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精准施策抗疫情 齐心协力抓发展 奋力夺取双胜利 确保党中央各项决策部署在四川省不折不扣落地落实

彭清华

2020年04月08日

种风险挑战的强大领导能力和组织能力，国家制度和国家治理展现出巨大的凝聚力和旺盛的生命力。这些都是我们不惧任何风险挑战、夺取一个又一个胜利的根本力量所在。全省上下必须坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着XJP总shu记指引的方向前进。

我省统筹推进疫情防控和经济社会发展的良好局面来之不易，必须一鼓作气打赢“两场硬仗”、奋力夺取双胜利。疫情发生以来，我们坚定以XJP总shu记重要讲话精神为指导，在重大疫情面前积极应对、主动作为；坚持抓早抓细抓实，因时因势科学精准施策；坚持辩证思维、底线思维，统筹谋划推动疫情防控和经济社会发展工作；坚持问题导向创造性开展工作，着力破解难题、提升工作质效；广泛团结动员，凝聚起共克时艰的奋斗力

量。经过全省上下艰苦努力，我省疫情防控工作取得阶段性重要成效，进入了全面恢复正常生产生活秩序的新阶段。当前，面对境外疫情输入风险不断加大、内部聚集性风险仍然存在、稳定经济增长任务艰巨繁重的新形势新挑战，我们要坚定信心、咬定目标，不断巩固和拓展全省疫情防控和经济社会发展良好态势，努力完成全年经济社会发展目标任务。

打赢“两场硬仗”、完成“双重任务”是对各级党员干部的重大考验，必须以坚决态度和务实行动抓好党中央和省委决策部署落地落实。要围绕重点任务抓落实，在疫情防控常态化条件下全面恢复正常生产生活秩序，聚焦凉山挂牌督战、坚决打赢脱贫攻坚硬仗，以促进就业为重点持续保障和改善民生，更好支持和服务实体经济发展。要突出问题导向抓落实，针对部分行业产业链受损、中小企业面临生存危机、短期就业形势严峻、易地扶贫搬迁任务艰巨等问题，研究提出针对性的举措和意见建议，推动党中央和省委已经出台的政策落地见效。要扭住重大项目抓落实，坚持项目化、清单制工作方法，强化用地、用能、资金等要素保障，抢进度、赶时间、补损失，以项目投资高质量增长促进经济社会高质量发展。要坚持领导带头抓落实，用好领导干部联系指导基层工作、联系重大产业和重大项目、联系帮扶贫困县贫困村贫困户机制，引导各条战线、各方力量参与进来，形成鼓干劲、抓落实、求实效的工作合力。要深刻汲取凉山森林火灾教训，在统筹做好疫情防控和复工复产的同时，把安全风险防范摆在更加

重要位置来抓，压紧压实主体责任，抓早抓细抓实各领域安全生产工作，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。

建设成渝地区双城经济圈是党中央赋予四川的重大责任和重要使命，必须聚焦打造“两中心两地”战略定位蓄势发力、确保开好局起好步。要聚焦建设具有全国影响力的重要经济中心，坚持“抓两核、带中间”，进一步优化区域空间布局、推动现代产业协作共兴、提升内联外通水平，携手打造高质量发展重要增长极。要聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，整合两省市高等院校、科研院所、科创企业、科技人才等力量，共建成渝科创走廊，加快构建区域协同创新体系。要聚焦建设具有全国影响力的改革开放新高地，共建川渝自贸试验区协同开放示范区和“一带一路”进出口商品集散中心，在农业农村、统筹城乡、电力体制、科技创新、现代金融服务等领域释放更多改革红利，提高资源配置效率和市场竞争能级。要聚焦建设具有全国影响力的高品质生活宜居地，打造长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江生态廊道，全方位扩大教育、养老、社保、食品药品安全等民生领域合作，不断提升群众“幸福值”。

尽锐出战攻克深度贫困堡垒

——在全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

彭清华

2020年03月26日

进一步增强责任感使命感紧迫感，聚焦深度贫困堡垒，一个战役一个战役打，一个山头一个山头攻，一项一项对标补短整改到位。

XJP总shu记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令。现在，脱贫攻坚收官之战已经打响，全国上下都在闻令而动，四川作为全国脱贫攻坚的主战场之一，更要冲锋在前，尽锐出战，攻克深度贫困堡垒。

近年来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，在国家有关部委和兄弟省份的支持帮助下，四川贫困县从2013年底的88个减少到去年底的7个，贫困村由11501个减少到300个，贫困人口从625万减少到20.3万，贫困发生率从9.6%下降到0.3%，全省脱贫攻坚取得决定性成就。

行百里者半九十。从决定性成就到全面胜利，我们还有许多硬仗要打。剩下的脱贫攻坚任务都是难啃的“硬骨头”，新冠肺炎疫情对脱贫攻坚产生影响，防止返贫致贫任务也很艰巨。当前

全省疫情蔓延势头得到有效遏制，要在毫不放松抓好疫情防控的前提下，集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，扎实抓好扶贫产业恢复生产和扶贫项目开工复工，多渠道解决好农产品运难卖难问题，努力把时间抢回来、把损失补回来。

秉轴持钧、切中肯綮，这两个成语说的是做好任何事情，都要抓重点、抓关键。四川打赢脱贫攻坚战，凉山彝族自治州尤其是7个未摘帽县，就是重点，就是关键。全省上下特别是凉山州各级各部门，要进一步增强责任感使命感紧迫感，聚焦深度贫困堡垒、一个战役一个战役打、一个山头一个山头攻，聚焦存在的突出问题和薄弱环节、一项一项对标补短整改到位，以决战决胜的实际成效践行初心使命、做到“两个维护”、检验政治忠诚。

推动各项综合帮扶政策终端见效，同时综合施策解决禁毒防艾、控超保学、自发搬迁、移风易俗等特殊难题，加快推动凉山彝区经济发展和现代文明进程。省里专门制定了挂牌督战凉山《工作方案》，围绕“两不愁三保障”开展督战，聚焦住房、教育、医疗、产业发展、就业、基础设施等重点领域加力加劲。“督”要较真碰硬，“战”要攻坚克难，“督”是为了“战”，督战队也是战斗队。

天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。我们要瞄准“三保障”和安全饮水等薄弱环节，从易到难，一项一项整改清零，一户一户对账销号，绝不可虚与委蛇，敷衍了事。一定要把扶贫措施细化到户上。户，是农村最基本的生产生活单元，也是衡量

贫困人口和脱贫人口的基本核算单位，把工作做到了户，也就做到了人。

建立健全返贫监测预警和应急救助机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，及时发现、及时帮扶，把工作做在前面，不能等陷入贫困了再去补救。对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

加强党的领导，压实各方责任，转变工作作风，实现“阳光扶贫”。打赢脱贫攻坚这一仗，必须坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。要教育广大干部践行初心使命，做到功成不必在我、功成必定有我。

毫不放松把各项工作抓实抓细抓落地 奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利

彭清华

2020年02月14日

XJP总shu记在2月12日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话，深入分析当前疫情形势，对抓好下一步疫情防控和统筹做好经济社会发展工作作出重大部署，为我们扎实做好下一步工作提供了方向指引和根本遵循。我们要认真学习领会，坚定用以指导四川省疫情防控和经济社会发展各项工作。

经过全省上下艰苦努力，四川省疫情防控工作取得积极成效，值得充分肯定。省委、省政府深入学习贯彻XJP总shu记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，快速反应、密集安排，精准施策、科学防治，各地各部门勇于担当、认真履职，广大医疗卫生工作者临危受命、冲锋在前，广大基层党员干部、城乡社区工作者和各条战线参与应急防控任务的工作人员闻令而动、迎难而上，广大人民群众团结一心、顽强奋战，防控网络更加严密，医疗救治更加精准，复工复产更加有序，关怀举措更加细致，全省疫情防控取得了阶段性效果。他代表省委、省政府，向全省广大党员干部特别是各个行业各条战线奋战一线的同志们致以亲切慰问和崇高敬意！

疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，必须一以贯之、毫不放松抓下去。当前，全省疫情形势出现了积极变化，但形势仍然严峻复杂，呈现一些新情况新特点。全省上下要坚决落实XJP总shu记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，充分认识和把握四川省疫情发展趋势，坚定不移把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，坚定信心，保持斗志，坚决打赢疫情防控的全域阻击战和全民保卫战，努力实现今年全省经济社会发展目标任务。

要始终坚持问题导向，分区分类扎实做好疫情防控各项工作。要继续抓好联防联控，把减存量、控增量、防变量作为重中之重，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略，实事求是做好防控工作。城市社区防控要进一步加强网格化管理，动态排查、严防死守，切实落到人、守住门、隔离好；农村地区防控要进一步提升能力、强化服务，加强重点场所消毒杀菌，加大对禁止群体性聚集规定、疫病传播途径、疫病危害性的宣传力度，引导群众增强防范意识，自觉抵制违反疫情防控规定的行为；企业、党政机关事业单位、学校重点要进一步落实主体责任，确保企业安全有序复工、党政机关正常运转、学校不出现任何闪失；交通运输要进一步严防控、保畅通，科学调配公路、铁路、航空等运力，分类逐步恢复道路运输服务，认真实施好“春风行动”，满足社会正常运输需要；重点地区要进一步细化防控举措，坚决防止社区暴发和局部流行。要继续抓好医疗救治，进一步改善医疗救治条件，加大在病毒溯源、对症药物、疫苗研制等方面的科研攻关力度，及时总结推广行之有效的诊疗方案，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。严格落实首诊负责制，实行分类收治和隔离留观管理，坚决做到应收尽收、应治尽治。加强医院感染防控，优先保障医护用品供应，强化医务人员个人防护，对援鄂医疗队给予更多关心和支持。要继续抓好防疫物资保障，进一步加快医疗防护物资的生产和采购，千方百计保障防疫一线需要。积极组织粮油、肉类、果蔬等生活必需品生产供应，做好物资调配、运输储备和产销衔接，加大市场监管力度，更好满足群众生活需要。

要树牢底线思维、加强工作统筹，努力恢复正常经济社会秩序。在抓好疫情防控的同时，聚焦全年目标任务，密切监测经济运行情况，扎实抓好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。要创造条件积极支持企业复工复产，不得用审批备案等方式阻碍企业复工，推动各项支持政策落地落实，加强用工保障，帮助企业渡过难关。当前，要认真做好外出人员申报健康证明服务工作，先让省内务工人员能够流动起来尽快返岗复工，同步做好出省务工人员返岗工作。要聚焦重点领域，加快推进重点项目复工，积极筹备一批具备条件的新项目开工建设，调动民间投资积极性，努力形成更多投资实物量。要切实抓好春耕生产，抓紧组织好种子、化肥、饲料等农资供应，落实好春管春种措施，夯实农业生产基础。要研究解决当前农产品买难卖难问题，畅通各类网络销售及配送渠道。要运用法治思

维和法治方式推进各项防控工作，严格执行疫情防控和应急处置各项法律法规，依法实施防控措施，继续加大治安管理力度，深入排查化解各类风险隐患，及早妥善处理疫情防控工作中出现的各类矛盾问题，保障社会安定有序。要深入宣传党中央、国务院决策部署和制度优势，宣传一线参战人员的先进事迹和各地经验做法，及时公开发布信息，积极回应群众关切，为打赢疫情防控阻击战营造良好舆论氛围。

在疫情面前，任何形式主义、官僚主义，都是对人民身体健康和生命安全的不负责任。要以解决实际问题尤其是紧迫问题为工作导向，改进工作方法、精准制策施措，让广大基层干部“轻装上阵”，把更多精力投入到疫情防控第一线。对落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署不力，以及在疫情防控工作中不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮、失职渎职的，要依纪依法严肃查处。

强化上游意识 确保黄河清水东流

彭清华 

2019年11月1日

四川深入贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神和党中央决策部署，强化上游意识，勇于担当作为，坚持把黄河流域生态保护和高质量发展摆在重要位置来抓，确保黄河出川一河清水向东流。

坚持以XJP生态文明思想为引领，切实担负起筑牢黄河上游生态屏障的政治责任。四川是中华民族两大母亲河长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区，其中黄河流域范围涉及甘孜州石渠县和阿坝州阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县，境内黄河干流长174公里，流域面积1.87万平方公里，是“中华水塔”的重要组成部分，在黄河流域生态安全中具有重要战略地位。XJP总shu记对四川生态文明建设高度重视，要求四川“要抓好生态文明建设，让天更蓝、地更绿、水更清”，为我们加强生态文明建设、做好四川黄河流域生态保护和高质量发展提供了方向指引。我们坚定以XJP生态文明思想和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神为指导，切实肩负起保护母亲河的重大政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护、协同推进大治理，扎实做好山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理各项工作，坚决筑牢黄河上游生态屏障。

坚持以解决突出环境问题为重点，扎实抓好四川黄河流域生态保护和治理。四川黄河流域地位特殊，既是高原藏区、深度贫困区和高海拔生态脆弱区，又是青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障的重要区域。这些年生态保护取得一定成效，出川的黄河水达到了Ⅱ类水质，自然生态系统总体稳定向好，但黄河水域岸线管理与岸线基础设施建设矛盾突出，非法占用河道、建筑垃圾乱堆、非法采砂、违法建筑等“四乱”问题仍然存在，还有湿地功能退化、水土流失、草原沙化、草原鼠害等特殊问题。我们坚持把管水护水治水摆在突出位置，全面落实河（湖）长制，强化省级河长作为黄河管理保护的第一责任人，注重常态巡河，统筹解决我省黄河流域上下游、干支流、左右岸存在的突出问题。最大程度拓展水域岸线保护范围，创造性地将重要天然湿地、具有供水任务的水库和渠道一并纳入河（湖）长制实施范围，在黄河及黑河、白河沿岸的乡镇聘请生态联络员，推动流域生态从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”转变，做到全覆盖、无死角。持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，重点抓好入河排污口整改提升、饮用水水源地整治和农村人居环境整治，有力保证了黄河出川断面水质。同时，更加注重构建良好生态体系，努力从根本上解决四川黄河流域生态安全问题。严格贯彻落实国家主体功能区战略，划定我省黄河流域生态保护红线面积2.67万平方公里，占全省生态保护红线面积的18%

，着力抓好天然林保护、退牧还草、草原治理、湿地保护与修复、水土流失治理、地震灾后植被恢复等重点生态工程，开展川西北民生项目木材替代行动，加快推进大熊猫国家公园、若尔盖草原湿地生态功能区和以石渠为重点的“最美高原湿地”建设，切实保护天然草地和沼泽湿地，维护水源涵养和生物多样性保护功能。通过努力，黄河四川境内干流及支流水质达标率100%，四川黄河流域森林覆盖率提高到25.6%，草原综合植被盖度达到85%以上，水土流失面积和土壤侵蚀强度呈逐年下降趋势，输入黄河的泥沙量明显减少，95%以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。

坚持以建设川西北生态示范区为抓手，推动四川黄河流域高质量发展。绿色是高质量发展的最美底色。我们认真落实新发展理念，立足主体功能区定位，在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，明确把四川黄河流域涉及的甘孜州、阿坝州确立为川西北生态示范区，坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。具体工作中，着力强化生态功能，不考核GDP，坚决禁止无序开发，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。大力发展全域旅游，统筹环境承载能力和接待能力，科学开发草原、湿地等特色旅游资源，挖掘和利用黄河文化蕴含的时代价值，打造大九寨、大草原、大熊猫等世界级旅游文化品牌，建设国际生态文化旅游目的地。大力发展特色农牧业，因地制宜

培育牦牛、青稞等特色农牧业，重视虫草、松茸等野生作物的有序挖采、深度开发，建设现代高原特色农牧业基地。大力发展清洁能源，建设国家级清洁能源基地，把资源开发与生态保护结合起来，科学有序利用金沙江、雅砻江、大渡河水电资源，全面禁止小水电开发，坚决防止“开发一方资源、破坏一方环境”。当前，坚持把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作为最急迫的任务，作为推动四川藏区高质量发展的基础性工程，聚焦“两不愁三保障”，聚焦贫困县贫困村贫困户，针对回头看大排查发现的问题短板，下足“绣花”功夫，扎实做好各项工作。四川藏区建档立卡贫困人口从2013年底的36万下降到2018年底的4.6万，贫困发生率从20.1%下降到2.6%，取得了重大阶段性成效。

坚持以构建协同联动工作机制为保障，形成齐抓黄河保护和发展的强大合力。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，不是一地一域的事。我们牢固树立“一盘棋”思想，坚决落实中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，积极对接、加强协作，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。主动加强省际合作，与青海三江源国家公园签订《跨区域警务合作协议》，在边界建立林区巡防、案件查处、信息研判等工作机制；与青海省果洛州开展行政区域界线联合检查，加强辖区边界管理，维护社会稳定；与甘肃省甘南州签订《经济社会发展合作行动计划》，在互联互通、平台搭建、产业融合、公共服务等方面开展深度战略合作；深化与广东、浙江东西部扶贫协作和对口支援，在项目

建设、资金支持、干部选派、产业合作、劳务对接等方面加强协作。强化省内协作，建立完善自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度，支持四川藏区与省内条件较好地区共建飞地产业园区，持续改善交通、电力、通讯等基础设施；深入实施藏区“六项民生工程计划”和民族地区教育发展十年行动计划、卫生发展十年行动计划，深化省内对口帮扶和定点扶贫，四川藏区发展“造血”功能不断增强。我们将进一步落实好协同联动工作机制，通过多重政策叠加、多种资源汇集、多方力量参与，共同抓好黄河流域生态保护和高质量发展，切实筑牢黄河上游生态屏障，奋力谱写美丽中国的四川篇章。

在四川省庆祝中华人民共和国成立70周年座谈会上的讲话

（2019年9月29日）

中共四川省委书记、省人大常委会主任 彭清华

同志们、朋友们：

再过两天，将迎来新中国七十华诞。今天，我们在这里召开座谈会，热烈庆祝中华人民共和国成立70周年，就是要不忘初心、牢记使命，动员激励全省广大干部群众以崭新的精神面貌和一往无前的奋斗精神，迈步新时代、书写新答卷，为决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶而努力奋斗。

在这里，我代表省委、省人大、省政府、省政协、省军区，向为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立不朽功勋的革命先辈和烈士们，表示深切的怀念！向为四川各项事业发展和全面进步作出重大贡献的老干部老同志，致以崇高的敬意！向全省各族人民，致以节日的祝贺！向解放军驻川部队全体指战员、武警官兵和公安民警，致以亲切的问候！向所有关心支持四川改革发展的各界人士、港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人，表示衷心的感谢！

回顾新中国70年的光辉历程，伟大的中国共产dang

团结带领全党全国各族人民，筚路蓝缕、奋发图强，战胜了一个又一个艰难险阻，创造了一个又一个人间奇迹，把一个积贫积弱的旧中国建设成繁荣富强的社会主义新中国，绘就了一幅幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲曲感天动地、气吞山河的时代壮歌。以毛泽东同志为主要代表的中国共产dang人，领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。以邓小平同志为主要代表的中国共产dang人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设转移，实行改革开放，确立了社会主义初级阶段基本路线，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为主要代表的中国共产dang人，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前，捍卫了中国特色社会主义，开创了全面改革开放新局面，成功把中国特色社会主义推向21世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产dang人，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成中国特色社会主义事业总体布局，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以XJP同志为主要代表的中国共产dang

人，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正以崭新姿态屹立于世界的东方。

70年的光辉历程，深刻揭示了颠扑不破的历史真谛：只有中国共产dang才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，只有中国特色社会主义道路才能引领中国走向繁荣富强。

同志们、朋友们！

四川是祖国大家庭的一员，是一片充满红色印记的革命热土，诞生了世纪伟人邓小平，养育了朱德、陈毅等开国元帅。红军长征在这里历经时间最久、走过路程最长、经过地域最广、经历战役最多。革命战争时期，数十万优秀巴蜀儿女献出了宝贵生命，赵一曼、张思德、江竹筠等革命烈士就是他们中的杰出代表。巴蜀儿女为民族独立、人民解放和新中国建立作出了不可磨灭的贡献。

新中国成立70年来，党中央对四川一直高度重视，给予亲切关怀和大力支持。四川人民顽强拼搏、苦干实干，为我国建设、改革和发展作出了重要贡献。新中国成立后，国家在“一五”时期将156个重点项目中的11个摆在四川，“三线”建设时期上千家企业、科研单位从沿海内迁至四川，一大批各领域优秀人才集聚四川，攀枝花钢铁厂、西昌卫星发射中心、中国工程物理研究

院、东方电气、成飞集团等一大批重点单位相继落户，成渝铁路、宝成铁路、川藏公路、成昆铁路等一大批重点工程相继建成，“两弹一星”、载人航天、北斗导航、新型战机、成套设备等一大批国之重器相继震撼面世，展示了人民共和国自力更生、奋发图强的创新实力。改革开放以来，中央对四川改革创新探索给予鼓励支持，明确要求四川以登山不止的精神进行改革开放。广汉金鱼公社率先实行“包产到组”，广汉向阳公社在全国第一个摘掉人民公社牌子，宁江机床厂在全国国有企业中率先进行扩权试点，全国第一张股票—蜀都股票在成都诞生……巴蜀大地改革开放的生动实践，为全国改革开放大局探索了重要经验，为国家综合实力的提升贡献了四川力量。党中央确立西部大开发等国家战略，一大批交通、水利、通信等重大基础设施项目在四川陆续建成，四川绵阳成为国家唯一命名的科技城。特别是在我省遭受“5·12”汶川特大地震后，党中央举全国之力支援四川抗震救灾和灾后恢复重建，满目疮痍的地震灾区实现凤凰涅槃、浴火重生。进入新时代，以XJP同志为核心的党中央为四川发展擘画蓝图。XJP总shu记多次亲临四川视察指导、多次发表重要讲话、多次对四川工作作出重要批示，特别是去年2月来川视察指导，对我们提出“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务，为治蜀兴川标注了时代方位、提供了根本遵循。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略在四川交汇，全面创新改革试验、天府新区、自贸试验区等国家级

开放平台在四川落地，乡村振兴、脱贫攻坚、支持民族地区发展和川陕革命老区振兴，使广大乡村和贫困地区焕发勃勃生机，四川在服务国家战略、融入全国大局中迎来了更加美好的光明前景。

在党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民，拼搏实干、砥砺奋进，推动四川从解决温饱到总体小康再向全面小康跨越，从人口大省、资源大省、经济大省向经济强省迈进，巴蜀大地“旧貌换新颜”，各个方面都取得了辉煌成就。

一是经济发展实现历史性跨越。全省地区生产总值从1952年的24.6亿元跃升至2018年的40678.1亿元，按不变价计算增长181倍；人均GDP从1952年的53元增加到2018年的48883元，按不变价计算增长101倍。地方一般公共预算收入从1978年的不足40亿元提高到2018年的3911亿元，增长104倍；一般公共预算支出从1978年的35.7亿元提高到2018年的9707.5亿元，增长272倍。

二是城乡面貌实现历史性跨越。建立起41个工业大类全部齐备的工业体系，产业结构实现由农业主导向工业服务业主导的重大转变，科技对经济增长的贡献率提高到56%。城镇化水平持续提升，全省常住人口城镇化率达52.3%、比1982年提高38.2个百分点。农村生产生活环境全面改善，城乡一体化发展格局逐步形成。科学文化教育卫生体育事业蓬勃发展，人民精神文化生活更加丰富多彩。

三是基础条件实现历史性跨越。全省建成进出川大通道31

条，铁路、高速公路运营通车总里程分别达5095公里、7238公里，双流国际机场年旅客吞吐量近5300万人次，天府国际机场加快建设，“蜀道难”已经成为历史。一批大型水电工程先后建成，全省水电装机规模达7684万千瓦。中欧班列（成都）累计开行超过3900列，国际友城及友好合作关系达288对，驻川领馆增至17家，在川落户世界500强企业352家，四川与世界的距离越来越近。

四是人民生活实现历史性跨越。去年全省城乡居民人均可支配收入达33216元、13331元，分别是解放初期的255倍、239倍。多层次社会保障体系全覆盖，人均寿命由建国前的31.2岁提高到去年的77.1岁。生态环境保护迈出坚实步伐，全省森林覆盖率、绿化覆盖率分别达38.8%、68%。脱贫攻坚取得决定性进展，农村建档立卡贫困人口从2013年底的625万减少到去年底的71万，贫困发生率从9.6%下降至1.1%，全面建成小康社会胜利在望。

五是民主法治建设实现历史性跨越。积极发展社会主义民主政治，人民代表大会制度、中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度得到有效落实，人民知情权、参与权、表达权、监督权得到有力保障。深入推进依法治省和平安四川建设，创新推进民族宗教工作，社会治理水平显著增强。藏区彝区面貌发生翻天覆地变化，民族团结进步呈现崭新局面。

同时，我们始终把加强党的建设摆在重要位置，坚决以党的自我革命推动社会革命。特别是党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，持续用力正风肃纪，抓铁有痕惩贪治腐，全省政治生态发生可喜变化。各级党组织和广大党员干部在推进改革发展稳定的各项工作中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，展现了忠诚干净担当的时代风范。

四川改革发展的生动实践深刻启迪我们：必须坚持党对一切工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿四川发展各方面全过程，不断推进党的建设新的伟大工程；必须坚定不移把发展作为第一要务，把经济建设作为兴省之要，以新发展理念引领高质量发展；必须进一步解放思想、与时俱进，坚定不移全面深化改革、扩大开放，持续解放和发展社会生产力；必须践行以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要；必须弘扬实干担当精神，增强斗争意志和斗争本领，以昂扬的精神状态和务实的工作作风推动各项工作任务落地落实。

同志们、朋友们！

当前，四川已经站在新的历史起点，正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。全省上下要始终保持战略定力，践行初心使命，勇于担当担责，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定用XJP新时

代中国特色社会主义思想统领四川各项工作。持续在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部学思用贯通、知信行统一，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保十九大部署和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果。

我们要全面落实高质量发展要求，加快推动四川由经济大省向经济强省跨越。着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动县域经济高质量发展。深入推进供给侧结构性改革，加快构建“5+1”现代产业体系，大力发展现代农业“10+3”产业体系，积极培育服务业现代产业体系。大力实施创新驱动发展战略，巩固发展全面创新改革试验成果，推动军民融合深度发展，不断增强创新活力。扎实抓好新型城镇化，统筹推进乡村“五大振兴”，促进乡村全面振兴发展。加强生态文明建设，打好污染防治“八大战役”，发展绿色低碳循环经济，切实筑牢长江、黄河上游生态屏障。

我们要深入推进改革开放，加快建设内陆开放经济新高地。进一步解放思想，聚焦农业农村、国资国企、财税金融、放管服等重点领域和关键环节攻坚破难，切实增强发展动力活力。扎实推进“四向拓展、全域开放”，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略，积极参与西部陆海新通道建设，加快自贸区建设，打造更多高水平开放平台，不断提升外向型经济水平。强力推进以立体交通为重点的基础设施建设，抓好川藏铁路、成南达万高铁、成自宜高铁、渝昆高铁、渝西高铁、成兰铁路、天府国际机场、宜攀高速公路等重大项目建设，全力打造“四向八廊”综合交通走廊和对外经济走廊，为拓展发展新空间、推动经济高质量发展提供重要支撑。

我们要切实保障和改善民生，更好满足全省人民对美好生活的新期待。持续实施民生工程、办好民生实事，着力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育等群众急难愁盼的民生问题。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”目标，聚焦彝区藏区等深度贫困地区，用好回头看大排查成果，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步繁荣发展社会主义先进文化，采取有效举措促进文化旅游融合发展，切实提高社会保障和公共服务水平。增强忧患意识，着力防范化解各类风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

我们要大力发展社会主义民主政治，切实保障人民当家作主、促进社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义协商民主，保障人民管理国家和社会事务的权利。扎实推进法治四川建设，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高全社会法治水平。全面落

实民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强和创新社会治理，确保社会大局稳定、人民安居乐业。

我们要坚定不移推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，统筹抓好党的各项建设，不断增强党的先进性和纯洁性，提高党组织创造力、凝聚力、战斗力。持续用力正风肃纪，始终保持惩贪治腐高压态势，着力惩治群众身边不正之风和“微腐败”。认真贯彻新时代党的组织路线，切实加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设，激励广大党员干部新时代新担当新作为，为治蜀兴川事业发展提供坚强组织保证。

同志们、朋友们！

不忘初心，方得始终。回首70年光辉历程，我们无比骄傲、无比自豪；展望未来美好前景，我们信心满怀、步履坚定。

迈步新时代，书写新答卷。决胜全面小康、建设经济强省，是9100万巴蜀儿女的共同夙愿，是我们必须肩负的重大历史使命。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，万众一心、团结拼搏，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献四川力量！

祝愿伟大祖国繁荣昌盛！

祝愿全省人民幸福安康！

践行初心使命勇于担当作为
全面提升新时代我省人大工作水平

——彭清华在纪念四川省人大设立常委会40周年座谈会上的讲话

2019年9月26日

同志们：

今年是全国人民代表大会成立65周年，也是地方人大设立常委会40周年。今天我们召开座谈会，主要是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想。特别是XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。总结全省人大设立常委会40年来的成就和经验，在新的历史起点上，坚持和完善人民代表大会制度，扎实做好四川人大各项工作，进一步凝聚全省人民的智慧和力量，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。在这里我代表省委、省人大常委会向为我省人大工作做出重要贡献的各级人大代表，常委会组成人员和广大人大工作者，以及所有关心支持参与我省民主法制建设的社会各界人士，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

刚才省人大法制委，部分市县人大常委会同志做了发言，参会的常委会地方人大常委会提交了材料，这些都生动的反映了40年来，四川各级人大常委会的工作实践和经验。下面我讲几点意见：

一、深入学习领会XJP总shu记

关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保我省地方人大工作始终沿着正确方向前进

XJP总shu记深刻指出：在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。以什么样的思路来谋划和选择政治制度模式关系国家的前途命运。回顾历史，从1840年鸦片战争起，无数仁人志士就在艰辛探索寻找适合国情的政治制度模式。辛亥革命之前有太平天国运动，洋务运动，戊戌变法，义和团运动，清末新政等，辛亥革命之后又尝试过君主立宪制，帝制复辟、总统制等，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，但都没有改变国家一盘散沙，人民苦难深重的局面。直到十月革命一声炮响带来马克思列宁主义，带来无产阶级和中国人民共产dang应运而生，带领人民推翻三座大山建立新中国，才找到解决问题的出路。革命胜利后，革命政权应该怎样组织？国家应该怎样治理，1949年9月具有临时宪法地位的《中国人民政治协商共同纲领》宣告新中国实行人民代表大会制度。

1954年9月第一届全国人民代表大会第一次会议召开，审议通过中华人民共和国宪法，以国家根本法的形式确定了人民代表大会制度，标志着一个共产dang领导的人民当家作主的民主集中制的新型政治制度正式诞生。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。是中国社会100多年激越变革，激荡发展的历史结果，中国人民翻身作主，掌握自己命运的必然选择。

65年来，人民代表大会制度走过了逐步健全完善，不断创新发展的历程，展现出了鲜明的中国特色，巨大的制度优势和蓬勃的生机活力。1954年宪法规定，全国人大设立常委会，地方各级人大不设立常委会。1978年12月，党的十一届三中全会召开，开启了改革开放的历史新时期，发展社会主义民主，健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基本方针。人民代表大会制度步入新的发展时期。1979年7月，第五届全国人民代表大会第二次会议做出在县级以上地方人大设立常委会的重大决策。呼吁省级人大及其常委会地方性法规制定权。人民代表大会制度得到进一步健全。

在党中央的集中统一领导下，地方人大及其常委会的组织，职权，运行等制度不断完善发展。直接选举的范围扩大到县，实行普遍的常委会选举。实现城乡按系统人口比例选举人大代表。地方人大及其常委会组成人员结构持续优化，专门委员会和工作机构设置逐步健全。地方组织法，立法法，监督法，代表法等法律的出台和修改，为地方人大及其常委会依法行使主权提供了制度支撑。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视全面加强党的人大工作的领导。XJP总shu记发表一系列讲话，做出一系列重要指示批示，提出一系列新理念，新思想，新观念，推动人大工作取得历史性成就。2014年9月5日，XJP总shu记在庆祝全国人大成立60

周年大会上发表重要讲话。深刻阐述了人民代表大会制度的历史必然，特点优势，实践要求，系统论述了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设的重大原则和方向问题。一系列富有独创性的新思想，新观点，新论断，丰富发展了马克思主义民主理论。

今年7月17日，在地方人大设立常委会40周年之际，XJP总shu记再次做出重要指示。充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，特别是按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针和决策部署，结合地方实际，创造性的做好地方人大立法、监督，代表工作和自身建设提出重要要求。这些重要论述和指示要求，进一步丰富和发展了XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。标志着我们党对人民代表大会制度规律性认识达到了新的高度。为做好新时代人大工作，特别是地方人大工作提供了根本遵循。

我们要认真学习、深刻领会，全面贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，“不忘初心 牢记使命”接续奋斗，扎实做好新时代地方人大工作，以优异成绩向XJP总shu记和中央交出合格答卷。

二、认真总结40年来我省地方人大及其常委会工作的成就和经验

进一步把握规律，增强做好工作的自觉性，坚定性。县级以上地方人大设立常委会是发展和完善人民代表大会制度的一项重要举措。1979年12月，四川省第五届人民代表大会第二次会议，依法选举产生了省五届人大常委会，标志着我省人大工作进入了新的阶段。40年来，在历届省委坚强领导下，全省地方各级人大及其常委会坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，认真行使宪法法律赋予的各项职权与时代同步伐，与改革同频率，与实践同发展。在我省改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在发展社会主义民主，全面依法治省进程中做出了重要贡献。各方面工作取得了显著成就。

一是立法工作卓有成效。坚持地方立法同党中央大政方针和省委决策部署相结合，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为立法工作的出发点和落脚点。完善科学立法，民主立法机制，强化立法主导作用，制定的法规更加务实管用，体现四川特色。从1980年10月，省人大通过第一部地方性法规《四川省县、社两级人民代表大会选举实施细则》起，共制定省级地方法规294件，修改法规114件。废止法规79件，现行有效215件。批准民族自治条例，单行条例106件。审查批准市州地方性法规191件。21个市州人大常委会全部行使地方立法权。圆满完成设区市州行使地方立法权的确定工作。这些都有力保证了宪法法律规定的落地落实，促进了治理方式转变和治理能力提升，为推动全省经济发展奠定了坚实的法制基础。

二是监督

工作扎实开展。紧紧抓住事关四川发展的全局问题。人民群众关心的难点问题，依法履行监督职能，积极探索监督方式和手段，完善执法检查，专题询问，备案审查等机制。加大跟踪监督力度，听取和审议一府两院工作报告和专题报告700余项次。对100余部法律法规的执行情况进行监督检查。对3194件规范性文件开展备案审查。市县人大开展了卓有成效的工作。特别是《四川省农村扶贫开发条例》出台以来，省人大常委会先后组织开展了7轮执法检查，有力助推脱贫攻坚工作纵深推进，彰显了人大监督的实效和权威。

三是重大事项依法决定。坚持观大势，谋大局，议大事。把中央和省委决策部署及时转化为全省人民的共同意志和自觉行动，依照宪法和法律在省委领导下行使重大事项讨论决定权，认真审查和批准国民经济和社会发展计划。预算及其执行情况的报告。建立健全地方重大事项依法决策程序。共做出决议、决定300余件，有力支持一府两院的工作开展。同时坚持党管干部与人大依法行使任免全有机统一。制定人事任免方法，实行任前法律考试，任免国家机关人员8000余次，保证我省各级地方国家机关正常运行。

四是代表工作创新发展。紧紧依靠代表做好人大工作，在加强常委会与代表联系，代表同群众联系，提高建议办理质量，推动代表问政督政等方面，提出新制度新举措。共办理代表建议，批评和意见1.7万余件，代表工作机制和制度进一步健全，建议人大代表履职网上平台，代表之家，代表联络站等各类履职平台

1.9万余个。定期举办代表履职培训，人大代表参政议政的热情更加高涨。党的十八大以来，全省各级人大持续开展“脱贫攻坚人大代表在行动”活动，提出有关建议3.6万余件次。捐款捐物近2亿元，进一步展现人大代表的良好风貌。

五是自身建设不断加强。把加强党的领导和充分发挥人大作用统一起来，常委会机关建设逐步规范。议事程序和工作机制日益健全，在我省政治生活中发挥越来越重要的作用。坚持苦练内功，强化自身，常委会组成人员结构得到优化。干部队伍更具活力，依法履职的基础更加牢固。回顾40年的光辉历程，是全省人民在改革开放伟大征程上阔步前进的40年。是我省社会主义民主法制建设蓬勃发展的40年，也是四川人大工作不断完善发展的40年。实践充分证明，治蜀兴川事业发展的每一个进步都凝聚着全省各级人大及其常委会的智慧和汗水。四川民主法制建设取得的每一项成就都包含着全省各级人大及其常委会的辛勤和付出。40年的时间和探索，使我们的坚持和完善人民代表大会制度，使我们积累了宝贵经验。主要是：必须牢牢把握人大政治属性，毫不动摇把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握人大工作的正确的政治方向。必须牢牢把握人大的宪法属性，始终坚持全面依法治国，自觉运用法制思维和法

制方式推进人大各项工作。保证宪法法律在四川不折不扣贯彻实施，推动我省地方各国家机关在法制轨道上开展工作。必须牢牢把握人大职能属性，始终把人大工作放在全省大局中谋划和推动。紧紧围绕事关改革发展稳定的重大问题履职行权。切实发挥好地方国家权力机关在贯彻党中央决策部署，推动四川经济社会发展方面的职能作用。必须牢牢把握人大的人民属性，践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻党的群众路线，接地气，察民情，聚民智，惠民生，切实维护人民群众的合法权益。持续推动解决人民群众关心的突出问题。必须牢牢把握人大所处的时代方位，把与时俱进、创新发展作为推动人大工作的不竭动力。把握时代脉搏，紧跟时代步伐，不断完善工作体制机制在法律范围内积极探索，勇于实践，增强人大工作活力。这些经验弥足珍贵，我们要在实践中坚持并不断丰富和发展。

三、践行初心使命，勇于担当作为，扎实做好新时代我省地方人大各项工作

中国特色社会主义进入新时代对人大工作提出了更高的要求。全省各级人大及其常委会要“不忘初心 牢记使命”，始终坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，努力把人民代表大会制度坚持好、完善好，全力以赴，扎实高效做好各项工作。不断开创我省人大工作新局面。

一要坚定用XJP新时代中国特色社会主义思想指导人大工作。XJP新时代中国特色社会主义思想是党个国家的指导思

想，是我们做好一切工作的基本遵循和根本保证，全省各级人大及其常委会要坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，作为贯穿人大工作的主线，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织党员干部原原本本读原著，学原文，悟原理，推动学习贯彻往深里走，往心理走，往实里走。自觉用以指导人大工作实践，不断提高运用科学理论，分析问题，解决问题的能力。XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是XJP新时代中国特色社会主义思想重要组成部分。必须把学习、研究、宣传、贯彻这一重要思想作为必修课和基本功，不断深化对做好新时代地方人大工作规律的认识和把握，进一步增强围绕中心、服务大局的针对性和实效性。

二要始终坚持党对人大工作的全面领导，人大作为党领导下的政治机关，必须毫不动摇的坚持党的全面领导。坚决贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，坚持党的全面领导，最根本是坚持以XJP同志为核心的党中央的领导，要把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，自觉对标对表，贯彻落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神。时时、处处，事事同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，人大工作中的重要事项，重要情况都要及时向同级党委请示报告，确保一切重要事项在党的领导下进行，确保各项工作体现党的全面领导。各位党委要把人大工作纳入重要议事日程。“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会做出的

决议，决定以及提出的意见建议。认真办理议案，确保党对人大的领导落到实处，人大职能作用发挥终端见效。

三要在服务中心大局中展现新担当新作为。四川正处在转型发展，创新发展、跨越发展的关键时期。改革发展稳定任务艰巨繁重，必须举全省之力攻坚克难，共同努力。全省各级人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的职责，始终围绕中心服务大局，只要党中央做出的决策部署，同级党委提出的工作任务都要不折不扣的落地落实。只要是改革发展需要，人民群众期盼，属于人大职权范围内的事项都要依法积极参与和推进。当前，特别要着眼贯彻落实省委十一届三次、四次，五次全会确定的目标任务。紧扣“一干多支、五区协同，四向拓展、全域开放”等战略谋划。聚焦构建“5+1”现代产业体系。建设现代农业10+3产业体系，民营经济，文旅融合和县域经济等重大部署，统筹做好立法、监督、代表等各项工作。主题教育期间，我在省人大机关讲党课做形势政策报告时，都对推动全省人大工作创新发展提出了一些具体要求。大家要结合实际认真思考和谋划推进，以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓具体。

四是坚持以人民为中心的发展思想。XJP总shu记强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性。关键在于它深深耕植于人民心中，人大常委会要把对人民负责作为第一责任，把人民意愿和呼声作为第一信号，把维护人民群众合法权益作为第一要务，扩大人民群众对立法监督等工作的有序参与。支

持和保障代表依法履职，努力使每一项立法，每一项决议，每个议案都体现和维护人民利益，反映人民意愿、增进人民福祉。

“不忘初心 牢记使命”主题教育开展以来，中央部署八个方面专项政治，在此基础上省委对第一批主题教育开展三个方面专项整治，还在第二批主题，增加了涉农领域惠民工程，两不愁三保障回头看大排查发现问题，、乡镇行政区划调整以及生态环境保护四个方面专项整治，省人大常委会党组结合人大工作实际，针对存在的突出问题，列出清单进行认真整改。全省各级人大要坚持问题导向，发挥职能作用，推动解决群众最关心，最直接，最现实的利益问题。让人大机关成为代表们的机关，为人民办事的机关。

五要从严从实加强自身建设。这是各级人大及其常委会履行职能发挥作用的重要前提和基础。我对省委常委班子提出六个树标杆做表率。全省各级人大及其常委会也同样适用。要坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。不断强化政治、思想、政德，法制能力和民主集中制建设。不断中层敢当的政治品质，良好政治生态。各个人大代表要带头尊法，学法，守法，用法，严格依照法定权限，规则，程序行使权利。在履行职能开展工作中当好示范。要加强人大干部队伍建设。进一步优化常委会、、专委会组成人员的年龄，知识和专业结构。注重选配具有各种专业知识的干部从事人大工作。增强能干事，会干事，跟成事，不出事的本领，更好适应新时代人大工作要求。

同志们，我们要紧密团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，“不忘初心 牢记使命”凝聚力量，砥砺奋进，努力做好四川新时代人大工作，推动治蜀兴川再上新台阶做出新的更大贡献。

再过几天就迎来中华人民共和国70年华诞。在此，祝大家节日快乐，工作顺利，再创佳绩。谢谢大家！

蹲点调研报告《凉山脱贫攻坚调查》

彭清华

2019年8月16日

凉山彝区是全国脱贫攻坚主战场之一，是影响四川乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。XJP总shu记对凉山脱贫攻坚高度重视、对彝区群众十分牵挂，2018年春节前夕深入大凉山腹地考察指导，2019年新年贺词中还深切关心看望过的彝区群众，给我们极大的鼓舞和鞭策。我到四川工作一年多来，先后6次到凉山调研扶贫工作。这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，我确定以脱贫攻坚为主题，选择到全省贫困发生率最高的凉山州布拖县和金阳县开展蹲点调研，对如期高质量打赢脱贫攻坚战有了一些新的认识和思考。

凉山彝区面貌正在发生深刻变化

布拖县和金阳县位于凉山州东南部，彝族人口均超过80%。经过这些年脱贫攻坚，两县贫困发生率从2013年底的35.6%、38.1%分别降至2018年底的26%、23.6%，仍属贫中之贫、坚中之坚。去最偏远的乡、看最贫困的村、访最贫穷的户，是这次调研的初衷。3天时间里，我走访了6个乡、7个村、29户贫困户，在农户家中召开了3次有贫困群众、老党员、村组干部和帮扶干部参加的“坝坝会”，利用晚上时间召开了3次县乡干部座谈会。

之前，还派出两个调研小分队，深入两县18个乡、26个村、84户贫困户，对面上情况进行摸排。

走访的7个村贫困发生率都超过了40%，尤其布拖县奎久村达95.6%，是全省贫困发生率最高的村之一。这个村地处高寒山区，平均海拔2900多米，山高坡陡，耕地零散，广种薄收。全村166户591人中，有贫困人口565人，是典型的极度贫困村。沿着崎岖小路来到奎久村二组，村里都是低矮破旧的土坯房，房上盖着木板、石板或茅草，无窗户、无开间，不通风、不透光，门又矮又窄，需要弯着腰才能进到屋里。历史上，许多彝族家庭都是人畜同屋，近年来通过扶贫，在每家院子里搭建了畜圈，牲畜搬出去了，但全家人仍同住一屋。我在吉什吉惹、吉什木日、乃来哈要家，了解到这几户都享受了低保、养老保险，乃来哈要还享受了残疾人补贴。孩子上学是免费的，看病能报销大部分费用，最大的问题是住房。目前，易地扶贫搬迁的新房子正在抓紧修建，2020年春节前就可以搬进去了，大家对美好生活充满了期待。

其他几个村的状况稍好一些。进村道路是新修的水泥路或柏油路，沿途处处都能看到集中安置点建设工地，幼儿园、卫生室建到了村里，村民生活大为改善。金阳县依达村的搬迁户阿牛伟日、吉克采木，原来住在高山上的土坯房里，靠放牧和种植土豆、玉米过日子，世代贫苦；2018

年享受扶贫政策搬进了建在公路边的新居，房子宽敞明亮、干净整洁，家里用上了电视机、电饭锅，生活条件今非昔比。很多彝族村民虽然语言不通，但见面都竖着大拇指连声说，脱贫攻坚瓦吉瓦（好得很）、习总shu记卡莎莎（感谢）。大家发自内心地感恩党、感恩XJP总shu记。

州里同志介绍，如今凉山州乡镇和村道路通畅率达99%以上，15年免费教育（含3年幼教）已全面实施，为帮助彝族孩子学前学会普通话，绝大多数村办起了幼教点，全州65.9万贫困人口告别千百年来祖祖辈辈所处的生存状态，过上了新的生活，贫困人口从2013年底的88.1万降至2018年底的31.7万，贫困发生率从19.8%降至7.1%。凉山脱贫攻坚带来的深刻变化，进一步印证了党中央、XJP总shu记的坚强领导和英明决策，充分彰显了社会主义制度的巨大优越性，广大基层干部和各族群众对2020年全面打赢脱贫攻坚战充满信心。

“两不愁”基本解决、“三保障”还有短板

“两不愁三保障”是脱贫攻坚的关键标尺。为落实XJP总shu记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，我把凉山州极度贫困村“两不愁三保障”落实情况作为这次调研的重点。

从所走访的贫困户情况看，吃穿已不成问题，家家都存有粮食，挂有腊肉，土豆、玉米、荞麦是自家生产的，大米则是从外面买来的。凉山彝族群众过去缺衣少被，现在人人都有几身换洗衣服，逢年过节或客人来了，都要换上五颜六色的民族服装，很多还是自己缝制的。是否不愁吃不愁穿，关键看有没有稳定的收

入。群众收入主要有三个来源：一是种养业。凉山农村家庭一般都有五六亩或七八亩地，多的达十几亩（部分是开荒地），除了粮食作物，有的还种一些花椒等经济作物以增加收入，养几头牲畜主要自己吃，部分也拿去卖钱。二是外出务工。2018年凉山建档立卡贫困户转移输出劳动力6.1万人，人均年收入2万元左右。家里只要有人出去打工，脱贫就有了保障。对于没有外出务工的，村里还安排了一些护林员、保洁员等公益性岗位。三是政策兜底。没有劳动力的贫困户，可以根据家庭情况申请享受低保政策。老人可以领取养老金和高龄补贴，残疾人另有专项补贴，有的户还有生态林、退耕还林等补助，算下来也能达到脱贫的最低收入标准。最要紧的，是使低保政策能够真正兜到贫困户身上去。

据了解，凉山州贫困户家庭年人均纯收入低于4000元的还有45533户（其中布拖县5516户、金阳县3107户）。影响稳定增收的主要原因在于：种养业效益不高，交通仍是最大的瓶颈，物流成本较高，外销渠道不畅；外出务工比例偏低，由于语言不通、缺少技术，2018年全州转移输出劳动力129.56万人、转移率52%，低于全省18个百分点；有些政策落实还不到位，比如，按规定60岁以上村民可以领取每月100至117元不等的养老金，满80岁还可以领取50至100

元不等的高龄补贴，但有的老人在集中摸底申报时不到规定领取年龄，等达到后又没有及时帮助他们申请办理，导致政策落空；还有些在最初识别时不符合贫困户条件，后因灾、因病等致贫，但没有及时补充纳入而未按时享受相关政策照顾。

住房安全是脱贫最直观的标志，也是凉山当前最紧要的任务。凉山彝族群众对住上好房子的愿望十分强烈，几年来，省上先后启动彝家新寨建设、易地扶贫搬迁，全州267万农村居民从土坯房中搬出来，住上了安全敞亮的新居。目前，全州还有43388户安全住房建设任务，其中23700户属易地扶贫搬迁，多数处于在建状态。高寒地区11月后就基本不能施工，由于建设时间集中，造成建筑材料紧张，成本增加。布拖县日需用砖300万匹，全县所有砖厂满负荷生产每天只能产砖50万匹，其他需要从外地拉进来，3毛多一匹的砖运到工地达到7毛多。我反复提醒负责工程建设的同志既要赶工期，更要确保工程质量，房子是建给群众住的，质量不过关，群众不方便，还会带来安全隐患，千万不能“萝卜快了不洗泥”。

教育是阻断贫困代际传递的根本。我实地察看了布拖县瓦都乡中心小学，家住附近的孩子放学可以回家，远一些的在校寄宿。孩子们上学不花钱，吃住都由政府负担，每人还发了校服，宿舍也非常整洁。客观讲，送孩子上学比留在家里对家庭负担更轻，这就有效保证了孩子们不会因家庭贫困而失学。但凉山州学龄少年儿童失学辍学现象还比较严重，据统计，全州失学辍学人数高达61872人，近年来经过各方努力已解决39271人复学问题，还有22601人（其中建档立卡贫困户子女5541

人）。这既有思想观念落后的原因，也有教育资源不足的因素。有的认为读书无用，不想读，跟父母打工去了；有的学习成绩跟不上，产生厌学情绪；还有的彝区孩子听不懂普通话，失去学习的兴趣和动力。尽管这些年办学条件有很大改善，但大通铺、大班额仍较普遍。目前，州里已对所有失学辍学孩子建立了台账，指定专人联系跟进，区分不同情况，解决他们返校复学问题。

基本医疗有保障是贫困群众最关心的问题。从到访的贫困村看，群众都纳入了医保体系，即便在最偏远的地方，乡村两级都建有卫生院（室）。群众可以就近看病，乡镇医院门诊费用30元以内不用个人花钱、30至100元的由个人自付、100元以上按一定比例报销，贫困群众县域内住院个人支付大约只占5%。为什么还有一些群众因病致贫呢？一是不少彝区群众健康意识不强，小病扛一扛，不愿找大夫，小病拖成大病；二是政策宣传和落实不到位，有的群众不知道看病能否报销、能报多少，担心不堪重负；三是基层医技人员专业水平不高，转诊不便、治愈率低。

此外，安全饮水、生活用电、广播电视“户三有”方面有些还没有到位。据了解，全州还有20003户安全饮水不达标，4420户生活用电不达标，21604户广播电视不达标。这些问题都与群众生活密切相关，必须逐户解决。

需要关注的几个问题

通过这次调研，也发现了工作中存在的一些深层次问题，需要认真研究，以进一步提高扶贫政策的针对性、有效性，保障脱贫攻坚质量。

第一，资源配置需要更加科学合理。调研中发现一个现象：一方面，凉山医疗资源整体不足、保障能力较弱，基层普遍反映医务人员和医疗设备短缺；另一方面，又存在一定程度的资源浪费，乡镇卫生院和村卫生室虽然都建立起来了，但接诊率低，有的医疗设备购置了用不起来，甚至没有拆封。布拖县瓦都乡卫生院共有8名医护人员，还有4名村医轮流值班，2019年以来除几名住院病人外，平均每月接诊仅20人。从面上看，布拖县有乡镇卫生院30个，核定编制390人，在编在岗372人，平均每个机构12.4人。医疗机构增加了，但就医人数却逐年下降，2016—2018年间，全县在基层机构诊疗人次从6.1万减少到3.3万，降幅接近一半。这与当地人口外流逐年增加、基层医疗机构覆盖人口较少以及服务能力较弱有关。类似情况在教育领域也存在，有的学校大班额、大通铺问题突出，金阳县义务教育阶段699个教学班级中，55人以上大班额达355个，最多的高达135人；住校学生大都2人甚至3人一床。而有些较为偏远的学校学生又比较少，金阳县寨子乡小学在校学生只有95人，最多的班32人，最少的班只有2人。

现在，群众对优质教育和医疗服务的需求比较强烈。随着外出务工人员增多，交通条件改善，群众收入不断提高，有病去条件好些的医院看，孩子送到外面好点的学校去读书，这种现象越来越普遍。我们既要根据实际需要扩大基层公共服务资源保障，也要加强资源整合，提高资源利用效率，打破按现有行政区域分配资源的格局，在具备条件的地方，集中资源办好中心乡镇及中心村的学校和医院，通过乡镇医院定期组织巡诊的方式解决一些偏远贫困村村医不足问题，让群众享受到更好的教育和医疗服务。凉山群众居住分散，乡镇规模较小，上级部门在对乡镇卫生院及村卫生室、学校达标考核时，也要从实际出发，讲求实效，避免“一刀切”。

第二，扶贫政策需要统筹兼顾。现在对建档立卡贫困户政策扶持力度较大，这是完全必要的，但也出现建档立卡贫困户与其他边缘贫困户享受的政策待遇相差悬殊的情况。就拿解决住房安全来说，建档立卡贫困户易地扶贫搬迁户均自筹不超过1万元，其他都由政府承担，而非建档立卡随迁户一般补贴3万至5万元不等，其他由个人自筹，这样每户补贴相差几万元，最高达10万元左右。布拖县奎久村二组有53户村民，其中45户是建档立卡贫困户，即将统一搬迁到集中安置点，剩余8户不能享受同等政策，只能留在原址。当初建档立卡时，优先考虑困难群众，县里规定村组干部一般不纳入贫困户，这对于防止乡村干部以权谋私、密切干群关系起到了积极作用，但也造成部分村组干部困难家庭享受不到相关政策待遇。金阳县瓦伍村洛姑依达组有33户，其中28户贫困户都搬下山住进了新居，还有3户五保户也准备搬下去集中供养，只剩下一户组长和一户村医留守在10

里外的高山上，成了“独居户”。据了解，这并不是个别现象。金阳县搬迁率80%以上的119个自然村，共涉及村组干部175人（户），由于随迁政策差距过大，绝大部分没有搬迁。

在2013年进行贫困人口识别时，主要看群众收入水平，有些建档立卡贫困户与非建档立卡贫困户可能只是“一只羊”或“一头猪”的差距，但一经认定，享受的政策扶持却是“天壤之别”。有的地方建档立卡贫困户普遍住新居、其他农户住老房，造成部分群众心理上的落差，影响对脱贫攻坚的满意度。当然，有政策就有差别，现阶段重点是解决建档立卡贫困人口脱贫问题，其他问题可结合实施乡村振兴战略通盘考虑。对少数亟须解决住房安全的农户，可以利用其他渠道筹集的资金统筹解决；对“一方水土养不起一方人”、搬迁率达80%以上的贫困村，要给予一些特殊优惠政策，尽可能实现整村搬迁，否则留下部分散户不搬，不仅公共服务无法保障，用水、用电和道路维修成本也将大幅增加，现在的非贫困户可能成为将来的贫困户。

第三，综合施策解决阻碍凉山脱贫的特殊社会问题。凉山在新中国成立前曾是烟毒的原植地。20世纪80

年代以来，凉山成为境外毒品经滇入川的重要通道和集散地之一，毒品、艾滋病问题是部分群众致贫返贫的重要根源，也是困扰当地发展的“拦路虎”。“一人吸毒、全家遭殃”、“一人染病、全家致贫”现象比较突出。近年来，省州县上下联动、有关部门协同配合，通过重拳肃毒、全域防艾，取得了明显成效。目前，凉山州外流贩毒人数、本地新滋生吸毒人数大幅下降，艾滋病抗病毒治疗覆盖率大幅提升，新发感染率逐年降低。克服这个顽瘴痼疾很不容易，需要付出整代人的努力，但它事关群众生命健康，事关彝区兴盛发展，再难也要做。

凉山州还有一个特殊社会问题是彝族群众自发搬迁。历史上彝族先民为了躲避战乱、应对灾荒、谋求生存，惯于游牧轮耕，有的居无定所。直到前些年，说走就走的自发搬迁仍在一些地方流行，这一方面暂时缓解了群众的生存困境，另一方面又造成人户分离，在迁居地没有户籍，不能加入当地村集体经济组织、享受相关政策照顾，而原户籍地也因其外迁不再过问，形成“两不管”局面。据统计，凉山州内跨县自发搬迁人口有15.08万人（搬迁至其他市州还有3.43万人）。为确保不让一个贫困家庭掉队，近年来，州委州政府加大了对这部分特殊群体的帮扶力度，对其中符合条件的6652户25424人纳入建档立卡贫困户，由迁出地与迁入地按照责任分工进行帮扶，部分实现了脱贫，尚未脱贫的还有4362户18090人，已落实帮扶责任和措施。通过综合施策，力争用几年时间彻底解决这一历史遗留的“老大难”问题。

决战决胜必须更加精准务实

脱贫攻坚战已经进入决胜的关键阶段。凉山州剩下的贫困人口大多集中在条件最差的高山峡谷地带，越往后越是难啃的“硬骨头”。让贫甲天下的大凉山永远告别千百年来存在的绝对贫困，让彝区群众与全国全省人民一道同步实现全面小康，这是具有何等重大历史意义的事情！全省各级党委政府践行初心使命，必须把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，一鼓作气、决战决胜，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

聚焦聚焦再聚焦，精准精准再精准。脱贫攻坚进入收官阶段，力量必须更加集中，措施必须更加精准。就四川来说，要聚焦彝区藏区等深度贫困地区，其中彝区又是重中之重。2018年以来，四川省委省政府专门出台了12个方面34条“含金量”很高的政策措施，派出11支共5700多人的综合帮扶工作队，长驻凉山11个深度贫困县的贫困乡镇和贫困村助力脱贫攻坚，中央有关部门和广东、浙江两省通过对口支援和东西部扶贫协作也给予了有力支持。为落实XJP总shu记在重庆座谈会上的重要讲话精神，全省组织了26万多人的队伍，从2019年6月开始，用两个多月时间，围绕落实“两不愁三保障”开展回头看大排查，一户一户走访，一项一项登记，建立台账、分解任务、落实责任、补齐短板，用绣花功夫做精准文章，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实。

压紧压实领导责任，防止精神松懈滑坡。

凉山脱贫攻坚任务艰巨、条件艰苦，这些年一仗一仗打下来，基层干部长期处于超负荷运转，弦绷得很紧，付出很多、牺牲很大。许多基层干部和帮扶工作队员舍小家顾大家，与贫困群众一块苦一块累一块干，他们的精神令人感动。但是，时间久了也会产生一些惰性，有的存在盲目乐观倾向，对困难和问题估计不足；有的存在消极悲观情绪，导致精神懈怠、工作松垮。对干部既要压实责任、强化问责，也要关心爱护、鼓劲激励，使他们勇于担当、善于作为。现在正是脱贫攻坚最吃劲的时候，越到冲刺阶段，越要咬紧牙关、一鼓作气、不胜不休。

增强群众内生动力，切实提高造血功能。这些年从中央到地方、社会各方面，都向贫困地区投入了大量的人力财力物力，可以说是有史以来贫困地区和贫困群众变化最大、受益最多的。但在部分群众中也产生了过分依赖心理，有的地方存在“干部干、群众看”现象，有的群众甚至习惯于坐享帮扶、不愿脱贫摘帽。高质量脱贫不能只靠救济，扶贫不能养懒汉。贫困群众既是帮扶对象，也是脱贫主体，必须发挥主观能动作用，激发内生动力。要进一步加强感恩奋进教育，引导群众知恩图报、不等不靠，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习也是彝族群众致贫返贫的重要原因之一，要深入推进移风易俗，让彝族群众养成好习惯，尽快融入现代文明。

加强基层组织建设，打造带不走的乡村干部人才队伍。目前，在凉山州参与脱贫攻坚的各级帮扶干部和专业人员共11276

人，有的重点县帮扶干部已超过本地干部。这支队伍在脱贫攻坚中发挥了巨大作用，但从长远来看，给钱给物不如建好一个党支部。帮扶工作队的一项重要任务是帮助把村“两委”班子建好建强。现在，农村青壮年大多外出打工了，村“两委”班子年龄结构老化、文化水平偏低问题更加突出。稳定脱贫和乡村振兴的干部和人才从哪里来？要更多从优秀农民工和退役军人中物色培养。他们外出打拼多年，学到了新知识、接触了新事物，开阔了眼界，增强了本领，有建设家乡、造福桑梓的情怀和愿望。引导他们回乡创业，从中物色培养入党积极分子和村组干部人选，是建设高素质农村党员队伍和基层干部队伍的关键之举，要作为一项战略性工程来抓。

毫不动摇把坚持党对一切工作的领导 贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程

中共四川省委书记 彭清华

2019年7月10日

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大报告指出，要“坚持党对一切工作的领导”，并作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。这是以XJP同志为核心的党中央在深刻总结共产dang执政经验教训的基础上确立的重大原则，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。新的历史条件下，推动治蜀兴川再上新台阶，必须坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对一切工作的领导，确保四川各项事业朝着正确航向阔步前行。

一、坚持党对一切工作的领导是必须遵循的最高政治原则

我们党是马克思主义政党，坚持党的领导是由党的性质决定的。马克思、恩格斯在《共产dang宣言》中指出，共产dang人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。列宁认为，无产阶级政党在革命时期的任务是组织领导阶级斗争，在政权建设时期是对所有国家机关的工作进行“总的领导”。毛泽东指出，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。邓小平强调，没有党的领导，就没有现代中国的一切。XJP

总shu记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产dang领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产dang领导，党是最高政治领导力量。中国共产dang作为锻造成熟的马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，只有始终坚持党的领导，才能从根本上保证马克思主义旗帜不会倒、党的执政地位不会丢、中国特色社会主义不会变。

坚持党对一切工作的领导，是历史的选择、人民的选择。中国共产dang自成立以来，就义无反顾肩负起谋求民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史重任，团结带领全国各族人民进行了气壮山河、艰苦卓绝的斗争，彻底结束了中国半殖民地半封建社会，完成了新民主主义革命、社会主义革命，开启了改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央以巨大政治勇气和强烈使命担当，坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中华民族迎来了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，以崭新姿态屹立于世界东方、站在了世界舞台中央。历史雄辩地证明，没有共产dang就没有新中国，没有中国共产dang

的领导就没有现代中国的一切，就没有中华民族的伟大复兴。我们党具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。

中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。党的十九大着眼实现“两个一百年”奋斗目标，对在全面建成小康社会基础上，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国作出战略决策。四川认真贯彻党的十九大精神，对决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出谋划部署。要实现既定奋斗目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上还面临许多风险和挑战。没有党的领导，就不可能成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。落实坚持党对一切工作的领导这个最高政治原则，任何时候都必须始终坚定、毫不动摇。

二、坚持党对一切工作的领导必须坚决做到“两个维护”

事在四方，要在中央。确立和维护无产阶级政党的领导核心，是马克思主义建党学说的一个基本观点。邓小平指出，任何一个领导集体都要有核心，没有核心的领导是靠不住的。坚持党对一切工作的领导，最根本的是坚决维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

做到“两个维护”，必须在思想上始终清醒，坚定用党的创新理论武装头脑。XJP新时代中国特色社会主义思想，是当今

时代最现实、最鲜活的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂。党的十八大以来，XJP总shu记多次来川视察指导，多次发表重要讲话，多次作出重要批示，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。我们在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，把XJP总shu记对四川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面进行系统学习，引导全省党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫。在此基础上，召开省委十一届三次全会，结合新时代新使命新要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，作出“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”、构建“5+1”现代产业体系和现代综合交通运输体系等谋划部署，推动党的十九大部署在四川具体化，确保各项工作始终沿着XJP总shu记指引的方向前进。

必须在政治上立场坚定，始终与党中央同心同德、对党绝对忠诚。省委坚持把践行“两个维护”作为首要政治任务和根本政治规矩，以高度政治自觉接受中央巡视并着力抓好整改，彻底肃清周永康流毒影响，扎实推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，严肃查处违反政治纪律政治规矩的问题，坚决清除政治生态“污染源”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题，以及口是心非、阳奉阴违的两面派、“两面人”在四川有任何市场。

必须在行动上令行禁止，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。省委坚决落实“四个服从”原则，坚定推动党

的十九大精神和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果，扎实抓好中央扫黑除恶督导组反馈意见整改和中央环保督察反馈意见整改，聚焦形式主义、官僚主义集中开展“贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差”等5个方面突出问题治理，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

三、坚持党对一切工作的领导必须确保党总揽全局协调各方

坚持党对一切工作的领导不是空洞的、抽象的，是具体的，必须体现在治国理政各方面，贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终处在总揽全局、协调各方的领导核心地位。

总揽全局、协调各方，根本是要观大势、议大事、谋大事。不谋全局者，不足以谋一域。地方党委要知全局、识大局，自觉在全局、大局下想问题做工作，牢牢把住前进的正确方向。省委坚定贯彻党的路线方针政策，XJP总shu记每次发表重要讲话、党中央每次作出决策部署后，省委常委会都第一时间传达学习，始终把思想和行动统一到党中央部署要求上来。凡属全省根本性、全局性、战略性的重大问题，都紧扣党中央精神、结合省情实际列出若干重点课题，深入开展调查研究，广泛听取各地各部门、基层群众、党外人士、专家学者、省决策咨询委等方面意见建议，在此基础上召开省委全会、省委经济工作会等研究谋划、作出部署，制定政策措施，确保四川工作始终在全国大局下行动。

总揽全局、协调各方，重点是要改进和完善领导方式、不断提高领导水平。党的领导涵盖生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的方方面面，是全面的、系统的、整体的，是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。省委常委会定期听取省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院党组和省直部门党组(党委)、市(州)党委工作汇报，支持和保证省人大、省政府、省政协、省司法机关、省人民团体、社会组织等各方面发挥职能作用，依法或依照章程开展工作;以全省机构改革为契机组建或调整省委各工作委员会、各工作领导小组，召开各类专题会议研究推进各项重点工作，确保全省上下目标一致、步调一致、同频共振，凝聚形成推动工作的强大合力。

总揽全局、协调各方，关键是要善于用法治思维和法治方式管理各项事务、切实增强依法治理能力。我们党的执政方式是依法执政，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。省委坚持把依法治省摆在突出位置来抓，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强对制定地方性法规的领导和指导、紧扣全省中心工作推动重点领域法规和规章制度建立，加强法治政府建设、不断提高政府及其部门依法行政能力，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权、促进公正司法和严格执法，广泛开展宪法宣传教育活动、切实推动干部群众尊法学法守法用法，带动全社会形成了法律至上、依法办事的善治良序。

四、坚持党对一切工作的领导必须加强党的自身建设

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，以作风建设开局起步全面加强党的各项建设，持之以恒抓好政治建设这个根本性建设，更加重视思想建党、制度治党，抓铁有痕、踏石留印推进正风反腐，夺取了反腐败斗争的压倒性胜利，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，以党的伟大自我革命推动了伟大社会革命。坚持党对一切工作的领导，必须毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

这些年四川政治生态发生了可喜变化，但我们清醒认识到，对周永康流毒影响不可低估，对其给四川政治生态造成的损害不可低估，修复净化政治生态还需持续用力。省委认真履行管党治党根本政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设，着力构建风清气正的良好政治生态。特别是持续用力正风肃纪，大力整治群众身边不正之风，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，全面加强巡视巡察，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理等专项治理，坚决遏制基层“微腐败”。认真践行新时代党的组织路线，分层分类加强各领域基层党的建设，持续整治软弱涣散基层党组织，推动各级党组织全面进步、全面过硬;坚持新时期好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向选人用人，加强班子队伍专业化建设，实施干部递进培养计划和人才强省战略，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部人才队伍，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保证。

全面贯彻落实总体国家安全观 筑牢治蜀兴川事业发展的安全保障

彭清华

2019年4月16日

“备豫不虞，为国常道”。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，党中央全面加强党对国家安全工作的集中统一领导，XJP总shu记站在党和国家工作全局的高度，创造性提出总体国家安全观，推动国家安全工作实现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。四川省委把认真贯彻总体国家安全观，与学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全面落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神结合起来，把四川国家安全工作置于中央国家安全战略大局中来谋划和把握，坚持“抓发展、抓稳定两手都要硬”，统筹推进各领域重点工作，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强的国家安全保障。

一、深刻领会把握总体国家安全观，始终沿着XJP总shu记指引的方向坚定前行。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央科学把握国家安全形势，将坚持总体国家安全观确立为新

时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把保证国家安全作为坚持和发展中国特色社会主义的“头等大事”，成立中央国家安全委员会，推动制定国家安全法，制定我国第一部《国家安全战略纲要》，设立全民国家安全教育日，构建国家安全体系框架，完善国家安全战略体系，建立国家安全工作协调机制，形成了上下贯通的国家安全工作总体格局，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了丰硕的理论成果和实践成果，国家安全工作得到全面加强，走出了一条中国特色国家安全道路。

XJP总shu记亲自担任中央国安委主席，亲自研究、谋划和部署推动国家安全工作，围绕“实现什么样的国家安全”“怎样保证国家安全”等重大问题，发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，形成了总体国家安全观。在十八届三中全会上，强调国家安全和社会稳定是改革发展的前提，要完善国家安全体制和国家安全战略；在十八届中央国安委第一次会议上，深刻指出保证国家安全是头等大事，强调坚持总体国家安全观；在十八届中央政治局第十四次集体学习时，要求各地区各部门各司其职，各负其责，形成维护国家安全和社会安定的强大合力；在首个全民国家安全教育日，要求坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，夯实国家安全的社会基础；在2017年2月国家安全工作座谈会上，要求加强国家安全能力建设，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中；在十九届中央国安委第一

次会议上，强调要一手抓当前、一手谋长远，努力开创新时代国家安全工作新局面。这些重要论述，贯穿了马克思主义基本立场、观点、方法，涵盖了国家安全工作的重要地位和重大意义、政治领导和正确道路、战略目标和实现路径、政策设计和制度安排等方方面面，把我们党对国家安全的认识提升到了新的境界，是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代国家安全工作提供了强大思想武器。

四川省委深入学习领会XJP总shu记的重要讲话精神，准确把握总体国家安全观的精神实质和丰富内涵，坚定推动总体国家安全观在四川落地落实。重点是领会把握总体国家安全观的“五个要素”，明确要求四川国家安全工作始终以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托；正确处理总体国家安全观涵盖的“五对关系”，坚定不移把统筹兼顾内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、发展和安全、自身安全和共同安全的重要要求在四川落到实处；认真贯彻“五个坚持”的重要方法，始终坚持统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持立足于防、又有效处置风险，坚持维护和塑造国家安全，坚持科学统筹，确保了全省经济社会大局稳定。

二、学习贯彻XJP总shu记关于“坚持党对国家安全工作的绝对领导”的重要要求，着力构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。只有毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导，才能总揽国家安全全局，形成各条战线、各个领域安全工作的强大合力。省委认真落实党中央决策部署，把国家安全工作作为重大政治任务抓在手上、扛在肩上，全面加强党对国家安全工作的领导，探索建立高效运转的工作机制，理顺与其他议事协调机构、市（州）、省级职能部门之间的关系，提高决策和运转效率。省级层面组建由省委书记任主任的省委国家安全委员会，召开省委国安委第一次会议对做好重点领域国家安全工作作出系统部署，省委经济工作会、全省宣传思想工作会、省委政法工作会以及省委军民融合发展委员会、省委网络安全和信息化委员会、省委外事工作委员会有关会议也对国家安全工作作出具体安排，确保全省工作“一盘棋”。省级12个重点领域牵头单位探索建立工作推进机制，统筹抓好本序列责任部门、市（州）对口部门国家安全工作。在省委引领带动下，21个市（州）党委切实履行党委国家安全责任制，落实党委主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任，把国家安全摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，着力构建起党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进的“大安全”工作格局，确保党对国家安全工作的绝对领导落到实处。

三、学习贯彻XJP总shu记关于“完善顶层设计、落实方针政策、健全体制机制”的重要要求，着力推进四川国家安全治理体系建设。

构建完备的国家安全制度体系，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。省委结合实际精心谋划部署、完善制度设计、作出政策安排，进一步健全完善国家安全工作体系。研究出台省委国安委工作规则和办公室工作细则，从机构性质、职责任务、会议制度等方面对党委国家安全机构作出制度规范；制定新时代全面加强四川国家安全工作的《意见》，明确指导思想、基本原则、总体目标，从政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全等重点领域对全省国家安全工作作出总体规划；印发省委国安委2019年工作要点，从防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会等领域重大风险对年度国家安全工作作出安排部署；探索建立国家安全长效机制，对重点领域推进、跨领域会商、宣传教育、督促检查等工作作出制度安排；研究制定国家安全工作制度，对网络、科技、军工等国家安全重点工作建章立制；结合省情实际，创新构建国家安全指标体系、评价标准、评估办法，形成了以刚性制度和强力督查推动总体国家安全观落地落实的体制机制。

四、学习贯彻XJP总shu记关于“坚决维护国家政治安全”的重要要求，切实打好维护政治安全整体仗持久战。政治安全是关系中华民族前途命运、关系中国特色社会主义兴衰成败、关系中国共产dang长期执政的根本性安全。省委时刻绷紧政治安全这根弦，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移维护党的执政地位，始终坚持中国特色社会主义制度，

旗帜鲜明同危害政治安全的各种敌对势力作坚决斗争。把维护马克思主义在意识形态领域的指导地位作为重要使命，坚定用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续强化学校意识形态和思想政治工作，为中国特色社会主义事业培养合格接班人。扎实抓好藏区各项工作，始终高举法治旗帜，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，深入开展反分裂反渗透斗争，依法加强藏传佛教和寺庙管理，持续推动藏区经济繁荣发展和长治久安。全面落实新时代党的建设总要求，深入抓好中央巡视反馈问题整改落实，出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，以刮骨疗毒的决心和措施清除政治生态“污染源”，决不让一切违背党中央精神、损害党中央权威的问题，以及那些口是心非、阳奉阴违的“两面派”“两面人”在四川有任何市场。

五、学习贯彻XJP总shu记关于“聚焦重点、抓纲带目”的重要要求，统筹推进重点领域国家安全工作。国家安全工作涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态等各个领域，是一项事关全局的复杂系统工程。省委始终聚焦全省国家安全重点领域精准发力，做到治蜀兴川事业推进到哪里、国家安全工作就跟进到哪里。坚持稳中求进工作总基调，把国家安全工作有机融入全省经济社会发展大局，积极对接融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，紧紧围绕打好“三大攻坚战”、推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、

全域开放”等重大部署，探索建立涉外事安全工作协调机制，完善国家安全保障经济社会发展工作体系。有效应对金融、房地产市场、地方政府性债务及企业债务等各类风险，出台20条含金量高的政策举措支持民营经济健康发展，去年全省地区生产总值突破4万亿元大关、增长8%，守住了不发生系统性金融风险底线。坚持保安全、护稳定，落实矛盾风险排查预警、多元纠纷化解、社会稳定风险评估和应对处置措施，探索建立全省联动、以面保点的中心城市安全体系，着力解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。统筹维护生态安全、资源安全和核安全，探索构建“四区八带多点”生态安全格局，打好污染防治“八大战役”，开展资源节约集约利用“五大行动”，完善核事故、污染事故、重大自然灾害应急预案体系，做好隐患排查、力量准备、应急演练、临灾处置等各项工作，加强对重特大公共安全事件的防范和应急管理，坚决维护人民群众生命财产安全。同时，切实维护文化、军事、网络和科技等重点领域国家安全，强化生物等新型领域安全保障能力，牢牢掌握工作主动权，为全省经济社会发展营造了安定有序的良好环境。

六、学习贯彻XJP总shu记关于“加强国家安全能力建设”的重要要求，奋力开创四川省国家安全工作新局面。当前，四川发展已经站在新的起点，国家安全工作面临许多新情况新挑战，对能力建设提出了新的更高要求。省委坚持用法治思维和法治方

式维护国家安全，推动实施和完善涉国家安全重要地方立法，加强对《宪法》、《国家安全法》等法律法规执行情况的监督检查，加大国家安全工作经费投入保障和专门工作保障，完善全省国家安全工作体系建设和力量布局，提升运用法律手段维护国家安全的能力和水平。做好国家安全工作，人是关键因素。省委把国家安全纳入公务员培训教育体系，着力提升公务人员的国家安全素养和党员领导干部的国家安全能力。深化国家安全宣传教育，出台加强大中小学国家安全教育《实施意见》，精心组织开展“4·15”全民国家安全教育日活动，通过座谈研讨、基层宣讲、征文竞赛、演出展览等多种形式，用群众喜闻乐见的语言宣传国家安全知识，不断增强全民国家安全意识，推动总体国家安全观深入人心。

进入新时代，总体国家安全观引领国家安全工作取得了巨大成就，在全面建成小康社会、中国特色社会主义现代化建设的伟大实践中展示了强大真理力量，也必将引领我们在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中取得更大胜利。我们将坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行总体国家安全观，贯彻落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把四川国家安全各项工作做得更好，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（作者为中共四川省委书记）  

《 人民日报 》（ 2019年04月16日 10 版）

抓好教育这项管长远管根本的基础工程

中共四川省委书记 彭清华

2018-11-03

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的一件大事。全国教育大会在我国教育发展史上具有重要里程碑意义，XJP总shu记在大会上发表的重要讲话，深刻阐释了事关教育事业发展的一系列重大理论和实践问题，是指导新时代教育改革发展的纲领性文献，是办好人民满意的教育的行动指南。四川作为我国西部人口大省、科教大省，必须深入学习领会XJP总shu记重要讲话精神，全面贯彻落实全国教育大会部署，把教育作为事关治蜀兴川全局的基础工程来抓，立足当前、面向未来谋划推进教育工作，加快建设教育强省，努力办好全省各族人民满意的教育。

牢牢把握教育是国之大计、党之大计的重大论断，始终把发展教育摆在全省工作优先位置来抓。教育事关国家发展、事关民族未来。XJP总shu记深刻指出，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人的问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央坚持优先发展教育的思想，教育现代化加速推进，人民获得感明显增强，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。这些成绩的取得，根本在于以XJP

同志为核心的党中央坚强领导，根本在于XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引。四川有各级各类学校2.44万所，在学人数1870多万，教育规模居全国前列。我们要把发展教育作为全省事业发展的先手棋，在经济社会规划上优先安排教育发展，在财政资金投入上优先保证教育投入，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，加快实现四川教育从规模增长向质量提升转变。

牢牢把握教育改革发展“九个坚持”的根本遵循，确保我省教育工作始终沿着正确方向前行。XJP总shu记围绕教育事业发展提出一系列新理念新思想新观点，系统总结了推进教育改革发展“九个坚持”，把我们党对教育工作的规律性认识提升到了新的高度，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。做好新时代教育工作，就是要把坚定践行“九个坚持”作为根本遵循贯彻落实到教育改革发展各方面全过程。我们要全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，聚焦凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，加快构建与治蜀兴川事业发展需要相适应的教育支撑体系，奋力开创新时代四川教育工作新局面。

牢牢把握培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，合力共育德智体美劳全面发展的时代新人。我国是中国共产dang

领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产dang领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。不管什么时候，为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。我们要认真落实XJP总shu记提出的“六个下功夫”重要要求，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要坚持立德树人，深入推动XJP新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，教育引导全省广大青少年坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质，培养更多满足党、国家、人民、时代需要的栋梁之才。要全面加强家庭教育、学校教育、社会教育，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，充分发挥各类学校办学主体作用，推动社会教育资源有效开发配置，构建全员育人、全过程育人、全方位育人的格局，努力为青少年成长成才营造良好环境。

牢牢把握建设高素质专业化教师队伍的重要要求，激励广大教师在教书育人的岗位上作出更大贡献。教师是人类灵魂的工程师。教育大计、教师为本。XJP总shu记对加强教师队伍建设提出明确要求，强调一个民族拥有源源不断的好老师，是这个民族发展的根本依靠、未来依托。我们要站在全局和战略的高度，把教师作为立教之本、兴教之源，全面加强师德师风建设，引导教

师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，深入实施教师教育振兴行动计划、“万名高层次本土人才”培养计划、“银龄教师支教计划”等，建设一支宏大的高素质专业化教师队伍。要在全社会大力弘扬尊师重教的社会风尚，完善中小学教师工资长效联动机制，大力提升乡村教师待遇，维护民办学校教师权益，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在职业上有优越感。

牢牢把握深化教育体制机制改革的重大部署，充分激发四川教育事业发展的动力活力。改革是教育事业发展的根本动力。XJP总shu记强调，坚决破除制约教育事业发展体制机制障碍。今年2月，XJP总shu记来川视察时深刻指出，四川既有可同东部地区相比肩的成都平原地区教育，又有发展相对滞后的盆周贫困山区和川西高原少数民族聚居区教育，明确要求深化教育改革，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我们要牢记XJP总shu记谆谆嘱托，遵循教育规律、人才成长规律，着眼破解四川教育发展不平衡不充分的突出问题，大力推进教育体制改革创新，着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。要加快构建整体提升四川教育水平的体制机制，促进学前教育普惠发展、义务教育城乡一体化发展、普通高中多样化有特色发展、高等教育内涵式发展，提高职业教育质量，提升民族教育、特殊教育、继续教育水平。要加快构建全面落实立德树人根本任务的体制机制，坚决改变唯分数、唯升学、唯文凭、

唯论文、唯帽子的教育评价导向，探索建立志愿服务常态化机制，下大力气解决中小学生课业负担过重问题，完善学校、教师、学生教育工作评价体系，从根本上扭转教育功利化倾向。要加快构建推动教育均衡发展的体制机制，调整优化教育区域城乡布局，着力解决“乡村弱城镇挤”、随迁子女上学难等问题，特别是坚决打好教育脱贫攻坚战，继续推进民族地区“一村一幼”、“9+3”免费教育计划、15年免费教育计划，大力实施大小凉山彝区“教育扶贫提升工程”，充分发挥教育在打通社会纵向流动通道、阻断贫困代际传递中的重要作用，不断增强人民群众的教育获得感幸福感。要加快构建教育服务经济社会发展的体制机制，把教育改革发展纳入“一干多支”发展战略来谋划布局，围绕构建“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、具有四川特色优势的现代产业体系等，大力实施“留学四川”计划，支持“双一流”高校建设，着力打造紧缺优势特色专业集群，深化省、校（院）、企战略合作，推动产学研协同创新，为四川经济社会发展提供人才和智力支撑。

办好人民满意的教育，我们使命在肩、责无旁贷。各级党委要切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，加强对教育工作的全面领导，把教育改革发展纳入重要议事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育，教育部门和各级各类学校党组织要把党建工作牢牢抓在手上，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，加快四川教育现代

化步伐，以实际行动办好人民满意的教育，夯实筑牢推动治蜀兴川再上新台阶的教育基础工程。

始终高举伟大旗帜　奋力书写时代答卷

彭清华

2018年09月10日

XJP新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂。必须始终高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定贯彻XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，奋力书写推动治蜀兴川再上新台阶的时代答卷。

党的十八大以来，XJP总shu记多次亲临四川视察指导并发表重要讲话，多次作出重要指示，特别是今年2月来川视察指导，提出了“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务。这一系列重要讲话和重要指示，是XJP总shu记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是做好新时代四川工作的行动指南和根本遵循。我们要牢记XJP总shu记嘱托，始终高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定贯彻XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，奋力书写推动治蜀兴川再上新台阶的时代答卷。

写好时代答卷，最重要的是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记

对四川工作系列重要指示精神，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。XJP新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学理论指引。XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神来源于XJP新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于XJP新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，引导广大党员干部在大学习中“学懂”、在大讨论中“弄通”、在大调研中“做实”，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

写好时代答卷，必须大力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建立经济高质量发展新体系。高质量发展，是经济发展从量的扩张转向质的提高的过程，是从“有没有”转向“好不好”的过程，目的是更好满足人民日益增长的美好生活需要。XJP总shu记深刻指出，四川在全国经济格局中占有重要位置，要加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发

展不足、开放程度不深等问题。当前正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，需要坚定把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，下大力气推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设经济强省。要坚持问题导向，深入推进供给侧结构性改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；加快产业转型升级步伐，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，大力发展数字经济，构建具有特色优势的现代产业体系；扎实推进军民融合深度发展，做大做强人才智力支撑，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展；深入实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快由农业大省向农业强省跨越。

写好时代答卷，必须大力实施“一干多支”发展战略，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。推动区域协调发展，是全面建成小康社会应有之义，也是牵引一个地区联动协同发展的“牛鼻子”。XJP总shu记深刻指出，四川要推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，要立足人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情，抓住谋划推动区域发展的重要“窗口期”，大力实施“一干多支”发展战略，以区域发展

布局统筹生产力布局，着力补齐区域发展不平衡、城乡差距较大、产业趋同明显、互联互通不足等突出短板。做强“主干”，就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用。发展“多支”，就是着力推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成区域发展多个支点支撑的局面。促进“五区协同”，就是强化统筹，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动各市（州）之间协同发展，整体提升全省综合实力。同时，加快发展绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等区域中心城市，鼓励支持争创全省经济副中心。

写好时代答卷，必须大力推进“四向拓展、全域开放”，加快形成立体全面开放新态势。改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。XJP总shu记明确要求四川推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放的前列。贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，要进一步认清发展大势，坚定实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系，着力在新一轮开放合作中赢得主动。强力推进以立体交通为重点的基础设施建设，更好发挥对开放发展的支撑保障作用，推动民用航空强枢纽、铁路发展畅通道、公路网

络广覆盖、内河航运扩能力，构建现代综合交通运输体系。打造高水平开放平台，高质量建设自贸区，积极推进国别合作园区建设，大力提升对外贸易质量，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

写好时代答卷，必须大力推动政策环境、市场环境、法治环境、人文环境、生态环境全面优化，加快打造发展环境新优势。今年是改革开放40周年，最好的纪念就是将改革进行到底。XJP总shu记要求四川增强改革动力，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，强调要为实体经济发展创造良好环境。贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，要进一步破除各种体制机制障碍，把全面深化改革向纵深推进，为经济社会发展提供强大动力活力。要认真抓好中央各项改革部署落实，推动政务服务、财税金融、农业农村、国资国企、电力体制等改革取得新进展。坚定走生态优先、绿色发展之路，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，加快推进生态文明体制改革，形成促进绿色发展的体制机制。深化依法治省实践，积极发展社会主义民主政治，推进司法责任制综合配套改革，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。深化行政管理体制改革和商事制度改革，依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，构建“亲”“清”新型政商关系，营造放心投资、专心创业、安心经营良好环境。

 

写好时代答卷，必须切实增强群众获得感幸福感安全感，加快开创共建共治共享新局面。保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。XJP总shu记要求四川采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题。进入新时代，人民对美好生活的向往，已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等。我们党领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持既尽力而为、又量力而行，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。高质量打好精准脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。围绕“两不愁、三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体下足“绣花”功夫，特别是针对凉山州特殊情况，制定出台特殊支持政策，派出综合帮扶工作队，标本兼治统筹推进治贫、治愚、治毒、治病、治超，以及控辍保学、移风易俗等，举全省之力坚决啃下这块“硬骨头”。推动教育、医疗、就业等社会民生事业全面进步。加快文化强省建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步繁荣发展文化

事业、培育壮大文化产业。加强和创新社会治理，确保社会安定有序、人民安居乐业。

写好时代答卷，必须深入推进全面从严治党，着力营造风清气正政治生态。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。一个地方政治生态不好，则正气不彰、歪风滋长；政治生态好，就能扶正祛邪、激浊扬清。XJP总shu记鲜明指出，“必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。必须全面落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个坚决维护”作为根本政治任务，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入加强政德建设，涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，以坚强政治定力彻底肃清周永康流毒影响。持之以恒正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势，发挥巡视巡察利剑作用，以强烈政治担当抓好中央巡视反馈问题整改落实，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真践行新时代党的组织路线，切实加强领导班子和干部队伍建设，更加注重抓基层打基础工作，充分调动党员干部干事创业积极性主动性创造性，为推动各项工作再上新台阶提供坚强保证。

全面加强新形势下党的建设 奋力推动治蜀兴川再上新台阶

彭清华

2019年4月4日

党的伟大工程始终是为党的伟大事业服务的。2018年2月，XJP总shu记来川视察并发表重要讲话，明确提出“推动治蜀兴川再上新台阶”总体要求和“五个着力”重点任务，强调着力推动经济高质量发展，着力加强党的政治建设，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。牢记XJP总shu记嘱托，省委坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，为促进经济社会高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。

坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动党中央大政方针和决策部署在四川落地落实

XJP新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，坚定用以武装头脑、指导实践是做好一切工作的重要前提。我们坚持理论联系实际，以举办省级领导和市厅级主要领导干部读书班为开端，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深入学

习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，把XJP总shu记对四川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面162条供党员干部集中学习，引导大家进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实做到知行合一、学以致用。在此基础上，召开省委十一届三次全会，审议通过《关于深入学习贯彻XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求，作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，构建“5+1”现代产业体系和现代综合交通运输体系等战略谋划和部署，推动党的十九大精神和XJP总shu记对四川发展总体擘画落到实处、见到实效，确保各项工作始终沿着XJP总shu记指引的方向前进。

紧扣中心大局配班子选干部聚人才，不断提高服务改革发展的能力水平

政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们认真践行新时代党的组织路线和好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向，把堪当治蜀兴川重任的好干部选出来用起来，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持把优秀干部资源向主干线、基层一线和急难险重任务倾斜，紧紧围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、构建具有四川特色优势的现代产业体系、推动高质量发展等中心工作选贤任

能；出台《鼓励引导人才向基层流动十条措施》，引导干部人才下沉到民族地区和艰苦边远地区；聚焦打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，向凉山彝区派出5700多人的综合帮扶工作队；聚焦推进乡村振兴发展，实施“10万名村级后备力量培育工程”，从优秀农民工中物色培养入党积极分子和基层干部，注重在实践中培养锻炼干部。持续抓好干部教育培训工作，以“一把手”提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”为重点，有序实施干部递进培养计划，分类分级开展精准化教育培训，切实提高干部解决实际问题的能力。把人才工作摆在突出位置来抓，全面深化人才发展体制机制改革，大力实施“天府万人计划”等人才工程，加强与国内知名高校战略合作，着力打造适应事业发展需要的宏大人才队伍。

更加重视抓基层打基础工作，进一步凝聚推动改革发展的强大力量

党的力量来自组织。新时代党的组织路线鲜明提出“以组织体系建设为重点”的要求，凸显了党的组织体系在党的建设中的基础地位和支撑作用。我们坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，分层分类推进各领域党的建设。农村重点抓好党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促扫黑除恶、促社会稳定；城市全面抓好社区党建、机关党建、高校党建、国企党建、非公有制经济组织和社会组织党建，引导基层各类组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗

堡垒。尤其是高度重视机关党建工作，认真落实XJP总shu记做好“三个表率”、建设“模范机关”的重要指示要求，制定出台进一步加强和改进机关党的建设的意见，深入开展“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建活动，全面推行党员积分制管理，推动全省机关党建整体协同发展。持续整顿软弱涣散基层党组织，对全省乡镇和村“两委”班子逐一分析研判，出台规范基层党组织组织生活制度的意见，采取有力措施理顺高校、国企党组织体制机制，深入开展“千名好书记培养引领计划”，整体推进“10万名村级后备力量培育工程”，完善落实党员干部联系群众制度，使党员干部在联系群众中更好服务群众、造福群众，不断汇聚起推动工作、促进发展的强大合力。

始终保持正风反腐高压态势，着力营造公平公正、风清气正的良好发展环境

作风问题和腐败行为，不仅污染政治生态，而且扰乱经济秩序、破坏发展环境。我们坚持把作风建设作为全面从严治党的重要切入点，严格落实中央八项规定精神，研究制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》等文件，坚决整治表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕和滥用属地管理等问题，驰而不息抓作风转作风，以良好党风政风引领社会风气。以“零容忍”态度坚定不移惩贪治腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，扎实抓好蒲波案“以案促改”工作，深挖彻查

涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决遏制基层“微腐败”，有力维护社会公平正义，全省发展环境明显改善。同时，大力构建“亲”“清”新型政商关系，专门召开全省民营经济健康发展大会，制定出台20条支持政策措施，依法保障企业家合法权益、保障企业合法经营，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。

大力弘扬奋斗精神实干作风，激励广大党员干部新时代新担当新作为

XJP总shu记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”为不断提振广大干部干事创业的精气神，我们注重发挥考核评价激励作用，出台《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，完善党政领导班子和领导干部年度考核、政绩考核办法，引导广大党员干部解放思想、拓宽视野，敢于担当、敢于负责，事不避难、攻坚克难，埋头苦干、拼搏实干，始终保持奋发有为的精神状态，推动中央和省委重大战略、重大部署、重点任务落地见效。严格落实XJP总shu记“三个区分开来”的重要要求，进一步建立健全容错纠错、澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除影响、解除顾虑，敢于为改革创新者、干事创业者说公道话，旗帜鲜明为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲。同时，分级建立干部健康档案，全面落实体检、休假等制度，更加关心关爱基层一线干部，组织省级医疗机构对全省贫困县县委书记、县长普遍进行体

检，让他们安心、安身、安业，满怀激情投身四川改革发展生动实践。

在省委读书班暨警示教育专题班上的讲话

彭清华

2019年2月22日

2月21日至22日，省委读书班暨警示教育专题班在成都举行。省委书记彭清华在开班式上作主题报告。他强调，要坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班精神，强化风险意识，提高防范化解风险能力，深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，扎实做好以案示警、以案促改工作，为推动治蜀兴川再上新台阶营造良好政治生态和发展环境。

彭清华在主题报告中指出，防范化解重大风险直接影响治蜀兴川事业发展，事关全省改革发展稳定大局；抓好蒲波严重违纪违法案以案促改工作，进一步净化政治生态，是我们必须扛起的政治责任。将两个主题安排在一起集中学习，有利于加深对党中央大政方针和决策部署的理解把握，进一步树牢底线思维、强化风险意识，未雨绸缪做好防范化解重大风险各项工作；有利于深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，进一步增强自我革命意识，加强修身自律，更好肩负起党和人民赋予的重要使命，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。

要深入学习贯彻XJP总shu记关于防范化解重大风险的系

列重要论述，因地制宜做好防范、应对和处置工作，守住不发生系统性区域性风险的底线，保持全省经济持续健康发展和社会大局稳定。防范化解政治领域重大风险，坚决贯彻总体国家安全观，强化斗争精神，讲究斗争策略，严密防范打击各类违法犯罪行为，确保政治安全政权安全。防范化解意识形态领域重大风险，落实意识形态工作责任制，大力推进依法治网，加强学校思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。防范化解经济领域重大风险，全力以赴稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，把发展实体经济摆在突出位置，切实解决民营企业和中小微企业实际困难，推动经济高质量发展。防范化解社会领域重大风险，坚持抓早抓小，落实矛盾风险排查预警、应对处置各项措施，纵深推进扫黑除恶专项斗争，传承发展新时代“枫桥经验”，创新互联网时代群众工作体制机制，把保安全、护稳定各项措施落到实处。防范化解自然灾害重大风险，坚持兴利与除害结合、防灾与减灾并重、治标与治本兼顾、政府与社会协同，不断提升应急管理综合能力和水平，坚决维护人民群众生命财产安全。

广大党员干部特别是领导干部要深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，发扬自我革命精神，结合自身实际找准突出问题，狠抓整改落实，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一是深刻汲取蒲波精神之钙缺失、毫无党性原则的教训，问问是否做到坚守入党初心、保持奋斗精神？要深入学习领会XJP

新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步拧紧思想“总开关”，坚守理想信念，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是深刻汲取蒲波对党不忠诚不老实、败坏党风政风的教训，问问是否做到对党绝对忠诚、表里如一？要全面加强党内政治文化建设，把对党忠诚作为首要政治品质来锻造，把彻底肃清周永康流毒影响与深刻汲取蒲波案教训结合起来，严肃查处“两面派”“两面人”和搞圈子文化、码头文化、“袍哥”文化的行为，让一切违背党中央精神、损害党中央权威的问题和“两面派”“两面人”在四川没有任何市场。三是深刻汲取蒲波目无党纪国法、恣意胆大妄为的教训，问问是否做到把纪律规矩挺在前面、心存敬畏、廉洁从政？要敬畏初心、敬畏党纪、敬畏法治，严格遵守党的各项纪律，带头尊法学法守法用法，坚守“底线”、不碰“红线”、不踩“高压线”。四是深刻汲取蒲波滥用手中职权、背叛党和人民的教训，问问是否做到执政为民、秉公用权？要牢固树立群众观点，切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，自觉在法治轨道上行权用权，习惯在“探照灯”下工作生活，永葆共产dang人政治本色。五是深刻汲取蒲波道德观念丧失、大肆赌博敛财的教训，问问是否做到常怀律己之心、常修为政之德？要把加强政德修养作为从政之基、为官之本，始终明大德、守公德、严私德，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，培育良好家风，坚决抓好赌博敛财专项整治，推动全社会形成良好道德风尚。六是深刻汲取

管党治党不严不实、监督失守弃责的教训，问问是否做到敢抓敢管、恪尽职守？全省各级党委（党组）要认真履行管党治党根本政治责任，书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，逐级明责负责；同时注意处理好正视问题与肯定成绩、坚持标准与容错纠错、集体领导与严格把关、个案查处与面上教育的关系，坚定不移把全面从严治党引向深入。

领导干部要切实承担起“关键少数”的责任，当好政治上的“明白人”，争做事业发展的“实干家”。要提高政治站位，锤炼过硬政治本领，坚定做“两个维护”的表率，做学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想的表率，做坚决落实党中央大政方针和决策部署的表率。勇于担当担责，心无旁骛干事创业，带头推动党中央大政方针和省委重大部署落地见效。增强忧患意识，坚决担负起防范化解重大风险的政治责任，确保各项事业持续健康发展。大胆开拓创新，带头下深水解决问题，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志应对驾驭复杂局面，创造性地把各项工作做得更好。始终严于律己，任何时候都一身正气坦坦荡荡，为党员、干部和群众作出示范。

始终沿着XJP总shu记指引的方向坚定前行 奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶

彭清华

2019年1月30日

　　

2018年春节前夕，XJP总shu记来川视察指导并发表重要讲话，鲜明提出“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。一年来，我们坚持把学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神作为重大政治任务，与深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全面系统学习XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神结合起来，一张蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谱新篇，全省各项事业取得新的成绩，为推动治蜀兴川再上新台阶打下了坚实基础。

一、坚定贯彻XJP总shu记关于“着力抓好党的十九大精神贯彻落实”重要要求，始终沿着总shu记为四川指引的方向坚定前行。围绕落实“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的重要指示，我们采取有力措施，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走。坚持把践行“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治要求，省委常委班子自觉在全省树

标杆、作表率，以高度政治自觉坚决做到“两个维护”，带动全省各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护XJP总shu记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以举办省级领导和市厅级主要领导干部读书班为开端，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，重点聚焦“八个明确”“十四个坚持”深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，把XJP总shu记对四川工作系列重要指示归纳梳理为10个方面、162条进行系统学习，紧扣实际提出事关四川长远发展的重大问题集中讨论；坚持问题导向开展调查研究，省领导牵头抓好22个重点课题调研，各地各部门列出若干专题进行调研，共形成829份高质量调研成果。在此基础上召开省委十一届三次全会，审议通过《关于深入学习贯彻XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求，作出“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”、构建“5+1”现代产业体系等重大部署，推动党的十九大部署在四川具体化，确保XJP总shu记对四川发展总体擘画落地生根、开花结果。

二、坚定贯彻XJP总shu记关于“着力推动经济高质量发展”重要要求，以“稳中求进”总基调统揽四川各方面工作。围绕落

实“加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题”的重要指示，我们有力应对经济下行、灾害频繁等多重风险挑战，始终保持发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，下大气力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断拓展发展新空间、培育发展新优势，扎实推动经济高质量发展。聚焦解决产业体系不优着力构建现代产业体系，认真落实中央“六稳”要求，深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”重点任务，着力推进700个全省重点项目和100个省级重点项目建设，加快构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工为支柱和数字经济为引领的“5+1”现代产业体系，促进实体经济与数字经济融合发展。聚焦解决区域协调发展不足着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，成立省推进区域协同发展领导小组，建立各片区联席会议制度，鼓励支持7个区域中心城市争创全省经济副中心，成都与各市（州）、各片区签署合作协议46个，呈现出干支联动、竞相发展的良好局面。聚焦建设内陆开放经济高地着力形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，高质量建设自由贸易试验区，扎实抓好重大展会活动、国别园区建设，持续深化与重庆、广东、浙江等省份以及香港、澳门特别行政区等合作，外向型经济发展水平不断提升，全年进出口贸易额增长29.2%。聚焦补齐高铁短板推动现代综合交

通运输体系建设，成南达万高铁纳入国家沿江高铁建设实施方案，成自宜高铁自宜段实现开工，川藏铁路成雅段开通运营，全省铁路、高速公路总里程分别达4970公里、7238公里，成都双流国际机场旅客吞吐量超过5000万人次，成都天府国际机场加快建设，“四向八廊”战略性综合交通走廊逐步形成。聚焦解决市场机制不活全面深化改革，扎实推进全面创新改革试验和军民融合深度发展，深化电力体制、行政管理体制等领域改革，毫不动摇支持民营经济健康发展，制定出台20条含金量高的政策举措，市场主体活力进一步激发。去年全省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，三次产业比重调整为10.9∶37.7∶51.4，服务业比重首次超过50%，科技对经济增长贡献率达56%，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。　　

三、坚定贯彻XJP总shu记关于“着力实施乡村振兴战略”重要要求，切实做大擦亮农业大省金字招牌。我们把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，深化农业供给侧结构性改革，念好“优绿特强新实”六字经，大力推进现代农业园区建设，抓好新型职业农民培育，扎实开展“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”，打造幸福美丽新村升级版，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁、三保

障”，聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊贫困群体下足“绣花”功夫，全力抓好住房安全、产业就业、教育卫生、公共服务和基础设施建设等重点任务，深化扶贫领域腐败和作风问题整治，切实提高脱贫质量。突出凉山彝区这个重中之重，制定特殊支持政策，3年新增财政投入超过200亿元，共派出5700多名干部开展综合帮扶，统筹抓好禁毒防艾、控超保学、自发搬迁、移风易俗、加强基层组织建设等重点任务，举全省之力坚决啃下这块“硬骨头”。去年全省实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出、30个计划摘帽贫困县达到验收标准。

四、坚定贯彻XJP总shu记关于“着力保障和改善民生”重要要求，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。围绕落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义”的重要指示，我们认真践行以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，着力解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策，去年城镇新增就业107万人、创历史新高，城镇登记失业率3.5%、创近年来新低。特别针对劳务大省实际，制定出台加强农民工服务保障16条措施和推进返乡下乡创业22条措施，为农民工提供均等化公共服务和人性化关心关爱。坚决打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央

环保督察反馈意见整改，大力发展绿色低碳循环经济，让群众享受更优美的自然生态环境。加快文化强省建设，大力弘扬社会主义核心价值观，打造城市社区“五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，不断满足人民群众精神文化需求。深入推进依法治省，加强和创新社会治理，加强重点领域风险防范化解工作，开展扫黑除恶专项斗争，抓好藏区依法治理和彝区禁毒防艾，社会大局保持稳定。去年全省城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9%。　　

五、坚定贯彻XJP总shu记关于“着力加强党的政治建设”重要要求，营造风清气正的良好政治生态。虽然经过这些年的努力，四川政治生态发生了可喜变化，但我们清醒认识到，四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非人间净土。冰冻三尺非一日之寒，真正修复净化政治生态也绝非一日之功，解决深层次问题需要持续用力。围绕落实“把党的政治建设摆在突出位置”的重要指示，我们全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，深入抓好中央巡视反馈问题整改落实，出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，以刮骨疗毒的决心和措施清除政治生态“污染源”，决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。持之以恒正风肃纪，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，一体推进不敢腐不能腐不想腐，大力整治群众身边不正之风和“微腐败”，反腐败斗争取得压倒性胜利。认真践行新时代党的组织路线和好干部

标准，推动基层党组织全面进步全面过硬，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍和宏大的人才队伍，激励干部新时代新担当新作为，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。

学习贯彻XJP总shu记来川视察重要讲话精神是一项长期任务，需要在今后工作中持续推进、不断深化。我们将持续用力抓好XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实，坚定用以统揽四川各项工作，决胜全面小康、建设经济强省，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献四川力量。

在2019年四川省政协新年茶话会上的讲话

彭清华

2018年12月30日

12月29日下午，2019年四川省政协新年茶话会在成都举行。全省各族各界人士代表欢聚一堂、畅叙友情、展望未来，共商治蜀兴川发展大计，喜迎2019年元旦佳节。彭清华在茶话会上发表讲话：

我先代表省委、省政府，向各位老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵和公安干警，向长期以来关心支持四川经济社会发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以节日问候和美好祝福！

2018年是四川改革发展历程中不平凡的一年，我们携手并肩、砥砺前行，在拼搏实干中收获了累累硕果。一年来，省委坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，团结带领全省各族人民，全力以赴稳定经济增长，加快实施“一干多支”发展战略，毫不动摇支持民营经济健康发展，着力抓好现代综合交通运输体系建设，稳步推进全面创新改革，扎实推动农业农村、国资国企、电力体制、生态文明体制、投融资体制等重点

领域和关键环节改革取得新进展，切实保障和改善民生，加强党的全面领导，大力发展社会主义民主政治，全省经济发展、社会进步、民族团结、和谐稳定，呈现出欣欣向荣的兴旺景象。这些成绩的取得，是以XJP同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省上下勠力同心、苦干实干的结果，也凝聚着政协各级组织、各民主党派、工商联、无党派人士、社会各族各界人士的心血和智慧。

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次全会部署的落实之年。近段时间，省委贯彻落实党中央决策部署，召开了省委十一届四次全会、省委经济工作会议等，明确了明年工作的总体要求、主要目标和重点任务，对继续打好“三大攻坚战”、推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、着力打造“5+1”现代产业体系、加快构建现代综合交通运输体系，抓好县域经济、文化旅游、服务业发展等作了全面部署。希望全省政协各级组织和广大政协委员牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，围绕事关四川发展的重大问题，深入开展调查研究，积极主动协商议政，建真言、献良策、出实招，为决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。

坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争

彭清华

2018年9月6日

开展扫黑除恶专项斗争，是以XJP同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大决策部署。实践证明，以XJP同志为核心的党中央作出的这一重大决策非常英明果断，充分展现了法治权威，充分展示了党委政府扫黑除恶的坚定决心，极大鼓舞了人民群众同黑恶势力作斗争的信心。今年2月，XJP总shu记来川视察时发表重要讲话，要求四川认真贯彻落实党中央关于在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，把社会稳定工作做得更细致、更扎实、更紧密，为开展扫黑除恶专项斗争提供了根本遵循。我们一定深入贯彻XJP总shu记重要指示精神和党中央决策部署，切实扛起扫黑除恶专项斗争重大政治责任，以决战决胜之志和雷霆万钧之势把专项斗争推向纵深，坚决打赢这场攻坚仗。

开展扫黑除恶专项斗争是一项具有新时代特点的伟大斗争。黑恶势力严重危害人民群众安全，严重影响社会稳定和长治久安，严重损害党的执政地位和执政根基。党中央站在保障人民安居乐业、实现国家长治久安的战略高度，在全国部署开展扫黑除恶专项斗争，非常及时、非常重要，意义十分重大。

开展扫黑除恶专项斗争，是巩固党的执政基础、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。XJP总shu记指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。强调治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。目前，少数地方基层政权存在的一些乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系。一些涉黑涉恶组织通过拉票贿选、威逼利诱、围猎干部、裹胁群众等手段，渗透侵蚀党的基层组织，疯狂攫取非法利益，严重影响党在群众中的形象和威信。这次专项斗争扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。必须把打击锋芒对准群众反映最强烈最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，把人民群众紧紧团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚磅礴力量。

开展扫黑除恶专项斗争，是践行以人民为中心发展思想、实现人民群众根本利益的必然要求。民为邦本，本固邦宁。XJP总shu记指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。黑恶势力往往称霸一方、欺压百姓，践踏法治、破坏公义，扰乱治安秩序，严重危害人民群众人身权、财产权、人格权。尤其是在贫困地区，如果这个问题不解决，就会直接影响脱贫攻坚大局、直接影响全面小康“成色”。专项斗争为期3年，与全面建成小康社会的目标和进程高度一致，充分体现了中央深远的战略考量。只有坚持以人民为中心的根本立场，坚决扫除黑恶势力，才能让

人民群众安居、安业、安心，才能让获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

开展扫黑除恶专项斗争，是维护社会良好环境、推动经济社会持续健康发展的现实需要。社会环境和发展环境从来都是紧密联系在一起的，一个地方社会环境不好，则正气不彰、歪风滋长，必然破坏市场秩序，影响经济发展。一些黑恶势力以经济组织等表面上的合法形式做掩护，用种种非法手段谋取非法利益，“以黑护商”“以商养黑”，对市场秩序和经济发展造成严重破坏。只有把黑恶势力扫清除尽，才能建立良好的发展环境和公平正义的市场秩序，才能更大释放市场活力和经济增长潜力。

开展扫黑除恶专项斗争，是形成有效社会治理、推进国家治理现代化的重大举措。依法治国在“四个全面”战略布局中，具有基础性、保障性的重要作用。从基层治理实践来看，黑恶势力猖獗的地方，民主法治无法彰显，社会环境乌烟瘴气。中央明确提出“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深刻把握了社会治理规律，凸显了铲除黑恶犯罪问题对于社会治理的牵引作用。只有真正解决好这一影响社会治理的突出问题，才能形成有效的社会治理、良好的社会秩序，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们必须提高政治站位、树

牢“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要紧扣四川省情实际，深刻汲取刘汉特大黑社会性质组织犯罪案件教训，以坚强政治定力彻底肃清周永康恶劣影响，抓铁有痕、踏石留印开展扫黑除恶专项斗争，为推动治蜀兴川再上新台阶营造安全稳定的社会环境。

自党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，四川高度重视、迅速行动，破获了一批涉黑涉恶案件，抓获了一批违法犯罪分子，查处了一批黑恶势力“保护伞”，整治了一批治安乱点，取得了阶段性成果。当前，专项斗争正处在从全面推开向纵深推进的重要阶段，我们要继续坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，聚焦铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，探索构建从源头上预防和减少涉黑涉恶违法犯罪的制度机制，努力建设更高水平的平安四川、法治四川。要真心实意接受中央督导检查，坚持问题导向、边查边改，对中央督导组指出的问题、交办转办的群众举报情况专题研究、立即整改，做到件件有着落、事事有回音。要加强案件查办，落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，进一步广辟线索来源，坚持依法严惩，强化专案攻坚，打出法治权威，打掉黑恶势力嚣张气焰，形成强大震慑。要加强综合整治，加大对资源开发、工程承包、交通运输、市场交易等容易滋生黑恶势力重点行业领域的监管力度，严厉打击欺行霸市、“村霸”作恶等违法犯罪，提升重点人群动态管控能力。要加强宣传引导，大力宣传中央扫黑除恶大政方针和中央督导组

来川督导的重大意义、工作安排、进展成效，形成强大宣传声势，发动群众积极举报线索，打一场扫黑除恶人民战争。要加强考核问责，压实各级党委、政府主要负责同志第一责任、政法机关主要负责同志直接责任、相关职能部门和单位齐抓共管责任，持续推动专项斗争深入开展，确保顺利实现预期目标。

与此同时，要着力攻坚破解两个最根本、最关键的问题。一是着力解决对“保护伞”不愿查、不敢查、不会查等问题。坚持“一案三查”，务必深挖彻查、斩草除根、除恶务尽。完善落实责任倒查机制，加大对地方党委、政府主体责任和有关部门监督管理责任的倒查力度，特别是对不敢动真碰硬，不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，依纪依法严肃处理，真正问责到位。完善落实协同办案机制，健全政法机关和纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。完善领导干部监督管理机制，健全领导干部异地任职和交流制度，加大重点职能部门主要负责人异地交流、跨行业交流力度，实行定期轮换任职。二是着力从根子上铲除黑恶势力滋生土壤的问题。更加注重因地制宜、区别对待、精准发力，针对不同地区、不同类别的不同问题进行分类指导，从思想、文化、制度等方面标本兼治、综合施策，切实加强基层组织建设，不断提升基层社会治理的精细化水平，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，坚决不给黑恶势力留有任何空间。力争通过3年左右努力，加快补齐我省基层社会治理短板，推动构建共商共建共治

共享的良好局面。

朗朗乾坤，决不能容忍黑恶势力有任何藏身之地。我们一定在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，推动全省扫黑除恶专项斗争取得更大实效，以优异成绩向党中央和全省人民交出满意答卷。

新时代党的组织路线具有重大理论意义和实践意义

四川省委书记 彭清华

 2018-08-09 

XJP总shu记站在新的历史起点，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造性提出新时代党的组织路线，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代党的组织路线是对马克思主义建党学说的开创性贡献，具有重大理论意义和实践意义。

新时代党的组织路线为XJP新时代中国特色社会主义思想注入了新的科学内涵。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央大力推进管党治党理论、实践和制度创新，推动党的建设发生根本性、全局性、长远性重大变化，形成了XJP总shu记关于党的建设和组织工作重要思想。新时代党的组织路线从历史和现实、理论和实践的结合上，科学总结我们党97年历史经验，理性升华党的十八大以来以党的伟大自我革命推动伟大社会革命成功实践，系统阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了党的组织体系建设、新时期好干部标准和人才工作方略等一系列重大问题。这进一步深化了对马克思主义执政党建设规律的认识，丰富完善了XJP

新时代中国特色社会主义思想，事关方向性、全局性、战略性，必将产生重大而深远的影响。

新时代党的组织路线为维护党中央权威和集中统一领导提供了根本保证。中国共产dang领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的全面领导、党的全部工作必须靠党的坚强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢，必须坚定维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，必须有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位，必须贯彻落实党中央和上级党组织决策部署。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。只有从党的组织路线上明确这些原则和要求，才能把党建设得更加坚强有力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

新时代党的组织路线为更好服务政治路线标定了历史方位。历史和实践充分证明，我们党不断壮大和事业发展的一个重要原因就是始终坚持组织路线服务政治路线。党的十九大明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要实现这一宏伟目标，尤其需要践行新时代党的组织路线，充分发挥党的组织优势，科学精准有效地服务党的政治路线，不断增强我们党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好地把党员组织起来、把人才凝聚起来、

把群众动员起来，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利团结奋斗。

新时代党的组织路线为做好新时代组织工作指明了前进方向。新时代党的组织路线明确了做好新时代组织工作的根本指针、目标导向和着力重点，强调全面贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这些重要要求是组织体系建设和干部人才工作要时刻对标的“定盘星”，也是必须长期贯彻的“纲”和“本”，必将指引新时代组织工作不断谱写新篇章、开辟新境界。

新时代党的组织路线既是理论的也是实践的，必须坚定不移贯彻落实。当前，四川正在深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。我们一定坚决贯彻全面从严治党方针，认真践行新时代党的组织路线，扎实做好党的建设和组织工作，为决胜全面小康、建设经济强省提供坚强组织保证。

坚定不移全面从严治党 坚决维护党和国家政治安全

四川省委书记 彭清华

2018年7月20日

XJP总shu记深刻指出，政治安全直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡，明确要求把坚持中国共产dang领导、坚持中国特色社会主义制度、确保党执政安全作为维护政治安全的根本任务。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把全面从严治党提到新的战略高度，依纪依法严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，及时清除了危害党和国家安全的重大政治隐患，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党和国家政治安全，必须坚持加强和改善党的领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

必须把党的政治建设摆在首位，坚决维护XJP总shu记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导

旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的根本要求。党的十九大报告将党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确提出“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效

果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”今年6月29日，中共中央政治局就加强党的政治建设举行第六次集体学习，XJP总shu记主持学习时再次强调把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证。党的政治建设事关党的前途命运，必须以党的政治建设为统领，把“坚决维护XJP总shu记核心地位、维护党中央的权威和集中统一领导”作为根本政治任务。

党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，之所以能解决许多长期想解决而没有解决的难题、办成许多过去想办而没有办成的大事，最根本的就在于XJP总shu记这个党中央的核心、全党的核心举旗定向、掌舵领航。我们党要带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，全党必须坚决维护XJP总shu记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。这是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然选择。

“两个维护”是大是大非的重大政治问题，任何时候都不能模糊、动摇和放松。我们要进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，着力从政治上正本清源、从文化上固本培元，以坚强政治定力彻底肃清周永康流毒，进一步修复净化政治生态，

决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。聚焦“七个有之”问题，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，决不允许做选择、搞变通、打折扣，以铁的纪律坚决保障党中央政令畅通。

必须持续强化理论武装，始终高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

XJP总shu记深刻指出，一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。当前，国际形势风云变幻，各种思想文化交流交融交锋更加频繁、斗争更加尖锐，西方价值观念和一些错误思潮对党员干部思想观念的影响和冲击不容忽视，维护党的执政安全，必须把维护意识形态安全摆在突出位置。

维护意识形态安全，首先要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是共产dang人理想信念的核心和灵魂。只要毫不动摇坚持马克思主义指导地位、坚持马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，我们就有了团结统一的共同思想基础，就能经受住各种诱惑和考验，经受住各种风险和挑战。XJP

新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的“中国之问”，中华民族如何大踏步赶上时代、实现伟大复兴的中国梦的“时代之问”，怎么样更好满足人民对美好生活的向往的“人民之问”，如何跳出“历史周期率”、巩固党的长期执政地位的“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学指引。在新的历史条件下巩固马克思主义的指导地位，最根本的就是要用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

真学才能真懂，真信方能真用。党的十九大以来，我们坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合学习XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，在全省部署开展“大学习大讨论大调研”活动，举办市厅级主要领导干部读书班，由省领导牵头开展22个重点课题调研，引导全省广大党员干部通过大学习“学懂”、大讨论“弄通”、大调研“做实”，自觉做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。省委于6月底召开省委十一届三次全会，认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记对四川工作系列重要指示精神，对新时代推动治蜀兴川再上新台阶作出战略谋划和部署，进一步把全省党员、干部和群众的思想行动统一到XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，有力推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根。

必须认真践行党的根本宗旨，不断密切党同人民群众的血肉联系

民心是最大的政治。一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党只有牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能得到人民群众的真心拥护，才能跳出“历史周期率”。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，从中央政治局做起，以制定并实施中央八项规定开局起步，驰而不息反“四风”，始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，切实解决群众身边的腐败和作风问题，有力维护了人民群众的切身利益，让人民群众感受到了更多公平正义。

站在新的历史起点上，我们必须以维护群众切身利益的扎实成效取信于民，持续巩固党的执政根基。要进一步保障和改善民生，扎实做好教育、医疗、就业、社保、安全等群众急难愁盼的民生实事，下足“绣花”功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战，不断增强全省人民获得感幸福感安全感。切实解决发生在群众身边的“微腐败”，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、雁过拔毛等问题，对侵害群众利益问题决不放过。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦惠民惠农财政补贴资金管理，

以及形式主义、官僚主义等问题，发现一起，坚决查处一起。把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，还人民群众一片“洁净的天空”。同时，注重严管与厚爱并重、约束与激励并重，树立正确选人用人导向，发挥考核评价激励鞭策作用，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，进一步激励广大党员干部新时代新担当新作为。

必须一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利

反腐败是一场输不起的斗争。管党治党只能紧不能松，否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败就会卷土重来，气焰更加嚣张。我们必须敢于直面问题，勇于自我革命，标本兼治反对腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非“净土”。党的十八大以来，省委坚决贯彻党中央全面从严治党决策部署，在全省打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全省政治生态发生可喜变化。但我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重而道远。必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点查处

政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部；严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房产开发等权力集中、资金密集领域腐败问题，坚决巩固“不敢腐”的震慑。

反腐败斗争既要治标也要治本，把惩治和预防有机衔接起来，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围。要着力涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，引导党员干部明大德、守公德、严私德；深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，深化理想信念教育、法纪教育、警示教育，让党员干部从思想源头消除贪腐之念。着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分发挥巡视巡察利剑作用，推进派驻监督全覆盖，深化国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，提高监督实效。着力梳理总结审查调查、巡视巡察中发现的滋生腐败的制度漏洞，推动各地各部门通过深化改革、完善制度切断利益输送链条，把权力关进制度的笼子。

把讲政治贯穿纪检监察机关履职全过程

彭清华

2018年05月31日

深化国家监察体制改革，是以XJP同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是事关全局的重大政治体制改革。四川省委把推进监察体制改革试点工作作为重大政治任务来抓，按照党中央确定的时间表、路线图，全力抓好贯彻落实，如期完成省市县三级监察委员会组建挂牌，积极探索高效顺畅的运行机制，制度优势正加速转化为治理效能。实践中我们深深感到，政治属性是纪委监委的第一属性，必须把讲政治作为根本要求，贯穿纪检监察机关履职全过程各方面，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。

坚守政治原则，旗帜鲜明加强党对纪检监察工作的全面领导。深化监察体制改革，根本目的是强化党对反腐败工作的集中统一领导。在坚持党的领导这个重大问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定。通过全面深化改革进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委定期分析研判本地区政治生态、听取重大案件情况报告等制度，特别对审查、调查和处置严重违纪违法问题严格把关，切实把党的领导体现在掌握具体案情中、落实到日常监督管理上。严格落实双重领导制度，各级纪委每年向

同级党委和上级纪委报告工作，重大事项、重要工作及时向上级纪委和同级党委请示报告。

肩负政治使命，坚定维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予纪委的重要任务；维护宪法和法律法规，是监委的重要职责。纪检监察机关必须带头维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，聚焦“七个有之”，严肃查处政治上的“两面派”“两面人”，坚决肃清周永康流毒影响，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。切实加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通，确保党中央大政方针在四川落地落实。

强化政治担当，着力营造风清气正的良好政治生态。政治生态是衡量管党治党是否有力的重要标尺。监委作为中国特色反腐败机构，要始终聚焦主责主业，把建设好、维护好良好政治生态作为重要职责。积极推进国家监察与巡视监督、派驻监督协调联动，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。始终保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围，把反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利。对“四风”问题特别是官僚主义、形式主义问题扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。加强政治文化建设，以先进文化抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等腐朽落后文化的侵蚀。

保持政治本色，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。全省纪检监察机关要把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面落实XJP总shu记对四川工作重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终忠诚于党和人民。从适应新形势新任务新要求出发，深化转职能转方式转作风，推进纪法贯通、法法衔接，构建起涵盖执纪监督、审查调查、案管审理全流程的制度体系，不断提高执纪执法能力。加强教育管理监督，自觉接受各方监督，切实防止“灯下黑”问题，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

在“5·12”汶川特大地震抗震救灾十周年纪念仪式上的讲话

彭清华

(2018年5月12日)

同志们，朋友们：

今天，我们在这里庄严集会，纪念“5·12”汶川特大地震十周年，向在地震灾害中不幸罹难的同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄致以深切悼念，向百折不挠、自强不息的灾区人民致以崇高敬意，向心系灾区、无私援助的全国各族人民、人民子弟兵、社会各界和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人致以诚挚感谢！

十年前，地震灾难突如其来、痛彻心腑。震惊世界的里氏8.0级汶川特大地震，使8万多鲜活生命骤然消逝，千万个家庭永失至爱。地震发生后，党中央、国务院第一时间作出重要指示，迅速启动国家救灾一级响应，组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争。和时间赛跑、同死神抗争，只要有一线希望就百倍努力。全党全军全国各族人民众志成城、迎难而上，以无所畏惧的英雄气概、团结一致的磅礴力量，创造了人类抗震救灾的伟大奇迹！

十年后，地震灾区凤凰涅槃、浴火重生。汶川特大地震灾后

恢复重建，是世界救灾史上罕见的浩大工程，是中国人民应对自然灾害的伟大壮举。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民和各方面的大力支持下，英雄的灾区人民自力更生、艰苦奋斗，恢复生产、重建家园，曾经满目疮痍的地震灾区焕发新生，城乡面貌发生历史性巨变，民生事业取得突破性进步，基础设施得到根本性改善，产业发展实现再生性跨越，处处呈现出勃勃生机和旺盛活力。灾区人民经历这场巨大灾难信念愈坚、斗志更强，正昂首阔步创造更加幸福美好的生活！

十年来，无疆大爱情满巴蜀、温暖人心。党中央、国务院深切关怀，人民子弟兵冲锋在前，兄弟省区市对口支援，全国人民倾情相助，港澳台同胞和海外侨胞、国际友人慷慨解囊，来自五湖四海的关怀厚爱，让灾区人民深切感受到人类命运休戚与共、中华民族风雨同舟、社会主义大家庭无比温暖。无论时光荏苒、沧海变迁，四川人民永远不忘危难时伸出的一双双援助之手，永远珍藏困境中送来的一份份关爱之情，在这片遭受劫难而实现重生的土地上，人间大爱结出累累硕果，感恩之情定会永驻心田，振兴之梦化为奋进之志，希望之光始终照耀前行！

十年光阴、弹指一挥，我们跨越重重艰险；十载奋斗、继往开来，我们书写发展新篇。汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建的伟大胜利，充分展现了中华民族守望相助、共克时艰的伟大精神力量，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，充分证明了中国共产dang不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导

核心。这段奋斗历程虽已定格历史长河，但留下的宝贵精神财富却历久弥新，激励我们在新的长征路上继续开拓前进。

同志们，朋友们！

纪念过去，是为了更好地开创未来。当前，四川发展已经站在新的起点上。XJP总shu记对四川十分关怀，多次来川视察，对汶川地震、芦山地震、九寨沟地震抗震救灾和灾后恢复重建作出重要指示批示。今年2月，XJP总shu记专程来到汶川县映秀镇，看望慰问受灾群众，向地震罹难同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄敬献花篮，强调要在推动产业发展、民生改善等方面继续发力，把人民家园建设得更加美好。XJP总shu记专门致信汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会，XJP总shu记指出，在中国共产dang坚强领导下，汶川地震灾区恢复重建工作取得举世瞩目成就，为国际社会开展灾后恢复重建提供了有益经验和启示。要求坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。李克强总理也专门作出重要批示，高度评价汶川地震灾区恢复重建和发展振兴取得的巨大成就，对进一步做好各方面工作提出明确要求。这些重要指示批示，为我们完善应急工作机制、提高综合防灾减灾救灾能力、加快推动灾区发展振兴提供了根本遵循。我们一定牢记重托、感恩奋进，认真贯彻落实党的十九大和XJP总shu记对四川工作重要指示精神，把对党、对祖国、对全国人民的感恩之情转化为做好各项工作的实际行动，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。

我们一定充分汲取伟大精神力量，始终坚定“四个自信”。任何困难都难不倒英雄的中国人民。在抗击汶川特大地震过程中，形成的“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神和“一方有难、八方支援，自强不息、感恩奋进，以人为本、崇尚科学”的恢复重建精神，具有穿越时空的时代价值和无比强大的精神力量。我们必须大力弘扬伟大抗震救灾和恢复重建精神，始终高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，筑牢团结一心、砥砺奋进的思想基础，坚定不移走中国特色社会主义道路，把四川各项工作做得更好。

我们一定全面巩固和提升恢复重建成果，奋力实现灾区发展振兴。认真落实XJP总shu记“把人民家园建设得更加美好”的殷切期望，持续用力推进汶川地震灾区、芦山地震灾区发展振兴，因地制宜抓好优势资源开发，培育壮大特色优势产业，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，让灾区群众过上更加美好的生活。加强防灾减灾基础设施建设，完善风险监控、应急处置、灾害救助措施，着力提高综合防灾减灾救灾能力，最大程度保障人民生命财产安全。

我们一定认真践行新发展理念，扎实推进高质量发展。坚持发展第一要务，深入推进供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”，着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济社会全面协调可持续发展。以更大力度深化改革、扩大开放，培育壮大高端现代产业和战略性新兴产业，大力实施乡村振兴战略，切实加强生态环境保护，奋力推进转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，开启现代化建设新征程。

我们一定坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。着眼满足全省人民日益增长的美好生活需要，下足“绣花”功夫推进精准脱贫攻坚，采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题，为人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，让改革发展成果更多惠及广大城乡群众，不断增强全省人民的获得感幸福感安全感。

同志们，朋友们！

逝者安息、生者奋进。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为创造更加美好的明天，为谱写中国梦四川篇章而不懈奋斗！

在学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记对四川工作重要指示精神读书班开班式上的讲话

（2018 年 4 月 12 日）

彭清华

 

这次读书班，主要任务是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记对四川工作重要指示精神，并以此为开端在全省党员干部中来一场大学习、大讨论、大调研，引导大家进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大决策部署和XJP总shu记对四川工作重要指示精神，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。确立这个主题和作出这样的安排，主要有以下几方面考虑：

一是党的十九大召开已经快半年时间了，通过各种方式的学习讨论，大家对党的十九大报告的重要观点、主要精神已基本掌握，关键要更好结合四川实际深化认识、狠抓落实。二是党的十八大以来，XJP总shu记多次对四川工作发表重要讲话、作出一系列重要指示，涉及到全省工作的方方面面，是我们做好各项工作的根本遵循。特别是今年 2 月来川视察的重要讲话，虽然前段

时间进行了学习，但还只是一个开端，需要联系贯通起来，全面、深入、系统地学习，切实贯彻到全省各项工作中去。三是四川发展已经站在新的起点，面对新时代新形势新挑战，我们要以XJP总shu记对四川工作重要指示精神为指导，在坚持省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署基础上，进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善举措，推动治蜀兴川再上新台阶。下面，我着重就学习领会XJP总shu记对四川工作重要指示精神谈些体会，围绕落实XJP总shu记重要指示提出几个重点问题与大家共同探讨和交流，并对全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动提出要求。

一、深入学习、全面把握XJP新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵，以此作为推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循

党的十九大指明了党和国家事业前进方向