1.在全省领导干部会议上的讲话 3

2.搭建中外文明交流互鉴的桥梁 6

3.在“中国梦与中华优秀传统文化座谈会”上的讲话 12

4.在陕西省精神文明建设工作会议上讲话 19

5.政府工作报告 35

6.贯彻新理念 走出振兴发展新路 71

7.建设新型主流媒体不断增强舆论引导公信力影响力 77

8.开创我国文艺发展的新局面 82

9.始终与党中央保持高度一致 88

10.弘扬柳青精神 扎根人民生活 94

11.东北振兴 人是关键 99

12.中华优秀传统文化是实现中国梦的智慧宝库 107

在全省领导干部会议上的讲话

景俊海

2020年11月22日

我完全拥护、坚决服从中央决定。中央决定我担任吉林省委书记，这是XJP总shu记对我的信任重托，是党中央对我的关怀厚爱，是吉林广大干部群众对我的大力支持。我深感使命如山、重任在肩，唯有夙夜在公、日夜兼程、埋头苦干，才能不辱使命、不负重托、不负人民。我深知吉林仍处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，唯有坚定信心、敢于担当、克难攻坚，才能实现新时代吉林全面振兴全方位振兴。我坚信只要在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，在吉林各级干部和人民群众艰苦奋斗下，就没有迈不过的坎、登不上的山、实现不了的梦想。

近年来，以巴音朝鲁同志为班长的省委班子团结带领全省上下，坚决贯彻落实中央决策部署，谋划实施了“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设等举措，持续深入开展作风建设，全省各项工作有了新进展新成效。我们深切感受到，巴音朝鲁同志对吉林大地充满眷恋、对振兴事业饱含热情、对吉林人民情深意切。我们向巴音朝鲁同志致以崇高敬意。今天接过接力棒，我将始终不渝高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以XJP

同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧依靠省委班子和全省广大干部群众，恪尽职守、勤勉敬业、真抓实干，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴贡献自己的全部力量。

一是坚定不移讲政治，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入血脉，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚定不移抓发展，全面把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，确保“十四五”时期吉林振兴率先实现新突破。

三是坚定不移谋创新，从解放思想入手，优机制、顺体制、激活力，着力打造改革开放新前沿。

四是坚定不移惠民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。

五是坚定不移强党建，落实全面从严治党主体责任，实现正气充盈、政治清明。今天我再次重申，如果有任何人打着我的旗号或以我亲友名义在吉林办私事、谋私利的，不仅不能办，而且要坚决严肃依法查办处理。真诚希望同志们对我进行严格监督。

全省各级党组织和广大领导干部要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，牢记XJP总shu记对吉林“三个全新定位”的殷切嘱托，聚精会神谋发展，全力以赴抓落实，一心一意促振兴，以实际行动加快推动吉林经济社会高质量发展、可持续发展，为实现中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

搭建中外文明交流互鉴的桥梁

——在第八届亚太翻译论坛开幕式上的致辞

景俊海

尊敬的各位来宾，

女士们，先生们，朋友们：

上午好！

今天，我们相聚在古城西安，参加由国际翻译家联盟、中国翻译协会联合主办，西安外国语大学承办的“第八届亚太地区翻译论坛”。首先，我代表中共中央宣传部，并受中宣部副部长、国务院新闻办主任蒋建国同志委托，对本次论坛举办表示热烈祝贺，向与会中外嘉宾表示热烈欢迎，对国际翻译界为促进中外交流做出的努力和贡献表示衷心感谢。

西安是举世闻名的世界四大古都之一，是古代丝绸之路的起点，也是中国翻译事业的重要发源地。早在2100多年前，汉代使者和商人从长安出发，远达今天的中亚地区，打通了中国通往西域的丝绸之路，促进了东西方经济和文化交流。1300多年前，唐代高僧玄奘从这里出发历时17年，行程5万里，把大量印度佛经典籍引入中国，贮藏于长安大慈恩寺内，也就是距今天会场仅3公里的大雁塔，并花费十几年的时间将1335卷经文译成汉语，成为中国翻译史上的一座丰碑。因此，在西安举办亚太地区翻译论坛，具有十分特殊的重要意义。

语言是人们沟通与交往的重要工具。西方有一个著名的巴别塔的故事，讲的是早期人类只有一种语言，他们联合起来想建造一座通往天堂的高塔。上帝为了阻止这个计划，便让不同的人群讲不同的语言，使他们相互之间不能沟通，最终这座塔没有建成。翻译的重要作用就是拆除不同语言，不同文化之间的藩篱，使信息能够准确、快速、广泛传播，进而促进人们的相互交往、思想交流和文化交融。

中华文明历经五千多年的历史变迁，生生不息，源远流长。中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。通过中外翻译，中国外取异域之菁华，内化本土之传统，兼收并蓄，博采众长，融合发展，同时也将中华文明的精粹传播到国外，让世界共享中华文明的璀璨风华和独特魅力。近代以来，一大批中国翻译界的优秀知识分子，以开启民智、救国救民为己任，翻译了大量西方政治、文学、社会科学著作，为中国人民睁眼看世界打开了窗口，促进了思想开放和社会进步。新中国成立以来特别是改革开放以来，随着对外开放不断扩大，中国翻译事业蓬勃发展，涌现出大批优秀翻译人才和大量精品佳作，中国成为当之无愧的“翻译大国”。在世界闻名发展的历史长河中，在中华民族伟大复兴的进程中，翻译始终发挥着不可或缺的重要作用。

当今世界，各国之间的联系日益紧密，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，中国需要更好地了解世界，世界也需要更好地了解中国。

2013年，中国国家主席XJP提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，描绘了构建欧亚非互联互通大格局的蓝图和愿景。实现了“一带一路”沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，很重要的一点，就是语言相通，亚太地区是全球聚集人口和民族最多、经济文化发展最具活力、各国交流合作最为活跃、语言文化多元且差异较大的地区。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，亚太区域内交流合作的深度和广度不断拓展，这既为亚太翻译事业的发展提供了更加广阔的舞台，同时也提出了更高要求。借此机会，我就加强亚太翻译界交流合作、搭建中外文明交流互鉴的桥梁，提出四点建议与大家分享。

第一，把握大势，增进互信，为亚太地区繁荣发展服务。中国有句古语，“一言以兴邦，一言以丧邦”。在治国理政中，语言发挥着定国兴邦的重要作用；在国际交往中，翻译担负着增信释疑的重要功能。希望亚太翻译界把握亚太地区发展大势，多做促进沟通、解疑释惑的工作，为地区繁荣发展创造条件。随着中国的快速发展，国际社会了解和认识中国的愿望越来越强烈，中国已经成为亚太乃至世界翻译行业的重要对象国，希望亚太翻译界把一个全面、客观、真是的中国介绍给世界，在推动中国与外部的良性互动中发挥积极作用。

第二，兼收并蓄，与时俱进，推动翻译理论和实践创新发展。

在翻译行业几千年的发展历史中，产生了一大批学识渊博的翻译大师，形成了比较系统完整的翻译理论。比如，玄奘提出翻译“既须求真，又须喻俗”；中国近代著名翻译家严复首倡翻译要做到“信、达、雅”，即准确无误、通顺畅达、优美自然，等等。随着时代发展和社会进步，人们对信息交流的需求日益增加，语言进化发展中不断涌现新词汇新概念新表述，翻译的内涵和外延都有很大的拓展。希望亚太翻译界发扬优良的治学传统，加强研究，博采众长，涵容不同语言文化精髓，推动翻译理论和实践不断创新，打造更多满足不同受众需求、有思想有温度有品质的精品佳作。

第三加强规范，健全体系，促进行业健康有序发展。随着全球化和信息化的迅猛发展，翻译行业的内容、形态和手段都发生了划时代的变革。总体看，翻译行业的发展与时代要求相比，还处于初级阶段，行业标准化服务、管理与监督机制和体系尚未完全建立，翻译服务市场需要规范引导，高素质翻译人才比较紧缺，加强翻译行业科学规划和标准化建设迫在眉睫。我很高兴地看到，本届亚太翻译论坛将翻译行业体系和标准化建设列为重要议题，希望与会嘉宾深入交流、充分讨论，为亚太地区建立统一、科学、完善的翻译行业标准体系献计献策。

第四，深化交流，加强合作，实现共同发展进步。文明因交流而多彩，文明因互鉴而

丰富。翻译不仅仅是语言的转换，更是文化信息的传播，实现翻译的高标准和“本土化”，需要加强交流，互通有无、取长补短。亚太翻译论坛成功举办了七届，已经成为亚太翻译界开展交流合作的重要平台，本届论坛将成立亚太翻译联合委员会，发表亚太翻译论坛《西安共识》。希望亚太翻译界以本届论坛的成功举办为契机，在人员往来、信息交流、产品互换、技术研发等方面进一步深化合作，同时，加强与区域外国家和地区同行的交流，共享各自致力于翻译文化与翻译行业发展实践取得的成果，以开放包容、合作共赢的姿态推进行业发展，实现共同进步。

女士们，先生们，朋友们！

我们共同生活在“地球村”，翻译领域的相互依赖度越来越高。衷心希望亚太翻译界的合作之路、友谊之路、创新之路越走越宽广，为亚太命运共同体的共同发展、开放发展、创新发展和联动发展传递更多的正能量。

西安是我的老家，这是一个人杰地灵的地方，我曾在这里生活、学习、工作了55年，一年前才离开这里，深切感受到了中华民族在这里所创造的辉煌，也长期受到这里文化的滋养和熏陶。西安古城长安，是一个吉祥如意的地方，第八届亚太翻译论坛在这里举行，还要发表《西安共识》，我相信《西安共识》必将成为亚太翻译论坛的重要转折点，必将载入史册，必将铸就新的辉煌。最后预祝本届论坛取得圆满成功！

谢谢大家！

在“中国梦与中华优秀传统文化座谈会”上的讲话

景俊海

XJP总shu记在中央政治局第二十九次集体学习时指出，“要努力从中华民族世世代代形成和积累的优秀传统文化中汲取营养和智慧，延续文化基因，萃取思想精华，展现精神魅力。要以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力”。我们应当从中华优秀传统文化的智慧宝库中汲取营养，使其成为推动中华民族不断前行的不竭动力，助推实现中华民族伟大复兴的中国梦。

一、中国梦是对中华优秀传统文化的历史继承和当代表达

XJP总shu记指出：“一个民族最深沉的精神追求，一定要在其薪火相传的民族精神中来进行基因测序。”中华民族伟大复兴的中国梦具有深厚的文化渊源、清晰的历史脉络和丰富的时代内涵。

中国梦根植中华传统文化沃土，与中国古人的社会理想一脉相承。中华民族创造了博大精深的中华文化，历经5000余年而从未中辍，是中华民族的“根”与“魂”。其中蕴含的具有深刻思想内涵的社会理想，始终是中华民族的深沉追求。从“民亦劳止，汔

可小康”的生活憧憬到“大道之行，天下为公”的社会理想，一直绵延和流淌在历代先贤和民众的血液中，渗透着华夏儿女的美好理想和深沉追求。今天提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦，承载着中华民族既古老又常青的光荣与梦想，是中华文明在凤凰涅槃中重生复兴的时代最强音。

中国梦承接近代以来的历史使命，与无数仁人志士追求民族振兴、国家富强、人民幸福的精神信念一脉相承。近代以来，面对列强入侵和国力衰弱，追求民族独立、人民解放和实现国家繁荣富强、人民共同富裕，成为中华民族肩负的两大历史任务。魏源、林则徐、康有为、梁启超、孙中山等一批批仁人志士，怀抱救亡图存、富国强民的愿望，进行了不懈探索和艰苦追求。中国共产dang成立后，自觉担负起民族救亡和发展振兴的历史重任，把马克思主义理论与中国具体实践相结合，继承并弘扬中华优秀传统文化，团结带领各族人民历经革命、建设和改革开放的艰苦奋斗，实现了民族独立、人民解放、经济发展、社会和谐和综合国力的大幅跃升，开创了一条建设中国特色社会主义的康庄大道。当年毛泽东同志曾经说过，伟大的人民革命“已经复兴了并正在复兴着伟大的中国人民的文化”。今天提出的中国梦，承接近代以来中华民族前赴后继、百折不挠的奋斗，开辟了中华文明伟大复兴的新阶段。既肩负时代的使命，也承载历史的责任，是二者的高度统一，是对中华民族几个世纪以来宏伟愿景的有力彰显。

中国梦立足全面建成小康社会和宏大国际视野，是中华民族当代共同理想的理论升华和生动表达。党的十八大之后，以XJP同志为总shu记

的党中央站在新的历史起点上，深刻总结中国特色社会主义建设的理论成果和新鲜经验，深刻把握国际国内发展大势，明确提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为全国各族人民的共同理想和全体中华儿女的奋斗目标，成为鼓舞和指引中国人民团结奋进的精神旗帜。这既是对中国社会发展规律的自觉遵循，更是对中华优秀传统文化的精神升华和当代表达，强化了万众一心、努力奋斗的共同意志，引领着中华民族顺应时代潮流，大踏步地迈向辉煌的未来。

二、中华优秀传统文化是实现中国梦的最大智慧宝库

中国梦是由我国独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情和中国人特有的思维方式、价值观念等决定和支撑的。中华优秀传统文化是坚持中国道路的文化根基，是铸造民族魂魄的精神命脉，是实现中华民族伟大复兴的智慧宝库。

中华优秀传统文化为坚持中国道路提供了丰富的思想理念。XJP总shu记强调，每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色。数千年来，中华民族走着一条不同于其他国家和民族的发展道路。中华民族在几千年历史中创造的灿烂文明，是我们坚持道路自信、理论自信、制度自信的坚实基础。“和而不同”的世界观、“民惟邦本”的执政理念、“推己及人”的交往理念等，博大精深的中华优秀传统文化既赋予中国道路鲜明的中国特色，也夯实了我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，是中国道路的文化之基和自信之源，也是实现中国梦的深厚软实力，并将源源不断地为中国道路提供丰富的思想资源。

中华优秀传统文化为弘扬中国精神提供了强大的精神信念。

中华民族是一个勤劳质朴、自强不息、勇于进取、敢于担当的民族。“常思奋不顾身，以殉国家之急”的家国情怀、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧患意识、“天下兴亡，匹夫有责”的担当精神等，构成了爱国主义的传统。“天行健，君子以自强不息”的进取意识、“苟日新，日日新，又日新”的创新精神、“变则通、通则久”的变革要求等，构成了改革创新的精神，这些都是中国精神的深厚渊源和重要组成，塑造了中华儿女典型的文化心理和性格禀赋，赋予了中华民族自强不息、厚德载物的民族精神，为实现中国梦提供并将持续提供强大的精神动力。

中华优秀传统文化为凝聚中国力量提供了深厚的价值观念。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，也是一个国家共同的思想道德基础，是推动文明进步和国家发展最持久、最深沉的力量。中华民族在长期发展过程中孕育形成的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合等思想理念和自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德，成为中华文化的底色和精髓，也成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉，为实现中国梦提供了丰富的价值资源。实现中国梦，要从弘扬优秀传统文化中寻找精气神，不断凝聚众志成城、同心同德的强大力量。

三、用创造性转换、创新性发展的中华优秀传统文化助推中国梦

实现中国梦，从世界的意义上来说，就是要赶上时代。妄自菲薄，没有文化自信，无所谓赶上时代；固步自封，没有文化创新，也不可能赶上时代。正如XJP总shu记指出的：“没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。”只有“努力实现传统文化的创造性转换、创新性发展”，才能使之与现实文化相融通，不断提高我们的文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标。

用中华优秀传统文化助推中国梦，首先要推动传统文化传下去。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。要构建中华优秀传统文化传承体系，积极实施中华文化传承工程、典籍整理工程、民族民间文化保护工程、戏曲振兴工程、历史文化纪录片创作工程等，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，抢救濒危民间文艺，做好传承保护基础性工作，推动传播普及。要坚持古为今用、辩证取舍、扬弃继承的原则，对传统文化进行科学分析、鉴别和清理，摒弃消极因素，继承积极思想，使优秀传统文化薪火相传，成为中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。

用中华优秀传统文化助推中国梦，关键要推动传统文化活起来。文化只有走进大众，进入人民心灵，才能活起来、才能化人育人。要加强中华优秀传统文化教育，纳入家庭教育、学校教育、社会教育，使我们的青少年从小就受到优秀传统文化的沐浴，使尊老敬贤、勤劳持家、重视家风家训等继续成为家庭美德，使崇德向善、诚信友爱、凡人善举等成为浓厚社会风气，引导人们向往和追求讲

道德、尊道德、守道德的生活。要把中华优秀传统文化纳入公共服务全过程，纳入城镇化建设全过程，使优秀传统文化渗透到人们的日常生活、融入人们的精神基因，转化为日用而不觉的思想自觉和行为习惯，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。

用中华优秀传统文化助推中国梦，更要推动中华文化强起来。守正出新才能历久弥新。要坚持兼容并蓄、融会贯通、推陈出新的原则，通过赋予时代内涵、转换现代表达形式、吸收借鉴世界文明成果等方式方法，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，推动中华文化繁荣兴盛、走向现代化，成为实现中国梦的显著标志和强大精神力量。要推动中华文化走出去，着力构建中华文化的对外立体传播体系和国际话语权，讲好中国故事，传播好中国声音，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的中华优秀传统文化精神弘扬起来，把立足本国又面向世界的中华优秀传统文化创新成果传播出去，不断增强中华文化的竞争力、影响力和感召力。

在陕西省精神文明建设工作会议上讲话

景俊海

同志们：

这次会议省委、省政府非常重视，4月7日，省委常委会专题研究审议了会议方案，正永书记就精神文明建设工作做了重要讲话。一会儿，和平副书记还要代表省委、省政府讲话，提出工作要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。刚才，全国文明城市西安市、宝鸡市，全国未成年人思想道德建设先进城市代表延安市，全国文明城市提名城市代表榆林市，及商洛市柞水县蔡玉窑镇、西安市高新区国税局2个全国精神文明建设先进集体代表做了发言，谈得都很好，对深入做好精神文明建设工作有很好的借鉴意义。

下面，我就贯彻落实中央和省委有关部署要求，做好全省精神文明建设工作讲三点意见。

一、全省精神文明建设工作取得新进展、新成效

党的十八大以来，在省委、省政府的高度重视和有力领导下，全省精神文明建设工作扎实推进、蓬勃健康发展，各项工作取得了新的重要进展，为建设“三个陕西”、助推实现中国梦提供了良好的舆论环境、道德支撑、智力支持和文化保障。主要体现在以下四个方面：

一是社会主义核心价值观建设扎实推进。

我们坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，大力实施以社区为突破的基础工程、以爱国主义基地为载体的提升工程、以选树“三秦楷模”为示范的引领工程，全面推进社会主义核心价值观进家庭、进学校、进企业、进农村、进社区、进机关，让“三个倡导”深深扎根到全体社会成员的头脑之中。试点先行，通过着力推动重点行业、重要领域社会主义核心价值观建设，带动全省各地各部门、各条战线核心价值观建设有序有力铺开。确定了36个不同层次、具有广泛代表性的社区作为试点，边试点边示范、边试验边推广。制定了《陕西省爱国主义教育基地管理办法》和《陕西省爱国主义教育基地考核评价细则》，切实加强对爱国主义教育基地的管理和作用的发挥。制定了《“三秦楷模”命名管理办法》，推动选树重大先进典型工作规范化、制度化、品牌化，命名梁增基、贠恩凤、汪勇三名同志为首批“三秦楷模”，在社会上引起强烈反响。广泛开展评选表彰道德模范、身边好人、最美人物系列活动，宣传报道凡人善举，充分发挥典型的示范引领作用。隆重举办“感动陕西人物”颁奖典礼，表彰铜川王家砭村助人为乐集体、人民好军医陈绍洋、治沙英雄石光银、坚持14年子债父还的眉县农民严平安老人等一批“厚德陕西”、“善行三秦”先进典型。刘华国、王敏、杨怀葆、王振治、沈星、丁水彬等6人被评为全国道德模范，刘波、贺军等29人获全国道德模范提名奖，评选表彰全省道德模范162人。132

人荣登“中国好人榜”，广泛扎实开展“陕西好人榜”推荐评议工作。广泛开展“讲文明树新风”公益广告宣传，形成了以党报党刊党台主流媒体刊播为主体，以城市建筑围挡类户外宣传为主阵地的强大宣传声势。全国“图说我们的价值观”活动中的宣传画，19%来自户县农民画，为全国的活动做出了重要贡献。

二是精神文明创建工作取得历史性突破。我们始终把文明城市创建作为精神文明创建工作的龙头工程，在以点带面、整体推进上着力，在充实内涵、拓展领域上着力，在创新方法、完善机制上着力，在以城带乡、辐射延伸上着力，广泛发动、政策带动、重点推动，文明城市创建活动取得了新进展。西安、宝鸡获第四届全国文明城市，我省实现全国文明城市零的突破；延安、榆林、咸阳、渭南4个地级市和户县、凤县、吴起、志丹、府谷5个县城成为全国文明城市提名城市。同时，用好精神文明建设的当家品牌，积极推动群众性精神文明创建广泛深入开展，形成了以创建全国文明单位为引领，以省级文明单位为重点，以行业创建为补充，以市、县两级文明单位创建为基础的群众性精神文明创建格局。截至目前，全省共有全国文明单位141个，全国文明村镇75个。涌现出西安市农村乡规民约评议会、“一言九鼎，诚信宝鸡”、以助力载人航天工程为标志的航天创建、以巴山精神为核心的铁路系统创建等文明创建品牌。

三是思想道德建设取得新进展。

紧扣“德”字，典型示范，广泛开展学雷锋志愿服务、道德模范学习宣讲、文明引导行动等活动；突出“信”字，加强“诚信陕西”建设，建立健全社会信用体系；深化“创”字，突出思想道德内涵，加大诚信建设权重，发挥创建表彰活动的导向作用；坚持“实”字，切实发挥学校道德教育主阵地作用，注重形成良好家风、家教，帮助引导青少年扣好人生第一粒扣子。全省各市、县、区、各文明单位共建设“道德讲堂”15000多个，广泛开展“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”等活动。扎实推进未成年人思想道德建设，开展以“我的中国梦”为主题的征文活动和教育实践活动。积极推动学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接，建立“家长学校”2万多所。充分利用中央彩票公益金资助，从2011年起先后建成使用390所乡村学校少年宫。深入开展道德领域突出问题专项教育治理，紧紧抓住食品药品安全、社会服务、公共秩序三个重点，着力解决诚信缺失、公德失范问题。制定出台《社会信用体系建设规划纲要方案》和企业、农村信用体系方案，建立全省信用信息平台，组织“诚信陕西”新闻发布会，定期发布失信被执行人名单，推动各地各行业“红黑榜”发布制度常态化、规范化。我省诚信建设制度化立法工作得到中央文明办和国务院信用办的肯定，《陕西省公共信用信息条例》荣获“全国诚信建设制度创新十大最佳事例”。

四是打响陕西志愿服务新品牌。我们制定出台了《关于推进志愿服务制度化的意见》、《陕西省志愿服务记录办法实施细则》、《陕西省党员在社区志愿服务的意见》等一系列制度，形成具有陕西特色的相对完备的志愿服务制度体系。广泛开展“邻里守望·志愿服务耀三秦”等活动，运用微博微信

等群众喜闻乐见的载体，开展富有时代特色志愿服务宣传。成立全国首家省级志愿者培训学院。今年3月，全国学雷锋志愿服务与社会主义核心价值观建设座谈会在我省召开，我省在会上作了经验介绍。

二、不断深化对精神文明建设规律的认识

我们在工作中积累了一些好的做法和经验，也提炼出一些共性的规律，要深刻理解和把握，更好地指导今后的工作。

第一，加强领导是做好精神文明建设工作的前提。精神文明建设是意识形态领域的一项重要工作，是涵盖经济建设、社会建设、文化建设、政治建设、生态文明建设的系统工程，是党要管党的重要职责。做好精神文明建设工作，必须建立健全党委政府加强领导，文明委统筹协调，文明办牵头组织，职能部门各司其职，人民群众广泛参与的领导体制和工作机制。必须纳入经济社会发展总体规划，与经济建设和其他社会发展事业一起部署、一起实施、一起考核，必须始终摆在全局工作的高度，坚持两手抓、两手硬的方针不动摇，持之以恒，常抓不懈。

第二，以人为本是做好精神文明建设工作的根本。

精神文明建设既是民心工程，也是民生工程。要坚持在创建工作中把利民惠民的原则要求变为便民、助民、乐民、化民的具体举措，把民生服务目标变为可操作、可量化的具体任务，分解到各部门、各方面，建设优美环境，打造优良秩序，提供优质服务，塑造优美心灵，促进内化于心外化于行，不断深化精神文明建设创建工作。促进政府职能转变，改进干部工作作风，多为群众办实事、办好事，着力提升人民群众生活幸福指数，让老百姓亲身感受到创建带来的变化，得到实实在在的好处，由此迸发出更大的创建热情。

第三，以文化人是做好精神文明建设工作的本质。精神文明建设的对象是人，精神文明建设要坚持把出发点和落脚点放在提高人的思想境界、道德水平、促进人的全面发展上来，要顺应社会进步和时代发展的需要，塑造好形象，明理守法，谦恭友善，和谐相处；塑造好品质，修身律己，择善而处，真心诚意；塑造好人格，尊德守礼，重信守诺，勤俭孝廉，大力传承和弘扬中华民族优秀传统美德，以文化人、以德修身，不断提升人的精神境界和道德品行。

第四，群众参与是做好精神文明建设工作的基础。群众性、广泛性、参与性是精神文明建设的显著特征。群众是创建活动的主体，既是参与者、实践者，又是受益者和受教育者。只有采取多种形式、多方引导，广泛发动、组织动员广大群众积极参与，创建活动才能有旺盛的生命力和发展动力，就能根深叶茂，就会产生问渠哪得清如许、为有源头活水来的效果。要让干部群众在创建活动中，感受到变化、提高、收获，变“要我参与”为“我要参与”，创建活动就会深深扎根于群众之中，为精神文明建设提供不竭动力。

第五，持之以恒是做好精神文明建设工作的关键。

精神文明建设是在人的大脑里搞建设，建设的是理想信念、思想道德和文明风尚，贵在持之以恒，重在知行合一。搞精神文明建设一定不能心浮气躁、急功近利，要有抓住不放的恒心、锲而不舍的韧劲、久久为功的耐力，由表及里，由浅入深，由点到面，由小到大，循序渐进，步步为营，坚决防止和纠正忽冷忽热、抓抓停停，要保持工作的连续性和稳定性，持续推进精神文明建设适应新形势、满足新要求、实现新突破。

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到工作中存在的不足：一是认识还不到位。一些地方和部门把精神文明建设当成软指标、软任务，存在说起来重要，忙起来次要，干起来不要的问题，一手硬、一手软的问题在一些地方还不同程度地存在。二是体制机制还不够健全。党委政府加强领导、文明委统筹协调、文明办牵头组织、职能部门分工负责的组织领导体制和工作机制在一些地方和部门还没有落实到位，文明委成员单位的职能作用没有充分发挥，一些地方精神文明建设基础工作薄弱，人员少、经费缺，疲于应付，无法正常开展工作。三是工作发展还不平衡。存在着地区之间、行业之间、城乡之间工作发展不平衡的问题，比如在全省现有的33个省级文明县城中，最多的宝鸡市有7个，占全省总数的21.2%，而最少的市只有1

个。农村精神文明建设相对比较滞后，从现有的全国、全省文明村镇来看，不仅数量少，而且创建的水平、层次都还比较低，没有在全国叫得响、推得出的先进典型。四是精神文明建设的本质要求不突出。一些地方和单位在精神文明建设工作中重硬件轻软件，忽视公民思想道德建设，工作中只见物不见人，以物质文明的建设成果代替精神文明建设的内容，偏离了精神文明建设的本质要求和根本任务，以至于出现了文明单位不文明的现象。五是创建工作没有做到常态化。我省群众性精神文明创建活动最突出的问题就是奖牌到手创建到头，缺少创建工作常态化的制度保障，导致创建工作水平不高、质量较低。一些地方的文明单位创建工作急于求成，存在片面的政绩观，形象工程、政绩工程还一定程度存在。在今后的工作中，我们必须牢牢扭住这些问题，有针对性地加以解决，进一步提升精神文明建设的质量和水平。

三、扎实推动全省精神文明建设再上新台阶

当前和今后一个时期，党和国家工作的大局就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。精神文明建设工作要紧紧围绕“四个全面”来谋划、来展开。要把学习宣传贯彻好XJP总shu记系列重要讲话精神贯穿到精神文明建设工作的全过程、全领域，特别是要把总shu记关于精神文明建设的一系列重要指示和讲话精神学深、学透，融会贯通到全省精神文明建设工作的各个方面。

一是以培育践行为落脚点，全面深入推进社会主义核心价值观建设。精神文明建设最重要、最根本的是建设好我们的核心价值观。要在全社会大力培育和弘扬社会主义核心价值观，使之成为全体人民的共同价值追求，成为每个中国人共有的精神支柱，成为百姓高度自觉的行为准则，把中国精神立起来。要把深入学习贯彻XJP总shu记

系列重要讲话精神作为重大政治任务，坚持学而信、学而用、学而行，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不断加深对讲话精神的理性认同和实践自觉。要按照中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和省委《实施方案》的要求，把社会主义核心价值观落细落小落实到精神文明建设的每一个环节、每一项活动、每一个载体上，运用多种方式和渠道，推动社会主义核心价值观叫响做实。做好刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”，面向广大干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重大纪念日、重要活动等，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力传承和弘扬中华优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要抓好实践养成，推动社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来，做到百姓日用而不觉。要组织省级有关部门认真编撰社会主义核心价值观“六进”工作手册，分门别类制定工作规则和标准，有针对性地加强对各领域的指导，推动核心价值观全方位有效覆盖，努力形成同频共振、同向同行的强大正效应。最近，中宣部、中央文明办印发了《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，这是进一步深化社会主义核心价值观建设的重要举措，要把《行动方案》提出的15项重点活动内容分解落实到精神文明建设的政策导向、测评体系、活动内容、考评表彰等各个方面，特别要抓好党员干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群践行

社会主义核心价值观的示范带动作用，使社会主义核心价值观在三秦大地落地生根、开花结果。

二是以巩固提升为目标，全面深化文明城市创建工作。要把文明城市作为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵，引领带动提升创建水平。西安、宝鸡两市荣获全国文明城市，是全省精神文明建设的大事、喜事，为全省文明城市创建提供了许多有益的经验，希望两市深入总结，进一步完善巩固提升工作机制和保障措施，为全省的文明城市创建工作发挥好示范带动作用。面对下一个周期的全国文明城市创建工作，现在就要制定规划、明确目标，常态化实施，确保有更多的城市进入第五届全国文明城市行列。延安市作为革命圣地，经过多年的创建已经积累了一定的经验，取得了一定的成效，前不久又荣获全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉称号，冲刺全国文明城市只剩下最后一公里，希望全市上下进一步统一思想、形成共识、加大投入、强化措施，通过三年的努力，实现全国文明城市的创建目标。榆林、咸阳、渭南3市和凤县、志丹、府谷、户县、吴起5

县作为全国文明城市提名城市，从现在起就要按照全国文明城市创建管理办法和测评体系的要求制定创建规划，完善政策措施，落实创建方案，加大经费投入，强化任务考核，确保每个阶段、每个年度的创建任务如期完成，在中央文明办组织的年度测评中取得优异成绩，力争进入第五届全国文明城市行列。在抓好全国文明城市创建的同时，还要下功夫抓好省级文明城市的创建，重点抓好县级文明城市的创建。要借鉴全国文明城市创建、管理和测评工作的有效做法，加强对省级文明城市日常创建工作的文明指数测评，修订完善省级文明城市创建测评体系，加大暗访检查工作力度，认真落实去年省文明委印发的《关于深化文明城市创建工作的意见》，对创建工作不扎实、挂牌以后工作严重滑坡或者出现重大问题的省级文明城市，要采取约谈文明委主要领导、黄牌警告、暂停文明城市资格，甚至取消文明城市称号等措施，切实提高创建工作的质量和水平。

三是以实现创建工作常态化为方向，全面深化群众性精神文明创建工作。要加强对文明单位创建活动的日常监督检查和指导，推动创建工作常态化、制度化。要切实完善和落实文明单位动态管理办法，坚持有进有出，对名不符实、创建工作严重滑坡的文明单位坚决淘汰，切实保持文明单位的先进性、示范性。省级行业部门和各市、县文明委也要加强对本地本行业群众性精神文明创建活动的组织领导，不断完善创建工作的体制机制、测评体系，严格标准、严格程序、严格管理，推动群众性创建活动不断取得丰硕成果。要把群众性精神文明创建与文艺创作结合起来，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观。要把未成年人思想道德建设作为文明城市评选的前置条件，进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络，开展“争做美

德少年”、“童心向党”和创建文明校园、文明班级、文明宿舍活动，让未成年人扣好人生第一粒扣子。要把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，强化规则意识，弘扬公序良俗。加快完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范和团体章程，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。

四是以道德实践为载体，全面深入抓好“厚德陕西”道德建设活动。日前，省委办公厅印发了《实施意见》，对开展“厚德陕西”道德建设活动进行全面部署，要求全省积极实施立德、尚德、遵德、载德、润德、弘德“六德”工程。我们要切实抓好《实施意见》的贯彻落实，把“厚德陕西”建设作为今后一段时间全省精神文明建设的重点工程，大力弘扬中华优秀文化，唱响主旋律，传播正能量，力争用3至5年时间，使全省社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德显著提高，社会文明程度大幅提升，社会文明风尚基本形成，“厚德陕西”道德实践品牌在全国叫响。全省各级各部门要在各级党委的统一领导下迅速行动起来，结合各自实际，制定出台实施方案或具体意见，精心组织实施。各市、县（区）、省级各部门要深入宣传发动引导干部群众积极参与，形成条块结合、上下联动的工作格局，通过道德大讲堂、道德评议会、善行义举榜、百姓故事会等多种形式和载体，从“小”入手，从“实”着眼，从“行”落地，在全社会形成讲道德、尊道德、守道德，崇德向善的社会风尚，使“厚德陕西、善行三秦”成为三秦大地的美丽风景和靓丽名片。要立足城乡社区，以学雷锋精神为魂、以志愿服务组织为体，开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等志愿服务，营造我为人人、人人为我的良好社会氛围。

五是以美丽乡村为抓手，全面深入做好农村精神文明建设工作。农村是精神文明建设的一个重点和难点。XJP总shu记强调，小康不小康，关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。我省城乡二元结构特点明显，关中、陕南、陕北农村差异比较大，不抓好农村精神文明建设，整个社会文明程度就难以实现新的提升。全面建成小康社会，必须高度重视并切实做好农村精神文明建设工作。我省从今年起启动美丽乡村、文明家园建设，近期，省文明委将印发《实施意见》，对建设美丽乡村、文明家园，推进社会主义核心价值观进农村进行具体安排部署。到2020年，要把我省广大农村建设成为环境美、生活美、风尚美、人文美的社会主义新农村，把广大农民培育成为爱党、爱国、爱家乡和讲道德、讲文明、讲法治、讲科学、讲卫生的新型农民。

美丽乡村、文明家园建设分民风建设和农村人居环境综合整治两个大的方面。民风建设方面，围绕“十个一”建设，即建好管好一个农家书屋、建好用好一个村广播室、建设一个村文化活动室和文化活动广场、有乡村文明一条街、有一个善行义举榜、有一支乡贤文化骨干队伍、有一个道德讲堂、有一整套乡规民约、每年评选表彰一次十星级文明户、每年评选表彰一次五好文明家庭，主要由宣传、文明办、文化、新闻出版广电、

体育、妇联等部门牵头组织实施。农村人居环境综合整治方面，主要任务是完善县域村镇体系规划和村庄规划，落实传统村落和民居保护规划，加大农村改路、改水、改厕、老旧村庄改造和乡村少年宫建设力度，推进山水林田路荷塘综合治理和农村环境集中连片整治，开展农村生活垃圾专项整治，加快农村生活垃圾收集配套设施建设，加快改善村庄卫生状况，切实解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，农村面源污染得到有效治理，农村人居环境得到明显改善。这些任务主要由国土、环保、住建、交通运输、水利、农业、林业、卫计委等部门负责组织实施。

为了抓点示范，以点带面，从今年起，省上将用三年时间，每年抓好10个重点示范县（区）建设，对省上重点示范县（区），省委宣传部、省文明办将给予一定的资金扶持。每年各市要抓好1个重点示范县，每个县重点抓好3个乡镇，每个乡镇重点抓好3个村。希望各地各部门按照《实施意见》的统一部署，认真扎实抓好各项工作。

同志们，随着工作领域不断拓展、工作任务日益繁重、工作要求越来越高，我们要履行好职责，就必须始终保持改革创新、勇于担当的责任感、使命感。要强调系统整体思维，全方位推进体制机制创新、内容形式创新、方法手段创新，不断增强工作的生机与活力。在工作上，要站位全国视野，争取多出陕西经验，多推陕西典型，强调陕西声音、陕西影响力。在效果上，要坚守社会责任，把社会效益放在首位，努力实现经济效益与社会效益的统一，强调惠民利民，乐民化民。在作风上，要坚持求真务实，必须在“严”与“实”上下功夫，深入扎实开展“三严三实”专题教育，在改进作风上立新规、动真格、求实效，踏石留印、抓铁有痕。

同志们，做好全省精神文明建设工作，使命光荣、任务繁重、责任重大。我们一定要认真学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，在省委、省政府的正确领导下，自觉担当、勇于开拓，扎实工作、埋头苦干，为推动全省精神文明建设工作迈出新步伐、开创新局面而不懈努力！

政府工作报告

——在吉林省第十三届人民代表大会第三次会议上

景俊海

2020年01月20日

各位代表：

现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的一年，面对前所未有的困难挑战，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻XJP总shu记关于吉林工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，砥砺奋进，负重前行，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重要进展。

——经济企稳回升。积极应对中美经贸摩擦影响和宏观经济下行压力，克服国内汽车市场28年以来首次下滑和连续18个月负增长等诸多困难，经济运行在低位开局、持续低迷的情况下，从10月份开始回暖复苏，预计全年地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10

年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。

——新动能不断集聚。红旗品牌汽车产量10.4万辆、销量10.02万辆，分别是上年的3.1倍、3倍，这在中国汽车产业发展史上具有里程碑意义。新能源汽车产销量分别是上年的4倍、3.4倍。长客公司时速400公里高速动车组即将下线，服务北京冬奥会的两列京张智能高铁正式上线运行。“吉林一号”卫星在轨运行15颗，当年发射5颗，对外承制发射卫星2颗。大数据、人工智能、通用航空等加快发展。寒地冰雪经济、避暑休闲产业成为新增长点。万科松花湖、北大湖、长白山滑雪场接待人次居全国前3位。全域旅游持续火爆，旅游业接待人次和总收入分别增长12.5%、17.1%。长白山池北区、敦化市入选第一批国家全域旅游示范区。

——粮食生产喜获丰收。抗御春旱、台风等极端天气灾害，粮食总产量达到775.6亿斤，增产49亿斤，净增量居全国第1位，占全国总增量的41.26%，连续7年稳定在700亿斤以上。粮食单产每亩达到916斤，比全国平均水平高出20.1%。秸秆还田覆盖保护性耕作面积突破1000万亩。

——开放合作成果丰硕。

人流、物流、资金流、信息流快速向吉林集聚，恒大、万达、宝能、福佳、联创、阿里巴巴、华为、浪潮、科大讯飞、中兴通讯、神州数码等知名企业纷至沓来、投资布局，一批百亿级、千亿级项目签约或开工。招商引资到位资金2488.5亿元，增长20.2%，其中当年新签约有资金到位项目834个，到位资金1684.7亿元，增长41.4%。人民银行支付清算业务系统显示，从省外净流入资金2640.1亿元，增长112.9%。长春龙嘉国际机场旅客吞吐量增长7.4%，增速居东北四大机场第2位。延吉空港国际旅客占比43%，比重居全国支线机场首位。

——营商环境持续优化。XJP总shu记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会重要讲话中，充分肯定吉林省改善营商环境工作。省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目总体审批时间从200个工作日以上压缩到81个工作日以内。市场主体登记注册实现当日办结。投资项目在线审批监管平台获全国综合评比第2名。率先实现东北三省小微企业应收账款线上融资“零”的突破，融资成本平均降低30%，融资时间缩短40%—50%。

——民生福祉加快改善。城乡居民人均可支配收入预计分别增长7.1%、8.6%。城镇新增就业37.56万人，城镇登记失业率3.11%。地级以上城市空气质量等级优130天、良189天，优良天数比例89.3%。长春市在全国169个重点城市空气质量综合评估中居第1位。地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

一年来，我们着力抓了以下工作。

一是千方百计稳定经济增长。我们及时出台稳增长22条、落实“六稳”等一批政策举措，接续开展“三抓”“三早”“

早见效、稳增长”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动，建立县市双周重点工作调度例会和全省重点工作交流会制度，全力破解重点难点痛点问题。着力稳定工业增长。重点实施1170个工业转型升级项目，开复工率达到87.6%。双停企业复工复产327户。一汽产值增速由负转正，增长1.5%，市场占有率从12.3%提升到13.6%。着力扩大有效投资。谋划亿元以上重大项目2099个，实施5000万元以上项目1828个。交通领域投资增长16.1%，新改建“四好农村路”1590公里，提前完成1.1万公里农村公路“畅返不畅”整治，规模居全国第2位。沈阳至白河高速铁路项目正式获批。着力培育消费新增长点。电商交易额、农村网络零售额增速连续第三年超过30%，跨境电商出口额增长50%。社会消费品零售总额增长3.5%左右。着力稳外贸稳外资。高新技术产品进出口额增长13.2%。实际利用外资额增长21.2%，增速高于全国18.6个百分点。对外直接投资增长125.5%，增速居全国第1位。

二是加大力度全面深化改革开放。重点领域和关键环节改革取得新进展。全面完成政府机构改革任务。贯彻实施《吉林省优化营商环境条例》。“放管服”和“最多跑一次”改革持续深化。推进“数字政府”建设，“吉林祥云”平台一期工程、一体化政务服务平台建成运行，省级90%以上政务服务事项实现网上可办。深入实施支持民营经济高质量发展30条等一系列举措。减税降费使市场主体活力明显增强，总量达到243万户，增长8%

。大力推进拖欠民营企业和中小企业账款清偿专项行动。深化国资国企改革，昊融集团、通钢集团等成功实施市场化法治化重组。酒精集团重组后效益明显提升。省国资委监管企业营业收入和利润分别增长11%、25%。农村金融综合改革试验深入开展。国有林区林场改革加快推进。开放合作取得新突破。出台扩大开放100项等一系列政策，深入开展全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作。隆重举办第十二届中国－东北亚博览会，XJP总shu记专门发来贺信，首届东北亚地方合作圆桌会议达成《长春共识》。建设吉浙数字经济产业园，合作设立规模为100亿元的新旧动能转换基金，引进浙江项目176个，到位资金317.8亿元。长春与天津对口合作、延边与宁波对口扶贫协作取得新成效。与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略对接实现全覆盖，与9个省（区、市）“1+N+X”合作常态化机制化。成功举办第四届全球吉商大会、首届长春航空展、第四届雪博会、中国网红吉林行、深交所上交所上市公司走进吉林等30多场经贸活动。中国（珲春）跨境电商综合试验区获国务院批复。积极推进中韩（长春）国际合作示范区和珲春海洋经济发展示范区报批工作。与德国、法国、日本、韩国、芬兰等国家开展经贸合作对接，达成合作意向15个。

三是多措并举优化布局调整结构。发挥优势特色，注重创新引领，努力育动能、优结构、增活力。狠抓布局优化。深入推进“三个五”发展战略、长吉图开发开放先导区战略、中东西“

三大板块”建设。全面实施“一主、六双”产业空间布局，发布“1+13”专项规划、247项配套政策，1334个重点项目、256个重大平台建设进入实施阶段。狠抓产业转型。延边国泰年产1万辆新能源汽车等17个重大产业项目开工建设或投产。推进生物医药、装备制造等产业集群建设。通用航空产业加快发展，6家企业获通航运营资质。狠抓业态升级。滚动推进100个服务业重点项目建设，建成快递园区6个，会展企业主体达到85家。松原市入选全国首批30个城乡高效配送试点城市。“夜经济”加快发展，“这有山”“欧亚汇集”等新业态消费旺盛。我省6处景区被评为全国十大最佳冰雪休闲目的地，长白山景区排名第一。“国家森林风景道”首个示范项目落地长白山。“长春冰雪大世界”开园，提升了我省冰雪产业的层次和水平。通化市高句丽文物古迹旅游景区跻身国家5A级景区。狠抓创新驱动。组织开展“百名院士进吉林”“中科院院所进吉林”等活动。新增院士2名，新建院士工作站7家。启动实施6个重大科技专项。获国家科学技术奖16项，为2000年以来之最。科技活动产出指数居全国第12位，上升3位。新认定国家级高新技术企业800户、科技小巨人企业358户，分别增长89%、92%。我省高新技术企业中盈利企业比重居全国第2位，户均净利润居全国第3位。

四是坚定不移打好三大攻坚战。持续开展防范化解重大风险攻坚战，非法集资陈案化解率84%，小贷行业风险出清率62.5%，均居全国第1位。强化政府债务管理，风险总体可控。持续打好污染防治攻坚战，加快推进中央生态环保督察及“

回头看”反馈问题整改。河湖劣五类断面比例下降12.5个百分点，优良水体比例上升8.3个百分点。辽河流域劣五类断面从4个降至1个。出台查干湖治理保护和生态旅游规划，建成生态围塘等16项重点工程。长春市建成区黑臭水体基本消除，辽源市、四平市入选全国黑臭水体治理示范城市。白城市作为全国首批、东北首个国家“海绵城市”建设试点通过国家验收。长白县连续3年蝉联全国百佳“深呼吸小城”榜首。扎实开展违建别墅清查整治。全面完成“大棚房”问题专项清理整治任务。持续推进脱贫攻坚战，全部整改完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈的88个问题。针对脱贫攻坚薄弱环节，尽锐出战、持续发力，农村贫困人口减少67610人，贫困发生率降至0.07%，1489个贫困村全部退出，9个贫困县正在履行摘帽程序。13万多名结对帮扶干部、驻村干部、乡村干部奋战在脱贫攻坚一线，杨松峰、卢昌范、董东等多名干部献出了宝贵生命。在此，我谨代表省委、省政府，对奋战在脱贫攻坚一线的广大干部，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

五是下大气力实施乡村振兴战略。推进农村一二三产业融合发展，国家级和省级农产品加工龙头企业数量分别增长15%、9%，休闲农业收入增长10%以上。出台稳定生猪生产14条措施，保供稳价取得积极成效，非洲猪瘟得到有效防控。推广农业新技术新业态新模式取得实效。东北黑土地保护高端论坛在长春成功举办。农村人居环境整治成效明显，“三清一改一建”全面推进，创建美丽乡村100

个。拓宽农民增收渠道，支持农民创业创新，农民收入持续增长。启动创建首批55个特色产业小镇。县域经济稳步发展。长吉接合片区入选东北地区唯一国家城乡融合发展试验区。通化市、梅河口市被评为全国生态文明建设示范市。集安市被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。延边州被中央广播电视总台授予2019“中国优秀魅力城市”称号。

六是用心用力保障改善民生。完成36项民生实事，改造完成农村户用卫生厕所16.4万户。为1.8万户企业发放稳岗补贴10亿元，帮助146万职工稳定就业岗位。为参加社会保险企业和个人减负83亿元。大病保险报销比例提高到60%以上。城乡低保平均保障标准分别提高3.5%和4.6%。解决7.39万户城乡家庭住房困难，累计解决79.25万户“无籍房”问题。解决123万农村居民饮水安全问题。社会事业全面进步。“一县一案”消除义务教育大班额，提前一年完成国家目标任务。筹建4所高职院校。“双一流”“双特色”高校建设步伐加快。全省成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，吉林彩车在京精彩亮相。省老干部活动中心全面建成并投入使用。新增养老服务机构110个，同比增长8%。在第二届全国青年运动会上取得第8名的历史最好成绩。获得国际雪联越野滑雪赛等12项世界冠军。吉林艺术学院创作的“雪容融”被确定为2022年北京冬残奥会吉祥物。承办“筑梦冰雪·相约冬奥”首届全国学校冰雪运动竞赛暨冰雪嘉年华活动。电影《黄大年》等4部作品获“五个一工程”奖，京剧《杨靖宇》获第十二届中国艺术节“文华大奖”

提名，民族管弦乐《高粱红了》、舞剧《人·参》等多次参加国家级展演活动。所有城市社区和90%的行政村建成综合性文化服务中心。省市县乡四级远程医疗服务实现全覆盖，县域内就诊率达到91.34%。社会保持和谐稳定。安全生产形势持续向好，连续46个月未发生重特大事故。连续39年无重大森林火灾。扫黑除恶专项斗争取得积极成果。治安防控、打击犯罪等工作成效明显。信访积案化解率97.4%，信访总量下降23.4%。军民融合深入推进，双拥共建取得新成效。构建了五级退役军人服务保障体系。对城乡低保和建档立卡贫困家庭考上大学本科的所有考生给予慈善救助。老龄、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、民族宗教、人防、地震、气象、援疆、援藏等工作扎实推进。

七是锲而不舍提高政府自身建设水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移落实全面从严治党要求。自觉接受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等各方面意见。提请省人大常委会审议地方性法规草案5部，制定政府规章3部。办理人大代表建议258件、政协提案440件。出台《吉林省重大行政决策程序规定》，规范决策行为。四平市推行政务服务改革和吉林市发展冰雪经济的经验做法受到国务院大督查通报表扬。全面加强政府监管，“1+50”监管体系不断完善。切实转变政风，加大“四不两直”、蹲点调研力度，建立抓落实工作体系，基层减负年成效

显著。认真贯彻中央八项规定精神和省委具体规定，大力纠正“四风”，整治了一批侵害群众利益的不正之风。完善绩效考核办法，发挥审计监督作用，政府系统廉政建设水平进一步提升。

各位代表！

回望过去的一年，我们迎难而上，振奋精神，跨越了险阻，经受了考验。取得的成绩，实属不易，难能可贵。这是以XJP同志为核心的党中央运筹帷幄、坚强领导的结果，是省委团结带领全省各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中直驻吉各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞，以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，当前国内外环境变数明显增多，面临不少风险挑战；经济下行压力较大，企业生产经营困难增加，转型升级、动能转换任务繁重，结构调整任重道远；市场化、法治化程度有待提高，人口人才集聚能力亟待加强，深化改革、扩大开放仍需加大力度；财政收支矛盾突出，就业、物价等民生保障压力加大；有的干部思想不解放、思路不开阔，主动担当不够，工作落实不力，等等。这些问题必须引起我们高度重视，下定更大决心，强化更实举措，扎扎实实加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。做好今年的政府工作，我们要高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实XJP总shu记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，按照省委部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施“三个五”发展战略，统筹推进中东西“三大板块”建设，扎实推进“一主、六双”产业空间布局，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年，全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%－6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇新增就业21万人，居民消费价格指数涨幅3.5%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。

做好今年工作，主要把握好以下几点。

一是坚定不移全面贯彻新发展理念。推动新时代吉林全面振兴全方位振兴，必须把XJP总shu记提出的新发展理念贯穿始终，时时牢记、处处对标、事事引领，解决发展中各种不平衡不充分的问题。打造吉林“双创”升级版，推动创新创业高质量发展；补齐城乡、区域、产业短板，推进高水平协调发展；秉持绿色发展理念，建设美丽吉林；厚植沿边开放优势，打造对外开放新前沿；坚持共建共享，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

二是坚定不移落实重大战略举措。贯彻好《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等政策措施，利用好国家积极的财政政策和稳健的货币政策，完成好国家赋予吉林各项重大任务。紧密结合吉林实际，做好“十四五”规划编制工作，落实高质量发展要求，完善规划体系，搞好战略支撑，加强政策统筹，谋划重大项目，为“十四五”时期实现突破奠定基础。

三是坚定不移深化改革扩大开放。把优化营商环境作为第一要求，加快政府职能转变和“诚信吉林”建设，把企业招来、把资金引来、把项目谈来、把人才聚来。把深化改革作为第一动力，大胆闯、大胆试、大胆干，破解思想观念、体制机制等障碍，充分激发各类市场主体活力。把扩大开放作为第一路径，发挥区位、资源、产业优势，坚持对内对外开放并举，拓展发展潜力空间，让开放的吉林更富活力、更具引力、更添动力。

四是坚定不移促进区域协调发展。坚持一体化发展、差异化定位，合理优化省内区域空间发展布局，增强城市群承载能力和集聚效应。进一步扩权强县，进一步激发各类开发区活力，培育更多带动高质量发展的动力源和增长极。

五是坚定不移保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事难事急事，精准发力，补上短板，确保关键时点、困难人群的基本生活有保障。调动社会力量积极性，提高民生改善质量，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

重点做好以下七个方面工作。

（一）紧扣稳定经济增长，确保经济运行在合理区间。按照全面建成小康社会要求，扎实做好“六稳”工作，继续实施“五项攻坚”行动，推动高质量发展。

一是切实增强工业经济支撑能力。深入实施工业服务专项攻坚，坚持引增量、盘存量、遏减量、调变量、扩总量一起抓。规模以上工业增加值力争增长5%以上。支持重点企业稳定发展。落实好支持汽车产业高质量发展等政策，促进汽车产业创新驱动，既外延式增长，又内涵式发展，推动汽车产能回归、排产回归、配套回归，省属口径汽车产业产值力争增加200亿元，红旗品牌汽车产销力争达到20万辆。支持长客公司开拓海内外轨道交通市场，拓展轨道装备全生命周期服务业务。支持吉化公司加快技术改造，稳定吉林油田产量。推动15户重点玉米深加工企业扩大生产能力。积极稳妥处置“僵尸企业”

，努力焕发新的发展活力。继续组织“万人助万企行动”，坚持每年召开全省服务企业发展大会，设立“企业家日”，开展“服务企业周”活动，帮助企业解难题、配资源、减负荷、降成本。引导企业对接国内电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，拓展销售渠道。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本。鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，不得对企业盲目抽贷、断贷，切实解决好企业发展资金的顺畅接续问题。

二是促进消费提质扩容。适应居民消费升级趋势，深入实施消费供给专项攻坚，挖掘潜力，培育热点，力争社会消费品零售总额增长5%左右。大力发展生产性、生活性和文化性服务业，推动服务业高质量发展，服务业增加值增长5%－6%。抓住政策机遇，稳住汽车、油品、家电等大宗消费。激发文化旅游消费，突出“吃住行游购娱”整业态策划、全链条打造、各环节升级，做到四季精彩纷呈，吸引游客纷至沓来。加快发展网络零售、网红经济、平台经济等新业态新模式，形成消费增量。利用新媒体、拓宽新渠道、延长新供应链、建设新基础设施，激活县以下消费市场。丰富消费业态，改造提升8条省级步行街、40个“夜经济”载体，打造长春红旗街等重点商圈。支持发展社区养老、托育、家政等生活性服务业。启动实施品牌提升计划，着力培育吉林产品和服务品牌。继续实施“放心消费在吉林”创建工程，打造良好消费环境。

三是狠抓项目建设不松劲。继续开展“三抓”“三早”

行动，深入实施投资增长专项攻坚，扩大有效投资规模，实施5000万元以上项目2667个、10亿元以上项目463个，力争固定资产投资总额增长7%左右。抓产业类项目蓄积动能。突出汽车、石化、农产品加工、医药健康等重点领域，实施900个转型升级重大项目，加快长春丰越12万辆产能提升、恒大新能源汽车动力电池、白城梅花30万吨谷氨酸钠等一批项目建设。开工总投资400亿元的吉化公司80万吨乙烯改扩建及配套工程等项目。抓基础设施类项目补齐短板。全面推进铁路、公路、机场、水利、能源等重大项目。开工总投资722.9亿元的沈阳至白河高速铁路，加快敦白铁路以及九台至双阳、双辽至洮南等6条高速公路建设，建成松原至通榆等5条高速公路，高速公路新增通车里程718公里、总里程达到4300公里。建设长春7个轨道交通工程项目。全面完成吉林西部供水工程建设任务。推进中部城市引松供水工程一期完工并具备通水条件、二期加快建设。启动谋划全省河湖互济、纵横交错、丰枯调蓄、全域统筹水网工程。开工白城向阳500千伏电网工程等11个新建电力项目，继续抓好通榆百万千瓦风电等29个新能源项目、开工15个新建项目。利用俄气过境优势，深入实施“气化吉林”工程，谋划建设长岭天然气化工产业园等一批重大项目。搞好长春龙嘉国际机场三期、延吉机场迁建、四平机场新建等项目前期工作，抓好长白山机场扩建工程。开工建设长春新会展中心。抓

平台类项目集聚引资。依托重点产业园区、开发区，布局项目、投资增资。发挥长春新区的示范引领作用。打造重点企业和科研院所产业园，加快推进智能网联及新能源汽车供应链产业园、长春轨道交通装备产业园、嘉吉生物化工高科技产业园、吉澳中医药健康产业合作区、通化国家医药高新区等园区建设，开工精密仪器与装备创新创业产业园。抓生态环保类项目保护底色。围绕大气污染防治、水体治理和生态修复等领域，着力推进588个劣五类水体治理项目，加快辽河流域、饮马河、查干湖水污染治理与生态修复400个项目建设，继续抓好松原山鹰100万吨环保造纸等一批重点项目。抓科技创新类项目提升层次。立足新兴产业，深化与重点企业合作，抢占高端市场。加快建设浪潮数据产业基地、长春人工智能创新发展示范区、神州数码“中国物联网之都”项目，并促进产业生态系统企业一并落户长春。推进“吉林一号”通讯卫星参与国家低轨互联网星座组网。抓重大民生类项目造福百姓。围绕群众关心的供水、供电、供气、道路、管网等设施，谋划实施一批重大项目。开工建设省文化活动中心、省美术馆、省近现代史展览馆。改造建设一批城市停车场设施。切实加强项目服务，发挥省市县三级项目中心作用，全过程全链条协调解决问题。充分利用国家增加中央预算内投资、继续增加地方政府专项债券、降低部分基础设施投资项目资本金比例等政策，逐个项目抓好落实。研究运用好保险资金上项目。落实好土地指标国家统筹、省内调剂，提高用地审批效率，保障项目用地需求。

四是加大招商引资力度。

深入实施招商引资专项攻坚，让企业接踵而来、项目接二连三、资金持续涌入、人才千军万马。围绕主导产业，注重产业招商、以商招商，系统化谋划、产业链对接，吸引关联企业生态化聚集。支持各类开发区再次创业、转型升级，增强承载能力。跟踪抓好恒大文旅、万达影视文创、红星美凯龙“梦吉林”、宝能系列产业化等一批招商引资项目落地、开工。组织好“央企、民企、各省工商联企业”吉林行等招商引资活动，开展好赴国内各大战略合作区域和欧美日韩等境外重点区域经贸对接活动，引进更多更好投资项目落地。办好中国（吉林）全球投资峰会、第二届全球（长春）制造业服务外包峰会、中德汽车大会、中芬经贸合作对接会等经贸活动。办好第五届全球吉商大会等活动，吸引更多吉人回乡创业、合作发展。省级层面包装500个重大招商项目、推进500个重点洽谈项目。推行“五个一”专班机制，进一步提高项目履约率和资金到位率。招商引资到位资金增长15%左右。实际利用外资额增长10%左右。

五是持续优化营商环境。良好的营商环境是稳定经济增长的重要保障。要对标浙江、上海等发达省份，深入实施营商环境建设专项攻坚，坚决把“放管服”改革推到底，把减税降费落到地，把“亲”“清”新型政商关系做到位，重塑环境、重振雄风，打造营商环境“升级版”。以优化政务服务为突破口，推进流程革命性再造，让事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，创造“吉林速度”。深化“最多跑一次”改革，线上线下无缝对接，实现掌上能办、网上可办、一网通办，推动政务服务事项规范化，工程建设项目全流程在线审批，完成“吉林祥云”

二期工程，努力让吉林“数字政府”建设进入全国“第一方阵”。以企业需求为导向，聚焦企业感受度、活跃度、满意度，建立反映和解决问题的“绿色通道”，有求必应、无事不扰，全程在线、全程透明、全程监管，让服务更到位、服务更优质、服务更舒心。以系统施策、加大改革力度为关键，在要素配置、环境优化、产业升级等政策精准供给上下更大功夫，对接落实赋予省级以下政府更多自主权政策，加快形成一整套更加务实管用的政策体系，放大政策集成效应，确保项目建设有空间、企业发展有依托、创新创业有保障。

（二）紧扣乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，建设现代农业“三大体系”，坚决补上全面建成小康社会“三农”领域短板，发挥好“三农”压舱石作用，加快率先实现农业现代化步伐，争当现代农业建设排头兵。夯实农业基础。坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障重要农产品有效供给。稳定粮食播种面积，实施高标准农田300万亩以上，确保粮食总产量保持在700亿斤以上水平。扎实抓好黑土地保护，推进秸秆综合利用，大力实施秸秆覆盖还田，保护性耕作面积达到1800万亩以上。坚决执行好秸秆禁烧与限烧规定，禁止无序露天焚烧。落实生猪生产扶持政策，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，加快恢复产能和补栏出栏。启动农产品仓储保鲜冷链设施建设工程。推进农村一二三产业融合发展。

打通农业产业链、增值链，培育良好的农业产业生态。探索开展产粮大县农村一二三产业融合发展特殊政策试点，对重点产粮大县农产品加工增值税省级分成增量给予返还支持。出台实施农村产业用电补贴措施。完善设施园艺特色产业发展政策，休闲农业收入增长10%以上。支持建设一批农民工返乡创业基地，年度新增建设用地计划指标优先保障返乡创业用地。深化农村改革创新。搭建承包地经营权流转平台，实施农民合作社规范提升和家庭农场培育计划。探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。完成农村集体产权制度改革全国整省试点任务。深化国有林区林场、供销社、农垦改革。统筹抓好乡村建设。创建14个乡村振兴战略试验区。加快农村基础设施和公共设施补短板项目建设。完成90%以上行政村生活垃圾治理。推进114个建制镇污水处理设施建设。完成15万户农村卫生厕所改造。大力发展县域经济。继续向18个扩权强县改革县（市）放权。发展特色产业小镇，积极推进北汽—皓月生态小镇等一批特色产业小镇建设，及时启动查干湖生态小镇等第二批创建工作。推进国家城乡融合发展试验区长吉接合片区先行先试，引导城乡各类要素双向流动、平等交换、合理配置。支持梅河口市建设现代化区域中心城市，打造高质量发展先行示范区。

（三）紧扣全面深化改革，推进体制机制创新。聚焦重点领域和关键环节，补上体制机制短板。持续用力支持民营经济发展。落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，优化市场环境、政策环境、法治环境。加大政策扶持，推动“个转企”“小升规”“规转股”。深化“

银政企保”合作，发挥银行、创业投资、股权和债券等融资渠道作用，充分发挥信贷周转基金、企业纾困基金作用，拓宽小微企业融资渠道，出台中小企业融资难融资贵解决办法。对中小企业、经营困难企业实施缴费返还或补贴等支持政策。对无分歧的拖欠民营企业和中小企业账款必须做到应偿尽偿、应清尽清。表彰奖励优秀民营企业家和民营企业。保护企业家人身和财产安全，营造尊重企业家、关心企业家、善待企业家的机制和环境。加大力度深化国资国企改革。完善国有资本投资、运营公司运行机制，加快由管企业向管资本转变。以混合所有制改革为突破口，“一企一策一专班”推进省属国企改革，探索多元化改革模式，力争三年时间省属国企混合所有制改革比例进入全国第一梯队。推动森工集团、吉粮集团、大成集团等引进战略投资者，加快战略重组。支持吉盛公司争取金融资产管理牌照，组建吉林省铁路建设投资公司。同步推进市属、县属国企改革取得实效。推动央企融合地方发展，释