杜家毫：在全省市厅级领导干部集中轮训班专题讲座上的讲话VIP免费

紧密联系思想和工作实际 把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想不断引向深入

——杜家毫在全省市厅级领导干部集中轮训班专题讲座上的讲话

　　党的十九大精神内涵丰富、博大精深，逻辑严密、体系完整，我们要在全面系统学习的基础上，突出重点、抓住关键。十九大精神的最大特色、最突出亮点，就是鲜明提出并深刻阐明了XJP新时代中国特色社会主义思想。下面，我结合个人的学习体会和工作中的思考，就这个重点问题同大家作些交流探讨。

　　一、深刻认识XJP新时代中国特色社会主义思想的时代背景、主要特征和重大意义

　　第一，从时代背景看，是新的历史方位下坚持和发展中国特色社会主义的时代产物。中国特色社会主义进入了

新时代，这是我国发展新的历史方位，是XJP新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景。在新时代，世界进入大变革大调整的时期，世界多极化、经济全球化深入发展，但全球经济不稳定、不确定因素很多，贸易保护主义、逆全球化思潮抬头，发达资本主义国家“黑天鹅”事件频发、国家治理制度弊端日益显现。在新时代，我国社会生产能力大幅提升、很多方面进入世界前列，经济体量已成世界第二，但发展质量不高、效益不好、不可持续问题突出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾凸显。在新时代，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，但影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题没有彻底解决。新时代世情、国情、党情的新变化新特点，需要新的重大理论创新和思想指导。XJP新时代中国特色社会主义思想，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一“时代之问”，是以马克思主义观察时代、解读时代、引领时代的光辉思想结晶。

　　第二，从理论特征看，体现了继承性、创新性、人民性、真理性的有机统一。在继承性上，这一思想没有丢掉老祖宗，始终坚持马克思主义立场观点方法，同马克思列

宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进，是对马克思主义的创新性贡献、历史性发展。这一思想既注重继承和吸收中华民族优秀传统文化，蕴含着丰富的中华民族价值共识、精神追求、政治智慧、历史经验;又注重充分吸收人类文明有益成果，积极借鉴别国治国理政经验，展现出宽广视野和博大胸怀。在创新性上，这一思想提出了破解时代难题、推进事业发展的新理念新思想新战略，讲了很多老祖宗没有讲过的话，答了很多书本上没有答案的问，以全新的视野深化对共产dang执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，具有强大的时代洞见、战略远见和理论创见。在人民性上，这一思想坚持人民主体地位，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，为人民代言、为人民立言、为人民践言，体现了亲民、爱民、忧民、为民的真挚情怀和价值追求。在真理性上，这一思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，处处闪耀着马克思主义真理光辉，特别是在许多重大原则问题上，旗帜鲜明坚持和捍卫马克思主义，实现了马克思主义普遍原理与中国实际相结合的又一次历史性飞跃，是当代最鲜活的马克思主义。十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，归其根本就在于这一思想的科学指导，就是这一思想真理力量的生动实践、具体体现。

　　第三，从历史影响看，具有重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义。就政治意义讲，这一思想紧扣坚持和发展中国特色社会主义这个主题来展开、深化和拓展，深刻回答了我们党在新时代下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大政治问题，实现了我们党指导思想的与时俱进，进一步明确了我们党前进的政治旗帜、政治方向和政治纲领。就理论意义讲，这一思想作出了新时代、新矛盾、新使命、新目标、新战略等重大判断，提出把党的政治建设摆在首位等重大观点，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径，实现了理论上的重大突破、重大创新、重大发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。就实践意义讲，这一思想把中国特色社会主义和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴有机贯通起来，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，进一步明确了党和国家未来发展的根本方向、战略安排和大政方针，是我们推进“四个伟大”、完成“三大历史任务”、实现“两个一百年”奋斗目标的行动指南。就世界意义

讲，这一思想彰显了中国制度优势，探索和实践一条有别于西方国家的发展道路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

　　二、系统掌握XJP新时代中国特色社会主义思想对重大理论和实践问题的创造性回答

　　XJP新时代中国特色社会主义思想涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个领域、各个方面，概括起来就是指导思想层面的“8个明确”、行动纲领层面的“14个坚持”。这里，我就几项重点内容谈些认识和体会。

　　(一)突出政治建设，开拓了管党治党的新境界。XJP新时代中国特色社会主义思想首次提出以党的政治建设为统领，明确了新时代党的建设总要求，丰富和发展了马克思主义党建学说。

　　1.坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。XJP新时代中国特色社会主义思想的本质特

征就是坚持和发展中国特色社会主义，中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产dang的领导。坚持和加强党的领导，是XJP总shu记反复强调、牢牢抓住的。总shu记多次讲，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。总shu记抓工作，无论哪个领域、哪个方面，都是从坚持党的领导抓起，最终落脚到强化党的建设上。十九大报告旗帜鲜明把“坚持党对一切工作的领导”摆在“14个坚持”基本方略的首要位置，突出了坚持党的领导这一当代中国的最高政治原则，抓住了我们党和国家事业发展的根本、命脉。坚持党的领导是全面的、整体的。没有哪个地区、哪个领域、哪个方面可以脱离党的领导、弱化党的领导。各级党委都要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持党的领导又是鲜明的、具体的。坚持党的领导不能空喊口号，要落实到具体行动上，体现到实际成效上。首先是要坚决维护XJP总shu记的核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。新一届中央政治局首次召开会议，就审议通过《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，明确中央政治局全体同志每年要向党中央和总shu记书面述职，释放了坚持党的领导、保证全党服从中央的强烈信号。我们每一个党员领导干部，都要牢固

树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2.坚持把政治建设摆在首位，以政治建设统领新时代党的建设。在党的建设中，政治建设是根本性建设，决定党的建设的方向和效果。突出政治建设的统领地位，是总shu记对党的建设理论的创新性发展。比如，针对一个时期党内在讲政治上存在的突出问题，强调“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，甚至比腐败问题更严重”，提出全面从严治党首先要从政治上看，必须旗帜鲜明讲政治。比如，讲到党的纪律问题，明确指出政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩，并列举了无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”，提出了“五个必须、五个决不允许”的要求。比如，在管党治党上，非常鲜明地指出党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。比如，谈到政治担当问题，提出要对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，做到“三

个坚决”。这些重要论述，讲得很深刻、很有现实针对性。我们要时刻绷紧政治这根弦，把旗帜鲜明讲政治落实到党的领导、党的建设和全省各项事业发展中，贯穿于党性锻炼全过程，切实提高政治站位、政治觉悟和政治能力，永葆共产dang人政治本色。

　　3.坚持思想建党与制度治党相结合，提高全面从严治党的能力和水平。在总结管党治党经验的基础上，总shu记提出“思想建党和制度治党紧密结合”的思想，体现了对党的建设理论的创新性发展。总shu记多次讲，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，必须同向发力、同时发力。”在思想建党上，强调马克思主义是共产dang人的“真经”，党章规定的理想信念宗旨是共产dang人的“德”，党性教育是共产dang人的“心经”。每个党员干部都必须把理想信念坚定起来、宗旨意识确立起来。同时，我们党注重根据时代和实践发展，不断推进理论创新，用创新理论武装全党、统一思想、凝聚共识。在制度治党上，强调要依靠制度管党治党，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不断织密制度的笼子，实行刚性约束。十八大以来，中央出台或修订的党内法规超过50部，从真正意义上规范了党、净化了党、升华了党。我们要始终坚持思想建党和制度治党相结合，不断提高管党治党的能力和水平。

　　4.坚持治标与治本相互促进，形成并巩固发展反腐败压倒性态势。总shu记上任之初，就清醒看到反腐败斗争形势依然严峻复杂，强调“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”，确立“现阶段以治标为主、为治本赢得时间，以不敢腐推进不能腐和不想腐”的反腐败战略安排。这几年反腐败斗争形势，经历了从两军对垒的“胶着状态”，到逐步形成压倒性态势，再到形成并巩固发展压倒性态势的过程，充分证明了总shu记反腐败战略思想的正确性。推进反腐败斗争，最显著的特征是持之以恒正风肃纪、查处腐败分子。比如，在作风建设问题上，总shu记一开始就强调“党风问题是关系到党生死存亡的问题”。全面从严治党首先从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定破题，严厉整治“四风”，持续发力、久久为功，全面刷新党风，带动政风、民风根本好转。最近，新一届中央政治局会议又审议通过《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，表明锲而不舍抓作风的鲜明态度。比如，在反腐败问题上，我们党高举自我革命的旗帜，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，向党内一切腐败现象开战。这几年，我们查处省军级以上党员干部及其他中管干部440人，这个力度是前所未有的。推进反腐败斗争，最根本的举措是坚持深化改革、健全制度，

在强化不敢腐的震慑的同时，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。比如，落实“两个责任”，创新和完善党内监督体系，完善巡视巡察制度，健全党和国家监督体系，实践监督执纪“四种形态”，等等。通过深化标本兼治，完善制度体系，我们党完全有能力解决自身存在的问题，探索走出一条跳出“历史周期率”的长期执政之路。

　　5.坚持好干部标准，全面增强各级领导干部执政本领。十八大以来，总shu记鲜明提出了新时期好干部标准和忠诚干净担当、“三严三实”、“四有”、“四个铁一般”等要求，为坚持正确选人用人导向、建设高素质执政骨干提供了根本遵循。强调坚持党管干部、公道正派，充分发挥好党委(党组)领导和把关作用，严格标准要求和选任程序，精准科学选人用人，不以票取人。强调坚持德才兼备、以德为先，把“德”摆在更加突出的位置，引导党员干部既要修好党性大德，始终忠诚党、听党话、跟党走，又要修好个人私德，将道德这一“软约束”变成为官从政的“硬标尺”。强调坚持政治标准，选拔干部看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部。强调坚持实绩导向和能力导向，不简单以

GDP论英雄，注重培养各级干部的专业能力、专业精神，引导增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。强调坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立正向激励机制和容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。

　　(二)提出新发展理念，开拓了中国特色社会主义政治经济学的新境界。XJP新时代中国特色社会主义思想提出了经济发展进入新常态、践行五大发展理念、深化供给侧结构性改革等重大战略，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，引领中国经济发生深刻变革。

　　1.牢牢把握发展第一要务，坚持解放和发展社会生产力。总shu记反复强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。社会主义政治经济学的核心，就是解放和发展社会生产力。从现实依据看，“两个没有变”和社会主要矛盾的客观存在，决定了社会主义初级阶段的最根本任务就是发展生产力。这就是总shu记讲的，“只要国内外大势没有发生根本改变，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变”，“必须坚定不移把发展作为

党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展生产力”。从目标指向看，总shu记在“三步走”战略目标的基础上，进一步提出“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，用“两个15年”基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从发展矛盾看，解决传统发展方式积累的矛盾和问题，需要坚持质量第一、效益优先。正如总shu记深刻指出的，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。我们必须坚持把发展摆在核心位置，一心一意谋发展，突出抓重点、补短板、强弱项，不断筑牢经济繁荣、人民幸福、社会和谐的物质基础。

　　2.牢牢把握新常态大逻辑，以新发展理念统领现代化经济体系建设。总shu记立足我国发展阶段性特征，作出我国经济“三期叠加”的重大判断，提出我国经济发展进入新常态，并着眼适应把握引领新常态这个大逻辑，对经济工作的理念思路、思想方法作出一系列重大调整，形成了以新的发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线、以建设现代化经济体系为目标的政策框架，解决了新常态下经济工作怎么看、怎么干的问题。关于怎么看，关键是要

观念上适应、认识上到位。新常态是一个长期过程，不是短期就会过去的。在这个过程中，经济增长不是“U”型、更不是“V”型，而是“L”型，就是稳定在中高速增长的轨道上。我们必须摆脱速度情结、换挡焦虑，坚持以质量和效益为中心，推动经济持续健康发展。关于怎么干，关键是要方法上对头、工作上得力。比如，贯彻五大发展理念，对湖南来说，最根本的就是创新引领、开放崛起，最迫切的是加快补齐产业发展短板，以产业链为抓手，有针对性地建链、补链、强链，不能还老想着搞土地财政、搞房地产，热衷于修路、建楼、扩大城市规模;比如，深化供给侧结构性改革，重点任务是抓好“三去一降一补”，着力点是发展实体经济;比如，建设现代化经济体系，核心是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。我们要准确把握大逻辑，全面贯彻新发展理念，从思维定势、行为惯性、路径依赖中解放出来，把抓经济工作的注意力聚焦到改革创新、结构调整、转型升级上来。

　　3.牢牢把握稳中求进工作总基调，促进经济社会持续健康发展。稳中求进是“治国理政的重要原则”、“做好

经济工作的方法论”。要把握稳和进的辩证关系。“稳”是主基调、是大局，“进”是总要求、是目标。“稳”的重点要放在稳住经济运行上，在经济增长、社会就业、物价运行、社会预期上求“稳”;“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，坚持科学地进、改革地进、协调地进、高质量地进。“稳”和“进”良性互动、相互促进。要把握稳中求进的实践要求。坚持问题导向、底线思维，及时发现问题，有效防范风险，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。当前，金融领域系统性风险总体可控，但不良资产、债券违约、影子银行、房地产泡沫、政府债务、互联网金融等各类风险正在累积，必须做到早识别、早预警、早发现、早处置。要增强大局观念，看到全国性风险是地方风险的累积，不能认为某些风险在局部不成问题、全局性风险与己无关而无动于衷、放任不管。要坚持功成不必在我，敢于担当、锐意进取，既看到解决经济社会发展中长期存在的难题需要久久为功，又不能畏首畏尾、“新官不理旧账”，把问题留给后人。

　　4.牢牢把握人与自然和谐共生的发展要求，把生态文明建设提升到前所未有的高度。总shu记着眼于实现中华民族永续发展，将绿色发展列入“五大发展理念”之中，将美丽中国作为建设社会主义现代化强国目标，把生态文明

提升到前所未有的高度，展示了我们党高度的生态自觉和全新的执政理念。比如，提出绿水青山就是金山银山的绿色发展观，强调“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，“决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济发展，决不能走先污染后治理的路子”;提出良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，强调“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，“还自然以宁静、和谐、美丽”;提出全方位、全领域、全过程开展生态环境保护建设的整体系统观，强调“山水林田湖草是一个生命共同体”;提出用最严密制度保护生态环境的严密法治观，强调构建源头严防、过程严管、后果严惩的体制机制，等等。这些论述实现了重大理论创新，带来了发展理念和执政方式的深刻转变。从今年中央环保督察组对我省督察看，