今天这次大会，主要是深入学习贯彻XJP总shu记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不忘初心再出发，高举旗帜启新程，掀起新时代山东改革开放高潮。

　　XJP总shu记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，深情回顾改革开放40年的光辉历程，深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示了将改革开放进行到底的信心决心，明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。这是一篇马克思主义纲领性文献，是新时代改革开放再出发的“宣言书”“动员令”。我们要深入学习领会总shu记重要讲话精神，深刻把握“十个始终坚持”取得的伟大成就和“九个必须坚持”的宝贵经验，弘扬伟大梦想精神，坚定信仰信念信心，继续在新时代把改革开放推向前进。

　　40年栉风沐雨，40年沧桑巨变。我国改革开放，创造了人类发展史上的伟大奇迹，书写了国家和民族发展的壮丽史诗，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度深化改革开放，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。

　　40年来，山东始终与时代同步、与祖国同行，发生了翻天覆地的变化，是我国历史巨变的生动缩影。全省经济总量连续跨越几个大台阶，增长60多倍，人均GDP增长50多倍，一般公共预算收入增长90多倍，城乡居民人均可支配收入分别增长90多倍、130多倍，今年底将全部实现270.3万贫困人口稳定脱贫。“复兴号”动车组、神威E级超级计算机，彰显着山东实力。在全国“庆祝改革开放40周年大型展览”中，我们自主研发的“蓝鲸2号”钻井平台、“蛟龙号”载人潜水器，作为“国之重器”备受瞩目。　

　　XJP总shu记指出，“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”，强调“不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底”。我结合山东改革开放实践，就“改革开放再出发”谈几点学习体会。

　　一、改革开放再出发，必须始终坚定“两个维护”。党的领导举旗定向，铸就了改革之魂。早在1979年夏，小平同志专程视察山东，针对山东受“左”的思想禁锢较重，指导开展“真理标准”问题大讨论“补课”，反复强调要解放思想、发展经济，在关键时候为山东拨正了航向。山东40年改革开放，始终沐浴着党的光辉，在不同历史时期都得到党中央的亲切关怀和有力指导。2013年11月，XJP总shu记

视察山东并发表重要讲话；今年3月，在全国“两会”山东代表团发表重要讲话；今年6月，再次视察山东，寄予殷切期望，作出重要指示，为我们指明了前进方向。我们牢记嘱托，深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，在新旧动能转换、海洋强省、乡村振兴、军民融合、双招双引、改善民生、党的建设等重点领域，实施了一系列重大改革举措；在支持实体经济、推进国企国资改革、支持民营经济、优化营商环境等方面，出台了一系列创新政策，齐鲁大地热潮涌动，广大干部群众干劲倍增，正满怀豪情地走上改革开放新征程。

　　走好今后的改革开放路，必须把加强和改善党的领导贯穿始终。最根本的在于，坚决维护XJP总shu记核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是最高政治原则，是一切工作的“根”和“魂”。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把“两个维护”贯穿到改革开放的每一个环节，落实到每一项具体工作，体现于日常工作的每一个细节。要把牢“方向盘”，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，明方向、走正道、守规矩。无论怎么改、改到哪一步，都要始终坚持“三个不能变”：坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。改革不是“

离经叛道”，在重大原则问题上决不能模棱两可、含糊其词。司马迁说过，人不可不知春秋大义，否则就会“守经事而不知其宜，遭变事而不知其权”，就是这个道理。要发挥好“头雁”效应。一部改革开放史，就是一部党带领人民群众艰苦创业的历史。上世纪80年代，响遍全国的“九间棚精神”，就是基层党组织带领群众“拔穷根”“闯富路”的生动写照。90年代的“莱西经验”，探索回答了“包产到了户，要不要党支部”的困惑，对全国村级组织建设起到了示范引领作用。实践证明，凡是改革力度大、发展好的地方，都是结合实际、创造性落实党中央决策部署的地方，都有一个坚强有力的党组织、一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍。经过近年来全面从严治党的革命性锻造，我省各级党组织战斗力、凝聚力明显增强，今年抗洪救灾中，涌现出一批关键时刻“豁得出、冲得上”“舍小家、顾大家”的典型事迹，再次印证了“打铁必须自身硬”的道理。我们将改革开放进行到底，必须将全面从严治党进行到底，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织打造成改革开放的“前沿哨”，让更多党员干部当好改革开放的“排头兵”。要铸就“千斤顶”，保持坚如磐石的改革定力。这种定力表现为攻坚魄力、负重耐力、抗挫承受

力，源自坚定的信仰信念信心。我省受表彰的全国改革先锋，像两次援藏的孔繁森、战斗英雄韦昌进、优秀基层党建工作者周明金等，哪一位不是靠着对党的忠诚、对事业的执着，才经受住各种考验，挺立起改革的脊梁?!各级党员领导干部，只有以坚定的党性修养和过硬的政治品格做“底子”，才能不为风险所惧、不为干扰所惑，在各种风浪中立定脚跟。

　　二、改革开放再出发，必须始终以解放思想为引领。我省40年改革开放，创造了很多宝贵经验，背后的“基因密码”就是解放思想、敢闯敢试。在改革开放前夕，东明小井村的农民悄悄搞起了“分田到户”，菏泽地区搞“大包干”时，临近不少地市贴出了“反对菏泽单干复辟”的大字标语，他们是冒着很大风险，开启了我省农村改革的先声。寿光蔬菜全国闻名，其实冬暖式大棚最早并不是寿光发明的。1989年，王乐义从辽宁请来“大棚”专家韩永山，开始搞大棚试验。时任县委书记王伯祥顶住各种质疑和非议，在全县推广。县委对韩永山一次性奖励8万元、提供120平米住房、一家四口“农转非”，这在当时需要很大勇气。正是靠解放思想，才造就了“中国蔬菜之乡”。“潍坊模式”“寿光模式”“诸城模式”都是这样闯出来的。这些都揭示了一个基本事实：改革开放发端于思想解放，突破于思想解放，成就于思想解放。

　　回望走过的路，我们有过领风气之先的辉煌，靠的是解放思想；也经受了“在产业升级上慢慢落伍了”的困窘，根子也在于观念落后。正如XJP总shu记视察山东时所指出，“有些同志还存在思想解放不够、观念变革不深等问题”

，切中了我省要害。正反两方面经验教训深刻启示我们：发展永无止境，解放思想永无止境。往往在历史的紧要处，思想引领最为重要。思想领先，会赢得一轮发展的主动；观念落伍，就可能错失一个时代。

　　当前，我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，发展走在前列，首要的是解放思想走在前列。我们必须以更大力度冲破观念围墙、廓清思想障碍，在新旧观念的碰撞交替中实现大“破”大“立”：破除“自甘现状”的消极观念，树立“走在前列”的强势思维。前推发展理念的“起跑线”，拉高思想境界的“标杆”，从上到下树立起敢为人先、敢争一流、敢于超越的志向追求。破除“路径依赖”的求稳心态，树立“勇闯新路”的破局思维。改革就是劈路闯关，从没有路的地方走出路来。任何“省力气图现成”的想法、“左顾右盼”的彷徨、“坐困愁城”的无为，只会错失改革时机。我们要像当年改革前辈一样，没有经验创造经验，没有条件创造条件，拼打出一片新天地。破除“因循惯例”的守旧观念，树立“敢创新例”的创造思维。改革本是要突破一些不合时宜的“条条框框”，而不能寻找甚至制造“条条框框”自缚手脚。必须纠正不为、慢为、乱为等现象，克服怕失误、怕麻烦、怕担责、怕得罪人的心态，走出“惯性区”，穿越“恐慌区”，勇闯“无人区”。破除“权力本位”的陈腐观念，树立“权为民用”的服务思维。社会已进入信息文明，思想不能停留在农耕时代。在一个弥漫着“官位”“官气”“官腔”的氛围中，不可能滋养“契约精神”“服务理念”，也不可能厚植创新

创造的土壤，必须下决心根治!破除“坐地自划”的狭隘观念，树立“通观全盘”的整体思维。下好改革这盘“大棋”，要学会算大账、活账、长远账，不能各打各的“小算盘”，只算小账、死账、眼前账。要从“我的政绩”中解放出来，真正做到“功成不必在我”“功成必定有我”。

　　解放思想是每个领域都面临的命题，也是每位同志必须回答的课题。人的思维观念是有层次的，面对同样的难题，谁能提升一个思维层次来认识，谁就可能成为打破困局的引领者。如果我们放长眼量，想一想10年20年乃至更长时间之后，人们怎样评价今天我们的所作所为，就像现在我们回顾历史一样，可能会更清楚该干什么、该怎么干了!

　　三、改革开放再出发，必须始终坚持以人民为中心。前不久《人民日报》有个报道，当年菏泽地委书记周振兴同志，下乡看望一位83岁的革命烈属，他问患病的老人有什么要求，回答是想吃点猪肉，哪怕半碗也行。这深深触动了周振兴同志，接着召开会议含泪讲述了这件事，他说“生重病的老人竟吃不上半碗肉，我们还有脸当这个书记吗”，说着突然抬手打了自己一个清脆的耳光。这一记耳光，体现了一个共产dang人的情怀，也在拷问每一个领导干部的党性。一切为了人民，正是改革开放的初心；改革开放的成功，也正是因为汇聚了人民群众的创造伟力。作家徐迟在报告文学中，用“你移动了群山”歌颂科学家的创造精神；40

年的历史巨变，就是依靠人民群众的洪荒之力“移动了群山”。

　　以人民为中心的发展思想，要体现在改革开放每一项政策、每一个举措。要始终坚定人民立场。毛主席曾说过，很多干部与群众关系搞不好，以为是方法问题，“我总告诉他们是根本态度(或根本宗旨)问题”，讲的就是根本立场问题。我们想问题、作决策、办事情，都要设身处地为群众着想。这一点说到容易，做到并不容易。有时作出一项决策，受益的大多数未必会给你赞美和掌声，而利益受损者的反对声音往往尖锐激烈，像环保治污、城市拆违、教育“就近入学”、医疗“就近看病”等问题，都会触及一些人的利益，都在考验干部的立场。要始终依靠人民力量。改革开放的一条重要经验，就是再难的问题，基层和群众总能找到办法。依靠群众的智慧和力量，绝不能仅停留在思想层面，而要体现为尊重群众首创的实际行动。基层创造的“火花”，一开始常如风中的蜡烛，很容易熄灭；如果能用心呵护，就会烛照四野、星火燎原。要始终追求群众满意。评判改革开放的根本标准，很重要的一条就是人民群众的“满意度”“获得感”。特别是民生领域的改革，既需要投入力度，也需要执行“温度”。有些事情可能比较棘手，有些解决起来并不难，像农村改厕后，厕具如何维修管理、粪便如何运输处理，只要用心就能办好；但有些地方不去做，结果群众在冬天就没法用。作为一名党员干部，对群众的“痛点”要有切身的“痛感”

。不是人人都能办惊天动地的大事，能办好“小事”让群众满意，就很了不起!

　　四、改革开放再出发，必须始终坚持发展第一要务。解放和发展生产力，是历史进步的基本逻辑，也是改革开放的前进轨迹。上世纪80年代，我省干部群众领风气之先，推动乡镇企业异军突起，经济总量曾连续4年居全国第一；90年代初，我们妥善处理发展与治理整顿的关系，曾是全国唯一经济没有下滑的省份；进入新世纪，大力推动工业和外向型经济发展，一度成为全国第一工业大省。顺境中靠发展乘势而上，逆境中靠发展渡过难关。历史启示我们：发展是解决一切问题的基础和关键，任何时候都要“咬定发展不放松”。如果说我们曾在发展规模和速度上赢得了过去，那么我们必须也只能依靠发展质量和效益赢得未来。

　　XJP总shu记今年视察山东时，要求我们在高质量发展上“奋力趟出一条路子来”，谆谆告诫“这个任务不轻”。显然，这条路子我们过去没有走过，也不同于其他地方的路子，趟出这条路子必须付出艰辛的努力。当前，我省高质量发展面临诸多困难挑战，最突出的是“三大矛盾”：产业转型升级艰难，区域不平衡问题突出，开放度不高。如同前进路上遇到了“三河”交汇阻拦，必须艰难跋涉才能到达彼岸。我们已找到了过河的走向，就是新旧动能转换、陆海城乡统筹、打造对外开放新高地；也知道过河的方法，就是质量变革、效率变革、动力变革；现在最大的问题，就是过河的行动。要“敢趟”

，不怕险滩急流，勇于中流击水。如同当年“摸着石头过河”一样，摸对了就过去，摸错了换个地方再摸，前提是大胆“下水”，而不是站在岸上空喊。无论培育“十强”优势产业集群、还是打造人才创新平台，无论园区体制改革、还是“双招双引”突破，都要解开“裹脚布”，迈开大步子。要“快趟”，行动越快，难度越小；动作越慢，代价越大。现实中的一些难题并不是想象的那么严重，“腾笼换鸟”在理论上会有“空笼期”，但如果手上有现成的好项目等着落地，完全可以实现“零换乘”。转换期越长，越容易陷入被动。要“趟开”，“趟路子”不是单兵突进过“独木桥”，而是千军万马打“攻坚战”。要向深处挺进，破解深层次体制机制问题；向广处拓展，各领域各行业协同发力；向高处攀升，促进产业链、创新链、价值链融合提升，让高质量发展之路越走越宽。

　　五、改革开放再出发，必须始终聚力制度创新。改革开放“中国奇迹”的奥秘，很大程度在于降低制度成本。像一座座现代城镇的快速崛起，主要得益于土地制度的变革，土地从所有权和使用权分离，到土地使用权“入市”交易，彻底把“土地”要素解放了出来，为城镇化提供了源源不断的动力。当年张瑞敏“砸冰箱”，砸掉的是旧模式，砸出的是企业管理的新体系。潍柴集团过去曾到了发不出

工资的地步，谭旭光下决心搞产权制度和企业管理改革，实现了从濒临倒闭到行业领军的嬗变。无论一个企业，还是一个地方，改革的核心都在于制度创新，这是最大的补短板、降成本、添红利。

　　改革进行到今天，遇到的阻力更多的不是来自体制外，而是来自体制内。取消一项审批，意味着剥夺了一些人的特权；撤并一个机构，会导致一些人重新找“饭碗”；下放一项权限，等于动了一些人的“奶酪”。如果没有壮士断腕的决心，不打破利益固化的藩篱，改革很容易陷入“打滑空转”。现实中，“乱伸手”的少了，但“玩推手”的还有很多；办事“透明度”高了，但“暗箱操作”还没杜绝，根源都在于此。还有像政府“招拍挂”，这是营商环境的“晴雨表”，有的地方随意附加“招标条件”，招标成了走过场；有些政策像退税、降费、补贴等，民营企业该享受的还没享受到；还有一些地方“新官不理旧账”、承诺一纸空文等。这些都警示我们，制度创新不仅要解决政策的有效供给，更要打通制度执行的每一根“神经”，停留在纸面上的制度创新毫无价值。

　　推进制度创新，主要从“两条线”展开：一条线是继续深化所有制改革，释放和激活各类市场主体的活力；一条线是市场运行机制改革，更好地发挥市场在配置资源中的决定性作用。当前的重点任务，就是做好“放创废”三篇文章：大幅“放”，把权限最大限度放到市县基层；大胆“创”，鼓励放开手脚，大胆探索试验；大力“废”，破除各种无效制度束缚，搬掉“绊脚石”，撑起新空间。

　　六、改革开放再出发，必须始终以“钉钉子”精神抓落实。XJP

总shu记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。改革开放没有局外人，各级各部门都是主体。我们要弘扬伟大梦想精神和改革精神，比任何时候更重视真抓实干、更重视改革落实。要有过硬的担当。我们的改革路上会有许多“腊子口”“娄山关”，面临一个一个硬仗，需要一批一批勇士冲锋陷阵。我们允许改革有失误，但绝不允许不改革；改革中出了失误，责任由省委承担。各级党组织都要扛起责任，提振精气神，在改革开放中升华“山东气质”，这种气质就是许党为民的正气、勇立潮头的志气、克难攻坚的锐气、深山缚虎的胆气、舍我其谁的底气。特别是各级主要领导干部，要争当引领时代的改革者，让山东涌现出更多的“改革书记”“改革县市长”“改革厅局长”“改革校长院长”“改革企业家”，让“山东气质”成为山东干部鲜明的集体标识。要有过硬的本领。这本领那本领，不落实就是没本领。随着改革开放向纵深推进，触及的深层次问题越来越多，很多问题需要专业办法解决。许振超当年是青岛港桥吊装队的队长，靠钻研业务创造了“世界纪录”。各级领导干部，都是改革一线的“施工队长”“突击队长”，必须提升专业能力、专业素养、专业精神，努力在自己的领域创造新纪录。要有过硬的作风。拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，确保各项重大改革举措落地落实。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，狠刹不良风气，营造改革开放的良好“空气”

。各级领导干部要带头苦干实干，做到“说了算定了干”、再大困难也不变。要像《我是谁》中所说的那样，做“那个最早开工的人，那个最后离开的人，那个行动最快的人，那个顾及自己最少的人”。要有鲜明的导向。评价和使用干部要重实践、重实绩、重实效，谁能干事就优先重用谁，谁能干成事就优先提拔谁。要敢于为担当作为的干部撑腰鼓劲，让担当作为的干部有为有位，对不担当不负责的干部坚决调整。要重视基层、强化基础，注重对基层干部的关心和培养，不能把责任无原则地压给基层，不能让埋头苦干的干部吃亏。要宽容包容改革中的失误，激发广大党员干部的改革创新精神，汇聚全面深化改革开放的强大正能量。

　　同志们，一个时代有一个时代的命题，一代人有一代人的责任。我们的历史使命，就是在改革开放“接力赛”中，跑好我们手中“这一棒”。让我们在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，高举改革开放伟大旗帜，团结带领广大党员干部群众，勇做新时代泰山“挑山工”，努力开创山东改革开放新局面。

（2019年2月11日）

人勤春来早，万事日相催。今天我们召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，主要任务是以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，踏着时代节拍，加快追梦步伐，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央对山东发展十分关心，寄予厚望。总shu记两次视察山东并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，既为我们确立了“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的目标定位，又为实现这个目标提出了明确要求，具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们牢记总shu记嘱托，坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验，确保总shu记重要指示要求和党中央重大决策部署在山东落地生根、开花结果。

省委、省政府坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”

战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动山东工作全面步入高质量发展轨道。2017年，我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上，明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想，有重点地稳步推进；2018年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。

在新旧动能转换上，我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，坚持“腾笼换鸟”，深化结构调整，聚焦“十强”现代优势产业集群，编制实施了总体规划和11个专项规划，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的发展态势。大力推进创新驱动，实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划，引领产业向集群化、园区化、高端化发展，新旧动能转换全面起势。

在推进乡村振兴战略上，我们编制实施乡村振兴战略规划和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”专项工作方案。选择10个县(市区)、100个乡镇街道、1000个村，开展“十百千”示范工程；实施美丽村居“四一三”行动，建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带，培育300个美丽村居示范村，着力打造乡村振兴齐鲁样板。

在海洋强省建设上，我们坚持陆海统筹，制定海洋强省建设行动方案，集中开展十大行动，以建设现代化海洋产业体系为目标，以做强沿海、远海、深海产业为重点，构建“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的总体格局，大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设，推动海洋大省向海洋强省战略性转变。

在军民深度融合发展上，我们编制创建国家(青岛)军民融合创新示范区规划，形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用基础设施建设、军队保障社会化4个专项规划。精准对接国家重大示范工程，实施一批重大项目，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

在打好三大攻坚战上，我们出台实施“三大攻坚战”规划方案，作出防范化解重大风险12项重点部署，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。全面展开生态环保“四减四增”三年行动，坚决打好8场标志性战役，全省生态环境质量明显改善。

在打造对外开放新高地上，我们深度融入共建“一带一路”，积极申建中国(山东)自贸区，全力推进中国—上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区(自贸区)建设。整合分散资源，形成统一的“齐鲁号”

中欧班列。加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等，实施优化营商环境10大行动，推动高质量“双招双引”。成功举办青年企业家创新发展国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大活动，扩大山东对外影响力。

在推动区域协调发展上，我们完善城市群发展规划，积极推进济莱行政区划调整，高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设，优化生产力布局，促进东中西部区域均衡协调发展。

在重大基础设施建设上，我们完善全省综合交通网中长期发展规划，济南、青岛、烟台、菏泽等机场新(改扩)建加快推进；港口一体化运营进入实质阶段；全面构建“四横六纵三环”现代化高铁网络，济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工；实施“九纵五横一环七射多连”高速路网规划，18条高速公路规划建设顺利实施，全面拉开基础设施框架。

围绕以上重大发展布局，我们全面深化改革，加大制度创新和政策供给力度，先后出台非公经济发展10条和国企改革10条，支持实体经济高质量发展45条，扩内需补短板促发展42条，支持民营经济高质量发展35条；推出人才新政20条；实施了稳定和扩大就业20条，退役士兵安置和权益保障11条及两个26

条。扎实推进全省党政机构改革，大力优化机构职能配置。全面推行“放管服”和“一次办好”改革，深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点改革，积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革。出台了深化改革开放加快制度创新的《决定》，着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新，首批推出15个改革成果，搭建起制度创新“四梁八柱”。

我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，大力整治选人用人不正之风。严肃党内政治生活，坚定不移转作风纠“四风”，政治生态明显好转。可以说，全省各项工作全面“起势”，“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展，一系列重点工作强势突破。特别是全省上下化共识为共为，人心思上、人心思进，各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。全省人民普遍感到，“山东在变，在向XJP总shu记要求的、全省人民期盼的方向变”。

美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。我们要以坚定“两个维护”引领落实，自觉把“两个维护”

作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好山东一切工作的根本保证。要以落实成效体现“两个维护”，我们既定的目标思路和工作布局，是按照XJP总shu记指示要求和党中央决策部署确定的。抓好各项部署落实，推进各项工作纵深突破，就是坚定“两个维护”的具体体现，就是贯彻落实XJP总shu记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”要求的具体行动，也是1亿多山东人民的共同期盼。下面，我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见。

一、转变作风，扑下身子抓落实

XJP总shu记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署，九分落实”，要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。全省各级党员干部要充分认识到，美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，必须切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。

扑下身子抓落实，先从精简会议文件抓起。“文件下发了”不等于工作落实了，“会议研究了”不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量，保证会议文件精神的落实。各级各部门都要认真理一理，凡贯彻落实XJP总shu记重要指示和党中央决策部署，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议，要及时开、开精开好，文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性，并确保规定和议定事项落实落地。

要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制度，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会。今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。

要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布。严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行文，今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。要切实提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬，只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，制定出所谓的“新”下发文件，搞“上下一般粗”。文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000字。

要下决心清理各种简报。能通过网络办公系统传递的，一律不发纸质简报；各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报；省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保留1份简报；新增简报必须按程序报批，今年全省各级简报要压减1/3以上。

要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作，必然助长形式主义、官僚主义和不实之风，也必然加重基层负担。各级都要研究“瘦身”办法，把“

控量减负”的重点放在乡镇。省直各部门要进行一次全面彻底的“盘点”，今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省政府批准，任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字“画押”。严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报。

由省委和省政府“两办”牵头，组织开展专项整治，对各级各部门精文减会情况，定期向省委常委会汇报，并公开通报结果。整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。

扑下身子抓落实，先从深入基层一线干起。各级各部门领导干部特别是主要负责同志，都是“施工队长”。抓落实的“岗位”，主要不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和“微信群”里。去哪里抓落实?基层一线!

问题要在一线发现。深入调查研究，及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题，一个重要原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实。省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况。各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义。

政策要在一线实施。省市领导机关都要建立基层联系点，

“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等。要在基层打通政策落地的“最后一公里”，省直部门带头蹲点“解剖麻雀”，现场模拟评估，对政策及时修订完善或提出修改建议。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查部门责任。今年3月底前，省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理，责任不明确的，补充下发责任清单；今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任。

工作要在一线推进。领导干部要用“身影”指挥，不能用“声音”指挥。如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地，抓流通的不去市场，管宗教的不去宗教场所了解情况，岂不如同“农民种地不下田”，哪有不误工误时的道理?要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”。省新旧动能转换各“专班”，要办公在现场、服务到基层。省市两级部门，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线，做到“只帮忙、不添乱”，强化过程指导和服务。

扑下身子抓落实，先从领导干部带头做起。好作风是管出来的，更是带出来的。“要想锅里水烫，必须灶里火旺”。各级主要领导是抓落实的关键，要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。

从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率

下，带头抓重点工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县(企业、商会)推进“双招双引”，结对联系高层次人才，协调解决项目推进遇到的问题；带头联系服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实，解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题，引导企业依法诚信经营；带头抓制度创新试点，领题承担重点改革事项，以点带面抓推进；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，抓短板、强弱项；带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事；带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上，省级领导按职责分工，负责分管领域的积案化解任务，并实行每月销号制度。要尽快开通“省级领导直通车”，各县(市、区)每年提报1个最急需解决的问题，直接呈报省委和省政府，实行主管或分管领导提级调度，涉及重大事项和建议，县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约。“说了算定了干，再大困难也不变”。希望全省各级党组织和广大党员干部以过硬的作风、以奋斗者的姿态，掀起改革发展新热潮!

二、鼓足干劲，振奋精神抓落实

XJP总shu记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”

。我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”。当前特别要：一问自己有没有追求卓越的境界?给自己设定什么样的工作目标，最能反映一个人的精神追求。同样一项工作，是争创一流，还是满足于过得去，结果截然不同。目标定位低了，即便看上去落实了，也只能是一种“低水平”落实。二问自己有没有迎难而上的担当?落实就要担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说，哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作“空转”，根子就在于缺乏担当。三问自己有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不难，难的是始终保持激情。特别是遇到难题、碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临，有的“大干作小难”，有的“小干作大难”，还有的“不干老作难”，区别就在于有没有激情。四问自己有没有常抓不懈的执着?很多工作需要持续抓、反复抓，像正风肃纪、社会治理，要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲，很容易半途而废。之所以问这几个问题，因为境界决定干事

的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力，这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好精神状态，没有办法可以找到办法，没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力和基本前提。

良好的精神状态，既靠自觉内生，也靠环境催生。一个地方、一个部门最好的状态，就是让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。各级党组织和领导干部，都有责任创造和推动形成这样一种局面。

要“拉高标杆”激发斗志。目标是前行的动力。我省“走在前列、全面开创”的总目标，要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑，靠一个个强市、强县、强企、强产业来实现。各级各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”。像新旧动能转换，更是标准决定成败，如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”，就无法让优质资源向高端产业和项目集中，就迈不开高质量发展的大步子。各项目“专班”对所有入库项目，要组织专家逐一进行实地评估，确保质量和档次，决不能让今天的项目，成为明天的落后产能。今年起，每半年对项目库进行一次动态调整，及时吐故纳新。干任何一项工作，都要与最强者比拼、与最快者赛跑。从省直各部门做起，在全国确定“对标”单位，各市县也要确定“对标”城市，建立对标清单，拿出具体方案，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

要“正确用人”激活动力。“鱼不激不跃，人不激不奋”

。选人用人要坚持新时代好干部标准，突出实践、实干、实绩导向。干部是要干事的，正如军人要打仗一样，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”“不成熟”。这类干部推荐时即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，让他们脱颖而出，为山东多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”。今年起，组织部门考察干部，要探索设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部，要给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，在干事过程中发挥了什么作用、显示出什么才干，群众怎么评价等。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。

要“奖惩分明”激昂干劲。古人说，“赏罚不明，百事不成；赏罚若明，四方可行”

。各级都要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。省委、省政府将加大表彰力度，组织部和人社厅要探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等；对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，要给予精神和物质奖励。现在，基层仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱，能“拖”则拖，好像工作与己无关。各级都要瞪起眼来、拉下脸来，坚决予以克服和纠正。对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人“手里”，板子要打在具体人“身上”。

要“容错纠错”激励担当。这方面的政策规定都有了，但整体上执行还不到位。各级都要研究可操作、可落地的具体措施，按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度。有些勇于担当任事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子，既不尽人情，又挫伤了积极性。不能让好干部流血流汗又流泪，这是上一级党组织和领导干部应有的担当。各级要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”，要根据表现和业绩，符合条件的要大胆使用。

要“严惩诬陷”

激扬正气。一些担当干事的同志，有时会受到误解、非议、甚至诬告，组织和领导干部要敢于为他们说话，及时澄清事实、消除影响。去年以来，省纪委公开通报了11起诬告陷害党员干部案件和不实举报的典型问题，收到良好社会效果。各级党委和纪检监察机关，要敢于激浊扬清，打击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查处一起、通报一起。让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。

要“关爱基层”激发热情。基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾和困难，各级要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部。省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”，但有些地方落实得不好，要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间，重视培养优秀基层干部，乡镇事业身份的同志很多是骨干，组织部、编办要拿出具体方案，合理设置相应岗位，突破他们成长进步的“天花板”。要提高基层干部待遇，落实乡镇工作津贴补贴政策，确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。像有些基层同志加班无法就餐的问题，要研究具体解决办法。要加强基层组织建设，努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒，成为干事创业的前沿阵地，形成“一切工作讲担当，大家都来抓落实”的浓厚氛围。

三、加强学习，提高本领抓落实

XJP总shu记深刻指出，有些领导干部“

在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展，不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走，等等”。这些重要论述振聋发聩!所指问题，我省干部队伍中都存在，有的表现还很突出。如何提高抓落实本领?一靠学习，二靠实践，关键要做到善学、善谋、善作、善成。

提高“善学”的本领。领导力首先是思想力，思想力取决于学习力。各级要把加强理论武装作为首要政治任务，学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想。要加强专业学习、政策研究，加快知识更新，跟上时代步伐。省委决定，今年起加大党校(行政学院)培训力度。同时，在去年基础上，今后每年选送200名左右优秀厅(处)级干部到国家部委、中央金融机构(企业)、发达地区挂职学习锻炼；遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任(挂)职；选送100名左右中青年党政人才到国(境)外培训。干部在斗争中历练，是最好的“课堂”。“长角的动物啃不了骨头，温室里的苗木长不成大树”。我们选派“千名干部下基层”，主要是服务支持乡村振兴和企业发展改革，同时也是培养锻炼干部。各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本领，敢于应对各种风险挑战考验，主动去当“热锅上的蚂蚁”，多经历一些“热锅”

的煎熬，多经受一些实战的摔打。干部成长规律，就是每解决一个矛盾，自身就提高一步；解决的矛盾越多越大，能力提高就越快越大。

提高“善谋”的本领。决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”，没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点，这需要把握规律和趋势。有的同志抓工作，总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了，还要我们这些领导干部干什么?诸葛亮“草船借箭”，借的是天地之势，借的是时空转换;　赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”，败在“空谈误国”，败在“纸上谈兵”。海南有个蜈支洲岛，面积不到2平方公里，短短两三年就打造成5A级景区，年门票收入超过3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个，是不是可以在保护性开发上做一些探索。最近，曲师大策划了“中国教师博物馆”项目，得到了教育部肯定和支持，这件事就很好。“善谋”要集思广益，决策环节参与面越大，越有利于形成共识、推动落实。省委、省政府确定，研究经济工作的某些专项会议，要邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策，尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策，都要进行风险评估；凡公益性决策，原则上要实行公开“听证”。各级领导干部都要增强“开门决策”意识，逐步实现制度化。

提高“善作”的本领。抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，收“一子落而满盘活”

的效果。毛主席指挥战争的艺术，就是抓落实的光辉范例。一些事关战略全局、看似很“小”的战役，也紧紧抓在手上，亲自发电指挥，“四战四平”52天，先后发了十几封电报；而对一些看似规模不小、但大局已定的战役，则放手交给一线指挥员。XJP总shu记高度重视山东经济转型升级，早在2008年视察山东时，就要求山东重点做好“新、特、优”三篇文章；2013年以来，XJP总shu记多次就山东加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明确要求，切中了山东高质量发展的关键和要害，为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实树立了光辉典范。当前我省加快新旧动能转换，就是全局性战略重点，其关键是产业、核心是项目，只有抓好无数“小中见大”的具体事，才能在高质量发展上“趟出一条路子来”。这要靠一条条具体改革措施，靠一个个具体招商项目，靠一家家具体公司企业，靠一项项具体创新技术。各市县要对在手项目、现有企业、技术、产品排排队，有多少创新企业和平台，几家有望上市，几个能培养成行业“隐形冠军”，几家能成长为“瞪羚”“独角兽”，几个首台首套，几个驰名商标等，要拿出足够的精力，好钢用在刀刃上，集中资源重点培育。

提高“善成”的本领。干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，要用结果来检验。我们山东干部吃苦耐劳、踏实肯干，但有些同志做事不够精致，不注重操作细节。对上级政策文件，既要把握住禁止性条款，又要研究透支持性条文，关“旧门”同时能开“新路”

，才是真正执行、创造性落实。深圳市以前生产手机，必须到北京检测，他们经争取成立了检测中心，这一招引发了“山寨机”向自主品牌的蝶变，现在全国1/3的手机是深圳制造。“善成”很重要的一点，就是专业化运作，用专业的人干专业的事，这往往是落实成效的“分水岭”。省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体办法，在各行各业开展专业“大比武”，及时发现培养有专业能力的干部。制定专业人才选拔使用办法，探索打破身份、所有制界限，对特殊专业人才设置特聘岗位；鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。

衡量干部抓落实的本领，一个重要标准就是既干成事、又不出事。如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”，哪还有时间精力抓落实?要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力，面对一些突发重大事件时，要坚决做到“六个第一时间”，掌握事件处置的主动权。组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用，要对拟选用人选进行“应对风险能力”评估，优先考虑经过实践斗争历练的干部，对不适应岗位的要及时调整。各级党校和干部培训机构，每年主体班次都要把这些列为重点教学内容，实行案例教学，尽快实现重点岗位全覆盖，切实提高各级干部善作善成的“真本领”“硬功夫”。

四、创新方法，完善机制抓落实

XJP总shu记指出，“

无论抓什么工作，最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论”。我体会，抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程，也是政策在实践中不断完善的过程。弄清楚这个问题，才能提升思想方法，改造工作方法，才能创新机制抓好落实。具体说就是要做到：

创新“责任管理”机制。有这样一个公式，“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制。比如，“三重工作”都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。落实责任要按照“权责一致”的原则，厘清责任边界。像河道治理、整治加油站等任务，有的部门和地方把责任全部压给乡镇，而有执法权的部门只负责督导和问责，这样能抓好落实吗?谁行使执法权，谁就要承担责任；需要基层协同落实的，也要分清主次责任。由省委编办牵头，科学界定“属地管理”适用范围，今年5月底前必须拿出具体意见。完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”，最后都压给乡镇和村居。最近，北京市社会治理实行“街镇吹哨，部门报到”的办法，乡镇街道发现问题，及时向上级部门发出“指令”，有执法权的部门必须随时到位、联合行动，值得学习借鉴。要加快立法进程，尽快出台《乡镇工作条例》，完善基层治理体系。

创新“效率管理”机制。俗话说，“一早三分利”。精明的菜农“天黑进城，天亮摆摊”，总能比别人卖得好、挣得多。对任何一项工作来说，没有效率就谈不上质量。现在项目审批服务有了改进，但部门之间还存在互为前置条件、影响项目进度等问题。各市和省直部门要下决心优化项目流程，能并联的并联审批、能容缺的容缺审批，“3545”改革必须到位。可以借鉴先进企业的管理经验，对每一个错时环节“亮灯”管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。最近，宁波引进上海交大成立人工智能研究院，从对接洽谈到挂牌只用了12天。有关部门可以考察一下，看人家是什么样的流程。兑现招商政策，也有一个快到位的问题，比如，产业基金有没有快捷申报程序?目前有几支进入运转阶段了?要从省新旧动能转换产业基金做起，找几类不同项目进行模拟，编制申报基金快捷流程，不能让投资者申报无门。要建立各级部门和企业之间“政策直通车”，确保企业家在第一时间知晓政策；谁负责制定或执行政策，谁就要提供配套办理流程图，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。

创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。像督查“双招双引”，不能只看签了

多少协议或合同，要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量。上半年，省发改委要对全省新开工大项目，向社会公布，以后每季度要公布一次。从去年开始，省委每年对各市轮流“观摩”一次，目的是摸一摸“袖子里面的胳膊”。但有的市县一年搞4次观摩，愿望是好的，符不符合项目落地实际?要改进督查方式，坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量，部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查，违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”来一次大清查，今年全省各类督查务必减少50%以上。

创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化，以实绩论英雄。要科学设置考核指标，讲究差异化，不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态保护区，有的乡镇是纯农业乡镇，也同样考核工业项目、GDP增速，很难说客观合理。省里对各市党委和政府综合考核，要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容，并设置创新加分项；对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的，实行“一票否决”；对重大安全生产事故、数据造假等7项内容，实行负面清单管理。省委组织部要会同有关方面，今年5月底前，拿出综合考核优化的试行方案，大幅简化二三级考核指标，优化考核程序。要考出压力、考出动力，结果要向社会公开，该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸。“双招双引”专项考核，对象是16市书记

和市长，前三名重奖，后三名约谈，连续落后要有说法；考核前三名的市，公务员优秀等次比例增加1个百分点，后三名降1个百分点。要规范考核工作，除了中央规定和省委、省政府授权，任何部门不得对市县乡党委政府和村、社区进行考核评比排名；省委、省政府综合考核原则上每年一次；各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”考核，必须报省委、省政府批准；凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的，一律取消。

创新“公开监督”机制。更加注重各项工作的群众获得感，把评判权交给服务对象和群众。像评价经济主管部门，要组织企业和市场主体打分；评价社会管理部门，要组织市民和群众代表打分。今年要推行“电视问政”“网络问政”，每周安排一名省直部门主要负责同志，公开向社会和群众答疑。省直部门和各市主要负责同志，每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务，在新闻媒体上向社会作出公开承诺。省级调度的重点项目，每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人，接受社会监督。

创新“条块协同”机制。建立部门和基层联建联创机制，把部门资源优势转化为基层发展优势。要条块捆绑抓双招双引。今年，要把引进人才、科研团队任务指标，分解到省直相关部门，建立部门联系县、园区或重点企业机制，部门主要领导与地方(企业)实行“双责任人”

制度。紧盯大院大学大所，争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东。要条块协作抓制度创新。各项改革牵头部门，要提出制度创新指向，在市县确定改革试点，联合破解难题，以点上“突围”带动面上“破冰”。各市也要确定自主改革试点，争取更多国家试点落地山东。要条块结合抓典型引路。“榜样是看得见的哲理”，要注重发现典型、培育推广典型。建立领导干部“抓典型”机制，省直部门每年向省委省政府提交一次报告，汇报抓点带面情况，解决了哪些突出问题，形成了哪些制度成果，有哪些工作建议。抓典型绝不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”，要经得起历史和实践检验。

五、严明纪律，步调一致抓落实

XJP总shu记指出，加强纪律建设是我们党的力量所在，强调党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。各级党组织要坚决扛起从严管党治党政治责任，“一把手”要切实履行好第一责任人职责，把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。

需要注意的是，严管的目的是促进事业发展，决不能把严管和调动干部积极性分割开来、对立起来。有人把不担当不作为归咎于从严管理，这是一种错误认识。也有人把“守纪”当作借口和掩饰，把干事创业抛在脑后，这是对党的纪律的另一种践踏和违背。还有的领导干部对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”

，不敢动真碰硬、不敢执纪问责，这也是一种失职失责。敢不敢动真碰硬，检验着自身过不过硬，不过硬就要调整。严管就是厚爱，是对干部的真正负责。各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己。

要严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。干部如果在这方面自我要求不严，今天裂个缝、明天少个角，迟早会坍塌。一些政治上的“两面人”不容易识别，但也并非无迹可寻。有的“表态好、调门高”，背后却妄议中央；有的口口声声服从组织，私下却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹；有的表面遵守纪律，暗中拉帮结派、搞小圈子等，对这类政治上有问题的人，必须坚决斗争。讲政治纪律，不是抽象的，而是具体的。XJP总shu记要求山东扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设，这“四个扎实”既是工作要求，也是政治纪律。对落实总shu记指示要求不力的，对落实XJP经济思想、生态文明思想、管党治党、意识形态重要论述、新时代党的组织路线等不力的，对落实党中央决策部署不力的，都要追查政治责任；对与党离心离德的“两面人”，要坚决清理出去。对政治品德不过关，阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的，要坚决“一票否决”。

要严明组织纪律。每个党员都是组织的人，任何情况下都要服从组织纪律，不容置疑、不容挑战，不能“松口”，不能“变通”

，不能搞下不为例。要正确对待组织决定，用实际行动确保政令畅通，决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系，一切耍滑头、打擦边球的想法和做法，都是错误的，也是危险的。要正确对待组织交给的任务，有没有完成、完成了多少、有什么困难问题，都要及时请示报告，不允许隐瞒不报。这里强调，对各级领导干部在分管领域内，因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的，要严肃追责问责；对涉及民生安全，对各类风险隐患不敏感，没有做到“六个第一时间”的，要依纪依规问责。问责不是目的，我们历来对事不对人，只有对失职失责的少数人严肃追究，才是对更多干部的警示和保护。

要严明廉洁纪律。“干净”和“干事”完全可以统一起来，能干事不是贪腐的理由，干成事也不是堕落的借口。当前我省重大发展布局全面展开，各类工程项目建设进入加速期，要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。随着一系列民生政策的实施，基层公共资源管理任务越来越重，挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题易发多发，必须扎牢制度的“笼子”，严查群众身边的腐败。去年，全省查处党内问责问题7306起，主要集中在脱贫攻坚不力，落实中央八项规定精神不力，化解重大风险、维护社会稳定、环保治污不力，以及形式主义和官僚主义等四大类。今年要继续加大重点领域的专项治理力度，针对不担当不作为“

庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面，开展专项整治。要加大舆论监督力度，组织新闻媒体明察暗访，对典型案例公开曝光，营造风清气正的社会环境。

这里还要强调，各级领导干部要带头重诺守信。有的地方“新官不理旧账”，前任的承诺该兑现也不兑现；有的地方政府和国企长期拖欠民营企业账款，影响了政府公信力和投资者信心。对待历史遗留问题，要坚持实事求是的态度，不能机械地用现行政策套以前的事情。领导干部要从“我的政绩”中解脱出来，对一个地方长远发展负责。大家要珍视山东人的好口碑，共同擦亮“诚信山东”品牌。

发展变化是一天一天干出来的。领导干部一定要勤奋，要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神，还要有“光阴迫”“从来急”的精进态度。恩格斯说过，“利用时间是个极其高级的规律”。同样是干事，抓紧和抓不紧大不一样，就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡，会有完全不同的结果。时间带走一切、时间也带来一切，有的“为官一任、造福一方”，有的“人去无痕、雁过无声”。希望大家记住这样一句话：只有一个时间是重要的，那就是现在!它所以重要，因为它是我们有所作为的时间。

同志们，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，勇做新时代泰山“挑山工”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

在上海合作组织青岛峰会

山东服务保障工作总结大会上的讲话
 （2018年6月27日）
刘家义

　　在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，上海合作组织青岛峰会取得了圆满成功。这是XJP总shu记非凡领袖风范、开阔战略视野、深邃政治智慧、高超外交艺术的集中体现，充分展示了我国改革开放40年的伟大成就，充分展示了中国日益走近世界舞台中央的坚定自信，充分展示了中国特色社会主义制度巨大优越性，极大地提振了党心、军心、民心，极大地增强了民族自豪感、自信心。

　　以XJP同志为核心的党中央决定在青岛举办上海合作组织峰会，由山东和青岛负责做好峰会服务保障工作，是对山东、对青岛的莫大信任和巨大关怀，是我们重大的政治任务和重大的政治责任，也是山东、青岛千载难逢的重大历史机遇。XJP总shu记对办会工作十分关心，作出了一系列重要指示，为我们做好峰会服务保障等各项工作提供了行动指南和根本遵循，从根本上保证了峰会的圆满成功。筹备期间，中央有关领导同志多次到青岛考察调研、指导部署筹备工作。中央有关部门、有关方面科学指挥周密安排，及时研究解决重大问题，进行全方位指导，兄弟省市给予了大力支持。全省上下坚决贯彻落实XJP总shu记重要指示，坚持以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，精心组织、昼夜奋战，圆满实现“世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色”的服务保障目标，胜利完成了XJP总shu记和党中央交给我们的重大政治任务。

　　上海合作组织青岛峰会的圆满成功，受到了XJP总shu记的充分肯定，受到了中外来宾嘉宾和国际社会的高度赞誉。对同志们克服各种困难，从场馆建设、环境整治、安全保卫到志愿服务，做实每一个步骤，做精每一个细节，为峰会圆满成功作出积极贡献，展现出山东广大干部群众顾大局、能吃苦、勇拼搏的精神风貌，XJP总shu记致以了诚挚问候，给予充分肯定。这是对全省广大党员干部群众苦干实干精神的最好评语，是对我们最大的鼓舞和勉励。在此，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向大力支持、积极参与峰会服务保障工作的各条战线、各有关方面、兄弟省市和社会各界表示衷心的感谢!向今天受到表扬奖励的先进集体和个人，向为峰会服务保障工作作出贡献的代表致以崇高的敬意!向全省广大党员干部群众、向青岛市全体党员干部群众致以崇高的敬意!这次表扬、记功的全部是直接服务保障峰会的少数单位代表、基层一线同志代表，许多单位、许多同志特别是党员领导干部，克服种种无法想象的困难，夜以继日忘我工作，贡献突出却默默无闻，坚决不要表彰、不要记功，把荣誉让给别人。在此，谨向他们致以崇高的敬意!

　　刚才，青岛市、3位先进集体代表和4位先进个人代表作了大会发言，讲得非常真切，听了很受感动、很受教育。服务保障青岛峰会，大家付出了心血和汗水，留下了难忘的人生经历，进一步开阔了视野，提升了境界，锻炼了作风，提高了能力。全省广大党员干部群众通过参与和经历峰会，更加深刻地感受到XJP新时代中国特色社会主义思想的伟大真理力量，更加坚定对XJP总shu记的衷心爱戴和拥护，更加坚定了实现中华民族伟大复兴中国梦的信心决心。峰会服务保障工作使我们收获了弥足珍贵的经验，给我们诸多有益启示。

　　第一，做好峰会服务保障工作，必须牢固树立“四个意识”。牢固树立“四个意识”，就要体现到工作中、落实到行动上。我们坚持旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位、增强政治自觉、站稳政治立场、把牢政治方向，以最高标准、最实措施、最严作风、最好效果完成各项服务保障任务，坚决维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。我们坚持把保卫出席峰会领导人的绝对安全作为关键的关键、根本的根本，实行点面结合、防控并举、多方协作。峰会期间，中外领导人双边、多边会见会谈等30余场会务活动衔接顺畅、无一差错。我省的安全保卫工作得到了中央领导同志的高度肯

定，也得到各国嘉宾的高度赞誉。近日，公安部给予山东省公安厅通令嘉奖。

　　第二，做好峰会服务保障工作，必须坚定“四个自信”。道路自信、理论自信、制度自信、文化自信是我们开辟新天地、创造新奇迹的强大精神力量，我们把坚定“四个自信”贯穿服务保障峰会全过程、各方面。比如，注重在礼宾接待中展示“四个自信”。本次峰会共接待11位外国国家元首、政府首脑代表团和10个国际组织代表团，外宾总人数超过2000人，包括115位副部级以上人员及13名外国驻华大使和总领事。代表团规格之高、规模之大、接待任务之重，对山东来说前所未有。外事礼宾战线的同志们深入了解各参会国国情，尊重文化差异，充分兼顾国际惯例和与会国家领导人习惯，组建22个“一对一”礼宾接待团队，制定个性化礼宾方案，严格遵守外事纪律，热情周到、不卑不亢，有礼有节有度做好接待工作，充分展示“孔孟之乡，礼仪之邦”的良好形象和文明自信、开放包容、与时俱进的中国风采。比如，注重在新闻宣传中诠释“四个自信”。在峰会新闻中心展设2.9万多册党的十九大《报告》《XJP谈治国理政》等一批中外文理论宣传图书，被到会采访的3000多名中外记者一抢而光。围绕向世界讲好中国故事、山东故事、青岛故事，设计制作《孔子故乡·中国山东》等14类多语种版本外宣品，人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、经济日报等中央主要媒体刊播原创报道1万多篇(条)

，推出海量新媒体报道，充分展现了XJP总shu记大国、大党领袖魅力风范，展现了中华文明的深厚磅礴、当代中国的开放自信。再如，注重在文艺演出中彰显“四个自信”。精心打造《有朋自远方来》灯光焰火艺术表演，聚焦“复兴之路”主题，“以天为幕、以海为台、以城为景”，把中华优秀传统文化、齐风鲁韵、盛世中国等融汇其中，创造性地将海上舞台、多媒体球面视频、环幕投影与青岛城市景观楼体完美融合，立体式的大型焰火表演横跨海陆近5公里，向世界展示了中国国泰民安、文明祥和的盛世气象，得到观演嘉宾和社会舆论的一致好评。

　　第三，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻以人民为中心的发展思想。我们按照XJP总shu记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示，将服务保障峰会作为更好改善人民群众生活生产条件的过程，作为提高城市建设和管理水平的过程，作为补齐民生短板、增进民生福祉的过程，让峰会成果更多惠及人民群众。比如，妥善处理好峰会使用需求和市民美好生活需要的关系。结合全面实施“美丽青岛三年行动”，立足还绿于民、还景于民、还路于民、还岸于民，解决了多年来广大青岛市民期盼解决而没有解决的难题。完成夜景亮化提升、市容秩序整治、环境卫生保洁等13项重点任务，市容市貌、城市环境发生了显著变化。结合环境提升，在沿线单位的鼎力支持下，实现了40

多公里滨海木栈道贯通，满足了青岛市民和游客多年的期盼。广大市民真切感受到了城市环境的巨大变化，幸福感、获得感、自豪感极大增强。据有关方面统计调查，青岛市民对峰会服务保障的满意度达到98.5%，对社会治安的满意度超过99%，为青岛和全省留下了一笔宝贵的精神财富、城市财富。比如，妥善处理好峰会服务保障与群众生活生产之间的关系。坚持便民利民不扰民，及时公告峰会临时交通管理措施，将安保演练尽量安排在后半夜至凌晨进行，最大程度减少对市民出行的影响。针对峰会前夕正值高考的实际情况，专门制定助考工作方案，强化各考点周边交通秩序管理，发放高考车辆通行证1177个，一对一向3.6万余名考生发送短信，指导做好出行规划。对达标企业一律不限产不停产，确保正常生产运营，赢得了广大群众和企业的理解支持。

　　第四，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义外交思想。我们深入学习、深刻把握XJP外交思想的丰富内涵和核心要义，完善载体手段，融入工作细节，更好服从服务于国家外交大局。比如，在场馆设计中，注重增强建筑语言表现力，以“腾飞逐梦、扬帆领航”为设计理念，立足青岛“山、海、城、湾”一体的环境特征，将海鸥展翅形象、海浪风帆造型融入会议中心和宴会厅外观及内饰设计，力求完美表达上合组织各成员国和平合作、共谋发展的美好愿景。比如，在艺术设计中，紧扣峰会主题，突出“礼乐天下”

设计概念，运用现代手法对山东历史悠久的传统工艺进行创新，高水平完成国礼和国宴用瓷、视觉形象系统、礼仪服装、纪念邮票等六个板块的原创设计制作，成为弘扬“上海精神”的重要载体和特色符号。在青岛首发的纪念邮票，以“国家名片”形式，体现XJP总shu记构建人类命运共同体重要思想，受到与会中外来宾嘉宾和广大人民群众的喜爱。比如，在文化活动中，注重突出“一带一路”主题，精心组织故宫文物精品展、上合组织国家电影节等文化活动，为上合组织注入人文交流新内涵。其中，在青岛艺术博物馆举办的故宫文物精品展，多角度印证了“一带一路”倡议深厚的历史传承，展示了中西文化、多样文明包容发展的理念，引起中外来宾的强烈共鸣。

　　第五，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实XJP总shu记关于改革创新的重要指示。XJP总shu记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。峰会取得圆满成功的一条重要经验，就是始终贯穿改革创新精神。比如，坚持办会理念创新。认真贯彻落实XJP总shu记的重要指示精神，精打细算、务实节俭，实现了精彩筹办、节俭筹办和惠民筹办的有机统一。坚持能改造不新建，峰会场馆以青岛奥帆基地等现有设施为基础改造建成，借用福建厦门“金砖”会晤所用地毯、家具，推荐酒店全部利用现有酒店资源改造提升而成。优化海上演出平台建设方案，压减原计划50%

制作成本；文艺演出不请明星大腕，不追求奢华，尽可能多地使用青岛演职人员和院校师生。创新采用“企业赞助+社会租赁”方式，实现峰会“零车辆购置”。再如，坚持保障细节创新。主动学习借鉴北京、杭州、厦门承办峰会的先进经验，结合实际创新性转化。围绕解决改建场馆气味控制难问题，住建、质监等部门强化源头监督管理，建立现场三级巡查检测制度，不达标材料全部退场处理。场馆空气各项指标均符合或优于国家标准，达到了“高环保、无异味”的预期目标。建立食品总仓模式，统一采购、统一查验、统一检测、统一保管、统一配送，出仓食材质量合格率达到100%，守住了不让“问题食品”流入峰会的安全底线。又如，坚持工作机制创新。建立省市一体、扁平化工作机制，构建“一办十组”组织架构，形成组织健全、制度规范、运行高效的筹备工作格局。发挥党建引领作用，筹备工作开展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的领导就覆盖到哪里。加强督促检查，强化跟踪问效，实行“日调度、周督导”，保证筹备工作方向不偏离、进度不迟缓、任务不落空。

　　第六，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实XJP总shu记关于担当作为的重要指示。筹办如此重大的国际盛会，既是对我们服务国家外交大局能力的现实考验，也是对我们能力作风的一次全面体检。面对时间之短、任务之重、责任之大的考验，全省广大党员干部和参建、参与单位发扬严实作风，勇于攻坚克难，坚决把XJP总shu记

和党中央指示要求落到实处。面对考验，广大工程设计、建设者不辞辛苦，倒排工期，挂图作战，克服冬季施工、海水浸淹、跨年施工等种种困难，用最短时间完成场馆设计改建任务，创造了国内同类工程建造史上的奇迹。面对考验，会务礼宾战线的同志们高标准做好会务保障、宴会及观演礼宾、礼宾礼遇、翻译服务等工作，确保了峰会各项活动衔接紧密、运行顺畅、保障有力。面对考验，中央媒体在鲁机构、省市媒体以及省市宣传文化和网信等部门单位的同志们，加强舆论引导、积极传播正能量，多角度全方位展示山东、青岛发展成就和喜迎峰会的精神面貌，为峰会营造了积极向上、热烈浓厚的氛围，新闻中心规格高、设施好、功能全、安排细，受到中外记者一致好评，“青青之岛·亲亲上合”已成为人们耳熟能详的一张靓丽品牌。面对考验，全省政法、公安、维稳、信访、统战、民宗等系统的同志们和有关方面，牢记使命、英勇奋战，夜以继日地战斗在一线，用绝对忠诚为峰会构筑起了一道钢铁屏障，确保了峰会绝对安全、万无一失。面对考验，省市卫生医疗、药品、疾控中心、保障医院等部门单位的同志们，全域统筹、全员参与、全面覆盖、全力以赴，圆满完成医疗卫生保障任务。面对考验，省市食品药品监管、农业、商务、海洋渔业、畜牧兽医、海关、出入境检验检疫等系统，以及食品供应商、酒店餐饮等企业的同志们，坚持保安全与保满意

协调推进，圆满完成了食品安全保障工作任务。面对考验，省市交通、铁路、民航、机场、海事、港口等战线的同志们，坚持高效指挥、协同作战、快速落实，精准完成交通服务保障各项重点任务，实现了零安全事故、零差错服务。面对考验，电力、通信以及省市政务接待、安全生产、城市运行等后勤保障战线的同志们，优化服务、强化措施、提升效能，为峰会圆满成功提供了坚实有力的保障。面对考验，省市环保、气象、水利、国土资源等战线的同志们，科学统筹、精准施策，确保了峰会环境空气质量稳定达标、水环境质量良好、环境安全、浒苔有效防控、气象预报及时到位。峰会的服务保障工作创造了一个又一个“之最”，峰会的圆满成功，凝结了全省广大党员干部群众的智慧、心血和汗水，全方位展现了新时代山东党员干部和1亿多山东人民顾大局、能吃苦、勇拼搏的精神风貌。

　　第七，做好峰会服务保障工作，必须握指成拳、同心协力。坚持密切联系群众、紧紧依靠群众，各方面团结协作，凝聚起上下同心、同频共振的强大合力。全国各有关方面和各兄弟省市按照统一安排和要求，始终想峰会之所想，急峰会之所急，助峰会之所需，在安保维稳、会务指导、新闻宣传、大气环境质量联防联控、浒苔防控、气象服务等方面给予我们大力支持和无私帮助，充分展示了全国“一盘棋”、共同办好峰会的大局意识和协作精神，为峰会成功举办作出了重要贡献。全省各市和137个县(市、区)

以筹备峰会为使命，以服务峰会为己任，守土有责、守土负责、守土尽责，心往一处想、劲往一处使，形成服务保障峰会没有旁观者、没有局外人的良好局面。全省人民、青岛市全体人民顾大局、识大体、讲奉献，以高度的主人翁姿态当好东道主，认真参与社会治安群防群治、矛盾调处化解、爱国卫生运动等形式多样的群众性服务活动，以实际行动支持峰会、服务峰会、奉献峰会，传递齐鲁大地的温度和热情。2000多名会议志愿者、2万多名城市志愿者活跃在会议场馆、车站码头、街头巷尾，真情奉献、热情服务，成为峰会一道亮丽的风景线。广大基层干部包括街道社区干部、治安网格员、楼区楼长、片区片长等坚守岗位、辛勤付出，为峰会期间市容整洁、交通顺畅、秩序井然贡献了力量。正是得益于广大群众、社会各界的理解和支持，得益于各方面的通力协作，我们才能做好峰会的服务保障工作。

　　今天受到表扬、记功的先进集体和先进个人，只是其中极少数代表，所有同志在峰会服务保障工作中都立足本职、倾情奉献，付出了艰辛和汗水，做出了突出贡献。有的同志为完成安保维稳任务

，连续加班加点，始终坚守在一线，多次病倒在岗位上，医院一度下达病危通知，脱离危险后，坚决返回岗位，仍坚持工作。有的同志在执行任务时，不幸受伤，身体多处粉碎性骨折、韧带断裂，仍忘我工作，在进入手术室之前，还一再叮嘱落实执勤安保工作。有的同志为了更好服务保障峰会，将嗷嗷待哺的孩子托给亲戚照顾，把全部精力、时间都投入到工作之中。有的同志为抓好场馆工程质量建设监管，承担起几倍于平常的工作量，放弃所有节假日，克服家庭困难，长期靠在一线，累计加班达850多小时。有的同志在父亲确诊肝癌晚期的情况下，怕影响执行重大任务，毫不声张，含泪坚守岗位……这样的事迹还有很多、很多，是这些可亲可敬的人用自己的实际行动，谱写了可歌可泣、感人肺腑的动人故事，合唱了荡气回肠、催人奋进的时代赞歌。我们相信，这次服务保障峰会，全省上下展现出来的信念坚定、绝对忠诚的政治品格，履职尽责、争创一流的主人翁精神，顾全大局、服务大局的胸怀境界，忘我奉献、勇挑重担的责任担当，开拓创新、敢为人先的进取精神，崇尚卓越、精益求精的不懈追求，夙夜在公、真抓实干的工作作风，必将与沂蒙精神一道，成为推动山东新时代现代化强省建设的强大动力。

　　同志们，朋友们!上海合作组织青岛峰会把山东推到了世界舞台的聚光灯下，为山东发展赢得了全新机遇，青岛由此成为了一座现代化国际大都市。峰会结束后，XJP总shu记亲临我省视察并发表重要讲话，进一步要求我们在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面，作出了“四个扎实”

的重要指示，充分体现了对山东工作的高度重视和对1亿多山东人民亲切关怀、深情牵挂，是我们做好各项工作的总遵循、总定位、总航标。我们要认真贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，紧紧抓住峰会成功举办的历史机遇，把青岛峰会作为山东扬帆起航的新起点，把服务保障峰会的好经验好做法转化为推动新时代现代化强省建设的长效机制，不断释放峰会红利，乘着东风再出发，更加扎实地做好山东各项工作，不断开创新时代现代化强省建设新局面。

　　乘着东风再出发，要以更加开放的姿态深度融入“一带一路”建设，打造对外开放新高地。充分利用山东独特地理位置，发挥自身优势，率先践行峰会共识，先行落实《青岛宣言》等文件，深入谋划新一轮高水平对外开放的思路举措，推进基础设施互联互通，加快建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，打造上合组织山东出海口，加强国际产能投资与合作，拓展与上合组织国家人文交流空间，努力打造对外开放的新高地，重塑开放型经济发展新优势。

　　乘着东风再出发，要以更加有力的举措加快新旧动能转换，推动高质量发展。坚定践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，切实发挥好峰会品牌效应，加快新旧动能转换，培育壮大“十强”

产业，形成新动能主导经济发展新格局。扎实推进海洋强省建设，加强海洋科技创新，着力在建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境方面取得突破。用好峰会“眼球效应”，推动与上合国家跨境旅游合作，提升山东旅游品牌海外知名度。加快推进军民融合深度发展，积极构建国家军民科技协同创新平台，推动军民融合发展整体水平提升。

　　乘着东风再出发，要以更加坚定的决心推进生态文明建设，开辟绿色发展新境界。巩固和拓展峰会期间生态建设和环境整治成果，树牢绿水青山就是金山银山理念，强力推进中央环境保护督察反馈意见整改落实，坚持改善生态环境、治理环保顽疾不放松，让山东山绿起来、水清起来、环境美起来。

　　乘着东风再出发，要更加自觉地坚持以人民为中心，更好地保障和改善民生。把筹办峰会的“常态”维持好，巩固提升在城乡建设、文明创建、社会治理等方面的成果，坚持尽力而为、量力而行、雪中送炭，扭住群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，努力在增进民生福祉上取得新进展新成效。坚决打赢精准脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴特别是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力打造乡村振兴的齐鲁样板。

　　乘着东风再出发，要以更加优良的工作作风，担当作为干事业。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚持在一线识别干部、培养干部、选拔干部，坚持严管和厚爱相结合，激励党员干部忠诚干净担当。落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，涵养为政之道，不断凝聚起广大党员干部攻坚克难、走在前列的磅礴力量，展现新时代山东党员干部的崭新风貌。

　　同志们，朋友们，服务保障上合峰会开启了我省扬鞭奋蹄再出发的新征程。我们一定要高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻XJP总shu记视察山东重要讲话、重要指示重要批示精神，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，乘势而上、锐意进取，戒骄戒躁、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献!