高义在神华国华孟津电厂燃煤机组超低排放改造项目竣工投产新闻发布会上的讲话

市委常委、副市长  高  义
(2015年4月9日)

各位来宾，新闻界的朋友们：
　　大家下午好!
　　今天，我们怀着非常喜悦的心情在这里举行神华国华孟津电厂燃煤机组超低排放改造项目竣工投产新闻发布会。刚才，张延鹏总经理介绍了2号机组“超低排放”技术改造项目情况，市环保局张聿亭副局长公布了《孟津电厂2号机组“超低排放”项目试运期间环保监测报告》，陈寅彪总工程师介绍了国华电力环保工作开展情况。
　　神华国华孟津电厂积极谋划，主动作为，率先对现役燃煤机组实施超低排放治理，2号机组废气排放全面达到燃气机组排放标准，这是河南省火电企业中第一个开始实施燃煤机组超低排放治理的企业，2号机组也成为河南省现役燃煤机组中第一个完成超低排放治理任务的机组，这“双第一”的取得，体现了神华国华孟津电厂在谋求企业自身发展服务地方经济建设的同时，十分重视环境保护的强烈的社会责任感和使命感，值得高度赞扬和充分肯定。在此，我谨代表洛阳市委、市政府对神华国华孟津电厂表示热烈地祝贺，对参

与支持项目改造的单位和同志表示衷心的感谢。
　　大家知道，环境保护既关乎发展，更关乎民生，是科学发展观的必然要求，也是全面建成小康社会的迫切需要。近年来，从中央到地方，环境保护议题被提及的频率越来越高，所受到的重视和关注程度也越来越高。前不久召开的中央政治局会议提出，要把生态文明建设融入经济、政治，文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。中央首次把把绿色化与其他“四化”并列，再一次鲜明表达了这一重要的政策导向。
　　洛阳市委、市政府认真贯彻中央和省委关于环境保护的有关决策部署，坚持以生态文明建设为统揽，以建设中原经济区最佳宜居地为目标，以持续改善环境质量、保障人民群众身体健康为方向，努力适应新形势新要求，积极探索大气污染防治的新途径、新办法，大力实施大气污染防治行动计划。自2013年起，开展全市火电厂33台燃煤机组除尘脱硫脱硝治理。截至目前，火电行业废气年排放总量减少了近一半。但同时我们也清醒地认识到，洛阳经济的工业比重依然较高，产业结构偏工偏重的矛盾依然突出，工业废气特别是火电行业废气排放量依然较大，再加上三面环山、常年静风率高、雨量不够充沛等先天自然地理气象条件的限制，改善大气环境质量的形势非常严峻，治理工作依然任重道远。
　　在这样一种形势下，神华国华孟津电厂主动响应省市号召，积极行动，率先展开2号60万千瓦机组燃煤机组超低

排放技术造工作，2号机组技术改造从前期准备到完成治理只用了40天时间，自3月25日生产试运行以来废气排放全面达到了燃气机组排放标准，成为我市乃至全省火电行业燃煤机组超低排放治理的领跑者，为我们下一步开展燃煤机组超低排放治理树立了标杆，积累了有益经验。
　　在此，我也希望：
　　一是神华国华孟津电厂要继续秉承环保优先、绿色发展的发展观念，继续保持全省、全市火电行业污染减排的“排头兵”和“领跑者”地位，率先完成其余机组的技术改造，力争成为全省第一家全部完成超低排放技术改造的火电企业，努力为我市其他火电企业技术改造创造成功经验。
　　二是全市其他火电企业特别是今年已安排治理任务的华能、华润等企业，要学习神华国华孟津电厂这种主动作为，敢为人先的精神，学习它对国家对社会强烈的责任感、使命感，尤其要认真学习借鉴其超低排放技术改造的成功经验，按要求完成治理任务，为洛阳大气环境改善做出应有的贡献。
　　三是各级政府和有关部门要提高认识，切实增强服务意识，采取有效措施，加大扶力度，积极为各企业创造有利条件，配合相关企业完成技术改造。
　　我相信，在大家的共同努力下，我们环境质量一定会越来越好，洛阳也一定能够实现青山常在、清水长流、空气常新的美好生态成为名副其实的中原经济区最佳宜居地。
　　最后，祝各位来宾、各位朋友身体健康、万事如意！
　　谢谢大家！

 

中国人民政治协商会议孟津县第九届委员会常务委员会工作报告

政协孟津县委员会主席  牛中原

 

各位委员、同志们：

　　我受政协孟津县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，政协孟津县九届常务委员会在中共孟津县委的坚强领导下，在县人大、县政府和社会各界的大力支持下，学习贯彻党的十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，为发展大局建真言、为民生福祉献良策，全体委员立足双岗、争创双优，各项目标任务圆满完成，为我县争进“全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”作出了积极贡献。

　　（一）坚定正确方向，提高政治站位。县政协九届常委会坚持把坚定理想信念、加强思想政治建设，作为推动政协

事业发展的首要任务，增强政治能力，强化政治担当。一是认真学习十九大精神。党的十九大召开期间，县政协认真组织收听收看、学习讨论。十九大召开后，县政协常委会专题学习十九大精神，通过学习贯彻十九大精神的决议，政协党组制定了学习贯彻十九大精神实施方案，组织广大政协委员认真学习、宣传、贯彻十九大精神，用XJP新时代中国特色社会主义思想武装政协队伍、指导政协实践、推动政协工作。二是发挥党组领导核心作用。政协党组认真贯彻执行《中国共产dang党组工作条例》，规范和加强党组建设，发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，全面落实从严治党主体责任，加强党风廉政建设，夯实“两个责任”，为政协事业发展提供强有力的保障。扎实推进政协党组“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展党员主题日活动，组织参观爱国主义教育基地、重温入党誓词等活动，加强党员日常教育管理。三是加强委员学习教育。举办了九届政协委员培训班和政协干部研修班，对政协委员进行思想教育和业务培训。政协委员的政治意识得到加强、业务水平得到提高、履职能力得到提升。县政协编印《委员工作手册》、建立委员微信群、改版政协网站、开通微信公众号，全年共编发政协信息208篇，被省市政协刊载28篇。县政协组织企业界委员开展委员领办企业观摩，依托镇区和界别组，建立政协委员之家，组织委员开展学习交流活动50余次。

　　（二）深化协商民主，汇聚政协智慧。县政协发挥人民政协在协商民主中的重要作用，完善协商形式、丰富协商内容、提高协商质量，积极推动协商民主。一是科学确立协商课题。利用网站、手机等新媒体，面向全体委员和社会各界，广泛征集协商议题建议，经县政协党组会议研究，报县委常委会审议通过，以县委文件形式确定2017年度政协协商工作计划，共确定沟域经济、大气污染防治等各类重点协商课题13个。二是精心组织协商活动。为切实提高协商质量，县政协在开展协商活动时，坚持做到“四提前、三注重、两报告、一跟踪”。提前制定协商方案，提前征求委员意见，提前组织调查研究，提前书写发言材料；注重掌握第一手资料，注重理论联系实际，注重提出建设性意见建议；协商成果报告县委、县政府；县政协办公室会同县委督查室、县政府督查室跟踪了解、督办协商成果落实情况。三是协商成果成效显著。2017年，县政协常委会直接形成协商成果18个，其中，关于孟津主动融入“两区”协商报告、休闲农业调研报告、学前教育调研报告等4个协商成果得到县委主要领导批示。县政协4次作为全市各县区代表在市政协常委会上，就推动河南自贸区洛阳片区建设、脱贫攻坚、优化创新发展环境等课题进行重点建言；其他协商成果也得到市政协和县委、县政府及有关部门的认可，社会反映良好。

　　（三）加强民主监督，突出政协特色。为加强政协民主

监督职能，县委出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，县政协制定了民主监督实施办法，就监督范围、监督内容、监督形式等八个方面进行了规范和明确，推进了我县政协民主监督制度化、规范化和程序化。2017年，县政协先后开展了基层警务室及“一村一警”工作、“三林三水”建设整治情况、县重大旅游项目建设、县重点推进项目实施情况等5次监督性视察；对水污染防治、脱贫攻坚进行了专项民主监督；对重点提案办理进行专项监督。通过民主监督促进了县委重大决策部署的贯彻落实。

　　（四）创新工作载体，打造政协亮点。为拓宽委员履职平台，县政协在全体委员中开展以“在本职岗位建功，争创优秀业绩；在政协岗位尽责，争当优秀委员”为主题的“双岗双优”活动，重点实施“素质提升”“岗位创优”“引资聚贤”“金点子”“民意畅通”“助力脱贫”“爱心惠民”等七大工程，开展30余项具体活动。2017年，全县各镇区、界别组、全体政协委员积极投身“双岗双优”活动。在本职岗位上，企业界委员积极发展壮大企业规模，支持技术创新，带动全民创业，县政协组织观摩委员领办企业，评选创新创业标兵企业6家；职务委员发挥职能作用，提升服务标准，帮助服务对象解决实际困难；专业技术委员立足岗位，亮出委员身份，争当业务标兵，评选岗位建功标兵14人。在政协岗位上，全体政协委员围绕大局献策出力，提出合理化意见建议100余条次；开展金秋助学活动，与贫困学生长期结对帮扶；鼓励委员服务民生办实事，开展送温暖到基层活动。2017年全县政协委员各项捐款捐物达200万元，赢得社会各界好评。同时, “双岗双优”活动还得到市政协的充分肯定和好评。

　　（五）坚持履职为民，发挥政协作用。关注民生，履职为民，是政协工作的价值取向。县政协牢固树立群众观点，坚持走群众路线，积极收集、反映民情民意，促进、帮助民生改善，努力做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。一是提高提案办理成效。组织、引导广大政协委员围绕我县经济社会发展重大问题和事关广大人民群众切身利益的事项，搞调研、提提案。九届一次会议以来，共收到委员提案176件，审查立案143件。这些提案大多涉及群众医、食、住、行、教等民生问题。县政府高度重视，政府常务会重点安排部署，召开政协提案交办会、督办会，将所有提案办理工作分解落实到各有关部门，县政府督查室和县政协提案委跟踪督办。县政协修订了《提案工作实施细则》，规范了提案的立案标准、办理程序和评价体系，2017年8月，县政协对提案办理落实情况进行专项视察，加强提案督办。各承办单位认真办理、及时答复，提案答复率100%，办理满意率达到98%。当年办结107件，占办理

总数的74.8%，创历史新高。“小浪底大道会盟大道十字路口改造”等3件重点提案均已完成。二是积极助力精准脱贫。县政协印发《关于助力全县脱贫攻坚工作的通知》，政协领导联系贫困村、机关干部分包贫困户，每名政协委员至少分包一户贫困户，结成委员帮扶对子210余对，企业委员捐钱、捐物、提供就业岗位，职务、技术委员亲自或帮助举办培训班，为贫困户传授技能。县政协还围绕脱贫攻坚开展了专题协商、调研和民主监督，对我县精准脱贫工作起到了良好的助推作用。三是高度关注民生改善。县政协组织政协常委、委员围绕民生改善工作开展专项调研视察、座谈协商活动，先后对十大民生实事办理、公共文化服务体系建设、学前教育等民生工作进行视察、调研、协商，及时反映群众意愿，积极促进民生问题的解决。

　　（六）广泛凝心聚力，彰显政协优势。2017年，县政协充分发挥政协队伍人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱和我县历史文化底蕴厚重的优势，组织开展系列文化活动，弘扬孟津厚重历史文化，汇聚团结发展正能量。一是坚持文史资料编辑工作。组织召开2017年文史工作会议，新聘请文史资料特邀撰写员45名，探索实现文史资料在网络、手机上阅读，编辑出版《孟津文史资料》第三十辑，修订出版《可爱的孟津》，免费发放给全县中小学生。二是加强与各界沟通联系。主动适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，扩大团结面、增强包容性，组织全县民主党派和新社会阶层代表人士进行座谈，宣传党的政策，通报全县中心工作，凝心汇智，传递经济社会发展正能量。三是开展服务基层活动。县政协集中组织文化、科技、医疗界委员到基层开展送文化、送科技、送医疗“三下乡”活动。各镇区、界别组也分别组织委员到基层开展志愿活动，加强委员与群众联系，为群众送去温暖和服务。

　　（七）加强自身建设，树立政协形象。一是加强县政协领导班子和常委会建设。2017年年初，建立了九届政协主席会议、常务会议、提案工作、视察工作、委员管理等14项工作制度，坚持用制度管事、用制度管人，推进政协各项工作规范化、制度化。研究制订常委会年度工作要点，明确29项重点工作任务，实行月检查汇报制，每月召开一次主席会议，狠抓工作落实。二是加强县政协机关队伍建设。创建学习型机关，每周例行集中学习，提高机关同志理论水平；创建服务型机关，开展道德讲堂、志愿服务等一系列活动；创建廉洁型机关，坚持党组书记上廉政党课、开展廉洁家访、“以案促改”警示教育、“懒政怠

政为官不为”专项整治等活动。2017年4月，县政协机关被省委、省政府授予省级文明单位称号。三是加强政协基层组织建设。去年7月份，县政协召开第九届委员会专门委员会建设工作会议，明确了政协孟津县第九届委员会各专门委员会组成人员，并就专委会是什么、干什么、怎么干进行了集中培训。2017年上半年，县政协还对各镇区政协工作联络处和委员之家建设情况开展了一次“回头看”，全县各镇区政协工作联络处和委员之家全部建设到位，确保了委员学习有场所、交流有组织、活动有阵地。加强委员管理，出台委员百分考核机制，有效提高了政协基层组织发挥作用和政协委员履职的责任感和积极性。

　　各位委员，各位同志，过去的一年，县政协工作取得的新成绩、新进展，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果，是社会各界积极参与、关心支持的结果。在此，我代表县政协向所有关心、支持政协工作的单位和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾过去一年的工作，我们深切地体会到，做好新形势下的政协工作，必须坚持中国共产dang的领导，切实把县委的要求体现到政协工作中；必须坚持人民政协的性质定位，体现中国特色社会主义制度的鲜明特点；必须坚持围绕中心服务大局，紧扣改革发展献计出力；必须坚持关注民生以人为本，始终代表最广大人民的根本利益；必须坚持务实重干勇于创新，大力推进履职能力建设。这些体会，既是我们在工作实践中形成的共识，也是今后工作中应该继续遵循的原则。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足和问题，如：人民政协民主监督机制还有待进一步完善；委员建言献策的针对性和可操作性仍需进一步提升；对委员的联系、服务、管理还要进一步规范；政协委员的主体作用仍要进一步发挥；政协自身建设必须进一步加强等。对这些不足和问题，我们要认真研究，提出切实可行的改进措施，努力提升履职水平，推动我县人民政协事业不断前进。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们“建好北组团、助力副中心”的重要一年。这对人民政协工作提出了新的、更高的要求。今年县政协工作的指导思想是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标弘扬主旋律、作出

新贡献。县政协工作的总体思路是：坚持一条主线（学习贯彻十九大精神），持续一个活动（“双岗双优”活动），提升“四种能力”（政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力），开展十三项民主监督和协商年度计划。具体做好以下七方面工作：

　　（一）坚持政治自觉，全面贯彻十九大精神。进一步增强“四个意识”，把十九大报告对人民政协工作的新要求作为最重要的遵循，要坚持领导带头、以上率下，把学习党的十九大精神作为政治必修课，同时要精心组织、扎实安排，抓好各镇区政协工作联络处、各界别组的学习活动，务求取得实效。要开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动。要把学习贯彻十九大精神与毫不动摇地坚持中国共产dang的领导结合起来，自觉做到与县委思想上同心，目标上同向，行动上同步。要坚持学以致用，把党的十九大精神转化为县政协的共识，落实到人民政协工作的各方面、全过程。

　　（二）坚持协以求成，全面落实协商民主制度。认真学习XJP总shu记关于加强协商民主建设重要讲话精神，按照《政协年度协商计划制定暨协商成果办理反馈实施办法（试行）》的要求，扩展协商内容、丰富协商形式，完善协商议题的提出、开展、落实和反馈机制，优先开展更灵活的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索创新协商新形式，切实提高协商效果。利用网站、手机等新媒体征集协商议题建议，围绕中心服务大局，制定好全年协商计划，并认真组织实施，为党委政府当好参谋助手。

　　（三）坚持探索创新，全面发挥民主监督优势。认真学习中央、省、市、县《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，充分发挥人民政协民主监督职能作用。合理采用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、特约监督、社情民意信息监督等形式，向全体委员、党政部门征集2018年民主监督议题建议，经主席会议研究、征求政府意见、县委常委会讨论等程序，确定本年度监督议题。县政协要细化监督程序，科学组织监督活动，具体进行实施。注重向外地试点单位学习，探索建立监督意见交办、办理制度，完善知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等各项工作机制。

　　（四）坚持以人为本，全面提高服务群众水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。要提高提案提、办水平，组织和引导广大政协委员围绕我县经济社会发展的重大问题和事关广大人民群众切身利益的问题，多搞调研，多提提案。进一步规范提案的立案标准、办理程序和评价体系，及时跟进提案办理情况，确保提案办理效果。要积极为民办实事，继续助推脱贫攻坚、扶危救困，充分利用政协委员在资金、就业、教育、医疗、农技等方面的优势，努力办实事、办好事。

　　（五）坚持两大主题，全面营造民主团结氛围。始终把加强团结和发扬民主贯穿于政协事业发展的全过程，坚持大团结大联合，加强同各党派团体、无党派人士、社会新阶层代表人士和港澳台同胞、海外侨胞及其亲属的沟通联系，广开言路，集思广益，合作共事，努力营造政治稳定、社会和谐的大好局面。注重发挥界别联系群众和代表群众的作用，加强公民有序参与人民政协履职的平台建设，以团结凝聚力量，以民主广集才智，携手同心，创新发展思路、破解发展难题、形成发展合力。

　　（六）坚持突出特色，全面深化“双岗双优”活动。2017年政协委员“双岗双优”活动取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，下一步要在全面总结2017年度政协委员“双岗双优”活动的基础上，整改存在问题、创新活动载体、规范活动形式、完善考核机制，压实各级责任、加大宣传力度、选树优秀典型、多方鼓励引导，使委员们切实发挥本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托、不辱使命。

　　（七）坚持改进作风，全面加强政协队伍建设。要进一步加强党的领导，充分发挥党组的领导核心作用，进一步加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”，营造风清气正的良好环境。持续加强政协常委会建设，进一步健全常委会工作机制、完善工作制度。坚持以提高履

职能力为目标，切实加强委员队伍建设，重视委员学习教育，坚持每年一次的委员集中培训制度，细化委员履职考核标准，增强委员的责任感和使命感，更好的发挥委员的主体作用。强化政协机关建设，加大机关干部的学习培训力度，巩固提升文明创建成果；不断提高机关服务大局、服务群众、服务委员的能力和水平。规范镇区政协工作联络处建设，拓展界别活动的方法和途径，加强专委会履职能力建设，努力使政协基层组织的各项活动更加活跃、有序。

　　各位委员、各位同志，岸阔风正劲，扬帆恰逢时。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，全面贯彻党的十九大精神，坚持在县委的正确领导下，同心同德、群策群力，奋力开创新时代政协工作新局面，为奋力谱写争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会、开启孟津现代化建设新征程的新篇章作出新的、更大的贡献！

把握大势 坚定信心 全力推动孟津经济社会科学务实发展

——张书卿同志在县委十二届十六次全体（扩大）会议暨经济工作会议、产业发展会议上的讲话

（2015年1月26日）

同志们：
　　刚才，黄书记代表县委常委会向全会报告了2014年的工作，就我县经济社会发展的总体思路和工作要求作了重要讲话，我们一定要认真学习，抓好落实。按照会议安排，我讲三点意见。
　　一、回顾去年，应当充分肯定工作成绩
　　刚刚过去的2014年，我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全县人民，主动融入“洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市”工作大局，负重奋进，经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值222亿元，增长11.0%；公共财政预算收入11.65亿元，增长16.4%；全社会固定资产投资227亿元，增长23%；社会消费品零售总额55.3亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入达到21861元，增长11%；农民人均纯收入达到9391元，增长12.0%，较好实现了年初预定目标。

　　（一）以项目引资为第一抓手，发展后劲持续增强。强力推动招商引资，全年引进县域外资金86.45亿元，实际利用外资2.23亿美元。强化联审联批等推进机制，项目建设的速度、效果明显提高。全年实施千万元以上项目300个，竣工150个，完成投资180亿元，增长20%，新开工了中储物流产业园、华夏海纳化工园等70个亿元以上项目，乙二醇、孟津煤矿等项目建成试生产。同时，争取政策性资金项目278个，涉及投资12.25亿元，已下达78个，到位资金2.87亿元，增长101%。通过开放招商和项目建设，孟津的发展基础更加牢固。
　　（二）以转型升级为主攻方向，发展质量持续提升。
　　工业方面，一是经济总量进一步增大。新上亿元以上工业项目48个、竣工22个，新增规模以上企业22家；规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长17.5%、27%、15%。二是产业集聚进一步明显。华阳产业集聚区实施亿元以上主导产业项目29个，建成投产9个，荣获“河南省最具吸引力产业集聚区”等称号。空港产业集聚区新入驻企业30家，新增产值超亿元企业23家。洛阳循环经济园区新建了中再生废钢加工配送中心等一批循环经济项目，被授予“河南省环保教育示范基地”。洛北现代服务业集聚区、新城科技园区在基础设施完善、产业项目建设等方面都取得了新成绩。三是产业结构进一步优化。新实施技术改造和产品升级项目20个，新培育新兴产业项目18个，海丝克

生物制药、康耀电子等新兴产业呈现快速发展态势，隆华节能、百成内燃等重点企业主营业务收入增幅均达60%以上。四是科技创新进一步加强。新实施产学研合作项目22个，新建院士工作站2家、省级质量检测中心1家、市级研发中心和工程技术中心3家，申请专利269项，新增高新技术企业2家、国际质量体系认证企业15家，培育“中国驰名商标”2件，获批“河南省著名商标”7件。五是节能减排进一步深化。关闭了一批“十五小”和重污染企业，化学需氧量等四大主要污染物削减1665吨。六是企业服务进一步提升。工业用电量达9.3亿千瓦时，增长9.22%。召开四次银企洽谈会，签约资金17.88亿元。同时，以争创“河南省企业服务工作先进单位”为载体，强化了土地、用工和煤电油气运等各类生产要素保障。 
　　农业方面，一是粮食生产得到巩固。粮食总产达2.14亿公斤，成功创建“全国保护性耕作示范县”。二是特色农业快速发展。新发展特色农业示范村5个，新流转土地6.1万亩，新发展蔬菜1.1万亩、苗木花卉林果1.86万亩，新认定三品基地32家、“三品一标”产品59个。在第四届中国县域现代农业发展高层会议上，被授予“品牌农业示范县”。新建鑫

沃牧业等10个标准化养殖场，规模化养殖比重达到85%以上。建成了全市首家病死畜禽无害化处理中心。“全国平安渔业示范县”通过复核。三是旅游农业成效明显。建成休闲观光农业园区52个，有3条线路和5个园区分别入选市级休闲农业旅游精品线路和采摘观光园区，总数占全市的一半以上。四是新型经营主体不断壮大。新发展农民专业合作社68家、家庭农场19家，新增省级农业产业化龙头企业6家、市级12家，获国家级示范合作社5家。五是农村基础设施逐步完善。建设了一批通组通户道路、户用沼气和农网改造升级等工程，新建高标准农田1万亩，新增水浇地1.2万亩，治理水土流失15平方公里，解决了1.76万名农村居民安全饮水。实施了14个扶贫开发项目，完成脱贫人口4700人。完成“林业生态圈”建设一期造林5.2万亩。六是农村人居环境明显改观。加强“美丽乡村”建设和农村环境综合整治，推进了72个环境整治达标村和20个示范村建设，荣获“全省农村人居环境改善工作先进县”。
　　三产服务业方面，一是旅游项目建设持续加快。推进了塞拉维文化旅游创意园区、卫坡古民居旅游开发等14个重点文化旅游项目。签约文化旅游招商项目7个，开工建设5个。二是旅游综合效益持续提升。进一步完善了各景区基础设施建设，开通了旅游电子商务平台，设计了“一横一纵”两条洛阳北线旅游线路，策划了“来孟津耍吧”系列营销活动。全年接待游客600万人次，门票收入860万元，综合收益7.5亿元，分别增长17.4%、28.3%和24.8%。三是文化服务能力持续增强。开展了国家公共文化服务体系示范区创建，启动了县文博中心建设，推进了牡丹画创意园、粤钰青铜器园区等文化产业园建设，提升了各镇文化站和村级文化场所设施，连续15年蝉联“全国文化先进县”。四是服务业范围持续拓展。现代物流、金融保险、信息咨询、健康养老、餐饮娱乐等各类服务业竞相发展，全年实现服务业增加值53亿元。

　　（三）以新型城镇化为重要引领，发展基础持续夯实。以“一区一带”为重点，加快新区建设，推进了汉魏国际城市综合体、文博艺术中心、瀍源公园等15个重点项目，实施了15条道路建设，河阳路等5条道路建成通车。集中供热新入网132万平方米。实施旧城及城中村改造，完成征迁155万平方米，开工190万平方米，“三改”工作位居全市前列；加快7个安置小区建设，主体封顶61万平方米，占总面积的71%。新申报省级园林镇1个、市级园林单位（镇）3个，绿化提升了小浪底大道南段等4条道路。推进全省文明县城创建，巩固国家卫生县城创建成果，提升了精细化城市管理水平。各镇围绕“6+2”提升工程，建设了一批休闲广场、幼儿园、污水处理厂等公共基础设施，镇区面貌大幅改观。完成了郭木线大修、运煤通道一期等道路建设，新建改建农村公路52.6公里，推进了310国道改建、洛吉二期等道路工程，改善了城乡交通条件。
　　（四）以改革创新为关键举措，发展活力持续释放。推进工商登记制度改革，新增个体工商户2219户、私营企业537家，促进市场主体提质增量。推进预算编制改革，大幅压缩一般性开支，民生支出占财政总支出的70%。推进投融资体制改革，洛建农业等3家公司上市融资。推进审批机制改革，审批和收费项目分别减少20%和16%。推进“两集中两到位”改革，办理和报批事项分别提速50%和30%。同时还顺利推进了政府职能转变和机构改革、企事业单位改革改制、“营改增”试点等改革。

　　（五）以改善民生为根本取向，发展成果持续惠民。筹资14.2亿元，“十大福民实事”51项具体工作，有45项完成或超额完成，6项跨年度项目进展顺利。推进全民创业，发放小额担保贷款3.03亿元，扶持了一大批创业实体。搭建就业平台，转移农村劳动力12.5万人次，新增城镇就业6700人，城镇登记失业率为3.1%。深化生态创建，3个国家级生态镇通过省级评审，获批省级生态镇1个、市级以上生态村28个，“省级生态县”正式授牌。加强社会保障体系和养老服务体系建设，征缴各项社会保险费1.92亿元，发放各项待遇2.17亿元。提高了低保标准，发放城乡低保22.8万人次、2779万元。启动了县社会福利中心和养老服务中心建设，建成了23个农村老年幸福院。竣工保障性住房478套，开工建设1141套。顺利完成了第八届村委换届选举工作。积极开展双拥创建活动，巩固了省级双拥模范县成果。教育事业加快发展，高招工作保持全市领先，荣获“河南省义务教育均衡发展先进县”。推进了县疾控中心项目，新建改建了一批镇卫生院和村卫生室；提高新农合补贴标准，补助74.8万人次、1.45亿元；认真实施基本药物制度和药品零差率销售，让利群众998万元。认真落实人口计划生育政策，孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。以创建“全国平安建设先进县”为抓手，加强了社会治安综合治理和信访稳定工作，保持了社会大局稳定。认真开展了党的群众路线教育实践活动，促进了干部作风转变，营造了干事创业的良好氛围。

　　二、分析形势，科学务实确定奋斗目标
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济发展进入新常态。在此大背景下，我们必须正确客观审视全县经济社会发展形势。一方面，我们拥有难得的发展机遇：一是国家经济发展形势总体向好。中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大结构性减税力度，持续稳增长、转方式、调结构、惠民生，坚持扩大内需的方针，实施中部地区崛起的战略，有利于我们拓展发展空间。二是洛阳建设中原经济区副中心城市大势有利孟津。我省加快中原经济区建设步伐，市委、市政府提出了把洛阳建成中原经济区的重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城。孟津作为洛阳近郊县，拥有无可比拟的优势和资源，同时，市委、市政府也寄予了更多的要求和期待。三是全县经济发展态势健康运行。近年来，我县综合实力明显提升，基础条件不断改善，工业化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，开放招商继续向全方位、多层次、宽领域拓展，新型城镇化进程加快，这些都有利于我们培育区域竞争新优势，必将成为我县未来经济持续稳定增长的重要支撑。另一方面，我们面临着严竣

的挑战：一是宏观环境不容乐观。世界经济已经由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态，我国经济已进入实质转型期和个位数增长阶段，市场竞争必然更加激烈，使得我们保持经济较快增长的宏观环境不容乐观。二是生产要素日趋偏紧。我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，在未来一个时期内，国家宏观调控政策总体上应该不会有重大变化，而是不断向改革要红利，因此，相应的土地、资金、劳动力等要素供给将继续偏紧。三是自身基础依然较弱。经济总量不够大、质量效益不够高、发展速度不够快、产业集聚不够好等问题依然是制约我县经济快速健康发展的主要问题，特别是“一产不优、二产不强、三产不大”等结构性问题仍然突出，经济转型任务压力很大。
　　综合判断，当前，我们孟津正处于转型升级、负重前行的发展期，机遇与挑战并存，我们既要把握大势、抢抓机遇，用足用好当前有利条件，又要坚定信心、攻坚克难，积极应对各种不利因素，牢牢把握经济发展主动权。
　　2015年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、省委经济工作会议和市委十届十三次全会、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”总目标，加快建设“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”步伐，大力实施“产业强县、城乡一体、文化提升、创新驱动、民生为本”五大战略，把握经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、创优势、防风险，促进经济提质、增效、升级，促进社会安定、有序、和谐，推动孟津科学务实发展再上新台阶。 

　　2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇居民登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排等约束性指标完成上级下达的任务。
　　三、展望今年，必须全面完成工作任务
　　2015年，我们要统筹兼顾、突出重点，强化措施、攻坚克难，大力实施“五大战略”，全面完成各项目标任务。
　　（一）大力实施“产业强县”战略，重点要实现“六个突破”：
　　一是抓调整，努力在工业转型升级上实现新突破。突出“优化存量促转型、扩大增量调结构、集群发展提效益”，推动工业结构转型升级。规模以上工业企业增加值、主营业务收入、利润分别增长16%、15%、10%。一要提升传统产业。坚持以“精深加工、节能降耗、重组整合”为着力点，推动装备制造向高端化、智能化发展，促进“老树发新芽”。引导大洋耐火、榕拓焦化、洛钢集团等企业提升工艺装备水平，推进节能减排，淘汰落后产能，加快粗放式经营向集约化经营转变，实现绿色发展。二要扶持新兴产业。要大力扶持新技术、新模式、新业态、新产业发展，重点支持国润管业、佳一机电等骨干企业，加速高成长性产业、战略性新兴产业尽快扩张规模，做大优质增量。三要培育产业集群。要利用产业优化资金的“杠杆”作用，依托国

华电厂、隆华节能、中再生、汇翔精机、康耀电子等骨干企业，培育先进装备制造、石化煤化融合、资源综合利用和节能环保等产业集群，推动全县工业经济由加工配套、各自为战向自主创新、集群发展转型升级。四要加强科技创新。要以争创“洛阳市产学研合作示范县”为载体，加快各类研发中心、检测中心、省市重点实验室建设，支持和引导企业开展管理创新、技术攻关、研发产品、申报专利，促进科学技术转化，提升自主创新能力。全年新增高新技术企业2家、产业技术联盟2个、企业研发机构10家，申报专利230件以上，通过国际质量管理体系认证企业15家，新获一批“著名商标”。
　　二是抓配套，努力在产业集聚区建设上实现新突破。要按照省委、省政府提出的“三规

合一、四集一转、产城互动”总要求，加快产业集聚区发展。一要壮大主导产业。华阳产业集聚区要围绕电动车、齿轮、精细化工、石化煤化四个产业园，集聚上下游产业和关联企业，尽快形成链条完整、重点突出的产业体系。确保全年引进亿元以上产业项目10个，超10亿元项目2个。二要培育龙头企业。各园区要强化主导产业招商意识，坚持“点式”招商与瞄准产业集群“面式”招商相结合，有针对性地开展定向招商和关联招商，努力引进大企业、好项目，实现板块式、链条式承接产业转移。紧盯电厂二期、煤制氢等项目，促使早日落地开工，扎实推进中收农装、美源包装等已签约项目，加快实施金彭车业二期、空港国际、中电加美等重点项目。2015年，华阳产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入要分别达到40亿元、220亿元。空港产业集聚区要新入驻企业20家，新培育规模以上企业5家、产值超亿元企业10家。循环经济园区要积极推进中再生报废汽车回收拆解等项目，加快“城市矿产”示范基地建设。三要完善配套设施。各产业集聚区（园区）要加快工人生活区、道路、垃圾处理场等基础设施和公共服务平台建设，提高产业承载能力。今年，华阳产业集聚区要完成公共服务中心和企业服务中心建设，跻身“全省星级产业集聚区”；空港产业集聚区要积极申报“省级产业集聚区”；洛北现代服务业集聚区、新城科技园区等要在基础设施、招商引资、项目建设等方面有重大进展。
　　三是抓特色，努力在提升现代高效农业上实现新突破。要围绕“壮大产业集群、提升品牌效应”，努力促进农业增产增效。一要抓好粮食生产。要围绕粮食核心区建设，新建一批高标准农田，积极推广先进耕作技术和优良品种，确保全年粮食总产稳定在2亿公斤以上。二要调整种植结构。要加快土地流转步伐，进一步扩大蔬菜瓜果、苗木花卉、经济林等特色农业种植面积。全年新流转土地3万亩、发展蔬菜4000亩、连片经济林5000亩及环市区苗木花卉林果产业基地5000亩。三要壮大农业集群。持续提升孟扣路两侧果蔬产业

水平，扩大集群规模，提高销售收入。围绕农产品加工、贮藏、保鲜等，扶持发展一批农业产业化龙头企业和专业合作社。加快枫丹白露、瀍源玫瑰、渡口生态园等农业庄园建设，不断提高园区数量、规模和档次。全年新增市级龙头企业5家，新发展各类专业合作社30家、家庭农场10家，提升休闲农业园区5个。支持洛建果蔬、生生乳业、鼎润花木等申报省、市级产业化集群。要加快发展孟津黄河鲤鱼水产产业集群。新建改建标准化养殖小区10个，带动全县畜牧产业健康发展。要持续加大农产品“三品一标”申报和认证力度，创建“全国农产品质量安全县”。四要发展观光农业。以申报“全国休闲农业示范县”为载体，围绕“孟扣路果蔬产业观光带、小浪底专用线休闲体验农业观光带、新310国道都市生态农业观光带”，制定休闲农业发展规划，抓好园区建设、品牌培育、人才引进、设施配套等工作，加快建设洛阳市都市生态农业示范区。持续壮大果蔬采摘、休闲垂钓、农家乐等类型的休闲观光农业，促进农业和生态游、乡村游融合互动，提升农业综合效益。五要完善基础设施。实施一批农网改造、农村安全饮水、防洪抗旱、户用沼气等项目，扩大规模化节水灌溉面积，完成水土流失治理15平方公里，新增高标准农田2万亩，解决2万人抗旱应急吃水和4000人安全饮水。要加快“林业生态圈”建设，完成植树造林4.7万亩。要高度重视扶贫开发，实施好9个整村推进和20个扶贫项目。
　　四是抓培育，努力在现代服务业发展上实现新突破。一要加快发展现代物流业。要加大帝都国际建材物流园、中储物流园

等项目推进力度，放大孟津的地理、交通优势，构筑洛阳北部现代物流中心。二要积极发展健康养老产业。以洛阳市加快建设国家养老服务业综合改革试点为契机，坚持政府引导、市场驱动，促进文化、健康、养生、医疗等业态融合发展，引进一批养生养老社区项目，促进健康养老产业快速发展。三要稳妥发展房地产业。落实好市政府《关于推进房地产市场健康发展的意见》，采取相应措施，与县城新区建设、老城区改造、棚户区改造、产业集聚区建设相结合，促进商业地产健康发展，公租房建设加快发展。全年实现竣工保障性住房1424套，新开工1152套。四要壮大发展其他新型业态。要按照我县特色商业区发展规划，以洛北现代服务业集聚区为依托，持续发展电子商务、服务外包、家政服务、休闲娱乐等产业，不断提升服务业规模、质量和效益。全年实现三产服务业增加值59亿元，占地区生产总值的24.0%。
　　五是抓支撑，努力在项目引资上实现新突破。全县上下务必要把项目建设摆在事关全局的重要位置，出实招，求实效。一要抓好项目谋划。要研究国家宏观政策，围绕先进装备制造、石化煤化融合、现代服务业、现代高效农业、资源综合利用和节能环保、健康养老等六大产业，盘活我县在工业、文化、生态等方面的资源，谋划一批竞争力强、成长性好、关联度高的项目，及时充实调整项目库，努力形成大项目有序接替、好项目梯次跟进的发展格局。二要抓好开放招商。要创新招商思维，算好投入产出帐，招大商、选好商；要坚持定期通报考核、招商引资“一把手”工程等制度，创新驻地招商、以商招商、产业集群招商等方式，紧盯中部电商港、煤制氢、特

驱饲料加工等一批项目线索，加大对接洽谈力度，争取项目签约落地。全年要引进县域外资金55亿元，实际利用外资1.8亿美元，新开工亿元以上招商项目40个。三要抓好资金争取。今年是各级谋划“十三五”的关键之年，县发改委要牵头抓总，瞄准国家产业发展方向和大势，研究上级资金投向重点，抓好项目包装和论证，力争全年争取上级政策资金要达到2.6亿元以上。四要抓好项目推进。要抓好49个政府性投资项目。要落实“六个一”工作法和联审联批、无偿代理、项目预审等制度，做好现场办公、要素保障、环境创优等推进措施，力促尽快开工一批、竣工一批、投产一批。全年要实施千万元以上项目320个，其中亿元以上项目150个，新开工亿元以上项目80个，实现竣工项目150个、年度投资220亿元。
　　六是抓服务，努力在保增长提效益上实现新突破。要牢固树立“服务企业就是服务孟津发展”的理念，始终把服务企业作为经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。一要强化企业运行协调。对全县240家规模以上企业，特别是前30强重点企业，以及装备制造、建材等重点行业进行分析和监控，发现问题，及时解决。同时，引导县域内各企业加强产销对接、产业对接，实现互动、互利、共赢的效果。二要保障企业生产要素。要保障好企业用电、用地、用工、运力等生产要素，引导金融部门创新业务，加大信贷投放力度，多渠道、多方式推进银企合作，帮助企业破解融资难题。三要优化企业发展环境。要认真落实涉企检查备案等制度，集中整治“四乱”行为，严格兑现涉企优惠政策。继续采用县领导分包企业、现场办公、派驻首席服务官等措施，积极解决企业

请办事项和反映问题，为企业提供全过程、全方位、保姆式的服务，让企业安心生产。四要用足用活上级政策。近期，国家和省、市各级都围绕支持企业发展，出台了普惠性降费等一系列扶持政策，十分有利于降低企业融资成本。各职能部门要遵照上级要求，落实好这些措施，真正转化为促进孟津发展的具体行动。
　　（二）大力实施“城乡一体”战略，重点要做到“四个坚持”：
　　一是坚持加快县城建设。要完成县城总体规划修编，启动县城控制性规划修编。围绕新区“一区一带”，建成文津路、翠薇路、慧林西路等道路；加速马步、上店、师庄等安置区建设，确保拆迁群众如期回迁；持续推进润祥家园、文博中心、艺术中心、公安局指挥中心、第三水厂、第二污水处理厂、瀍源公园等重点工程，提升新区建设水平；要推进新城科技园、寺河南和朝阳大道两侧拆迁，谋划牛步河整村拆迁。要确保理想家园、汉魏国际城市综合体、兰亭国际花园等一批在建项目加快推、尽早投用。要加快桂花大道、小浪底大道等道路绿化提升，建成咸宁路防护林带，提前谋划创建国家级园林县城。继续开展“省级文明县城”和“全国无障碍环境县”创建工作，确保年底前通过验收。要加快城市数字化管理，建立统一的县城管理数据库。
　　二是坚持推进产城融合

。要大力发展现代物流、文化旅游、信息咨询、金融等现代生产性服务业，积极发展医疗保健、休闲养生等新兴业态，培育浓厚的商业氛围。以解决农业转移人口基本公共服务问题为导向，加快教育、就业、消费等公共服务平台建设，吸纳居民进城居住、就业，促进县城复合型内涵型发展。
　　三是坚持完善镇、村建设。各镇要实施“8+1”工程，“8”就是抓基础，对县委、县政府原来确定的“6+2”八项基础性工作，要继续推进、巩固提升，确保2015年年底前全面完成；“1”就是抓管理，要采取扎实措施，全力提升镇区管理水平，改善目前管理滞后的局面。要将生态村创建、传统村落开发、扶贫搬迁、农村危房改造、农村饮水安全、通组入户道路等与新农村建设结合起来，重点抓好妯娌、卫坡等2个省部级和7个市级、10个县级示范点建设，新创建达标村87个，城乡环卫一体化覆盖面达到80%，推动全县美丽乡村建设再上新台阶。
　　四是坚持构建交通体系。要加大协调力度，力争连霍高速朝阳站牡丹花会前投用。积极谋划新区汽车站和城市公交站等项目。加快推进G310孟津段改建、洛吉二期、运煤通道二期等工程进度，积极推进G207黄河桥头至G310白马寺绕行段大中项工程、S314改造提升工程，新建改建农村公路25公里，构建便捷的交通网络。
　　（三）大力实施“文化提升”战略，重点要抓好“三个提升”：

　　一是提升文化旅游产业水平。一方面，要抓好整体谋划。要围绕国务院出台的促进旅游业改革发展的政策措施，加快编制全县生态旅游规划，整合优化我县文化资源、黄河旅游、农产品采摘游等资源优势，沿黄河南岸、小浪底专线和孟扣路两侧，打造三条集历史文化、自然景观、农业观光、采摘体验、特色美食于一体的“都市文化休闲旅游带”，大力发展文化游、休闲游。要围绕旅游主题形象，开发一批旅游产品，炒热洛阳北线黄河文化游线路。另一方面，要抓好骨干项目。重点围绕西霞院旅游园区、塞拉维文化旅游度假区、小浪底体育休闲苑、汉魏风情园、卫坡古民居等14个重点文化旅游项目，千方百计加快进度，尽快实现大项目带动作用，真正使小浪底风景区、汉光武帝陵、龙马负图寺、王铎故居、平乐牡丹画村等文化旅游景区在观赏内容、服务水平、标准化建设等各方面有明显改观。
　　二是提升文化旅游品牌形象。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投入”的模式，盘活我县厚重的文化资源和丰富的旅游资源，加快完善咨询服务、餐饮娱乐、停车住宿、旅游公厕、路牌标识等配套设施建设，加强景区周边环境治理和景区内部管理，提升孟津旅游形象；要持续提升“来孟津耍吧”系列宣传营销活动，不断加大孟津旅游推介、促销力度，吸引更多的客源，提高旅游效益。全年创建两星级以上乡村旅游经营单位15家，实现全县接待游客630万人次，景区门票收入900万元，综合收益8亿元，分别增长5%、5%和6.6%。

　　三是提升公共文化服务水平。要提升县、镇文化场馆等设施建设，完成县综合健身馆建设和大操场提升改造。要持续推进创建国家公共文化服务体系示范区工作，开展文化骨干培训“金种子”行动和文化志愿者服务“红马甲”行动，继续开展“百场公益性演出”等各类文化活动，提高群众文化生活品位。
　　（四）大力实施“创新驱动”战略，重点要落实“三个推进”：
　　一是推进政府职能转变。要认真解决职能错位、越位、缺位等问题，按照“接、放、扶、管”并重的要求，把上级下放的事项接住，把该放的权力放开，把该扶的对象扶好，把该管的事管好，稳步增强政府执行力和公信力。要按上级要求积极稳妥推进机关事业单位养老保险、公务用车、医药卫生、交通综合执法、户籍管理、农村土地承包经营权确权登记等重点领域改革。要认真解决好粮食、工信等系统企事业单位改革改制中的遗留问题。要认真学习研究浙江海宁市做法，探索我县资源要素配置机制，制定全县企业贡献排名办法，提升企业动力，激发市场活力。
　　二是推进行政审批改革。要加强行政服务中心建设，继续推进以“两集中两到位”为重要内容的行政审批制度改革，积极探索建立行政审批的“权力清单”、市场准入的“负面清单”、市场监管的“责任清单”，不断提高透明度和审批效率。要推进企业注册登记“三证合一”改革，催生市场主体提质增量。
　　三是推进市场投融资机制改革。要适应市场要求，创新企业融资方式，引导鼎润实业

、河南海丝克、国润管业等企业年底前在“新三板”挂牌上市。要按照“放手、放心、放胆、放宽”的原则，采用PPP、BOT等融资模式，撬动和引导民间资本进入到基础设施、社会事业、民生服务等领域，促进民营经济健康发展。
　　（五）大力实施“民生为本”战略，重点要突出“五个注重”：
　　一是注重社会事业。要继续围绕百姓安居、就业创业、文化惠民、医疗卫生、社会保障等方面，筹资11.9亿元，办好十大民生实事39项具体工作。要继续实施农村薄弱学校改造和加快育才学校二期建设；要推进教学改革，打造教育品牌。要加快县疾控中心和120急救中心建设，推进新区正骨医院、送庄和常袋卫生院项目，加强卫生应急能力建设，提高卫生服务标准化水平，确保新农合健康运行。要加强国防教育和双拥工作。要深入调研，做好我县“十三五”经济社会发展规划编制工作。
　　二是注重社会保障。要加快建设就业服务中心，加强就业再就业，发放小额担保贷款2亿元以上，新增城镇就业4500人以上。要完善社会养老服务体系和城乡社会救助体系，做好城乡居民养老保险和低保、五保、优抚等工作，提高社会保障水平。要建成县养老服务中心和社会福利中心，带动新建一批农村老年幸福院，新增养老床位300张。
　　三是注重生态创建。要以深化生态创建为载体，以治水治气治废为重点，实施创模工程、碧水蓝天工程和乡村清洁工程，加强源头控制，保障环境安全。全年创建1个省级生态镇、2个省级生态村、2个市级生态村。

　　四是注重社会治理。要加大普法宣传力度，积极推进依法治县。要开展社区居委会换届和“优秀社区”创建，确保2015年全县社区优秀率达70%。要认真抓好人口计生、环境监管、土地管理等工作；要狠抓安全生产、社会治安综合治理和信访工作，努力争创“全国平安建设先进县”。
　　五是注重作风转变。要认真落实中央八项规定，严查各种违纪违规行为，重处各类典型案件，巩固好群众路线教育实践活动成果。按照县委转变干部作风的实施意见和考评办法，认真解决“庸懒散拖、浮怨假奢”等问题，努力提高干部素质和服务效能。
　　同志们，岁末年初，工作很多，任务很重。利用今天会议，我把当前的主要工作一并作点题强调。一要做好经济运行协调，组织好企业经营生产；持续搞好服务，加快各项重点工程推进；积极捕捉招商信息，大力开展招商引资，确保一季度工作“开门红”。二要认真组织好春耕生产、林业生态圈建设等农业农村工作；严格落实防火措施，扎实做好森林防火工作。三要切实加强安全生产、信访稳定、农民工工资清欠等工作，确保双节期间社会大局稳定。四要有序安排好困难群体救助和走访慰问等活动；保障好节日市场供应，强化食品安全监管，切实解决关系群众基本生活的各类问题；组织开展好群众文娱活动，确保欢乐祥和过节。五要加强廉洁自律，严格履行党风廉政建设责任制，坚决杜绝违规违纪现象发生。同时，做好县“两会”筹备工作。

　　同志们，新常态赋予新要求，新要求催生新希望。让我们紧跟时代步伐，适应“新常态” ，贯彻“新要求” ，落实“新任务”，把握大势、坚定信心，全力推动经济社会科学务实发展，为打造“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”而努力奋斗！
　　谢谢大家！

坚定信心  务实重干 奋力开启孟津现代化建设新征程

——在2018年县委经济工作会议上的讲话

宗国明

（2018年1月10日）

 

同志们：

刚才，黄书记作了重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见：

一、肯定成绩，提振发展信心

2017年，全县上下紧紧围绕 “一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持较快发展，社会大局总体平稳，各项工作呈现亮点：

攻克了许多难事，在复杂严峻的经济形势下，主要指标稳中向好，保持了好的态势。预计实现地区生产总值280亿元，同比增长9.0%以上；地方财政公共预算收入15.4亿元，同比增长14.4%以上；固定资产投资突破350亿元，同比增长13%以上；规模以上工业增加值突破150亿元，同比增长9.6%以上；实现社会消费品零售总额80亿元，同比增长12.0%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27500元和12500元以上，均同比增长9.0%以上。其他指标也均好于年初预期。

干成了许多大事，一批事关孟津长远发展的重大项目取得突破，呈现了好的趋势。宏兴新能60万吨芳烃、中储物流园、大一物流科技园、科博思新材料、三杰新型保温管材、国润新材二期等支撑全县经济发展的重大产业项目顺利实施，永龙能化20万吨乙二醇项目、年产120万吨横水煤矿项目试生产，新G310实现通车，洛济高速、洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造、S312线新建等强化孟津区位优势的重大交通项目有序推进，孟津华阳引黄供水工程2600万立方米黄河取水指标获批，“两河一渠”综合

整治、黄河湿地整治提升等大事纵深推进，既加重了“争进全市发展第一方阵”的砝码，又奠定了“全面建成小康社会”的基础。

促成了许多好事，面对百舸争流的区域竞争局面，我们获得了一大批荣誉，彰显了好的气势。我们获得了国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位、省级文明城市、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范县、省电子商务进农村综合示范县、省杂技之乡、省“六五”普法依法治理工作先进县等多项荣誉。顺利通过省级双拥模范县复核验收和国家三类城市语言文字工作评估验收。第三次作为我省代表参加全国农村精神文明建设经验交流会。省“四好农村路”示范县即将授牌。三彩小镇入选国家特色小镇、卫坡古村落入选全国优选项目、平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地、梁凹村获得全国第五届文明镇村称号，“多彩长廊”田园综合体入选国家级试点、凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收、生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”等。孟津在全国全省的知名度、美誉度显著提升。

回顾总结过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持稳增长，经济实力进一步巩固。持续推进“产业强县”战略，聚焦项目建设、开放招商、结构优化、产业集聚，着力推动县域经济高质量发展。抓项目建设扩投资。实施千万元以上项目310个，其中

亿元以上项目148个，新开工中再生报废汽车拆解、洛阳宏强机械等亿元以上项目53个。完成投资247亿元，超额完成年度目标。在2017年重点项目建设综合考评工作中我县位居全市第4、9县（市）第2。抓开放招商强后劲。围绕构建现代开放体系，引进县域外资金70.9亿元，同比增长11.65%；引进省外境内资金61.58亿元，同比增长13.25%；实际利用外资2.45亿美元，同比增长13.85%，均超额完成年度目标。新签约恒大度假养生小镇、高性能树脂磨具新材料、中部电商港等亿元以上项目43个，投资总额296.45亿元。有望继续保持全市开放招商工作综合考核先进位次。抓产业优化调结构。围绕“222”现代产业体系，持续做大主导产业，重点实施耿力设备年产1000万套矿山设备等先进装备制造项目39个。重点实施宏兴新能年产60万吨芳烃、鼎盛高科年产6万吨炼油助剂、双瑞防腐涂料等高端石化项目5个。着力培育新兴产业，重点实施中储物流园、大一物流科技园、新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复合管道、三杰新型保温管材、科博思新材料等新材料项目6个。加快提升特色产业，推进文旅农旅深度融合，重点实施文化旅游项目15个，全年接待游客1150万人次、实现旅游综合收益11.3亿元，同比分别增长15%和16.5%。抓产业集聚促发展。坚持“五规合一”“四集一转”，全力推动各产业集聚区（园区）提质转型发展。华阳产业集聚区围绕主导产业，新引进洛北重工、洛阳海卓科技新材料、深圳瑞鑫

高钒新材料等亿元以上重大项目12个。空港产业集聚区新引进空港科技孵化器、港信玻璃等千万元以上项目23个。循环经济园区建成报废汽车回收拆解、无害化处理中心等项目。洛北现代服务业集聚区的碧桂园山河城等项目顺利落地。其他园区围绕产业集聚、提质发展也开展了卓有成效的工作，县域经济增长极作用持续显现。

（二）坚持抓协调，城乡统筹进一步加速。围绕“一体两翼三板块多节点”城乡空间布局，加快构建现代城镇体系、现代基础设施体系。百城提质强力推进。将全国文明城市创建与百城建设提质工程统一起来，按照以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城的要求，谋划三年内实施百城建设提质和城市双修项目127个，总投资超过100亿元，已实施项目96个，完成投资30.8亿元，城市服务功能和群众生活品质“双提升”，去年10月全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一新。推进了瀍源公园、龙泉公园、新区景观水系等项目建设，彻底改变了“守着黄河没有水、身在瀍河见水难”的历史。对县城老城区4条主干道实施了立面改造、亮化提升，老建筑焕发新生机。通过“见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、应绿还绿”，新增绿地面积10.7万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均达到“国家园林县城”标准。城市功能更加完善。黄河大道改造、平乐东路改造、河清南路改造、龙马北路改造等9项工程已建成通车，瀍河大道西延伸、英才南路（原龙马南路）建设等4项工程正在加快推进。新建、改建公厕33个，建成停车场17个、便民农超2个

，街头小游园10处，有效缓解了群众反映强烈的停车难、入厕难、休闲难、出行难等问题。加强基础设施建设，县城供热覆盖率达88%，燃气普及率、供水普及率、污水处理率均达到90%以上。城市数字化管理平台投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位，全力推动孟津与主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成了《孟津县城乡总体规划（2017—2035）暨总体城市设计》，启动了中心城区详细规划及10多项专项规划。推动了洛济高速、洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造、“引热入洛”等工程，实施了S312沿黄线项目。围绕现代基础设施体系，实施城乡基础设施建设项目20个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、电力供应支撑项目6个、信息网络系统项目5个，组团发展效果初现。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程，39个基础设施建设项目全部完成年度目标任务。加大美丽乡村建设和农村人居环境整治力度，圆满完成5个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设年度任务，在全市考核中名列第一。

（三）坚持促改革，创新活力进一步迸发。坚持科技创新与制度创新协同推进，统筹推动供给侧结构性改革、现代创新体系、现代开放体系、现代市场体系建设等工作。供给侧改革持续发力。围绕“三去一降一补”，圆满完成上级下达各项去产能任务。完成货币化安置1148套，去库存位居全市9县（市）第一方阵。调整涉企收费项目18项，清理取消各类证明工作179项。投融资体制持续优化。实现资本市场融资21.23亿元，超额完成市定任务。举办3次政银企

洽谈签约会，签约金额22.43亿元；促成产融合作项目39个，涉及金额128.65亿元；新增“四板”挂牌企业24家，居9县（市）第一。推进“引金入孟”工程，分别与建设银行、洛阳银行、中原证券达成战略合作协议，引进中原农险、国元农险2家金融机构，引进规模50亿元的洛阳市文化旅游产业基金，“金融血脉”持续疏通。促成地企合作项目58个，位居全市前列。创新能力持续提升。新增高新技术企业15家，新建市级企业研发机构15家，申请专利491件，高新技术企业总数和新增数均居9县（市）第一。建立创业园区9个、创业项目32个，新发展各类市场主体3665家。

（四）坚持创特色，农旅文旅进一步融合。着力构建文化传承创新体系，推动以文化人、以文兴产、文化惠民。公共文化繁荣开展。全年开展“百场公益性演出”“舞台艺术送农民”“欢乐孟津”等活动450余场次。加强镇、村公共文化服务体系建设，实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入选“2017年度中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入发展。积极创建国家全域旅游示范区，持续打造卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区“三点一线”精品旅游线路，着力提升小浪底风景区、汉陵、龙马负图寺、王铎故居等A级景区品质。新增四星级乡村旅游经营单位2家、A级旅游厕所65座。 河洛文化节“河洛舞动丝路情”中外民间文艺巡演活动成功举办，“美丽乡村快乐行—走进孟津”在央视七套播出，进一步提升了孟津对外知名度。农旅融合持续深化。持续打造新G310、孟扣路

、小浪底专用线现代观光农业示范带，举办春花秋实嘉年华系列特色农业节会18个，建成17家特色品牌休闲农庄。

（五）坚持惠民生，群众福祉进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想，持续推进现代公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。脱贫攻坚成效明显。完成23个整村推进和基础设施项目、8个科技扶贫项目、21个到户增收项目、37个扶贫产业项目，实现28个村级小型光伏发电站并网发电。发放金融扶贫贷款5160万元。扎实推进“雨露计划”“金果树工程”“爱心圆梦工程”。圆满完成4100人年度脱贫任务。污染治理成效初现。全面打响大气、水、土壤“三大污染防治攻坚战”，大力推进建筑工地扬尘治理、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂整治、河长制、“双替代”工作，全力开展餐饮业油烟整治、唐三彩企业煤柴窑改造、镇级污水处理厂配套管网建设等工作，实现空气优良天数269天，超过市定任务50天。全年治理水土流失15平方公里，新增绿化面积2.1万亩，全县生态环境持续改善。民生保障更加有力。全面完成十大民生实事45项任务60项具体工作。实现贫困重度失能残疾人集中托养全覆盖，58个贫困村村级卫生室全覆盖。发放高龄老人补贴、经济困难失能老人护理补贴535.7万元。深入推进农民工返乡创业就业工作，发放小额创业担保贷款3.2亿元，新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业3098人。完成农村危房改造235户。安全生产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作有望取得先进位次。

二、认清形势，明确发展目标

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。做好今年的经济工作，意义重大，影响深远。

认真分析，我们有环境、有机遇、有基础，仍可大有作为，必须抢抓机遇、乘势发展。一是发展环境有利。十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，中央经济工作会议确立了XJP新时代中国特色社会主义经济思想，中央、省委、市委经济工作会议都强调了坚持稳中求进的工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性。可以预见，我国经济发展长期向好的基本面不会变，特别是随着供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入实施，必将衍生一批新的经济增长动力。这些，都为孟津发展创造了好环境。二是发展机遇叠加。我省“三区一群”等国家战略深入实施，促进中部崛起的政策红利加速释放。我市加快建设自贸区、自创区、“一带一路”重要节点城市、“中国制造2025”试点示范城市等，正向着全国重要的区域性中心城市和中原城市群副中心城市迈进。省委、省政府专门出台了支持洛阳加快建设副中心的意见，市委、市政府正在加快实施“一中心六组团”城市发展战略。我们作为离洛阳最近的“六组团”之一，必将带来产业承接、交通连接、生态对接等多方面优势。这些都为孟津发展带来了新机遇。三是发展基础更好。

近年来，全县围绕“9+2”工作布局，高端石化、新材料、现代物流等一批新兴产业蓬勃发展，宏兴新能等一批签约项目落地，乙二醇、横水煤矿等一批项目建成投产，使我们具备了一定的后发优势。加之洛济高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通项目的开工建设，百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综合整治的深入推进，孟津的区位优势将更加明显、城乡面貌将更加靓丽。特别是打造“产业发展新高地、生态宜居健康城、文化传承示范区”，建设北组团、助力副中心，已经成为全县上下的一致共识，加快发展的愿望更加强烈。这些，都为孟津发展奠定了好基础。

清醒研判，我们有短板、有压力、有任务，仍需积极面对，我们必须策马扬鞭，务实重干。一是发展短板不容回避。“稳”的基础需要加固，表现在市场主体投资动力不足，工业企业效益有所下滑；“转”的任务依然艰巨，表现在传统产业增长动力不足，新兴产业短期内无法形成有效支撑；“困”的处境仍需重视，表现在企业资金短缺，科技创新、产品创新、管理创新能力不足；“紧”的状态尚需调整，表现在政府性债务存量较大，财政收支矛盾突出；“短”的板块亟待补齐，表现在城乡之间发展不平衡，公共服务供给能力不充分，民生领域和群众期待仍有差距；“新”的挑战亟需应对，表现在脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访稳定等工作压力较大。这些问题都需要我们着力解决。二是发展压力与日俱增。

上级要求极高，市委、市政府把县域经济发展上升为重大战略，对我县产业发展、新型城镇化、生态建设等方面提出了更高更严的要求。我们必须把孟津组团建设好，干在实处，走在前列，为洛阳“加快建设副中心、打造全省增长极”提供强力支撑，作出积极贡献。区域竞争激烈，横向相比，我县的发展水平还不够高，发展质量还不够好，城乡居民收入、常住人口城镇化率、服务业增加值占GDP比重等指标，均低于国家、省、市平均水平。同时，周边兄弟县（市）发展势头强劲，无论是经济总量还是发展增速，都容不得我们有丝毫的松懈。三是发展任务十分艰巨。县委十三届六次全会提出了“孟津2020年前要在全市率先全面建成小康社会，经济实力跨入全市第一方阵，2035年要基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶要全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县”的目标。朝着这个宏伟目标前进，需要我们做好啃“硬骨头”、打攻坚战的准备，一项一项突破，一件一件攻坚。

总的来看，与全国、全省、全市一样，我县经济已进入由高速增长转为高质量发展的换挡期，机遇与挑战并存，希望和困难同在，我们必须坚定信心、凝聚共识，找准路径、明确方向，务实重干、精准发力。

2018年经济工作的总体要求是：以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持推动“9+2”工作布局，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，抓重点、补短板、强弱项，着力促进经济社会持续健康发展，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标奠定更加坚实的基础。

2018年全县经济发展的主要目标是：经济运行保持平稳，地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.6%、税收占比大幅增长，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，服务业增加值比重进一步提升、增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

三、突出重点，开创发展新局

今年的经济工作要紧紧围绕全年总体要求和目标，突出做好以下“九个重点”：

（一）坚持防范风险和守牢底线并举，着力打赢三大攻坚战。要牢牢抓住推动高质量发展这一根本要求，采取有力举措，立足重点，补短板、强弱项，坚决打赢三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

全县各相关部门，尤其是金融、财政、银监等部门，要围绕防范化解金融风险、企业风险、政府债务风险、社会领域风险等关键点，着力解决好各类突出问题。合理运用金融支持手段，扩大还贷周转金资金池规模，确保重点企业资金链不断裂，严厉打击非法集资、高息揽储、恶意逃废债等金融违法活动，守住不发生区域性、系统性风险的底线。着力规范举债行为、严控债务增量、化解债务存量，科学制定PPP项目实施方案，切实加强融资平台公司管理，确保政府整体债务处于合理可控区间。同时，要高度重视防范和化解社会风险，做好问题楼盘、问题园区、问题项目专项治理，完善公共安全、生态环保等领域突发事件应急预案，确保社会大局稳定。二是要坚决打好精准脱贫攻坚战。2018年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，各级各部门务必要把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，放在心里、抓在手上、扛在肩上，按照“六个精准”“五个一批”“两不愁四保障”要求，积极实施贫困村基础设施建设、扶贫产业基地项目建设、安全饮水工程、村道建设工程，确保45个到户增收、科技扶贫项目圆满完成。要进一步创新金融扶贫和行业扶贫举措，确保有脱贫任务的镇至少建设一个托养中心，实现15个贫困村、6324口人稳定脱贫。三是坚决打好污染防治攻坚战。加快构建生态环境建设体系，持续推进好大气、水和土壤污染防治攻坚战，建成横水、朝阳、小浪底、会盟4个镇空气自动监测站，完成

县、镇集中式饮用水源保护区立标工作。继续推进“双替代”工作，引导全县居民使用清洁能源替代燃煤散烧。启动土壤污染防治项目，3年内完成9宗污染地块治理工作。加快“两河一渠”综合整治，推动河长制工作纵深发展。实施国土绿化行动、生态修复行动，扎实做好连霍高速、洛吉快速通道等重点廊道绿化提升。3月底前，全面完成冬春林业生态建设8项重点工程，新增绿化面积1.8万亩。持续开展“散乱污”企业治理。积极推进农业面源污染、畜禽养殖污染治理。加快编制黄河湿地生态恢复规划，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全年力争创建国家级生态镇2个、省级生态村4个、市级生态村10个。

（二）坚持优化结构和提升效益并举，着力完善现代产业体系。围绕“222”现代产业体系，着力壮大产业集群，厚植产业优势，彰显产业特色，努力构建现代化经济体系。一是持续壮大主导产业。积极融入洛济产业带，围绕宏兴新能年产60万吨芳烃项目，谋划打造高端石化产业基地，计划2018年高端石化产业实现主营业务收入增长16%以上。要开工建设洛北重工、婷微模具深加工、年产5000套变速箱等先进装备制造业项目23个，计划2018年先进装备制造业实现主营业务收入增长16%以上。二是加快培育新兴产业。按照“依托中心城区、发挥特色优势、壮大自身发展”的思路，全力谋划建设洛阳综合物流基地，积极发展公铁联运、陆空联运、多式联运，重点抓好投资10亿元的中储物流园、投资16亿元的大一物流科技园等重大项目，培育形成一批具有区域竞争力的大型物流企业，努力建设豫西（洛阳）综合物流基地。开工建设中部电商港等项目，建成中储物流园

区铁路专线。积极推动新材料产业高端化、集群化发展，着力打造全市具有较强竞争力的新材料产业基地，重点抓好洛阳瑞鑫年产1.5万吨高矾新材料、晶联光电年产200吨ITO靶材、河南铭义新材料高性能树脂磨具等新材料项目12个，力争实现新材料产业主营业务收入增长18%以上。三是大力提升特色产业。要加快整合文化、旅游、特色小镇、古村落、美丽乡村等优势资源，推动全域旅游创建工作取得实效。大力实施“创A工程”，重点抓好小浪底创5A，持续打造特色文化产业基地，创新旅游营销方式，提升旅游服务品质。推进农业供给侧结构性改革，大力发展沟域经济，重点做好凤凰山森林公园、龙熙花田等沟域经济带，争取进入全市重点沟域经济示范区扶持名单。加快推进“互联网+现代农业”，积极推进农业标准化生产示范基地建设，实现新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，全力创建国家农产品质量安全县、全国农村创业创新示范县。大力发展生态休闲观光农业，提升改造农业观光园区3个，新增家庭农场10个、农民合作社30个。加快建设“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目，不断巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县创建成果。

（三）坚持开放共享和内外兼顾并举，着力完善现代开放体系。坚持开放共享的发展理念，围绕增加总量与夯实基础，狠抓开放招商、项目建设，扩大开放实效。一是高质量谋划招商。围绕“222”现代产业体系，依托河南自贸区洛阳片区和空港经济区建设机遇，发挥洛济产业

带发展优势，积极谋划一批支撑孟津未来发展的重大项目。全年要谋划包装50个亿元以上、10个10亿元以上，符合我县产业定位的招商引资项目。要瞄准一流企业、行业领军企业，开展好邀商工作，全年力争对接20家以上行业重点龙头企业。二是高水平开展招商。要继续落实大员上阵、“二分之一”工作法，发挥华阳、空港2个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港4个专业园区的载体功能，强力推动开放招商。对重大招商引资项目，要坚持做到“一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底”。要充分利用中国（河南）国际投资贸易洽谈会、牡丹文化节投资贸易洽谈会等重大节会活动，力争签约一批符合我县主导产业定位的大项目、好项目。全年要实现引进县域外资金70亿元，引进省外境内资金60亿元，实际利用外资2.4亿美元，新签约亿元以上项目45个以上。三是高效率推进项目。紧紧围绕28个省市重点项目、60个县重点工程以及102个亿元以上重大项目，持续落实领导干部分包、项目建设例会等制度，按照“列单子、明责任、保要素、重实效”的要求，抓好开工、推进、竣工、投产等节点，确保项目早见成效。要确保恒大度假养生小镇、中部电商港、高钒新材料、钪提取新材料、科莱达3D绿色建材、洛北重工等重大项目尽早开工建设。四是高质量优化服务。

各镇（区）、各相关部门要加强服务保障，多设路标、少设路障，加强现场调研和办公，找准制约项目建设的关键性、个性化问题，逐个研究解决，推动签约项目顺利实施，切实形成签约项目落地快、推进快、建设快的良好氛围。全年要实施千万元以上项目330个以上，其中亿元以上项目不少于100个。

（四）坚持组团发展和改善形象并举，着力完善现代城镇体系。围绕全市“一中心六组团”城市发展战略，加快实施我县“一体两翼三板块多节点”城乡空间布局，深入实施百城建设提质工程，积极推进乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。一是持续完善组团发展规划。要统筹做好城镇规划、建设、管理、经营“四篇文章”，严格落实《孟津县城乡总体规划（2017—2035）暨总体城市设计》，持续强化“规划先行”“规划引领”意识，完成县中心城区控制性详规编制、城市设计规划等10个专项规划编制和10个传统历史文化名村规划编制、规划展览馆布展等工作，加快推进照明、城市文化设施、城市体育设施等专项规划的编制工作。县规划部门牵头，要尽快出台我县“多规合一”工作方案，督促十镇完成总体规划修编。二是持续推进新型城镇化建设。加快孟津与中心城区的产业承接、交通连接、生态对接，努力实现县城“提质扩容、完善功能、重塑形象、集聚人气”的目标。要全力配合好吉利华阳组团规划编制工作，加快打造产城融合、城乡一体、生态宜居的滨水城市、洛北组团。要加快推进农业转移人口市民化进程，推动华阳产业集聚区与白鹤、会盟镇区一体化发展。按照“道路整洁、管理有序、设施完善、特色突出”的基本要求，重点做好镇区道路、立面改造等工作，持续推进镇区提升工程，增强城镇综合承载力。三是大力实施乡村振兴战略。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。全年确保争取上级政策性农林水项目16个。要推进全国农产品质量安全县创建、省级美丽乡村示范县建设，扎实开展农村环境整治，完成市定68个行政村环境整治任务和8个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务。加强农民负担监管和农村三资管理，维护农民利益。要搞好农村集体产权制度改革试点工作，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度。实施“厕所革命”，在具备条件的15个村先期试点，逐步推开。

（五）坚持完善功能和提升承载并举，着力完善现代基础设施体系。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”的要求，加快推动基础设施协调共建、均衡发展。一是持续做好文明城市创建暨百城建设提质工程。紧盯创建全国文明城市目标，统筹推动城乡规划、基础设施、公共服务、城市治理、文明素质等方面建设，围绕已确定的127个百城建设提质和城市双修项目，对照《全国文明城市创建测评体系》标准，着力提升城市品位。要持续推进恒大养生小镇、商会大厦综合体、文博艺术中心、龙泉公园、市民广场、新区水系等重大项目建设。要认真抓好县城集中供热供气、街头游园和3个立体停车场、14座公厕建设工作，完善县城公共服务设施。要实施好牛步河、寺河南、周口—牛庄、宋岭4个棚户区改造项目，完成征迁1033户，建成安置房1150套，

货币化安置1637套。要健全城市综合执法管理体制，不断加大城市管理力度，抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，改善县城人居环境。二是持续提升道路建设。积极打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、畅通“微循环”，重点抓好英才中路、太和北路打通工程、慧林中路、平乐中路、八一南路、小浪底大道北段等道路提升工程，持续提升老城区“四横六纵”、新城区“六横六纵”道路框架。着力打造现代化综合交通运输网络，加快推进洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造，S312沿黄线一期工程及孟宁线改建工程，积极服务洛济高速新建工程和二广高速扩建工程，谋划S312沿黄线二期改扩建，实施全长50公里农村公路改建工程和安保工程，推进全国“四好农村路”创建工作。三是持续完善农田水利设施建设。完成深度贫困村电网改造升级工程。建成王庄水源地工程和送庄、常袋供水中心，实现镇级供水中心十镇全覆盖。加快小浪底南岸灌区和小浪底库周地质灾害处理前期工作。抓好新增千亿斤粮食生产能力田间工程，新增高产稳产粮田6600亩。要推进农田水利建设，发展灌溉面积1.75万亩。

（六）坚持激发活力和健全机制并举，着力完善现代创新体系。要坚持科技创新与制度创新协同推进，着力打通“四个通道”，积极推进“四链融合”，统筹推动供给侧结构性改革、现代创新体系、现代开放体系、现代市场体系建设，加快建设现代化经济体系战略支撑。一是深化供给侧结构性改革。

坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，着力整合实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四大要素”，实现人、财、物、技术相互支撑、协调发展，大力发展新经济、新业态、新模式，持续优化存量资源配置，逐步扩大优质资源供给，推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革。县发改、工信、金融、房管等单位要积极对上沟通对接，围绕上级下达的各项指标任务，尽快制定并牵头落实全县“三去一降一补”重点任务。二是培育创新主体和创新平台。大力实施创新主体培育、产业技术创新、创新平台建设、创新人才集聚、创新体制优化、创新服务体系“六大创新工程”，着力做好组织领导、政策激励、科技投入、创新文化“四个保障”。全年力争培育高新技术企业15家、科技小巨人企业7家、龙头企业1家，新增省级院士工作站1家、省级工程技术研究中心4家、市级企业研发中心5家、申请专利不少于300件。全力做好小微双创各项工作，确保我县入库的7个项目完成年度建设任务。要落实各项奖励扶持政策，持续做好各类培训、人才引进工作。三是做好大众创业万众创新。要充分发挥河南省农民工返乡创业示范县政策红利，借助入选国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县契机，持续推动我县创业创新工作深入开展、取得实效。全年要新增市场主体3500家、创业人数6000人，发放创业担保贷款3亿元以上。

（七）坚持挖掘内涵和整合资源并举，着力完善文化传承创新体系。强力推进“文化提升”战略，促使文化“软实力”转化为现代化孟津建设的“硬支撑”。一是扎实开展全国文明城市创建。

坚持全面创建、全域创建、全民创建，落实以人民为中心、以城市为重点、以共建为基础、以群众为主体、以培育和践行社会主义核心价值观为根本的创建指导思想，明确目标任务、时间节点、责任单位、牵头领导，全力开展创建工作，进一步提升市民文明素质、城市文明水平、社会文明程度。二是持续提升公共文化服务水平。尽快启动文博艺术中心各功能场馆规划设计工作，力争投入使用一批。推进各镇文化站和各村文化活动中心改造提升工程，确保全部达到市定建设标准。加快实施“书香孟津”建设，建成24小时自助图书馆、2个城市书房，完成10处电子借阅机布点。要持续开展县、镇广场文化活动，举办“百场公益性演出”不少于150场。加强文化队伍建设和人员业务培训，提升基层文艺骨干素质水平。要加大文化产业项目扶持和非遗传承保护工作力度，确保全国文化先进县复核验收顺利通过，推动全县文化事业和文化产业持续健康繁荣发展。三是着力推进文旅融合。由县旅促局牵头，以创建全域旅游示范县为抓手，完成《孟津县全域旅游发展规划》编制工作，统筹推进黄河水镇、小浪底国际旅游度假区、伏羲文化产业园等重点项目的修建性详规编制工作。实施重大项目带动战略，重点实施卫坡河洛印象地、三彩小镇等11个文旅项目。要完善旅游配套设施，确保新改建A级旅游公厕95座、新增三星级乡村旅游经营单位2家、三星级以上宾馆2家。要扎实推进

A级景区创建工作，进一步拓展宣传营销创意渠道，加快全县旅游业转型升级发展，确保全年实现游客接待量1200万人次，旅游综合收益13亿元，分别同比增长9.09%和18.18%。

（八）坚持要素保障和激发活力并举，着力完善现代市场体系。要着力优化市场布局、调整市场结构、消除市场壁垒、推进商品市场转型发展，不断激发市场发展活力。一是持续培育新型市场业态。主动谋划承接洛阳市建材大世界等5个市场疏解外迁工作。要围绕省电子商务进农村示范县建设，着力谋划好就业信息化平台和村级电子商务平台建设，打造我县现代市场体系基础支撑。二是着力完善金融要素保障。持续抓好“引金入孟”工程，新引进金融机构1家；组织好政银企洽谈会，确保完成新增贷款11亿元、资本市场融资10亿元；持续拓宽融资渠道，全年新增签约新三板企业2家、四板挂牌企业10家，提供使用不低于2.5亿元的市、县还贷周转金。三是推动各项改革落地。加快完善市场化治理机制和运行机制，完善产权制度和要素市场化配置，全面深化县域国有企业改革和农村土地制度改革。要不断推动“放管服”改革向纵深推进，进一步简化行政审批流程，深化商事制度改革，落实投融资、财政金融等领域改革，不断激发市场主体内生动力和活力。持续推进盐业体制改革、粮食系统改革，确保文化市场综合执法体制改革尽早完成。四是持续优化营商环境。进一步优化服务企业举措，加大地企合作、产学研合作、银企对接、军民融合等工作力度，持续开展“政策落实进万企”活动，加强重点企业监测分析和要素保障，帮助企业解决实际问题。全面落实“三十五证合一”改革、市场准入负面清单制度和“双随机、一

公开”监管，推动县域经济持续高质量发展。

（九）坚持补足短板和有效治理并举，着力完善公共服务体系。坚持“民生为本”战略，深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是聚焦社会事业。要坚持优先发展教育，重点抓好新区小学、新区高中项目建设，持续完善学前教育设施，新建幼儿园1所，提升改造幼儿园5所，确保新增1所市级示范性幼儿园。突出抓好“薄改”工程，新改扩建学校32所、新建教师周转宿舍180套。办好孟津县第三届运动会暨第二届全民健身大会。加快推动新区医院建设，新建66个村级卫生室，实现全县行政村全覆盖。改造农村危房100户。进一步完善社会救助体系和养老服务体系，新增农村老年幸福院11个，严格落实城乡居民最低生活保障制度。启动省级食品安全示范县、省级慢性病综合防控示范县创建工作，推进平乐、麻屯、小浪底3个省级食药监督管理示范所创建工作。二是聚焦民生实事。要谋划实施十大重点民生实事59项具体工作，持续改善民生福祉。三是聚焦安全稳定。围绕打造共建共治共享社会治理格局，不断加强社会综合治理和信访稳定工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，提升防灾、救灾、减灾能力，保持全县社会大局和谐稳定。当前，要着重做好困难群体温暖过冬、清欠农民工工资、问题楼盘处理、安全生产大排查等工作。

同志们，新时代催生新动力，新征程要有新作为。做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。我们要

不忘初心、牢记使命，凝心聚力、务实重干，为争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会、开启孟津现代化建设新征程而努力奋斗！

坚定信心 奋力攻坚　努力开创孟津“十三五”发展新局面

——在县委十二届十七次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议上的讲话县委副书记、县长宗国明
（2016年1月21日）

 

同志们：
　　按照会议安排，我就2015年全县经济工作作以简要总结，对今年经济工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。
　　一、回顾2015，成绩来之不易

　　2015年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“一个目标、三个定位、五大战略”工作思路，团结带领全县干群扎实苦干，奋力作为，全县经济社会保持了良好的发展势头。预计完成地区生产总值240亿元，同比增长11%；完成固定资产投资269.3亿元，同比增长18%；完成地方公共财政预算收入13.07亿元，同比增长12.2%；完成社会消费品零售总额62.8亿元，同比增长13.5%；城乡人均收入等指标都较好完成了年度目标任务。
　　（一）大力实施产业强县战略，产业基础进一步夯实
　　一是现代农业快速发展。全年粮食总产达2.45亿公斤，较上年增长12.4%。开展了“来孟津耍吧·特色农业嘉年华”系列活动，举办了休闲农业专场推介活动，洋丰生态园等3家入选 “全市十佳休闲农业园区”，会盟银滩等10家入选“全市30家星级休闲农业园区”，十里香等3家入选洛阳市第一批都市农业生态园区。全县新流转土地3.1万亩，500亩以上休闲园区达到60个，扩大了都市生态农业发展规模，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。完成林业生态圈建设4.7万亩，新发展蔬菜4100亩，新增12家市级龙头企业、13家家庭农场、55家农民专业合作社。新建改建10个标准化养殖场，实现畜牧业产值19亿元，占农业总产值比重达51%。同时，推进了一批农村电力、沼气、通组通户道路、农田水利、安全饮水、抗旱应急等基础设施项目，极大改善了农村生产生活条件。
　　二是工业实力持续壮大。预计完成规模以上工业增加值128亿元、主营业务收入620亿元、利润34亿元，同比增长14.5%、12.5%和11.8%。华阳产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区、一星级标准产业集聚区。空港产业集聚区被授予全市集聚区建设先进单位，晋升为省级产业

集聚区。循环经济园区国家“城市矿产”示范基地建设明显加快，报废汽车拆解等项目加快实施。新城科技园区“四纵七横”道路等基础设施稳步推进。加快主导产业建设，巨子新能源一期、旺鑫机电等10个亿元以上项目建成投产， “两化”融合和国华孟电二期前期工作取得重大进展。积极培育产业龙头，中再生洛阳废钢铁加工配送中心、废弃电器电子产品回收利用两个项目入选国家资源再生利用重大示范工程项目。隆华传热入选河南企业100强，盛豫重工入选全省12家工业品牌培育示范企业，杭萧钢构荣获“市长质量奖”。
　　三是三产比重明显提升。以洛北现代服务业集聚区为重点，新丝路国际建材城、侨乐休闲园、腾飞市政等一批现代服务业项目加快实施，之丰主食产业园、中储物流等一批现代物流项目持续推进。积极发展电商和“互联网+”，涌现出了一批电子商务示范点和电子商务创业标兵。积极发展房地产和健康养老产业，推行医养融合发展模式。预计全年第三产业完成投资83亿元，同比增长11.6%。
　　四是项目建设不断提速。出台了《孟津县防下行稳增长促发展十条措施》，建立了县级领导分包责任制，主动为项目建设排忧解难。全县共实施千万元以上项目323个（其中，新开工亿元以上项目52个），23个省市重点项目和50个县重点项目分别完成投资85亿元、101亿元，占年度计划的140%和103%。申报2016年省市重点项目24个，概算总投资186.5亿元，年度计划投资61.3亿元，为全县经济社会持续发展奠定了良好基础。

　　五是服务企业力度逐步加大。成立了企业服务办公室，健全了企业反映问题受理办理等长效工作机制，服务企业卓有成效，荣获“河南省企业服务工作先进单位”。设立了3000万元产业优化资金，出台了《孟津县产业优化资金使用暂行办法》《孟津县银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》等政策，组织产销对接活动20次，为企业招聘各类人才3500余人，召开了4次银企洽谈会，签约金额24.84亿元，推荐百成内燃等90多家企业无偿使用还贷周转金3.8亿元。
　　（二）大力实施城乡一体战略，城乡面貌进一步改观
　　一是城市建设加快推进。围绕“一区一带”，文博艺术中心、公安局业务技术用房、第四实验小学、龙泉湿地、汉魏国际城市综合体等项目有序推进。围绕市政设施，慧林西路等5条道路建成通车，河图西路等10条道路按计划推进。围绕完善功能，新增集中供热管网覆盖面积125万平方米，瀍源公园如期蓄水，绿化、广电、通讯、供水、排污等设施不断完善。
　　二是棚户区改造成效显著。完成征迁150万平方米，位居全市前列。已纳入省市级棚改规划项目29个，涉及投资102.7亿元，已获批省级棚改项目8个，涉及投资31.06亿元。出台了我县《关于支持农民及外来人员购买商品房的意见》，积极探索公开采购商品房安置拆迁群众办法，已签订购房协议949套，全县群众普遍关注的上店、马步安置区将在元月底交房。
　　三是交通网络不断完善。S314提升改造、洛吉二期、连霍高速孟津城区站如期投用，G310孟津段、运煤通道二期等工程按时间节点推进，新建改建农村公路55公里。

　　四是城市管理水平明显提高。开展了全国无障碍环境县、省级文明县城等创建活动，实施了数字化城管建设、环卫市场化管理和洛孟专线公交化服务，完成了小浪底大道及老城区绿化提升、咸宁路防护林带绿化等工程，新增绿地64.8万平方米。
　　五是镇村面貌持续改观。镇区提升改造、农村环境整治、美丽乡村建设、精神文明建设齐头并进，推进“8+1”工程，10个镇共新建7个污水处理厂、10个高档住宅小区、4所公立幼儿园。新建7个市级、10个县级示范村，87个达标村已完成年度建设任务，实现所有达标村全覆盖；小浪底镇荣获“中国最美旅游生态小镇”；会盟镇位列河南省首批9个美丽宜居小镇之首；平乐镇、送庄镇通过国家级生态镇初审；横水镇通过省级生态镇验收，实现全县省级生态镇全覆盖；会盟、小浪底两镇荣膺“河南省园林城镇”；改善农村人居环境工作全市第一，继续保持全省领先，引起《河南日报》等媒体广泛关注，全省40多个市县前来观摩学习，我县作为河南唯一县级代表参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会，10月28日全省农村精神文明建设工作经验交流会在我县召开。
　　（三）大力实施文化提升战略，文化旅游进一步融合

　　一是文化旅游项目建设加速。黄河西霞院风景区建成开放。塞拉维文化旅游园区、卫坡古民居、洛阳北线游客集散中心、三彩小镇、小浪底户外运动主题公园等项目建设进展顺利。伏羲文化产业园、通用航空小镇等一批旅游开发项目签约我县。
　　二是文化旅游营销方式得以拓展。举办了“来孟津耍吧”升级版系列节会活动，筹建了乡村旅游网、旅游微信公众平台和手机APP客户端。牡丹文化产业园区代表洛阳市迎接了全省文化产业园区观摩活动。中央电视台《故乡》《发现之旅》《牡丹天香》摄制组走进孟津，文化旅游形象得到提升。全年接待游客、门票收入、旅游综合收益分别达到700万人次、989万元和8.5亿元，同比分别增长17.6%、19.2%和18.8%，三项指标增幅均创历史新高，荣获了河南省乡村旅游示范县等荣誉称号。
　　三是公共文化服务水平进一步提升。成功举办了首届全国柔力球之乡交流活动。出版发行了大型文化典籍《孟津文化大观》，深入推进了公共文化服务体系示范区创建工作，镇、村文化设施进一步完善，各项惠民文化活动蓬勃开展。
　　（四）大力实施创新驱动战略，发展活力进一步释放
　　一是深化重点领域改革。推进了政府机构改革、食品药品监管体制改革、公车改革、交通执法和运管体制改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等重点改革事项。推进了“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革，激活了市场活力，新增各类市场主体3950家。建立了行政审批事项清单和涉企收费清单，取消16项县本级行政审批事项，优化再造了建设类项目审批流程，创建了全省首家县级网上办事大厅，审批效率大幅提升。

　　二是积极创新投融资模式。推进投融资体制改革，加强了城投、华港公司的运营管理，成立了县政府投融资管理中心，组建了金财投资担保公司、汇兴水务集团、华强公司、新城科技园发展有限公司等投融资平台，推进了农村信用社改革。6个项目进入省PPP项目意向库，其中洛阳世腾正骨医院项目入选财政部第二批PPP示范项目。出台了《孟津县进一步加快推进企业上市工作的意见》，国润管业在“新三板”成功挂牌，福格森机械IPO启动。截至目前，全县8家企业签约登陆“新三板”，15家企业列入市“新三板”上市企业资源库。
　　三是强力推动开放招商。新签约亿元以上项目43个，投资10亿元的果岭山水温泉城等33个亿元以上项目开工建设。引进县外境内资金59.2亿元，占目标的107.6%；实际利用外资2.17亿美元，占目标的120.5%。

　　四是创新创业活力迸发。修订了《孟津县实施创新驱动发展战略鼓励科技创新奖励办法》，召开了全县科技创新大会，拿出168万元隆重奖励、表彰了一批科技创新工作先进企业。设立科技创新专项奖励基金300万元，新获得省市科技进步奖3项，新申报专利310件，新建市级以上研发机构12个，新实施产学研合作项目20项、技术改造和产品升级项目25个，新组建产业技术联盟2家，新增科技型中小企业25家、高新技术企业4家。我县科技型中小企业个数、高新技术企业总数，在全市9县（市）位列第一。出台了《关于进一步激发社会活力支持大众创业万众创新的实施意见》，全年发放小额担保贷款3.69亿元，实现农村劳动力转移12.95万人次，新增城镇就业5400余人。我县作为全国唯一县级单位荣获“中国银行业协会微型创业奖”，并在全市“双创”推进会上作了典型发言。
　　（五）大力实施民生为本战略，幸福指数进一步提升
　　一是办好十大民生实事。围绕百姓安居、就业创业、文化惠民、医疗卫生、教育强基、社会保障等十个方面，完成了总投资11.9亿元的“十大民生实事”39项具体工作，发展成果惠及更多群众。
　　二是加快社会事业发展。建成育才实验学校二期，提升改造了55所幼儿园，高考成绩上线人数和质量实现了新的提升，孟津一高本科上线人数连续十二年保持全市第一。提升县级公立医院专科建设，基本药物零差率销售和新型农村合作医疗等工作健康运行。积极推进健康养老，新建了6个社区日间照料中心、23个农村老年幸福院，县养老服务中心、社会福利中心等项目即将投用，10月10日国家民政部李立国部长、李亚副省长到我县考察指导，对我县民政工作给予充分肯定。加强社会救助，保障了受灾群众、五保对象、孤儿、残疾人等困难群体基本生活。征缴各项社会保险费2.02亿元，社会化按时足额发放率达100%。

　　三是保持大局和谐稳定。加强社会治理创新，完成了第五届城市社区居委会换届。开展了全省平安建设先进县创建，扎实推进了立体化治安防控体系建设，全面推行依法逐级走访工作，被市委、市政府授予“信访稳定先进县”，荣获“全国法治县创建工作先进县”。加强安全监管信息化和标准化建设，安全生产形势持续平稳。
　　回顾2015年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。一是凝心聚力谋发展。县委、县政府团结和带领全县干群，始终围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体思路不动摇，立足孟津实际，注重长远谋划，坚持科学务实发展，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事、难事、好事，夯实了孟津发展基础。二是突出重点抓特色。结合孟津工业、农业、文化、生态等实际，突出重点、攻克难点、培育亮点，靠工业增强实力，靠农业稳固基础，靠城市提升形象，靠文化旅游彰显特色，靠科技创新驱动发展，发展的质量不断提升。三是统筹兼顾促协调。既重视经济建设，又重视生态建设和社会建设；既抓好县城发展，又注重城乡统筹；既注重扩总量，又注重调结构，发展的协调性进一步增强。四是改革创新破难题。针对经济社会发展中的难点问题，大胆改革，善于创新，形成了比较完善的政策体系、工作机制和工作措施，发展的能力进一步提高。五是千方百计惠民生。始终坚持以人为本，执政为民，不断加大民生改善力度，使发展成果惠及更多人民，持续提升群众的获得感。六是精诚团结重实干。扎实开展“三严三实”专题教育，全县上下心往一处想，劲往一处使，干事创业的氛围日益浓厚，发展的合力进一步增强。这些经验，我们必须一以贯之地加以持续，加以深化，加以提升。
　　二、展望2016，我们充满信心

　　2016年是全面贯彻实施“十三五”规划的第一年，谋划好2016年的工作意义重大，至关重要。我们只有准确把握所面临的机遇和挑战，才能做到顺应大潮，把握大势，赢得主动。中央经济工作会议指出，今年要在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。省委经济工作会议指出，与全国相比，我省推进供给侧结构性改革的任务更重、压力更大，供需错配更为突出、调整过程更为痛苦、调整难度更大，但也有优势、有潜力、有机遇。市委经济工作会议指出，我市的产业发展、投资需求、环境约束、质量效应、要素支撑等方面已呈现出一些新的阶段性特征，是我们适应新常态的有力支撑。但同时还面临产业升级更加迫切、潜在风险不容忽视、社会稳定压力加大、干部素质亟待提升等诸多挑战甚至是风险。我们一定要结合孟津实际，认清形势，趋利避害，主动作为。

　　（一）经济发展新常态下，保持经济较高速度增长的难度加大，各方面的挑战风险明显增多。纵观外部，世界经济仍在深度调整，各主要国际经济组织预测2016年全球经济增速在2.9%－3.6%之间，总体上延续疲弱复苏态势；我国经济长期向好的基本面虽没有改变，但经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，供给侧、结构性、体制性矛盾凸显，下行压力依然较大。放眼周边，虽然我们的大多数经济指标增速位居全市前列，但面临兄弟县（市、区）竞相发展的势头，进入全市发展“第一方阵”任务艰巨。审视自身，仍有不少问题亟待解决：一是部分大中型企业增长乏力问题较为突出。神华电厂由于2015年河南省年度基础电价计划较低，导致产值有较大幅度下滑。洛钢集团从去年10月份开始停产，孟津煤矿因煤价持续下跌，迟迟没有投产。二是结构性矛盾仍然突出，增长动力转换任重道远。我县现有高新技术企业及先进制造业占工业经济总量的比重仍较小，一些新兴产业项目也受经济形势和金融政策影响，项目落地难、推进慢，短期内难以对传统行业退出部分的工业产值形成有效补充。县域经济总量、民营经济规模偏小，产业集聚度不高，整体竞争力不强。三是随着土地、文物、环保、节能减排等客观因素的制约，发展的空间日趋紧张，继续保持较高增速的难度逐渐加大。四是在作风转变上有不足。有的同志缺乏责任意识、担当意识、效率意识和争先意识，作风懒散，推推动动，不推不动，甚至推也不动，对待工作标准不高、要求不严，缺乏亮点和特色。同时，信访稳定、安全生产、社会保障等方面也存在许多困难与问题。对于这些困难和挑战，我们必须要有足够的心理准备和工作准备。
　　（二）新常态带来新机遇，全县经济发展正稳中有进，多重利好因素叠加，我们对孟津的未来充满信心。首先，信心来自于中央对经济新常态的战略判断。XJP总shu记

强调，当前，我国经济形势和运行态势总体是好的，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展前景仍然广阔。我们要把思想和行动统一到中央对经济发展的重大战略判断上来，凝聚共识、保持定力。第二，信心来自于千载难逢的重大机遇。一是扩大开放的机遇。国家大力推进“一带一路”战略，明确提出把中原城市群培育成为带动发展的新空间，将出台促进中部崛起的新十年规划；沿海地区向中西部地区的雁阵式产业转移仍会持续一段时期，珠三角地区每年向外转移的产业有60%转向中西部地区，有利于我县深化开放招商，引进资本、技术和人才，厚植发展新优势。二是产业升级的机遇。我国正在大力实施网络强国战略、制造强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划，着力推动大众创业万众创新。我县在智能装备制造、大众创业万众创新等领域已具备了一定的基础和优势，抓住这些重大机遇，我们就能抢占发展制高点，形成后发优势。三是政策倾斜的机遇。国家大力支持中西部地区基础设施建设、积极推广PPP模式、加快新型城镇化进程，我县已有一批PPP项目入选国家和省、市项目库，有利于我们争取国家项目和资金支持，扩大有效投资，改善基础条件，增强发展动力。第三，信心来自于市委、市政府和县委的科学决策。一年来，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府和县委的一系列决策部署，特别是紧紧围绕“一个目标、三个定位、五大战略”工作思路，扎实苦干，奋力作为，全县经济社会保持了良好的发展势头，赢得了稳增长

保态势攻坚战的初步胜利。只要我们认真总结发扬这些好的经验和做法，持之以恒，久久为功，就一定能够顺利推动孟津经济社会科学务实发展。第四，信心来自于孟津不断积累释放的潜能优势。已拥有两家省级产业集聚区，初步形成了以“先进装备制造及新材料、节能环保和资源综合利用”等为主导产业的现代工业体系，现代农业在全市一枝独秀，文化旅游、商贸流通等现代服务业快速发展，具备了量变到质变的产业基础。随着连霍高速孟津城区站投入运行、洛吉快速黄河南岸全线贯通、黄河大桥开工兴建、焦济洛城铁和济洛高速即将上马，我县的交通区位优势将更加凸显。第五，信心来自于全县上下争先创优的成功实践。通过深入开展“三严三实”专题教育，全县上下干事创业、争先创优的氛围更加浓厚，各项工作亮点纷呈，都取得了较好的成绩，在全省、全市占据了较好位次。这些都充分展示了我县各行各业敢为人先、奋勇拼搏的精气神。只要我们抓住这些机遇，用好这些机遇，孟津必将抢占发展制高点，实现发展新跨越！
　　总之，我们一定要应时合势、精准发力，既要突出问题导向，保持清醒忧患，科学应对风险挑战；又要抢抓发展机遇，厚植发展优势，牢牢把握工作主动，以新常态下的新作为推动孟津发展再上新台阶。
　　基于以上分析，今年经济工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记

系列重要讲话精神，认真落实省委九届十一次全会和市委十届十五次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体发展思路的全面实施，克难攻坚，真抓实干，为如期全面建成小康社会、力争进入全市发展第一方阵、全面实现现代化奠定坚实基础。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；节能减排完成市下达任务，城乡居民人均收入增速不低于GDP增速。
　　奋斗目标和去年相比，既突出了“稳”，又体现了“快”。“稳”是经济社会发展的基本要求，“快”是进入全市发展“第一方阵”的现实需要。我们要在坚持结构优化、效益增长、资源节约、普惠于民的基础上，本着“能快则快、能超则超”的原则，咬定目标不放松，锐意进取不懈怠，努力开创孟津科学务实发展的崭新局面！
　　三、进入全市发展“第一方阵”，我们更需加倍努力
　　今年，要持续围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体思路，真抓实干、砥砺奋进，推动全县经济社会持续健康发展。着力抓好八个方面的工作：
　　（一）强力抓好开放招商。开放招商是借外力、扩增量的关键举措，也是招人才、聚要素的有效途径，更是创优势、占先机的制胜之道。2016年，要引进亿元以上项目35个以上，其中10亿元以上项目3个以上，5亿元以上项目10个以上，引进省外境内资金50亿元以上。

　　一是加强科学谋划。要认真研究国内外产业转移的新趋势、新特点、新模式，紧紧围绕我县优先发展的先进装备制造及新材料、石化煤化“两化”融合、节能环保和资源综合利用、现代服务业、特色高效农业、房地产及健康养老等六大产业，高起点谋划一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大招商引资项目。
　　二是突出招大引强。要深化“六大重点产业”招商，力争在重点产业领域引进一批高成长性和战略性新兴产业项目。强力推进投资81亿元的孟津电厂二期、投资16亿元的宏达化工园区、投资30亿元的河海新能源等重大在谈项目，早签约、早落地。
　　三是创新招商方式。要顺应经济运行风险加剧、客商信心不足、投资行为更趋理性的新常态，在打好大员招商、园区招商、驻地招商等“组合拳”的同时，更加注重以商招商；充分发挥行业协会商会、中介机构和龙头企业作用，招大商、引群商，实现精准招商、务实招商。要加强招商工作考核、通报、激励和问责，调动全县上下招商引资工作积极性。
　　四是优化招商环境。要进一步优化政策环境、服务环境、人文环境、诚信环境、办事环境，让符合条件的企业家和投资者享受更多的优质服务，真正使孟津成为开放的高地、投资的福地。

　　（二）强力推动项目建设。抓发展的核心就是抓项目，抓项目的关键取决于高效率。2016年，要组织3—5次重大项目集中开工活动，每半年进行一次项目观摩，确保24个省市重点项目和45个县重点项目完成年度计划投资80亿元。新开工千万元以上项目80个以上，其中亿元以上项目30个以上。
　　一是精心谋划一批后备项目。发改、投促、工信等部门要根据国家政策，立足于我县区位优势、产业基础等资源禀赋，围绕高端装备制造、石化煤化“两化”融合、能源电力、新材料、电子信息、文化旅游、特色农业、健康养老等重点产业，以及骨干企业的延链补链，超前谋划论证、储备包装一批大项目、好项目。
　　二是全心推进一批开工项目。要认真落实联审联批和重大项目例会等制度，继续坚持领导分包、服务承诺、无偿代理、首席服务、现场办公等措施，推进投资28亿元的伏羲文化园、投资10亿元的之丰主食产业园、投资5亿元的河洛印象地—卫坡古村落、投资5亿元的腾飞市政、投资5亿元的三杰热电、投资2.5亿元的巨子二期等24个亿元以上项目顺利开工。
　　三是真心服务一批续建项目。各分包领导和部门要真心实意深入项目现场，及时发现和解决项目建设中的各类问题，加快“十大重点推进项目”建设，确保万国商汇、空港国际、巨子新能源、中收项目区、陆港产业园、瀍源公园及县城新区水系、龙泉湿地、伏羲文化旅游产业园、河洛印象地—卫坡古村落、新区八

大场馆等项目顺利施工、加快推进。纪检监察、政法等部门要为项目建设撑腰壮胆，坚决杜绝人为因素影响项目建设速度，对造成项目停工的，一律严肃处理，绝不姑息迁就。
　　（三）强力做强工业支撑。要以供给侧结构性改革为着力点，以产业集聚区为载体，以重大项目为支撑，加快动力转换，厚植工业发展新优势，持续提高工业发展的质量和效益。2016年，要确保规模以上工业企业增加值增长13%、利润增长10%，分别达到144.6亿元和37亿元。
　　一是狠抓产业集聚。加大华阳、空港两个省级产业集聚区村庄迁并建设力度，抓好道路、供水、电力、通讯等设施配套，倾力推动电厂二期等“两化”融合项目取得实质性突破，力争“两化”融合基地纳入省 “十三五”规划。要抓好华夏海纳科技园、金彭二期、广州益生润、中收农装、柏珞尔电气等主导产业项目，提升集群化发展水平。循环经济园区要推进再生资源交易市场、报废汽车拆解、昊晟废玻璃再生利用等项目，不断扩大再生资源产业规模。新城科技园要抓好道路等基础设施建设，力争在招商引资上取得新突破。
　　二是促进转型升级。要引导装备制造、耐火材料、冶金建材等传统产业运用新技术、新工艺、新装备进行技术改造和转型升级，提升一批传统产业。要加强产学研用合作，用好“互联网+”、“双创”等经济发展引擎，培植一批新兴产业。要支持汇翔精机、鸿元轴承、诚冠伺服电机、兆博机器人、正丰机械等企业进行机器人集成应用和开发，鼓励国润管业、中光能源、铜一金属等企业拉长产业链条，提高产能，壮大规模。今年，要建成“互联网+”公共服务平台和“众创”实验室，为全县工业企业服务。

　　三是创优服务企业。发改、工信、电力、国土、金融等部门要密切配合，积极落实上级支持企业发展的各项政策，帮助企业做好经济运行监测分析，保障土地、资金、用工及煤电油气运等生产要素供给，提升涉企服务效率和水平。要重点保障康耀电子、大洋耐火等有竞争力、有销路的企业多产满产，促使中光能源、新兆电子等有市场、有潜力的企业尽快量产达产，要支持、协调、服务河南能化乙二醇、义煤孟津煤矿等重点项目尽早投产见效。
　　（四）强力做优现代农业。要在稳定粮食产量的前提下，持续提升都市生态休闲农业，推动农业稳步发展、农民持续增收。2016年，要新发展瓜果蔬菜4000亩、日光温室和塑料大棚300座，新建200亩以上的瓜果蔬菜园区2个以上，提升休闲农业园区3个以上。
　　一要在“大”字上做文章。重点围绕孟扣路、小浪底专用线和新310国道两侧，以 “十里香草莓”、“田园之春”、瀍源玫瑰、凤凰山森林公园为重点，集中连片、规模发展以瓜果蔬菜、特色采摘、生态观光等为主的经济作物。
　　二要在“特”字上想办法。以争创全省农产品质量安全县为载体，围绕蔬菜瓜果、苗木花卉、奶业、水产等产业集群建设，新认证一批“三品一标”农产品，以“慧源”蔬菜、“财丰”草莓和“浪底花”石榴等名优农产品为重点，加强质量监管，提升孟津特色农业知名度，创品牌、增效益。要突出抓好重大动物疫病防控、畜产品质量安全、养殖小区建设等，大力发展特色养殖。

　　三要在“链”字上下功夫。要推动种养加一体化协同发展，构建“接二连三”的农业全产业链，把传统农业与乡村旅游、生态观光相结合，加快提升“农产品一镇一节会”水平，拓展农业新的发展领域和空间。要紧抓我市实施“百社百场育强工程”契机，新发展农民合作社30家、家庭农场10家。要启动小浪底南岸灌区工程，推进黄鹿山水土流失综合治理，完成节水灌溉7万亩、抗旱应急二期等水利工程，再实施一批农村危房改造、通组通户道路等工程，改善群众生产生活条件。
　　（五）强力做活文化旅游。以“文化旅游+”的发展理念为引领，着力拓宽三产发展空间。2016年，要实现接待游客770万人次、门票收入1100万元、旅游综合收入9.35亿元。全县服务业增加值增长10%，达到91.8亿元。
　　一是持续发展旅游产业。要树立建设“全域乡村休闲旅游公园”理念，完成《孟津县乡村旅游发展规划》，不断完善各景区的观赏内容、服务设施和景区标识；要积极推进旅游体制改革，借助孟津县文化旅游发展有限公司平台，吸引社会资本，全力推进重点旅游项目建设。要全面优化旅游环境，改善服务质量，丰富旅游产品，加速旅游标准化。要联合林业、农业、水利、渔业等部门，以“观光农业、乡村旅游、美丽乡村、农村精神文明”四位一体建设为抓手，积极发展乡村游、生态游、民俗游、体验游。
　　二是狠抓文化旅游项目。要加快小浪底—西霞院文化旅游园区、塞拉维文化旅游创意园区、牡丹画文化

产业园区、河洛印象地—卫坡古村落、南石山三彩小镇等项目建设，确保伏羲文化旅游产业园、洛嘉汉文化主题公园等项目落地开工；要通过抓创意设计、宣传策划、文化演艺、比赛竞技等，使全县的文化资源和旅游资源深度融合，高水平举办平乐牡丹画展、“王铎杯”书法大赛等一批赛事活动，高质量打造一批宣传孟津旅游的影视、歌舞、书画、摄影等作品。要尽快出台《孟津县文化旅游产业发展支持意见》，助力全县文化旅游企业做大做强。
　　三是壮大发展现代服务业。要加快洛北现代服务业集聚区、空港国际现代科技园区等项目建设。要完善物流业发展规划，加快中储物流园、之丰主食产业园、大一物流等商贸流通项目建设，合理引导商贸流通产业集聚发展。要积极发展电子商务等新型业态，加快淘宝村建设，争取和阿里巴巴合作建成农村淘宝平台。要做大做优养老服务、休闲娱乐等服务业。要认真落实上级房地产激励政策，研究完善我县鼓励住房消费、加快去库存的政策措施，畅通以商品房供给保障性住房和棚改安置房通道，促进房地产市场平稳健康发展。
　　（六）强力推进城乡统筹。紧紧抓住洛阳被确定为“全国新型城镇化”试点城市的机遇，全力推进我县的城乡发展。
　　一是县城建设。要全力推进新区开发。以“一区一带”为重点，加快推进汉魏国际、亚威城市综合体、汤街小镇等11个商业项目建设，协调服务新都汇步行街、大张盛德美、丹尼斯年底入驻，确保四

实小、公安局业务技术用房、新区医院等8个政府投资项目如期完工，瀍源公园二期绿化3月底完成，五一前开园迎宾，文博中心力争年底完工，全面完成河图西路等5条道路建设。启动亚威二期、商会大厦等15个新项目建设。要强化旧城改造。以完善基础设施为目标，提升改造黄河路，打通平乐东路、慧林西路等4条断头路，加快集中供热在旧城区全覆盖，使旧城区的功能设施进一步完善。要加强县城管理。结合国家卫生县城届满复审和省级文明县城创建，深入推进数字化城管工作，做好国家园林县城创建等前期工作。继续推进环卫体制改革，加强物业管理，到年底实现物业覆盖率90%，努力使县城“绿、靓、净、美、畅”。
　　二是镇村建设。各镇要围绕“特色城镇”建设，持续完善市政、环保、商业等基础设施，促进城乡统筹协调发展。要以美丽乡村建设和农村人居环境改善工作为重点，以示范村、达标村等为带动，整合各类资金，串点成线、由线及面，逐步完善配套服务设施，彻底改变镇区、村庄脏乱差等现状。2016年要继续建好7个市级示范村，完成10个县级示范村和35个达标示范村、50个达标提升村建设任务。
　　三是交通建设。要启动新区客运站和公交站建设，做好G310孟津段、洛吉快速通道黄河大桥段、济洛高速和焦济洛城铁协调工作，开工建设S314县城段、横水段等大修工程，完成运煤通道二期等重点工程，再新建改建会小路等县、乡、村公路25公里。
　　（七）强力推动改革创新。要加快实施创新驱动，增强经济内生动力，汇聚孟津发展新动能。

　　一是持续推进改革。要持续深化政府职能转变、行政审批改革，把“串联式”审批变为“并联式”审批，拓展网上办事大厅服务事项，提升行政服务水平；要推进商事制度改革，开展电子营业执照发放工作，保持市场主体高速增长；要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证等省、市确定的各项改革任务，激发经济社会发展的内生动力。
　　二是推进依法行政。要全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，持续加强服务型行政执法建设工作，深入推进法律顾问团制度，严格落实《孟津县重大行政决策程序规定》，提高重大行政事项决策水平。要进一步厘清政府权力清单、责任清单，健全执法公开和监督体系。
　　三是创新融资模式。要推进财政体制和投融资体制改革，加强财政资金引导，撬动各方投资，扩大PPP等新型融资模式和进行债券置换工作，提升县政府投融资管理中心、盛世城投等各投资公司运营管理水平，吸引社会资本参与基础设施和基础产业建设。要按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”原则，着力推进福格森机械、三杰热电等企业上市融资。
　　四是推进“双创”工作。要强化落实“双创”各项措施，支持各类企业结合经营实际，开展技术创新、组织创新、管理创新和战略创新，形成新的竞争优势。要依托“互联网+”，大力发展众创、众包、众扶、众筹等

平台，汇聚企业员工和全社会创新力量。2016年，要争取发放小额担保贷款3亿元以上，新发展非公有制经济企业、个体工商户等各类市场主体2800家以上。要开展“十佳创新人才、科技进步奖励”等评选活动，加快推进科技创新体系建设。2016年，要新发展国家高新技术企业3家，组建市级以上企业技术研发机构10家、科技企业孵化器1家，培育省级农业科技示范园区1家、科技型中小企业20家，申报专利300件以上，开展产学研用合作项目20项。
　　（八）强力做好民生改善。要围绕全力办好“省、市、县安排的各项民生实事”为重点，解决一批群众关心的热点难点问题，使群众有更多的获得感。
　　一是推进扶贫攻坚。要坚持精准扶贫、精准脱贫，充分利用“转、扶、搬、保、救”五条途径，采取超常规措施，拿出过硬办法，完成整村推进项目村12个，扶贫搬迁214户，开展产业扶贫项目44个，实现15个贫困村、2719人脱贫。
　　二是抓好生态保护。要以“创模”和“生态建设”两大工程为抓手，深入推进农村环境连片整治，加快镇级污水处理厂和配套管网建设，着力治理环境污染，维护环境安全。实施生态林业建设工程，完成洛吉路沿线绿化和天然林资源保护工程二期项目。

　　三是完善保障体系。要落实上级各项惠农强农政策，加快推进就业、医疗、卫生、贫困救助等社会保障体系建设，稳定提高城乡社会保障水平；要加快黄河家园等保障性住房建设，确保平祥苑工程竣工；要推进全民技能振兴工程，确保新增城镇就业4500人以上、下岗失业人员再就业1800人以上，农村劳动力转移就业不少于12万人次。
　　四是发展社会事业。要加快“智慧孟津”建设。持续实施“百场公益性文化演出”等惠民工程，积极推进公共文化服务体系建设，完善县文化馆和图书馆、镇文化站、村农家书屋的服务功能。举办孟津县第二届全民运动会。要开展好“书法进万家”和书法村创建活动。要做强高中教育，做优义务教育，大力发展职业教育和学前教育，确保顺利通过全省义务教育发展基本均衡县验收和国家认定。要全面做好计划生育、土地管理、国防教育等各项工作。
　　五是确保安全稳定。加强安全生产责任体系建设，深入推进隐患排查治理，持续开展重点领域、重点行业专项检查，坚决遏制重特大安全事故发生。完善多元化的矛盾纠纷排查化解机制，妥善处理好房屋征迁、拖欠农民工工资等突出问题，推进立体化的社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
　　同志们，新的一年既充满挑战，又充满希望。让我们抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，奋力攻坚，为加快建设“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”做出更大的贡献！为实现“在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”的目标而努力奋斗！
　　谢谢大家！
 

孟津县高端装备及新材料产业联盟成立暨第二次银企洽谈会上的讲话
县长  宗国明
(2015年7月16日)

 

同志们、各位来宾、各位企业家：
　　经过大家的精心准备、共同努力，孟津县高端装备及新材料产业联盟今天成立了，并成功选举产生了第一届理事会机构，圆满完成了各项既定议程。在此，我代表县委、县政府对孟津县高端装备及新材料产业联盟的成立、向第一届理事会，尤其是向新当选的理事长、副理事长、秘书长表示热烈的祝贺!向积极参与产业联盟的全体会员表示诚挚的欢迎!向筹备产业联盟的工作人员表示衷心的感谢!并预祝孟津县高端装备及新材料产业联盟在今后的工作中，为全县该产业的发展做出更大的贡献、发挥更大的作用！