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巩固拓展抗疫大战大考成果加快推进以人为核心的现代化

——在全省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会上的讲话摘要

（2020年11月13日）

袁家军

此时此刻，我们不禁回忆起，在疫情肆虐的危急关头，我们以国宾的最高礼遇送白衣天使们逆行出征；在大家凯旋之时，我们以国宾的最高礼遇迎接大家胜利归来；我们不禁回忆起，千千万万的各行各业人员战斗在抗疫一线，当时大家心里都有一个共同的信念：我们只能胜利，也一定能胜利。今天，在隆重召开总结表彰大会之时，我们再次以国宾的最高礼遇迎接大家参会、为大家表彰庆功。这些都是为了向全社会释放一个强烈信号：你们是抗疫英雄，是新时代最可爱的人！

刚才，对省抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体、省优秀共产dang员和省先进基层党组织、省担当作为好干部进行了表彰。在此，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，向我们的抗疫英雄，表示热烈祝贺！

一、在这场艰苦卓绝的抗疫大战大考中，我省交出了“两手硬、两战赢”的高分报表

突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以XJP同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，打响了一场气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英雄壮举，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。

浙江作为人口流动大省，突发变数多、防控压力大，是全国疫情防控总体战的重要战场，是伟大抗疫精神的重要实践地。新冠肺炎疫情发生以来，我们认真贯彻XJP总shu记重要指示精神和党中央决策部署，确立“两手硬、两战赢”的总目标，坚持早谋划、快行动，讲统筹、重落实，创立“硬核隔离+精密智控”机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，保持了高质量发展和社会和谐稳定的良好局面。我们用24天实现每日新增病例降到个位，用32天实现本地每日新增确诊病例为零，用84天实现本地确诊病例首次清零。目前，全省累计报告确诊病例1291例（境外输入病例72例），本地确诊病例除死亡1例外全都治愈出院，已连续150天无新增本地确诊病例。同时，我省经济运行持续回升向好，今年前三季度全省GDP增长2.3%，比上半年提高1.8个百分点，实现了“二季红、半年正、三季进”。

——在这场大战大考中，我们加强领导、相机决策。

早在1月21日就成立省疫情防控领导小组，根据形势变化及时作出决策，明确了全省不同阶段的工作重点和主攻方向。在疫情之初，面对我省确诊病例快速增长的严峻形势，我们把防控摆到压倒一切的位置，1月23日果断决策、率先启动重大公共突发卫生事件一级响应，2月7日省人大常委会就依法全力做好疫情防控作出决定，实行十大最严措施，及时在温州启动最严厉最果断的“25+1”防控措施，迅速有力地遏制了疫情扩散蔓延的势头。随着我省疫情得到控制、不断向好，2月9日提出“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”，把工作重点从疫情防控为主转变为疫情防控和经济社会发展兼顾，分区实行差异化防控措施。3月2日决定将工作重心转到以经济社会发展为主，防控重点转到防境外输入和蔓延上来，响应等级下调为二级。3月23日决定将响应等级下调为三级。4月2日决定分批组织复学。5月中旬将疫情防控从应急状态转为常态化防控。

——在这场大战大考中，我们数字赋能、精密智控。通过“大数据分析+网格化排摸”，建立重点人群动态管控库、境外来浙人员数据库，大数据研判主动发现确诊病例占总数的96%以上。率先创立“一图一码一指数”，开发推广健康码，实现省域全覆盖、全国跨省互认，累计发码1.3亿个、境外发码5.6万个，建立全省精密智控疫情防控调度指挥平台，精密智控指数从1.0版迭代升级至6.0

版，管住重点人、方便健康人；创立县域疫情五色图、境外疫情图，匹配衍生复工图、复产图，为科学防控和复工复产提供有力支撑。实化硬化境外疫情输入防控“十大机制”，建立航空口岸“点对点”受控转运机制，完善冷链食品物防体系，守牢机场、港口等“国门第一关”，所有境外输入病例均实现受控入境。

——在这场大战大考中，我们不惜代价、全力救治。始终坚持人民至上、生命至上，将确诊患者集中到综合能力较强的30家定点医院治疗，确定浙大一院之江院区集中收治全省危重症患者，制订完善浙江版的诊疗方案、儿童救治方案和中医治疗方案，推动最好专家、最好救治方案进病房、到一线。每一位患者都得到精心救治，治愈患者中年龄最大的是96岁、最小的只有4个月大，并对两例危重症新冠肺炎患者进行肺移植手术。加强公共卫生防控救治能力建设，5－7天内可完成1000万人次筛查。

——在这场大战大考中，我们多措并举、强化保障。疫情初期坚持自主生产、外部采购、接受捐赠三管齐下，迅速动员组织应急生产，有效应对防疫物资紧缺的情况。口罩日产量由疫情之初的15.5万只，一周内迅速提升至500万只，两周内破千万。全省医用防护服、医用隔离眼罩、测温设备日产量从0分别提升至最高12.8万件、1.8万副、3.2万个。加强医疗物资生产调配的统筹指导，率先启用调拨令，严格落实调配审批制，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需。加强生活物资保障，全面落实“米袋子”“菜篮子”等生活必需品保供稳价工作，重点做好生猪保供，为困难群众发放价格补贴，保持了市场总体平稳。及时出台实施“暖心八条”，开展一线医务人员“一对一”帮扶专项行动。

——在这场大战大考中，我们服从大局、服务全局。坚持全国一盘棋，把支援武汉和荆门抗击疫情作为重中之重的政治任务，从1月25日开始，先后调配17批次201x名医务人员支援湖北武汉和荆门抗疫。浙江援鄂医疗队累计经管患者1311人，其中重症、危重症患者878人，累计治愈出院797人，没有发生医务人员感染。多次派出工作组赴北京、新疆等地进行核酸检测支援，组建抗疫医疗专家组赴意大利协助抗击疫情。优先服从国家防疫物资统一调配，任务完成率达100%。全面参与长三角疫情联防联控，与兄弟省市共享信息、共管人流、共畅物流、共抓救治。认真做好疫情期间省外来浙人员、境外航班落地人员的集中隔离和生活保障服务，不远万里为浙籍海外华人华侨驰援物资，通过网上医疗平台进行远程医疗救助，协助确有困难的境外浙江人有序返回。

——在这场大战大考中，我们抢抓时间、复工复产。率先组织包大巴包列车包机跨省接回企业员工，积极组织线上招聘会，招引各类人才。全力做好“六稳”“六保”工作，把稳企业摆在突出位置，及时出台稳企业稳经济稳发展30条、支持小微企业渡过难关17条、支持外贸企业渡过难关10条、企业用工保障10条等含金量高的政策措施，着力破解企业复工复产面临的开工难、招工难、产业链联动难、物流运输难、医护用品保障难、资金周转难、保外贸订单难等7个突出问题。2月24日，全省规模以上工业企业基本实现全面复工，3月7日

，全省制造业产能恢复到往年同期水平。实施提振消费“六大行动”，加快旅游市场恢复，一季度年交易额亿元以上的商品市场全部复市。大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动，前三季度累计完成减税降费4298.8亿元。健全完善“季目标、月监测、专班干、重激励、争高分”的争先创优机制。省市县三级选派7.9万人担任驻企指导员和企业服务员，省市县各级卫健部门向企业派出2.86万人担任健康指导员。

——在这场大战大考中，我们稳定舆情、化解矛盾。及时准确、公开透明发布疫情信息，加强线上线下舆情管控引导，打造“捉谣记—浙江疫情辟谣”传播矩阵，精准开展网络谣言治理，自1月27日起召开55场新闻发布会，主动回应社会关切，引导人民群众正确理性看待疫情。依法依规做好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，及时纠正过度管控、简单化执法。积极化解疫情衍生的社会风险隐患，重视解决疫情引发的合同违约、债务纠纷、失业风险增加等矛盾纠纷，深入排查整治各类安全隐患，做好防汛救灾工作，确保社会大局和谐稳定。

——在这场大战大考中，我们上下同心、形成合力。各地、各相关部门承受了非常之压力、付出了非常之努力、展现了非常之担当，出色完成了疫情防控各项任务。省疫情防控领导小组“一办七组”实行专班运作，建立健全闭环管理工作体系和工作机制，较好发挥了综合协调、信息研判等

职能作用。省卫生健康委、省公安厅、省经信厅、省交通运输厅等省直单位立足自身职责，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出了积极贡献。11个设区市从各自实际出发，认真履行属地责任，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。

在这场艰苦卓绝、惊心动魄的抗疫斗争中，涌现出许多舍生忘死、无私奉献的先进典型，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄赞歌。

——我们致敬最美逆行的广大医务工作者、疾控工作人员。在党和人民最需要的时候，全省60余万名医务工作者舍小家、为大家，白衣执甲、逆行出征，夜以继日、连续作战，不抛弃、不放弃每一个鲜活生命，用医者仁心担起战士使命，用血肉身躯筑就生命长城。援鄂医疗队闻令而动、主动请缨，与时间赛跑、同死神较量，出色完成任务，履行了“待到春暖花开、疫情消灭时，在杭州迎接你们凯旋”的约定。疾控人员被称为“病毒捕手”，每天冒着风险，在援鄂援外抗疫前线、在病毒核酸检测实验室、在流行病学调查现场留下了忙碌的身影，构筑起疫情防控的坚强堤坝。

——我们致敬在疫情危机时刻坚守岗位、敬业奉献的各行各业劳动者。在病毒肆虐的时候，社区工作者、志愿者日夜值守在路口卡点，走访排查、测量体温、消毒消杀、转运收治、代购代送，没有“最硬的鳞甲”保护自己，却有最热乎的双手、最勤快的双腿守护他人，筑牢社区“第一道防线”，“志愿红”

成为我省一道亮丽的风景线。公安干警枕戈待旦、敢打硬仗，分析数据精准高效，巡逻排查不漏一人，在疫情防控一线擦亮了庄严的警徽。基层干部、下沉干部在关键时刻冲在前、干在先，在疫情防控一线连续执勤作战，有的累倒、病倒甚至献出了生命，全省牺牲党员干部有10名，这与疫情死亡病例只有1例形成了鲜明对比。科研人员奋力攻关、抓紧研发，我省检测试剂研发、疫苗研发、有效药物研发和筛选等科研工作走在前列。民营企业家加快生产、慷慨解囊，全省统一战线累计捐款捐物超过32亿元，浙商企业设立专项基金14.57亿元。企业职工加班加点、全力保供。新闻工作者深入一线、采访报道。广大教师家中备课、线上教学。快递小哥起早贪黑、风雨无阻。正是你们的敬业与勇敢、赤诚与担当，共同维护着社会的正常运转，你们都是平凡中创造奇迹的英雄。

——我们致敬自觉自律、守望相助的广大人民群众。在这场同严重疫情的殊死较量中，全省人民心往一处想、劲往一处使，把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体，聚涓滴之力、护山河无恙。特别是面对长时间隔离带来的巨大身心压力，广大人民群众自觉遵守防控部署，戴口罩、勤洗手、不聚集、宅在家，合力阻断病毒传播渠道，以各种方式为疫情防控操心出力，绘就了团结就是力量的时代画卷。

——我们致敬挺身而出、展现青春担当的年轻一代。在这次抗疫斗争中，广大青年在医疗救治、社区防控、物资保障、复工复产等各条战线主动请战、披挂上阵，不计报酬、主动作为，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，越是艰苦危险越向前，以稚嫩的肩膀扛起时代担当，演绎出一幕幕青春无悔的动人情景。这次参与抗疫的医务人员中，年轻一代成为主力军。历经抗疫

洗礼和淬炼的年轻一代，让我们看到了浙江精神的传承，看到了民族未来的希望。

——我们致敬关心支持浙江抗疫斗争的国家部委、中央驻浙单位、兄弟省份以及广大海外华人华侨、港澳台同胞、国际友人。你们与浙江同舟共济、共渡难关，为浙江抗疫加油鼓劲、鼎力相助，我们将永远铭记在心。

在今天这样一个特殊的时刻，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向为抗击疫情而殉职牺牲的烈士们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！向所有参与抗疫斗争的英雄们、战士们，向所有关心支持浙江抗疫斗争的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、抗疫大战大考是一本厚重的教科书，我们从中积累了宝贵经验、收获了深刻启示

今年春天，XJP总shu记在我省考察时深刻指出，危和机总是同生并存的，克服危即是机，这就是坏事变好事的辩证法。回顾这段走过的历程，值得总结的东西很多、获得的启示很多。我们之所以能够交出“两手硬、两战赢”的高分报表，以下7个因素至关重要。

一是有XJP总shu记和党中央的掌舵领航、坚强领导。以XJP同志为核心的党中央以卓越的领导力、非凡的组织力，团结带领全党全国各族人民在抗疫中展现出令世人瞩目的中国力量、中国精神、中国效率。XJP总shu记亲自指挥、亲自部署，多次召开会议，多次作出重要指示、批示，多次进行研究、部署、动员，准确研判疫情形势，及时作出决策，提出明确要求，为疫情防控提供了根本遵循和科学指引。

二是有中国特色社会主义制度的显著优势。党中央一声令下，全省上下闻令而动，迅速构建起横向到边、纵向到底的联防联控网，不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康，以最快速度准备救治隔离病房、筹备应急医疗物资、支援重点地区抗疫。这些都彰显了中国共产dang是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，彰显了党的集中统一领导的制度优势，彰显了坚持人民主体地位的制度优势，彰显了强大社会动员能力的制度优势。

三是有“八八战略”指引下我省积累起的强大综合实力和治理效能。这些年，我们大力推进高质量发展，工业实力雄厚、服务业兴旺，数字经济快速壮大，民营经济活跃、市场发达，物质基础雄厚、产业体系较为完整、科技实力不断增强，省域治理现代化水平持续提升。正是由于这些积累，使得全社会按下“暂停键”时，仍然得以迅速开展全方位的物资保障战、科技突击战、资源运动战，将疫情对群众生产生活的影响降至最低。

四是有数字化转型和整体智治的有力支撑。这些年，我们开展“最多跑一次”改革，实施数字化转型，打造“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。特别是在这次战“疫”中，及时推出“一图一码一指数”，把数字化转型先发优势转化为整体智治的强大效能，为浙江打赢这场疫情防控总体战披上了坚实的科技铠甲。

五是有医改形成的医疗卫生系统能力。

这次疫情是对医疗卫生系统能力建设的一次大练兵、大检验。这些年，我们加强公立医院能力建设，推进“三医联动”“六医统筹”，推进“互联网+医疗健康”，推进医防融合，健全重大新发传染病发现、预警和报告制度，我省医疗实力综合排名、高水平医院排名均列全国第三。强大的医疗卫生实力，为这次抗疫提供了基础性保障。

六是有伟大民族精神、红船精神、浙江精神的激励。同灾难作斗争，是物质的角力，更是精神的对垒。这些年，我们大力弘扬伟大民族精神、红船精神、浙江精神，深入实施浙江文化研究工程、公民道德建设工程，“最美”现象遍布浙江大地，全社会的凝聚力和感召力不断提升。在最艰难的时刻，这些伟大精神激励着千千万万浙江儿女万众一心、共克时艰，以敢打必胜的姿态义无反顾奔赴抗疫一线。

七是有基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。这些年，我们大抓党建、大抓基层，深入实施组织力提升工程，不断整固提升村级班子，全面树立党员干部担当作为的鲜明导向。在战“疫”中，全省基层党组织把抗疫一线作为检验战斗力的试金石和磨刀石，切实做到哪里任务险重，哪里就有党组织的坚强领导和有力工作,哪里就有鲜红的党旗高高飘扬。广大党员关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，做到了“我是党员，我先上”“我是党员，我带头”。

三、巩固拓展抗疫大战大考胜利成果，并转化为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的强大动力

当前，全省上下正认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”

，朝着高水平推进社会主义现代化建设的方向前进。我们要始终胸怀“两个大局”，用好抗疫大战大考胜利成果，主动应对前进道路上的新挑战新矛盾，努力在新阶段蓄积发展新动能、形成竞争新优势。

一要坚定自觉做到“两个维护”。抗疫斗争取得重大战略成果充分表明，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。要高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终头脑清醒、政治坚定，始终从政治大局出发想问题、做工作，确保XJP总shu记重要指示和党中央决策部署第一时间在浙江落到实处、开花结果。

二要慎终如始抓好疫情防控。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控具有长期性、复杂性、艰巨性。要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，严格落实外防输入、内防反弹重点措施，迭代升级精密智控机制，完善大数据等技术支撑的应急指挥机制，织密监测预警网，严防聚集性疫情发生，坚决打好今冬明春疫情防控硬仗，决不让来之不易的防疫成果付之东流。

三要化危为机赢得发展主动权。疫情防控既是危，也是机，必须善于在危机中育先机、于变局中开新局。要抢抓当前的窗口期、机遇期，坚定不移贯彻新发展理念，着力建设三大科创高地，着力打好构建新发展格局组合拳，着力以“

四大”建设为主平台优化国土空间，加快构建城乡新格局，念好新时代“山海经”，加快构筑现代化经济体系，奋力完成全年经济社会发展目标任务，不断增强我省发展的内生动力。

四要扎紧扎密重大风险防护网。面对错综复杂的国际国内形势，统筹好安全与发展是必须回答好的重大课题。要坚持底线思维、增强风险意识、发扬斗争精神，科学研判各领域或隐或现的各种风险，健全重大风险防控体系，加快风险防范从“事”到“制”和“治”的转变，着力化解意识形态、产业链供应链、安全生产等重点领域的风险，下好先手棋、打好主动仗，确保各类风险隐患发现得早、防范得准、化解得好。

五要加快补齐公共卫生领域短板。确保人民群众生命安全和身体健康是推进省域治理现代化的一项重大任务。要加快补齐公共卫生治理的短板，大力提升监测预警和应急反应能力、公共卫生防控能力和疾控机构履职能力、医疗综合服务和救治能力，深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，涵养文明健康科学的生活方式，构筑起保障人民生命健康的坚固防线。

六要大力弘扬伟大抗疫精神。伟大抗疫精神是引领我们战胜前进道路上各种风险挑战的强大精神支撑。要把弘扬伟大抗疫精神与弘扬红船精神、浙江精神结合起来，加快推进新时代文化浙江工程，涵养深厚家国情怀，增加全社会正能量，牢牢守住浙江人民的“根”与“魂”，为高水平推进社会主义现代化建设注入强大的精神力量。

在这场大战大考中，我省一大批担当作为好干部在急难险重任务中敢打敢拼、攻坚克难，守一方平安、促一方发展，充分展现了新时代我省党员干部敢于担当、勇于作为的优秀品质。在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高水平推进社会主义现代化建设的新征程中，我们需要更多担当作为好干部。全省各地、各部门要牢牢立起讲担当、重担当的鲜明导向，大力选拔使用忠诚干净担当的好干部，加强干部担当作为的激励和保护，完善容错纠错、澄清正名、精准问责等机制，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，持续促进干部为事业担当、组织为干部担当，让担当作为干部有荣誉、有舞台、有劲头，干出新业绩、树立新形象。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，充分运用抗击新冠肺炎疫情所凝聚成的经验成果，干在实处、走在前列、勇立潮头，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”而不懈奋斗！

忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”

——在浙江省委党校2020年秋季学期开学典礼上的讲话

袁家军

2020年9月10日

9月1日，中央对我省党政主要领导进行了调整，决定由我担任省委书记。接过光荣而又沉甸甸的接力棒，我深感使命在心、重任在肩。浙江改革发展的事业是在传承接力中推进的，浙江富民强省的愿景是在不懈奋斗中实现的。不管形势怎么变、任务怎么变，坚定不移沿着XJP总shu记为浙江指引的路子走下去的战略定力不能变，续写“八八战略”这篇大文章的战略意志不能变，奋力打造“重要窗口”的战略目标不能变，就是要坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。因此，我把自己的职责、使命、任务归结为一句话，那就是：忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。“忠”，就是以对XJP总shu记的忠诚之心、爱戴之心、拥护之心，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，用真挚的感情、坚定的行动做到“两个维护”；“实”，就是“干在实处、走在前列、勇立潮头”，用实干和实绩彰显“八八战略”的实践伟力，展示“重要窗口”建设的丰硕成果。

一、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，是我们一以贯之的主题、一贯到底的主线。

2003年7月，时任浙江省委书记XJP同志以马克思主义战略家的宽广视野和远见卓识提出了“八八战略”，确立了引领浙江发展的总纲领、推进浙江工作的总方略。从进入新世纪到奋进新时代，随着浙江改革发展的实践向前推进跨越，我们对“八八战略”的认识也与时俱进、不断深化。

第一，“八八战略”是XJP总shu记留给浙江取之不尽、用之不竭的宝贵财富。“八八战略”内涵丰富、博大精深，其理论贡献、真理价值突出体现在4个方面：一是紧扣坚持和发展中国特色社会主义这个主题，结合浙江实际提出了省域科学发展的战略布局。二是聚焦全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化这个任务，形成了提升浙江竞争力的系统谋划。三是贯穿优势论、辩证法的马克思主义立场观点方法，提供了推动全省协同发展的科学指引。四是明确“干在实处、走在前列、勇立潮头”的宏大目标，确立了指引浙江劈波斩浪、行稳致远的行进航标。

第二，“八八战略”指引浙江改革发展取得了历史性成就。“八八战略”实施17年来，浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域建设，实现了从经济大省向经济强省、从总体小康向高水平全面小康、从开放大省向深度融入全球经济的跃变。这17年，是浙江经济发展最有活力，人民生活水平提高最快，社会大局最和谐稳定，生态环境改善最明显，人民群众获得感幸福感安全感最高，浙江影响力美誉度持续提升的时期。

第三，建设“重要窗口”本质上是忠实践行“八八战略”

的延续升华。“八八战略”是一个与时俱进的开放体系，现在我们所讲的“八八战略”已经由最初的“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”发展为一个全面系统的理论体系。现在的“八八战略”，在内涵上反映体现了XJP新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发的清晰脉络；在外延上融汇集合了XJP总shu记在浙江工作时作出的一系列重大决策部署和党的十八大以来XJP总shu记对浙江工作的一系列重要指示精神。今年春天，XJP总shu记到浙江考察调研并发表了重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。建设“重要窗口”本质上是践行“八八战略”的延续和升华。一是因为两者具有“普遍”与“特殊”的一致性。“八八战略”与“重要窗口”都是把马克思主义基本原理同浙江具体实际紧密结合起来，把落实中央的要求和发挥浙江的主观能动性统一起来，深入解答“发展形势怎么看”“发展路子往哪走”“发展动力哪里来”等重大问题，为浙江实现更好发展指明战略方向、提供战略指引。二是因为两者具有“量变”与“质变”的一致性。一方面，“八八战略”的深入实施为建设“重要窗口”打下了坚实的思想基础、政治基础、物质基础、群众基础。另一方面，建设“重要窗口”必须坚持以“八八战略”为总纲，努力实现传承到创新的集成升华、从过程到结果的递进跃升。三是因为两者具有“内在”与“外在”的一致性。“八八战略”为“重要窗口”从战略谋划上指明了方向，从战役组织上排定了时序，从战术体系上明确了举措。同时，践行“八八战略”不断取得成效，需要通过“重要窗口”

的建设全面立体地展示出来。

二、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，必须结合新阶段新形势把省委十四届七次全会的决策部署落到实处。

今年6月，省委十四届七次全会深入学习贯彻XJP总shu记考察浙江重要讲话精神，全面阐述了“重要窗口”的深刻内涵和原则要求，明确提出了重要窗口10个方面和13项重大标志性成果，为我们建设“重要窗口”作出了全面布局、系统部署、整体安排。忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，就必须继续深入学习贯彻省委十四届七次全会精神，把省委十四届七次全会的部署要求进一步深化、细化、具体化。

如何才能真正做到深化、细化、具体化呢？我认为，首先必须准确把握浙江的阶段性特征，认真思考和回答新阶段对我们提出的10大新课题：

1、高水平全面建成小康社会后，如何乘势而上开启高水平推进社会主义现代化建设的新征程？

2、世界进入变革期后，如何开好顶风船，率先打造国内大循环的战略节点，国内国际双循环的战略枢纽？

3、省域治理“四梁八柱”制度基本成型后，如何加快从“事”到“制”和“治”的转变，用制度固化优势，并转化为治理效能？

4、决胜脱贫攻坚战后，如何推进共同富裕，尤其是精准帮扶城乡困难群众过上幸福美好的生活？

5、城乡区域联动发展态势形成后，如何实现市域统筹发展、“山海”协同发展、长三角高质量一体化发展？

6、步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力？

7、面对各种前所未有的风险和挑战，如何统筹发展和安全，防范化解各种重大风险隐患？

8、浙江经济实力迈上新台阶后，如何更好为全国大局作更多更大贡献？

9、浙江越来越受到各方面广泛关注后，如何在更高层次更高水平上彰显生态之美、人文之美、和谐之美？

10、全面从严治党取得战略性成果后，如何把加强党的全面领导继续向纵深推进？

这10大新课题，有的是补短板、强弱项，有的是锻长板、扬优势，有的是打品牌、擦亮点，有的是过去延续下来的，有的是新开创的。解答这10大新课题，是打造“重要窗口”的最现实最紧迫任务。

三、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，唯有创新思维、振奋精神

进入新发展阶段，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，唯有创新思维、振奋精神，才能解放思想、打开思路，以新迎新、革新立新，不断在新征程上汲取新动能、注入新

活力。总的考虑是：着眼加快推进党政机关治理体系和治理能力现代化，聚焦加强和改善党的领导，对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性、重塑性变革，树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，掌握综合集成、迭代升级、久久为功的方法，完善系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励的机制，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，始终保持奋进姿态、创造性张力，努力推动党政机关实现职能优化、方式转变、作风提升，构建系统完备、科学规范、运行高效的工作机制。

具体来说，要全面创新5种思维：

1、理念：利民为本、法治为基、整体智治、高效协同。近年来，我省深入推进“最多跑一次”改革和政府数字化转型的成果，在这次疫情应对中体现为良好的治理效能，生动彰显了为民、法治、整体、智治的现代化理念。“利民为本”，就是要自觉践行以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力追求满足人民对美好生活新期待的高线，牢牢守住各项民生基本需求底线，坚决不碰损害人民利益的红线。“法治为基”，就是要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，努力实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化，确保各项工作在法治的轨道上有序运行。“整体智治”，就是要着眼于“整体”，通过跨部门的数据共享、流程再造和业务协同，打通和整合党政机关各项职能，使群众和企业办事从“找部门”转变为“找政府”，使党政机关服务方式从“碎片化”转变为“一体化”，实现各机关部门协同高效运作。我们要力求“智治”

，基于数字化的智慧化治理，更好运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式，推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。“高效协同”，就是要通过对党政机关整体进行数字赋能等变革，实现职责分工有序、整体运转高效，提升工作效率。我们要突破地方和部门“各自为政”的局面，使省市县一体、部门间协作、政银企社联动从理念落地为一套可运转的高效机制。

2、手段：数字赋能、改革破题、创新制胜。当今世界每时每刻都在发生深刻变化，要走在时代前列、引领时代潮流，唯有抢抓数字化的新机遇，扬起数字赋能的“冲浪帆”，敢趟改革破题的“险水滩”，下好创新制胜的“先手棋”。“数字赋能”，就是要不断深化“数字浙江”建设，以政府数字化转型带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理的数字化转型，确保今年80%以上政务服务办件实现网上受理，掌上执法应用率达到90%。加快业务流程再造，加快数字化平台化集成应用，努力在“掌上办事之省”“掌上办公之省”实现新突破，在场景化的多业务协同应用实现新突破，在公共数据开放和应用创新实现新突破。“改革破题”，就是要坚持“发展出题目，改革做文章”，通过深化“最多跑一次”改革，牵引带动关键领域和重点环节改革，更好发挥改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，努力使改革成为“重要窗口”最鲜明特质。“创新制胜”

，就是要把创新作为最持续、最长久的竞争力，一体推动理念创新、制度创新、技术创新、应用创新、模式创新，特别是把数字化转型的改革实践上升为理论成果，固化为制度性成果，转化为治理效能，把基层的首创精神充分激发出来、调动起来，鼓励基层大胆探索、积极创新，省市层面做好提炼、总结和推广，形成“人人讲创新、处处有创新、时时在创新”的生动局面。

3、方法：综合集成、迭代升级、久久为功。现在，我们面临的形势越来越错综复杂，需要解决的问题越来越盘根错节，靠“一招鲜、单打一”、靠“守摊子、吃老本”、靠“东一榔头、西一棒子”，都可能解决不了问题、达不到预期效果。“综合集成”，就是要集合集成各方面的智慧和经验，加强顶层设计，搭建四梁八柱，确定跳一跳、够得着的指标要求；抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重大改革、重大项目、重大平台、重大政策来突破重点、带动整体，做到纲举目张；坚持体系推进，通过完善指标体系、工作体系、政策体系、考核体系，进一步细化量化“做什么”“谁来做”“怎么做”“怎样才算做好”；通过例会等形式，建立工作闭环机制，畅通信息反馈和沟通协调，实现闭环管理。“迭代升级”，就是要及时总结经验，反馈体系效果，并紧扣新情况新问题，经常地开展需求分析、功能测试，有序地进行迭代升级。特别是要把每一次迭代的结果作为下一次迭代的初始值，不断地由旧值递推出新值，不断地逼近所需的目标和结果，形成“滚雪球”效应。“久久为功”，就是要始终保持政策的连续性、稳定性，保持干工作的韧劲，一环扣一环、一步跟一步地抓实抓细抓常。特别是对于XJP总shu记在浙江工作时作出的重大决策部署、对于党的十八大以来XJP总shu记对浙江工作作出

的重要指示批示精神，对于我们长期工作实践中形成的一些好经验、好做法，对于我们看得准、干得对但还没有达到目标的工作，都要以愚公移山、水滴石穿的劲头落实好、坚持好。

4、机制：系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励。只有不断健全完善工作机制，才能有效整合工作程序、工作规则，确保各项工作有序有效运转。“系统谋划”，就是要深度学习、认真思考，抓好“牵一发动全身”、具有乘数效应的关键环节，既考虑领域性的系统谋划，又考虑全局性的系统谋划，做到纲举目张、以纲带目。“专班运作”，就是要认真梳理重点难点、专项和应急工作任务，因地制宜、因时制宜组建工作专班，通过建立工作专班推进重点项目、重点工作，推动工作再聚焦、再发力，着力突破体制机制障碍，“一对一”啃硬骨头、攻克险滩，形成攻坚破难的示范带动效应。“比学赶超”，就是要推动各地各部门对照中央和省委要求、对照群众期盼需求，树立参照系、明确新标杆，主动对标国际一流、先进地区，虚心学习吸收好经验好做法，在追赶中发展、在跨越中领先，奋力打造最佳实践、争做领跑者。“政策激励”，就是要创新政策供给，梳理并完善产业政策、财政政策、金融政策、要素政策等政策工具，进一步丰富政策工具箱，强化差别化的政策激励，强化扶持政策的“期权激励”，把资源和政策集中到想干事、能干事、干成事的地区和部门。

5、团队文化：唯实惟先、善作善成。建设现代化的党政团队，需要培育与之相适应的现代化团队文化。我们的团队文化，源头是XJP总shu记提出的“干在实处、走在前列”，概括起来就是“唯实惟先、善作善成”。“唯实惟先”

，就是要坚持表里如一、知行合一，做到对党忠诚老实，抓工作务实朴实。要奋勇争先，敢为人先，坚持问题导向、需求导向、目标导向，善于结合实际创造性推动工作，在尊重客观规律的基础上，多想新办法、多找新出路，创造新经验、开创新局面。“善作善成”，就是要着眼于“善成”的目标，立足“善作”的起点、注重“善作”的过程、掌握“善作”的方法，紧盯目标、细化举措，努力以务实苦干的作风，干成一些经得起实践、历史和人民检验的事情。

能不能把这些创新思维扎根于脑海里、落实在行动上、运用到工作中，关键要振奋精神，保持创造性张力。态度决定成败，良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。建设“重要窗口”的新目标新定位，“新”就新在这是一项前所未有的开创性工作，没有成型的经验可循、没有固定的模式可鉴；“新”就新在这是一个不断向前、永无止境的创造性过程；“新”就新在各方面期待高、各项工作关注度高、好上加好难度更大。唯有始终保持奋进姿态、保持创造性张力，方能有所突破、有所建树。一要变压力为动力。面对新情况新问题新挑战，在“山重水复疑无路”的时候不要怨天尤人、无所作为，而要善于打开思路、敢于闯出新路，提高承压能力、抗压能力，始终以昂扬向上的姿态开辟“柳暗花明又一村”的新境界。二要变被动为主动。走出自己的“舒适区”

，冲破因循守旧的条条、破除惯性思维的框框、摆脱墨守成规的束缚，在谋划上先人一步、在创新上快人一拍、在举措上高人一筹，捕捉转瞬即逝的发展先机，始终掌握工作的主动权，以思想认识的新飞跃谋划发展的新蓝图，以推动工作的新办法开创事业的新局面。三要变平凡为非凡。对于平时都在做、司空见惯的工作，既不能有审美疲劳，更不能安贫乐道，而要结合本地本部门的实际情况，主动看一看与先进一流的差距在哪里，想一想创新突破的切口在哪里，变跟跑并跑为领跑，“闯”出一片新天地，“干”出一番新事业。

四、当前和今后一个时期，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”要努力交出10张高分报表

忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，具体怎么干、怎么抓？总的来说，对内，要出成果、出经验、打造标杆；对外，要多参与、多发声、展示形象。具体来说，就是要坚持远期目标和近期安排相结合，坚持只争朝夕和深入研究相结合，对照省委十四届七次全会提出的重要窗口10个方面和13项重大标志性成果，结合编制“十四五”规划，逐条细化、逐个落实。对于那些条件成熟的、群众关切的必须马上做起来，对于那些思路理念还不够清晰的要在深入调研基础上抓紧谋划，尽快动起来。当前和今后一个时期，要集中精力做好自己的事，努力交出10张高分报表。

1、完善精密智控、严防新风险，交出防疫高分报表。认真学习贯彻XJP总shu记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，大力弘扬伟大抗疫精神，慎终如始抓好疫情防控，打赢秋冬季疫情防控战，织密公共卫生防护网。

2、率先畅通双循环、构建新格局，交出经济高分报表。下决心从省域层面完善和畅通双循环，打造产业链供应

链畅通的制造枢纽，打造内外贸有效贯通的市场枢纽，打造培育新模式新业态的商业变革枢纽，加快构筑现代化经济体系，增强内生发展动力。当务之急是稳外贸、促消费、扩投资，完善争先创优机制，在二季红、半年正的基础上，确保实现三季进，进而奋力实现全年目标任务，争取经得起历史检验的经济高分报表。

3、聚力科技创新、催生新动能，交出创新高分报表。省委十四届七次全会已对人才强省、创新强省作出系统部署，要推动这一首位战略加快落地，重点打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，在创新平台上提能造峰，在创新人才上集聚裂变，在创新主体上倍增提质，在创新生态上争创一流，努力在创新策源上彰显浙江特色、展现浙江担当。

4、推动更深层次改革、激发新活力，交出改革高分报表。新机遇新挑战，依然需要我们高举改革大旗，以“最多跑一次”改革为牵引，撬动全方位各领域改革，打造营商环境最优省，打造市场机制最活省，打造改革探索领跑省。

5、实行更高水平开放、打造新优势，交出开放高分报表。跳出浙江发展浙江，不仅是浙江“两个高水平”建设的必然要求，也是一种全局意识和政治责任。不管外部环境如何变化，我们对外开放的大门只会越开越大，参与全球化的脚步只会越走越坚定。要拓展开放广度，提高开放层次，优化开放布局。

6、加强和创新社会治理、拓展新局面，交出平安高分报表。坚持“大平安”

理念不动摇，统筹发展和安全，加快完善平安建设体系，筑牢政治安全体系，夯实基层治理体系，健全风险防控体系，巩固和发展“平安浙江”建设的良好态势，努力打造平安中国示范区。

7、聚焦富民惠民、增进新福祉，交出民生高分报表。以推进以人为核心的现代化为主线，紧扣老百姓操心事、烦心事、揪心事，一件接着一件办，一年接着一年干，一方面要立足当下，高质量办好十方面民生实事；另一方面要放眼长远，谋划完善人的全生命周期民生服务，在富民惠民中推动党心民心相融相通。

8、守根铸魂、筑牢新高地，交出文化高分报表。增强文化自信和文化自觉，大力发展以党的创新理论为引领的先进文化、以红船精神为代表的红色文化、以浙江历史为依托的传统文化、以浙江精神为底色的创新文化、以数字经济为支撑的数字赋能文化，实施“新时代文明生活”行动，推进文化产业、文化事业大发展大繁荣，努力把浙江打造成为思想文化高地。

9、提升全域美丽、展现新形象，交出生态高分报表。以“两山”理念提出15周年为契机，围绕新时代美丽浙江建设纲要，以全域美丽大花园建设为抓手，认真落实中央环保督察问题整改任务，持续深入推进“两山”实践，驰而不息抓好环境整治，久久为功涵养生态环境，加快转变生产生活方式，把美丽浙江建设得更有诗情画意。

10、全面从严治党、扛起新使命，交出党建高分报表。对浙江来说，全面从严治党既是忠实践行“八八战略”

的根本保障，也是奋力打造“重要窗口”的标志性成果。以迎接建党100周年为契机，压紧压实全面从严治党主体责任，加强党的全面领导，全面加强党的建设，加快建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江。

五、打造一支忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的党员干部队伍

XJP总shu记强调，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。全省各级领导班子和党员干部要按照XJP总shu记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，坚持把政治标准作为第一标准，着力提升政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，努力在“重要窗口”建设中树立新形象、展现新担当、干出新作为。

1、要做到绝对忠诚。我们要把对党的绝对忠诚体现到一言一行、落实到时时处处、贯穿到方方面面，以学深悟透夯实忠诚根基，以党性修养擦亮忠诚本色，以履职尽责体现忠诚自觉，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政治上信得过、靠得住、能放心。

2、要提升政治能力。我们的党员干部特别是领导干部主管一方、分管一域，是“重要窗口”建设的关键少数，必须不断提升政治能力，善于从政治上观察和处理问题，保持政治定力，驾驭政治局面，防范政治风险，更好地增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“成事”之道。

3、要锻造过硬本领。建设“重要窗口”

，来自各方面的机遇、困难、风险、挑战都不少，我们必须增强调查研究的本领、统筹协调的本领、做好群众工作的本领、在聚光灯下工作的本领。

4、要大力弘扬奋斗精神、斗争精神、担当精神。我们要始终牢记“幸福都是奋斗出来的”，始终牢记“实现伟大梦想必须进行伟大斗争”，始终牢记“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业”，把奋斗精神、斗争精神、担当精神贯彻到干事创业的全过程，落实到本职岗位之中，关键时刻能豁得出来、顶得上去，做到说一件、干一件、成一件，用实干和实绩彰显应有的担当。

5、要大力弘扬务实清廉的优良作风。我们要树立实干的导向，坚持强谋划、强执行、强实效，善于把大工作分解成小清单、小任务、小项目；增强团结的品质，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，推进班子团结协作，增强整体工作能力；手握清廉的戒尺，一切工作按政策办事，按原则办事，做到在人情面前不错位、在友情面前不变味、在亲情面前不越位，守住为官做人底线。

今天的浙江大地，更宏伟的蓝图正在擘画，更伟大的事业正在孕育。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，志不求易、事不避难，勠力同心、锐意进取，不断谱写新时代中国特色社会主义在浙江生动实践的崭新篇章！

任浙江省委书记的讲话

袁家军

2020年9月1日

（根据新闻稿整理）

同志们：

中央决定我担任省委书记，这是XJP总shu记和党中央对我的充分信任和重托，也是全省干部群众对我的极大支持，我深感责任重大、使命光荣。六年多来，我以浙江为家，只争朝夕干好每一天，尽心尽力做好每件事。我决心在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，扛起“三地一窗口”政治担当，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，团结带领全省广大干部群众共同奋斗，不忘初心、牢记使命，逢山开路、遇水架桥，深入践行“八八战略”，加快打造“重要窗口”，努力把浙江的事办得更好。

近年来，在以车俊同志为班长的省委正确领导下，我省创造性地实施“最多跑一次”“最多跑一地”改革，创造性地开启大湾区大通道大花园大都市区建设，创造性地推进“四个强省”“六个浙江”和“两个高水平”建设，交出了高水平全面建成小康社会的亮丽报表。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速部署实施“两手硬、两战赢”，推动我省在疫情防控和经

济复苏上都走在前列。车俊同志既有班长的正气，又有兄长的大气。从车俊同志身上，我们学习到了善于抓大事、善于统揽全局、善于民主集中、善于处理复杂问题的优良作风。我们向车俊同志致以崇高的敬意。

今天接过接力棒，深感使命在心、重任在肩，唯有实干、不负众望。一要坚持把讲政治放在首位，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，始终与总shu记同心、与党中央同向、与浙江人民同行。二要坚持全面加强党的领导，着力把方向谋大局促改革定政策保平安。三要坚持全面从严治党，着力抓好班子带好队伍树好形象，锻造“五个过硬”干部队伍。四要坚持清正廉洁、重德修身，永葆共产dang人和人民公仆本色。我郑重声明，如果有人打着我的旗号来办事，请大家一律拒绝。恳请大家对我严格监督。

全省各级干部要把思想和行动统一到中央的决定上来，按照XJP总shu记赋予我省“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，以百姓之心为心，唱响“改革”“创新”“实干”最强音，全面开启以人为核心的现代化新征程，努力交出让XJP总shu记和党中央放心、让全省人民满意的新时代浙江答卷。

干在实处走在前列勇立潮头

袁家军

2019年10月03日

面对改革发展的新形势新任务新要求，浙江时刻牢记和践行XJP总shu记对浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，坚持以稳应变、以进固稳，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，强化改革推动、开放带动、创新驱动，扎实做好“六稳”工作，全省经济运行稳中有进、稳中向好，持续保持高质量发展的好势头。今年上半年，全省地区生产总值增长7.1%，城乡居民收入分别增长8.6%和9.8%，规模以上工业企业利润增长5.4%，数字经济核心产业增加值增长14.8%，规模以上工业企业研发费用增长19.9%，城镇新增就业64万人，城镇登记失业率2.56%。

强化改革推动，着力激发市场主体活力。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“最多跑一次”改革为抓手，深入开展“三服务”活动，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。健全稳企业防风险工作体系，坚持省市县协同、部门间协作、政银企联动，大力实施融资畅通工程，制定实施民营企业发债需求清单等“五张清单”，持续推进减税降费等“九项措施”，健全政企互动共治等“五个一机制”，提高风险管控能力。上半年，全省共为企业减轻负担1188亿元；1—8月全省新增贷款1.11万亿元，同比多增535.4

亿元。以刀刃向内的自我革命精神持续优化营商环境，加快推进政府数字化转型，全面建设社会信用体系，推进群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”、部门间“最多跑一次”改革，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。年底前80%以上的政务服务事项实现“掌上办公”、90%以上的民生事项实现“一证通办”，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，实施亩均效益领跑者行动，推动资源加快向优质企业、优势区域集中。全省规模以上工业企业亩均税收从2013年的12.6万元提高到目前的28万元，亩均增加值由85.8万元提高到104.7万元，全员劳动生产率由每人16.9万元提高到22.5万元。深入实施“投资新政”，以“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设为主战场，实施省市县长项目工程，坚持民资、国资、央企投资、外资和特色小镇投资“五个轮子”一起转，抢抓未来产业、未来社区等投资热点，精准谋划招引大项目好项目。1—8月，全省固定资产投资增长9.8%，其中扣除房地产开发的民间项目投资、高新技术产业投资、交通投资分别增长17.1%、20.3%、17.2%。

浙江全面实施科技新政，加快建设创新强省。浙江台连低温科技有限公司是位于湖州市的一家企业，该企业与北京航天101所签订联合研发协议，并在航天院成立研发中心，依靠出色的生产质量和服务质量逐渐打响品牌，赢得国内外市场。图为2019年9月16日，该公司工作人员正在进行生产操作。人民图片陆一平/摄

强化开放带动，进一步拓展发展空间。全面实施打造“

一带一路”枢纽行动计划，加快构建开放发展新格局。促进外贸平稳运行，建立外贸“订单+清单”监测预警管理系统，完善应对中美经贸摩擦工作机制，推进外贸市场多元化，坚决防止外贸格局“被打乱”、美国市场“被打没”、外资企业“被打跑”、优质企业“被打垮”、产业链“被打断”、就业平衡“被打破”。1—8月，全省外贸出口增长8.9%，其中对欧盟、东盟和“一带一路”沿线国家出口分别增长8.6%、22%、13.6%，对美国出口总体平稳。以外商投资法实施为契机，加大外资招引力度，加快建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园，提升利用外资质量。1—8月，全省实际利用外资89.8亿美元、增长11.1%，吸引10家世界500强企业落户。培育高能级开放平台，大力推进中国（浙江）自由贸易试验区创新发展，深化义甬舟开放大通道建设，建设中国（杭州、宁波、义乌）跨境电商综合试验区，加快电子世界贸易平台（eWTP）全球布局步伐，推进宁波“一带一路”综合试验区、“16+1”经贸合作示范区建设。全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，全省域全方位推进长三角一体化发展，高水平谋划区域一体化发展示范区，共同推动长三角区域成为强劲活跃增长极。

强化创新驱动，加快培育壮大新动能。全面实施科技新政，打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈，着力攻克一批关键核心技术“卡脖子”问题，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。以产业创新引领数字经济“一号工程”

，全面实施数字经济五年倍增行动计划，加快数字长三角、数字大湾区、移动支付之省、电子发票等十大标志性引领性数字项目建设，联动推进制造强省和网络强省建设，提升产业基础能力和产业链水平。今年以来，全省新增工业机器人应用9894台，在役工业机器人总量超8万台；新增上云企业3.6万家，累计达32.5万家。国内三大通信运营商均在浙江建设5G联合创新中心，杭州正在全力打造“全国数字经济第一城”。充分发挥浙江大学科技创新龙头带动作用，加快推进之江实验室争创人工智能领域的国家实验室，大力支持阿里达摩院等重大创新平台建设，普及应用“城市大脑”，认真筹备第六届世界互联网大会，打造有全球影响力的“互联网+”科创高地。强化前沿基础研究，大力支持浙江大学、西湖大学、中科院肿瘤与基础医学研究所等高校和科研机构创新发展，加快建设国家区域医疗中心，深入谋划一批“医学高峰”，发展国际领先的生命健康产业集群，打造生命健康科技创新高地。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，大力实施企业上市和并购重组“凤凰行动”、培育本土跨国公司“雄鹰行动”、培育单打冠军隐形冠军“雏鹰行动”，支持科创企业上市。全省高新技术企业总数达1.2万家，科技型中小企业总数达5.6万家，上市公司总数达561家。全面推进大众创业、万众创新，成功举办“2019年全国双创活动周”，放大创业创新带动就业的倍增效应。目前，全省建成省级及以上双创示范基地25家，其中国家级双创示范基地8家。

干在实处 走在前列 勇立潮头

袁家军、车俊

2019年08月30日

来源：人民网－人民日报

新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，勤劳、勇敢、智慧的浙江儿女干在实处、走在前列、勇立潮头，创造了一个个“无中生有”“有中生奇”“又好又快”的发展奇迹，推动浙江实现了从一穷二白到经济大省、从绝对贫困到全面小康、从百废待兴到创新创业的“三个历史性转变”。201x年，全省生产总值56197亿元、人均生产总值98643元，按可比价格计算，比1949年分别增长610倍和201倍；财政总收入11706亿元，比1949年增长26012倍；城乡居民人均可支配收入分别为55574元和27302元，比1949年增长478倍和580倍。在这70年的发展历程中尤其值得珍惜的是，2003年7月时任浙江省委书记XJP同志在深入调研、深邃思考的基础上，作出了“八八战略”的重大决策部署，为浙江赢得战略主动、抢占历史机遇、推动改革发展提供了根本遵循。党的十八大以来，XJP总shu记又对浙江工作提出了一系列重要指示要求，赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，为浙江新时代续写“八八战略”

这篇大文章指明了前进方向。这些年来，我们认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义在浙江的生动实践不断推向前进。

一是深入实施数字经济“一号工程”，经济迈入高质量发展的轨道。制定实施科技、人才、投资三大举措，加快建设杭州城西科创大走廊、G60科创走廊等科创平台，成立之江实验室、西湖大学，打造“互联网+”和生命健康两大科创高地，传统产业加快改造提升，战略性新兴产业蓬勃发展。201x年，数字经济增加值达2.33万亿元，占全省生产总值的41.5%。实打实给企业减负降本，国有企业和民营企业在浙江如同鸟之两翼、车之两轮，共同支撑和推动了浙江经济发展。

二是以“最多跑一次”改革为牵引，各领域各方面改革全面发力、多点突破、纵深推进。目前，已经实现省市县三级“最多跑一次”事项100%全覆盖，“最多跑一次”的实现率、满意率分别为90.6%和96.5%，正在努力使“跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外”早日变为现实。深化投资项目审批制度改革，全面实施企业对标竞价“标准地”制度，一般企业投资项目开工前审批实现“最多跑一次、最多100天”。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，全省医院高峰期挂号现场排队平均时间从改革前的8.26分钟减少到3.81分钟，门诊智慧结算率从56.07%上升到79.08%。全面深化“亩均论英雄”改革，实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动。201x年，全省规模以上工业企业亩均税收达到28万元，亩均增加值达到104.7万元。

三是充分释放“一带一路”建设及长江经济带发展、长三角一体化发展等战略叠加效应，在更大范围、更广领域、更高层次上构建全面开放新格局。加快打造“一带一路”重要枢纽，部署实施对外开放“十大举措”。中国（浙江）自贸试验区建设全面提速，89项改革任务100%启动，民营绿色石化基地一期2000万吨炼化项目进展顺利，首家原油非国营贸易企业资质和配额获批。全面实施浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案，全省域全方位推进长三角高质量一体化发展。

四是统筹推进城乡一体化发展，山海呼应、区域均衡、城乡融合发展的格局进一步巩固。深入推进新型城市化建设，大力提升杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区能级，县域经济正加快向城市经济、都市区经济转型。201x年，全省城市化率为68.9%。大力实施乡村振兴战略，深入实施山海协作工程，深化中心镇培育工程和小城市培育试点工作，全面推进统筹城乡综合配套改革，加快构建省域、市域、城区三个“1小时交通圈”，城乡之间融合发展、区域之间联动发展呈现良好态势。201x年，浙江城乡居民人均收入比为2.04：1。

五是大力弘扬红船精神、浙江精神，文化自信、文化活力、文化软实力不断增强。牢牢掌握意识形态工作领导权，深入践行社会主义核心价值观，大力推进“最美浙江人”主题宣传，全面推行“礼让斑马线”文明行动，涌现出以“最美妈妈”“最美司机”为代表的“最美群体”

。加快推进浙东唐诗之路、钱塘江唐诗之路、瓯江山水诗之路、大运河诗路“四条诗路”和之江文化产业带建设。201x年，全省5705家规模以上文化及相关特色产业企业营业收入10091亿元，增长12.3%。深入实施第二期浙江文化研究工程，启动浙江省之江文化中心建设，全省拥有江郎山、西湖、大运河（浙江段）、良渚古城遗址等4处世界遗产。

六是全面深化法治浙江、平安浙江建设，地方治理高效有序、社会和谐安定、人民安居乐业。坚持新增财力七成以上用于民生支出，每年通过省人代会确定十方面民生实事，把钱用在刀刃上、把实事办在群众心坎上。坚持发展新时代“枫桥经验”，在全省范围内加快打造一站式服务、就地解决矛盾纠纷的县级社会治理综合服务中心，努力使企业和群众有矛盾纠纷需要化解时“最多跑一地”。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好食品安全、安全生产、防台防汛等工作。

七是积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，浙江大地山更绿、水更清、风景更秀丽。全省域建设大花园，高水平建设“四好农村路”，深化小城镇环境综合整治行动和“大棚房”问题专项清理整治行动，全面推动“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，大力推进美丽城镇建设，加快打造美丽乡村建设升级版。201x年9月，浙江“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”。全面打响蓝天保卫战、碧水行动、净土行动、清废行动等重大战役。

八是加快清廉浙江建设，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖。组织开展“

大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，推动全省党员干部思想大解放、行动大担当、作风大改进。把担当作为干部搞得香香的，对不担当、不作为干部坚决调整，对受到不实举报的担当作为干部及时澄清保护。全面部署实施新一轮农村党建“整乡推进、整县提升”工作，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，持续打好消除集体经济薄弱村攻坚战，完善村务监督、村民说事、小微权力清单等基层治理机制。紧盯腐败现象的新变种新情况，开展领导干部违规兼职取酬问题集中督查，开展领导干部房产违规交易和违规借贷专项治理，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

浙江发生的全面深刻变化、影响深远变化、鼓舞人心变化，是新中国成立70年来伟大成就的缩影，生动诠释了中国共产dang人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。在新时代长征路上，我们将紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

在中国民营经济发展论坛开幕式上的讲话

袁家军

2019-07-07

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

今天，我们相聚在美丽的东海之滨台州，共同参加中国民营经济发展（台州）论坛。首先，我谨代表浙江省委、省政府，对论坛的召开，表示热烈的祝贺！对远道而来的各位领导和嘉宾，表示诚挚的欢迎！

我们所在的台州，是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地。改革开放以来，台州民营企业发扬“四千精神”，“不等、不看、不靠、不要”，一见阳光就灿烂，一遇雨露就发芽，实现了一次又一次的飞跃。1982年，诞生了全国第一家股份合作制企业（温岭县牧南工艺品厂），台州路桥小商品批发市场应运而生，比义乌小商品市场早了3个月；1986年，台州黄岩出台了全国第一个支持股份合作企业发展的政策文件；1997年，吉利汽车成为全国第一家民营汽车企业；2002年，台州市商业银行成为全国第一家民营商业银行；2015年，台州获批全国第一个小微企业金融服务改革创新试验区；201x年，全国第一条民资控股的高铁——杭绍台高铁开工建设。201x年，率先实现企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”、最多30天，企业开办时限仅需

3个工作日。台州也与温州一道，创造了载入史册的“温台模式”。时任浙江省委书记XJP指出，“一部浙江改革开放的发展史，很大程度上是一部浙商敢为人先、勇立潮头的创业史。”进入新世纪以来，时任浙江省委书记XJP在台州考察调研（2002年12月）时，高瞻远瞩地提出要“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，大力推进台州民营经济发展再创新辉煌，再上新台阶”；“八八战略”中的第一条，就是“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展”。15年来，台州一张蓝图绘到底、一任接着一任干，紧紧依靠广大民营企业，交出了一张靓丽的“经济报表”。201x年，台州GDP达4388亿元，其中90%是民营经济，是2002年的5.6倍；全部工业增加值增速、规上工业增加值增速、工业用电增速、投资增速，均居全省第1位。目前台州登记在册民营企业15.6万家，主板上市企业53家，个体工商户36.6万户，在外经商办企业人数约150万人，正加快打造汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等7大千亿产业集群，比如智能马桶去年产值60亿元、产量超200万台，占据国内自有品牌产量的“半壁江山”。特别是，台州人具有山的硬气、水的灵气、海的大气、人的和气，是千万浙商的典型代表。台州路桥人李书福创办的吉利汽车，通过收购沃尔沃，跃居世界500强和浙江第一大工业企业，去年营收超过2780亿，2020年有望突破4000亿。

在今年全国“两会”

媒体开放日上，我曾介绍新时代浙江的“七张名片”，分别是“最多跑一次”改革、民营经济、“互联网+”科技创新、绿色发展、开放大港、文化软实力和城乡协调发展。其中，民营经济是浙江发展的最大亮点，也是浙江经济最显著的特点。如今，浙江民营经济茁壮成长、蓬勃发展，具有“六七七八九”的特征，贡献了全省65%的GDP、74%的税收、77%的出口、87%的就业、91%的企业数量。201x中国民营企业500强中，浙江占93席，连续20年居全国各省份之首。阿里巴巴成立才20年，就进入世界500强，成为互联网创新世界一流企业，201x财年营收超2500亿元，今年双11天猫平台成交额达2135亿元、再创新高。今年前三季度，我省民营企业工业增加值增长8.7%、民间投资增长17.2%、出口增长11.9%、税收增长24%；9月末，全省民营企业达199万户、增长15.6%。可以说，民营经济已成为浙江的核心竞争力，成为经济社会发展的重要引擎，成为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，成为“两个高水平”建设的重要力量。

今年是改革开放40周年，八八战略实施15周年。XJP总shu记在民营企业座谈会上的重要讲话，旗帜鲜明重申了党中央支持民营企业的坚定立场。本届论坛选择在浙江台州召开，并以“新时代中国民营企业新使命新担当”为主题，具有特殊而重要的意义。我们浙江的新使命新担当，就是深入贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神，按照车俊书记在全省非公有制经济人士表彰大会上的讲话要求，重中之重就是要在思想上牢牢坚持“两个毫不动摇”，在行动上把“

六个方面政策举措”中的每一项任务都落实落细，坚决打好以提振民营企业信心、提升民营企业竞争力为重点的稳中求进组合拳，扛起民营经济发展大旗，打造新时代浙江民营经济高质量发展“金名片”，让民营企业有更多的获得感。省委、省政府已出台“关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见”，共10个方面、31条政策举措，含金量很高，目标就是建立健全“1+11+N”支持民营企业政策体系，发挥政策“风向标”作用。

我们强化省市县协同、政银企联动，更加精准化解民营企业流动性风险，把帮扶企业的发债推荐清单、股权质押帮扶清单、困难企业清单等三张“白名单”做实做细，促进企业债券“应发尽发、能发则发、争取多发”，支持优质民营企业上市和并购重组。同时，更加务实解决民营企业融资难融资贵问题，实施小微企业信贷“增氧”计划，3年将统筹各级政府性资金千亿元，撬动3万亿元社会资本，新增5千亿元用于小微企业贷款，并落实好民营企业和国有企业在贷款周期、贷款额度、贷款费用等方面公平政策。

201x年以来，我们实施了4轮企业降本减负政策，共为企业减负3760亿元，是全国出台减负政策最多、力度最大、成效最显著的省份之一。201x年1010亿元，201x年1250亿元，今年1500亿元。我们将保持现有减负力度不变，进一步落实降本减负一揽子政策，3年为企业减负5000亿元。

我们全面落实公平竞争审查制度，清理修订阻碍民营企业公平竞争的政策法规，实施重点民营企业反垄断辅导机制，对滥用行政权力排除、限制民营企业公平竞争的行为实行“

零容忍”。严格落实“非禁即入”要求，扩大民营经济投资渠道，公布一批鼓励民间资本投资的推介项目，着力打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。

我们以“最多跑一次”改革为牵引，加快政府数字化转型，打造“掌上办事之省”和“掌上办公之省”，力争到2020年企业开办时间压缩到2个工作日。不折不扣落实好党中央、国务院惠企政策，加强督促检查，发挥政策最大效应。对民营企业在去产能、去杠杆中执行与其他所有制企业同样标准，推动各项政策落地、落细、落实。

我们严格兑现政策承诺，构建浙江特色的知识产权保护机制，实施宽严相济的执法方式，进一步保障民营经济合法权益。大力推进清廉浙江、廉洁政府建设，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。

我们牢记总shu记“民营企业和民营企业家是我们自己人”嘱托，努力当好“店小二”，想企业所想、急企业所急，进一步畅通政企沟通渠道，建立民营企业决策参与机制和服务民营企业长效机制，搭建民营企业诉求直通平台，开展“五个一百”活动（党政主要领导与民营企业百场座谈、百名厅局长精

准服务百家龙头企业、百名处长下基层宣讲政策、百名银行行长进企业、百家民营龙头企业结对服务），做到靠前服务、精准服务、优化服务，让民营企业安心经营、放心发展。把创新作为第一动力，深入实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，加快推动民营企业依靠创新赢得优势、赢得市场、赢得未来，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

本届论坛，将发布《40年中国民营经济研究报告》，宣读《中国民营经济发展论坛台州宣言》，这是深化新时代中国民营经济发展的重要成果，也为浙江学习借鉴各省市民营经济发展经验提供了有利契机。我们将以本次论坛举办为契机，乘着改革开放40周年的东风，大力弘扬新时代浙商精神，携手共推民营经济再创新辉煌。

最后，我代表浙江省委、省政府，对全国工商联、工信部等部委长期以来对浙江民营经济发展的关心支持，表示衷心感谢！预祝本届论坛取得圆满成功！祝各位领导和嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！

袁家军省长发表2019年新年贺词

201x-12-31

各位父老乡亲、同志们、朋友们：

历添新岁月，春满浙山河。在新年来临之际，我谨代表省委、省政府，向全省人民，向驻浙人民解放军指战员、武警部队官兵和公安干警，向关心支持浙江发展的海内外朋友，送上美好的祝福！

201x年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全省人民坚决扛起XJP总shu记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新使命，逢山开路，遇水架桥，开启了高质量发展新征程。我们致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，制定实施富民强省十大行动计划，尽心尽力办大事、解难事、办实事，“千村示范、万村整治”工程荣获联合国地球卫士奖，“最多跑一次”改革深得民心、走向全国，数字经济“一号工程”和“亩均论英雄”改革增添了新动能，国家科技进步特等奖实现零突破，蓝天、碧水、净土、清废行动深入浙江的角角落落，最低生活保障水平提高到7200元，在富民强省的道路上又前进了一大步。

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。新使命催人奋进，我们要高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”

再深化、改革开放再出发为主题，坚定不移抓机遇、用机遇，持续打好高质量发展组合拳，稳企业、增动能、保平安，努力提高群众的获得感、幸福感、安全感。我们会把“为官一任、造福一方”放在心上，会把群众和企业的安危冷暖放在心上，会把上学、看病、养老、饮食、农村饮用水等民生“小事”放在心上，共创共享高品质生活。

“诗画浙江、美好家园”是我们共同的愿景，“人人成园丁、处处成花园”是我们共同的行动。新的一年，我们要做勤劳、智慧、文明的园丁，从点滴小事做起，从垃圾分类做起，从文明礼貌做起，保护好绿水青山，建设好家乡美景，共同描绘新时代“富春山居图”。

衷心祝愿：伟大祖国繁荣富强！

衷心祝愿：全省人民新年快乐、幸福安康！

在第二届钱塘江论坛上的致辞（全文）

袁家军

201x-11-03

各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

时维九月，序属三秋。中国农历九月末的深秋时节，我们又相聚在钱塘江畔，共同出席第二届钱塘江论坛，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，携手共创“新金融、新科技、新经济”，共同迈向高质量发展之路。首先，我谨代表中共浙江省委、浙江省人民政府和5657万浙江人民，对本届论坛的开幕表示热烈的祝贺，对远道而来的各位嘉宾和朋友们表示热烈的欢迎！

钱塘江论坛是浙江推动金融服务实体经济、实现创新发展的交流合作大平台。去年的首届钱塘江论坛，不仅促成了全球新金融“最强大脑”的思想碰撞，也促进了产、融、学的跨界交流与协作共赢。今天的第二届钱塘江论坛，相比去年有几个新特点：一是论坛主题更加鲜明。本届论坛把主题定为“迈向高质量发展之路”，完全契合当前中国和浙江发展实际，与论坛宗旨“新金融、新科技、新经济”互为诠释和支撑，代表未来发展方向。二是产融对接更加紧密。本届论坛更加聚焦产业与金融互动，围绕金融支持八大万亿产业发展、助

力经济转型升级等热点领域开展探讨交流、推动务实合作，构建金融产业对接实体经济的重要渠道。三是嘉宾层次更加高端。本届论坛邀请来自15个国家的200多位重量级嘉宾出席并参与演讲和分享，其中既有国际政要、国际金融组织高管，又有全球知名的科学家、企业家，各领域高端人士济济一堂，彰显了论坛国际化水平。特别是，这次论坛的背景和时机十分重要。当前，在长期和短期、内部和外部因素作用下，经济运行稳中有变，部分企业经营困难较多。11月1日，XJP总shu记主持召开民营企业座谈会，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，强调要从6个方面帮助民营经济解决发展中的困难和问题。昨天，浙江省委、省政府第一时间召开非公有制经济人士表彰大会，推动浙江民营经济进一步发展壮大。今天，我们举办这次论坛，就是要深入学习贯彻党的十九大精神和XJP总shu记11月1日重要讲话精神，着力发挥金融对经济社会发展的支撑作用，切实解决民营企业融资难融资贵问题，推动浙江加快转入高质量发展轨道。

下面，我与大家分享四个方面的考虑：

第一，我们坚持金融服务实体经济特别是民营经济导向，夯实高质量发展根基

金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。浙江省委、省政府始终把服务实体经济作为金融改革发展的出发点和落脚点，优先解决民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题，用“金融之水”灌溉“实业之田”。截至今年9月末，浙江金融机构各项贷款余额10.2