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在中国人民政协理论研究会第三届理事会第一次会议上的讲话

（2019年7月25日）

夏宝龙

经过各方面的共同努力，中国人民政协理论研究会第三届会员代表大会暨理事会第一次会议，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，与庆祝人民政协成立70周年理论研讨会紧密衔接，审议通过了第二届理事会工作报告，修订了研究会章程，选举产生了新一届理事会领导班子，会议气氛热烈、务实高效、风清气正，是一次高举旗帜、承前启后、接续奋斗的会议。

理论研究会第二届理事会履职五年来，在全国政协的领导下，在张庆黎会长的带领下，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，依照本会章程认真履职，充分发挥人民政协理论研究阵地作用，做了大量卓有成效的工作。开创性地制定并组织实施人民政协理论研究规划，有效提高了理论研究的科学性、计划性；广泛组织力量围绕重点课题开展研究，形成了一批有深度、有影响的理论成果；打造年度

理论研讨会品牌，形成机制化安排，为交流工作经验、展示理论成果搭建了重要平台。在这里，我代表新一届理事会，向张庆黎同志和第二届理事会全体同仁，致以崇高的敬意！向长期以来关心支持理论研究会工作的各部门单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！

感谢各位理事的信任，选举我担任第三届理论研究会会长，我深感使命光荣、重任在肩。新一届理论研究会要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实全国政协党组的部署要求，牢牢把握正确的政治方向，紧紧抓住理论研究的重点，大力推动理论创新，以高度的理论自觉和理论担当，着力打造人民政协理论研究的高地，为推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用，提供坚实的理论支撑和强大的理论动力。

下面，我就贯彻落实汪洋主席在庆祝人民政协成立70周年理论研讨会上的讲话精神，做好新一届理论研究会工作，讲几点意见。

第一，坚定不移以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定人民政协理论研究正确方向。人民政协是政治组织，人民政协理论是政治理论，必须坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想领航理论研究，始终保持正确政治方向，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿理论研究全过程。XJP新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家的指导思想，当然也是人民政协的指导思想。我们所有的理论研究，都必须在这一思想的指导下开展。特别是要把XJP总shu记

关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为理论研究的重中之重，深入研讨、充分阐释、讲清讲透，不断丰富和发展人民政协理论。人民政协理论研究具有鲜明的社会主义意识形态属性，时刻面临着纷繁复杂学术思潮、价值取向、思想观念的冲击，越是在“乱花渐欲迷人眼”的时候，我们越要保持清醒头脑，把牢正确的方向。要立足我国的基本国情，积极借鉴人类政治文明一切有益成果，自觉抵制西方“宪政民主”、“三权分立”、“两院制”等思潮，确保人民政协理论研究始终不跑偏、不迷路，做到“任尔东西南北风”、“咬定青山不放松”。

第二，深刻认识人民政协制度的特色和优势，保持人民政协理论研究定力。人民政协理论植根于中华优秀传统文化，源自于马克思主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论这“三大理论”，发展于人民政协70年的光辉实践，是马克思主义中国化理论成果的重要组成部分。这一理论具有鲜明中国特色，其研究对象概要讲就是人民政协及其制度体系、实践发展、功能作用，研究的内容应着力反映人民政协制度独特的、独有的、独到的优势和作用。每一名政协理论工作者，都要满怀强烈的荣誉感、责任感、自豪感，积极投身于人民政协理论研究事业。党的十八大以来，XJP总shu记立足我国社会主义民主政治发展实践，深刻总结人民政协事业发展的历史经验，以宽广的理论视野和创新思维，丰富和发展了党的“三大理论”，实现了党的人民政协理论新发展。XJP总shu记

关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学回答了新时代人民政协工作面临的一系列方向性、全局性、战略性的重大问题，进一步明确了人民政协在党和国家事业全局中的重要地位，更加彰显了人民政协制度的优势作用，为我们做好新时代人民政协理论研究工作增添百倍信心和强大动力。人民政协制度作为具有中国特色的制度安排，其制度特色和优势作用，越来越受到国际社会的关注和重视。要立足中国、放眼世界，条分缕析地讲清楚人民政协制度好在哪里、特在哪里、优在哪里，充分展现中国特色、中国风格、中国气派，为进一步彰显中国特色社会主义理论自信作出政协贡献。

第三，准确把握新时代人民政协的新方位新使命，强化人民政协理论研究担当。新时代赋予了人民政协新方位新使命。作为理论研究工作者，如何肩负起属于我们的时代使命？就是要致力于构建系统化、科学化、专业化的人民政协理论体系，为人民政协制度更加成熟更加定型奠定坚实的理论基础。人民政协事业越是发展，政协工作实践越是深入，就越会给我们提出新的理论课题。搞理论研究，也应当有一种“逢山开路、遇水架桥”的精神，人民政协事业需要我们研究什么，我们就研究什么，人民政协工作推进到哪里，我们就研究到哪里，让思想之火、智慧之光始终照亮人民政协事业发

展的最前沿。新修订的政协章程，将人民政协性质定位概括为“五句话”。这里面的理论内涵是非常深刻的，哪句话深入研究下去，都能做出一篇大文章。比如，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，怎么发挥好专门协商机构作用，把党的主张转化为社会各界的共识？可以说，每回答好一个这样的问题，对人民政协的认识就深了一层，有助于推动人民政协事业发展更进一步、推动人民政协制度成熟定型更进一步。

第四，着力提高新时代理论研究工作质量，创作人民政协理论研究精品。理论工作贵在“解渴”，美在“透彻”，妙在“拨云见日”。政协理论研究是我们长期的任务。要发扬工匠精神、钻研精神，有一种“板凳不怕十年冷”的定力，有一种“众里寻他千百度”的执着，有一种“为伊消得人憔悴”的付出，舍得花时间、花精力、下功夫，深耕深植、深钻细研，采得百花酿成蜜，努力推出一批有思想性、有穿透力、有含金量的佳作力作。人民政协理论是时代性、实践性、创新性很强的理论，不是藏于深山、束之高阁的“绝学”，而是要放到实践中去检验和运用的“实学”。埋头书斋、皓首穷经，“两耳不闻窗外事”，很难做好新时代人民政协理论研究工作。要始终保持人民政协理论的特色，在政协言政协、在政协“研”政协，把“人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去”、“人民政协是什么、干什么、怎么干”等事关政协工作的基础性问题弄清楚、搞明白，为政协履职提供科学规范的

理论依据。十三届全国政协以来，各级政协开展了许多富有成效的工作实践，要善于从中挖掘素材、总结经验、发现规律，把真知灼见、真招实招找出来，更加广泛地运用到政协工作中去。要实施人民政协理论研究和建设工程，开展一批重大课题研究、推出一批精品力作、编印一批理论教材、形成一批学科带头人，特别是要针对人民政协工作薄弱环节和不足之处深入研究，提出解决问题的科学思路和有效办法，使人民政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第五，充分发挥理论研究会的智库作用，打造人民政协理论研究高地。中国人民政协理论研究会，集聚了我国各方面研究人民政协理论的精英，理应成为这一领域的最高学术殿堂。从事人民政协理论研究，是我们的特色、我们的专业、我们的看家本领。搞好理论研究，关键在于研究队伍能力强不强、水平高不高。要充分发挥会员主体作用，强化理事责任意识，探索建立学术委员会，培养一支政治素质好、理论水平高、研究能力强的骨干力量。要推动XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地建设，促进理论研究会与研究基地融合发展，办好理论刊物，加强与高等院校、科研院所深度合作，把实践优势、专业优势、组织优势有机结合起来，广泛进行学术交流，形成上下互动、内外结合、优势互补的工作机制。要开展对外交流，通过“走出去、请进来”，拓宽理论视野，加强比较研究，不断扩大理论研究会影响力。要坚持基础理论研究与应用理论研究并重，既能讲清楚道理，又能提出来对策，真正成为人民政协事业发展的理论智库和思想武库。各级政协要高度重视人民政协理论研究工作，在组织领导、机构设置、人员配备、经费保障等方面给予大力支持，凝聚起全国政协系统理论研究的强大合力。

时代是思想之母，实践是理论之源。XJP总shu记

深刻指出：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”我相信，只要大家都思考起来、行动起来，新时代人民政协理论研究就一定会百花齐放，收获更加美好的未来。

不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性

夏宝龙

2017-03-01

XJP总shu记在党的十八届六中全会和中央纪委七次全会上的重要讲话，集中反映了党中央全面从严治党的历史进程和实践探索，深刻总结了党的十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示和经验，丰富了马克思主义党建理论，开辟了马克思主义中国化的新境界，为我们深入推进全面从严治党提供了根本遵循、指明了行动路径。各级党组织和党员领导干部要深入学习贯彻十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治觉悟，始终保持全面从严治党的恒心和韧劲，既坚持治标不松劲，又着力治本不松懈，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

深刻认识党中央全面从严治党的坚强决心、坚定意志、伟大实践，不断增强全面从严治党向纵深发展的底气和自信

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，推动党内政治生活发生全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化，在中国共产dang建设史上写下了光辉一页。

我们深刻体会到，以XJP同志为核心的党中央旗帜鲜明、坚定不移推进全面从严治党，具有当代中国共产dang人以身许党许国的历史担当。面对破坏党的领导、损害党的肌体健康等突出问题，以XJP同志为核心的党中央不遮掩、不避丑、不回避，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，针锋相对、寸步不让，重典治乱、猛药去疴，解决了许多过去认为不可能解决的问题。实践充分证明，以XJP同志为核心的党中央具有定力如山、信念如磐的钢铁意志，具有不计个人得失、以天下为己任的高尚情怀，具有义无反顾、舍我其谁的使命担当。

我们深刻感受到，以XJP

同志为核心的党中央高举反腐大旗，坚持有腐必反、有贪必肃，反腐败斗争压倒性态势已经形成。这些年来，周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等一批“大老虎”因严重违纪违法先后受到党纪国法严惩，一批红通人员相继被遣送回国、绳之以法，对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案一查到底、严肃追责，等等。反腐败斗争从一开始的“呈胶着状态”，到一年前“压倒性态势正在形成”，再到现在“压倒性态势已经形成”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得了重大胜利。

我们深刻认识到，以XJP同志为核心的党中央在全面从严治党的征程上取得了丰硕的理论成果和制度成果。这些年来，以XJP同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党相结合，提出了一系列立党兴党、管党治党的新思想新观点新论断，出台或修订了《中国共产dang廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一批重要党内法规，为我们依规治党、制度治党奠定了坚实基础。

坚定不移抓好全面从严治党的基础性、根本性、源头性工作，坚决巩固反腐败斗争压倒性态势

党的十八届六中全会和中央纪委七次全会明确的新要求、部署的新任务、提出的新举措，再一次向全党宣示，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。我们要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和部署要求上来，以新的认识指导新的实践，坚持严字当头、实字托底，努力巩固成果、根除病源，做到步步深入、善作善成，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

一要以愚公移山的劲头纠“四风”，坚决推动中央八项规定精神风化俗成。

这些年来，高标准从严执行中央八项规定精神，铁腕纠正“四风”，取得了有目共睹的成效。但不良风气滋生的条件和土壤仍然存在。对纠“四风”，我们要保持定力、保持韧劲，紧盯不放、寸步不让，不断拿出新招数，持续释放新信号，做到越往后执纪越严，发现一起查处一起，决不让“四风”反弹回潮。

二要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决铲除腐败这个最致命“污染源”。这些年来，我们坚持反腐败斗争没有禁区、没有盲区，也没有例外，无论什么人，无论担任什么职务，只要违反党纪国法，都坚决严肃查处。我们要坚决反对“届末之年反腐败可以收官”的奇谈怪论，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，突出查处那些不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处一批农村基层党员干部违纪违法的典型案件，坚决打赢反腐败这场正义之战。

三要积极审慎推进国家监察体制改革试点，坚决完成中央交办的重要政治任务。在浙江省监察委员会正式挂牌成立的基础上，进一步加强组织领导、加大推进力度，确保如期完成组建工作。全省各级党委和纪委分别担负起本地区改革试点工作的主责和专责，对照确定的时间表和路线图，细致谋划、扎实推进。浙江省监察委员会将在中央纪委和浙江省委的领导下，抓好工作衔接、深化人员融合、尽快干出成效，努力为深化国家监察体制改革提供浙江素材和浙江经验。

紧紧扭住事关干部队伍建设的重大问题精心谋划、精确制导、精准发力，从严打造铁军

深入推进全面从严治党，必须紧紧抓住干部队伍这个关键因素，必须持之以恒加强干部队伍建设。XJP总shu记在浙江工作期间，就建设高素质干部队伍提出了许多重要思想、作出了许多重大部署、积累了许多宝贵经验。浙江要更好地把握新方位、践行新使命、落实新要求，就必须继承好、坚持好、发展好XJP总shu记留给我们的宝贵精神财富，打造一支勇立潮头的浙江铁军。

一要坚守共产dang人价值观，筑牢思想之魂。教育引导广大党员干部始终把党和人民放在心中最高位置，认定马克思主义、认定社会主义和共产主义、认定全心全意为人民服务的宗旨，把理想信念铭记于心、见诸于行，在根本问题上毫不动摇，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定党性，真正成为有觉悟的人、有大觉悟的人。

二要坚定文化自信，保持精神风骨。加强党内政治文化建设，使党员干部时常接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，明大德、严公德、守私德，保持应有的气节和风骨，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以文化自信支撑政治定力。特别要旗帜鲜明地与丧失文化自信的行为作斗争，对那些搞文化虚无主义和历史虚无主义的，对那些以批评或嘲讽马克思主义为“时髦”和“噱头”的，对那些盲目崇拜西方价值观的，对那些热衷关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽政治文化的，要正面回击、发声亮剑，坚决抵制反对。

三要坚持实干导向，以换届为契机疏浚干部队伍的源头。

认真落实中央关于换届工作的决策部署，坚持党管干部原则不动摇，坚持正确用人导向，严把政治关、品行关、廉洁关，以换届为契机疏浚干部队伍源头，努力把敢作为、勇担当的干部选出来、用起来。特别要严肃换届纪律，认真落实“九个严禁、九个一律”。

四要坚持以上率下，打造政治生态上的绿水青山。党员领导干部必须清醒认识自己岗位的特殊重要性，努力为各级党组织和党员干部带好头、作表率。要带头遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产dang党内监督条例》，带头建设政治文化，带头规范党内政治生活，带头加强党内监督，管党治党全方位、全覆盖、全过程严起来，努力打造政治生态上的绿水青山。

打造一支勇立潮头的浙江铁军

夏宝龙

2017年03月31日

　核心要点：

■ 党的十八届六中全会正式确立XJP总shu记为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。XJP总shu记成为党中央的核心、全党的核心，是在新的伟大斗争实践中形成的，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护。

■ 我们要求各级党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，自觉经常与党中央对表，校准自己的思想和行动，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决向以XJP同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，特别是要把中央精神和本地区本部门实际结合起来，把中央大政方针和决策部署不折不扣落实到位，永葆绝对忠诚的政治本色。

■ 我们大力加强党内政治文化建设，引导党员干部坚定文化自信、保持精神风骨，不断提升人文素养和精神境界，

明大德、严公德、守私德，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以文化自信支撑政治定力。

■ 坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，无论什么人、无论担任什么职务，只要违反党纪国法，都坚决严肃查处。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，突出查处那些不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处一批农村基层党员干部违纪违法的典型案件。

XJP总shu记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会上的重要讲话，集中反映了党中央全面从严治党的历史进程和实践探索，深刻总结了党的十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要经验和启示，丰富了马克思主义党建理论，开辟了马克思主义中国化的新境界，为深入推进全面从严治党提供了根本遵循、指明了行动路径。深入推进全面从严治党，必须紧紧抓住干部队伍这个关键，持之以恒加强干部队伍建设。浙江深入学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，按照XJP总shu记赋予浙江的新使命新要求新方位，召开省委十三届十次全会，并作出从严加强干部队伍建设的决定，努力打造一支勇立潮头的浙江铁军，为高水平全面建成小康社会提供有力组织保障。

讲政治是第一要求，我们始终把政治标准摆在干部队伍建设首位。

浙江省委深刻认识到，政治标准是最重要的标准，是压倒一切的标准。我们反复强调党员干部必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会正式确立XJP总shu记为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。XJP总shu记成为党中央的核心、全党的核心，是在新的伟大斗争实践中形成的，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护。我们要求各级党员领导干部把拥护核心、维护核心、紧跟核心作为最大的讲政治，在维护党中央和全党的核心、维护党中央权威上始终头脑清醒、坚定不移，在政治上坚定举旗、坚决护旗，始终爱党、信党、护党，坚决听党话、跟党走，决不能走岔、走偏，更不能改旗易帜、砍旗丢旗。对党绝对忠诚，不能只停留在口头表态上，要落实到一个个具体的行动中。我们要求各级党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，自觉经常与党中央对表，校准自己的思想和行动，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决向以XJP同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，特别是要把中央精神和本地区本部门实际结合起来，把中央大政方针和决策部署不折不扣落实到位，永葆绝对忠诚的政治本色。

思想觉悟是灵魂，我们坚持不懈为党员干部思想上“补钙”、精神上“加油”。

浙江省委深刻认识到，心中有信仰，脚下有力量。只要有崇高理想信念的有力支撑，就一定能够在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前，战胜一切艰难险阻、无往而不胜。理想信念，源自坚守，成于磨砺。我们紧紧抓住思想教育这个根本，引导全省党员干部深入学习XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把理想信念铭记于心、见诸于行，大力弘扬“红船精神”、浙江精神、G20服务精神，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定党性，做到吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于奉献，真正成为有觉悟的人、有大觉悟的人。我们大力加强党内政治文化建设，引导党员干部坚定文化自信、保持精神风骨，不断提升人文素养和精神境界，明大德、严公德、守私德，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以文化自信支撑政治定力。

导向是指挥棒，我们牢固树立正确的选人用人导向。浙江省委深刻认识到，好的用人导向，可以出好思想、好作风、好干部、好队伍，可以出战斗力、凝聚力、创造力。为此，省委提出干部工作要打好“上、下、管、育、爱”组合拳，出台了加强好班长好班子好梯队建设、干部选拔任用“五个办法”、治理“为官不为”等制度规定，着力构建科学选人用人机制，推动干部能上能下、能进能出，既体现严管又体现

厚爱，从而把勇于冲锋、能打硬仗、干得成事的“狮子型”干部选出来、用起来，真正让组织放心、群众满意、干部服气。一是突出实干导向。以实干论英雄、视实绩用干部，注重考察干部在急难险重任务中的表现，引导党员干部干字当头，埋头苦干、拼命实干、科学巧干。二是突出基层导向。进一步强化领导来自基层、干部出于一线的观念，坚持优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事，有计划地选派干部到基层单位、艰苦环境和重点工程、重大项目中去磨练、去墩苗，使基层一线成为干部成长的沃土。抓好县委书记这个至关重要环节，充分发挥县委“一线指挥部”的作用，坚持每季度召开一次县（市、区）委书记工作交流会，介绍抓党建、强班子、带队伍、打硬仗的经验。抓好乡镇党委这个龙头，出台《关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见》，制定乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次比例提高到20%等举措。抓好村级党组织这个前哨堡垒，总结推广农村基层党建二十条经验做法，加强村级党组织对村级各类组织、各项事务的领导，分两批选树“千名好支书”共2191名。三是突出担当导向。大力选拔重用“狮子型”干部，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂担子、占着位子不干事的干部，坚决整治“为官不为”等现象，让“老好人”、“太平官”没有生存空间。特别是要求各级党组织为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，激励干部队伍勇立潮头、敢为人先、敢闯敢拼。

服务群众是宗旨，我们大力引导党员干部自觉践行以人民为中心的发展思想。

浙江省委深刻认识到，民心是最大的政治，人民是最大的靠山。与人民风雨同舟、生死与共，保持血肉联系，是战胜一切风险和困难的根本保证。我们积极引导党员干部树立以人民为中心的发展思想，强化群众观点，践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情。一是坚持对人民负责。我们要求全省党员干部无论担任什么职务、无论是在哪个岗位上、无论做什么具体工作，都必须把人民放在心中最高位置，把群众的安危顶在头上，把群众的冷暖挂在心上，在群众需要的时候随时冲得上去、豁得出去、扛得下来，在关键时刻发挥关键作用。这些年来，全省广大党员干部以实际行动很好地践行了人民至上的信念，特别是在一次次抢险救援中，大家众志成城、全力以赴，面对危险舍生忘死、挺身而出，在群众心目中树立了良好形象。二是坚持民生无小事。我们把群众的关注点作为工作的着力点，引导党员干部真正沉下身去，深入了解群众最关心的是什么、最盼望的是什么、最急缺的是什么，对群众所思所想所盼心中有数。特别是要求基层干部在联系服务群众中做到“走村不漏户、户户见干部”，坚持“四必到、四必访”（有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到，困难家庭必访、有危重病人必访、空巢老人及留守儿童家庭

必访、信访户必访），真正把工作做到群众心坎上，把问题解决在群众急需处，把服务送到群众家门口，让群众一心一意跟着党走、跟着干部干。认真解决事关群众切身利益的上学、看病、治堵等民生实事、“关键小事”，有力提升了群众的生活品质，赢得了群众拍手称赞。三是坚持当好群众的带头人。我们要求全省党员干部特别是领导干部在面对长期利益和短期利益、集体利益和个人利益、整体利益和局部利益的选择时，一定要会算大账、算长远账、算战略账，把住发展的大方向大趋势，在权衡利弊中趋利避害、在统筹协调中精心谋划，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

纪律和规矩是保障，我们坚持把从严管理的要求贯穿干部队伍建设全过程。浙江省委深刻认识到，好干部是教育培养出来的，也是从严管理出来的。干部队伍建设只有坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，才能使广大干部既勤又廉、既干净又干事。我们在严字上持续发力、狠下功夫，层层压实全面从严治党主体责任，全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产dang党内监督条例》的要求，既治标又治本，既抓关键少数又抓全体党员，着力净化党内政治生态。一是以愚公移山的劲头持续用力正风肃纪。高标准从严执行中央八项规定精神，铁腕纠正“四风”。瞄准不良风气滋生的条件和土壤，保持定力、保持韧劲，紧盯不放、寸步不让，不断拿出新招数，持续释放新信号，做到越往后执纪越严，发现一起查处一起，决不让“四风”反弹回潮，

推动中央八项规定精神风化俗成。二是坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，无论什么人、无论担任什么职务，只要违反党纪国法，都坚决严肃查处。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，突出查处那些不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处一批农村基层党员干部违纪违法的典型案件。三是全力拧紧监督的螺栓。我们要求全省党员干部特别是领导干部带头规范党内政治生活，带头加强党内监督，带头履行好“一岗双责”，加强对分管部门、地方、领域工作的领导，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，努力打造浙江政治生态上的绿水青山。

领导干部是重点，我们注重发挥领导干部的榜样标杆作用。浙江省委深刻认识到，领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”，必须标准更高、要求更严，要求党员干部做到的自己首先做到，要求党员干部不做的自己首先不做。我们把领导班子和领导干部作为加强干部队伍建设的重点，引导领导干部清醒认识自己岗位的特殊重要性，自觉按照党章党规党纪严格要求自己，增强自律意识、标杆意识、表率意识，在思想觉悟上主动“靠前站”，在工作落实上做到“领着干”，在维护团结上守住“生命线”，在廉洁自律上喊响“向我看”，以实际行动化作无声的命令、强大的感召，让下级党组织看到榜样，让党员干部看到希望，让人民群众看到信心。

党管干部是原则，我们不断强化党组织的领导和把关责任。

浙江省委深刻认识到，党管干部原则任何时候都不能动摇，削弱党管干部原则就等于削弱党的领导，放弃党管干部原则就意味放弃党的领导。我们坚持党管干部原则不动摇，坚持正确用人导向，严把政治关、品行关、廉洁关，充分发挥党委全委会、常委会的集体把关作用，以换届为契机疏浚干部队伍的源头，确保上游来水清澈。特别是严肃换届纪律，认真落实“九个严禁、九个一律”，加强监督检查，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违纪违法行为，严肃追究用人失察失误责任。

贯彻“四个全面”推动改革攻坚

党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的大局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不仅在实践中开辟了治国理政的新境界，而且在理论上实现了马克思主义中国化的新飞跃。

——“四个全面”战略布局坚持了马克思主义的基本原理，体现了马克思主义的立场、观点、方法，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”战略布局，深刻把握了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是社会的基本矛盾这一马克思主义基本原理。全面建成小康社会就是解放和发展生产力的根本要求；全面深化改革就是要破除阻碍生产力发展的体制机制束缚；全面依法治国就是要建立适应生产力发展要求的治理体系；全面从严治党就是要加强和巩固发展生产力的领导力量。

——“四个全面”战略布局与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观既一脉相承又与时俱进，是中国特色社会主义理论体系的新发展。“四个全面”战略布局既传承历史，又创造历史，深化了对共产dang执政规律、

社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，闪耀着历史唯物主义和辩证唯物主义的灿烂光芒，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和根本遵循。

——“四个全面”战略布局科学擘画了新阶段党和国家事业发展的大蓝图，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、关键环节、主攻目标，是当前和未来中国发展的行动指南。“四个全面”战略布局源于实践，又指导实践。党的十八大以来，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。正是在丰富实践的基础上，以XJP同志为总shu记的党中央拎起了治国理政的总纲，勾绘出了中国特色社会主义事业未来图景的战略主线，吹响了全党全国步调一致向前进的新号角。

——“四个全面”战略布局既是顶层设计，又非常“接地气”，其中的一些战略举措吸收提炼了全国各地的探索实践和鲜活经验。XJP总shu记在浙江工作期间作出的“八八战略”等一系列重大决策部署，在理论渊源、实践基础、思想内涵上与“四个全面”的一些战略举措具有内在的一致性。我们在学习贯彻“四个全面”战略布局上认识更加到位、行动更加自觉、成效更加明显。

“四个全面”战略思想和战略布局作为马克思主义中国化的最新成果，既是顶层设计，也是战略引领。

我们落实“四个全面”战略布局，必须坚持以“八八战略”为总纲，以干在实处、走在前列的实际行动，努力推动“四个全面”战略布局在浙江的生动实践。

围绕全面建成小康社会，推动新常态下的新发展，为全国大局作出新贡献

第一，咬定干好“一三五”、实现“四翻番”的目标不动摇。干好“一三五”、实现“四翻番”是我省到2020年发展的路线图和时间表。经过两年多来的实干苦干，在主动适应新常态、大力淘汰落后产能和低小散企业的情况下，我省经济依然实现了年均7.5%左右的增长，浙江正走上“增长中高速、质量中高端”的健康轨道。今年，我们要完成“一三五”的“三”，确保“十二五”发展圆满收官。期间，还要抓紧编制“十三五”规划，争取在提质增效的基础上，实现尽可能快、又比较平稳的增长，确保到2020年全国全面建成小康社会的时候，实现“四个翻一番”的目标。

第二，坚定不移打好转型升级“组合拳”。浙江经济发展进入一个新台阶以后，我们面临着一个重大的课题，就是按照旧有的路径走下去已经难以为继，必须走出一条转型升级的新路。为此，我们认真谋划、努力寻找纲举目张的突破口和转型升级的主抓手。从浙商回归开始，我们致力于一个

又一个招式的推动，致力于一个又一个环节的突破，逐步形成了以治水为突破口倒逼转型升级的“组合拳”。这套“组合拳”包括“五水共治”“三改一拆”、浙商回归、“四换三名”、“四边三化”、渔场“一打三整治”、小微企业三年成长计划等招式，招招都打在了转型升级的要害上。这套“组合拳”不是孤立的、而是联动的，不是分割的、而是一体的，各个招式之间相辅相成、相互促进，环环相扣、步步推进，每个招式既致力于发展又蕴含着改革，既讲战略又讲战术，既有倒逼而“破”又有顺势而“立”。在新的实践中，这套“组合拳”要更精准地打、更全面地打、更有力地打，要一套套打、一组组打、一遍遍打。各级各部门要协同作战，把握节奏，顺势而为，乘势而上，努力积小胜为大胜，打出转型升级的新天地。

第三，坚持把创新作为发展的核心驱动力。省委不失时机地召开全会，对创新驱动进行了全面部署。近年来，“机器换人”推动了工业化和信息化深度融合，电子商务等新型业态带动了大众创业、万众创新，世界互联网大会吹响了信息经济发展的集结号，浙江清华长三角研究院等创新载体促进了产学研协同发展。发展不息，创新不止。我们必须紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，真正把创新驱动作为一个核心战略来抓，使经济发展建立在更多地依靠创新驱动上，进而形成支撑区域经济提质升位的核心驱动力。

第四，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。10年前，XJP总shu记

在安吉县提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论断，为我们浙江走什么样的发展路子、追求怎么样的发展指明了方向。我们打转型升级“组合拳”、打治水治气治土攻坚战、建设“两美”浙江，最高境界都是要走上“绿水青山就是金山银山”轨道。我们要坚定不移地把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。

第五，以更大的力度统筹城乡区域发展。全面小康，一个也不能少。我们要把缩小差距作为鞭策发展的动力，在差距中找到发展的机遇。杭甬等比较发达的地区，要增强进入全国大城市第一方队的雄心壮志，并深入实施新型城市化和大都市区带动战略，进一步发挥辐射示范、以城带乡作用。原26个欠发达县，要有等不得、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，要有自力更生、艰苦奋斗的精神，要有奋发图强、奋起直追的雄心壮志，加快走出绿色发展、生态富民、科学跨越之路。

第六，坚持“群众想什么，我们就干什么”。这些年来，我们强化问题导向、需求导向、满意导向，抓百姓增收、抓交通治堵、抓社会保障、抓住房改造、抓教育改革、抓医疗下沉、抓文化礼堂、抓便民服务，认真解决群众感受深刻的切身问题，得到了全省人民的点赞。但也要看到，有些民生数据是平均数，漂亮的平均数掩盖着一些群众生产生活还比

较困难的现实。民有所忧、我有所急，民有所呼、我有所应。我们必须主动顺应人民群众对美好生活的新期待，聚焦民生热点难点问题持续发力，让人民群众收入更高、住得更宽敞、出行更便捷，享受到更好的教育、医疗、社会保障，吃上更放心的食品，喝上更干净的水，呼吸更清新的空气，让群众有更多的获得感和幸福感。

第七，坚持一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”。我们始终坚持“大平安”理念，坚持和发展“枫桥经验”，坚持“一把手抓、抓一把手”，坚持抓基层打基础，坚持考核引领，不断释放和谐稳定的正能量，衡量社会和谐稳定状况的主要指标逐年转好，我省被公认为全国最安全的省份之一。我们要坚持问题导向，脑中有弦、心中有数、手中有招，设立更高的标准，实行更严的考核，有效防控各类风险，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安浙江。

围绕全面深化改革，以问题导向和效果导向引领各项改革举措的落实，努力再创体制机制新优势

第一，坚持问题导向抓改革。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革只有进行时，没有完成时，改革永远在路上。改革就要奔着问题去，带着解决问题的目的，实施正确、准确、有序、协调的改革。哪里有不符合发展要求的问题，哪里就需要改革；哪个领域、哪个环节问题突出，哪个领域、哪个环节就是改革的重点。只要问题没有解决，效果没有达到，改革就必须继续深入下去。衡量我省各项改革举措对路不对路、落实没落实，都要以解决问题的成效作为检验的标准和尺度。

第二，围绕全局指向抓改革。

进入深水区的改革，牵扯到的各种矛盾和问题错综复杂，遇到的困难就像一筐螃蟹彼此勾连、互相牵扯。中央和省委关于全面深化改革的大政方针已经非常明确，关键在于找准重要领域、关键环节、重大项目作为突破口，在牵一发而动全身的“牛鼻子”上集中发力、破题开局。去年李克强总理来浙江考察时确定的六项改革任务，就是突破口、就是“牛鼻子”。建设舟山江海联运服务中心和民营绿色石化基地、设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和杭州国家自主创新示范区、义乌国际邮件互换局和国际邮件交换站、增设民营银行，都是我省在新常态下率先改革、抢先发展的难得机遇。各地各部门要主动出击、积极作为，开展全面深入的调查研究，找准问题和困难，精准把脉、精确制导，走好改革的“最先一公里”。

第三，强化市场取向抓改革。改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系问题。我省建设“四张清单一张网”，就是处理政府和市场关系的一个切入口。我们必须深化“四张清单一张网”建设，建立健全“四张清单”动态调整机制，做到该下放的下放，该授权的授权，能合并的合并，能取消的取消，用“四张清单一张网”这根杠杆撬动政府自身改革。

第四，尊重群众意向抓改革。

问题是时代的声音，人心是最大的政治。改革的根本目的，就是要让人民得到实惠，让人民生活得到改善。我们注重从与人们生活息息相关的领域来设计改革项目，编制改革方案。教育体制改革方面，要注意处理局部与全局的关系，切实保障考生的权益。卫生体制改革方面，要推进医疗资源“双下沉、两提升”，把优质的医疗资源和人才送到基层，让老百姓在家门口就能得到优质的医疗服务，并同步推进分级诊疗制度加以保障。城乡体制改革方面，最根本的就是要解决农民和市民“两种人”的问题，其重要标志在于户籍管理制度改革，这项改革今年必须破题，有关方面要抓紧总结试点经验，本着保护农民权益的原则，完善方案设计，适时在全省全面推开。

第五，纠正利益偏向抓改革。改革实际上就是利益的再分配，格局的再调整。全面深化改革不仅是解放思想、更新观念的问题，更多的是要打破固有利益格局、调整利益预期。可以说，利益关系如何调整，是当前深化改革的最大难点。要解决这些问题，就必须以革自己命、放自己血、割自己肉的勇气，向既得利益下手，对私心杂念动刀，解决好利益固化的问题。特别是要打通改革的经脉，解决好改革进程中的“中梗阻”问题，决不让改革举措“堵”在路上、改革红利“截”在途中。我们要采取有针对性的措施，对于那些仍然居关设卡、阻碍改革，不作为、乱作为的干部，要“不换思想就换人”，确保改革政令畅通无阻、改革举措落地生根。

围绕全面依法治国，提高运用法治思维和法治方式的能力水平，努力在法治建设上继续走在前列

第一，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。

我们建立健全党委中心组学法、法律知识讲座、领导干部下访律师随同、领导干部任前法律知识考试等制度，引导各级领导干部牢固树立“为官先要学法，为政要会用法”的理念。各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力有了比较大的提升。我们要认真贯彻XJP总shu记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，抓住领导干部这一“关键少数”，教育和引导领导干部做尊法学法守法用法的模范，从领导干部踏入队伍的那一天起，就教育他们把法治的第一粒扣子扣好，让他们知晓为官做事的尺度，特别是明白法律规定领导干部怎么用权，什么事能干、什么事不能干，干了那些不能干的事有什么样的后果。

第二，加快建设法治政府。法治政府建设既是全面深化法治浙江建设的重点，也是政府加强自身建设和确保依法全面履行职能的根本途径。我们率先出台法治政府建设纲要，率先推出了法治政府建设实施标准和评价指标，有力地推进了政府职能转变。我们要强化有权必有责、用权必担责的理念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，进一步推进简政放权，完善重大行政决策程序，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，增强执法的严肃性，充分发挥行政机关实施法律法规的重要主体作用, 加快打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的省份。

第三，加强和改进政法工作。

我们推进司法体制机制改革，实施“阳光司法”工程，强化法律监督，建立防止错案制度机制，健全领导干部下访接访制度，深入开展“法律六进”等法治宣传教育活动，加强法律服务、法律援助和司法救助，取得了明显成效。我们要把公正司法作为生命线，推动政法部门和政法干部严格按照法定权限履行职责、行使权力，依据统一的活动规范、行为准则处理各种权力和利益关系，让人民群众在每个案件中都能感受到法治的护佑、正义的阳光。

第四，发挥好人大、政协在法治建设中的“一线”作为。我省人大紧紧围绕经济社会发展的难点、党委决策的重点、人民群众关心的热点开展立法，出台了《浙江省违法建筑处置规定》《温州市民间融资管理条例》《浙江省社会救助条例》等地方性法规。政协紧扣“五水共治”等决策部署，组织开展三级政协联动、万名委员同行专项集体民主监督，为法治建设提供了民意民智参考。人大、政协要以“一线”的姿态加强监督，强化监督责任、把握监督方向、丰富监督形式、增强监督实效，促进各级依法办事、严格执法、公正司法。要组织人大代表、政协委员深入一线，包括参照党委巡视组的做法开展巡查，对各级抓落实的情况进行全程监督，促进宪法法律得到严格实施，促进省委、省政府的各项工作部署落到实处。

第五，围绕中心工作拓展法治实践平台。这是我们深化法治浙江建设的一大亮点和特色。

我们把“三改一拆”“五水共治”等重点工作作为法治浙江建设的大平台、实验田、试金石和活教材，做到了中心工作推进到哪里，法治建设的实践平台就建在哪里。我们要把法治建设与重点工作结合得更加紧密，统筹推进立法、执法、司法、普法工作，坚持立法先行，强化执法司法保障，用好“今日聚焦”等栏目，充分发挥法治的调节、促进、规范作用，引导全省人民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

围绕全面从严治党，聚精会神抓党建，为改革发展各项工作提供根本保证

第一，深入学习XJP总shu记系列重要讲话精神。我们认识到，XJP总shu记系列重要讲话精神是当代中国最鲜活的马克思主义。每当总shu记发表重要讲话，省委就第一时间组织领导干部进行传达学习；每隔一段时间，省委就组织理论学习中心组进行集中的专题学习研讨，确保总shu记系列重要讲话精神一个声音贯到底。我们还把学习总shu记系列重要讲话精神与学习《干在实处走在前列》《之江新语》两本书紧密结合起来，做到温故知新、学新用新，确保总shu记在浙江工作时作出的各项决策部署一张蓝图绘到底。总shu记系列重要讲话精神博大精深，学之愈久、知之愈深、信之愈笃、行之愈坚。我们必须经常学、反复学、深入学，推动学习贯彻总shu记系列重要讲话精神不断向广度和深度拓展。

第二，把政治纪律作为最大的规矩。

我省党员干部特别懂规矩、讲规矩、守规矩，这既有浙江历史文化的影响，也与历届省委抓法治建设、抓作风建设有着直接关系。省委始终强调守纪律、讲规矩是生命线，要求党员干部始终与党中央保持高度一致，一级对一级负责，确保各级统一意志、统一行动。省委十三届五次、六次全会和省纪委全会，都对严明政治纪律进行了专门强调。我们要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，自觉拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，确保全省拧成一股力量，保持一个步调。

第三，打好意识形态斗争主动仗。我们着力建好用活新闻阵地、社科阵地、文化阵地和网上阵地，开展“让网络空间清朗起来”专项行动。意识形态领域的斗争是一场长期而复杂的斗争，我们必须旗帜鲜明地亮剑，理直气壮地发声，牢牢掌握话语权、主动权，为巩固党的执政基础和执政地位作出应有的贡献。

第四，打造“狮子型”干部队伍。

我们按照好干部的标准，着力建设“好班长、好班子、好梯队”，特别是强化县委书记队伍和各级团队建设，大力学习弘扬焦裕禄精神，每个季度举办县委书记工作交流会，让他们既有工作的平台，又有展示的舞台，还有比拼的擂台。针对干部队伍中存在的“老好人”现象，通过多种渠道开展专项整治，要求干部敢于担当、勇于奋斗、善于落实，要求干部掌握“工作十法”， 并注重把这样的干部选拔到重要岗位上来，推动干部能上能下，形成良好的用人导向。省委还要求，各级主要领导干部和组织部门对干部要严格管理、严格监督，做到提情知人、提人知情。实践已经证明，我们各级干部确实是“蛮拼”的。我们要把这种拼劲、把这种导向、把这种风气保持下去、发扬光大，让我们的“狮子型”干部队伍更加壮大、更有作为。

第五，树立大抓基层的工作导向。基层是我们党执政的重要基础，也是落实工作、服务群众的“最后一公里”和前哨、堡垒。本届省委换届伊始，就把加强乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程，召开会议，出台政策，给乡镇干部传递正能量。我们着力加强以农村为重点的基层党建工作，还建立市县乡党委书记抓基层党建述职制度，全面落实基层党建责任制。全面实行省市县乡书记任期内“四个走遍”，带动各级干部眼睛向下、深入基层，重点在乡镇层面开展“走村不漏户、户户见干部”，促进各级党员干部联系群众在“密切”上下功夫、服务群众在“具体”上见行动。今年，省委将专题研究部署全面加强基层党组织和基层政权建设问题。

第六，从严从实改作风、正作风。

省委深刻领悟新一届党中央以作风建设开局的良苦用心，在改作风正作风上树立自觉性、增强坚定性，从严抓、从实改，并从早从小抓苗头。我们从抓理想信念入手，有针对性地开展理想信念专题教育，要求党员干部牢记百姓可载舟覆舟、发展如逆水行舟、与人民群众风雨同舟的道理，通过“补补钙”来促进“治治病”。我们严格执行中央八项规定，及时制定我省“28条办法”和“六个严禁”，成立正风肃纪工作机构，狠刹“酒局”“牌局”，严肃查处节日送礼等违纪行为。从严从紧抓好教育实践活动，全面开展“六项集中行动”，切实解决“四风”方面的突出问题，真正把联系点建成示范点。把中央巡视组反馈意见的整改落实与教育实践活动整改落实结合起来，推进十大整改行动，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。通过教育实践活动的深入开展，通过正风肃纪的高压震慑，我们刹住了一些人认为不可能刹住的歪风。但“四风”问题仍然不同程度地存在，作风建设永远在路上。我们要继续发扬钉钉子精神，始终保持正风肃纪高压态势，特别是要按照中央的要求，认真组织县级以上领导干部开展“三严三实”专题教育活动，巩固和拓展教育实践活动成果。

第七，坚决落实党风廉政建设“两个责任”。省委自觉落实中央和中央纪委的要求，切实负起党风廉政建设主体责任，由过去省委下指令、纪委具体抓，转变为省委和各级党委主抓直管，主要负责人担起第一责任，并建立各级党委向上级纪委汇报工作制度，同时全力支持各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，更好履行监督责任，旗帜鲜明地支持纪委查办案件。还明确要求各部门纪检组长专抓党风廉政建设这个主业，不再分管其他业务。我们要深刻领会中央在党风廉政建设上的制度安排，把主体责任和监督责任作为一个整体全面履行到位，努力在浙江营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。

浙江贯彻落实“四个全面”战略布局有坚实的基础，有良好的条件，也有独特的优势。应当说，这些年来我们在“八八战略”的指引下，作出的一系列决策部署是完全符合“四个全面”战略布局要求的，在实践中也取得了明显的成效。我们要细细对照“四个全面”战略布局的要求，用以检查我们的各项工作，使我们前进的方向更加明确。我们要时时回顾自身的优势和不足，把正确的思路始终坚持下去，把对路的举措坚决落实下去，把不足之处和不当之处及时地弥补起来、纠正起来，使我们在解决实际问题中变得更加聪明。我们要念念不忘肩负的责任和重担，把各方面的力量汇聚起来，把各方面的积极性调动起来，以更加豪迈的姿态推进“四个全面”战略布局在浙江的实践，使我们在不断获取的新成效中拥有更大的自信。

夏宝龙离任浙江省委书记时的告白

这次浙江省委、省政府主要领导同志职务的调整，充分体现了以XJP同志为核心的党中央对浙江的亲切关怀、对浙江工作的充分肯定、对浙江领导班子建设的高度重视。我坚决拥护中央的决定。

在我和车俊同志、家军同志一起工作的这些日子里，我们开诚布公、坦诚相待，互相支持、配合默契，共事非常融洽，相处非常愉快，结下了深厚的同志情谊。我衷心希望全省干部群众像支持我一样，全力支持车俊、家军同志的工作。

时间过得真快！2003年12月8日，我从海河之畔的天津来到东海之滨的浙江，从那时算起，到今天为止，我在浙江工作生活了13年4个月18天，共计4888天。记得离开天津的时候，我写了一首诗：“精忠报国在津沽，一纸千钧到西湖。丈夫坦荡凌云志，不图名利为苍生。”表达的就是不负中央信任、服务好浙江人民的决心。特别是我担任省长以来，最大的政治抱负就是把XJP同志思想和总shu记在浙江工作时作出的一系列战略决策部署在浙江大地落地生根、开花结果。这些年，我是这么想，也是这么做的。

回顾这14载的春夏秋冬，我深深地感到，能在知天命的年岁成为一名浙江人、成为浙江铁军的一员，是我人生之幸。

浙江物华天宝、人杰地灵，是个干事业的好地方，也是个能干成事业的好地方。中央派我来浙江工作，给了我施展人生抱负、报效党和国家的大舞台，这是我人生最大的幸运。

14年来，我有幸沿着总shu记走过的路跑遍了浙江的山山水水。XJP总shu记在浙江工作期间，以调查研究开局，轻车简从，深入基层，在全省各地都留下深深足迹。我向总shu记学习，也跑遍了浙江所有的市、县（市、区），跑了绝大多数的乡镇（街道），跑了许多车间码头、田间地头，跑了许多大中小学和幼儿园，也经常去群众的家里问问冷暖、拉拉家常。一步一履中，我深深地爱上了浙江这片土地和这片土地上的人民，知之愈多、爱之愈深、情之愈切。我有幸参与了“八八战略”在浙江的生动实践。“八八战略”是XJP总shu记在浙江工作期间亲自确定的，是引领浙江发展的总纲领，也是推进浙江各项工作的总方略。党的十八大以来，我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以“八八战略”为总纲，认真践行“两山”“两鸟”理论，坚定不移打好“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归等转型升级系列组合拳，“八八战略”越来越来彰显出伟大的真理力量和实践力量。我有幸见证了浙江大地发生的巨大变化。2003年到2016年，浙江省地区生产总值从9170亿元增加到46485亿元；人均地区生产总值从4203元增加到83538元；地方财政收入从707亿元增加到5302亿元；城镇居民人均可支配收入从13180元增加到47237元；农村居民人均可支配收入从5431元增加到22866元；全面消除了人均年收入低于4600元的贫困现象，摘除了26

个欠发达县帽子，实现了不把贫困带入“十三五”。浙江经济社会发展各项事业蒸蒸日上、蓬勃向上，继续走在前列。可以说，浙江发展进步的每一点滴，都离不开总shu记的悉心教导和亲切关怀，离不开总shu记当年为浙江倾注的心血和汗水。我要发自内心地说，有以XJP同志为核心的党中央的坚强领导，真是民族之幸、国家之幸、全党之幸、人民之幸。

回想这4888天的日日夜夜，我深深地感到，能在这片充满希望的热土上与同志们一起耕耘、一起收获，是我一生之福。毛主席说过，我们来自五湖四海，为了一个共同的目标，走到一起来了。这些年来，我和同志们上下同欲、戮力同行，为了浙江的建设和发展，为了党和人民的事业，付出了一切智慧和力量，倾注了全部感情和心血，融入了所有甘苦与忧乐。这些天，我的脑海里总是浮现与同志们携手奋斗、并肩战斗的一幕幕场景。自2003年12月8日以来，与我在四套班子共事的各位同志，包括离开浙江到全国各地担任领导职务的同志和现在还在一起共事的乔传秀、王辉忠等各位同志，还有各民主党派、驻浙部队、新闻媒体、中央企业的同志们，从省领导到一般干部，从省里到各市县乡村所有的党员干部群众，包括为我提供工作和生活服务的方方面面的同志们，大家从各个角度给予了我充分的理解和信任，从各个方面为我提供了有力的帮助和支持，让我铭记在心、永生难忘。我忘不了，我们大家一道，学习总shu记系列重要讲话精神，回顾总shu记

在浙江工作时对我们言传身教的那种亲切；我忘不了，我们大家一道，推动中央决策部署在浙江落地生根、实现开花结果的那种喜悦；我忘不了，我们大家一道，坚定不移推进“拆治归”，为浙江转型升级找准跑道的那种兴奋；我忘不了，我们大家一道，夙兴夜寐、殚精竭虑地服务保障G20杭州峰会，实现了“四个满意”的那种激动；我忘不了，我们大家一道，一往无前、义无反顾地推进各项改革，啃下“硬骨头”、打趴“拦路虎”的那种豪迈；我忘不了，我们大家一道，大力推进“四边三化”、护美绿水青山，千方百计办好“双下沉、两提升”等民生实事，精益求精建好浙江音乐学院、浙江工程师学院等民生工程，赢得群众纷纷点赞的那种欣慰；我忘不了，我们大家一道，认真履行全面从严治党主体责任，抓早抓小抓苗头，把握好监督执纪“四种形态”，大力培养“狮子型”干部、锻造浙江铁军的那种坚定；我更忘不了，每当我工作中遇到困惑或难题的时候，大家总是出谋划策、鼎力相助，毫无保留地支持我、帮助我。我要发自内心地说，这些年我和大家朝夕相处、风雨同舟，成为了很好的同志、很好的同事、很好的朋友，这种志同道合的同志之情，这种枝叶相持的同事之交，这种真诚质朴的朋友之谊，是我一生中宝贵的财富。

回眸浙江这个第二故乡的一草一木，故园难别、故土难舍、故人难忘。今后，无论走到哪里，我都将永远铭记山清

水秀、如诗如画的浙江大地，将永远铭记敢为人先、砥砺奋进的浙江人民，将永远铭记我是浙江人民的儿子、浙江是我的家乡。我将会一直关注浙江、深爱浙江、情系浙江，尽心尽力支持浙江的工作。我也将把浙江干部群众的奋斗精神作为今后为党为人民更好工作的力量源泉，不忘初心、继续前进，以实际行动回报总shu记和党中央的信任，回报浙江干部群众的期望。

当前，浙江正处于一个承上启下、继往开来的重要时期。我们党要召开十九大，浙江也将召开省第十四次党代会。省委、省人大、省政府、省政协都将迎来换届。能不能传好接力棒、跑好接力赛，校验的是觉悟，考验的是担当，检验的是能力。我衷心希望全省各级领导干部切实把思想和行动统一到中央的精神上来，以大局为重，以事业为重，扎扎实实做好各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。我深信，在浙江省委、省政府的领导下，全省上下紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，一定能秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，开创浙江各项事业的新辉煌，如期建成全面小康标杆省！

在即将与朝夕相处、携手奋斗的战友们分别之际，我想说的话还有很多很多。千言万语汇聚成两个词：一个是感谢，一个是祝福。感谢同志们长期以来的关心和支持！祝福浙江人民更加幸福安康，浙江的明天更加美好！

全面深化河长制 把“五水共治”进行到底

夏宝龙

XJP总shu记在浙江工作时，对浙江发展作出“八八战略”重大决策部署，提出“绿水青山就是金山银山”“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等重要思想，专题研究浙东引水工程和南太湖开发治理工作，强调要用科学发展的理念和方法来研究用水治水节水工作，认真抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设。党的十八大以来，XJP总shu记多次就治水发表重要论述，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题，为我们开展治水工作提供了科学的思想武器和行动指南。这些年来，浙江省委认真践行XJP总shu记治水思想，照着XJP总shu记在浙江工作时开辟的“绿水青山就是金山银山”路子走下去，以全面实施河长制为牵引，举全省之力推进以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为内容的“五水共治”，进一步改善了生态环境，蓄积了发展动力，赢得了百姓点赞。

一、“五水共治”重在环境治理，意在转型升级，是落实“两山”“两鸟”理论的重要之举、关键之招

浙江是江南水乡，因水而名，因水而生，因水而美，因水而强。然而，随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发展与水资源环境的矛盾日益凸显。治好浙江的水，是浙江人民迫切的期盼，是浙江人民共同的梦想。水环境污染，表象在水中，源头在岸上，根子在依赖资源环境消耗的粗放发展模式。如果没有解决岸上的病根，即便一时把水治好了，那也是治标不治本，后面还会不断出现反复。浙江省浦江县被称为中国“水晶之都”，水晶产量曾占全国80%

以上，有水晶加工户2.2万家，在带来财富的同时也给浦阳江生态环境带来巨大破坏，使之成为浙江省江河水质最差的河流之一。经过一段时间调研，特别是实地考察浦阳江水环境治理工作后，浙江省委确定把治水作为推进转型升级的战略支点，以治水为突破口倒逼转型升级。2013年上半年，我们以抓浦阳江水环境综合治理为动员令，拉开了全省治污水的序幕。2013年底，省委正式作出“五水共治”的决策部署，全面启动了治水攻坚战。在推进“五水共治”的进程中，我们越来越深刻地认识到，治水关乎民生、关乎转型、关乎生态，是牵一发而动全身的大事要事，是落一子而全盘活的关键一招，是践行“两山”“两鸟”理论的具体行动。“五水共治”践行的是以人民为中心的发展思想，坚持的是问题导向、需求导向、满意导向，算的是大局账、长远账、民心账。我们抓“五水共治”，就是要倒逼生产方式、生活方式、建设方式的转型升级，加快实现腾笼换鸟、凤凰涅槃；就是要从源头上控制和减少污染，让天更蓝、水更清、地更净；就是要把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，进一步增强群众的获得感和幸福感。

二、“五水共治”势如破竹、深入人心，已经成为浙江全省上下的思想共识和行动自觉

这些年来，我们发扬大禹治水的精神，下定砸锅卖铁的决心，拿出壮士断腕的勇气，坚定不移打好治水攻坚战、巩固战、持久战，切实推进“五水共治”不断向全面纵深发展。我们的做法主要有：一是综合施策、治管并重。按照“科学治水、依法治水、铁腕治水、全民治水”的思路，制定实施“消灭黑臭河、劣Ⅴ类水三年行动计划”，加快城镇污水处理厂提标改造和农村生活污水处理设施建设，加强防洪排涝保供节水工程建设，加强重污染行业整治和畜禽养殖污染防治，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，并对污水处理厂运行和管网建设、河长制落实等情况强化监督检查，形成了上下游“一盘棋”和管、治、保“三位一体”的治水工作格局。二是标本兼治、水岸同治。强化问题导向，拿落后产能开刀，对“低小散乱”作坊、截污纳管等进行全面排查，果断采取措施，关停一批、整改一批、严处一批、曝光一批，倒逼企业集聚发展、绿色发展、转型发展。在浦阳江水环境综合治理的过程中，我们先后关停取缔水晶加工户1.97万家，拆除违法建筑580多万平方米，浦阳江水质由连续8年的劣Ⅴ类基本达到Ⅲ类，境内全流域水质达到水功能区要求。三是统筹兼顾、梯次推进。着力下好清、挖、截“三手棋”，唱响治、建、管“三部曲”，演好政、企、民“三重奏”，坚决彻底根治污泥浊水。2017年，我们将在全国率先消灭劣Ⅴ类水，并在巩固扩大治污水成果的基础上，逐步把治水重心转移到防洪水排涝水上。加大投资，大兴水利，抓紧实施“百项千亿防洪排涝工程”，具备开工条件的水利项目能上的一起上，启动能早尽早，进度能快则快，标准能高则高，确保到2020年，全省五大江河防洪能力、五大平原排涝能力总体能达到20年一遇规划标准。

“五水共治”，治出了美丽新家园。我省全面完成消灭垃圾河6500公里，消灭黑臭河超过5100公里，清除了“黑、臭、脏”的感官污染，浙江的水更清了，岸更绿了，景更美了。2016年1—11月，全省221个省控断面Ⅲ类水以上占76.9%，比2013年提高了13.1个百分点；劣Ⅴ类水断面占2.7%，比2013年减少了9.5个百分点。群众高兴地说“小时候游过泳的河又回来了”。“五水共治”，治出了转型新蓝海。治水倒逼了转型升级，重塑了经济结构，做到了在大破大立中推进腾笼换鸟、凤凰涅槃，实现了生产方式和生活方式发生深刻变革，推动了我省经济向形态更高级、结构更合理、质量效益更好的方向转变。预计2016年全省经济增长7.5%，1—11月高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业，分别增长9.7%、10.7%、8.4%，高于规上工业增幅3.6、4.6、2.3个百分点，正成为浙江经济发展的新增长点。“五水共治”，治出了和谐新气象。治水解决了群众普遍关心的问题，凝聚了党心民心，培育了乡风文明，摒弃了农村陋习，促进了社会和谐。以浦江县为例，“五水共治”后，全县信访总量从2012年的4756起下降到2015年的804起，下降83%；“两抢”警情从2012年的315起下降到2015年的41起，下降87%。“五水共治”，治出了党员干部新形象。全省广大党员干部在治水这场大考中考出了高分，不仅有力地推进了工作，而且自身也锻炼了党性，改进了作风，磨砺了意志，提升了能力，增强了自信。通过“五水共治”，一大批勇于冲锋、能打硬仗的“狮子型”干部冒出来了，一大批攻无不克、战无不胜的“狮子型”团队冒出来了。

三、河长制在推进“五水共治”中发挥了重要作用，必须一以贯之抓下去、一贯到底抓到位

河长制的核心就是由党政主要领导负责属地河流生态环境管理，让每条河流都有“负责人”。浙江是最早开展河长制试点的省份之一。2008年，我们在长兴等地率先开展河长制试点，随后在嘉兴、温州、金华、绍兴等地陆续推行。2013年，将河长制扩大到全省范围。河长制构建了“纵向到底、横向到边”的责任体系。河长制牵引着全省上下的责任。我们设立了省、市、县、乡、村五级河长，共配备各级河长6.1万多名，实现全省河长全覆盖。省委、省人大常委会、省政府、省政协6名省级领导分别担任6条主要河流的总河长。从2015年开始，全省又全面推广了“警长制”，公安机关配置省、市、县、派出所四级“河道警长”，实现“河道警长”

与“河长”全配套。各地还积极创新，发挥当地企业家和民间治水积极分子作用，设立了“企业河长”“民间河长”等，形成了工作合力。河长制完善了“追根溯源、一河一策”的监管网络。我们运用好法治的武器、法治的手段、法治的方式和法治的思维，坚持综合执法、河长巡查与公众参与的联动，推进网格化监管。各级河长围绕各类污染源、行洪排涝能力、违章建筑和河道垃圾等，对包干河道进行全面排查、分类登记，并针对性地制定“一河一策”治理方案，明确治理目标，敲定治理项目，分解治理任务，落实治理责任和时间节点，“有问题找河长”已成为浙江治水的一种新常态。河长制确立了“治管一体、管用实用”的工作标准。我们建立健全了河长巡查、投诉举报、重点项目协调推进、督查指导、例会和报告、信息化管理等制度规范，建立了全省河长制管理信息平台，辅以各类APP、微信平台及无人机等的应用，建立和完善了河长履职、公众监督、部门监管等工作标准化流程，夯实了工作基础。出台一系列规范性文件，河长有哪些职责，河长制考核怎么考，河长巡查怎么查，河长公示牌怎么设置、怎么维护，入河排污口如何标识，都一目了然、广为人知。省级主要媒体开设《今日聚焦》《聚焦河长制》等栏目，公开曝光问题河道、问题河长，警示督促各级河长尽责履职。各地强化问责，实行每日曝光、每周通报、每月排名、每季约谈制度，确保河长制落地生根、常态长效。

实践充分证明，全面推行河长制，有力推动了各级党委政府和党员干部担起治水护水的责任，有效实现了治水由部门分治到部门联动的转变，也为全民参与治水提供了一个大舞台。河长制不是可有可无、抓抓停停的权宜之计，而是持之以恒、久久为功的长远之策；不是挂挂牌子、走走形式的“冠名制”，而是实实在在、精耕细作的“责任田”。下一步，我们要根据中央《关于全面推行河长制的意见》，紧密结合浙江实际，以“五水共治”为载体，推动各级各部门和广大党员干部立下军令状、签订责任书，以上率下带头抓，争先恐后赛着干，特别是继续完善定期巡查、问题处理、部门协作、考核问责等机制，推进河长制进一步落到实处。

“十三五”时期，浙江将高水平全面建成小康社会，省委还向全省人民郑重承诺：决不把违章建筑、决不把污泥浊水、决不把脏乱差环境带入全面小康。我们要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，坚持以“八八战略”为总纲，秉持浙江精神，干在实处，走在前列，勇立潮头，强化生态文明理念，全面深化河长制，把“五水共治”进行到底，努力把“浙江的今天”建设得更好，为“中国的明天”贡献更多的浙江实践、浙江素材、浙江经验。

全省动员 全民参与 坚决干净彻底消灭劣Ⅴ类水

夏宝龙

经过全省上下三年多艰苦卓绝的努力，“五水共治”亮出了一份出色的成绩单，全省水环境质量大幅提升，倒逼转型成效显著，碧波荡漾、水清鱼显的江南水乡风光已逐渐重现。在这场波澜壮阔的治水大潮中，浙江人民所展现的重整河山的雄心壮志、壮士断腕的豪迈气魄、一诺千金的责任担当、人水和谐的治水理念、共治共享的主人翁意识，形成了当代浙江“治水精神”的基本元素，丰富了浙江精神的时代内涵。

XJP总shu记赋予浙江的新使命和新要求，是对浙江工作的巨大鼓舞和有力鞭策，我们重任在肩；人民群众希望家门口的水变清、河变美，是对各级党委政府提出的殷切期望和迫切期盼，我们责无旁贷。各级各部门一定要全面贯彻XJP总shu记提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，进一步把思想和行动统一到省委决策部署上来，不能犹豫，不能动摇，不能退缩，以迎难而上、攻城拔寨的决心和意志，坚决干净彻底消灭劣Ⅴ类水。

践行对以XJP同志为核心的党中央的忠诚，践行以人民为中心的发展思想，不是空洞口号，要有踏踏实实的行动。

实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”不是空头承诺，要有实实在在的效果。念好“拆治归”三字经不是一蹴而就之举，要有久久为功的韧劲。全面剿灭劣Ⅴ类水，标准要再严格，必须以更强的意志、更严的标准、更实的举措，严把排查关建立劣Ⅴ类水体清单、严把对策关建立主要成因清单、严把工程关建立治理项目清单、严把验收关建立销号报捷清单、严把提升关建立提标深化清单，切实做到不留盲区、干净彻底，绝不允许留余地、搞变通、打折扣。责任要再压实，知责明责细化责任分工，履责担责确保责任落地，问责追责失责必究，切实做到军令如山、一诺千金，绝不允许找借口、搞推脱、卸担子，以铁的决心、铁的纪律，坚决打赢这场检验换届后新班子战斗力的“揭幕战”，坚决拔除劣Ⅴ类水这根浙江肌体的“肉中刺”，坚决消除人民群众对劣Ⅴ类水的“心头痛”。机制要再完善，进一步深化“河长制”，完善统筹协调、“首席技术顾问”、多元投入、法治化管理等机制和制度，切实做到剿灭一个、巩固一个，绝不允许留退路、闹回潮、有反弹。合力要再凝聚，全省党政军和社会各界要共同参与，党委政府要发挥主导作用，人大政协要发挥监督作用，企业要履行保护环境的社会责任，新闻媒体要发挥舆论引导监督作用，广大人民群众要发挥主人翁作用。机关干部、共产dang员要干在一线、冲在一线，大中小学生、共青团员、志愿者等都要行动起来，形成浓厚的全民治水氛围，共同演奏一曲恢宏的时代治水新乐章。

夏宝龙：学习XJP系列重要讲话精神 掌握“工作十法”

日前，浙江省委召开常委扩大会议，分析研究下半年经济工作，省委书记夏宝龙提出，落实责任，推动工作，既靠良好的精神状态，也靠正确的工作方法。他要求各级认真学习XJP总shu记系列重要讲话精神，将其作为做好各项工作的方法指南，切实掌握“工作十法”：

——“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法：分清任务的轻重缓急，讲究工作的先行后续，找准节奏、分配力度，避免抓点丢面、抓小丢大、抓枝节丢大局、抓小势丢大势。

——“伤其十指不如断其一指”的重点突破法：坚持问题导向，形成强大声势，找准矛盾的主要方面。主攻关键环节，集中力量抓住牛鼻子。

——“从最坏处准备，向最好处努力”的底线思维法：把工作想在前、做在前，做到有备无患、遇事不慌、牢牢把握主动权。

——“具体问题具体分析”的因地制宜法：根据各地不同的优势劣势，善于扬长避短、取长补短，创造性地落实好省委、省政府的决策部署。

——“解剖麻雀、以点带面”的典型引路法：调查研究研究典型，推动工作运用典型，改革试点复制典型，努力形成

“一花开后百花香”的可喜局面。

——“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法：以“功成不必在我”的胸襟和咬定青山不放松的韧劲，对认准了的事紧抓不放、一抓到底，做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干，步步为营、久久为功。

——“蹄疾步稳、急而不躁”的循序渐进法：善于掌握形势和气势，善于把握节奏和步骤，善于分配力量和力度，尊重规律、讲究章法，把握节奏、走稳步子。

——“跟着群众跳火坑”的群众工作法：群众工作要有的放矢、要做在平时、要实实在在，切实体现教育实践活动的成果。

——“抓具体、具体抓”的亲力亲为法：悟透抓具体的“理”，掌握抓具体的“法”，把每一项工作都落实到具体行动中，落实到具体事情上。

——“干着指挥、带头冲锋”的以上率下法：领导干部要敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。

省委组织部及时召开理论中心组学习(扩大)会，传达学习省委常委扩大会议精神，强调省委有号召、组织部门有行动。找准位置、把握要求，强化“把紧扣中心推进组织工作作为首要职责”这一理念，自觉围绕推动经济社会发展这个中心谋划和推动组织工作；在干部工作中担当责任，深入学习领会“工作十法”，把它融入干部工作实践中落实践行，不断完善机制、树好导向。

以更好的精神状态肩负起新使命

XJP总shu记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，为我们设定了坐标、指明了方向，既是极大的鼓励，也是极大的鞭策。我们必须按照省委全会的部署要求，把各种资源都集聚起来，把各方面力量都凝聚起来，上下同欲、敢于担当、负冀前行，切实肩负起XJP总shu记赋予我们的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命。

肩负起新使命

就要有更高的追求

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”回顾过去，浙江取得了辉煌的发展成就，书写了改革发展壮丽的诗篇。但成绩属于过去，肩负起新使命，要求我们必须以“归零”的心态，站在新的起点上发力冲刺，不断追求新境界、取得新突破。这个新境界、新突破，不仅仅是发展成果的更进一步，而且首先是精神状态的更进一步。

创业创新的劲头要更进一步。改革开放之初，浙江人“敢为天下先”，“想尽千万百计，走遍千山万水，说尽千言万

语，吃尽千辛万苦”，这种创业创新的劲头推动了浙江改革发展走在了前列。面对新形势新使命新要求，我们必须把创业创新的劲头再次提振起来。特别是要提振奋斗的劲头，夙兴夜寐地干，不怕苦、不怕累，拉得下面子、扑得下身子，只争朝夕、争分夺秒，马上就办、办就办好，真正干出创业再加速、干出创新再升级。要提振拼搏的劲头，虎口夺食地干，不畏强手、敢于竞争，抢抓机遇、抢占市场。要提振争先的劲头，勇立潮头地干，敢闯敢冒、先行先试，当仁不让、走在前列。

比学赶超的意识要更进一步。我们必须进一步增强比学赶超的意识，在发展战略、具体工作等各个方面确立更高的标杆。要比在更高处。面对全球经济“一体化”、全国发展“一盘棋”，我们必须开阔视野、拓宽思路，增强开放意识、竞争意识、效率意识，把浙江的发展放到长三角、全国乃至全球的大格局中去高起点谋划、高标准推动。要学得更精细。我们不仅要有海纳百川、有容乃大的胸怀和他山之石、可以攻玉的自觉，更要找准对象学、因地制宜学，有取有舍学、为我所用学，努力学到精髓、取到真经。要把赶超的步子迈得更大更稳。对于浙江各项工作在全国的位置，都要逐个理一理、排一排，有针对性地下单子、定目标。已经在全国走在前面的，要把长板拉得更长，把优势做得更大。相对靠前的，要瞄准前方的目标，一鼓作气、快马加鞭努力赶。中等甚至偏后的，要抓紧补齐短板，奋发图强、奋起直追。每个地方、每个城市都要有自己比学赶超的目标。

敢于担当的精神要更进一步。省委反复强调，一级要有一级的担当，每个人要有每个人的担当。对于我们每一个党员干部来说，敢于担当首先就要有政治担当。政治担当就是要为党担当、为政权担当、为人民担当，这是检验党员干部政治操守、政治品格以及政治上是否成熟的重要标尺。意识形态斗争问题，就是重大的政治原则问题。在这个问题上，最能看出一个党员干部是不是政治上的明白人，有没有政治担当意识，有没有政治担当能力。在举什么旗、走什么路的重大原则问题上，在各种复杂局面、重大考验面前，我们一定要立场坚定、旗帜鲜明，一定要理直气壮、敢于斗争，当战士、不当“绅士”。敢于担当还要有责任担当。省委反复强调每个层级有每个层级的担当，每个岗位有每个岗位的担当。每一个党员干部都要把担当作为一种自觉，切实增强“一事未办妥，寝食难安，一事有闪失，如芒在背”的责任感，担起分内之责；都要把担当作为一种本领，平时多修炼，敢于到艰苦环境、项目一线、矛盾突出的地方去摔打、去历练、去提高，唯有千锤万击，才能百炼成钢。

运用战略战术的水平要更进一步。

战略和战术都很重要，战略是全局性、根本性的，战术是局部性、可操作性的。战略统领战术，战术体现战略。我们既要解决好战略问题，也要解决好战术问题。要以更强的定力执行战略。现在省里的战略已经很明确，具体战术也很系统。“八八战略”是总纲，干好“一三五”、实现“四翻番”是路径，“两富”“两美”浙江是目标，转型升级“组合拳”是抓手。这些都是事关浙江改革发展全局的战略和战术，要毫不动摇地坚持下去。要花更多的精力研究战术。战略确定以后，主要就是战术问题。省委一直强调要抓具体、具体抓，这其实就是强调从战术上落实战略。各地各部门必须结合实际多想想办法，从战术上创造性地把省委的战略落实好。比如，“三改一拆”这项工作，为什么有的地方势如破竹，拆得又快又平稳，“笼子”刚腾出来就引来了“俊鸟”，而有的地方拖拖拉拉进展缓慢。对比一下，关键还是战术不同，结果就大不一样。要仔细领会省委把“三改一拆”作为转型升级重要一招的真正含义，更好地发挥“三改一拆”撬动转型升级的作用。

肩负起新使命

就要有更足的动力

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”当浙江这艘航船破浪前行，最需要加油给力的重要时刻，XJP总shu记登高望远、指引航向，为我们提供了能量强、马力足、耐力久的“核动力”。有了这个“核动力”，浙江这艘大船一定会走得更快、更稳、更远。

改革要有裂变效应。

浙江是吃改革饭起家的，浙江的改革力度一直是很大的。在全面深化改革的大背景下，浙江的改革力度要更大、步子要更快、成效要更好。力度更大就是要奔着问题去，全面改、深入改、大刀阔斧地改。哪里有不符合发展要求的问题，就把改革的尖刀插向哪里，哪个领域、哪个环节问题突出，就把改革的猛药下到哪里。只要问题没有解决，就必须继续紧抓不放、一改到底。解决问题就是改革，问题解决之日才是改革到位之时。特别是要把找准重要领域、关键环节、重大项目作为突破口，在牵一发而动全身的“牛鼻子”上集中发力、破题开局。比如，全面整合我省的港口资源，使十个指头变成拳头，就是一项重大改革。在这一重大改革面前，任何地方、任何部门都要以全省大局为重，把眼光放远一些。步子更快就是要强调改革的先发效应，做到蹄疾步稳、又好又快。

转型升级要有质变效应。浙江已经站上了转型升级的主跑道，关键是要把各种资源要素集聚到这个跑道上来，加快转型升级的节奏和频率，跑出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的广阔天地。要在算总账中保持定力。我们在转型升级的过程中，总会遇到一些干扰，时不时会经历一些阵痛，越是这个时候，我们越要算好总账、大账、长远账，越要保持定力，坚定信心，不能因为经济指标一好就忘乎所以，也不能因为经济指标低一点就气馁沮丧。正如XJP总shu记

特别指出的，要可持续的速度、有质量和效益的速度，不是瓜菜代的速度、少慢差费的速度、傻大笨粗的速度。要在各个击破中打好持久战。转型升级是一个从量变到质变的过程，在这个过程中必须处理好打攻坚战和打持久战的关系。打攻坚战，就需要集中优势兵力，攻下一个又一个的堡垒，比如以倒逼机制淘汰落后产能，以加大投资引导新兴产业，以机器换人促进减员增效。打持久战，就需要有平常心、有耐性，不急功近利，不追求“毕其功于一役”，不能刚撒把米，就想着捡金蛋。比如，培育信息经济等7大主导产业，就要一个项目一个项目地去抓、一个企业一个企业地去扶持、一个基地一个基地地去建设，由点到面、做大做强。这应当就是适应新常态、引领新常态的题中之义，各地都要全面把握、耐心去做。

创新驱动要有加速效应。创新是引领经济发展的第一动力。创新驱动只有为经济发展提供加速度，才能取得实实在在的效果。要把创新平台建得更好。清华长三角研究院、中科院宁波材料所等比较成熟的平台，要瞄准全国一流和世界先进水准，努力成为具有创新示范和带动作用的区域性创新

平台。杭州国家自主创新示范区、青山湖科技城、未来科技城等已初具规模的平台，要抢抓机遇，用足用好用活政策，集聚更多创新资源，提升创新体系整体效能。玉皇山南基金小镇、梦想小镇等特色小镇已经扬帆起航，要劈波斩浪，把特色做亮、品牌做响、影响做大，带动全省众创空间如雨后春笋般涌现出来。要把创新成果转化机制理得更顺。科技创新不能无的放矢，创新成果不能束之高阁。要完善技术创新市场导向机制，研发什么项目、资源怎么配置、经费怎么使用、成果如何应用、效果怎么评价，都要放手让市场“说话”、由市场决定。完善创新成果交易转化机制，做大浙江科技大市场，促进创新链、产业链和市场需求有机衔接，使创新成果更多转化为现实生产力，进一步打开科技创新和增添发展活力的通道。完善创新成果转化激励机制，让科研人员有意愿、有动力把自己的科研成果从实验室、研究室走向企业、走向社会。要把创新人才队伍搞得更大。功以才成，业由才广。人才是创新的第一要素、第一资源。要继续加快引进领军人才，立体化地培育人才，得天下英才而育之，择天下英才而用之，为浙江发展提供源源不断的人才。

肩负起新使命

就要有更好的精气神

百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。保持昂扬向上、充满活力的精气神，是干好事业的强大动力。要以什么样的精气神肩负起新使命？每一个党员干部都要严肃对待、认真回答、拿出行动。

要有好心态。

澄怀味象，境由心生。有什么样的心态，就有什么样的精神状态。我们每一个干部无论在哪个层级、从事哪项工作，都要有好的心态。什么是好心态？于私而言，那就是对一己的得与失、个人的名与利，要有“胸中无我、取之有度”的洒脱。于公来说，政声人去后，民意闲谈中，对党的事业要看得很重，千方百计地把组织交办的任务完成好。特别是干部成长是有规律的，职位越来越高，年龄也会越来越大，在岗位上展示才能、干事创业、施展抱负的时间也会越来越少。光阴似箭、日月如梭，时间不等人、岁月不饶人。此时不干，更待何时？一定要倍加珍惜岗位，倍加珍惜时间。

要有高姿态。毛泽东同志曾深刻指出，一个好的共产dang员，必须善于顾全大局，善于照顾多数，并善于和同盟者一道工作。干部要有高姿态，这种高姿态体现在识大体、顾大局上。这几年，我省人大、政协一线意识强，一线作用发挥得好，与党委、政府合心合拍、同上“火线”。特别是在“五水共治”“三改一拆”等重点工作中，处处都能看到人大、政协同志忙碌的身影，时时都能听到人大、政协同志真知灼见的声音。这就是识大体、顾大局的直接体现。这种高姿态还体现在讲团结、会共事上。在团结问题上，在发扬团队精神上，一起共事是一种缘分，班子成员之间、同事同志之间，平时要多谈心、工作多商量、有事多通气，做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。这是做人的原则，是工作的要求，也是个人的操守，更是一项组织纪律。

要有好状态。XJP总shu记

明确要求，对于群众反映的有些干部为官不为现象，要采取针对性的措施加以解决。实际上，为官不为，就是尸位素餐、不在状态。一个干部如果不在状态，何谈干事创业，何谈让组织放心，何谈让群众满意？要保持奋发向上的状态，真正把每一天作为一个新起点，把每一件事情作为一个新开端，把每一项任务作为一次新历练。要拿出愈挫愈勇的状态。困难越大、斗志越强，压力越大、干劲更足，在困难面前不仅不低头，还要昂起头。要有善始善终、善作善成的状态。无论做什么工作，有了好的开端，后续工作一定要跟上，敬终如始、一抓到底，干一件、成一件，要么不干、干就干好，绝不能虎头蛇尾、半途而废。

夏宝龙在“三严三实”专题教育动员会上的讲话

我到浙江工作12年时间，有一种感觉，浙江的干部学习的自觉性比较高，大家平常看东西也看得比较多，对中央领导、省里各项部署都在不断的研究。我按照中央的要求给大家讲一次党课，实际上我想就是做一次动员，把“三严三实”这件事专题布置一下。4月21日中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会，对深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，在县处级以上领导干部中，开展“三严三实”专题教育作出部署。刘云山通知在会上作重要讲话，4月27

日省委常委会专题学习中央会议精神，对我省开展专题教育进行研究部署，中央明确这次专题教育以领导干部讲党课提供开具。这次“三严三实”专题党课报告会既是学习会又是动员会，目的就是推动我省各级领导干部带头学深“三严三实”、悟透“三严三实”、践行“三严三实”。在这里我谈几点体会跟大家探讨交流。

一、“三严三实”是XJP总shu记在新的时代条件下，对全党改进作风发出的动员令，为全面从严治党向纵深推进提供了重要遵循。14年3月9日，近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，明确提出“三严三实”的要求，之后，XJP同志又在河南兰考调研指导教育实践活动。在视察驻昆明部队和驻西安部队等不同场合，多次对“三严三实”做了强调。特别是在去年10月8日，教育实践活动总结大会上，XJP总shu记进一步指出，“三严三实”是共产dang人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本，为政之道、成事之要。总shu记从24个字高度概括了“三严三实”的主要内容，就是严以修身，严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实。总shu记还对“三严三实”的内容作出了具体的阐述，

严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，不以权谋私；严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子政策方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远、不脱离实际，创业要实就是要脚踏实地、真抓实干、敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实际；做人要实就是要对党、组织、人民、同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派。XJP总shu记这24个字和6句话把“三严三实”讲得一清二楚、明明白白。近平同志讲话有一个特点，很好懂，容易抓住问题的实质。

“三严三实”涵盖用权、修身、律己、谋事、创业、做人等多个方面。蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求，蕴涵着一切从实际出发、实事求是的思想路线，是加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括，是新形势下全面从严治党要求的高度凝练，也是实施四个全面战略布局的重要保障。具体来说有四个深刻体会。

我们要深刻体会到“三严三实”充分体现了新一届中央领导集体从严从实的执政风格，充分展现了XJP总shu记以身许党，以身许国的使命担当。党的十八大以来，以近平同志为总shu记的党中央坚持从严治党、从严管党，求真务实、真抓实干，树立了新气象，开辟了新局面，可以说“三严三实”本身是新一届中央领导集体治国理政的真实写照。特别是总shu记上任以来，严字当头、实干在先、夙兴夜寐、励精图治、以上率下、率先垂范，为各级领导干部树立了标杆。

我们深刻体会到“三严三实”

相辅相成融为一体，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒。“三严三实”不是彼此孤立的，而是一个相互联系的有机整体。三严是内在要求，指向是主观世界的改造，有了三严，三实就有了基础，三实是行为取向，指向是客观世界的改造，有了三实，三严的实际价值才得以体现，只有严了才能实到位，只有实了才能严有具，严是为了实，实才能体现严。“三严三实”体现了世界观和方法论的有机统一，体现了内在自律和外在约束的辩证统一，体现了做人和做事的统一。对于“三严三实”我们必须全面而不是片面地、联系而不是孤立的理解和把握。

我们深刻体会到“三严三实”是持续深入改作风、正作风的必然要求，是营造风清气正的政治生态的题中之义。“三严三实”是对党的作风建设的经验总结和丰富发展，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，为作风建设注入了新内涵，提出了新任务，确立了新标尺，只有认真践行“三严三实”，以“三严”去“四风”，以“三实”聚正气，我们的作风建设才能进一步深化，党内环境才能进一步纯洁起来，党内的政治生态才能从根本上净化。开展“三严三实”专题教育就是要加强思想政治建设，严肃党内的政治生活，进一步明规矩严纪律强约束，形成从严从实的浓厚氛围，营造风清气正的政治生态。

我们深刻体会到开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展、深化，彰显了党中央弛而不息推进全面从严治党的坚定决心。党的十八大以来，以近平同志为总shu记

的党中央强调打铁还需自身硬，带头执行八项规定，组织开展党的群众路线教育实践活动，推动党风政风不断好转，推动全面从严治党不断取得新胜利，但作风建设永远在路上，是一个长期的过程。目前，四风问题还没有根除，少数党员干部身上不严不实的问题仍然比较突出。中央在这个时候开展“三严三实”专题教育，就是要在已有成果的基础上再加把力，巩固和拓展教育实践活动的成果，把作风建设良好的态势保持和发展下去，使好的作风成为党团干部的思想自觉和行为习惯。政治路线确定以后，干部就是决定的因素，我们只有大力弘扬从严从实的思想和精神，造就“三严三实”的干部队伍，才能提高党的执政能力、执政水平，才能凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量。为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的保障，要充分认识开展“三严三实”专题教育的重要意义，以饱满热情和有力举措做好各项工作，把中央部署和要求落实好。

二、当前我省党员干部队伍中还存在着不严不实的问题，必须引起高度重视。经过党的群众路线教育实践活动和中央巡视组巡视以后的十大整改行动，我省干部队伍的思想政治素质有了很大的提高，工作作风有了很大改进，全省形成了上下同欲、齐抓落实的良好局面。总体看，我省干部队伍践行“三严三实”

是好的，但一些地方和单位的党员干部队伍中也存在着不严不实的现象，需要在这次专题教育中切实加以解决。有的在政治上还存在着对党不忠诚，对组织不诚实的情况，在一些重大政治问题上不明是非、丧失立场，不和中央和省委保持一致。比如在拆违章宗教建筑时，有的对存在的问题视而不见，看到了当做没看到，装聋作哑，不敢旗帜鲜明的开展斗争；有的还说牢骚怪话，有的甚至还自己成了与上帝割舍不了感情的人，背叛了组织。有的在个人重大事项报告中藏着掖着、漏报瞒报，甚至在干部档案上涂改造假，我们发现个别领导干部文凭经历都是假的。有的是当面一套背后一套，不说老实话不办老实事，能蒙则蒙、能混则混。有的纪律意识、规矩意识淡薄，会上不说、会下乱说，对上级重要的决策部署口无遮拦、说三道四，会议刚研究什么，外面就知道什么，班子刚酝酿什么、外面就传言什么。还有的热衷传播政治谣言，甚至公开传播不良信息，误导舆论、鼓动闹事。最近我们查处了陈世权，现在纪委正在分析他，他50

来岁已经进步到副厅级干部，担任二把手，应该说组织上对他是不薄的，但是这个人政治上、经济上和作风上一塌糊涂。有的是该请示的不请示，该报告的不报告，视规定为无物、视纪律为摆设，就是大家讲的很油。有的是有令不行有禁不止，对中央和省委的要求，合意的就执行、不合意的就偷工减料，搞上有政策下有对策。有的对待政治学习缺乏热情不愿学不勤学不真学，热衷于牌局和酒局。有的干部组织上三次让他到党校学习，他自己说，我没什么兴趣，这话怎么知道的呢，是把他抓起来之后，他自己反省的时候说的。有的在工作上还存在着不担当不落实的情况。有的在其位不谋其政，只要官位不要干事，只想揽权不想担责，有风险的不敢干、有难度的不愿干、没有线路的不肯干，忘了自己身上的责任，特别是碰到拆违环保征地安全生产等难抓难管的工作，不敢动真碰硬，上推下卸、左闪右躲，总是把那不是我管的，那不是我干的挂在嘴上。有的抓工作敷衍了事，说过就当干过，通知就当尽责。有的当老好人、怕得罪人，信奉多栽花少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气，对不正之风纠正不及时，处置不严厉，甚至听之任之。有的办事像蜗牛的爷爷，蜗牛就够慢了，他是蜗牛的爷爷，工作不催不办、不推不动，没有领导批示、抄告单、会议纪要，就不办事，甚至上级已经决定的事还要研究研究。有的不吃不喝不拿了，但是事也不干了，该抓的事不抓，该管的事不管。有的脱离实际、急功近利、蛮干胡干，重显绩、不重潜绩。有的是新官不理旧账，另起炉灶，一个班子一套规划，有的国企领导人盲目投资上项目，留下一片烂摊子。有的高校领导干部热衷于学校更名、升格、排名，对思想政治教育、学科建设、人才培养等基础性的工作重视不够。大家现在看今日聚焦的越来越多，我是希望大家每天都看看，看看浙江的新闻，最后5分钟看看今日聚焦，我可以有根据地说，有的人就是不看。今日将聚焦曝光的这些事都是不担当不落实造成的，我看省委督导组这个督察组当时去了，高速公路下边大棚的违章建筑，曝光了、省委督查了，你那儿就都拆了，但是拆了还是一个肯定的给予表扬的，没曝光以前为什么看不见啊，不知道不对吗？主动担当，主动干事的意识没有。有的人在作风上还存在着“四风”

的表现，顽症痼疾没有从根本上消除，有的做人不踏实，做事不扎实，对形式主义的东西乐此不疲，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，不善于沉下身子到基层做事情，解决实际问题。有的部门把本该自己完成的工作转嫁给基层，致使基层不堪重负。我前两天就研究省委全会的一些材料，民政厅就给我一个统计数字，说一些社区有8个平台，33套电子信息管理系统，这些系统都是专线专网，没有办法数据共享，社区工作人员整天忙着录入更新，根本没有时间为群众解决困难。有的没有把握好个人兴趣爱好和度，用公权公款追名逐利，让雅好沾上铜臭，让雅贿有空可钻。有的虽然不敢用公款吃喝玩乐，但一有空闲就呼朋唤友打牌K

歌搓麻将，甚至酒后闹事、寻衅滋事。有的国有企业领导沉迷于打高尔夫等高消费运动，坐在一起比的不是企业经营水平，而是球技的高低。有的热衷于搞同乡会、同学会、战友会，喜欢交富商、傍大款。有的不遵守社会公德，沉迷风月、纵情声色。有的利用自己手中的项目审批权、资金分配权、人事调配权，设租寻租、吃拿卡要。有的部门名里简政放权，暗地里转给红顶中介，使其成了坐地收费的二政府。有的违法行政、办事不公，以权代法、徇私枉法，不给好处不办事、给了好处乱办事。有的管不住自己、管不好家人，利用职务之便为亲属就业、工作调动、职务升迁，想法设法、处心积虑，一步一步设计好路线，在当地产生了较大的负面影响。有的贯彻民主集中制不到位，把管辖的部门作为一亩三分地，把分管领域当成私人领地。有的单位领导之间水火不容，班子搞得一团糟，我们最近就是把一个单位里的党政一把手全免了。这些现象尽管是少数，发生在个别地方和单位，但必须引起高度重视和警惕，存在的问题与党的性质和宗旨相背离，与“三严三实”的要求相违背，严重损害了党在人民群众中的形象，极大破坏了党群、干群关系，可以说不严不实就是滋生在党的肌体上的毒瘤，如果不认真医治、坚决去除，就会腐蚀党的执政骨干队伍，就会贻误改革发展的良机，就会消减教育实践活动的成果，就是破坏一个地方的政治生态。对于不严不实方面的问题，我们回避不了、遮掩不住，更大意不得，必须坚持问题导向，一个一个地查找，一项一项的分析，弄清问题的实质，找到症结所在，切实把这些问题解决好。

三、各级党员干部都要严和实的要求立起来、竖起来，争做“三严三实”的好干部。我们要切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，把“三严三实”的要求贯穿到修身做人，为官用权，干事创业的各个方面，努力在深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果上见成效，在守纪律讲规矩，营造良好整治生态上见实效。

第一，践行“三严三实”就要坚持思想引领。思想是行动的先导，总shu记系列重要讲话集中体现了新形势下，管党治党的丰富思想，体现了我们党对干部从严从实的基本要求，“三严三实”的时代价值是什么、标准遵循是什么、时代要求是什么，都能够在系列讲话中找到答案。省委始终高度重视总shu记系列重要讲话精神的学习，总shu记发表重要讲话之后，省委都在第一时间组织学习贯彻，我们省在全国各省区中第一个完成系列重要讲话精神的轮训，也是第一个举办四个全面战略布局专题研讨班的省份。我们践行“

三严三实”首要的是用好思想建党这个传家宝，拧紧思想上求严求实的总开关，以思想自觉引领行动自觉。要继续深入学习贯彻总shu记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，努力做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，要把学习总shu记系列重要讲话与学习《干在实处、走在前列》、《之江新语》两本书紧密结合起来，温故知新、常学常新。特别是近平同志在浙江工作时提出的“八八战略”，为浙江经济、政治、社会、文化、生态和党的建设指明了方向，是必须长期坚持的发展总纲，我们必须按照“三严三实”的要求，经常学、反复学、深入学，不断加深理解，不断增强战略定力，续写好八八战略这篇大文章。

第二，践行“三严三实”就要做到以德为先。我们常说做官先做人，做人先立德，“不患无位而患德之不修”，“不患位之不尊，而患德之不崇”，党员干部一定要把立德、修德、践德作为终生课题，我们践行“三严三实”必须带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在弘扬社会正气上做出表率，特别是把对党绝对忠诚作为最大的德，始终牢记入党时立下的誓言，始终牢记自己的第一身份是共产dang员，第一职责是为党工作。不管走多远不能为了共产dang人为什么而出发，不管遇到什么困难都不能丢掉共产dang员的灵魂，自觉加强党性修养，增强政治定力，任何时候都要对党忠诚老实，与党同心同德。

第三，践行“三严三实”就要敢担当善担当。

有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，我们践行“三严三实”必须拿出虎口夺食的勇气和智慧，人不能有傲气，但是不能没傲骨，我非常敬佩有傲骨但是无傲气的同志，不大看得起有傲气无傲骨的人，怎么讲，傲骨就是一种担当，个别人认为自己有这个那个本事，目中无人，一讲就是自己过五关斩六将，但是遇到事的时候溜得比谁都快，肩膀掉的比谁都快，我们严就是为了实干，总shu记那么着急讲严和实就是为了实干，而实干首先是担当，没有担当的精神哪有实干的行动啊，平常说什么都行，关键时刻跑的比兔子还快，在坚定不移地打好转型升级的组合拳上要有更大的担当，在全面深化改革坚决啃下改革硬骨头上有更大的担当。省委将一如既往地坚持“狮子型”干部的导向，要对敢担当、善担当的干部撑腰、鼓劲，同时对为官不为、做老好人、当太平官的现象，也将加大工作力度，动真格推动干部能上能下，做到凭实绩论英雄、以德才用干部。

第四，践行“三严三实”就要依法办事。法律是一切行为的底线，是为官做事不可触碰的红线，总shu记深刻指出党大还是法大是个伪命题，但权大还是法大是个真命题。总shu记在2月份我和李强也去参加了，在这个主要领导学习会上，两个问题讲的再清楚不过了，西方总在琢磨我们的事，一会宪政什么的，他们提出来是党大还是法大，实际上这是个伪命题，这个命题不存在，宪法是代表人民根本利益的，共产dang

当然要执行自己制定的宪法，不存在党大还是法大的问题，权大还是法大这个是真命题，有人混淆这两种关系肯定是别有用心的。我们践行“三严三实”必须牢固树立，为官就要学法、为政就要用法的理念，从踏入队伍的第一天起，就主动把法治的第一颗扣子扣好，知晓为官做事的尺度，特别是要懂得有权不能任性的道理，搞清楚法律规定领导干部什么事能干、什么事不能干，干了有哪些后果，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护矛盾的能力，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范。最近中央颁布的《领导干部干预司法活动、插手具体案件的记录通报和责任追究的规定》，新的行政诉讼法5月1日开始正式实施，大家要带头执行，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

第五，践行“三严三实”就要遵规守纪。我们常讲，自然生态包括山水湖泊空气，经济生态包括环境、发展环境、管理环境，政治生态主要就是一个地方的干部风气、精神状态和制度机制，一个地方发展的好不好自然生态和经济生态是基础，政治生态是保障，山西这塌方式的出现就是政治生态出了问题。“三严三实”既是对党员干部的要求，也是营造良好政治生态的必备条件。我们践行“三严三实”就要自觉增强规矩意识、纪律意识，自觉拿起规矩这把尺子，量量自己的言行，拿去纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土，任何时候都要与以XJP总shu记为中心的党中央保持高度一致，特别是同志之间要相互信任、平等相待、坦诚相见，政治原则上互相坚守，实际工作上互相支持，日常生活上互相关心，形

成和谐融洽的工作关系和同志关系。坚决反对团团伙伙、人生依附，坚决反对弄虚作假、投机钻营，坚决反对乱告状，告状信写的是很悬，不是一种与人为善的态度，大家都在一起工作，你有什么事当面说啊，去年民主生活会以前，中央巡视组还要征求意见，能不能少征求意见，我说不少征求，继续大面积征求意见，但是要实名征求意见，结果意见上来多了2千多条，这很正常，党内搞这种乱告状，搞密名，甚至有人用别人的名字来告状，一问那人，那人根本都不知道怎么回事，这点心眼怎么都用在这儿。让干部有全身谋事之心，而无侧身谋人之余。这政治生态对我们浙江太重要了，如果没有政治生态我们什么事情都干不成，所以无论在哪个岗位上的领导干部，都要营造一个好的政治生态，为之而奋斗，为之而努力，你不能破坏它。现在民主渠道很多，直接找到省委书记、省长、常委，直接找到政协主席，我们不会不接待你，也不会不给你保密，纪委设了这么多条热线、专线，你找找泽民同志他不会不接待吧，然后每年都征求大家意见，组织部下去深入考察，有什么不能说的啊，同事之间有什么仇啊，这也是一种不严不实，关键就是告完状也很不负责任，跟事实也不是这么这么回事，完全是发泄个人情绪，表面还装成好人一样，这不是当面说好话背后下毒手吗，此风不可长。

第六，践行“三严三实”就要坚守清廉底线。严是爱、宽是害。总shu记在浙江工作时就曾语重心长地告诫大家要算好利益帐、法纪帐、良心帐，既要干事又要干净。我们践行“三严三实”

就要时刻谨记近平同志的尊尊教诲，始终绷紧廉洁自律这根弦，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律自之心，坚守从政做人的政治底线、法纪底线、道德底线，做到不染不沾、一身正气、清正廉洁。

四、把“三严三实”要求贯穿到深入实施八八战略，推进四个全面战略布局在浙江实践中去，以严的精神、实的作风，抓好各项工作落实。空谈误国、实干兴邦，前面我已经讲了严和实的辩证关系。总shu记在浙江工作期间不仅做出了八八战略的重大决策，同时也提出了干在实处、走在前列的工作要求。八八战略、干在实处走在前列与“三严三实”是内在相通的，体现的就是严的精神、实的作风，这些年来我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，就是按照八八战略、干在实处走在前列的要求在做，就是在践行“三严三实”。所以，接下来我们开展的“三严三实”的专题教育，就是要弘扬好作风，提振精气神，展现新作为，上下同欲、众志成城，把中央和省委的各项决策部署贯彻落实好。当前我想集中强调以下三方面工作：

（一）要把严和实体现在打好转型升级的组合拳上，进一步保持经济高开稳走向好的势头。这是在经济形势分析会上，我们对全省经济工作作出的判断，今年经济的增长势头是比较好的，指标协调性比较好，另外结构持续优化也是比较好，前天政府就下一段怎么抓住当前经济工作的重点，保

持住我们这个好势头，克服我们当前的困难，做出部署，我都同意，主要是工业的。就经济工作我想再强调这么几点，我首先就是说我们当前的问题在什么地方，我们浙江的经济工作往往形势好了大家就趾高气扬，形势不好往往就不知所措，我认为这是对经济规律认识的不够。所以全省上下大家要把思想统一到省委省政府对全省经济工作的决策部署上来，我再强调那么几点。

第一，要认识价值规律。经济的上与下都是和价值规律有关系的，这是基本的规律，什么是价值规律，说白了就是供求关系，你生产很多东西，市场上不买，你就滞销，你就卖不出去，就没有生产的积极性，就没有投资，这不是规律吗，所以形势好与不好时我们都要冷静，该坚持的要坚持，不该要的坚决不要。当前我们的经济困难是来自于国际、国内两个方面，浙江省不可能独善其身，我们在局部上可能有些亮点，但就整体而言不会脱离开全国这个大的态势和世界大态势。我每天早上的第一件事就是看《凤凰新闻》、看股市、听经济分析，大概一个小时左右的时间。那今天早上我听到美元又在贬值，美国的就业率没有达到预期，英国也是如此，欧盟有些国家也是一样；你们再看那个股市，跟过山车似的，一会儿“duang”上去了，没几天又掉下来了。所以说我们这个经济工作，要遵循它的价值规律。经济工作要算总账、算总量。什么叫总账？一年就为一个总账。我们一季度就比较好，大家全省都很高兴，4月份5月份经济又开始有点下滑，你不要慌张，后面还有大半年呢，你说会有些什么样的变化？这个国际国内的形势、经济形势，不是太好，最近国务院发的内部情况通报，总理关于应对经济下行压力，做好当前经济工作的讲话，这是3月25号、4月14号、4

月15号他三次讲话的集合，我一看这个文件发到县，那个“此件翻印发至县级以上地方党委、政府和地级市以上地方党委、政府的部门”，很大的面儿，这个讲话发的。我问各位你们都看了吗？4月26号，国务院印发出来，今天是5月7号，已经发了有10天了，我估计大家这个文件是看到了。类似这样的文件，凡是发到县以上的这个文件，你们大家都得要认真地看，我也看，凡是中央发来的文件我都看。你不看你怎么了解党跟国务院的精神？尤其是经济工作，是吧。在这个时候把克强同志三次讲话汇成一份材料把它发下来，就说明我们现在经济上遇到很多的问题，是吧。我看看总理在里边儿讲的这些问题，我们基本上都涉及到了，浙江的经济很敏感，就是因为我们企业“小”！所以说很敏感！哪里有点风吹草动我们这里肯定要反应过来。哪里有点好的情况我们这里也能马上反映出来。所以经济首先是算总账，是吧。你得看全年，你得看两年甚至看3年，搞转型升级我们从11年开始狠抓，到现在才看出点眉目来。没有三四年的这个下苦功夫，我们也不会有今天这样的一个好的态势。经济是算总账，还要算总量。总量就是说“三产”、或者说“四产”，怎么叫全都可以，总是有升有降的。问题是我们心里面得有数：它降降在了哪里、

升又升在了何方、升得有道理没有、它升的时候是有发展潜力的还是一时性的、降的时候是趋势性的还是逐利性的，你都要分析得很清楚啊。所以说我讲我们要正确认识我们当前的经济形势，省委省政府还是这样认为：我们是高开、稳走、向上，这个趋势是不变的。关键我们中段一定要稳住，这是我强调的一点。

第二，要抓重点，工业和出口。李强在部署金融的时候也是这样讲的，我不多说了。国际市场不能丢，国内市场也不能丢，丢了市场就丢了根本，你要是丢了市场你再想占领市场就占不动了，现在我们就叫虎口夺食啊，大家要好好理解什么叫虎口夺食，一群老虎在那儿抢一块肉吃。今天早上的新闻，不知道大家都听了没有，国产的手机竞相竞争，竞争得很激烈，这就是市场经济，不是按照过去那种计划，计划经济那时候特有意思，一两个大城市为中心，长江以北，天津；长江以南，上海。那时候长江以北都骑“飞格”自行车，长江以南都骑“永久”和“凤凰”，抽烟都抽得不一样，长江以后抽的“恒大”，长江以南抽的是“前门”什么的，缝纫机牌子也不一样，天津叫“牡丹”，上海叫“蜜蜂”。所以说是计划经济。你现在是市场经济啊，市场经济你不盯着市场？所以我就说无论是工业还是这个出口，市场不能丢。出口当然就是虎口夺食了，哪些个产品能够发展就扶植哪些产品，改革要让这些企业见到红利，工业也是一样，哪个产品有市场就扶植哪个产品，你要投入啊。我上次不是讲过么，一边我们浙

江特有的就是小商品，小商品很有市场，好，很有市场那就给它上厂房，给它上环保设施，上技改项目，这投入就可以投进去啊，政策上我们可以给啊，大家也不要误解，以为好像是优惠都没有，所以说改革也要让企业感到温暖，真正感受到温暖，所以大家把克强同志的这个讲话，各个县你们都好好看一看，省政府对于工业大县，已经提出要求了，你们好好要抓一抓。

第三，就是在抓法上要精准。你不能再搞那种大轰隆了。我说的这个“三严三实”，首先要落实在我们的这个经济工作上，到年底算总账的时候，交一个什么样的答卷。企业要精准服务，要帮助他解决问题。领导要做到心中有数，我过去在天津当常务的时候，我那办公桌上总有100多个大企业，这些个企业上税比较多，带动作用比较大，龙头作用很明显，随时带销号的，这个企业哪个不行我拿红笔把他销掉，哪个企业又上来了，反正总有100多个企业，联系得很密切，那时候信息还不像现在这样发达，但是你工厂的报表、你企业的报表你得给我吧，我得看吧，所以抓经济工作不能抓得太宏观，你要往具体上抓，要抓得具体，你凡是我们有工业的市和县，特别是主管的领导，那就应该做到心中有数，这个企业到什么程度了，再比如说这个发改委、这个财政、经信委、商务厅、科技厅那个厅长都来了，你们要有实招，从现在开始要看见你们有动作，对下面企业要有动作，舆论上也要支持，这个浙报啊、广电集团啊舆论上你们要支持，营造

一个比较好的氛围，各个市都要有实招，上面已经讲了，考核经济指标，考核各市委市政府。各个市要好好地进行分析分析，有的要直接服务于大企业，金融你们要加大支持的力度。我看昨天的中央新闻有一条说的挺好，就是说过去银行总是对中小企业，但是对小微企业支持得不够，已经公开承认这个问题了，过去我们同事和银行打嘴仗，我们说对中小企业支持不够，他们说不是，拿出很多数字来，甚至在中央全会上，我跟他们也叫过板。他们就是说数字非常好，增长19%、增长18%的，我说我们企业没有感觉到你们对他有多大的支持，现在我看他们也承认了。小微企业，浙江的小微企业占全省的90%多，几百万家，我们浙江的经济总量就是靠它们给堆积起来的，不给他们服务还行啊？所以金融界要继续给予支持，金融表现应该说是很好的，要给予表扬的。这是第三点。

第四，大项目要快上，港口建设要提速。其他兄弟省，天津啊都在打造港口，我们的港口也得要看到大上的架势，另外有些好的项目要抓紧引进，特事特办。该给支持的，国土、税务、海关等等，都要给予支持，而且是要强有力的支持，要支持到底。

最后，就是说要坚定信心。一定今年我们的经济指标要增长，这不仅是要给全国做出一个贡献的事儿，还有一个我们自己发展的事儿。现在都15年了，到5年以后我们能不能翻过去，人均收入能不能翻过去？“干好一三五，实现4翻番”，所以今年我们大家还要继续地努力。经济工作我想我就简单地强调这么几点。

（一）要把“严”和“实”体现在办好各项重大活动上，搞好我们的平安建设，铸好我们的铜墙铁壁。下半年我们要第二届“世界互联网大会”，明年我们是“G20”，这都是全世界瞩目的事儿，所以我们无论如何要把这两个大的活动，把它办好，不能辜负总shu记和党中央对我们的厚望。总shu记当面跟我讲：“‘G20’放在杭州怎么样？”我说：“

没有问题，一定能完成任务。”所以“G20”我们要做到“三满意”。第一、要总shu记满意、党中央满意。第二、各国元首满意。第三、全国人民满意。大家都有责任，杭州当然责任就更大了。所以说一定要把这两件事儿把它办好。所以我就不再说了。

（二）就是要把“严”和“实”体现在夯实基层基础的建设上，以承办好全国农村基层党建工作座谈会为契机，进一步树立大抓基层的工作导向。五月下旬，党中央要在浙江省召开全国党建基层工作的座谈会，实际上是要总结我们浙江省的经验，在全国推广。那么全国各省都来，所以这是我们学习交流基层党建工作的经验，也是我们展示美丽浙江建设的成果的难得的机会。更是对我们农村党建工作和其他各项工作是不是“严”、“实”到位的集中的检验。那么这次全国会议以后，省委紧接着要召开全会，专题研究部署全面加强基层党组织和基层政权建设的问题。所以说这次我们讲，今天是7号，还有10来天的时间，各个县、各个市，你们要高度的重视，中组部已经派来一个三人小组，从昨天开始已经在我们浙江省在踩点、在看。根据我们现在掌握的情况，有的点是好的，有的点还有很多的不足，所以凡是涉及到——他这次来是这样的，一方面我们提供的基层的点都要看；他还有一个随机到他自己这条线上去看，大体上是分成6组，就是全国各地到浙江来，分成6个组，跑遍11

个市。所以说你们各个市、各个县一定要展示我们的成果，这是一个展示我们成果的好机会。人家到我们家里来做客了，我们得把最好的一面给人家看，不是说没有问题，问题我来说嘛。从现在好的情况看，有的点是好的，有的点事不行的，所以还要进行整理，还要进行调整。这是我们全省的一项大事情，是11个市的一件大事情。那么对于各个市县来说是一个考验。我们应该拿出最好的的成绩给人家看，各市县委书记负责。一定要给我们浙江省争光，不能给我们抹黑，作为一条政治任务。云山同志就有3点批示，都很具体，应该都是13年抓了我们这个点，浙江的学习教育实践活动，他感触是很深的。我们这次也叫做素面朝天，不加整容的大家来看，大家都知道我们这个“千城示范、万城整治”已经搞了10年了，抓基层基础建设我们也搞了好几年了，千名党支部书记我们也都形成了，党的基层政权建设，特别是农村的基层政权建设，到底应该展示给人家一种什么样的姿态。所以今天会议以后各市委要认真研究一下，把这个任务交给各个市委，然后呢凡是领任务的各县县委，你们要做好接待方面的工作，人家是抽查的，你给人家提供一个比较好的，那个原来我们搞“千城示范、万城整治”

我经常跟大家开玩笑嘛，我说让我们去看点，去的时候把眼闭上吧，走了一段路然后睁眼一看，豁然开朗。阳光明媚、村庄秀丽，一看这个过程上、道路上，都是不堪入目的，垃圾、污水、废土，那还行啊？所以这次那是硬碰硬了，人家来抽查，党支部书记也要适当地培训一下，你要讲就要抓住重点讲，我们一个党支部啊要讲的面面俱到我看没有什么必要，你看那个贺田村（音译）的这个劳光荣（音译），我当时去我就发现这村子的最大特点，村子里居然不养狗。然后你看这个农村里面垃圾分类，能做到这种水平的能有几个？再来一位劳光荣（音译）党支部书记人也很好，他用那个土办法，上山有人去砍树，为了护林他出个土政策，抓住以后把全村人叫你们家，每家人送2斤肉，2斤馒头，他抓了几个以后，还花点钱，所以说嘛，人家给你发馒头，你给人家发用工费，抓了四五个人以后，全村再也没有人上山去砍树了，就管住了嘛。乡规民约，既不是法律，也不是规定，但是就是管用，这党支部书记为什么不树啊？所以要突出重点。具体的廖国勋同志会给大家部署，我今天在大会上把这个事情说了，就是我们5月份的这件事，是一件大事情，所以说今年我们浙江省大事会比较多，但是反映农村基层党的建设这件事，大家一定要做好。我们本来做得就很好，在全国应该说也是走在前列的，尤其我们这个面比较大，中央感兴趣的是我们这个面比较大，要找一个点的话哪个省都能找出一两个点来，但是浙江省这个面，所以他这次来，要横扫11个市，来的都是专家啊都是组织部长啊，都懂啊，你还骗不了人家啊，我们也不能骗人家啊是吧，“严”和“实”嘛。所以我今天就是严格地给你们提出一个要求，实实在在地做好我们的接待工作。

那么从今天开始我们省“三严三实”的专项教育就正式启动了，对抓好这项教育活动呢，我再简单地强调几点吧。等会廖国勋那儿再做部署。

一要加强组织领导。

专题教育在省委常委会领导下进行，由省委组织部牵头组织实施，省纪委省委宣传部参与组织、协同推进，各地各单位党委要全面负责本地区本单位的专题教育。主要负责同志要承担第一责任人的责任，要强化从严督导，结合教育实践活动，整改落实工作，开展专项检查，坚决防止和杜绝形式主义，要加强考核。

二要抓好关键动作。中央这次提出来要专项党课、专项学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，整改落实和立规知纪4个关键动作，4个关键动作要抓好。

三要坚持以上率下。各级领导干部要带头。

四要讲求实效。特别是要见到实效。我在下面已经讲了很多了，我为什么特别强调3项重点工作，就是我们转型升级的经济工作；一个是国际会议，今明两天要开；第三就是5月份的接待。中央在我们这里召开现场会的这样一项工作，就是要求实效。求实效也是反映在我们大家各个工作部门的、反映在我们各市县的这个工作上。希望我们浙江省的这项工作，中央抓的这项“三严三实”的教育活动，能够深入扎实地开展下去。我就讲这么多，谢谢大家！

夏宝龙在G20杭州峰会筹备工作动员大会上讲话

女士们、先生们、同志们：

XJP总shu记在安塔利亚峰会上，赞誉杭州“风景如画，堪称人间天堂”，强调指出：“杭州是历史文化名城，也是创新活力之城，相信2016年峰会将会给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味。”这诗一般的语言，凝结着总shu记对杭州一山一水、一草一木的深厚感情，既是由衷赞美和隆重推介，也对办好G20峰会提出了殷切期望、指明了努力方向。

杭州恰如一部历史人文的经典藏书，她的底蕴让人迷恋。从8000年前的跨湖桥文化到5000年前的良渚文化，从吴越文化到南宋文化，从保境安民的钱鏐到精忠报国的岳飞，从唐代诗人白居易到宋代文豪苏东坡，从清末民初思想家章太炎到近代文学家鲁迅，从东南名刹灵隐寺到金石圣地西泠印社，从充满传奇的万松书院到誉满全球的浙江大学，杭州有着弦歌不绝、薪火相传的文脉，杭州有着大师云集、人才辈出的辉煌，杭州有着独领风骚、弥足珍贵的遗产。我们相信，2016年峰会时的杭州，一定会呈现出千年古都、文化胜地的独特韵味。

杭州恰如一幅钟灵毓秀的山水画卷，她的美丽让人惊叹。

杭州有“淡妆浓抹总相宜”的西湖，有被誉为天下奇观的钱江潮，有风烟俱净、天山共色的富春江，有烟波浩渺、星罗棋布的千岛湖，有峰峦叠嶂、层林尽染的天目山，有千里通波、百舸争流的京杭大运河，还有一曲溪流一曲烟的西溪湿地，这就是杭州湖光山色、鸟语花香的自然之美，这就是杭州落落大方、楚楚动人的精致之美，这就是杭州小桥流水、曲径通幽的典雅之美。我们相信，2016年峰会时的杭州，一定会呈现出山水相依、湖城合璧的独特韵味。

杭州恰如一座美丽华贵的人间天堂，她的繁华让人赞美。“钱塘自古繁华。”宋朝大词人柳永曾用“烟柳画桥，风帘翠幕，市列珠玑，户盈罗绮”来描绘杭州，元代意大利旅行家马可•波罗也曾用“世界上最美丽华贵的天城”来赞美杭州。清河坊鳞次栉比的绸庄，西湖边漫山遍野的茶园，孤山下高朋满座的楼外楼，南宋官窑里美轮美奂的瓷器，都见证了杭州昔日的繁荣。巍然屹立的一座座大桥，纵横交织的一条条路网，高耸入云的一幢幢大楼，熙熙攘攘的一个个商业中心，都在续写杭州今天的昌盛。我们相信，2016年峰会时的杭州，一定会呈现出流光溢彩、日新月异的独特韵味。

杭州恰如一首潮起潮涌的时代赞歌，她的创新活力让人推崇。人们都说，杭州是创业创新的天堂。这里传承了敢为人先、勇立潮头的创业创新精神，这里孕育了阿里巴巴等享誉世界的知名公司，这里打造了引领产业发展的特色小镇，这里集聚了国内外心怀梦想的创客，这里落地了众多的改革试点，这里串起了驱动发展的创新走廊。我们相信，2016

年峰会时的杭州，一定会呈现出海纳百川、引领潮流的独特韵味。

杭州恰如一道温暖如春的最美风景，她的幸福和谐让人向往。杭州是最美现象的发源地，是最美风景的主景区。我们有“最美妈妈”惊世一托，有“最美司机”忍痛一刹，有“最美爸爸”勇敢一跃，有“最美大学生”万里献血，我们还有更多的“最美普通人”见义勇为、助人为乐、诚实守信、尊老爱幼。无数杭州人身上汇聚着道德的力量，彰显着好人的风采，用质朴平实的言行，共同把杭州建设成了中国最具幸福感、最具安全感的品质之城。每一个生于斯、学于斯、工作于斯、生活于斯的人，都为此感到自豪、感到骄傲。我们相信，2016年峰会时的杭州，一定会呈现出和谐友善、大爱无疆的独特韵味。

同志们！2016年峰会，杭州要向全世界呈现历史和现实交汇的独特韵味，既是总shu记对我们的明确要求，也是我们的不懈追求。现在离2016年峰会还有270多天时间，我们一定要认真贯彻XJP总shu记关于G20杭州峰会的一系列重要指示精神，全面落实中央的各项决策部署，举全省之力精心做好峰会筹备工作。这里，我强调5点意见：

第一，承办G20峰会是中央赋予浙江的一项重大政治任务，我们必须拿出百倍决心、付出百倍努力，把做好峰会筹备工作作为今年和明年一项重要工作，标准要高、速度要快、作风要实、效果要好，努力办成一届精彩、成功、具有里程碑意义、取得最佳成效的峰会，真正让党中央和总shu记

满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意。

第二，承办G20峰会是让全世界感知中国魅力和浙江风采的一个重要窗口，我们必须办出特色、办出水平，对照国际一流标准，查漏补缺、精准发力，努力使峰会充分展示中国改革开放的伟大成就，充分展示中国特色社会主义制度的巨大优越性，充分展示中华礼仪之邦的厚重底蕴，充分展示浙江“干在实处、走在前列”的优异成绩。

第三，承办G20峰会是对平安浙江建设成果的一次集中检验，我们必须打起十二分的精神，绷紧安全稳定这根弦，下好先手棋、打好主动仗，把一切安全隐患消除在萌芽状态，牢牢筑起峰会安保和社会稳定的铜墙铁壁，确保万无一失。

第四，承办G20峰会是全面检验党员干部精神状态的一场攻坚战，我们必须敢于担当、敢于胜利，主动补位、互相补台，埋头干事、不图虚名，上下同欲、齐心协力，以最好的精神状态克服艰难险阻，以最大的工作热情推动峰会筹备工作顺利开展。

第五，承办G20峰会是推动浙江高水平全面建成小康社会的一次千载难逢的机遇，我们必须借梯登高、乘势而上，把握发展机遇、厚植发展优势、赢得发展主动，努力实现“十三五”时期高水平全面建成小康社会的奋斗目标，更好地扛起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。

女士们、先生们、同志们！我们坚信，经过9个月的拼搏奋斗，一个崭新的杭州、一个崭新的浙江将呈现在世人面前。我们一定会不辱使命、不负重托，让杭州2016

年峰会呈现给世界一份别样的精彩

夏宝龙同志在创新引领转型促进经济发展工作会议上的讲话摘要

党的十八大以来，XJP总shu记发表了系列重要讲话，科学研判经济发展大势，深刻阐述经济发展方略和重大关系，系统阐明经济发展动力之源，明确提出经济工作重点任务，突出强调加强党对经济工作的领导，为我们做好经济工作指明了方向。特别是针对我国经济发展处于“三期叠加”新阶段的客观现实，XJP总shu记反复强调，要增强信心，适应新常态;强调主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展;强调要有针对性地实施精准对策，精准把握各项改革举措，不断提高精准性、有效性、持续性。结合浙江工作实际，认真学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，必须坚定不移地深入实施“八八战略”，主动适应新常态，切实提高精准度，推动浙江经济向增长速度中高速和质量效益中高端迈进。现在“决战三季度”即将过去，“冲刺四季度”就在眼前。如何推动经济发展更上一层楼，我们面临最后冲刺的关键一搏。各地各部门一定要坚持咬定目标不放松，转型升级不动摇，改革创新不懈怠，全力以赴做好第四季度工作。

省委认为，做好第四季度经济工作，

关键在于实施精准对策，创新引领转型。越是在新常态下，越要走好科技创新的先手棋;越是经济下行压力大，越要向科技创新要红利;越是传统产业比重高，越要向科技创新要出路。实践使我们更加深刻地认识到，创新引领转型不是抽象的，而是具体的；不是表面形式的，而是深入精准的；不是一蹴而就的，而是要常抓不懈的。只有真正深入进去，具体抓、抓具体，切实在精准上花大气力、下真功夫，才能不断取得实实在在的成效。这里，我着重就如何有效实施精准对策，推动创新引领转型，讲三点意见。

一、树立精准理念

精准，从字面上理解，就是精当、完美，准确、到位。一段时间来，我们反复强调，各级领导干部要学会抓落实；还专门总结了“工作十法”，其要义就在于运用辩证法，提高精准度。具体到创新引领转型、促进经济发展，就是要牢固树立精准理念，切实把精准的理念全方位贯彻到抓工作的战略、战术和战役上，像精确制导的导弹一样，目标定位准，打击精度高，实际效果好。

战略上要准确把握。战略是方向，是坐标，是精准导航的前提。XJP总shu记在多种场合反复讲到战略把握问题。他强调，要把握好重要战略机遇期，做的事要围绕战略谋划做;面对“三期叠加”和新常态，要保持战略定力和战略上的平常心态；要紧紧抓住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。现在，我们的发展战略和战略目标已经非常明确，“八八战略”是统领发展的总战略，美丽浙江、美好生活是我们的远大目标，物质富裕、

精神富有的现代化浙江是我们的中长期目标，“一三五”“四翻番”是我们从“十二五”时期到2020年的具体责任目标。围绕这些战略部署和战略目标，我们确定了富有操作性的指标值、路线图和进度表，配套打出“五水共治”“四换三名”“三改一拆”“浙商回归”“市场主体升级”等经济转型升级“组合拳”。这些思路、目标和举措，与党中央的精神是完全一致的，与“八八战略”的内涵是一脉相承的，与新常态的特征是高度吻合的。特别是我们的“组合拳”都不是就事论事的，不是为“治”而治、为“换”而换、为“拆”而拆、为“回”而回的，虽然各种阵势和“武器”不同，但进攻的对象、瞄准的靶心都是精准指向创新转型。实践证明，我们的战略方向是对的，突破口是准的，针对性是强的，成效也是实在的。我们要保持定力，坚持这些“打法”不折腾、不迟疑、不翻烧饼，更加坚定地把认准了的事干好。

战术上要执行到位。战术是手段，是措施，是精准打击的方法。XJP总shu记强调，我们的战略谋划力和战术战役执行力都要强。应该说，今年以来各地各部门贯彻中央的精神和执行省委的决策，总体上是好的，但也存在一些问题，主要表现在四个方面。一是担当不够。一些市、县和部门建立了工作责任制，表面上看，主要领导的第一责任、分管领导的直接责任、经办人员的具体责任都很清楚，但实际上工作进展不大，究其原因是缺少担当精神，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走。有的干部还美其名曰“要敢于碰硬，但不要硬碰”。殊不知，很多工作靠小聪明是解决不了的，必须要有大勇气，真刀真枪、刺刀见红，狭路相逢勇者胜。二是情况不明。

一些工作基础不实，底数不清，粗枝大叶，浮在表面，对情况的掌握是“宏观调控”。高新技术园区重点发展的产业是什么？每个重大项目建设进度如何？企业现在到底有哪些问题？有些同志讲起来头头是道、有板有眼、嗓音洪亮，实际上云里雾里、云山雾罩、虚无缥渺。三是顾此失彼。狗熊掰棒子，抓一个丢一堆。抓工作不会运用“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法，也不会运用“伤其十指不如断其一指”的重点突破法，抓不住关键，分不清主次，分配不好精力和时间，看起来很忙，但没有忙到关键处和点子上。四是抓不到底。一些地方和单位往往有这样的毛病，想得很好、讲得很好、议得很好，但缺乏“钉钉子”的毅力和意志，执行上摇摆不定，工作上虎头蛇尾，有部署、没检查，“三板斧”之后就完事了，很多工作热热闹闹开场，冷冷清清收场。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们必须切实解决这些问题，增强战术执行力。

战役上要攻其要点。战役是战略意图、战术执行的结合点。推进经济转型升级，必须农业、工业、服务业齐头并进，突出打好工业发展、浙商回归、科技创新“三大战役”。要瞄准各个战役的要点尤其是薄弱点，铺好战线，选好战场，撕开口子，重点突破。工业发展方面，比较突出的是“三多三少”问题：小企业多、大企业少，一般企业多、龙头企业少，传统企业多、高新企业少。浙商回归方面，一些地方、部门和投资主体也存在“三说三做”的矛盾院说得多、做得少，说得大、做得小，说得好、做得孬。科技创新方面，“四不”问题仍然没有得到很好解决:科技投入产出不匹配、产学研用结合不紧密、

评价考核科技成果的标准不科学、科技创新的体制机制不适应。这些问题如果解决不好，就会成为创新的硬制约、转型的拦路虎。

二、持续精准发力

创新引领转型，促进经济发展，必须认真学习贯彻中央实施创新驱动发展战略有关精神，按照省委十三届三次全会的决策部署，坚持需求导向和产业化方向，以“八倍增”“两提高”为目标，以科技创新体制改革为动力，以激发企业创新活力为重点，以破解科技创新“四不”问题为突破口，着力提升自主创新能力，增强科技进步对经济增长的贡献度，走出一条具有浙江特色的创新引领转型发展之路，推动经济持续健康发展。要坚持两点论与重点论的统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集聚资源、精准发力，切实把创新驱动发展战略实施好。

聚焦工业主战场。工业“一肩挑两头”，左边连着农业，右边连着服务业，是增长的强引擎、转型的大平台、创新的主战场。没有工业的稳定增长，就难有经济的持续健康发展;没有工业的转型升级，就难有现代产业体系的构建;没有工业的创新支撑，就难有创新型省份的打造。我们必须适应信息化、服务化、绿色化发展趋势，按照构建现代产业体系的要求，大力推进工业创新发展，加快建设工业强省。当前重点要抓好四件事:一是坚决淘汰落后产能。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念和低碳经济发展模式，坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能，以“五水共治”倒逼转型升级。二是改造提升传统产业。继续大力推进“四换三名”，以技术创新提升品质，以商业模式创新赢得市场，以管理创新增强效益。

积极运用信息技术改造提升传统产业，扎实推进“两化”深度融合发展。三是加快发展新兴产业。省政府已经提出要培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备七个大产业，要加大力度、早见成效。四要着力扩大有效投资。投资是提升制造业技术水平的有效手段，要民资、国资、外资一起上，多上一些大项目、好项目，切实增强发展后劲。

做优企业创新主体。科技创新需要产学研各方紧密协作、协同配合。坚持创新引领转型，必须让企业成为科技创新的决策主体、投入主体、应用主体、利益主体和风险承担主体，在产学研协同创新中真正起到主体作用。要进一步完善鼓励企业自主创新的政策，降低企业创新成本，增强企业创新动力。要加快实施“十百千万”创新型企业培育工程，鼓励有条件的企业加大研发投入，建立高水平研发机构，培育发展更多的高新技术企业和科技型企业。要鼓励和推动高校、科研院所与企业更加紧密结合，以产权为纽带，以项目为依托，形成优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的创新共同体，真正做到论文写到产品上、研究做到工程中、成果转化到企业里、效益体现在市场上。

做强创新平台。高新区是科技创新的核心载体。要以创建全国一流的国家级创新型高新区为目标，着力提升国家级高新区发展层次。科技城、产业集聚区、开发区和工业园区是科技创新的重要平台。要按照建设国家级高新区的要求，扎实推进青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城四大科技城建设，更好地发挥其推动转型升级的引领、

示范和带动作用。要针对省级产业集聚区大而不强、虚而不实、产业雷同的问题，突出科技创新特色，培育新兴产业优势，加快把核心区建设成为高新技术园区。

强化人才支撑。创新引领转型，关键在人才。有时引进一个人才，就能带来一个团队，撑起一个项目，甚至发展形成一个主导产业。人才也要精准引进，结合浙江特点，引进产业转型、科技创新的急需人才。必须切实强化人才资源是第一资源的意识，坚持招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，做到求贤若渴，爱才如命，惜才如金，唯才是用。大力实施人才强省战略，切实把教育放在优先发展的战略位置，深化教育体制改革，加快培养更具创新能力的人才。深入实施引进大院名校共建创新载体，积极吸纳大批高层次人才，加快转化科技成果。完善人才激励机制，积极为各类创新人才施展聪明才智创造机会、提供舞台，坚持在政治上多关怀，工作上多支持，生活上多关心，贡献中多得利，充分调动其积极性、创造性，让一流人才做出一流贡献、一流贡献获得一流回报。

构建有利于创新的体制机制。创新引领转型，根本上取决于集聚、配置和激活创新要素的水平。要全面深化科技体制改革，使市场在创新要素配置中起决定性作用，以改革释放创新红利。抓好改革的顶层设计，鼓励各市、县（市、区）大胆探索、先行先试先改。着眼于激发企业创新活力，重点在完善企业技术创新体系、加快科技成果转化应用、深化科研院所体制改革、激发科研人员创新活力、加大知识产权保护力度等方面狠下功夫，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，

不断提升自主创新能力。

三、强化精准服务

创新引领转型，促进经济发展，说到底要有一个鼓励支持创新创业的大环境、好氛围。浙江这几十年的发展，靠的是改革和创新，拼的是服务和环境，过去是这样，现在是这样，今后也是这样。要把党的群众路线教育实践活动引向深入，把“服务基层、服务企业”向纵深推进，把精准服务贯彻到工作的全过程，打破陈规陋习，直面现实问题，高效推动发展。

精准服务就要抓准问题。要坚持问题导向，对症下药。推进科技创新要取得实效，关键还是要解决“四不”问题。这些问题在不同的市县、不同的平台、不同的企业，具体表现不一样。有的地方高校和科研院所比较多，需要解决如何引导企业与这些高校院所对接合作的问题。有的地方以轻工制造为主，企业自主创新能力比较弱，需要在招大引强上下功夫。“浙商回归”重点要解决项目质量和项目落地问题。要精准招商，着力引进一批重大产业项目和创新型项目。同时，切实解决项目落地中的土地、金融等突出问题。

精准服务就要抓无缝对接。一是做好产业对接。对照产业目录，谋划招商项目，实施精准招商，实现招商选资。二是做好条块对接。职能部门和招商平台、项目实体紧密合作，各方面提前通气、工作提前介入，分头落实。三是做好银企对接。政府搭台，项目承载，组织企业和银行面对面交流，让银行把项目了解透，让企业把银行要求了解透，增进银企互信，实现合作共赢。四是做好政策对接。针对科技创新、工业发展、“

浙商回归”等现实问题，研究出台一些具体政策。五是做好现场对接。少开经验介绍会，多开问题协调会，既要“请上来”，也要“沉下去”，带着问题，就地解决。六是做好感情对接。注重打好“浙商回归”的亲情牌，主动加强与浙商的沟通联络，真正依靠浙商、真心服务浙商、真情感召浙商，让浙商切实有回家的感觉、到家的温馨、为家的责任。

精准服务就要抓服务效率。时间不等人，时间耗不起。对企业来说，时间就是市场，时间就是成本，时间就是效率。企业的资金，不管是自有的、自筹的、还是银行贷款的，都有机会成本。企业投资到哪里，一看政策，二看服务。因此，企业更需要的是政府高效服务，而不仅仅是税费减免。服务要有必要的创新和灵活，要有主动超前的服务和换位思考。资金成本最小时间单位是以天来计算的，我们的服务也要精确到每一天。要只争朝夕，排好行军的路线图，列出战斗的时间表，卡死进度，倒排工期，月细

化到周，周细化到天，一环一环突破，一件一件落实。

精准服务就要抓责任落实。现在，省里加强了对市的经济考核，市、县、乡镇层层传导压力，各级人大、政协也要积极参与，努力干在一线。抓精准服务，最关键的是要落实责任，考核到位。要建立招商和项目推进的统筹协调机制、问题会商机制、工作督办通报机制和责任考核追究机制，更好地把创新引领转型工作落到实处。

最后我再强调四个问题：

一是“五水共治”。这项工作现在如火如荼，

治污水是大拇指，“清三河”特别是治臭河大家劲头比较足，但治理农村污水还要加大力度，有的县基本没开工，要与省农办对一下进度。要解决农村污水建筑设计施工要价太高的问题。要结合党的群