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高速公路设卡测温确保不落一人

王文涛

2020年1月31日

1月31日上午，省委副书记、省长、省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部指挥长王文涛主持召开指挥部日调度视频工作会议，研究部署相关防控工作。

张安顺、王永康、张雨浦、孙东生、毕宝文、程志明、沈莹、徐建国参加会议。

在听取各方面工作汇报后，王文涛指出，针对目前高速公路出入口拥堵情况，要做好解释宣传工作。防控非常时期造成高速公路出入口一定程度拥堵是必须付出的代价，如果不严守卡口、使卡口形同虚设，在防输入方面出现疏漏，会带来更大的危险，我们付出的代价会更大。要加大宣传力度，鼓励百姓少出门、不出门。交管部门在充分评估的基础上，可以适当关闭车流量较少的路口，集中人力物力，通过优化车道、合理调整卡点等，确保开通的卡点有足够的防控力量，确保对每个过往人员都进行体温检测，切实做到“关住门，看住人”。各公路卡点要尽快开通电子地图，做到实时监控。要充分发挥“大数据+网格化”管理机制，对通过各种渠道从武汉进入我省的人员实行动态化台账式管理，农垦、森工系统要按照原有管理体制，对农场、林场辖区所

有住户开展地毯式排查，坚决做到不落一户、不漏一人、不留死角。要疏堵结合，在严厉打击黑车载客的同时，依托交投集团开行必要的公交专车，满足市民出行急需，同时落实落细交通工具通风消毒措施。每个市县都要选择一家具备基本条件的经济型宾馆作为隔离医学观察的集中地。要加大对养老公寓、敬老院的安全防控。绥化市要根据本地疫情形势，尽快采取措施减少人员流动，可通过划定一定活动区域的方式严防死守。

王文涛强调，要科学合理调配医疗力量和物资保障，把防控应急所需与较长时间保障抗疫要求相结合，在不间断对外采购防疫物资的基础上，组织省内防疫物资企业加大生产力度，做好物资长期稳定供应准备，特殊情况下，可启动紧急状态下物资生产计划调度令。要打好物资保障专项战役，各地要广开门路，抢抓货源，加大对生产企业的许可审批、原料供应、融资支持，当前要抓紧协调各方保障已采购到的紧缺医用物资的运输。防疫用品要优先保障医护人员，以及铁路一线职工、高速公路卡点工作人员等重点人群。要切实加强对防疫用品和基本生活必需品的价格管控，对哄抬物价行为依法严肃查处。社会各界捐赠的物资等要以省市红十字会名义接收，募集的款物及其使用情况要在网络平台设置栏目向社会公开，接受社会公众监督。审计部门要提前介入，及时对防控物资采购、使用进行监督。

王文涛强调，宣传工作要做到公开透明、回应关切、通报举措，让群众知晓防控工作进展。各地各部门要根据不同领域、行

业特点，面向公众做好公益性短信推送。要开通网上咨询热线，加大疫情防控知识普及、预检、心理干预疏导内容宣传力度。

点评黑龙江干部：农业讲一天，工业一支烟，金融不沾边！

在“第二届中国金融四十人伊春论坛”上的致辞

王文涛

2019年8月25日

尊敬的陈元主席、尊敬的周小川主席，各位嘉宾大家早上好。

去年中国金融四十人论坛在伊春顺利举办，今年主管金融的领导、专家学者再一次聚焦林都发挥高端智库的作用。

我们在经济发生明显变化的背景下，对中国金融领域问题开展深入交流，形成建设性的思想成果和政策建议，对保持我国经济平稳健康发展，促进金融业改革具有重要意义。

借此机会，真诚、迫切地希望各位领导和专家对黑龙江的发展提出真知灼见，帮助黑龙江加快振兴发展。

作为中国金融界的领导，陈元副主席、周小川副主席，应该说对黑龙江倍加关注，也给予了黑龙江很大的帮助。

这两年，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻两次重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于东

北振兴决策部署。总体来说，经济社会还处于爬坡过坎的阶段。上半年的情况，我就不再一一汇报，总体算是平稳，但稳中有忧。结构性的问题还非常突出，传统领域的互相拉动以及新旧动能转化不快这些问题依然比较突出。

总shu记对黑龙江省两次重要讲话，提出四个安全的要求：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全，也指出黑龙江应该向经济建设这个中心聚焦发力，要做好三篇大文章，要抓好“五头五尾”，奋力走出全面振兴的新路数。

我们按照总shu记所指引的方向，照准黑龙江的阶段性重点切入点，在比较优势中精准发力。

比如，发挥黑龙江在农产品精深加工方面的优势，将其打造成第一支柱产业，从数据来看，上半年黑龙江食品工业的增长是14.4%。

再比如，发挥原生态的优势，将大森林、大湿地、大湖泊、大冰雪等原生态自然资源打造成为经济优势。今天身在伊春，这一点各位应该能够感受到。

还要发挥黑龙江驻省央企的优势和高校的优势，这些具有军工基础的企业和高校，科研力量都很强，黑龙江正在深入融合发挥他们的优势。

黑龙江和俄罗斯有近三千公里长的边境线。中美贸易摩擦，使得黑龙江在对俄经济合作中抓住机遇，黑龙江推动俄罗斯三桥一岛互联互通项目建设，积极扩大俄罗斯的原料、原油、原煤等

进口，同时推动两国设立跨境经济贸易区、经济合作区。今年是改革开放40周年，我觉得最好的纪念，就是以实际行动把改革开放进行到底。

金融产业的发展无疑是推动黑龙江市场化的加速器和新引擎，也是黑龙江建设现代化体系的支撑。要做好金融风险防范，解决不良贷款的攀升、地方政府隐形债务和养老金方面的问题，下力气解决发展现代金融体系方面存在的直接融资占比低、非金融机构数量少、资本市场发育不够等问题。

黑龙江正在谋划政府投资集团，引导社会资本加大对全省优势产业的投入。对于这一方面，再一次真诚地希望，在座的有关部门领导、金融机构负责人和专家学者，能够在信息、人才、技术、管理等方面给予黑龙江支持和帮助，提升黑龙江的金融服务实体经济的能力。

黑龙江的发展离不开金融。我们曾说过，黑龙江农业方面比较发达，不少干部讲农业头头是道，能讲一整天。讲工业，只能讲一支烟的时间。讲金融，基本不沾边。对此，我们也真诚地希望，各位能够给予黑龙江帮助。

在全省安全生产电视电话会议上的讲话

王文涛

2019年8月9日

刚才，我们收听收看了全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，刘鹤副总理作重要讲话，强调三点重要意见，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，针对当前我省安全生产形势，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好下半年和汛期安全生产工作，我再讲三点意见。

一、强化政治担当，认清严峻形势，始终把安全生产摆在首位

安全生产，责任重于泰山。XJP总shu记始终高度重视安全生产工作，去年8次作出重要批示，今年对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、四川长宁“6·17”地震、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示，特别是总shu记强调，安全生产问题中央已多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。总shu记深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实。我们要提高政治站位，强化政治担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，彻底检视抓安全生产工作的不足和差距，强化抓落实、补短板、排隐患、堵漏洞，确保不发生重特大事故。

今年以来，全省共发生各类生产安全事故255起、死亡213人，同比减少163起、81人，事故起数和死亡人数分别下降39%和27.6%

。虽然全省安全生产形势保持总体稳定，但是依然存在一些严峻问题。一是安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在“宽、松、软”现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。刚才刘鹤副总理在讲话中批评我们指出，“5·17”逊克翠宏山铁矿透水事故，如果不是及时高效救援，后果不堪设想。这起事故充分暴露出企业盲目追求经济利益，基建期间违法违规组织生产，防治水各项措施不落实，对外包工程承包单位管理不到位等突出问题。二是重点行业领域安全风险高。煤矿领域，企业盲目追求产量，技改和安全整治措施落实不到位。最近，煤管、煤监部门排查出全省煤矿存在一般事故隐患5700多项。危化品领域，企业数量多，安全基础薄弱，管理水平低，应急管理部门排查出涉危爆企业隐患6062项。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度极大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，农村公路危桥多，公路隧道先天不足，存在较多隐患。建筑施工领域，企业因赶工期而忽视安全的状况大量存在。三是诱发事故风险因素多。随着新型工业化、城镇化建设进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁地铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。四是基层安全生产基础脆弱。基层安全生产监管力量薄弱，传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应。县级层面专业应急管理人员匮乏，不能满足实际工作需要。

我们要以敢于担当的精神正视并解决存在的问题，深刻吸取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的GDP。按照XJP总shu记提出的“三个必须”重要要求，围绕“防风险、保安全、迎大庆”这一工作主线，把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位，坚决遏制各类重特大事故，维护人民群众生命财产安全。

二、聚焦重点难点，科学实施管控，坚决防范化解重大安全风险

要紧盯重点行业领域，深入开展专项整治行动，将风险和隐患消灭在萌芽中，确保重点行业领域安全生产形势稳定。

一要彻底排查整治安全风险隐患。贯彻落实刘鹤副总理提出的排查安全风险点的工作要求和方法，各地要结合实际抓好安全风险点研判、排序并制定整治兜底清单，及时排查整改安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，落实限期整改措施，督促其抓紧整改，对拒绝或拖延整改的企业，坚决依法停产整顿，确保查到位、改到位，彻底根治安全隐患。

二要全面加强对重点行业领域安全管控。要有效管控煤矿安全，我们遏制煤矿安全事故的决心坚定不移，坚决一抓到底。深

入推进小煤矿关闭整治，严格执行煤矿整合标准，确保真关真管真淘汰，坚决打赢专项整治攻坚战。严把煤矿复产复工关，加强停产和已关闭煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，严防瓦斯、水害、煤尘等易引发重特大事故的风险隐患。煤矿扩能增产要严格按照安全标准和国家有关规定执行，决不允许因追逐利益造成事故隐患，甚至酿成安全事故。要有效管控道路交通安全，围绕人、车、路、企业四项影响道路交通安全的因素开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。要有效管控危化品安全，加强对危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃等各个环节全过程监管，特别是对重点工艺、重点危险化学品、重大危险源加大执法检查力度，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故的发生。要有效管控消防安全，加强对大型商业综合体、高层住宅、学校医院、地下商业街、剧场、宾馆、饭店等人员密集场所的安全隐患排查，制定应急预案，加强现场管理，防止发生安全事故。要有效管控旅游安全，深刻吸取去年哈尔滨“8·25”重大火灾事故和7月20日松花江游船相撞事故教训，全面加强旅游交通、住宿、餐饮、娱乐设施等安全管理，严格落实安全防范措施，确保重点景区、景点和娱乐设施安全。要有效管控百大项目建设安全，目前全省百大项目正进入施工黄金期，我们一定要尊重项目建设规律，落实安全生产工作要求，牢记安全是“1”，其他都是“0”，确保安全施工，绝不允许发生安全事故。

三要系统做好应急准备工作。完善应急救援预案备案、修订、演练，加强应急队伍建设和物资储备，健全完善指挥协调和应急处置机制，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要加强值班值守，重点部门要严格落实领导干部到岗带班和24小时值班制度。当前正夏季旅游旺季，要加强对电力、通讯、供水、供气、铁路和公共交通等生命线工程的安全检查，确保万无一失。

三、强化履职尽责，严肃追责问责，有效提升安全生产工作水平

一要严格落实属地领导责任。各级党委和政府要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制。抓安全生产来不得半点虚功，要勤督促、勤检查，“婆婆嘴”、反复讲。对安全隐患保持高度警惕，“宁可信其有，不可信其无”，用笨办法、下笨功夫把安全生产防范措施落实落细落靠。

二要严格落实部门监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压紧压实安全监管责任。各部门要密切配合、无缝连接，形成合力，履职尽责，做到“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”。

三要严格落实企业主体责任。企业主体责任不落实，就永无宁日。要引导和督促生产单位强化安全生产意识，加强安全生产基础能力建设，特别是提高科技对安全的支撑能力，通过信息化、人工智能、大数据的广泛应用确保安全。

四要严肃追责问责。对企业和政府部门在安全生产方面存在的问题一律严肃查处，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。强化安全立法和严格执法，不断完善并严格执行法律法规和规章制度，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。

最后，我再强调一下当前防汛防洪工作

入汛以来，全省接连出现较大降雨过程，局部地区暴雨频发，导致部分农田作物被毁，目前全省受灾农田近900万亩。哈尔滨铁路局管内发生中断铁路行车的水害12起，影响列车108趟，影响旅客4.5万人次。今年是近十年来水害对铁路运行影响最大的一年，但是当地政府和铁路部门及时启动铁路客运突发事件应急处置机制，路地双方密切配合，协同作战，抢险有序，旅客安置转运有序，没有发生旅客投诉问题。

目前正值“七下八上”主汛期的关键阶段，防汛抗洪抢险救灾的任务十分艰巨，我们要全力以赴做好各项工作。我再提出几点要求。

一要牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，把人民群众生命安全放在首位。“第一时间”要预得准防得好、“最后一刻”要守得住救得了，确保不发生一起死亡事故。

二要确保“汛期档”责任落实到位。雨情汛情就是命令，各级政府主要领导及分管领导要坚守岗位，履职尽责，出现重大汛情险情，属地领导要第一时间靠前指挥。省政府要对汛情和领导坚守岗位情况进行抽查。

三要确保铁路、公路、水库、旅游景区等重要部位、重要设施安全保障到位。大家一定要高度重视，不能存在侥幸心理，增加险工弱段巡查检查频次，发现隐患及时处置到位。

四要确保省市县乡各级政府应急指挥到位。相关防汛物资准备要合理配置到位。

五要确保气象、水文预警预测精准到位。

同志们，安全发展是红线，也是生命线、高压线、责任线，事关改革发展稳定大局。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央、国务院的部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故，筑牢安全生产防线，全力保障人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境!

在省扶贫开发领导小组2019 年第一次会议上的讲话

王文涛

（2019 年1 月2 日）

今天这次会议是在关键阶段和关键时间节点召开的一次重要会议。这主要体现在，2018 年全省脱贫攻坚取得显著成绩，有些好经验需要总结、有些问题也需要厘清。也体现在，2019

年是打赢脱贫攻坚战极为关键一年，坚定不移打赢脱贫攻坚战是我们党立下的军令状，新年上班第一天需要专门召开会议进行再动员再部署。还体现在，刚刚闭幕的中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议对脱贫攻坚工作都作了明确的部署要求，需要及时把这些部署要求贯彻落实好。这次会议，既是一次总结会，也是一次部署会，更是一次动员会。

刚才，大家都讲了很好的意见，我很受启发。一会儿，庆伟同志还要作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲点意见:

回顾过去一年的工作，总的来说，我省去年脱贫攻坚工作取得了新进展新成效，三年脱贫攻坚行动实现首战告捷。在2017年5 个国贫县、8 个省贫县摘帽的基础上，2018 年又有10 个国贫县申请摘帽，贫困人口从29.6 万人减少到11.8 万人，贫困发生率由1.64%降至0.65%。概括起来有三个“前所未有”。重视程度前所未有。省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，形成各级党政一把手亲自抓、省市县乡村五级书记齐心抓的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。投入力度前所未有。加强顶层设计，省级通过预算编制环节整合涉农专项资金重点支持脱贫攻坚。140 个中省直部门派出工作队定点驻村帮扶，特别感谢中直单位为我省脱贫攻坚作出的重要贡献，省市县三级工作队员加上各级帮扶干部共计15 万多名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，得到了贫困群众很高的评价。精准发力前所未有。全面落实“精准再精准”这个工作要求，把精准的核心放在帮老百姓算账，通过算账精准施策，确保真脱贫脱真贫。

一是既要算清总账，也要算清细账。细账蕴含着精准，所以在算清总账之外还要弄清这些家庭的具体致贫原因。二是既要算清收入账，又要算清支出账。支出账可以准确反映入不敷出的症结在哪，弄清造成“支出性”贫困的原因。三是既要算清大账，又要算清小账。贫困的家庭各有各的穷根，算小账就是针对每家每户实际，扶贫扶到穷根上。四是既要算清静态账，又要算清动态账。贫困的不确定性决定了扶贫常常是动态的、反复的、长期的，所以即使脱了贫也有可能返贫，要根据贫困户的动态变化来做好扶贫工作。我省有很多创新性的扶贫举措都走在全国的前列，比如，在医疗保障上，根据我省因病因残致贫比重大实际，探究一些务实管用的“碎片化”措施，针对需要长期服药治疗且医疗费用较高的慢性病，结合健康扶贫保障提供一些药效好、物美价廉的基本药物，以此减轻贫困群众负担。还比如，在住房保障上，通过坚持维修、新建、购买（置换）、租赁、建设农村公租房（幸福大院）等多种改造模式，既有效解决贫困户住房安全问题，又实现周转使用避免国有资产流失。

2019 年是新中国成立70 周年，是决胜全面建成小康社会关键一年。现在距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩700 多天时间，要

进入倒计时工作状态，我们要切实提升思想认识和政治站位，全面贯彻落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署，自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”，继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇，做到焦点不散、靶心不变，坚决反对擅自拔高或降低目标标准，坚决反对急躁蛮干、消极拖延，坚决反对数字脱贫、虚假脱贫，强力攻坚狠抓落实。重点作好以下五项工作。

第一，要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合。乡村振兴与脱贫攻坚不能“两张皮”。摆脱贫困是乡村振兴前提，打好脱贫攻坚战本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略，既有利于当前加快实现脱贫目标、巩固脱贫成果，也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌，为防止返贫奠定基础。要统筹谋划，统一部署，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。

第二，要通过产业扶贫增强脱贫可持续性。要进一步增强贫困村的“造血”功能和贫困群众的自我发展能力，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，通过产业扶贫增强脱贫可持续性，加大扶志扶智力度，减少和防止贫困人口返贫。还要引导农民冬闲“猫冬”为“忙冬”，增加农民工资性收入。

第三，要做好现有因病因残致贫贫困户的兜底保障工作。我省因病因残致贫比例高达80.65%，特别是因病致贫比例从年初的61.41%增加到年底的65.47%，这个数字升高也属正常现象，因为其他类型贫困户都已脱贫，剩余贫困户因病因残致贫比例自然就会升高。当前我省各地保障水平存在一定差异，有的县门诊慢性病种数为15 种、有的则达到36 种，有的县门诊慢性病报销比例为60-70%、有的县则为90%

，这种保障水平差异性势必会引起贫困群众攀比心理，造成新的社会问题，最后导致群众满意度降低，因此要拉齐全省保障标准。重点解决好因病因残致贫人员脱贫问题，一方面要提升社会保障兜底水平，对没有劳动能力的贫困群众，通过医疗救助、落实低保、集中供养等措施实现脱贫；另一方面要发展足不出户的小型粮食加工、编织、庭院养殖、农村淘宝，让没法走出家庭的贫困户有脱贫的渠道，特别要通过提供便宜的基本药物减轻贫困户负担，资助村里开展有偿看护，释放残疾家庭的劳动力，解决有效劳动力少、创收机会更少问题。

第四，要切实提高扶贫资金使用效益。要注重突出资金使用重点，加大整合力度，强化资金监管，根据年度脱贫攻坚任务的需求集中使用好扶贫资金，确保脱贫攻坚资金有保障。

第五，要严格对标对表做好检查考核准备。要准确把握国家和省脱贫攻坚年度成效考核标准和工作要求，吸取教训、举一反三，对标对表解决不严不实不细问题。各级领导干部在春节访贫问苦时，不仅要把党的温暖带下去，还要把脱贫攻坚存在的问题带上来，以作风攻坚推动脱贫攻坚。同时，还要认真做好省际交叉迎检工作，各地各部门要全力做好配合。

解放思想 改革开放 奋发有为

——在省委理论学习中心组专题集体学习的发言

王文涛

（2018年10月22日）

省委组织这次理论学习中心组集体学习，非常重要、非常及时，对于我们深入学习领会XJP总shu记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，进而把重要讲话和重要指示精神转化为发展思路，进一步完善务实举措，奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，必将起到重要推动作用。结合最近一段时间的调研、学习与思考，围绕“三个牢牢把握”， 谈几点体会。

一、牢牢把握XJP总shu记重要讲话和重要指示精神的核心要义，在深刻体会“四个重大”上狠下功夫、学思践悟

XJP总shu记的重要讲话和重要指示精神，具有强大的真理力量和实践伟力，是XJP新时代中国特色社会主义思想组成部分，是解决东北地区问题的“金钥匙”，是深入推进东北振兴的纲领性文献，为在新起点上推进龙江全面振兴、全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。核心要义可以从“四个重大”来领会把握。

一是明晰了新时代东北振兴重大战略。新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。这就意味着东北振兴不仅仅是老工业基地的振兴，也不仅仅是老企业的振兴，而是贯彻新发展理念的振兴，是走出一条新路子的振兴。

二是赋予了东北地区重大使命。

过去党中央对东北地区的定位是维护国家“四个安全”，即：国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全。现在又增加了产业安全，变成“五个安全”。对龙江来说，我们有基础有优势有责任肩负起这个重大使命，成为维护“五个安全”的中坚力量。

三是回应了国际国内重大关切。XJP总shu记在建三江考察时强调“中国粮食，中国饭碗”，在辽宁忠旺集团指出，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，要坚持“两个毫不动摇”，任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合我国改革发展要求的。这些都回应了国际国内重大关切，为我们在新时代更好坚持和完善我国基本经济制度、推动我国经济社会持续健康发展指明了方向。

四是明确了新时代发展重大原则。XJP总shu记强调，粮食要靠自己、实体经济要靠自己、制造业要靠自己。我们必须坚持走国际国内形势变化条件下赋予新内涵的自力更生道路。一方面，这与外部环境发生重大变化有关。国际上单边主义、贸易保护主义、霸凌主义上升，先进技术、关键技术在国际上会越来越难以获得，逼着我们靠自己；另一方面，也与我们发展到一定历史阶段有关，到了这一阶段逼着我们走自力更生的道路，但这决不是过去意义上的自力更生，而是站在自我发展的基础上、以更加开放胸怀的自力更生。我们要深刻理解“福兮祸所伏，祸兮福所倚”所蕴含的辩证关系，站在阶段性、规律性维度辩证看待挑战，应对变化，激发内生动力。

二、牢牢把握龙江振兴发展的比较优势，在扬长、取长、学长上聚焦发力、主动作为

XJP总shu记的重要讲话和重要指示精神，与党的十九大精神、2015年长春座谈会重要讲话以及对我省两次重要讲话精神一以贯之、一脉相承，既明确方略，还指明方向，更教给方法。我们要做的，就是贯彻落实，就是思考怎么推动振兴、如何实现振兴。奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，开篇之作应当是做好扬“长”这篇文章，就是要把国家对龙江的战略定位与我省的区位条件、资源禀赋、传统基础等优势结合起来，因地制宜，明晰路径，推动振兴。

XJP总shu记指出，东北地区的“长”是资源、生态、科研、产业的优势等。这个判断完全符合我省实际。从目前情况看，龙江至少可以在以下三个领域“扬长”，做到争上游、立排头、当标兵。

一是勇做农业现代化排头兵。XJP总shu记称赞，北大荒沧桑巨变了不起。我们要拿出“现代农业看龙江”的底气，立下“龙江熟，天下安”的雄心壮志， 肩负起确保国家粮食安全“压舱石”的重任，争当农业现代化排头兵，加快推动龙江由农业大省向农业强省跨越，确立龙江农业在共和国版图中的位置。要打好寒地黑土、非转基因、绿色有机这三张王牌，保护好黑土地和地下水，确保龙江现代农业可持续发展。

二是打造军民融合深度发展示范区。

要把振兴发展的基点放在创新上。我省科技实力较强，创新优势主要在军工、军转民领域，要依托现有基础、人才、方向，在“上天入海”的领域抓重点，推动军民融合实现跨越发展。

三是打造旅游、休闲康养以及冰雪产业新高地。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，充分利用龙江独特资源和冰雪优势， 做好原生态这篇文章，推进旅游、休闲康养和冰雪产业加快发展。

三、牢牢把握制约龙江发展的突出劣势，在避短、克短、补短上持续用力、久久为功

XJP总shu记指出的“四个短板”，点明了制约振兴发展的症结所在。奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，还要做好避短、克短、补短这篇文章，理清楚“短”在什么地方，既要抓住不放，又要讲求方法策略，做到有所为有所不为，不能“知其不可为而为之”。

一要着力补齐体制机制短板。优化营商环境对龙江实现全面振兴、全方位振兴非常重要。我们要发挥好省营商环境建设监督局作用，抓紧制定优化营商环境相关法规，推动干部提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，建立“亲”“清”政商关系，努力营造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境。

全面振兴、全方位振兴要深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，更是我们解决突出矛盾、实现全面振兴、全方位振兴的不二选择。没有改革开放，营商环境难以优化，存在的问题难以解决，创新难以推进，振兴发展也难以实现。改革开放是实现振兴、推动经济高质量发展的动力源泉。无论过去还是现在，我们的成就都是依靠改革开放取得的，未来实现全面振兴、全方位振兴，更离不开改革开放。我们要按照“三个下功夫”“五个有利于”要求大力推进改革创新。

二要着力补齐经济结构短板。我省产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少，转方式、调结构繁重紧迫。比如，我省高校科研实力较强，但科技资源优势还没有很好转化为经济优势，需要靠体制机制创新，加快科技成果转化。比如，人才是第一资源，我们必须有所作为，积极开展“头雁行动”，先“固巢留凤”，再“筑巢引凤”，通过建设好重点学科、国家实验室，留住领军人才，稳定核心平台和核心团队这个“四梁八柱”，集聚高端人才。

三要着力补齐开放合作短板。目前，表面看龙江对俄贸易进出口很高，但我们要思考怎么把双边贸易的优势变成加工的优势，“原字号”的初加工、深加工怎么样能够更多地留在龙江。要主动融入共建“一带一路”，拓展对俄能源、农业、旅游、人文等重点领域合作，打造更多像绥芬河国林木业城这样的项目，努力提高双方合作技术含量和产品附加值，实现优势互补、互利共赢。

四要着力补齐思想观念短板。

新时代龙江振兴，一定要有新气象新担当新作为。我们一定要解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。无论东北振兴还是龙江振兴，解放思想都是首要前提；无论析困境之因，还是求振兴之道， 都要从思想、思路层面破题。就像XJP总shu记指出的那样，改革开放40年来， 中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。我们在振兴发展中面对的巨大挑战、诸多问题、现实压力，也必须靠解放思想加以破解，而且只有靠解放思想才能破解。

要坚持领导带头解放思想。要把思想摆进去、工作摆进去、职责摆进去， 促进和带动领导班子其他成员解放思想。不仅上级要带头解放思想，而且要带动下级和基层解放思想；不仅党员、干部要解放思想，而且要带动广大人民群众解放思想。

要坚持对标先进解放思想。按照XJP总shu记要求，省委决定开展解放思想推动龙江高质量发展大讨论，对标先进省份，发现问题，找准差距，以解放思想推动改革创新。近日，省政府按照省委要求，组织“解放思想·广东行” 活动，省直有关部门和各市地的同志深入广东省的广州、深圳和东莞三地考察， 与企业家进行座谈和交流，让我们真切感受了广东解放思想推动改革开放的经验和实践路径，让我们深刻体验了越改革越有活力、

越开放越发展的真理力量。我们要大力学习借鉴广东省等东南沿海发达省区解放思想、改革开放创新的成功经验，推动解放思想再深化、改革开放再出发。以解放思想为引领，通过持续扩大开放，发现找到制约振兴发展的短板和差距；通过持续深化改革，找到解决问题的路径；通过持续推进体制机制创新，推动改革开放大步走、不停步、再快一点，以将改革开放进行到底的信念和行动纪念改革开放40周年。

总之，XJP总shu记重要讲话和重要指示站位高远、思想深邃、博大精深。我们要把学习领会XJP总shu记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决践行“两个坚决维护”，用XJP总shu记重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，在省委坚强领导下，让XJP总shu记重要讲话和重要指示精神在龙江大地落地生根，以新气象新担当新作为奋力走出一条全面振兴、全方位振兴新路子,向XJP总shu记、向党中央、向全省人民交上一份合格的答卷

在全省防汛工作会议上的讲话

王文涛

(2018年7月21日)

这次会议主要任务是深入贯彻落实XJP总shu记

对防汛抢险救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理作出的重要批示精神，以及省委常委会议对全省防汛抗洪工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水利厅汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛形势进行了分析，哈尔滨汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“六个到位”。

一是贯彻落实XJP总shu记重要指示精神要到位。XJP总shu记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛抗洪工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实XJP总shu记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和省委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确保全省社会大局稳定。

二是思想准备要到位。

入汛以来，我省不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是黑龙江、科洛河、辰清河、双阳河、努敏河等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。

三是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24

小时值守制度。庆伟同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。

四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及

时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。

五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任

人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。

六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指

挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。

同志们，防汛工作，责任重大。我们要深入贯彻落实XJP总shu记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，在省委坚强领导下，强化责任，迅速把工作调整到“汛期档”，坚决打赢今年防汛抗洪这场硬仗，向党中央和全省人民交上一份满意答卷。

在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话

王文涛

(2018年6月28日)

刚才，国务院召开了全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，李克强总理作了重要讲话，讲话以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分肯定了过去五年“放管服”改革取

得的成效，深刻阐述了深化“放管服”改革的意义，从深入推进简政放权、持续加强和创新市场监管、大力优化和提升政府服务、加快打造全国一体化政务服务平台等方面对当前和今后一个时期深化“放管服”改革作出了部署和安排。我们要认真学习、深刻领会，切实抓好会议精神的贯彻落实，推动我省“放管服”改革转变政府职能向纵深发展，努力打造全面振兴发展好环境。下面，我讲三点意见。

一、正确认识我省“放管服”工作取得的成绩和不足

“放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招，更是深化供给侧结构性改革、打造高效透明政务环境的重要内容。要准确把握好“放管服”的内在联系，坚持放是前提、管是保障、服是目的，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。

党的十八大以来，我们大力推动“放管服”改革，推进政府职能转变，取得了一定成效。一是坚持在“放”上下功夫。截至目前，共取消下放行政权力1102项，行政审批精简率为72.9%、行政权力精简率为73.5%。非行政许可审批全部取消。建立并动态调整省市县三级权力清单、责任清单、中介服务清单。大力推进“多证合一”“一照多址”“一址多照”，2017年全省实有市场主体是2012年的2.4倍。截至2017年末，为企业降成本807.2亿元。二是坚持在“管”上破难题。努力推动“双随机、一公开”监管工作全覆盖。推进公共资源配置市场化改革，矿产资源、集中供热热源、风电、光伏发电、基础设施等项目全部采用公开招标。三是坚持在“服”上补短板。推进“互联网+

政务服务”，建成全省投资项目在线审批监管平台，非涉密项目和信息逐步实现网上审批。开通黑龙江公共资源交易网，建成全省公共资源交易平台体系。在全国较早编制《黑龙江省主要经济活动行政审批流程指南》。实行网络和必要的实体办事中心相结合，群众办事方便程度和效率相对自身而言有所提高。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的问题。一是简政放权还有差距。市场对资源配置的决定性作用还没有充分发挥出来。国务院简政放权的五年任务到今年已经完成，我省也要按照既定任务对标对表看看是否全部完成。从龙江现实来看，活力、动力和潜力还没有充分发挥出来，从暴露的案件看，权力的灰色地带问题没有完全解决，吃拿卡要、权力寻租没有完全刹住，下放权力的衔接还存在不够顺畅的现象。二是在方便企业和群众办事上还存在较大差距。办事便利程度不够。中央巡视组向我省反馈了窗口单位服务质量问题，我们也进行了专项整治。前段时间，国务院办公厅组织开展了十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研，发现一些地方仍然不同程度存在办事大厅审批事项不集中、管理不规范、信息不共享、窗口服务不周全等问题，办事难、办事慢、办事繁等情况时有发生。比如，齐齐哈尔市不动产登记交易大厅4月24日上午8点半开门时，门外排队群众已达200多人，现场秩序混乱，一些群众凌晨5点就跑来排队。有群众反映，这种情况已持续很长时间，很多人跑三四次都没办成。比如，哈尔滨市行政服务大厅有群众办理补缴社保费业务，窗口工作人员不一次性告知，先后要求提交企业注销证明、参保缴费记录证明、参保时间及工龄认定等材料，有的群众从3

月下旬开始在市行政服务中心、市社会保险档案服务中心、道里区人力资源开发服务中心、道里区市场监督管理局等单位之间跑了8次之多。三是在强化监管上还存在较大差距。“双随机、一公开”有些地方还没有做实；基层执法力量需要整合，执法人员专业化素养需要提升；一些公职人员的法治思维、服务意识不强，简单粗暴、任性执法的现象时有发生。我也接到不少来信反映这些情况。我们要深刻认识到，处理好政府与市场关系，推进“放管服”是“牵一发动全身”的改革，用李克强总理的话讲，就叫“小切口，大成效”。就像当时的包产到户一样，看似很简单、很具体，却拉开了全中国改革开放的帷幕。所以，推进“放管服”改革是落实新发展理念、实现高质量发展的先手棋，我们必须切实增强责任感、紧迫感，采取有力措施把这项工作做深入、做扎实。

二、坚持不懈推进“放管服”改革

我们要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，推动理念、制度、作风全方位深层次变革，以更好更快方便企业和群众办事创业为导向，不断优化营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。我们要向重点领域和关键环节聚焦发力。

第一，深入推进简政放权，从源头上提高行政效能。

“放管服”之间是有内在联系的，“放”是前提，现在必须放，放低门槛才有活力；“管”是保障，要靠“双随机、一公开”，通过事中、事后的机制来管出公平正义。“服”是目的，最终要服务企业，寓管理于服务之中，建立起信用体系。所以我们要准确把握好“放管服”的内在联系，通过改革放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。一是继续大力减权放权。以“放”为原则，以“不放”为特例。什么叫“特例”？比如，国家安全和特别重大的公共利益，这是特例，其他的能减则减，能放则放，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用。各部门要认真梳理自己的职能，不该管的事项要坚决放给市场和社会，不必要的审批、许可、核准等一概取消。二是继续大力推进商事制度改革。全面推开“证照分离”改革，深入推进“多证合一”“多规合一”，不断放宽市场准入。三是深入推进清单管理制度。全面实施市场准入负面清单管理制度。规范完善和动态调整权力清单、责任清单。进一步精简环节，规范行政程序、行为、时限和裁量权。加快清理规范各类报建审批和中介服务事项，不断完善中介服务清单，特别要针对“红顶中介”等中介服务乱象专门研究部署，认真清理。

第二，进一步优化流程，减少办事环节，提高工作效率。李

克强总理在去年全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，坚持不懈推动“放管服”改革，要为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。今年全国“两会”在会见中外记者时指出，放宽市场准入，要在六个方面下硬功夫，实现“六个一”，即企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。这是我们推进“放管服”改革要遵循的原则和实现的目标。要突出解决企业开办环节多、时间长的问题。李克强总理在刚才的讲话中提出了明确目标，五年内企业开办时间压缩到5个工作日内、工程建设项目全流程审批时间和进出口通关时间均压减一半，实行全国统一市场准入负面清单制度，进一步减税降费，通过优化营商环境带动有效投资增加。我们要认真对照这些目标，加快推进。李克强总理指出，现在不仅国际上要讲营商环境，国内也讲营商环境，国际营商环境决定人家是否来投资，国内营商环境决定我们自己的企业是否留下来，这里环境不好人家可以到省外、国外去投资。不能总是怪“孔雀东南飞”，要看到哪里发展环境好、营商环境优，资本和项目就流向哪里。我们过去招商引资是1.0版，靠的是拼资源，把劳动力、税收返还、土地价格、环境污染都拼上去了，现在再沿用过去那种粗放式的招商方式已经不符合新发展理念要求。现在地区之间的竞争是2.0版，拼的是环境。我们要打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境和绿水青山的生态环境。以良好的发展环境聚人聚财。哈尔滨市要在优化营商环境方面走在前头，其他各市地也要迅速跟上。一要实施流程再造。

大力推进“一窗受理、并行办理”。除法律法规另有规定等外，凡是能在网上办理的行政审批、市场监管和公共服务事项，都要尽可能上网。能上网办理的事项要做到“零跑腿”，不能上网的要进行流程再造，简化流程压减时限，让信息多跑路，群众少跑腿。要依靠大数据、云计算等技术支撑，推进部门之间、上下之间信息资源整合共享、互联互通，打开打通“信息孤岛”。除一些特殊的部门外，其他部门不要各自建立数据中心，省财政厅要拿出管理办法从源头上控制，建立统一的政务公开平台。二要简化企业登记程序，提升便利化水平。扩大企业名称自主申报范围，广泛推行企业登记全程电子化应用，精简文书表格材料。将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。三要发挥好哈尔滨新区示范带动作用。对哈尔滨新区，有些经济管理权限可以“一放到底”，有些不能放的可以委托授权，实行“二号公章”，以此把新区建成全省改革开放的重要窗口，形成更多可复制可推广经验。

第三，切实加强监管，营造公平竞争的市场环境。一要加强事中事后监管。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化监管责任落实，防止出现监管真空。全面实施“双随机、一公开”监管，规范市场执法行为，减少监管中的重复、繁苛和自由裁量权，统一“双随机、一公开”制度和流程，整合各类市场监管平台，增强执法和监管工作透明度。二要开展包容审慎监管。

对创新创业、共享经济等新产业、新业态、新商业模式进行包容创新监管，特别是在现在技术革命、技术变革的风口上，更要有这样的态度来推动、支持创新创业，不要因为对新事物不熟悉就全盘反对，甚至“倒洗澡水把孩子也倒掉”。三要提升综合监管效能。结合政府机构改革，对市场监管力量进行整合精简，相对集中行政处罚权，解决好多头多层重复执法问题。加强信用体系建设，建立健全各类市场主体信用记录和激励惩戒制度，让失信者一处失信、处处受限。政府部门要带头讲诚信，依法依规解决“新官不理旧账”等问题。比如，旅游市场秩序要靠政府监管，但完全靠政府包打天下，既管不过来，又是本末倒置，要协调好“两只手”的关系，充分发挥市场的作用和力量，加强市场信用体系建设，用良好的市场机制惩戒失信行为。亚布力和雪乡的问题，表面看是市场秩序问题，背后体现的是政府和市场关系以及作用发挥的问题。要推动旅游业市场主体上网，让消费者通过网络投票评价，使失信者受到来自市场的惩罚。

第四，不断提高服务便利化水平。认真落实国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》要求。李克强总理讲，现在全国各地在加强事中事后监管和优化服务上是八仙过海、各显神通。我们要以开放的心态学习各地经验，推动服务水平全面提升。大力推动“互联网+

政务服务”，积极发展政务云，鼓励政府上“云”、企业上“云”、百姓上“云”，推进企业和群众办事线上“一网通办”，让信息多跑路，群众少跑腿。推行线下审批服务集中办理，公共服务大厅尽量放到基层，适合放在县区的放在县区，能够下沉到乡镇街道的要交给乡镇街道办理，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，最大限度方便企业和群众办事。

三、确保在狠抓落实上见成效

一分部署，九分落实。各级政府和有关部门要用真抓实干推动“放管服”改革任务落实。坚持以行动为准则，以目标为导向，以结果论成败，既直面问题不回避，“哪壶不开提哪壶”，又认真解决问题，能干的事干实，紧迫的事快干，必须干的事干好，做到“提了哪壶开哪壶”。一要落实责任。各级各部门要对标对表要求，科学设定目标任务，形成时间表、路线图，细化分解任务、责任分工、时间步骤，争分夺秒、加快节奏，确保各项工作扎实推进。各级各部门要宁可跨前一步形成重叠，也不能退后一步形成缝隙，既打通责任落实的“最先一公里”，也打通政策落实的“最后一公里”。二要强化督导。进一步健全督察工作机制，加大督察力度，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，及时发现存在的问题，及时研究解决。对工作扎实、成效明显的部门，要鼓励支持；对思想懈怠、进度缓慢的单位，该通报的通报、该约谈的约谈、该整改的整改；对因思想不重视、措施不得力影响了工作进度情节严重的，要启动问责机制。要开展第三方评估。要加强舆论监督，通过“啄木鸟行动”明察暗访督促问题整改。

同志们，实现龙江全面振兴靠发展，发展要靠激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，要靠不断完善社会主义市场经济体制。深化“放管服”改革，是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，转变政府职能是深化经济体制改革和行政体制改革的关键。今年是改革开放40周年，我们要进一步统一思想、提高认识，持续深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，不断把“放管服”改革推向深入，以政府改善营商环境的阳光雨露支持企业茁壮成长、让群众办事放心舒心，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，用将改革进行到底纪念改革开放40周年，以改革的实际成效为走出全面振兴发展新路子、建设社会主义现代化新龙江作出新的更大的贡献！

沿着XJP总shu记指引的方向奋力前行
以改革开放苦干实干建设现代化新龙江

王文涛

2018年5月25日

一、持续深刻领会和准确把握XJP总shu记对我省重要讲话的精髓，进一步增强贯彻落实讲话精神的自觉性和坚定性

我来到龙江以后，把全面系统学习总shu记

对我省重要讲话精神作为承担使命、履职尽责的首要政治任务，作为我融入龙江、扎根龙江、奉献龙江的第一课，反复学习了很多遍，每学一遍都有新认识新收获，越学越觉得工作的方向和目标越明晰，越学越对龙江振兴发展充满信心。

（一）我体会总shu记重要讲话交给我省一个系统完整的振兴发展思想体系。总shu记重要讲话，从时代坐标的历史维度，指出了龙江全面振兴发展所处的方位、所面临的内外部环境、所遵循的总体思路；从经济社会发展的规律维度，指出了龙江全面振兴发展的目标要求、实现路径、着力点和主攻方向；从知行合一的实践维度，指出了龙江全面振兴发展的思想方法、必要条件和保障措施。这三个维度构成了龙江振兴发展的完整思想体系。两次重要讲话主题一脉相承，内容浑然一体，与龙江发展阶段高度契合，与党的十八大、十九大精神高度一致，是XJP新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在龙江的具体化，闪耀着马克思主义的真理光辉，为龙江全面振兴发展提供了根本遵循。

（二）我体会总shu记重要讲话蕴含着振兴发展的顶层设计。核心是向经济建设这个中心聚焦发力，走出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路子。省委经过认真梳理归纳确立了“一二四三五”的整体构架，这是龙江全面振兴发展的“四梁八柱”，科学解答了在经济发展进入新常态和龙江传统优势领域集中负向拉动挑战下的龙江经济社会怎么发展的重大战略问题。

（三）我体会总shu记重要讲话给我们开出振兴良方、教我们工作方法。总shu记

能对一个省讲得这么具体、这么透彻，从我个人工作经历来说，还不多见。总shu记重要讲话直面矛盾、直面问题，既追根溯源，又分类施策，既治已病，也治未病，为龙江振兴发展开出一剂标本兼治的药方。总shu记重要讲话体现了辩证思维、战略思维、问题思维、底线思维、创新思维，指出龙江振兴发展必须坚持问题导向，必须贯彻新发展理念，必须深化改革开放，必须把法治建设和干部作风作为重要保障，站在全局的高度，把认识和化解矛盾作为突破口，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，纲举目张带动其他矛盾的解决，是对局部与全局、当前与长远、重点与非重点关系的精准把握，是唯物辩证法的科学运用，是认识和实践在龙江的高度统一，为龙江全面振兴发展提供了科学理念、正确思维和根本方法。

（四）我体会总shu记重要讲话对黑土地充满深情、对龙江人民充满期待。总shu记指出龙江资源非常丰富、战略位置非常重要，赋予我们保障国家“四个安全”的重大责任，这是对我们极大的信任和重托。总shu记不忘龙江为共和国发展作出的历史性贡献，对龙江发展存在的困难给予理解，明确要继续大力支持龙江振兴发展。我们要把总shu记的关心关怀化作前进动力，不负重托、不负厚望。

二、持续深入贯彻落实总shu记对我省重要讲话精神，奋力开启社会主义现代化新龙江建设新征程

贯彻落实总shu记

对我省重要讲话精神是一项长期的政治任务。这里，我仅就落实“四个坚持”重大任务中推进经济社会发展谈些认识。

（一）牢牢聚焦经济建设这个中心，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。龙江面临的问题很多，都要靠发展来解决。总shu记在对我省重要讲话中指出，“讲经济发展新常态、不以国内生产总值增长率论英雄，同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展在本质上是一致的、相辅相承的”“有的经济滑坡太快、长期低迷不振，就要坚定发力、在发展上更多用劲，而不能得过且过、消极无为。”我们要把发展作为解决龙江各种问题难题的基础和关键，始终向经济建设这个中心聚焦发力。这两年实践证明，做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、坚持“五个要发展”是加快优化产业结构的重要载体和有效路径，我们要集中力量把产业优势和资源优势发挥出来。比如，“粮头食尾”“农头工尾”是我们的突出优势，在省委的大力推动下，已经取得了比较明显的效果。今年一季度经济指标显示，食品工业增速达11.2%。从龙江吸引投资看，发展优质农产品、畜牧产品和乳制

品有重要机会。比如，我省哈工大、哈工程等大学和科研院所的科研实力和人才优势比较强，主要集中在国防科技领域，央企实力也比较强，军工企业居多，有一大批“上天”“入海”的高科技成果，这些都是我们培育壮大“新字号”可抓的很好资源和切入口。我们要依托我省在科研、院校、央企等方面相对比较强的优势，抓住军民深度融合发展的机会，做好培育壮大“新字号”这篇大文章。通过科技成果转化，可以培育更多的新兴产业。比如，龙江自然生态资源丰富，环境优美，总shu记讲到我们拥有大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大冰雪、大界江。这是我们非常好的优势。我们每次向外推介龙江，都是按照这几个“大”的角度，拍成专题片，画面非常优美，很多外地人，包括日本人、美国人看了都很惊叹！我们要研究怎么把资源优势尽快变成发展优势。可以推出伊春板块、大亚布力板块、镜泊湖板块、五大连池板块、北极东极等若干旅游板块，把这些板块科学有机地组织好，衔接起来，打造精品旅游线路，还有湿地游等等，都大有可为，都可以做出好文章。比如，基础设施建设对投资的拉动作用和对经济社会发展的支撑作用明显。哈尔滨因铁路而兴，现在省委在推动航空规划和铁路规划，我们要抓住规划的机遇，协调好空铁、高铁关系，科学布局，合理布局，打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时高铁生活圈经济圈。我们的航空还有一些优势，在全国省会机场中，哈尔滨正在建设国际航空枢纽，是离美国阿拉斯加州最近的地方。阿拉斯加州与我省是友好省州，该州最大

城市安克雷奇是世界排在前列的货运航空枢纽，我们要思考谋划与他们建立货运联盟问题。比如，针对我们人才和人力资源的实际，可以学习借鉴杭州、济南等地的成功做法，把扶持创业资金整合起来，把各类支持政策集中起来，打出“组合拳”，做到用事业留人、待遇留人、感情留人。当前重点是留我们需要的人才、留我们急需的人才、留我们未来发展创新的人才。对这些问题，我们既要做具体深入的分析，又要做工作层面的部署。从一季度数据看，我们投资下降，项目大幅减少，特别是开工项目减少，大家要引起高度重视。在具体工作上，我们要从打基础、立支撑两个角度，突出做好“六个抓”，即，抓投资、抓项目、抓环境、抓招商、抓改革开放创新、抓解放思想。

（二）以实施乡村振兴战略为引领，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。一是保障国家粮食安全。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农业良种化、机械化、水利化、科技化、信息化、标准化建设，稳步提高农业综合生产能力。二是推进农业供给侧结构性改革。紧盯市场需求变化，推动农业由增产导向转向提质导向，加快黑龙江由大粮仓向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转变。比如对五常大米这块金字招牌，要学习借鉴日本大米品牌建设的经验，在做好产地保护、良种培育的前提下，通过举办具有权威性的市场化优质大米评选活动等方式树立品牌，提高知名度美誉度，提升市场竞争力。三是深入推进农垦、森工改革。垦区要坚定垦区集团化、农场企业化的改革方向，“去行政化”要彻底，确保政府行政职能应交尽交快交，努力打造农业领域的航母，充分发挥现代农业引领带动作用。森工改革在做好政府职能移交、产业聚焦主业的同时，要把资源管护放在重要位置，这是森工今后承担的重要职责。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境安全是国家安全的重要组成部分、经济社会持续健康发展的重要保障。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，以空气质量明显改善为刚性要求，积极探索秸秆综合利用新路径，淘汰建成区燃煤小锅炉，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，控制面源污染，严格限制地下水开采。加快治理畜禽养殖污染等突出问题，防止“南猪北养”带来的“南污北移”。实施黑土战略性保护，进一步扩大农业“三减”示范及轮作休耕面积。持续开展农村人居环境整治，做好垃圾、污水治理，推进农村“厕所革命”。

（三）始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。一要把就业摆上重要位置。调整用好就业资金，将资金支出结构逐步由保障型调整为促进型，更好发挥促进就业的撬动作用。建立全省统一的信息化公共就业服务平台，提供全方位公共就业服务。通过公开招标市场化竞争方式优选支持各类培训机构，有针对性组织开展就业培训。要积极鼓励创业带动就业。二要切实保障各类困难群体基本生活。从向上争取和扩面征缴两个方面，做好企业养老保险基金筹集，确保养老金按时足额发放。切实保障城市低保、农村五保户等困难群众的基本生活。三要坚决打好打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是否取得实效，关键在“精准”，核心在“算账”，既要算清总账，又要算清细账；既要算清收入账、也要算清支出账；既要算清大账，又要算清小账；既要算清静态账、也要算清动态账。四要突出抓好安全生产工作。

小煤矿问题对我省压力很大，是影响我省安全生产的重要问题，要引起高度重视。要围绕煤矿、危化品生产运输、道路交通、城市人员密集场所等事故易发多发的领域，加大日常监管，搞好专项整治，坚决消除安全隐患。近期要高度重视森林防火和防汛抗旱减灾等工作，特别是针对汛期来临，提前做好各项排查和准备，确保大江大河和病险水库安全度汛。

黑龙江是一片充满希望的土地。奋力走出龙江全面振兴发展新路子，是总shu记对我们的殷切嘱托，是赋予我们的时代使命，是全省3800万人民对我们的热切期盼。我们坚信，有XJP新时代中国特色社会主义思想和对我省两次重要讲话精神的科学指引，有XJP总shu记作为全党核心、人民领袖、军队统帅的引航掌舵，只要我们在省委正确领导下，解放思想、振奋精神，苦干实干、拼搏进取，我们的目标就一定会实现！

在省政府第一次廉政工作会议上的讲话

王文涛

(2018年4月27日)

刚才，国务院召开了新一届政府第一次廉政工作会议，李克强总理在会上作了重要讲话。讲话以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和XJP总shu记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委二次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2018

年重点任务。我们要认真学习领会，以更加坚定的态度，更加有效的举措，推动党中央、国务院决策部署落到实处。

这次会议也是我们本届政府第一次廉政工作会议，新时代就要有新形象新作为，我们要以贯彻国务院这次廉政工作会议精神为新的起点，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。下面，结合贯彻XJP总shu记重要讲话精神，结合贯彻李克强总理的部署要求，结合落实省委的相关部署和省纪委二次全会精神，我讲两点意见。

一、正确认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败工作形势

党的十八大以来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，全省政府系统坚决贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署和国务院廉政工作要求，在省委正确领导下，紧密结合政府工作实际，坚持依法行政，加强源头治理，标本兼治，突出限权管钱，狠抓督查问责，从严正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。

一是持续推进“放管服”改革，加快政府职能转变。多轮次取消下放行政权力1068项，省级权力审批事项减少73%。非行政许可审批全部取消。建立并动态调整省市县三级权力清单、责任清单、中介服务清单。深化商事制度改革，推行“多证合一”，有效激发市场主体创新创业积极性。

二是加强法治建设，切实保障权力规范运行。

坚持依法行政，强化行政问责，严查破坏发展环境的人和事。省政府企业和创业投诉中心受理投诉事项1029件，办结889件。各级纪检监察部门查处破坏发展环境相关事项9974件，给予党纪政纪处分10647人。

三是强化内部管理，集约节约公共资金资源。清理机关事业单位“吃空饷”2.6万人。收回事业编制5.6万个，事业机构净减少298个，编制内人员净减少10万人。清理政府系统非办公类资产555万平方米，用于产业发展。

四是加强作风建设，提升干部队伍整体素质。坚决贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。深入开展“两学一做”学习教育和省直机关作风整顿，逐步树立起干事创业、积极进取的清风正气。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的问题。一是行政体制改革还有待深化，滋生腐败的土壤还没有根除，风清气正的政治生态还没有形成。二是从各级巡视巡察和省纪委监委查处的案件看，弄权勒卡，不收敛不收手、顶风违纪违法的问题仍然存在，有些还胆大妄为。三是一些公职人员的法治意识、服务意识不强，简单粗暴、任性执法的现象时有发生，给我省营商环境抹了黑。四是一些地方、部门、企事业单位反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为并存。五是有的地方和部门工作作风不实、担当精神不够，有的对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。六是

发展环境有待改进，有的领导干部新官不理旧账。对这个问题要仔细分析，有的“理”起来可能要吃亏，有的可能还不合法。不管怎样，我们都不能不理旧账，但是“理”的时候，我们要在法律的基础上去“理”，依法“理”，依规“理”。对于合法的必须要依法履约，不管政府吃不吃亏，这是诚信问题。对于不合法的，要依法解除合约，如果涉及到赔偿的，还要给予合理赔偿，这也是一个诚信政府要必须做的。七是纠正“四风”不彻底，顶风违纪时有发生。八是形式主义、官僚主义还不同程度存在，讲大话、讲空话、讲套话，说得比唱得还好听。比如，XJP总shu记要求我们“撸起袖子加油干”，现在发现有不少干部是“撸起袖子加油喊”，做拉拉队，别人干活他在旁边装模作样摆架式，表态多、调门高，不落实、不干活。九是有的领导干部对政府系统廉政建设重视不够，主要负责人落实“一岗双责”不到位。十是从网上的一些关于我省发展环境的信息看，整体来说对我省发展环境不优的舆论没有根本扭转。我们要深刻认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，加强政府系统廉政建设始终是各级政府肩负的重大政治任务。廉洁是政府的根本，也是我们工作的底线。一个不廉洁的政府不可能是法治政府，也不可能是服务型政府。作风建设永远在路上，我们要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施推进反腐倡廉各项工作深入开展。

二、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作

2018

年是全面贯彻党的十九大精神、建设现代化新龙江的开局之年。我们要贯彻落实党中央、国务院和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署，以“永远在路上”的执着、“没有完成时”的韧劲，推动政府系统全面从严治党、全面从严治政取得新成效，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

第一，把政治建设摆在首位。全省政府系统要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到“四个服从”，以实际行动确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央各项决策部署在龙江落地生效。领导干部要带头讲政德、把立政德作为政治坚守，以上率下明大德、守公德、严私德。要从理想信念、制度建设、正风肃纪等方面入手，自觉抵制利益的诱惑和权力的侵蚀。坚持用制度管权管人管事，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

第二，继续推进简政放权。要继续推进“放管服”改革，最大限度地压减和规范权力，有效铲除腐败滋生的土壤。要提高“放”的针对性，以“放”为原则、以“不放”为特例。如果不放，要说明法律依据、政策依据是什么。刚才李克强总理在讲话中说，放权是最难啃的硬骨头，因为放权涉及到一些部门和人的利益，但不管怎么样，我们还是要加大放权力度，继续下放一批行政权力和审批事项。我看了一个资料，上海与东北某个大市做比较，一项审批事项，上海是4个环节，而东北某大市是19

个环节。哈尔滨新区可以先行先试，在改革开放、简政放权方面走在全省前列。省政府已经下放给哈尔滨新区19项审批权力，还可以再放，能放的则放，不能放的可以授权放。哈尔滨新区可以学习其他地方，放到“二号公章”，等同于“一号公章”。要动态完善权力清单、责任清单和中介服务清单。在全省推开市场准入负面清单制度。继续推进“多证合一”“证照分离”。坚决砍掉无谓证明和繁琐手续。要进一步优化审批流程，最大限度方便市场主体和群众办事。“最多跑一次”就是让数据网上多跑路，企业和群众少跑腿。我们要学习借鉴上海、浙江的先进经验，审批流程要进行革命性再造，设计适合网上审批的流程，把网上系统碎片化的信息孤岛全部打破，建立统一的大数据中心。省委、省政府已经提出让哈尔滨先试“最多跑一次”，其他各市地先行一步我们给予支持。要全面加强事中事后监管，有效实现“双随机、一公开”监管全覆盖。刚才，李克强总理讲到，有些地方的服务大厅，有的窗口排着长队，其他窗口要么停止服务，要么服务人员不在岗。这种现象我省也有，所以我强调，要对窗口单位的“到岗率”和“专注力”进行考核，并对窗口人员服务过程进行全程视频监控和录像。同时，还要全面推开对窗口服务即时评价，把评价权交给服务对象。总之，对窗口人员不能光靠思想教育，要采取教育和技术手段相结合的办法提高服务质量和水平。

第三，全面强化依法行政。要贯彻落实XJP总shu记

对我省提出的“深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”重要要求，结合全省开展的“法治建设年”活动，加快法治黑龙江建设。发展环境对推进龙江全面振兴、决胜全面建成小康社会至关重要。抓环境就是抓生产力、就是抓投资抓项目。XJP总shu记在博鳌亚洲论坛上指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。所以省委在今年春节后上班第一天就召开全省整顿作风优化营商环境大会，这是贯彻落实XJP总shu记的重要讲话精神，也是抓住了我们现阶段发展的根本。我们应从以下四个方面抓好营商环境。

一是要打造透明高效的政务环境。首先要打造一个高效的政务环境，否则投资成本会很高。一般来讲，投资发展的成本是可以计算的，像水电气等商务成本都是可以计算的。与政府打交道是有成本的，即使有些地方有廉价的劳动力、丰富的土地和资源，但是与政府打交道的成本很高，需要投资者反复与政府洽谈，每次来谈都是起点，下次来一谈，又从终点回到了起点。如果客商与政府的交往成本很高，即使其他成本再低，整个综合成本还是高。所以要深化商事制度改革，实现“最多跑一次”，打造高效的政务环境。同时还要打造透明的政务环境。透明非常重要，透明就是法治，就是依法办事，透明就是让每一个投资者有预期，让他知道可以做成什么事。相反，一个不透明的地方，投资者进来就摸不着边际，不知所措。如果再碰上不守规矩、百般刁难的，投资者就更无助了，时间一长，客商就会考虑放弃投资合作。所以，一个地方发展一定要有透明高效的政务环境。

二是要打造公平正义的法治环境。各级干部要尊宪重法，依宪行政，维护宪法和法律权威，把政府的工作纳入法治轨道。前面讲过了，要在法治轨道解决新官不理旧账的“理”字。要不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，坚决纠正以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的行为，反对搞定、摆平、忽悠。要严格规范公正文明执法，规范自由裁量权使用，有效解决乱执法、不执法等问题。要与以案说法结合起来，用典型案例体现我们保护产权、整治司法腐败、查处破坏营商环境行为的决心和力度。要把一些反面典型进行曝光，树立谁破坏龙江营商环境，谁就是龙江的罪人的意识，形成过街老鼠人人喊打的局面。要整治司法腐败，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”。

三是要打造诚信守约的人文环境。政府要诚信守约，企业也要诚信守约，公民也要诚信守约，让诚信守约成为我们的人文环境。

四是要打造绿水青山的生态环境。生态是我们的优势。XJP总shu记指出，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。良好的生态环境对我们的发展具有支撑作用。环境的容量不够会直接影响到一个地方的生产，影响到经济发展。比如，京津冀“2+26”地区，“2”是指北京和天津，“26”是指北京和天津周边地区的26个大气污染传输通道城市，为了治理京津冀地区大气污染，每年进入采暖季，这26

个城市采取“护城河”行动，当空气质量达到一定预警时，有些排放大的企业就要限产或停产。如果一些企业长时间不能满负荷生产，就会直接影响企业效益，赔不起的就要选择“跑路”。所以，绿水青山、冰天雪地本身是金山银山，但是如果处理不好，那就会影响金山银山。我们要像对待生命一样对待生态环境，像抓生产力发展一样抓生态环境。

第四，突出抓好重点领域和关键环节监管。始终紧盯公共资金、公共资源和国有资产等容易滋生腐败的重要领域，要加强依法监管。一要管好公共资金。强化预算管理和约束，预算按照法律程序批准后要严格执行，切实加强支出监管。坚决清理小金库，确保所有政府收支都纳入预算。刚才，李克强总理在讲话中特意点到沉淀资金现象。沉淀资金能反映出四个方面问题：一是沉淀资金可以产生利息，容易产生违规设立和使用小金库等腐败行为；二是反映出财政资金使用的绩效不高；三是反映出财政预算安排有问题；四是反映出项目前期环评、规划等手续与国家政策衔接不上，有钱也开不了工。这就是我常说的，工作前期跑粗，资金必然趴下。我们不仅要看财政的收入，还要看财政的支出，财政支出很能反映出对资金的管理和绩效水平。要严控政府支出，切实做到“三公”经费只减不增。坚持集约节约，加大专项转移支付整合力度，严控新设专项转移支付项目，坚决压掉没必要的财政支出，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”，把钱花在刀刃上。二要继续深化公共资源配置市场化改革。

凡是涉及到公共资源，如光伏发电、风电资源、供热热源、污水垃圾处理、城市基础设施等公共资源交易的，必须进入交易平台，而且要全程留痕。三要坚决防范化解重大风险。防控债务风险是三大攻坚战之一。目前，有些市、县政府的债务已经超过了安全警戒线。对此省政府可以有一个临时应对化解的措施。但是必须明确，责任是属地的，这只是临时应对化解措施。用于化解的资金必须确保安全返回省财政。没有及时返回的，要追究当地主要领导责任，在资金安全返回前比照贫困县主要领导干部管理办法不得提拔重用。同时，还要坚决打击非法集资等各类非法金融活动。四要发挥审计监督作用。加大对扶贫、环保、重点项目建设和安全生产等领域财政资金使用审计力度。刚才，李克强总理特别讲到扶贫资金问题，再三提醒大家这是“高压线”，千万不能碰。今年还要按照中央要求对我省扶贫资金管理使用开展专项整治。要严控政府投资项目概算，加强税收征管，在养老金收缴和发放、集约节约配置公共资源等方面加大挖潜力度。要严肃查处财政资金违规使用、拖延拨付时间等不规范行为。

第五，坚持不懈抓作风建设。

要坚决执行中央八项规定和省委九项规定，驰而不息反“四风”，对苗头性倾向性问题要早发现早解决，防止不正之风反弹回潮。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。以机关作风整顿为契机，努力形成“勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律”五个好作风。引导干部解决实际问题时，要凭专业说话，按照程序办事。我希望我们的领导干部在分管的领域里面要权威专业，不要讲外行话，更不要讲云里雾里的话。如果大家都很专业，就会把复杂的问题讲得很简单、很透彻。我在这里强调一下，今后，报送给我的情况能够用两页纸讲清楚的就不要用三页纸。开会也是这样，要直奔主题，不要穿靴带帽。讲问题一定要讲到点上，这样就可以节约大家的时间，工作效率就会提高。同时，我们要精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会。我们还要大兴调查研究之风。只有认真调查研究，才能真正知道群众最盼最急最忧最怨的是什么，找到了这几个“最”并能帮助解决，群众才会有获得感、幸福感、安全感。要以政府机构改革为契机，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。

第六，自觉接受各界监督。要依法接受各级人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。要主动接受监察监督，自觉维护监察法权威，配合监委履行职能。要主动接受社会监督，凡涉及公众利益的重大事项，都要听取社会各方意见。要积极接受舆论监督。在移动互联网时代，人人都是“记者”，人人都在现场，信息瞬间传递。我们要善用善待善管媒体特别是新媒体，要适应并主动接受这种舆论监督。要突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，真正让有权必担责、用权受监督成为常态。

第七，认真履行主体责任。

要落实“一岗双责”的主体责任。刚才，李克强总理特别讲到，对待政府公职人员要严管和厚爱相结合。严管本身就是厚爱。严管主要是经常提醒，防止犯更大的错误。同时还要注意在政治、精神、生活、物质上多关心干部。

全面从严治党任务艰巨、责任重大、使命光荣，丝毫不能松懈，要重整行装，继续前行。让我们以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，不忘初心、牢记使命，依法行政、勇于担当，推进政府工作展现新气象、新作为，为走出全面振兴发展新路子、建设社会主义现代化新龙江作出新的更大的贡献！

接棒陆昊任黑龙江省长在高铁上写了一封告别信

2018年3月23日

王文涛

亲爱的同事们：

我已踏上北上的征途，匆匆的来不及和大家一一道别，深表歉意！此时此刻我内心满满的不舍难以言表！

我于2015年3月27日来山东、来济南工作，一晃已经整整3年。一千多个日日夜夜，我也由一个“新济南人”变成了永远的泉城人。人事有代谢，往来成古今。在这道别之际，我想说三句心里话。

第一句，向大家道一声衷心感谢。这三年，对济南来说，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央各项决策部署，真抓实干，奋发有为的三年，是全市广大党员干部群众“心齐、气顺、风正、劲足”干事创业的三年，是增强省会意识、体现省会担当，各项事业赶超发展的三年，是城市美誉度、影响力、自豪感快速提升的三年，是市民的获得感幸福感安全感大大增强的三年。这些成绩的取得，离不开以XJP同志为核心的党中央坚强领导，省委省政府的关心厚爱和省直部门、中央驻济部门的大力支持，更要归功于全市各级党员干部“舍小家、顾大家”的无私情怀和共同努力，归功于700多万济南人民的万众一心、奋力拼搏。今天的幸福，是全市人民“撸起  袖子加油干”奋斗出来的。对我个人来讲，能有幸赶上了这个时代，与大家并肩奋斗，共同创造和见证济南这座千年古城发生的日新月异的变化，我感到非常荣幸、非常自豪、非常感激。我感谢中央派我来山东工作的信任和关怀，感谢省委省政府的关心和支持，感谢700多万济南人民和全市各级党员干部给予我的极大信任、鼎力支持和无私帮助，衷心地向大家道一声感谢。同时，由于受能力水平和客观因素的限制，有一些想做却未能做好的事情，也有许多遗憾和不足，在此表示诚挚的歉意，希望大家给予谅解。

第二句，三年时光让我倍加珍惜。能够来山东工作三年，是一种缘分，也是宝贵的人生阅历。在这里的三年时间，必将成为我人生中非常难忘、弥足珍贵的时光。三年来，泉城济南已经成为我深深眷恋的家。大明湖的波光、趵突泉的涌动、千佛山的灵秀，明府城的怀旧，还有骑着自行车穿梭在街巷中的美好记忆，都将永远定格在我的脑海里,保存在我人生的底片中。三年来，我与大家朝夕相处，风雨同舟，一起并肩作战、奋勇拼搏，从“三个维度”看差距、找问题、查不足，谋划济南发展，确定了“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务。共同的事业、共同的目标和共同的奋斗，使我们结下了深厚的情谊，成为了好同志、好同事和好朋友。三年来，我们根据形势任务发展变化，坚持问题导向和目标导向，不断明晰城市前进的路径，从2016年的“433”，到2017年的“453”，再到2018年的“1+454”；从“四个中心”建设的各自为战，到有机融合、协同推进；从科学

划定城市边界，形成“原子结构”的城市空间组团式发展，到以“中疏支撑北跨，北跨带动中疏”的“携河发展”……这些都是全市党员干部群众经过思考和实践后做出的正确选择。大家欣喜地感受到，济南的境界高了，主要经济指标增幅开始领跑全省，四个中心建设、各项重点工作和治霾治堵脱贫攻坚三大攻坚战取得明显成效；济南的生态环境发生了明显改善，蓝天白云渐成常态，成立了南部山区管委会，坚持“绿水青山就是金山银山”，共抓大保护、不搞大开发，有效地保护了泉城的“水塔”和“绿肺”；于突破传统思维模式，大胆设计并付诸实践自己的美好梦想，迈出了从“大明湖时代”向“黄河时代”的坚定脚步。济南的干劲足了，“为担当者担当、让实干者实惠”蔚然成风，让广大干部既想干事、又敢干事的保障机制和激励机制形成了完整的体系，反对“自以为是”、反对“撸起  袖子不干活”的摆拍式干部和“撸起  袖子加油喊”的形式主义、官僚主义形成共识。济南的机遇多了，大数据、数创公社、量子通信、济南工研院等开启了“弯道超车，变道换向”的超越之路、创新之路；新旧动能转换先行区撬动了“千年一跨”的“千年机遇”，破解了“中疏”和“北跨”的空间制约。济南的速度快了，“两横三纵”快速路闭环成网，“两环十二射”高快一体路网呼之欲出，轨道交通加快建设，即将圆了泉城人民的“地铁梦”。济南的城市更温暖了，践行以人民为中心的发展思想，通过精细化管理，打造“生命至上、公平正义、共建共享、关爱包容”的有温度的城市。无论是“拆违拆临”中的“先政府后个人，先党员后群众”，还是棚改旧改中的“不与民争利、阳光征收和群众工作方法”；无论是应对极端天气的“宁可十防九空，不可失防万一”，还是道路施工的“少挡一天是一天，少挡一米是一米”的绣花式管理，都是为民情怀的释放，都让这座城市更加温暖。正是因为济南市民的信任、支持和奉献，才支撑我们攻克了一个个难关，感受到了“全国文明城市”二十年梦圆的喜悦，创造了鞭炮禁放的成功样板。这些都将成为我今后干好工作的宝贵财富，始终给予我鞭策和激励。

第三句，衷心祝愿济南的明天更加美好。今后无论走到哪里，在什么工作岗位上，我的齐鲁情怀永存心间，我的泉城情结永远不变。我将永远珍惜这段美好的回忆，永远珍惜和大家结下的情谊。我坚定相信济南的明天更加美好。济南好，大家好。这是我经常挂在嘴边的话，更是我永远的企盼和祝愿。

我亲吻济南地图，这近8000平方公里的济南版图，就像一张拉满弦的弓，充满了蓄势待发的无穷力量，又展现着义无反顾的执着追求。这就像我们在过去几年谋发展、抓落实一样，只要方向正确，就要坚持走下去。济南近年来紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，按照“一年有势头，两年有看头，三年有突破”的既定部署，一步一个脚印，一年一个台阶，推动发展取得明显成效。“打造四个中心，建设现代泉城”已经成为了全市上下的共识和共为。开弓没有回头箭。我相信，只要保持定力，久久为功，济南一定能够汇聚像泉群喷涌一样的磅礴力量，创造更大的辉煌。

最后，衷心祝福各位同事：家庭幸福、工作顺利，祝福泉城人民幸福安康，祝福济南的明天更加美好！

在市纪委十一届三次全会上的讲话

2018年2月6日

王 文 涛

这次会议的主要任务是，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻XJP总shu记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，总结2017年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年任务，进一步推动党的十九大精神贯彻落实。德智同志将代表市纪委常委会作工作报告，各级各部门要抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一、深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉

XJP总shu记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。这既是我们党勇于自我革命的宣言书，也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。赵乐际同志的报告，对做好今年工作作出具体安排，具有很强的指导性和针对性。刘家义同志在省纪委十一届三次全会上，对我省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部，要深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，进一步统一思想认识，强化责任担当，在思想上政治上行动上向以XJP同志为核心的党中央对标看齐。

旗帜鲜明，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。XJP总shu记强调，坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。要自觉向总shu记看齐，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中。

与时俱进，深刻认识新时代全面从严治党重大意义。XJP总shu记指出，打铁必须自身硬。党兴则国兴，党强则国强。要深刻认识新时代全面从严治党的重大意义，进一步提高政治站位，树立历史眼光，增强忧患意识，坚定管党治党的责任感和使命感，把全面从严治党不断引向深入。

继往开来，准确把握十八大以来全面从严治党宝贵经验。XJP总shu记系统总结的“六条经验”，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。要认真领会、长期坚持、不断深化这些经验，自觉用以指导全面从严治党的济南实践。

持之以恒，始终坚持全面从严治党不动摇。XJP总shu记提出的“五项举措”，抓住了全面从严治党的要害和关键。要深入贯彻落实新时代党的建设总体要求和主要任务，结合济南实际，把全面从严治党的思路举措谋划得更科学、更严密、更有效。

二、保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，认清把准新时代全面从严治党的形势任务

过去一年，在中央和省委坚强领导下，全市各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，严格规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是管党治党主体责任更加扎实，坚持以上率下，传导压力，主体责任落得更实。二是政治生态更加清明，引导全市党员干部牢固树立正确政治方向，从市委常委会做起，从领导干部严起，党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性进一步增强。三是作风更加过硬，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续不断反对为官不为、消极懈怠、自以为是。四是反腐败斗争更加深入，市纪委派驻机构实现全覆盖，巡察监督做到常态长效，市、县区两级监察委员会全部挂牌成立，日常管理监督进一步强化。五是党员干部监督管理更加规范，完善“四看一听”选任机制,初步构建起“为担当者担当、让实干者实惠”制度体系，激发了广大党员干部干事创业积极性。这些成绩的取得，得益于党中央和省委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力，也得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市各级纪检监察干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到：我市有的党组织党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的问题还不同程度存在，比如，有的政治纪律和政治规矩意识淡薄，有的执行组织纪律不严，有的领导班子不团结，有的党员长期脱离组织管理。贯彻落实八项规定精神上还有薄弱环节，反对“四风”还任重道远，有的部门形式主义、官僚主义还比较突出。违纪违法现象仍时有发生，反腐败斗争还需要持续用力，从扶贫领域看，有的在项目建设中虚假招标、虚开发票、虚报工程量，有的将开发项目补偿款放贷牟利，有的优亲厚友，违规为亲属办理低保,等等。这些都表明管党治党任务依然艰巨，必须以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下去。

三、重整行装再出发，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

当前和今后一个时期，深入推进全面从严治党，要全面贯彻落实党的十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党要管党、从严治党，重整行装再出发，全面推进党的各项建设，深入推进反腐败斗争，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供坚强政治保证。

重整行装再出发，必须坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，必须把维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务。要坚决维护XJP总shu记在党中央、全党的核心地位，任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻XJP

新时代中国特色社会主义思想，认真学思践悟，深学细照笃行，自觉用以改造主观世界。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章规范自己的言行。要按照中央部署安排深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

重整行装再出发，必须锲而不舍推进作风建设。总shu记强调，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要坚决纠正形式主义、官僚主义，继续紧盯享乐奢靡问题，密切关注新的变通变异，找出可能反弹的风险点，对不收敛不收手的露头就打，严防回潮复燃。要大兴调查研究之风，既要“身入”，更要“心至”。大兴调查研究之风很重要，是反对形式主义、官僚主义的法宝。没有调研就没有发言权，做任何事情都要开展调查研究，要紧密结合济南实际，突出济南特点，把上级政策落地落实。

重整行装再出发，必须持续用力加强执纪监督。纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。要加强纪律教育，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，把纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要准确把握运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，做到既坚决惩治极少数，又教育保护大多数。要着力健全监督体系，全面做好巡察派驻工作，更好释放巡察震慑、遏制、治本功效；要完善党内监督体系，探索加强对同级党委和“一把手”监督的有效方式；要发挥好市、县区两级监察委员会作用，构建集中统一、权威高效的监察体系，让权力在监督和约束下运行。

重整行装再出发，必须不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。总shu记强调，要一刻不停深入推进反腐败斗争，这充分表明了党中央的鲜明态度和坚强决心。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，着力消减腐败存量、遏制腐败增量，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。要进一步推进治本工作，着力从源头上防治腐败，坚决堵住发生问题的制度漏洞，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

根据新时代党的建设的新使命新要求，结合对党的十九大精神和中央纪委全会、省纪委全会精神学习领会，在认真抓好以上从严治党各项工作的基础上，我再着重谈几点认识和体会：

第一，坚持严管就是厚爱，厚爱必须严管。总shu记指出，信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。监督的出发点是爱护，是对干部负责，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。市委反复强调，严管就是厚爱，厚爱必须严管。去年，我们对监督执纪“四种形态”的运用中，第一种和第二种形态占到了近90%，这充分说明了我们坚持抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人的一贯做法。要进一步运用好“四种形态”特别是第一种形态。下一步，我将带头开展廉政谈话，谈话前与纪委对接，了解谈话对象的问题清单，凡谈心必提醒，以提醒促警醒，最大限度防止干部出问题。

第二，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。总shu记强调，“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。“苍蝇”虽小，危害很大，如果放任成群，“微腐败”也会成为“大祸害”。要以扶贫领域腐败和作风问题专项整治为契机，坚决惩治侵害群众利益的腐败“蝇贪”，严肃查处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等不正之风和腐败问题，切实把党的惠民好政策落实到群众心里。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，坚决反对“撸起袖子加油喊”。总shu记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出批示，要求“针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。”去年，我们旗帜鲜明地提出反对“撸起袖子不干活”的“摆拍式”干部，现在我们再进一步剖析，还有少数干部“撸起袖子加油喊”，具体表现为：贯彻上级精神，表态比谁都快，调门比谁都高，对上级精神囫囵吞枣、一知半解，“喊过了”就是“干过了”；锦上添花、好落实的事愿意干，不好干、干了也没有多少好处的“烫手山芋”，就退避三舍，唯恐避之不及，把方便留给自己，把困难和矛盾留给上级。这种表现从本质上讲，就是对党不忠诚、不老实，说一套做一套，不是“实干家”，而是“歌唱家”，是阳奉阴违、光说不练的“两面派”。

当前，我们要打赢一场新时代“四个中心”建设的“济南战役”，需要的不是“扯着嗓子喊”的拉拉队，而是“首战用我、用我必胜”的冲锋队、敢死队。我们要按照总shu记说的，撸起袖子加油干，坚决反对“撸起袖子加油喊”。我们既要经得起批评，也要经得起表扬。现在，表扬的声音多了，我们要戒骄戒躁，尤其要少说多做，甚至只做不说。一要精准辨别。领导干部必须深入一线，靠前指挥，带动党员干部群众“加油干”，在干的过程中识别谁在“真干”，谁在“空喊”。二要正向激励。“后评估”的关键在“评估后”。要旗帜鲜明为那些踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让敢于担当、奋发有为的干部有地位、得重用、获奖励，坚决把“不实在、不学习、不深入、不谦虚、不担当”的干部挡在门外。三要严肃问责。健全督查问效、失职问责机制，对只“喊”不“干”的党员干部，该教育的教育，该批评的批评，该处理的处理，督促干部在其位谋其政、任其职尽其责，以结果论成败，以实绩论英雄，不比“表态”比“状态”，在实现“三年有突破”的决战决胜中，不当“说唱团”，争当“第一团”；不做“吹鼓手”，勇做“夺标手”。

四、打铁必须自身硬，切实肩负起全面从严治党的主体责任

第一，权力就是责任，要强化落实党委（党组）书记主体责任。落实主体责任不只是纪检监察机关的事，也是各级党组织班子和成员共同的任务。各级党委(党组)

主要负责同志要身体力行、冲在一线，切实履行好第一责任，推动班子成员落实好“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，完善相关制度，建立上下有机互动的责任传导机制，把责任压紧压实。要鼓励干事担当的纪检干部，主动关心了解掌握他们的工作生活情况，为他们创造良好工作环境。

第二，责任就要担当，要以责任追究倒逼责任落实。要用好问责利器，敢于较真叫板，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风滋长蔓延的，该问责的问责，该查处的查处，无论涉及到谁，都要严肃追责，真正让失责必问、问责必严成为常态。

第三，律人必先律己，要打造一支过硬的纪检监察队伍。全市各级纪检监察机关要在全面从严治党中找准定位，认真履行党章赋予的神圣职责，强化监督、铁面执纪，以霹雳手段显菩萨心肠，努力把纪委建成干部之家。要以这次监察体制改革为契机，坚持更高标准更严要求，打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要严格自律，自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，重整行装再出发，坚定不移把全面从严治党推向纵深，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供坚强政治保证！

严防“三种人”做好“四种人”

——在市委常委（扩大）会议上的讲话

王 文 涛

2016年9月1日

这次会议的主要任务是传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》。同时，根据中央和省委的部署要求，今年，我市县（市）区、乡镇将陆续进行换届，换届考察工作开始前，我作为市委书记要与几大班子主要负责同志、党政班子成员和县（市）区委书记进行谈话，就严肃换届纪律、加强换届风气监督、带头抵制用人不正之风提出要求。今天的会议，也是我代表市委与大家的一次集体谈话会。

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省

级层面、严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，其波及面之广、涉案人数之多、性质之恶劣，令人触目惊心。对辽宁拉票贿选案进行彻查严处，充分体现了我们党坚持全面从严治党的坚定决心，彰显了我们党对腐败现象和不良风气“零容忍”的鲜明态度，展示了我们党的自信和自我纠正能力，有力维护了党纪国法的权威和尊严。事实证明，党中央关于彻查严处辽宁拉票贿选案的决策部署是完全正确的，对党的建设、领导班子和干部队伍建设必将起到极为重要的警示和借鉴作用。市委坚决拥护中央的决定，大家一定要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为总shu记的党中央保持高度一致，按照《通报》要求，举一反三，引以为戒，全面做好换届各项工作，确保风清气正。

换届选举、选人用人，备受社会各界关注。近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，对于完善干部选拔任用工作机制，把好选人用人关，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，具有十分重要的意义。按照省委统一部署，从下个月开始，济南县（市）区、乡镇领导班子将陆续进行换届。能不能选出改革者、实干家，组成强有力的班子，关系到“打造四个中心，建设现代泉城”各项任务能否圆满完成，关系到全面建成小康社会的奋斗目标能否顺利实现。

XJP总shu记强调：要以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，保证换届的风清气正。风清气正的换届环境，是对干部队伍良好作风的集中检阅；是对“三严三实”、“两学一做”活动成效的全面检验；是对广大人民群众期盼实现“中国梦”、“济南梦”的有力回应；是新班子、新集体在“新任期”实现新作为的坚实保证。

正确识人察人、选人用人，需要拿起“德为先”的刻度尺，掌握“辨真伪”的方法论。不可否认，现在有的干部出现了滥用职权、贪污受贿、生活腐化等违纪违法问题，比如王敏、杨鲁豫违纪违法典型案例，就是我们身边的警示。仔细分析，这些问题主要不是出在才上，而是出在德上；主要不是出在做事上，而是出在做人上；主要不是出在勤政上，而是出在廉政上。如何将“德才兼备、以德为先”的选人用人导向真正落实到换届工作之中？如何避免“带病提拔”、“带病上岗”，真正把“好干部”提上来、把“千里马”选出来？关键是要在换届工作中严防“三种人”，努力做好“四种人”。今天的集体谈话，主要围绕这个主题来讲。

一是要严防所谓的“贵人”帮推。有的干部不注重工作实绩只注重经营关系，一涉及换届提拔，就四处奔走“拉关系”、“找贵人”。这些所谓的“贵人”，有的是老领导、老上级，有的是老乡、同学，还有的是企业老板。有的干部认为，关键时刻找这些“贵人”出手相助、打打招呼，自己就能事半功倍、平步青云，成为所谓的“黑马”，所谓的让人

“意想不到”，所谓的让干部“惊愕”。这不仅是错误的，而且是极其有害的。我可以明确地告诉大家，这不仅不起作用，而且还会起到反作用，也就是我们说的，打招呼的要“秒杀”，同等条件下优先不使用。说白了，所谓“贵人”帮推，本质上就是“小圈子”、“小团体”，甚至说是搞人身依附。所谓的“贵人帮推”，其实就是权权交易，为什么要推？为什么要打招呼呢？无非就是你“提拔”了好办事；为什么我找你“帮推”，无非就是有这样一种关系，进入“圈子”了，其实就是“圈子文化”，就是“权权交易”。当“权”和“权”之间没有联系的时候，“润滑剂”就是“钱”，用“钱”找到“权”，拿到了“权”之后，再找“钱”。所以有的干部不认识领导，但通过企业老板牵线认识了，老板帮着打了招呼了，得到位置后要回报啊，他就把手中的权力还给老板去赚钱，最后“权钱交易”和“权权交易”就变成了一个“产业链”。这是一种以利益作为筹码的“关系”，是一种“危险关系”，害人害己。所谓的“贵人相助”，本质上投机钻营、跑官要官的体现，也是不自信的表现，与忠诚干净担当的干部标准背道而驰。那么，何为真正的“贵人”？——贵在为事业无私奉献、贵在促发展敢于担当、贵在求创新无所畏惧、贵在解难题持之以恒。找所谓的贵人相助，不如努力以“实在、实干、实绩”标准要求自己，成为促改革、利发展的事业中的“贵人”。真正的贵人，贵在“实干”。

二是要严防所谓的“高人”指点。有的干部，不信马列信鬼神、不问苍生问“大师”，烧香拜佛、占卜问卦，祈求在所谓的“人生关键时期”能得到“高人指点”，实现自我设计的升迁路径。这两年被中央纪委通报的案例，刘志军、李春城，还有上一周刚刚被立案审查的国家统计局原党组书记、局长王保安等等，这些本该勤政为民、心系一方百姓的党员领导干部，上演的却是求神拜佛、结交“大师”、迷信风水的荒唐闹剧，败坏了党风政风，带坏了社风民风，到头来这些经“高人指点”的人却成了“阶下囚”。曾经“引无数官员、老板、明星竞折腰”的江西萍乡的“气功大师”王林，出狱20

余年来一路畅通无阻，不能不说是个奇怪的现象。这是一个扭曲官场上炮制出来的一场闹剧，这恰恰是反映某些官员内心贪婪无度、灵魂丑陋的一面镜子。很多“大师”身边不乏官员朋友，王林的身边就有萍乡市原市委书记、后来到九江当市委书记、再后来成为省人大常委会副主任的陈安众，是个吃、喝、嫖、赌、毒“五毒俱全”的人，王林就给他“指点”，最后还是进了监狱。这些官员干工作的出发点不是一心为民，而是升官发财；遇到困难不是想方设法解决，而是祈求所谓的神灵保佑；个人成长中不是凭真才实学，而是靠投机钻营。有的干部做事看黄历，家中供神像，每天三拜九叩，这本质上是宗旨的遗忘。何为真正的“高人”？——认识新形势、新任务、新情况有常人没有的高度，涉险滩、破瓶颈、碎壁垒时有独树一帜的高招，在解剖自我、认识差距、补齐短板时所展现的思想境界高远。真正的“高人”，高在“实绩”。

三是要严防所谓的“好人”抬轿。

利害之处半睁眼、调和折中和事佬，不讲得罪人的话、不做得罪人的事，这样的人往往被称为“好人”。在省委常委会上，郭树清省长说：“千人之诺诺，不如一人之谔谔”。我们身边有太多的“老好人”，有些人太会做“老好人”了。换届期间，这些所谓的“好人”经常到处“买好卖好”、“买卖好”，送“顺水人情”。比如，“忽悠干部”，无原则吹捧，极尽夸张赞美，用“非你莫属”、“这个位置就是你的”、“该提拔了”等不负责任的话鼓动干部“做做工作”、“走走后门”。这种“说好话”、“送人情”的“忽悠”，看上去八面玲珑，其实是典型的“两面人”，在“忽悠”张三的时候说的是“好话”，但对领导讲时就不会给张三说“好话”，两面三刀，在你面前和在组织、领导面前完全是两套说法。被吹捧忽悠的干部有的晕头转向，认不清自我、摆不正位置，助长了其“自以为是”的心态。其实组织是清楚的，同志们也是清楚的，掌握的情况也是全面的。有的时候你不一定认识自己，组织反而是清楚的；有的时候，人岗相适，组织会统筹考虑。这就是我们说的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，“认识自我是最难的”。有些人被“忽悠”后，忘记了组织原则，向组织要官，认为自己该当上县区长了，该当上书记了。不是说个人有些进步要求是不对的，关键是要正确面对。过去在别的城市工作时，有的同志找我谈话是“三部曲”：第一，见面后先说领导怎么伟大；第二，我多么能干，递上一张简历；第三，开始“进入正题”，我愿意跟着你干，哪个位置适

合我。对于这样的干部，要严词拒绝、严厉批评。还有一种“做好人”是“忽悠组织”，无原则推荐，为不符合条件的干部说好话、卖人情，不负责任地推荐、不负责任地投票、不负责任地美言。再有一种是充当“墙头草”，一旦被忽悠的干部没有实现预期，经常是“我推荐你了”、“我给某某领导说了”、“我说了你怎么怎么好”，“就是某某领导不同意、组织没通过”，这种“忽悠”，把同志之间的关系搞成了“庸俗关系”，使落选者觉得组织对不起自己、某些领导对不起自己。这些所谓的“好人”，丧失组织原则、缺乏是非观念，奉行的是吹捧忽悠，一些莫名其妙、毫无原则的承诺，本质上是一种“语言贿赂”。这些所谓的“好人”，内心深处是为了一己之利。XJP总shu记强调指出：要坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。新颁布的《中国共产dang问责条例》中，明确将“好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当”列为应当予以问责的情形之一。我们一定要认真贯彻执行。那么，何为真正的“好人”？——立场坚定、明辨是非，发现不良倾向或不良问题的苗头，绝不坐视不管，而是及时“咬耳朵”、“扯袖子”好心提醒、好言相劝；出于公心、顾全大局，遇到大事难题难以破解时，绝不置之不理，而是及时出手、好心相助；勇于担当、客观公正，敢于开展批评与自我批评，评价干部实事求是、公私分明，绝不搞一团和气、你好我好。我们要的“好人”是什么？“信念老实”、“作风老实”、“性格老实”，好在“实在”。

我们反对“三种人”——“贵人帮推”、“高人指点”、“好人抬轿”的不良倾向，是营造换届期间风清气正良好环境的重要保证。换届期间反对“三种人”，还要努力做好“四种人”。一是做个“明白人”。

牢牢把握换届选举的正确方向，严格落实换届选举的政策要求，明白哪些工作是利党利国利民必须做的，哪些是党纪国法明令禁止的；哪些决策是人心所向、事业所需、发展所要的，哪些是群众痛斥、阻碍前进、束缚手脚的；哪些作风是自我封闭、自我陶醉、自我中心需要摒弃的，哪些是敢于担当、敢于亮剑、敢于改革需要弘扬的。干部是什么样就什么样，一级对一级负责，做到原则问题上不糊涂、大是大非面前不摇摆。做个“明白人”，最要明白的一点是，十八大之后我们党处理了这么多人，以“绝不收手”、“零容忍”的态度和“作风建设永远在路上”韧劲，突出抓好党风廉政建设、严格执行“八项规定”，这些要明白。还要明白你在党的十八大之前和十八大之后的一些做法，其后果是不一样的。我看有些人的思想还是在十八大之前。提个醒，要做个明白人。二是做个“带头人”。带头遵守和严格执行“九严禁”换届纪律，坚持正确的用人导向，知人善任、唯才是举，做“不拘一格降人才”的示范者；带头反对“跑官要官”，清除影响公平竞争的障碍羁绊、拓展人才施展才华的空间渠道；带头维护“干部能上能下”的体制机制，让“太平官”、“逍遥官”、“滑头官”没有市场。换届期间，我们会综合考虑，听取方方面面的意见，绝不会简单地论资排辈。不要认为“船到码头车到站”。以前我碰到有的干部认为：“扔块砖头也该轮到我了。”怎么能这么想呢？凭什么？要打破论资排辈，用我们倡导的标准选人用人，让“实在实干实绩”的干部脱颖而出。三是做个“清白人”。内心要清白，做到任人唯贤绝不任人唯亲，公正处事绝不徇私枉法，公道阳光绝不暗箱操作；双手要清白，不卡、不要、不贪、不沾，不让贿选者行得通，不为说情者开绿灯，不让投机者有机会；行为要清白，不搞拉帮结派、蝇营狗苟，不参与小圈子、小团体，一身正气、两袖清风，永葆洁净心灵、清白之身。四是做个“健康人”。

各级领导干部要保持健康良好的心态，换届期间都要过好“进退留转”这道关：“进”则奋发有为、勇攀高峰，“退”则心情坦然、愉快接受，“留”则意志不衰、埋头苦干，“转”则积极适应、迎接挑战，这是我们应当具备的党性和境界、胸怀、气度。有些干部心态就不健康。刚才说，正常的事业追求、职务上有些想法是正常的。但是，不能走向极端，以至于“变态”。有些干部为了升迁不择手段，最后是鸡飞蛋打、家破人亡。我们说“官大官小没完没了”，要用正常健康的心态来对待。有些官员贪财到了“变态”的地步。有的报道称，有的官员穿着破衬衫、骑着自行车上下班，家里一大堆钱都发了霉，晚上打开保险箱数着钱心里就踏实了。这绝对是病态的，不是健康的。有些官员职务安排上有调整，人生有起有伏，这是正常的。但他们认为自己目标没达到就到了“世界末日”。所以，我们的干部要有一个健康的心态，正确对待“进退留转”，这是自然规律。“退”了，组织感谢你为党为人民为济南为部门做出了贡献。我们的事业是一茬接一茬、一棒接一棒干下去的，这是正常的。而且我们相信后来者总比我们优秀，总会超越我们不断前进的。不能像“九斤老太”，所谓的“一代不如一代”那样下去。

同志们，严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题。在座的各位同志，都对严肃换届纪律负有重大责任。中央强调，对换届风气监督履责不力的，有明确的责任要求，我们一定要真正把责任扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。根据中央“四必谈”要求，要分头开展好谈话谈心工作。这次集体谈话之后，如果大家还有新的意见建议，或者有什么想法和困难，可以随时找我或李刚同志交流。前期，我们分别在中组部、省委组织部严守换届纪律承诺书上签了字，这是我们对党和人民的庄严承诺，希望我们共同努力，打赢换届风气监督这场攻坚战。

借这次集体谈话的机会，我再强调一下“九严禁”和“四个一律”纪律要求，一是严禁搞团团伙伙、结党营私。二是严禁在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动。三是严禁以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂。四是严禁采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇。五是严禁篡改、伪造干部档案材料。六是严禁搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼,私自干预下级干部选拔任用。七是严禁突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部。八是严禁泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容。九是严禁造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权。“四个一律”即对“拉票”的干部，一律“秒杀”，中止后续程序；对“跑官要官”的干部，一律“不给”并严肃教育；对托人“说情打招呼”的干部，一律“优先不使用”并记录在案；对与组织讨价还价、拒不服从组织安排的，一律就地免职或降职使用。

这次换届意义重大、影响长远，是对我们党性的考验、人性的展示和个性的锤炼。古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。我们要进一步牢固树立“实在、实干、实绩”的用人导向，健全完善“四看一听”的选人用人机制，真正把政治上靠得住、工作上有业绩、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，确保换届工作取得圆满成功，向全市人民交上一份满意的答卷。

稳中求进  奋力夺标
打一场新时代四个中心建设的“济南战役”

——在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上的讲话

王 文 涛

2018年1月6日

会前大家观看了电视片，相信留下了深刻的印象，刚才，有关单位和市民代表作了表态发言，特别是辛安同志的倡议，给了我们鼓舞和鞭策。一年来，在中央和省委的坚强领导下，我们勇立时代发展“潮头”，瞄准人民群众“盼头”，凝聚党员干部“劲头”，一步一个脚印，取得了全方位、深层次、整体性的成绩。“两年有看头”胜利收官，应该说硕果累累，“有的看”“值得看”、很耐看的看头精彩纷呈、有目共睹。这些“看头”，都是实实在在的干货、硬货、实货，省会济南正在向着“大强美富通”展开“蝶变”。

强劲的“一年有势头”，精彩的“两年有看头”，最终都要落实到“三年有突破”上。这既是时代摆在我们面前的机遇，也是

700多万济南市民赋予我们的使命。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市实现“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年，还是济南战役胜利70周年。今天的大会，就是一次新时代“四个中心”建设“济南战役”的誓师大会，吹响了摧城拔寨的冲锋号，发出了决战决胜的总攻令。下面，围绕“稳中求进，奋力夺标，打赢这场新时代的‘济南战役’”，我讲几点意见。

第一，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导。高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是做好今年各项工作的总纲、灵魂和主线，也是我们打赢新时代“济南战役”、实现“三年有突破”目标的战略指引和根本保障。我们要把这一思想真正贯彻到四个中心建设全过程，体现到实现“三年有突破”的全过程。

一要坚定不移维护XJP总shu记的核心地位和领袖权威。党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，关键在于有XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以XJP同志为核心的党中央坚强领导，有XJP总shu记这个核心领航把舵。我们要牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，把维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决捍卫

XJP总shu记的核心地位和领袖权威，坚决拥戴XJP总shu记这个新时代的领路人、中华民族伟大复兴的领航者。

二要以XJP新时代中国特色社会主义经济思想引领发展。上个月20日闭幕的中央经济工作会议，首次提出了以新发展理念为主要内容的XJP新时代中国特色社会主义经济思想。这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。

三要坚决贯彻中央和省委各项决策部署。在中央经济工作会议上，XJP总shu记科学总结党的十八大以来我国经济发展历程，深刻分析当前经济形势，对做好2018年经济工作提出了总体要求和政策导向，作出了改革发展重点任务的战略部署。XJP总shu记的重要讲话，是我们做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循。2017年12月25日至26日召开的全省经济工作暨金融工作会议，对我省今年经济工作和今后一个时期金融工作任务提出了明确要求，部署了十项重点工作。我们一定要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对今年经济工作的部署上来，不折不扣把中央和省委的各项决策部署落实到位。

第二，搞清楚新时代“济南战役”的战场形势。知己知彼，方能百战百胜。

首先是知己，认清自己。一方面，“两年有看头”为“三年有突破”奠定了坚实的基础。从经济发展上看，“四个中心”建设全面推进，5大主要经济指标增幅自2000年以来首次全部超过全省平均水平，高新技术产业产值增速等7项关键指标均居全省第一。从改革创新上看，突出抓好“放管服”改革，积极推进大部门体制改革，深化投融资体制改革，改革蹄疾步稳；以全国首个商用量子通信专网、大数据国家工程实验室等为代表，创新加快提速；构建开放型经济新体制综合试点试验也取得突破，济南开放的大门越开越大。从城市变化上看，以省会城市第一名的优异成绩摘得全国文明城市桂冠，实现了20年的夙愿；棚改旧改（征收拆迁）速度和力度均创历史之最；拆违拆临，建绿透绿，让城市的面貌焕然一新，群众从观望到盼望，从点评到点赞，从对城市的不满意到希望更加美好的不满足；城市框架进一步完善，城市承载能力不断增强，105公里长的二环快速路网于去年12月28日全线贯通，携河北跨迈出关键步伐，两桥一隧开工建设，“蓝天白云、繁星闪烁”渐成常态，市民对城市的归属感自豪感日益增强。从工作作风上看，全市上下“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚，广大党员干部“撸起袖子加油干”，进取的劲头更加充沛，干事的热情更加高涨，担当的肩膀更有力量；广大市民“争做出彩济南人”，

以“小巷总理”陈叶翠、全国道德模范房泽秋、市民巡访团为代表的市民，在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹，感动了泉城。“一年有势头、两年有看头”是全市广大党员干部群众一步一个脚印，凝心聚力干出来的。700多万济南人想在一起、干在一起，开启了济南的新征程； 700多万济南人一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，铸就了济南的新高度。

省委省政府对济南的发展高度重视，省第十一次党代会报告中，明确提出“提高省会首位度，支持济南加快建设新旧动能转换先行区”。省直各部门对济南的发展倾力支持，对济南的干部作风真诚点赞。当前，各方面的资源要素都在向济南集聚。一是人才在向济南聚。2017年济南的户籍人口净增超过10万人，特别是随着人才新政30条、高校20条这些高含金量政策成效的显现，全市人才资源总量达到150万人，国家“千人计划”专家达到101人，泰山学者和泰山产业领军人才达到826人。人口的流入、人才的汇聚，为济南经济注入了源源不断的强大动力。二是资金在向济南聚。2017年，全市金融业增加值、金融业税收、本外币存款余额等重点指标位居全省第一。新增各类金融机构60家，总数达到560余家。三是项目在向济南聚。微软、甲骨文、英国石油等世界500强企业项目以及27个国内500强项目落户我市，宜家、浪潮思科、奥特莱斯等一大批好项目、大项目也纷至沓来。四是目光在向济南聚。济南在全国的受关注度越来越高，中央主流媒体多次为济南点赞报道，2017

年中德中小企业合作交流大会、中国（济南）产业金融国际论坛、国研智库·新旧动能转换泉城论坛、国际泉水文化景观城市联盟会议等一系列国际高端论坛峰会相继举行，确定了五大国际性品牌论坛，济南的知名度、美誉度越来越高，国际朋友圈越来越广。

知己的另一方面，就是要看清楚不足：我们的城市首位度在全国省会中仍然排在最后一位，工业经济、县域经济、外向型经济、民营经济不大不强不优的问题依然突出，治霾、治堵的任务还十分艰巨，解放思想、提升境界还不够，群众对我们的工作效率、政务环境还有不满，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析并认真加以解决。同时，发展带来的问题只会更多，不会减少，不要以为发展以后，所有问题都会解决，一个“看头”的背后，往往会引出来更多的“干头”。比如，随着二环快速路网的通车，我们发现沿线周边的山林亟待绿化；随着拆违拆临的深入，拆除后空间需要加大环境整治力度，同时要满足市民的日常生活需求。“看头”有了，“干头”更多。我们把长板拉长，反而会显得一些短板更短，这就需要把一块一块的短板补齐。比如，我们创城成功，长板在得以拉长的同时，城市管理长效机制的短板马上就凸显了出来，只有一个一个补上，我们这个城市才能一步一步变大、变强、变美、变富、变通。

知己更要知彼：三个维度看济南，跟先进城市比，才能看出成绩单的含金量，才能比出发展的紧迫感。从去年前三季度各地已经公开的统计数据看，济南地区生产总值超过5200

亿元，增长8.1%，而杭州已经突破了9000亿元，且依然保持着8.3%的增速，合肥生产总值达到5024.68亿元，只差济南176亿元，而且增幅也是8.3%。我们与标兵的距离越拉越大，与追兵的距离仅一步之遥。因此，任何时候都要有忧患意识。

综合分析我们的优势和短板，可以说，实现“三年有突破”机遇难得，任务艰巨。如果我们躺在“两年有看头”的功劳簿上睡大觉，得来不易的“看头”将变成昙花一现的“昙花”、转瞬即逝的“烟花”，看看而已的“水月镜花”，如果我们不只争朝夕，不但实现不了跨越赶超，甚至有可能被时代列车所抛下。1月5日，XJP总shu记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出：“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”今天我再次大声疾呼：如果错失一个时期，我们将会错失一个时代。我们没有停脚、歇步的权利，必须以时不我待的紧迫感，奋力突破。

第三，从哪里突破。这是方法论的问题，突破必须认真学习XJP总shu记的辩证思维，统筹兼顾、突出重点，紧紧抓住重要领域和关键环节，找准突破口，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。

一是发力“四个中心”建设的突破口。在市委十一届三次全会上，我们按照“1+454”体系要求，一一标出了今年“四个中心”建设的突破口，即总部经济、产融结合、打造“内陆港”、科技成果转化。对这些突破口，要集中火力、重点进攻，牵引带动其他工作一并推进。这里，我特别强调两点方法：

一要突出融合。“四个中心”紧密联系、相互贯通、相互作用、相互支撑，其中区域性经济中心是统领，我们的金融中心支撑了物流中心，科创中心与金融中心联合起来，变成科技金融，最终统领的是经济中心，就好比“四个方面军”一样，打到最后就会胜利会师。二要突出竞合。“四个方面军”由四个部门牵头，要有竞争和合理的“碰撞”，要在相互学习、联合作战中推进“四个中心”建设，切忌单打独斗，要在相互配合中实现最后会师，这既是竞合，更是融合。

二是发力五项重点工作的突破口。五项重点工作就像五个手指，要相互配合，一个手指拿不起东西，两个手指拿东西困难，三个手指拿得稳，五个手指就会紧紧一把抓住。所以说，五项重点工作是一个具有内在逻辑关系的有机整体，互为支撑、互相促进，你中有我、我中有你。比如说，项目建设的项目要靠招商引资引进来，招来了项目要落地，就需要棚改旧改征收拆迁提供空间。我们的城市更新需要棚改旧改征地拆迁实现更新，需要拆违拆临建绿透绿实现更新，在更新中实现城市功能的完善，打造15

分钟的生活圈，实现以人为中心的城市建设，这样的规划才是有温度的以人为中心的规划。这五项重点工作，任何一个实现突破，都会对其他的产生显著推动、带动和倒逼作用；任何一个停滞不前，也都会直接拖其他重点工作的后腿。去年我们的成功创城，来自于拆违拆临和棚改旧改的加分，三项工作实现了相互促进、相互提高，达到了综合效应，所以要“五个指头攥成一个拳头打出去”。五项重点工作又有各自的突破点：招商引资是“生命线”，关键是开放，突破口就是“专业、影响、载体、政策、环境”。项目建设是“牛鼻子”，我们讲的“有看头”重点就是在项目上，每年的“三看”就是看项目，能不能突破，很大程度上要落脚在项目上。既要重视“大而强”的项目，也要培育“小而美”的项目。项目的引进和建设不能急功近利，要把质量放在第一位。棚改旧改（征收拆迁）是“先手棋”，要继续坚持“一个中心、三项原则”，再接再厉、乘势而上，腾出来的空间要重点培育产业，而不能一味的发展房地产。“拆违拆临，建绿透绿”和城市更新是推进城市品质持续提升的长期任务，也回答了文明城市创建以后怎么办的问题：我们通过城市更新持久地提升城市品质、完善城市功能，持之以恒地打造以市民为中心的15分钟生活圈。拆违拆临要坚持一把尺子量到底，凡是影响公共利益、侵占公共资源的违建临建，都要一拆到底，没有例外、没有特殊，拆除后要 “以建绿为原则、不建绿为特例”，让群众充分享受到城市环境提升的获得感。城市更新的突破口在“1+5”特色街区综合更新，今年是第一年，关键要看选择的“1+5”特色街区更新之后是否有特色、有分量，老百姓是否欢迎。

三是发力重点区域的突破口。

要从城市总体布局上，找准突破重点。东部重点是打造体现济南高度，代表“齐鲁新海拔”的中央商务区，牢牢占据齐鲁大地的制高点。西部重点是围绕国际医学科学中心建设，坚持“产学研医养”结合，着力引进国际一流医学机构和产业。南部要坚持共抓大保护，不搞大开发，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进南部山区生态保护与脱贫攻坚。中部重点是做好“中疏”文章，提升城市品质，完善城市功能。北部要举全市之力推进新旧动能转换先行区建设。在这里，我要特别强调一下，什么叫举全市之力？先行区不仅是济南市的先行区，更是全省新旧动能转换的先行区，从某种意义上说，也是全国的新旧动能转换先行区。先行区建设，决不是管委会一家的事，都要有“N+先行区”的概念，先行区前面要有人才、资源、力量等要素，全市上下要形成向先行区聚集的思想，共同打造先行区这个承载新发展理念的济南增长极，实现由“大明湖时代”迈向“黄河时代”的千年一跨。

第四，明确战术打法。掌握科学的方法论，是战场取胜的关键。

一要坚持“稳中求进”工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，必须长期坚持。“稳”是前提，体现的是实事求是，稳扎稳打，保持战略定力和可持续发展，为改革留出空间和余地，把工作一步一步做实。“进”是方向，就是要始终坚持发展是第一要务，补短板、有作为、敢担当，作为省会要在各项工作中都走在全省前列。XJP总shu记

告诉我们，“稳”和“进”是辩证统一的整体，该稳的一定要保持定力、坚决稳住，该进的一定要奋力而为、积极进取，战略上坚持久久为功的持久战，战术上打好干净利落的歼灭战，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，工作要有章法，准确把握好工作的节奏和力度。比如，我们2017年希望实现两个“小目标”，一个是退出全国重点城市拥堵“后十”，这方面数据有多个版本，有的版本实现了，有的还没有。另一个是空气质量在74个重点城市排名中“稳步退出后十”，事实上，当11月份数据出来的时候，我们很纠结，因为我们已经站在门槛上，一只脚已经退出，如果当时采取非常规措施，也就是突击性的极端措施，比如限行、关停部分企业等等，完全可能退出后十。但我们要的退出是稳步的退出，不能为退而退，不是靠冲刺，打鸡血打激素实现的退出。我们的治霾攻坚是可持续的治霾，要在多目标中找到一个平衡，既要蓝天白云，也要市民出行方便，更要市民温暖过冬。

二要抓住改革开放关键一招。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路，也是我们打赢新时代“济南战役”的关键一招、必由之路。唯有改革开放走在前列，省会才能走在前列。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，坚决将改革进行到底。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，抓住列入全国首批构建开放型经济新体制综合试点试验城市的契机，全力打造“十最”政务环境，全方位构建开放新格局。

三要大兴调查研究之风。

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。全市各级党员领导干部必须牢记“没有调查就没有发言权”，大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，到基层去，掌握真实数据，摸清问题关键，找准制约省会发展的瓶颈，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题。关乎群众利益的问题，只有沉下去调查研究才能了解掌握，只有解决了这些“最”，老百姓才能有幸福感获得感和安全感。要坚决杜绝不调查拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍桌子执行、拍屁股走人。

四要凭专业说话，按程序办事。我们要懂行、在行、内行，就是XJP总shu记讲的又博又专。凭专业说话，就是讨论问题、发现问题、解决问题，要有专业素养、专业思维、专业方法，报告也好、开会也好，要显示出所分管领域的专业性。按程序办事，要增强纪律意识和规矩意识，依规办事，守住底线，不越红线，廉字打底、干字当头，敢于负责、敢于担当。

五要尽力而为，量力而行。罗马不是一天建成的。XJP总shu记教导我们，要尽力而为、量力而行。我们确定的事情，要尽力而为，对标时间表、路线图，以只争朝夕的紧迫感，雷厉风行、快干实干带头干；又要量力而行，稳扎稳打、稳中求进，把握好节奏，要有章法，尤其是防范政府性债务风险，不能为了突破而突破，更不能搞假突破，也不能搞负债累累的突破，要进入良性的可持续的发展。

六要坚决反对形式主义、官僚主义。XJP总shu记

对新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，指出文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。从我市看，随着“为担当者担当、让实干者实惠”制度体系形成闭环，越来越想干事、越来越敢干事、越来越会干事、越来越能干事，逐步成为新时代济南干部的“新肖像”。但也要看到，“撸起袖子不干活”的“摆拍式干部”、摆谱不靠谱的“离谱干部”、“两耳不闻窗外事”的“宅官”依然存在。我们要建设一座有温度的城市，需要的是把老百姓冷暖放在心上的“暖官”，而不是整天窝在办公室的“宅官”。应当看到，形式主义、官僚主义在济南还有滋生的土壤，必须始终警惕，坚决反对，特别是要坚决反对表态多、调门高，行动少、落实差的两面派。

第五，争做济南第一团。欲成非凡之事，必先有非凡之精神和非凡之担当。突破就是“总攻”冲锋号。决战决胜，关键在人，关键在全体将士上下一心，对标夺标创标。对标，就是对照责任书的目标任务，必须 “达标”完成，这是硬杠杠，是最根本的，责任书就是军令状，军中无戏言；夺标，就是在全市“三年有突破”的战场上，打头阵、立头功、挑大梁，力争率先突破，夺标插旗；创标，就是以更高标准要求自己，勇于在全省全国做标杆，走在前列。

XJP总shu记

在新年贺词中说了一句话，感动了全体中国人，那就是：幸福都是奋斗出来的。打好新时代的“济南战役”，行动是最好的表态，落实是最有力的回答。各级领导干部是“三年有突破”的“领头雁”，是抓好落实的关键，要不忘初心、牢记使命，亲自干、带头干，当标杆、做表率，要站在最前沿，冲在第一线，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保把工作抓紧抓实、抓出成效。

广大党员干部，是“三年有突破”的排头兵，要做披荆斩棘的利剑、摧城拔寨的先锋，以身作则、率先垂范，雷厉风行、奋勇争先，以“首战用我，用我必胜”的决胜信心，在各自的岗位上苦干实干，在复杂的环境中勇挑重担，在艰苦的条件下无私奉献，在具体的工作中建功出彩。

全体市民群众，是“三年有突破”的建设者创造者享有者。实现“三年有突破”，事关省会跨越发展的前途命运，事关700多万济南市民的切身福祉，这既是市委市政府向全市人民许下的庄严承诺，也是全市人民群众的共同心愿、共同目标、共同责任。希望大家像爱护自己的眼睛一样爱护济南的形象，像呵护自己的小家一样呵护泉城这个“大家”，积极参与，人人尽责，人人享有。

“三年有突破”是一场必须打赢的决胜之战。全市各级各部门都是参战部队，没有旁观者、没有局外人，打赢这场新时代“济南战役”，靠的是全市一心，全军用命，尽锐出战。疾风知劲草，烈火见真金，没有绝对的主力和主攻，也没有绝对的替补和助攻，哪里突破，哪里就是主战场；谁能突破，谁就是主攻手。希望大家奋力拼搏，尽情绽放，赛场上选马，助攻变主攻，争当“济南第一团”，勇做夺标突击手！

最后，我用XJP总shu记“1·5”重要讲话中的一句话做结束语：以时不我待只争朝夕的精神投入工作！

在市委十一届三次全体会议第二次全体会议上的讲话

王 文 涛

2017年12月13日

 经过大家的共同努力，市委十一届三次全会的各项议程已经圆满完成。“打造四个中心，建设现代泉城”即将开启“三年有突破”的新征程。新的一年工作目标更加明晰，发展任务更加艰巨，改革责任更加重大，人民群众对美好生活的需要更加热切。在这样一个重要关口，我们要破解打造“四个中心”新征程中的困难和问题，不断夺取建设“现代泉城”新的更大胜利，关键是要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护XJP总shu记的核心地位、领袖权威，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。XJP

总shu记强调，学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。我们要在纷繁复杂的工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既统筹兼顾，又重点突出，坚持以问题为导向深化改革，坚持以目标为导向狠抓落实。今天上午的工作报告已经对全市明年工作做出了总体安排部署，明年1月上旬，即将召开全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会和市“两会”,对2018年全市各项工作进行具体安排。XJP总shu记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。无论是经济发展，还是其他各项工作的推进，我们都要坚持稳中求进的总基调。今天下午的总结，只讲一个主题——围绕稳中求进的总基调，根据济南的实际情况，针对务虚会大家关心的重大问题，着重讲“四个关系”。

第一，“北跨”与“中疏”的关系

2003年6月26日，省委常委扩大会议专题研究省会城市规划建设管理问题，明确提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略。近15年来，我们围绕这个“十字方针”，取得了一定的成绩。但是，“北跨”和“中疏”却没有迈出实质性步伐、取得实质性进展。北跨“怎么跨、谁先跨、跨什么”，中疏“怎么疏、疏什么、疏到哪里”，一直是制约“北跨”和“中疏”的重要瓶颈。如果这些问题不解决，两者的关系梳理不清楚，我们实现更大发展有可能要再等到下一个15年。但是，当前重大的历史机遇摆在了我们面前，就要下定决心，破解“北跨”和“中疏”的难题，把15年前提出的战略举措真正落到实处。

1、牢牢把握重大机遇，举全市之力推进“千年一跨”。11月底，“黄河第一隧”正式开工，打响了“三桥一隧”建设的“第一枪”。今年年底，还有两桥要动工，明年一季度再开工一桥，“三桥一隧”将全面开工。完善城市发展框架，建设新旧动能转换先行区，破题是北跨、核心是北跨、关键是北跨，不跨出这一步，济南就没有未来的发展空间。提到济南，人们就会想到“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，这是济南得天独厚的宝贵资源，也是对济南最美丽的描写。面向未来，我们要敢于把“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美丽“画框”，大胆拓展为更为宏大的“画卷”，坚定勇敢、义无反顾地迈出“北跨”这一步，推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”发展。以新旧动能转换先行区建设为主阵地的“千年一跨”，对济南来说是千载难逢的历史机遇。我反复强调，如果我们错过这个时期，整个城市发展有可能错过一个时代。全市上下要充分认识携河北跨发展对济南的战略意义、历史意义和现实意义，举全市之力“吹响冲锋号，打过黄河去”。

2、坚持“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”。

原来这两个战略是分开的，现在我们要把这两个战略联动起来、融合起来实施，变“各自为战”为“协同作战”。所以，我们提出了“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”，使之成为联动的、融合的概念。“以中疏支撑北跨”，就是把中心城区的一些公共服务、产业、人口等这些过于集聚的城市要素疏出去。疏到哪里？疏到正好缺少的北部去。“中疏”是导出，“北跨”是导入，这边是“发球”，那边是“接球”。我们核心区现在平均每平方公里达3万人以上，某些个别街区可能还要高，联合国标准每平方公里8000到1万人是比较合适的。这是“中疏”支撑“北跨”；“北跨”呢？就是要带动“中疏”。“北跨”跨过去，就给了“中疏”更大空间，“中疏”就有可能“疏”过去。“中疏”总要有个腾挪空间，“北跨”就要变成“中疏”的腾挪空间。一个是导入一个是导出，一个是“发球”一个是“接球”。通过“北跨”的腾挪，有效地把一些公共服务、公共资源等城市发展要素疏过去以后，“中疏”就可能实现城市功能升级完善、产业升级完善，“中疏”才能真正地“疏”，进而从“疏”变成“优”。不“疏”是不可能有“优”的。这样也就带动了城市更新和城市功能完善，“中疏”和“北跨”就联系了起来。现在，我们跨过黄河的机遇已经成熟，就要把“北跨”和“中疏”两个战略联动起来，以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏。就像当年浦东、浦西一样，浦东给了上海一个巨大的发展空间，而且是整个城市提升完善、迈入现代国际大都市的空间。当时一些开发区在浦东，比如外高桥、金桥、陆家嘴等；还有一些大型的公共设施也在浦东，比如科技馆、东方艺术中心，就是上海新建的大型建筑都过去，起到对城市整体功能完善的作用。当时，上海流行一句话，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。现在的观念完全变了，浦东、浦西实现了“两岸竞辉，两岸共辉”。

3、确保疏得出去、落得下来。中疏的“目的地”是“北跨”，北跨的“作用力”是“中疏”。要加强规划引领，切实做好中疏文章，推动城市复兴。“中疏”怎么疏，要有规划。市里正在研究在中心城区设立禁止区、限制区。禁止区里的一些东西就是要疏出去的。大型的公共建筑，包括医院学校等已经很密集了，完全能满足这个区域的需要，而且主要功能已经变成对外服务。比如，有的区域里有五六家医院，60%是外地的人来看病就诊，大量的车流、人流集聚在这里，造成交通拥堵。这样的区域就是禁止区，原则上只拆不建。第二个区域就是在禁止区划定的基础上再放大，划定限制区，实施“双减双增”，减少建筑高度和降低容积率，这是为了“显山露水”；增加什么？就是增加公共绿地和公共空间，这就是城市更新、生态修复、城市修补。一个区域里面是只拆不建，除非是危房改造；再一个区域里是“双增双减”，把高度减下来，把容积率减下来，增加绿地和公共空间。我们进行城市更新、棚改旧改，拆了以后不是为了让密度再高、容积率再高，搞大量的房地产开发，把人口全部集聚起来；而是拆了以后，根据市民的需要，根据15分钟生活圈的需要，要补一些城市的功能，使城市的生产、生活、生态围绕15

分钟生活圈有机结合。要通过城市功能的修补、生态的修复，不断完善城市功能、激发城市活力，确保城市文脉持久传承、城市价值持续提升。“北跨”要坚持高起点规划，规划上要先行。要高标准编制总体规划，总体规划与专项规划相互衔接，实现多规合一。省里选了两个地方作为多规合一的试点，其中一个就是新旧动能转换先行区。规划要坚持先进的理念，不是要建高楼大厦。这里不再展开讲，务虚会已经讲过了。我们要确保一张蓝图干到底。要大力实施聚焦战略，通过产业聚焦、政策聚焦、区域聚焦、资源聚焦，推动整个北跨发展的承载能力提升，推动先行区建设。充分发挥政府主导作用，对于一些公共服务，比如学校、医院、文化等，要优先“向北”；对于政府投资的大项目和专业园区等，比如我们招商引资的“氢谷”，要优先“向北”；对于加快新旧动能转换的引爆性项目，要优先“向北”。这就是聚焦。如果大家都留在城区，那么北面永远都是一片空地，永远都是一张空白的图纸。我们需要省市共同聚焦，一些好项目要向先行区集中。在工作推进中，要坚决贯彻XJP总shu记强调的稳中求进工作总基调。先行区建设不是一蹴而就的。不同的阶段，我们要做不同的工作，但是每一步都要走得扎实。只要方向正确，走的每一步都是前进的；如果方向不正确，走得太快，要么是歪路，要么是邪路。我们认定了一个方向，就要稳中求进，踏踏实实，积小胜为大胜，久久为功。现在，我们阶段性的工作要做，但不是马上就铺摊子、高负债，而是就我们现有的力量，现有的发展需要，一步一步、脚踏实地推进。

大家可能会想，为什么要把公共服务和资源等向北集中？中国的发展有一个普遍的经验，开始的引导非常重要。政府引导，接下去就是市场跟进，市场的力量就会出来，所以开始一定要有政府引导。全市要有“一盘棋”思想，大家共同努力，推动“北跨”和“中疏”战略的实现。

第二，“二三并举、两轮驱动”和县域经济的关系

产业是济南发展的基础。从结构看，坚持“二三并举”是济南发展的必由之路。我们是省会、是大城市，济南的三次产业比例越来越会出现第三产业占主导地位的情况，2016年，我市三次产业比例为4.9:36.2:58.9，预计今年第三产业占比将达到60%。这与大城市特别是发达国家和地区的发展趋势相吻合，也是一个必然的趋势，将来继续发展三产占比可能会达到75%，一产可能会到1.5%—2%。我们三产必须要发展，这是必然趋势，我们不能等二产发展好了才去发展三产。同时，我们也要发展二产，没有二产就不可能有三产的发展。关键是要发展什么样的二产、什么样的三产？我们不能为了实现二产的发展而去搞一些高污染、高耗能、低附加价值的产业，对这类产业要坚决摒弃，哪怕产值再大也要放弃。我们为了治理污染，花费了多少心血和成本？我们坚决不要带霾的GDP

。要着力发展和扶持“高大上”、“小而美”的企业，比如高科技、创新型企业。我们发展三产，不是传统商业的或者房地产为主的三产，我们要发展能够为二产服务的生产性服务业，比如，研发设计、信息技术、节能环保等生产性服务业；还要发展生活性服务业和现代服务业，比如，大健康产业。所以，我们要坚持“二三并举”，既要看到三产未来的发展趋势，更要追求“高大上”、“小而美”的二产，追求一个代表着现代服务业更好产业结构的三产。

“二三并举、两轮驱动”必须有载体，毫无疑问，市区是三产发展的载体，而县域则是二产发展的载体，我们希望县域做大做强，主要是把二产做大做强，着力提升县域经济的承载力和竞争力。县域经济要把园区作为产业发展的主要载体，鼓励建设一批有规模、有实力的产业园区，大力建设园区标准化厂房，承接二产的转移、招商引资项目的落地、科创中心建设带来的成果转化。要按照“少取、多予、搞活”的原则支持县域经济发展，坚持“放水养鱼”，在资金、政策、人才上进行倾斜。要坚持“双轮驱动”，县域经济要做好“错位发展”和“主动作为”。县域要突出产业特色，一定要想明白自己的资源禀赋、区位优势，还有传统的产业基础，尽可能差异化发展，而不能同质化竞争。要聚力招商引资，强化组织领导，对于招引的大项目、好项目，市委、市政府可以一事一议，通过市级产业基金引导等多种方式全力支持，要想方设法引进一批大项目、好项目。

第三，协商民主与基层社会治理的关系

党的十九大报告指出：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主与基层社会治理两者密切联系。在基层通过民事、民议、民决，找到最大公约数，画出最大同心圆，既解决基层的矛盾，又使党和政府的各项政策真正落到实处。

要在调查研究中掌握“民事”，坚决摒弃“漂浮作风”。在调查研究中掌握民事，是推进基层协商民主的重要前提。总shu记指出：“党的各级领导干部都是人民的勤务员。”要知道群众想要什么，需要什么，老百姓最直接最关心最现实的问题，就是老百姓的民事，解决了这些民事，老百姓才能有获得感幸福感安全感，我们要通过调查研究来掌握老百姓的“民事”。

要在集聚民智上体现“民议”，坚决反对“自以为是”。了解了民事后，众人的事情众人商量，有事好商量，有事多商量，我们了解了老百姓最关心最直接最现实的问题，怎么解决这些问题？可以通过搭建一系列形式多样的平台进行“民议”，但本质上是众人的事情众人商量，形式可以灵活多样，关键是要把本质的东西制度化。要坚决反对“自以为是”，不能只是想着帮老百姓解决，结果却做不到，最后成为“政府买单老百姓不买账”。对于解决老百姓的事情，要人人尽责，人人享有，大家都有责任大家都享有。也就是说，我们协商可以有各种形式，不同社区都有不同的形式，但本质都是一样，就是要多商量。

要在结果运用上体现“民决”，坚决破除“形式主义”。老百姓的事情老百姓来商量，商量以后可以形成会议决定，可以进行项目实施，而不是最后大家议了，议完以后就不了了之，商量有了结果后没人执行，开完会就烟消云散，而是要把协商形成的最后结果，确保能落实能执行，有些是老百姓自己来执行，有些是政府职能部门来执行。

通过民事民议民决，了解老百姓最关心最直接最现实的问题，通过协商民主，实现大家对共同的事情“人人尽责，人人享有”。获得感幸福感安全感对于老百姓来讲是具体的也是历史的，不同阶段有不同情况，越到基层越具体，各级组织一定在做实上下功夫。

四，严管与厚爱的关系

XJP总shu记在党的十九大报告中指出，“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。严管就是厚爱，厚爱必须严管。我们学辩证法，学《矛盾论》《实践论》，就是要掌握这种辩证的思想方法。严管就是厚爱，厚爱必须严管，两者相辅相成、缺一不可。

严管就是厚爱，必须从细从实。对干部既从严管理又真心关爱，是我们党管理干部的优良传统。严管就要在细和实上下功夫，越细越实就越好操作。要有“负面清单”、“责任清单”，越细越

好。“负面清单”，你不能乱作为；“责任清单”，你不能不作为。严管不是不信任，而是更深的感情，是爱护。要坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。“治病”是为了“救人”，扯袖子、咬耳朵就是为了防止犯错误，防止一步步走下去，最终犯下更大的错误。经常提个醒、谈谈话，大家不要觉得这是组织上不信任，其实提提醒是为了引起警觉，“有则改之，无则加勉”。这样可能就不会一步步走向深渊。而不是由着你做，看上去是挺爱护，其实这是一种溺爱，最后出了大事情，犯了严重错误。所以，严管就是厚爱，我们必须让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

厚爱需要严管，必须强化机制保障。厚爱不是溺爱，更不是纵容。要完善干部选拔考核评价监督机制，既重选拔，又重考核，既信任，又监督。要认真落实好干部标准，坚持“实在、实干、实绩”的用人导向和“四看一听”选人用人机制，我们建立了从事先的调研巡视，到事中“三看”，到事后的“后评估”，形成一个闭环，把忠诚干净担当的好干部及时发现出来、合理使用起来。我们将要进行“后评估”，之后，有的干部可能会有调整，充分体现干部的能上能下。“后评估”之后对有的干部进行岗位调整，对有的干部来说还是好事。因为你在原来的岗位上可能人岗不相适，时间长了更会出问题，及早地调整放在合适的岗位上，也许对今后的成长更有利。我在工作过程中，就有深刻的体会：有些干部放在一个位置上，不怎么合适，各方反映都不好，动一动，到另外一个岗位上，反而显现出来了，有了一个舞台。人岗相适非常重要。及时调整人岗不适的干部其实也是爱护。要坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，认真落实好容错、纠错、防错、诬告陷害处置“四位一体”保障机制，把《济南市干部正向激励实施办法（试行）》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则（试行）》等激励机制落到实处，激励干部想干事、敢干事。不能把政策变成“抽屉政策”，把好的政策给“贪污”了。如果我们是这样的，就对不起基层的干部。政策要用，该奖励该鼓励的要兑现。

要坚持严管和厚爱结合，为“四个中心”建设提供坚强组织保障。从严管理出战斗力，真心关爱出凝聚力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部的精气神引导到改革发展、干事创业上来。现在方方面面都反映，济南市的干部“精气神”发生了深刻变化。

年终岁末，各项工作十分繁忙，各级各部门要科学谋划，精心安排好有关工作。我再重点强调几项工作：一是要认真筹备开好市两会和全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会。这是要签约的，要有目标的，我们有一个体系来考核，有一个目标，要求每年怎么做。政府正在做最后的测算，这些任务要落实。二是要加大对经济运行的调度，要没有水分的增长，但要对照年初确定的目标完成，要兑现对市民作出的承诺，现在看来完成目标没

有悬念。三是要切实做好保障和改善民生工作，关心困难群众生活，尤其要解决好冬季取暖问题。现在大家都知道，由于气荒的原因，有些地方可能会出现供气不足造成的取暖问题，我们要及时筹备好、调度好。济南的总体供暖还可以，第一是事先我们预估到这个问题，做了很多准备；第二是有省委省政府全力支持。四是要全力确保社会安全稳定，特别是生产安全、公共安全，安全当头，我们要对全市安全情况进行一次大检查，确保大家过一个祥和的元旦春节。济南这么多天没有雨水，也没有下雪，气候特别干燥，特别容易引起火灾，各级各部门一定不能掉以轻心。五是要加强作风建设，这里反复强调，一定要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求。

新思想指引新时代，新时代开启新征程。我们有幸见证这个新时代，参与这个新时代，奉献这个新时代，这是我们的幸运，更是我们的使命。应该说今天这个局面来之不易，我们一定要倍加珍惜，咬紧牙关，特别是要有定力，目标确定，方向正确，我们不管怎么走，一步一步走，哪怕一小步，都是前进。我们一定要保持定力，一年接着一年干；好机遇千载难逢，我们必须奋力一搏，争先进位，勇立时代潮头，承担起我们应有的责任和担当。

我们要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护XJP总shu记的核心地位、领袖权威，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，最重要的是要以XJP新时代中国特色社会主义思想来武装头脑指导实践，推动中央的各项决策部署、省委的安排要求在济南落地生根，这是我们工作的灵魂和主线；

我们要牢牢抓住发展第一要务不放松，要深刻认识把握社会主义初级阶段基本国情，把发展作为第一要务，推动高质量的发展。我们要按照全会确定的各项目标任务，咬定青山不放松，一张蓝图干到底；

我们要始终和群众“想在一起，干在一起”， 为了群众，服务群众，相信群众，依靠群众，凝心聚力，众志成城，让700

多万济南人民的力量聚水成川，泉涌若轮，迸发出推动发展的磅礴力量；

我们要坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，激发广大干部干事创业的“正能量”，让勇于担当、雷厉风行、快干实干成为济南干部的时代底色，在全市上下进一步营造“心齐、气顺、风正、劲足”的浓厚氛围。

“打造四个中心，建设现代泉城”是干出来的！我们已经站在了“三年有突破”的新起点上，必须奋勇争先，苦干实干。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，以崇高的历史责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，知行合一言行一致抓落实，在坚忍不拔、锲而不舍的奋斗中，奏响新时代济南发展最强音。

为什么要说三句心里话？

王文涛

（2017年11月22日）

十九大胜利闭幕以后,济南市迎来了一个令人兴奋的喜讯,我们荣获了“全国文明城市”这个光荣称号,我也受700万全体市民的重托,到北京领回了这块沉甸甸的、具有极高含金量的、饱含全市市民辛勤努力的金字招牌。

首先,我想代表市委、市人大、市政府、市政协,向全市七百万市民表示感谢。

也感谢20年来前赴后继、不折不挠、坚持不懈的创城一线干部、市民,正是你们的努力,我们才获得了这么一个荣誉称号。

今天我想讲三句心里话,第一句话,我们的成功首先归功于市民。大家也知道,20年的努力,我们赢得了今天。近三年辛苦的努力,很多的市民,特别是一线的一些干部,日日夜夜无私奉献。当中涌现出很多让人感动的故事,媒体也做了一些报道,我也了解了一些。应该说,正是大家共同的努力,我们赢得了这块金字招牌。

我们一开始就说,我们的创城是“为民、靠民、不扰民”,这是我们创城理念,我们的“为民”,就是总shu记所讲的,以人民为中心,为了让人民有获得感、幸福感和安全感,我们是为之而努力奋斗。

第二句话,荣誉归于市民。我曾在多次场合上问,假如我们得到了这块奖牌,我们该挂在哪里。我们捧回来以后,往办公室里一放?我们觉得这不妥,因为我们一开始就想到,所有的这些创建成果是全体市民的共同付出,所以我们应该找一个市民能够经常来、能够经常看到,能够像看到家里挂的自己牌子一样的地方,所以我们后来听取了方方面面的意见,今天就挂在了这里(市政务服务中心),挂在了市民能随时进来,市民在办事、询问问题的时候能够看到的地方,因为这代表了他过去的努力。挂在这里也代表了我们今后的努力方向,时时刻刻在鞭策着我们。

我来的路上,也看到你们媒体实况转播,后面有不少的跟帖,有些网友说,挂在什么地方都无所谓,挂在市民的心中。

应该说,这讲的非常好,我们会将其时时挂在市民的心中,这就引出了我第三句话:今后我们还要和大家一起,携手共同努力。

刚才房泽秋的讲话中也讲到,我们文明城市创建完了以后,只有起点,没有终点。我们创建完了之后,第一次市委常委会就讨论了,我们做出了决定,创建永远在路上。创建只是一个起点,我们未来对城市的管理、对未来生活更美好的向往、对环境的需求,我们会不断按照市民的要求来努力。

辛安同志今天来了,刚才揭牌,他代表市民给市委、市政府写了封信,当中有些话我觉得写的非常好,我放在手机上,我愿意读出来跟大家共享。

“创城后老百姓的希望,老百姓希望,能够始终保持创城的丰硕成果,进一步在民生方面能有新提升。天更蓝、水更清、山更绿、路更畅,市场建更多,早点更方便,医疗更优质,教育更均衡,社会更安全,物价更稳定,社区更美丽,生活更美好。”

总shu记跟我们说,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们新的起点,就是按照这些标准,我们和市民一起,携手共同努力,为济南美好的明天而奋斗。谢谢大家。

知行合一言行一致抓落实

——在市委十一届二次全体会议上的讲话

2017年11月4日

王 文 涛

这次市委十一届二次全体会议，圆满完成了各项议程。通过学习讨论，大家进一步加深了对党的十九大精神的认识理解，对做好各项工作更加明确了方向，鼓足了干劲，增强了信心。全会通过的《中共济南市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决议》，大家要认真抓好贯彻落实。

学懂、弄通、做实党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。这六个字我比喻为“六字方针”。学习宣传贯彻党的十九大精神，一定要把握好这六个字。学懂是前提。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文。要认真研读党的十九大报告、党章和XJP总shu记

在十九届一中全会上的重要讲话，原原本本学，原汁原味学。要坚持通读和重点读相结合，对重要的论断、重要的观点、重大的政治判断反复读，切实把握思想精髓、核心要义，通过通读和重点读、反复读，做到真学真懂。弄通是关键。党的十九大精神内涵丰富，博大精深。全面准确把握精神实质，不仅要学懂，还要弄通。要按照“六个聚焦”和“十个深刻领会”的要求，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，特别要反对就事论事、空喊口号，形式主义、实用主义，真正做到学深悟透，在学懂基础上融会贯通。比如说新时代我国社会主要矛盾是，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是一个重大判断。我们迈向了新时代，社会主要矛盾发生了变化，我们党的指导思想必然要与时俱进，这是有内在逻辑的。XJP总shu记说“时代是思想之母”。我们融会贯通，除了做到内在逻辑的融会贯通，还要联系实践融会贯通。做实是根本。学习贯彻党的十九大精神关键在落实。抓落实就要知行合一、言行一致。知而不行，无异于坐而论道、纸上谈兵；言行不一，无异于耍两面派、做两面人。知行合一、言行一致，是“做实”的具体要求和体现，是确保党的十九大精神落地生根的重要保证。

XJP总shu记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调：清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。下面，我着重围绕“知行合一、言行一致抓落实”再具体讲几点意见。

一、抓落实是对党绝对忠诚的具体体现

党员干部必须对党绝对忠诚。对党绝对忠诚不是挂在嘴上的，不是空洞的、不是抽象的，而是必须落到具体行动上的，重要的是体现到对党中央决策部署的落实上。“绝对忠诚”必须知行合一、言行一致，在思想上、政治上、行动上始终自觉同以XJP

同志为核心的党中央保持高度一致，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。对党绝对忠诚，“忠诚”就是言行一致，“绝对”就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。首要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护XJP总shu记的核心地位、领袖权威。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。只有牢固树立了“四个意识”，才能坚定“四个自信”，这也是有内在逻辑的。我们要充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，确保党的十九大精神在济南落到实处。只有落实了，才能讲这是对党的绝对忠诚；没落实，就不能说是“绝对忠诚”，就不是言行一致。

学习贯彻党的十九大精神，党员干部特别是领导干部，要在学懂上做表率、在弄通上做示范、在做实上争先进，既要做党的十九大精神的宣传家，又要在贯彻落实党的十九大精神上做实干家。我们宣传、实干，就是要积极投身新时代伟大实践，在新征程上展现新气象，体现新作为，谱写新篇章。

二、抓落实要以行动为准则

一个行动胜过一打纲领。党的十九大报告确定的实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是宏伟蓝图，也是庄严承诺，更是历史考卷。只有坚持以行动为准则，扎扎实实抓好落实，才能无愧于我们的历史使命，才能交出一份合格的“赶考”答卷。

一要快干。山东要走在全国前列，济南要走在山东前列，这就需要我们“动起来”，而不能光落在口头上、落在文件上，不能以会议落实会议、用文件传达文件。落实不是开了多少会，发了多少文，我们坚决不做光说不练的“语言巨人、行动矮子”。要按照党的十九大作出的部署要求，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，研究制定具体措施，立说立行，雷厉风行。济南正处于爬坡过坎的关键时期。济南要走在前列，必然要发展，而且要加快发展，要按照党的十九大精神、按照“五大发展理念”的指导发展。发展还是第一要务，我们必须在爬坡过坎的关键时期，抓住机遇，推动济南发展。

二要实干。XJP总shu记强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”XJP总shu记的话再次告诫我们，没有脚踏

实地、一钉一铆的实干，没有顽强拼搏、敢于攻坚的奋斗，再美好的蓝图只能是空中楼阁、镜花水月。党的十九大已经为我们描绘了宏伟蓝图，市委也提出了“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，当务之急就是要真抓实干，扑下身子，撸起袖子，脚踏实地，一步一个脚印地推进工作。要坚决反对那些“摆拍式”、“撸起袖子不干活”的干部；鼓励那些勇于改革创新，敢于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，在改革当中打头阵、立军功的干部。我们一切工作的出发点都是为了人民。为民实干，就是民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。党的十九大报告指出，要使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。老百姓要有获得感、幸福感、安全感，关键是要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。最关心、最直接、最现实的利益问题解决了，老百姓就会有获得感、幸福感、安全感。我们要了解老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不能高高在上、云里雾里。从中央讲，是解决“人民”最关心、最直接、最现实的利益问题；到我们市里，我们要解决“市民”最关心、最直接、最现实的利益问题；到社区，就要解决“居民”最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人民为中心的发展思想，各级要针对我们周边的老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题推动工作，让老百姓有获得感、幸福感、安全感。

三要带头干。“干部干部，干是当头的。”领导干部的一言一行，都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动起来，“火车头”动了，就是无声的命令、强大的带动。我们要一级抓一级、一级带一级，还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰时要带头厘清、有困难时要带头解决、有危险时要带头向前、有责任时要带头担当、有失误时要带头改正，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展，确保党的十九大确定的目标任务顺利实现。

三、抓落实要以目标为导向

XJP总shu记强调，“我们中国共产dang

人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”党的十九大报告在对过去五年成绩进行全面系统总结的同时，实事求是地分析了面临的形势、指出了存在的问题，充分体现了以XJP同志为核心的党中央强烈的问题意识、鲜明的问题导向和坚定的责任担当。在推动十九大各项决策部署落实的过程中，我们必须坚持“改革以问题为导向，落实以目标为导向”，只有对着目标，才能说有没有去落实。比如说，我的目标是向东走200公里，然后按这个目标去落实，或者开车，或者骑自行车。向东200公里走，就是向着目标去落实。如果设定3天走到200公里，能走到，说明目标就落实了，就有了结果；走不到，就说明其中有问题，要找到问题，有问题就要改革。所以，我体会“落实要以目标为导向，改革要以问题为导向”。最终是以目标实现没实现，来检验落实不落实。落实以目标为导向，就要敏锐发现问题、准确分析问题、积极解决问题。出实招、破瓶颈，不回避、不遮掩，在发现问题、解决问题中推动改革，从而来实现目标。

第一，要善于发现问题。发现问题是解决问题的前提，看不到问题是最大的问题。发现问题是能力，也是责任。按照中央要求，我们学习《实践论》、《矛盾论》，这“两论”就是“方法论”。我们不但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牵住了“牛鼻子”，找到了问题后，还要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透过现象看问题的本质所在。发现问题，还要看透问题。这就是我们的责任，这是能力。怎么发现问题、怎么看出问题？XJP总shu记

要求，要大兴调查研究之风。整天在办公室里、在会堂里面，能发现问题吗？整天一边看着文件，一边听着汇报，能发现问题的本质吗？我们要到基层去发现问题，我们要到基层去调查研究。XJP总shu记讲，调查研究是我们做工作、做决策的“基本功”。我们在座的每一名干部，要苦练这项“基本功”。要善于发现问题，就要大兴调查研究之风。“没有调查研究就没有发言权”。你不能闭门造车拍脑袋做决策，基层实际情况都不了解。一定要按照XJP总shu记要求，沉下去，坚持在基层一线找问题，从群众嘴里掏实情，与干部群众一起想办法，实现情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解。近几年，我们济南坚持了良好的工作作风，就是大兴调查