深入学习贯彻党的十九大精神 认真做好离退休干部工作

崔 永 平

（2018年1月19日）

同志们：

大家上午好。

在全党全国上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际，今天我们在这里举办全省离退休干部工作部门学习贯彻党的十九大精神培训班，具有十分重要的意义。培训班的主要任务是，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九大后XJP总shu记系列重要讲话精神以及全国组织部长会议、老干部局长会议精神，总结2017年工作，部署2018年任务，不断提高全省离退休干部工作质量和水平。

下面，我结合党的十九大精神学习体会和离退休干部工作实际，讲几点意见。

一、准确把握“不忘初心、牢记使命”主题要义，深入学习贯彻党的十九大精神

党的十九大报告开宗明义提出大会主题是，不忘初心，

牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。在1月5日举行的新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，XJP总shu记提出了坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之、推进党的建设新的伟大工程要一以贯之、增强忧患意识防范风险挑战要一以贯之。这 “三个一以贯之”既是“不忘初心、牢记使命”大会主题的具体诠释，也是对党的十九大精神的深刻阐述。我们进一步把握“不忘初心、牢记使命”主题，就可以提高政治站位，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，更好地学习领会、贯彻落实好党的十九大精神。

（一）不忘初心、牢记使命，就要坚持和发展中国特色社会主义一以贯之

新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续。历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。只有不忘初心，牢记使命，回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准，才能把中国特色社会主义伟大社会革命一以贯之的进行下去。

坚持和发展中国特色社会主义一以贯之，就要深刻认识

到，中国特色社会主义不是从天上掉下来的，而是在改革开放40年的伟大实践中得来的，是在中华人民共和国成立近70年的持续探索中得来的，是在我们党领导人民进行伟大社会革命97年的实践中得来的，是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程中得来的，是对中华文明5000多年的传承发展中得来的，是党和人民历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果。得到这个成果极不容易，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

坚持和发展中国特色社会主义一以贯之，就要深刻认识到，科学社会主义在中国的成功，对马克思主义、科学社会主义的意义，对世界社会主义的意义，是十分重大的。170多年前，马克思、恩格斯在深入考察和研究资本主义社会基本矛盾的基础上，提出唯物史观和剩余价值学说，创立了科学社会主义。科学社会主义同工人运动相结合，推动十月革命取得成功，奠定了世界上第一个社会主义国家，科学社会主义由此从理论走向实践。第二次世界大战结束后，一批社会主义国家诞生，特别是我们党领导人民建立了新中国并建立了社会主义制度，科学社会主义由此从一国实践走向多国发展。上个世纪80年代末90年代初，苏联解体，苏共垮台，东欧剧变，对向往社会主义的广大发展中国家带来了浓重的阴影，很多发展中国家被迫走上了照搬西方资本主义的道路，世界社会主义遭受严重曲折。在国内外各种因素影响下，改革前我们确实走了弯路，包括发生了“文化大革命”这样给党、国家和社会带来严重灾难的内乱。党的十一届三中全会以来，改革开放至今已经40年了，我们一直在实践和探索，在坚持中国共产dang

领导和我国社会主义制度的前提下，在社会主义道路、理论、制度、文化上进行了一系列革命性的变革，开辟了中国特色社会主义道路，使我国发展大踏步赶上时代。特别是十八大以来，以XJP同志为核心的党中央领导全党全国人民，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产dang执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了XJP新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，提出了“八个明确”和“十四条基本方略”。XJP新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在XJP新时代中国特色社会主义思想的指导下，以XJP同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成

的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，推动中国特色社会主义进入新时代。这个新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义正成为21世纪科学社会主义发展的旗帜，成为振兴世界科学社会主义的中流砥柱。我们党有责任、有信心、有能力为科学社会主义新发展做出更大的历史贡献。

坚持和发展中国特色社会主义一以贯之，就要深刻认识到，党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义为当代中国发展进步指明了前进方向，为今后的实践创新和理论创新提供了可能，开拓了空间。离开中国特色社会主义，一切发展进步都将无从谈起。我们党要团结带领人民

继续前进，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。党的十九大报告明确了新时代中国共产dang“四个伟大”的历史使命，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。明确在“三步走”战略目标的基础上，进一步提出“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，用“两个15年”基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。并按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，对新时代中国特色社会主义和现代化建设作出了全面部署。不忘初心，牢记使命，就不要忘记我们是共产dang人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要答好新时代交给我们的答卷，实现党和国家兴旺发达、长治久安，我们必须坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，铭记共产dang人的初心使命，保持革命精神、革命斗志，勇于把我们党领导人民进行了97年的伟大社会革命继续推进下去，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，努力使中国特色社会主义展现更加强大、更有说服力的真理力量。

（二）不忘初心、牢记使命，就要推进党的建设新的伟大工程一以贯之

要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。勇于自我革命，从严管党

治党，是我们党最鲜明的品格，全面从严治党永远在路上。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。新时代党的建设新的伟大工程，既要培元固本，也要开拓创新，既要把住关键重点，也要形成整体态势，特别是要发挥彻底的自我革命精神。

推进党的建设新的伟大工程，就要坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产dang的领导。XJP总shu记多次讲，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。总shu记抓工作，无论哪个领域、哪个方面，都是从坚持党的领导抓起，最终落脚到强化党的建设上。党的十九大报告旗帜鲜明把“坚持党对一切工作的领导”摆在“14个坚持”基本方略的首要位置，突出了坚持党的领导这一当代中国的最高政治原则，抓住了我们党和国家事业发展的根本、命脉。历史已经并将继续证明，没有中国共产dang的领导，民族复兴必然是空想。坚持党的领导是重大原则问题，容不得半点含糊和动摇。坚持

党对一切工作的领导，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

推进党的建设新的伟大工程，就要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。XJP总shu记在党的十九大报告中强调：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这一总要求，完善了党建工作总体布局，升华了全面从严治党的理论和实践，为我们党永葆青春、长期执政提供了根本遵循。坚持以党的政治建设为统领，把全面从严

治党的要求落实到了党的建设各方面、全过程，体现了对新时代推进党的建设新的伟大工程规律认识的深化，彰显了我们党打铁必须自身硬的坚强决心。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。要牢记XJP总shu记提出的“四个不容易”，即功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易，牢记我们党既是执政党又是革命党，坚定不移推进党的自我革命，敢于刀刃向内、敢于刮骨疗伤、敢于壮士断腕，把从严从紧从实贯彻到和体现到党的建设全过程，才能跳出其兴也勃焉、其亡也忽焉的历史周期律。

推进党的建设新的伟大工程，就要抓住“关键少数”，发挥领导干部表率作用。XJP总shu记在“1.5”讲话中提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求，是对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的，也是对全党同志特别是各级领导干部的期望。我们要以身作则，以上率下，发挥关键少数的示范作用。切实做到信念过硬，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；做到政治过硬，牢固树立“四个意识”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩；做到责任过硬，树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉

子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责；做到能力过硬，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平；做到作风过硬，把人民群众放在心中，广泛开展调查研究，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。

（三）不忘初心、牢记使命，就要增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之

生于忧患、死于安乐，是历史兴衰更替的规律。增强忧患意识，做到居安思危，是我们党从历史兴替中得出的一条重要经验，也是治党治国必须始终坚持的一个重大原则。

当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但也面临着不少风险和挑战，既有外部风险，也有内部风险，既有一般风险，也有重大风险。我们越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。XJP总shu记一再督促和要求全党坚持底线思维、增强忧患意识。他在党的十九大报告中号召全党“登高望远、居安思危”，并把“防范化解重大风险”作为打好全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之首。在中共一大会址纪念馆和南湖革命纪念馆，总shu记

面对揭露列强瓜分中国野心的《时局图》、“清末主要赔款简表”、马克思关于清帝国安于现状走向没落的评价“久久凝视”。总shu记始终告诫全党要树立底线思维，多次用“木桶原理”警示全党既要善于补齐短板，更要注重加固底板。总shu记的这些告诫和警示，其根本含义就在于，各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。近代以后，中华民族复兴进程曾多次被打断，给我们留下了深刻的历史警示。今天，我们以党和国家事业的历史性成就和变革，推动中国特色社会主义进入了新时代，但中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。前进的道路上，我们还会面临这样那样的风险挑战，如果处理不好、处理不当都会对我国发展进程产生重大冲击和干扰。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们务必按照XJP总shu记的要求，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”，切实提高我们防范化解各种风险的意识和能力。

党的十八大以来，习总shu记反复在讲，就是要提醒全党不要忘记我们党的初心是什么，要干什么，不要在伟大斗争中迷失了自我，迷失了方向。方志敏同志1935年在狱中写下一段话：我们相信，中国一定有个可赞美的光明前途。到那时，到处都是活跃的创造，到处都是日新月异的进步，欢歌将代替了悲叹，笑脸将代替了哭脸，富裕将代替了贫穷，康健将代替了疾病，智慧将代替了愚昧，友爱将代替了仇杀，

生之快乐将代替了死之悲哀，明媚的花园将代替了暗淡的荒地！这时，我们民族就可以无愧色的立在人类的面前，而生育我们的母亲，也会最美丽地装饰起来，与世界上各位母亲平等的携手了。这么光荣的一天，决不在辽远的将来，而在很近的将来，我们可以这样相信的，朋友！毛泽东同志说：我们共产dang

人，多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗；一切这些的目的，在于建设一个中华民族的新社会和新国家。在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而且有新文化。这就是说，我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国。一句话，我们要建立一个新中国。他还说：我们团结党内外、国内外一切可以团结的力量，目的是为了什么呢?是为了建设一个伟大的社会主义国家。将完全改变过去一百多年落后的那种情况，被人家看不起的那种情况，倒霉的那种情况，而且会赶上世界上最强大的资本主义国家，就是美国。如果不是这样，那我们中华民族就对不起全世界各民族，我们对人类的贡献就不大。邓小平说：我们中国要在本世纪末期的20年，再加上下个世纪的前50年，共70年的时间，努力向世界证明，社会主义优于资本主义，我们要用发展科学生产力的实践，用精神文明物质文明的实践，证明社会主义制度优于资本主义制度，让发达资本主义国家人民认识到社会主义确实要比资本主义要好。前进道路不可能一帆风顺，我们要进行伟大斗争，准备战胜一切艰难险阻，实现伟大目标，奋勇前进。我国是世界上最大的社会主义国家，把我国建设成为社会主义现代化强国，成为世界上第一个不是走资本主义道路而是走社会主义道路成功的现代化强国。我们党领导人民在中国进行的伟大革命，将更加充分显示出其历史意义。XJP总shu记在党的十九大报告中，强调中国特色社会主义进入新时代，在中国历史发展史上、在中华民族发展史上都有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。

学习贯彻党的十九大精神是当前以及今后一个时期全党全国的首要政治任务。XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，博大精深、内涵丰富，需要不断学，反复学，学深悟透，融会贯通。我们要牢牢掌握XJP新时代中国特色社会主义思想的灵魂，牢牢把握新时代坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握建党一百年的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标，对党和国家各项工作提出的新要求，切实做到学懂弄通做实。

第一，提高政治站位。XJP总shu记在党的十九大所作的报告是新时代中国共产dang人的政治纲领和政治宣言。政治报告就要从政治上看，从政治上学，深刻把握其政治意义、政治考量、政治要求。XJP总shu记提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重要举措，都体现了XJP总shu记

的深入政治思考，首先要从政治上来理解和把握，政治上搞明白，思想上才能领会到位，行动上才能贯彻到位。要提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，增强政治定力、政治判断力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同党中央保持高度一致，不能搞上有政策、下有对策，更不能自行行事，阳奉阴违。

第二，树立历史眼光。XJP总shu记思考问题，作出分析，得出结论，一个显著特点就是，思接千载，视通万里，坚持把历史、现实、未来贯通起来，对一些重大历史问题作出比较和分析，为我们用历史眼光看问题树立了光辉典范。我们学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，要放在党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中来学习领会，放在改革开放40年、新中国成立近70年、中国共产dang成立97年中来学习领会，放在鸦片战争发生170多年、中华民族5000多年文明史的历史长河中来学习领会，放在世界社会主义500年来、人类社会发展几千年来历史长河中来学习领会。要通过学习和了解历史，更加深入地学懂弄通XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，增强使命意识、担当精神。

第三，强化理论思维。XJP新时代中国特色社会主义思想处处闪耀着马克思主义的理论光芒，有充分的理论根据，厚重的理论素养。我们要深刻把握“八个明确”“14个坚持”的科学体系和丰富内涵，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻把握XJP新时代中国特色社会主义思想

在开辟马克思主义新境界，开辟中国特色社会主义的新境界等方面作出了重大历史贡献。要把XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，不断提高马克思主义水平，发扬学到底、悟到位的精神，既知其然，又知其所以然，做到学思用贯通，知信行统一，不断增强工作的完整性、预见性、创造性。

第四，增强大局观念。XJP新时代中国特色社会主义思想，布下的是一盘坚持和发展中国特色社会主义的大棋局，提出了一系列重大论断，作出了一系列重大部署，是我们要时刻牢记的大局。只有把握大局，才能理解得透，才能视野开阔。要自觉在大局下学习、大局下行动，做到一切服从大局、一切服务大局，摆正本地区本部门工作在大局中的位置，不折不扣贯彻落实党的十九大作出的重大决策部署。

第五，丰富知识素养。中国特色社会主义进入新时代，相比过去，我们学习的任务不是减轻了，而是更重了。我们要像XJP总shu记要求的那样，要加强政治理论学习的同时，坚持干什么学什么，缺什么补什么，结合工作需要，学习经济、政治、文化、社会、生态、法律、科技、军事、外交等领域的知识，做到自觉学习、主动学习、终生学习。

二、突出党建特色，认真做好离退休干部工作

2017年12月22日，中组部召开了全国组织部长会议，中央政治局委员、中组部部长陈希作重要讲话。2018年1月17-18日，中组部召开了全国老干部局长会议，常务副部长姜信治讲话，中组部老干部局局长许宏彬主持会议并作总结讲话。我省和江苏、内蒙、山东、教育部等8个单位作会议发言。

在全国组织部长会议上，陈希部长强调要用心用情做好离退休干部工作，加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设；选聘一批退休的优秀党员干部，加大业务培训，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题；探索在职党员、离退休干部职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理。

全国老干部局长会议的主要精神体现在“四个强调”：强调要提升老干部工作站位。姜部长说，老干部工作本质上就是党建工作，说到底是政治工作，加强党建工作必须加强离退休干部工作，推动离退休干部工作更好地融入新时代党的建设伟大工程。加强离退休干部工作，必须旗帜鲜明讲政治，切实强化政治建设的统领地位和作用。强调要坚持精准服务理念、增强精准服务意识。姜部长说，必须增强精准服务意识，着力在精细化、优质化、便利化、个性化上下功夫，不断提高服务质量和水平，更好地满足老同志对美好生活的期待，让他们安享幸福晚年。许局长就牢固树立精准理念、用心用情做好老干部工作进行了深刻阐述，他强调要把精准理念贯穿到新时代离退休干部工作各个方面，更好地凝聚老干部在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中的重要力量，更好地推动离退休干部党建

工作，落实新时代党的建设总要求，更好地满足广大老干部日益增长的美好生活需要。强调要运用互联网现代化手段提升老干部工作服务水平。姜部长说，要善于运用互联网技术和信息化手段加强离退休干部党建

工作，增强吸引力感召力。许局长强调，要善于注重运用现代科技手段，通过互联网为老干部开展学习教育、丰富文化生活、参加组织活动等提供便利。要有大数据思维，提高获取、分析、运用数据的能力，为摸清底数、科学谋划、推动落实提供有力支撑。强调要关心爱护老干部工作队伍。姜部长说，离退休干部工作是组织人事工作的重要组成部分，组织部门和老干部工作部门是一家人，在队伍建设上要通盘考虑，推进两个部门之间的干部交流使用，为离退休干部工作者培养使用打通了管道。他脱稿说，不能上面是一家人，下面是两家事，更不能把老干部工作边缘化。在中央这一级，老干部局就是中组部的一个内设局，到了省里面老干部局就是单独的正局级单位，它有些时候就往往是“两张皮”，一些老干部门的优秀干部该用的得不到及时的使用，该交流的人得不到应该有的交流，所以也影响了老干部局同志的工作的积极性，所以我们在省里面要打通这种渠道，不能搞成完全隔离开来。有人讲中组部老干部局的信息从网络上组织部门可以看到，到了省以下老干部工作部门就看不到。组织系统联网连到组织部，没有联网给老干部局，兼任的局长能看到，其他的同志了解不到，所以也给工作带来一定的影响，我们要注意探索能够解决好这个问题。还有需要指出的是，老干部工作有一定的特殊性，很多老干部工作者、老干部局的同志，不分时段的加班加点，精神压力和健康风险都比较大，所以一定要坚持严管和厚爱相结合，既严格要求、严格管理、严格监督，防止出现以服务老同志为名谋取私利的现象，又要切实从思想上、生活上、包括政治上多加关心，积极帮助解决实际困难，为他们的成长进步创造条件，让大家干事有心劲儿、发展有奔头。有些老干部局的同志，他做的工作责任所在，老同志有些子女都不做的事，我们老干部局的工作人员去做了；或者是子女都没有想到的一些事，我们老干部局的同志都帮着去做，所以我们要对老干部局的同志多一些关心、多一些爱护。姜部长讲话，接地气、暖人心、动真情，我们深受鼓舞、倍感振奋。我们要深入学习、深刻领会、认真贯彻落实好两个会议精神，推动离退休干部工作向更高质量层次上发展。

去年来，在省委、省政府的高度重视下，在中组部老干部局、省委组织部的有力指导下，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想为主线，树牢新理念，创新新机制，实现新发展，圆满完成了全年各项工作任务，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献了力量。思想政治建设实现总体覆盖。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓，及时下发通知作出安排部署。利用主题党日活动，组织全省20多万名离退休干部党员收听收看十九大精神解读。举办学习贯彻党的十九大精神培训班，对300多名省直单位离退休干部党支部书记进行培训。发动全省12万名离退休干部网宣员

通过网络深入宣传党的十九大精神。各地各部门结合各自实际认真组织离退休干部党员学习贯彻十九大精神，迅速掀起了学习贯彻的热潮。工委工作体系建设实现整体突破。牢固树立“突出党建特色，认真做好离退休干部工作”的理念，着力在“体系抓健全、工作抓保障、组织抓示范、队伍抓培训、活动抓品牌”上下功夫。推动市县两级全面建立了离退休干部工委，全面配齐了离退休干部工委专职副书记，把离退休干部党建工作全面纳入了市州绩效考核和市县党委书记党建述职考核范畴，全面实行了下级离退休干部工委向上级离退休干部工委述职、上级离退休干部工委对下级离退休干部工委工作进行评议的制度。层层开展示范离退休干部党支部创建活动，85个离退休干部党支部被评为全省示范离退休干部党支部。召开全省离退休干部党建工作推进会，编印了《湖南省离退休干部党建工作指导手册》，开展“关于发挥离退休干部职工党员作用”课题调研，调研成果在中组部《党建研究》2017年第一期发表。制定下发了关于试行离退休干部党支部主题党日、“三会一课”纪实管理、党员积分管理和党支部书记“双述双评”工作等四个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件，组织开展“做坚定支持者，我能做什么；做模范践行者，我该做什么”专题学习讨论，离退休干部党员参与率达90%以上。发挥优势作用实现群体协同。组织开展了“点赞新变化、助力新湖南、喜迎十九大”主题活动，全省共收到离退休干部建言献策20多万条，征文近万篇，离退休干部网宣员上网跟帖发图共

30多万条次。组织编写4期《离退休干部情况反映》，得到了家毫书记的重要批示。尤其在“喜迎十九大·颂歌献给党”合唱比赛中，全省217支队伍近万名老干部积极参加，503万人次参与网络投票，为党的十九大胜利召开营造了浓厚氛围。在 “三大正能量系列活动”尤其是“金秋助贫”系列践行活动中，全省1万多个离退休干部党支部和55万多名离退休干部党员积极献计献策，助力脱贫攻坚。省关工委以及省老科协、省老干部保健协会、省老干部活动促进会、省老干部（老年）书画家协会、省老干部（老年）大学协会等涉老组织，落实扶贫助学资金2200多万元，举办技术培训班3000多期，受益人员20多万。7月26日《人民日报》刊发《凝聚起2000万离退休干部强大正能量》一文，两次提到湖南开展“谈家风、传作风、赞新风”“我看湖南新变化·正能量系列讲谈”活动等。学习宣传阵地建设实现立体创新。依托湖南广播电视大学在全国率先创建老干部（老年）开放大学，开通了湖南老干部（老年）开放大学移动学习平台，我省经验在全国老年远程教育实验区第五协作区推进会、第二次全国老年教育宣传工作会议上作经验交流。创新办好省局工作网站以及“三湘老干部”“湖南省老干部活动中心”“湖南关工委”三个官方微信公众号，并推动市州、县及省直离退休干部工作部门开办微信公众号

。在上海举办两期全省离退休干部工作者综合素质提升班，举办了全省离退休干部工委专职副书记培训班，培训离退休干部工作人员共400余人。服务保障工作实现全体拓展。在2016年全国率先出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（湘办发〔2016〕21号）基础上，2017年又重点推动出台了《关于加强离退休干部经常性学习教育工作的意见》（湘办〔2017〕32号）、《关于贯彻落实湘办〔2017〕32号文件有关事项的通知》（湘老干〔2017〕33号）等系列文件，对老干部比较关注的走访慰问、红色教育、参观工农业生产项目、离退休干部党组织负责人工作补贴、老年大学学费报销等问题作出政策规定。提高了生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准，进一步加大特困离退休干部及困难遗孀帮扶力度，省直共发放帮扶资金36万元，帮扶困难离退休干部及遗孀231人，发放省直困难企事业单位123名离休干部津补贴400多万元，老干部的组织归属感、社会认同感和生活幸福感不断提升。自身建设实现一体联动。全省离退休干部工作系统坚持把加强自身建设与贯彻党的十九大精神、开展“两学一做”学习教育等工作有机结合，不断加强主题教育，离退休干部工作队伍“四个意识”不断增强，“四个自信”不断树牢，工作作风进一步好转，有力促进离退休干部工作转型发展创新发展，有效提高了全省离退休干部工作的整体水平。

在总结工作的同时，必须清醒看到工作中还存在一些问题和不足。表现在：一是少数地方和部门领导对离退休干部工作转型发展的紧迫性、必要性和内涵要求认识不深，离退休干部工作发展不平衡、不充分的问题依然存在。二是如何结合新形势新任务，加强对离退休干部的思想教育引导方面办法不多、针对性不够、手段较为陈旧传统。三是服务保障

工作与离退休干部对美好生活的向往相比还有差距。特别是如何更加精准精细地做好服务保障工作，更好满足离退休干部多样化养老需求措施不够，效果不明显。四是离退休干部工作队伍自身建设仍然不适应离退休干部工作新时代新使命新目标的需要，特别是在服务大局中如何找好对接点方面意识不强、主动性不够，等等。这些问题将在新的一年中通过改进创新加以解决。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视离退休干部工作，把离退休干部工作摆在十分重要的位置，反复强调，广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量；强调离退休干部工作承载着党中央关心爱护广大老干部的重要任务，是中国共产dang党的建设的特色；强调广大老干部要珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。这些重要论述，深刻阐明了离退休干部工作的地位作用、职能职责、价值理念、检验标准、组织领导等重大问题，为做好离退休干部工作指明了前进方向，提供了根本遵循。党的十九大统揽“四个伟大”对党和国家各项事业作出战略部署，我们要主动对标、全面贯彻，尤其要贯彻落实新时代党的建设总要求，推动离退休干部工作更好地融入新时代党的建设新的伟大工程。从本质上讲，离退休干部工作就是党建工作。抓党建工作就是抓离退休干部工作，要抓好离退休干部工作就要着实抓好

党建工作。目前，全国有离退休干部2000多万，其中党员1130多万，占全国党员总数的1/8；有离退休干部党组织21万多个，占全国基层党组织总数的1/19。我省现有离退休干部87万，其中党员55万多名，占全省党员总数的1/7；有离退休干部党组织1.04万个，占全省基层党组织总数的1/16。无论是老干部、老党员，还是离退休干部党支部，在整个干部队伍、党员队伍和基层党组织中都占了相当大的比重。同时，广大老干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势。推进新时代党的建设新的伟大工程，需要更加重视发挥他们的经验智慧和传帮带作用。因此，党的十九大报告把“认真做好离退休干部工作”放在党的建设部分加以部署，是很有深意的。我们要深化对离退休干部工作性质和特点的认识，准确把握新时代离退休干部工作的定位和职责，切实把新时代党的建设总要求贯彻体现到离退休干部工作的全过程各方面，更加突出党建特色，更加用心用情做好离退休干部工作。

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，全省离退休干部工作总的思路是：离退休干部工作要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻全国组织部长、老干部局长会议部署，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，进一步加强离退休干部政治建设、思想建设

和党组织建设，精心做好离退休干部服务工作，积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量，不断提高老干部工作质量和水平。

（一）坚持把政治建设摆在首位，引导广大离退休干部坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导

党的十九大深刻总结我们党的历史经验教训特别是十八大以来的成功实践，作出了把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位的重大决策。离退休干部工作说到底是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，切实强化政治建设的统领地位和作用。

加强政治建设，最紧要的是坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。老干部政治觉悟高，对党忠心耿耿，与党中央同心同德，有深切的爱党忧党、护党兴党之情；政治经验丰富，政治敏锐性和鉴别力强，在大是大非问题上坚持原则、敢讲真话、敢于斗争，在群众中有很高的威信威望，思想观念、言行举止对其他党员干部特别是年轻同志有很大的示范性和影响力。要多形式多渠道向广大老干部宣讲十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，根本的是有XJP总shu记这样雄才大略的领袖，有以XJP同志为核心的党中央坚强领导，有XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引，引导他们牢固树立“四个意识”，坚决维护XJP总shu记

党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导老干部把党的十九大报告和党章作为经常性的学习内容，自觉学习、融会贯通、积极践行，争做合格共产dang员。要引导广大离退休干部认真落实在全面管党治党中的政治责任，积极参加“两学一做”学习教育，过好组织生活，勇于批评和自我批评，始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终保持对党忠诚的政治品格，始终严守政治纪律和政治规矩，做到政治要求不放松、政治标准不降低、政治原则不减弱、组织生活不脱离，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。

（二）精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑

维护核心、维护党中央权威和集中统一领导，既靠感情认同，更要建立在对科学理论的理性认同上，以思想上的高度一致保证政治上行动上的高度一致。党的十九大的重大历史贡献，是把XJP新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。我们要把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，组织引导广大老干部全面准确领会这一思想的历史地位、科学体系、精髓要义、实践要求，内化于心、外化于行。要坚持从实际出发，采取举办报告会、辅导班、读书班、座谈会和邀请权威专家解读等灵活多样的方式，帮助老干部学懂弄通悟透，自觉用

XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要把学习XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为老干部大学、老干部党校、支部书记委员培训班的必修课，作为老干部活动中心、涉老社会团体组织开展活动的核心内容。要通过涉老报刊、电视广播、离退休干部工作部门网站、微博和微信公众号等，广泛深入宣传XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，便于老干部学习。要保证每位离退休干部都有党的十九大报告和新修订的党章等学习材料。今年，中央将在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们要提前谋划，结合老干部实际，认真组织好相关活动，引导他们珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色。同时要通过组织老干部现身说法、宣传老干部先进事迹等，传承党的红色基因，引导老干部为主题教育贡献力量。

（三）以提升组织力为重点，进一步加强和改进离退休干部党组织建设

提升组织力，是党的十九大提出的新概念新命题，抓住了基层党组织建设的要害，指明了新时代基层党建工作的努力方向。要以提升组织力为重点，突出政治功能，大力加强离退休干部党组织建设。认真落实“四个全面”要求，着力加强离退休干部工委体系建设。通过“体系抓健全、工作抓保障、组织抓示范、活动抓品牌、队伍抓培训、自身抓协同”，扎实推进离退休干部工委各项工作。推进离退休干部党组织

设置和活动方式创新，继续抓好老干部（老年）大学班级党组织、老年社团党组织和改制破产企业离退休干部党组织组建工作，不断扩大基层党组织覆盖面。倡导离退休干部党员采取“一方隶属、多重管理”的方式，就近参加组织生活。做好离退休干部流动党员的服务工作，主动了解他们参加组织生活的情况，协助流入地党组织共同做好服务工作，方便老干部党员参加组织活动。注重运用互联网技术和信息化手段开展离退休干部党建工作，增强吸引力和感召力。持续开展全省示范离退休干部党支部创建活动，坚持抓两头带中间，推动基层离退休干部党组织全面进步全面过硬。认真落实支部主题党日、“三会一课”纪实管理、党员积分管理、支部书记“双述双评”等四项制度，全面落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等基本组织生活制度，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。积极探索离退休干部党员分类管理、评星定级等做法，不断增强教育管理监督的针对性和有效性。要选优配强离退休干部党组织班子，及时搞好换届选举，充分发挥支部书记“领头雁”作用，选拔一批优秀的离退休干部党员到农村基层党支部担任第一书记，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力。积极协调组织人事部门加大对离退休干部党组织书记、委员的培训力度，提高他们做好党务工作的能力。要按要求落实离退休干部党组织工作经费、发放党组织负责人工作补贴、加强学习活动阵地建设等要求，为离退休干部党组织开展工作创造有利条件，确保事有人做，经费、场地有保障。

（四）坚持为党和人民事业增添正能量价值取向，更好地发挥离退休干部作用

增添正能量活动是近年来我省离退休干部工作的一个品牌，要继续用好这个品牌，把老干部身上的正能量激发出来，自觉为新时代中国特色社会主义伟大事业作出新的更大贡献。今年要紧扣学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，扎实开展“增添正能量、共筑中国梦”主题活动，不断把正能量活动深入开展下去。要聚焦精准脱贫、乡村振兴等重大战略，围绕各地各部门决胜全面小康重点任务，结合选聘退休优秀党员干部充实基层党务工作力量等重点工作，继续深入开展三大正能量系列活动。要以纪念改革开放40周年为契机，在老干部中组织开展“我看改革开放新成就”专题调研，广泛听取老干部的意见和心声。各地各部门要围绕这一主题开展丰富多彩的活动，引导离退休干部在体验参与中更多地点赞鼓劲、建言献策，为推进中国特色社会主义伟大事业汇聚强大正能量。要继续做好老干部网宣工作和关心下一代工作，支持老年科协、老年保健协会、老干部（老年）书画协会、老干部（老年）大学协会等涉老社会组织加强自身建设、发挥更大作用。要聚焦主题灵活设计载体、搭建平台，引导离退休干部党员继续发挥政治、经验和威望优势，在社区、老年社会组织、老干部（老年）大学班级以及老年兴趣爱好团体党组织中带头发挥作用，引领带动更多的社会老年人更加听党话、跟党走，自觉在思想上政治上行动上与以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

（五）树牢敬爱致恭、精准服务理念，用心用情为老干部办实事做好事解难事

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何更好满足老干部日益增长的美好生活需要，对新时代离退休干部工作提出了新任务新挑战。要求我们必须增强精准服务意识，着力在精细化、优质化、便利化、个性化上下功夫，不断提高服务质量和水平，更好地满足老干部对美好生活的期待，让他们安享幸福晚年。要持续深入抓好中央3号文件、省委21号、32号及湘老干33号等文件的贯彻落实工作，更好地为老干部办实事做好事解难事。结合老干部日益增长的对美好生活的向往和离退休干部工作发展不平衡不充分问题，大兴调研之风，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，适时出台相关政策。要组织好两年一度的走访慰问易地安置离休干部活动，开展“访民情解民忧暖民心——离退休干部大走访”活动，及时了解老干部所需所求，通过党内关怀、互助关爱，进一步加大困难帮扶力度，帮助有特殊困难的老党员家庭解决实际困难，特别关注那些重病、高龄、失能、失独、空巢、独居、家庭负担重的老干部，帮助他们解决燃眉之急。要举办省老干部活动中心（湖南老干部大学）成立30周年成果汇报会系列活动，开展全省示范性老干部（老年）

大学创建工作，巩固拓展湖南老干部（老年）开放大学办学成果，进一步丰富老干部精神文化生活。要继续做好驻所老干部服务管理工作，通过一件件具体的服务、一句句温暖的话语，把党中央对老干部的关心关爱落到实处，让老干部安心、舒心、暖心，有更多的组织归属感、社会认同感和生活幸福感。

（六）坚持以高素质专业化为目标，着力推进离退休干部工作队伍建设

做好新时代离退休干部工作，需要一支高素质专业化的工作队伍作保证。各级离退休干部工作部门要切实把离退休干部工作队伍建设摆在更加突出位置，采取有力有效措施，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的离退休干部工作队伍。

要带头加强政治建设。做任何工作，讲政治是第一位的，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。尤其是离退休干部工作部门，服务的是政治意识很强、政治水平很高的老干部，自身必须有较高的政治素质。我们要把政治建设作为离退休干部工作部门第一位的任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，努力使自己的政治觉悟和政治能力与担负的岗位职责相匹配。要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导离退休干部工作者争做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念、强化使命担当，不断增强

做好离退休干部工作的政治责任感、历史使命感、职业荣誉感。尤其要增强政治敏锐性和鉴别力，凡事都要考虑政治因素、注意政治影响、守住政治底线，始终绷紧政治这根弦，严守政治纪律和政治规矩。

带头加强能力建设。要着力提高专业素养，认真学习、熟练掌握离退休干部工作相关政策，广泛学习老年心理、医疗保健、法律法规、文化艺术等方面的知识。要着力增强运用信息化手段做好离退休干部工作的能力，不断提高网络信息发布、网络智能管理、网络舆论引导等方面的本领。要加强业务培训、开展岗位练兵、推进轮岗交流，不断提高离退休干部工作者的业务水平。要注重培育专业精神，做到“安专迷”，坚持干一行、爱一行、钻一行、精一行，发自内心地尊重老干部，用心用情精准服务老干部。今年省局将抓好市州、县市区和省直及中央在湘单位离退休干部工作部门主要负责同志，以及市州委离退休干部工委专职副书记的分批集中轮训。下半年开展离退休干部工作创新项目评比，各地各部门要结合本地本部门实际，确定创新项目，采取措施推进，及时总结提高。

带头加强作风建设。前不久，XJP总shu记专门针对作风问题作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。现在，许多老干部特别是离休干部已经进入“双高期”，为老干部服务更要有一种

“等不起”“慢不得”“坐不住”的责任感、紧迫感。要经常主动深入到老干部中去摸情况、察实情、听意见，及时了解老干部的所思所想、所需所盼，为精准服务打下坚实基础。要聚焦老干部反映强烈的问题，聚焦一些久拖不决的老大难问题，加强宏观政策研究，加大工作推进力度，避免工作原地打转转。要树立服务老干部无小事的理念，凡是老干部关心的事都是大事，都要一件一件去做，一点一点去抓，以解决问题赢得老干部的信任和支持。

带头加强纪律建设。抓好机关党建工作，认真落实党风廉政建设责任制，严守廉洁自律准则，严守中央八项规定和实施细则精神，切实增强自重的觉悟，保持自警的清醒，坚守自律的底线，切实树立离退休干部工作者忠诚干净担当的良好形象。

同志们，新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以政治建设为统领，不忘初心、牢记使命，认真做好离退休干部工作，深入开展好为党和人民事业增添正能量活动，努力在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、加快建设富饶美丽幸福新湖南中交上一份满意的时代答卷。

最后，预祝培训班取得圆满成功，祝同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

突出党建特色 认真做好离退休干部工作

省委组织部副部长、省委老干部局局长、省委离退休干部工委书记 崔永平

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习贯彻十九大精神，是全省各级离退休干部工作部门最大的政治任务，是今后离退休干部工作的主题主线。要认真把握十九大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，深刻领会十九大对离退休干部工作提出的新要求，深入分析我省离退休干部工作面临的新形势、新任务、新问题，切实把十九大精神贯彻落实到各项工作任务中去，努力推动离退休干部工作转型发展、创新发展、科学发展。

一、准确把握离退休干部工作的新定位。以XJP同志为核心的党中央站在党和国家工作全局的战略高度，把离退休干部工作融入治国理政新理念新思想新战略之中，指导离退休干部事业进入一个新的发展阶段。党的十九大为离退休干部工作提供了目标方向。在十八大提出“全面做好离退休干部工作”的基础上，十九大报告把“认真做好离退休干部工作”作为加强党的建设的重要内容，重点进行了强调和部署。不仅充分体现了以XJP总shu记

为核心的党中央对广大离退休干部的深厚感情和对离退休干部工作的格外重视，而且进一步明确了离退休干部工作的党建属性，为做好新时代离退休干部工作指明了方向。XJP总shu记系列重要讲话为离退休干部工作提供了根本遵循。XJP总shu记就离退休干部工作多次发表重要讲话，作出重要指示。他指出，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，是中国共产dang党的建设的特色，一定要坚持做好老干部工作。他指出，老干部是党执政兴国的重要资源，是党和国家的宝贵财富，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，强调广大老干部要珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。这些重要论述为做好新时代离退休干部工作提供了重要遵循。中办发〔2016〕3号文件为离退休干部工作提供了有力指导。中央3号文件提出，离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位，并对加强和创新离退休干部党组织建设作出了明确规定，为做好新时代离退休干部工作提供了指导。我们要不断提高政治站位，切实把离退休干部工作放到推进新的伟大工程、夺取中国特色社会事业伟大胜利的工作大局中去思考、去谋划、去推进，更加突出党建特色，更加突出从严治党要求，更加用心用情做好离退休干部工作。

二、深刻认识离退休干部工作的新内涵。党的十九大给老干部工作注入了新的时代内涵。各级老干部工作部门务必牢固树立“抓离退休干部党建工作就是抓离退休干部工作，要抓好离退休干部工作就要着实抓好离退休干部党建工作”的理念，务必强化抓好离退休干部党建工作的责任，用离退休干部党建工作的成效来推进离退休干部工作转型发展、科学发展。做好离退休干部党建工作有利于推进政治建设、思想建设、组织建设。广大离退休干部是老年群体的关键少数，他们经历了长期革命斗争的洗礼，对党怀有深厚感情，对党的事业无比忠诚。通过各级党组织把离退休干部党员教育引导好，不仅可以使他们始终牢记党员身份、始终保持公仆本色、始终对党忠诚，而且可以通过他们引领带动广大社会老年人不断增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。做好离退休干部党建工作有利于落实两项待遇。离退休干部的政治待遇和生活待遇是保证离退休干部队伍稳定的基础工作。发挥党的组织优势，通过组织体系和组织力量，加强党内关怀，能够更好地落实离退休干部的各项待遇，能够更好地为他们办实事做好事解难事，使他们真正老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。做好离退休干部党建工作有利于发挥老同志优势作用。离退休干部党组织是联系和服务群众的桥梁和纽带，是离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势的重要平台，在教育引导、团结凝聚离退休干部方面有着不可替代的独特作用。做好离退休干部党建工作，能够鼓励引导广大离退休干部继续发挥优势作用，为党和人民事业增添正能量，从而汇聚起凝聚起同心共筑中国梦、建设富饶美丽幸福新湖南的磅礴力量。

三、着力推动离退休干部工作的新发展。做好新时代离退休干部工作，就必须以十九大精神为指引，突出重点、明确责任，推动离退休干部工作在新的历史起点上取得更大发展。切实加强离退休干部党组织的政治建设，把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要引导离退休干部严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断增强“四个意识”，切实树牢“四个自信”，自觉维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以XJP同志为核心的党中央决策部署落到实处，带头做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。切实加强离退休干部思想建设，用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑。思想建设是党的基础性建设。我省80多万离退休干部政治立场坚定，对党的事业无比忠诚，具有忧党爱国为民的情怀。要组织开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导离退休干部党员更加坚定理想信念，牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。切实加强离退休干部基层党组织建设，不断推进党组织建设标准化规范化。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要推动省市县三级全面建立离退休干部工委，全面配齐离退休干部工委专职副书记，把离退休干部党建

工作全面纳入党建考核内容，全面实行下级离退休干部工委向上级离退休干部工委述职、上级离退休干部工委对下级离退休干部工委工作进行评议制度，不断提升各级工委组织力和执行力。在巩固第一批全省示范离退休干部党支部建设成果基础上，继续深入开展创建活动，以此推动全省离退休干部党组织全部进步、全面提高。切实加强作用发挥，继续深化为党和人民的事业增添正能量活动。近年来，我省组织开展了“金秋助贫”正能量系列践行活动、“我看湖南新变化”正能量系列讲谈活动、“互助关爱·传递温暖”正能量系列帮扶活动，声势很大、反响很好。我们要聚焦学习贯彻十九大精神这条主线，继续擦亮品牌、深化拓展，引导离退休干部发挥好优势，在助力改革发展、密切联系群众、促进社会和谐、推动社会主义核心价值观建设方面发挥作用。切实加强政策保障和党内关怀，多为老同志办好事做实事。中央3号文件出台后，我省相继制定下发了省委21号、32号及湘老干33号等文件，为做好离退休干部工作提供了政策保障和支持。要把贯彻落实文件精神真正抓实抓细，把老同志对美好生活的向往作为老干部工作的目标，不断加强服务保障工作，让老同志切身感受到党的关怀和温暖，有更多的组织归属感、生活获得感和精神幸福感。切实加强离退休干部工作部门自身建设，不断提高离退休干部工作的境界和水平。离退休干部工作部门是联系党委政府和广大离退休干部的桥梁，自身建设至关重要。要以十九大报告提出的“八种本领”为重点，不断增强干部队伍

适应新时代离退休干部工作发展要求的能力，教育引导离退休干部工作者不忘初心、牢记使命，更加用心用情、用智用力做好各项服务保障工作，努力让省委放心、让老干部满意。

以更高站位更宽视野更强担当推动老干部教育工作更大发展

崔永平

（2018年7月10日）

各位老领导、同志们：

今天，全省老干部（老年）大学校长培训班在这里开班了。看到在座的各位同志尤其是老领导、老同志们精神焕发、神采奕奕，感到由衷的高兴，十分的欣慰。借此机会，我代表省委老干部局、省委离退休干部工委，向各位老领导、同志们表示热烈的欢迎和诚挚的问候！

这次培训的主要任务是：深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强全省老干部（老年）大学的政治建设、思想建设和党组织建设，提高办学水平，总结交流经验，推进全省老干部教育工作高质量发展。希望同志们珍惜机遇、端正态度，融会贯通、学以致用，确保培训学习取得实效。

下面，结合我省实际，从三个方面就如何做好老干部教育工作谈点个人的认识和想法。

一、认真总结老干部教育工作新成绩

1988年，湖南老干部大学成立，标志着我省老干部教育的开始。经过30年的实践探索，我省老干部教育经历了一个从无到有、从小到大、逐步完善的发展过程。目前，省、市、县三级老干部(老年)大学共有178所（其中，全国示范校12所，省级示范校87所），在校学员共计35.6万人。湖南老干部（老年）开放大学在线注册学习人数6.5万人，访问人次突破2100万。全省老干部教育工作整体推进，呈现出良好的发展态势。特别是党的十八大以来，我省老干部教育事业全面发展、特色鲜明、成绩显著，为加强广大离退休干部思想政治引领、实现积极老龄化、建设富饶美丽幸福新湖南作出了积极贡献。主要体现在五个方面。

（一）加强了思想政治引领。各地老干部（老年）大学牢牢把握老干部教育的政治方向，坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为重点内容，通过举办专题讲座、主题活动、知识竞赛、座谈交流以及开设学习专栏、征集学习心得等形式，让思想政治教育进校园、进课堂。长沙市组织了“十名书记颂党恩、百名党员诵誓词、千名党员佩党徽”主题活动，教育老党员坚守入党初心、永葆党员本色。常宁市老干部（老年）大学和老干部党校联合举办近30期“大德讲坛”，为老干部学员讲述党的十九大精神、十九届三中全会精神等时政课。岳阳君山区每天组织学员收看早间新闻，每个季度给老党员上一堂党课，每学期开学第一课邀请专家教授讲授政治理论和时事政治，

每学年邀请区委、区政府主要领导或分管领导作一次形势报告。资兴市老干部（老年）大学组织“五老”志愿者小分队，深入企业、社区、学校、农村，通过讲微党课、座谈、问答和文艺演出等形式，积极开展党的十九大精神宣讲。通过系列举措，引导广大老干部学员进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，老同志爱党护党更加坚定。

（二）推进了党组织建设。各级老干部（老年）大学以提升组织力为重点，突出政治功能，切实加强了老干部（老年）大学班级和活动团队党组织建设。衡阳市老干部（老年）大学创新开展了以“离退休干部党组织建设进班级进社团进社区，离退休干部党员作用发挥在基层在日常在引领”为主要内容的“三进三在”党建活动，持续打造“晚霞先锋”党建项目。湘潭市老干部（老年）大学于2008年率先建立了学校临时党委，在各班级、团队建立了党支部和联合党支部，坚持在教学活动的全过程发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。邵阳市各级老干部（老年）大学班级党支部负责人实行支部书记与班长“一人挑”。岳阳市老干部（老年）大学自2014年成立班级临时党支部以来，每年举办两期党支部书记培训班，并以实地参观、现场解说和就地授党课的形式创新支部书记培训模式。怀化市老干部(老年)大学成立了临时党总支，按系成立了7个临时党支部，各班成立了党小组。永州零陵区将老干部（老年）大学建在党建公园里，推动党建工作与学习活动有机融合。截至2017年底，

全省各地老干部(老年)大学共建立班级临时党支部910个，成为团结凝聚老干部学员党员的政治核心，成为组织引导老同志充分发挥作用的战斗堡垒。

（三）发挥了正能量作用。坚持把为党和人民事业增添正能量作为老干部教育工作的价值取向，在全省各地老干部（老年）大学中深入开展了“三大正能量系列活动”“点赞新变化、助力新湖南、喜迎十九大”主题活动以及“增添正能量、助力新湖南、共筑中国梦”主题活动，引导广大老干部学员发挥政治优势、经验优势、威望优势，为湖南改革发展稳定凝心聚力、献智出力，得到了各级领导、社会各界的广泛好评。去年，依托湖南老干部（老年）开放大学，成功举办了离退休干部“喜迎十九大˙颂歌献给党”合唱比赛，全省217支队伍近万名老同志积极参加，503万人次参与网络投票，为党的十九大胜利召开营造了浓厚氛围。株洲市老干部（老年）大学开展了“点赞株洲新变化”“转型升级金点子征集”等主题活动。湖南大学老干部（老年）大学以“校园向导”为主线，以“邻里互助、结对帮扶”为重点，以“关心下一代”为亮点，携手大学生志愿者开展志愿服务。通过开展正能量活动，切实把老干部学员的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动我省各项事业发展上来。

（四）丰富了文化养老。全省各地从教育理念、教育方法、教育手段、教育效果、管理水平等方面全面抓改进，切实提高办学质量，力争把老干部（老年）大学建设成为精神

文化养老高地。各级老干部（老年）大学因人施教、按需施教，逐步形成了适合学员特点的教学内容和教学方法。张家界市老干部（老年）大学新设阳戏专业，积极弘扬传承土家族的国家级非物质文化遗产“大庸阳戏”。益阳市老干部（老年）大学开设传习班，讲述黑茶历史、加工工艺、茶艺技能和益阳本土文化。涟源市老干部（老年）大学保健班坚持自然疗法与太极拳培训相结合，带动全市9万多人学练自然疗法和太极拳。部分老干部（老年）大学根据时代的发展和老干部的需求，开设了智能手机班，深受广大老同志欢迎。同时各级老干部（老年）大学坚持以学员为中心，不仅经常组织学员举办文艺展演和书画、摄影优秀作品展览，参加重大节庆公益演出和送文化下乡等活动，而且在教学设施、服务管理上充分考虑老同志的身心特点，赢得了老干部学员的广泛好评，提升了老干部教育的吸引力、凝聚力和影响力。

（五）形成了办学规模。各地以创建示范性老干部（老年）大学为契机，通过新建、改建、扩建老干部（老年）大学以及建立分校等形式，切实加强基础设施建设，不断扩大办学规模。湖南老干部大学新教学楼投入使用后，教学班级由原来的83个增加到164个，在校学员由原来的每年6000多人次增加到13000多人次。常德市拟投资7.5亿元在市城区修建一所居、医、学、养、乐“五位一体”的寄宿制老干部（老年）大学。郴州市以奖代促推动初级校建设，以5000-20000元的不同标准，鼓励有条件的乡镇、社区创办基层老年学校。株洲、永州、娄底市及长沙雨花区、武冈、华容、

石门等县（市、区）把老干部（老年）大学建设列入本地重点民生项目，加大了基础设施建设力度。同时，依托湖南广播电视大学在全国率先创建老干部（老年）开放大学，开通了移动学习平台。坚持线上线下相结合，举办了老干部教育专题班，不断丰富老干部教育的形式和内容。各地纷纷通过网络平台、微信、电视、广播等方式创新开展老干部教育，方便老同志足不出户或就地就近学习，受到他们的广泛欢迎。

回顾近年来的老干部教育工作，我省老干部教育的作用发挥持续彰显，凝聚力影响力持续提升。这些成绩的取得，根本在于“三个离不开”。一是离不开各级党委政府的重视关心。近年来，省委省政府高度重视老干部教育工作发展，多次听取老干部教育工作汇报，帮助解决实际问题。先后出台了湘办发〔2016〕21号、湘办〔2017〕32号、湘老干〔2017〕33号等系列政策文件，为老干部门抓好老干部教育工作进一步指明了方向，提供了政策保障。各地各部门把老干部教育工作列入重要议事日程，经常研究老干部教育工作，在机构、编制、经费和阵地建设等方面加大支持力度，有力推动了老干部教育事业的发展。二是离不开各有关部门的大力支持。各有关部门结合自身职能，积极履职尽责，全力支持配合，推动资源共享。特别是湖南老干部大学与湖南老干部（老年）开放大学、湖南大学老干部（老年）大学、湖南师范大学老干部（老年）大学合作办学，切实加强教学管理及科研等方面的合作，为全省老干部教育壮大发展提供可资借鉴的经验。湘西州委老干部局、州教体局共同推动“老教共管”管理体

制，在第五期全国老干部（老年）大学校长研修班上介绍经验。三是离不开广大老干部教育工作者的辛勤付出、无私奉献。各级老干部（老年）大学校长大部分由离退休领导干部担任，大家都有很强的事业心和无私奉献的精神，在老干部中威望高、号召力强、影响力大，工作富有成效。各级老干部（老年）大学的教师长期坚持在老干部（老年）大学任教，对老干部教育的这份执着和情怀值得我们钦佩。还有各级老干部门从事老干部教育工作的同志们，一直以来用心用情服务老干部（老年）学员，为我省老干部教育事业发展作出了积极贡献。在此，我代表省委老干部局、省委离退休干部工委，向长期以来关心支持老干部教育事业的各级各部门，向从事老干部教育工作的老领导、同志们表示衷心感谢！

二、正确看待发展过程中的新问题

我们在看到成绩的同时，也要认识到工作中还存在一些问题和不足。具体表现为“四不”。一是定位不准。一些地方把老干部教育和老年教育混为一谈，老干部教育在整个老年教育体系中的示范引领地位不突出，老干部（老年）大学在离退休干部思想政治建设和组织建设中的主阵地作用发挥不明显。二是功能不全。老干部（老年）大学的主要任务就是要加强对离退休干部的思想政治教育，进而引领带动全社会老年人听党话、跟党走，始终与党同心、行动一致。但是一些地方恰好忽略了这种功能，把老干部（老年）大学仅仅当成文化学习和娱乐活动的场所。三是保障不够。绝大多数老干部（老年）大学依托老干部活动中心办学，无独立的机

构、编制、人员、经费和场地，条件有限、捉襟见肘，师资建设、教材编写、理论研究、内部管理等工作没有及时跟上，不仅影响了学校发展，而且供需矛盾十出突出，很多地方都出现了老同志上老干部（老年）大学“一座难求”的现象。四是体制不顺。老干部门既管老干部教育又管老年教育，由于职能不明不顺，一定程度上影响了教育部门牵头抓总并自办老年大学，民政老龄部门办老龄大学，工会办老职工大学的积极性。同时，一些地方对老干部门统筹指导老干部教育、老干部（老年）大学协会提供辅助服务、老干部（老年）大学具体抓教学管理这种职能划分理解不深，存在职责不分、关系不顺、工作扯皮的现象，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视并不断改进和解决。

之所以要提出这些问题，主要基于以下考虑，第一、对照全国组织工作会议、老干部局长会议要求，老干部教育党建特色有缺失。XJP总shu记强调：老干部工作是中国共产dang党的建设特色。年初召开的全国老干部局局长会议指出，老干部工作从本质上讲就是党建工作，说到底是政治工作。老干部工作带有明显的党建特征。老干部教育工作、老干部（老年）大学工作与老干部工作息息相关，作为老干部工作的重要组成部分，其基本属性是相通的。因此，老干部教育工作、老干部（老年）大学工作必须强调党建，强调政治教育引导，强调增强组织凝聚力。在7月份全国组织工作会议上，XJP总shu记强调，要加强组织体系建设。这就包括了在各领域、各行业都要加强党的组织体系建设。落实到老干

部工作部门、老干部工作领域当然要加强党的组织体系建设。老干部（老年）大学是老干部工作的重要领域，加强组织体系建设，从而推动老干部教育党建工作，是落实全国组织工作会议的必然要求。第二、对照国务院《老年教育发展规划（2016—2020年）》要求，老干部教育阵地建设有短板。《规划》对加强各级老年大学建设有着明确的规定。在“抓重点、补短板、强弱项”大调研中，我走访了46个县，老干部（老年）大学面积在1000平方米以下大概有一半，最小的老干部大学只有46平方米，有的甚至没有活动场地。如果阵地缺了，政治教育引导这个功能也就没有了，所以我们要补齐这个短板。第三，对照老干部工作转型发展的要求，老干部教育工作队伍建设有弱项。干部退休制度建立之初，老干部工作部门的工作对象是离休干部。随着离休干部越来越少，退休干部人数快速增加，老干部工作的对象、内容、方法和手段都发生了根本变化。中央3号文件为老干部工作转型发展指明了方向，从内容上来说，政治建设更加摆在突出位置，政治待遇更加强调正常参加党的组织生活和享受基本党员政治权利义务，生活待遇更加强调依靠加强党内关怀、社会力量。作用发挥更加强调为党和人民事业增添正能量。老干部（老年）大学是老干部工作的重要阵地，在政治建设、思想建设、组织建设中，在政治教育引领、增强组织凝聚力方面，有着极为便利的条件，需要发挥更加重要的作用。第四、对照外省保障条件，老干部教育保障措施有差距。比如山东老干部大学，光是领导职数就有正副校长五个厅级干部，比

老干部局还要强。而我省老干部（老年）大学机构编制都不明确。最近，我们在筹备召开省老干部工作领导小组会议，汇报的一个重点就是要加强老干部大学建设，要求有支持机制和保障机制。特别是在这次机构改革的关键时刻，我们要通过努力，让老干部（老年）大学的牌子名正言顺起来。

当前老干部教育和老干部（老年）大学工作中出现的这些新情况新问题，究其原因，还是在于我们各级老干部工作部门观念滞后，不能与时俱进，还是在于对老干部教育发展的必然性规律性理解掌握不够。对待这些问题，我们既要辩证地看，又要发展地看，XJP总shu记说过：“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。”老干部大学发展是一个历史过程,有些问题是发展过程中必然要出现的问题。老干部（老年）大学办到今天，是前人努力的结果。前人把牌子打响，现在的人要把牌子挂上，推动老干部教育工作在新时代有新气象，新征程中有新贡献。

三、新时代老干部教育工作要有新作为

老干部教育工作是老干部工作的重要组成部分，是党委、政府联系并服务广大老干部的桥梁和纽带。做好老干部教育工作，是贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求，是推动老干部工作转型发展的有效举措，是老干部晚年幸福生活的重要保证。经过30年的发展，我省老干部教育进入了新时代，站在新的历史起点上，我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻全国组织工作会

议和中央3号文件精神，以更强的党建为总抓手，以更大的作为为主旋律，以更好的保障为着力点，不断推动新时代老干部教育工作有新的更大的发展。

（一）科学定位。30多年前，党和政府创办老干部（老年）大学，就是为了适应党的退休制度，就是为了让退下来的老同志老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。老干部（老年）大学诞生之日就自带政治基因、党性基因、红色基因。办好老干部（老年）大学，无论从围绕中心、服务大局的政治责任，还是服务老干部教、学、乐、为的社会责任，都是在为党的事业增添正能量，为社会发展弘扬正能量。要充分认识到老干部（老年）大学是离退休干部政治建设、思想建设、党组织建设的重要阵地。做任何工作讲政治是第一位的，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。老干部工作本质上是党建工作，说到底是政治工作。老干部教育工作承担着落实老干部政治待遇、加强政治引导的重要任务，不仅要讲政治，而且要理直气壮地讲政治，把思想政治建设放在突出位置，而且要贯穿始终。老干部教育是我们党和国家的事业，更不能离开党的领导。必须坚持党的领导，加强党的建设，不断增强党组织凝聚力。要充分认识到老干部（老年）大学是组织引导离退休干部发挥作用的广阔舞台。发挥优势作用，为党和人民事业增添正能量，这是新时代老干部工作转型发展的必然要求，组织起来才能发挥更大的正能量。各级老干部（老年）大学是老同志比较集中的地方，把老干部的积极性保护好，把他们的作用有组织地发挥好，这是老

干部（老年）大学优势所在、责任所在。让老同志在愉快学习、健康活动中凝聚和释放正能量，将学到的知识和获取的正能量传播社会，对于弘扬良好风尚、构建和谐社会起着不可忽视的引领作用。要充分认识到老干部（老年）大学是离退休干部文化养老的精神家园。老同志辛苦了一辈子、奋斗了一辈子、奉献了一辈子，现在正是“苦”尽“甘”来、安享晚年、颐养天年的时候。我们办好老干部（老年）大学，就是通过开设老干部喜爱的课程，组织形式多样的活动，满足老干部精神文化养老的需要，让他们晚年生活更加丰富多彩、更加幸福安宁、更有社会尊严。要充分认识到老干部（老年）大学是展示老干部工作成效的重要窗口。老干部（老年）大学是服务窗口，服务的是从各条战线、各个岗位退下来的老同志，服务的也是年龄差异较大、需求各不相同的老同志，这能充分考验我们工作的能力和服务水平，是最直接体现工作做得好不好、到不到位、老同志满不满意的地方。办好老干部（老年）大学，也是从政治上、思想上、生活上关心老同志的具体体现。我们还要依托老干部（老年）大学服务好全省老干部，进而服务好全省老年人，通过积极的探索为老龄工作提供可资借鉴的经验。

（二）强化功能。老干部教育具有政治属性、社会属性、文化属性。其中，政治属性是第一位的。要始终把加强思想政治引领、提升组织凝聚力作为老干部（老年）大学组织各类教学、开展各项活动的根本方向和重要目的，寓政治教育于文化学习、娱乐活动之中，不断加强政治、思想、组织建

设，引导老干部学员发挥独特优势和作用。要强化党建引领。各级老干部（老年）大学要把政治建设摆在首位，引导广大学员坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治方向、政治立场、政治原则、政治道路上与以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。要把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，组织引导广大学员全面准确领会这一思想的历史定位、科学体系、精髓要义、实践要求，从而能够内化于心，外化于形，真正做到学懂弄通做实。要精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导老同志珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色。要通过组织老同志现身说法，宣传老同志先进事迹等，传承党的红色基因，引导老同志为主题教育贡献力量。要通过加强老干部学员的学习，进而带动全社会老年人一起共同学习，坚定不移听党话、跟党走。要强化组织凝聚。各级老干部（老年）大学要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，建立离退休干部临时党支部，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。要以提高组织力为重点，以“五好”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）为标准，以“五化”（支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）为要求，扎扎实实抓好老干部（老年）大学班级离退休党组织建设。要进一步落实离退休干部党支部主题党日活动、“三会一课”纪实管理、党员积分管理、支部书记“双

述双评”以及即将开展的星级管理制度，引导广大学员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化，党员标准不降低，党内生活不脱离。要强化作用发挥。要把课堂教学向社会实践延伸，积极搭建实践、展示、服务的载体和平台，引导广大学员在政策理论宣传、弘扬社会主义核心价值观、关心下一代、科学普及、环境保护、社区服务、治安维稳等方面发挥作用，为党和人民事业增添正能量。尤其是要组织好“走进新时代˙共筑中国梦”广场舞比赛和“传承红色基因、争做时代新人”电视展播活动，激励带动更多老同志积极投身到正能量活动中来，让他们在老有所为中体验幸福快乐人生。

（三）加强保障。从各级老干部（老年）大学的情况看，过去是老同志带着顾忌来，现在是没有退休就提前预约，报名时争先恐后排成长队，说明老有所学已经成为刚性需求，办好老干部（老年）大学就是把握大势、因势而谋、顺势而动。我们要最大限度地加大投入、挖掘潜力、整合资源，为广大老干部提供更好的学习活动保障。要着力改善基础设施。以示范校创建工作为抓手，推动各级把老干部（老年）大学基础设施建设作为民心工程、敬老工程、德政工程，纳入经济社会发展规划，列入为民办实事项目，建设规模合理、实用性强的老干部（老年）大学。充分调动社会各个方面的积极性，多形式多渠道筹措资金，不断改善学习环境和办学条件。要争取财政支持，切实保障好老干部（老年）大学办学经费。要着力提升教学水平。不断丰富教学内容，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，使之与社

会进步、科技发展相适应，切实增强多样性、新颖性、时代性。逐步建立科学规范的老干部（老年）大学通用课程教学大纲，创建精品课程和精品教材。坚持理论与实践结合的原则，认真抓好第一课堂、丰富活跃第二课堂、努力拓展第三课堂，满足学员服务社会的愿望。广泛开展理论研究、课程开发、合作交流。大力发展网络教育、远程教育，办好湖南老干部（老年）大学分校和湖南老干部（老年）开放大学，坚持线上线下相结合，为老干部提供方便、灵活、个性化的学习条件。要着力优化服务管理。坚持精准服务理念，用心用情做好教学服务，探索和总结以人为本、符合老干部生活和生理特点的服务管理方式，积极为广大老干部（老年）学员创造一个安全舒适、快乐温馨的学习环境。要着力加强队伍建设。选准配好各级老干部（老年）大学校长，把政治强、业务精、善管理、作风好、对老同志有感情的同志充实到领导岗位上来。建立老干部（老年）大学优秀教师人才库，选聘高素质、高水平、求真务实、热爱老干部（老年）大学工作的教师来授课。以高素质专业化为目标，对标“五个过硬”，打造新时代老干部教育工作人员队伍。坚持严管与厚爱相结合，帮助他们解决思想、学习、工作、生活等方面的困难，使大家真正感受到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间。

（四）理顺关系。新形势下的老干部教育工作任务更重、要求更高。理顺老干部门、老干部（老年）大学协会、老干部（老年）大学三者与老干部教育的关系，是老干部教育发展迫切需要解决的问题。要理顺老干部门与老干部教育的关

系。省委老干部局按照“三定”方案和部门职能分工，主要负责抓好离退休干部思想政治教育和组织建设。抓好老干部教育工作是我们的职责所在，必须担当作为。各级老干部门也要主动承担起推动老干部教育发展的责任，切实加强对老干部教育的领导和指导，为发展老干部教育创造条件，多办实事。要加大督促检查力度，做到有部署、有检查、有考核，推动各项工作举措落地落实。要理顺省老干部（老年）大学协会与老干部教育的关系。省老干部(老年)大学协会是经民政注册的、服务全省老干部教育工作的民间社会组织。近年来，以游主席为会长的一批老领导为省老干部（老年）大学协会做了大量积极有效的工作，奠定了很好的工作基础，取得了有目共睹的成绩。我希望各级老干部（老年）大学都能够认同这个组织，支持这个组织，希望协会继续坚持正确的指导思想，履行好章程义务，更好地承担起交流、联系、服务等职能，把它办成全省老干部教育工作者之家。要理顺老干部（老年）大学与老干部教育的关系。全省各级老干部（老年）大学要积极承担起老干部教育引领的责任。各级老干部（老年）大学既要在建设上狠下功夫，更要在使用好、管理好上做足文章，用足用好有关资源，让老干部（老年）大学的建设及办学成果惠及更多的老干部。示范老干部（老年）大学不仅要继续巩固提高，而且要切实发挥作用，带动全省老干部（老年）大学在办学条件、教学科研、内部管理方面全面进步、全面过硬。在理顺内部关系的同时，我们还要积极争取发改委

从社会事业发展项目经费中安排专项资金给予支持，争取教育部门从师资、场地、教材、科研方面给予支持，争取市县财政从省财政对市县一般性转移支付资金中统筹安排老干部（老年）大学、老干部活动中心建设资金。同时还要善于争取其他相关部门支持，形成合力机制，共同推进老干部教育工作不断向前发展。

同志们，做好老干部教育工作责任重大、使命光荣、舞台广阔，让我们在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下，真抓实干、开拓创新，推动全省老干部教育工作不断取得新突破新进展新成效，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。

用五大发展理念指导推动离退休干部工作转型发展

——学习中央关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见精神的体会

中共湖南省委组织部副部长、省委老干部局局长 崔永平

十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，集中体现了我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是适应引领经济新常态的必然要求，是贯穿“十三五”规划的一条红线，是推进各方面各领域工作的科学理论指导和行动指南。我们要牢固树立和全面践行五大发展理念，自觉用五大发展理念指导推动离退休干部工作转型发展。

一、离退休干部工作三十多年发展历程诠释了五大发展理念

离退休干部工作是不断发展创新的过程。 1982年，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》（中发﹝1982﹞13号）的颁布实施，标志着我们党干部退休制度的正式建立，结束了实际存在的领导职务终身制，妥善解决了当时党和国家面临的干部队伍严重老化问题，逐步实现了新老干部的合作交替。这个阶段离退休干部工作的主要任务就是安置好离

休干部，落实好离休干部的政治待遇和生活待遇。到20世纪末和21世纪初，离休干部安置任务基本完成，离休干部生活待遇落实问题变得日益突出，中央为了保障好离休干部离休费和医药费，推动层层建立了离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，通过建立健全“三个机制”，较好地保障了离休干部生活待遇的落实。再往后发展，随着离休干部渐渐减少,退休干部快速增加，离退休干部队伍人员结构、思想观念、活动方式和服务管理都发生了深刻变化。为推动离退休干部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，2008年，中组部、人力资源和社会保障部下发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，明确提出了“离退休干部工作部门要会同相关部门，抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作。”各地各部门按照中央提出的全面做好离退休干部工作的要求，大力加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，积极发挥离退休干部的积极作用，较好地实现了离退休干部工作由待遇落实型向发挥作用型转变。近年来特别是党的十八大以来，我省不断探索离退休干部思想政治工作方式方法，组织老干部、老模范、老教师、老战士、老专家开展形势政策教育、党的历史教育、思想道德教育、公民意识教育，得到了XJP同志的两次批示，中央创先争优领导小组办公室和中组部两次在我省召开现场会，推广我省的做法。

回顾离退休干部工作30多年的实践，离退休干部工作

的发展历程，就是与时俱进、开拓创新的过程，就是统筹协调、平衡推进的过程，就是遵循规律、和谐发展的过程，就是开放包容、主动作为的过程，就是以人为本、推动共享的过程。离退休干部工作经验和实践充分证明，不创新，发展没有前景；不协调，发展不会平衡；不绿色，发展不可持续；不开放，发展就没有出路；不共享，发展就没有意义。只有坚持走创新、协调、