目录

李鸿忠对做好2020年经济工作和全局工作提出八点要求

一是把思想和行动统一到以XJP同志为核心的党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，进一步增强发展信心。有XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引，有以XJP同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度显著优势，这是我们战胜一切风险挑战、推动各项事业发展的力量之源和信心、定力、底气之所在。近年来，我市坚决落实党中央决策部署，财税结构、动力结构、产业结构日益优化，充分证明我们的思路举措符合党中央要求，符合天津实际，方向是正确的。做好2020年工作，要对困难挑战有足够准备，视危为机、化危为机，保持战略定力，勇于知难而进，牢牢把握工作主动权，以实际行动体现历史担当、责任担当。

二是坚定不移贯彻新发展理念。要把贯彻新发展理念作为首要重点工作和重大政治要求，一体坚持、一体贯彻、一体落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从体制机制到工作方法来一场全方位变革，集中力量解决发展中的各种不平衡不充分问题。要崇尚创新，深入实施创新驱动发展战略；注重协调，全力推进京津冀协同发展；倡导绿色，

把绿色理念融入经济社会发展各领域、各层次、全过程；大力开放，主动融入“一带一路”建设，让天津成为“天下之津”；推进共享，着力保障和改善民生，尽快补齐民生短板。

三是坚定不移走高质量发展之路。要坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以实事求是为基本前提，牢固树立正确的政绩观，不以数字比高低，集中精力拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度；以提升发展层级为主攻方向，推动产业转型升级，大力发展现代都市型农业和现代服务业；以优化营商环境为战略支撑，践行“产业第一、企业家老大”理念，提高政府服务效能。

四是坚定不移发展先进制造业。要加快建设全国先进制造研发基地，坚持集群化发展，聚焦智能科技、高端装备等战略新兴产业和传统优势产业，加快推进科技成果转移转化，促进产学研深度融合，深化科技体制改革，努力在“卡脖子”技术上取得突破。

五是牢牢把握稳中求进工作总基调。要坚持稳字当头、积极进取，扎实做好“六稳”工作，努力做到稳中有进、稳中有新、稳中有为。要保持定力，保持积极进取的姿态，遵循经济规律，保持政策的连续性和稳定性。要把稳预期摆在更加突出的位置，加强预期引导，为天津发展鼓劲加油。

六是以“逆周期”的作为对冲周期效应。要拿出越是艰险越向前的战斗意志、豪情壮志和顶风逆势爬高坡的激情干劲，以勇往直前的斗志、扎实细致的工作、过硬的能力本领、深化改革的成效打好“逆周期”之战，以结构的优化、活力的增强对冲周期效应。

七是坚决守住不发生系统性风险的底线。

增强忧患意识、风险意识，树立底线思维，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。要真过紧日子，精打细算，保工资、保运转、保基本民生，大力压减一般性支出和“三公经费”，严格实行零基预算，把有限的资金用在刀刃上。

八是以党领导经济工作的成效、以全面从严治党的力度保证各项任务落实。要善于从政治的高度把握经济工作，把为群众谋利益作为经济工作的出发点和落脚点，更加扎实地为群众解难题、办实事。每一名党员干部都要主动扛起天津发展政治之责，做天津发展的有心人、用心人、尽心人，营造奋勇争先的良好氛围。要全面加强党的自身建设，坚持以党的政治建设为统领，坚持以党建引领基层治理，全面提升社会主义现代化大都市治理能力和水平。

坚守初心使命 践行“三个着力”

 李鸿忠

  2019-08-24

新中国成立70年来，我们党始终不忘初心、牢记使命，团结带领全国各族人民砥砺前行、不懈奋斗，进行了人类历史上最为广泛而深刻的社会革命，成功开辟和发展了中国特色社会主义道路，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。天津始终与祖国共奋进、与时代同步伐，实现了从一个一穷二白、百废待兴的旧天津，向欣欣向荣、繁荣发展的社会主义现代化大都市的历史性巨变。从1949

年到2018年，全市生产总值由4.07亿元增加到18809.64亿元，一般公共预算收入由0.44亿元增加到2106.19亿元，城镇居民人均可支配收入由151元增加到42976元，农村居民人均纯收入由45元增加到23065元，城镇化率达到83.15%，城乡面貌焕然一新，人民群众安居乐业，渤海明珠更加璀璨。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，天津改革发展开启新征程。XJP总shu记先后4次亲临天津视察，对天津工作提出着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导的“三个着力”重要要求，亲自谋划推动京津冀协同发展重大国家战略，为天津发展提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力。我们始终牢记XJP总shu记的嘱托，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲，抓纲带目、凝心聚力，忠诚担当、创新竞进，推动改革发展、民计民生、党的建设取得新成绩。

我们抢抓新机遇、融入大战略，在京津冀协同发展国家战略中展现天津作为。牢固树立“一盘棋”思想，自觉把天津发展放在京津冀协同发展大局中去定位，放在服务雄安新区建设这一千年大计中去谋划，推进产业协同对接、区域协同创新、生态协同保护、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理，全力打造全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。京冀企业在津投资累计达到7551.83亿元，占全市引进内资的

43.5%，天津港服务京津冀协同发展能力显著增强，正向世界一流绿色港口、智慧港口迈进。

我们坚决贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量发展。坚持“创新竞进、优化结构、以质为帅、绿色发展”，坚决摒弃“速度情结”“GDP崇拜”，转变粗放的发展方式，关停整治2万多家“散乱污”企业，破解“园区围城”“钢铁围城”，实施875平方公里湿地保护、736平方公里绿色生态屏障、153公里海岸线保护等一系列工程，近3年全市万元GDP能耗累计下降15.4%；实施创新驱动发展战略，经济结构持续优化，新动能快速增长，形成智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业集群，成功举办3届世界智能大会，全力打造“天津智港”。2018年综合科技创新水平指数达到80.75%，连续16年位居全国第三。

我们坚定不移推进全面深化改革、扩大对外开放。制定实施优化营商环境的“津八条”和民营经济“十九条”，深化“一制三化”改革，激发市场主体活力，截至2018年末全市民营市场主体累计达到107.45万户，占市场主体总量的96.3%；积极融入“一带一路”建设，深化同参与国家的产能合作，加快经贸合作区建设；推进自由贸易试验区制度创新，形成了一批可复制可推广的新经验，率先落地企业经营许可“一址多证”、融资租赁特殊目的公司外债便利化等创新政策，聚集融资租赁企业3500多家，租赁资产超过万亿元，飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务均占全国80%以上。

我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决“

衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题。每年实施20项民心工程，财政支出的75%用于民生领域，先后两轮结对帮扶困难村1500个，实施市区棚户区改造“清零”计划，下大力解决养老、学前教育的“一老一小”问题，推动756件信访积案“清仓见底”，为30余万户居民解决历史遗留的房屋产权问题，从2016年以来连续3年供暖季提前和延长供暖时间，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

我们坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，在全市开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”教育实践活动，以自我革命精神深化巡视整改，直面问题、刮骨疗毒，正风肃纪、反腐惩恶，整治圈子文化、码头文化、好人主义，坚决肃清黄兴国恶劣影响，持续净化修复政治生态，全市党员干部“四个意识”普遍增强，“两个维护”成为自觉行动。坚持抓基层、打基础，圆满完成基层组织换届选举，全市3538个行政村和1667个社区100%成功换届、100%依法定程序实现基层党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，面向全国公开招录2000多名农村专职党务工作者，党在基层的执政根基更加巩固，确保党的领导“一根钢钎插到底”。

初心因执着而历久弥新，使命因担当而神圣宏伟。XJP总shu记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，与党的初心和使命高度契合，是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”在天津的具体实践。面向未来，我们将借“不忘初心、牢记使命”主题教育东风，继续沿着XJP总shu记指引的“

三个着力”方向，守初心、担使命，扬帆新征程、奋进新时代。

坚守对党、对党的领导核心绝对忠诚之心，担当“着力加强和改善党的领导”的使命。实践充分证明，党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。特别是党的十八大以来天津的发展变化，是XJP新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是以XJP同志为核心的党中央坚强领导的结果。我们要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风抓落实，确保XJP总shu记重要指示批示和党中央决策部署在天津落地生根。

坚守人民至上的拳拳赤子心，担当“着力保障和改善民生”的使命。自觉把XJP总shu记以人民为中心的思想植根心底、见诸行动，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，始终与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗，想百姓所想，急百姓所急，忧百姓所忧，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，让天津人民生活更幸福更美好。

坚守对改革发展大业的强烈责任心，担当“着力提高发展质量和效益”的使命。时刻保持对事业的激情，时刻保持旺盛的革命斗志，以新发展理念为引领，推动质量变革、效益变革、动力变革，坚决打好“三大攻坚战”，深化市场化改革，扩大高水平开放，坚定不移推进高质量发展，加快“一基地三区”建设，为把天津建设成为创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市而不懈奋斗。

在天津市委政法工作会议上的讲话

李鸿忠

2019年2月16日

昨天上午，天津市委政法工作会议在天津礼堂召开。市委书记李鸿忠出席会议并讲话：

全市政法维稳战线要坚决贯彻落实XJP总shu记对新时代政法工作的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发扬战斗精神，忠诚履职尽责，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一是清醒认识新时代政法工作面临的新形势新挑战，牢固树立忧患意识、底线思维。要始终绷紧天津之特这根弦、绷紧政治安全这根弦，增强“战”的意识，时刻保持厉兵秣马、利剑出鞘的临战状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

二是以实际行动践行“两个维护”。坚定不移坚持党对政法工作的绝对领导，把维护XJP总shu记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为第一要求、第一任务、第一责任，一切行动听从党中央和XJP总shu记的指挥号令，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

三是推进社会治理现代化。创新工具手段，全面提高安

防智能化、信息化水平；创新战术战法，重拳惩治黑恶势力，坚决有力行使专政职能；创新体制机制，构建优化协同高效的政法机构职能体系；创新基层治理，推动权责、资源、力量向基层治理一线下沉；创新便民服务，提供普惠均等、便捷高效、智能精准的政法公共服务；创新工作方式方法，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、辩证治理。

四是建设革命化、正规化、专业化、职业化的过硬政法队伍。以政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬为目标，把党的政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，做到能打仗、打胜仗，勇于担当、敢于斗争、追求作为，确保纪律严明、令行禁止，司法为民、公正执法，努力打造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

五是坚持战区制、主官上，全面落实《中国共产dang政法工作条例》赋予的职责使命。落实地方党委抓政法工作的主体责任和第一责任人责任，加强党委政法委建设，把握政治方向、统筹政法工作、督促依法履职、创造公正司法环境，开创政法工作新局面。

深刻把握十九大精神的灵魂筑牢维护核心的思想根基

李鸿忠

2018年

XJP新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大精神的灵魂。学习宣传贯彻党的十九大精神，重中之重是更高地举起XJP新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，更加坚定自觉地维护核心，更加坚定自觉地维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导。我们一定要学思践悟、深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想，让这一光辉思想化为生动实践，让真理的力量化为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

一、XJP新时代中国特色社会主义思想是引领新时代、领航中华民族伟大复兴的精神旗帜

伟大时代呼唤伟大思想，伟大思想引领伟大时代。XJP新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的新飞跃，是我们不断战胜一切艰难险阻、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的锐利武器，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，具有鲜明的时代特色、理论特色、实践特色、民族特色。

理论创新与实践创举内在统一的智慧结晶。“时代是思想之母，实践是理论之源。”经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。党的十八大以来国内外形势深刻变化和我国各项事业快速发展催生了XJP新时代中国特色社会主义思想。XJP新时代中国特色社会主义思想科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是具有原创性、时代性、民族性的21世纪中国的马克思主义。这一思想源于XJP总shu记特殊的人生经历、丰富的斗争经验，源于党的十八大以来的伟大斗争、伟大实践，既是世界观、价值观，也是实践论、方法论。党的十八大以来党和国家各项事业之所以能开新局、谱新篇，根本的就在于有XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

理论逻辑与历史逻辑水乳交融的时代华章。历史从哪里开始，思想进程就从哪里开始；思想进程的每一步发展，都是历史继承性和创新性在理论上与时俱进的反映。XJP新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑是马克思主义中国化的逻辑。其历史逻辑是“承”和“启”的逻辑：上承中华民族五千年灿烂文明，下启中华民族伟大复兴千秋伟业；上承马克思主义老祖宗之根之源，下启坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章；上承几代中国共产dang人、无数仁人志士、亿万人民群众的梦想和追求，下启决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

中国气派与世界胸怀紧密联结的雄韬伟略。XJP

新时代中国特色社会主义思想植根于中华优秀传统文化的肥沃土壤，蕴含着深厚的文化底蕴、浓郁的人文情怀、高度的文化自信，体现了独具魅力的中华风骨、民族气派。在治理东方大国的同时，XJP总shu记经略全球治理，把国内大局与国际大局、中国治理与全球治理、中国梦与各国人民的幸福梦联结起来，以“人类命运共同体”理念为统领，为解决人类共同难题、完善全球治理体系贡献了中国智慧、中国方案。

真理力量与人格力量相映成辉的精神旗帜。思想越具有价值的力量、人格的力量，越符合客观规律，越具有真理的力量。XJP新时代中国特色社会主义思想既蕴含着强大的真理力量，又蕴含着强大的人格魅力。XJP总shu记在创立新时代中国特色社会主义思想的过程中，将作为一个东方大国、大党领袖的雄才大略、远见卓识，作为马克思主义政治家的政治抱负、政治智慧，作为马克思主义理论家与时俱进的理论品格、理论勇气，作为马克思主义战略家的宽广视野、深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，作为马克思主义革命家无私无畏的担当精神、坚毅如铁的意志定力，作为人民领袖的公仆情怀和实干家风范，同XJP新时代中国特色社会主义思想、新时代中国特色社会主义事业交融在一起，成为民族的精神旗帜。

二、坚决维护XJP总shu记的核心地位，做到思想上统一、政治上一致、情感上认同、行动上同步

思想认同是步调一致的前提和基础。建立在XJP

新时代中国特色社会主义思想基础上的政治认同才能最坚定、最执着、最牢固，情感认同才会最真挚、最炽热、最深沉，整个队伍才能做到最心齐、最整齐、最一致，全党才能最有凝聚力、创造力、战斗力。

更加自觉地把维护核心作为我们党、国家和民族的最高利益来坚守。一个政党要发展壮大，就要有自己的灵魂人物；一个国家要富强、民族要振兴、人民要幸福，就要有自己的领航人。XJP新时代中国特色社会主义思想承载着中国共产dang人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，承载着党和国家事业的长远发展。我们拥护、爱戴、敬仰党和人民的领袖，是基于党、国家和民族的最高利益的一种历史自觉、民族担当、国家担当，是一个党、一个国家、一个民族清醒、成熟、坚定的体现。

更加自觉地把维护核心作为坚持党的全面领导的首要政治原则来遵循。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是对一切工作的领导，是全面、全局、全方位的领导，是集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。邓小平同志曾深刻指出，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，“要有意识地维护一个核心”。坚持党的全面领导、党中央的集中统一领导，关键是维护党中央权威、维护XJP总shu记的核心地位，这是全党意志统一、步调一致的根本保证。

更加自觉地把维护核心作为践行“四个意识”的根本政治纪律、政治规矩来遵守。

党员领导干部严守政治纪律、政治规矩，对党绝对忠诚，第一位的就是忠于党的核心、党的领袖。我们要在深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想上担起特殊使命、展现特殊作为，在维护核心上更加忠诚、更加坚定不移，在贯彻党中央战略部署上跟得更紧、落实得更加坚决有力。

三、在学懂弄通做实上下功夫，奋力推进XJP新时代中国特色社会主义思想在津沽大地的生动实践

学懂，重在入脑入心、嵌入灵魂。XJP新时代中国特色社会主义思想具有改造客观世界和主观世界、推动社会革命和自我革命的强大力量。在深入基层、面对群众宣讲党的十九大精神过程中，我们切身感受到这一思想巨大的感召力和鼓舞力，人民需要新思想的哺育，新时代需要新思想的引领。要进一步组织党员干部读原著、学原文、悟原理，精读细研、潜思深悟，领悟真谛、嵌入灵魂，以理论上的清醒坚定铸就铁一般理想信念、铁一般政治立场、铁一般纪律、铁一般忠诚担当，不忘初心、牢记使命，做XJP新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实实践者。

弄通，贵在联系实际、看大势、想大事、谋大局。坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，把学习XJP新时代中国特色社会主义思想与掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法贯通起来，与我们正在做的事情贯通起来，与谋划未来贯通起来，把贯彻落实党的十九大精神与贯彻落实XJP总shu记

对天津工作提出的“三个着力”的重要要求结合起来，与推动京津冀协同发展战略结合起来，画好天津发展的时代坐标，坚定跨越发展的实现路径，努力建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的“五个现代化天津”。坚持问题导向，与党的十九大精神对标对表，抓重点、补短板、强弱项，围绕供给侧结构性改革、振兴实体经济、生态环境保护、全面深化改革、优化发展环境、“全面小康不落一人”等大事逐一抓落实，推动党的十九大精神往下走、往基层走、往实处走。

做实，就是在干中学、学中干，学在现场、干在一线。社会主义是干出来的，不干半点马克思主义都没有。学懂弄通做实党的十九大精神，必须走出院子、走出办公室，到现场、到一线、到群众身边。我们把中心组学习、干部培训的课堂搬到农家大院、田间地头，搬到街坊邻里、棚户区改造现场，搬到企业车间、生产一线，把党的十九大精神细化实化，使大目标化为细措施，宏伟蓝图化为具体行动，把对困难群众的心疼化为干事的动力，初心使命化为担当实干。干得怎么样，发展成效是检验，人民群众是评判。贯彻落实党的十九大精神，要戒空戒虚戒悬，用担当实干展现新气象、新作为。

四、深入推进全面从严治党、净化天津政治生态，为贯彻落实党的十九大精神提供坚强保证

在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，伟大工程是起决定性作用的；在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是保证。推进XJP新时代中国特色社会主义思想在津沽

大地的生动实践，必须坚定不移全面从严治党，把新时代党的建设总要求落到实处。

始终坚持以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治。把党的政治建设摆在首位彰显了XJP新时代中国特色社会主义思想的特色和精髓，是对马克思主义执政党建设理论和实践的重大创新。党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。要坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；厚植党内政治文化，巩固和拓展净化政治生态工作成效，像改造盐碱地那样从深处挖、从根上治，坚决肃清黄兴国恶劣影响，铲除宗派主义、好人主义、圈子文化、码头文化滋生蔓延的土壤，还政治生态以绿水青山。

始终坚持严字当头，落实全面从严治党政治责任。全面从严治党永远在路上，必须越来越严。始终绷紧从严从紧这根弦，保持战略定力，牵住主体责任、第一责任人责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，严厉追责问责，形成闭环效应。强化监督执纪问责，用好“四种形态”，敢于动真碰硬、敢于较真较量、敢于举旗亮剑。坚持不懈抓常抓细抓长，深化标本兼治，重遏制、强高压、长震慑，正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

始终坚持问题导向，狠抓基层基础工作。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要紧紧抓住基层组织建设和党员干部队伍中存在的突出问题，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持不懈抓好党员干部队伍建设，打造政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、本领过硬的执政骨干队伍；坚持不懈加强基层党组织和基层政权建设，夯实党在基层的执政根基，巩固拓展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动成果，努力使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；坚持不懈抓作风、改作风，大力发扬党的光荣传统和优良作风，深化不作为不担当问题专项治理，努力营造干事创业的浓厚氛围，凝聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

奋力推进京津冀协同发展

李鸿忠

  2017年3月31日

推动京津冀协同发展，是以XJP同志为核心的党中央审时度势、深谋远虑作出的重大决策部署，是贯彻落实新发展理念的伟大实践，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。天津参与其中、服务其中、受益其中，必须以XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，把贯彻落实XJP总shu记对天津工作提出的“三个着力”重要要求与贯彻落实重大国家战略紧密结合起来，突出政治站位，强化责任担当，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，以天津之“为”助推协同发展之“进”，以推进协同发展的天津行动，为全国大局作贡献。

大思路大谋划大战略必须有大担当

2014年2月26日，XJP总shu记就推进京津冀协同发展发表重要讲话，系统阐述了这一战略的重大意义、推进思路和重点任务，提出了“七个着力”的重要要求，由此展开了京津冀一体化发展的新画卷，渤海湾畔迎来了又一个生机

勃勃的春天。经过三年多的不懈努力，京津冀协同发展取得良好开局，正在向纵深全面推进。在新起点上继续推进协同发展，必须以高度的政治担当、大局站位、使命意识，凝心聚力、上下同欲、勠力同心，坚决把党中央的决策部署贯彻好、落实好。

深入推进京津冀协同发展是我们责无旁贷的政治担当。推动协同发展是党中央交办的重大政治任务，也是对我们是否讲政治、讲忠诚的重要检验。维护党中央权威，维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位，是当前最大的政治。旗帜鲜明讲政治绝不是一句空的口号，必须落实到实际行动上。在协同发展中定位天津角色、展现天津作为、作出天津贡献，为党和国家工作大局服务，就是以实际行动践行“四个意识”，维护党中央权威，维护XJP总shu记核心地位；就是向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的具体体现。我们一定要提高政治站位，增强政治自觉，时刻与XJP总shu记重要指示和要求对标对表，以大担当、铁担当、真担当强力推进重大国家战略在天津实施。

深入推进京津冀协同发展是我们肩负的重大历史使命。京津冀协同发展，是以XJP同志为核心的党中央实施的三大国家战略之一，始于一域、意在全局，既解近忧、更谋长远，旨在把京津冀地区打造成为继珠三角、长三角之后的新的增长极，蕴含着新的特点，承载着新的使命。首先“新”

在资源要素上：面对紧供给、紧配置、紧约束，京津冀协同发展肩负着探索经济发展新方式、生态文明建设新路径、实现人与自然和谐发展的重任。其次“新”在发展基础上：京津冀起点高，主要任务不是简单的扩大总量，而是要优化社会生产力空间结构，为人口经济密集地区优化开发提供典范，打造具有较强竞争力的世界级城市群。三是“新”在发展背景上：在经济发展进入新常态、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，京津冀协同发展必须成为践行新发展理念、深化供给侧结构性改革的引领者，成为全国区域协调发展、转型发展的示范者，成为全国体制机制创新、全方位对外开放的领军者，我们要切实担负起这一重大历史使命。

深入推进京津冀协同发展是天津面临的重大发展机遇。京津冀协同发展给天津带来了千载难逢的历史性窗口期，这个历史性窗口期不仅是强化比较优势的窗口期，也是加快补齐短板的窗口期；不仅是“规模的窗口期”，更是“质量的窗口期”。在党中央的坚强领导下，我们狠抓《京津冀协同发展规划纲要》落实，特别是针对中央巡视“回头看”反馈意见指出的结合实际主动谋划不够、全局意识机遇意识协同意识不强等问题，制定并实施《天津市推进京津冀协同发展整改工作方案》、进一步加快建设“一基地三区”的4个实施意见，召开深化京津冀协同发展重大国家战略千人誓师大会，以新发展理念为统领，坚持创新发展，发挥科技创新的驱动作用，着力打造协同创新共同体，发挥制度创新的引擎作用，积极参与京津冀全面

创新改革试验，科技与制度创新“双动力”更加强劲；坚持协调发展，主动到北京、河北对接合作，邀请京津冀协同发展专家咨询委员会专家把脉问诊，积极承接北京非首都功能疏解，新时期社会主义现代化“双城记”扎实推进；坚持开放发展，推动基础设施互联互通、津冀港口非对称发展，强化天津自贸试验区服务协同发展的功能，对内和对外“双开放”持续深化；坚持绿色发展、共享发展，加强生态环保联防联控联治，推进基本公共服务一体化发展，加强扶贫协作、对口支援，生态和民生“双底线”保障有力。京津冀协同发展三年来的实践，天津尝到了甜头，群众得到了实惠，全市地区生产总值增长31%，一般公共预算收入增长41.2%，全社会固定资产投资增长46.2%，城乡居民可支配收入分别增长28%、30.7%。

以思维重构找准京津冀协同发展的天津角度

协同发展理念要先行。必须以新应新、以新赢新，用创新的理念、改革的精神、国际化的视野来谋划协同、操作协同、推动协同。

坚持战略思维，以“重大”布局协同。要从京津冀整体功能定位出发，跳出天津看协同，以大胸怀、大手笔调整完善发展思路，重构区域发展的大格局，着力解决“大城市病”凸显、资源环境超载、要素配置行政色彩较浓、发展差距悬殊等突出矛盾。要以大气魄、大决心重构要素、经济乃至区

划功能，当接则接、当舍则舍，需要天津“拿出去”的坚决“拿出去”，需要天津“作贡献”的坚决“作贡献”，绝不打折扣、搞变通、各自为战。要以大担当、大力度重构产业和交通布局，进一步加强三地产业对接协作，搞好“大挪移”，杜绝“小循环”，做到错位发展、互通有无、有效互补。以高水平规划引领基础设施建设，推进交通、能源、信息等重大基础设施互联互通，着力构筑四通八达的现代化交通网络系统，加快铁路货运通道建设，增加天津机场的地区性国际货运航线和飞往国内二三线城市航线，深化津冀港口非对称发展，把天津的铁路枢纽建成京津冀的铁路枢纽，把天津的机场建成京津冀的机场，把天津港建成京津冀城市群和“三北”地区的海上门户，发挥天津之“卫”作用，坚守首都安全稳定的东大门。

坚持辩证思维，以“异同”谋划协同。京津冀与珠三角、长三角面临的时代特征、发展基础和约束条件各具特点、各有不同。必须强化辩证思维，深刻认识“同”与“异”之间的对立统一关系，存在大异就要大同，要在大异中求大同。要借鉴珠三角、长三角发展的经验做法，少走一些弯路。更要立足京津冀实际，牢牢把握中央要求和时代脉搏，在继承中创新，在创新中赶超。积极探索人口经济密集地区优化开发新模式，加强顶层设计，同步推进、一步到位，努力走出一条创新发展、生态环保、民生改善的新路子。要更加注重创新发展，大力发展B2B电商平台、网络经济等新业态，改造提升传统业态，加快弥补发展的短板。

在认识天津的短板上，不应以有无为判断标准，而要看是否与天津的地位相称，相对落后也是落后，数量不够、高度不够、质量不够就是短板。要更加注重绿色发展，把“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山”的理念融入协同发展，用“后现代”视野推动发展，设置绿色门槛，用“绿色系数”衡量发展成绩，积极构建循环低碳绿色产业体系。加强大气、水、土壤污染的联防联控联治，积极探索“造血式”生态补偿新机制。在拓展资源供给渠道方面，要算生态账、算长远账，像海水淡化等项目虽然成本高一点、价格贵一点，也要坚决干。要更加注重共享发展，把“全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享”的理念融入协同发展，推动基本公共服务一体化、均等化，加大对区域生态涵养功能区的帮扶力度，履职尽责、精准帮扶、靶向到根，谱写共同发展、共同富裕的新篇章。

坚持系统思维，以“系统”化推动协同。京津冀协同发展作为一项庞大的系统工程，必须用系统论原理来运筹谋划、指导操作，妥善处理好全局与局部、整体规划与分步实施的关系，在大格局、大思路、大视野下推进大协同。要把天津发展放在协同发展这个大系统中定位，观全局察“势”，依整体统“势”，靠前瞻应“势”，进一步明晰天津应该扮演什么角色、承担什么职责、作出什么贡献。要围绕首屈一指的世界级城市群建设，沿京津发展主轴发力，唱好“一轴多城”大戏，强化中心城区和滨海新区“极化”效应，聚集人流、物流、信息流，破解“碎片化”问题；加快武清、宝坻、静海等中等城市建设，构建京津冀连绵城市带。要系统分析京津冀区域环境容量生态空间，在经济承载量这个

大“框子”内竞争上游、上游竞争，以产业链条高端化为方向，进军顶端，发展顶尖，做大做强高层次、高附加值业态，淘汰中低端产能，力争在有限的空间创造更多的GDP，促进经济和生态“双优化”。要把承接北京非首都功能疏解放在协同发展这个大系统中审视，主动承接总部经济、金融创新等非首都功能，助力首都优化提升核心功能，建立“大都会”管理体制和区划体制，促区域协同、促系统优化、促共赢发展。

坚持改革思维，以强有力的改革推动协同。在天津“一基地三区”城市定位中，改革开放先行区是含金量最高的政策，是中央赋予天津的光荣职责和特殊使命。要把改革作为第一位的源动力，把创新作为第一位的驱动力，把改革开放先行区作为第一位的城市定位，勇于变革、率先转换、善于超越，以强有力的改革推动京津冀协同发展。要以解放思想为先导，勇于自我革命，敢于在自己身上动刀割肉，坚决打破惯性思维和路径依赖，用创新的理念、创新的办法解决前进中的问题，为协同发展提供不竭动力。要积极参与京津冀全面创新改革试验，坚持以市场机制为坐标系，凡是有利于协同发展的、有利于实现中央对天津定位的政策、制度、办法，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，真正在改革发展中成为先行者、铺路人、弄潮儿。要全方位提升对内对外开放的层次和水平，坚持敢开放、真开放、先开放、全开放，加快破除各种行政壁垒和体制机制障碍，促进各类要素自由流动和优化配置。充分发挥天津自贸试验区特色优势，率先向京冀地区复制延伸制度创新成果，全力打造京津冀协同发展高水平对外开放平台。

以全面从严治党的力度确保协同发展各项任务落实

京津冀协同发展的蓝图已经绘就，决战决胜的号角已经吹响，必须紧紧抓住全面从严治党这个根本，坚持全面从严治党向纵深推进，以全面从严治党的成效为协同发展提供坚强保证。

要落实主体责任。天津各级党委要担负起主体责任，党委主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，当好第一谋划人、第一推动人、第一带头人，层层压实责任，层层传导压力，撸起袖子加油干，一杆子插到底，使全市上下一个目标、一个心劲儿、一个热度。

要打头阵、争先锋、当猛将。提振精神、提升士气、提高水平，以大力度、强措施、硬作风抓协同，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的精神推进各项工作落实，追求更高标准，达到更高境界。

要营造干事创业的强大气场。从净化政治生态入手，崇尚实干、激励创新、宽容失败，开展不作为不担当问题专项治理，健全监督问责机制，形成责任链条闭环体系，对在协同发展中不作为、慢作为、乱作为者追责问责；建立容错保护机制，为担当者担当，为负责者负责，放开手脚、同心协力，坚决打赢京津冀协同发展这场21世纪的“平津战役”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

以五大发展理念为统领  全力推动京津冀协同发展

李鸿忠

2016年10月24日

推动京津冀协同发展，是以XJP同志为总shu记的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是贯彻落实五大发展理念的伟大实践。“十三五”时期，京津冀协同发展进入纵深推进的关键阶段。我们必须深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持以五大发展理念为统领，牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，在推动京津冀协同发展中定位天津角色、展现天津作为、作出天津贡献。

一、落实好京津冀协同发展战略

是历史重任，也是政治担当

推动京津冀协同发展，是根植于时代要求、着眼于宏伟目标、来源于实践探索的重大国家战略，天津参与其中、服务其中、受益其中。我们一定要以XJP总shu记“三个着力”重要要求为元为宗为纲，从讲政治的高度、从战略全局的高

度，深刻认识京津冀协同发展的重大意义，进一步统一思想、抢抓机遇、积极作为，切实担负起党中央赋予我们的责任和使命。

1.京津冀协同发展是XJP总shu记亲自谋划、亲自推动的国家大战略。党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央审时度势、深谋远虑，着眼全国发展大局，提出了“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大国家战略，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦铺路筑基。京津冀协同发展战略以三地冠名，主题明确、范围明确、责任明确，意义非凡。2013年5月14日至15日，XJP总shu记在天津视察工作时，要求京津两地共同谱写新时期社会主义现代化“双城记”。2014年2月26日，XJP总shu记在北京主持召开座谈会强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识，要上升到国家战略层面。并全面深刻阐述了这一战略的重大意义、推进思路和重点任务，提出了“七个着力”的重要要求。2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的功能定位、协同发展目标、空间布局、重点领域和重大措施，为推动京津冀协同发展提供了行动纲领和基本遵循。这一战略，始于一域、意在全局，既解近忧、更谋长远，既是疏解北京非首都功能、实现京津冀一体化发展、打造新的经济增长极的关键一招，也是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、推进新的经济发展方式的制胜一招，是一个牵一发而动全身、落一子而全盘活的大思路、大谋划、大战略。

2.京津冀协同发展是天津发展的大机遇。

京津冀协同发展给天津带来了重要的历史性窗口期，是历史性惠顾，是最大的政治动力、发展资源，得之如宝、失之不再。这个窗口期不仅是“规模的窗口期”，更是“质量的窗口期”，是积聚创新动能、加快转型升级、壮大实体经济的窗口期，是全面深化改革、提升开放层次、激发发展活力的窗口期，是完善城市功能、发挥联动优势、更好服务大局的窗口期。抓住这一窗口期，对于提高天津发展的质量和效益，赢得国际经济竞争与合作的主动权，增强城市的承载力、辐射力和带动力，具有十分重要的现实意义。天津是新亚欧大陆桥经济走廊重要节点、海上丝绸之路战略支点，毗邻北京，是北京之卫、首都之门，在京津冀协同发展中战略地位特殊、角色重要。我们必须百倍珍惜，紧紧抓住，用足用好，不负中央的期望，不负历史的机遇，不负天津人民的期盼。

3.京津冀协同发展是我们责无旁贷的大担当。大事见担当，要事显忠诚。落实好京津冀协同发展战略，是我们的政治担当，必须坚定不移、执着笃行；是我们的职责担当，必须担任不误、担难不怯；是我们的能力担当，必须提能竞进、善做善成；是我们的资格担当，必须创新理念、找准定位。能不能落实好京津冀协同发展重大国家战略，是对我们是否讲政治，是否把“四个意识”落到实处的重要检验。“高度一致”“忠诚大德”“看齐行动”，都要在这方面去衡量、去检验。对XJP总shu记

提出的重大战略贯彻不力、对党中央的决策部署执行不力，何谈讲政治？讲政治，就要把天津发展放到京津冀协同发展的大局中去谋划、去推动，要敢舍得、勇付出，这是应为的大担当，也是我们应当具有的政治品格。

二、落实新理念，追求新境界

五大发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，更是推动京津冀协同发展的“指挥棒”和“红绿灯”。必须把新发展理念贯穿于协同发展各领域、全过程，推动发展格局优化、发展动力转换、发展空间拓展、发展环境改善，奋力开拓京津冀协同发展新境界。

1.唱响“双城记”。京津双城联动发展，是京津冀协同发展的起势之戏、重头之戏。演绎好这部大戏，要按照功能定位，扮好角色，积极向北京这个中心靠拢，依靠北京、配合北京、服务北京，主动承接非首都功能疏解，“不求所有、但求所在、但求所为”；持续深化各领域对接合作，全方位拓展广度和深度，放大同城效应，共同发挥双引擎的高端引领和辐射带动作用，实现优势互补、互惠互利、共赢发展。要按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局，聚焦京津发展主轴发力，推动产业要素沿轴向聚集，演绎好北京城区、河北廊坊与天津城区、滨海新区、武清区等“一轴多城”大戏；主动服务河北转型发展，加强与石家庄、唐山、保定等城市的交流合作，强化对口合作，共建产业园区，发展“飞地”经济，以轴串点，以点带面，把“双城记”演绎成“三城记”“多城记”，构建辐射全国的经济带和环首都经济圈，形成多点支撑、轴带相映、竞相发展的新格局。

2.

增强“双动力”。科技创新和制度创新是京津冀协同发展的“鸟之双翼”“车之两轮”。一方面，发挥科技创新的引擎作用。着力抓好创新平台建设，建立健全区域创新体系，形成京津冀协同创新共同体，集成创新资源，输出创新能力，贯通产业链条，弥合发展差距；着力抓好创新资源对接，以“用”为导向、以“用”立业，协同推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，打通产学研用的“堵点”、消除科技创新的“孤岛”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，强化与首都创新资源对接、创新链与产业链对接，让创新成果尽快转化为现实生产力；着力抓好产业升级转型，正确处理“多”与“少”、“快”与“慢”、“量”与“质”的关系，抓住供给侧结构性改革这条主线，把重心放在改革上，按照“改革—结构性—供给侧”的顺序大力推进，竞争上游、上游竞争，以产业链条高端化为方向，进军顶端、发展顶尖、占领高端，做大做强高层级、高附加值业态，以高端产业聚集引领各类要素资源加速聚集，放弃中低端、高能耗、粗加工等低层次项目，加快实现极化效应。假如“用西服的料子做围裙”，既不对路，又浪费资源，必须走集约高效发展的路子。另一方面，发挥制度创新的发动机作用。如果说要素资源是燃油，那么体制机制创新就是发动机。改革，说到底是变，是转换，是超越，要以新应新、以变应变，以市场机制为坐标系，进一步深化改革，敢于调整原有的关系格局，冲破原有的秩序定势，打破原有的平衡态势，在不平衡中找寻发展的新动力，在“潮起潮落”中找寻发展的新机会。积极参与京津冀全面

创新改革试验，先行先试重大改革措施，完善协同发展体制机制，优化协同发展制度环境，加快协同发展动力转换，最大限度地激发市场活力、企业活力、资金活力和人的活力。

3.扩大“双开放”。对内开放的京津冀最具向心力，对外开放的京津冀最具竞争力。开放一定要到位，要敢开放、真开放、先开放、全开放，不断提升开放的层次和水平。服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的特色优势，也是职责所在。必须以制度创新为根本，以服务辐射为导向，对接世界经济贸易规则，深化投资和服务贸易便利化改革，在行政管理、通关物流、检验检疫等重点领域和关键环节上大胆探索、先行先试，推动大通关，畅通大通道，持续推出服务开放新举措，推动制度创新成果率先向京冀地区复制延伸，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台。要推动要素市场一体化发展，加快破除各种隐形壁垒，建立统一规范的市场体系，促进人流、物流、资金流、信息流跨区域对接对流，实现各类要素资源优化配置。要以高水平规划引领基础设施建设，推进交通、能源、信息等重大基础设施互联互通，推动津冀港口非对称发展，做大做实京津冀协同发展的“底盘”。要用新的开放的理念营造好的投资环境，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，让投资者得到尊重和高效服务。要强化“人才引进是最有价值的引进”“人才投入是效益最大的投入”“人才开发是最具增长潜力的开发”的人才观，着力优化创新创业环境，让天津成为各类优秀人才心灵的港湾、创业圆梦的热土。

4.坚守“双底线”。绿色发展是底色、是基调，民生保障是目标、是根本。要牢固树立生态环保和民生保障“双底线”思维，坚持把“绿色决定生死”理念融入京津冀协同发展，用“后现代”的视野推动发展，用“绿色系数”衡量发展成绩，促进生态型经济发展，走经济发展与生态环保双赢之路；着力扩大环境容量生态空间，加强大气、水、土壤污染联防联治，建立科学完善的生态补偿机制，夯实协同发展的生态保障。坚持把“民生决定目的”理念融入京津冀协同发展，把民生工作作为硬任务、硬要求，真心实意倾听群众诉求，切实解决民生热点难点问题，让老百姓有更多的获得感幸福感；大力推动京津冀基本公共服务一体化、均等化、精准化，让群众共享京津冀协同发展的“绿水青山”和“金山银山”。

三、在京津冀协同发展中争先锋、当猛将

京津冀协同发展是中央给我们下达的“军令状”，是一场必须打赢的“平津战役”。天津地图是一匹飞马，既要背靠北京，甘当“马前卒”，又要认清形势、发挥优势，敢于一马当先，争当先锋、勇当猛将。

军令如山，令必行、行必果。要把党中央和XJP总shu记推动京津冀协同发展的重要部署和要求作为“总号令”，把《京津冀协同发展规划纲要》作为“作战图”，把天津实施方案和专项方案融入京津冀总体

布局，排出时间表、路线图，实行“挂图作战”，步步为营、环环相扣。必须以过硬战术支撑战略实施，把京津冀协同发展这一大战略落实到一次次战役行动中，落实到一个个具体项目上，下苦功、用狠劲，落实、落实、再落实。要一切行动听指挥，坚决服从中央统一号令，加强与京冀协同作战，以抱团发展的命运共同体意识，彻底打破“一亩三分地”的思维定势，举全市之力，上下同心，步调一致，众志成城。

练好内功，战之能胜。京津冀协同发展既是体制机制创新，也是发展方式创新；既是产业创新协同，也是空间布局协同；既要打造发展的硬环境，也要打造发展的软环境。这就需要我们各级领导干部既要有创新的理念，也要有过硬的本领；既要有吸纳运筹资源的能力，也要有称心贴心服务的能力；既要有单兵作战的能力，也要有协同作战的能力。归结到一点，就是用五大发展理念推动发展的能力。立新理念必须破“心中贼”，心底无私天地宽。心中有“贼”，有私心、私欲、私念，地方保护主义、本位主义作祟，囿于局部利益，计较一时得失，理念思路就打不开，“桌子底下放风筝”“田螺壳里摆道场”“炕头上打把势”，既没高度、又没空间，既没出路、也没作为。我们必须在更新理念、开阔视野、放开胸怀、创新方法上下功夫，努力掌握和用好市场经济、区域发展、产业创新规律，不断提升运用专业思维、专业素养、专业方法推动协同发展的能力和水平，做到来之能战，战之能胜。

攻坚拔寨，打赢主动仗。京津冀协同发展已经进入“快车道”，不能搞齐步走、平面推进，必须集中优势兵力，调动各种资源，打好攻坚战、歼灭战。我们要充分发挥党委政府推动区域协同发展的政治优势，促进生产要素优化配置、产业合理布局，主动错位发展，朝着顶层设计目标一起做。要瞄准交通一体化、生态环境保护、产业升级转型等重点领域，用硬作风去啃硬骨头，敢打敢拼、雷厉风行、义无反顾，说到做到、知行合一。抓住一个“快”字，时不我待、只争朝夕，先人一步、快人一招，该决策抓紧决策，该拍板赶紧拍板，急事急办，新事新办，特事特办，马上就办，不达目的绝不收兵。突出一个“抢”字，抢先机、抢主动，抢时间、抢进度，主动走出去，不当“坐商”，奔跑发展，拼出天津气势、天津速度、天津效益。

扎牢营盘，以良好政治生态营造干事创业强大气场。中央第三巡视组对我市巡视“回头看”反馈的意见，既是对我们的“政治体检”，也是对落实中央决策部署的督导督战。要以巡视整改为契机，以黄兴国、尹海林案为镜为戒为鉴为训，严格落实全面从严治党主体责任，真管真严真担当，真查真纠真问责，把各级党组织和党员领导干部打造成铁打的营盘、钢铸的兵将。各级领导班子特别是主要领导既要挂帅、又要出征，既要运筹帷幄、又要披挂上阵，勇担领导推动之责。要立起督军台、高擎杀手锏，加大考核督查问责力度，提神、提能、提效，建立倒逼机制，强化闭环效应，对不听号令、贻误战机、涣散松懈、临阵退缩的坚决追责问责，铁面“问斩”，不留情面。要提振

士气、抖擞精神，坚持全面从严治党和改革发展的力度统一，敢闯敢试，干事创业，始终保持积极向上的精神状态和实干苦干的竞进姿态，心无旁骛地抓改革、抓开放、抓协同。要营造崇尚成功、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，把协同发展中因探索创新出现的失误与明知故犯、违纪违法区别开来，最大限度地调动广大党员干部的自觉性、主动性、创造性，汇聚起争做先锋、勇当猛将、冲锋陷阵、决战决胜的强大气场，以全面从严治党的成效确保京津冀协同发展任务落实。

坚持全面从严治党为实施“十三五”规划提供有力保障

李鸿忠

2016年

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来五年国家发展蓝图，是全面建成小康社会决胜阶段的纲领性文件。刚刚闭幕的十二届全国人大四次会议根据《建议》制定通过了《规划纲要》，这个《纲要》将成为今后五年我国经济社会发展的基本遵循。XJP总shu记强调，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。坚持全面从严治党，对于推进“十三五”规划的落实，推动宏伟蓝图转化为美好现实，具有根本性意义。

一、坚持把纪律挺在前面，为推进“十三五”规划落实提供纪律保障

全面从严治党，根本要靠纪律。只有把纪律挺在前面，用纪律和规矩管住全体党员干部，才能够营造良好的政治生态，更好地激浊扬清、惩恶扬善，保证“十三五”规划落到实处。

把严明政治纪律摆在首要位置。

在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。我们要坚持从讲政治的高度，严守、维护政治纪律和政治规矩。要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央保持高度一致，坚定不移、经常主动地向党中央看齐，向XJP总shu记看齐，向党的理论路线方针政策看齐。我们紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提出湖北要争创践行“五大发展理念”先行区，率先在中部地区全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。我们要坚决维护党中央的绝对权威，推动中央大政方针和各项决策部署在湖北不折不扣贯彻落实。要坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，各行其是、阳奉阴违等行为，确保中央政令畅通。唯有如此，才能确保“十三五”规划在贯彻落实中不走样、不偏航，确保“十三五”规划目标如期实现。

把纪律教育作为重要基础。干部犯错误，组织有责任，这个责任，首先就是教育责任。这几年，我们党惩贪治腐的力度不可谓不大，但仍有少数党员干部不收敛不收手，对党的纪律和规矩置若罔闻，“无所畏惧”。这些现象，既让人痛心，也令人深思。把纪律挺在前面，首先要夯实纪律教育这个基础，把教育过程变成清除思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。实施“十三五”规划的时间跨度长、项目工程多、资金流量大，廉政风险点多面广。如果不加强纪律教育，就会有人犯错误、栽跟斗，就会影响“十三五”规划落实。2016年1月1日，新修订的《中国共产dang

廉洁自律准则》和《中国共产dang纪律处分条例》正式实施。我们要以此为契机，按照中央统一部署，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，把党章党规党纪刻印在党员心上，努力做到内化于心、外化于行。

把强化党内监督作为重要支撑。实现“十三五”规划蓝图，要求我们加强科学决策、民主决策，把中央的大政方针和决策部署与湖北的实际紧密结合。强化党内监督是保证科学决策、民主决策的重要前提。要抓住“关键少数”，加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，切实解决决策不科学、不民主问题。要加强巡视监督，检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，督促其切实担负起管党治党责任，推进“十三五”规划落地生根。

把激励保护作为重要方法。把纪律挺在前面，意味着反腐倡廉必须“关口前移”，抓早抓小就是“关口前移”的重要方法。要摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的习惯性思维，防止和纠正只查办大案要案、忽视日常监督执纪的倾向。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要通过预防、监控、处置，约束党员干部从政行为，又要充分尊重党员干部的首创精神，支持想干事的干部，帮助有缺点的干部改正错误，保护受诬告的干部。要注意把因缺乏经验、先行先试出现

的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把工作中的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，保护好党员干部推动“十三五”发展的积极性创造性。

二、坚持正风肃纪，为推进“十三五”规划落实提供作风保障

好作风出生产力、凝聚力和战斗力。只有坚持正风肃纪，大力弘扬严实作风，深入推进作风建设，才能为“十三五”时期经济社会发展提供良好作风保障。

切实践行“三严三实”。我们以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，激发全省党员干部勇于担当、真抓实干、不断创新。一是坚持实干为先。“十二五”以来，湖北经济社会发展呈现弯道超越之势，经济总量排名五年前进三位，居全国第八，达到历史最好水平。保持良好态势不松劲，推进“十三五”规划落实，一方面要坚持从实际出发，在吃透中央精神的前提下，结合湖北实际，坚持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，使各项决策更好地贯彻中央要求，更好地体现湖北发展的阶段性特征。另一方面要一步一个脚印，一竿子插到底，勇于直面矛盾，善于解决问题，以钉钉子精神狠抓各项工作落实。二是坚持创新为要。针对“十三五”时期的目标任务和发展阶段性特征，坚持以新常态推进思想大解放，以新理念适应和引领新常态。要加大改革力度，把想改革、谋改革、善改革的干部用起来。要把发展基点放在创新上，坚定不移实施创新驱动发展战略，力争“十三五”

时期在优化升级产业结构、打造战略性新兴产业方面有所突破。三是坚持担当为荣。我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，“十三五”期间能不能抓住机遇、实现稳中求进，关键看我们能否担责担难担险，提气提神提能。广大党员干部要充分发挥主观能动性，敢于自我加压、负重前行、“跳起来摘桃子”，不甘人后、奋力争先。

努力做到清风清境清政。推进“十三五”规划落实，要有良好的发展环境。这就需要我们进一步转变观念、转变作风、转变职能、优化服务，努力做到清风清境清政。清风，就是要大兴清简务实之风。深入贯彻中央八项规定，重点针对“四风”的“变种”“变异”问题，加大明察暗访、通报曝光、追责问责力度，纯洁政风、锤炼作风。清境，就是要营造优良发展环境。聚焦束缚“十三五”规划落实的发展环境问题，着力改进面向企业和群众的公共服务，切实改变“办证多”“缴费多”“办事难”等现状。大力培育市场主体，真心服务市场主体，帮助企业减轻负担。持续深化改革，加快企业减负进程，以发展环境的不断优化，为经济发展提供源源不断的动力。清政，就是要提高行政服务效能。把“放、管、服”改革引向深入，转变政府职能，提高行政效能，确保政务服务风清气正、高度透明。着眼发挥市场作用、社会组织作用、基层政府作用，市场能办的多放给市场，社会可以做好的就交给社会，更多地把权力下放给基层，做到“减政”“减负”“减支”。在放权的同时，加强市场监管。对市场管不了、管不好的事，政府要管住、管好，特别是对人民群众反映强烈的“吃拿卡要”

等问题，要出重拳、下重手，决不手软。以清风清境清政，打造和保证良好的发展环境。

大力整治“为官不为”。随着全面从严治党的深入，少数干部错误地认为“少干事才会不出事”，只想当“太平官”，滋生了“为官不为”思想。这种思想作风对落实“十三五”规划极为不利，必须坚决制止。要加大治庸治懒力度，狠抓为官不为、为官乱为等问题。如果听任庸懒散、不作为、乱作为等问题蔓延，不仅会影响政治生态，而且会影响发展环境。要切实推进领导干部能上能下，充分发挥追责问责的震慑力，形成干部优上、劣汰、庸下的良性机制，倒逼党员干部积极贯彻落实“十三五”规划，形成比学赶超、勇为敢为的生动局面。

三、坚持“两为”导向，为推进“十三五”规划落实提供组织保障

事业成败，关键在党。推进“十三五”规划落实，必须始终坚持全面从严治党，着力打造一支清廉为官、事业有为的干部队伍。

坚持“四级递进”落实主体责任。落实全面从严治党要求，必须把握“四级递进”原则，牢牢扭住“牛鼻子”，形成责任链条的闭环效应。巩固党的执政地位，保证党的事业兴旺发达，要抓住全面从严治党这个牛鼻子；推进全面从严治党，要抓住主体责任这个牛鼻子；落实主体责任，要抓住主体责任的第一责任人这个牛鼻子；落实主体责任第一责任人的责任，要抓住追责问责

这个牛鼻子。总之，要把压实主体责任作为推进“十三五”规划落实的先决条件来抓，通过对违规违纪违法行为的追责问责推进“十三五”规划落实，以强有力的追责问责，带动和促进各级党组织担负起全面从严治党主体责任，为“十三五”发展提供根本保证。

坚持从严管理监督干部。“十三五”规划实施过程中，既要保证规划得到有效落实，又要保证干部不出问题。这就要求我们加强对干部的监督管理、有效管理。严格管理和监督干部是对干部最大的关心和爱护，放任自流是对干部最大的不负责任，也是严重失职。要把“严”字贯穿于“十三五”规划实施的全过程，从严管理干部，从严监督干部，注重抓早抓小，经常“体检”，发现问题及时“咬耳朵”“扯袖子”，做到防患于未然。

坚持“两为”用人导向。清廉为官、事业有为，是共产dang员的价值追求。要坚持把“清廉为官、事业有为”作为干部选拔任用的重要标尺，以实绩论英雄、凭德才用干部，大力选拔崇尚实干、实绩突出的干部，彰显选人用人好风气。要强化职责意识和宗旨观念，树立“谋事干事成事不出事”的向上向善理念，反对“不谋事不干事不成事才会不出事”的消极懈怠思想，形成良好从政环境。要把德才一体、德才兼备作为选拔任用干部的根本标准，打造干部能上能下新常态，确保有为者有位，不为者挪位，不廉者丢位。要倡导“容错”的理念，宽容失败，鼓励探索，为争做“两为”

干部营造宽松环境。一名干部只要作风清廉、依法依规、不贪不占，工作中探索的步子大一点、推进的力度大一点，也不会出根本性问题。只要是出于公心、用心干事、专心创业，即使工作中出现误差，也不能搞上纲上线、全盘否定。落实“十三五”规划，是改革创新、开拓进取的事业，一味追求四平八稳、不冒风险，就不可能成功。各级党组织要为竞进、革新、务实、担当的干部撑腰壮胆、鼓劲打气，决不能让这样的干部流汗又流泪。各级党员干部要勇于担当，甩开膀子干，争做“两为”干部，为实现“十三五”规划目标尽心尽力、尽才尽能。

树立工匠意识 建设质量强省

李鸿忠

2016年1月5日

大力实施质量强国战略，适应、引领经济社会发展进入“质量时代”，是党中央、国务院审时度势作出的重要战略部署。迈入“质量时代”，质量不仅是各行各业微观、具体质量（如产品质量、工程质量、环境质量等）的“物理叠加”，更是经济社会发展全面提质增效的“化学合成”。建设质量强省，是适应和引领经济发展新常态、成功跨越“中等收入陷阱”的现实选择，是加快实现“建成支点、走在前列”奋斗目标的重要内容。理念是行动的先导和制高点。建设质量强省，首要在于把对质量工作的认识上升到决定存亡、决定兴衰的高度，牢固树立“工匠意识”，认真践行“工匠意识”，以质为帅，以质致胜，质效兼取。

“工匠意识”出质量。产品如人品，质量是生命。XJP总shu记强调，要“推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”。总shu记的“三个转变”的论述，深刻揭示了“创造”、“质量”、“品牌”之间的内在逻辑关系，品牌是创造性、高质量的价值结晶。纵观国际知名企业，无不以做强品牌作为核心战略，而世界

大国的崛起，也无不是把品牌作为经济发展的重要支撑，依托品牌抢占经济发展的制高点。“罗马不是一天建成的”。品牌的塑造和形成，从来不是一蹴而就，而是一个全面系统的持久战，尤其需要精雕细琢、追求完美的“工匠意识”。瑞士手表之所以质量好，就在于瑞士人具有高度的“工匠意识”，他们视质量为生命，戴着放大镜手工制作，一分一毫都力求精准无误，而绝不可能是差不离、大概、马马虎虎。面对经济发展新常态，无论是企业，还是政府，无论是产品结构、经济结构调整，还是发展方式转变，说到底都是要更加重视发展质量。湖北是传统工农业大省，经济转型升级十分迫切，必须牢固树立“工匠意识”，时刻保持一颗匠人的心，自觉克服浮躁心理、功利思想，真正稳住神、静下心，持之以恒追求经济发展质量，以高质量的经济发展带动促进综合实力的跨越式提升。

“工匠意识”出效率。“工匠意识”是一个企业、一个产业乃至一个国家生产效率、发展效率提升的重要力量。质量与效率看似是一对矛盾，本质上是统一的。效率是生产力水平的另一种表述，要求在同等条件下能够生产出更多满足质量要求的产品，包含着“同等条件”、“更多”、“满足质量要求”三个关键因素，其中任意一项打折扣或不满足就算不上真正有效率。以装备制造业为例，与国际先进装备制造企业相比，我们一些企业不缺投入、不缺规模甚至不缺技术，但仍然存在“大而不强”的问题。“大”从表面上看效率高，但

产品不够扎实、不够耐用，实际上就是缺乏质量的效率，不仅不会创造更多的效益，反而会造成资源浪费和环境破坏，不符合质量效益型发展方式的基本要求。“大而不强”、效率不高的根本症结在于缺乏“工匠意识”，缺乏精益求精的态度，对细节重视不够，长此以往，企业就不可能迈向国际一流，产业结构就难以迈向中高端，建设质量强省就会沦为一句空口号，总shu记提出的“中国制造向中国创造转变”就会落空。供给侧结构性改革的重要目标就是解决量大质低导致有效供给不高的问题。我们要始终把增强“工匠意识”作为提升效率的立足点和出发点，摒弃“速度情结”，消弭“换挡忧虑”，专心攻克各项质量难关，不断追求有质量的快速增长，努力实现由速度型增长向质量型发展转变。

“工匠意识”出效益。高效益源于高质量、高效率。缺乏“工匠意识”，就谈不上质量，谈不上效率，更谈不上效益。适应和引领经济新常态，实现经济发展转型升级，内涵和实质是实现质量、效率与效益的高度统一，基础和关键是坚持把“工匠意识”贯穿发展的全过程、各环节。“德国制造”之所以享誉世界，源于德国人对质量的高度重视，他们制定的质量标准近乎苛刻，对细节的追求近乎偏狂，即使一支钢笔也彰显着细腻的心思、独到的创意和恒久的品质，这正是对“工匠意识”最完美的诠释。实践证明，传统的要素投入型发展方式已经难以为继，如果我们继续走依赖物质投入、环境消耗、外延扩张的发展老路，企业也好，整个国民经济也好，平稳健康可持续的发展目标都将难以实现。新形势下，党中央作出

经济发展新常态重大战略判断，大力推动供给侧结构性改革，实施经济发展转型升级重大战略决策，就是要求我们必须坚持以经济发展质量和效益为中心，坚定和弘扬严谨、专注、求是、务实的“工匠意识”，始终保持经济的高质量、高效率、高效益增长，稳步推动经济实现结构调整和转型升级。

“工匠意识”决定经济发展质量、效率和效益，决定企业、地方、国家的成败兴衰。“工匠意识”不仅企业要讲，政府和社会都要讲。对企业，质量即生命；对消费者，质量即生活；对党委政府，质量即民心。质量问题关系到社会方方面面，提升质量是全社会的共同责任。我们要高度重视培育和弘扬“工匠意识”，充分依托“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”等广阔平台，鼓励和引导全社会共同参与到质量强省建设过程中来，把“工匠意识”传递到每个行业、每个领域，落实到每个环节、每个产品，形成人人把好质量关，全社会讲质量、抓质量的浓厚质量文化氛围。

认真学习贯彻两项法规 落实管党治党主体责任

李鸿忠

2015-10-30

中共中央印发《中国共产dang廉洁自律准则》和《中国共产dang纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》），树起道德“高线”，划清纪律“底线”，为全面从严治党立德立规，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有极其重要的意义。我们要深刻领会、准确把握、全面贯彻，把管党治党主体责任落到实处。 

《准则》和《条例》体现了新形势下管党治党新要求 

《准则》和《条例》体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和XJP总shu记系列重要讲话精神的要求。党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央科学准确判断形势，以巨大的政治勇气和历史担当，向党内存在的突出问题亮剑，作出了一系列重大决策部署，不断丰富全面从严治党的实践探索。《准则》和《条例》立足于这些丰富的实践基础，在实践中总结，在总结中发展。 

《准则》和《条例》体现了全面从严治党的要求。全面从严

治党关键在治，要害在严。“治”和“严”都需要一个标准。《准则》和《条例》坚持以党章为遵循，把党章中关于对党员的纪律要求和廉洁自律要求具体化，形成明确而严格的标准。 

《准则》和《条例》体现了把纪律挺在前面的要求。把纪律挺在前面，决不能搞“违纪都是小节，违法才去处理”、“要么是好干部，要么是阶下囚”。《准则》面向全体党员，突出“关键少数”，坚持正面倡导，是党员和领导干部要遵循的“高线”。《条例》删除了与国家法律重复的79条规定，体现党规党纪严于法律，突出党纪特征，为党组织和党员划出不可触碰的“底线”。 

《准则》和《条例》体现了党内法规建设与时俱进的要求。修订后的《准则》和《条例》，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前、纪法衔接，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，推进了全面从严治党制度创新。 

充分释放《准则》和《条例》的力量 

学习领会要深。《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成“六大纪律”，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的底线。《准则》和《条例》，树“高线”、划“底线”，重自律、强他律，增激励、牢约束，相辅相成、相得益彰，对此我们要深刻领会、准确把握。 

宣传教育要实。强化纪律建设，不能搞不教而诛。各级党委

要按照中央、中央纪委的统一部署和要求，抓紧对《准则》和《条例》的宣传教育进行统筹安排，把《准则》和《条例》纳入“三严三实”专题教育之中，纳入党委中心组学习的重要内容，纳入党校教育课程，纳入党员学习规划。要不断改进教育方式，强化教育实效，使《准则》和《条例》真正入脑入心。各级新闻媒体要加大对《准则》和《条例》的宣传力度，掀起学习《准则》和《条例》新高潮。 

监督检查要常。党内法规制度的生命力在于执行。各级党委应倍加珍惜这来之不易的制度成果，以贯彻《准则》和《条例》为契机，进一步加强纪律建设，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要建立常态化的监督机制，加大监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实，持续释放执纪必严的强烈信号。 

执纪问责要严。积极适应《准则》和《条例》的新变化，坚持把主要精力聚焦到纪律上，从纪律的角度考虑问题，用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作。要把握运用好监督执纪“四种形态”，把纪律立起来、严起来、执行到位。对违规违纪、破坏法规制度的，要坚决严肃查处，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。 

切实担当学习贯彻《准则》和《条例》的政治责任 

要担当组织领导之责。学习贯彻《准则》和《条例》，党委承担主体责任。党委要把学习贯彻《准则》和《条例》，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，及时听取汇报，专题研究部署，切实解决重大问题。党委主要负责人要负总责，切实担负起学习贯彻《准则》和《条例》第一责任人的责任，分管领导要抓好分管范围内的学习贯彻工作。 

要担当撑腰壮胆之责。党委的重视和支持程度，直接决定着学习贯彻《准则》和《条例》的力度和实际成效。《准则》和《条例》能否真正落到实处，纪委肩负重要职责。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责，以贯彻《准则》和《条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党委要为纪委执行《准则》和《条例》撑腰壮胆，尤其是要支持纪委开展纪律审查工作，对违反纪律问题要敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。 

要担当以上率下之责。作为领导班子主要负责人，在学习贯彻《准则》和《条例》上，要牢固树立“第一责任人”的意识，做到“四个亲自、四个带头”，即学习贯彻《准则》和《条例》工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要违纪案件亲自督办，带头学习、带头宣讲、带头遵守、带头贯彻《准则》和《条例》，自觉当学习贯彻《准则》和《条例》的践行者、引领者。党员领导干部要发挥表率作用，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，以自己的模范行动推动学习贯彻《准则》和《条例》的深入。

牵牢“牛鼻子” 种好责任田

李鸿忠

2015年05月09日

XJP总shu记指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。“牛鼻子”三个字，一方面形象地指出党委主体责任在党风廉政建设体系中牵头管总的作用；另一方面又告诉我们，各级党委履行了主体责任，就能抓住关键点，起到四两拨千斤的作用，再大的困难和阻力也能迎刃而解。各级党委要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持把落实主体责任作为事关全局的大事真抓、真严、真落实。

主体责任是党风廉政建设和反腐败斗争的总根子

党章规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实主体责任是党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。时至今日，有些党委书记还糊涂地认为，党风廉政建设是党委领导、纪委负责，这是极端错误的认识。没有只担职不担责的二元体制，不能当“挂牌领导”，让纪委去“全权负责”。党委负主体责任，纪委负监督责任，党委主要负责人要负首责、主责。党的纪律检查机关是在党委领导下，协助党委加强党

风建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败斗争放弃责任、不管不问，或者一般地管、一般地抓，那么党要管党、从严治党就会失去“主心骨”，成为一句空话。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职的理念，落实主体责任、坚守责任担当，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，种好各自的“责任田”。

主体责任要层层传导力度不减。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。这个责任体系就像一张网，每个人都在其中，各负其责。从横向看，包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各类班子党组、党组书记、党组成员以及各有关部门的具体责任。从纵向看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。现在，落实主体责任方面在有些地方和部门还存在边际效应递减问题。省里面比市里情况要好，市里比县乡情况要好，党委比部门情况要好。这是纪委经过调查得出的结论，也是巡视反映出来的现状。各级党委必须在抓好本级主体责任落实的同时，进一步加大主体责任的压力传导力度，细化党风廉政建设各级责任和要求，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，将各级党风廉政建设主体责任向纵深推进，省委抓市委，市委抓县委，县委抓乡镇党委，一级抓一级、一级向一级传导责任、一级对一级负责，让各级党委切实感受到党风廉政建设的责任和压力，做到压力传导不递减。

落实主体责任的核心是一把手的自觉担当

一把手是牵牛的人，也是被牵的牛。担当牵牛之责、履行被牵之职是落实主体责任的起点。各级党委一把手是抓党风廉政建设的“第一责任人”，其核心是能否自觉担当起党风廉政建设的主体责任，当好党风廉政建设的明白人、清醒人和局中人。明白人，就是要明白自己的职责所在，在抓党风廉政建设、纠正“四风”、廉洁自律等方面自觉发挥表率作用；清醒人，就是要认真履行“一岗双责”，不但“自廉”，还要确保“他廉”、“群廉”，管好亲属和身边工作人员；局中人，就是要自觉把自己摆进去，在其位谋其政，在加强党风廉政建设上经常研究、经常部署，不让自己的“责任田”成为“撂荒地”。

正风肃纪、惩贪治腐是一场没有硝烟的斗争。党委主要负责人要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，不当“老好人”，不做“太平官”。如果对干部哄着捧着，该扯袖子不去扯，该敲警钟不去敲，就是为政失德、就是为政不善、就是害人。在各级党委负责人的位置上，对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的同志，要主动为他们撑腰壮胆；对那些肩膀不够硬，担不起这份责任的，该谈话的谈话，该调整的调整。

落实主体责任关键是用好追责机制

责任追究是落实党风廉政建设主体责任的关键。只讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为束之高阁的一纸空文。

过去一些同志认为，受处分的都是有贪腐行为的干部，只要自己把得住廉政底线，不贪污腐败，就不会受到处理。现在一定要清醒地认识到，法未授权的不能做，法定授权的必须做，否则都是违法。不是说不担当就可以保护自己，我们只要担任了职务，就要担当相应责任。一般的责任，要受到批评教育，有大的问题，就可能负法律责任。可以说，没有哪一项措施比责任追究更能推动党风廉政建设。要将党风廉政建设情况与党委、党委主要领导严格“挂起钩来”，严肃追责。

党风廉政建设工作重点是要抓好追责。各级党委要按照中央要求，把责任追究作为重要措施，以严肃有力的追责机制来促进主体责任的落实。进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，为责任追究提供制度保障。加大问责工作力度，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究。加快建立和完善“一案双查”制度，既查腐败者本人的责任，又查主管领导的相关责任；既查案件本身的问题，又查监管不力的问题，以严肃的追责问责倒逼主体责任的落实。一旦担当起某项岗位责任，自己廉洁只是底线，还必须履行岗位职责。

履行监督责任要真担当、真落实

当前，有些纪检监察干部还没有彻底“转”过来，还不适应新形势，怕得罪人，对监督畏首畏尾，看到问题“睁一只眼闭一只眼”，听到反映“左耳进右耳出”，不愿监督、不认真监督，这些都要坚决纠正，决不能容许这种现象继续下去。

真监督就不能含糊。党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，不是“你好我好大家好”，得罪人在所难免，既然承担监督责任，就要敢于较真、敢于查处、敢于问责，不要搞守株待兔，要主动出击。当前，不收敛不收手的“增量”腐败还是不容小觑，“四风”“曲径”，腐败“通幽”，如果监督不力、监督不狠、查处不严，就无法形成反腐败“无例外、无死角、无空当”的格局。抓监督一定不能含糊，不能“做做样子”，要做得罪人的“专业户”。

真监督就要真担当。当前，我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，一些党员干部还远远没有自觉做到“不能”、“不想”。面对腐败和反腐败的胶着状态，纪检监察干部是恪尽职守，还是独善其身？是无所畏惧、一往无前，还是畏畏缩缩、临阵逃脱？独善其身、不敢担当者，无法履行监督之责，是不能胜任纪检工作的，该调整的必须调整出纪检干部队伍。

履行监督责任要严监督、严处理

有群众反映，中央和省级反腐的力度很大，但越往市、县基层力度越弱，群众仍然感到“苍蝇扑面”。有的部门纪检组在明确专职专责后仍然不办案、不查案，成为不抓老鼠的“标本猫”，没有生命力了，一个假支架放在那儿。对这些问题，各级党委、纪委要高度重视，迅速与中央和省委的要求再对表、再调校，用更严的态度、更严的标准、更严的举措履行好监督责任。

纪委既要加强对下级党委、纪委的监督，还要加强对同级党委和党委主要负责人的监督。这是党内监督的制度性安排，不是哪一个人要还是不要的问题。在这方面，要从省委常委会做起，从省委书记做起，带头接受监督，支持纪委开展监督。

履行监督责任要建铁军、守铁律

党的十八大以来，纪律检查体制机制有很多改革措施，我们不能再用老一套去套，该改的一定要改，该调的一定要调，必须紧跟、对表、调校。现在，有的纪检干部成了“宠物猫”、“病猫”，不履行、不会履行抓“老鼠”的责任。没有金刚钻，揽不了瓷器活。纪检干部骨头不硬、能力不强，肯定是担不起监督责任的。各级纪委都要按照新的形势任务和标准要求，清理“自家门户”。清理不符合新形势新任务新要求的理念、思想，对不适合纪检监察岗位的干部进行清理，该调整的调整，该处理的处理，该查办的查办，切实使我们的“铁军”更铁、更纯、更刚，更坚强。

在全省各界人士新年茶话会上的致辞

李鸿忠

（2014年12月29日）

同志们、朋友们：

长江东去，岁月如流。硕果累累的2014年即将过去，2015年的元旦很快就会来临。大家知道，在湖北，春的消息最早是在梅树的枝头绽放。今天，我们正好在东湖之畔的梅岭礼堂欢聚。礼堂内春意盎然，礼堂外春光明媚，腊梅已绽放，红梅正含苞。借这个宝贵的机会，我代表中共湖北省委、省人大、省政府、省政协，向各位同志们、朋友们并通过你们向全省各民主党派，人民团体和无党派人士；向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻鄂解放军指战员、武警官兵和公安干警；向湖北籍港澳台同胞及海外侨胞，向所有关心支持湖北改革开放和现代化建设的国际国内朋友致以新年的问候。

回顾即将过去的2014年，可以借用苏轼和陆游的两句诗“今岁东风巧剪裁”，“萱草石榴相续开”。这一年，是我省全面贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，是经济发展转型升级的攻坚之年，是披坚执锐向全面深化拓进的改革之年，是“竞进提质、升级增效”的奋进之年。全省

上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习领会贯彻XJP总shu记系列重要讲话以及对湖北工作的重要批示精神，全面加快“建成支点、走在前列”进程；深入实施一元多层次战略体系，以绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维”纲要统领全省经济社会发展，奋力推进“五个湖北”建设，全面深化改革有序推进，重点领域和关键环节改革取得一定突破，胜利完成了全年经济社会发展任务，全省经济社会呈现出总体平稳、质效提升、民生改善的可喜态势，延续了良好的势头。

“一年好景君须记，最是橙黄橘绿时”，这样硕果累累的丰收景象，社会经济发展的各项指标取得如此可喜的成绩，是全省人民在以XJP同志为总shu记的党中央英明领导下团结奋斗的结果。其中也特别凝聚着全省各级政协组织、各民主党派、工商联和各族各界人士的智慧和汗水。《管子》有言：“知与之为取，政之宝也。”一年来，全省各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动谋事、积极干事、努力成事，为湖北的改革发展作出了新贡献，贡献了巨大的正能量。

实践证明，人民政协的作用无可替代。孔子说：“仁者人也，亲亲为大；义者宜也，尊贤为大。”各级政协组织团结了大批宝贵人才。他们是人文湖北的亮丽风景，是人才

高地的灿烂霞光，是湖北发展的特别力量。在此，我代表中共湖北省委、湖北省人民政府向各位表示衷心的感谢以及深深的敬意。尊敬你们不是礼贤下士，而是如孔子所言“尊贤为大”。

同志们，朋友们，即将来临的2015年，湖北的改革发展面临着新的机遇和新的挑战。要抓住机遇、战胜挑战，首先，我们要认真学习XJP总shu记的系列重要讲话和中央经济工作会议精神，认识新常态、适应新常态、引领新常态，顺应天时，养足底气；善用地利，增强勇气；贯通人和，培植大气。我们还要深入贯彻落实省委十届四次、五次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议精神，按照“建成支点、走在前列”的要求，保持战略定力，凝聚智慧合力，形成建设伟力。“工欲善其事，必先利其器。”我们的器，就是勇于担当、善于学习、磨砺情操、保持清廉、作风优良。惟其如此，我们才能善谋勇断，创造新作为，让“五个湖北”的建设再上新台阶。

同志们、朋友们，2015年，是我省全面完成“十二五”规划的收官之年，是谋划编制“十三五”规划的关键之年。每逢革故鼎新之际，我们总会遇到各种艰难险阻，但我们坚信，“艰难困苦，玉汝于成”，只要紧紧依靠全省人民的智慧和力量，紧紧依靠各民主党派团体和各族各界人士的团结奋斗，就一定能够实现我们的奋斗目标。“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为总shu记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在荆楚大地上，尽情地抒写中国梦，创造新篇章。

祝愿我们湖北新年新局面！祝愿同志们、朋友们新年新气象！

深化平安湖北建设 加快“建成支点、走在前列”进程

李鸿忠

2014年11月14日

党的十八大以来，湖北省认真落实依法治国方略，注重运用法治思维和法治方式推进平安建设，坚持政治、经济、文化、社会、网络“五个安全”一起抓，深入开展系列平安创建活动，全省100%的市州、99%的县市区达到了平安市、平安县标准。我省综治工作连续10年被中央综治委考评为“优秀”，去年在全国排名第7 位。今年上半年，全省社会公众安全感、治安满意度、执法满意度比去年分别上升0.75个、0.37个、1.02个百分点，连续多年保持上升势头。

一、牢记首要之责，强化对平安湖北建设的领导

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。近年来，湖北坚持改革、发展、稳定“三位一体”，把平安建设作为经济社会发展的基础性、保障性、前提性工程来抓，不断强化各级党委、政府的责任担当，用稳定“第一责任”来保障发展“第一要务”，有力营造和谐稳定的社会环境。

一是讲政治。省委强调，政法之政是政治之政、执政之政、政权之政，保平安是地方对中央应尽的最大政治责任。

我们坚持把维护政治稳定、巩固党的执政地位放在平安建设的首位，注重从政治上分析研判形势，从政治上处理解决问题，坚决捍卫国家政治稳定和政权安全。在重大节会安保维稳、反渗透反颠覆、反恐防暴等方面，我们以高度的政治敏感性，部署专项行动，主动出击，以力应力，成功处置了多起重大案件，有效维护了政治社会稳定，得到中央的充分肯定。讲大局，认真贯彻落实中央的决策部署，在办理中央交办的“1·10”专案过程中，我们充分发挥党领导政法工作的优势，始终把坚持党的领导、坚持社会主义法治、依法办案相结合，成立了高规格的领导小组和前线指挥部，调集人力、物力、财力，为办好专案提供有力支持，最大限度实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二是讲责任。我们把党委书记的岗位比作是“种全科农业责任田”，平安工作就是责任田里的“主粮”作物，如果主粮不丰收，就会造成全局性歉收，就要出大问题，要求各级党委把综治维稳工作责任扛在肩上。省委每半年召开一次市州党委书记维稳工作专题会议，省委常委会每季度听取一次社会治理和稳定形势汇报，省政府每季度研究一次民生领域影响稳定的突出问题，省委政法委每季度召开一次政法委全会研究平安建设工作，形成了长效机制。我们对社会治理创新各项任务实行项目化管理，明确项目实施主体、推进路线图、完成时间和责任人，真正把平安建设的各项任务落实到各部门、各单位。坚持综合治理一票否决权，把平安建设纳

入各部门工作目标考核范畴，建立奖惩机制。在全省建立党政主要领导干部平安建设实绩档案和平安建设考核评价体系，把平安建设的成效作为衡量各级党政领导干部政绩的重要指标，引导各级党政领导干部既抓显绩，又抓潜绩。在省委、省政府示范下，市、县两级均形成了相应工作制度，全省形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，有力确保了“第一责任”落到实处。

三是讲统筹。我们强调平安稳定是经济发展的前提，在平安稳定上的投入是回报最大的投入，人民群众需要的第一民生是平安稳定，始终坚持把平安建设放到党委政府工作大局中来统筹谋划，与经济建设、生态建设、改善民生等工作同部署、同督查、同考核。省里成立了高规格的平安法治湖北建设领导小组，各市(州)、县成立了平安建设指挥部，形成了党委领导、政法委协调、部门齐抓共管的大格局;出台了《深化平安湖北建设的意见》和《平安湖北建设十大行动方案》等一系列文件，确立了把我省建设成全国治安秩序最好、最平安省份的目标，提出了深化“大平安”、建设“大法治”、开展“大服务”的硬任务硬措施。省委、省政府坚持“二流财政、一流保障”，加大投入，提升政法各家装备水平;积极推进信息化与平安建设的深度融合，今年省级财政筹措3亿元资金对各地实行以奖代补，加强农村网格化服务管理平台建设，带动各地投入15亿元，为平安建设提供了强有力的保障。

二、加强源头预防，努力掌握平安湖北建设的主动权

我们坚持底线思维和问题导向，着力抓源头、抓苗头、抓人头，打主动仗，下先手棋，努力实现平安建设由“救火”向“防火”转变。

一是抓源头。我们坚持绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维纲要”，始终把解决好群众最关心最直接最现实的利益问题作为开展平安建设的出发点和落脚点，切实念好“衣食住行、业教保医”民生八字经，从源头上夯实平安建设的基础。省委提出民生方面“十个确保”目标，省政府以民生为重点每年办好十件实事。2013年，省财政用于民生的支出增长15.3%，占财政支出比重达75.4%。为做好群众工作，打牢平安建设的基层基础，全省开展了以万名干部进万村“入万户”、“挖万塘”、“洁万家”、“惠万民”为主题的4轮“三万”活动，每年抽调10万多名党员干部、组成8000多个工作组，进驻2.6万多个村，深入1062万农户家中和田间地头，为群众兴办实事100多万件，受到群众的欢迎和拥护。省委、省政府出台实施社会稳定风险评估机制的意见和实施细则，暂缓或不予实施部分可能隐含风险的决策，从源头上有效防止了风险发生。

二是抓苗头。省委、省政府强调，对于影响社会平安的各种消极因素和突发事件，要努力化解在初始阶段和萌芽状态。建立了信访工作首访责任制，解决群众初信初访问题，从第一道关口做好重信重访、越级信访的预防工作;坚持开展领导干部阅访、接访、包案活动，解决信访问题2.8万件。认真学习“枫桥经验”，充分发挥矛盾化解“三级平台”(社区公共服务中心、乡镇街综治维稳

中心、县级矛盾纠纷调解中心)、“五级网络”(村、乡、县、市、省五级矛盾纠纷排查调处网络)作用，完善“三调对接”(人民调解、行政调解、司法调解)多元化纠纷化解机制，在医患纠纷、交通事故、征地拆迁、安全生产等重点领域探索建立了“第三方”调解组织，有力地拓宽了群众诉求表达渠道，促进了基层矛盾纠纷的解决。针对网络炒作、网络谣言对平安建设的负面影响，我们加强了舆论宣传阵地建设和互联网管理，对各种网络舆情危机，做到第一时间发现、第一时间回应、第一时间处理，及时化解。

三是抓人头。出台了《湖北省流动人口服务管理条例》，大力推进户籍制度改革，积极推进城乡公共服务均等化、一体化，着力解决流动人口就业、随迁子女义务教育等问题，努力让流动人口享受市民化待遇、亲情化服务、人性化管理。加强对吸毒人员的收治、戒毒和社区康复管理;推广集中收治精神病人等做法，稳控重性精神病人;加强对刑满释放人员、社区服刑人员的排查摸底、服务管理，提供社会适应性帮扶，让他们心灵不孤单、精神有慰藉、社会能接纳。2013年，全省社区矫正人员重新犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率均低于全国平均水平。

三、创新治理方式，不断提高平安湖北建设能力

面对平安工作挑战日益增大的新常态，我们不断创新治理方式，努力提高法治水平，夯实基层基础工作，确保维稳保安管得住、打得赢、效果好。

一是推进治理法治化。

省第十次党代会确立了法治湖北建设的奋斗目标，要求推进全省各项工作法治化;省委出台了《推进法治湖北建设的实施意见》，对社会治理法治化提出了明确要求。在认真实施国家法律的同时，积极推动治安管理、信息安全、应急管理等平安建设重点领域的地方立法，初步形成了平安湖北建设法律法规体系。为切实改善企业法治环境，出台了政法机关服务经济发展“十六条意见”，建立了政法干警联系企业制度，聘请了法治环境监督员，要求政法机关在执法办案和司法裁判过程中，既严格依法依规，又充分考虑企业的发展需求，做到“护幼、容错、不赦罪”，深受企业好评。认真组织实施“六五”普法，不断增强公民法治理念。组织编写《干部简明法治读本》、《法治湖北省情手册》，坚持干部任前法治考试制度，引导干部自觉学法、尊法、守法、用法，自觉运用法治思维、法律手段推动平安建设，切实提高化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护公平正义的能力。

二是推进管理网格化。我们在全省推广宜昌市网格化管理经验，截至目前，全省所有城市社区、86%的村基本完成网格化建设任务，聘请专兼职网格员30万人，初步建立起城乡一体、全域覆盖、信息支撑、资源整合、上下联动的网格化管理系统。全省初步形成了“三个三”的基层服务管理新体系，即：街道(乡镇)设置便民服务中心、综治信访维稳中心

、网格管理中心“三个中心”，社区和有条件的村建立便民服务站、综治信访维稳站、网格管理站“三个站”，打造社区专职工作者、网格服务管理员、志愿者“三支队伍”。通过网格化平台，在基层大力推行一站式、一条龙服务，实现职在格中履、事在网上办，让群众少跑路、数据多跑路。同时，不断拓展网格化管理范畴，积极推动网格进高校、进重点人员群体，充分发挥网格集约化、扁平化管理的优势。网格化提升了社会治理的能力和效率，做到社情民意在网格中掌握，矛盾纠纷在网格中化解，公共服务在网格中开展，平安建设在网格中落地。

三是推进防控立体化。近年来，我们依托科技创平安，加强视频监控系统建设，全省建成联通省、市、县三级视频监控系统的传输专网，实现了重点部位、复杂场所视频监控系统全覆盖。在全省推广武汉市视频侦查支队的经验，把实时监控和侦查破案功能整合好、发挥好，实现了打、防、管、控一体化。我们依托基层党组织和各类治安防范力量，坚持选好用好基层党支部书记，大力整治软弱涣散党支部，提高基层党组织维稳保安能力。全省乡镇(街道)全部增设综治办，乡镇(街道)党委增设一名党委副书记兼任综治办主任，专抓平安建设和综合治理。通过建立乡镇(街道)专职巡逻队、社区安保队，选配治安中心户长、网格管理员，实现了“一街一队、一区一警、一组一长、一格一员”。我们充分运用相关手段，有力打击了网络诈骗、网络侵权、网络淫秽色情传播、网络赌博、网络洗钱、网络盗窃、网络组织煽动危害国家安全等违法犯罪行为。

党的十八届四中全会绘就了全面推进依法治国的宏伟蓝图，深化平安中国建设会议提出了以法治为引领深入推进平安中国建设的奋斗目标，为推进依法治省、深化平安湖北建设指明了前进方向。我们将认真贯彻落实四中全会、深化平安中国建设会议精神，积极探索，勇于创新，进一步提升社会治理和平安建设现代化水平，为湖北“建成支点、走在前列”营造和谐稳定的社会环境，为建设平安中国作出新的更大贡献。

做讲政治的知行合一者

李鸿忠

2016-10-10

XJP总shu记指出，同党中央保持高度一致必须是全面的、具体的、坚定的，必须对党忠诚，知行合一，言行一致，表里如一。知行统一是马克思主义的基本原则，是讲政治的内在要求，党员领导干部讲政治，应当有信徒式的纯真、殉道式的执着，自觉做知行合一者。

一、知行合一是政治立身的行动准则

知行合一是我们党对讲政治的一贯要求，是党的优良传统。知行合一是中华思想文化之精华，中国古代思想家把知行合一作为立德立功立言“三不朽”的重要途径，把“诚意正心、格物致知”作为“修齐治平”的前提。明代哲学家王阳明提出，“知是行的主意，行是知的工夫；知是行之始，行是知之成”“知之真切笃实处便是行，行之明觉精察处便是知”，把知与行看作是一体相连、不可分离的，并把知行合一作为“致良知”、化知识为德行的重要途径，强调了思想和行动统一的重要。中国共产dang人运用马克思主义的立场、观点、方法，批判地继承中国传统知行观，使理论与实践、主观与客观、知与行具体历史的统一，成为我们党的思想路线的哲

学基础，是我们党始终能够保持政治信仰不变、政治方向不偏、政治立场不移的思想武器，也是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。1986年8月邓小平同志视察天津时强调，“到什么时候都得讲政治”。尤其在我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，讲政治必须时时践行、处处践行、事事践行。党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央坚持以上率下，坚定推进全面从严治党，把讲政治放在首位，从制定和落实八项规定入手，相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强调内化于心与外化于行、思想自觉和行动自觉、学和做的统一，突出的正是政治上的知行合一。历史和实践证明，共产dang人讲的政治就是知行合一的政治，必须植根心底、见于行动。

知行合一是检验对党忠不忠、党性纯不纯的试金石。言行一致、知行统一，是共产dang人“心学”的基本准则。我们党的领导干部是为人民服务的政治家，不是朝秦暮楚、见风使舵、玩弄权术的政客。从面对党旗庄严宣誓的那一刻起，就已心有所属、以身许党，就要兑现诺言、坚定笃行。这是政治，也是品行。“天下至德，莫大于忠。”在讲政治上知行合一，体现的是对党的忠诚度，衡量的是党性的纯洁度。口忠心不忠不为忠，口忠行不忠不为忠。对党忠不忠，不仅是跟党“说”，更是跟党“走”；党性纯不纯，既看心之纯度，也看行之笃定，体现在贯彻落实中央决策部署、做好改革发展稳定各项工作上坚定笃行。

知行合一是判定真假马克思主义、真假讲政治的分水岭。

真正的马克思主义者，不仅需要坚定的信仰，而且需要坚决的行动，不仅对马克思主义基本原理、观点、方法了如指掌，还能将其具体运用到实践中，当作看问题、办事情的思想武器。毛泽东同志批判过的主观主义，不管是教条主义还是经验主义，都是理论和实际分离、知和行脱节，他们对待马克思主义的方法，是直接违反马克思主义的。有的人喊的是马克思主义，行的是反马克思主义；对人是马克思主义，对己是自由主义。周永康、薄熙来、令计划等人背叛誓言，冠冕堂皇喊政治口号，暗地里拉帮结派、贪赃枉法、野心膨胀，所作所为就是心口不一的假信仰，是阳奉阴违的假政治。

二、知行不一是讲政治的大敌

对党员干部来说，在讲政治上知行不一，危害的是党的事业，伤及的是党的形象，害人害己。

1.知行不一的种种表现。大量事实表明，领导干部凡是出问题，无论是经济问题、工作问题、生活问题，都无不是在政治上先出问题、从政治上犯糊涂开始的。他们把讲政治当作套话来“装饰”，说的一套、做的一套，台上一套、台下一套，人前一套、人后一套，对人一套、对己一套，口头上讲政治，实际上不准备实行之，或选择性实行之，既没进脑、也没用情、更没入心。具体表现在：一是对待理想信念，修身不真修、信仰不真信，马克思主义真经没念好，总想着“西天取经”，一面高谈理想主义，标榜理想信念，谈起马克思主义、共产主义似模似

样；一面笃信风水、迷信“大师”，不敬苍生敬鬼神，把革命理想束之高阁，从未真正将其作为指南、付诸行动。二是对待中央决策部署，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，工于作秀、花拳绣腿，热衷于造声势、出风头，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，上有政策、下有对策，甚至有令不行、有禁不止。三是对待纪律规矩，“纲纪”不“刚”、“铁律”不“铁”，一面把“守纪律讲规矩”挂在嘴上，嘴上功夫很硬；一面把纪律当摆设，心中无党纪、眼里无国法，对纪律约束不以为然，甚至自行其是、肆意妄为。四是对待组织，离心离德、三心二意，耍小聪明、打小算盘、玩小伎俩，嘴上喊着“四个服从”，行动上该请示不请示、该报告不报告，“迈过锅台上炕”，只要组织照顾、不要组织纪律。五是对待群众，嘴上喊着“衣食父母”“群众至上”，实则背离群众路线、丧失群众感情，漠视群众冷暖、无视群众忧难，心安理得当着“父母官”，甚至处心积虑发着“百姓财”。六是对待党内政治生活，奉行庸俗哲学，“逢人只说三分话，不可全抛一片心”，明知不对，也不做原则上的坚持，当面不说、背后乱说，开会不讲、会后乱讲，做“不求有功、但求无过”的“圆滑官”“老好人”“推拉门”“墙头草”。七是在廉洁自律上，“红线”不“红”、“底线”无“底”，一面张口“廉洁”、闭口“清正”，振振有词、信誓旦旦；一面当行不行、当止不止，欲壑难填、蛇欲吞象

，对中央“八项规定”和反“四风”的各项措施说三道四、消极应付，不收敛、不收手，视党纪国法如无物。荀子说，“口言善，身行恶，国妖也。”在讲政治上知行不一，与党性要求格格不入，是我们共产dang人的天敌、大敌、死敌。

2.知行不一的巨大危害。一是损害党的形象。群众对我们党的干部总是要听其言、观其行的。言不信、诺不践、行不果，知行不一、纸上谈兵、虚谈废务，只会败坏党风政风，破坏党内政治生态，失民心、损形象，割裂党同人民群众的血肉联系，玷污党的先进性和纯洁性。二是贻误党的事业。“空谈误国、实干兴邦。”中国特色社会主义道路是走出来的，不是说出来的，不走就无路可走；中国特色社会主义事业是干出来的，不是喊出来的，不干就一事无成。知行不一，工作上就会挂“空挡”，路线方针政策就会停留在纸上、嘴上，两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦就可能变成“镜中花”“水中月”。三是动摇党的执政基础。知行不一是一种腐蚀剂，容易使队伍失掉根基。党的领导干部是党的执政骨干，如果在讲政治上做不到知行合一，背离“三严三实”价值取向和行为准则，就有可能在各种考验面前吃败仗，在政治上走岔了、走偏了，甚至导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，进而侵蚀党的执政基础、危及党的执政地位。

3.知行不一的思想根源。知行不一是非马克思主义思想

残余在党内的反映，有着深刻的思想根源：其一，知行不一是对马克思主义认识论的背离。实践、认识、再实践、再认识，循环往复、以至无穷，而实践和认识的每一循环的内容，都比较地进到高一级的程度，这是辩证唯物论的知行统一观。知行是统一体，不存在只“知”不“行”，也不存在只“行”不“知”，正所谓“真知即所以为行，不行不足谓之知”。知行不一把认识与实践、知和行截然两分，主观和客观、思维和存在成了不可交汇的两个世界，陷入不可知论和相对主义，虚无了真理、虚无了标准，是非对错就没了界限，心无所畏、言无所戒、行无所止。其二，知行不一实质上是功利主义、实用主义、机会主义作祟。有的党员干部丧失了远大目标，成了一己私利的俘虏，失了“大我”，被眼前利益牵着走；有的相信有用的就是“真理”，一切以对己有用的效果、功用为标准，合意则取、不合意则舍；有的“这里有利就到这里去，那里有利就到那里去”，迷失方向、丧失原则，为达目的不择手段，甚至无所不用其极。其三，知行不一是政治观念、政