目录

坚持人民至上 着力化解矛盾 切实做好当前信访工作

胡玖明

2020年6月2日

各地信访工作情况不同，要结合实际采取个性化措施破解难题，但也有一些共性要求，必须在工作中始终坚持。一要有“扶一把老百姓”的情怀。这是以人民为中心的发展思想在信访领域的集中体现，也是信访工作的立场、属性和任务的应有之义。信访干部要把这种情怀沉淀到骨髓里，真正把老百姓的事当成自己的事来办。二要争取“一把手”重视支持。经常汇报，主动分忧，以有为争有位，推动党政主要领导担起属地责任和主体责任，定期研究部署，带头接访包案。三要努力让群众“最多访一次”。坚持第一时间、第一地点化解矛盾。加强“三无”县（市、区）创建，尚未破题的地方今年要实现“零”的突破，已经破题的地方要进一步巩固扩面。对信访问题没有及时就地解决、导致信访上行的倒查有无形式主义、官僚主义问题。四要保持一抓到底的韧劲。强化精准思维，钻到矛盾中去，一把钥匙开一把锁；发扬钉子精神，咬住目标不放松，找准切口绵绵用力；下足绣花功夫，舍得花费时间精力，千方百计为群众排忧解难。

今年要重点抓好四项工作：一是快速化解涉疫矛盾。坚持接

诉即办，跟踪督办，提高办理质量和效率。同时全面排查，摸清底数，提前采取应对措施。二是持续开展积案攻坚。把国家信访局、省信访局交办和各地自行梳理的重点疑难信访事项，逐一包案，化解销号，通过“消肿”轻装上阵。三是推动建设“信访超市”。学习借鉴浙江安吉的做法，主动与党委政法委协作，在信访接待服务中心基础上，建设市县两级社会矛盾纠纷调处化解中心，像“信访超市”一样实行一站式调处化解。四是更加关爱信访干部。信访部门主要负责同志要为自己的干部多呼吁，多争取，加强使用交流，激发干事热情，保持干部队伍活力。

当好新时代基层党组织带头人

胡玖明

（中共湖北省仙桃市委书记）

2019-04-29

党中央历来高度重视基层组织、基层干部。今年初印发的《中国共产dang农村基层组织工作条例》明确规定了村党组织的“六大主要职责”，提出了村党组织领导班子和村党组织书记等具体标准要求。村（社区）支部书记作为一个村（社区）的“主心骨”，岗位特殊，责任重大。如何当好村（社区）支部书记？概括来讲，就是“十心十争”。

要不忘初心，争当赶考书记

要信仰至真。信仰是灵魂归宿，清醒坚定的信仰是我们思想上的定海神针。我们党自成立起搞革命，带领劳苦大众翻身得解放，靠的就是对共产主义坚不可摧的信仰。

作为支部书记，要始终把坚定理想信念放在首位，永远不忘共产dang人为什么出发，真正做到信仰不移、忠贞不二。

要立场至坚。延安时期，毛主席曾经用柳树和松树来比喻团结群众和坚定立场：共产dang员要像柳树，插到哪里就在哪里活起来。但是柳树也有弱点，就是随风倒，所以还要学松树。柳树有灵活性，松树有原则性。要像柳树那样可亲、人人喜欢，像松树那样坚定、稳当可靠。

新时代我们怎么做到像松树那样立场坚定、稳当可靠？要旗帜鲜明举党旗、听党话、跟党走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

要党性至上。XJP总shu记指出，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。概括来讲就看三条：

共产dang员既要“姓马”又要“信马”。我们入了党，就“姓马”，但还远不够，还要笃信马克思主义，笃信XJP新时代中国特色社会主义思想。

共产dang员既要有“党形”又要有“党魂”。“党形”要求大家有共产dang员的样子；“党魂”要求大家有共产dang员的精神和风骨。

支部书记既要是“党员”又要是“党员+”。

在座的各位不是普通党员，而是支部书记，大家要带头做好“党员+”，争当优秀党员，成为标杆示范。

要了然于心，争当明白书记

眼中要有“一盘棋”。村支部书记思路怎样、眼界如何，直接决定村级发展的好坏、快慢。首要是强化大局意识，善于用全局的眼光，主动把村级发展放到全市大局中去思考研究，否则就会“瞎子点灯——白费蜡”。

当前仙桃的大局就是要实施乡村振兴战略，推动水乡田园城市高质量发展。我们的村支部书记对水乡田园城市的内涵清不清

楚？对融入全市乡村振兴大棋局有没有思考？支部书记要主动研究，在大局下行动，为大局作贡献。

心中要有“一本账”。基础账。比如，全村“三留守”的有多少，哪几家是贫困户，有没有收入来源等等，都要一家一户摸清情况、心中有数。

民生账。对涉及老百姓的民生问题，都要了如指掌、有所计划，能解决的尽快解决，不能解决的及时向上级部门反映。

发展账。村级发展，一定要有明确的发展规划，不能东一榔头西一棒子。

当前，每个村都要加快编制好符合本村实际的乡村振兴规划方案，让群众生产生活条件一直朝着好的方向变化。

手中要有“一杆秤”。作为支部书记，手中要有“一杆秤”，搞清楚哪些工作是循序渐进的，哪些工作是马上要办的；哪些工作是长期性的，哪些工作是阶段性的，掂量轻重，分清缓急。

特别要学会“弹钢琴”，善于从琐碎的事务中脱离出来，切实做到抓关键纲举目张、抓重点突破全局。

要以心换心，争当亲民书记

要察百姓情。以心换心才能心心相印，心心相印才能有求必应，有求必应才能一呼百应。我们的村支部书记是不是经常到群众中走一走、转一转？

尤其是对困难群众，有没有做到XJP总shu记所说的“格外关注、格外关爱、格外关心”？

老百姓到村里、镇里办事巴不得办快点，你有没有推诿拖延？这些都是检验评价一名支部书记是否有亲人情怀的标准。

要暖百姓心。瓜子不饱尽人心，关怀虽小暖人心。特别是困难群众，最需要帮助，最需要关心。他们有困难靠谁？靠自己更要靠党员干部，靠我们的支部书记。

作为支部书记，要帮助贫困群众找到脱贫解困的好办法、好路子，下好绣花功夫，精准帮扶救助，让他们更多地感受到党委政府的温暖。

要解百姓忧。做好农村工作，并不需要我们干出惊天动地的大事，更多的是做好一件件的实事，解决好老百姓的心头之患、后顾之忧。

现在村支部书记都是专职全职干部，享受着乡镇领导班子副职的待遇，要时刻牢记群众是我们的衣食父母，真正把群众的小事当作自己的大事，把群众的难事当作自己的家事。

要激昂雄心，争当富民书记

要让群众荷包鼓起来。老百姓是最讲实惠的，他们盼的是发展，想的是致富。可以说，能不能带富群众，是评价村支部书记是不是有担当、有作为的重要标准。

如何帮助群众富口袋？关键是要选准致富产业，增强造血能力。各位村支部书记都要开动脑筋、认真思考，宜工则工、宜农则农、宜商则商，带领群众做大做强致富增收的主导产业，让农民的“荷包”鼓起来。

要把文明新风树起来。光“富口袋”，而不“富脑袋”，人就会精神空虚、道德滑坡，进而影响社会和谐。

为什么一些群众富裕后染上了赌博、吸毒的恶习？为什么一些群众热衷于封建迷信、求神拜佛？就是因为缺乏健康向上的精神文化生活。

广大支部书记要把村里的文化活动室、文化小广场利用起来，开展一些喜闻乐见、寓教于乐的群众性精神文化活动。

要将绿色财富留下来。绿色资源是永不贬值的资源，绿色福利是最普惠的福利，绝不能吃祖宗饭、断子孙路。

我们要以农村人居环境整治为契机，加快实施“万树村”工程，加大农村污染整治，加速美丽乡村建设，为子孙后代留下宝贵生态资源、绿色财富。

要安定民心，争当平安书记

隐患排查要不留缝隙。隐患就是事故，阴沟可能翻船。我们不怕出事，最怕的是不知道哪天出事、不知道出什么事。大家平时要高度重视隐患排查工作，有事没事多到村组走一走、转一转、看一看。

“脚下有泥，心中自然有底”，群众的需求和问题，也就能及时掌握和解决。大家平时要勤走访、多排查，真正把每一户情况都摸清楚，把每一个隐患都排查出来。

矛盾化解要不留心结。群众之所以上访，大多还是因为合理诉求没能及时解决或者解决不彻底。

支部书记对群众的诉求，要第一时间发现、第一时间介入、第一时间处置，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，真正把群众的心结解开。

综合治理要不留后患。“黑诈毒”是仙桃形象的污点。大家都有义务投入到这场扫黑除恶、反诈禁毒的攻坚战中。

村（社区）支部书记要高度重视扫黑除恶、反诈禁毒工作，充分调动群众举报黑恶势力的积极性，增强群众防骗意识和毒品防范能力。

要秉持公心，争当厚道书记

要公道正派。干部偏心，群众就会寒心。从全市信访反映情况看，群众对干部有意见，往往是因为个别干部办事不公、自身不正。

如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，看人办事、看钱办事，最终只能失信于民、得不偿失。

有了公道正派，群众才能服气，支部书记的威信和形象自然而然就树立起来了。

要公平处事。以前农村一个家庭有几个儿子，一般要分家，分家最讲究的就是公平，“一碗水不端平”，就会抱怨父母偏心，影响家庭团结。

一个家庭如此，一个村（社区）也是同样道理。现在，党的惠民政策越来越多，支部书记在落实这些政策的时候，能不能做

到公平公正，群众都看得到。大家在工作中特别是惠民政策的落实上，一定要做到公平公正、不偏不倚。

要公开透明。哪里的村务公开了，哪里的干群关系就和谐，反之则不然。作为支部书记，要在公开上做文章，建立健全民主管理、民主议事和村务财务公开等制度，并严格按制度办事。

特别对村级财务收支、扶贫政策、农补兑现、低保办理、征地拆迁补偿等群众关注的热点问题，一定要定期公开，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。

要责任上心，争当领头书记

要当好班长。重团结。广大支部书记要像一块磁铁一样，把不同脾气、性格的“两委”干部吸引到一起，形成工作合力。

讲民主。要坚持民主集中制原则，认真落实“四议一审两公开”制度，充分相信群众，大事常商量，小事勤沟通。

作表率。“一把手”的“一”横着是扁担，扁担就要担当；竖着是标杆，标杆就是引领。大家要以“脸晒黑了没有、体重下降了没有、脚上沾泥巴没有、声音嘶哑没有、腰弯下去没有”来检验作风，当好表率，树好标杆。

要带好队伍。要明确分工，责任到人。让村“两委”干部充分参与村级日常事务，真正做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”。

要换位思考，推己及人。支部书记既要带头讲政治、顾大局，更要讲策略、有智慧，主动消除分歧、统一认识，切实把大家的

心凝聚起来。

要薪火相传，后继有人。注重培养好“接班人”，发现和培养一批优秀青年，把他们培养成村干部和支部书记，永葆党组织的生机活力。

要管好党员。要以“支部主题党日”为载体，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

要定期走访慰问老党员、困难党员和流动党员，让他们切身感受到党的关怀与温暖。

要严把党员入口关，从源头上保证党员发展的质量。

要对照“十全十美”任务清单，建成全面进步、全面过硬的战斗堡垒。

要用脑用心，争当智慧书记

要学好政策。有些村发展越来越快，主要原因是村支部书记善学政策、会用政策。

当前，省委提出了“打造江汉平原乡村振兴发展示范区”的目标，市委把环排湖区域作为起步区、示范区，带动仙桃全域乡村振兴。大家要自觉对标对表，当好“一线工程兵”，把村级发展谋深谋实，确保各项工作落细落小。

要学好法律。过去一些村支部书记搞工作，一靠辈分高，二靠嗓门大，三靠脾气拐，现在要靠知法、懂法、依法，否则就很容易出问题。

要认真学习各类法律法规，坚持依法办事。要加大法律宣传，

通过群众喜闻乐见的方式方法，在农村掀起尊法学法守法用法的热潮。

要学好技术。支部书记如果不懂农业科技，“种田靠经验、收成看天气”，肯定搞不好农村工作。

要加强对农业新品种、新模式、新技术的研究学习，加强对经营管理、政策信息、市场经济的了解学习，力争成为当地的技术能人、经济强人，带领群众走上科技兴农、科技增收的康庄大道。

要锤炼恒心，争当实干书记

要使出苕劲干。什么是苕劲？在方言中有傻、笨、憨之意。村支部书记都是村里的“能人”，靠自己的能力获得的经济收入要远远多于当村干部的报酬。但是和群众的拥护支持相比，和村级的长远发展相比，吃点亏又算什么，有点苕劲怎么了？大家要学会算历史账、算发展账、算民心账，做到不怕吃亏、乐于吃亏。

要使出闯劲干。“闯劲”既是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，也是“狭路相逢勇者胜”的魄力。实施乡村振兴战略，机遇与挑战并存、希望与困难同在，更需要广大支部书记拿出拼劲、闯劲，先人一拍、快人一步。

一方面要“敢闯”，敢于摒弃陈旧观念、闯出新路子；另一方面要“会闯”，善于借势发力、顺势而为，做到能干巧干不蛮干。

要使出韧劲干。干工作，难免会受到上级的批评，难免会遇到群众的不解。当埋怨、批评、谩骂一股脑砸来的时候，当委屈、

浮躁、厌倦涌上心头的时候，是怒气冲冲“讨说法”“撂挑子”，还是有条不紊、潜心静气干工作，最能考验村支部书记的韧劲。

无论困难再多、担子再重、情绪再烦，广大支部书记都要有 “再苦再难也不撂挑子”的坚韧意志，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，推动村级发展在破难中不断前进。

要永葆冰心，争当廉洁书记

廉洁是最硬的底气。支部书记在群众的眼里直接代表党的形象。大家要牢记自己的身份，决不能身处基层，就放松了廉洁要求。具体而言，就是要做到“八个千万干不得”：

插手工程是火中取栗，千万干不得；

老板买单是温水煮蛙，千万干不得；

收礼敛财是作茧自缚，千万干不得；

搜刮民财是伤天害理，千万干不得；

滥交朋友是引火烧身，千万干不得；

权色交易是玩火自焚，千万干不得；

违反八项规定是顶风而上，千万干不得；

心存侥幸是掩耳盗铃，千万干不得。

平安是最大的幸福。人生的路，走好了，平安一生；走不好，肠子悔青。大家一定要从违纪案件中汲取教训、引以为戒，牢固树立“贪欲是祸、平安是福”的价值观念，践行“德位相称、素位而行”的人生信条，安安静静学习、安安心心工作、安安全全生

活。

监督是最好的保护。在主动接受监督这个问题上，还有部分同志态度不够端正。有的同志将组织监督看做是对自己不信任，将班子监督看做是跟自己过不去，将社会监督看做是对自己不尊重，这种态度是极其有害的。

特别是当前，上级涉农项目越来越多，惠农补贴越来越大，村支部书记作为经办人，如何做到在诱惑面前不动心，除了党性修养自律，关键靠监督来他律。

支部书记要把监督看作对自己最大的关心和爱护，主动接受监督、自觉配合监督，养成在严格监督下工作生活的习惯。

在市政协九届三次会议开幕式上的致辞

胡玖明

2019年1月8日

各位委员、同志们：

在庆祝改革开放40周年、喜迎新中国成立70周年之际，市政协九届三次会议隆重开幕了。今天，来自全市各行各业各条战线的政协委员，肩负众望、汇聚一堂，共商改革发展大计，共谋富民强市良策，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位委员和同志们致以诚挚的问候！

奋斗是前行的姿态，奋斗总是充满艰辛。回首2018年，我们倍感欣慰、倍感充实、倍感振奋。一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕“推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市”奋斗目标，聚力打好攻坚之战，强力推进乡村振兴，全力深化改革创新，致力改善民生福祉，高质量发展成为全市最鲜明的主旋律，经济社会发展呈现出稳中有进的良好局面。预计全年可完成地区生产总值770亿元，增长8.2%,固定资产投资增长11.8%,规模以上工业增加值增长8.2%，财政总收入增长9.4%，地方公共财政预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%

，主要经济指标增幅位于全省前列，仙桃连续两年跻身全国百强。

光阴不负拼搏，奋斗成就梦想。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、高度重视的结果，是全市上下不舍昼夜、真抓实干的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同心同德、共同奋斗的结果。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚定正确政治方向，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心作用，紧紧围绕推进绿色崛起的重大政策落实、重大问题协商、重大工程实施，政治协商有思路，民主监督有力度，参政议政有作为，履职为民有情怀，不断开拓团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为全市经济社会发展做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。站在新的历史起点上，市委精心描绘了仙桃水乡田园城市高质量发展的锦绣蓝图；在奋斗前行的征程中，每一份力量、智慧和汗水都不可或缺。全市各级政协组织和广大政协委员，要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，建诤言、献良策、出实招，在推动仙桃高质量发展的新征程上写好“政协篇章”、留下“政协印迹”。在此，我代表市委对政协工作提四点希望：

一是要政治立身，共筑理想信念。政协之“政”是政治之“政”，

政治属性是政协工作的根本属性。各级政协组织和广大政协委员要始终把坚持党的领导作为做好政协工作的根本政治保证，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记视察湖北重要讲话精神以及XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”。要坚持以党的领导为“圆心”，以团结和民主为半径，寻求最大公约数，画好最美同心圆，进一步筑牢推动水乡田园城市高质量发展的共同思想基础。

二是要建功立业，共促改革发展。围绕中心、服务大局是政协履职的基本要求。各级政协组织和广大政协委员要紧跟市委决策部署、紧贴全市工作大局、紧扣改革发展重点，聚焦打好三大攻坚战、供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等事关仙桃发展的全局性、战略性和前瞻性问题，多建睿智之言、多献务实之策、多出助推之力，务求一个建议产生一份成效、一条意见推动一项工作。要充分发挥政协委员联系广泛、人脉密集的优势，多为仙桃招商引资、招才引智、招科引技铺路搭桥、献计出力，推动更多资金、技术、项目、人才向仙桃聚集。

三是要为民立言，共建和谐社会。人民政协一头连着党委政府，一头连着基层百姓，务必要牢固树立“协商于民、协商为民”的理念，始终把增进民生福祉作为履职尽责的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，当好服务百姓的代言人、贴心人。要紧扣人民群众日益增长的美好

生活需求，重点围绕教育、医疗、环保等开展调研视察，加强民主监督，协助市委市政府把群众最在乎的事办好、最牵挂的事办快、最希望的事办成。要主动做好宣传引导、协调关系、化解矛盾等工作，为改革发展营造更加安定有序、心齐气顺的社会环境。

四是要立德立行，共树良好形象。德位相称，素位而行。希望全体政协委员充分发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，锤炼道德品行，改进工作作风，争当参政议政的先进、民主监督的中坚、联系群众的桥梁、遵纪守法的模范，树立新时代政协委员的良好形象。要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，崇尚学习、加强学习，崇尚创新、加强创新，深入研究政协工作面临的新形势新情况新问题，积极探索政协工作的新思路新方法新举措，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。

人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线，是市委全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协开展工作创造良好的环境和条件，为政协履行职能提供有力保证。各地各部门要真心实意地支持政协工作，听取各界人士的意见，接受政协的民主监督。对政协组织的视察、调研、评议等活动，要积极给予支持和帮助；对政协委员提出的提案、意见和建议，要积极负责地办理，及时作出答复，主动抓好落实。

各位委员、同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们

紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，唱响团结歌，奏好奋进曲，凝聚正能量，不断开创全市政协工作新局面，为加速城乡融合发展、推动水乡田园城市高质量发展作出新的更大贡献！

最后，预祝大会圆满成功！

努力打造江汉平原乡村振兴示范区

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

2018年7月21日

XJP总shu记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴道路、怎样走好中国特色社会主义乡村振兴道路，在参加今年全国“两会”山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断，为实施乡村振兴战略指明了方向、提供了遵循。我们将认真贯彻落实XJP总shu记关于乡村振兴系列重要讲话精神和省委书记蒋超良“探索建设江汉平原乡村振兴战略示范区”的具体工作要求，务实重行，埋头苦干，力争把仙桃打造成江汉平原乃至全省乡村振兴示范区。

一、大题大作，紧跟政策布局

一是规划先行。规划没做好，建设不抢跑。坚持把规划作为首要之事，聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心，编制出台《仙桃市乡村振兴规划》，涉及8大类597个项目，总投资1254.64亿元，成为全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划。同时，高起点编制特色小镇、美丽乡村规划，加快完成干河无人机小镇、沙湖保利沔州小镇等特色小镇规划，抓紧完成75个美丽乡村的规划编制。

二是示范带动。

乡村振兴要由点到面。按照“统一指挥、统筹规划、统筹政策、统筹资金、统筹兼顾”的原则，重点谋划推进占全市1/10土地、1/10村庄的环排湖区域乡村振兴，成立仙桃市乡村振兴指挥部，积极打造乡村振兴的起步区、先行区、示范区，高质量引领带动全域乡村振兴。

三是项目统筹。编制乡村振兴项目三年实施方案和新型城镇化基础设施建设——乡村振兴一期（2018—2020）工程项目可行性研究报告，统筹实施中心集镇基础设施及公共服务配套、乡村综合服务体系建设、厕所革命及水环境综合治理、农村安全饮水提升、村庄集并及土地综合治理、道路升级改造六大类项目，优化升级乡村振兴的硬件条件。

四是群众主体。始终把农民群众作为乡村振兴的受益主体、建设主体，采取群众自愿、民主推选方式，每村组建1个乡村振兴理事会，负责本村政策宣传、民情收集、议事协商、矛盾调处、监督评议等具体事务，做到政府引导不包办、群众参与不旁观。同时，采取“1个主体教学区+N个一线教学实践基地”的模式，建设仙桃乡村振兴学院，培养村组干部、职业农民等乡土人才，确保2019年建成投用。

二、多元投入，紧盯瓶颈破局

一是引入信贷资金助力。乡村振兴，没有大投入，难有大变化。坚持走出去宣传推介、请进来实地考察，紧密联系沟通，加紧合作洽谈，最终与国家开发银行湖北省分行达成开发性金融支持乡村振兴战略合作，今年4月9

日正式签订项目贷款协议，授信80亿元助力我市加快打造全省乡村振兴示范区，这是全国首例国家开发性银行大额度支持乡村振兴金融项目。

二是争取项目资金支持。精准对接中央、省级乡村振兴政策导向和资金投向，精心策划包装乡村振兴项目，争取更多项目进入国家和省级计划“笼子”。同时，按照“项目依照规划立、资金围绕项目投”的原则，统筹整合各级乡村振兴政策资金，力求好钢用在刀刃上，确保资金使用效益最大化。

三是发动社会资金参与。搭建乡村振兴“四梁八柱”，必须利用“四面八方”资源。我们将进一步改善农村条件，优化营商环境，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，持续实施“沔商回归”工程，引导社会资金和民营资本投资“三农”发展、帮扶农村建设、助力乡村振兴。

四是加强各类资金监管。组建仙桃市水乡田园投资建设有限公司，作为市乡村振兴项目的实施主体，创造性建立“一表两池”（即资金流量表和资金池、资产池）融资新模式，确保资金“用得好”。制定出台《仙桃市乡村振兴项目管理暂行办法》，建立六大保障机制，确保资金“管得严”。深入做好中心集镇土地收储、土地整理、占补平衡、村庄合并等文章，将土地出让收益、用地指标交易收益等注入市水乡投公司，确保资金“还得了”。

三、“四基”并举，紧锣密鼓开局

一是振兴基本产业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力

将名特水产、绿色蔬菜、优质粮油等特色产业打造成为农民持续增收的富民产业。深度推进农村一二三产业融合发展，加快发展“农业+食品”“农业+旅游”“农业+电商”等新模式新业态，以产业融合带动乡村振兴。加大引育力度，给足政策支持，确保每个村至少发展１家自身实力强、带动能力强的新型农业经营主体。

二是完善基础设施。重点聚焦改路改厕改水，以设施先行保障乡村振兴。今年计划投资11.7亿元，按照三级公路标准改造升级585公里“四好农村路”；总投资30亿元、全长80公里、连通南部9个镇、辐射200多个村、惠及近30万群众、一级公路标准的振兴大道已正式开工。扎实推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，确保年内完成通顺河沿线207个村、全市40%的改厕任务。采取PPP模式整体打包18个乡镇污水处理厂建设，确保今年实现运营全覆盖。

三是改善基本民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹实施农田林网、镇村通道、人居庭园、河湖沿岸绿化美化工程，今冬明春每村植树造林1万株以上；加快推动“一把扫帚扫到底”农村全覆盖，实现城乡环卫保洁一体化；按照“坚定政治态度、水面坡岸保洁、治污净化水体、划定工作责任”的思路，务实推进河湖治理管护工作。

四是夯实基层阵地。坚持以红色引擎助推乡村振兴，深入推进基层党建“十全十美”品牌建设，选优配强基层党组织带头人，重点整顿软弱涣散基层党组织，积极探索“党建+”新领域新模

式，充分发挥基层党组织坚强堡垒作用和基层党员模范带头作用，以组织振兴保障乡村振兴。今年6月，我市启动实施“红色头雁”工程，选派620名驻村“第一书记”和44名下派支部书记，建强头雁队伍，助力乡村振兴。　　

在全市深度贫困村脱贫攻坚现场办公会上的讲话

胡玖明

（2018年6月5日，根据录音整理）

同志们：

这次我们专门安排一天半时间，到杨林尾镇龙台村、金垸村，沙湖镇马岭村、夹河村，以及长埫口镇黄越村、西流河镇苟美湖村等6个深度贫困村现场办公，了解贫困状况，分析致贫原因，检查基础设施改善、产业扶贫推进、基层组织建设等情况，主要是还感情债、还作风债、还责任债。什么叫还感情债？扶贫工作要倾注真情，带着真心、真情、真意。仙桃的扶贫工作不是钱的问题，山区可能是钱的问题，但仙桃主要是还感情债。各地各部门都要带着真情扶贫，不能光喊在嘴上。什么叫还作风债？XJP总shu记强调，精准扶贫需要下一番“绣花”功夫。如果连几个深度贫困村的村情都不知道，就好比是“什么面料”都不知道，怎么绣花？我们要经常进村入户，瞄准最薄弱的地方，精准帮扶、精准发力，用足“绣花”功夫，坚决打赢深度贫困村脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”。什么叫还责任债？脱贫攻坚是全党特别是“一把手”的政治责任，我们义不容辞、责无旁贷、不可推卸。如果搞不好，就是失职，就是不讲政治。

从这次现场调研情况，特别是刚才各村汇报的工作情况来看，总体感觉有喜有忧。

喜在“三个好”：一是班子状态好。根据“红色头雁”工程的统一安排，我们重新选派了“第一书记”，调整了村支部书记。有了“硬邦邦”的一把手，就会有“稳当当”的脱贫办法。刚才听了几位支部书记的发言，从大家的精神状态、人生经历、工作思路来看，我感觉要如期脱贫还是很有把握。二是发展潜力好。手中有粮，心中不慌。换句话说，手里有了地，发展有潜力。比如，目前马岭村可以调控的土地就有2000多亩，这笔存量资产是其它地方不能比的。三是工作举措好。马岭村、夹河村把脱贫攻坚的思路和办法细化成工作清单。政策包也好，收入源也好，档案库也好，只要按照清单抓好落地落实，脱贫攻坚就有了很好的工作路径。

忧在“三个不相适应”：一是目前发展现状与自然资源条件不相适应。土地是农村发展、农民致富赖以生存的根本。山区有的地方是没有资源、没有土地，而我们有好田好地，但发展得却不好。二是目前工作推进情况与上级部门的工作要求不相适应。精准扶贫已经推进了很多年，要求这么严，政策这么多，但是有的村直到上个月才把精准识别搞清楚，拳头不知道打到什么地方，前期工作基本没有。三是村“两委”班子、驻村干部队伍的精神状态与新时代的作风要求不相适应。我们要求作风深入深入再深入，跟老百姓接近接近再接近。但现在还有群众在上访，甚至是

拦车，工作是怎么在搞？必须高度重视。

这两天调研下来，当前深度贫困村是个什么情况，还存在哪些问题，都非常清楚了。对下段工作，少云同志也提了具体要求，关键是落地落实。下面，我从宏观上讲三点意见，就是要抓好“三个提升”。一是要提升“两个书记”带头带领能力。说一千道一万，市委再重视、部门再支持、乡镇天天来，如果支部书记、驻村“第一书记”不当回事，工作就不可能落地。一个地方发展不好，就是书记不行，要么能力不行，要么作风不行，要么责任不行。当前，你们需要什么项目支持，市委都全方位保障。如果这样还抓不到位，不能稳定脱贫、高质量脱贫，那就是你们能力有问题，作风有问题，责任有问题。所以，“两个书记”提升带头带领能力是最重要的。二是要提升村集体经济支撑能力。没有产业支撑，村级发展是不长久的。从哪里入手？要因地制宜、因村施策，充分利用既有资源，积极盘活存量资产。比如龙台村，当务之急要清理规范村集体的1000多亩土地，该收回的要坚决收回，该重新发包的重新发包。同时，土地收回后，要统筹谋划、科学布局、规模经营，充分发挥土地的最大效益。三是要提升贫困户稳定脱贫增收能力。无论是重点村，还是非重点村，大部分贫困户还是因病因残因老致贫。怎么脱贫致富？最稳妥的就是把土地流转出去。同时，对有劳动能力的贫困户，可以提供环卫保洁、道路养护等公益性岗位，保证他们有稳定收入。

脱贫攻坚推进到现阶段，我们不能还是就脱贫攻坚谈脱贫攻

坚，在工作中还要做好“三个结合”。

第一，要把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来。要把眼光放长远一点，在攻坚精准脱贫中同步推进乡村振兴，这里重点要考虑四个方面：一是加大主导产业培育。脱贫攻坚也好，乡村振兴也好，产业兴旺是第一位的。没有产业就没有后劲，也就没有稳定的收入来源。抓农村工作一定要把产业培育作为头等大事，依托当地资源禀赋、基础条件动大脑筋、下大力气抓。这与我经常提的，每个村要有一个市场主体的目标也是一致的。二是抓好村庄环境整治。今年中央“一号文件”包括前不久召开的全国生态环境保护大会，都强调了乡村振兴要先抓好规划，抓好污水处理、垃圾处理和村容村貌提升。党中央也在加紧谋划实施乡村振兴战略的一些打基础、管长远的重大工程、重大项目。目前，我们大的基础设施还没有做起来，但可以先抓好“村绿村洁”方面的一些基础性工作。三是加快基础设施建设。比如，“水、电、路”等群众在急的基础设施，不是非要规划出来后再去完善。四是规划实施村庄集并。要科学规划管控，引导人口适度规模集聚。

第二，要把脱贫攻坚与加强村级班子建设和整顿干部作风结合起来。没有一个好班子，没有一个好作风，再好的政策最后也落不了地，产生不了效益。所以，“两个书记”要拧成一股绳，既自己带头，也把其他班子成员带动起来，用好作风实现好效果。

第三，要把脱贫攻坚与提振贫困户脱贫信心结合起来。现在距离2020年全面建成小康社会只有两年时间了，但我们绝对不

能因为时间紧就搞成了干部干、群众看，干部急、群众笑，这是不行的。特别对有劳动能力的贫困户，要通过深入细致地思想工作调动他们的积极性，提振他们的脱贫信心，引导他们力所能及地参与进来。为什么要强调扶贫与扶志、扶智相结合？志气更重要，这是个润物无声的过程，也是潜移默化的过程，需要我们党员干部特别是“两个书记”耐心说教、示范带动。

这次现场办公会，主要是解决深度贫困村基础设施方面的困难问题，会上相关单位部门“一把手”也都表了态，希望大家言出必行、落实到位。一是要讲政治。精准脱贫是三大攻坚战的重中之重，也是各级党委和政府必须完成的底线目标。从这个意义上讲，解决好精准脱贫中群众反映强烈的问题，就是旗帜鲜明讲政治。二是要讲感情。我们在调研中问到老百姓最需要解决的事情是什么？大家异口同声地说“水、电、路”。老百姓心底里最渴望最迫切要求解决的事情，就是我们必须要抓好的事情，否则就是对老百姓没感情。三是要讲责任。这里特别强调，如果因为“水、电、路”等基础设施导致检查时出了问题，哪个单位出了问题，就要追究哪个单位主要领导的责任，没有任何商量的余地。同时，各包保单位，也要做到不脱贫不脱钩，不脱贫不走人，不脱贫不变动工作。

在全市脱贫攻坚决战决胜推进会上的讲话

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

（2018年5月21日，根据录音整理）

同志们：

今天召开全市脱贫攻坚决战决胜推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央和省委省政府关于扶贫攻坚的决策部署，认真落实超良书记、晓东省长关于插花贫困地区精准扶贫的批示精神和全省插花贫困地区脱贫攻坚视频会议精神，进一步统一思想、振奋精神，以决战决胜之势和对党对人民对历史负责的态度全力以赴打赢脱贫攻坚战。当前，对仙桃来讲，脱贫攻坚不是财力问题，需要的是全心全意为民干事谋福的真态度，检验的是千方百计把事干好干成的硬作风。各地各部门要清醒认识和把握脱贫攻坚所面临任务的艰巨性、复杂性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，锚定目标，明确任务，集中力量攻坚克难，决战决胜精准脱贫，一项一项抓落实，一步一步往前推，不获全胜、决不收兵。刚才，少云同志作了一个很好的工作报告，把脱贫攻坚的重要性、存在的问题、行动措施讲得很全很透很精准，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就打好打赢脱贫攻坚战，再简单强调五点要求，主要是“五个真正”。

一、思想上要真正重视

XJP总shu记

在视察湖北期间，对脱贫攻坚进行了专门强调，指出“脱贫攻坚是三大攻坚战中具有决定性意义的攻坚战，必须打好。要坚持精准扶贫、精准脱贫，一个地区一个地区推进，一户一户加以帮扶。要更加注重产业扶贫、异地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，把扶贫同扶志、扶智结合起来，以乡村振兴促进扶贫脱贫。要针对因病因残致贫比例较大这个问题，加大健康扶贫力度，完善大病兜底保障机制。要加强组织领导，改进考核监督，整顿脱贫攻坚作风，各级领导干部特别是党政一把手既要挂帅又要出征，站位一线、靠前指挥。要加强对扶贫资金的管理，确保每一分钱都花在刀刃上，对挪用甚至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理”。5月16日，省委召开十一届三次全体（扩大）会议，审议通过的《中共湖北省委关于学习贯彻XJP总shu记视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》，对脱贫攻坚进行了安排部署，指出“要把提高脱贫质量放在首位，打好精准脱贫攻坚战。锚定深度贫困地区和特殊贫困人口，严格执行现行标准，落实精准方略，下足绣花功夫。以产业扶贫为根本，引导支持贫困地区立足资源优势和产业基础，培育发展特色产业，统筹推进易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫。坚持扶贫与扶志、扶能、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。强化对插花贫困地区的指导和帮扶。严格考核监督，加强扶贫资金管理，坚决查处扶贫领域腐败问题和不正之风。”这一系列安排部署，充分体现了党中央、

省委对脱贫攻坚的高度重视。各地各部门要深化思想认识，坚守政治担当，确保工作“上心”、责任“上肩”。重点要领会好四句话：第一，脱贫攻坚是三大攻坚战中具有决定性意义的攻坚战。党的十九大报告向世界宣告全面建成社会主义现代化强国分“三步走”，第一步就是到2020年要全面建成小康社会，这意味着脱贫攻坚就成了我们必须迈过的第一个关口。第二，脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。就是不管你抓什么工作，首先要把这项工作按质按量按时完成好，这是最基本的底线。第三，脱贫攻坚是全市上下第一民生工程。民生是最大的政治。党中央、省委出台的相关文件反复强调，脱贫攻坚是第一民生工程，这也是全市上下的决心和行动，必须作为头等大事抓好抓实。第四，脱贫攻坚是党委政府必须担负的政治责任。大家一定要站在讲政治的高度，紧紧围绕中央省委决策部署和市委市政府工作安排，攻坚克难，勇于担当，确保完成脱贫攻坚年度目标任务。

二、措施上要真正精准

打赢脱贫攻坚战，关键要精准施策，做到一户一个政策包，一户一个收入源，一户一个完整档案。

第一，要一户一个政策包。产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障等五大政策要给足给精准，对因生产原因致贫的，要开展技能培训，给予项目资金，支持通过发展种养殖业、参加农民合作社等增收脱贫；对因学致贫的，要落实扶贫助学政策；对因病致贫的，要帮助解决好医疗保障、救助等方面问题；

对丧失劳动能力、生活无着落的，要落实特困补助、低保等兜底保障政策；对少数没有脱贫方向的，要以新型城镇化建设和实施乡村振兴战略为契机，通过增设护林、护路、护河、保洁、门卫等公益性岗位，引导就地就近就业致富脱贫。扶贫工作并不复杂，关键要靠扶贫干部摸清情况，认真甄别，对症下药，精准滴灌。

第二，要一户一个收入源。说到底就是要解决贫困户的收入来源。收入来源有很多种，要么是兜底保障，要么是环卫保洁，要么是种地种田，要么是外出务工。总之，不管是哪一种，收入来源一定要有。比如，残疾人没有劳动能力，就只能靠兜底保障作为收入来源。再比如，土地流转能让贫困户拿租金、拿分红，有就业条件的还可以打工拿工资，这样就非常稳定。

第三，要一户一个完整档案。当前，我市还有3万多贫困人口、1万余户，每户都要有完整的电子档案。最近我看到湖北卫视连续三场直播阳新县扶贫包保干部政策落实大访谈，电脑随机抽签，抽到谁的贫困户，现场就提问谁，非常高效，非常便捷。我们也要把贫困户电子档案建立起来，这样一目了然，以便监督检查、随时抽查。这一任务工作量大，要抓紧时间完成，最好是让驻村工作组和村干部一起来做。

三、行动上要真正用力

第一，党委政府要尽力。脱贫攻坚是党委政府的政治责任，党政“一把手”要树牢底线思维，切实把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上，亲力亲为、一抓到底，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

第二，部门帮扶要给力。部门帮扶是脱贫攻坚不可或缺的力量。我们在解决村级基础设施建设、集体收入等问题的同时，更要注重精准帮扶到户到人。各部门要发挥职能优势，给力担当作为，积极帮扶到位，切实完成脱贫攻坚各项目标任务。

第三，两个书记要努力。两个书记，即村党支部书记和驻村第一书记。脱贫攻坚开展到现在，剩下都是困中之困、难中之难、坚中之坚，依靠自身力量摆脱贫困非常困难，急需党委政府和社会力量帮扶一把。两个书记一定要密切配合、主动作为，想千方设百计帮助他们摆脱贫困。

四、作风上要真正“绣花”

XJP总shu记在去年参加全国“两会”四川代表团审议时指出，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。XJP总shu记用“绣花”功夫比喻脱贫攻坚，意涵深刻，意味深远。我认为，其内涵主要体现为三个方面。

1．绣花功夫是精细功夫。绣花，一针一线，细致活儿，不精细能行吗？我们推进脱贫攻坚，帮扶措施要到人到户，绝不能大而化之。

2．绣花功夫是精准功夫。绣花，针脚要对准，针针要精准，只有这样才能出精品、成经典。我们推进脱贫攻坚，要因村制宜因户施策，一针一线要不差分毫。

3．绣花功夫是精心功夫。

绣花，需要“按图施工”“照图作业”，持之以恒久久为功，一针一线要落地有痕，而不能三天打渔两天晒网。所以说，绣花要三精，精准、精细、精心。大家要认真对标“三精”，下足“绣花”功夫，切实转变作风。

五、问责上要真正从严

扶贫是块铁，不真扶就出血。在脱贫攻坚上，谁出了问题处理谁，这是一条硬纪律。我们要压实责任链条，严格执行脱贫攻坚“一把手”责任制，严格落实党政主体责任、驻村包保责任和部门管理责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；要健全完善考评监督机制，通过常态化、滚动式的明察暗访，严肃查处扶贫领域违纪违法行为，以问责办法倒逼责任落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

在全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话

胡玖明

（2018年4月25日）

同志们：

今天上午的会议，目的非常明确，就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作。刚才，大家集中观看了暗访视频短片，从暗访情况来看，我们不少干部工作流于形式、作风漂浮散漫，必须严肃问责；市住建委、市国土局、市食药监局等3家单位主要负责同志作了表态发言；启方同志宣读了活动方案，晓波同志通报了形式主义、官僚主义典型案例。相信大家都有所触动，也必须要有所行动。下面，我就如何抓好形式主义、官僚主义专项整治， 再严肃强调三点意见。

一、要高度警惕、速速打住

宋代朱熹说，“知其不善，则速改以从善，最要在速字上著力”。面对形式主义、官僚主义等歪风邪气，全市党员干部务必要政治清醒、高度警惕，自我要求越严越好，正风肃纪越主动越好。这不仅是深化作风建设、全面从严治党的迫切要求，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的现实需要。在这个大前提下，我讲五句话的认识体会。

第一，不能用形式主义反对形式主义。反对形式主义，是我党的一个老传统、好传统。毛主席早就指出过：“形式主义害死人。”邓小平同志南巡讲话也曾指出：“现在有个问题，就是形式主义多。”XJP总shu记对反对形式主义、官僚主义也多次发表重要讲话，提出明确要求。省委蒋书记对反形式主义高度重视。我们经常学蒋书记讲话，看蒋书记的批示。蒋书记几乎在各种会议、各种场合中都讲反形式主义。昨天我收到了蒋书记在省维稳办《涉稳工作部署和重要涉稳问题》上的批示：“请有关市州的同志落实好第一责任。不能搞形式主义的批示、开会。”蒋书记的批示、教育和要求，仙桃要真正落地。可以说，我们党早就认识到了形式主义的问题，但为什么反了几十年，时至今日仍然难以根治？一个很重要的原因就是很多人用形式主义反对形式主义，或者说用新形式主义反对旧形式主义，这样做只能是“韭菜割了一茬又一茬”。唯物辩证法认为，形式与内容是辩证统一的。我们抓任何工作，都需要借助一定的形式，但形式归根结底要服从于内容。比如，今天我们以会议“形式”安排工作，但如果仅仅满足于会开了、工作部署了，而不去抓落实，这就是典型的“以形式主义反对形式主义”，到头来必然是“竹篮打水一场空”。所以，我们绝 不能用形式主义的做派来反对形式主义，必须切中要害、落小落细，否则就是 制造新的形式主义，不仅会引起群众反感，更会贻误仙桃发展。

第二，形式主义的根源就是官僚主义。

任何事物的发生、发展都有其因果联系，一定的原因必然带来一定的结果。形式主义之所以屡禁不止，甚至不断出新，根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。比如，有的领导干部对贯彻中央、省委重大决策部署表态多调门高、但行动少落实差，虚多实少， 仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。表象上看是一种“空对空”的形式主义，但实质上是“官本位”思想和官僚主义作风在作祟。再比如， 有的热衷于与下属单位签订责任状，这种不管用也不实用的形式主义，不就是为了自己脱责而寻找借口，典型的“不担当、不作为”的官僚主义吗？所以， 反对形式主义，不能就事论事，必须追根溯源、标本兼治，不斩断官僚主义这个“根”，反对形式主义只能是“抱薪救火”、治标不治本。

第三，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。XJP总shu记在十九届中央纪委第二次全体会议上特别强调，“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。”这既是由“一把手”在我国政治制度体系和党政管理体系中的地位决定的，也充分说明了“纠风绝不是一件容易的事”。从这个意义上讲，“一把手”负总责，这就是政治责任。谁认识不到这一点，就是政治不清醒。特别是当前，形式主义、官僚主义在高压之下改头换面、隐形变异，出现一些新动向新表现。在这个问题上，“一把手”敢不敢坚持原则、把住关口、顶住压力， 干部在看，群众在看，社会也在看。各地各部门“一把手”必须拿出“一夫当关”的勇气，

切实履行好第一责任人责任，对存在的各种不正之风把脉问诊、堵塞漏洞，对违反纪律作风规定的反面典型敢于亮剑、决不姑息，真正以“第一责任”“第一力度”抓出“最大成效”。

第四，抓住了关键少数，才能管得住绝大多数。XJP总shu记在对新华社文章的批示中强调，“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下， 形成‘头雁效应’。”形式主义者和官僚主义者是“眼睛朝上的”，领导不搞形式主义、反对官僚主义，下面谁又会那么不识趣地往上凑？相反，如果领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那争相效仿的肯定就不会少。所以，反对形式主义、官僚主义，抓住了领导干部这个“关键少数”，就牵住了“牛鼻子”。在座的各位都是仙桃的“关键少数”，管理着绝大多数人、影响着绝大多数人，一言一行、一举一动无形之中都是一种风气、一种导向。大家要充分发挥“关键少数”的引领作用，以身作则、率先垂范，以“正人先正己”的态度带头改进作风，达到“教育一片、引领一方”的放大效应。

第五，作风建设不可能毕其功于一役。作风建设只有进行时，没有完成时。 这几年，我们落实中央八项规定精神、纠正“四风”的总体形势是好的，但从查处的案件来看，标靶主要集中在大操大办、公款吃喝、滥发津补贴等领域， 真正向形式主义、官僚主义“开刀”做得还不够。之所以造成这种现象，很大程度上在于形式主义、官僚主义的界限比较模糊，很多都摆出冠冕堂皇的理由， 甚至打着政治正确的旗号，给监督和问责带来一定

难度。特别有些问题还是长期积压形成的，越是留到后边的越是硬骨头，越是深层次的问题，就越不会像过去那样立竿见影。对此，我们务必要始终保持永远在路上的政治清醒，拿出更大的决心和力度纠正形式主义、官僚主义问题，不断巩固拓展作风建设成果， 锲而不舍推动全面从严治党向纵深发展。

二、要精准画像、紧紧盯住

去年底，中央纪委有关负责同志在接受新华社采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，列举了10种表现。刚才，启方同志宣读的《工作方案》，又对形式主义、官僚主义精准画像，列出了6个方面24种表现。前段时间，我也多次到各地调研、暗访，应该说绝大多数党员干部的作风是好的，这是主流。但形式主义、官僚主义问题也在我市党政机关和党员干部中不同程度地存在，有些问题还相当严重。这里， 题目式列举10种现象。

1． “口号式”贯彻落实。一些地方或部门贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好，但往往决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上，就是看不到行动、看不到变化、看不到成效，这是典型的形式主义。也有少数领导干部只当“思想家”，不当“实干家”，功夫全在嘴皮上，谈工作头头是道，抓落实高空作业。还有的说一套做一套，会上热烘烘，会后冷清清，过几天就无影无踪了。

2．“走秀式”调查研究。有时调研像旅游、像走秀，事先定

好调研主题、线路，甚至直接是坐在车上转，隔着玻璃看，存在浮光掠影、蜻蜓点水式调研。 有时下乡调研基本不与群众接触，到了先开座谈会，听指定的几个人介绍情况， 存在只提要求、不问需求的“钦差”式调研。有时调研不愿雪中送炭、只想锦上添花，存在到工作突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少 的“嫌贫爱富”式调研。

3．“忽悠式”服务群众。有的地方或部门“门好进、脸好看、话好听”， 但一谈到办具体的事，要么就东拉西扯“打太极”，要么以各种借口“玩推手”， 能推就推，能拖则拖，能躲就躲，把群众“踢来踢去”。有的对老百姓反映的问题，嘴上说“好好好”，答应得干脆利落，想方设法先把老百姓打发走，过后承诺的事既不过问也不落实。这些面热心冷、敷衍塞责、忽悠群众的“新衙门作风”，让老百姓在办事中吃尽苦头。

4．“怀胎式”项目建设。何谓“怀胎式”？就是项目前期动静大得很，但 过后却迟迟不开工、长期停留在协议文本上，有的项目虽然开工了，但一晃几年都不能竣工投产，最后都变成了“纸上项目”“围墙项目”，这就像“十月怀胎”却始终不能“一朝分娩”。还有少数地方“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞一些面子工程、形象工程，最终要么因群众反对而叫停，要么超过地方财力而烂尾。

5．“机械式”文风会风。一些地方或部门开会发文习惯机械照搬照抄，依葫芦画瓢，市里开什么会、发什么文，自己就再开个同样的会、发个同样的文，

有的甚至还要求层层开会、层层转发，搞得基层干部叫苦连天、疲于应付，没有时间抓落实。有基层干部就反映，有时候一天要开几个会、领一打文件、填N 个表，成了名副其实的“表哥会姐”。

6．“逃避式”责任担当。有的同志对市委、市政府议定的事项、作出的安 排，习惯于等一等、看一看、缓一缓，求稳怕错、畏首畏尾。有的等靠思想严重，对工作出现的难题、群众反映的问题，不主动研究解决，不敢拍板定夺， 等着领导拿主意、定方案，怕担责任，不敢担当。有的过多考虑个人利益，对矛盾和问题能拖就拖、能躲就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。

7．“散漫式”纪律作风。有的自由主义严重，工作随意性大，组织纪律性 差，要么迟到早退不在岗，要么不请假不汇报就离岗，常常是“神龙见首不见尾”。有的不把工作当回事，上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡，“人在曹营心在汉”。有的到点来准点走，不迟到不早退，但工作不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间，“当一天和尚撞一天钟”。

8．“美图式”工作实效。对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美 化”上，搞“材料出政绩”。有的把说的当成做的，规划当成现实，思路当作成绩，工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型。有的汇报工作，总想全方位展现地方特色，动辄“率先”“第一”，添油加醋太多，失去了原汁原味。有的习惯于报喜不报忧，只讲成绩不谈问题，即便谈到了也是隔靴搔痒，甚至有些与其说在谈问题，还不如说是表功劳。

9．“签单式”履行职责。有的对待工作不主动，履职不尽责，在其位不谋 其政，对自己职责范围的事情也要请示报告，生怕出岔子，怕掉乌纱帽。有的领导干部，既不“领”也不“导”，只充当“二传手”角色，习惯于“事事扭头问下属”，自觉或不自觉地当起了“甩手掌柜”。有的热衷于与基层和下属单位签订“责任状”，美其名曰层层传导压力、压实责任，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

10．“佛系式”对待问题。有的同志“爱惜自己的羽毛”，凡事明哲保身， 不喜欢管闲事，对身边不良风气和违规问题态度漠然、无动于衷，事不关己、高高挂起。有的借口所谓的“领导艺术”，批评同志蜻蜓点水、避重就轻，生怕让别人“难堪”。有的习惯于当“老好人”，明知道身边人有缺点、犯了错误，知情不报、听之任之，甚至故意隐瞒、欺骗组织。

上面列举的这些现象和问题，有些是共性的，有些是个性的，还有些是隐性的、潜在的、相互交织的。可以说，每个人或多或少都有不同程度的表现。正如XJP总shu记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。所以，每个人都要有清醒的认识，有则改之无则加勉，马上就改、彻底整改。各级各部门也要对照上述问题，特别是今天暗访短片中曝光的问题， 认真调查、严肃处理，自上而下传递作风建设从紧从严、越来越严的强烈信号， 营造党员干部违纪必究、执纪必严的鲜明导向，以驰而不息的决心整肃队伍，

以久久为功的韧劲狠刹“四风”，着力补齐全面从严治党短板。

三、要勇于开刀、牢牢刹住

XJP总shu记提出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和 纠正什么。我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向形式主义、官僚主义 开刀，下大气力挖“毒瘤”、挤“脓疱”、去“败血”，牢牢刹住不正之风。

1．要刀刃向内。善禁者，先禁身而后人；不善禁者，先禁人而后身。我们 党之所能始终立于不败之地，就是因为从不讳疾忌医，敢于刀刃向内，勇于自我革命。刚才列举的这些现象，在座的各位身上有没有、重不重？大家都要扪心自问、深刻反思，带头把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，为全市党员干部当好示范、做好 表率，努力形成上行下效、整体推进的良好格局。同时，各级纪检监察部门作 为主管部门，也要大力开展自查自纠，“手电筒”不能只照别人不照自己。

2．要不搞例外。执行党的纪律关键要体现“公道”二字。对各类违纪违规问题，必须一碗水端平、一把尺子量到底、一个标准执行到底，不讲条件、不讲特殊、不搞例外，发现一起查处一起、通报一起、问责一起。重点要做到“四个没有例外”。一是“人”没有例外。把镜头对准所有党员干部，不搞“看人下菜碟”“查小不查大”“查下不查上”“柿子拣软的捏”，做到一视同仁

“不变焦”。二是“事”没有例外。不管是表象的形式主义，还是深层的官僚主义， 不管是大问题，还是小毛病，都一律监督“不留白”。三是“时”没有例外。不论活动进行到哪个阶段，不论是在八小时之内还是之外，都一以贯之“不空档”。四是“地”没有例外。无论是哪个部门、哪个地方，只要存在形式主义、 官僚主义，都一抓到底“不姑息”。

3．要严实为上。凡事只要一严就上水平，一严就出成绩，一严就有提高。这次百日专项整治工作要把从严从实作为根本标准贯穿始终，加大整治力度， 提升整治实效，决不能雷声大、雨点小，甚至光打雷、不下雨。一是要以严实举措查摆问题。敢于往深里找、往细处查，既找共性问题、也找个性问题，既找思想问题、也找行为问题，既找宏观问题、也找具体问题，切实把问题找全、 找准、找实、找到位。二是要以严实标准抓好整改。坚决克服“闯关思想”， 对查摆的问题边查边改、即知即改、立行立改，真正让灵魂再来一次革命。三是要以严实作风开展督查。采取巡回检查、案卷评查、暗访督查等方式，对专项整治工作进行督促和指导，特别要强化典型通报和公开曝光的力度，以强有力的监督检查确保活动取得实效。

4．要双管齐下。经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度上想办法。纠正形式主义、官僚主义既要铁面执纪、严肃问责，更要建章立制、标本兼治。重点着眼“四个字”。一是“细”字，要进一步扎紧织密制度笼子，坚决防止“钻

空子”“打擦边球”现象发生，防止“笼眼”过大“牛栏关猫”的现象。二是“精”字，要注重针对性、实用性，避免一般性、低效性，确保制度易操作、好执行、能落地。三是“硬”字，要把制度这条“高压线”通上电，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，一律“零容忍”， 坚决杜绝“破窗效应”。四是“长”字，要抓长、长抓，持之以恒，久久为功，着力构建作风建设长效机制，确保作风改进常态化、长效化。

同志们，这次会议时间虽然不长，但很重要。希望大家以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次活动组织好、开展好，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市、全面建设社会主义现代化强市提供坚强作风保障。

感动，触动，行动

胡玖明

2018年4月10日

为了更进一步问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，我到离县城40多公里的大柳乡大柳树村，吃农家饭、住农家屋、拉农家话，并以该村为标本，对全县农村问题进行解剖。通过与群众和干部整三天的零距离接触，我深切感到，农村有些情况，就像小马锳过的河水，既没有老牛说得那么浅，也没有松鼠说得那么深。听过、看过、亲身经历过，才会知道，这里面有感动、有触动，也必须加快行动。

感动，缘于一种境界！

感动之一：树梢树枝树根根，亲山亲水有亲人

群众究竟如何看待现在的干部？还有没有血肉联系、鱼水深情？是不是真像有些声音那样说得隔心隔肚？带着这个问题，我每到一户农家，都迫不及待地先问他们关于这方面的想法。可在村里走了一圈之后，这个最令人忐忑的问题成了最不是问题的问题。

听听群众的声音：刘先科说，我们怎么会恨你们干部，我过去是要饭过来的，想想过去啃树皮的时光，共产dang

对老百姓的恩德真是太大了；詹德军说，过去是老百姓向国家缴东西，现在国家一分钱不要，种粮给补贴，养猪有保险，房子坏了补钱盖，老了还发养老钱，现在政策就是好；魏发友说，胡书记，你不要一直责备自己看我们少，县里的事很多，上下左右你都要应付，分不开身很正常。就是我们自己娃子，一年到头也回来看不了我们几回。你能来看我们，我们高兴都来不及。

看看群众的举止：在村里面走访，我还没到门口，老老少少都迎了出来；走进村民家，我想和他们说句话不容易，因为他们一直忙着要给我烧鸡蛋茶；临走了，拉着我的手久久不放，再三要求，这几天一定要到家里喝一杯，实在不行，下次来一定要兑现；还有，我给住宿费、生活费，推来让去，说啥也不要。

这就是最基层的群众！当我觉得对他们关心不够而心怀愧疚时，他们展现给我的，却是亲人一样最朴实的情感、最欢快的笑容、最博大的胸怀。有这样的群众、有这样的支持，我不知道我们还有什么委屈不能忍受、什么困难不能克服、什么事情不能办到。

感动之二：八十老汉砍黄蒿，一日不死当柴烧

这句话出自71岁的老党员刘先学之口，是郧县的“土话”，意思是人不论年龄多大，只要身体允许就要劳动，砍下的黄蒿虽然用处不大，但当柴烧也体现出了劳动的价值。

刘先学目前只有老两口在家，三个孩子成了家都在外打工。按照城里很多人的想法和活法，刘先学现在是颐养天年、乐享清福的时候，但老刘种了7亩地，养了30只羊、3头猪、12只鸡，

平时闲了打打短工，放羊时还顺便采些草药换些零花钱。他给我算了笔账，7亩地每年收入有5000元，羊每年出栏一半可以创收3万元，3头猪杀一头卖两头可以创收7500元，打短工、采草药、养鸡每年最少挣1000元，再加上国家给的养老金、惠农补贴，这样算下来，老两口年收入在4万元以上，刨去开支，手头上还有不少闲钱。

刘先学只是大柳树村民勤劳持家的一个缩影。该村总共有360户1371人，耕地面积1740亩。除去外出务工310人、举家外出87户288人以及在校学生，能够参加劳动的人数将近700人，基本上是人均种地2.5亩。另据调查，现常住大柳树村的273户中，除去养殖大户外，户均养猪2头、养羊3只、鸡鸭7只。这么大规模的种植养殖，在青壮年劳力基本上外出的情况下，对每家每户来说活儿都不算轻。

干活干活，以“干”求“活”，越“干”越“活”，这就是大柳树村群众展现出来的生活态度。我们经常讲，身处社会，每个人都应当尽一份责任、有所贡献。乐观、向上，不抱怨、不乞求，幸福生活靠自己双手创造，这种态度本身就是一种境界。

感动之三：不独亲其亲，不独子其子

在村民黎学友家座谈，当我问他有什么困难、什么问题需要帮助解决时，黎学友的一席话令人感慨。

黎学友说，胡书记，我自己三个孩子都已长大成人，生活过得去，没有什么劳你费心。就是我们组上秦天华一家，很是困难。

秦天华本人残疾，50多岁，前几年才组合了一个家庭，夫妻俩带俩孩子多年来一直住在别人家的房子里，现在不能住了想自己盖房，可手里只有一万多元，我们想帮衬他们家几个钱盖点房子，但还差不少，看政府能不能帮帮忙。

在走访中，还有一个令人难忘的家庭。在高高的草虎垭山上，住着80岁老汉陈烈才和他的侄儿媳程良梅。陈德才一生无儿无女，老伴死后，侄儿陈克友便把叔叔接过来赡养。这几年，陈克友在外打工，一双儿女已经长大，便在城市里买了房。可叔叔的养老问题让陈克友犯了难。到十堰市城区生活，叔叔不习惯；在农村生活，又没人照顾；送到福利院，老人又不肯。思前想后，陈克友决定让妻子辞去了一年几万元收入的工作，回到山里照顾老人。当我对程良梅一家的举动表示赞扬和敬佩时，程良梅笑着说，大养小，小送老，这都是应该的事。

大柳乡福利院，是全县的模范。走进去，有绿树花草点缀，有文体娱乐设施，院民厨房、寝室都非常干净，每个星期伙食安排有酒有肉。我揣摩着院里资金每年应该有些缺口，便问院长王成海有什么需要帮助。谁料王成海说出的话，同样令人意外。他说，最近，我想做一些尺把见方的水泥板，院民们去世以后，每人坟前立一块当个碑、刻上名字，对我们来说是个念想，一旦有他们的后人想去烧张纸，也是个点儿。这事不落实，在心里是个疙瘩；落实吧，又怕触犯点啥，胡书记你看行不行。

不独亲其亲，不独子其子。这些质朴的老百姓，让我想起托

马斯·哈代的一句话，金钱比起一分纯洁的良心来，又算什么呢？

感动之四：钱少事杂多受气，村里干部不容易

这次蹲点，我同村干部开玩笑说，对你们，我们不说也不是，说也不是。不说，总感觉工作离要求还有差距；说着吧，你们也真不容易。这真是不打不解气，打着又心痛。

之所以说不忍心过多批评，主要是村干部的工作环境和待遇确实一般。比如在薪酬上，虽然这几年我们尽力提高了不少，但毕竟财力有限、基础较差，实际情况依然说不上好。以大柳树村为例，村党支部书记、村主任、村会计、村治保主任，4个人一年工资加起来只有3.2万元。按照现在外出打工的普遍行情，这基本上只是一个人的打工收入。而村干部在工作上所面临的现状是，上面千条线，下面一根针，所有工作最终都要落到村里。掰指头算算，他们承担上面对口下来的主要任务达20多项，每年对上对下处理大大小小的事应该过千件。

农村有句俗话，米面的夫妻，没有物质基础做保证，村干部的家属也是怨声不断。出门在外工作压力大，回到家里唠叨声音大，里外受气作难，常常使村干部生活得十分辛苦。靠一种信念工作，对一些人、在某一个阶段来说不是不行，但要长时间坚持，就不是一件容易事。现在的村干部，普遍是村里的能人，能站出来把担子搁到自己肩上，已经很不容易。吵狠了，人跑了，不干了，重新去选干部，也很不好选。

触动，缘于一些见证！

触动之一：走一走，转一转，矛盾化解一大半

在大柳树村调研，我最大的一个感受就是，当基层干部，不能嘴勤屁股懒，要经常到群众家里去看、去听、去问、去说。走一走，转一转，很多矛盾就成不了矛盾，即使真有问题也能得到很好的化解。

比如，我在走访群众时，村民周光林说，他们组的会计现在没当了在外打工，但前几年退耕还林补贴有三年没给群众兑现，问明了情况，我请村里一个星期之内先垫钱把群众的账结了，再去追偿；村民任时清说，组里原有一处土坯房，通过公开竞争自己以4.2万元拍到了手，但组长又反悔了，现在拖了好几年，想盖房盖不成，我表态半个月之内一定把事解决了；60岁的退伍老党员吴顺均，因为年龄在前后两代身份证上不一致，造成现在仍然拿不到养老金，把吴顺均的情况和大柳派出所沟通后，他们请老吴第二天就把证件带过去修改；村教学点的学生上厕所要经过一段土场子，下雨下雪几岁的孩子常摔跤，我现场用电话和县教育部门商量，先筹措点钱硬化了；村卫生室两个医护人员一年只有几千元收入，我请县卫计局作一个调研，争取再提高一下待遇；等等。问题一路走，一路解决，等到后来开党员群众座谈会，再问大家有什么难题、有什么解不开的疙瘩时，大家都兴高采烈，连连摆手说没有了没有了，气氛和谐融洽得就像一家人。

触动之二：一碗饭，一杯茶，群众眼里泪花花

为了让全县的干部弄明白 “什么样的语言群众能接受、什

么样的工作方式群众能认可、什么样的干部是群众心中的好干部”，在今年的群众路线教育实践活动中，我们请基层群众，开展群众帮学。在一次讲课中，一位基层群众说，要想让老百姓尊重你、亲近你，就不要出门拿杯子、坐凳垫垫子、接烟看牌子、吃饭擦筷子。通过大柳树驻点，我对这句话有了更深的理解。

几天在村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；群众递上一支烟，不论什么牌子连忙起身接过来，主人家如果吃烟，坚持先给他亲手点着；群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；不论群众的手有没有泥巴，只要拉着我的手不放，我就不先放。在村民陈克明家里吃午饭时，我听到几个妇女悄悄在厨房里说，这个县委书记一点架子没有，说话客气得很，刚才给他那杯茶，端到他跟前时才发现有渣渣，人家也没说就喝了。从村民魏发友的家里走时，他拉着我的手一直颤抖，眼眶里含着热泪，嘴里反复说，你这么大的领导来我们家，是瞧得起我、心里头有我们老百姓呐!

后来聊起这些事，大柳树村党支部书记任少勇说，人都是这样的，现在老百姓多数不缺吃不缺穿，不在乎你当干部给他多少东西，最在意你是不是打心眼里重视他、瞧得起他。群众热心待你，你若讲讲究究，其实是脱离群众的一种表现，骨子里保不准有嫌弃的成分。灰沾到屁股上，拍一拍就掉了，可让老百姓的心里有了“疙瘩”，再化解就难了。

触动之三：解决了关键少数，就团结了绝大多数

省委书记李鸿忠同志经常讲，领导干部是“关键的少数”。为了解决“关键少数”身上存在的问题，这几年我们用成就事业凝聚队伍，用政策措施激励队伍，用规章制度规范队伍，用选拔调配优化队伍，用科学培训提升队伍，用真诚关怀融合队伍，用示范带动影响队伍，使全县干部队伍的能力得到了提高、作风得到了转变。

在解决联系服务群众“最后一公里”的问题上，村干部是“关键少数”。对村干部，我们建立健全了岗位目标责任制、绩效考核机制、激励保障机制、优胜劣汰机制，实行“三定”（定岗位职责、定任期目标、定年度计划）、“三评”（基层组织自评、党员群众测评、上级组织考评）、“三挂钩”（考核结果与经济报酬挂钩、政治待遇挂钩、退岗保障挂钩），有效破解了村干部责任不清、目标不明、考核不严、落实不力、待遇不高、动力不足以及能上不能下的问题。同时，我们还借鉴老百姓的智慧，向村干部提出要经常用“四看”来衡量自己，一看自己的亲戚朋友是否享受了低保和困难补助等不该享受的政策,二看落实党的优惠政策是否走了人情、听了招呼、接了条子，三看自己亲戚朋友违纪违规是否依法依规处理到位，四看自己平时对弱势群体的态度。

以此为标准，时时将心比心、以心换心，老百姓的气顺了、心齐了，基层工作也好开展了。在大柳树村蹲点时，撇开村干部，晚饭后我独自进行了一些走访，老百姓基本上没人说村干部的坏

话，都说干部一碗水端得平，群众都很服气，说啥事大家都相信都拥护。尽管这不能以点带面说全县村干部都是这样，但至少表明，我们这几年抓住关键少数、团结绝大多数的做法是对的，也见到了实实在在的效果。

触动之四：农村遍地都是金，就看用心不用心

这几年，受打工潮的影响，农村大部分青壮年劳动力外出务工。尽管收入也算可观，但毕竟外出存在着许多工作和生活的不便，算算收入支出，也常常是“河里捞块板、屋里丢扇门”。而且劳动力的缺失，也成了农村很多建设无法进行、农村面貌难以得到较快改变的一大原因。通过调研，我发现，外出打工是一种从众心理。扎根家乡，立足本地资源，同样能够发家致富。

大柳树村张博士，自筹资金在全村建了第一栋“150”模式标准化郧阳黑猪养殖场，年出栏250头，可获纯利12.5万元；村民刘胜军，在家种了20多亩玉米，酿造本地小窖酒，一公斤按最低24元算，近2000公斤酒可以卖到四五万元，这还不包括用剩下的酒糟喂养4头猪1万多元的收入；比刘胜军规模更大的是白泉村村民宋进斌，从上个世纪90年代开始从事小窖酒加工销售，经过多年的摸索发展，目前已成为集小窖酒、玉米糁、干野菜等农特产品加工、销售为一体的产销大户，年营业额在二三百万元。

更为可贵的是，在家门口发展产业，对邻居的拉动作用也非常明显。宋进斌目前所招收的10名工人，全部是残疾人、妇女、

老年人，这些人在外面打工要么没人要，要么工价很低，而在宋进斌的厂子里，平均每个人一年可有3万元收入，基本上和青年人在外打工的收入一样。张博士的养猪场，也是按照自己先行先试、然后带领村民进行规模养殖、最后形成统一品牌的路子发展，目前经济效益、社会效益都不错。

行动，缘于一肩使命！

行动之一：建一本账

通过蹲点调研，我深切感受到，凡事要做到胸中有数，不能坐而论道。为掌握大柳树村的情况，我设计了一张调查表，设置栏目包括对每户家庭的人员构成、政治面貌、受教育程度、健康状况、从业情况、联系方式、家庭收入支出情况、承包土地、特色产业发展情况、享受国家惠农政策情况、家庭财产、存在的困难、主要诉求、将来打算以及对干部的意见建议等二十多项。尽管登记时工作量比较大，但经过几天的逐户走访登记，我发现一册在手，村里的情况了然于胸，再稍加整理，主要矛盾、问题的脉络已非常清楚。我要把这种做法在全县推广，利用一个月时间，把全县每家每户的基本情况摸清楚，并以纸质和电子两种形式建成台账。定思路、做决策，以此为参考，我想我们的决策一定会站到绝大多数人的立场上，代表绝大多数人的利益。

行动之二：发一张卡

为了更好地联系群众、服务群众，我在大柳树村蹲点时，给每家农户制发了一张党群连心卡，上面写明，发卡是为了让我们

的党员干部“扎根基层连民心、建强堡垒聚民心、回应诉求顺民心、铭记宗旨暖民心、同步小康固民心”。在卡上，我们将包村乡镇干部、村干部的职务、联系方式，以及财政所、派出所、卫生院、中心学校、供电所等基层服务单位的电话全部录入，并明确规定，电话号码不得随意更换，个人电话必须24小时畅通。如果有人员调动、单位变迁等特殊情况，必须在一个星期内进行变更告知。刚发下去，就得到了群众的正面回应，说过去找村里乡里办点事，山高路远，找人不方便，跑了不少冤枉路，现在有这张卡方便多了，按卡上的电话打过去，人在就去，人不在就不去，省了不少事。

制一张卡，花费二三毛钱，却把干部和群众紧紧联系在了一起。在此之前，我县不少乡镇也在这方面做了尝试。我要把这张卡普及到全县每家每户，通过小小连心卡、联系你我他。

行动之三：结一门亲

大柳树村共有23名残疾人、484名贫困人口；从全县初步统计的情况看，我县还有痴呆傻残人口5万多人，贫困人口将近20万，贫困面相当大。解决这一部分群众的生产生活问题，除了必要的政策兜底外，一个有效的办法就是发动干部职工的智慧和力量进行帮扶。我们全县有一万多名干部职工，在前期摸底的基础上，按照“认人认亲、扶智扶贫”的思路，以领导干部包2至3户、一般干部职工包1户的标准，现在已经对口将贫困户帮扶任务分配给了每一名干部职工，并且一定7年不变，直到2020

年与全国同步迈入小康。从掌握的情况看，很多单位已经组织干部职工去对了门户、认了穷亲，还有的同志甚至双休日干脆带着家人到穷亲家里过，社会反响很好。下一步，就是要进一步督促大家，结合各家各户实际，帮群众迅速拿出有效管用的脱贫致富办法，加快实施。

行动之四：解一些难

在大柳树村蹲点，群众反映生产生活中的难处不尽相同，但多数人反映、反映最强烈的问题，就是路和水。路，该村虽说公路通到了村部，但只是通到了行政村，很多自然村落依然是泥巴路。路不通，盖房子拉料“豆腐盘成肉价钱”，发展产业东西又不好卖，勉勉强强是“赔本赚吆喝”。水，全村人原来吃水都是吃井水、泉水、河水，只是前几年村里一位在外创业成功人士回家钻了水井、建了水塔，辐射了村部附近607人，还有一半人吃水状况依旧，遇到天旱，人畜饮水非常困难。即使吃上水的户，铺设管道每户得投入500元，吃水每月缴12元钱包底费用、多了再缴，这对农村家庭来说，也是一笔不小的开支。

在大柳树村蹲点后，我又到大柳乡其它村走访，情况一样，还是路、水两大诉求；再到全县其它乡镇走访，还是路路路、水水水。路、水之所以成为老大难，是因为投资较大，每年上级部门的建设指标有限，县里财政也只能每年安排一部分。

毛主席讲，一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。水是生命之源，路是致富之基，路和水都是农村发展的

基础性问题。按照从群众最关注事情改起的思路，县委、县政府很快形成了决议，今年4月底以前，由县交通运输局、水电局、各乡镇共同把每个村的路、水情况摸清楚，拿出详细的工作方案，整合相关资金，按轻重缓急分年度实施，力争在5年之内将全县路、水问题全部解决。

行动之五：找一条路

解决农村的贫困问题，“雪中送炭”固然需要，但更重要的是帮群众找到一条可持续管长久的发家致富之路，让群众“自己身上长肉”。大柳树村山场面积达30790亩，每户平均下来有百把亩，山上植被茂密，盛产各种药材。山下土地多且肥沃，而且因为是高山气候，种植出来的玉米口感良好、营养丰富，畅销省内外。我当时给村民们建议，只要紧扣住“种养采”三字，就一定能快速富起来。种，就是在地里大面积种植良种玉米；养，就是利用山场优势大规模养殖黄牛、山羊和郧阳黑猪；采，就是平时多上山采药卖。算盘珠扒扒账面清，煤油灯挑挑眼前明。心里一合计，很多群众都觉得有道理，有两户正准备外出打工的一听不出去了，立刻开始着手买猪、牛养殖。

推而广之，郧县位于南水北调中线工程核心水源区，是山区县、农业大县，要想让发展和环保双赢，就必须坚持生态立县，高举绿色大旗，发展特色产业。这几年，我们在促进农民致富的问题上，大力整合各方面的涉农资金，围绕“蔬果畜药茶”大做文章，建成了近百万亩的产业基地，初步形成了以十堰农产品加

工园为龙头的农产品深加工业，促进农民人均因此增收1500元以上。下一步，要结合各乡镇各村实际情况，围绕县定特色主导产业，进一步组织动员群众投身产业建设，使全县现代农业的规模更大、档次更高、链条更长、效益更好。照这样的路发展，我相信，郧县在不久的将来，一定呈现出农业强、农村美、农民富的喜人图景。

在市九届人大常委会第七次会议上的讲话

胡玖明

2018年02月06日

各位常委会组成人员、同志们：

市九届人大常委会第七次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取了市政府关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告、关于2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告、关于招商引资工作情况的报告，听取了关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动开展情况的报告，审议了市人大常委会工作报告（征求意见稿），通过了关于召开市九届人大二次会议的决定，听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的报告。本次会议还进行了人事任免。刚才，市政府副市长　  同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成各项议程。

常委会组成人员在审议关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告时认为，2017年全市上下凝心聚力抓发展，齐心协力建项目，坚持向改革要活力，向创新要动力，全市上下呈现出经济发展风生水起、深化改革风潮涌动、维护稳定风平浪静、政治生态风清气正的良好局面，综合实力争

先进位明显，绿色崛起迎来良好开局。报告总结2017年国民经济和社会发展计划执行情况全面客观，提出的2018年经济社会发展预期目标及措施切实可行。建议市政府和有关部门认真研究工作目标，以统筹的工作理念、清晰的工作思路、明确的责任划分、务实的工作举措、严厉的督办问责确保2018年预期目标顺利实现。

在审议关于仙桃市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告时，常委会组成人员认为，2017年市政府及财税部门深入推进财税体制改革，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构，规范政府债务管理，各项民生及重点支出得到充分保障，财政收支总体平衡。2018年，由于结构性减税、取消或暂停行政事业性收费等因素影响，财政运行面临减收因素多、存量资金少、刚性支出多的局面，财政收支平衡的压力较大。常委会组成人员建议，一是要提高预算编制的准确性。牢固树立过今日子的思想，按照指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配的原则，从严从细编制预算，压缩一般性开支，严格审查新增预算。二是要强化财源建设的广泛性。坚持走内部挖潜、外部借力的路径，加快培育新的经济发展动能，做大经济总量，加大争资争项工作力度。同时，要进一步加大对财政存量资金的整合力度，对结转、结余资金应收尽收，提高资金管理水平。三是增强预算执行的约束性。严格落实“先有预算，后有支出”的原则，强化预算执行的全程性监督、常态化监督，强化预算执行的刚性。四是

实施预算执行的实效性。深入贯彻落实《湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步推进预算绩效管理的决定》，树立绩效理念，强化支出责任，建立以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障的预算绩效管理体系，全面实施预算绩效管理。

对上述计划、预算草案的报告，请市政府及有关部门认真吸纳常委会组成人员审议意见和初审报告建议，作进一步修改完善后，再提请市九届人大二次会议审议。

常委会组成人员在审议市政府关于招商引资工作情况的报告时，认为市政府及招商部门坚持把招商引资作为加快经济社会发展的第一推手，坚持招商的主战场不移、项目的主抓手不松、发展的主旋律不变，一批优质项目得到落地落实，为经济的稳增长、调结构做出了重要贡献。与此同时，经济转型期的企业投资谨慎、储备项目相对滞后、部分项目投产见效缓慢、关键领域的招商进展不大等依然存在。常委会组成人员建议：一是要把握新战略，壮大项目库。把握国家产业政策导向和省内外产业转移趋势，着眼于我市经济“转型升级、转换动能”，加强对项目的储备和分析论证，扩充项目储备容量，最大限度地满足项目推介和招商洽谈的需要。二是要对接高新区，聚焦集约化。按照高新区的功能定位、规划导向和区域划分，不断完善水、电、路等基础设施和运输、仓储、物流等配套功能，吸引具有投资强度、税收额度、环保高度的优质企业落户，提高土地资源的集约利用水平。三是要转换新思路，提高签约率。要找准招商竞争白热化的自身

优势，发挥我市《进一步加强招商引资工作的意见》《招商引资奖励办法》《招商引资优惠措施》等重磅文件的引导激励作用，采取定点式招商、关联式招商、亲情式招商，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。四是要瞄准高尖精，延长产业链。把绿色产业、集群产业作为招商引资的主攻方向，引进一批符合产业政策的高科技含量、高附加值、高回报率的项目。一方面，要围绕名牌名品名人开展定向招商和集群招商，引进高产值、高税收、高就业和低污染、低危险和低能耗的“独角兽”；另一方面，要集中力量支持一批经济效益好、市场需求大、成长性强的本土优质企业加大技改扩规力度，提高企业核心竞争力。五是要用好软环境，塑造强气场。全面推行“一个招商项目、一个责任领导、一个责任部门、一个责任班子”的跟踪服务机制，切实加强对项目洽谈、签约、落地及项目开工建设的跟踪服务，着力提高项目签约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，切实提高招商引资实效。六是要培育主力军，振奋精气神。加强招商引资干部队伍建设，大力弘扬“工匠精神”，以“争的勇气、拼的精神、抢的劲头”的开展招商，培养一批具有专业素养、专业知识、专业思维的招商专班。

常委会组成人员在审议市人大常委会工作报告（征求意见稿）和“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”专项工作报告时一致认为，市九届人大常委会履职以来，坚持围绕中心、服务大局，以坚定

的政治定力开展监督工作，依法决定重大事项，突出代表主体作用，努力加强自身建设，切实履行了宪法和法律赋予的各项职责。特别是作出的重启垃圾焚烧发电项目决议，开展的食品安全专题询问，组织的“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”，很好地契合了全市工作大局和市委工作重心，有效发挥了人大在统一各界认识、凝聚各方智慧的独特职能优势，为经济社会加快发展和民主法治建设做出了应有的贡献。2018年的人大工作，报告以贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想为主线，紧扣十九大关于新时代人大制度建设与理论创新的新论述，提出了推进“两个机关”建设的务实举措。两个报告凝聚了各方心血，吸纳了各方意见，基本框架和主要内容切实可行。建议进一步征求各方意见和建议，修改完善，经主任会议审定后，提请市九届人大二次会议审议。

各位组成人员，同志们，根据本次会议决定，市九届人大二次会议将于2017年12月23日召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，希望大家安排好近期工作，按时参加会议，认真审议各项工作报告和决议草案，积极提交代表建议。

本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志进一步增强民主意识、法治意识和公仆意识，不断提高依法行政水平，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，勤政廉政，用自己的实际行动维护宪法和法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。

在市九届人大三次会议闭幕式上的讲话

胡玖明

2018年2月6日

各位代表、同志们：

仙桃市第九届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委九届五次全会之际召开的一次十分重要的会议。会议期间，全体代表认真履职尽责，依法行使权利，按照法定程序选举了仙桃市人大常委会主任，补选了一名市人大常委会副主任和部分委员，选举了市监察委员会主任，选举了仙桃市出席湖北省第十三届人民代表大会代表。他们的顺利当选，实现了组织意图和人民意志的高度统一，也体现了全体代表强烈的政治责任感和对仙桃发展高度负责的精神。在此，我代表市委，向各位代表表示诚挚的感谢，向新当选的同志表示衷心的祝贺!

这次会议，通过了关于接受我辞去仙桃市人大常委会主任职务的决定。2016年9月9日和12月27日，在市八届人大七次会议和九届人大一次会议上，各位代表把信任和希望给了我，两次选举我为仙桃市人大常委会主任。在这里，我要特别向各位人大代表表示诚挚的感谢和崇高的敬意。在今后的工作中，我衷心

希望各位代表一如既往地关心和支持市委的工作，一如既往的关心和帮助我的工作，继续为仙桃经济社会发展建言献策、鼓劲助力。

本次会议选举产生了新一任市人大常委会主任，补选了一名常委会副主任和部分委员，这是贯彻落实党中央、省委有关文件精神和推进人大工作与时俱进的工作需要，是市委着眼全局、立足实际作出的决策部署，希望以王军娥同志为班长的市人大常委会，继续发扬人大工作的优良传统和严实作风，凝神聚力，团结一心，以支持和服务发展大局为重点，以增强代表活力为根本，以提升履职水平为目标，增强监督实效，强化使命担当，真正使市人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

这次会议选举产生了市监察委员会主任，标志着我市国家监察体制改革试点工作迈出了坚实步伐。希望即将组建的市监察委员会，明确职责使命，强化责任担当，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市营造良好政治生态、提供有力作风保障。

这次会议还选举产生了仙桃市出席湖北省第十三届人民代表大会的代表。新当选的省人大代表在出席会议期间，要时时刻刻讲政治、顾大局、作表率，围绕湖北“建成支点、走在前列”的发展大局，围绕仙桃建设水乡田园城市的火热实践，多谋发展之计，多建睿智之言，多献务实之策，更好地把仙桃改革发展的创

新实践和特色亮点带到会议上去，把仙桃人民群众的呼声、愿望和要求反映到会议上去，为仙桃发展赢得更多支持、更大机遇。

各位代表，同志们，市委九届五次全会作出了《学习贯彻落实党的十九大精神，全面建设社会主义现代化强市的决定》，可以说当前和今后一个时期仙桃发展的蓝图已经绘就、任务已经明确。蓝图变成现实，关键在于落实。全市上下要撸起袖子加油干，一项一项抓落实，一步一步往前走，全力以赴做好2018年的各项工作，奋力开启水乡田园城市新征程，为全面建设社会主义现代化强市奠定坚实基础。

一是围绕中心抓落实。推动仙桃绿色崛起、加快建设水乡田园城市是全市的大局所在、中心所在。全市各级人大组织要进一步抓准做好人大工作与建设水乡田园城市的结合点，积极践行新发展理念，把追求生产发展、生活富裕、生态良好有机统一起来，组织各级人大代表围绕仙桃国家高新园区建设、全域污染治理、生态修复、实体经济振兴、乡村振兴等重点工作，开展调研、加强监督、依法履职，推动仙桃经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

二是攻坚克难抓落实。难走的路是上坡路。加快发展总会遇到这样那样的困难，发展的过程就是解决困难、化解矛盾的过程。广大人大代表要拿出“困难面前逞英雄”的大无畏勇气，主动到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，积极参与化解信访积案、治理环境污染、推进精准

扶贫等难点工作，与市委市政府一道打好打赢决胜全面小康社会的“三大攻坚战”。

三是提振精神抓落实。精神状态决定工作状态。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的各项工作意义重大、责任重大。广大人大代表要保持“昂扬竞进，激情奋进”的精神状态，锤炼“雷厉风行，务实重行”的工作作风，以“绣花功夫”和“钉钉子精神”把市委市政府的各项部署要求落细落小落实，推动各项工作在新的一年里迈上新台阶，实现新作为。

四是凝聚合力抓落实。各级党委要深入贯彻落实XJP总shu记关于人大制度和人大工作的重要论述，进一步加强和改善对人大工作的领导，全力支持和保障人大依法行使职权。各级人大组织和人大代表要始终坚持党的领导，把牢正确政治方向，强化作为意识，提升能为本领，不断提升人大工作科学化水平。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大工作，认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表履职尽责创造有利条件。

各位代表、同志们，XJP总shu记在2018年的新年贺词中,向全国人民发出了“幸福都是奋斗出来的”动员令。新年要有新气象新作为。各级人大组织和广大人大代表要紧密团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，齐心协力，锐意进取，为加快推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市而努力奋斗！

请全体起立，唱国歌。

……

现在，我宣布：仙桃市第九届人民代表大会第三次会议胜利闭幕！

在市九届人大二次会议闭幕式上的讲话

胡玖明

（2017年12月26日）

各位代表、同志们： 

仙桃市第九届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。 

这次大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际召开的一次重要会议。会议期间，各位代表肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，审议通过了市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，批准了我市2018年国民经济和社会发展计划及财政预算，通过了各项决议。这次会议开得热烈庄重、简朴务

实、紧凑周密、民主和谐，是一次凝聚人心、鼓舞士气、共谋发展的大会。在这里，我谨代表中共仙桃市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表、列席同志和工作人员的辛勤付出表示衷心的感谢！ 

即将过去的2017年，是仙桃发展充满挑战、压力较大的一年，也是全市上下团结奋进、再创佳绩的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市党员干部群众，积极践行新理念，务实重行谋发展，全市上下呈现出“稳中有进、昂扬竞进”的良好局面，仙桃时隔13年后重返全国百强。这些成绩的取得，是全市广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果，也饱含着市人大及其常委会和全体人大代表的心血与汗水。 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久召开的市委九届五次全会，对做好下段各项工作进行了全面部署，提出要推进沔业提质、沔乡振兴、沔境秀美、沔商回归、沔域创新、沔阳小康、沔才引育、沔旗飘红，全面建设社会主义现代化强市，奋力开启水乡田园城市建设新征程。全会确定的这些目标任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的，只有踏踏实实、紧锣密鼓才能干出来。全市上下一定要认真学习宣传好、贯彻落实好市委九届五次全会和本次人代会精神，自觉把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，撸起袖子加

油干，共同把宏伟蓝图变成美好现实。 

1、要增强定力，高举旗帜跟党走。旗帜指引前进方向，旗帜凝聚奋进力量。各级人大组织要认真学习贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，带头树牢“四个意识”、坚持“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。要准确把握和吃透“坚持党对一切工作的领导”的丰富内涵，做到议事谋事紧贴市委意图、工作安排紧跟市委部署、重大事项及时向市委请示报告，确保与市委思想同心、政治同向、行动同步。 

2、要开足马力，服务发展显作为。发展是党执政兴国的第一要务，也是各级人大工作的第一要务。各级人大组织和广大人大代表要燃烧干事激情，勇于担当作为，主动投身仙桃转型发展、绿色崛起的火热实践，着力开展有针对性的监督检查、提出有含金量的意见建议、形成有约束力的决议决定，为建设水乡田园城市凝聚合力、增添动力。要着眼解决发展不平衡不充分问题，聚焦供给侧结构性改革、全域污染治理、国家高新区建设、乡村振兴战略实施等重大课题，察实情、建真言、献良策，推动仙桃经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 

3、要管住权力，依法监督促善治。

法治是最大的善治。人大位处民主法治建设第一线，要认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强对法律法规实施的监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，确保行政权、审判权、检察权正确行使、规范运行，推动法治仙桃迈上新的台阶，为建设水乡田园城市提供有力的法治保障。要创新监督方式方法，加强对重点工作落实、重大项目建设、重大民生工程实施的监督，推动市委各项决策部署高效落实。

4、要尽心竭力，增强群众获得感。民心是最大的政治。各级人大组织和广大人代表要牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉锤炼“仙桃大地尽眼底，万家忧乐在心头”的境界和情怀，紧紧围绕“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题，访民情、问民意、解民忧，让老百姓享有更多获得感和幸福感。特别是要聚焦打赢“三大攻坚战”，把维护社会稳定作为“清晨之问”，把推动精准扶贫作为监督之重，把防治环境污染作为询问之要，全力满足民众期许、消除民生痛点，夯实全面建成小康社会的基础。 

5、要自身有力，从严律己树形象。

市人大常委会要坚决贯彻新时代全面从严治党的总要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，谋划好开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强人大机关政治、思想、组织、作风和纪律建设，不断提高人大组织的公信力、凝聚力、战斗力。各级人大代表要始终保持“如临深渊、如履薄冰”的心态，敬畏手中权力、敬畏党纪国法、敬畏人民群众，坚决抵制歪风邪气，始终不越雷池半步，永葆忠诚干净担当的政治本色。 

各位代表，同志们，新时代赋予新使命，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，齐心协力，锐意进取，为加快推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市作出新的更大贡献！ 

现在，我宣布：仙桃市第九届人民代表大会第二次会议胜利闭幕！

在市政协九届二次会议开幕式上的致辞

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

（2017年12月25 日）

各位委员、同志们：　　

在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神、全面建设社会主义现代化强市的重要时刻，市政协九届二次会议隆重开幕了。今天，全市各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员共聚一堂，共谋发展，共促和谐，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共仙桃市委，对大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位委员和同志们致以诚挚的问候！

即将过去的2017年，是仙桃发展充满挑战、压力较大的一年，也是全市上下负重前行、再创佳绩的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，紧紧围绕“推动仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市”奋斗目标，积极践行新理念，务实重行谋发展，全市经济发展稳中有进，城市建设大步前进，招商引资逆势竞进，乡村振兴乘势快进，呈现出稳健矫健、向上向好的良好局面。仙桃成功跻身全国中小城市综合实力百强县市第97位。

发展点滴进步，折射奋进强大合力。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全市上下和衷共济、团结拼搏的结

果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚定正确政治方向，牢牢把握团结民主两大主题，政治协商有高度，民主监督有力度，改善民生有温度，特别是聚焦产业转型升级、全域生态治理、精准脱贫攻坚等重大任务，谋在远处、想在深处、言在实处，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市提供了“政协意见”，贡献了“政协智慧”。在此，我代表中共仙桃市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

浩渺行无极，扬帆但信风。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。抓好明年的各项工作，意义重大，影响深远。刚刚闭幕的市委九届五次全会，全面描绘了当前和今后一个时期的发展蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化强市的进军号角。实现这一奋斗目标，需要全市上下昂扬竞进、激情奋进，也需要人民政协同心协力、同向助力。全市各级政协组织和广大政协委员，要认真学习贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为统领，把发展的眼光放得更远，把协商的焦点对得更准，把履职的脚步踩得更实，撸起袖子加油干，为全面建设社会主义现代化强市作出积极贡献。借此机会，我代表市委对政协工作提几点希望。

一是要同心同德，在政治方向上更加坚定。党政军民学，东

西南北中，党是领导一切的。全市各级政协组织要坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心。要充分发挥接触面大、联系面广的独特优势，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、各界人士的沟通和联系，积极做好统一思想、凝心聚力的工作，巩固和发展团结奋斗的共同思想基础，最大限度地把社会各界力量凝聚到建设水乡田园城市的目标任务上来。

二是要聚智聚力，在服务发展上更有建树。服务发展是政协履行职能的第一要务。全市各级政协组织和广大政协委员要始终胸怀发展大局、服务发展大局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧贴市委市政府中心工作，聚焦实体经济振兴、全域污染治理、乡村振兴战略等重大课题，组织开展全局性、前瞻性、战略性调查研究，多建睿智之言，多献锦囊妙计，当好党委政府的“智囊团”“思想库”，让人民政协灿烂的思想之花结出丰硕的实践之果。要充分发挥政协人脉资源丰富、对外联系广泛的优势，在招商引资、招才引智中牵线搭桥、献计献力，在推动仙桃全国百强争先进位、全省县域排头兵竞进提质中大显身手、建功立业。要积极探索创新民主监督的方式方法和工作机制，通过有力有效的监督，促进市委市政府决策部署的落实。

三是要善谋善为，在改善民生上更富成效。

政协不仅要有“四面湖山归眼底”的胸襟眼界，更要有“万家忧乐到心头”的百姓情怀。各级政协组织和广大政协委员，要积极践行以人民为中心的发展思想，始终为百姓的利益思与谋，为百姓的困难议与行，为百姓的诉求鼓与呼。要经常深入基层一线，获取第一手资料，听取最真实声音，并通过调研、视察、监督、评议、提案等多种形式，发出“政协声音”，打通联系群众“最后一公里”。当前，市委谋划推进的汉江综合整治、十全湖退渔还湖生态修复等重点项目，都是改善民生的好事实事，希望大家充分发挥自身优势，协助我们把这些好事办实、实事办好。特别要引导广大群众正确看待改革发展中的困难和问题，多做释疑解惑、顺心理气、鼓劲造势的工作，架起党委政府和人民群众之间的“连心桥”。

四是要创新创优，在履职担当上更显作为。新时代要有新气象，更要有新作为。各级政协组织和广大政协委员，要与时俱进加强学习，自觉以XJP新时代中国特色社会主义思想为统领，不断增强政治把握能力、服务大局能力、调查研究能力和合作共事能力，努力锻造一副担当的宽肩膀和一身成事的真本领。要勇于开拓创新，紧扣我国所处的新的历史方位，顺应我国社会主要矛盾的新变化，大力探索政协履职的新方法、新途径和新机制，推动政协工作不断焕发新的生机和活力。同时，我们也要看到，政协委员既是荣誉，更是责任。大家要增强委员意识，珍惜委员荣誉，在政协工作中履职担当，在界别群众中示范引领，以过硬的作风树立新时代政协组织和政协委员的良好形象。

舟楫相配，得水而行。政协工作是市委全局工作的重要组成部分。加强和改进党对政协工作的领导，是做好新时代政协工作的根本保证。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协开展工作创造良好的环境和条件，为政协履行职能提供有力保证。各地各部门要真心实意地支持政协工作，听取各界人士的意见，接受政协的民主监督。对政协组织的视察、调研、评议等活动，要积极给予支持和帮助；对政协委员提出的提案、意见和建议，要积极负责地办理，及时作出答复，主动抓好落实。

各位委员、同志们，集众志可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，奋力开创人民政协各项工作新局面，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市作出新的更大贡献!

最后，预祝大会圆满成功！

在市九届人大常委会第六次会议上的讲话

胡玖明

2017年11月01日

各位常委会组成人员、同志们：

市九届人大常委会第六次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取和审议了市政府关于代表建议办理情况的报告，市人民法院、市人民检察院关于司法体制改革工作情况的报告，市政府关于新型农业经营主体引进培育情况的报告和关于房地产市场监管工作情况的报告，并进行了工作评议。会议还进行了人事任免。刚才，市政府副市长唐雷同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成了各项议程。

常委会组成人员在审议新型农业经营主体引进培育情况的报告时认为，培育新型农业经营主体、发展适度规模经营，是加快转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的重要内容。当前，我市新型农业经营主体已成为产业政策支持的新实体、适度规模经营的新载体、农民收入的新增长点、现代农业建设的新亮点。但仍然存在发展水平不高、资金问题突出、人才支持缺乏、品牌打造不响等问题。常委会组成人员建议：一是要全域规划。要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把新型农业经营主体培

育纳入城乡一体化建设全域规划中，因地制宜，合理布局，整体考虑，超前安排。二是要全力帮扶。要将新型农业经营主体与工业企业同等对待，认真落实加快发展新型农业经营主体的利好政策，积极推动项目资金、要素保障、优惠政策、服务力量等各类资源向经营主体倾斜，全力助推新型农业经营主体跨越式发展。三是要全速招培。十九大报告指出，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。要把每年招引或培育1-2家新型农业经营主体，作为“三农”工作的最重要任务，开动脑筋想起来，雷厉风行动起来，争先恐后忙起来，着力招引和培育一批行业标杆企业和单打冠军。四要全面创新。要聚焦一些制约新型农业经营发展壮大的体制机制障碍，比如利益链条连接、土地流转问题等，深入调查研究，加快改革创新，逐条逐项破解，着力为新型农业经营主体发展给力加油、松绑减负。

常委会组成人员在审议市政府关于房地产市场监管工作情况的报告时认为，仙桃房地产发展为加快城乡一体化建设、改善居民居住条件等作出了重要贡献，但房地产问题已成为当前群众反映强烈、矛盾集中凸显、社会高度关注的民生热点难点。常委会组成人员建议，要认真贯彻落实十九大报告中“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持问题导向，加强市场监管，全面防控风险，切实维护房地产市场稳健发展。一是研判调控要“早”。

要对房地产发展超前谋划、科学布局，既控制过度需求，又保障有效供给；既实行总量控制，又优化住房结构；既发挥政府作用，又尊重市场规律，扭转粗糙无序局面。要加强房地产市场的实时监管，定期对房地产领域的突出问题进行排查和研判，做到及时发现、提前介入、果断解决，尽可能把问题解决在萌芽状态。二是市场准入要“严”。要建立和完善房地产市场的准入制，严守开发和运营企业的准入关，重点支持资质高端、信誉良好、实力雄厚的大型房地产企业来仙发展。要建立房地产经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，严禁无资质和超资质开发。三是问题处置要“快”。对房地产市场出现的问题要快处置，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于哪个部门的职权范围，就由哪个部门来解决，决不能相互推诿、拖而不决。四是依法打击要“重”。要严厉打击无资质开发、违规售房、合同欺诈、虚假信息、恶意炒作、违规收定（订）金、借购房非法集资、开发商结成价格联盟、中介跟风助推等违规违法行为，轻者给予曝光、降级、吊销资质、在政府信用平台进行失信公示等处罚，重者不得审批新项目，终止或整顿已经审批项目。对恶意逃废债、恶意绑架政府的不法开发商，公安机关要坚决立案查处；对房地产领域失职失责、贪污腐败问题，纪检监察等相关部门要及早介入，严肃处理。会后，请市人大常委会环资委汇总整理各位组成人员、人大代表的评议意见，经主任会议审定后，交房产局办理。房产局要在20天内制订整改方案，报送市人大常委会，并于2018年4

月底前将整改情况的书面报告上报市人大常委会。市人大常委会相关工作机构将适时对有关整改情况进行检查督办。

常委会组成人员在审议市法院、市检察院关于司法体制改革工作情况的报告时认为，司法体制改革试点是一项政治性、政策性、原则性很强的工作，法检两院思想高度重视，行动高度自觉，工作高度负责，确保了司法体制改革试点蹄疾步稳推进，取得阶段性成效。常委会组成人员建议：一是要保持改革定力。法检两院要提高政治站位，保持政治定力，坚决摒弃“被改革者”心态，进一步加强对中央、省委、省高院和省高检关于深化司法体制改革文件精神的学习，争取各方面的理解和支持，确保改革不走弯路、不出差错。二是要加快改革进度。要坚持两手抓、两不误、两促进，把司改试点工作与学习贯彻十九大精神相结合，与仙桃水乡田园城市建设相结合，与下一步推进的其他改革相结合，切实做到“规定动作争领先，自选动作创特色”。三是要提升改革实效。要树立以人民为中心的发展思想，统筹推进员额制、诉讼制、案件管理、内设机构、业绩考评等配套改革，落实司法人员办案质量终身负责和错案责任倒查问责制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

常委会组成人员在审议代表建议办理的报告时认为，市政府及相关部门对代表建议办理认识到位、分解到位、责任到位，切实把建议办理作为事关发展、事关民生、事关稳定的大事要事，通过规范办理程序，加大办理力度，抓住重点、抓准热点、抓实难点，抓出了成效，赢得了代表的认可。但是，一些部门不注重

与代表的沟通，文来文往的现象依然存在，多部门承办配合不够紧密，代表建议办理不尽如人意。常委会组成人员建议：一是要加深思想认识。人大代表依法提出建议，体现人民意志，反映人民呼声。市政府办理代表建议，就是践行依法行政、服务人民宗旨。市政府及各承办部门要把办好代表建议作为自觉接受人大代表监督、推进依法行政的重要举措，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，推进上更加务实。二是要加力建议办理。要对照代表建议办理责任清单，加大建议办理工作力度，做到兑现承诺不讲条件、认真办理不找借口、解决问题不遗余力，对确实因政策限制、条件不成熟等原因导致不能办理的，要做好解释工作，争取代表满意。三是要加紧协作配合。部分代表建议涉及多个承办单位，必须加紧配合、形成合力。市政府要协调好主办单位和协办单位，及时研究解决办理过程中出现的问题和矛盾，防止推诿扯皮。四是要加压督办考核。市政府要加强代表建议办理工作督促检查力度，定期向社会公布建议办理进展情况。市人大要组织人大代表对未按时办理或仍未办结的建议进行视察、评议，切实增强建议办理效果，提高建议办理水平。

本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志进一步增强民主意识、法治意识和公仆意识，不断提高依法行政、公正司法水平，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，勤政廉政，用自己的实际行动维护法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。

各位组成人员、同志们，按照会议日程安排，本次会议的议

程到此全部进行完毕。其他几位主任还有没有什么要说的？没有。

现在我宣布：散会。

从四个方面深入推进脱贫攻坚

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

2017年10月15日

精准脱贫是党中央部署的“三大攻坚战”之一，也是全面建成小康社会的底线任务。仙桃虽然是全省插花贫困地区之一，但因病因残致贫群众占绝大多数，脱贫任务明轻实重。今年以来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，以深度贫困地区脱贫攻坚力度拔穷根、摘穷帽，全市95个贫困村、8.11万贫困人口中已有57个贫困村、3.4万人脱贫出列，脱贫攻坚取得阶段性成效。

1、狠下绣花功夫，聚力四业并举。XJP总shu记指出，脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫。我们始终以“绣花”般的精心、耐心和恒心，聚焦基业、就业、学业、产业，定向发力、常态推进，贫困群众脱贫质量和获得感不断增强。一是夯实基业。房子是老百姓最大的基业。仙桃按照改造C级危房补助不低于1.6万元、D级危房补助不低于3万元的标准，整合资金3100万元，完成贫困户危房改造1480户，确保了贫困群众住有所居、住有所安。二是帮扶就业。一人就业往往能带动全家脱贫。我们依托9家定点培训机构，组织开展以家政服务、水产养殖、餐饮烹饪、服装制作等为主要内容的免费培训，4306名贫困群众通过培训

掌握了就业的一技之长。三是资助学业。家有读书郎，脱贫才有望。我们为贫困学生发放补助、减免学费8261人次、767万元，帮助他们顺利完成学业，有效切断了贫困代际传递的“脐带”。四是发展产业。产业是农民增收、摆脱贫困的“摇钱树”。我们依托126家规上农产品加工企业、1415家专业合作社、669家家庭农场，带领贫困村兴办中药材种植、名特水产养殖、富硒水稻种植等特色产业，吸纳了5632户贫困户融入产业链，带动户平增收8000多元。当前，全市上下正纵深推进、全面发力精准脱贫攻坚战，努力实现“五个确保”，即确保所有贫困户的住房安全保障问题今年全部解决到位；确保因病致贫贫困户的低保标准按上限保障；确保大病重病贫困户的医疗费用全部得到帮扶解决；确保所有重点贫困村建成光伏发电项目，村级集体经济有稳定来源；确保所有贫困村有稳定的脱贫产业、所有贫困户有稳定的脱贫门路。

2、多元筹资投入，确保扶贫优先。扶贫开发，投入是关键。我们坚持民生优先、扶贫优先，充分发挥政府投入的主导作用，撬动金融资金和社会资本参与扶贫开发，有力保障了扶贫开发资金需求。一是整合财政投入。加大扶贫领域财政投入，不仅是经济账，更是社会账、民心账、政治账。我们坚持“行政开支要小气，扶贫投入要大气”，在去年出台资金整合、教育扶贫、医疗救助、社会救助、就业创业、安居保障、小额信贷、产业扶贫、整村推进等9大行动方案基础上，今年又将地方财政当年收入增量的15%、当年清理回收可统筹使用的存量资金中50%

以上部分、财政扶贫专项资金进行统筹，整合交通、水利、农业、国土、电力等涉农部门资金,共计3.1亿元，打捆投入精准脱贫攻坚。二是撬动金融投入。缺资金、贷款难，一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。我们拿出财政资金1300万元建立小额信贷风险补偿金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动合作银行按照风险补偿金的10倍放大，已向贫困户和带动贫困户增收的新型农业经营主体发放贷款4500万元，引入金融“活水”，精准滴灌“穷根”。三是鼓励民企投入。在全市深入开展“民企联村、精准扶贫”行动，鼓励民营企业履行社会责任、投身扶贫攻坚，全市95家重点企业对口支持帮扶95个重点贫困村，捐资捐物950万元，帮助贫困村改造水电路渠等基础设施，有力改善了贫困村落后面貌和贫困群众生产生活条件。

3、严实工作作风，真正亲情帮扶。民心是最大的政治，百姓苦痛就是执政伤痛。我们积极践行以人民为中心的发展思想，始终把贫困群众的安危冷暖放在心上，把扶贫攻坚深化为血浓于水的亲情联结，用实干“热度”传递扶贫“温度”。一是结对帮扶全覆盖。通过实行市委常委包挂重点镇，市“四大家”领导、市直部门和规上企业包挂重点村，市直二级单位及镇直单位帮扶非重点村，干部职工帮扶贫困户，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。二是走访互动全方位。将心比心才能以心换心，以心换心才能心心相印。始终坚持亲情互动不留隔阂，深入实施“亲情重

拾计划”，每月集中开展“进农户、拉家常、办实事”活动，全市2万名帮扶干部到帮扶联系点走亲串门，为包保贫困户解决了吃水、用电、就业等热点民生问题1万件次，有效融洽了党群干群鱼水之情。三是制度约束全过程。严实工作作风，既需要扶贫干部的主观自觉，更需要制度的有力约束。我们相继制定出台了扶贫信息公开公示、“五天四夜”驻村工作、干部驻村帮扶不力召回等制度，构建起有效管用的制度“铁笼子”，推动扶贫干部的作风实起来、硬起来。

4、全面传导压力，坚决如期脱贫。如期脱贫、全面小康，是以XJP同志为核心的党中央向全国人民作出的庄严承诺。不解决好贫困问题，就是有负中央、看齐不力，就是有负群众、麻木不仁，就是有负岗位、懒政不为。我们通过明确责任、严督厉考、追责问责，倒逼广大党员干部认真履职尽责。一是立下“军令状”明责。市委市政府与各地各部门签订减贫责任书、立下脱贫“军令状”，一定三年，不脱贫不脱钩。出台《关于进一步夯实精准扶贫精准脱贫责任的通知》，明确各镇办场园党委政府的主体责任、各职能部门的指导和政策落实责任、各部门的包保责任、各驻村包保干部的具体责任和各村党支部书记的直接责任，做到了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。二是挥好“考核棒”督责。考核是指挥棒，是风向标。我们将脱贫攻坚工作在全市年度目标责任制综合考核中的比重由原来的1分提高到7分，并将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，切实用“考核指挥棒”

督促各地各部门和党员干部履行脱贫攻坚责任。三是动用“牛鞭子”问责。动员千遍,不如问责一次。今年以来，市委对6家履职不力的地方和单位主要负责人进行了约谈，对8个脱贫成效不明显的驻村第一书记进行了调整，对12名履职尽责不力的个人进行了严肃处理，以问责追责到位倒逼了履职尽责归位。

在2017小米手机核心供应商大会上的致辞

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

（2017年10月13日）

金秋仙桃，大地流金；盛装仙苑，高朋满座。在举国上下喜迎党的十九大胜利召开之际，我们满怀喜悦心情迎来了2017小米手机核心供应商大会的隆重召开。在此，我谨代表中共仙桃市委、仙桃市人民政府,向远道而来的各位嘉宾朋友，表示热烈的欢迎！

仙桃是人文盛地，世界体操城；是发展宝地，全国百强市；是开放高地，台商集聚区；是生态福地，梦里水乡园。今日仙桃，风生水起；小米回家，万众瞩目。雷军董事长作为从仙桃走出的杰出代表，创办的小米科技公司，开创了互联网营销的“小米模式”。小米科技的辉煌业绩，既是中国民族企业的荣耀，更是160万仙桃人民的骄傲！雷军董事长在带领小米科技迅速崛起、引爆新国货运动的同时，始终心系家乡。这次在仙桃隆重举行小米手机核心供应商大会，充分体现了雷军董事长关爱家乡的赤子之心。这份深情厚谊，家乡人民永远铭记。

女士们，先生们，朋友们！小米的LOGO，正着看是移动互联网的英文缩写，倒着看是少了一“点”的“心”字，意味着要让用户省一点心。借用这个创意，我谈三个心：

第一，我们将全心保障，当好“娘家人”。

这次，作为东道主，我们将以最大的热情，尽最大的努力，细心做好沟通对接、大会安保等保障工作，精心组织龙舟竞赛、文艺汇演等特色活动，努力做到精益求精、尽善尽美。

第二，我们将用心联络，扩大“朋友圈”。小米的客人，就是仙桃的客人；雷董的朋友，就是仙桃的朋友。我们诚邀大家多到仙桃观光做客、考察交流，多为仙桃牵线搭桥、宣传代言，多给仙桃出谋划策、贡献智慧，让我们的朋友越来越多、情谊越来越深、朋友圈越来越大。

第三，我们将诚心合作，期盼“好姻缘”。仙桃作为武汉卫星城，得中部崛起之天时，占背靠武汉之地利，区位优势明显、发展前景广阔。我们热忱欢迎广大客商来仙投资兴业、大展宏图，共享绿色崛起的大好机遇，共谱合作共赢的崭新篇章。我们相信，仙桃的仙气和灵气，必将带给大家无尽的财气和福气!

女士们，先生们，朋友们，再过几天，中国共产dang第十九次全国代表大会就要隆重召开了，让我们不忘初心、继续前进，奋楫扬帆再远航，撸起袖子加油干，以优异成绩向党的十九大献礼！

最后，预祝小米手机核心供应商大会取得圆满成功、结出累累硕果！衷心祝愿小米科技基业长青、蒸蒸日上！

祝愿各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福！

祝愿大家的湖北仙桃之行开心愉快、事事顺心！

在市九届人大常委会第三次会议上的讲话

胡玖明

2017年04月20日

各位常委会组成人员、同志们：

市九届人大常委会第三次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取和审议了市政府关于城投公司2016年投融资情况的报告；听取和审议了2016年度审计查出问题整改情况的报告，并就重点单位整改情况进行工作评议；听取和审议了市政府关于禁毒工作情况、关于精准扶贫工作情况的报告；听取了市人大常委会代工委关于九届人大一次会议上人大代表集中提出重启垃圾焚烧发电项目建议情况的报告；审议了市人大城环委关于重启生活垃圾焚烧发电项目、建设循环经济产业园的议案；审议并通过《市人大常委会关于责成市人民政府认真办理20个代表团137名人大代表提出重启生活垃圾焚烧发电项目、加快建设循环经济产业园建议的决议》；审议了市第九届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）。审议了市政府关于将仙桃市汉江堤防生态修复等4个项目资金纳入财政年度预算的议案。刚才，市人民政府副市长严启方同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成各项议程。

做好城建投融资工作，事关仙桃长远发展。去年，市八届人大常委会第二十八次会议审议通过了城投公司2016年的投融资计划，这次会议又审议了城投公司2016年投融资情况，体现了人大监督工作的连续性、稳定性。这次会议主要是进行回头瞄，看审议通过的计划是否落实、争取的项目是否到位、资金的投入是否精准。应当看到，近年来我市社会发展、民生事业、城市建设等需要大量的投入，融资压力越来越大。同时也存在着项目增减变动较随意、偿债任务越来越重、风险防范机制尚不健全等问题。常委会组成人员提出如下意见：一是项目管理要更加严格。实行决策、实施、评价全过程管理，防止设计频繁变更和预算多次突破。二是财务程序要更加严密。所有资金拨付，要严格按照城市建设资金拨付程序操作，实行审计决算制度和投资效果评价制度，实现资金高效规范使用。三是债务借贷要更加严谨。结合仙桃的经济发展水平、财力状况、负债能力、发展态势等实际，科学测算政府偿债能力，合理确定债务风险承受区间。四是偿债途径要更加明晰。积极采取市场化方式盘活固定资产，培育自身“造血”功能，提高债务偿还能力，做到举债有度、科学负债、还债有源。

本次会议审议了2016年度审计查出问题整改情况的报告，并将监督触角延伸到了乡镇，同时就重点单位整改情况进行工作测评，这在仙桃人大监督历史上还是第一次，也是市人大加强和改进预算决算审查监督的有力举措。为了进一步做好审计整改工作，常委会组成人员建议：一是审计工作的视野要宽、方式要活。要从财政支出是不是有效益角度出发，注重从查错纠弊型审计向指导规范型审计转变。同时突出审计重点，加大对重大资金、重点项目、重要领域特别是工程项目、民生项目的审计监督力度。二是审计整改的进度要快、力度要大。被审计单位要以对党、对人民、对干部高度负责的态度，在审计意见下达后立行立改，落实整改责任，明确整改期限，健全长效机制。审计单位要加强跟踪督查，对整改迟缓的要紧盯不放，不整改到位绝不放手。三是审计结果的运用要实、追责要严。要对审计整改结果进行公开、公示、公告。要认真分析审计发现的带有普遍性、共同性、倾向性问题，着力揭示问题背后的体制性障碍、制度性缺陷、机制性扭曲和重大管理漏洞，更好地为市委决策服务。对屡查屡犯、问题较为严重的部门和单位，对拒不执行审计决定或审计整改始终不到位的单位，该约谈的约谈，该问责的要问责。

常委会组成人员在听取关于禁毒工作情况的报告时认为，去年市人大常委会主任会议听取和督办全市禁毒工作情况后，我市禁毒工作得到市政府及相关部门特别是公安部门的进一步重视，禁毒趋势总体向好，但形势仍不容乐观。常委会组成人员建议，要清醒认识当前毒品治理问题的长期性、反复性、渗透性、艰巨性，坚决打好禁毒攻坚这一硬仗。一是要以必胜的决心打好禁毒大会战。坚决克服厌战情绪、畏难情绪，从落实工作责任和强化组织推进入手，精准定位政府主体责任、公安主要责任、部门配合责任、社区网格责任，从全面禁毒、打击贩毒、强制戒毒各个环节加强基层基础，以硬碰硬、务求全胜。二是要以坚定的恒心打好禁毒持久战。冰冻三尺非一日之寒。市禁毒部门要切实形成禁毒工作的常态，对禁毒工作常部署、常督查，加强对涉毒行为的情报搜集、线索跟踪和层层阻击，真正做到一天一监控、一周一巡查、一月一研判、一季一会商、一年一总结。三是要以凌厉的狠心打好整治突击战。要在破获大案要案、摧毁犯罪网络、查处涉毒窝点、查封涉毒场所上争取更大成效，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。四是要以长期的耐心打好戒毒管控战。充分认识戒毒后具有复吸率高、回归社会难以及强制手段、医学手段和心理康复手段不

能有效整合等难题，切莫指望毕其功于一役。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，千方百计切断毒品传播、蔓延渠道，完善吸毒监测体系。对吸毒成瘾可能致幻滋事的重点人员，最大限度地予以收治收戒，不能收治收戒的监护看管要到位。五是要以实干的真心打好宣教保卫战。要突出重点区域、重点人群、重点内容，增强禁毒宣传工作的针对性和实效性，形成人人恨毒、人人禁毒、人人拒毒的新局面。

常委会组成人员在听取精准扶贫情况的报告时认为，市政府高度重视精准扶贫工作，目标明确，责任落实，推进扎实，成效显著。但还存在思想认识有偏差、精准识别不够细、政策把握不够准、资源统筹不够力、扶贫合力不够强等问题。建议：一是认识要再提高。站在巩固党执政的阶级基础和群众基础、如期完成全面建成小康社会底线任务的高度，把精准扶贫作为当前工作的重中之重、首要之首。二是责任要再强化。把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，对照签订的责任书检查工作进度，总结方法经验，查找问题短板，进一步敲打干部、压实责任。三是措施要再精准。坚持分类施策、因地制宜，完善贫困户动态管理机制，把各项扶贫政策措施落实到村到户。对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方，

要采取超常措施加以扶持。四是作风要再转变。坚决纠正扶贫工作中的各种形式主义倾向，少搞盆景，多做实事，既要防止急功近利、好大喜功，又要防止简单应付、敷衍了事，避免“数字脱贫”、“算账脱贫”。五是考核要再严格。要把扶贫攻坚作为从严治党的重要内容，发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来。对侵占挪用扶贫资金，搞虚假脱贫的，要严肃查处、追责问责，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

本次会议还审议了市人大常委会代工委关于人大代表提出的重启生活垃圾焚烧发电项目建议的报告，以及市人大城环委关于重启生活垃圾焚烧发电项目、建设循环经济产业园的议案。常委会组成人员认为，重启生活垃圾焚烧发电项目、建设循环经济产业园，是实现垃圾资源化、无害化、减量化目标的科学方式，是建设水乡田园城市的重要举措，是落实四个全面战略布局、践行五大发展理念的具体行动，是造福百姓的民生工程、环保工程、德政工程，符合国家政策，符合省里要求，符合仙桃实情，符合市民意愿，功在当代、利在千秋。常委会组成人员建议：一是要夯实民意基础。更广泛、更深入、更耐心、更细致做好宣教工作，争取最广大人民群众的真心支持，

求取项目建设民心所向的最大公约数，实现由“邻避效应”向“迎臂效应”的根本转变。二是要升级建设标准。要严格按照升级后的项目规划，高质量高标准高要求建设好“一园五厂（场）三基地”循环经济产业园，使项目工程成为全民环保科普教育基地的标杆、全市生态文明建设的精品、全省垃圾焚烧发电项目的样板、全国循环经济产业的典范。三是要从严监管举措。对项目建设采取最严格、最过硬的监督手段，综合运用在线监测、执法检查、环保监察、群众监督等多种方式，对垃圾焚烧过程进行全方位监督，确保达标排放，消除群众后顾之忧。四是要积极应对舆情。要高度关注项目建设过程中群众议论的敏感内容和焦点信息，强化社会舆论的正确引导，每日研判信息。对借机生事、借题发挥的不法分子，要采取果断措施。对前期走访宣教中群众提出的要求、表达的疑虑，要及时回应，做好思想工作。

本次会议还审议了市人民政府关于将汉江堤防生态修复项目、体育中心项目、保税物流中心（B型）项目、新型城镇化项目购买服务资金纳入财政年度预算的议案。建议市政府及有关部门要进一步增强风险防范意识，加强对项目建设资金、工程进度、工程质量的监管，提高贷款资金的使用效率，确保建设资金专款专用，工程项目如期建成使用，确保偿债资金落实到位，按期偿

还贷款本息，并及时向市人大常委会报告年度资金使用及贷款偿还情况。

会议还进行了人事任免。希望新任命的同志进一步增强民主意识、法治意识和公仆意识，不断提高公正司法水平，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，勤政廉政，用自己的实际行动维护法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。

各位组成人员、同志们，按照会议日程安排，本次会议的议程到此全部进行完毕。其他几位主任还有没有什么要说的？没有。

现在我宣布：散会。

在创建全国文明城市暨国家卫生城市复审迎检动员会上的讲话

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

（2017年3月4日，根据录音整理）

“保卫”复审和“创城”验收工作迫在眉睫，只有用休息时间加紧备战、抓紧布置。刚才，家利同志和王永同志分别就《仙桃市2017年创建全国文明城市工作方案》《仙桃市国家卫生城市复审迎检工作方案》进行了解读说明，各地各部门要坚决照办。五家单位主要负责人也作了表态发言，讲得都很好，关键是要落实兑现，决不能只做口头文章。文霞市长从三个方面，对“创城”和“保卫”进行了具体部署，大家要聚精会神、认真负责地将各项工作部署落到实处。

今年，是全国文明城市3年一次验收命名表彰年，也是国家卫生城市复审年。文明是一座城市发展的内在灵魂和名片。创建全国文明城市和国家卫生城市，都是高品质、高格调城市建设的追求，是水乡田园城市建设的重要内涵和重点工作。这既是仙桃人民和天下仙桃人的共同夙愿，也是我们必须肩负的使命担当。各地各相关部门要以蓬勃向上的精神状态、务实重行的工作作风，一件事接一件事地钉钉子干好干成，确保今年“保卫”卫冕，2020年成功创建全国文明城市。下面，在文霞市长讲的基础上，我再

强调五句话，概括为“五个一定要”。

一、一定要保持定力

城市的文明建设永远是进行时，定力是制胜关键。不论是创建全国文明城市，还是卫冕国家卫生城市，都是与市民息息相关的民生工程。我们经常讲改善民生，可以归纳为“三种民生”。第一种是底线民生。就是脱贫攻坚，让贫困群众有饭吃、有房住，这是我们的政治任务，也是我们立下的“军令状”。目前，仙桃还有近3万人的贫困群众，我们推进脱贫攻坚、保障底线民生的任务还很重。第二种是基本民生。就是衣食住行、业教保医“八字经”。我们在这方面“念”得还不够到位，在解决群众上学难、看病难方面还存在许多“欠账”。第三种是品质民生。就是营造宜居宜业宜人的环境，这既是仙桃经济社会可持续发展的客观需求，也是上级领导、企业老板、广大群众对我们的现实要求，更是我们自己内心深处对美好生活向往的渴望。我们创建全国文明城市、保牌国家卫生城市，就是追求品质民生、创造品质民生。各地各部门要坚持“三条腿”齐步走，“三种民生”成果一起要，全方位提升城市功能品位和幸福指数，让仙桃这座城市更加宜居宜业宜人。

二、一定要精准发力

关于“保卫”“创城”重点工作，刚才文霞市长已经讲得很好很具体，这里我再强调五句话：

第一句话，“脸面”要干净。这几年，我们通过开展“创卫”

工作，城市“脸面”越来越干净，临街主次干道清爽整洁。但“耳朵”背后、“脖子”下面的农贸市场、背街小巷脏乱差的问题还比较突出。这种只管前面、不管后面的做法是不对的，必须前后兼顾、全面整改。特别是要严控居民小区的噪音污染，营造宁静舒适的居住环境。

第二句话，“血管”要通畅。一方面，要保地上路畅。现在我市各路段交通秩序虽然有所改善，但对人流、车流的规范化管理还做得不够，交通事故的发生率和致死率还较高，必须要重点加以整治，进一步提升道路交通规范化管理水平，确保安全通畅。另一方面，要保地下水畅。我们常说，下水道是一个城市的良心。要分清轻重缓急，按照“海绵城市”的标准，加快推进城区地势低洼区域的地下管廊建设，确保排水通畅。

第三句话，“筋骨”要壮实。城市的“筋骨”主要是公共服务设施、市政设施和公共文化设施。现在的问题是，我们的“大菜”没有，“小菜”也没炒好。像沔阳名人馆的名人很多，但影响很大、振聋发聩的名人还没有，相比湖北省博物馆里的《荆楚百年英杰》还有很大差距，必须要深度挖掘，真正将其打造成为仙桃大地标志性的建筑。公共服务设施这块，重点是要健全完善街头公厕、报刊亭、座椅板凳等设施，让群众享受到便捷的公共服务。

第四句话，“细胞”要活跃。“细胞”就是窗口、社区等基层单位。要积极开展文明窗口、文明单位、文明家庭、文明社区、文明村镇等文明细胞创建活动，推动精神文明向基层延伸，不断夯实创建根基、激发创建活力。现在，我们有些社区、窗口的服务还存在一些问题，要抓紧整改提升。今后我将把村和社区作为暗访突访的重点，如果发现哪个村和社区是“铁将军把门”，支部书记就地免职，真正以严厉问责倒逼干部干事创业。

第五句话，“心灵”要美丽。创建全国文明城市，外表很重要，设施很重要，但最重要的是心灵美。大家要知道，被评为全国文明城市的地方，并不一定是经济最发达的地方，但这些地方的社会风气都非常好。现在，仙桃的社会风气还存在问题，包括有些同志之间暗地较劲、闹不团结，总说别人不行，只说自己最好。我常讲，人的心灵美，才是最美的。我们为什么强调要弘扬“开放开明、尚德尚进”的仙桃精神，就是要通过弘扬仙桃精神，净化社会上的不良风气。心灵要美丽，首先从今天在座的同志们开始做起，真正把正能量搞得多多的，把负能量搞得少少的。

三、一定要激发活力

我们“保卫”“创城”，关键是要把创建氛围炒热起来，把全市上下积极性调动起来，真正激发全社会的创建活力

一是舆论宣传要有力度。舆论宣传就是要铺天盖地、渗入空气。旺旺食品之所以能够做大做强，就在于其刻入骨子里的企业文化，企业里处处都是旺旺标志、人人都谈旺旺文化。对全市而言，就是要大力宣传仙桃精神，让仙桃精神成为广大群众的一种生活习惯、一种行为自觉，让全社会处处弥漫着“开放开明、尚德尚进”的风气。

二是挖掘典型要有深度。仙桃有很多先进典型，大家挖掘出了没有？这里的典型不是非要“高大上”，而是要让群众看得见、摸得着、学得了。挖掘典型不能停留在表面，一定要有深度，让人看过受教育、受感动，真正通过用身边事教育身边人，达到“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。

三是群众参与要有广度。人民城市人民建，建好城市为人民。“保卫”也好，“创城”也好，关键在于公众参与。要大力倡导“把城市当家庭，把设施当家具”的理念，教育引导群众爱惜城市卫生环境、爱护城市公共设施，使人人参与创建活动、人人珍惜创建成果，争当文明仙桃市民。

四、一定要绵绵用力

创建的结果很重要，创建的过程更重要。我们创建全国文明城市，绝非一日之功，有一个量变到质变的积累过程，必须要绵绵用力、久久为功。

一是要常态推进。做工作，抓与不抓不一样，常抓与少抓也不一样。前段时间，我强调要抓办公场所环境卫生，各单位的环境卫生有了显著改善。要建立健全创建工作长效机制，推动文明创建常态化、制度化、科学化，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，随时经得起检查。

二是要合力推进。会上，“创文”工作方案和“保卫”复审方案已经下发给大家了，方案制定得非常细致。大家要对照方案要求，认真抓好落实，真正做到全市“一盘棋”、推进“一张网”、干群“一条心”、合成“一股劲”。

三是要责任推进。要按照“责任范围、责任内容、责任单位、责任人、责任处罚”五个责任，明晰责任要求，健全责任体系，筑牢责任链条，确保责任落实到位、不“掉链子”。

五、一定要自身有力

文明创建需要全民参与、全民共创。全市广大党员干部都要发挥自己力量，贡献应有作为，确保“保卫”“创城”顺利通过。

一是要站好自己“一班岗”。“保卫”“创城”是一项全局性工作，每个单位都有自己的责任和岗位，各地各部门要守土负责、守土尽责，全力管理好自己的责任地块，站好自己的“一班岗”，种好自己的“责任田”。

二是要精修城市“管理学”。现在城市管理跟以前不一样，是一门大学问，像交通路口的红绿灯管理就很有学问，亮灯时间太长或太短都不行，必须根据车流量来进行调整控制。所以，大家一定要与时俱进、加强学习。除了城建战线的同志要认真学，其他单位的同志也要认真学，努力掌握城市管理的规律和方法，争当城市管理的“行家里手”。

三是要远离纪律“高压线”。不管是保国家卫生城市，还是创全国文明城市，都涉及许多工程项目、大额资金调度，不守纪律，不讲规矩，就会重演“高楼建起、干部倒下”的悲剧。同志们一定要牢记“八个千万干不得”从政箴言，严格按纪律规矩办事。该进行招投标的项目要招投标，让市场办法决定，不要人为干预。大家干了一辈子，好不容易干到局长的位置，如果被不良老板的“小炸弹”炸倒了，实在是划不来。在全面从严治党的新常态下，大家能坐在这里开会，还能为仙桃的发展作点贡献，应该感到幸福。所以，大家一定要保持福流状态，感谢党和组织，感谢家人支持，感恩报恩，不负期待。

让绿色成为发展的鲜明底色

中共湖北仙桃市委书记 胡玖明

2017年2月21日

仙桃地处江汉平原腹地，沃野千里，河湖密布。跨越发展、换道超越是我们的追求，但在这一过程中，必须高擎绿色发展大旗。

“不忘初心，继续前进”，就要把人民满意不满意，作为衡量一切工作得失的标准。拿这把尺子量一量，很容易得出结论：如果因为发展，把仙桃的水搞黑了、搞臭了，把群众的身体搞差了、搞垮了，群众怨我们、怪我们，即使经济指标增幅再高、实力位次上升再快，都没有任何意义。所以，宁可发展慢一点，也不要带污带怨的GDP；宁可税收少一点，也不要污染环境的企业；宁可得罪不负责任、违法违规的老板，也不要对不起老百姓。要努力追求经济发展速度、法律允许限度和群众满意程度“三度统一”，实现经济与生态良性循环、人与自然和谐共生。

曾经的沔阳大地，河涧纵横，湖塘交错，水清澈，地肥沃。30多年工业化、城镇化的浪潮，富裕了市镇乡村，也改变了它的容颜。如今的仙桃城乡，河畔难见有村妇浣衣、村夫挑水，湖塘不再是碧草青青、绿水悠悠，全市一半以上河流为劣五类水质。不可承受的污染之痛让我们深刻反思，如果连老百姓最基本的生

存环境都保障不了，还谈什么以人为本、执政为民？谈什么人民群众有更多的获得感、幸福感？

痛定思痛，我们从环保最紧迫的问题抓起，从群众最期盼的诉求治起，着眼政府、企业、群众“三方联动”，坚持行政、经济、法律“三招制胜”，打响大气、水体、土壤“三大战役”，真正做到铁心治理、铁规落地、铁腕执法、铁面问责。正所谓以心换心才能心心相印，心心相印才能一呼百应。环保专项整治开展以来，“父子齐心拆猪舍”“大户带头、小户紧跟”等故事接连上演。近年来，仙桃依法拆除、关停、整改畜禽养殖场1992家，关闭严重污染企业23家，搬迁治理重点污染企业24家，化解了致富一家、污染一片、祸害一方的民怨，极大改善了城乡人居生态环境。

人民群众过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。当前，群众对生态环境的诉求已由传统的园林绿化、污染治理等，逐步向森林绿化、绿色食品、绿色休闲等新领域、高层次延伸。所以，建设绿色城市，绝不是简单的栽几棵树、建几座污水处理厂，而是着眼城市绿色发展的系统工程。为此，我们坚持系统思维、战略谋划，确定了水乡田园城市的发展定位。正着力涵养满眼皆绿的生态田园，发展产业唯绿的生态经济，打造清波映绿的生态水景，构建开门见绿的生态人居，完善去污守绿的生态设施，实施刚性护绿的生态制度，培育人人爱绿的生态文化，唱响诗情画意的田园牧歌，再现鱼米之乡的生态美

景。我们将努力把仙桃建成水韵绿野、诗意栖居的生态之城，让全市人民既享有高品质的现代城市生活，又享受惬意的田园风光。

生态财富是最大财富，绿色家园是最美家园。只有把绿色作为最鲜明的底色，以绿色统领经济社会发展，才能实现行稳致远的发展，才能赢得永续发展的未来。

在市委工作会议上的讲话（摘要）

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

（2017年2月20日，根据录音整理）

同志们：

这次市委工作会议，主要任务是认真总结2016年工作和科学谋划2017年工作，并对2016年度优秀单位和突出个人进行颁奖表彰，目的是通过表彰先进这种形式，在全市上下营造比学赶超的浓厚氛围。这次没有获奖的单位和同志也不要气馁，要化压力为动力，化动力为行动。刚才，我和文霞同志分别就党风廉政建设、党建工作、社会治安综合治理等工作与各地各部门签订了责任状，希望大家按照相关工作要求，逐条逐款抓好落实，确保完成目标任务。下面，我结合所思所想，讲八个方面问题，供同志们参考。

1．经济工作要把供给侧结构性改革作为主线。2016年中央经济工作会议明确提出推进供给侧结构性改革，这是抓好我国当前和今后一个时期经济工作的主线，也是抓好经济工作的方法论。我国能不能跨越中等收入陷阱，能不能赶上美国成为头号经济强国，推进供给侧结构性改革是关键一招。什么是供给侧结构性改革？XJP总shu记明确指出，“从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民群众日

益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”总shu记强调的供给侧结构性改革，着力践行以人民为中心的发展思想，顺应了人民群众对美好生活的向往，落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。做好供给侧结构性改革要抓住三个关键词。

一是供给侧。什么叫供给侧？XJP总shu记指出，“要把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系的质量和效益，扩大有效和中高端供给。”我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

二是结构性。什么结构？就是产业结构、产品结构、城乡结构和区域结构。就仙桃而言，我们的产业结构，表现为一产业偏重，二产业质量偏低。要注重经济发展的质量和效益，城市建设的档次和内涵，坚持绿色发展的长远路线，以轻取胜，多引进一些科技含量高、经济效益好、税收贡献大、环境污染小的企业。要加快美丽乡村建设，加速农业结构调整，特别是要引进和培育一批具有较强市场竞争力、富民带动力的标杆型现代市场经营和服务主体，与农民建立更加紧密的利益联结机制，让农民分享更多的增值收益。

三是改革。供给侧结构性改革，本质是改革，路径是改革，核心是体制机制。各地各部门要把供给侧结构性改革的落脚点放在改革上，抓好重点领域和关键环节改革攻坚，着力解决制约经济社会发展的体制机制性障碍，努力在全省成为供给侧结构性改革的示范和标杆。

2．组织工作要把激发干部干事创业激情作为主要方向。干部工作出生产力、出凝聚力、出战斗力。我们推进仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市，迫切需要打造一支规模宏大、想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。今年的组织工作，要重点围绕三句话来谋划。

一是静静地思考。我反复强调，“各级领导干部要当思考型、学习型、智慧型干部。”特别是当今知识日新月异，科技突飞猛进，没有足够知识储备，工作就会没有底气。经济现象非常复杂吧？非常复杂的现象要用非常简单的道理来解释，就能抓住本质性的东西。这里我想简单介绍一下经济学原理，讲三个内容：两个出发点，一个落脚点以及三个相关的基本原理。两个出发点，出发点就是假定。经济学的基本假定非常简单，通常有两个假定。第一个假定是资源的稀缺性。正是因为资源是稀缺的，我们就可以推出边际收益递减。资源包括土地、水等自然资源，非常宝贵、非常紧缺，包括时间资源，机不可失、时不再来；还包括企业家精神，不可复制或很难复制。我们要认识到资源的稀缺性和重要性，加快整合资源，优化资源配置，充分发挥出资源的乘数效应。二是个人理性。就是要理性谋划经济工作，在掌握的信息范围之内，在控制的资源范围之内，统筹考虑、权衡利弊，尽可能的追求利益最大化、最优化。一个落脚点，经济学最重要的价值判断标准就是效率。三个经济学原理，一是对激励要做出反应，就是

我们对价格、竞争、产权、制度、规则等激励要迅速反应、有效应对。二是市场是实现资源优化配置的最有效手段。过去计划经济为什么效率低，就是因为没有通过市场调配，而是通过人为干预，造成了资源的不当配置、低效配置。三是创新是推动经济持续增长的最终动力。“稀缺”“理性”“效率”“激励”“市场”“创新”这六个关键词就是我所理解的经济学原理中的核心部分。你说经济学复杂，它其实就只这六个关键词。

只要大家学深悟透、熟练掌握这六个关键词，对改革开放、经济发展新常态、供给侧结构性改革和经济发展新动能等经济现象、经济问题、经济工作都能有一个清晰的认识。比如研究改革开放，我们运用经济学原理可以看出，改革开放发生的巨大变化，主要得益于两大因素，一是开放，就是通过开放改变了激励，改变了市场的边界，改变了生产方式；二是放开，就是把激励搞对，让市场起作用。比如认识经济发展新常态，为什么经济由高速增长转为中高速增长会成为中国经济发展的新常态？共识就是资源的稀缺性与报酬递减的一般规律。过去，我们通过消耗大量资源，推动经济高速增长。但是随着资源日益趋紧，必然导致增长速度减缓，经济不可能再像以前那样突飞猛进，肯定会由高速增长转为中高速增长。比如怎么理解供给侧结构性改革，就是要继续开放，把激励搞对，把供给搞对，切实让市场在资源配置中起决定性作用。比如怎样增强经济发展新动能，那就是要抓好创新。如果我们进一步思考琢磨，其实“开放开明，尚德尚进”的仙桃

精神也符合经济学原理。开放，很好理解；开明，就是要市民看得开，政府放得开，符合经济学原理。尚进，就是要创新；尚德，就是在市场配置资源过程中，各级政府、领导干部都要讲诚信，真正让市场起决定性作用。所以，各级领导干部要带头学习、深入学习，学有所思、学有所获，争当学习型、思考型、智慧型领导干部。组织部门要把学习提能作为今年工作的重中之重，推动各级党员干部学以致用、学以致慧。

二是嗷嗷的叫声。我常讲，党员干部要做嗷嗷叫、扑得上去的“狮子型”干部，就是要求大家工作要有激情、有干劲。现在，有的镇办工作非常主动，推进力度很大，干得风生水起。但是，还有少数镇办没有嗷嗷叫，没有动静，还是冷开水，电视上无影、报纸上无字、广播里无声。组织部门要抓紧出台干部能上能下的管理办法，对党员干部业绩实行动态量化考核管理，推动党员干部争做主动型、进攻性、嗷嗷叫的干部。

三是亮亮的灯泡。今天上台领奖的地方和部门，都是仙桃发展亮亮的灯泡。但我们不能沾沾自喜，要清醒地看到灯泡的瓦数还不大。各地各部门只要肯动动脑筋、用心谋划、大力推进、苦干实干，东方不亮西方亮，一定能干出成绩。仙桃这么好的条件，这样好的基础，不能在我们的手上搞慢了、搞坏了。

3．宣传工作要把仙桃精神的广泛深入宣传作为工作重点。当前，“开放开明，尚德尚进”的仙桃精神已成为各级党员干部的思想共识，但要看到在全社会的宣传力度还不够，我们要广泛

深入地宣传，重点在“四字”上下功夫。一是“深”，要深入基层、深入民心。深入基层没有？城市精神的宣传在城区好一点，在农村稍微差一点。深入民心没有？有的市民不一定都记得。二是“广”，要家喻户晓、人人皆知。仙桃精神是正能量，是核心软实力。要充分发挥宣讲、广播、电视、电台、报刊、网络等平台作用，推动仙桃精神进工厂、进学校、进农村、进社区、进家庭、进宾馆。三是“细”，要春风化雨、润物无声。要从细节、细小、细微处入手，采用喜闻乐见、不经意的方式去进行宣传推介。四是“久”，要持续用力、一以贯之。

4．统战工作要把画好同心圆作为追求目标。XJP总shu记强调，“做好新形势下的统战工作，必须善于联谊交友”“统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多”。我们要交真朋友、真交朋友，通过民主党派、工商联、沔商大会等平台和载体，广泛联谊交友，凝聚好建设好仙桃这个圆心，找到最大公约数，画出最大同心圆，切实为建设水乡田园城市凝聚起强大合力。

5．政法工作要把确保社会大局稳定作为主要任务。今年是“政治年”，党的十九大、省第十一次党代会将先后召开，维护稳定是今年政法工作的头等大事。做好今年的政法工作，必须做到“五个绝不允许”。第一，绝不允许发生影响政治稳定的重大事件。要把维护政治安全摆在最突出的位置，全力确保政治大局稳定，这是底线要求。第二，绝不允许发生个人极端事件。什么叫个人极端事件？像去年的银川“1·05”公交车纵火案，就是

典型的个人极端事件，这样的事情绝对不能发生。第三，绝不允许发生大规模群体性事件和网络炒作事件。少量群众上访表达诉求是正常的，但是绝不允许发生大规模群体性事件和网络炒作事件。第四，绝不允许发生规模性进京赴省上访事件。各地各部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，紧盯特殊群体，紧盯疑难信访案件，对可能引发进京赴省上访的，责任单位必须主动介入、高效处理。第五，绝不允许发生群死群伤公共安全事故。前不久，王子鞋城、飞达电器相继发生火灾，稍有不慎就可能造成群死群伤。总shu记讲“不二过”，我们都“二过”了，还能三过？同样的事情连续发生，大家要扪心自问，矛盾隐患排查了没有？属地尽责了没有？社区书记尽责了没有？平时提醒了没有？纪委要彻查此事，严肃处理。

要做到“五个绝不允许”，就要做好“一二三四五”。一是以辖区为责任单位。各镇办、企业、社区、楼栋就是所属负责人的辖区。抓好安全稳定工作，必须以辖区为责任单位抓细抓实。二是“两门必修课”。就是要坚持把“清晨之问”“静夜之思”作为“两门必修课”，每天必问、每天必思，形成思维习惯、工作习惯。三是“三如”心态。就是要时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的“三如”心态。突发事件不是偶然的，不能归因于运气不好，其实质是基层基础工作不扎实、不牢固。任何事情都是必然的，没有偶然，这是哲学基本原理。我们要靠底气而不是靠运气来维护社会稳定。底气从哪里来？就是靠我们扎实的基层基

础工作。我常讲，隐患就是事故，如果对辖区情况一无所知，不出问题是不可能的。四是“四防”体系。就是要认真完善人防、物防、技防、群防“四防”体系。各地各部门各单位在安全维稳工作中要开展群防群治，切实把干部群众充分发动起来、组织起来。五是“五级”联动。就是市、镇、村（社区）、楼栋和微信群“五级”联动，群策群力。

6．脱贫攻坚要把精准施策作为硬性手段。当前，脱贫攻坚还存在四个问题：一是脱贫攻坚后劲不足。主要表现为三个错误思想：一是盲目乐观的思想。少数地方和部门认为，脱贫攻坚已经开展一年多了，经过了省市的多次抽查验收，轻轻松松就完成了预定的年度脱贫任务。今年的任务比去年还轻，不再需要多加投入就可以完成。二是马放南山的思想。有的部门认为，所帮扶的贫困村已经宣布脱贫出列，包保干部所帮扶的贫困户已经脱贫销号，工作队可以撤了，贫困户不再需要帮扶了。三是等靠要的思想。有的村“两委”班子和贫困户内生动力不足，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，致使贫困工作陷入福利陷阱、贫困陷阱。二是产业扶贫带动乏力。主要体现在产业扶贫的项目选择难、扶贫项目的进展不平衡、市场主体的带动作用不明显、产业扶贫资金使用效率不高等四个方面。三是基层基础工作不实。比如，档案整理不完善、脱贫程序不规范等等。四是结对帮扶工作不扎实。检验扶贫工作的一个重要标准就是干部结对帮扶是否扎实。现在很多包保干部对贫困户仅限于了解表面情况，满足于逢

年过节扶一扶、帮一帮、看一看，没有真正深进去，缺少长效的脱贫思路和办法。

今年的扶贫脱贫工作，要在四个方面下功夫。一是全力打响“春季攻势”行动。这是省里的要求，市“四大家”领导要率先垂范、以身作则，深入包保的重点镇、贫困村开展调研走访，查短板、找不足，以点带面。各地各部门主要负责人要深入驻点帮扶贫困村开展蹲点调研，各驻村工作队和包保干部要按照“五通五有五万元”“一有两不愁四保障”的工作标准，着力推进九大行动方案落地落实。同时，全市每名包保干部，都要制定一份2017年帮扶计划书，放入贫困户档案，年底对照检查、逐项落实。二是全力补齐产业发展短板。三是调整加强帮扶工作力量。一方面要调整充实驻村工作队。扶贫办和组织部门要紧密对接，及时开展驻村工作队第一书记考核调整工作，把一些工作经验丰富的同志合理安排到村里任第一书记。另一方面要实事求是分配包保部门。要安排一些职能比较强、实力比较强的部门，实打实包保、实打实驻村。同时，要开展民企联村活动。统战部门要牵头组织一些有爱心、有责任心的企业和贫困村进行结对帮扶，不断壮大扶贫力量。四是加大检查督办问责力度。现在我们的检查督办力度，还不是很苛刻、很严格。以后要不打招呼、不定时间，直奔现场检查。各地各部门主要负责人一定要责任上肩，措施上足，强化检查督办，严格责任追究。

7．基层基础要把村（社区）支部书记队伍建设作为重点抓手。

一直以来，市委市政府对全市村（社区）支部书记队伍建设都非常重视。今天各村（社区）支部书记都在会议现场，大家为仙桃改革发展稳定，特别是基层发展稳定做了大量工作，值得充分肯定。但是，我们应清醒地看到，村（社区）干部队伍建设还存在一定问题。前不久，我在全市农村工作会议上指出，市纪委受理的群众信访举报中反映村（社区）支部书记问题的最多。希望大家认真反思、高度警醒、严格自律。借此机会，我想再对大家提四点要求，主要是“四有”。

一是要有民生情怀。民生情怀，是做好村（社区）工作的第一位要求。没有民生情怀，绝对当不好支部书记。大家从群众中来，到群众中去，要牢记自己的本质是群众，本位是为民。现在，少数村（社区）支部书记没有民生情怀，工作靠拳头，随意欺压群众，殴打群众。对这样的支部书记，有多少处理多少。河南南阳内乡县衙三省堂有一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这虽是写给县官的，但对村支部书记同样适用。七品芝麻官唐成，曾画了一幅白菜图悬于堂上，有人问为什么？他就说，“官不能忘此味，民不可有此色。”意思就是当官不能忘记白菜味道，更不能让百姓面如菜色，这就是民生情怀。大家扪心自问，群众的冷暖关心了没有？困难帮助了没有？自己是不是站在老百姓的角度思考问题？是不是把“老百姓是衣食父母”这句话入脑入心入髓？

二是要有服务理念。现在党群干群关系不和谐、不融洽，与我们的服务理念不够、服务意识不强有很大关系。我曾经批评一名村支部书记，说他没有为民服务意识，却有官僚主义习气，对计划生育、农民增收等最基本的民生工作都不熟悉、不清楚。

三是要有上门行动。就是每天要走一走、转一转、坐一坐，到群众家里上门谈心、嘘寒问暖、增进感情，特别是对困难群众，更要有事没事上门问问情况，这要作为一个硬性指标纳入考核管理。我常讲，走一走、转一转，矛盾化解一大半，这是我的深刻体会。你送不了钱和物，你可以上门交心谈心，了解群众所思所盼。现在，一些干部与群众格格不入，不能产生共鸣，归根到底还是了解少了、上门少了、沟通少了。你不能心心相印，怎能有求必应；你不能有求必应，怎能一呼百应。我们要真正通过上门行动，进千家门、听千家言、知千家事，进一步密切干群血肉联系，增进干群“鱼水之情”。

四是要有规矩意识。通过举报信可以看出，凡是出问题的村，都是支部书记不讲规矩，“瞎子烤火光往自家怀里搂”。我们一定要有规矩意识，严格要求自己，守好规矩纪律，不越红线不碰高压线。

8．各级领导干部要把提高道德领导力作为抓好今年各项工作的基本保障。我经常讲，领导干部要有情怀、要有境界，情怀、境界都是道德的范畴。领导干部必须要有道德领导力。如果领导干部没有一点境界、没有一点情怀、没有一点个人魅力，工作肯

定搞不好，也没有谁服你。我认为道德领导力有几方面的内容。一是公道正派。公不公道，打个颠倒；正不正派，人心量裁。这是为官很重要的一个方面，也是道德领导力的第一要素。只要做到公道正派，老百姓就服你，下级就服你。所以说，我们不管是做工作，还是办事情，要一把尺子量事，一身正气干事，不搞以权谋私，不搞优亲厚友。二是诚实守信。人无信不立，国无信不强。要讲诚信、讲信用，不要说鬼话、说假话，做一个尚诚信、崇厚道、不虚伪的人。三是廉洁奉公。古人云，“吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公”“公生明，廉生威”。党员干部要严守纪律规矩，自觉做到手不沾、心不贪、嘴不馋，做一个清白干净、表里如一的好干部。四是责任担当。职位就是责任，责任就要担当。干部不能“溜肩膀”，要担起应有的责任。敢于担当，是新常态下干部最宝贵的品质和最难得的品性。各级领导干部要把责任担当提升到党性、忠诚的高度来认识，真正做到事不避难、迎难而上，切实以强烈的担当精神履职尽责。

最后特别要强调的是各地及相关部门要抢早、抓紧、求实，提前调度经济工作，做到心中有数，以奋发有为、力争上游的干劲闯劲，奋力实现今年一季度“开门红”，确保新的一年各项工作高开高走，为建设水乡田园城市开好头、起好步。

在全市镇（街道、场、园、区）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议暨组织工作会议上的讲话

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

(2017年2月20日，根据录音整理)

同志们：

今天的基层党建述职会非常重要，但少数党委（组）书记既未到会也未请假，这就很有问题，必须严肃会风，切实加以整改。会上，看了调查专题片之后，让我大为震惊，感到不可思议。有的社区服务中心灰尘满地，有的村党支部书记一问三不知，对得起党、对得起人民、对得起自己拿的薪水吗？会后相关单位部门要照单全收，尽快整改、全面整改、彻底整改。刚才，19位镇办党委书记作了述职发言，讲得都很平淡，这说明大家平时研究不多、思考不多、用力不多。党建是政绩，抓好党建是最大的政绩，不是“做虚功”，我们要大题大作、大事大办。述职发言希望大家相互学习、相互借鉴、相互改进、相互提高。韩处长从四个方面总结仙桃成绩，这既是肯定，更是鞭策；指出了我们必须重视的三个问题，确实是仙桃基层党建工作的短板；提出了五个方面的建议，既有指导性，又有操作性，为我们下一步抓好基层党建

工作指明了努力方向。希望各地各部门认真领会讲话精髓，准确把握讲话要义，切实抓好贯彻落实。

2月9日上午，省委召开了各市州和部分省直单位党工委书记抓基层党建工作述职评议会，省委常委、组织部长于绍良宣读了2016年度全省基层党建工作考评情况通报，指出仙桃存在四个方面的问题：一是2016年村主职干部轮训未实现全覆盖；二是“四议两公开”制度落实还不到位；三是对信教党员教育转化过于简单；四是146名失联党员取得联系后，参加党组织活动仍不经常不规范。我们要聚焦四大问题，认真整改落实。下面，我就抓好党建工作，再强调三点意见。

1．怎么看待仙桃的党建工作？仙桃当前的党建工作，可以用三句话来概括。第一句话，党建工作滞后于经济社会发展。党建工作总体上还相对滞后于地方经济社会发展，没有起到“引领”的作用，这是我的判断，同志们不要不服气，刚才组织部播放的短片就是最好的证明。第二句话，党建工作特色不多、亮点不多、品牌不多、抓手不多。光说不练假把式，说得再多再好，没有特色、品牌、亮点和抓手还是不行，必须把党建工作抓实抓细抓出“党味”。第三句话，一些党组织书记没有把抓好党建作为最大政绩。突出表现为抓基层党建工作的认识不够高、办法不够多、作风不够硬。这三句话是我对仙桃党建工作的基本判断。同志们做了大量工作，但是离市委市政府的要求和人民群众的期待还有较大差距，要认真反思。

2．对党建工作我们到底应该怎么认识？

抓好党建是最大的政绩。在这个大前提下，我对基层党建有这么五句话的认识。第一句话，工作再多，方方面面都要体现党的领导；万事从严，第一是要全面从严治党。这是我在党代会报告里提出的观点，大家要认真领会、贯彻落实。第二句话，从严治党就是生产力，抓党建就是壮大先进生产力。生产力是社会成员共同改造自然、改造社会，以获取生产资料和生活资料的能力，人是其中最关键、最活跃的因素。随着全面从严治党向纵深发展，党员的身份意识、担当意识更加明确，党的先进生产力基因正在迸发出强大活力；围绕权力、责任、担当设计制度，厘清了政府的权力边界，党员干部在制度的框架内，按市场的原则想办法、干事情，生产资源的使用效率会逐步提高；全面从严治党激发了生产力中“人”的积极性主动性创造性，形成了全社会的正能量。就是通过全面从严治党，把权力边界搞清楚了，把纪律规矩搞清楚了，把同志关系搞清楚了，这就是壮大了先进生产力。第三句话，要下大力气抓党建。“党风正了，政风清了，人心就回来了，经济自然会稳健发展”，这是一条清晰的党建链锁发展路径。要按照这一路径，下大力气抓党建。第四句话，各级党员特别是党员领导干部要铸党魂、红党心、强党性、守党规，做名副其实的共产dang员。现在我们有些共产dang员“魂”不附体。什么叫党魂？绝对忠诚叫党魂。什么叫党心？全心全意为人民服务的初心就是党心。如果“魂”丢了，“心”烂了，就不是共产dang员了。第五句话，检验党建工

作的标准主要是“四个有没有”。一是党员的先锋模范作用发挥了没有？二是干部群众的积极性调动起来没有？三是各级领导班子的凝聚力向心力战斗力彰显了没有？四是改革发展稳定各项工作达到了市委和人民群众要求没有？就是要以“四个有没有”的标准检验党建成果。抓党建工作要用精力，身心投入，党委书记要推动形成“三个三分之一”的工作格局，即“三分之一的时间抓经济工作，三分之一的时间抓党建工作，三分之一的时间抓社会稳定”。

３．今年基层党建工作要按照“全面进步、全面过硬、整市推进”的要求，集中精力抓好十件实事。即“十个全”：一是推进党员群众服务中心建设全面达标。基层党组织连办公的位置都没有，像什么样子？今年要加快建设，全面完成。党员群众服务中心要突出经济性、实用性、特色性，确保功能齐全，方便群众，不要追求富丽堂皇，要打造特色亮点。比如，农村有很多闲置的学校，可以统筹安排、合理利用。二是全面整顿软弱涣散基层党组织，强力选优配强第一书记。这是重中之重。现在，有的村党支部书记连“两学一做”都不知道，问他搞什么事情也说不清楚，这怎么能当支部书记？如果本地没有合适的村党支部书记人选，组织部门可以按照原籍地、专职化等原则，从市直单位退下来的领导干部中选聘。村党支部书记是党的基层组织领头人，支部书记得力给力，党委政府就少费心操心，一定要强力选优配强，绝不能凑合了事。三是实现“420”便民服务体系全覆盖，并建立

长效机制。党员群众服务中心要建立长效机制，确保专心做事、服务百姓。以后我到乡镇调研，村部是我暗访的重点，如果发现“铁将军把门”，村党支部书记就地免职。有庙没有和尚，有和尚不念经，不服务人民群众，要你这个“和尚”干什么？四是全面落实“四议一审两公开”制度。凡是公开的地方都是没有矛盾的地方，凡是有矛盾的地方都是没有公开的地方。现在群众都知道党务政务要公开，各地一定要搞明白账，不能搞糊涂账。五是全面消灭集体经济“空壳村”。仙桃这么好的地方，不应该有“空壳村”。村集体没有钱就没有服务能力，仅靠财政拨款怎么能搞好服务？全面消灭集体经济“空壳村”有难度，但我们必须千方百计攻坚克难。六是村（社区）干部每年到村（居）民家中走访实现全覆盖。现在有群众反映，几年看不到一个村干部。村干部从群众中来，要到群众中去。现在村干部都是专职全职干部，一定要落实“上门行动”，多进百姓门、熟知百姓事、勤帮百姓忙。七是全面推行村（社区）干部绩效考核制度。现在村党支部书记待遇进一步提高，不干点事怎么行？要健全推行绩效考核机制，比如可以先发工资的60%，年终考核合格、优秀的予以补发，不合格的就要扣发。绩效考核要通过村民代表大会测评打分，考核结果请群众评判、让群众定夺。八是推进“两新”组织及非公企业党组织建设全覆盖。为什么银泰仙商发展得好，关键在于企业党建工作抓得好，全体员工有战斗力和凝聚力。今年是喜迎党的十九大的“政治年”，各地务必要推进“两新”组织及非公企业

党组织建设全覆盖。九是村（社区）党支部书记一年两次培训全覆盖。目前，我市村（社区）党支部书记整体素质不高，市委组织部、市委党校要对全市所有村（社区）党支部书记密集轮训，重点学习中央大政方针政策特别是惠农政策、党纪法规以及市委市政府关于“三农”工作的思路和要求。十是困难党员结对帮扶全覆盖，并建立长效机制。一些老党员由于多种原因家庭比较困难，组织要关怀，要体现温暖。组织要抓紧调查研究，做到困难党员情况全清楚、帮扶全覆盖，真正增强困难党员的归属感和向心力。

在全市农村工作会议上的讲话

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

（2017年2月8日，根据录音整理）

同志们：

今天这次会议，是市委市政府召开的一次全局性重要会议，也是一竿子到底的会议，表明了市委市政府对“三农”工作的高度重视。刚才，西流河镇、仙桃工业园、江水情富硒生态公司、心怡家庭农场、唯特富硒科技公司、干河许坝村等6家单位作了典型发言，剅河镇、西流河国兵水产、湖北简优农业公司、长埫口刘家垸村等4家单位作了书面交流，可以看出大家水平很高、信心很足、决心很大、思路很好；启斌同志作了一个很好的主题报告，用“五个重大”对去年的“三农”工作进行了精准总结，用“五对关系”对农业供给侧结构性改革进行了科学研判，用“六个加快”对今年工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面，也很有针对性，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去一年全市“三农”工作成绩显著，可圈可点，至少有这样五个“闪光点”：一是富硒开发彰显特点。富硒产业开发有了实质性进展，先后组建了“四位一体”的科研服务平台，建成了18万亩富硒农产品生产基地，推出了6个系列富硒特色品牌，中粮“福临门”富硒米荣获“中国名优硒产品”称号。二是产业

融合涌现亮点。休闲农业方兴未艾，电商农业迅猛发展，涌现出阿尔迪有机生态园、京九庄园、心怡农场等一批休闲旅游亮点，引进了一亩田、他拍档、京东仙桃馆等10多家知名电商企业，经营品种涵盖全市70%农产品。三是主体培育很有看点。新型农业经营主体培育工作成效显著，国兵水产、昌盛光伏、静涛水产等一批新型农业经营主体发展得很有规模、很有档次、很有气势。四是环境整治有了起点。掀起环保风暴，向污染宣战，依法拆除、关停、整改畜禽养殖场1818家，关闭严重污染企业5家，顺利通过中央环保督查，城乡人居生态环境大幅改善，全市上下绿色发展共识广泛形成。五是设施升级敲响鼓点。先后完成引江济汉工程仙桃段治理工程、25万亩土地整治项目等重点农田基础设施建设，加快实施去冬今春水利建设六大工程、五大湖泊综合治理等重点项目建设，全面掀起农田水利建设高潮。去年10月，全省农田水利设施建设现场会在我市成功召开。这些成绩的取得，是市委市政府高度重视的结果，是各地各部门合力推进的结果，是全市基层干部和广大群众共同努力的结果。在此，我代表市委市政府，向各地各部门的同志们，向广大农村基层干部和农民群众表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！

去年12月，XJP总shu记在中央农村工作会议之前，主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话，强调要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综

合效益和竞争力。李克强总理在国务院常务会议上要求，要大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。我们务必要精准领会好、贯彻落实好中央的部署要求，以新理念、新思路、新举措来谋划“三农”工作，力争“十三五”末，仙桃实现由农业大市向农业强市跨越，基本实现农业现代化。具体来讲，农业强市之强主要是“五强”。一是供给能力要强。就是要优化供给结构，提升供给质效，加快推进我市农产品由低端供给向中高端供给跨越，力争到“十三五”期末，全市农产品加工产值达到1000亿元。二是产业体系要强。就是要持续推进产业升级，加快发展加工农业、休闲农业、电商农业等新产业新业态，着力延伸产业链，提升价值链，拓宽增收链。三是可持续发展要强。就是要依靠科技创新、良种良法等，加快推进农业可持续发展，使资源节约、环境友好、生态保育型农业基本建成，农业生产不再大水大肥大药，农业面源污染和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生态环境明显改观。四是科技实力要强。就是到“十三五”期末，农业科技进步贡献率达到65%以上。五是主体活力要强。就是要推动全市80%以上的农民铆紧农企农社利益链条，让农民在新型经营体系中稳健持续增收。农业现代化的具体内涵，就是要加快推进农业市场化、信息化、品牌化，力争到“十三五”期末，全市农业信息化水平达到80%以上，农业市场化全覆盖，所有市场、服务主体都有自己的品牌。就做好今年的“三农”工作，我再强调四点意见，主要是“四真”：

一、要真心诚意重视

1．“三农”战略地位没有变。农业是安天下的产业，农村是中国差距之所在，农民是最大的民生群体。“三农”问题，始终是关系国计民生的重大问题。当前，我们正处在推进“四个全面”战略布局的重要阶段。全面建成小康社会，重点难点在农村；全面深化改革，关键环节在农村；全面依法治国，薄弱区域在农村；全面从严治党，基层基础在农村。可以说，农村的事情办好了，其它事情就好办了。所以，“三农”工作既是经济工作，也是政治工作，无论农业产值占GDP中的份额有多重，无论城市化水平有多高，“三农”工作始终是我们全部工作的重中之重。我们一定要站在讲政治的高度，正确认识“三农”工作的特殊重要性，始终坚持“三农”重中之重战略地位不动摇。

2．“三农”基础地位没有变。农业是国民经济的基础，农村社会是中国社会的基础，基础不牢，地动山摇。当前，“三农”工作发生了深刻变化，在内部，农业的功能在调整，农民的身份在改变，农村的面貌在更新；在外部，城乡二元结构被打破，一二三产业成为“发展共同体”，城市、乡村成为“利益共同体”，农民、市民成为“命运共同体”。但农业的基础地位没有改变，并且在新形势下越来越重要，成为三个“共同体”的基础，具有“一损俱损”“一荣共荣”的基础地位。抓好“三农”工作，责任不是小了，而是更大了。我们务必要把农业作为稳增长的基础支

撑，把农村作为扩投资的重要市场，把农民作为保民生的重点对象，持续强化“三农”的基础地位。

3．“三农”弱势地位没有变。从我市发展实际来看，农业还没有摆脱靠天吃饭的局面，农业还是弱势产业，农民还是弱势群体。这些年我市“三农”发展虽然取得了很大成绩，但扪心自问，农村水清了没有，地绿了没有，空气清新没有，老百姓的荷包鼓起来没有，乡里乡邻守望相助了没有？特别是当前我市农业发展处于转型升级的关键时期，面临的难题从来没有这么复杂：农业土地资源、水资源双趋紧；劳动力成本、物化成本双走高；自然灾害、生态灾害双加剧；国际市场、国内市场门槛双制约等等。面对种种困难问题，推动农业农村发展，我们不能等，不能绕，不能丢，必须面对，必须要有应对之策。所以说，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，在这个问题上，我们要始终保持好清醒头脑。

4．“三农”担当地位没有变。今年中央一号文件明确提出，要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。去年，市第九次党代会提出了建设水乡田园城市的奋斗目标，并要求城区要用田园的理念谋划，乡村要建成真正的田园。可以说，“水乡田园城市”与“田园综合体”两者相辅相成、异曲同工。各地各相关部门要高度重视、把握大势，敢于担当、勇挑重担，认真领会、贯彻落实好中央一号文件精神要求，加快推

进我市田园综合体建设进程，真正让“三农”工作发挥出对水乡田园城市建设的重要担当作用。

二、要真招实举推进

今年，中央、省里都把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的重中之重、头版头条。但从仙桃实际来看，“三农”发展还存在产品多、商品少；品种多、品牌少；结合多、融合少；乡村多、乡愁少等“四多四少”的供给问题。我们要坚持问题导向，真招实举推进，切实把农业供给侧结构性改革抓紧抓好抓出成效。重点要在以下五个方面出真招、下真功、见真效。

1．要特色强农。仙桃农业的根本出路在特色。推进农业供给侧结构性改革，关键就是要把农业结构调好调顺调优，加快发展特色更加鲜明、优势更加明显、质效更加突出的特色农业。

一方面，要做大富硒特色。开发富硒特色资源，推动富硒产业开发，是我市现代农业发展必须打好的一张特色牌。对仙桃来讲，物以“硒”为贵，植入硒元素，贴上硒标签，产品价高一筹，农业增收就会“硒”望无限。天赐“硒”缘，我们要倍加珍惜，加快推动富硒产业持续扩容提质发展，着力打造荆楚富硒粮仓和中国富硒农都，力争今年新增富硒农产品基地20万亩以上。同时，要围绕富硒产业大开发，推进高产农田大建设，着力打造环排湖20万亩高标准农田建设示范样板。

另一方面，要做强传统特色。要聚焦优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜四大传统特色农业，优化产业布局，推广高

效模式，保障粮食安全，提升供给质效，努力打造一批特色鲜明、优势突出的大板块、大基地，培养一批在全省乃至全国有一定影响的农产品产出单打冠军。特别是黄鳝产业，当前要抓好两头延伸，一手抓苗种繁育，加快普及黄鳝苗种自繁自养技术，实现苗种繁育本地化；一手抓精深加工，着力引进实力企业，延伸产业链条，真正使仙桃的鳝鱼游出全国、游向世界。

2．要融合助农。去年，我在市第九次党代会上讲过，“要积极探索‘一产接二连三’的互动型、融合型发展模式。”这就是推进农业供给侧结构性改革的新思路、新方向和新捷径。我们要顺势而为、主动作为，走好产业融合之路，以产业大融合助推农业大增效、农民大增收。要重点抓好“三个+”：

一是要推进“农业+食品”。这些年，我市农产品加工业发展迅猛、势头强劲，但从仙桃的农产品资源来看，从市场的旺盛需求来看，还大有潜力可挖，大有文章可做。特别是我调研旺旺、真巧等食品加工龙头，了解到他们的原材料供应来自全国各地，这说明我们“农业+食品”做的还不够。江汉平原良田万顷、河流密布、物产富饶。我们不能捧着“金饭碗”去讨米，要把丰富的农产品资源优势与我市食品产业优势紧密结合起来，聚焦千亿农产品加工大市目标，做大加工龙头，铆紧产业链条，增大产品供给，不断提升农产品精深加工、品牌经营、转化增值水平。

二是要推进“农业+旅游”。当前，远离水泥森林，走进山水田园，感受自然生态，已成为绝大多数城里人的心愿。这几年，

胡场的阿尔迪、彭场的巨田、陈场的心怡等发展的很好。这充分说明，推进“农业+旅游”，发展休闲农业，市场有需求，产业有前景。我们要以全域旅游示范市创建为契机，因地制宜、因村制宜发展农家乐、休闲农庄、生态观光、采摘体验、乡村旅游等各种新业态、新模式、新景点，真正让传统农业在休闲旅游中完成结构调整，成为快活幸福产业。

三是要推进“农业+电商”。互联网时代，发展电商农业，潜力巨大，威力巨大。杨林尾富喻水产通过建立网上销售平台，每年订单销售中华鳖500多万元，3斤左右的中华鳖售价高达338元。网络时代发展现代农业，必须要有互联网思维。要强化“电商换市”理念，推动仙桃富硒农产品、特色农产品等优质农产品“触网”流通，走向全国市场，进军海外市场，以线上品牌营销带活线下产业发展。要注重培育和提升农民互联网思维，引导农民在互联网中受益、在宽带上增收、在键盘上奔小康。

3．要主体兴农。新型农业经营主体，是推动农业供给侧结构性改革的主导力量，是建设现代农业强市的骨干力量，是实现农民增收致富的基础力量。我们要充分认识培育壮大新型农业经营主体和服务主体对仙桃农业经济发展的根本性、全局性牵引作用，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

一方面，要加大招培力度。各地各相关部门要把每年招引或培育1-2家新型农业经营主体，作为“三农”工作的最重要任务，开动脑筋想起来，雷厉风行动起来，争先恐后忙起来。特别是当前，我市发展各类合作组织1000

多家，数量虽然不少，但普遍规模不大、实力不强，并且发挥作用不够。合作组织一头连市场、一头连农户，是千家万户小生产与千变万化大市场有效链接的桥梁纽带。大家要认真研究，把这个纽带做大做好做强，让农民在产业化体系中得到更多实惠。

另一方面，要加大扶持力度。培育新型农业经营主体，既要靠自身发展壮大，更要靠政府扶持做大。这次会议下发了《关于加快发展新型农业经营主体的实施意见》，对支持新型农业经营主体加快发展出台了一系列含金量很高的政策措施。各地各相关部门要认真落实文件精神，积极推动项目资金、要素保障、优惠政策、服务力量等各类资源向经营主体倾斜，全力助推新型农业经营主体跨越式发展。

4．要生态美农。绿色是农业的底色,生态是农村的优势，促进绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。各地各部门要按照“村绿村洁，民富民和”的要求，着力治水兴景，植绿补绿，打造一批让人回归、鸟回归、心回归的美丽乡村。今年，每个镇办都要在有基础、有条件的乡村建1-2个试点，确保建一个成一个。一是要村绿，就是要以创建国家森林城市为契机，抢抓当前植树造林黄金季节，掀起植树造林热潮，多栽树，多添绿，尤其要做好边界绿化、庭院绿化、沟渠绿化，见缝插绿，全域植绿，能绿则绿，努力实现村庄在林中、庭院在树中、人居在绿中。二是要村洁，就是要推行城乡环卫管理一体化，实行“一把扫帚扫

到底”，突出抓好卫生保洁和垃圾处理，切实做到房前屋后、村庄庭院干净清洁，打造爽洁美观、爽心悦目的美丽村庄。特别是要加大农村沟渠污染治理，力争通过2年努力实现河道沟渠水流通畅干净整洁。三是要民富，就是要认真落实强农惠农政策，发展壮大集体经济，持续推进农民增收，真正让老百姓的荷包鼓起来。四是要民和，就是要引文明甘霖，浇农村绿洲，将全国文明城市创建活动向农村渗透，通过教育引导、典型宣传、村规民约等多种途径，改变村民传统生活陋习，引导群众养成健康文明生活方式，使文明风尚在农村蔚然成风。

5．要扶贫富农。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，是精准扶贫精准脱贫基本方略的深化之年,是圆满完成全市95个贫困村、8.11万贫困人口全部出列目标的决战之年。我曾讲，只要仙桃没有重返百强，我们的责任就没有尽到；只要仙桃还有贫困的人，就是我们自己在“贫困”中；只要仙桃还有苦难的人，就是我们在苦难中。但从仙桃实际来看，还有2.7万人没有脱贫，我们有什么理由不废寝忘食，有什么理由不奋发图强，有什么理由不尽力而为。各地各部门要满怀对人民群众的深厚感情，清醒认识脱贫攻坚工作的重要性和艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委各项决策部署上来，严格按照“六个精准”、“五个一批”要求，不折不扣落实好“1+9”系列行动方案，突出解决好老百姓的基业、就业、学业、产业问题，做到硬碰硬攻城拔寨，实打实围剿歼灭，确保在全省率先实现贫困人

口全部脱贫、贫困村全部出列。同时，要巩固脱贫攻坚成果，健全扶贫长效机制，确保脱贫不返贫。

三、要真金白银投入

1．要向上争资。这几年，国家对“三农”投入有增无减，国家性财政资金中涉农份额最多、比重最大。各地各相关部门都要精准对接中央和全省“三农”政策导向和资金投向，精心策划、包装一批优势涉农项目，争取更多的项目进入国家、省级计划“笼子”，确保所有涉农项目和资金仙桃不留空白，争取份额排在全省前列。今年年终考核，我们要加大向上争资奖励力度，只要增幅在20%以上的单位全部表彰奖励，有多少奖多少，不设上限；对增幅低于上年的单位，实行一票否决。

2．要向外引资。农村是宝贵资源，农业是朝阳产业。近年来，由于看好未来农业发展前景，农业成为社会资金热捧的对象，包括联想、恒大、网易等一些大企业，都纷纷抢滩“三农”、多元发展。可以说，农业的比较效益已经高于传统工业。我们要加大农业招商引资力度，通过给予技术条件、保障条件以及优惠政策，积极鼓励和支持工商资本、实力企业进军“三农”，投资现代农业。同时，要稳控土地流转价格，加大被流转土地农民的聘用力度，确保土地依法、自愿、有序、健康流转。

3．要向内整资。推进涉农资金整合，提高资金使用效益，是深化农村改革的重要内容。今年中央一号文件明确提出，“发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合”。从仙

桃现状来看，涉农资金整合仍处于“项目拼凑、数据统计”的小打小闹阶段，推进力度不大、整合效果不佳。今天我再强调，不整资金就“整人”，不换思想就换人。特别是资金整合工作已经纳入今年市人大常委会工作要点，作为市人大工作评议的重要内容。大家一定要解放思想，深化认识，与市委市政府的决策部署同频共振、步调一致，在涉农资金整合上做到能整则整、应整尽整，不“撒胡椒面”、不“下毛毛雨”，力争取得实质性突破。

四、要真情实感服务

1．要有作为，又不乱作为。去年，市纪委监察局共受理群众信访举报372件，其中反映农村党员干部的信访举报问题就有114件。今天，村党支部书记都在分会场开会，大家要引起高度重视、高度警醒。现在，党委政府对村干部重视关心，逐步提高了村干部待遇，进一步调动了村干部干事创业激情。但是，我们不能因此就好大喜功，随心所欲，胡乱作为。对这样违法乱纪的村干部，不管有多大贡献，纪委都要坚决查处，大家不要心存侥幸。去年，我们就对省人大代表、刘口村党支部书记朱腊章进行了处理。各村干部特别是村党支部书记要坚守为民情怀，坚持为民服务，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。

2．要会指挥，又不瞎指挥。“三农”工作涉及面广、知识更新迅猛、形势瞬息万变，没有科学的决策思维、过硬的专业本领、睿智的指挥能力，就难以把握方向、用好机遇、创造条件、驾驭全局。特别是现在，我们抓农业农村工作，要转变思路，让市场

真正发挥决定性作用。政府主要是为市场主体出谋划策、服务协调、排忧解难。我们千万不能心血来潮，搞脱离实际的瞎指挥，必须尊重客观规律，从宏观层面为市场主体提供一些政策性建议，指导和帮助市场主体做大做强。

3．要树权威，又不耍权威。金杯银杯，不如老百姓的口碑。做好“三农”工作，没有口碑，没有权威，说话就没人听，办事就没人跟，工作就难推动。现在老百姓“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，解决不了可骂你，你来硬的就告你”，干部的权威靠什么树立？不能靠生硬的行政命令，也不能靠浮夸的自我标榜，而要靠实实在在的工作、扎扎实实的作风。我常讲，以心换心才能心心相印，有求必应才能一呼百应。就是要大家一心为公、一心为民，千方百计、想方设法，纾民情、解民忧、化民难，把好事办好，把实事办实，以真心实意的服务赢得老百姓对我们的尊重。

最后，我提一点想法，与同志们探讨。今年中央一号文件，政策性、指导性和操作性都非常强。各级党员干部特别是“一把手”要认真学习、仔细研读，学深悟透、学以致用。现在，我们发展现代农业，政府投入完全不够。我们能不能通过成立仙桃农业发展投资公司，着力破解发展现代农业“钱从哪里来”的问题。这次中央一号文件明确提出，要“创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业

农村”，这为我们提供了政策支持。涉农部门要解放思想、认真研究，用改革的办法，加大资金整合力度，创新投融资体制机制，拓宽资金来源渠道，加快组建仙桃农业发展投资公司，以此发挥好财政资金的杠杆作用，助推仙桃农业做大做强。

在市第九届人大常委会第一次会议上的讲话 

胡玖明

 2016年12月29日

 

各位委员、同志们： 

刚刚闭幕的市九届人大一次会议，选举产生了新一届市人大常委会组成人员和市政府、市法院、市检察院领导人员，为仙桃建设水乡田园城市提供了重要的组织保证。本次人代会选举我们担任市九届人大常委会组成人员，这是全体代表和全市人民对我们的信任。今天召开新一届常委会第一次会议，标志着各位组成人员正式开始履职。下面，我就做好新一届人大常委会工作讲三点意见，与同志们共勉。 

一、担当“三重责任”，充分履行职权 

人大常委会履职，首先要明确履职的责任和方向。我们代表人民行使当家作主的权力，就是要担当起三重责任。 

1、要强化政治意识，对组织负责。坚持党的领导，坚持正确的政治方向，既是人大开展工作的前提，也是人大发挥作用的保障。就常委会这个集体而言，强化政治意识，坚持党的领导，就是要紧跟市委的发展思路和工作重点，谋划人大的工作方向和具体任务，主动加强请示报告，及时通过法定程序，保证市委的重大决策转化为全民意志，保证市委的部署要求得到贯彻落实，

保证市委的人事安排能够顺利实现。就每个组成人员而言，一是要在思想上牢固树立党的观念，充分认识党的领导核心地位，自觉把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提；二是要在政治上注重维护市委权威，无论是行使监督权，还是重大事项决定权、人事任免权，都要心中有组织、胸中有大局，确保自己的履职行为，有利于巩固党的执政地位、有利于增强党的执政权威、有利于实现党的执政使命；三是要在行动上与党保持一致，在履行职责的每个方面、每个环节、每个步骤，都要贯穿、落实、体现市委的要求。特别是在议事决事、任免干部时，必须深入领会、准确把握、坚决贯彻市委的决策、意图和主张，这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。 

 2、要强化发展意识，对事业负责。发展是第一要务。人大履职必须要找准工作定位，服务发展大局。市第九次党代会描绘了仙桃未来五年的发展蓝图。九届人大常委会的主要工作，就是要围绕建设水乡田园城市这一奋斗目标、这一中心大局，依法履行好监督职能，力保既定的目标任务如期实现。要重点把握好三个度。一要端正态度。我们对“一府两院”实施监督，不是找茬子，不是唱对台戏，而是用不同的方式、从不同的层面，共同致力于全市经济社会又好又快发展。大家对“一府两院”要多理解、多尊重、多包容，用支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的方式实施监督。二要加大力度。就是要有胆有识、高度负责，敢问、敢管、敢查，敢于指出问题，敢于坚持正确意

见，推动问题真正得到解决。这实质上也是对“一府两院”工作加大支持力度。三要拓展深度。对监督的每一项议题，都要事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟踪监督、推动落实，做到务实而不表面、深入而不肤浅，共同保证常委会监督的质量和实效。 

3、要强化群众意识，对人民负责。常委会代表人民行使权力，必须把维护和发展好群众利益，作为工作的出发点和落脚点。各位组成人员要始终牢记、自觉践行为民宗旨。一方面，要真心为民，自觉把体察民情、反映民意作为第一要务，把服务民生、增进民利作为第一责任，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，努力把人民赋予的权力用于造福人民。另一方面，要务实为民，通过自己的审议发言、出谋划策，把群众求富裕、求公正、求安定的愿望变成党委的科学决策、政府的工作内容，特别是在表决重大事项时，一定要站在人民利益的高度上行使职权，确保常委会的工作贴近民心、符合民意、顺应民愿。 

二、坚持“三个原则”，规范履行职权 

人大常委会履职，一定要把握好履职的关键和要求。人大与党委、政府的职责不同，工作的特点和方式也不同，常委会的工作特点可以概括为“五性”，一是法律性，工作的每一个环节和步骤，都必须于法有据；二是民主性，每个组成人员包括主任、副主任，具有平等的发言权和表决权；三是集体性，集体行使职权、集体决定问题；四是程序性，所有职权的行使，必须遵循法

定的方式和步骤；五是不可替代性，组成人员缺席常委会会议，不得由他人代替，举行常委会会议、表决通过相关事项、联名提出议案和质询案等，必须达到法定人数。这“五性”，常委会要严格遵守、坚决执行，努力提高工作的规范性。常委会组成人员务必要牢牢把握“五性”特点，坚持三个原则，规范履行职权。 

1、坚持法律至上原则，严格依法办事。人大的职权受之于宪法和法律，依法办事是常委会工作的基本特点和根本原则，各位组成人员在履职过程中一定要坚持法律至上的原则。一是要知法。要学习法律、熟悉法律、掌握法律，特别是宪法、监督法、代表法、组织法，这些是我们履行职权的尚方宝剑，一定要弄懂弄通。对与常委会监督议题相关的其它法律法规，也要有所涉及、有所知晓，确保自己不讲错话、不讲外行话、不讲于法无据甚至违背法律的话。二是要守法。人大的各项工作，都要在法律的框架内进行，做到内容合法、程序合法、行为合法，做到言必称法、事必依法、行必守法。三是要护法。要充分行使法律监督职能，切实维护宪法和法律的权威，对违法行政行为、司法不公现象，该监督的要监督，该提出议案的要提出，保证法律法规在仙桃得到正确实施，促进法治仙桃建设。 

2、坚持民主集中原则，集体行使职权。常委会的运作模式，既不是首长负责制，也不是分工负责制，而是民主集中制、集体负责制，我这个主任也好，各位副主任也好，都无权代替集体作出决议、决定、审议意见。希望大家一要坚持依法行权的积极性。

在开会审议、发表意见时，要畅所欲言、各抒己见；在表决事项、作出决定时，要充分酝酿、充分讨论，不能对自己手中的一票不负责任。二要坚持集体行权的严肃性。常委会形成的决议、决定、审议意见，必须坚决贯彻、认真落实，即使有不同意见，可以保留，但必须无条件服从。三要坚持民主行权的广泛性。要集中民意、集聚民智，使自己的审议发言和表决投票，不仅代表个人的意志，更能代表最广泛的民意，使常委会的各项决策更加科学，各项工作更能符合群众的期待和要求。 

3、坚持实事求是原则，做到秉公用权。人大监督是最高层次、最具权威的监督。我们每作出一个决定，都关系到国计民生；每监督一项工作，都涉及到改革发展稳定大局；每任免一个干部，都直接影响一个部门的事业发展。因此，大家在履职行权的过程中，一要客观。总结成绩要实事求是，既不夸大、也不缩小；指出问题要有理有据，既不失实、也不护短，真实准确地反映被监督对象的实际情况。二要公正。要出以公心履行职权，不计个人得失，不论关系亲疏，不掺杂私人恩怨，讲原则、讲大局，讲真话、讲实话，当好人民利益的代表者、维护者。三要务实。在提建议、提要求时，要从实际出发，突出针对性、注重可行性、讲究操作性，不能凭个人印象、凭道听途说、凭主观热情，更不能因为自己不切实际的提议，影响工作推进和全市发展。 

三、做到“三个从严”，高效履行职权 

人大常委会履职，必须要提升履职的能力和本领。常委会自

身建设要做到“三个从严”。 

1、要从严加强学习，努力提升执行力。学习是做好工作的前提。当好人大人、说好人大话、做好人大事，必须要与时俱进、加强学习，提升执行力。一要勤于学习。新一届常委会组成人员不少是新当选的，面对新的环境和任务，有一个学习和适应的过程，即使是连任的同志，也有一个与时俱进、学习提升的问题。大家都要埋下头来、静下心来，认真学习人大业务知识，深入掌握人大工作规律，为高质量、高水平履行职务夯实基础。新委员要通过学习，尽快从外行变成内行；党政部门转岗到人大的同志，要尽快改变原有的工作方式，从过去的行政首长负责制转变到集体履职行权上来，从过去直接抓管理、抓发展，转变到依法监督、助推发展上来。二要敏于思考。思想的火花最美丽，干事创业一定要保持思考状态。我们要通过经常思考、深入思考，不断提高做好人大工作的专业思维、专业素养和专业方法，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱。建议大家每个月要思考一个人大工作方面的重要问题，静下心来把问题想清楚、琢磨透。三要善于创新。要把改革创新作为人大工作发展的动力源泉，创新而不守旧、借鉴而不照搬，不断探索人大及其常委会行使权力的新形式、新途径，在职权到位、制度健全、工作创新、注重实效上下功夫，使人大工作在开拓中发展，在探索中前进，在创新中提高。 

2、要从严遵守纪律，努力提升战斗力。常委会是一个共同的集体，战斗力要靠严明的纪律来保障。一要遵守会议纪律。召

开会议是常委会履职的主要形式，参加常委会会议既是各位组成人员的权利，也是义务。大家一定要从尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度，自觉遵守会议纪律。应该说，做到这一条并不难，常委会每两个月举行一次会议，一次会议一般是一天。如果连这个时间也不能保证，那就是失职，就辜负了人民的信任和期望。因此，除非因特殊原因确实不能参会、并履行了请假批准手续之外，任何人不得缺席常委会会议。二要遵守工作纪律。就是要遵规守则、执行制度。这些年，市人大常委会相继制定、完善了一系列很好的工作制度，希望大家严格执行，自觉维护制度的严肃性。三要遵守团结纪律。常委会集体履职行权，讲团结、顾大局尤为重要，这应当成为我们共同的纪律要求。每个组成人员都要倍加珍惜团结、真心维护团结、自觉加强团结，做到既能干事又能共事，既能共事又能共心，相互之间真诚相待、友善相处，多尊重理解，多支持协作，共同营造一个既有集中又有民主、既严谨认真又生动活泼的工作局面。 

3、要从严树立形象，努力提升感召力。人大的权威性、影响力，来自于自身的感染力、社会的认可度。在这方面，一是要树立清正廉洁的形象。作为常委会组成人员，只有为人民谋利益的义务，没有为个人谋私利的特权。要坚持内正其心、外修其行，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，自觉排除非份之想，守住法纪底线，使自己的一言一行，对得起父老乡亲的信任，对得起全市人民的厚望。二是要树立奋发进取的形象。要坚决杜

绝消极、拖拉、推诿的作风，提倡认真、负责、主动的态度，通过所有组成人员的共同努力，真正做一些事情，解决一些问题，为发展助力、让群众得益，最大程度地发挥人大作用，彰显人大权威，扩大人大影响。三是要树立良好的道德形象。大家代表全市155万人民履行监督之责，在自身的道德要求上要高于他人。要带头坚持高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活情趣，凡是监督别人不做的事，自己首先要不做，凡是督促别人做好的事，自己首先要做好，以自己的人格魅力感染其他人，带动全市人大系统形成风清气正、履职为民的良好风尚。 

市人大常委会机关担负着为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务，为人大代表和常委会组成人员依法行权服务的重要任务，各专门委员会、工作委员会和办事机构，都要树立强烈的服务意识，切实发挥好参谋助手、后勤保障作用。要加强对人大机关干部的培养、教育、管理和使用，推进干部的轮岗和交流，着力建设一支高素质人大干部队伍。 

各位委员，同志们，人大常委会每届任期五年，五年的时间过起来很快。我们有幸赶上事业发展的好时代，有幸共同致力于人大工作，要倍加珍惜、倍加努力，切莫安逸、切莫懈怠，争取在五年宝贵时间里，为仙桃经济社会发展、民主法治进步多做点事、多出点力，不辜负党和人民的期望和重托。

在市委九届一次全会上的讲话

中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明

（2016年12月21日）

各位委员、同志们：

中国共产dang仙桃市第九次代表大会，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，已经胜利闭幕。刚才，市委九届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、书记和副书记，通过了市纪委九届一次全会的选举结果。在此，我代表新一届市委领导班子，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于年龄原因或工作需要，上届市委中的一些同志，不再进入本届市委工作。这些同志在任职期间，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守、扎实工作，为仙桃改革发展稳定，倾注了大量心血，付出了艰苦努力，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

今年7月底，省委安排我到仙桃工作，先后担任市委副书记、书记。今天再次当选市委书记，饱含着组织的肯定、群众的认可和同志们的信任，这既是鼓励也是鞭策，既是期待更是重托。与百姓有缘，才来到此；期寸心无愧，不负斯民。我将万分珍惜组织和人民给我的干事平台，竭尽全力服务仙桃人民。

从现在起，新一届市委正式接过了八届市委的“接力棒”，

肩负起建设水乡田园城市的历史重任。代表把信任的选票送给了我们，也把全市155万人民的希望托付给了我们。生命有长度，但更要有厚度。为民所举，为党所托，我们必须视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的关怀和重托，倍加珍惜全市人民对我们的信任和期望，不忘初心、继续前进，不负重托、务实竞进，奋力完成市第九次党代会确定的各项目标任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

借此机会，我就进一步加强市委班子建设，提几点希望和要求，与大家共勉。

第一，不说怪话，不做坏事，用纪律和规矩营造风清气正的政治生态。自然生态要山清水秀,政治生态更要山清水秀。我们要把党的纪律和规矩挺在前面，“严”字当头、“律”字为先、“廉”字托底，不说怪话，不做坏事，着力营造风清气正的政治生态。具体来讲，要做到“三有三不”：

一是心中有组织，不搞个人主义。守纪律、讲规矩，最基本