王宇燕在全省村集体经济“破零”工程动员部署会上的主持讲话

同志们：

这次全省村集体经济“破零”工程动员部署会，是经省委同意召开的一次重要会议。去年，中组部在深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会上强调，要把发展壮大薄弱村空壳村集体经济作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、抓党建促脱贫攻坚的一项重要任务来抓；在今年的全国基层党建工作重点任务推进会上，对推动发展壮大薄弱村空壳村集体经济又作了专项部署。为认真贯彻落实党中央、中组部的有关要求，去年8月，全省组织系统工作会议首次提出要结合脱贫攻坚工作，谋划实施村集体经济“破零”工程。全省各地各有关部门及早准备，对发展壮大村集体经济进行了深入调研摸底，在把握总体方向、制定相关政策、指导产业发展等方面进行了积极探索和实践，有的地区结合开展脱贫攻坚、新农村建设等工作，已经形成了发展村集体经济的良好基础条件。今年初，省委十三届三次全会明确提出要“启动实施集体经济‘破零’工程，力争到2020年基本消除集体经济‘零收入’村”。在整个工作过程中，刘宁副书记先后四次主持召开专题会议，研究落实资金整合、产

业扶持、政策支撑等具体办法和举措，科学构建了省级领导体制和工作机制，为我们启动实施村集体经济“破零”工程做了充分的准备。金海、建华副省长多次召开会议，专题研究村集体经济发展的有关问题。5月15日，省委常委会议审议通过了《关于实施全省村集体经济“破零”工程的指导意见》和《青海省村集体经济发展基金设立方案》，同意适时召开全省村集体经济“破零”工程动员部署会。今天的会议就是要进一步推动贯彻落实中央和省委的重要决策，全面启动村集体经济“破零”工程。

刚才，刘宁副书记作了重要讲话，对全省实施村集体经济“破零”工程进行了全面动员部署。讲话从发展历程、时代使命、执政考验三个维度，深刻阐释了发展壮大村集体经济的重大意义，进一步明确了“三年全覆盖、五年上台阶”两步走的目标任务，突出强调要坚持先易后难、典型示范、分类指导，坚持因地制宜、因村施策，参考七种模式，找准发展路子，明确要求不折不扣落实好各项扶持政策，完善抓落实的责任机制、协作机制和考核激励机制，确保如期实现“破零”目标。刘宁副书记的讲话既全面贯彻中央要求，又紧密结合青海实际，思想性、指导性、实践性都很强，是当前和今后一个时期全省实施“破零”工程的行动指南。金海副省长立足全省各地发展基础、区位条件和资源禀赋，对加强产业发展的宏观指导和整体规划提出明确要求，就整合涉农、涉贫资金投向作出了具体安排，对于我们因地制宜、分类推进，探索各具特色的村集体经济发展路径具有重要指导

意义。建华副省长从发挥财政资金的支持引导作用、坚持基金市场化运行、注重风险防控等方面提出明确要求，对我们精准高效使用财政扶贫资金，发挥好金融杠杆撬动作用，实现财政资金“倍数效应”指明了工作方向。三位领导的讲话，为我们实施“破零”工程提供了遵循，明确了路径。各地各单位要认真学习贯彻，全面抓好落实。海西州、海东市紧密结合各自实际，作了很好的发言。海西州先行一步，自我加压，工作走在了前面，制定了“一年清零、两年提质、三年做强”的工作目标；海东市行政村基数大，发展村集体经济基础薄弱，但也不等不靠，主动作为，已经因地制宜行动起来；其他各市州也都启动了相关工作。由此可见，大家的高度重视和务实工作，充分表明了态度，体现了担当，进一步增强了我们实现“破零”目标，完成“破零”任务的信心。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。

第一，党委政府要履职尽责、攻坚克难。我省是多民族聚居的欠发达省份，农村经济发展相对滞后。改革开放40年来，农业发展取得长足进步，但村集体经济薄弱问题依然十分突出，“空壳村”占全省行政村总数的80%左右,不把这些“硬骨头”啃下来，势必影响党在农村牧区的执政根基，影响全省脱贫攻坚的质量成效，影响实施乡村振兴战略的基层基础。前不久，中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，向广大干部发出了攻坚克难、奋发有为的动员令、集结号。大事看担当，难事见水平。能否实施好“破零”工程，如期实现“破零”目标，是对各级党委

政府和领导干部执政水平、担当精神的一次重要考验。同时，我们也要看到，当前集体产权制度改革等农村各项改革不断深化，我省现代农牧业加快发展，新型农牧业经营主体不断涌现，促进了农村生产力发展和生产关系的深刻变革，释放了农村发展活力，给发展壮大村集体经济带来了难得机遇。各级党委政府要把握形势，正视困难，抓住机遇，迎难而上，全力打赢村集体经济“破零”这场硬仗。当前要重点做好两方面工作。一方面，要坚持调研先行，摸清底数建台账。市县两级“破零”工程领导小组要从成员单位抽调精干力量，组成若干调研组深入乡镇、村社，全面分析研判本地区发展村集体经济的环境条件、资源禀赋、独特优势，在“精准”上下功夫。党委政府要专题听取调研情况的汇报，集体“把脉会诊”，为下一步制定好规划奠定坚实基础。同时，要结合全面调研，指导乡镇按照省委省政府《指导意见》确定的一、二、三类标准，对本地区所有行政村进行分类排队，逐村建立台账，做到底数清、情况明。另一方面，要坚持规划先导，精准指挥抓落实。各市州要结合本地区脱贫攻坚的进度，科学合理制定村集体经济2018—2022年的发展规划，明确目标任务、进度安排、政策措施、资金保障、组织领导等，在市州总体规划之下，形成相互衔接配套的县（市、区）年度“破零”计划，坚持循序渐进，不搞“齐步走”、不一哄而上，确保“破零”工程稳妥起步、有序推开。

第二，组织部门要主动进位、积极作为。发展壮大村集体经济既是经济问题，也是政治问题，直接关系到提升各级

党组织的组织力。实施村集体经济“破零”工程，组织部门责无旁贷。要把这项工作作为当前和今后一个时期农村基层党建的重中之重，作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的重要任务，自觉在各级“破零”工程领导小组的领导下，认真履行职责，扎实推动“破零”工程落地见效。要主动抓总协调。有效整合“破零”资源，配强“破零”力量，科学设置“破零”工程领导体制和工作机制，有力有序推动工作。要精准把握中央有关发展壮大村集体经济的一系列重大要求，吃准、吃透省委省政府关于涉农、涉贫和村集体经济发展的政策精神，研究落实好本地区村集体经济发展的农牧、扶贫、财政等主体性政策措施，加大金融、土地、税务等支持性政策力度，把“破零”工程与脱贫攻坚工作进行系统安排、统筹把握。要强力督导推进。实施“破零”工程，阵地在乡镇、前线在村社。要把“破零”工程纳入各级组织部门“11710”督办制度总台账，进一步细化分解任务，以“严慎细实优”的作风，经常深入乡村，跟进指导，跟踪问效，沉到一线抓督查。要及时发现工作中出现的新情况、新问题，会同有关部门加强分析研究，制定务实管用的解决办法，突出问题导向抓指导。要用好考核“指挥棒”。从今年起，要把实施村集体经济“破零”工程和发展壮大村集体经济作为领导班子和领导干部年度目标责任考核的重要内容，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。年度考核指标要与市州发展规划相衔接，与县级年度计划相配套，通过科学合理的考核，引导各级党委政府和领导干部主动作为、积极作为。

第三，村党组织要敢于领导、勇于担当。《党章》明确规定，村党组织领导本地区的工作和基层社会治理。在发展壮大村集体经济过程中，村党组织要充分发挥领导核心作用，当好推动农村牧区经济发展的“领头雁”。要凝聚各方力量。村党组织要切实加强对村民自治组织、村务监督委员会、集体经济组织和农牧民专业合作组织的统一领导，不断扩大农村各类组织中党组织的覆盖面，积极构建各司其职、各负其责、运转高效的工作机制，形成推动村集体经济发展的强大合力。要加强农村基层各类组织“带头人”队伍建设，特别是在培优训强村“两委”班子主要负责人上下功夫，不断提高他们致富带富能力。要坚持民主协商，不断健全完善村级事务议事决策机制，凡涉及村集体资金资产资源管理、使用等重大事项，必须严格执行“三议一表决”制度，全部纳入村务监督委员会监督范围。要深入发动群众。充分发扬党的优良传统，用好群众工作这个看家本领，深入细致地做好群众的教育引导动员工作，团结带领群众齐心协力发展集体经济，通过建立集体与群众之间多种形式的利益纽带，不断激发广大农牧民群众关心、支持、参与村集体经济发展的内生动力，让农牧民群众在感恩党和政府、勤劳致富、共享改革发展成果中，拥有更多的获得感和幸福感。要用好第一书记。村“两委”班子要增强主动作为的意识，充分利用第一书记在找项目、争资金、引技术、办企业等方面的优势和渠道，合理规划、精准选好符合本地自然条件和资源禀赋的集体经济项目，形成村集体经济发展“大合唱”的局面。

会后，市县两级要及时召开党委常委会，传达学习会议精神，研究贯彻落实的具体措施，通过多种方式迅速将会议精神传达到基层乡村，切实把各级党委政府和广大农牧区党员群众的思想统一到省委省政府的决策部署上来。领导小组各成员要及时向单位主要负责同志汇报，并采取适当方式抓好传达学习，确保认识到位，行动跟进，切实做好政策、资金、项目的保障落实。各地各单位传达学习和贯彻落实会议精神情况，请及时报全省村集体经济“破零”工程领导小组综合协调组。

王宇燕在全省老干部局长会议上的讲话

（2018年2月5日）

王宇燕

同志们：

这次全省老干部局长会议的主要任务是：深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实全国组织部长会议、全国老干部局长会议和省委十三届二次、三次全会，以及全省组织部长会议精神，进一步统一思想，提高认识，再接再厉，做好新时代老干部工作。

刚才，秀萍同志总结了去年全省老干部工作，对今年的工作进行了安排部署，思路清晰，措施具体，我完全赞同，大家一定要抓好落实。中央组织部老干部局副巡视员陈丽云同志对我省老干部工作给予了充分肯定，这对我们是极大的鼓励和鞭策。同时，围绕党的十九大提出的“认真做好离退休干部工作”要求，对进一步做好新时代老干部工作作了全面深入的辅导，对我们更加精准地理解和把握以XJP同志为核心的党中央对老干部工作的新论述新理念新要求具有重要的启发和指导作用，有助于大家提振精神、理清思路、明确任务。全省各级老干部工作部门和广大老干部工作人员一定要认真学习好、贯彻好。

党的十八大以来，全省各级老干部工作部门全面贯彻落实党的老干部工作方针政策，在落实政治待遇方面，主动适应从严治党新常态，以教育引导广大老干部增强“四个意识”为目标，进一步建立完善了离退休干部走访慰问、参观考察、情况通报、阅读文件和思想政治建设、组织建设等一系列落实老干部政治待遇的制度体系。在落实生活待遇方面，进一步完善了离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，离休干部特困帮扶机制，离休干部的工资、医疗待遇得到逐步提高。在引导老干部发挥正能量方面，组织引导广大老干部为经济社会发展、生态文明建设、维护民族团结、推进精准扶贫和关心下一代等方面增添正能量，在助力落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”方面做出了不可替代的贡献。特别是深入开展“畅谈展望”活动，组织广大离退休干部畅谈过去五年党和国家以及全省各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变化，引导老同志深情点赞、建言献策，在全社会树立了老干部的良好形象。在自身建设方面，广大老干部工作者以孝亲敬老的真挚之情和“严慎细实优”的工作作风，用耐心细致的实际行动，为广大老干部做了不少实事好事，解了许多急事难事，赢得了广大老干部的信赖和好评。

不忘初心、牢记使命,才能更好地开辟未来。老同志们对党忠诚、政治坚定,经验丰富、德高望重,是革命、建设和改革发展的功臣,为国家为青海的发展做出了重要贡献。做好老干部工作是我们在职党员干部义不容辞的重要责任。中国特色社会主义进入新时代,我们要全面建成小康社会,奋力开启富裕文明和谐美丽新青海建设新征程,

离不开老干部的智慧和力量、支持和帮助,更需要充分调动包括广大老干部在内的各方面积极性和创造性。    

下面，我讲三点意见。

一、以“三项建设”为统领，推动十九大精神落地见效

全国老干部局长会议专门就加强离退休干部政治建设、思想建设、组织建设作出明确部署，这是做好新时期老干部工作的总要求和新理念。各级老干部工作部门要将新理念不断内化于心、外化于行，落实到具体工作中。

（一）加强离退休干部政治建设。把政治建设摆在首位，首要的是牢固树立“四个意识”。要把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为离退休干部首要政治任务，教育引导广大老同志旗帜鲜明讲政治，自觉维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要教育引导离退休干部党员自觉学习宣传党的路线方针政策，学习党章、尊崇党章，严格遵守政治纪律和政治规矩，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做严肃党内政治生活的践行者。

（二）加强离退休干部思想建设。全面加强离退休干部思想建设，是新形势下党的建设新的伟大工程的一项重要任务。要通过举办各种形式的读书班、培训班、报告会、座谈会，广泛深入开展政治理论学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装离退休干部头脑，帮助他们进一步增强

党性修养、坚定理想信念。要做好经常性思想政治工作，在重要纪念日、重大庆典和围绕离退休干部所关注的改革发展的重大问题、国际国内形势的热点问题、本地区本部门的重要问题、关系切身利益的突出问题，做好形势政策宣讲，使他们始终与党和国家同心同德。要教育引导广大老干部增强法纪观念，自觉遵守党纪国法，坚决抵制各类消极思想和违纪违法行为，始终保持积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，努力做终身学习的模范、坚守信念的模范、遵纪守法的模范、弘扬美德的模范、教育后代的模范。

（三）加强离退休干部组织建设。离退休干部党支部是党的基层组织建设的重要组成部分，是广大离退休干部的精神家园。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则,坚持以单独组建为主、联合组建为辅，灵活设置离退休干部党组织,使离退休干部党支部工作做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要严格落实离退休干部党员“三会一课”、党性分析、民主评议等各项制度，进一步加强对离退休干部党员的教育管理。各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局，加强工作指导，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职评议考核和党务公开的重要内容，做到同部署、同规划、同检查、同考核、同表彰。

二、树立“精准”服务理念，用心用情耐心细致做好老干部工作

党的十九大提出了“认真做好离退休干部工作”的重大要求，全国组织部长会议提出用心用情做好

老干部工作的要求，全国老干部局长会议明确了精准服务老干部的理念，各级老干部工作部门一定要深化认识，全面落实。

（一）持续推进“两个文件”的贯彻落实。中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和我省实施意见下发以来，全省各级老干部工作部门迅速行动，在广泛深入学习的同时，结合本地本部门实际，出台了配套政策措施，但也存在重视不到位、进展不均衡等问题。各地各部门要抓紧研究制定能操作、能执行、能落实的贯彻措施，全力抓好“两个文件”的贯彻落实。省委组织部、省老干部局将适时会同有关部门对这项工作进行专项督查。

（二）认真落实好政治待遇。继续坚持和完善老干部政治学习、阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问等制度。各级领导干部要进一步加强与老干部的联系，出台政策坚持问计老干部，重要情况及时通报老干部，重大节日带头走访慰问老干部，生病住院亲自看望老干部，切实体现对他们思想上的关心和政治上的尊重。

（三）切实加大人文关怀力度。进一步巩固“三项机制”和特困帮扶机制，不折不扣落实好各项生活待遇。及时回应老干部生活困难等方面的关切，采取有针对性的措施纾难解困。突出人文关怀，提供更为细致周到的心理关怀和精神慰藉，更加关注关心老干部的心理健康，使他们身心愉悦地安享晚年。各级老干部工作部门要坚持问题导向，聚焦难点热点问题，锲而不舍地抓好调查研究和解决难题工作。

（四）丰富晚年精神文化生活。把老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学工作摆在更加突出的位置，进一步整合社会资源，加大建设力度，通过科学有效的组织管理，因人因材因需施教，搭建养生健体、学习娱乐、文化休闲的活动平台，使“两个阵地”成为广大老干部文化养老的基地，满足他们的精神文化生活需求。

三、以“三句话”要求为取向，不断激发广大老干部增添正能量的热情

“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”三句话要求，是新形势下老干部工作的价值取向、使命所系、活力之源。各级老干部工作部门要进一步深化对工作规律的认识，充分尊重老干部继续为新青海建设发挥作用、作出贡献的真诚愿望，把老同志们的正能量凝聚好、释放好。

（一）突出正能量工作的科学性。实践证明，只有在围绕中心、服务大局中主动作为，找准结合点，才能不断彰显老干部工作的价值。要找准老干部发挥正能量与推进实现十九大和省十三次党代会提出的各项目标任务的“结合点”“切入点”，让老干部主动了解大局，自觉服从大局。要通过助力推进贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”，调动老干部服务大局的积极性和主动性，使老干部工作与大局工作贴得更紧、融得更深。要积极探索老干部工作服务大局的新途径、新规律，通过“自助餐”式的服务方式，让老干部在熟悉的领域、精通的行业更好地服务大局，确保老干部为党和人民事业增添正能量工作始终谋在点子上、抓在关键处，使老干部工作在服务中心的同时体现价值。

（二）突出正能量工作的针对性。搭建平台、创新载体是突出正能量工作针对性的重要基础。要通过召开座谈会、发放调查问卷、一对一访谈、走访慰问、考察调研等方式，深入了解老干部的所盼所愿所能，努力搭建各类能够发挥老干部志趣爱好的平台。要通过更新服务观念，走到老干部中间，引导老干部在社区、家庭发挥言传身教、化解矛盾、释疑解惑的作用，搭建基层纽带和传承良好家风的平台。要通过搭建弘扬社会主义核心价值观和传播先进文化的平台，努力实现平台载体与老干部正能量工作的无缝对接，实现老干部发挥正能量方式的精准化、人员的广泛化和成效的最大化。

（三）突出正能量工作的引领性。宣传报道是开展正能量活动不可缺少的手段。这次全国老干部局长会议专门强调要特别注意运用现代科技手段，通过互联网为老同志开展学习教育、丰富文化生活、参加组织活动等提供便利。加强对正能量工作的宣传，同样要紧紧依靠现代新型媒体。在利用好传统新闻媒体的同时，要运用微信公众号、QQ群、门户网站等载体，深入宣传中央和省委对开展正能量活动的具体要求和安排，深入宣传我省涌现出来的先进人物和典型事迹，进一步扩大正能量活动的影响力。

新时代老干部工作理念更新、要求更高、任务更重。各级党委和政府要加强对老干部工作的领导和指导，及时协调解决工作中遇到的问题。各级涉老部门要发挥好作为老干部工作领导小组成员的职能作用，加强沟通配合, 统筹考虑老

干部养老、医疗、活动等方面的需求，尽量为老干部安享晚年提供便利条件。各级组织部门要按照姜信治同志在全国老干部局长会上提出的“老干部工作是组织人事工作的重要组成部分，组织部门和老干部工作部门是一家人，在队伍建设上要通盘考虑，推进两个部门之间的干部交流使用，形成‘一池活水’，不能上边一家人、下边两家事，更不能把老干部工作部门边缘化”的要求，充分考虑到老干部工作的特殊性，坚持严管和厚爱相结合，为他们成长进步创造条件，不断激发大家干事创业的激情。老干部工作部门要以改革创新精神做好工作，认真履行职责、提高工作水平。要加强老干部工作队伍建设，把严格管理和关心爱护结合起来，让老干部工作者干事有心劲、发展有奔头，用心用情做好工作。

同志们，新时代老干部工作意义重大。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，更好地履职尽责，主动担当，不辱使命，把老干部工作做得更好更出色，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，加快建设富裕文明和谐美丽新青海作出新的更大贡献！

值此新春佳节来临之际，向在座各位并通过你们向全省广大离退休干部和老干部工作人员致以节日的问候，祝大家新春愉快，身体健康，万事如意！

王宇燕在全省组织部长会议上的讲话

（2018年2月4日）

王 宇 燕

 

同志们：

这次全省组织部长会议的主要任务是：深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实全国组织部长会议和省委十三届二次、三次全会精神，研究部署今年组织工作。

在全国组织部长会议上，陈希部长紧紧围绕深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，分析形势、研判问题、明确思路，从8个方面部署了2018年的组织工作，强调组织工作面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，各级组织部门、每位组工干部要有新观念、新措施、新作为、新气象。陈希部长在讲话中，立足更高政治站位，提出要旗帜鲜明讲政治，选人用人要突出政治标准，基层党建要提升组织力、突出政治功能，人才工作要注重政治引领，真正以政治站位的提升，推动党的政治建设在组织工作中落地见效；结合组织工作实际，提出要锐意进取提质量，多运用“求解性思维”“创造性思维”，提高谋划工作、制定政策和推进落实的质量，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性；着眼破解工作难题，提出要紧盯短板抓推进，

树牢问题导向，坚持具体问题具体分析，既要盯住突出问题，重点整治、切实解决，又要着眼长远，建章立制、形成长效；紧扣履职担当尽责，提出要务求实干出成效，坚持实践实干实效，发扬最讲认真、严格严谨的精神，注重抓细节抓具体，忠诚履行在全面从严治党、推进伟大事业中的政治责任；围绕树好组工形象，提出要持续建设模范部门，按照“五个坚守”要求，从严治部、从严律己、从严带队伍，着力打造忠诚干净担当的组工干部队伍，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。陈希部长的讲话立足全局、服务大局，思想深刻、内涵丰富，为我们全面做好今年组织工作指明了方向、提供了遵循。

国生书记历来高度重视组织工作，特别强调要突出高标准、高质量、严要求，要倡导重基层、重实践、重实效，对做好新时代组织工作提出了一系列指示要求，观点鲜明、指向清晰，既是对组织工作的直接指导，也是对各级组织部门的明确要求。这次会议召开之际，国生书记又对组织工作专门提出要求，充分肯定了过去一年的成绩，并对今年工作提出了希望，具有很强的针对性和指导性，我们要认真抓好落实。

过去的一年，在省委的坚强领导和中央组织部的有力指导下，全省组织工作围绕中心、服务大局，担当尽责、克难攻坚，各项工作都取得了新进展新成效。围绕学习宣传贯彻十九大精神，精心组织领导干部集中轮训和广大党员全覆盖

培训，十九大精神进一步入脑入心。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动各级党组织和广大党员“深学、实做、严改”，查摆自身存在问题5万余个、已整改3.1万余个，党员干部理论武装和党性教育进一步强化。充分发挥党组织领导和把关作用，顺利完成十九大代表、十三届全国人大代表选举和十三届全国政协委员推荐工作，省委、省人大、省政府、省政协换届相继顺利圆满完成，为省市县乡村五级换届画上圆满句号，良好政治生态进一步巩固。认真落实新时期好干部标准，坚持事业为上、依事择人，切实加强领导班子和干部队伍建设，选人用人精准化科学化水平进一步提升。牢固树立大抓基层鲜明导向，持续提升“三基”建设内涵和质量，制定《加强基层党建工作的若干意见》并细化提出80项量化考核指标，形成了清晰的路线图、任务书、时间表；高标准高质量完成村（社区）“两委”换届工作，村（社区）党组织一次性选举成功率为100%，乡镇（街道）党（工）委批复的党组织书记、副书记当选率为100%，村民委员会和居民委员会一次性选举成功率分别为99.28%和100%，正式候选人当选率分别为99.95%和100%，实现了“三清三零三满意”的换届目标；大力实施乡镇“八有”和村级活动场所“清零”工程，完善村干部报酬动态增长的长效机制，村“两委”主要负责人年度报酬标准提高到上年度当地农牧民人均可支配收入的2.5倍，推动正常离任村干部生活补助提标扩面，真正让村干部工作有待遇、离任有保障；全面启动“万名村干部能力提升工程”，做实做细抓党建促脱贫攻坚，突出

解决城市、国企、高校、“两新”领域党建工作短板问题，基层组织建设和基层基础工作进一步夯实。创新人才发展体制机制，制定推动改革的11条具体措施，健全完善22项配套政策，深入实施“高端创新人才千人计划”“中端和初级人才培养计划”，切实加强党委联系服务专家工作，启动实施人才保障房项目，精准引进高端人才86名，深度培养高端人才124名，推动各地各部门实施精品培养项目90余项、输送培训专业人才2000余人次，人才创新创造活力进一步激发。改进完善考核工作，制定出台《青海省领导班子和领导干部年度目标责任（绩效）考核结果运用细则》，层层压实工作责任，考核“指挥棒”作用进一步彰显。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，全面推行“11710”工作制度，大力弘扬“严慎细实优”作风，组织部门自身建设水平进一步提升。这些成绩的取得，得益于省委的坚强领导和中央组织部的有力指导，得益于各级党组织的鼎力支持和组工战线每名组工干部的全情投入、默默奉献。在这里，我代表省委组织部，向一直以来关心支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向在座各位并通过你们向全省组织战线的同志们表示诚挚的问候！

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，做好组织工作必须坚持正确政治方向，对XJP新时代中国特色社会主义思想，对中央的决策部署，对省委的工作要求，一定要及时跟进、深入学习，联系实际思考、贯通起来落实，切实增强工作的自觉性、主动性。必须服务大局履职尽责，坚持向中心聚焦、为大局聚力，选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，切实找准定位、积极作为。必须严抓执行狠抓落实，

坚持高标准严要求，弘扬“严慎细实优”作风，不事张扬、埋头苦干，确保各项工作任务有力有效落实。必须统筹协调开拓创新，自觉把组织工作放在党的全局工作中，与相关各方主动融合、密切配合，做到协同共事、形成合力，提高整体效能。必须提升素质建强队伍，落实从严要求，抓好自身建设，着力增强质量意识、提升专业水平、发挥表率作用，更好地担负起新时代赋予的职责使命。

2018年，是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代新任务，既为组织工作创新发展提供了广阔舞台，也对组工干部提出了新的更高要求。组织工作总的要求是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和省第十三次党代会以及二次、三次全会精神，牢牢把握坚决维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，不断提高组织工作质量和水平，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、加快建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强组织保证。下面，我讲三点意见。

一、牢牢把握政治建设这个根本，始终坚持组织路线服务政治路线

党的十九大指出，“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。省委十三届二次全会强调，“要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。组织部门要充分发挥政治优势，把政治建设、理论武装作为领导班子建设的首要任务，作为党员干部教育培训的首要内容，推动“四个意识”这一根本政治要求融入血脉、扎根灵魂。

（一）坚定不移推进党的政治建设。政治建设是新时代党的建设的战略问题，是全面从严治党的根本性问题，必须坚定政治信仰，增强政治思维，强化政治担当。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实中央、省委的决策部署，坚决维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。组织好《XJP谈治国理政》第一、二卷的深入学习、转化应用，开展热爱党、热爱领袖教育，把党和领袖对人民群众的感情传递下去，把人民群众对党和领袖的感情激发出来，增强各族群众坚定不移听党话、跟党走的信心和决心。认真做好全省领导班子政治建设和思想建设座谈会筹备工作。二要加强和规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过会前指导、会中督导、会后整改的方式，不断提高民主生活会、组织生活会质量。全

面推广支部主题党日等活动，扎实开展组织生活达标活动，推动组织生活制度化、规范化、经常化，持续增强各级党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。推行党员领导干部参加组织生活会报告制度，每半年向组织部门报告一次，并将其作为考核评价党员领导干部的重要依据。三要培育发展健康的党内政治文化。继承发扬党的优良传统和作风，注重从中华优秀文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产dang人价值观。注重发挥正面激励作用，以尕布龙、廉福章等先进典型为标杆，教育党员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题。注重从反面典型中汲取教训，把违法违纪案例作为警示教育素材，引导党员干部自觉抵制错误思想侵蚀，积极与有害思潮作斗争。四要营造正气充盈的政治生态。加强民主集中制教育，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察等多种方式，强化各级党组织书记的主要责任，督促民主集中制落实。把贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府若干措施，作为各级党组织开展民主生活会、组织生活会的重要内容，认真查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，坚决整改，务求实效。

（二）坚持不懈抓好思想理论武装。用XJP新时代中国特色社会主义思想武装全党是十九大提出的重大政治任务，必须把这一思想落实到武装党员干部、推动事业发展上。一要在“学懂”上下功夫。把XJP新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的必修课程，认真做好县处级以上领导干部集中轮训，加强农牧民党员冬春训

工作，抓实面向全体党员的多形式、分层次、全覆盖培训。通过领导干部讲党课，集中性、面对面现场教学与分散性、点对点网上教学相结合，组织培训与个人自学相结合，推动XJP新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。二要在“弄通”上求深入。教育引导党员干部深刻理解“八个明确”的内在要求，深刻理解“十四个坚持”的基本方略，全面准确把握XJP新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用心领悟贯穿其中的当代中国共产dang人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界，用心领悟蕴含其中的科学指向、战略重点、实践路径，真正把XJP新时代中国特色社会主义这一强大思想武器转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的高度自觉。三要在“做实”上见成效。把XJP新时代中国特色社会主义思想作为增强执政本领、破解改革发展难题的思想宝库，努力把学习成果转化为政治成果、发展成果和精神成果。围绕增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把思想理论武装与实现“四个转变”的生动实践结合起来，与全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”结合起来，与大力实施乡村振兴战略、推进区域城乡协调发展结合起来，推动党员干部提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，使党员干部跟上时代节拍、堪当时代重任。

以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是十九大作出

的重大部署。我们要按照中央统一安排，深入开展专题调研，精心谋划制定方案，突出用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，突出省情实际和工作特色，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心有缺失、使命感减退、担当不到位等突出问题。特别要运用好“两弹一星”精神等红色教育资源，加快推进原子城理想信念教育学院建设，组建启动“新时代党建研究中心”，编写出版《初心与使命——铸就青海精神高地》等教材，发挥“一县一基地一县一特色”党员教育基地作用，以直抵人心、学践相长的方式，引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。这项工作，待中央部署后，省委还要专门安排，我们要认真抓好组织落实。

（三）坚守信念推动学习贯彻《党章》。党员干部要坚持用党章党规党纪约束自己，把党内法规的要求转化为自觉行动，真正做到内化于心、外化于行。一要明确目标抓推动。指导推动各级党委（党组）把学习贯彻党章摆上重要议事日程，通过制定经常性学习计划、落实“三会一课”制度等方式，组织集体学习和个人自学，坚决防止以单位学代替支部学、以干部身份学代替党员身份学、以工作业务学代替党性党务学，推动广大党员在真学真知、真做真改中学深学透、锤炼党性。组工干部要把党章作为日常工作的“案头字典”和“口袋书”，时时研习、常学常用，规范行为、指导工作。二要注重结合抓推动。

把学习党章与学习十九大精神结合起来，做到同安排、同部署、同检查；与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化结合起来，认真组织以学习党章为主题的演讲比赛、知识竞答等系列活动，扎实开展“一名党员一面旗”“晒成绩亮承诺作表率”活动；与宪法学习结合起来，把党章纳入党员学法普法的重要内容，组织开展“学党章、学宪法”活动；与党员干部教育培训结合起来，细化党章培训内容，保证党章学习课时，使党章学习经常化、系统化，不断增强学习党章的自觉性。三要完善举措抓推动。把党章作为干部任职谈话的必提要求，严格落实新发展党员党章知识测试制度。依托“万场党课万人讲、人人争当主讲人”活动，党组织书记普遍讲1次以党章为主要内容的专题党课。开展“学习党章征文活动”，制作党章学习微视频、微动漫，编发藏汉“双语”教材、工具书等，推动学习党章融入日常经常。加强党章执行情况督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的及时提醒，对严重违反党章的行为坚决查处。

二、全面落实新时代党的建设总要求，扎实有效提升组织工作质量

党的十九大对加强党的建设作出新的顶层设计和战略部署，提出了新时代党的建设总要求和八项重点任务，为加强党的建设指明了方向。省委十三届三次全会强调，“党的领导是具体的不是抽象的，不能光喊在嘴上、停留在文件里，而是要体现在行动上、落实到工作中”。我们必须深刻把握、全面贯彻，聚焦主责、统筹推进，确保各项任务不折不扣贯彻落实。

（一）坚持高素质专业化，建强班子队伍。推进伟大事业离不开干部，干部是在推进伟大事业进程中锻炼成长起来的，必须坚持党管干部原则，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。

一要突出政治标准。研究制定《青海省好干部标准》，把紧把严政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律“五关”。在政治忠诚上，选那些牢固树立“四个意识”，坚定维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治上思想上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致的人；在政治定力上，选那些坚定“四个自信”，具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人；在政治担当上，选那些在反分裂反渗透中旗帜鲜明，勇于同不正之风斗争，在维护社会稳定、关键时刻、重大任务、突发事件中站得出来、顶得上去的人；在政治能力上，选那些善于从政治上观察处理问题，政治敏锐性和政治鉴别力强的人；在政治自律上，选那些尊崇党章、严守政治纪律和政治规矩的人。对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。

二要加强专业培训。研究制定《2018—2022年青海省干部教育培训规划》，启动“领导干部专业能力提升工程”，实施“千名领导干部省级专题调训”“千名领导干部市州级专题研修”“千名领导干部行业系统专题培训”“千名领导干部专业能力网络培训”等“四个一千”项目。大力实施“走出去”培训战略，充分用好中央组织部调训和援青培

训优质资源，积极拓展腾讯公司、上海高级金融学院等高精尖培训资源，集中办好生态环保、金融、旅游文化、信息技术等系列产业专题研讨班，高质量办好中青班、青年班、“新苗”班等主体班次。全面推行州县党校联办机制、培训成效检验机制、培训与使用结合机制和干部健康保障机制，把干部教育培训融入干部工作各环节。

三要坚持依事择人。按照事业为上、人事相宜的要求，研究制定《省管领导班子专业化配备意见》，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，努力打造又博又专的素养结构。要树立鲜明用人导向。从新时代中国特色社会主义、从新青海建设实际出发，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”。看干部要看在工作中体现出来的专业素养，看干过什么比学过什么更重要，看干成过什么比干过什么更重要，特别要大力选拔那些经过实践历练，在艰苦困难地方默默奉献的干部。要选优配强“一把手”。按照“发现储备一批、教育培养一批、选拔使用一批”的原则，系统分析各级各类领导班子“一把手”专业素养标准，在更大范围内发现储备一批党政“一把手”后备人选，选育结合、动态调整，真正实现好中选优。要增强班子整体功能。结合实地调研、谈心谈话、班子分析等方式掌握班子运行状况，配备地方班子，专业能力要能整体适应落实“四个扎扎实实”重大要求和推动“四个转变”的需要；配备部门班子，专业能力要能整体适应核

心业务的需要