在2018年德商恳谈会上的致辞

周德睿

（2018年4月4日）

各位领导、各位老乡、各位老总：

大家上午好!五年前的昨天，也就是2013年4月3日，我到常德履新。今天开始，开启了到常德工作的第六个年头。这五年来，我站在这个讲台上，宣传常德、推介常德，该说的都说了、能说的都说了、想说的都说了。重要的事情要说三遍，宣传片已经宣传了，立军同志也宣传了，但我还得说，一个快乐要多次多人分享才会变成多个快乐。我很欣赏这个美丽的时光，我很欣赏这个美丽的平台，我也很欣赏这个亲情友情交流的时刻。我真心地感受到，有你们真好!

德商恳谈会之所以成为品牌，之所以有这么大吸引力，是因为德商恳谈会是平台、是机遇，引老乡回故乡建家乡，大家共叙友谊、共谋发展，共同创造良好机会。德商恳谈会是市委、市政府联系常德人民的桥梁，是各位老乡互通有无、互相了解、互叙乡情的纽带，德商恳谈会是亲情友情和记忆。在这里，老乡情、同学情、朋友情，情情交融，为这个情景和氛围所感动、所感染。借这个机会，我代表市委、人大、政府、政协、军分区，代表常德600多万人民真心欢迎各位领导、各位老乡、各位老总不顾舟车劳顿、不顾旅途劳累、不顾工作繁忙专程来参加德商恳谈会，真心欢迎各位老乡来感悟家乡的亲情、友情、故乡情，来感受家乡的巨大变化，也真心欢迎老乡参拜先贤、祭拜祖宗，不忘初心、忠孝两全。借这个机会，我真心感谢各位领导、各位朋友，长期以来对常德的关心关爱和支持，真心感谢大家对我的担待、包容、支持和鼓励。常德，是大家的常德，是600多万人民的常德、是发展中的常德、是建设中的常德。因为有你们，常德才更精彩、更能发展、更有潜力、更有号召力。

前不久有两部电影很热门，一个是《无问西东》，他诠释的是清华的精神，清华的校训——“天行健，君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物”。自强不息，就是坚定不移、勇往直前，不达目的决不罢休;厚德载物，德就是习总shu记

所说的“明大德、守公德、严私德”，爱党爱国爱民爱家，爱一方山水爱一方百姓，慎独慎微慎始。自强不息、厚德载物又何尝不是我们常德人民的精神?又何尝不是我们德商行稳致远的真实写照?第二部电影是冯小刚的《芳华》，一个时代有一个时代的芳华，每个人对芳华的解读有不同版本，一百个人有一百种芳华的解读。人生最美好的生活方式，不是躺在床上睡大觉、睡到自然醒、睡到太阳晒屁股，不是待在家里“葛优躺”，不是走在大街上当小土豪。芳华是在美好的年华里有一群志同道合的朋友，奔波在理想的路上，回头盘点，我们有一路的故事;抬头展望，我们有清晰的目标;带头落实，我们有坚定的脚步和步伐。也正因为这样，我用三层意思来讲常德的过去、现在和明天。

第一，在奋斗的路上，我们有一路的故事。

在省委、省政府正确领导下，常德市委、市政府强力推进开放强市、产业立市，推进现代化区域中心城市的建设，各个方面都取得了可喜进步和变化。

第一方面体现在经济发展上。我们的经济总量是“坐三望二”，距第二名只差20个亿了。同时稳中有进、稳中向好，改变了产业一烟独大，一烟超大的格局。

第二方面体现在城市的建设和管理上。我们是全国文明城市、全国园林城市、全国海绵城市、全国旅游目的地城市……该有的荣誉我们都有了，最让我自豪的是我们全国文明城市的创建和复检，是不需要动员任何一个干部、老师、学生，居民上街，成为了常态化，我可以说是独此一家、别无分店。我们的城市没有栏杆、没有石墩，栏杆在哪里?石墩在哪里?在老百姓的心里。因为城市建设和管理上来了，市民素质也上来了，市民素质上来了，又反促城市建设和管理上一个新的台阶、上一个新的水平。全国首批十六大海绵试点城市，我们排在第七位，海绵城市的试点启动仪式就在我们常德，我们很多数据已成为了全国的模式和标准。上个月，国家发改委以及十多个委办局在常德举行新型城镇化经验交流会，对常德给予了很高评价。

第三个方面体现在交通基础设施的建设上。常德通过这几年努力，解决了或者即将破解交通瓶颈问题，高速公路四通八达，我们的飞机已经到了16个城市了，高铁已经列为国家“八纵八横”的新贵之列。再过3至4年，我想，常德交通枢纽的位置一定会形成，一定会起得晚、到得早、到得远。

第四个方面体现在过来的工作上。应该说去年有几件事是可圈可点，我们3月份获评为贯彻党中央、国务院先进典型奖励“免督查”;5月份“中德国家司法论坛”在常德举行，这是建国以来国家级外事会议在三线城市召开的第一次;6月份中央电视台对常德生态城市的建设直播了一个多小时;7月份第十三届全运会的龙舟赛决赛在柳叶湖挥桨，这是建国以来湖南省首次承办全运会专赛项目;8月份，闭园打造的桃花源惊艳登场;9月份，全国100大城市机关党的建设经验交流会在常德举行;11月份的“德马”等等。数字、活动是枯燥的，但凝聚着全市人民的心血和汗水，我更感觉到的是常德人民对这座城市的认同感、归属感、自豪感在日益增强。

从这里我明白了，人生的价值在于奉献，人生的价值在于老百姓的一张张笑脸;我明白了，习总shu记所说的“我们把人民放到多高的位置，人民就把我们抬到多高的位置”。我也明白了，我们无法改变过去，但可以改变现在，我们无法预知明天，但可以把握今天;我也明白了，种瓜得瓜种豆得豆，今天的付出就是明天的收获、今天的努力就是明天的硕果。再过几年，我们一定会感谢今天努力的自己。

第二，在奋斗的路上，我们有清晰的目标。

开放强市、产业立市，就是要做到“四培”、“四转”， “四培”即干部培优、产业培强、机制培活、作风培实。“四转”，即从追求颜值向颜值与气质并重转变，从追求规模规格数量向追求质量管理效益的转变，从内陆大市向开放强市的转变，从全面开花向重点突破的转变。这符合党的十九大的精神，符合社会主要矛盾变化以后的思维方式、工作方式，人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，从追求温饱的硬需求，向追求全面发展软需求的转变，这也符合习总shu记的新发展理念。新发展理念就是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展，也就是我们讲的，从追求规模规格数量向追求管理质量效益的转变。开放强市、产业立市也符合习总shu记

所说的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。美好的生活必须有美好的城市、美好的产业、美好的生态、美好的环境。没有美好的产业、没有殷实的口袋，就不可能有老百姓的幸福指数。记得春节时，我有一个朋友给我发了一个短信，他讲的是他家乡的农民，他说，“我可怜的农民兄弟，有家的地方没有就业之路，有就业之路的地方没有家。故乡容不下肉身，他乡容不下灵魂，从此便有了漂泊，从此便有了乡愁，从此便有了家里的留守老人和儿童”。这说明产业发展的重要性，说明开放强市、产业立市是大势所趋、时代所需、人心所向、职责所在、众望所归。

抓产业项目、抓开放强市，必须抓经济环境的优化。很多企业讲，我不需要你的优惠政策，也不需要你的税收减免，我只需要你给我一个平台。市场经济是法治经济、是公平经济、是诚信经济。经济学上资本有四个特点：资本是公平的，资本是流动的，资本是胆小的，资本是逐利的。这四个特点要求我们有良好的经济发展环境。也正因为这样，我们把优化经济环境当作市委、政府重点工作，难点工作来推动。谁破坏经济环境，谁就是常德的罪人，谁搅局谁就出局，谁挡道谁就让道，谁捧场谁就登场。同时，抓开放强市、产业立市必须抓工作的落实。中国共产dang是行动党而不是口号党。小平同志说过，不干，半点马克思主义也没有，这能力、那能力，不抓落实没能力;这里忙、那里忙，没有效果就是瞎忙。也正因为这样，我们把工作落实摆在突出位置，不能让忽悠成为一种文化，不能让忽悠者有市场。这就是我们的目的所在，这也为所有的战略投资者、所有的企业家提供了良好的营商环境。

第三，在奋斗的路上，我们有担当的情怀。

开放强市、产业立市是贯彻落实党十九大精神的需要。十九大的主题就是不忘初心、牢记使命。共产dang人的初心，就是为中国人民谋幸福，使命就是为中华民族谋复兴。初心不初心，关键在党心，是否按照党的意志、是否按照党的要求。既要党叫干啥就干啥，也要党不叫干啥就不干啥;初心不初心，关键在民心，老百姓满意不满意、答应不答应、高兴不高兴是衡量我们一切工作的出发点、是我们一切工作的标准。开放强市、产业立市，上符党心、下合民心。初心不初心，关键在内心，这就要求我们不做两面人，要做到绝对忠诚、始终如一、心口如一、表里如一;初心不初心，关键在信心，要坚定目标、坚定信心，一往无前，不达目的决不罢休;初心不初心，关键在恒心，也就不能一曝十寒，而是持之以恒、坚持下去、久久为功、必有所成。

开放强市、产业立市，需要我们有正确的政绩观和发展观。总shu记

教导我们说，“功成不必在我、成功必须有我”。功成不必在我不是无所作为、庸政懒政的代名词，而是立足于长远、立足于发展、立足于打基础。我们有时开玩笑，有些同志说我顺其自然，顺其自然不是无所作为的代名词，是经过努力之后保持一个良好心态，能进能退，这就是真正的顺其自然。开放强市、产业立市，需要韧劲、巧劲，需要傻劲、疯劲。凡是成功者要么是“傻子”，要么是“疯子”。这种“傻子”是常德人民的“傻子”，是不计较个人得失的“傻子”，是不因一时一地一城得失的“傻子”。什么叫“疯子”，就是不计较个人的得失，一往无前、常抓不懈。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。这就需要我们在产业立市上、在产业建设上，要有一股疯劲和傻劲，全力以赴抓上来。开放强市、产业立市需要抢抓机遇，机遇往往是对有准备的人来说的，机遇抓住了就是黄金，抓不住就是流水。前不久我看了一首短诗，这是俄罗斯的一首诗，叫做“短”：“一天很短，短得来不及拥抱清晨，就已经手握黄昏!一年很短，短得来不及细品初春殷红窦绿，就要打点素裹秋霜!一生很短，短的来不及享用美好年华，就已经身处迟暮!珍惜人生路上的亲情、友情、同事情、同学情、朋友情。一旦擦身而过，也许永不邂逅!”这说明机遇、时机的重要。

开放强市、产业立市，有赖于常德人民的共同努力，有赖于我们各位老乡的全力支持。美不美家乡水、亲不亲故乡人，露从今夜白，月是故乡明。这都说明了乡情、友情、亲情的重要。不管你是当多大官、不管你发多大财，还得不忘家乡、还得不忘故乡、还得在家乡建一座丰碑，富贵不还乡如锦衣夜行。所以我真心希望各位企业家、各位战略投资者，拿出诚意、拿出信心、拿出项目、拿出资金，我们为你提供政策、提供机遇、提供礼遇 、提供环境、提供服务，一拍即合、互利双赢。我相信，有习总shu记的英明领导、有常德人民的共同努力、有远方战略投资者的青睐，常德未来可期，精彩可期。最后，我祝德商恳谈会取得圆满成功，祝各位老乡在家乡留下美好的时光，多推介常德、宣传常德。

在市委经济工作会议上的讲话

周德睿

（2017年12月24日）

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济工作，大力推进开放强市、产业立市，不断开创新时代经济社会发展的新局面。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、开放强市产业立市有好的势头，我们要乘势而上

即将过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年。在以XJP同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，市委市政府团结带领全市人民，全面贯彻党的十九大和市第七次党代会精神，大力实施开放强市、产业立市战略，着力抓好“四培”“四个转变”，经济社会保持平稳健康发展。

一年来，我们紧紧咬住创先争优目标，被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施先进典型，并奖励“免督查”，综合治理、安全生产、计划生育工作在省委经济工作会议上被评为先进，获得“满堂红”；我们大力推进园区建设发展，成功创建国家级高新区，成为全省既有国家级经开区、又有国家级高新区的三个市州之一；我们积极办好重大会议活动，圆满承办中德法治国家对话研讨会、第十三届全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会和常德国际马拉松赛，获得各方面的高度评价；我们深入抓好海绵城市试点，穿紫河治理得到央视《新闻联播》等多个栏目集中报道，海绵城市建设成果亮相全国“砥砺奋进的五年”大型成就展；我们加快发展文化旅游产业，闭园三年改造的桃花源正式开园；我们不断擦亮常德城市品牌，第三次蝉联“全国文明城市”称号，入选全国生态修复、城市修补试点城市和全国首批“公交都市”创建城市，成为央视《家和万事兴》栏目推介的四大城市名片之一；我们全力加强基础设施建设，全市人民盼望已久的常益长高铁将在12月26日正式开工，沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段建成通车；我们成功应对特大水情雨情，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的目标。可以说，这一年是全市经济社会发展好事连连、好戏连台、好评如潮的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。

1.体现在经济运行上。主要经济指标保持全省中上游水平。预计地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长14%；一般公共预算收入增长10%左右，税收收入占财政收入比重保持全省领先水平；城乡居民收入分别增长8.2%和8.6%；进出口总额增长50%以上。

2.体现在产业发展上。制定实施“1+X”系列文件和《推进产业立市三年行动计划》，加大降费减负力度，设立产业发展基金，实施常德品牌行动，促进实体经济发展。工业经济平稳向好。传统产业转型升级步伐加快，新兴产业发展势头强劲，新建标准化厂房139万平方米，新开工亿元以上工业项目73个，规模工业增加值增长6.5%。中国医药、中国建筑、中铁投、上海龙元、北京首创、中蓝科技等一批战略投资者引进落地，粤港模科、鑫曜科技、远大住工等项目建成投产，常德烟厂易地技改、溢多利、中联起重机械生产基地等项目加快推进。农业基础不断夯实。新增省级农业示范园区7个、规模农产品加工企业95家、农民合作社743家，农产品加工销售收入增长20%。现代服务业加速发展。积极推进全域旅游，培育壮大美丽经济，桃花源、柳叶湖、穿紫河、城头山等旅游热点不断升温，接待国内外游客增长25%，旅游综合收入增长21%。金融、商贸、物流、电商等服务业蓬勃兴旺。

3.体现在城乡建设上。坚持以新型城镇化带动美丽乡村建设，加快构建城乡一体发展新格局。城市建设进一步提速。海绵城市建设三年试点任务基本完成，华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居、常德画墙、片区棚改等项目加快建设，白马湖、阳明湖、丹洲生态城等板块开发有序推进。县城和小城镇建设全面提质，有17个乡镇被列为全国重点镇。农村面貌进一步改观。美丽乡村建设整市推进，农村环境综合整治力度加大，桃花源、太阳谷、城头山、西洞庭“四大示范片区”建设展现新的面貌。基础条件进一步改善。黔张常铁路、沅江隧道、沅水四桥等项目加快建设，新改建干线公路和农村公路1500公里，水利、通信、能源等基础设施建设取得新成效。

4.体现在改革创新上。深入推进改革攻坚，省委部署的30项改革任务和市里确定的十大自主改革有序实施，“两同时”谈话、津市“绿色存折”等一批改革形成常德经验。深入推进简政放权，继续精简下放审批权限，在全省率先推行“二十证合一”，涉企收费目录清单全面公示，企业负担明显减轻，群众办事更加方便。深入推进创新创业，高新技术产业增加值增长15%，新增市场主体4.5万户，大众创业、万众创新的氛围进一步浓厚。深入推进瓶颈破解，金融机构存贷款余额分别增长14%和28%，新增建设用地2.2万亩，人才引进取得突破。

5.体现在民生保障上。认真贯彻以人民为中心的发展思想，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。脱贫攻坚精准有力，举全市之力打好脱贫攻坚战，今年可实现石门贫困县摘帽、7.3万人100个以上贫困村脱贫、90%以上贫困村集体经济收入超过4万元，涌现出“扶贫楷模”王新法等一批先进典型。生态环保力度空前，强力推进中央环保督察问题整改，珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效，获得国际湿地城市认证提名。各项事业协调发展，高考继续保持全省文科第一、理科第二的好成绩，湘雅常德医院正式运营，新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人，文化体育、社会保障、人口计生等各方面工作实现新的发展。社会大局和谐稳定，平安常德、法治常德建设深入推进，“回应民调关注、打击违法犯罪”富有成效，“无上访村（社区）”建设全面推开，一批信访突出问题得到有效化解；安全生产形势持续稳定。

6.体现在管党治党上。制定实施全面从严治党“18条”，推进全面从严治党向纵深发展。强化政治建设，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，营造了风清气正的政治生态。强化思想建设，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全方位、多角度、深层次推动党的十九大精神入脑入心。强化组织建设，树立正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构，提拔重用了一批优秀年轻干部；加强基层服务型党组织建设，圆满完成村、社区换届，创新推进智慧党建，努力把服务送到群众的家门口；构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大；党对人大、政协工作的领导全面加强；党管武装工作取得新的成绩。强化作风建设，出台实施严明工作纪律、严格工作责任十项规定，持之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展公款吃喝、公款旅游、违规收受红包礼金、违规发放奖金福利、扶贫领域突出问题、“雁过拔毛式”腐败等专项整治，干部作风进一步好转。强化纪律建设，纪检监察体制改革有力有序推进，充分发挥巡察利剑作用，严厉查处各类违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势。

事非经过不知难，发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务。产业发展后劲不足，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业基础薄弱，新的经济增长点没有形成规模；项目落地进展不快，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成的现象依然存在；开放经济体量不大，对外开放程度低，外经外贸总量小，对经济发展的拉动作用还很弱；经济发展环境不优，项目审批程序多、时间长、手续杂的问题依然存在，有的干部不作为、慢作为、乱作为的现象比较严重。想，都是问题；干，才是答案。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中解决问题，在干中乘势而上，推动常德经济社会发展驶向更加宽阔的大道。

二、开放强市产业立市有好的机遇，我们要借机前行

明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好明年经济工作，要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新引领开放崛起战略，大力推进开放强市、产业立市，切实抓好“四培”“四个转变”，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，争取全面建成小康社会达标授牌。

新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇。立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为开放强市、产业立市的生动实践。

1.要借宏观政策利好把开放强市产业立市推向前进。党的十八大以来，我们党坚持观大势、谋全局、干实事，在实践中形成了XJP

新时代中国特色社会主义经济思想。党的十九大胜利召开，为经济发展在理念上、战略上、举措上、预期上注入了强大动能。这次中央经济工作会议的一大亮点，明确提出推动高质量发展。省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，把明年确定为“产业项目建设年”。中央和省委省政府的决策部署，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为推进开放强市、产业立市带来重大政策利好。我们要准确把握宏观政策取向，深入学习XJP新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会新时代高质量发展新要求，创造性地落实各项政策措施，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。

2.要借国家战略机遇把开放强市产业立市推向前进。近年来，随着“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略的深入实施，常德的战略叠加效应日益凸显。党的十九大提出，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略；中央经济工作会议确定，明年重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等8项工作；省委经济工作会议明确，明年重点推进产业项目建设、“三大攻坚战”、乡村振兴战略等6个方面工作，这为我们争取项目投资、扩大对外开放、加快产业发展带来了新的机遇。我们要充分整合优势资源，全面加强战略对接，深度融入国家和省里的发展战略，进一步培育发展新动能，开拓发展新空间，打造发展新高地。

3.要借基础条件优势把开放强市产业立市推向前进。在历届市委市政府打下的坚实基础上，常德经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强，调的空间在扩大。从产业发展来看，农业基础日益稳固，工业转型来势看好，服务业成为经济增长的重要支撑。从区位条件来看，随着杭瑞、二广、长渝3条高速贯穿沅澧，“四纵四横”快速干线连通市域，特别是石长铁路开通动车，黔张常铁路加快建设，常益长高铁、襄常高铁、常德铁路枢纽站、常益高速复线即将开工，常德打造交通枢纽将会起得晚、到得好、跑得远。从平台支撑来看，园区设施和功能不断完善，城市建设和管理更加优化，产业吸纳和承载能力进一步增强。我们要立足新的起点，把优势转化为来势，把来势转化为胜势，坚定信心推动常德的高质量发展。

4.要借浓厚发展氛围把开放强市产业立市推向前进。市委七届四次全会部署推进开放强市、产业立市以来，上上下下高度肯定，方方面面一致认同，在沅澧大地形成了态势，形成了氛围，形成了效果，给人以信心，给人以力量，给人以希望。今天的常德，领导班子精诚团结，干部群众信心高涨，加快发展的主旋律更加响亮，决胜小康的精气神更加充足，积极奋进的正能量更加强劲，全市上下推进开放强市、产业立市的决心空前，力度空前，措施空前。我们要提高政治站位，保持战略定力，端正发展理念，提振干事创业的精神和劲头，汇聚常德人民的智慧和力量，携起手来走向开放强市、产业立市的光明前景。

三、开放强市产业立市有好的抓手，我们要一抓到底

辉煌肯定有，就看怎么走。推进开放强市、产业立市，不缺目标，不缺思路，不缺重点，关键的关键是要上接天线、下接地气，突出抓重点、补短板、强弱项，把上级明确的发展要求一抓到底，把已经作出的决策部署一抓到底，把正在推进的各项工作一抓到底。

1.要聚焦项目建设，强力推进投资拉动。千条万条，没有项目就是白条；千讲万讲，没有项目就是白讲。推进开放强市、产业立市，要落脚到项目建设上，突出抓好“产业项目建设年”，坚定不移以项目扩投资、稳增长、促发展。

要拿出一股“傻劲”和“疯劲”。抓项目建设，不可能立竿见影，不可能一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。要本着对事业负责、对常德负责、对人民负责的态度，甘当推进项目建设的“傻子”和“疯子”，牢牢把项目建设扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

要攻克一批重点和难点。抓项目建设，不能撒胡椒面，不能眉毛胡子一把抓，需要突出重点、纲举目张。要着力抓好300个重点建设项目，完成投资900亿元以上，全力推进100个重大项目、200个重大前期项目。要把产业项目建设作为重中之重，不断增加有效投资，切实提高投资效益，确保产业项目的比重不低于60%。重点围绕全省新兴优势产业链培育计划，积极对接省委省政府“五个100”工作部署，有针对性地开发、储备、引进一批重大项目。要建立落实“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作推进机制，确保前期项目开工率不低于60%。

要督出一种压力和动力。抓项目建设，不能上热下冷，不能搞数字游戏，需要传导压力、真抓实干。要把项目建设特别是产业项目作为绩效考核的重要内容，按照各区县（市）、常德经开区、常德高新区每年落地开工投资亿元以上的产业项目不少于15个，其中工业项目不少于7个的目标任务，实行严格的考核、严格的督导、严格的奖惩兑现。

2.要聚焦实体经济，强力推进产业发展。实体经济是发展之基、富民之源、产业之本。推进开放强市、产业立市，必须坚持以质量效益为中心，以产业为抓手，以园区为载体，以服务为保障，大力实施产业立市三年行动，着力培育、发展、壮大、做优产业，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

要把转型发展作为重要取向。按照建设现代化经济体系的目标要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，着力抓好传统产业老树开新枝、新兴产业插柳成荫、创新创业育种墩苗，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。狠抓新兴动能培育，大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业。狠抓产业集群发展，加快打造烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四个千亿产业集群。狠抓现代服务业发展，加快发展全域旅游，打造一批知名旅游景区和精品旅游线路，推动城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游火起来；积极发展现代物流，大力发展电子商务、服务外包、数字经济、现代供应链等新业态；促进房地产业健康发展，突出抓好棚改和安置房、问题楼盘的处理，积极建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。狠抓现代农业发展，坚持质量兴农、绿色兴农，做大做强龙头企业，培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业政策从增产导向转向提质导向，促进粮食、水果、蔬菜、林业、茶叶、养殖等主导产业转型升级。狠抓产业品牌建设，打响“常德品牌、中国品质”，推进质量强市建设，培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。狠抓创新创业，大力支持重点（工程）实验室、科研中心、博士后工作站建设，推进创业孵化平台发展，促进大众创业、万众创新，高起点建设文化创意产业园，加快发展民营经济。

要把产业园区作为重要阵地。认真落实《关于促进产业园区发展若干措施的意见》，按照国家级园区不超过“三主三辅”、省级园区不超过“两主两辅”的要求，科学明晰园区定位和产业特色，支持创建津澧国家级经开区，支持发展总部经济园、专利产业园等特色园、园中园，推动园区走集约化、特色化、人性化发展路子。加强产业园区与发达地区、异地商会、行业协会的对接，推动结盟发展，承接产业转移。推动园区去行政化、趋市场化，给予园区更大的自主权，增强园区发展的内生动力。突出做大做强常德经开区和常德高新区，推动两个国家级园区由“保牌”向“进位”跨越。

要把帮扶企业作为重要责任。坚持培育骨干企业与发展中小微企业两手抓，倡导树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，形成全社会支持企业发展的良好氛围。坚持“一企一策”精准帮扶，加大力度降成本，千方百计解难题，提速增效优服务，全力推动实体经济发展。高度重视企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的企业家队伍。推动构建亲清新型政商关系，只要做到有交往、没交换，有交集、没交易，就要大胆为企业搞服务、与企业家交朋友。

3.要聚焦招商引资，强力推进开放合作。开放带来进步，封闭必然落后。推进开放强市、产业立市，必须走开放合作之路，坚持一切围绕招商引资，一切服务招商引资，一切服从招商引资，切实打开开放的大门，拓宽合作的渠道。

要推动开放大引进。战略投资者是招商引资的主攻重点。要主动对接世界500强、中国500强、民营500强等大企业大集团，加强专业化、个性化、具体化的跟踪对接，鼓励发展总部经济，引进一批龙头企业。在外老乡是招商引资成功率最高的群体。要深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。产业链招商是招商引资最有效的方法。要重点围绕做大做强支柱产业，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目，加快培育壮大产业集群。领导干部是招商引资的责任主体。各级领导干部要强化全员招商理念，强化招商主体责任，对招商引资做到“有求必应、随请随到”。

要构建开放大通道。加快黔张常铁路、常益长高铁建设，力争襄常高铁、常德铁路交通枢纽站开工建设，做好荆常城际铁路规划研究。加快安慈高速建设，开工建设常益高速公路复线。加快推进沅澧快速干线建设，确保2号大道澧县段、4号大道河洑至桃源段、6号大道常德经开区段建成通车。加强公路管理养护，长效推进公路治超。积极拓展航班航线，打造空港物流基地。推进航道整治和港口资源整合，组建港务集团公司，提升常德水运通江达海的新优势。

要打造开放大平台。建立健全水、陆、空立体口岸体系，突出抓好桃花源机场航空口岸、常德保税物流中心、德山水运口岸建设。大力推进通关改革，降低通关成本，提升通关便利化水平，推动常德产业、常德企业、常德产品更多地走出去。

4.要聚焦城镇带动，强力推进城乡统筹。新型城镇化是常德的亮丽名片，是推动开放、吸纳产业的重要载体。推进开放强市、产业立市，要始终把城镇带动抓在手里，积极走出一条以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路。

要坚持规划引领。进一步完善城市总体规划，大力推进多规合一，促进产业与城市有机融合，推动产业化与城镇化精彩互动。着力抓好北部新城、西部新区、东部城区、江南新城、德山新城的规划建设，科学布局功能分区，加快城市扩容提质。坚决维护规划的科学性、严肃性，保持控违拆违的高压态势，确保按照规划干到底、管到位、建设好。

要注重建管并举。以较真的精神抓海绵城市，大力发展海绵产业，建成一批示范工程，确保顺利通过三年试点考核。以民本的理念抓“城市双修”，启动实施一批生态修复、城市修补工程，加快片区棚改、沅江隧道、沅水四桥等重点项目建设，打造华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居等一批城市新亮点，进一步改善人居环境。以绣花的功夫抓城市管理，全面推进“公交都市”建设，切实破解垃圾清运、广告管理、停车场和街心公园建设等难题，不断提高城市管理的精细化、标准化、规范化水平。

要突出县域经济。县域经济是全市发展的一个突出短板。要加强科学指导，谋划推进一批能够带动县域发展的重大产业项目、基础设施项目，提升市县联动发展水平。加强扩权强县，能够下放的管理权限坚决下放，能够取消的行政审批事项坚决取消，扎实推进石门县省直管县经济体制改革试点。加强政策支持，在项目、资金、土地、人才等方面给予更多倾斜，推进县域经济加快发展、转型发展。

要推动城乡一体。突出县城扩容提质，提高县城的首位度。稳步推进津澧融城，打造市域副中心。深入实施“两西”发展战略，建设全域美丽乡村，打造常德卫星城。着力抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧产城融合试点、美丽城镇和特色小镇建设试点、安乡运动休闲特色小镇建设，不断提高新型城镇化水平。全面落实乡村振兴战略，把实施乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，大力实施美丽乡村提升工程，成片连线推进农村环境综合整治，加快农村电网、宽带、公路、水利、饮水、照明等设施建设与改造，突出抓好农村公路窄改宽和自然村通水泥（沥青）路，积极推进“厕所革命”，加大移风易俗力度，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村。

5.要聚焦瓶颈破解，强力推进环境优化。瓶颈问题就像一道门槛，跨过去了就是门，跨不过去就是槛。推进开放强市、产业立市，要以最大的决心和力度破除各类瓶颈障碍，为高质量发展开辟一条阳光大道。

要破除金融瓶颈。支持各类金融主体发展，培育一批村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司。激励金融机构开展产品和服务创新，扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放。用好用活产业发展基金，促进主导产业发展。引导企业对接资本市场，推动企业上市发展。加强社会信用体系建设，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理，有效防范金融风险。

要破除人才瓶颈。坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才、青年人才，打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德专家”，努力把各方面的优秀人才集聚起来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

要破除环境瓶颈。继续抓好“放管服”各项工作，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。坚持以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕查处影响发展环境的人和事，谁挡路、就要谁让路，谁搅局、就要谁出局，谁失职、就要谁失业。大力纠正庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。

要破除体制机制瓶颈。以改革开放40周年为契机，推进全面深化改革向纵深发展。严格落实上级部署的改革任务，结合实际抓好一批自主改革，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，充分激发各类市场主体活力，推动改革朝着领域更广、举措更多、力度更强的新阶段迈进，真正使改革成为促进发展的动力、惠及民生的福祉、破解难题的法宝。

6.要聚焦人民向往，强力推进民生改善。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。推进开放强市、产业立市，要始终坚持以人民为中心，突出打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，真正为群众排忧解难、让人民安居乐业。

要深入推进脱贫攻坚。认真落实中央和省委省政府打好精准脱贫攻坚战的部署，进一步压实工作责任，落细工作举措，确保退出贫困村100个以上、脱贫5万人以上，确保脱贫攻坚工作走在全省前列，确保群众满意。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，着力打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设六大硬仗，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。突出抓好产业扶贫，抓好对已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，帮助贫困群众稳定脱贫。

要切实抓好环保整治。认真落实中央和省委省政府打好污染防治攻坚战的部署，实行最严格的生态环境保护制度。实施生态保护修复，启动大规模国土绿化行动，持续推进中央环保督察问题整改、洞庭湖生态环境专项整治、大气污染防治和垃圾分类管理，强力整治突出环境问题。全面落实“河长制”，启动实施“湖长制”，加强“两水四岸”环境综合整治，还“一湖两水”浩浩汤汤、碧波荡漾。

要全力维护安全稳定。认真落实中央和省委省政府打好防范化解重大风险攻坚战的部署，突出严控增量、严格监管、严把关口，有效防范各种债务风险。深入推进无上访村（社区）建设，注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治理力度，坚持“以打开路、打防结合”，依法打击违法犯罪行为，创新完善社会治安防控体系，着力解决涉众性经济犯罪、网上虚假信息诈骗等突出问题。带着感情、带着良心做好保障农民工工资支付工作，确保辛苦劳动的农民工们拿到自己的汗水钱。全面推进国家安全发展示范城市建设，完善安全生产责任制，加强监管能力建设，深化专项整治，坚决遏制较大安全生产事故，坚决杜绝重特大安全生产事故。积极创建国家食品安全城市，确保老百姓“舌尖上的安全”。

要全面发展社会事业。加快建成教育强市，深入推进教育综合改革，促进教育公平、优质、协调发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。坚持就业优先，加强重点人员就业工作，进一步完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系。加强新市民公租房保障，实施全民参保登记计划，健全全民基本医保，加大对特殊困难群体兜底服务，进一步织密扎牢社会保障网。完善现代公共文化服务体系，推进文化事业、文化产业、文化名城一体发展。健全市县乡村四级医疗卫生服务体系，抓好市一中医院、省妇幼常德医院等重点项目建设，完善湘雅常德医院建设管理，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。

四、开放强市产业立市有好的前景，我们要靠前作为

走好开放之路，筑牢立市之本，关键在党的领导，关键要把坚持和加强党的全面领导作为根本原则。要深刻把握新时代党的建设总要求，突出把党的政治建设放在首位，切实加强党对经济工作的领导，推动各级党员干部靠前指挥、一线作为，加快把开放强市、产业立市的美好蓝图变成现实。

1.要以开展大学习凝心聚力。干部的核心竞争力，不在于“包装”得如何，而在于“武装”得怎样。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织全市党员干部来一个大学习，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在大学习中提高政治站位。党的政治建设是党的根本性建设。要旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，任何工作都要以贯彻党中央和省委省政府的决策部署为前提。要德字为先，用正确的价值观坚定政治意识；要民字为本，用正确的群众观坚定政治意识；要干字当头，用正确的事业观坚定政治意识；要廉字为要，用正确的权力观坚定政治意识。要在大学习中涵养绝对忠诚。一颗心是忠，一串心是患。要绝对忠诚于党，忠诚于核心，忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于职守，忠诚于沅澧大地。做人不一定要顶天立地，但一定要堂堂正正；做事不一定要尽善尽美，但一定要无愧于心。要在大学习中推动解放思想。有思想的人，是力量无边的人。这个思想必须是开放、开明的思想。要真正放活思想、放大胆量、放开思路，变“体内循环”为“敞开大门”，变“求稳怕乱”为“敢闯敢试”，变“常德视角”为“全球视野”，让思想的清新之风荡涤陈旧暮气、激发蓬勃活力。要在大学习中增强发展本领。领导推动改革发展的宏伟事业，我们各级党组织和党员干部既要政治过硬，也要本领高强。要学好用好XJP

新时代中国特色社会主义经济思想，切实加强干部的针对性学习、专业化培训，下大力培养专业思维、专业素养、专业方法，在开放强市、产业立市的主战场上，让各级主要领导成为行家，让各级分管领导成为专家，让各地一线干部成为实干家。

2.要以科学方法论落细落实。抓工作方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。有志者自有千计万计，无志者只剩千难万难。要学习掌握习总shu记关于科学思想方法和工作方法的论述，不断提高抓落实的能力和水平。要坚持问题导向。问题是时代的声音、实践的起点。不解决问题，就是最大的形式主义；不化解矛盾，就是最大的官僚主义。要坚持不回避问题、不遮掩问题、不害怕问题，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动化解，不搞时间换空间，不把难题留给后人，以解决问题的实际成效彰显责任担当、体现能力水平。要坚持精准发力。习总shu记多次指出，天下大事必作于细，这个细就是精准。精准不仅是一种思维、一种方法，更是一种态度、一种作风。要自觉涵养和运用精准思维，善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，真正做到用心用脑、精准精细抓落实，坚决杜绝大而化之、笼而统之地抓工作。要坚持统筹兼顾。既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，学会运用重点论、辩证法，把方方面面的工作分出轻重缓急，合理布局力量，对大事要事打好攻坚战，对急事难事打好歼灭战，对薄弱环节打好持久战。要坚持久久为功。虚晃一枪吓不倒人，虚晃一招落不了地。抓开放也好，抓产业也好，都是系统工程、接力工程，都要有一种抓在经常、利在长远的耐心和耐力。只有沉得下去，才能浮得上来。要站在高处、想在远处、干在实处，以“功成不必在我、成功必须有我”的胸怀，大力发扬钉钉子的精神，自觉做到不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动,努力积跬步以至千里、积小流以成江海。

3.要以好干部标准选人用人。各级党的干部是常德发展的中坚力量。推进常德发展，需要打造一支思想过硬、能力过硬、作风过硬、忠诚干净担当的好干部队伍。好干部从改革发展的一线中来。事业没有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季。干部干部，干字当头。好干部是选出来的，更是干出来的。要坚持在一线锻炼干部，从一线选拔干部，到一线考察干部，形成重视基层、崇尚实干的用人导向，真正把那些潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部使用起来。好干部从人民群众的口碑中来。金杯银杯不如百姓口碑，千赞万赞不如群众点赞。要把服务产业、服务项目、服务企业、服务基层群众作为检验干部作风的窗口，考察干部德行的前台，切实选准用好一批为人厚道、做事公道、恪守正道的好干部。好干部从关键时期的考验中来。疾风知劲草，烈火见真金。好干部，好在平常时候看得出来，好在关键时刻站得出来，好在危急关头豁得出来。要把关键时候的表现、急难险重的考验作为考察干部的重要依据，激励更多的干部敢于攻坚克难、敢于担当负责、敢于冲锋陷阵，不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、应对复杂事件的能力和水平。好干部从年轻干部的培养中来。年轻干部是常德的未来、常德的希望。要在坚持干部使用“老中青”相结合、调动各年龄段干部积极性的同时，认真落实《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，切实选准苗子、搭好台子、压实担子、给出位子，努力让更多的优秀年轻干部脱颖而出、加快成长。

4.要以提升组织力强基固本。抓基层打基础，既是长远之计，也是固本之举。本固才能枝荣，根深才能叶茂。要以提升组织力为重点，以省委交办问题为导向，突出政治功能，坚持从严从实，推动基层党建全面进步、全面过硬。要切实强化“责任田”意识。严格落实基层党建工作责任制，进一步完善责任清单和述职评议制度，推动各级党组织书记当好第一责任人、种好党建“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建新格局。要大力发挥“桥头堡”作用。持续推进基层党建创新，不断扩大“两个覆盖”。各党支部要切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。抓住全省干部大数据管理在常德试点的契机，创新建设智慧党建，以党务统领政务和商务服务，不断提升基层组织的组织力。要充分激发“先锋队”活力。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，不断提高党员的发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，切实发挥党员的先锋模范作用。各级都要真正重视基层工作，真心理解基层干部，真情解决基层困难，确保基层党组织有资源、有能力、有条件为群众服务。特别是年终岁末，要坚决清理掉不必要的评比检查项目，决不允许把检查工作搞成形式主义、“痕迹”主义，切实为基层干部“减负”，让大家集中更多的精力投入实际工作。

5.要以压倒性态势正风肃纪。最近习总shu记

作出重要批示：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各级党组织和领导干部要牢牢扛起管党治党的政治责任，坚持问题导向，聚焦正风肃纪，坚定走好新时代全面从严治党的长征路。要毫不松懈抓责任落实。路线是“王道”，纪律是“霸道”，“党要管党”从来不是一句口号。各级党委（党组）要紧紧抓住全面从严治党这个主业主责，毫不含糊地把主体责任扛在肩上，深入落实意识形态工作责任制。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，切实做到有案必查、有腐必惩，有责必问、问责必严。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，扎实开展“两同时”谈话，真正把责任落在平时、落在经常。要持之以恒抓作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，决不放过隐形变异的“四风”问题，坚持从具体规定严起，从具体问题查起，从具体节点管起，从具体对象改起，加大对干部作风问题的明察暗访力度，决不让“四风”问题反弹回潮，特别是对形式主义、官僚主义的新表现老问题，要拿出过硬措施，扎扎实实地改，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。要标本兼治抓反腐倡廉。有序推进国家监察体制改革，完善纪检派驻改革和党委巡察工作，用好监督执纪“四种形态”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以惩治腐败的坚决行动，换来常德政治生态的海晏河清、朗朗乾坤。要内外兼修抓自我约束。官场有禁区，官员有禁忌；当官不易，才是百姓之福。要常怀敬畏之心，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，任何时候都不搞特权、不以权谋私。人生没有侥幸，只有侥幸带来的不幸。要常怀谨慎之心，坚持慎初、慎微、慎独，严防“第一次”，拒绝“小意思”，不搞“小圈子”，切实扣好人生的每一颗扣子。贪者如火，不遏则自焚；欲者如水，不遏则自溺。要常怀淡泊之心，加强党性修养，陶冶个人情操，远离低级趣味，抵制歪风邪气，千万不要在欲望面前毁灭自我。

开放强市、产业立市的宏伟事业是620万常德人民的共同事业，必须调动各方面积极因素共同发力。要在维护党的领导地位、坚持党的全面领导、加强党的集中统一领导的核心前提下，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，加强宣传思想工作和互联网的建设、管理、运用，巩固和发展爱国统一战线，加强党管武装和国防后备力量建设，做实群团工作，确保全市上下始终围绕党的事业想在一起、干在一起，形成无往不胜、无坚不摧的强大合力。

同志们，历史把我们推向新时代。时代时代，时不我待。抓住了就属于我们的时代，抓不住就只有永远的等待。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，以学习贯彻党的十九大精神为动力，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，只争朝夕，奋发作为，大力推进开放强市、产业立市，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗！

在全市科级年轻干部座谈会上的讲话

今天上午，我认真收看了习总shu记在党的十九大开幕会上的重要讲话，气势磅礴、气势恢宏，给人以信心，给人以力量，给人以动能，给人以希望。在当前工作十分繁忙的情况下，在党的十九大刚刚召开之际，市委专门召开“85后”正科级干部、“90后”副科级干部座谈会，这是传达贯彻党的十九大精神，落实习总shu记重要讲话精神的具体体现。

看到大家一张张洋溢青春气息的脸庞，听到大家一番番激情澎湃，有思想、有责任、有情感的话语，仿佛自己也年轻了很多。之所以开这个会，就是表明市委、政府重视常德未来发展，重视培养年轻干部的态度和决心、力度和氛围。

同时，作为同事、朋友、学长、兄长、领导，也想与大家有个沟通交流的机会，能够把自己一路走来的体会感悟传导给大家。目的就是要在全市上下形成重视年轻干部、培养年轻干部、磨砺年轻干部、提拔年轻干部的氛围和平台。我相信，通过这一轮培养，让大家在人生的履历中，会记住这个伟大的时代，记住这个正确的政策，记住组织上给予的机会与平台。

今天给大家讲什么？一个做什么？一个凭什么？

我想，先回答一个为什么？

一、为什么要培养年轻干部？

培养年轻干部，可谓是大势所趋、形势所迫、人心所向、职责所在。

一是大势所趋。党中央、国务院，省委、省政府高度重视年轻干部的培养。习总shu记在报告中指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！

省委书记、省人大常委会主任杜家毫同志也曾提出，要着眼长远、着眼未来，把培养选拔优秀年轻干部这项战略任务抓紧抓好，不断优化班子结构，提高班子专业化能力，更好地传承优良传统、革命精神和深厚文化底蕴，让湖南的事业薪火相传。同时，要结合后备干部队伍建设，统筹各年龄段干部的使用，充分调动各年龄段、各层级、各方面干部的积极性。

对于常德来说，再不重视年轻干部的培养，就是自私的表现，就是对未来不负责，就是对历史的不负责。每个人都年轻过，都需要培养，一将功成万骨枯。能够浮到水面，是需要很多人做你的铺路石子的。省委、省政府专门就培养选拔年轻干部出台了专门文件。年轻，就是资本、就是机会、就是未来、就是希望，不重视年轻干部的培养是对事业不负责，上行下效，这是大势所趋。从某种意义上说，培养年轻干部就是落实“四个意识”的具体体现，就是对党和事业的负责。

二是形势所迫。常德干部不年轻了，并且“僧多粥少”，没有多少年轻干部可用了。打开干部名册一看，年龄大、学历低、知识结构单一，后劲严重不足，在外面没有竞争力。“80后”处级干部多大了？也有37了，也不年轻了。“80后”副处级干部27名，“85后”正科级121个，“90后”副科级49个。我把每个人简历表简单翻了一下，“985、211”大学毕业的微乎其微。我们没有多少好的干部资源，让人能眼前为之一亮、为之一震，必须要用的优秀干部并不多。在经济社会发展主战场上能独当一面、众口叫好更不多。

三是人心所向。常德的颜值高了，美誉度高了，发展态势好了，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感增强了。但是，常德可持续发展在哪里？没有科级干部，处级干部，哪有厅级干部？没有一大批厅级干部，哪有省级干部？博观而约取，厚积才能薄发。常德的干部群众、常德事业发展在召唤我们，希望我们在产业发展、年轻干部培养上下功夫、下力气。培养年轻干部已经等不起、等不得了，再等我们就会有愧于这个时代，有愧于沅澧大地，有愧于常德人民。

四是职责所在。好不容易当到市委书记、组织部长，有这么个平台，如不多为未来发展做事，一味闭关锁国、封闭落后，那就对不起职责。有问题不可怕，可怕的是，熟视无睹，不敢于面对、不认真整改。上下同欲者胜，只有市、县、乡潜下心来认真去做，3至5年内就会见成效。

实事求是说，论资排辈对党委书记和组织部长来说，是最安全、省事、最有说服力，最没人告状的，但也是最不负责任的。如论资排辈，组织部长是干什么的？是账房先生。谁的胡子长、资历老，你就把帽子取下来给他戴，要组织部长干什么？年轻，就意味着不成熟，成熟了，就不年轻了。

培养年轻干部，对党委书记和组织部长来说，是要付出代价，还要忍受着各种不被理解的非议。人家工作20年，你工作三五年，当干部刚提拔，现在又提拔，好事都给你，人家怎么没非议？年轻干部走上台上青筋暴跳，讲话甚至文不对题，语不成句，这么青涩，这么个娃娃兵怎么镇得住？别人一开口，我过的桥比你走的路还多，吃的盐比你吃的饭还多。好像是有道理。但是，不成熟，是年轻的本质属性。这个时候怎么办？组织上要有担当，组织上要提供条件让他成熟，从青涩到成熟，就是给他平台、给他磨砺、给他阅历和经历，这就是我们的职责所在。

二、怎么重视培养年轻干部？

市委的文件《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，市委常委会都已经通过了，写得非常明确，没有讲多少大道理，也没有讲什么伟大意义，全部都是量化的。明确了目标任务，即年轻干部的动态管理机制、年轻干部的素质提升工程、年轻干部的常态化交流机制、扩大选人用人视野、建立领导联系优秀年轻干部的制度。

下阶段，我会抽时间专门下到每个县区（市），除了给书记碰头会成员个别交流谈心以外，每个区县（市）我还要找几名科级、处级干部面对面扯一下。我的电话也可以告诉大家，在工作中有什么想法，有什么要求，有什么好的建议，都可以给我发信息。优秀年轻干部的联系制度、动态管理机制、双向交流制，干部的刚性配备制度，每次研究干部，年轻干部不得少于三分之一，重点关注 “80后”处级干部，特别是“85后”的处级干部；重点关注“85后”的科级干部，特别是“90后”的科级干部，打破隐性台阶，小步快跑，这就是怎么做，这就是市委出台的刚性文件。

当然，提拔优秀的年轻干部，是指群体，是指态度，而不是指个体。两年以后，也许有人抱怨，怎么没有提拔我啊，德睿同志搞年轻干部提拔那是扯卵谈的。我告诉你，这想多了。培养优秀年轻干部，不是培养某个人。培养选拔年轻干部，是行动，不是口号；是指令性的，不是指导性的；是培养，不是培训；是整体，不是个体；是任人唯贤，不是论资排辈；是氛围、是态势、是导向，而不是临时起意、可有可无、一阵风。是明规则，不是潜规则，是写在桌上、贴在墙上、讲在口上，操作在具体的行动上的。

每年要从全日制本科、研究生，特别是从常德籍优秀大学生中，选拔一批干部，市直单位每年进500人，各县区（市）进200人。当然，年轻，年龄固然很重要，除了年龄上的年轻，更要思想上、作风上、行为上、工作方式的年轻。精神萎靡、老气横秋、固步自封、圆滑世故、保守落后。这叫年轻吗？年轻，就是朝气蓬勃，就是未来发展方向，就是精神振奋。大家还得要有一个精气神。年轻，是本钱，不努力、不作为、不奋斗就不值钱。

三、年轻干部凭什么成长成材？

凭什么要培养提拔你？我在市委书记履新的就职上讲了“十少十多”，其中一个少和多就是少问为什么？多问凭什么？要“少喊跟我冲，多喊跟我干。”要提拔你，必须是好干部。

关于好干部的标准，习总shu记讲得非常明确：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，还有六个字，忠诚、干净、担当。今天习总shu记在报告中也讲了，严管厚爱、激励约束。大家要对标习总shu记关于好干部的标准，所思、所想、所悟。

市委书记勉励年轻干部争做哪"八种人"?考虑到大家是“85后”、“90后”我也给大家送上几句心灵的鸡汤，也赶点时髦。但愿不是心灵的毒药，供大家去琢磨

“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉”——希望大家做一个有情怀的人。

无产阶级不是无情阶级。无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫。习总shu记，60多岁的人了，今天上午，3个半小时，每一句话，每一段话，对中华民族伟大复兴，对中国人民美好生活向往，对民间的疾苦，跃然纸上、情真意切，这种担当这种情怀给我们树立了很好的榜样。大道之行，天下为公，一个没有情怀的人，是行之不远的。大家要有文人的情怀、商人情怀、哲人情怀、家国情怀、民生情怀、感恩的情怀。文人情怀是不忘初心、保留本真。商人情怀是务实，哲人情怀看问题很深邃。家国情怀，是国家民族的大义。我们必须要将自己的命运与国家、与党、与民族和人民的命运联系在一起。没有伟大国家，哪有伟大的人民？没有国家的尊严，哪有自己的尊严？你想想，叙利亚、伊拉克、埃及的难民，国家没尊严了，自己有尊严吗？一个没有家国情怀、民族大义的人，是行之不远的人。

我自己曾有一句话：不讲原则的人可怕，不讲感情的人可恨。有些人，对国家不感恩，对组织不感恩，眼里只有利益，没有情怀。对我们来说，爱党爱国要体现在工作中，体现在情感上，中国共产dang的领导不是自封的、标榜的，是历史的选择、人民的选择，中国的国情的选择。我们认同中国共产dang的领导要情感上认同、心理上认同，才能行动上认同。

你可以想象，13亿人口的大国，能够成为世界上第二大经济体，能够屹立于世界民族之林，让大家刮目相看，走到任何一个国家都有自豪感，扬眉吐气，靠的是中国共产dang。我在这里不是给大家讲大话，随着年岁的增长，随着对国情的认识，随着对中华民族伟大复兴的认识，深刻体会到了中国共产dang

的伟大。所以从这个角度来说，大家一定要做一个有家国情怀的人，家国情怀是体现在方方面面的，讲实在的，我一天工作也很累，但是一进入到工作状态中就像打“鸡血”了一样的，为什么？对600多万人的情感，对沅澧大地的情感，600多万人民能够交给我，作为一个领头羊没有理由、没有道理、没有借口不努力工作，你不努力工作，对不住自己的良心和职责。我们要以时不我待的精神，扎实地去工作、去发展，去为常德人民谋福利。

“不要立志做大官，要立志做大事”——希望大家做一个有抱负的人。

作为党员干部，信念要坚定、信念要崇高、信念要践行。而不是去立志做大官，立志于发大财，因为这不一定按照你的意愿去转。做不了大官，发不了大财怎么办？整天牢骚满腹，整天萎靡不振，整天无所事事，整天觉得世界上欠了你什么似的，如果是这种生活方式，这种状态，我也可以告诉你，你行之不远。你去骂吧！你去发牢骚吧！牢骚满腹防肠断。曹操有一句话：夫英雄者，胸有大志，腹有良谋，有包藏宇宙之机，有吞吐天下之志”，那就是你伟大的志向，有家国情怀的志向。

方向错了，停止就是进步，你自己想想，当大官的目的是可以去干坏事，可以在公正领域、招拍挂过程中营私舞弊，是为了“鸡犬升天”，弟弟妹妹外甥侄儿侄女都要借助这个平台谋私，那你就会爬得多高跌得多惨。将军有剑，不斩苍蝇。在某种意义上说，越有远大的志向，远大的抱负，再付诸于行动，说实在话，你只要努力了，你真正人品好的话，组织、同事、朋友都会认可你，也是今天习总shu记讲的一句话“革命理想高于天”，这是非常实在的话。

一个人没有抱负，没有理想，没有远大的志向，就不可能有行动。理想多高，理想多远，你的决心，你的行动就有多大。我们现在很多的干部出问题，表面上看来是因为一个工程、一件事出的问题，是一个人出的问题，其实本质的是世界观、人生观、价值观出了问题，想当官，想做大事，想发财，本身并没有错，错的是你当官的目的、发财的目的、做大事的目的在哪里？你如果为了事业，为了民族的利益，为了地方的发展，为了给我更大的平台能够干更多的事，何乐而不为呢？金子总会发光的，你之所以没有发光，是因为你的亮度不够，是因为你的成色不够，是因为你的纯度不够。怀才就像怀孕一样，总有一天会显露出来的，怀才不遇，是因为怀才不够。

“始于颜值、敬于才学、合于性格、久于善良、忠于品性”——希望大家做一个有本领的人。

性格也好，品质也好，才学也好，要能够服众，必须要加强学习。前不久我看到一句话，人家说，你为什么爱读书啊？读书能够让你得到什么？这个人说：“我读书没有得到什么，但是我少了一些什么。少了狭隘，少了自私，少了浮躁，少了偏激”。腹有诗书气自华，要把学习当作自己生活工作中的一部分，认真学，天天学，不学习一天，一天就慌神。还要学有所悟、学有所思、方法得当、学用结合。我曾经在学习上讲过几个“不等于”：现在多，不等于将来多；相对多，不等于绝对多；点上多，不等于面上多；学得多，不等于用得多。

这是我对学习的感悟。我很坦率地讲，正因为学习，给了我很多灵感，很多感悟，很多沉淀和积累，给了我学习上、工作上的前进和方法，我每天有很多事情、很多工作，但是大家感觉我还不算很累，因为我很少研究材料。读与不读、学与不学是不一样的，讲什么样的话，做什么样的事都能够说到点子上，讲到关键处。对于领导干部来说，开口能说、提笔能写、动手能做，想问题能想到别人没有想到的地方，能谋全局、谋万事。领导干部如果既不会做又不会说，那就会被大家忽悠、会被瞧不起。因此，大家一定要有本事，要有本领，能独挡一面。

“熬得住，出众。熬不住，出局”——希望大家做一个有定力的人。

灯常摸才亮，刀常磨才利。人在世上炼，刀在石上磨。干部的成长和培养，就是要到艰苦环境中去锻炼，世界上没有那么轻轻松松的事，习总shu记也讲，中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们干事创业没有那么多鲜花和颂扬，需要的是磨砺，需要的是锻炼，需要的是艰苦环境中保持定力。不是因为有希望而坚持，而是因为坚持了才有希望。大家要不辞劳苦、不畏艰苦、不惧清苦，要有定力、要有韧劲。有些年轻干部心浮气躁，遇到点挫折，遇到点困难，怨三道四，最终会一事无成。

读书也一样，要读进去，要认真学，静下心来，西方的文学名著有几个人看过？我想看得不多。多读书，哲学、政治学、经济学、文学、历史典故，只要学下去了就有好处。不读书，即使行万里者，也照样是个邮差。只有沉得下去，才能浮得上来，你不要把个别的人、个别的成长规律，一下子当到了团市委书记，一下子当到了厅长，当作普遍的规律来遵循，我们要按照一般发展规律来做。当然，也有个别的中六合彩的，别人花两块钱能中六合彩，你说不定花两千万还赚不到两百块。别人一锄头挖下去是黄金，你一锄头挖下去说不定是个矿难。机会面前不一定人人平等，机会面前对有准备的人是平等的，需要大家潜下心来，静下心去，扎扎实实，只有沉得下来，才能浮得上去。

“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”——希望大家做一个有作为的人。

不干，半点马克思主义也没有。一打纲领，不如一个行动。想，都是问题；干，才是答案。在发展过程中，开放强市、产业立市、干部培优、产业培强、机制培活、作风培实，说出来是朗朗上口，但是我告诉大家，做起来是异常艰难。没有定力，没有坚持，没有大家齐心协力去干，一切都会只是镜中花、水中月。

常德发展的来势是干出来的。“三改四化”我们经受了多少的压力？穿紫河的治理，大小河街的建设，桃花源的建设，一路走来，经受了多少艰难困苦？一个项目的落地，对别人来说是欢声笑语，对我来说是泪流满面。太艰难，事非经过不知难。这个情况下，我曾在全市的领导干部的会上，用了一位校长的一句话：“不读书，不吃苦，你要青春干什么？”。我也给大家送一句话：“不担当，不作为，你当干部干什么？”党和人民给了你这样一个平台，给了你一个干事创业的地方，你不努力做，说明你没用，说明你白活了，说明你的奋斗不值得。在做事过程中，要少计个人得失，多想伟大事业；少考虑小我，多想想大我。

我常常讲，事业的成功，两种人容易大成功：要么是“傻子”，要么是“疯子”。“傻子”不是真正的傻，不是锱铢必较，不着眼于眼前的得失，而是着眼于未来，着眼于事业。将军赶路莫追小兔。“疯子”不是真正的疯子，是一往直前，勇往直前，认定的目标，坚决去干，坚决去做。习总shu记说，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。美好的生活，首先就要有美好的自己，你自己不美好，要能力没能力，要本事没本事，要心态没心态，要定力没定力，有什么？那美好的生活能够给你吗？人吃饭是为了活着，人活着绝不是为了吃饭，就是这个道理。一路走来，一定要有担当，一定要有作为，希望大家要在常德的未来事业发展过程中，成为这样值得尊敬的“傻子”，做这样值得让人尊敬的“疯子”。

“心有多大，世界就有多大”——希望大家做一个有格局的人。

心态决定状态，眼界决定境界，格局决定结局。心有多大，世界就有多大，我们现在有些干部为了眼前利益，放到哪个地方都做不得事，放到哪个地方都是个不安分的分子，放到哪个地方都是个不团结的因素。人与人相处本该是相敬如宾。但是对有的干部来说，开始是彬彬有礼的彬，接触一段时间后是宾客的宾，接着冰天雪地的冰，最后是兵器的兵。我曾经对有些班子的评价，草创的时候是同舟共济，有利益的时候是同床异梦，分配不均的时候是同室操戈，最终的结果是同归于尽。现在有些班子就是这个现状。欲为大树莫与草争，做大事业的人，要成为一颗大树，必须要有崇高的理想、远大的志向、大的格局。天高望月小，心宽万事无。也就是我们平常说的心中有爱，眼中有光，心中只要有爱、有善良了，有格局了，就没有是非了。

“不怕有个性，就怕太任性”——希望大家做一个有规矩的人。

要个性服从党性，小我服从大我，私心服从公心。也就是我们平常所说的，既要党叫干啥就干啥，也要党叫不干啥就不干啥了，这个人生的底线必须要做到。习总shu记讲的“大道之行、天下为公”，还有一句话是“人人好公，则天下太平。人人营私，则天下大乱”。格局格调，要。规矩、规则，更要。什么叫制度的笼子？就是有权不能任性，有钱不能胡为。人民有信仰、权利有约束、政府有边界，国家才有希望。记得一位哲人说过，文化是植根于内心的修养，无须要提醒的自觉，为他人着想的善良，以约束为前提的自由。我们的自由要以约束为前提，现在有些干部是“打着灯笼撞墙，拿着文件犯错”。都是看文件中为自己违法乱纪找理由、找借口，去断章取义，去片面理解，这