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在全省市场主体年报冲刺行动动员

视频会议上的讲话

福建省工商行政管理局党组书记、局长 黄培惠

同志们：

在全省市场主体2017年度年报工作时间只剩下最后一个月的决胜阶段，今天我们召开全省市场主体年报冲刺行动动员视频会议，主要任务是简要回顾前五个月工作情况，分析当前年报工作形势，着重对年报冲刺行动进行动员部署，倒计时安排，加速度推进，确保全面完成今年年报工作目标任务。

刚才，莆田、漳州市局分别作了经验介绍，他们的做法很有特色、亮点突出、成效明显，值得各地学习借鉴。福州、厦门两个地方市场主体体量大、任务重，市局领导高度重视，刚才分别作了很好的发言，表达了完成任务的信心和决心。龙岩、宁德、南平、三明市局和平潭区局在年报工作中也创造了好经验，省局前期编发情况通报作了交流。泉州作为自主年报试点地区，今年企业年报率一直超过全省平均水平，高于去年同期。

今年以来，全省工商（市场监管）系统攻坚克难，奋发进取，有力推进年报公示工作。截至5月30日，全省企业年报率达68.18%，高于全国平均水平2个百分点，位居全国第20位，个体工商户、农民专业合作社年报率分别为

76.76%、82.06%，取得了阶段性成果。在看到年报工作取得进展的同时，我们要更多地直面问题、解决问题。对照今年全省企业年报率不低于去年91.02%、个体工商户年报率不低于去年87.77%、农民专业合作社年报率不低于去年90.84%的目标，与居于全国前列的兄弟省份企业年报率相比，我们还有不小的差距，工作还存在许多不足和差距。我们面临的形势仍然严峻，要实现今年的目标任务难度不小、挑战不小。一是从全国情况来看，我省企业年报率排名比较靠后。全国最高的省份年报率达到88.68%，好几个省份已超过80%，我省与其相比还有较大差距。排在后面的省份与我们的差距很小，我们的优势不明显。按以往经验，在年报最后一个月，各省都会竞相发力，集中冲刺。如果不加把力，我们的位次很有可能往下掉，所以说是形势严峻。二是从全省情况来看，与去年同期相比，全省企业年报率下降了4.7个百分点，个体工商户年报率下降了6.05

个百分点。主要问题是各地工作开展不平衡，大部分地市低于去年水平，主体总量大的重点地方下降更多一点，年报率悬殊较大。有的地方认为年报是市场主体的事，有的领导对年报工作的重要性认识不足，奋勇争先的意识不强，甘居中流，有差不多就行的思想，不想做得最好，主观能动性没有充分发挥出来。年检改为年报是一项大的制度性改革，市场主体还有一个适应的过程。其实年报也是我们的工作，我们要做好宣传引导督促。如果大量市场主体不年报被列入经营异常名录，对我们监管是不利的，对地方经济高质量发展也是不利的。我们要克服畏难情绪和厌战思想，扎实推进工作。三是从市场主体情况来看，仍有相当部分市场主体诚信守法意识薄弱，自觉主动年报意识差，过分依赖我们的提醒督促，年报一拖再拖，甚至有的市场主体漠视我们的宣传提醒。仍有一定数量的失联或长期停业未经营市场主体和“僵尸户”存在，这对年报工作造成了影响。

针对当前年报工作态势，省工商局决定从今天起到6月30日，集中用一个月的时间，在全省工商（市场监管）系统组织开展年报冲刺行动，进行倒计时安排，加速度推进,希望全省各级工商（市场监管）部门紧盯目标，精准发力，扎实有效开展冲刺行动，确保全面完成今年年报工作目标任务。下面，我讲几点意见。

第一，目标进度要细化明确

从现在起到6月30日，只有短短的20个工作日。按照今年全省年报工作目标，以5月30日全省企业年报率68.18%、个体工商户年报率76.76%、农民专业合作社年报率82.06%为基数计算，全省6月份企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别要至少完成22.84个、11.01个和8.78个百分点，平均每个工作日至少要提高1.11个、0.55个和0.44个百分点，我们的任务还很重，压力也还是很大的。考虑到越往后年报率提高越难的现实情况，冲刺行动前期、中期务必要力求更好些更快些，才能实现今年的目标。这是按全省情况来安排的。各市、县（区）各单位要针对本地区本单位实际，以目前每天实际的数值为参考值，按工作日进行认真细致测算，倒计时安排任务，细化量化每天进度目标。

第二，行动措施要精准切中要害

一要加强梳理分析，全面掌握情况。冲刺行动的主攻对象就是那些仍未年报的市场主体，重点任务就是发动那些具备年报条件的市场主体尽速完成年报，难点任务就是如何找到那些失联主体、“僵尸户”并唤醒其年报。因此，各地对仍未年报的市场主体状况进行全面过细梳理和综合分析，把各种主体数量、分布行业和区域等情况搞清楚、弄明白，做到心中有数。

二要精准施策，点对点督促。要把2017年新登记但未年报市场主体、2016年度已经年报而2017年度未年报的市场主体作为重点，采取精准宣传、分行业组织引导、逐户打电话催报、发短信、上门服务等方式，点对点地提醒通知，督促其从速年报，没有结果不罢休。

三要优化服务，面对面指导。各级登记服务窗口，对前来咨询、办事的未年报市场主体，要提醒其及时年报，引导其先年报，再办理其他业务。对到现场办理年报的，要指定具体人员，耐心细致解答，全程跟踪服务，面对面指导帮助市场主体尽快按流程完成年报公示。

四要加快进度，完成吊销工作。各地目前手上做的长期停业未经营市场主体和“僵尸户”清理工作，要加快流程，加快进度，力争在6月20日前完成清理吊销或依职权注销工作,畅通退出机制。

五要多方联系，查找失联主体。发挥各行业主管部门、招商部门、银行的作用，抓紧查找失联主体，加强信息交换

共享，及时掌握市场主体最新联系人、联系地址、联系方式等信息，唤醒督促其尽快年报。县级局、辖区所要互通信息，协同查找。还要通过加强大数据分析运用进行查找。

六要强化技术保障，确保网络畅通。信息技术部门要落实网络信息安全和值班制度，加强应急值守，指定专人值班，畅通咨询电话，认真解答有关技术问题咨询；加强国家企业信用信息公示系统（福建）应急防范和技术保障，确保系统安全稳定和有序运行。

七要争取支持，合力推进行动。随着改革的深入，年报工作不断拓展，涉及到越来越多的部门。这两年人社、统计部门积极参与。前不久，国家市场监管总局和海关总署联合发文，也向社会发出公告，要求实行“多报合一”。各地要积极向地方政府汇报，争取政府对年报工作的支持，及时研究解决一些问题，同时协调督促相关单位共同参与年报工作。年报还包含人社、统计和海关等部门的相关信息，是监管工作基础和重要参考，直接关系到各部门工作开展。各地要主动沟通协调，希望各级人社、统计、海关等相关部门积极发挥各自职能优势和资源优势，督促所主管行业企业尽快年报。要协调开发区管委会、乡镇街道和银行、行业协会等单位，共同推进年报工作。

第三、工作责任要传导压实到人

各地要加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，确保冲刺行动达到预期目的。一是领导要到位，从即日起到6月30日冲刺行动期间，各级工商（市场监管）部门主要领导作

为年报工作第一责任人，要统一调度全局力量，把开展冲刺行动作为6月份全局重中之重的工作来抓，亲自组织落实，亲自督促推进，每天过问查看；分管领导是直接责任人，要具体抓，每天督促检查，及时协调解决问题。班子其他成员要分片包干，协同共抓；年报工作领导小组各有关单位要分工落实，合力推进。要加强上下联动，实行机关与基层协同，抽调机关人员到力量薄弱、进度较慢的地方，支援和帮助抓好年报工作。二是责任要到位。要把今年工作总目标和每天细化进度安排，具体落实到每个局、每个所和相关科（股）室，直至每个工作人员，做到人人有责、人人尽责。三是督导要到位。要深入基层调研指导，加大通报力度，落实督导约谈制度。冲刺行动期间，每周都要把情况通报抄送各地政府，同时对全省后三名的设区市、后三十名的县（市、区）进行定向通报。上级工商局（市场监管局）要分别对工作不力、年报进度慢、排名靠后的下级工商局（市场监管局）领导进行约谈，由局领导带队组成督导组进行实地督导。会后，省工商局将马上派出督导组，到年报工作相对落后的市、县（区）开展重点督导，同时加强与地方政府的沟通，争取重视和支持，帮助解决问题。

同志们，年报冲刺行动时间紧迫，任务艰巨，意义重要。全省工商（市场监管）部门要迎难而上，奋勇拼搏，以更加务实的作风、以更为有力的措施、以更有担当的姿态，扎实有效开展好冲刺行动，全面完成今年年报工作目标，为推进福建高质量发展作出应有贡献。

在学习宣传贯彻党的十九大精神专题

培训班上的讲话

福建省工商行政管理局局长 黄培惠

同志们：

　　根据中央和省委的部署要求，省局党组决定分三期对机关党员干部进行集中轮训，每期用三天时间集中精力专题学习党的十九大精神，今天是第一期培训班的开班。这一期培训班我们也请各设区市工商局（市场监管局）和平潭综合实验区市场监管局地机关党委专职副书记一起参加学习。为了更好地推动全系统深入学习宣传贯彻十九大精神，上午的开班动员会通过视频会议系统同步开到各市、县（区）工商（市场监管）部门，请全系统的同志一起来学习十九大精神，同时也对全系统学习贯彻十九大精神进行一次再动员、再部署。下面，我谈几点认识和体会。

　　一、统一思想，深刻认识学习宣传贯彻十九大精神的重要性和紧迫性

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。XJP总shu记代表十八届中央委员会作了报告，大会审查批准了十八届中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产dang

章程（修正案）》，选举产生了第十九届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十九大承前启后、继往开来，在系统总结五年来的历史性成就、历史性变革的基础上，描绘了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。大会高举旗帜、引领方向，明确提出了XJP新时代中国特色社会主义思想和基本方略，彰显了党在指导思想上的与时俱进。大会凝聚力量、鼓舞人心，更加坚定了全党坚决维护XJP总shu记的核心地位的思想自觉和行动自觉。党的十九大的胜利召开，对于团结动员全党全国各族人民，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心，牢记使命，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。

　　学习宣传贯彻十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。XJP总shu记在10月27日中共中央政治局第一次集体学习时强调，学习贯彻党的十九大精神，要在学懂弄通做实上下功夫，各地区各部门要按照党中央统一部署，采取多种方式，运用多种载体，加大宣传力度，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。省委于伟国书记在省委十届四次全会上强调，要在全省进一步兴起学习宣传贯彻热潮，并强调要重点把握“新时代、新思想、新征程、新部署、新要求”五个方面的内容。工商总局张茅局长在总局党组中心组（扩大）学习会上强调，全系统要坚持以党的十九大精神为统领，把党的十九大的战略部署与工商和市场监管工作紧密结合，积极研究新形势、明确新任务、采取新举措，确保中央的决策部

署在工商和市场监管部门落到实处。全系统广大党员干部要充分认识学习宣传贯彻十九大精神的重大意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，切实把智慧和力量凝聚到落实党的十九大部署的任务上来，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　认真贯彻落实十九大精神，是同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致的政治要求。十九大明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题，是我们党立足世情国情党情的新变化，立足我国发展新要求和人民新期待，就当前和今后一个时期党和国家事业发展作出的新的全面部署。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　认真贯彻落实十九大精神，是坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进新福建建设的客观需要。当前，我省正在加快推进建设“机制活、产业优、百姓富、

生态美”的新福建，奋力谱写新时代福建发展新篇章。XJP总shu记在福建工作近18年，把福建视为“第二故乡”，为福建改革开放和现代化建设作出了巨大贡献，为我们创造了极为宝贵的物质财富和精神财富。十八大以来，XJP总shu记先后三次来闽考察，提出了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和“四个切实”的重要要求，为福建发展指明了方向。作为福建的党员干部，我们更有条件、更有责任把十九大精神学习贯彻到位，把XJP新时代中国特色社会主义思想学得更深、贯彻得更彻底，真正把这一重要思想贯穿和体现到新福建建设的全过程，于书记在全会讲话中提出要“让八闽大地成为这一重要思想落实最坚决、实践最生动、成果最丰硕的示范区”。

　　认真贯彻落实十九大精神，是将十九大战略部署转化为工商和市场监管政策措施，推进工商和市场监管事业不断向前发展的必然要求。十九大提出的深化商事制度改革、完善市场监管体制、完善促进消费的体制机制、强化知识产权创造保护运用、支持民营企业发展等重点工作任务，与我们工商和市场监管部门密切相关，充分体现了中央对工商和市场监管工作的高度重视。认真学习领会、深入贯彻落实十九大精神，确保中央的决策部署在工商和市场监管部门落到实处，是工商和市场监管事业始终沿着正确道路前进的重要保障，是把工商和市场监管工作融入推进中国特色社会主义事业大局的基本要求，是在中国特色社会主义进入新时代、开启新征程中充分发挥工商和市场监管职能作用的客观需要，对

我们在新时代推进工商和市场监管事业改革发展具有极为重要的意义。

　　二、突出重点，切实掌握党的十九大思想精髓和核心要义

　　10月18日，全省工商和市场监管系统的党员干部集中收看了党的十九大开幕盛况。十九大胜利闭幕后，省局党组先后召开党组会、党组（扩大）会和党组中心组（扩大）学习会，原汁原味地学习十九大报告，交流思想体会。省局班子成员先后深入基层宣讲十九大精神，同时省局还派出5个组到各地督促学习贯彻党的十九大精神。各级工商和市场监管部门也加强组织领导，精心部署安排，迅速在全系统掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。下一步，我们要在全面系统学习的基础上，突出重点，抓住关键，按照中央《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》要求，着重做到“十个深刻领会”和“六个聚焦”，全面准确把握十九大的精神实质和核心要义，深刻领会XJP新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、历史定位和重大贡献，切实把思想认识统一到党的十九大精神上来，把XJP新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，更好地担当起新时代工商和市场监管部门的历史使命。

　　第一，要突出掌握XJP新时代中国特色社会主义思想。党的十九大将十八大以来党的理论创新成果概括为XJP新时代中国特色社会主义思想，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，并写入新《党章》。这是十九大的一个历史性决

策和历史性贡献，也是我们在学习贯彻十九大精神中首先要学习领会好的最基本、最核心的思想内容。一要充分认识这一重要思想产生的时代背景。十九大把握大势、总揽全局，作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断，阐明了我国社会主要矛盾的深刻变化。中国特色社会主义进入新时代，向中国共产dang人提出了新的时代课题，也就是“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”。围绕这一新的时代课题，党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产dang执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行了艰辛的理论探索，取得重大理论创新成果，形成了XJP新时代中国特色社会主义思想。二要充分认识这一重要思想的体系结构。十九大报告用“8个明确”集中概括了XJP

新时代中国特色社会主义思想的主要内容，即明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务、明确新时代我国社会主要矛盾、明确中国特色社会主义事业总体布局和战略布局、明确全面深化改革总目标、明确全面推进依法治国总目标、明确党在新时代的强军目标、明确中国特色大国外交的目标、明确中国特色社会主义最本质的特征。这“8个明确”从理论上回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局、发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，展示了这一重大思想博大精深的思想逻辑和理论体系，为我们把握这一重大思想的精神实质提供了基本遵循。报告用“14个坚持”提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，涵盖国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、维护国家安全、对外战略，涵盖面广、原则性强，既体现了党的理论和路线方针政策的一般要求，也是十八大以来我们党治国理政新理念新思想新战略的重要体现，是落实好XJP新时代中国特色社会主义思想的实践要求。这“14个坚持”，必须同坚持党的基本理论、基本路线紧密联系起来，贯穿于党在新时代治国理政的各方面和全过程。“8个明确”和“14个坚持”都是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，两者有机结合，体现了理论与实践、认识与方法、战略与战术的统一，从理论和实践结合上系统回答了坚持和发展什么样中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。三要充分认识这一重要思想的历史地位。十九大报告明确指出，XJP

新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。从十八大以来的成就来看，无论是党和国家事业取得的历史性成就，还是党和国家事业发生的历史性变革;无论是解决许多长期想解决而没有解决的难题，还是办成许多过去想办而没有办成的大事，都彰显出XJP新时代中国特色社会主义思想的理论力量和实践价值。

　　第二，要突出掌握新时代中国特色社会主义的战略安排。十九大报告顺应党和国家事业发生历史性变革的新形势新要求，基于中国特色社会主义进入新时代的历史定位，对全面建成社会主义现代化强国作出了“两步走”“两个十五年”的新的战略谋划，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、港澳台工作与外交工作等作出了新的全面部署。十九大开启了中国特色社会主义事业的新征程，描绘了新的宏伟蓝图，是我们党适应新的历史条件和新的时代要求作出的必然选择。报告作出的一系列重大战略部署，蕴含着丰富的政策和举措，进一步明确了我国发展的着力点和主攻方向。我们一定要全面学习，领会到位，重点掌握三个方面的内容：一要充分认识十九大体现出的为民情怀。XJP总shu记在十九大报告开头就指出，中国共产dang

人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。报告全文总共3万多字，“人民”二字出现超过200次，提出“坚持以人民为中心”、“坚持人民当家作主”、“坚持在发展中保障和改善民生”、“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”等观点，通篇体现出对人民福祉的热情关注、对人民权利的高度尊崇，彰显了我们党一以贯之的为民情怀。工商和市场监管工作与人民群众息息相关，我们更要深刻领会十九大的为民情怀，始终不忘初心，牢记使命，始终把坚持为人民服务作为我们工商和市场监管工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本、执政为民的理念，尽心尽力做好本职工作，全心全意为企业服务，为群众办事。二要充分认识十九大体现出的改革精神。十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视推进改革工作，对全面深化改革作出一系列重要部署。在总结五年来改革成效的基础上，十九大把全面深化改革提升到新的层面，列为XJP

新时代中国特色社会主义思想的重要内容，提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并把坚持全面深化改革作为14个基本方略之一，强调只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。报告在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各个领域的工作中都部署了具体的改革任务，其中与我们直接相关是商事制度改革。在商事制度改革方面，经过全省系统上下的共同努力，福建工商部门已经取得了突出的成效，走在全国前列，但还有进一步深化改革的空间。我们要按照十九大的部署，进一步增强改革意识，主动对标国际、对标新加坡，积极借鉴国内外先进经验，大胆先行先试，努力在商事制度改革、市场监管体制机制改革等方面形成更多可复制、可推广的经验做法。三要充分认识十九大体现出的法制意识。十九大报告把全面依法治国列为XJP新时代中国特色社会主义思想的重要内容，明确了坚持全面依法治国的新要求，对深化依法治国实践作出了具体部署，强调必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。特别是提出要支持政府依法依章履行职能、开展工作、发挥作用，并对建设法治政府提出了明确要求，强调要推进依法行政，严格规范公正文明执法。工商和市场监管部门是政府履行市场监管的重要部门，处在维护市场秩序的“第一线”，我们的每一项职责、每一个工作都是法律赋予的，必须要进一步增强法制意识，始终把依法行政作为基本要求，落实行政执法责任，强化执法监督和责任追究，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到不缺位、不越位、不错位，不断提高依法行政水平。

　　第三，要突出掌握坚定不移推进全面从严治党的重大部署。十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。十九大在深入分析全面从严治党面临的形势基础上，作出了“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的重要部署。一是提出了建设伟大工程。十九大报告强调，实现伟大梦想，必须建设伟大工程，这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。十九大要求全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，

确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。十九大报告指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。这充分体现了党的建设的极端重要性。二是提出了新时代党的建设总要求。十九大报告强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一总要求为我们深入推进党的建设新的伟大工程明确了指向和方位。三是提出了新时代党的建设八个方面的重点任务。这八个方面的重点任务是：把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、全面增强执政本领。十九大报告对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计、战略部署，丰富和发展了马克思主义政党学说，进一步回答了新时代“建设什么样的党、怎么建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律认识达到新的高度。我们要全面把握新时代党的建设的总要求，认真落实八个方面的重

点任务，把管党治党的螺丝拧得更紧，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。

　　三、联系实际，确保十九大的重大部署在工商和市场监管部门落到实处

　　学习贯彻十九大精神，必须坚持联系实际，把工商和市场监管部门的职能摆进去，做到学用结合、学用贯通，更加自觉地以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进工商和市场监管工作，切实把十九大的重大部署落实到我们的具体工作中。今年是工商各项改革举措比较多的一年，从前一段省局几个督查组下去调研的情况看，大家都在抓紧落实，总体进展不错，省委省政府的信息专刊、中国工商报的头版头条多次大篇幅地报道了工商各项改革创新情况。最近，国务院办公厅编发了专报信息，总结了福建等四个地方推行“双随机、一公开”的工作情况，李克强总理看了简报后11月9日专门作出批示，指出地方在推行“双随机，一公开”监管方面有很多探索创新，这也为更大的“放权”和更优的“服务”创造了条件，并要求总结推广各地好的做法。11月21日，省委书记、省长于伟国同志也做了批示指出：“我省以‘标准化、智能化、集成化、一体化’为抓手推进‘双随机，一公开’，提高了监管的有效性，深化了放管服改革。要按照习总shu记

在党的十九大报告中提出的‘完善监管机制，创新监管方式’的重要要求和李克强总理的重要批示精神，坚持问题导向，借鉴先进经验，积极探索更简约更公平更有效的监管，营造国际化法制化便利化营商环境”。11月15日，工商总局马正其副局长在总局验收组报送的《关于对福建省全面建成国家企业信用信息公示系统验收情况报告》上批示：“这是第一个省级一张网全面验收，总体情况很好”，张茅局长对马正其副局长的批示圈阅同意。11月15日省政府李德金副省长到省局调研时也观看了“一张网”的演示并听取了汇报，对我们的改革和服务工作给予充分肯定，同时也提出新的要求。李克强总理和总局、省委、省政府领导的重要批示指示是对我们工作的肯定和鼓励，让我们信心倍增，同时也是对我们的鞭策和督促，让我们感到更大的压力和责任。改革只有进行时，没有完成时，我们不能满足于已有的成绩，必须坚持以十九大精神为统领，把十九大的战略部署与工商和市场监管工作紧密结合，继续深化，不断创新，持续推进工商和市场监管工作改革发展。

　　（一）深入推进商事制度改革，不断优化市场准入环境。

要认真落实十九大报告关于“深化商事制度改革”、“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”的工作要求，坚持以营造宽松便捷的市场准入环境为目标，把激发市场活力和创造力作为重要方向，不断创新改革举措，积极推动地方立法，促进商事制度改革向深度广度拓展，始终保持在全国的领先位置。继续开展“多证合一”改革，做好“五证合一”到“多证合一”改革的过渡衔接工作，协调相关部门加强信息共享，确保改革措施落到实处，真正做到惠民便民。积极支持福建自贸区和平潭综合实验区发挥政策优势，大胆先行先试，加快推进“证照分离”改革。继续实施企业名称便利化改革，不断推进企业名称库开放工作，完善企业名称禁用和限用字词库，方便企业名称自主申报。继续推进企业经营范围规范表述，在自贸区和平潭综合实验区探索创新经营范围登记方式改革。继续完善全程电子化登记系统，推进全程电子化登记区域、主体、业务全覆盖，加快“无介质”电子营业执照核发工作，进一步提高注册登记网上服务水平，真正实现“一趟不用跑，最多跑一趟”。继续优化市场主体退出机制，在全省推行个体工商户简易注销登记改革，降低市场主体退出成本。

　　（二）加强事中事后监管，不断优化市场竞争环境。要认真落实十九大报告提出的“防止市场垄断”、“完善市场监管体制”等工作要求，坚持以营造公平有序的市场竞争环境为目标，把规范市场秩序、维护公平竞争作为着力点，不断完善市场监管机制，加大市场监管执法力度，为企业优胜劣汰和产业转型升级提供保障。要在全面建成公示系统的基础上，进一步推进企业信用信息归集公示工作，努力实现覆盖所有企业、所有部门、所有跟企业有关的信息，加强公示系统的管理和运用，推动协同监管和联合惩戒，提升公示平台服务企业、服务政府管理的水平，努力把我省公示系统建成全国一流的服务网络和管理平台。要继续探索推进跨部门双随机抽查工作，牵头推进全省涉企“双随机一公开”监管工作，推动各级各部门健全“两单两库一平台一细则”，实现企业“双随机一公开”监管全覆盖。最近总局专门下发通知，要求今年底必须实现“双随机、一公开”监管全覆盖、已完

成抽查检查的企业达到年度抽查工作计划的100%、已完成抽查检查企业在国家企业信用信息公示系统（福建）公示抽查检查结果比例达到100%。各地要抓紧落实，今年尚未完成的抽查任务，要强化措施，加大推进力度，确保按时完成抽查检查工作并公示抽查结果。今后全省工商（市场监管）部门开展“双随机、一公开”抽查检查活动，都要按照总局的要求，自抽查检查完成之日起20个工作日内，将抽查检查结果记于企业名下，并全部通过公示系统（福建）对外公示。今年我们第一次探索开展跨部门双随机抽查，效果不错，我们要认真总结提升，实事求是地稳步扩大联合抽查参与部门，形成长效工作机制。要提前谋划部署2017年度企业年报公示工作，探索建立年报公示常态化机制，强化年报市场主体的后续监管。要强化竞争政策实施，推进反垄断和反不正当竞争执法，加强商标、广告、网络、合同等领域市场监管，加大打击假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、互联网新型传销等违法行为，营造公平竞争的市场环境。

　　（三）突出抓好消费维权，不断优化市场消费环境。要认真落实十九大报告提出的“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”的工作要求，以营造安全放心的市场消费环境为目标，充分发挥消费者权益保护厅际（局际）联席会议制度的作用，加强部门协调和执法协作，完善落实12315小额纠纷快速调解、消费纠纷诉调衔接、在线消费争议调处等机制，及时有效解决消费争议。继续依托12315热线做好旅游投诉“一口受理”工作，加快推进 “福

建12315旅游投诉电子管理互联网平台”开发建设，依承诺、按职责快处旅游投诉。推进12315“五进”工作和“一会两站”工作，全面开展放心消费创建工作，大力支持消协组织履行公益性职责，加强消费维权社会共治，进一步释放消费潜力，增强经济发展动力。

　　（四）持续创新服务举措，不断提高服务发展水平。要围绕党的十九大部署的“强化知识产权创造、保护、运用”等重点任务，全面实施商标品牌战略，大力推进商标品牌工作，加强地理标志商标工作，加强自主品牌培育，发挥泉州市工商局注册商标质权受理点及漳州、福州、南平、泉州商标受理窗口的作用，继续推进商标注册便利化改革。支持并指导广告产业园区建设专业公共服务平台，支持加快建设广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器，推动广告业健康发展和转型升级。继续落实各项惠企惠民措施，强化小微企业名录功能，运用动产抵押、商标专用权质押、股权出质登记等职能，健全“银商互动”等合作机制，促进民营经济和小微企业发展。十九大对非公企业党建工作提出了新的要求，上周，工商总局、省委组织部、省委“两新”工委分别召开非公党建有关会议，我们要认真贯彻落实，大力推进非公经济组织特别是“小个专”党组织设置和活动方式创新，进一步扩大非公经济组织党的组织和党的工作覆盖面。

　　四、把握总要求，推动全面从严治党向纵深发展

　　十九大站在新的历史起点上，提出了新时代党的建设的总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位，对新时代

全面从严治党作出了重大部署。我们要全面掌握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实全面从严治党要求，不断夯实机关党的建设的政治基础，切实发挥党组织政治领导核心作用，为工商事业改革发展提供坚强政治保证。

　　第一，要突出政治建设。十九大首次把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，凸显了政治建设的极端重要性。10月27日，中共中央政治局第一次会议就研究审议通过《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，充分体现了中央对政治建设的高度重视。对领导干部来说，讲政治是第一位的要求。各级工商和市场监管部门要坚决维护党中央集中统一领导和XJP总shu记在党中央、在全党的核心地位，在各项工作中毫不动摇、不折不扣地贯彻落实好中央决策部署。要牢固树立“四个意识”，始终向党中央看齐、向XJP总shu记看齐，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要严格遵守党章和党内政治生活准则，任何时候、任何情况都不触碰政治纪律和政治规矩的“红线”，不做政治上的“两面人”。要认真落实民主集中制的各项制度，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主监督等制度，不断提升党组织生活质量效果，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要始终坚持用XJP

新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产dang人价值观，坚决抵制各种不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系。

　　第二，要强化作风建设。2012年12月4日，十八届中央领导集体履新不到20天，就召开中央政治局会议审议通过中央八项规定。今年10月27日，同样是在十九大后首场中央政治局会议，审议通过贯彻落实中央八项规定的实施细则。相隔五年，两场会议研究同一个议题，充分体现了中央持之以恒抓好作风建设的决心。习总shu记在十九大报告中强调，要发扬钉钉子精神，紧盯享乐主义和奢靡之风，加大纠正形式主义、官僚主义力度，绝不能让“四风”反弹回潮，把作风建设引向深入，不断厚植党执政的政治基础。省委也将研究出台我省贯彻中央八项规定精神的实施意见，省委意见出台后，省局党组也要研究贯彻提出工商部门的具体贯彻落实意见。我们要坚决贯彻落实十九大关于作风建设的决策部署，认真落实好新修订的八项规定实施细则，坚持标准不降、要求不松，把作风建设不断引向深入。要紧盯重要节日节点，抓住公款吃喝、公款送礼、公款旅游等一个个具体问题，重点关注公务用车制度改革后公车管理使用和差旅费报销等新问题，坚决查处顶风违纪的老问题，严防出现隐形变异的新动向。要弘扬“马上就办”、“四下基层”等良好作风，

积极倡导“一线工作法”等服务理念，切实加强工商和市场监管部门政风行风建设，强化服务意识，树立良好社会形象。要深入推进“1+X”专项督查，发现的问题线索，该移交的及时移交，该查处的坚决查处。

　　第三，要加强队伍建设。

事业成败，关键在人，越是在任务艰巨的时候，越要加强干部教育管理。一要抓制度保障。各级工商和市场监管部门要压实责任，坚决落实党要管党、从严治党的要求，坚持主要领导亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要完善落实党风廉政建设主体责任，支持纪检部门履行监督责任，切实把思想政治、党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，强化对各级领导干部的教育、管理和监督，把权力关进制度的“笼子”里，推动全面从严治党向纵深发展。二要抓纪律规矩。十九大报告强调要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，真正把纪律和规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，使我们的党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化纪律教育，着力抓好党员队伍学习教育，提高党员干部对纪律和规矩的敬畏、遵守意识，切实做到行动上服从、思想上认同，并内化为信念和责任，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。三要抓监督执纪。十九大作出反腐败斗争形势依然严峻复杂的政治判断，明确提出要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，明确今后的惩治重点是在高压态势下仍然不收敛、不收手，群众反映强烈、问题反映集中，已经进入了重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，推动全面从严治党向基层延伸。各级工商和市场监管部门要始终坚持严字当头，突出重点，结合党内监督，深入开展内部审计、执法检查、效能督查和专项检查，强化对选人用人、采购管理、资金使用、行政执法等环节的监督检查。要聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，把握运用好执纪监督“四种形态”中红脸出汗、党纪轻处分和组织调整等两种形态，抓早抓小、防微杜渐。

　　五、领导带头，提升学习宣传贯彻十九大精神的实效

　　十九大闭幕后，全国上下掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。对于这场“全党的大学习”，中央要求要坚持领导带头。XJP总shu记

在10月27日中央政治局第一次集体学习时强调，中央政治局要先学一步，为全党作出示范，并强调各级领导干部要做实干家，也要做宣传家。省局第一期专题培训班组织处级以上干部参加，就是要通过集中学习，让处级干部先学一步，多学一些，在学习贯彻十九大精神中作表率、走前头。在各个分会场参加今天上午视频会的都是各级领导干部，也都要在学习贯彻十九大精神中带好头。一要带头学习。要坚持把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，充分发挥表率作用，带头读原著、学原文、悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫。要真正从思想上重视起来，切实增强学习的紧迫感和责任感，努力学深一些、学透一些，进一步提高理论水平和综合素质，使自己具备与新时代党的要求、目标定位和自身岗位职责相适应、相一致的工作能力和水平。二要带头宣讲。要以领导干部的学习带动全体干部的学习，认真组织好本单位、本部门的学习，开展符合单位实际、各具特色的学习教育活动，让每一名干部职工都能全面系统掌握十九大精神。要深入基层宣传贯彻党的十九大精神，与基层干部开展互动式、灵活生动的面对面学习交流，紧紧围绕基层干部群众关心关注的热点问题，把党的十九大精神讲仔细、讲清楚、讲明白，让基层党员干部听得懂、能领会、可落实，确保十九大精神深入群众、深入人心。三要带头落实。学习贯彻十九大精神要坚持理论联系实际，把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，找准十九大精神与本单位、本部门工作的结合点、切入点和发力点，更加自觉地把工商工作放在建设新福建的大局中去分析、去思考、去谋划，深入研究当前工商工作中的重大问题，抓住影响和制约改革发展的关键问题，找准推动工作的突破口和具体抓手，努力把学习成果转化为推动实际工作的思路、措施和办法，用生动的实践来检验学习的成果。

　　同志们，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，不忘初心，牢记使命，扎实做好各项工作，努力开创工商和市场监管工作新局面，奋力谱写新时代福建发展新篇章！

在省工商局党组中心组（扩大）会议上的

讲 话

福建省工商行政管理局党组书记、局长 黄培惠

同志们：

　　刚才我们传达了10月27日上午省委常委（扩大）会议精神,原原本本学习了十九大报告的部分章节内容。近期，省委办公厅很快会下发通知，对学习贯彻提出要求，省委将专门召开十届四次全会，对全面学习宣传和贯彻落实十九大精神进行部署，届时我们要按照省委的要求进行再部署、再落实。这里，我先就学习贯彻十九大精神提几点要求。

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。XJP总shu记代表第十八届中央委员会向大会作的报告，系统总结了过去五年来党和国家事业发生的历史性变革，提出了中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾已经转化的重要论断，全面阐述了新时代中国共产dang的历史使命，系统提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确作出“两个阶段”“两步走”的战略安排，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

　　我们机关全体党员干部要把学习贯彻党的十九大精神

作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和认识统一到党的十九大精神上来，切实把智慧和力量凝聚到落实党的十九大部署的任务上来，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　一、加强组织领导，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮

　　局党组统一组织领导，研究部署学习贯彻，机关党委会要具体研究提出学习方案，抓好组织实施，加强督促检查。各支部（总支）要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，要统筹安排好工作，安排专门时间组织每一位党员、干部进行学习，各支部书记要切实负起责任，在机关迅速兴起学习贯彻的热潮。

　　一要原原本本学好十九大文件。

学习领会党的十九大精神，首先要在学原文上下功夫。要组织党员干部职工认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本学习好党的十九大精神。机关党委会要抓紧制定机关的学习贯彻方案，对学习作出具体安排，要营造浓厚的学习氛围，通过举办学习班、辅导讲座等多种方式，组织广大党员干部学懂弄通做实、准确把握党的十九大精神实质，并通过开展必要的督促检查等措施，促进学习不断深化。各党支部（总支）要精心制定学习计划，要认真落实“三会一课”，党员干部经常性学习、个人自学等制度，通过组织学习交流会、座谈会，把党的十九大精神学习领会好、贯彻落实好。非公党委也要进行组织部署，对下属的各支部组织进行学习。老干处也要组织好离退休同志的学习。

　　二是领导干部要带头学习，作学习的表率。领导干部既是十九大精神的学习者，也是支部学习活动的组织者，要充分发挥表率作用，先学一步，多学一些，以领导干部的学习带动机关、直属单位全体干部的学习。今天在座的处以上党员干部要发挥示范辐射作用，带头学习、带头宣讲、带头贯彻，结合学习，深入领会党的十九大精神实质，深入思考研究一些重大理论和实践问题，更好地推动工作。要注意发挥工青妇等群团组织的作用，开展各具特色的学习教育活动，确保党的十九大精神深入群众、深入人心。

　　三要切实抓好学习的宣传推动工作。要充分利用红盾网、《工商简讯》等载体，大力宣传党的十九大的重大意义和历史贡献，宣传党的十九大报告和修改后的党章，宣传工商党员干部对党的十九大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十九大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展。要广泛开展形式多样、生动活泼的学习活动，不断增强学习教育的针对性、有效性，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。通过广泛深入的学习宣传贯彻，把全体党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。

　　二、坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”

　　在刚刚公布的新党章中，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这个作为最高政治原则首次写入党章。10月27日，十九届中共中央政治局召开会议，审议通过了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，强调党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。全体党员干部要树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，毫不动摇在思想上、政治上、行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在以XJP同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。认真贯彻落实党和国家各项方针政策，认真贯彻执行省委省政府的各项决策部署，持续加强党的建设、队伍建设和基层建设，努力构建高素质的干部队伍，为贯彻落实好党的十九大精神提供坚实的组织保障和队伍保障。

　　三、紧密联系实际，以党的十九大精神引领工商各项工作

　　党的十九大报告强调“加快完善社会主义市场经济体制，全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。”这些任务，与工商和市场监管工作直接相关，对我们工作提出了新要求，新时代要有新形象，更要有新作为，我们工商部门必须深刻认识党和人民赋予我们的新使命、新任务，不断改革创新，勇于进取实践。各支部（总支）以学习贯彻好党的十九大精神为新起点，持续深化工商各项改革，要把党的十九大的战略部署与工商工作紧密结合起来，深入推进商事制度改革，不断完善市场监管体制，切实提高消费维权效能，扎实推进商标品牌战略实施，进一步提升市场监管现代化水平，全面按时完成好今年各项重点改革任务，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。同时要谋划好明年的工作。学习贯彻党的十九大精神的具体举措，我们将专门召开会议进行部署。

　　四、加强党的建设，进一步强化全面从严治党

　　党的十九大报告在党的建设方面一个重大贡献，就是根据新时代新要求，深化对党的建设规律性认识，提出了新时代党的建设总要求，并着眼于推动全面从严治党向纵深发展，明确了重点任务，为此，我们要认真贯彻落实。

　　一要严肃党内政治生活。

党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。在十九大确定的新的党的建设总体布局中，党的政治建设是党的根本性建设，是统领、是核心，决定党的建设的方向和效果，并在这方面部署了四项任务：坚持党中央权威和集中统一领导；严肃党内政治生活；发展积极健康的党内政治文化；以及加强党性锻炼。各支部（总支）都要严肃党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产dang党内监督条例》和《省直机关落实全面从严治党要求的实施意见》，推动“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员党性分析和民主评议、主题党日和党内监督制度的严格执行和落实，不断提升党组织生活质量效果，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　　二要驰而不息改进作风。10月27的十九届中共中央政治局会议同时审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，会议强调作风建设永远在路上，贯彻执行中央八项规定是关系我们党会不会脱离群众，能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，我们必须坚持以上率下，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风。特别是修订后的《实施细则》，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。各级领导干部都要带头弘扬党的优良作风，严格执行中央八项规定，发扬钉钉子精神，紧盯享乐主义和奢靡之风，加大纠正形式主义、官僚主义力度，绝不能让“四风”反弹回潮，把作风建设引向深入。

　　三要持之以恒正风肃纪。党的十九大报告强调要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，真正把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，使我们的党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。各支部（总支）都要按照党的十九大关于全面从严治党的新要求，坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党决策部署落实到各项工作中。把纪律和规矩挺在前面，强化对各级领导干部的教育、管理和监督。进一步完善落实党风廉洁建设党支部（总支）主体责任、党支部（总支）责任追究等制度，推动全面从严治党向纵深发展。对去年底、今年初开展的巡视整改工作、主体责任交叉检查、选人用人检查、财政厅1+X专项检查等工作进行回头看，看问题都解决了没有，制订的制度都落实到位了没有。

　　五、全面统筹部署，扎实做好当前各项工作

　　年终岁末，各项工作任务十分繁重。大家一定要以实际行动贯彻落实十九大精神，抓紧抓好当前各项工作。一要统筹安排，确保全年各项目标任务全面完成。要认真对照年初确定的目标任务，过细梳理每项工作的完成情况，已经如期完成的要总结提升、巩固成果，没有按照序时进度完成的，要分析原因，加大力度推进，保质保量完成。二要狠抓各项政策措施执行和落实。各处室要开展各项政策措施执行和落实情况自查，对已出台的各项政策的贯彻落实情况认真开展自查，重点检查执行优惠政策的主要措施、产生效果、发挥

效应的情况，以及存在的主要问题，提出进一步贯彻落实的措施和办法。三要高度重视总局和省里组织的各项年终检查评比工作。特别是省里的优惠政策执行情况、党风廉政建设责任制、民主评议政风行风、电子政务、绩效评估等各项检查考评工作，把我们的工作成效展示出来，努力在各项检查考评中取得好成绩。四要及早研究部署“两节”有关工作。要注意抓好廉洁自律、厉行节约工作，开展好送温暖、献爱心，慰问困难党员、困难职工活动，切实关心困难党员群众的生活。要做好平安和谐稳定工作，深化平安创建活动，切实维护机关的和谐稳定。五要积极谋划好明年工作思路。明年是全面贯彻十九大精神的第一年，我们要在认真总结今年工作的基础上，把学习贯彻党的十九大精神与推进工商事业新发展紧密结合起来，抓紧研究提出明年的工作思路、目标任务和具体举措，确保明年的工作有一个更好的开局。近期我们将组织业务处室的负责人分头带队深入基层，和基层的同志一起学习贯彻十九大精神，一起来进一步抓好省局各项改革任务、工作部署的落实，一起研究明年的工作，争取把工商工作做得更好。

在省工商局局务会议上的讲话

福建省工商行政管理局局长 黄培惠

同志们：

　　刚才，竞争执法处、市场处、注册处、企监处、法规处、消保处、检查分局分别汇报了落实《2017年全省工商行政管理工作任务分解方案》的情况和有关重点工作进展情况，添富、瑞察副局长也讲了很好的意见，我都同意。

　　总的来看，这一段时间以来，各处室、直属单位能认真落实年初全省工商工作视频会议的部署，贯彻落实尤权书记、于伟国省长等省领导的有关批示指示精神，积极推进各项工作，一些重点工作取得了比较明显的新成效。在打造营商环境方面，在出台了创新体制机制创建一流营商环境10条措施的基础上，前几天又出台了省局行政审批服务制度，列出了“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单，进一步便捷企业和群众办事。在商事制度改革方面，“多证合一”取得了重要进展，起草了《在全省加快推进“多证合一”改革的实施意见（代拟稿）》，将呈报省政府办公厅；推行的企业名称“自助查重、自主申报、住所（经营场所）申报承诺制度、集群注册登记管理等改革举措，得到较好落实，受到基层和企业的欢迎；全程电子化登记改革迈出重要一步，6月1日上线运行内资公司设立登记网上全流程办理系统；在全国率先出台完整统一的全省性企业简易注销登记办法，指导泉州、

南平、平潭三个地区开展个体户简易注销试点工作。事中事后监管方面，制定了《福建省贯彻国务院〈“十三五”市场监管规划〉的实施意见（代拟稿）》呈报办公厅；全面建设企业信用信息公示系统（福建），得到总局张茅局长的批示肯定，获得绩效管理改革创新项目第三名，今年还被列入省政府对各地市政府绩效考核指标中；“双随机”综合抽查工作持续推进，顺利完成了今年第一批的抽查任务，组织得很好，积累了一定经验。牵头建立全省网络市场监管厅际联席会议制度，由15个部门和单位组成；积极支持福州市开展“网络市场监管与服务示范区”申请创建工作，6月1日，总局正式批复同意福州市开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作。认真做好金砖会晤维稳安保，严厉打击传销、销售假冒伪劣商品、商标侵权、无照经营、不正当竞争等违法行为。广告市场秩序保持向好趋势，3月份违法率位列全国倒数第三，受到总局广告司肯定。截止目前，年报公示工作进入全国前十行列。消费维权方面，积极拓展延伸12315服务内涵，推进12315“五进工程”和“放心消费创建”工作。商标注册方面，认真落实总局《关于大力推进商标注册便利化改革的意见》，积极争取商标注册代理点工作，总局批复设立福州、泉州、南平三地商标受理窗口，加上3月已正式运营的漳州商标受理窗口，我省已设立4个商标注册受理窗口。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展向廖俊波同志学习活动。继续认真抓好省委巡视组和省委交叉检查组反馈意见的整改落实，继续抓好文明单位和文明行

业创建、绩效管理、效能建设等工作，在2016年省政府绩效考评中，省局位列省直监管与服务类政府部门第六名。信息分局被省总工会授予“五一先锋号”荣誉称号。在总结成绩的同时，我们也看到工作还存在一些不足之处，比如各地各单位工作开展不平衡，有些地市、有些处室有的工作进展不大；有些工作创新点不多，推进工作的方式方法有待进一步改进。这些问题，要引起大家的足够重视，在下一阶段工作中努力加以改进。

　　现在已经进入6月份了，很快就时间过半了，希望大家继续保持良好的工作状态，一鼓作气，持续用劲，抓紧抓实下阶段各项工作。我再强调几点意见。

　　一、继续抓好商事制度改革几项重点工作的落实

　　一要加快推进“多证合一”改革。落实国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见，抓好工商总局全面推进“多证合一”改革电视电话会议和省政府专题会议精神和即将印发的我省加快推进“多证合一”改革实施意见的贯彻落实。要加强部门间的衔接配合，对于人行、商务、海关、检验检疫等单位需取得上级部委支持的，注册处要持续跟踪其反馈意见，并综合各部门意见，对《实施意见》做进一步的修改和细化。同时，要加强与省发改委、数字办的沟通协调，由省发改委、数字办牵头负责、指导相关部门接入省审批信息共享平台，引导各市、县建设市、县两级信息共享平台，尽快将相关政务数据进行梳理汇聚，建立更加快捷便利的信息共享机制，力争在今年8月份实施“多证合一”

改革，走在全国前列。二要加快推进企业注册登记全程电子化。要尽快完成全程电子化登记软件的招标采购和技术研发等工作，争取第二期平台早日上线，并在实践中不断完善软件系统，切实提高登记注册便利化水平。三要进一步推进企业名称登记便利化改革。继续实施我省企业名称“自助查重、自主申报”便利化改革，不断推进企业名称库开放工作，进一步完善企业名称禁用和限用字词库，完善名称登记软件，待条件成熟情况下，可试点企业名称自主选用。四要优化市场主体退出机制。抓好《福建省企业简易注销登记办法》的贯彻落实，大力开展未开业企业、无债权债务企业和个体工商户简易注销登记，在全省推行一般注销程序和简易注销程序相互配套的市场主体退出机制，降低市场主体退出成本。五要推进企业经营范围备案改革试点。按照李德金副省长批示精神，支持福建自贸试验区平潭片区和福州片区内试行企业经营范围由登记制改为备案制，指导试点地区出台相关实施方案，进一步降低市场主体准入门槛。

　　二、继续加强事中事后监管和消费维权工作

　　一要全面建成国家企业信用信息公示系统（福建）。按照总局提出的“信息公示两个100%”和“确保年底前涉企信息归集政府部门的总体覆盖率不低于70%”的具体要求，进一步完善国家企业信用信息公示系统（福建）建设，不断扩大归集面，丰富归集信息范围和数量。推动部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒，实现部门数据交换，信息共享和联合惩戒机制全覆盖，提高部门间数据交换共享的数量和质

量，在企业信用信息互联共享的基础上实现共用共治。二要不断完善抽查工作机制。健全“双随机一公开”监管制度，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，工商部门对市场主体的监督检查，都要通过“双随机”抽查的方式进行。探索建立政府统一领导、工商牵头、部门联合的企业大抽查、大监管制度，推动跨部门“双随机”联合检查，逐步实现对企业“一次抽查、全面体检”。要抓好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，让企业自律经营行为，加大违法市场主体信用约束力度。结合抽查深入推进“1+X”专项督查，发现的问题线索及时处理。三要抓好年报冲刺工作。前段时间，经过大家的努力，我省年报工作扭转了排名靠后的局面。6月份是攻坚行动的第三阶段和最后的冲刺阶段，现在离完成2016年度年报工作的时间只剩20多天，不能有丝毫放松，要继续加强宣传提醒和督查通报等工作，确保预定目标（确保不低于86.2%、力争88%）任务圆满完成。下阶段，可视年报攻坚进展情况，安排第三轮年报督导，由局领导带队，相关处室参加，赴年报工作落后地区和重点区域进行重点督导，请许副局长带队到福州督促一下。四要抓好广告监管。落实省委宣传部高翔部长、李德金副省长批示要求，继续加大违法广告打击力度，有针对性地对情节轻微、社会危害不大的违法广告，及时提醒、警告和纠正；对社会影响恶劣、情节严重、屡教不改的虚假违法广告，坚决从严从重查处。五要加强网络市场监管。认真落实工商总局的示范区创建部署，继续支持指导福州“网络市场监管与服务示范区”创建。请吴副局长牵头抓一下，要高水平地建设好。发挥牵头部门作用，落实好网络市场监管厅际联席会议制度，进一步强化“线上线下一体化”监管理念，充分发挥各部门作用加强网络市场监管，形成网络市场监管联动机制，促进我省网络市场持续健康发展。六要做好金砖会晤安保维稳工作。立足工商和市场监管部门职能，继续做好保障金砖会晤相关工作，加强涉企不稳定因素排查，妥善处置涉众型消费纠纷，严厉打击非法传销、无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为，为金砖会晤顺利举办营造安全稳定的社会环境和市场环境。七要继续做好消费维权工作。继续加强与旅游部门的合作，完善“省12315旅游投诉服务平台”，不断优化旅游服务环境。探索建立与12345紧密衔接的工作机制，升级完善全省统一的消费维权网上服务平台，运用已开通的全国12315互联网平台，提升消费维权便利化水平。开展“2017年红盾质量维权行动”，加强流通领域商品质量抽检，及时发布抽检结果，加大不合格商品查处力度。运用好消费者权益保护厅际联席会议制度，加强部门协作，共同做好消费维权工作，积极推进创建消费维权示范单位。

　　三、继续提升服务质效

　　要全面落实好服务创新体制机制、创建一流营商环境的10条措施，前一阶段，法规处组织对10条措施落实情况进行了专项督查，提出了很好的意见，要发个情况通报，推进10条措施生根落地并取得实实在在成效。积极推进行政审批“三集中”改革，尽快实现人员与业务的融合，落实好“一

趟不用跑、最多跑一趟”，持续提升工商服务水平。要积极督促4个地市尽快建成代理窗口，充分发挥4个商标受理窗口的作用，方便企业就近申请注册商标，推动商标品牌战略深入实施。认真贯彻全省非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖推进会精神，指导抓好小微企业、个体私营企业、专业市场以及中介组织党建工作，推动“两个覆盖”工作落实。运用和完善福建工商数据挖掘与决策支持系统，进行全省市场主体信用信息大数据中心建设，构建福建省企业发展工商指数和相应的分析模型，为党委政府决策提供服务。

　　四、继续强化队伍建设

　　一是积极推进全面从严治党向纵深发展，按照“五抓五看”要求，切实履行好主体责任。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党内法规，开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，切实把纪律和规矩挺在前面，特别要贯彻执行好中央八项规定精神。继续抓好省委巡视反馈意见、省委交叉检查反馈意见、审计组反馈意见的整改落实，完善在管人、管财、管物等方面的规章制度，不断深化和巩固省委巡视、交叉检查整改成果。强化干部教育培训，开展队伍业务培训，提高工商干部素质。创新完善考核激励机制，落实省政府绩效考评项目，做好省局对局机关和各地市工商局（市场监管局）绩效考评的日常考核、督查工作。加强机关效能建设，省局效能办要加强效能督查，组织对重点区域，重点部位开展明查暗访，从严管理队伍，防止个别同志作风纪律松懈，放松要求，出现被问

责现象。要推进“法治工商”建设，法规处要牵头做好“七五”普法工作，按期完成权责清单融合编制工作，适时修订自由裁量基准，组织好执法资格考试，加强执法证件管理，规范执法行为。二是继续规范机关内部管理。要进一步强化安全意识，加强思想教育，认真做好机关安全保卫、维护机关良好办公秩序，特别是夏季要做好防台防洪工作。省局5月15日局长办公会议审议通过了《公车使用管理规定》、《公务接待管理规定》，关键是要按规定落实好，加强公务派车和安全管理，严格按照接待要求做好公务接待。夏季已经来临，天气不断转热，要做好防暑降温等工作，加强机关水电线路维护管理，确保夏季供水、供电、电梯运行安全有序，维护局机关良好运转秩序。

在全省工商和市场监管部门推进非公企业党建工作视频会上讲话

福建省工商行政管理局局长 黄培惠

同志们：

　　今天，我们召开全省工商和市场监管部门推进非公企业党建工作视频会议，主要任务是传达贯彻全省非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖推进会精神，总结交流全省工商和市场监管部门推进非公党建工作的经验和做法，研究部署下一阶段工作。省委和工商总局高度重视非公企业和社会组织党建工作，今年9月份，省委将省委非公企业工委正式更名为省委非公企业和社会组织工委，加强了对这项工作的领导，省委统战部和省工商局、省民政厅3家单位被确定为工委的副书记单位。12月2日，省委组织部召开了非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖推进会，省委常委、省委组织部王宁部长和省委非公企业和社会组织工委书记、省委组织部副部长林承通同志作了重要讲话，对工商和市场监管部门指导推进非公党建工作提出了明确要求，史立伟秘书长已将会议主要精神进行了传达，我们必须下大力气抓好贯彻落实。刚才，厦门市市场监管局、龙岩市工商局、安溪县市场监管局、宁德蕉城区市场监管局、宁德东侨经济技术开发区工商局等5个单位作了经验交流发言，他们讲得很好，很有典型意义，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见：

　　一、提高认识，切实增强做好非公企业和中介组织党建工作的责任感和使命感

　　当前，非公企业和中介组织在我国、我省发展迅速，抓好这一领域的党建工作对巩固党的执政基础、落实“四个全面”战略布局、促进非公经济健康发展都具有十分重要意义。XJP总shu记多次作出重要指示，强调非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好；社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要，要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。省第十次党代会明确提出，要加强新经济组织、新社会组织党建工作，进一步扩大基层党组织和党的工作覆盖面。省委尤权书记多次批示，强调要探索符合实际的非公党建工作机制、方式和途径，推进非公党建工作全面进步。在非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖推进会上，对25个非公企业和社会组织工委委员单位的职责进行了明确，其中工商和市场监管部门的职责除三项共性工作外，是“结合申报登记、年报、评估工作，指导抓好小微企业、个体私营企业、专业市场以及中介组织党建工作”。

　　对工商和市场监管部门而言，开展非公党建工作，是服务经济社会发展大局的重要体现。2014年，中央编办正式批复将非公党建工作写入国家工商总局新“三定”职能，明确赋予工商和市场监管部门指导非公经济组织特别是个体工商户、小微企业和专业市场党建工作职能。抓好非公党建工

作，可以拓宽工商工作领域，锻炼队伍，增强改革创新意识、服务意识和群众观念，为工商工作改革发展拓展空间。

　　近年来，全省各级工商和市场监管部门按照中央、省委和工商总局的要求，认真开展非公党建工作，取得了一定成效。但是，也应当看到，我们的工作还有诸多不足和问题。部分工商和市场监管局领导对指导推进非公党建工作存在模糊甚至错误的认识，认为非公企业党建工作不是工商部门职责，是帮组织部门做工作；非公党建工作开展很不平衡，有的地方非公党建办指导工作不到位，工作开展效果差；有的地方体制调整机构合并后，非公党建机构名存实亡、人员解散，工作处于停滞状态。对此，各级工商和市场监管部门领导必须高度重视，尽快澄清认识，统一思想，切实增强政治责任感和使命感，以认真负责、积极有为、开拓进取、争创先进的姿态抓紧抓好非公党建工作。

　　二、履职尽责，扎实推进非公企业和中介组织党建工作

　　王宁部长强调非公党建工作的主要任务是，坚持问题导向，坚持改革创新，重点做到“五个抓”，即抓覆盖、抓带头人、抓制度、抓保障、抓典型，推动工作整体提升。因此，各级工商和市场监管部门要着重做好以下几项工作：

　　一要努力扩大党建工作“两个覆盖”。组织覆盖和工作覆盖，是非公党建的基础性工作，也是首要的工作任务。省委提出，今年年底非公企业党组织的覆盖率要达到80%，社会组织的党组织覆盖率达50%。这是光荣而艰巨的任务，大家要立刻行动起来，开展非公党建攻坚战，设定指标，倒排

日期，集中时间和力量抓好党组织组建工作。每个市、县（区）工商和市场监管部门到明年二月底前，至少要指导新组建10家以上非公企业和中介组织党组织。省局经请示省委组织部，要求各市、县（区）工商和市场监管部门要积极向当地组织部门请示汇报，成立非公企业党委，依托党委将应建未建和新成立的非公企业和中介组织纳入统一管理，进一步扩大“组织覆盖”面，要求在明年1月底前组建完成。刚才安溪、蕉城、东侨等地介绍的经验，其中重要的一条就是成立了非公企业党委或工委，有力地推进了党的组织和工作覆盖。要通过企业登记、变更和年报等途径，做好企业出资人的工作，采取倡议书、承诺书等方式，推动和促进非公党建工作全面开展，扎实提高工作效果。

　　借此机会，我还要强调一下党建带团建工作。非公企业聚集了大量青年，其中许多是共青团员，完全可以通过建立团组织、开展团的工作，为推动党的组织覆盖和工作覆盖创造有利条件。去年以来，工商总局和共青团中央先后两次发文，还在山东济南联合召开了推进会，就非公党建带团建工作进行部署。近期，我们也将联合团省委共同发文，对推进我省非公党建带团建工作提出具体要求。为此，各地要努力形成党建带团建、团建促党建的良好格局。

　　二要做好基础数据收集整理工作。各级工商和市场监管部门要依托注册登记、年报、日常监管等工作平台，调动各方力量，深入到个体工商户、小微企业、专业市场和在工商系统登记注册的中介组织中重新进行摸底排查，掌握非公企

业和中介组织中党员分布情况，收集、整理和分析党建工作统计数据，建立工作台账。明年企业年报要求必须填报非公企业和中介组织党建数据，并列入抽查检查内容。要主动与当地组织部门沟通，在统计口径上搞好衔接。要及时上报党建有关数据信息，从现在开始到明年上半年，每个月报送一次非公党建工作开展情况，每半个月上报一次非公党建统计数字。要经过数据统计分析，及时掌握非公党建工作推进情况，不断改进工作方式方法，采取更加有针对性的措施，推动非公党建工作落实。

　　三要积极培养树立非公党建典型。长期以来，工商和市场监管部门在指导推进非公党建工作中，创造了很多好经验好做法，涌现了一批具有广泛指导意义的非公党建先进典型。例如：泉州的“安溪模式”、宁德的“蕉城模式”、“东侨模式”，这些都很值得各地学习和推广。特别是“安溪模式”非公党建工作经验，紧密结合工商职能，紧贴当地企业实际，党建机制设置科学，取得了显著成效，多次在新华社内参刊登，得到了中央领导的批示肯定，我们要在全省工商和市场监管系统中加以推广。在学习推广既有先进典型基础上，各级工商和市场监管部门都要加强非公党建示范点建设，每个市、县（区）局至少培育3到5家非公企业党建先进典型，在典型中统一党建模式，规范活动内容，建立督查考评机制，通过典型示范带动作用，推动非公党建工作不断提升发展。

　　四要加强对非公党建工作宣传引导。要把工商和市场监管部门开展非公党建活动、推进“两个覆盖”的做法和成效，

开展非公党建的好做法好经验，以及指导非公经济组织开展党建活动，推动大众创业、万众创新和促进非公经济、小微企业快速健康发展的相关情况，及时在媒体上广泛宣传，扩大社会影响面，努力营造非公企业重视党建、向往党建、支持党建的良好社会氛围。省局将在省个私协会网站、微信公众号上开辟专栏，进行宣传，吸引更多的非公企业和社会组织主动参与和支持非公党建工作，努力开创非公党建工作新局面。

　　三、强化保障，加强对非公党建工作的领导

　　非公企业和社会组织党建工作，涉及面广、人员多、情况复杂，必须加强领导，齐抓共管，形成合力。

　　一要建立健全组织机构。要建立完善非公党建工作组织领导机构，尚未成立非公党建领导小组的单位，要在年底前成立指导推进非公经济组织党的建设工作领导小组，下设办公室，落实至少1名以上相对固定的专职工作人员。已经成立领导小组的单位要针对管理体制调整后出现的职能任务和人员变动情况，进行调整充实，明确工作职责，要配齐配强党建联络员、指导员并建立信息库。可以若干家非公党组织配备1名指导员，工商所（市场监管所）设立党建工作指导站，可以聘请有党建工作经验的离退休党员干部担任指导员，具体负责指导党建工作开展，加强上下左右联络协调，确保党建各项工作落实到位。

　　二要切实加强工作领导。各级工商和市场监管部门党委（党组）要切实负起领导责任，坚持把非公党建工作纳入议

事日程，定期分析研究非公党建工作。各单位“一把手”要亲自抓，及时研究部署、协调解决重大问题。要确定1名党组成员分工负责非公党建工作，挂钩指导非公党建办工作。要动员局机关有关处室支持抓好非公党建工作，形成助推非公党建发展合力。要充分发挥个私协会联络企业的桥梁和纽带作用，认真抓好非公党组织的各项工作落实。要主动与当地党委组织部门请示汇报，明确工作目标任务、方法要求、责任分工等事项，确保工作有序推进，形成合力。

　　三要设法搞好经费保障。各级工商和市场监管部门要把指导非公党建作为一项重要职责，加强工作经费保障。要主动加强与当地组织、财政、民政等相关部门的联络协调，积极争取政策和财政支持。要积极动员企业主动关心支持党建工作，从企业中安排适当经费保障党建活动开展。对于非公企业和社会组织的党组织书记，要协调地方财政为其争取适当的工作津贴，调动他们的工作积极性。

　　四要大力强化督促检查。各级工商和市场监管部门要切实加强对指导推进非公党建工作的督促检查，明确工作目标和任务，落实责任分工，建立目标管理和考核机制。明年一季度，省局将组织开展非公党建工作专题督查调研，各地也要定期或不定期地开展党建工作调研和督查，及时研究解决存在问题，总结推广先进经验，及时表扬先进，鞭策后进。

　　同志们，长期以来全省工商和市场监管部门在指导推进非公党建中做了大量工作，当前非公党建工作遇到一些新情况新困难，大家要从讲政治的高度，自觉发挥工商和市场监

管部门职能优势、感情优势、队伍优势，以改革创新精神积极参与非公党建工作，积极主动地将工作的着力点渗入到个体工商户和私营企业，特别是“小个专”和中介组织的党组织建立、党建工作开展过程中，推动非公党建工作的健康发展，推进经济和社会事业的健康快速发展，为“再上新台阶建设新福建”作出应有的贡献！

在省工商局学习贯彻省第十次党代会

精神大会上的讲话

福建省工商行政管理局局长 黄培惠

今天，我们召开省局党组中心组（扩大）学习会，传达学习中国共产dang福建省第十次代表大会和省委十届一次全会精神，并就贯彻落实会议精神，讲几点意见。

　　下面，首先向大家传达省第十次党代会和省委十届一次全会的主要精神

　　11月23日至27日，福建省第十次党代会在福州隆重召开。来自各条战线的528名代表参加会议。22日下午召开了党员领导干部会议，22日晚上召开预备会，尤权书记在会上对召开这次会议提出了要求，中央也派出督导组，指导监督会议的全过程。会议通过了《中国共产dang福建省第十次代表大会关于中共福建省第九届委员会报告的决议》和《中国共产dang福建省第十次代表大会关于中国共产dang福建省第九届纪律检查委员会工作报告的决议》，选举产生了中共福建省第十届委员会委员78名、候补委员16名，中共福建省第九届纪律检查委员会委员45名。

　　11月23日，尤权同志代表中共福建省第九届委员会作了题为《再上新台阶建设新福建以优异成绩迎接中国共产dang成立100周年》的报告。报告贯穿着XJP总shu记

系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统揽全篇，简要总结了过去五年的工作，立足福建省情，明确了今后五年省委工作的指导思想、主要目标任务。

　　尤书记在报告中指出，省第九次党代会以来的五年，是福建发展历程中极不平凡的五年。XJP总shu记两次亲临福建考察，多次对福建工作作出重要指示，亲自为福建谋划未来，提出了建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建和“四个切实”等重要要求，为我们指明了方向，给全省干部群众以极大的鼓舞。中央高度重视和支持福建加快发展，批准设立平潭综合实验区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区等，进一步凸显了福建在全国发展大局中的地位和作用，为福建发展注入了强劲动力。

　　尤书记指出，五年来，在党中央坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，团结带领全省干部群众抢抓机遇、真抓实干，推动全省各项事业取得新的成绩。五年来，我省综合实力大幅提升，结构调整取得突破，改革开放全面深化，闽台交流合作更加紧密，民生福祉显著改善，民主法治稳步推进，双拥共建走在全国前列，党的建设全面加强，八闽大地焕发出新的生机活力，为继续前进打下了坚实基础。成绩来之不易，这是以XJP同志为核心的党中央

坚强领导的结果，是历届省委接续努力、全省人民共同奋斗的结果。

　　尤书记指出，回首过去五年历程，我们深刻体会到，做好福建工作，必须坚持深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，在服务全国大局中找准福建定位，在落实中央决策部署中展现福建作为；必须坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，牢固树立和落实新的发展理念，充分发挥福建的特色和优势，更加注重创新驱动和产业转型升级，更加注重生态建设和环境保护，努力实现发展速度与结构、质量、环境的相互协调；必须坚持改革开放不动摇，以改革促开放，以开放促改革，破除体制机制障碍，营造良好发展环境，拓展对内对外开放空间，增强内生动力，激发发展活力；必须坚持以人民为中心的发展理念，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，不断增进人民福祉，促进人的全面发展，使人民群众在发展中有更多的获得感；必须坚持把严和实的要求贯穿于党的建设全过程，切实担负起从严管党治党的政治责任，引导党员干部敢于担当、真抓实干，不断把各项事业推向前进。这些经验体会弥足珍贵，我们要倍加珍惜、继续坚持。

　　在科学分析当前和今后一个时期面临的机遇和挑战后，尤书记指出，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯

彻XJP总shu记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力从严治党和优化政治生态，推动各项事业发展再上一个新台阶，实现全面建成小康社会目标，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。今后五年的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划确定的各项任务，地区生产总值增速高于全国平均水平，综合实力和竞争力显著提升；产业结构持续优化，创新驱动成为发展的主引擎，形成以先进制造业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的现代产业体系；重点领域和关键环节改革取得新的突破，对外开放领域扩大、质量提升，发展活力和动力不断增强；城乡居民收入保持较快增长，现行标准下贫困人口全部脱贫，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；文化强省建设迈出新步伐，社会主义核心价值观深入人心，文化影响力和公民素质不断提升；法治福建建设成效明显，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定；生态环境质量继续保持全国领先，率先建成较为完善的生态文明制度体系；从严管党治党责任进一步落实，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，广大党员干部先锋模范作用充分发挥。

　　尤书记指出，今后五年的中心任务，归结起来就是：“再上新台阶建设新福建”。“建设新福建”，是XJP总shu记

为我省擘画的宏伟蓝图，就是要按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，增强发展活力，提高发展质量，改善民生福祉，营造良好环境，推动福建在新的历史起点上实现更高水平的发展；“再上新台阶”，是“建设新福建”的阶段目标要求，就是要在建党100周年前全面建成小康社会，为实现党的第一个百年奋斗目标作出福建应有的贡献。“再上新台阶建设新福建”，是今后五年福建发展的主旋律、最强音，必须成为全省干部群众的共识和行动。各级各部门都要紧紧围绕“再上新台阶建设新福建”找准坐标定位，以此谋划和推进各项工作。广大党员干部都要以昂扬进取的精神状态，为实现“再上新台阶建设新福建”而奋勇拼搏、贡献力量，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。

　　尤书记强调，加快福建经济社会发展，要重点做好六个方面工作：一要适应把握引领新常态，加快打造经济升级版。实施创新驱动强动力，加快转型升级调结构，扩大有效需求稳增长，统筹区域发展促协调。二要深化改革扩大开放，增强发展的活力动力。推动全面深化改革取得新突破，拓展对内对外开放新空间，推进闽台深度融合发展。三要稳步推进社会主义民主政治发展，扩大公民有序政治参与。加强党对人大、政协工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，深入推进依法治省。四要加快文化强省建设，不断满足人民群众精神文化需求。强化科学理论引领和正面舆论引导，推动文化事业全面繁荣和文化产业健康发展，深化文化体制改革和增强文化对外影响力。五要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感。坚决打赢脱贫攻

坚战，努力实现更高质量的就业，建立公平可持续的社会保障体系，提高社会事业发展水平，推进更高水平的平安福建建设。六要深入实施生态省战略，努力建设美丽福建。创新生态文明体制机制，促进资源节约循环高效使用，加强环境保护和生态修复。

　　尤书记强调，实现奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。我们要坚定不移推进全面从严治党，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要教育引导广大党员干部坚定理想信念，驰而不息抓好作风建设，切实加强干部人才队伍建设，积极创新基层党建工作，深入开展反腐败斗争，着力保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不忘初心，继续前进，努力营造风清气正的政治生态。

　　尤书记最后说，我们要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产dang成立100周年。

　　中国共产dang

福建省第九届纪律检查委员会向大会提交了书面报告。报告指出，过去五年是福建发展历程中极不平凡的五年，全省各级纪委忠诚履行党章赋予的神圣职责，紧紧围绕全面从严治党，强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全省经济社会发展提供了有力保证。报告总结了过去五年的经验做法，即必须坚持全面从严治党，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为不可逾越的底线；必须坚持惩前毖后、治病救人，实践好监督执纪“四种形态”；必须坚持深化改革、创新制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；必须坚持人民立场，增强人民群众对党的信心和信任。报告提出，今后五年要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，坚定不移正风反腐，深化标本兼治，推进建章立制，创新体制机制，强化党内监督，在坚持中深化、在深化中坚持，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力优化政治生态，为推动各项事业发展再上新台阶，实现全面建成小康社会目标，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供坚强保证。

　　11月27日上午，省第十次党代会胜利闭幕，尤权书记致闭幕词。他说，大会开得圆满成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会，是一次

求真务实、风清气正的大会。大会明确了今后五年福建发展的目标任务，概括起来就是“再上新台阶、建设新福建”。这是XJP总shu记和党中央对我们的期望，也是新一届省委对全省人民的承诺。我们决心在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧依靠全省各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心、恪尽职守，勤政为民、廉洁奉公，树立形象、当好表率，聚精会神抓发展，凝心聚力奔小康，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。

　　11月27日下午和28日上午，中国共产dang福建省第十届委员会第一次全体会议紧接着在福州召开。会议选举产生了省委常委和书记、副书记，通过了《关于中国共产dang福建省第十届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》。尤权书记主持会议并讲话，他首先代表新一届省委常委会，向同志们表示衷心的感谢。尤书记指出，新一届省委的任期，正处在“决战决胜全面小康”的特殊历史阶段，肩负着“再上新台阶、建设新福建”的神圣职责。我们要在以XJP

同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧团结和带领全省干部群众，全面贯彻落实中央确定的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，调动一切积极因素，努力实现“再上新台阶、建设新福建”的目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献福建力量。尤书记指出，实现省第十次党代会确定的目标，关键在党。加强党的领导，我们就必须坚持全面从严治党，当前首要任务就是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚决维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，保持党的纯洁性、先进性和战斗性。尤书记就新一届省委贯彻落实十八届六中全会精神和加强省委班子自身建设，强调了四点意见：一、坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威，确保政令畅通。十八届六中全会明确XJP总shu记在党中央和全党的核心地位，这是中国共产dang的郑重选择，也是历史的必然选择，对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级党组织和广大党员干部学习贯彻六中全会精神，第一条就是要自觉维护以XJP同志为核心的党中央权威，坚决维护党的集中统一领导。维护党中央权威，首先要维护XJP总shu记的核心地位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，不仅体现在思想上，更要落实到行动上。要把“四个意识”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动，坚持从政治上考量、在大局下行动。要全面准确、不折不扣地贯彻党中央的各项重大决策部署，在福建落地生根、开花结果。特别要抓好习总shu记

关于建设新福建等重要指示的贯彻落实，充分用好中央支持福建加快发展的一系列政策措施，把福建的事情办好，为服务国家大局和两岸关系和平发展作出新的贡献。二、加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态。严肃认真的党内政治生活，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，继承了1980年《准则》的主要原则和规定，同时吸收了这些年来党的建设积累的新成果、新经验。全面贯彻落实《准则》，就是要按照《准则》的规定和要求，严肃认真地开展党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使之真正起到教育改造党员干部的作用。一要把思想政治建设放在首位，二要坚守严明纪律的政治生命线，三要始终把人民群众放在心中最高的位置，四要切实坚持正确选人用人导向，五要充分发挥组织生活的载体作用。三、加强党内监督，发挥全面从严治党利器作用。习总shu记强调，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。六中全会审议通过的《中国共产dang

党内监督条例》，进一步明确了谁监督、监督谁、监督什么、怎么监督等问题，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。推进全面从严治党，落实制度治党，必须抓好《条例》的贯彻执行，使其成为规范各级党组织和广大党员干部行为的硬约束。一要进一步提高监督意识，二要全面落实监督责任，三要着力增强监督实效。四、加强省委自身建设，着力打造坚强有力的领导班子。六中全会突出强调，全面从严治党，落实《准则》和《条例》，要特别重视抓好领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部特别是高级领导干部的示范带头作用。每一个省委委员、候补委员都要深刻认识自身担负的重大职责，以更高标准、更严要求抓好自身建设，努力为全省立标杆、作示范。一要做对党忠诚的表率，二要做加强学习的表率，三要做增进团结的表率，四要做清正廉洁的表率，五要做担当尽责的表率。

　　同志们，省第十次党代会的召开，标志着我省发展进入了一个新阶段，意义特别重大，影响十分深远。我们要将大会精神的学习宣传和贯彻落实作为当前和今后一段时期的重要政治任务，机关党委会以及各党支部（总支）要迅速行动起来，开展形式多样的学习贯彻活动，组织机关党员干部认真学习省第十次党代会各项决议，深入领会会议主要精神，切实把思想和行动统一到大会作出的各项决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的各项目标任务上来，凝心聚力为推进“再上新台阶建设新福建”作出新贡献。下面，我强调三点意见：

　　一、牢固树立“四个意识”，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威

　　尤书记在报告中总结过去五年经验时指出，“做好福建工作，必须坚持深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，在服务全国大局中找准福建定位，在落实中央决策部署中展现福建作为。”我们要把学习党的十八届六次全会精神和省第十次党代会精神紧密结合起来，把坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威，作为坚定不移推进全面从严治党的第一要求，以坚强有力的党的领导，把党代会确定的各项目标任务落到实处。一要提高思想认识。要深刻认识到，XJP总shu记

成为党中央和全党的核心，是中国共产dang的郑重选择，也是历史的必然选择。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚作为共产dang员必须坚守的生命线和立身之本，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向XJP总shu记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要教育引导党员干部坚定理想信念，增强“四个自信”。引导党员干部从本职工作做起，把日常的事情、应该做的事情做到位，用实际行动服务和推动经济社会发展，让群众有更多获得感。二要抓好作风建设。作风建设关系到党的形象、人心向背，是推进全面从严治党的重要抓手。要毫不松懈地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，深入开展“两学一做”学习教育，推动作风建设不断深化；要大力弘扬XJP总shu记在福建工作时倡导和践行的“四下基层”、“马上就办”等优良作风，践行党的群众路线，密切与人民群众的血肉联系，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风，进一步提振干事创业的精气神。三要坚持以上率下。要以党章为根本遵循，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产dang

党内监督条例》。领导干部，特别是局领导班子成员和各处室、直属单位负责人，要率先垂范，把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，一级做给一级看，一级带着一级干，维护民主集中制，坚持党的组织生活各项制度，增强党的组织生活活力，营造风清气正的政治生态。

　　二、全面落实从严治党，确保巡视反馈意见整改到位

　　尤权书记在报告中强调，“实现奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”落实巡视整改要求，是一项严肃的政治任务，是压实主体责任的必然要求。必须强化责任担当，把思想统一到巡视反馈意见和整改要求上来，深刻领会，坚决贯彻，不折不扣完成，切实把这次省委巡视的反馈意见要求转化为全面从严治党的实际成效。一要尽快确定细化整改措施。各处室、直属单位要对照巡视反馈意见整改分工方案要求，逐条逐项进行梳理，以问题为导向，研究制定具体的整改措施。要把责任落实到岗到人，要以两个月整改的时间要求，倒排进度，明确关键节点，扎实推进整改工作。二要全面整改。各处室、直属单位主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当、敢于碰硬，要严格按照整改方案的要求，做好相关资料的收集、整理和保存，按时全面完成各项整改工作。巡视整改工作领导小组办公室要加强对巡视整改工作的跟踪督办，确保整改工作件件有着落、事事有回音，以扎扎实实的工作成效迎接巡视组的检查和回访。三要建立长效机制。在解决具体问题的基础上，进一步将重心放在建章立制、堵塞漏洞上。研究完善商事制度改革后的相关配套制度，强化对