理念为指导，深化新闻出版广播影视供给侧结构性改革。认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动新闻出版广播影视业转型升级。要引导新供给，形成新动力、新消费和新业态，推动服务产品化、精细化、精准化，推进更高层次的创意研发、内容制作、印刷设计、播出发行、终端服务以及衍生产品开发应用，延伸产业链，提升价值链，不断提高发展质量和效益；加快实施新闻出版数字化转型升级深化行动和“智慧广电”战略，打造智慧融媒体，创造智慧新动能，增强持续发展能力。要深入实施创新驱动发展战略，坚持创造性转化和创新性发展，着力推动融合创新，创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，形成符合新发展理念要求的新思维观念、新技术手段、新体制机制。加快图书、报刊、广播、电影、电视资源聚合、产业融合，加快传统媒体和新兴媒体深度融合、一体发展，加快运行机制、政策措施、制度规范的融合。

三、突出主题主线，振奋精神、真抓实干，聚焦重点、打造亮点，扎实做好2017年各方面工作

根据中央精神和中宣部部署，今年新闻出版广播影视工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念

新思想新战略，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，忠实履行48字职责使命，着力提高舆论引导水平，着力加强精品力作创作生产，着力推动改革发展、转型升级，着力抓好意识形态阵地管理，着力提升国际传播能力，着力推进全面从严治党，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）牢固树立“四个意识”，以高度的政治责任感使命感，为党的十九大营造浓厚的思想舆论氛围。XJP总shu记在党的十八届六中全会上，对筹备好党的十九大提出了明确要求。我们要把深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神、迎接宣传贯彻十九大，作为今年最重要的政治任务抓紧抓好。一要做亮主题主线宣传，营造舆论强势。继续深化XJP总shu记系列重要讲话精神宣传，深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，系统宣传阐释党的十八大以来理论和实践创新成果。按照中央统一部署，突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题，突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传，统筹做好建军90周年、香港回归20周年等宣传报道，精心组织做好十九大会前、会中、会后各阶段宣传报道。要完善重大宣传报道一体化统筹机制，坚持传统媒体与新媒体同频共振，内宣与外宣共同发力，让主流舆论和正面声音形成合力、深入人心。要强化各级党报党刊、电台电视台“头条”建设，让党的主张成为时代最强音。二要实施精品工程，做优献礼作品。要深入学习贯彻XJP总shu记

在文艺工作座谈会和中国文联十大作协九大上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，集中力量抓好迎接十九大重大主题创作，要明确路线图、时间表、任务书，确保按时推出一批主旋律标志性作品。总局系统各有关单位、各省局都要围绕重大时间节点，结合新闻出版广电实际，以实施“五个一”精品工程为抓手（即1本图书、1部电影、1部电视剧、1部纪录片、1部动画片），因地制宜抓谋划、强落实，推动资源要素向创作源头倾斜、向优质原创项目倾斜、向优质团队倾斜，推出一批叫得响、传得开、留得住，适于多媒体传播的精品力作。总局要加强指导服务，加强检查考核，把出精品作为资源配置、资金扶持、评奖评优的重要指标。要加强重要宣传期调控，开展精品展示、展销、展播、展映活动，营造喜迎十九大的浓厚文化氛围。三要突出稳中求进工作总基调。深入宣传阐释稳中求进的科学内涵和实践要求，并把稳中求进作为宣传思想工作的重要原则和思想方法。要把握好“时度效”，针对经济民生热点、复杂敏感问题和重大突发事件等，及时发布权威信息，及时回应社会关切，有效引导社会舆论。

（二）创新思路举措，促进公共文化服务提质增效。XJP总shu记强调，构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。我们要认真贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》，紧紧围绕均等化、标准化目标，统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”，优化项目实施，盘活用好存量资源，精准配置增量资源，增强人民群众文化获得感。一是强化资源整合。

积极研究推动基层农村新闻出版和广播影视资源共享、渠道互通、统筹分配，探索公共服务产品联合制作、“打包”传播、综合服务的有效方式。统筹有线、无线、卫星覆盖，推进数字化、智能化、移动化接收，完善覆盖城乡、便捷高效、功能完备的新型服务体系。鼓励各地探索推进数字农家书屋建设，加快利用卫星、有线网络等手段提升服务水平。二是完善长效机制。《公共文化服务保障法》对农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖等公共文化设施的经常性维护管理作出了规定，各地要认真研究，争取投入保障，确保落实到位。要加强各级运行维护机构和人员队伍建设，建立严格的运行管理和监督考核制度。要积极运用市场机制，探索政府购买服务的有效办法，吸引全社会参与全民阅读、农村电影放映服务。三是认真贯彻落实中央精准扶贫决策部署。加大对老少边穷地区的政策、项目和资金倾斜力度，改善基层新闻出版广播影视发展条件，努力保障特殊和困难群体基本文化权益。

（三）深化一体发展，推动媒体融合取得新突破。党的十八大以来，XJP总shu记从巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的高度，对媒体融合发展亲自部署、亲自推动，要求媒体融合尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段，从“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”转变。总体上看，新闻出版广电媒体融合工作取得了一定成绩，但与中央要求和行业发展面临的挑战相比还存在不小差距，亟待取得深层次突破和全方位进展。一是强化深度融合的高度自觉。

媒体融合既是技术革新，更是广泛深刻的革命，是“核聚变”。形势逼人、不进则退，必须进一步增强危机感紧迫感，把深度融合作为关系行业生存发展的战略工程，在思想认识上再深化，在资源配置上再倾斜，在工作推进上再抓紧，在方法举措上再创新，以自我革命的精神推进深度融合。总局要加强跟踪推进、指导服务，总结经验，推介典型，发挥引领示范效应。二是突破融合发展的关键节点。要加快流程再造，着力打造融媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。要打通制作生产环节，推进制作流程一体化、资源共享便捷化，实现内容产品融媒化；打通传播分发环节，构建支撑业务运营、媒体服务的集成播控平台，推进内容的碎片化集成、亮点化索取、最优化组合，实现传播分发融媒化，满足需求应用个性化；打通内部管理环节，创新运行管理机制，一体化配置资源。中央和省级媒体要走在前、先突破，实现化学反应，取得融合一体化的实质飞跃。三是夯实融合发展的技术支撑。要着眼于加快广播电视智慧化发展，推进省级地市级广播电视台高清制播能力建设、“融合云”平台建设和全国有线电视互联互通平台建设、移动多媒体交互广播电视网建设，推进有线无线卫星传输网络互联互通和智能协同覆盖，构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施和现代传播体系。力争到2020年，全国省级以上广播电视台基本建立“融合云”平台，地市级以上广播电视基本实现高清化，县级广播电视实现数字化网络化。要着眼于加快

新闻出版转型升级，继续推动出版单位数字化改造和技术变革，积极推进新闻出版业大数据中心、知识资源服务中心、出版发行数据服务中心、出版融合发展重点实验室等建设，引导数字印刷、智慧印厂等发展。要强化自主创新，重点加强交互融合传输覆盖网、智能媒体网关、移动多媒体等关键技术和标准研发应用，加强智能电视操作系统、数字版权保护技术等标准的应用推广，通过技术进步融通媒体介质。

（四）加大改革力度，激发事业产业发展活力。XJP总shu记在中央全面深化改革领导小组第31次会议上强调，2017年改革工作要坚持问题导向，突出重点、攻克难点。我们要落实中央部署要求，坚持以改革促发展促繁荣。一是从提高供给质量出发深入推进行业供给侧结构性改革。用改革的办法优化资源配置，用增量改革促存量调整，优化新闻出版广播影视产业结构、产品结构、消费结构等，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，解决频道频率、报刊发展中的同质化、低效率等问题，扩大有效供给，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需求，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。二是抓好重点改革任务。加快推动已转制企业股份制改造，建立健全有文化特色的现代企业制度。稳妥推进试点探索，重点做好网络出版、网络视听节目领域特殊管理股试点，适时开展国有控股上市出版传媒企业股权激励试点。三是加快推进资源整合、业务聚合。要以创新融合的理念、发展共赢的思路，改变传统运营模式，冲破固有利益

藩篱，打破层级和区域限制。鼓励支持企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育核心竞争力强的骨干传媒集团。要认真落实中宣部、财政部、总局意见，加大全国有线电视网络整合工作力度，协同推进互联互通平台建设和全国性业务开展，确保整合取得阶段性成果。要顺应规模化集约化发展趋势，着力打造产业集群，指导推进数字出版、影视产业等基地（园区）建设，促进优质资源聚集、人才聚集、科技聚集，努力打造产业发展的高地。

（五）加强国际传播能力建设，切实增强对外传播实效。XJP总shu记强调，要下大力气加强国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音。我们要加强整体规划设计，持续优化国际传播布局，按照深耕“一带一路”、巩固非洲主流、开拓拉美市场、稳固周边友邻、提升对欧美影响的要求，进一步服务好国家战略。一是配合重大国家外交行动，打造新闻出版广播影视公共外交新亮点。围绕党和国家领导人高访和主场外交，精心策划图书展销和影视节展等对外文化交流活动。牵头落实好“中俄媒体交流年”各项任务，着力办好亚洲媒体峰会和亚广联大会，巩固提升北京国际图书博览会国际影响力。二是提高国际表达能力，增强中国话语影响力。要采用融通中外的概念、范畴、表述，以丰富的信息资讯、鲜明的中国视角、广阔的世界眼光，向国际社会宣传阐释中国道路、中国理论、中国制度，展示中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者良好形象。要研究国外不同受众的习惯和特点，采用具有针对性的话语体系和传播方式，增强国际报道的新闻性、针对性、唯一性，提高原创率、首发率、落地率。要加快国际一流媒体建设步伐，强化本土化制作传播。

三是以重点工程项目为支撑，完善国际传播网络。以“一带一路”沿线国家为重点，深入实施丝绸之路影视桥、丝路书香等工程。深化中非影视合作工程非洲全覆盖，推进实施“非洲1万个村落收看卫星电视”项目。策划实施周边友邻传播工程，逐步形成立体化周边传播格局。开展中国影视剧品牌国际提升行动，精心组织境外十大品牌中国电影节，稳步推进“中国电影·普天同映”海外布局，支持在条件成熟的对象国开办“电视中国剧场”，加强“中国联合展台”组织策划。要打造中国图书品牌，建好用好“走出去”基础书目库，建立报刊“走出去”项目库，进一步完善中国图书品牌生产推广机制。四是加强统筹协调，增强走出去合力。要坚持内外统筹、政企统筹，完善政府主导、多主体参与、市场运作的走出去工作机制。要拓展渠道，推动我国企业与海外主流企业建立稳定的内容生产战略合作关系、深入挖掘合作资源，鼓励通过合资、合作、参股等方式在外办出版社、开店建厂、合拍影视剧、合作出版图书，更好开拓国际市场。

（六）强化阵地意识，大力推进治理体系和治理能力现代化。XJP总shu记强调，宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。我们要认真落实意识形态工作责任制，实施管理创新工程，做到既管得住、又管得好。一是落实导向全覆盖要求，建立健全科学高效的管理体系。

坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子，研究对网上境外纪录片、动画片等视听节目实行审核和备案管理，研究制定网络文学网站系列管理办法，督导网站落实先审后播后发制度。坚持日常监管与专项治理相结合，整治低俗等不良风气和倾向。以强化电视上星频道结构化管理措施为手段，加强综艺娱乐类节目管理和宏观调控。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查，专项治理新闻报道“标题党”问题。扎实开展扫黄打非“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动。保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势，加大报刊和广播电视虚假违法广告整治力度。加强印刷复制发行市场监管，加大对内部资料性出版物、网上书店等重点领域治理力度。加强版权治理与工作体系建设，综合运用法律规范、行政监管、行业管理等手段，加大新闻作品与影视作品版权保护力度。坚持行政管理与行业自律相结合，着力解决片面强调收视率、收听率、上座率、点击率、排行榜、发行量等问题；着力优化影视作品制作成本结构，促进影视业健康发展。二是落实全面依法治国要求，提高各项工作的法治化水平。要以宣传贯彻《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》为契机，推动新闻出版广播影视法律法规政策制度的有效实施。加快推进《著作权法》《电影管理条例》《全民阅读促进条例》《印刷业管理条例》等制修订工作，积极推动和支持地方立法。深入开展执法监督检查，强化省级新闻出版广电行政部门属地管理职责，加强事中事后监管制度设计，落实主管主办单位管理责任。领导干部要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是积极运用高新技术，提升监测监管能力。要利用大数据、云计算

等先进技术，加快建立健全集“制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置”于一体的现代化广播电视监测监管平台。按照“统一标准、分级建设、互联互通、资源共享”的原则，在中央和省级探索建设广播电视、网络视听节目监测监管云平台。推进网络出版监管系统工程二期、“扫黄打非”大数据监管和技术装备保障工程建设，建立全国报刊年检信息化系统，推动网络文学作品数字内容标识试点应用。

（七）坚持全面从严治党，打造一支让党放心、人民满意的新闻出版广播影视队伍。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和历史担当，推进全面从严治党战略任务，振奋了党心民心军心。我们要始终保持全面从严治党的恒心和韧劲，不断强化党的领导、加强党的建设，推进管党治党迈上新台阶。一是把思想政治建设放在首位。坚持用XJP总shu记系列重要讲话精神武装头脑，强化党性锻炼，坚定理想信念，补足精神之钙，筑牢思想之魂，对党绝对忠诚，永葆共产dang人的政治本色。深化“两学一做”学习教育，在知行合一、学做结合上见到新成效。发挥各级理论学习中心组示范作用，完善总shu记系列重要讲话精神学习培训常态化机制。二是压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产dang党内监督条例》，以高标准严要求规范党内政治生活、完善党内监督。严明党的政治纪律和政治规矩，增强基层党组织凝聚力战斗力。充分运用和拓展专项巡视成果，聚焦“六项纪律”，用好“四种形态”，正风

肃纪、惩治腐败，维护良好政治生态。三是按照“忠诚干净担当”要求，加强领导班子和干部队伍建设。认真做好干部选拔任用工作，坚持德才兼备、以德为先，坚持20字好干部标准，把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治标准，把坚持正确政治方向和导向作为首要条件，做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。认真做好干部梯队建设与总体规划，进一步加大干部交流力度。四是坚持严在日常，巩固深化作风建设。坚持不懈贯彻中央八项规定精神、持之以恒反对“四风”，继续严控行业展会、电视晚会、评比达标表彰授牌。要自觉践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，保持高尚情操和道德修为，树立良好行风。五是以实施人才工程为抓手，加强人才培养使用。推进“行业领军人才工程”，重视青年人才培养，“十三五”期间每年从工作一线遴选、培养一批工作业绩突出、创新能力较强的青年骨干；实施“名人名品工程”，培养优秀编辑、记者、编剧、导演、播音员主持人等业务骨干，助推精品力作。大力培养复合型融媒体人才，推进数字出版千人培养计划。加大一线业务骨干和老少边贫地区等基层人才培训力度。完善用人政策机制，为优秀人才脱颖而出创造良好条件。

同志们，让我们深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，努力推动新闻出版广播影视工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在第27届全国图书交易博览会
开幕式上的讲话 

（2017年5月31日）

聂辰席

今天，国家新闻出版广电总局和河北省人民政府共同主办的第27届全国图书交易博览会，在“京津走廊明珠”河北廊坊隆重开幕了！出版业同仁、文化界名人、著名作家学者和广大读者朋友齐聚廊坊，共同见证党的十八大以来出版业改革发展的累累硕果，共同感受全民阅读带给人民群众的精神力量，共同分享河北经济社会发展成就，共同领略燕赵文化独特魅力，这必将进一步激发广大人民群众的阅读热情，进一步凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，为迎接党的十九大胜利召开营造良好氛围。

在此，我代表国家新闻出版广电总局，对本届书博会的隆重举办表示热烈的祝贺！向出席书博会开幕式的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！向热情关注、支持参与书博会的广大读者和各界朋友表示诚挚的问候！特别是要向对本届书博会给予高度重视和大力支持、做了大量卓有成效工作的河北省委省政府、廊坊市委市政府，表示衷心的感谢！

中国出版有三千多年的悠久历史和深厚积淀，对人类文明进步做出过特殊的重大贡献。改革开放三十多年来，我国出版业不断发展壮大。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央就宣传思想文化工作作出一系列重要决策部署，XJP总shu记发表一系列重要讲话，为出版业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国出版行业深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，牢牢把握正确的政治方向和创作导向、出版导向，锐意进取、开拓创新，精品创作和内容生产持续繁荣，体制机制改革、科技创新和融合发展不断深化，出版业整体实力和竞争力影响力显著提升。2016年，我国出版、印刷、发行服务实现营业收入2.3万亿元，图书出版品种和总印数居世界第一位，印刷业总产值、数字出版总产值均居世界第二位，我国正在加快由出版大国向出版强国迈进。

书是人类文明的结晶，是人类进步的阶梯。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视全民阅读工作，XJP总shu记在多个场合强调要爱读书、读好书、善读书，XJP总shu记等党和国家领导人倡导阅读、身体力行、率先垂范，为推动全民阅读提供了强大精神指引和榜样力量。作为展示出版成果、促进全民阅读的重要文化平台，全国书博会从1980年首办至今，不断与时俱进、改革创新、丰富发展，为打造“书香中国”、满足人民群众精神文化需求、提高全民族科学文化素质发挥了积极作用。本届书

博会适逢党的十九大召开之年，是全国出版行业迎接党的十九大的实际行动，是我们近年来学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、推动出版业科学发展的一次集中检阅，必将对进一步促进出版业改革发展繁荣、加快出版强国建设起到有力推动作用。

本届书博会在河北举办，又逢京津冀协同发展、冬奥会筹办、雄安新区建设等难得的重大历史机遇。相信书博会必将成为充分展示河北深厚历史文化和丰厚红色文化的重要平台，充分展示河北经济社会发展成就的重要平台，充分展示河北人民热情好客、诚实守信、开放包容、崇德向善现代精神风貌的重要平台。相信书博会也必将带动河北广大党员干部群众读书学习的热情，对于推动河北省学习型党组织、学习型社会建设，对河北加快文化强省建设、加快实现全面建成小康社会宏伟目标产生积极影响。

正值盛世书香浓。相信在大家共同努力下，本届书博会一定能发扬优良传统，尽显燕赵风韵，播撒读书种子，激发读书热情，办成一届特色鲜明、全民参与、精彩非凡的文化盛会，在书博会历史上留下浓墨重彩的华丽篇章，以积极成果向党的十九大胜利召开献礼！

最后，衷心祝愿第27届全国图书交易博览会取得圆满成功！祝愿河北各项事业取得更大成就！ 

谢谢大家！

在第四届中非媒体合作论坛开幕仪式上的致辞

（2018年6月26日）

聂辰席

六月的北京，草木葱茏，生机盎然。在这美好的仲夏季节，第四届中非媒体合作论坛在北京隆重开幕。借此机会，我谨代表中国国家广播电视总局，对论坛的召开表示热烈祝贺！对远道而来的各位嘉宾和朋友表示诚挚的欢迎！

近年来，中非合作进入全新的“黄金时代”。2013年3月，中国国家主席XJP出访非洲，明确提出“中非命运共同体”理念，确立了中非关系的重要战略定位，描绘了中非共同发展的美好愿景。2015年12月，XJP主席出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会，提议将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，把促进中非人文合作作为重要内容，对包括“为非洲1万个村落实施收看卫星电视项目”“培训1000名非洲新闻领域从业人员”等作出安排部署，为中非媒体深入交流合作指明了发展方向、创造了良好条件。

在XJP

主席构建中非命运共同体理念的指引下，中非媒体合作论坛已经走过六个年头。六年来，中非同行发挥媒体特殊优势，围绕深化中非人文合作密切配合、积极作为，在行业政策沟通、传播能力建设和事业产业发展等方面，开展了扎实有效的工作，取得了惠及各方的丰硕成果。特别是我们积极落实《中非合作论坛—约翰内斯堡行动计划（2016-2018年）》媒体领域各项任务，采取了一系列卓有成效的措施，为促进中非全面战略合作伙伴关系发展发挥了重要作用。

女士们、先生们！去年10月召开的中国共产dang第十九次全国代表大会，进一步确立了XJP总shu记的核心地位，确立了XJP新时代中国特色社会主义思想的指导地位。大会郑重宣示了中国特色社会主义进入新时代，描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，提出了构建人类命运共同体的“中国方案”。今年是中国改革开放40周年，在4月召开的博鳌亚洲论坛年会上，XJP主席向全世界郑重承诺，中国将采取大幅度放宽市场准入等重大举措，中国对外开放的大门将越开越大。这些重大战略部署，都在释放一个鲜明信号：中非外交的政策环境越来越好，中非媒体合作迎来了千载难逢的历史机遇。站在这样的全新历史起点上，我们理应继续秉持平等互利、合作共赢的原则，把中非媒体合作推向更高水平，为增进中非人民福祉、构建人类命运共同体发挥更大作用。为此，我愿提出三点倡议：

加强媒体政策沟通，助力中非战略合作。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，科技和产业革命给人类社会发展带来新的机遇和挑战。5年前XJP

主席提出共建“一带一路”倡议，得到包括非洲国家在内的世界各国和国际组织的积极响应。非盟《2063年议程》描绘了非洲未来50年发展蓝图，非洲大地呈现出蓬勃发展的新景象。积极发挥媒体作用，努力促进民心相通，推动“一带一路”倡议与非盟《2063年议程》及各国发展战略相衔接，让发展机遇和成果广泛惠及中非各国人民，是中非媒体的共同责任。中非政府主管部门应进一步加强媒体政策沟通，在交流互鉴中探索符合发展中国家实际的传播理念和管理制度，为中非媒体创新发展、深度合作创造良好条件，进一步建设好中非民心相通的桥梁纽带。

加强媒体交流互动，不断提升国际话语权。在经济全球化、传播国际化条件下，中非媒体面临着西方话语霸权、国际市场竞争、媒体深度转型等诸多挑战。努力提升中非媒体的国际话语权和影响力，向世界展现真实、立体、全面的中国和美丽、热情、进步的非洲，为中非关系发展注入强大正能量，是中非媒体的历史使命。中国媒体将继续向世界客观全面地报道非洲，也希望非洲各国媒体更加关注中国、更多报道中国，共同构建有利于发展中国家生存和发展的良好国际舆论环境和传播秩序。我相信，只要我们携手努力，进一步加强新闻报道、内容创作、渠道建设等方面交流合作，在重大地区和国际问题上相互借力、共同发声，就一定能够讲好中非故事，不断夯实中非友好的民意和社会基础，为深化中非友好合作、共同繁荣发展提供有力舆论支持。

加强媒体产业合作，进一步提升发展水平。

随着信息技术的迅速发展，全球媒体环境和传播格局正在发生深刻变化。这些年，中国积极实施媒体融合战略，逐步形成了规模庞大、覆盖广泛、技术先进的广播电视传播体系。非洲各国也在积极推进广播电视数字化，媒体业进步十分迅速。在媒体优化升级的挑战和机遇面前，中非媒体业交流充分、互补性强，深度合作的要求更加迫切、前景更加广阔。我们将继续不遗余力支持非洲各国媒体数字化升级改造，积极落实为非洲1万个村落提供数字电视服务等项目。同时，还将推动中非业界在媒体运营、节目制作、技术服务、人才培养等方面及时分享发展经验，持续开展业务合作，并努力探索深入合作的新思路、新领域、新举措，争取推出更多务实高效的合作项目，为中非媒体产业合作共赢注入不竭动力。

女士们、先生们！

中国有句古话：“同心合意，庶几有成”。我们将继续秉持XJP主席提出的“真、实、亲、诚”对非合作理念和正确义利观，与非洲各国政府主管部门和媒体同行深入交流、密切协作、务实工作，为中非媒体业共同发展、中非全面战略合作伙伴关系不断深化、中非人民世代友好做出更大贡献！祝本届论坛圆满成功！

谢谢大家！

在第四届中国网络视听大会

上的主旨演讲

聂辰席

很高兴与大家相聚在美丽的成都，围绕“洞见新视听共享新空间”这一主题，共谋网络视听繁荣发展大计。相信通过大家的共同努力，一定会结出丰硕成果。在此，我谨代表国家新闻出版广电总局，向大会的召开表示热烈的祝贺！
　　党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视互联网建设发展。XJP总shu记围绕建设网络强国发表系列重要讲话，为网络视听发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今年以来，XJP总shu记先后在网络安全和信息化工作座谈会、中央政治局网络强国建设集体学习、第三届世界互联网大会发表重要讲话，对促进互联网持续健康发展、更好地造福人民提出一系列新思想新观点新论断。总shu记系列重要讲话，对加强网络意识形态工作、培育良好网络文化提出了明确要求，是推动网络视听繁荣发展的行动指南。

当今世界，网络信息技术日新月异，深刻改变着互联网发展格局，深刻影响着社会生产生活。在新技术新应用的强力推动下，视听化正在成为互联网传播的一个重要演进趋势，视听无处不在、无时不在，视听媒体发展前景广阔。这次大会以“洞见新视听共享新空间”为主题，就是要深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，深刻洞察网络视听发展新趋势，顺应新潮流，培育新优势，努力营造积极健康、向上向善的网络视听精神家园。

这里，我围绕大会主题就如何“洞见”新视听，谈几点认识。

第一，深刻洞察网络视听的发展趋势。

网络视听是互联网与广播影视融合交汇的产物，兼具互联网、传媒、文艺等多重特征，遵循多重规律。特别是互联网发展的新动向深刻影响着网络视听行业的新走向。当前，互联网发展迭代频繁，与之相关的新技术新应用不断取得新突破，分众化、移动化、视频化加快普及，大数据、云计算、移动互联、人工智能迅速发展，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、全景视频、沉浸式观看正在兴起；4G时代方兴未艾，5G网络指日可待；量子通信技术开始试验，超级计算机峰值单核性能超过3万亿次，等等。这些，都会在网络视听领域转化为新生产力，网络视听必将借助技术进步不断创新、升级、飞跃，把网民憧憬的一个又一个美好蓝图变为现实。

第二，深刻洞察网络视听的强劲需求。

经过十多年的发展，网络视听已经成为我国网民消费的主要形态之一，成为满足人民群众精神文化需求的重要渠道。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至2016年6月底，我国网络视频用户规模达5.14亿，占网民总数的70%以上；另有相关数据显示，互联网消费类流量的70%来自网络视频，而且仍在保持稳步增长。数据还显示，在娱乐类网络业务中，网络视频用户数量已经超过网络文学、网络音乐、网络游戏，跃居首位。以网络剧、网络电影为代表的网络原创视听节目创作生产高速增长，也印证了网络视听市场需求日益旺盛。2015年，全国备案上线的网络剧达805部、12000多集，比2014年增长了7倍多；今年截至11月底，全国备案上线的网络剧已达4430部16938集、微电影（网络电影）4672部、网络动画片183部、网络纪录片148部、网络栏目1515档，继续保持快速增长势头。强劲的市场需求，为网络视听不断发展壮大提供了不竭动能。

第三，深刻洞察网络视听的广泛影响。

作为一种新生传播力量，网络视听是影响我国媒体格局和舆论生态的重要因素，正在激发传统媒体行业的全方位变革，驱动传统媒体加速融合发展。同时，作为一种迅猛发展的产业新形态，网络视听成为深入实施创新驱动战略的重要平台，成为聚集新动能、培育新经济的重要引擎。据统计，2015年网络视听产业营收规模达531.5亿元，比2014年增长36.8%；有市场调查机构统计，今年前8个月视听网站仅广告收入就达321.8亿元，比2015年全年增长41%。全社会参与网络文化建设的热情不断高涨，民营企业和社会资本成为网络剧、微电影等网络视听节目的创作生产主体。

同志们，朋友们：

随着网络强国战略的深入实施，网络视听面临难得发展机遇。我们要深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，不断推动网络视听发展再上新台阶，让人民群众共享网络视听繁荣发展成果，拥有更精彩、更美好的视听新空间。

第一，坚持内容为王，努力打造优质网络视听作品。

XJP总shu记强调，“要把创作生产优秀作品作为中心环节”，“努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品”。网络视听的繁荣，归根到底要靠高品质的内容产品影响人、感染人、吸引人，必须讲质量、重品质。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。以XJP同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义新境界，为网络视听创作生产提供了强大动力和广阔空间。我们要坚持以人民为中心的创作导向，生动展现中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念、供给侧结构性改革的伟大实践，展现当下中国人民的追求奋斗和时代精神，弘扬中华优秀传统文化，创造出丰富多样的中国故事、中国形象、中国旋律。

总局把促进网络视听精品创作生产摆在重要位置，设立网络视听节目内容建设专项资金，连续几年举办“中国梦”主题网络视听原创作品评选和展播。业界积极响应、高度重视网络视听原创作品创作，大量专业团队踊跃参与，网络视听作品整体品质不断提升，涌现出一批精品力作。比如，这次将要受到表彰的年度优秀原创网络视听作品中，微电影《红色气质》，上线两个月、累计观看人次超过2亿；网络众筹虚拟综艺节目《黄河大合唱》，纪念抗战胜利70周年，诉说浓厚家国情怀；网络原创剧《最好的我们》，生动呈现校园生活、给人温暖回忆，等等。这些作品的成功创作和传播充分表明，好作品始终是网络视听生命力、成长力、吸引力之所在。但也要看到，优秀作品占网络视听作品总量的比例还不够高，与群众需求还有差距，需要广大从业者为之继续努力。

第二，要坚持导向为魂，努力营造天朗气清的网络视听空间。

XJP总shu记强调，“要让主旋律和正能量主导网络空间、移动平台等传播载体”。网络空间日益成为现代人栖息的精神家园，既然是精神家园，就要坚持正确的政治方向和舆论导向，心系民族命运和情感，反映人民心愿和心声，关注时代发展和进步，给人以昂扬向上的精神力量，增强对美好生活的信心和向往，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

爱护网络精神家园，营造清朗网络空间，是全社会的共同的责任；弘扬主旋律、传播正

能量，是包括互联网视听媒体在内的所有媒体都应当担负的使命。近年来，政府主管部门在净化网络空间方面做了大量工作，特别是从市场准入、内容要求、日常监管、行业自律等方面全方位加强网络视听节目管理，坚决清理网上有害不良节目和盗版节目，大力整治违法违规网站和非法互联网电视机顶盒产品、移动互联网客户端软件节目平台，网络视听传播秩序得到明显规范。但是，一些网站对节目把关不严，传播违规内容、低俗内容等问题依然存在。对此，要继续加大管理力度，按照网上网下导向管理“一个标准、一把尺子”的要求，综合运用思想引导、制度规范、技术手段、法律保障等措施，构建网上网下同心圆。对传播淫秽色情、无节操无底线内容的，对利用网络视听进行违法犯罪和侵害人民群众利益的，一定从严管理、依法打击，决不手软。

XJP总shu记指出，“只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业”。确保导向正确、网络清朗，从根本上说还要靠网络视听从业机构的自觉自律。办视听网站的不能一味追求点击率，做节目的不能一味靠噱头吸引受众，坚决“不让廉价的笑声、无底线的娱乐、无节操的垃圾淹没我们的生活”。一家网站、一家制作机构的美誉度是日积月累、一点一滴建立起来的，良好的网络空间是大家齐心协力、久久为功构筑起来的。视听网站、节目制作机构和网络视听从业者都要牢记文化责任和社会担当，坚持把社会效益放在首位，做真善美的追求者和传播者，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为广大网民特别是青少年营造风清气正的网络空间。

第三，坚持创新为要，永葆网络视听生机活力。

XJP总shu记

强调，“要顺应互联网发展大势，勇于创新、勇于变革，利用互联网特点和优势，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新”。创新是网络的基因，网络已成为创新最活跃的技术领域。网络视听业要勇做创新的弄潮儿，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、艺术要素和技术要素相辉映，在提高内容原创力上下功夫，在优化服务上下功夫，在智慧融媒体上求突破，在网络视听智慧功能上求创新，为广大网民带来更精致、更精细、更精彩的视听新体验。我们希望有更多的原创内容、原创模式，也希望有更多的原创技术，重视关键技术和标准研发，形成更多支撑行业发展、具有我国自主知识产权的创新成果。

台网深度融合、一体发展，是广播电视媒体和网络媒体面临的重要而紧迫的课题。XJP总shu记多次对加快媒体融合发展作出重要指示，在党的新闻舆论工作座谈会上强调，融合发展关键在融为一体、合而为一，要尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段。总局认真贯彻落实总shu记重要讲话精神和中央决策部署，加强整体规划设计，出台了加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的指导意见，并明确了广播电视台融合媒体平台建设技术规范。目前，中央和省级电视台基本上开办了网络广播电视台。但面对网络环境下传媒领域的深刻变革，融合发展的力度还要再大一些、步子还要再快一些。要强化互联网思维，坚持以视听为重点、技术为支撑、体制机制为保障，加快打造全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。

广播电视媒体和视听新媒体的强强联合、合作共赢，是大势所趋。广播电视媒体具有内容制作优势，视听新媒体具有传播经营优势，二者要通过功能融合、流程再造，推动内容创新、传输覆盖、渠道拓展、平台运营、组织重构、信息安全等各个环节的协同演进，实现“用户可选择、受众能互动，大屏带小屏、小屏回大屏、多屏联受众”，不断丰富拓展网络视听新空间，构建网络视听新生态。

第四，要坚持安全为本，共同推进依法治网管网。

XJP总shu记多次强调维护网络安全问题，在今年世界互联网大会的视频讲话中，把安全有序作为网络空间发展的目标之一。推动互联网视听健康有序发展，必须牢固树立正确的网络安全观，建立制度规范、运行有效、技术先进、研判准确、处置及时的网络视听节目监测监管体系，推进网络空间治理体系和治理能力现代化。网络视听机构要强化依法依规运营意识，坚持“谁经营谁负责”原则，严格落实持证运营、安全播出等各项规章制度，建立健全节目内容审核流程和播出流程。网络视听业务的开发，必须把安全作为前提，建好“刹车”，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”，切实保障导向安全、数据安全、技术安全、渠道安全、应用安全。

同志们、朋友们：

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。网络视听发展正当其时，大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，不忘初心、继续前进，用实际行动谱写网络视听更加美好的篇章，为丰富人民群众精神文化生活，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

最后，祝本届大会取得圆满成功！

在迎接党的十九大重点出版物出版工作推进会上的讲话

（2017年5月24日）

聂辰席

同志们：

今天，我们召开迎接党的十九大重点出版物出版工作推进会，主要任务是，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央精神和中宣部要求，对照总局迎接党的十九大重点工作安排，进一步研究推进落实重点出版物出版工作，确保按时推出一批精品力作，为十九大胜利召开营造良好思想舆论环境和社会文化氛围。

刚才，慧琳同志通报了迎接党的十九大重点出版物选题策划和出版情况，8家单位的负责同志介绍了本单位推进主题出版、精品出版的工作进展和经验做法。大家讲得都很好，很多好经验好做法值得其他出版单位学习借鉴。这也从一个侧面反映出尚之同志、慧琳同志

和出版司工作抓得紧抓得实，反映出全国出版单位迎接十九大的工作状态和精神风貌都很好。利用这个机