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攻克坚中之坚 夺取全面胜利

陈全国

2020年05月26日

瞄准突出问题，挂牌督战、既督又战、以督促战，坚决啃下最后的硬骨头

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，XJP总shu记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，开启了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程、书写了人类历史上“最成功的脱贫故事”。

在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，新疆举全区之力打好脱贫攻坚战，截至2019年底累计脱贫292.32万人，贫困发生率由2014年的19.4%降至1.24%，“两不愁三保障”突出问题基本解决；还有10个县未摘帽、559个村未出列、4.21万户16.58万人未脱贫，通过精准落实各项措施，今年可以如期脱贫摘帽。

“其作始也简，其将毕也必巨”。脱贫攻坚越到最后，越要咬紧牙关、一鼓作气、背水一战。我们要坚决贯彻落实XJP总shu记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署，在疫情防控常态化前提下，坚定必胜信心，保持攻坚态势，全力攻克深度贫困堡垒，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持

压实责任，五级书记一起抓，党政一把手负总责，坚决反对形式主义、官僚主义，把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来，上下联动、形成合力、攻坚克难。坚持目标标准，紧扣“两不愁三保障”，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，对剩余贫困人口，强化脱贫攻坚措施，不漏一户不落一人；对已经脱贫的，持续巩固提升，多措并举防止返贫。坚持督战一体，瞄准突出问题，挂牌督战、既督又战、以督促战，坚决啃下最后的硬骨头。坚持精准施策，聚焦南疆四地州深度贫困地区和特殊贫困群体，查漏洞、补短板、强弱项，因地制宜、因村因户因人施策，突出发展产业带动就业，加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保贫困人口如期脱贫。坚持政策稳定，健全完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，用好防风险基金，做到扶贫力量、帮扶关系不变。坚持从严从实，严格督查检查，从严验收普查，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推动新时代党的治疆方略落地生根

陈全国、雪克来提·扎克尔

2019年08月16日

来源：人民网－人民日报

一路风雷激荡，一路凯歌嘹亮。七十载风雨同舟，在党中央的坚强领导和亲切关怀下，祖国的新疆从荒凉走向繁华、从贫瘠走向富裕、从封闭走向开放、从落后走向进步。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视新疆工作，多次召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议研究新疆工作。特别是XJP总shu记亲临新疆考察，召开第二次中央新疆工作座谈会，参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议，从战略和全局上审视、谋划、部署新疆工作，确定了社会稳定和长治久安的总目标，丰富和发展了新时代党的治疆方略，为进一步做好新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆各族干部群众坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治疆方略，统筹推进稳定发展各项工作，坚定不移推动党中央各项决策部署在新疆落地生根，天山南北春潮浩荡、生机勃发。

我们坚定不移聚焦总目标，坚决维护社会大局稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的硬任务、重于泰山的政治责任，

坚持抓早抓小抓快抓好，运用法律武器、法治思维、法治方式维护稳定、加强社会治理。全疆连续32个月无暴恐案件，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降，各族群众的安全感明显增强。

我们坚定不移贯彻新发展理念，持续推动经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴、旅游业发展三项重点工作，不断深化改革、扩大开放，经济保持平稳健康发展。2018年，全区生产总值突破1.2万亿元，同比增长6.1%；接待境内外游客1.5亿人次，同比增长40%。今年上半年，全区实现生产总值5291.37亿元，同比增长5.6%；接待游客7589万人次，同比增长46%。

我们坚定不移坚持以人民为中心发展思想，大力保障和改善民生。将一般公共预算支出的70%以上用于民生领域，持续推进以就业、教育、医疗、社保等为重点的民生工程，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。实施南疆富余劳动力转移就业计划，2018年全疆新增就业47.58万人次、农村富余劳动力转移就业280.5万人次；巩固九年义务教育成果，加大双语教育力度，大力发展职业教育，实现了初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖；持续推进全民健康工程，完善社会保障体系，各族群众的获得感、幸福感不断提升；深入开展驻村工作，密切党同各族群众的血肉联系。

我们坚定不移打赢脱贫攻坚战，不获全胜不收兵。紧扣“两不愁三保障”， 坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦南疆四地州深度贫困地区，坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进“七个一批”（转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、转为护边员扶持一批、实施生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、综合社会保障措施兜底一批）；推动“三个加大力度”（加大教育扶贫力度，加大健康扶贫力度，加大基础设施建设力度），既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不虚假脱贫、降低标准、影响成色，既不抢跑，也不故意拖延。一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史检验。2018年全区53.7万人脱贫、513个贫困村退出，贫困发生率由2017年底的11.57%下降至6.51%。

我们坚定不移高举民族大团结旗帜，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持把民族团结作为最大的群众工作，全面贯彻党的民族政策，落实民族区域自治制度，贯彻民族区域自治法，保障各民族的合法权益。广泛开展民族团结进步创建活动，教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想、不断增强“五个认同”。持续深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全疆112万多名干部职工与169万多户各族群众结对认亲，各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了了解、增进了感情，巩固发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

我们坚定不移贯彻党的宗教工作基本方针，引导宗教与社会主义社会相适应。坚持我国宗教中国化方向，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，正确处理去极端化和依法保护正常宗教活动的关系，依法保障信教群众正常的宗教需求和正常的宗教活动，尊重信教群众的习俗，持续推进宗教活动场所“七进两有”（水、电、路、气、讯、广播电视、文化书屋进清真寺，主麻清真寺有净身设施、有水冲式厕所）“九配备”（配备医药服务、电子显示屏、电脑、电风扇或空调、消防设施、天然气、饮水设备、鞋套或鞋套机、储物柜），改善宗教活动条件。办好新疆伊斯兰教经学院及其分院，加强对爱国宗教人士的关爱培养，更好地团结广大信教群众确立正信、抵制极端。

我们坚定不移落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心，始终与以XJP同志为核心的党中央紧紧贴在一起、紧紧连在一起，在思想上政治上行动上始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，一切行动听从党中央的号令指挥。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出问题导向和效果导向，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实提升贯彻新时代党的治疆方略

的能力和水平。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和实施细则，持之以恒加强作风建设，不断夯实党在新疆的执政根基。

70年来，镌刻于天山南北的辉煌成就，得益于中国共产dang坚强领导，得益于社会主义制度的巨大优越性，得益于民族区域自治制度的旺盛生命力，得益于全国人民的大力支持和无私支援，得益于全区各族干部群众团结一心、砥砺奋进。

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。2500万新疆各族儿女将更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实XJP总shu记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、牢记使命，勠力同心、不懈奋斗，奋力把祖国的新疆建设得越来越美好，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献积极力量。

聚焦深度贫困 攻克坚中之坚

陈全国

2019年03月11日

行百里者半九十。脱贫攻坚越往后，硬骨头越难啃，脱贫难度越大。要精准发力、集中攻坚

摆脱贫困，自古是治国安邦的大事。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚，XJP总shu记念兹在兹、亲自挂帅出征，足迹踏遍14个集中连片特困地区，作出了一系列重要战略部署，以非凡的意志和智慧，带领全党全国各族人民谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，新疆集中力量、尽锐出战，脱贫攻坚取得积极进展。2018年全区实现53.7万人脱贫、513个村退出，贫困发生率下降到6.51%。行百里者半九十。脱贫攻坚越往后，硬骨头越难啃，脱贫难度越大。我们必须深入贯彻XJP总shu记关于脱贫攻坚的重要论述，精准发力、集中攻坚。要认识清，提高政治站位，以实际行动践行“两个维护”，咬定青山不放松，撸起袖子加油干；对象清，精准到户到人，充分发挥扶贫大数据平台的功能和作用，做到应识尽识、应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退；路子清

，明确脱贫路径，落实“六个精准”，推进“七个一批”“三个加大力度”，集中力量攻克南疆四地州深度贫困；标准清，坚持实事求是，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，既不抢跑，也不故意拖延；资金清，提高资金效益，确保扶贫资金每一分钱都花在刀刃上；动力清，转变思想观念，注重扶智扶志，充分激发贫困群众内生动力；责任清，层层传导压力，坚持自治区负总责、地县抓落实，五级书记一起抓；风气清，加强监督执纪，不折不扣抓好巡视整改，深入开展专项治理，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实；目标清，实现统筹兼顾，做到稳定脱贫两手抓、两手硬，双促进、双丰收，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

全力打好西藏扶贫开发攻坚战

陈全国、洛桑江村

党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央高度重视扶贫开发工作，坚持把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事来抓。XJP总shu记多次深入贫困地区调研、并发表重要讲话，2012年12月，在河北阜平县看望慰问困难群众、考察扶贫开发工作；2013年至2014年，先后到湖南、福建、山东等地考察、并调研扶贫工作；2015年6月，在贵州省召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上发表了重要讲话；2015年10月16日，在2015减贫与发展高层论坛上发表了“携手消除贫困、促进共同发展”的主旨演讲。

总shu记关于扶贫开发的重要讲话，站在实现中国梦战略全局的高度，向全世界阐述了中国扶贫开发战略，发表了共建没有贫困、共同发展的人类命运共同体的中国宣言，充分体现了总shu记全面建成小康社会的战略谋划，充分体现了总shu记推动经济在新常态下健康发展的科学部署，充分体现了总shu记爱民为民的高尚情怀，充分体现了总shu记对边疆民族地区人民的特殊关爱，对做好新形势下的扶贫开发工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们必须紧密结合西藏实际，认真学习贯彻落实好XJP总shu记

重要讲话精神，切实把思想和行动统一到总shu记的重要讲话精神上来，全力打好西藏扶贫开发攻坚战，开创西藏扶贫开发工作的新局面。

一、着眼全局，充分认识扶贫开发重大意义

XJP总shu记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。”推进西藏扶贫开发，事关中国特色社会主义伟大事业的顺利推进，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现，事关全面建成小康社会大局，事关民族团结、社会稳定和长治久安。

（一）搞好扶贫开发是实现中华民族伟大复兴中国梦的首要前提。XJP总shu记指出，“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”。“实现中国梦必须走中国特色社会主义道路”，“实现中国梦，一个民族都不能少”。XJP总shu记的扶贫开发思想，充分体现了社会主义的本质要求，是伟大中国梦理论的重要组成部分。我国是一个统一的多民族国家，56个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同构成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体。实现中华民族伟大复兴中国梦是各民族大家的梦，也是我们各民族自己的梦。西藏作为一个拥有45个民族成分的自治区，与全国其他民族一样肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，面临着扶贫脱困这一实现中国梦需要首先解决的

重大问题，必须把搞好扶贫开发摆上突出位置、列入重要日程，作为实现中国梦、谱写中国梦西藏篇章的首要任务和重中之重抓紧抓好。

（二）搞好扶贫开发是与全国同步建成全面小康社会的关键之举。XJP总shu记指出，“小康不小康，关键看老乡”，“全面小康，必须有老区、贫困地区的全面小康”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。”西藏是我国唯一的省级集中连片特困地区，是贫困