李鸿忠：在全省各界人士新年茶话会上的致辞

（2014年12月29日）

同志们、朋友们：

长江东去，岁月如流。硕果累累的2014年即将过去，2015年的元旦很快就会来临。大家知道，在湖北，春的消息最早是在梅树的枝头绽放。今天，我们正好在东湖之畔的梅岭礼堂欢聚。礼堂内春意盎然，礼堂外春光明媚，腊梅已绽放，红梅正含苞。借这个宝贵的机会，我代表中共湖北省委、省人大、省政府、省政协，向各位同志们、朋友们并通过你们向全省各民主党派，人民团体和无党派人士；向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻鄂解放军指战员、武警官兵和公安干警；向湖北籍港澳台同胞及海外侨胞，向所有关心支持湖北改革开放和现代化建设的国际国内朋友致以新年的问候。

回顾即将过去的2014年，可以借用苏轼和陆游的两句诗“今岁东风巧剪裁”，“萱草石榴相续开”。这一年，是我省全面贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，是经济发展转型升级的攻坚之年，是披坚执锐向全面深化拓

进的改革之年，是“竞进提质、升级增效”的奋进之年。全省上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习领会贯彻XJP总shu记系列重要讲话以及对湖北工作的重要批示精神，全面加快“建成支点、走在前列”进程；深入实施一元多层次战略体系，以绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维”纲要统领全省经济社会发展，奋力推进“五个湖北”建设，全面深化改革有序推进，重点领域和关键环节改革取得一定突破，胜利完成了全年经济社会发展任务，全省经济社会呈现出总体平稳、质效提升、民生改善的可喜态势，延续了良好的势头。

“一年好景君须记，最是橙黄橘绿时”，这样硕果累累的丰收景象，社会经济发展的各项指标取得如此可喜的成绩，是全省人民在以XJP同志为总shu记的党中央英明领导下团结奋斗的结果。其中也特别凝聚着全省各级政协组织、各民主党派、工商联和各族各界人士的智慧和汗水。《管子》有言：“知与之为取，政之宝也。”一年来，全省各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动谋事、积极干事、努力成事，为湖北的改革发展作出了新贡献，贡献了巨大的正能量。

实践证明，人民政协的作用无可替代。孔子说：“仁者人也，亲亲为大；义者宜也，尊贤为大。”各级政协组织团结了大批宝贵人才。他们是人文湖北的亮丽风景，是

人才高地的灿烂霞光，是湖北发展的特别力量。在此，我代表中共湖北省委、湖北省人民政府向各位表示衷心的感谢以及深深的敬意。尊敬你们不是礼贤下士，而是如孔子所言“尊贤为大”。

同志们，朋友们，即将来临的2015年，湖北的改革发展面临着新的机遇和新的挑战。要抓住机遇、战胜挑战，首先，我们要认真学习XJP总shu记的系列重要讲话和中央经济工作会议精神，认识新常态、适应新常态、引领新常态，顺应天时，养足底气；善用地利，增强勇气；贯通人和，培植大气。我们还要深入贯彻落实省委十届四次、五次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议精神，按照“建成支点、走在前列”的要求，保持战略定力，凝聚智慧合力，形成建设伟力。“工欲善其事，必先利其器。”我们的器，就是勇于担当、善于学习、磨砺情操、保持清廉、作风优良。惟其如此，我们才能善谋勇断，创造新作为，让“五个湖北”的建设再上新台阶。

同志们、朋友们，2015年，是我省全面完成“十二五”规划的收官之年，是谋划编制“十三五”规划的关键之年。每逢革故鼎新之际，我们总会遇到各种艰难险阻，但我们坚信，“艰难困苦，玉汝于成”，只要紧紧依靠全省人民的智慧和力量，紧紧依靠各民主党派团体和各族各界人士的团结奋斗，就一定能够实现我们的奋斗目标。“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为总shu记的党中央周围，高举中国

特色社会主义伟大旗帜，在荆楚大地上，尽情地抒写中国梦，创造新篇章。

祝愿我们湖北新年新局面！祝愿同志们、朋友们新年新气象！

李鸿忠：在省政协十一届三次会议开幕会上的致辞

各位委员，同志们、朋友们：

又是一年春风起，正是扬帆启航时。大寒已过，立春将至，在一个新的春天即将来临的日子里，湖北省政协十一届三次会议今天隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的大事！在此，我代表中共湖北省委、省人民政府，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的省政协委员、各民主党派和无党派代表人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的问候！

过去的一年，面对国际国内形势的深刻变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下认真贯彻落实中共十八大、十八届三中四中全会精神、XJP总shu记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持讲政治、讲大局，谋大事、抓大事，坚持“竞进提质、升级增效”，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，开拓进取、奋力前行，全省经济社会发展继续保持“好于全国、中部靠前”的良好态势，生产总值增长9.7%，增速在全国和中部继续居于前列，“五个湖北”建设和党的建设、反腐败斗争各项工作取得新的进步。

成绩来之不易。这是中共中央正确领导的结果，是全省人民齐心协力、顽强拼搏的结果，凝聚着全省各级政协组织、各民主党派、工商联和各族各界人士的智慧和汗水。一年来，全省各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实中共中央和中共湖北省委关于加强人民政协工作的一系列方针政策和决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，充分发挥作为社会主义协商民主重要渠道作用，为我省改革开放和社会主义现代化建设汇聚了巨大正能量、作出了重要贡献，彰显了人民政协无可替代的重要地位和作用！

借此机会，我代表中共湖北省委、省人民政府，向全省各级政协委员，向各民主党派、工商联成员和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中四中全会精神和XJP总shu记系列重要讲话精神，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治湖北建设、全面从严治党，牢牢把握“三维纲要”，坚持“竞进提质、升级增效”，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，为“建成支点、走在前列”奠定更加坚实的基础。要进一步解放思想，合力攻坚，继续推进全面深化改革、办好“市场大学”，以改革强动力、增活力；要深刻认识、主

动适应、积极引领经济发展新常态，抢抓国家“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，深入推进“一元多层次”战略体系，全面扩大湖北对外开放，加快转变农业发展方式，强力推进有效投资稳定增长，以创新驱动推进结构调整，着力推进新型城镇化，推动区域协调发展；要树立民生保障和生态文明双底线思维，加强生态文明建设，切实保障和改善民生，让全省人民既共享改革发展的成果，也享有更多的碧水蓝天；要全面推进法治湖北建设，坚持科学立法，推进依法行政，保证公正司法，全面提高湖北的法治化水平，推进法治建设走在全国前列。

道虽远不行不至，事虽难不为不成。新的一年，湖北发展的任务艰巨、使命重大，攻坚克难、开创新局面，需要全省上下、社会各方团结一心，共同奋斗。希望全省各级政协组织、广大政协委员和各族各界人士认真贯彻中共中央方针政策，认真落实中共湖北省委决策部署，敢于担当，履职尽责，积极投身于湖北改革发展新的伟大实践。

第一，高举伟大旗帜，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。中国特色社会主义是中国共产dang和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，也是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的旗帜。全省各级政协组织要认真学习中国特色社会主义理论体系、XJP总shu记系列重要讲话精神、中共十八大以来党的重大方针政策和决策部署，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础，始终坚持道路自信、理论自信、制度自信，自觉与以XJP同志为总shu记的中共

中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断彰显我国社会主义民主政治的优势和特点。

第二，聚焦改革发展，为加快“建成支点、走在前列”多做贡献。“建成支点、走在前列”，是中共中央赋予湖北的重大使命和阶段性的奋斗目标。全省各级政协组织和广大政协委员，要围绕这一使命和目标，抓住我省全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进法治湖北建设中的重要问题以及群众最为关切的问题，深入调查研究，认真协商议政，努力出实招、谋良策，积极为做好今年我省经济社会发展各项工作、全面完成“十二五”规划献计出力。要勇于担当，敢于民主监督，讲真话、进诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动省委、省政府关于改革发展的各项举措落到实处。

第三，发展统一战线，汇聚共襄民族复兴伟业的强大力量。实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，湖北发展是这一伟大梦想的重要篇章。全省各级政协组织要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大正能量。要坚持中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。要认真贯彻党的民族政策和宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。要深入做好群众工作，引导所联系群众支持和参与改革发展，为改革发展添助力、增合力。要加强港澳台侨和对外交往工作，努力为我省改革发展营造良好环境。

第四，加强制度建设，发挥作为协商民主重要渠道作用。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，人民政协是协商民主重要渠道。全省各级政协组织要切实推进人民政协协商民主制度建设，努力发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。要把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要拓展协商内容、丰富协商形式、健全协商机制，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式。要贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

全省各级党委要认真贯彻落实中共中央关于社会主义协商民主广泛多层制度化发展的战略部署和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，深入贯彻落实XJP总shu记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，高度重视、大力支持人民政协事业发展。要把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制订实施协商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经过协商后提交决策实施。要支持人民政协履行民主监督职能，自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人

民政协参政议政更加深入务实开展，主动给政协出题目、交任务，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制，更好地发挥人民政协建言资政作用。

各位委员，同志们、朋友们！让我们更加紧密地团结在以XJP同志为总shu记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、抢抓机遇、改革创新、奋发有为，为加快“建成支点、走在前列”、谱写中国梦的湖北篇而努力奋斗!

预祝省政协十一届三次会议圆满成功！祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

李鸿忠：在省政协十一届四次会议开幕会上的致辞

各位委员，同志们、朋友们：

今天，湖北省政协十一届四次会议隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事！在此，我代表中共湖北省委、省人民政府，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的省政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的问候！

刚刚过去的“十二五”时期，是我省发展史上很不平凡的五年。特别是党的十八大召开不久，XJP总shu记莅临湖北视察，开启了湖北“建成支点、走在前列”新征程；中共湖北省第十次党代会作出“五个湖北”建设战略部署，把跨越发展写在“十二五”发展的旗帜上。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以XJP同志为总shu记的中共中央坚强领导下，我们积极主动适应经济发展新常态，自觉坚持“稳中求进”总基调，坚定贯彻“竞进提质、升级增效”总要求，努力践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的“三维纲要”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，开拓进取、奋力前行，各项事业取得了新成就。这五年，全省地区生产总值跨越2万亿元台阶，逼近3万亿

元，在全国排位由第11位上升到第8位，重返湖北历史上在全国经济格局中的最好位次。2015年全省地区生产总值增长8.9%，增速跃居全国第7位，保持了“稳中有进、进中向好”的良好态势。这五年，我们紧紧围绕“建成支点、走在前列”的战略目标，保持战略定力，升腾发展气场，不松气、不泄气、憋足一口气，始终保持发展的热情不降、速度不减，形成了“逆势奋进、千帆竞发、中气十足”的竞进态势。这五年，我们坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育，全省党员干部的作风明显转变，干事创业热情空前高涨，形成了良好的政治生态。这五年，是湖北历史上增长最快、质量最好、民生最优的时期之一，是湖北历史上进位最快、气场最强、打基础最扎实的时期。这五年，我们坚持攻坚克难、砥砺奋进，共同谱写了湖北实现“弯道超越”、加快振兴崛起的辉煌篇章。

成绩来之不易！我们所取得的成绩，是中共中央坚强、正确领导的结果，是全省人民团结一心、努力拼搏的结果，也凝聚着全省各级政协组织、各民主党派、工商联和各族各界人士的智慧和汗水。五年来，在中共湖北省委领导下，在杨松同志主持下，省政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，为我省改革开放和社会主义现代化建设汇聚了巨大正能量、作出了重要贡献，彰显了人民政协无可替代的重要地位和作用。这五年，全省各级政协组织紧紧围绕党委、政府的工作

大局，凝心聚力，同心同行，组织政协委员积极投身于我省改革开放和现代化建设，先后就湖北大别山区等贫困地区扶贫攻坚和振兴发展、汉江生态经济带建设、武西铁路建设、三峡综合交通运输体系建设献计出力，推动国家层面出台相关政策。这五年，全省各级政协组织积极推进人民政协协商民主制度建设，进一步明确协商内容、拓展协商形式、规范协商程序、健全协商机制，初步构建起了结构合理、层次清晰、科学规范的政协协商民主制度体系。

这五年，全省各级政协组织切实加强自身建设，牢固树立和践行谋事、干事、成事的工作理念，不断创新政协工作的方式方法，人民政协的生机与活力日益增强。在此，我代表中共湖北省委、省人民政府，向全省各级政协委员，向各民主党派、工商联成员和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，同志们、朋友们：

党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的中共中央团结和带领全国各族人民，接过历史的接力棒，把中国特色社会主义不断推向新境界，开创了改革开放和社会主义现代化建设新局面。从确立“两个一百年”奋斗目标到提出中华民族伟大复兴“中国梦”，从统筹“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从把握中国经济发展新常态到牢固树立“五大发展理念”，新一届中共中央领导集体治国理政的战略思想清晰明了，战略布局次第形成，宏伟蓝图正在铺展。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实

现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期，也是湖北可以大有作为的黄金机遇期。2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是全面深化改革的攻坚之年。我们要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中四中五中全会精神和XJP总shu记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握“率先、进位、升级、奠基”的奋斗目标，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”的工作方针，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，实现“十三五”良好开局。我们要主动适应、积极引领经济发展新常态，抢抓国家“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，以“一元多层次”战略体系为引领，深入推进“两圈两带一群”协调发展，全面推进“一主两副多极”城市带动战略，努力打造长江经济带的脊梁，加快建设中部地区崛起的重要战略支点。我们要进一步解放思想，继续深化改革，扩大开放，推进“大众创业、万众创新”，大力培育和催生我省经济社会发展新动力。我们要把扶贫开发作为一项重大政治任务抓紧抓好，扛起扶贫攻坚的硬责任，抓牢精准扶贫的硬措施，完成脱贫攻坚的硬任务，为我省打赢扶贫攻坚决战决胜而不懈努力！

为者常成，行者常至。新的一年，湖北改革发展的任务艰巨、使命光荣，攻坚克难、开创新局面，需要全省上下、社会各方勠力同心，共同奋斗。希望全省各级政协组织、广

大政协委员和各族各界人士认真贯彻中共中央方针政策，认真落实中共湖北省委决策部署，勇于担当，履职尽责，积极投身于湖北改革发展新的伟大实践！

第一，凝聚团结奋斗的政治共识，努力实现中国梦湖北篇的共同目标。XJP总shu记强调指出：“人民政协要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。”全省各级政协组织要认真学习中国特色社会主义理论体系、XJP总shu记系列重要讲话精神、中共十八大以来党的创新理论、方针政策和决策部署，努力把社会各界的思想统一到坚定不移走中国特色社会主义道路上来，始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要围绕实现“两个一百年”奋斗目标，最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚人心、凝聚力量，自觉把思想和行动统一到中共中央大政方针和中共湖北省委的决策部署上来，以实现中国梦湖北篇为共同目标，团结社会各界为我省在中部地区率先全面建成小康社会等宏伟目标出实招、谋良策、聚合力。

第二，聚焦“十三五”规划编制实施，积极献计献策。制定和实施好“十三五”规划，关系湖北未来，意义十分重大。全省各级政协组织要把为“十三五”规划实施献计出力作为今年履行职责的主线，紧紧围绕“十三五”规划编制实施，抓住我省改革发展稳定的重要问题和关系群众切身利益的实际问题，深入调查研究，认真协商议政，把新的发展理念贯彻落实到经济社会建设各领域和全过程，大力促进我省经济社会快速发展，努力实现“十三五”良好开局。要切实

履行民主监督职能，讲真话、讲实话，及时反映真实情况，勇于提出批评建议，助推我省改革发展的各项举措落地生根。

第三，紧扣在中部地区率先全面建成小康社会的目标，促进大团结大联合。在中部地区率先全面建成小康社会，是中共湖北省委肩负全局使命、担当湖北责任，向全省人民作出的庄严承诺。全省各级政协组织要紧紧围绕这一奋斗目标，认真贯彻落实中共中央和湖北省委统战工作会议精神，强化政协开展统战工作的职责要求，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线；维护和促进民主团结、充满活力的政党关系，最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，促进大团结大联合，为我省在中部地区率先全面建成小康社会汇聚强大正能量。

第四，着眼发扬社会主义民主，推进协商民主制度建设。协商民主是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。全省各级政协组织要切实推进人民政协协商民主制度建设，努力发挥社会主义协商民主重要渠道和专门机构作用。要加强政协内部制度的配套衔接，真正把中共中央和中共湖北省委关于政协协商民主制度建设的内容形式、程序机制、保障措施等基本要求落实到政协工作中。要提高执行力，严格按照中共中央、湖北省委确定的制度和规范，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现政协工作在制度化中发展、在发展中制度化，切实把制度优势转化为履职实效，充分发挥人民政协在我省社会主义民主政治建设中的重要作用。

第五，围绕发挥委员主体作用，加强政协委员服务管理。政协委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员，活力展现看委员，事业发展靠委员。全省各级政协组织要认真组织开展理论学习，不断提升自身素质。要高度重视政协委员服务和管理工作，激发政协委员履职活力和潜力，切实发挥政协委员的主体作用。要做好搭建政协协商平台工作，完善政协例会制度，丰富协商形式，增加协商密度，拓展协商载体，畅通协商渠道，努力形成活动丰富、形式多样的协商议政新格局。要加强委员服务管理制度建设，把反腐倡廉和作风建设作为一项重要内容，对政协委员严格教育、严格管理、严格要求、严格监督，做到照章履职、依规行事，进一步改进政协工作作风，积极承担社会责任，树立政协良好形象。

坚持中国共产dang的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证。全省各级党委要认真贯彻落实以XJP同志为总shu记的中共中央关于人民政协工作的重要战略部署，认真贯彻落实中共湖北省委政协工作会议精神，按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进对政协工作的领导，高度重视、大力支持人民政协事业发展。要把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，对明确规定需要协商的事项必须经过协商后提交决策实施。要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要更加深入务实地推进人民政协参政议政，完善参政议政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协参政议政作用。

各位委员，同志们、朋友们：

金猴方启岁，绿柳又催春。湖北“十三五”发展的大幕已经开启。在新的一年，我们要更加紧密地团结在以XJP同志为总shu记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革创新，凝聚力量，奋力拼搏，为我省在中部地区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

预祝省政协十一届四次会议圆满成功！祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

肖旭明：在全省政协民族宗教工作座谈会上的讲话

2014年12月18日

（根据录音整理）

同志们：

在全省上下认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的时候，全省政协民族宗教工作研讨会今天在潜江市召开。首先，我代表省政协向出席会议的各位代表致以诚挚的问候!

召开这次会议主要是深入学习领会党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神，学习XJP总shu记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话、在中央民族工作会议上的讲话以及XJP总shu记系列重要讲话精神，一起座谈交流做好新形势下政协民族宗教工作新思路和新举措，以更好地发挥政协民族宗教工作的独特优势和特殊作用，为促进“五个湖北”建设、谱写中国梦的湖北篇做出新的贡献。

今天上午，余立国主任全面总结了两年来省政协民族

和宗教委员会所做的主要工作，传达了在宁夏召开的全国暨地方政协民族宗教工作研讨会精神，提出了明年工作思路和工作重点。在宁夏会议上，省政协民族宗教工作得到了全国政协民族和宗教委员会有关领导的肯定，充分说明省政协民族和宗教委员会过去两年的工作是很有成效的。各市州、直管市和神农架林区政协领导同志作了交流发言，对做好政协民族宗教工作提出了许多好的意见和建议。各市州都有自己的工作特点和亮点，为协助当地党委政府落实民族宗教政策、做好民族宗教工作、促进经济社会发展、维护社会大局稳定等做出了积极贡献。

刚才省民族宗教事务委员会主任、党组书记柳望春同志给我们作了一个很好的专题报告，传递了很多重要信息。我听了以后感受较深的至少有这么几点：一是省委省政府主要领导高度重视民族宗教工作，二是省委省政府主要领导、分管领导在做民族宗教工作中注重解决实际问题，三是让我们进一步明确了当前省委省政府关于做好民族宗教工作的指导思想、目标任务、工作要求和主要措施。政协民族宗教工作一定要围绕省委省政府工作部署、结合各地实际情况来开展。这里我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、加强学习，始终保持政协民族宗教工作正确方向

一要认真领会中央精神，准确把握省委要求。要认真

学习领会十八大以来中共中央作出的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署和全面深化改革、全面推进依法治国的重大决定，在思想上行动上与党中央保持高度一致。要认真学习XJP总shu记系列重要讲话，深刻领会讲话中关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的最新阐述，牢牢把握讲话中体现的坚定的信仰追求、真挚的为民情怀、辩证的思维方式、强烈的历史担当，自觉把讲话精神作为行动指南。要重点学习领会XJP总shu记关于民族宗教工作的重要指示，同时要认真学习领会省委书记李鸿忠同志在全省宗教界“发挥正能量、共圆中国梦”专题研修班座谈会上的讲话精神，不仅要自己学、学深学透，还要向少数民族群众和广大信教群众进行广泛深入的宣传，准确把握省委要求，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分调动民族宗教界的积极因素，化各种力量为正能量，为湖北科学发展、跨越发展、建成支点、走在前列贡献力量。

二要系统学习政协理论，全面掌握民宗政策。政协工作不同于党委、人大、政府工作，有其自身规律。而且民族宗教工作更是政策性和专业性都很强的工作，对工作人员的政策理论水平要求很高，系统学习人民政协理论、全面掌握民族宗教政策以及相关业务知识显得尤为重要。要认真学习党和国家的民族宗教政策法律法规，深入了解民族宗教基本知识，准确把握国际国内民族宗教形势，真正成为民族宗教工作的“行家里手”。民宗委是政协联系少

数民族界和宗教界政协委员与代表人士的桥梁，是少数民族界和宗教界政协委员参政议政、建言献策的重要平台，是党和政府联系民族宗教界别群众、开展民主协商的重要渠道，也是政协做好民族宗教工作的重要载体。希望大家通过学习，统一思想认识，提升工作能力，在今后的工作中勇于担当，力有所为，以高度的事业心和责任感进一步做好新形势下政协民族宗教工作。

三要围绕中心发挥作用，突出特色服务大局。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，也是政协民族宗教工作有所作为、多做贡献的根本所在。自觉把政协民族宗教工作置于大局中来思考、来谋划，找准政协民族宗教工作的切入点、着力点，正确认识民族问题和宗教问题，正确处理民族关系和宗教关系，“大”处着眼、“小”处入手，对新形势下民族宗教领域出现的新情况、新问题、新动态予以高度关注，深入地调研、视察、考察，积极参政议政、提出意见建议。要突出团结和民主两大主题，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、凝聚人心、推动发展、促进和谐作为履行职能的着力点，在工作中牢牢坚持民族工作主题和宗教工作方针，充分发挥民族宗教界代表人士在人民政协中的作用，协助党委政府做好民族宗教工作，为促进民族团结、宗教和睦、社会和谐献计出力。

二、强化责任，始终保持政协民族宗教工作的生机活

力

一要时刻保持头脑清醒，正确认识当前形势。党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央正带领全国人民共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，这一伟大事业需要最大限度地调动方方面面的积极性，凝聚各族各界群众的智慧和力量。做好民族宗教工作使命光荣、责任神圣、意义重大。新中国成立以来，我们开创了民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面，但也要清醒地认识到，民族宗教问题具有国际性、群众性和特殊的复杂性等特点，在新的历史条件下，民族宗教工作也出现了新的特征。对此我们必须保持清醒的头脑和强烈的忧患意识，主动增强工作的主动性、预见性和针对性，努力维护民族宗教领域的和谐稳定。

二要加强履职能力建设，深入开展调查研究。加强履职能力建设，是人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用的必然要求。按照XJP总shu记的要求，我们要提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平；提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害；提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽民族宗教界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用；提高合作共事能力，发扬

求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展中的积极作用。要发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题以及少数民族群众、信教群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。

三要认真贯彻群众路线，注重发挥委员作用。民族关系作为特殊的社会关系寓于社会生活的各个方面，民族工作的根本任务是实现各民族平等团结、共同繁荣发展；宗教工作从根本上讲是群众工作，信教群众也是中国特色社会主义事业的建设者，党同信教群众的关系是血肉联系。做好广大少数民族群众和信教群众的工作，是做好民族宗教工作的根本。作为政协民族和宗教委员会，我们的任务就是协助党委政府，把全省少数民族同胞和信教群众的智慧和力量凝聚起来，共同建设美好家园。要围绕民族工作主题和宗教工作基本方针的贯彻落实，在进一步加快科学发展、跨越发展的历史进程中，满怀热情、满怀真诚地与民族宗教界代表人士交朋友，引导和支持他们充分发挥积极作用，主动收集民族宗教界政协委员及其联系的界别群

众对党委政府重大决策的反映，帮助党委政府了解群众的真实需求，积极呼吁解决少数民族群众和信教群众普遍关注的热点、难点问题，支持他们积极发展生产、改善生活、勤劳致富，进一步密切党同少数民族群众和信教群众的血肉联系。要牢固树立委员主体意识，提高为委员服务的质量和水平，多组织民族宗教界委员开展活动，着力创造各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”、同信教群众“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的良好社会氛围。

三、不断创新，努力促进政协民族宗教工作蓬勃发展

一要凝神聚力推动发展，促进民族团结进步。XJP总shu记在中央民族工作会议上指出，紧紧围绕全面建成小康社会目标，顺应各族群众新期盼，支持民族地区加快经济社会发展，是中央的一项基本方针。加快少数民族和民族地区发展必须抓住重点、解决突出问题。要紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育；要发挥资源优势，重点抓好惠及当地和生态保护；要搞好扶贫开发，重点抓好特色产业发展和特困群众脱贫；要完善公共服务体系，重点抓好基础设施和新型城镇化建设。省委、省政府历来高度重视少数民族和民族地区发展，近年来相继出台了一系列新的支持少数民族和民族地区加快发展的战略规划、优惠政策和工作举措，如设立湖北武陵山少数民族经济社会发展实验区、对民族地区实施“616”对口支援工程、对少数民族

乡镇实施“1+1”对口帮扶工程等，少数民族和民族地区经济社会有了长足发展，群众生活水平有了明显提高。但是，我们也要清醒地看到，少数民族和民族地区经济社会发展依然相对滞后，还存在着产业基础薄弱、贫困面比较大、基础设施落后等问题。我们要自觉坚持中国特色解决民族问题的正确道路，紧紧围绕民族工作主题，继续组织委员深入调查研究、提出意见建议，努力促进少数民族和民族地区实现科学发展和跨越式发展，不断巩固各族人民的大团结。

二要同心同德共建和谐，促进依法管理宗教事务。改革开放以来，我省宗教工作在全面贯彻落实党的宗教政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办原则、引导宗教与社会主义社会相适应、保护宗教界合法权益、发挥宗教积极作用等方面都取得了显著成绩。但由于多种因素的影响，宗教领域仍然存在一些需要高度重视的问题，这些问题都需要我们深入调查研究，认真总结经验，提出对策建议，协助党委政府妥善加以解决。在工作中要全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，广泛团结宗教界人士，真心实意地同宗教界人士交朋友，注意倾听他们的意见和建议，真诚关心他们的工作和生活，切实帮助他们解决一些实际困难，努力促进宗教关系和谐，积极引导宗教界同中国共产dang同心同德、同心同向、同心同行，把广大信教群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来。要认真贯彻依法治国方略，促进依法加强对宗教事务

的管理，切实维护宗教界和信教群众的合法权益。

三要与时俱进大胆实践，积极探索协商民主。党的十八大和十八届三中全会都明确指出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，人民政协是协商民主的重要渠道。今年省政协民族和宗教委员会承担了“打造鄂东禅宗文化旅游品牌”省政协常委专题协商会，提出的意见建议得到了省委主要领导的充分肯定。最近，省政协又召开了2015年协商选题征求意见座谈会，初步拟定了明年省政协民宗委将承担少数民族界和宗教界界别协商座谈会，组织委员就“我省城乡少数民族散杂居和流动人口的服务管理”问题开展民主协商，提出意见建议。政协民宗委要有效运用协商民主的理论和实践创新成果，就少数民族和民族地区经济社会发展的重大问题、宗教界和信教群众反映强烈的突出问题，组织开展多种形式的协商活动，增进理解、求同存异、达成共识，通过协商解决问题，使政协民族宗教工作更加生动活泼、更加富有实效。

最后，祝大家身体健康！工作顺利！家庭幸福！

杨松：巩固教育实践活动成果　切实加强党的建设

——在湖北省政协党组及省政协机关党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

（2014年1月26日）

同志们：

今天，我们召开大会，认真学习贯彻XJP总shu记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对省政协党组及省政协机关开展的党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和扩大教育实践活动成果作出部署，进一步推动省政协党组及省政协机关密切联系群众和加强作风建设工作向深度和广度发展。

这次教育实践活动，是在全党上下深入贯彻落实党的十八大和十八届二中三中全会精神、奋力推进中国特色社会主义事业的形势下开展的，是在全省上下深入贯彻落实省第十

次党代会和省委十届三次四次全体会议精神、奋力推进“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设进程的形势下开展的，是在全省各级政协组织深入贯彻落实中央和省委关于人民政协工作的重要部署、奋力推进人民政协事业创新发展的形势下开展的，取得了丰富的认识成果、实践成果、制度成果。认真总结省政协党组及省政协机关教育实践活动的成果和经验，对于全省各级政协组织更好地履行职能、开展工作、发挥作用，不断开创人民政协工作新局面，具有十分重要的意义。

下面，我讲三个问题。

一、教育实践活动扎实有效，取得了丰硕成果

省政协党组及省政协机关教育实践活动自去年6月开展以来，始终坚持为民务实清廉主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，切实做到目标要求不降低、基本环节不减少、“规定动作” 不变通、“自选动作”有特色，主题鲜明、领导有力、组织严密、措施得当、效果很好，有三个方面的显著特点。

一是注重打牢基础。我们从省政协党组及省政协机关实际出发，统筹协调，分类指导，突出重点，环节衔接，组织

党员干部深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，深入学习党的十八大、十八届二中三中全会和XJP总shu记系列讲话精神，深入学习中国共产dang章程、中央和省委关于加强作风建设各项政策，强化理想信念这个精神之“钙”，把握世界观、价值观、人生观这个“总开关”，努力为开展教育实践活动打牢思想基础；以教育实践活动为契机，大力加强省政协党组、省政协办公厅党组和省政协机关党的基层组织建设，坚持民主集中制，开展批评与自我批评，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，努力为开展教育实践活动打牢组织基础；开门搞活动，依靠群众、发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取各民主党派和无党派人士、各级政协组织和广大政协委员、省直有关部门、基层干部群众的意见建议，努力为开展教育实践活动打牢群众基础。

二是注重联系实际。我们注重联系政协工作和机关建设实际，紧紧围绕政协履行职能，把密切联系群众寓于协商讨论、调研视察、提案、信息等工作之中，认真听取基层群众对我省改革发展的意见建议，认真听取基层群众利益诉求，不断扩大有序政治参与，依靠群众推动政协工作；把密切联系政协委员作为密切联系群众的重要内容，加强走访和看望省政协委员工作，特别是走访和看望党外委员和基层委员，认真听取和注意吸纳他们对经济社会发展和政协工作的意见建议，充分调动广大政协委员参与政协工作的积极性、主动性、创造性，努力把政协建设成为委员之家；把调查研究

与联系群众有机统一起来，创新调查研究的方式方法，在联系群众中加强调查研究，在深入调查研究中密切联系群众，使调查研究的过程成为联系群众、服务群众的过程，不断提高政协群众工作能力和水平。

三是注重问题导向。我们把解决“四风”突出问题贯穿教育实践活动全过程，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。在解决形式主义问题方面，狠抓了政协会议形式大于内容的问题，既组织好会议本身，又着力加强协商讨论，去年几次协商议政性会议开得很有成效，委员踊跃发言，贡献真知灼见，提出的意见建议得到省委省政府高度重视和积极采纳。在解决官僚主义方面，狠抓了联系群众和联系委员工作，赴基层调研都要深入到现场、深入到群众、深入到委员之中，与基层干部群众和基层政协委员面对面交换意见，避免官气、多接地气，使政协建言献策深深植根群众、努力服务群众。在解决享乐主义和奢靡之风方面，不违规收送礼金、有价证券和支付凭证，力戒公务接待中超标准消费、收受纪念品等现象，到基层调研视察，按标准安排接待用房，按照节俭、适量的标准安排用餐，不接受超标准公务接待。

经过大家共同努力，省政协党组及省政协机关教育实践活动基本实现了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总

目标总要求，取得了明显成效。一是党员干部普遍接受了一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，密切联系群众和努力服务群众的自觉性明显增强，加强党性修养和作风建设的自觉性明显增强，党员干部的思想政治素质进一步提高。二是政协工作和机关工作水平得到有效提升，进一步理清了政协工作和机关工作的发展思路，健全了一批推进政协工作和机关工作的制度机制，解决了一批影响政协工作和机关工作的突出问题，有力推动了人民政协事业创新发展。三是党的建设得到明显加强，民主集中制得到切实贯彻落实，批评和自我批评的优良传统和作风得到发扬，基层党组织战斗堡垒作用和共产dang员先锋模范作用得到进一步发挥。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，省政协党组及省政协机关教育实践活动还存在一些不足。比如：有的党员干部对活动的认识不到位，主动性不强，有“冲关”思想；有的党员干部查摆问题不够深入具体，重查工作问题、轻查作风问题，重查班子问题、轻查个人问题，重查共性问题、轻查具体问题；有的党员干部提出的整改措施不够务实有效，硬措施不多、操作性不强；党员干部学习的自觉性、系统性还有待进一步增强，领导干部与干部职工谈心交心的力度有待进一步加强，围绕中心服务大局的能力有待一步提高；长效机制有待进一步建立健全等。因此，进一步解决好这些问题，把教育实践活动成果运用于政协工作和机关工作，还有大量工作要做。

二、教育实践活动经验丰富，提供了重要启示

省政协党组及省政协机关教育实践活动，充分运用党的建设基本经验特别是党内开展集中教育活动的成功做法，在加强政协组织党的建设方面积累了宝贵经验，为进一步加强和改进政协群众工作、加强和改进政协作风建设提供了重要启示。

第一，密切联系群众、加强作风建设，要把理论武装作为基础。这次省政协党组及省政协机关教育实践活动，坚持把学习作为基础和前提，既学习和坚持中国特色社会主义理论体系，又紧密结合政协工作实际，学习和坚持人民政协为人民、靠人民的理念，引导党员干部在深化理论学习中提高思想认识，在提高思想认识中推动工作，在推动工作中提高能力本领。实践证明，思想理论建设是人民政协的根本性建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，在共产dang员发挥带头学习和模范学习作用的基础上，形成参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想基础，是政协密切联系群众、加强作风建设、推动政协事业发展的重要保证。在新的形势下，密切联系群众、加强作风建设，必须发挥科学理论的指导作用，始终坚持正确理想信念，使人民政协密切联系群众、加强作风建设更加自觉，更加坚定，更加具有系统性、针对性、实效性。

第二，密切联系群众、加强作风建设，要把推动发展作为目的。这次省政协党组及省政协机关教育实践活动，坚持围绕中心服务大局，引导党员干部查找和解决服务全省改革发展和加强政协自身建设的突出问题，推动全省经济社会发展和政协事业发展。在推动改革发展方面，去年省政协紧紧围绕加快推进湖北“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设进程，密切联系群众，切实转变作风，在调查研究和协商讨论的基础上，提出了许多重要意见建议。在推动政协自身建设方面，认真听取各级政协组织和广大政协委员的意见建议，召开全省市州政协主席座谈会，就政协调查研究工作、政协群众工作、政协委员工作、政协界别协商工作等出台了一系列制度规定。实践证明，围绕中心服务大局，是人民政协履行职能必须坚持的重要原则，只有坚持围绕中心服务大局，政协联系群众、改进作风才有针对性、实效性。在新的形势下，密切联系群众、加强作风建设，必须抓住科学发展这个第一要务，凝聚各界群众智慧，汇集各界群众力量，为谱写中国梦的湖北篇不懈努力。

第三，密切联系群众、加强作风建设，要把提高能力作为关键。这次省政协党组及省政协机关教育实践活动，坚持以省政协党组及省政协办公厅党组两级领导班子和领导干部为重点，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，在进一步提高领导水平和领导能

力上见到了实效，推动十一届省政协工作在开局之年开创了新局面。实践证明，政协党组是人民政协组织的政治领导核心，共产dang员是受党的委派参加政协工作的，发挥政协党组领导核心作用和共产dang员先锋模范作用，在很大程度上决定着人民政协在各界群众中的形象，决定着人民政协自身建设特别是联系群众、转变作风的质量和成效。在新的形势下，密切联系群众、加强作风建设，必须紧紧抓住政协党组和党员领导干部能力建设这个关键，进一步改进作风，推动领导水平和领导能力不断提高。

第四，密切联系群众、加强作风建设，要把发挥人民主体作用作为根本。这次省政协党组及省政协机关教育实践活动，坚持问计于民，广泛吸收各界群众和广大政协委员参与，虚心听取群众和委员意见建议，主动接受群众和委员对活动效果的评判，凝聚民心，集中民智，形成了推动湖北改革发展的强大合力。实践证明，人民政协来自于人民、植根于人民，政协工作最深厚的基础存在于人民群众之中，必须为了人民、依靠人民，政协委员是各界群众的代表，必须在政协各项工作中发挥政协委员主体作用。在新的形势下，密切联系群众、加强作风建设，必须尊重人民的首创精神、发挥人民主体作用，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，必须维护好、保障好、实现好各界政协委员民主权利，调动委员参政议政的积极性和自觉性，进一步推动形成湖北改革发展的最广泛统一战线。

第五，密切联系群众、加强作风建设，要把创新制度机制作为动力。这次省政协党组及省政协机关教育实践活动，立足于解决制约政协事业发展的突出矛盾和问题，着眼于建立健全保障和促进政协事业科学发展的体制机制，在解决问题与创新体制机制的结合上进行了积极探索，特别是在建立健全联系委员制度、协商民主制度、厉行节约制度等方面取得了实际成果。实践证明，制度机制是人民政协履行职能、发挥作用的重要保障，也是政协联系群众、转变作风的基础性工作，必须作为当前和今后一个时期全省政协工作的重要任务，切实抓紧抓好，务必抓出成效。在新的形势下，密切联系群众、加强作风建设，必须认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全体（扩大）会议精神，坚持求真务实、改革创新，加快构建科学、合理、有效的人民政协制度体系，为人民政协事业发展和加强自身建设提供有力制度保障和持久推动力量。

这些重要启示，来源于全省政协系统广大党员干部的实践，我们要十分珍惜并切实运用于今后推进政协工作实践和加强政协自身建设之中。

三、巩固教育实践活动成果，切实加强党的建设

当前，我国已进入全面深化改革的新阶段，随着改革的

深入推进，社会各种矛盾和问题将不断凸显，我们党将面临更加复杂严峻的考验。人民政协作为实现党的总路线总任务的重要政治组织，必须更加清醒、更加自觉、更加坚定地紧密联系群众，必须更加清醒、更加自觉、更加坚定地改进政协作风，努力在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中发挥应有作用。当前和今后一个时期，省政协党组及省政协机关要把开展教育实践活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中，切实加强省政协党组及省政协机关党的建设，为人民政协事业发展提供坚强政治保证和组织保证。

第一，进一步加强思想政治建设。理想信念是共产dang人的精神之“钙”，必须进一步大力加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学习领会XJP总shu记系列讲话精神，进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；重点学习党的十八届三中全会和省委十届四次（全体）扩大会议精神，把推进全面深化改革作为政协履行职能的重要任务。要改进学习风气，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，努力把人民政协组织建设成为学习型组织，把省政协党组和省政协办公厅党组建设成为学习型领导班子；政协组织中的党员领导干部要牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，带头学习，先学一步、多学一点、学深一点，不断提高理论素养和知识素养。要坚持学以致用、以用促学，引导党员干部向书本学习、向实践

学习、向群众学习，把学习成果转化成为推动人民政协事业发展的实际能力。

第二，进一步提高群众工作水平。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须紧密结合政协工作特点和优势，紧紧围绕党的十八届三中全会要求做好群众工作，把马克思主义群众观点真正落实到行动上。要提高增进改革共识工作水平，做好统一战线内部的思想工作和教育工作，做好宣传群众和引导群众的工作，努力在深化改革上形成聚焦点。要提高凝聚改革智慧工作水平，充分发挥政协的协商平台作用，使政协人才荟萃、智力密集的优势得以充分发挥，使统一战线内部的智慧在思想碰撞中得以充分涌流；把履行职能的触角延伸到社会生活的各个方面，总结基层干部群众在改革实践中创造的丰富经验，使最广大人民群众的智慧得以充分凝聚。要提高汇集改革力量工作水平，把人民群众推动改革的积极性主动性创造性引导好、保护好、发挥好，紧紧依靠人民群众推动改革，最大限度汇聚改革合力。

第三，进一步加强政协作风建设。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须针对教育实践活动查找出的突出问题，进一步加强省政协党组及省政协机关作风建设。要改进政协调研工作，牢固树立调查研究工作是政协履职全部工作基础的理念，深入基层、深入现场、深入群众，特别是党组成员

要多与基层干部群众接触，多了解基层工作情况，努力防止脱离群众的形式主义、官僚主义现象，真正把政协的话语权用好。要敢于担当、善于担当，把认真精神体现到政协工作的方方面面，省政协十一届二次会议对今年各项工作作出了具体部署，必须狠抓落实，努力使省政协会议协商工作、提案工作、调研工作、视察工作、信息工作、文史工作、学习工作、团结联谊工作、对外交往工作以及协商民主制度建设等各项工作在新的一年有新成绩、新亮点。

第四，进一步加强领导班子建设。政协党组是政协组织的政治领导核心，党组班子建设的状况如何直接决定政协履行职能的成效，必须进一步加强省政协党组自身建设。要坚持批评与自我批评这个清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，以整风精神严格党内生活，党组成员要过好民主生活会和支部生活会双重生活会，虚心接受来自各个方面的意见、批评和建议，增强班子的生机与活力。要坚持民主集中制这个根本组织制度和领导制度，严格实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，把党组集体领导和个人分工负责制度有机结合起来，努力营造既有自由、又有纪律,既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼局面，不断提高班子科学民主决策水平。要加强勤政廉政建设，认真学习、严格执行《中国共产dang党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，激发自觉抵制享乐主义的内生动力，从思想上清除滋生奢靡之风的土壤，树立班子的良好形象。

第五，进一步加强政协机关建设。政协机关是为政协履行职能服务的机关，在一定程度上讲，政协机关工作的质量和水平决定着政协工作的质量和水平，必须从推进人民政协事业长远发展的高度，进一步加强政协机关建设。要努力营造勤于学习、善于学习的浓厚风气，学习人民政协理论、政协规章制度和政协基础知识，学会说政协的话，学会办政协的事；加强对党的方针政策和经济社会发展知识的学习，提高服务省政协履行职能的针对性和有效性。要努力营造严谨细致、雷厉风行的浓厚风气，对待工作哪怕是一件看起来很不起眼的工作，也要细而又细、严而又严，反复琢磨，杜绝出错；对于布置的任务要勇于担当、善于担当，又好又快完成，不拖沓，不中断，不延误，不推脱，工作时间要集中精力和注意力，提高单位时间工作效率。要努力营造研究问题、求是创新的浓厚风气，针对人民政协工作面临的重大实际问题，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，充分发挥参谋助手作用，不断推进人民政协事业发展。省政协机关党员领导干部，特别是办公厅党组成员要以身作则，带头改进作风，树立党员领导干部良好形象，全体党员都要努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范、求真务实的模范、联系群众的模范。 同志们，以为民务实清廉为主题的集中性党的群众路线教育实践活动虽然已经告一段落，但是政协组织密切联系群众、加强作风建

设是一项长期的任务，只有“进行时”，没有“完成时”，更不可能毕其功于一役。在今后的工作中，我们要继续按照中央和省委的要求，努力巩固和扩大教育实践活动成果，长期地、毫不放松地抓好密切联系群众、加强作风建设各项工作，不断把政协组织建设好，进一步开创人民政协事业发展的新局面。

杨松：在湖北省政协学习贯彻中共十八届四中全会精神大会上的讲话

各位委员，同志们：

在全国上下深入学习中共十八届四中全会精神的热潮中，省政协委员学习培训班正式开班了。首先，我代表省政协向参加本期学习培训班的各位委员和同志们表示热烈的欢迎！

中共十八届四中全会是在全面深化改革、全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。深入贯彻落实四中全会精神、全面推进依法治国，是全党全国人民的重要政治任务，也是人民政协的重要政治任务。

本期培训班把学习《决定》作为重要内容，是省政协贯彻落实中共十八届四中全会精神的重要工作部署。培训班邀请了国内和我省著名的专家、学者，为大家深入讲解当前国际国内政治、经济、军事等新的形势和背景，就我国和湖北全面深化改革、依法治国与法治湖北建设工作做专题辅导，相信大家一定会受益匪浅。利用这个机会，根据俞正声主席

在全国政协常委会议上的重要讲话精神，围绕发挥政协委员在全面推进依法治国中的重要作用，我讲几点意见，供大家参考。

一、始终把学习摆在突出的位置

学习是人民政协的重要任务，重视学习是人民政协的优良传统。早在1954年，毛泽东同志就把学习列为人民政协的五大任务之一。长期以来，省政协始终把组织委员学习作为一项基础性、经常性工作来抓，为加强团结、凝聚力量、履行职能发挥了重要的作用。十一届省政协成立以来，在加强学习方面采取了一些有力措施，健全完善主席会议和常委会议学习制度，规范和加强委员培训，进一步推动学习培训工作经常化、规范化、制度化。去年3月18日至26日，省政协在武汉举办三期省政协委员培训班，分别对中共党员省政协委员、党外新任省政协委员、党外连任省政协委员共计550余人进行了培训，收效明显。希望大家发扬认真学习的优良传统，在这次培训中同样取得好的效果。

要把握学习的重点内容。当前，我们在学习中应突出把握以下四个方面：一是深入学习领会四中全会精神，重点把握全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总体目标、重要原则、工作布局、重点任务和根本保证。二是深入学习XJP总shu记在庆祝全国人民代表大会成立60周年、庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握中国

特色社会主义政治发展道路、中国特色社会主义政治制度、中国社会主义协商民主的来龙去脉、科学内涵、基本特征。三是深入学习XJP总shu记去年视察湖北时的重要讲话精神和近期对湖北工作作出的重要批示精神，以及对中央办公厅召开的全国党委秘书长会议的重要批示精神，明确履职工作的思路和方向，增强为湖北“建成支点、走在前列”献计出力的责任感和紧迫感。四是深入学习中央和省委关于狠抓落实的有关文件精神，在各项履职活动中，转变作风，提高议政建言的实效。

要始终坚持正确政治方向。始终把中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把坚持和发展中国特色社会主义贯彻到人民政协工作的全过程和各方面。一是坚持中国共产dang领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。深入学习领会中国共产dang的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，特别是关于推进社会主义协商民主和发展人民政协事业的重大战略思想，在政协工作中更好地坚持和体现党的领导。二是坚持中国特色社会主义法治道路。

党的领导与依法治国是有机统一的，要坚持把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，这是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。三是坚持中国特色社会主义政治发展道路。准确把握人民政协的性质、地位、职能和作用，立足我国国情研究问题，总结实践经验，积极借鉴人类政治文明有益成果，但决不照搬照抄西方政治理论框架和政治制度模式，自觉抵制三权分立、两院制、多党制的影响。

要牢固树立法治信仰和法治权威。一是树立法治信仰。法治信仰，是基于对法治油然而生的神圣情感，是对法治发自内心的认同和尊崇。政协委员要在内心敬畏法治，由衷地认同和尊崇法律。要树立法治至上的理念，明白法律神圣不可亵渎、必须严格遵照执行。二是树立宪法的法治权威。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础工作。政协委员要发挥作用，必须坚决维护宪法尊严、保证宪法贯彻实施。要始终警惕任何改变我国社会主义制度性质的图谋，自觉抵制违背宪法的言行，防止堕入“西化分化”的陷阱。三是提高法治素养。法律是人们立足于社会的基本遵循，政协委员要学法知法，以宪法为纲，全面学习掌握法律知识；要懂法通法，既要掌握法律的条文，更要深刻领会法律原则、法治精神、法律逻辑，提高法治思维能力；要守法用法，想问题、作决策、办事情和在政协履职活动中都要严格遵循法律规则和法定程序，自觉在宪法和法律的范围内活动。

二、积极为全面推进依法治国献计出力

人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在全面推进依法治国的进程中，肩负着重要使命，能够发挥重要作用。广大政协委员要按照十八届四中全会的要求，充分发挥政协职能优势，认真履行委员职责，积极为全面推进依法治国献计出力。

要准确把握人民政协的性质定位。人民政协依法履行职能，一个很重要的方面，就是要坚持宪法法律和政协章程对人民政协的性质定位，推进人民政协事业健康发展。XJP总shu记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中，有3次提到了要坚持人民政协的性质定位。这是一个重大原则问题，是做好人民政协工作的一个很关键的问题，需要准确把握。根据我国现行宪法和政协章程，人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的重要机构，是人民民主的重要实现形式，既不是权力机关，也不是决策机关，而是一个专门协商机构。毛泽东同志指出，政协不能搞成国家机关，因为人大和国务院是国家权力机关和国家管理机关，如果把政协也搞成国家机关，那就成为二元了，这样就重复了，分散了，民主集中制就讲不通了。政协是各党派的协商机关，是党派性的机关。邓小平同志指出，不能把政协搞成一个权力机构，它不同于人大。XJP总shu记

对政协工作有一个很重要的批示，指出：人民政协不属于权力机关，要在依照宪法法律和政协章程进行准确定位的基础上，积极主动、认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。当前，对于人民政协的性质定位，社会上还存在一些模糊的认识，比如“扩权论”，认为人民政协架构大、权力小，与其在国家政治生活中的地位不相匹配，应该赋予更多的权力；比如“刚性论”，认为人民政协只是发发言、讲讲话，作用发挥太“软”、太“弱”，应该让政协的协商、监督“硬”起来，增加刚性约束力。作为政协委员，大家要自觉克服这些错误认识，清醒认识人民政协的性质定位，这是一个重大的原则问题，丝毫不能含糊。

要为全面推进依法治国建言献策。今年8月19日，中共中央召开党外人士座谈会，就中共十八届四中全会文件听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。XJP总shu记在会上发表了重要讲话，希望党外人士围绕全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题深入开展调研，及时向中共中央提出有建设性、可操作性的意见和建议。XJP总shu记这番语重心长的讲话，虽然是对党外人士提出来的，同时也是对人民政协提出来的要求。一是要围绕法治建设开展协商议政。今年全国两会后，全国政协举办的第一次双周协

商座谈会的主题，就是“安全生产法修正”，这是本届全国政协第一次开展立法协商活动，效果很好。今后，省政协要积极探索立法协商的形式、方法、机制，适时开展立法协商活动。二是要围绕法律实施开展民主监督。中央文件明确规定，宪法法律的实施情况是人民政协民主监督工作的一项重要内容。这次全会再次把民主监督作为权力运行制约和监督体系的重要组成部分。既要通过调研、视察、提案、信息、大会发言、特约监督员等形式，加强对法律实施的民主监督，又可以开展专项民主监督活动，推动有关法律法规的贯彻落实。因此，全面推进依法治国，为人民政协履职增添了新的内容，对人民政协工作提出了新的要求。

要努力营造全面推进依法治国的良好氛围。十八届四中全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。政协委员要充分发挥人民政协的优势和特点，在全社会努力营造全面推进依法治国的良好氛围。一是争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。政协委员中的共产dang员要以更高标准要求自己，自觉遵守党的纪律，模范遵守法律法规，带头依法办事，不以言代法、以权压法、徇私枉法。政协委员中的法律工作者要切实增强走中国特色社会主义法治道路的坚定性，践行法治精神，弘扬法治文化，恪守职业道德，努力促进全社会牢固树立法治信仰和法治权威。政协委员中的企业家要自觉遵守国家法律法规、行业规则和市场秩序，坚持合法经营，不搞违法经营。政协委员中的科技文化工作者要自觉遵守知识产权保护法等法律法规，加强职业道德建设，避免弄虚作假、学术腐败的不良行为。二是发挥政协界别众多、联系广泛的优势，深入界别群众之中，宣传宣讲依法治国方略，引导和团结界别群众深刻把握依法治国的基本内涵和重要任务，推动全社会树立法治意识、弘扬法治精神、建设法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的浓厚社会氛围。

三、大力推进履职能力建设

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应新形势新任务对人民政协工作的新要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在全面推进依法治国中发挥更大作用。政协委员的履职能力建设包括多个方面，我这次集中讲三个问题。

要提高协商选题的准确性。人民政协协商议政、建言献策总的原则是围绕中心、服务大局，在这个总原则下，要在协商议题的选择上做到科学准确、与时俱进、针对性强。一是坚持与时俱进。我们的选题要紧跟形势的发展，根据中共中央和省委做出的新的决策部署来安排，比如，当前我们要按照中共十八届三中、四中全会精神，围绕全面深化改革和全面推进依法治国做好深入调研、献计出力工作。二是坚持问题导向。政协建言献策要有的放矢，要有靶子。这个靶子就是问题，就是我们献言献策的目标。从一定意义上讲，找准了问题，就成功了一半。因此，我们要按照中共十八大和十八届三中、四中全会提出的具体的任务、要求，按照XJP总shu记视察湖北时的重要讲话和总shu记近期对湖北工作作出

的重要批示的精神，按照中央提出的关于建设长江经济带和中游城市群的战略部署，以及编制“十三五”规划的要求，根据我省“建成支点、走在前列”的宏伟目标，深入基层、深入一线，发现问题、找准问题，围绕解决问题，提出有建设性的意见建议。比如，近几年省政协围绕南水北调中线工程调水后可能出现的问题，认真开展视察调研，就库区和汉江中下游的发展和生态环境问题，提出一系列的意见建议，并以各种形式向国家层面反映，得到国家有关方面高度重视。三是进一步发扬民主，多种形式征求协商议题。借鉴全国政协的做法，我们对明年省政协的议政性常委会议、常委专题协商会和界别协商会的协商议题，广泛地征求意见。在召开的省政协七次常委会议上，对省政协常委发放征求意见函；在11月12日和14日，分别召开省直相关部门座谈会、省各民主党派省工商联和省政协各专委会座谈会，征求对明年省政协协商议题的意见建议。四是统筹好协商议题和协商形式。从政协组织来讲，我们要处理好议题和会议形式的关系。比如，专题议政性常委会议层次比较高、参会范围广，议题就应该是我省全面深化改革、推进依法治国和“五个湖北”建设中的重大问题；常委专题协商会的议题可以专业一些，既可以是重要问题，也可以是有关方面关注的重点问题。比如，今年9月，我们省政协就“梁子湖生态环境保护问题”召开了一次常委专题协商会，取得了很好的效果。界别协商座谈会因为开会频率比较高，次数比较多，议题切口要小一点，题目应该更专一，与会人员要专业化一些，力求提出的意见建议更加具体、更有操作性，以利于党政部门更好地采纳落实和改进工作。对于征求到的议题可以采取其他形式进行研究和推进。比如，可以转化为调研，包括党派调研、界别调研、

委员小组调研、委员个人调研，还可以提交社情民意信息，条件比较成熟的可以正式提交提案，重大问题可以转化为向全国政协提交的提案，在省内可以研究推进的，可以变成省政协提案。

要提高调查研究的科学性。这是提高人民政协协商成效的重要基础性工作。政协委员有本职工作，参与调研的时间不可能太长，政协机关工作人员数量也有限。如何在有限的时间内，通过各种调研方式，深入实际、找准问题，研究出具有重大参考价值、切实可行的对策和建议，这是我们需要认真研究和把握的。调查研究是人民政协议政建言的前提和基础，搞好调查研究工作的关键是提高调查研究的科学性，运用科学的方式方法来搞调查研究。一是开展系统联动的调研。这里面，既可以是政协内部的联动，如7月份省政协组织人口资源环境委员会和经济委员会，就湖北大别山区的生态环境保护问题开展了调研活动，两个专委会的委员围绕有关问题在一起认真协商讨论，联合提出了很有价值的意见建议；也可以是政协专委会与各民主党派、工商联和其他社会组织之间的合作调研，如今年召开的9次界别协商座谈会，都是省政协专委会和有关民主党派、有关界别一起调研，共同配合完成的；还可以是全国政协、省政协、市县政协之间纵向或横向的联动调研