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以更大决心更大力度 强势推进长江大保护

陈金虎

2020-03-26

要始终坚持以XJP生态文明思想为指导，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，以建设长江大保护绿色发展示范区为目标，以更大决心更大力度强势推进长江大保护各项工作，切实守护好“一江碧水”。

加快推进工程建设，加强运维管理，进一步提升污水处理能力和水平。在常隆化工关闭拆除现场，在确保安全的前提下，加快推进关停企业拆除，同时做好后续监管和生态修复。希望企业再接再厉，在安全管理方面做出示范、分享经验。

各级各部门要深入贯彻落实XJP总shu记关于推动长江经济带发展系列重要讲话指示精神，进一步对照常州明星城建设的定位，对照为人民群众提供更多生态福祉的要求，坚定不移推进长江大保护工作，努力把长江常州段建成长江大保护的示范型工程、破解“化工围江”的标志性区域。要坚定不移走绿色发展之路，积极践行新发展理念，始终把安全绿色作为高质量发展的永恒主题。要坚持高水平规划引领，全面提升产业规划、岸线规划、港口码头规划、路网规划、

水电气污水管网规划、生态规划水平，一张图推进。要加大产业结构调整力度，一方面坚决做好减法，加快推进“小散乱污”、 低质低效企业关停；另一方面努力做好加法，大力引进和培育高质量、高水平、高效益企业。要加大岸线管控和港口码头结构调整力度，根据城市产业发展需求，谋划与之匹配的港口业态、运输结构，让港口码头建设与现代化城市发展、未来产业发展相适应，同时通过对港口码头的规划控制、业态调整，倒逼城市和产业转型。要加大污染治理力度，加强督查监测，压实企业责任，强化应急管控，确保企业污水处理、生活污水处理、码头污染治理、入江河道整治到位；持续推进中央、省环保督察反馈问题和长江生态环境警示片披露问题的整改落实，并举一反三，建立长效机制。要加大生态修复力度，大力推进湿地、生态公园建设，努力做出亮点、做出特色，打造滨江生态廊道。要加大项目化推进力度，积极向上争取，强化督促检查，全力推动各项工作落地见效。

在第二届江阴发展大会暨2019经贸洽谈会上的讲话

陈金虎

2019-09-21

九月暨阳、惠风和畅，群贤荟萃、胜友如云。在新中国即将迎来70周年华诞的喜庆之时，我们十分荣幸地邀请到各位杰出乡贤、重要客商，深情寻根这方古老大地源远流长的文化基因，触摸感知这片经济高地砥砺前行的铿锵脚步，共同开启这块澄江福地追梦圆梦的崭新征程。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万江阴人民，向莅临大会的各位乡贤嘉宾、媒体朋友们表示最诚挚的欢迎！并通过你们，向长期以来关心支持江阴的他乡游子、广大客商、各界人士，表示衷心的感谢并致以美好的祝福！

有句古诗说得好：胡马依北风，越鸟巢南枝。一个人不管走得有多远、飞得有多高、事业有多大，改不了的是乡音，忘不了的是乡情。刘半农先生1920年留学伦敦大学时，写下了不朽的诗作《教我如何不想她》，从此，中国女性第一次有了专属的代词。我想，这不只是一首单纯的情诗，其实他传递着游子对母亲的思念，表达着绿叶对根的眷恋。江阴，教

我如何不想她！所以时隔两年，第二届江阴发展大会暨经洽会你们又回家了！特别令人感动的是，一些嘉宾长途跋涉、从天南海北赶来出席今天的活动，还有一些乡贤虽然因为工作原因不能回来，但也通过各种方式表达了对大会的关切和祝福。无论在场的，还是不在场的，乡愁这根纽带，将我们紧紧连系在一起，这份情感，历久弥新，永不褪色，汇聚成那句深情的告白：教我如何不想她！

教我如何不想她，是因为一城璀璨夺目的风华旖旎。地处大江之畔的江阴，得山川之助，倚江海之达，舟车会百越，襟带控三吴。深蒙自然造物厚爱，使这里钟灵毓秀，既有“城边山色翠屏风”的无穷景致，也有“江里河豚荐紫笋”的丰饶物产；深受吴韵楚风浸润，使这里人文彬盛，既有“海外珠犀常入市”的千年繁华，也有“延陵季子义千秋”的信仰传承。星汉灿烂的历史长河中，走出了“千古奇人”徐霞客、近代实业之父盛宣怀、民族音乐家刘天华、中国社会学创始人吴文藻等众多名人。

教我如何不想她，是因为一阙常青不衰的时代传奇。70年前，中国人民解放军百万雄师东起江阴横渡长江，让我们在“打过长江去、解放全中国”的伟大战役中，镌刻下英雄之城的光辉印记。70年来，在党中央和省、市委的坚强领导下，江阴与祖国同前行、与时代共奋进，实现了翻天覆地的沧桑巨变。特别是党的十九大以来，我们坚持实体为本、制造业为根，以占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了超过二百四十分之一的经济总量、百分之一的上市公司，享有全国县域经济发展“十六连冠”、中国全面小康示范县市“十一连冠”、改革开放40

年“百城百县百企”之一的盛誉，铸就了县域发展的江阴高度。以11家中国企业500强、19家中国制造业企业500强、13家中国民营企业500强、8家中国服务业企业500强为代表的19万家市场主体，平原广袤、高峰林立，标注着江阴“中国制造业第一县”的鲜亮版图，支撑着不可动摇的县域经济领先地位。

教我如何不想她，是因为一份宏大精神的奔腾不息。“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，既是对这片热土历史文脉的传承提升，也是历代江阴人在奋斗中积累下来的宝贵财富。全国的文明从这里发起，民族工商业从这里发祥，苏南模式从这里发韧，企业家“四千四万”精神从这里发导。江阴的每一次华丽转身，都定格了勇立潮头、勇于创新的风采；每一处跋涉脚印，都镌刻着永不僵化、永不停滞的劲头。知常明变者赢，守正创新者进。第一届江阴发展大会以来，我们又勇担改革重任，以党建统领为根本保障，以便捷高效的政务服务体系、全域覆盖的公共安全体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系为重要支撑的“1+5”县域治理总框架基本构建，形成了集成改革的江阴样本，努力打造出审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的县市，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心，也由此位列2018年度中国十佳营商环境示范县市之首。

教我如何不想她，是因为一种生态颜值的日新月异。我们着力推进一体化，描绘了城乡融合的江阴画卷。“1310工程”强势推进，30

公里环城绿道精彩亮相，“八公里沿江、十公里运河”城市生态T台初具雏形，一个城水相映、气势磅礴的滨江景区让人一见倾心。乡村振兴战略全面实施，全省全国示范镇、特色小镇、美丽乡村如明珠般遍布暨阳大地。随着南京理工大学江阴校区、南沿江高铁的动工，江阴无“两高”的历史就此改写；盐泰锡常宜高铁和第二、第三过江通道开工在即，将让“双城记”成为一种选择，尽享朝去夕回的从容惬意。我们奋力共抓大保护，展现了绿色发展的江阴担当。以建设江阴长江生态安全示范区为目标，以“1+9”规划体系为引领，以20项示范工程为重点，聚力产业转型、源头控污、生态修复，加快高端进低端退、治理进污染退、生态进生产退，城区30公里黄金生产岸线正在躬身退让，垃圾危废污泥三座大山即将彻底搬走，碧水蓝天净土“三大保卫战”战果显著，奔涌出一泓永不枯竭的绿色财富源泉，成为泽被子孙的宝贵家底。

教我如何不想她，是因为一派岁月静好的温暖接力。满足人民对美好生活的需要，是一切奋斗的归属。我们深入推进“七富联动”，农村居民人均可支配收入全省“十九连冠”，村级收入规模全省领先，村民医疗互助全国首创。我们手握民生之笔，对教育、卫生、文化、养老等精描细画，公众安全感全省第一，广场上的轻歌曼舞，公园里的闲庭信步，书屋中的怡情养性，成为这座城市最生动最幸福的剪影。

我们放大好人效应，小城托起大爱，连续多年获得七星级慈善城市荣誉，为全市百姓创造出更有温度、更有质感的幸福生活。这也离不开富而思源、回报桑梓的你们，树起了一座座反哺家乡、履行社会责任的丰碑！

春华秋实，时间是最伟大的书写者，也是最客观的见证者。我们深知，这些成就与变化，是一代代江阴人的心血汗水所系，广大老领导、企业家、干部群众为之作出了重要贡献。同时，自从改革开放以来，越来越多的海内外客商青睐江阴、投资江阴，不仅带来了项目和资金，更带来了先进理念、前沿技术和优秀团队，以支持江阴发展的真诚心愿在这里深深扎根。无论工作上、事业上，还是情感上、灵魂上，你们其实已和江阴融为一体，成为心灵相通、休戚与共的新江阴人。 在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大家表示最衷心的感谢！致以最崇高的敬意！

这次发展大会，不仅勾起了我们共同的“江阴记忆”，见证着我们共创的“江阴业绩”，更升腾着我们共绘的“江阴愿景”，开启了我们共筑的“江阴梦想”。未来的江阴，应该有更强的实体经济、更美的生态环境、更好的人民生活、更足的改革动力、更优的公共安全、更佳的营商环境，既让城市充满现代化的气质，也让乡村充满田园牧歌的韵味，成为更多人心驰神往的“诗和远方”。

让我们擦亮初心，筑牢使命，携手奋斗，在决胜高水平全面小康上持续领跑，以各项指标全面完成、所有人群全面惠及、城乡区域全面达标，确保到2020

年，达标册上一个不差，小康路上一个不少。在社会主义现代化建设上持续领跑，自觉担负政治使命，扎实开展现代化建设试点，在打造独具特色的现代化建设“江阴样本”上实现重大突破。在融入一体化战略上持续领跑，更广领域融入长三角一体化，更深层次加快锡澄一体化，更大力度建设江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区，大力推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享。在新时代高质量发展上持续领跑，加快实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”，全面打响集成改革、制造业第一县、江阴板块、人文宜居、民富村强“五大品牌”，奋力夺取“强富美高”新江阴建设关键性胜利。我们完全有理由相信，在不远的未来，一个更加生态宜居的江阴、一个更加和谐繁荣的江阴、一个更加精致大气的江阴，将以昂扬向上的崭新姿态，屹立在改革开放的前沿！

各位乡贤、嘉宾，乡土是时时入梦的牵挂，乡音是岁月不迁的印记。作为江阴的“最强亲友团”，你们所取得的卓著成绩，既实现了自己的人生价值，为家乡增添了荣光，也激励着更多的江阴人奋楫争先、开拓前行。愿你们能常回来走走，看一看故乡美丽的山水，听一听亲人温馨的絮叨，找一找儿时的同伴，叙一叙浓浓的乡情，忆一忆似水的年华，增强下一代人的家乡情结，使感情的根代代延续、永不断线。

各位投资江阴、扎根江阴的企业家、科学家和各界代表，你们亲身见证了江阴发展的每一点进步和变化，付出的汗水和心血大家有目共睹。不管你们来自何方，只要到了江阴，这里就是你们的家。“惟以心相交，方成其久远”，这几年我们对外交流合作不断拓展深化，越来越多的海内外朋友熟悉江阴、关注江阴、投资江阴，这不仅源于这座城市的独特魅力，也源于我们始终真诚地相待每一位客商朋友，彼此结下同心同向同行的深厚情谊，让大家在这片热土上共享机遇、共享成功、共享荣光！

各位乡贤、客商、嘉宾，有句话说得好：世界上最美的风景，就是回家的路。当年，你们沿着这条路出发，追寻星辰大海，成就精彩人生；今天，你们沿着这条路衣锦还乡，荣归故里；未来,我们欢迎更多的海内外游子、新老江阴人在下一个路口选择回家，扎根故土、成就大业。我们召开发展大会，成立“江阴发展咨询委员会”，正是为了更好地搭建联谊交流的平台。如您耕耘实体，期盼参与江阴产业强市。迎着新科技革命，江阴经济正实现更高层级和能级的跃升，产业形态不断嬗变，创新要素加速集聚。愿您把发展坐标锚定在江阴，把事业重心投放在江阴，我们将继续倾力当好“店小二”、做好“急郎中”，助您最快速度、更大力度投资江阴、赋能江阴、发展江阴。如您追逐梦想，期盼投身江阴创新热潮。我们有列入国家战略的自主创新示范区，有史上力度最

大的人才新政，有量身定做的创新创业平台，孵化基地日益成熟，优秀创客接踵而至，这里是你们大展身手的“梦想舞台”。如您高瞻远瞩，期盼指点江阴发展未来。在座的各位都是行业翘楚、杰出菁英，希望利用你们的远见卓识和超前视野，当好我们的思想库、智囊团，出主意、谋良策，合力书写洞察大势、广纳群智的时代答卷。如您乡情热望，期盼讲好江阴精彩故事。愿大家主动宣传江阴、推介江阴，成为江阴故事的传播者，借助你们的深厚人脉、灵通消息，不断扩大我们的朋友圈，引进更多的优质资源和高端要素，让更多的人了解江阴、关注江阴、走进江阴，共创美好的未来。

各位乡贤、各位嘉宾，悠悠天宇旷，切切故乡情。乡愁是记忆的留驻、情感的汇聚、血脉的相牵，也是合作的因缘、前行的动力、奋斗的热血。不管您是功成名就的乡贤亲人，还是来澄创业的投资客商，只要关爱家乡、情系江阴，就是我们这个大家庭中不可或缺的一员，都必定和江阴有一段难以割舍的纯真情缘，都注定和我们这座城市有一场永不散场的温情约会。最后，我想用三句话表达我们所有人的共同心声：

世界再大、这里是家，无论走多远，江阴的C位永远属于您！家乡的人民永远欢迎您！

饮水思源、不忘初心，无论在何方，江阴永远需要您的智慧、您的力量、您的喝彩！

未来已来、远方不远，无论是何时，一个更加美好的新江阴，永远激励着我们携手奋进、并肩前行！

最后，预祝第二届江阴发展大会暨2019经贸洽谈会取得圆满成功！

祝各位乡贤、各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！

祝愿伟大的祖国繁荣昌盛！

在年度全市重点骨干企业座谈会上的讲话

（2019年1月28日）

陈金虎

各位企业家、同志们：

下午好！在新春佳节即将来临之际，我们如约而至、欢聚一堂，共同回望总结过去一年来的奋斗与激情，共同分享一年来的成功与喜悦，共同展望新一年发展的蓝图与美景。刚才，蔡叶明市长宣读了表彰决定，市委、市政府给入围的企业家代表和获得各项单项奖的企业家们，兑现了金牌和奖金。在座的企业家，你们在过去的一年里，凭借超越常人的决心和勇气、凭借胜人一筹的胆识和睿智，凭借不为人知的艰辛和拼搏，经历了激烈市场竞争的严酷考验，跨过了困难重重的矛盾制约，站上了省内、国内乃至国际同行业竞争的新高度，让自己的企业如黄金一般，越锤炼越品质纯正、越击打越光彩夺目，你们是当之无愧的烈火真金！刚才10位企业家代表作了精彩发言，相信大家和我一样，听了倍受鼓舞、倍感振奋、倍受启发、倍受教育。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和全市160万人民，向获评2018年度全市重点骨干企业称号的企业，向刚刚受到表彰的各类企业，表示热烈的祝贺！向过去的一年为江阴经济社会发展作

出重要贡献的企业和企业家们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚刚过去的2018年，是江阴发展史上极不平凡的一年。我们按照党中央、国务院的部署，在省委省政府和无锡市委市政府的领导下，全力推进稳增长、促改革、调结构、优生态、防风险、惠民生等各项工作，顺利完成了年初设定的目标，2018年，我们也收获了“五个第一”：全国县域经济和综合发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”，蝉联中国工业百强县（市）第一，名列“2018年度中国十佳幸福县市”第一、“2018年度中国十佳营商环境示范县市”第一。应该说，这些成绩的取得，来之不易，是我们全市上下团结奋斗的结果，也与在座各位企业家的拼搏奋斗是分不开的。

我曾多次说过，如果把一座城市比作一棵参天大树，那么实体经济是它深埋地下的根，根深自会叶茂。

正是得益于广大企业的突出贡献

我们的综合实力持续增强

三年来，我们的经济总量从2880亿元增加到3806亿元，三年净增近千亿；规上工业产值由5772亿元增加到6059亿元；累计完成到位注册外资39.7亿元，累计新批境外投资项目133个，中方协议投资额29.4亿美元，中方协议投资额继续位居全省县级市第一；市场主体数从刚刚突破10万，为100042家，增加到178838个，三年净增78796个，其中，企业总数由36589个增加到63233个，三年净增26644

个，每年都保持两位数增长，充分显示了实体经济生生不息的强大活力。

正是得益于广大企业的矢志创新

我们的新旧动能持续转换

三年来，全市高新技术企业由256家增加到384家，获得中国工业大奖2个、中国质量奖1个、国家级服务型制造企业2家（全省共3家）、省独角兽企业1家。上市公司由35家增加到48家，新三板挂牌企业由24家增加到54家，分别增加13家、30家，上市公司总数重回全国县市第一。万人有效发明专利拥有量由14.1件增加到21.3件。人才总数由32.5万人增加到36.5万人，千人计划人才由25人增加到32人。诺奖得主研究院由4家增加到6家，院士工作站由10家增加到51家，省级以上工程技术研究中心由132家增加到148家。

正是得益于广大企业的积极参与

我们的城市功能持续完善

伴随着“1310工程”的全面推进，芙蓉大道快速化改造今年可以完成，黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，新渡口正式投运，主城区滨江路全面禁货，江阴绿道大桥道建成启用，滨江公园加快建设，“八公里沿江、十公里运河”城市T台呼之欲出；加快推进第二、第三过江通道、沿江高速拓宽改造等工程，加快建设南沿江铁路江阴段、锡澄S1线、盐泰锡常宜铁路和市域轨道四大轨道交通工程，江阴加快融入“轨道交通时代”；南京理工大学江阴校区开工建设，江南大学江阴校区成功签约，江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”

美梦成真。

正是得益于广大企业的主动担当

我们的生态环境持续改善

江阴长江生态安全示范区启动建设，长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系全面制定，20项重点示范工程稳步推进。三年来，累计关停“三高两低”企业233家，关停整治“散乱污”企业6809家；累计实施1127个村庄生活污水治理，完成37条黑臭河道整治，实现20家城镇污水厂提标改造，国考、省考断面水质全部达标。光大电厂三期建成运行，生活垃圾日处理能力达到2200吨，实现日产日清。今年，1万吨/年危废应急线处置项目将建成投运，2万吨/年常规线处置项目将启动建设，污泥处置能力将达到30万吨/年，到2020年江阴将彻底搬掉垃圾、污泥、危废“三座大山”。

正是得益于广大企业的坚实支撑

我们的民生福祉持续提升

三年来，我们始终把民生改善作为一切工作的出发点落脚点，民生投入力度始终不减。每年民生投入占财政支出比重始终维持在74%以上，每年为民办十件实事顺利完成；累计新增就业岗位16.8万个，扶持自主创业10957人，带动就业5.1万人，全体居民人均可支配收入由2016年的46337元增加到2018年的54281元，农村居民人均可支配收入由2016年的28181元增加到2018年的33136元，连续19年位列全省同类城市第一。社会保障标准逐年提高。2016年至2019年，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月600

元提高到880元，居民基础养老金由每人每月250元提高到335元，居民医保筹资标准由每人每年800元提高到1100元。民生基础设施持续补强。连续打通阻挠城市交通多年的虹桥南路、青山路、毗邻路等12条城区断头路；连续实施三轮城乡防汛应急工程，2016年54个、2017年47个、2018年18个，初步做到了“雨天不再看海”。累计新增各类医疗卫生机构41家。累计新增幼儿园25个，翻建新增小学7所；累计建成安置房197万平方米，完成老小区改造40个。新增统一标识、统一管理的公共自行车网点356个、投放自行车7000辆，既较好解决了群众出行“最后一公里”难题，又有效避免了共享单车乱停乱放的困扰。民生服务平台加快构建。我们成立市社会救助中心，将原先分散在20多个单位的救助职能，整合归并为8大类43个救助项目，实现了一站式精准救助、常态救助、阳光救助，我们积极推行村级医疗互助“福村宝”，目前，村级医疗互助已覆盖全市212个村、95万人，年度补助资金达1.45亿多元；我市构建起以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为拓展的精准有力的社会救助体系。我们打造“最江阴”生活服务平台，整合1841项行政服务、45项公共服务、95项便民服务、7项公益服务，为全市百姓提供了“24小时在线”的智慧生活服务。

所有这些成绩的取得，都充分印证了我们坚守了几十年的理念：企业强则江阴强，企业兴则江阴兴！特别是，在全市6

万多家企业中，我们的重点骨干企业们进步尤为显著、担当尤为主动、支撑尤为有力、贡献尤为突出。

一、阵容更强

2015年全市重点骨干企业总数为312家，2016年增加23家，2017年增加40家，2018年又增加52家，总数达到427家，其中入库税金1000万元以上工业企业，2016年增加12家，2017年增加27家，2018年又增加21家，总数达到287家；入库税金800万元以上的服务业企业，2016年增加11家，2017年增加13家，2018年又增加31家，总数达到140家。

二、高峰更多

目前，全市规上工业企业达到1469家，开票销售超百亿企业达到19家，其中，中信泰富特钢成为继海澜集团后无锡、江阴第二家营收千亿级企业。而且，今年的政府工作报告也提出，今年力争新增1家营收超千亿的企业。未来两三年，江阴很有希望新增2—3家营收超千亿企业。大家知道，全省营收超千亿的制造业企业也就5家左右，未来我们江阴会形成千亿企业集群，这是非常了不起的。全市有10家企业入围“中国企业500强”，12家位列“中国民营企业500强”，17家跻身“中国制造业企业500强”，5家名列“中国服务业企业500强”，分别占全省的19.2%、14%、34%、11.9%，我市的各类“500强”企业占了全国的三十分之一。

三、贡献更大

2018年，全市重点骨干企业开票销售增加19.2%，占全市企业的49%；入库税金增加11.2%，占全市企业的56%

。全市入库税金超亿元的企业达到37家，又增加1家，其中，净增超亿元的有5家。

四、效益更好

积极倡导“亩产论英雄”发展导向，大力推动工业企业绩效评价。从经信委提供的数据，2018年亩均税收德鑫汽车达到908万元、远景能源达到703万元、喜嘉喜制衣达到651万元、滨江舰船达到593万元、天江药业达到550万元、中印印务达到375万元、阿法拉伐达到261万元，苏利化学和在座许多企业等都超过百万，这些企业表现出彩、效益抢眼。

五、形象更优

在江阴这个“首善之城”，时时处处都能看到广大重点骨干企业的身影。法尔胜集团累计向市慈善总会捐赠资金1000余万元，并连续12年开展西藏盲童助学活动，帮助300余名盲童圆了就学梦；海澜集团组建公益团队，发起“多一克温暖”公益行动，五年走遍了全国19个省份，为偏远山区近千所学校送去数万件定制防寒衣；扬子江集团元林基金会发起并组织实施的“光明行—白内障复明工程”累计捐赠5000余万元，为江阴、靖江、泰兴三地的2万多名白内障患者实施免费复明手术，荣获2018年度省政府颁发的“江苏慈善奖”。南京理工大学江阴校区开工建设，长江村捐资2000万元建设体育馆，申达集团捐资5000

万元建设图书馆。热心公益的企业还有很多。正是你们勇于担责、奉献社会，才让我们这座城市更具温度、让百姓生活更具质感。实践证明，江阴企业是优秀的，不愧是江阴发展最为坚实的中流砥柱；江阴企业家素质是一流的，不愧是江阴勇做改革先锋、勇立发展潮头最可依赖的中坚力量，江阴为有你们这样一大批优秀企业和优秀企业家倍感骄傲、倍感自豪！

今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的启航之年，时点特殊、任务艰巨。年初召开的市委全会，向全市发出了“继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年”的动员令，刚刚闭幕的无锡“两会”上，省委常委、无锡市委李小敏书记勉励我们要“勇做改革先锋、勇立发展潮头，当好全国县域高质量发展排头兵”。无论是当好领跑者，还是当好排头兵，都需要我们政企同心、一起奋斗，携手奔跑、共同追梦！

面对已经展开的2019年，目前，从国际到国内、从中央到地方、从学界到商界，大家有一个大致相同的认识：2019年注定是不平凡、不平坦的一年。2018年12月19日，在中央召开经济工作会议上，XJP总shu记指出“世界面临百年未有之大变局”“经济运行稳中有变、变中有忧、风险和困难明显变多”。1月21日，中央党校举办省部级主要领导干部专题研讨班，这期研讨班的主题是“坚持底线思维、着力防范化解重大风险”，XJP总shu记在开班式上发表重要讲话，他强调“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’

事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”我们在座的企业家、我们市委市政府怎么样很好地理解总shu记的讲话精神，怎么样在我们新的一轮工作中未雨绸缪、提早谋划、做足功课，应对好各种严峻复杂的考验，继续使我们经济社会保持一个健康稳定持续的发展？这个应该是我们很好地思考、很好地探讨的问题。

我记得，在2017年政协会议开幕式上，我曾用“不畏难、不言难，不抱怨、不懈怠，不放弃、不言败”的“六个不”来阐释江阴精神。今天，除了向大家报告“十三五”以来三年和去年我市的工作外，还想讲“六不六有”，和大家作一个交流。

一、面对杂音不焦躁，乱花迷眼中有研判大势的智慧。2019年形势依然复杂多变，中美贸易摩擦未解、数字经济带来价值重构、互联网商业模式带来的挑战、国际经济发展持续低迷，以及一些政策变动带来的心理上的影响也不可小觑，所以，现在大家都比较悲观，网络媒体和现实生活中的“寒冬论”“困境说”甚嚣一时。我们怎么看，我想要对大势有一个清晰的认识、科学的预判、准确的把握，这也是我们保持战略定力、坚定前行的根基所在。经过这么多年市场经济的锤炼，我们已经有非常好地驾驭市场、非常敏感地把握机遇的强大本领和关键密码，精准的战略判断和敏锐的市场嗅觉，大家一定要有恒心、有信心，用哲学思维去明辨大势、相信未来。回望跌宕历史，我们可以从中发现一些规律性的东西，改革开放40

年市场经济跌宕起伏，在历次重大窗口期和震荡期，党中央国务院和企业都能同心携力准确把握机遇，及时作出适应性的方针策略调整，配置整合资源，渡过一个个关碍，成就了国家的“软实力”。研判国际风云，随着中国经济实力的崛起，我国的经济体量已经变成世界第二了。国际上有个“70%定律”，当一个国家GDP接近或超过美国GDP的60%、70%以后，美国就会或明或暗制约你的发展。所以，今后贸易竞争、大国竞争是常态化的，但是，互惠互利、共生共荣、经济全球化的大趋势并没有改变，而且，“一带一路”倡议等重大战略也为我们开辟了新的广阔天地。放眼国内形势，世界上没有哪个国家有中国如此大的内需市场，而且降费减税政策的逐步落地，科创板注册制推出对创新活力的提振，逆周期投资项目的业绩兑现、消费升级带来了新的增长亮点，等等，各种利好的政策措施正在源源不断地推出；而且随着中央和国务院民营企业座谈会、放管服工作会议的召开，企业家从来没有像今天这样受到如此重视，目前可以说是有史以来中国企业家数量最多、地位最高、经营环境最好的时代。纵观江阴企业，历经栉风沐雨的市场洗礼，历经数年供给侧结构性改革的摔打，留下的是一批“航母级”企业、“小巨人”企业，留下的企业都是抗压抗风险能力强的。这三年来，江阴市场主体两位数增长，重点骨干企业数不断增加，都最生动的证明。我们要对未来有自信、对国家有自信、尤其要对江阴有信心！如果江阴难，其他地方或许会更难，如果其他地方好，江阴一定会更好！

二、面对困难不逃避，大浪淘沙下有坚忍蓄势的能力。

虽然从长远、从主流看，经济一定是向好的、是有潜力的，但是2019年增长整体放缓，竞争更加激励却是不争的事实。然而，往往经济低迷、市场困难时就是一些有远见的企业蓄势待发、优化结构的“窗口期”“机遇期”“转折点”。我们与其花很多时间去高谈阔论不确定性，不如苦修内功去把控、甚至改变不确定性。要永不轻言放弃。做企业也有如跑一场马拉松，比拼的是坚持和耐力，“极点”的阵痛过后，也就意味着胜利在望。根据我所见所闻和个人感受而言，所有的成功，都不是处在身心感受的“舒适区”简简单单获得的，而是勇敢走出“不舒适区”通过奋斗换来的。有人曾经问一位在“红海”中战斗到最后成功活下来、而且后来还做出伟大成就的企业家，他那几年是怎么度过的？他回答：每一天都在苦战，每一天都在等对手放弃，99%的人在太阳升起前的一分钟倒下了。但凡企业由小到大、由弱到强的，没有哪个是不经过摔

倒、再爬起来奋斗这一过程的。要做好前瞻布局。企业一路高歌猛进时，往往不大容易静下来、沉下心，想一想、再出发。静思无碍敏行、静思推动敏行、静思引领敏行，所以当前的形势下，企业能够走得慢一点，做难的事情，做对的事情，做需要时间积累的事情，我觉得未尝就不是好事。在摸索中爬坡精进，有效调整布局，盯准投资方向，找好储备项目，这样我们的企业才能行走得更久远、更稳健、更强大。要苦修独门绝技。今年是猪年，人们曾讲笑话，风口来了，猪都会飞。但风停了，摔死的一定都是那些猪，因为猪坐在那儿看风景，不会长出真的翅膀来。江阴的企业家们这么多年里保持定力坚守实业，不去造概念，不去争流量，不去搏眼球，把主业做强、把实业做大，这是企业持续快速健康发展的根基所在。在今年这个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，无论是心无旁骛攻主业、打拼出绝对大的市场份额，还是专注创新攻技术、钻研出足够好的专利技术，或者求贤若渴引人才、培养出超一流的骨干队伍，希望在座企业个个都要有决胜市场、优于他人的独门绝技，造就自己的核心竞争力，这样才有资格争当“行业老大”“单项冠军”，才能抵抗得了任何洪水风浪、残酷竞争。

三、面对改革不畏惧，破冰前行时有刀刃向内的勇气。回顾40年改革开放波澜壮阔历程，我认为根本性、变革性的就两个：一个是宏观层面国家推行的市场化取向改革，建立了社会主义市场经济体制和经济制度；第二个是微观层面推行的产权和所有制改革，催生了我们今天庞大的企业家群体和企业家阶层，特别是民营企业如雨后春笋，从无到有，生命力旺盛，给国家发展提供了重要支撑，成为经济发展的主力军。XJP总shu记在座谈会上讲全国民营经济的贡献是“56789”，我们江阴更高，是“778899”，对税收的贡献、对创新的贡献、对就业的贡献等等，民营经济的比例是非常高的。所以，这次改革开放40周年全国表彰100名杰出贡献人物榜单中，共有28名企业家（其中民营企业家有17名）上榜，我们表彰的改革开放40年20名先进个人中有19名是企业家，这个比例是非常高的。实践证明，企业家在改革开放40年中勇立改革潮头，担当改革重任，作出了重大贡献。我们的改革始于上世纪80

年代，江阴兴起创办乡镇企业的热潮，星星之火迅速燎原，长江村、阳光等一批优质企业开始崭露头角；1992年小平同志第二次南巡后，江阴又有一批企业开启了按照现代企业制度创办企业的热潮，法尔胜、长电、扬子江等一批通过企业改制迸发了新的生机；上世纪90年代中期，随着兴澄股份、江南模塑等一批企业率先上市，江阴企业逐步进入资本市场，进而成就了后来著名的“江阴板块”，为我们的发展打开了新的空间。今天在座的每一位企业家，既是改革的参与者，甚至是先驱者，又是改革的受益者。在40年奋勇争先的改革历程中，我们经历了许多难点、堵点、痛点、冰点，转制过程中职工如何安置，兼并重组、混改上市也会遇到一系列问题，每当遇到瓶颈制约、发展困局时，江阴企业家们总是用改革的思路、用改革的办法，勇于刀刃向内的勇气来破难题、清障碍，使我们的产业有了长足的发展。我们江阴企业家向来具有改革精神、具有改革担当。今年是新一轮江阴集成改革总结提升完善阶段，完成这一使命，需要全市上下各个阶层的合力，尤其离不开企业家的支持和实践，以改革的“深刺激”“强刺激”来推进产业的发展，更好地为企业服务、为基层服务、为发展服务，也希望企业在江阴新一轮改革发展中勇当主角、勇挑重担、勇作贡献。

四、面对开放不犹疑，兼容并蓄里有拥抱世界的胸怀。

一个企业家，如果你的眼光看见一个县、你就做一个县的生意，眼光看见一个省、就能做一个省的生意，如果眼光看的是全球、你就能做全球的生意。开放，是企业走向世界、跨越发展的重要路径。实际上我们江阴是有开放基因的。北宋政治家、文学家王安石说“黄田港北水如天”，说明自宋代以来江阴就一直是对外贸易的重要港埠，开放的城市、开放的基因其实早已深入我们肌体中、植入我们骨髓中。江阴这么多年的发展靠的就是开放，近四十年来，我们创新方式“引进来”，积极开拓“走出去”，全市到位外资连续三年在全省同类城市中位列第一，进出口总额从三十年前的4.6亿元增加到1500多亿元，外贸企业数由三十年前的100多家发展到6000多家，出口品种由100类增加到5000类，世界500强企业几十家落户江阴，另外，江阴企业走出去步伐不断加快，国际版图也日趋扩大，在马来西亚开设旗舰店，在墨西哥开采矿石，在埃塞俄比亚生产服装，在美国生产汽车零部件，在日本收购世界知名企业。在座的各位企业家们，在实施海外并购、跨国资本联姻等外向型经济的各个方面，始终都以胸怀全球的气魄、开放引领的精神，深度参与国际竞争合作，整合全球资源为我所用，长袖善舞打造了对外开放的新高地。未来开放的大门将更加广阔，党的十九大提出要推动形成全面开放新格局。希望全市广大企业继续利用好“一带一路”建设、长三角一体化等国家重大战略，继续统筹用好国际国内两个市场、两种资源，有条件的要加大股权并购、增资扩股和境外上市力度，主动参与境内外产业集聚区、经贸合作区、工业园区建设，形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

五、面对成功不自傲，薪火传承间有追梦不息的志向。

几十年的改革开放，我们是非常成功的。有的企业家说，现在这么难，我们已经很成功了，为什么还要继续奋斗拼搏？我说，因为你是企业家！一个“家”字重千斤，承载的是沉甸甸的使命和担当。一个地方、一个国家，最为可贵的就是企业家精神，最重要的就是有一批又一批的优秀企业家来支撑它的发展。美国为什么繁荣了150年？在工业化浪潮的时代里，诞生了摩根、钢铁大王卡耐基、石油大王洛克菲勒和汽车大王福特；在50年代消费浪潮的时代里，又诞生了好莱坞、迪士尼、可口可乐、麦当劳这一批消费型的伟大企业；就是因为到了21世纪信息数据的时代，又产生了扎克伯格、比尔·盖茨、乔布斯这一批伟大的企业家，美国就是靠这一批又一批优秀的企业家支撑了国家的发展。我们江阴也是如此。改革开放以来企业家们支撑江阴发展了几十年。在座的各位，事业都走到了最高峰，行业都成了领军者，还要不要奋斗了？当然要奋斗。一个是你自己还要继续奋斗、再创辉煌，要建世界一流企业，要建百年老店；另外，企业家们还有一个使命，就是要培养好更多的二代企业家，要激励引导更多的创业者在江阴创业，为江阴的经济发展提供生生不息的动力和支撑，共迎企业发展的又一个明媚春天，共创江阴发展的又一个黄金时代。

六、面对诱惑不逐利，人间正道上有初心不改的担当。

为什么大家敬重企业家？不单单是因为会赚钱，而是你们为社会创造了价值、解决了就业、推动了文明、改变了未来、影响了世界。在座的企业家也会有这样的感受，就是对社会各种赞誉更在意，甚至比单纯的盈利还在意。当前巨变的环境，会带来很多挑战，也会带来很多诱惑。如何抵制诱惑、气定神闲、心无旁骛，坚定不移做好实业，确实很不容易。有的主动找上门的，不见得对你是有用的，如果心存贪念，动不动就会吃亏上当。我们在担当社会责任上，一方面是发展的重任，还有另一方面是生态环境建设的重任。江阴去年大气PM2.5下降8.3%，全省下降2%，在全省处于领先地位，空气质量优良率达到71.2%，这与各位企业家的支持是分不开的。这不仅仅是为了我们自己，更是为了我们下一代的企业家，为了更多90后、00后的年轻人，为了未来发展的责任担当。这里，我希望广大企业家继续弘扬法律意识和诚信意识，讲正气、走正道，脚踏实地办企业，遵纪守法搞经营；希望广大企业家扎根本土、勤勉兴业，带头把更多更好的项目建在江阴，把更多的机会留给江阴；希望广大企业家情系桑梓、造福江阴，参与更多的公益慈善活动，为江阴的文明进步发挥更多更独特的作用。

一个尊崇企业家和弘扬企业家精神的国家，一定是个伟大的国家。同样，一个尊崇企业家和弘扬企业家精神的城市，一定是一座了不起的城市。政企同心，就是要与企业同呼吸、共命运、心连心，对企业家厚爱三分、服务满分，让每一个企业家都能在江阴安心投资、顺心办事、舒心创业、温馨生活。我们市委、市政府将会一如既往朝着这个方向不懈努力，兑现承诺，决不食言。

再次感谢各位企业家为江阴发展所作的突出贡献！新春佳节即将到来，在这里祝愿大家猪年吉祥、诸事大吉！

奔跑新时代 勇做追梦人

——在2018年度全市先进表彰大会上的讲话

（2019年2月11日）

陈金虎

同志们：

今年的除夕正好遇上了立春，冬去春来，欣欣向荣。大家忙碌了一整年、辛苦了一整年，春节假期陪家人守个岁、吃顿饭，享受天伦之乐、生活之美，就如XJP总shu记在不久前的新春团拜会上所言，这是中华民族的优良传统，没有千千万万家庭的幸福美满，就没有国家的繁荣发展。在这里，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家拜个晚年，祝你们在新一年里工作顺利、身体健康、万事如意！

今年是农历己亥年，猪为六畜之首，他守真憨厚、传递福气，自古人们就用“肥猪拱门”等形象来祈祷吉祥，给赶考的学子送红烧猪蹄寓意“朱（猪）笔题（蹄）名”。猪年意味着风调雨顺、五谷丰登、六畜兴旺、财源广开、日子红火！春为岁首，预示着新的希望。上班的第一天，我们按传统在这里召开2018年度全市先进表彰大会，表彰一年来全市各行各业涌现出来的先进集体和先进个人。

回望刚刚过去的一年，虽然外部环境错综复杂、宏观形势风云变幻，但在以XJP

同志为核心的党中央掌舵领航下，在省委省政府、无锡市委市政府坚强领导下，高挂着全市人民信心、智慧、勇气风帆的“江阴号”航船，继续乘风破浪、稳健前行。一段段劈波斩浪的航程，就是我们砥砺前行的一串串铿锵足音；一朵朵飞扬翻卷的浪花，就是我们奋笔书写的一份份精彩答卷。

过去的一年，我们有持续领跑、勇立潮头的骄傲自豪。我市被党中央确定为改革开放40年“百城百县百企”重大典型，还收获了6个全国第一：全国县域经济和综合发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”，蝉联中国工业百强县（市）第一，名列“2018年度中国十佳幸福县市”第一、“2018年度中国十佳营商环境示范市”第一，被誉为“集成改革第一县”，城市的美誉度影响力持续提升，江阴的县域领先地位更加稳固。

过去的一年，我们有稳中有进、成色十足的亮丽成绩。全市主要经济指标完成预期目标，增速大多高于2017年；各类市场主体总数达到178838家，其中企业63233家，连续多年保持两位数增长；重点骨干企业总数达到427家（其中工业企业287家、服务业企业140家），各类“500强”入围企业数连续多年位列全国同类城市第一（总数达到44家，在全国同类城市中遥遥领先，其中中国制造业企业500强总数超过了全江苏的三分之一），中信泰富特钢成为继海澜集团之后无锡、江阴第二家营业收入超千亿元企业；上市公司、新三板挂牌企业分别达到48家、54家，上市公司总数继续名列全国同类城市第一。

过去的一年，我们有合围攻坚、“风景”初现的喜人硕果。我们主动克服认识之难、方案之难、推进之难，集成改革七大领域任务基本完成，县域治理“1+4”体系基本构建，徐霞客镇“1+4”基层治理新模式在全省49个经济发达镇复制，江阴县级集成改革试点经验在无锡全市推广，“江阴集成改革试点”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，集成改革亮丽“风景”基本形成。

过去的一年，我们有精彩亮相、美好梦圆的扎实举措。我们全面推进“1310工程”，芙蓉大道快速化改造有序推进，黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，新渡口精彩亮相，滨江路主城区段全面禁货；江阴绿道加快建设，大桥道闪亮登场；滨江公园加快建设，“八公里沿江、十公里运河”城市T台初具雏形；南沿江铁路、南京理工大学江阴校区开工建设，江南大学江阴校区成功签约，江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”美梦成真。

过去的一年，我们有生态优先、绿色发展的创新实践。我们全面建设长江生态安全示范区，江阴长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系启动实施，20项重点示范工程有序推进，空气质量优良率达到71.2%，同比提升5.1个百分点，城区PM2.5浓度同比下降8.3%，降幅位居全省前列，长期困扰我们的垃圾、污泥、危废“三座大山”正被一一搬除，高端进、低端退，治理进、污染退，生态进、生产退“三进三退”的江阴实践，赢得各级广泛关注、充分肯定。

过去的一年，我们有共建共享、惠民利民的温暖底色。

我们始终把让群众过上高品质生活，作为高质量发展的根本目的。持续加大民生投入力度。民生投入占财政支出比重始终保持在75%左右，被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高到每人每月880元（2016年为600元），居民基础养老金提高到每人每月335元（2016年为250元），居民医保筹资标准提高到每人每年1100元（2016年为800元）。人均收入持续跑赢GDP，全体居民、城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到54281元、63957元、33136元（2016年分别为46337元、54631元、28181元），农村居民人均可支配收入实现全省县市“十九连冠”。持续补强民生基础设施。为民办十件实事顺利完成，城区断头路持续打通（2016年以来，共打通虹桥南路、青山路、毗陵路等断头路12条）；前两轮城乡防汛应急工程建成投用、第三轮防汛应急工程全面启动（2016年67个、2017年58个、2018年18个），初步治愈了“雨天看海”的城市通病；市人民医院敔山湾院区正式投运，市中医院异地新建、市妇幼保健院新建工程今年启动建设（2016年以来，新增各类医疗卫生机构41家）；安居工程加快推进，建成安置房24万平方米，完成老小区改造12个（2016年以来，累计建成安置房197万平方米，完成老小区改造40个）；新增公共自行车网点100个、投放自行车1300辆（2016年以来，累计新增网点356个，投放自行车7000辆），既较好解决了群众出行“最后一公里”难题，又有效避免了共享单车乱停乱放的困扰。创新构建民生服务平台。我们充分依托市社会救助中心，以8大类43

个救助项目的全面集成，实现了一站式精准救助、常态救助、阳光救助；我们大力推行村级医疗互助“福村宝”、职工医疗互助“福企宝”（“福村宝”已覆盖全市212个村、95万人，受益村民近11万人次，年度补助资金总规模1.45亿元，村民住院自付医疗负担平均减轻16.6%，其中大病病种平均减轻19.8%），以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为拓展的社会救助体系更加精准有力；我们打造“最江阴”生活服务平台，整合1841项行政服务、45项公共服务、95项便民服务、7项公益服务，“24小时在线”的智慧生活服务正使全市人民的生活更加便利、更多选择、更有品质。

很多人都说2018年是最困难的一年，但在上述所有值得赞叹的荣誉奖项里，所有令人折服的数字成绩后，所有来之不易的“拔节”成长中，我们看到了一个行进中坚定从容的江阴，看到了一个不断创造新的高峰和奇迹的江阴，看到了一个许给每位市民更加美好的当下与未来的江阴，看到了在座每一个人共同依恃、为之自豪、风雨同舟、荣辱与共的“WORLD（我的）江阴”。而这，是全市上下同心协力撸起袖子干出来的，无论你是掌舵者、规划者，还是建设者、支持者，每个江阴人拼搏奋斗的力量汇聚、点滴涓流，汇成了“潮连潮、浪逐浪”的大江激流。尤其是今天受到表彰的先进集体和先进个人，你们是全市各行各业、各条战线的优秀典型、杰出代表，在你们身上，集中展现了解放思想的创新理念、永不满足的进取精神、艰苦奋斗的拼搏意识、顾全大局的崇高

境界。你们用铿锵足迹、磅礴伟力共同描绘了一幅迈步从头越、引领新发展的时代画卷。你们就是最美的风景，你们就是最好的榜样。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向为全市发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！”XJP总shu记新年贺词中的这句话，成为2019年的第一流行语，激荡人心，催人奋进。这是回顾过去一年辉煌成就的宣言，也是新一年再集结出发的序曲。走过改革开放40周年，今年我们迎来了中华人民共和国成立70周年，还将走向2020年全面建成小康社会、走向2021年中国共产dang成立100周年，走向更加辽阔而壮美的未来。中华民族在变与不变的轮回中，不变的是奔跑追梦的姿态。精卫填海、夸父追日、大禹治水、愚公移山……回溯人类文明史，似乎没有哪个民族的传说里有这么多惊天动地的故事，环境和条件越是艰苦，越蓄积“奋然为之”的决心和意志。这种追梦的精气神，在光阴的流转中代际传承、从未断绝，她绵延在古代四大发明、第一颗原子弹爆炸、蛟龙号七千米深潜、海水灌育出水稻、C919客机首飞这一系列把不可能变为可能的奋斗历程里，成为中国人赓续千载的一种文化基因。当日历翻阅到2018年，港珠澳大桥正式通车、散裂中子源投入运行、十条高铁线密集开通、嫦娥探测器探访月背……追梦精神澎湃出惊涛拍岸的震撼。

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，不知今天在座的各位，有没有认真地思考过，进入新时代，奔跑的目标到

底在哪里？自己的梦想应该是什么？漫无目的的奔跑，往往到不了远方；缺乏思想的奔跑，往往跑不了太久。引用网上流行的一句话：“如果你知道要去哪里，全世界都会为你让路。”前年表彰大会上，我对江阴精神作了系统总结；去年我围绕“幸福都是奋斗出来的”，讲了“六少六多”；今天在这里，我围绕“奔跑新时代、勇做追梦人”这个主题，提出“四个梦”和“四个跑赢”，与大家共勉。

我们都是追梦人，党员干部的梦，是舍身奉献、以民为本的大我大道。对于中国共产dang，“人民”是最根本的哲学，回望民族独立、人民解放的28年征程，无数英雄用“我以我血荐轩辕”的壮烈彪炳史册。当今时代，虽然不再需要动辄牺牲生命，但忘我奉献就是爱国许党最生动的实践；虽然经济社会的发展让绝大部分百姓过上了好日子，但以民为本只有“更优解”没有“最终解”。从社会对清新呼吸的呼唤到“寒门难出贵子”的喟叹，从农民工“城乡两无依”的担忧到学生能吃上食堂放心菜的祈盼，民生的含义随着时代发展而不断扩充，需要广大党员干部谋大我、守大道，负起肩上的公权职责，担起人民的福祉重任。市委六次全会提出“聚力人民生活高质量”，要幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶，无论哪一项，单列出来都是浩大工程。现在有极少数党员干部把意志消沉美名曰“佛系人生”，把为官平庸标榜为“淡泊明志”，把推诿圆滑开脱成“旷达超然”，如果安于现状而不思进取、安坐官位而不想奋进、安享“俸禄”

而不愿奉献，我看这种不作为的危害不比贪腐小。不求名利并不等于没有梦想抱负，远到古代，柳宗元一生不慕功名，但在柳州刺史任上凿百井、释奴婢、办学院；苏东坡有“一蓑烟雨任平生”的豁达，但在黄州救溺婴、杭州浚西湖、儋州倡农耕，从不放弃为民造福的追求。近到身边，吴仁宝老书记不当县官当村官，职务越做越小，却成就了名扬天下的第一村，还带领周边村庄甚至中西部地区的贫困村脱贫致富。干部干部就得先干一步，党员干部特别是领导干部作为“关键少数”，需要有关键作为，从淡泊功名的“无求”升华到胸怀天下的“有求”，这才是“个体梦”境界提升的引擎、“家国梦”竞相绽放的托手。

我们都是追梦人，企业家们的梦，是实业报国、勇争一流的踏浪领跑。我国之所以能成为世界第二大经济体，实体企业功不可没，一部中国实体经济史就是国家富强、民族复兴的奋斗史，追梦路上，企业家一直是当仁不让的“急行先锋”“中流砥柱”。发展的洪荒之力来自哪里？就是来自内心的梦想和激情。从某种意义而言，一个企业家的理想、抱负、境界，决定了企业能做多大、能有多强、能走多远。不久前的重点骨干企业座谈会上，我说“已经是中国500强、市场份额第一了，为什么还要继续奋斗拼搏？因为你是企业家，一个家字重千斤”。一是因为江阴需要、国家更需要你们有实业报国的大理想、勇争一流的凌云志、永不服输的精气神！就业比例的增长、城建项目的启动、惠民政策的落地、慈善基金的募集……

经济社会的各个方面都离不开企业家，这种贡献和大义，多年来已凝萃成江阴企业家群体的一种思想风骨与文化厚度。二是因为市场不允许、对手不允许你们有松口气、等一等的懈怠，“海到无边天作岸，山登绝顶我为峰”，在各行各业都已充分竞争、一片红海的态势下，与其守在静止的岸，不如做艘飞驶的舟；与其当块被动的靶，不如做支呼啸的箭。唯有保持再造传奇、只做“第一”的梦想和斗志，通过新的技术运用、新的制造模式、新的人才梯队勇攀高峰、踏浪领跑，企业才能一直屹立于不败之地，江阴才能巩固“中国制造业第一县”的领跑地位。

我们都是追梦人，知识分子的梦，是士以弘道、践行所学的价值追求。著书立言、科研攻关、妙手仁心、亮剑法庭、春风育人……长期以来，知识分子以铁肩担起道义责任，以智慧推动历史前行。XJP总shu记曾指出，“我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。”当下，江阴正在加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”、发力构建集成改革“四大体系”、确保打赢“三大攻坚战”，这些，都迫切需要广大知识分子面向现实问题、砥砺实践精神，积极建真言、献良策，深钻研、出大计。要更加焕发求“大是”的品格。作为先进思想的倡导者、优秀文化的传播者、社会风尚的引领者，面对纷繁世界、各种舆情，知识分子要审问、慎思、明辨、笃行，通古今之变化、保头脑之清醒、忌人云之亦云、扬向上之正气，传递振奋人心的精神力量，让公众相信社会、相信人心、相信主流、相信中国。要更加秉持守“匠心”的执着。做学问、搞研发、治难症，往往都是寂寞的，容

不得急功近利，见不得浮躁速成。匠心是知识分子对规律的尊重、对卓越的追求。愿大家坐得住冷板凳，生得出定慧心，下得了苦功夫，焚膏油以继晷，恒兀兀以穷年，激发术有专攻的优势，涵养可贵的工匠精神，催生更多的创新之花、创造之果，收获更多的江阴标准、江阴专利。

我们都是追梦人，大众百姓的梦，是守土有责、创造美好的稳稳幸福。今年XJP总shu记的新年贺词里，提到“这个时候，快递小哥、环卫工人、出租车司机以及千千万万的劳动者，还在辛勤工作，我们要感谢这些美好生活的创造者、守护者。大家辛苦了。”总shu记的这段话语，温暖了寒冬里的中国。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。普通百姓的努力，就是江阴的努力；普通百姓的进步，就是江阴的进步；普通百姓的样子，就是江阴的样子。重庆公交车坠江事件更是告诉了我们，同在一辆疾驰的车上，谁也不能是旁观者。走过乡野，你在田间耕耘；走过工地，你在挥汗如雨；走过工厂，你在流水线奋战；走过写字楼，你在代码间行云流水；走过马路，你在骑行准时送达外卖……从早忙到晚，你的梦想或许就是对得起自己这份工作、对得起家人为你留着的一顿温热饭菜，靠自己的奋斗为家庭实现一些期待已久的“小目标”，为社会创造一些闪耀光芒的“小美好”。这些“稳稳的幸福”，其实就是中国人内心对美好生活向往的最真实、最动人图景。只有每个平凡的大众百姓都在努力奔跑，追求着自己的梦想，赢得着自己的“C位”，争取着自己的“锦鲤”

，我们这座城市才会变得更加多彩、更加坚实、更加动人。

我的梦、你的梦、他的梦，千千万万个梦汇聚成了江阴的梦想——在一面旗帜、一个信仰、一种思想的引领下，在“江阴精神”的传承激励下，勇做改革先锋，勇立发展潮头，当好全国县域高质量发展排头兵。前进的征途上，梦想落地、愿化为实，最美的身影是奔跑，最佳的路径也是奔跑。

要以最快的速度、最美的姿态跑赢激情四射的百米赛。百米赛是田径项目里距离最短的比赛，顶尖高手决赛比拼时，零点零零几秒就左右冠军的归属。而有些工作就如同一场百米跑，招商引资的角逐、高端人才的引进、对外出口的竞争，落后半步就可能失去了先机良机。如果我们规划写了很久，项目却没影子，好不容易立了项招到商，配套的政策服务却迟迟不到位，等各方面都办好手续，或许连市场行情都变了，谁还有热情来做“接盘侠”？跑赢激情四射的百米赛，日常需苦练技术。作为一种极限强度项目，百米跑对选手技术有着苛刻的要求。现在总讲新常态、新格局、新阶段，面对一系列的新，我们是否在持续地学习提升、持续地开阔眼界，做到单点极致、立体强补？心里有没有底气、手中有没有办法、脚下有没有路子、创新有没有能力，不仅仅是个人的事情，更是关乎事业成败的问题。跑赢激情四射的百米赛，起跑需毫厘不差。女飞人乔伊娜说“听发令枪声，没有比这重要的事情了。如果因迫不及待而犯错，你就结束了。”

事实上，不管哪个行业、哪个部门，对中央、省市委的决策、政策一定要学早一步、学深一层，在吃透精神中保持高度的大局意识、看齐意识和协同能力，对标“施工图”抢时夺机、精准执行，确保上级决策部署在自己手上不走样、不跑偏、不贻误。跑赢激情四射的百米赛，赛中需心无旁鹜。短跑名将博尔登说“做到没有任何事能影响你，让你赛中左右看”，1996年的奥运会他就是看了一眼对手最终只获得铜牌。当下，美国贸易战的硝烟没有褪去，英国复盘脱欧的声音不绝于耳，国内也面临着许多难以想象的多元叠加和复杂共振，大家要不为短期变化所干扰、不为外界议论所困惑、不为指标波动所慌乱，从容刚健、心无旁鹜地跨出自己的步伐、跑好自己的赛道。

要以最强的意志、最稳的节奏跑赢挑战自我的马拉松。我国的马拉松赛事数量在过去十年间翻了50倍以上，马拉松为什么如此火？因为很多人已不仅仅将之当成一场比赛，更视作战胜自我的一种过程。除了平时足够的训练，怎样跑出一场完美的马拉松？跑赢挑战自我的马拉松，离不开顽强的毅力。跑到30多公里时有个运动生理极限，产生肌肉和关节的疼痛，但咬牙熬过了这个艰苦的关口，最后一程便一马平川。新的一年里，文明城市的长效管理、一江一河的腾退拆迁、骨干企业的上市培育……我们不少工作其实都在跑一场艰苦卓绝的马拉松，有些“硬骨头”不好啃，耗费大量心血人力，短期内却不见明显成效。越是这样，越考验人的耐心意志，一定要继续上紧发条、坚持不懈，绝不能一篙松劲、鸣金收兵。跑赢挑战自我的马拉松，离不开稳健的节奏。“欲速则不达”，不少开头跑在前面的选手后半程都体力透支上

了收容车。开局的优势不代表最终的胜利，在城市规划、信用建设等一些需要时间去沉淀和创新的领域，追求“速成”反会演化成“速朽”。所谓“人向静中忙”，坐得牢，沉住气，才会笑到最后。跑赢挑战自我的马拉松，离不开幕后的英雄。与其他田径赛不同，马拉松赛一路有被称为“兔子”的配速员领跑，有补给站、救援队等各类志愿者默默无闻做大量服务工作。事业推进的过程中，需要和马拉松赛一样，通过一个个幕后英雄的点滴付出，来簇拥出奔涌不息的精彩。

要以最足的勇气、最大的智慧跑赢瞬息万变的障碍赛。障碍赛是田径中变数最多、难度最高的项目之一。跑赢瞬息万变的障碍赛，需激荡知难而进的勇气。大家可能都有这样的印象或体验，部队和学校的体育锻炼里，很多人最怕的就是障碍跑，因为容易摔跤、受伤。如同改革、环保，“低垂的果子”已被摘完，横亘在前面的都是“烫手山芋”，如果畏手畏脚害怕“枪打出头鸟”、踌躇不前唯恐“动了谁的奶酪”，就难免落得“烂尾”的结局。愈难愈进，逆流而上，正是改革者的品格，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，才能拼出血路、走出新路。跑赢瞬息万变的障碍赛，需涵养跌倒爬起的宽容。障碍赛在3000米内要越过35个栏架包括7个水池，碰倒栏架十分正常。干事创业，风险与机遇往往并存，难免遇到失败挫折，甚至引起一些非议。XJP总shu记在《知之深 爱之切》一书中描述一位农民企业家“一只手持剑向前开辟道路，另一只手还要拿盾防卫身后。”

这样还怎能付诸全力朝前冲？在江阴，我们要切实用好容错免责的机制，不畏惧在改革创新中所犯的失误错误，赋予那些勇于探索的干部和企业家信心和勇气、安慰和力量。跑赢瞬息万变的障碍赛，需增长统驭全局的智慧。面对层层关口障碍，不能“以不变应万变”。而要在理性与冷静中审时度势、运筹帷幄、制订战略战术。有些工作之所以进展缓慢、屡屡失利，到底是思想重视不够还是措施落实不到位？到底是体制机制的问题还是管理运行的缺位？问题找准了，就可以通过改造、组合、跨界、创新各种手段实现效率的变革和动力的提速，催生更多神奇的科技、优秀的企业、震撼的工程。

要以最广的胸怀、最好的协作跑赢携手奋进的接力赛。每队4人的接力跑，不管谁掉了棒、脱了轨、松了劲，都会输掉比赛。XJP总shu记在庆祝改革开放40周年大会上指出，“建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。”江阴之所以有今天的辉煌成绩，也是源自一代一代老领导、企业家、好干部以及市民群众不弃微末、不舍寸功的接续努力。有了“后浪推前浪”的生生不息，才能实现“百川东到海”的宏伟愿景。新疆阿克苏、河北塞罕坝、内蒙古库布齐，这些曾经“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的沙地，经历几代人与自然的持久战，荒芜的沙地变成了绿色的海洋。到过巴黎的人也知道，以凯旋门为中心辐射出来的12条城市干道笔直整齐，路两旁的建筑保留着几百年前统一的风格，历代城市治理者始终没有标新立异，以“一张蓝图绘到底”

的精神坚持着对景观的保护。现实中，面对考核、利润、提拔等一系列利益的变量，怎样作出无愧于心的决策，是摆在很多人面前的一道考题。“风物长宜放眼量”，美丽城市来不得“翻烧饼”“摊大饼”，文明创建要切忌“面上光”“假大空”，绿色生态更不能做变通、亮“黄灯”。一个人的力量或许微不足道，一个时代的坚守或许平淡无奇，但是几十年、数百年过后，我们就必定能看到以尺寸之功积千秋之利的壮丽画卷。

同志们，大风泱泱，大潮滂滂，鼙鼓催征良将出。今天的会议，就是吹响了新一年干事创业的号角，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。让我们鼓足信仰、信念、信心的风帆，更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，初心常在、情怀永驻，奔跑不息、追梦前行，以继续当好新时代高质量发展领跑者的过硬成绩，庆祝新中国成立70周年！

最后，再次祝愿大家新的一年一切好！

改革开放新征程 凝心聚力再出发

——在市政协十五届三次会议开幕式上的讲话

陈金虎

2019-01-09

各位委员、同志们：

今天，政协江阴市第十五届委员会第三次会议隆重开幕了，这是江阴人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共江阴市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候和新年的祝福！

刚刚过去的2018年，是江阴发展史上极不平凡的一年，也是江阴改革发展更有成效的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势、稳中有变的发展态势，全市上下高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以集成改革为强大动力，认真贯彻落实中央、省市委决策部署，紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”的目标，上下齐心、沉着应对、主动作为，各项工作取得了预期成效。过去的一年，我们最过硬的业绩，是各项主要经济指标基本完成目标任务，经济社会发展和党的建设取得新进步，高质量发展迈出坚实步伐。我们以被党中央确定为改革开放40年“百城百县百企”重大典型，实现全国县域经济和综合发展“十六连

冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”，蝉联中国工业百强县（市）第一，名列“2018年度中国十佳营商环境示范县市”第一、“2018年度中国十佳幸福县市”第一的显著业绩，向改革开放40周年献上了一份厚礼。我们最出彩的篇章，是集成改革七大领域任务基本完成，县域治理“1+4”体系初步构建，集成改革亮丽“风景”基本形成。

徐霞客镇“1+4”基层治理新模式在全省49个经济发达镇复制，江阴县级集成改革试点经验在无锡全市推广，“江阴集成改革试点”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，我市被誉为“集成改革第一县”。我们最扎实的举措，是“1310工程”强势推进，黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，新渡口正式投运，江阴绿道大桥道建成启用，“八公里沿江、十公里运河”城市T台初具雏形，三十公里环城公园加快建设；南沿江铁路、南京理工大学江阴校区开工建设，江南大学江阴校区成功签约，江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”美梦成真。我们最可喜的成效，是长江生态安全示范区建设全面展开，江阴长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系启动实施，20项重点示范工程有序推进，空气质量优良率达到71.2%，同比提升5.1个百分点，城区PM2.5浓度同比下降8.3%，降幅位居全省前列，高端进、低端退，治理进、污染退，生态进、生产退“三进三退”的江阴实践，赢得各级广泛关注、充分肯定。我们最温暖的答卷，是为民办十件实事顺利完成，民生民计稳步提升，各项社会保障标准提升到位，各项社会事业协调推进，社会大局保持和谐稳定，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.4%

，全市百姓的生活年年都有新进步、一年更比一年好。

所有这些成绩，是全市广大干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的，也凝聚着广大政协委员的智慧、心血和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员始终围绕团结、民主两大主题，时刻聚焦市委中心工作，广泛开展政治协商、民主监督、参政议政，建言资政、凝聚共识双向发力，履职水平、能力建设同步提升，为全市改革发展稳定作出了不可替代的重要贡献。借此机会，我代表中共江阴市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的启航之年，也是人民政协成立70周年。40年改革不息，70年长歌未央。2019，既是一个全新的时间点，更是一个全新的起跑点。刚刚闭幕的市委十三届七次全会，向全市上下发出了“继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年”的动员令，明确了在“六个高质量”发展上实现新突破的新要求。新目标新任务，新坐标新使命，需要全市上下一起拼搏、一起奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迈上新征程、聚力再出发，携手共创江阴高质量发展新优势，合力再造新时代改革开放新辉煌。

迈上新征程、聚力再出发，必须登高望远、志存高远，展现“弄潮儿向涛头立”的使命担当。刚刚过去的四十年，跨越两个世纪，连接两个千年；即将开启的新征程，贯穿“两个百年”，承接全新梦想。我们既要决胜高水平全面建成小康社会，更要率先建设社会主义现代化；我们既要保持县域领先地位，更要创造百姓高品质生活，站在“十六连冠”“十一连冠”的高起点上，站在那么多“第一”的荣誉面前，我们唯有志存高远、谋远干大，方可不负历史、不负时代、不负人民。要站得更高。始终站在时代高位、全局高度、价值高点来思考问题、谋划发展、推动工作，勇于“跳出江阴看江阴、站在世界看江阴”，善于“立足大局看一隅、放眼同行争一流”，时刻对标最高标准，始终对照最高要求，更加注重集成超越，永远走在发展前列，在无锡、全省高质量发展大局中展现江阴担当、江阴作为。要看得更远。江阴的改革发展是一场永不停歇的接力赛、艰苦卓绝的马拉松，需要一代又一代人长期坚守、接续奋斗、持续奔跑，无论是领导干部，还是板块部门，都要始终保持“建功必须有我”的担当、“功成不必在我”的气度，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，甘做奠基者、甘当铺路石，干好眼前事、造福后来人。要守得更牢。切实增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，冷静看待变数变量、从容应对隐患隐忧，牢牢守住稳定底线、安全底线、生态底线、廉政底线，以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，切实增强各项工作的科学性、预见性、主动性、创造性，确保江阴新一轮改革发展步履坚实、行稳致远。

迈上新征程、聚力再出发，必须锐意改革、扩大开放，激发“会当水击三千里”的万丈豪情。XJP总shu记深刻指出，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”中流击水、滚石上山，需要更强的动能；变中求稳、稳中有进，需要更广的空间。我们要深入推进思想大解放，拨开与新时代不合的经验迷雾，冲破与新思想不符的思维藩篱，展现奋进者的勇气、创业者的胆识。我们要用改革再深入打破“进”的桎梏。始终把改革作为推进高质量发展的“关键一招”，持续深化县级集成改革，扎实做好党政机构改革，纵深推进全面深化改革，以更多的标志性成果，打造出集成改革“江阴样本”、县域治理“江阴标准”，探索出县域治理体系和治理能力现代化建设的“江阴路径”。我们要用开放再扩大拓展“进”的空间。主动融入国家、省市全方位高水平对外开放新格局，全力打造开放型经济升级版；积极顺应区域一体化发展新趋势，全面加大对接上海力度，有序加快锡澄一体化进程，稳步建设高质量跨江融合发展实验区，以东西双向、内外并重的开放新优势，集聚更多要素、赢得广阔空间。我们要用创新再强化激发“进”的动能。始

终把创新作为第一动力，充分激发企业创新积极性，持续点燃全社会创新活力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，用创新推进质量变革、效率变革、动力变革，用创新拓展思路、完善方法、优化路径，以更多更好的探索性发展、创新性发展、引领性发展，为江阴锻造永续运转的强劲引擎、注入永不枯竭的澎湃动力。

迈上新征程、聚力再出发，必须激情飞扬、持续奋斗，焕发“敢教日月换新天”的昂扬斗志。新时代是奋斗者的时代，我们在座的每一个人都是见证者、亲历者，更是建设者、开创者。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们要把心思往实处下、把力量往一线沉，高扬奋斗之帆、紧握奋斗之桨，唯思奋楫、逐梦扬帆，推动改革开放再出发的新航船劈波斩浪、高歌远航。要在抢抓机遇中持续奋斗。改革开放40年的实践一再证明，每一次重大变局、每一个重大挑战，都蕴藏着新的机遇，催生着新的发展。纵观当下，无论是中国百年未有之大飞跃，还是世界百年未有之大变局，无论是国家系列重大战略的深入推进，还是中央、省市发展政策的优化调整，都蕴含着重大的机遇、难得的红利，我们要把准变化、看清变局，从长三角一体化发展“升格”、上海“1+7”大都市圈空间协同规划、长江经济带发展、扬子江城市群建设、锡澄一体化发展等战略布局中，敏锐捕捉机遇、牢牢把握机遇、用足用好机遇，推动江阴的发展始终先人一步、快人一拍、胜人一筹。要在克难攻坚中持续奋

斗。客观来说，在当前这样的复杂形势下干事创业，在江阴这样的高平台上再次出发，的确很难。但难永远是常态，我们难，人家更难。江阴人从来不服输。过去，没有任何困难可以难倒我们；现在，同样没有任何关坎可以阻挡我们。我们要始终保持克难奋进的劲头，始终奋发难中有为的心气，知难而进、迎难而上，快作为、强攻坚、求突破，真正把压力化作动力，把难点干成亮点。要在激情燃烧中持续奋斗。改革开放40年来，江阴从筚路蓝缕中起步，在披荆斩棘中探索，在艰辛坎坷中成长，我们之所以能够成为县域发展排头兵，就是一代代江阴人靠着一股子拼劲、一跺脚冲上去干出来的。如今，我们的基础更好、条件更优，更要把“四千四万”精神扛起来，把江阴精神、华西经验传承好，下决心办成一些看似办不成、但经过努力可以办成的事，下功夫办成一些多年没有办成、但应该办成做好的事，留下我们这代人执着前行的坚实足迹，跑出我们这一棒应有的最好成绩。

迈上新征程、聚力再出发，必须戮力同心、众志成城，集聚“众人划桨开大船”的磅礴伟力。在江阴改革发展的新征程中，每一份力量都不可或缺，在“江阴号”航船的新航程里，每一份贡献都弥足珍贵。面对继续当好新时代高质量发展领跑者的发展使命，面对千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进则衰的竞争态势，我们比以往任何时候，都更加需要团结一切可以团结的力量、争取一切可以争取的资源、调动一切可以调动的因素，为我们的共同事业而奋斗，为我们

的共同梦想而前行。要完善“三项机制”激发党员干部责任感。用好用活鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动党员干部当好主心骨、领头雁、突击队，把全部心思向“谋实事”聚焦，把全部工作向“干实事”聚力，真正做到哪里的工作最需要，哪里就有党员干部挺身而出的身影；哪里的矛盾最突出，哪里就看到党员干部攻坚克难的身姿。要优化营商环境激发企业家精气神。无论市场冷暖变迁、不管形势风云变幻，都要坚定当好服务企业发展的“店小二”“急郎中”，真招实策松绑解绊，真金白银降本减负，真心实意鼓劲撑腰，让一代代土生土长的江阴企业家永葆扎根故土的不变情怀，一个个来澄兴业的新江阴企业家永葆奉献第二故乡的坚定守望，一波波竞相崛起的新生代企业家永葆接续创业的拼搏干劲。要坚持共建共享激发广大群众进取心。始终坚持以人民为中心的发展思想，全面聚焦群众对美好生活的向往，在听民情、解民忧上久久为功，在集民智、聚民力上创新作为，让全市人民充分共享改革发展成果、充分参与高质量发展大业，以每一个江阴人的绵薄力量，汇聚起再出发的洪荒之力、再起航的群众伟力。

各位委员、同志们，继续当好新时代高质量发展领跑者，既为全市各级党委政府明确了干事创业的全新任务，也为人民政协更好地履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。作为党和国家一线工作的重要组成部分，人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，地位重要、作用特殊。全市各级政协组织和广大政协委员，要始终牢记人民政协的宗旨和使命，大力弘扬人民政协70年的光荣传统，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，把智慧和力量汇聚到改革发展大局上来，树牢“一线”意识、保持“一线”状态、展现“一线”作为。要坚定政治方向、践行“两个维护”。始终把XJP新时代中国特色社会主义思想特别是总shu记

关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为统揽人民政协各项工作的行动指南，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保人民政协各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要时刻围绕中心、紧密服务大局。围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”，找准服务全市大局和发挥自身优势的结合点，聚焦市委市政府关注的重点问题、社会关心的热点问题、群众关切的堵点问题，深入开展调查研究，积极反映社情民意，多为广大群众讲真话、多为党和政府进诤言、多为改革发展谋良策。要推进协商民主、广泛增进共识。充分发挥人民政协包容性强、团结面广的优势，深入推进协商民主、广泛开展团结联谊，最大可能增进和谐、最大限度凝聚合力，把更多的有志之士、有识之士、有为之士，集聚到江阴新一轮改革发展的宏伟大业中来。要强化自身建设、主动担当作为。全市各级政协组织要把坚持党的领导和加强党的建设，贯穿于政协工作的各方面、全过程，进一步强化理论武装、强化实践创新、强化作风建设，为人民政协永葆生机活力提供坚强组织保证；广大政协委员要不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，更好发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，以懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的应有形象，为人民政协增光添彩，为全市发展多作贡献。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视、加强和改善对政协工作的领导，支持政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。全市各级党组织要始终把政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，把政治协商纳入党委、政府决策程序，积极采纳、认真办理政协提出的意见建议，及时研究、统筹解决政协工作中的重大问题，营造有利于政协事业发展的良好氛围。

各位委员、同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。大道致远，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，风雨同舟、和衷共济，团结一心、携手并进，决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

最后，预祝大会圆满成功！

打造集成改革的亮丽“风景”

——在中国改革年会暨改革开放40年地方改革创新40案例高层研讨会上的讲话

陈金虎

2018-12-29

尊敬的各位领导，各位专家学者，新闻界朋友、同志们：

非常感谢中国经济体制改革研究会把这次研讨会放在江阴举办，这既是对江阴改革发展工作的信任和支持，也给我们提供了一次学习求教的宝贵机会。下面，我就江阴开展县级集成改革试点工作情况从三方面作一简要汇报，请大家批评、指教。

一、江阴集成改革试点的由来、目标、步骤

江阴率先开展县级集成改革试点，是党中央、江苏省委顶层设计和江阴改革发展需要相结合的产物，经历了一个上下协同、反复研究、充分论证的过程。1、试点由来。一是中央有导向。党的十八大以来，以XJP总shu记为核心的党中央高擎改革发展大旗，高屋建瓴、总揽全局，领航全党全国共同开启全面深化改革新篇章。XJP总shu记多次强调：“试点是改革的主要任务，更是改革的重要方法”“推进改革，要树立系统思维，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。”这为开展集成改革试点工作指明了最清晰路径、提供了最根本遵循。二是省委有部署。2017年5月，时任江苏省委李强书记首次提出在江阴进行集成改革试点的设想，并明确“要把点上的‘盆景’集合成面上的‘风景’”，拉开了集成改革试点的序幕。经过前期调研论证，7月江阴正式被确定为全省唯一的县级集成改革试点县市。江苏省委娄勤俭书记明确要求：“江阴县级集成改革要加紧试点，及时总结，条件成熟时向面上推开”，彰显了省委、省政府坚定不移推进集成改革试点的鲜明态度和坚强决心。三是江阴有基础。作为改革开放30年全国18

个典型地区之一，江阴改革氛围浓厚、创新文化深厚、工商基因活跃、实体经济发达，由于改革发展起步早、进展快，遇到矛盾问题也相对出现更早更集中，各级各界对通过改革的“深刺激”“强刺激”释放发展新动能的共识更加强烈。2、试点目标。党的十八届三中全会指出，全面深化改革总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。我们深刻领会和准确把握中央部署要求，确定了“提升县域治理体系和治理能力现代化水平”集成改革总目标，使目标更清晰、路径更明确。3、实施步骤。第一步，重点突破、构建体系。2017年7月到12月，我们以行政管理体制改革为“先手棋”和“当头炮”，在全市镇街层面复制推广徐霞客镇经济发达镇改革经验，组建成立“三局三中心”，初步构建起县域治理“四大体系”。第二步，合围攻坚、提升能力。2018年1月到12月，通过7大领域、38个方面、356项改革任务全面推开、实施到位，基本完成试点任务，持续提升县域治理能力现代化水平。第三步，总结梳理、可供复制。2019年到2020年，县域治理体系更加成熟定型，对集成改革成果边巩固、边深化、边总结，为面上改革提供借鉴、探索路径。

二、江阴集成改革试点的主要做法

一年多来，江阴紧紧围绕改革目标定位，主动克服“认识之难、方案之难、落实之难”，构建了以党建统领为根本保障、以“四大体系”为重要支撑的“1+4”县域治理总架构。

(一)“1”，就是全面夯实党建统领这一根本保障

一年多来，我们始终遵循中央、省市委关于全面深化改革工作的总体部署、各项要求，不断强化党建统领，确保改革沿着正确轨道前进。一是突出聚共识。坚持把思想发动放在首位，动员全市上下站在时代高度、政治高度、战略高度和发展高度，超越一时之需看改革、超越一事之作谋改革、超越一己之念促改革，切实增强做好集成改革的使命意识、大局意识和机遇意识。二是突出强组织。由市委书记、市长分别担任市委集成改革领导小组组长、副组长，市委常委担任7个专项小组组长，镇街党委组建相应领导协调机构，实现对改革工作的高位统筹。三是突出优方案。系统出台由七大领域专项改革方案、改革工作推进机制、改革宣传工作方案组成的集成改革“7+2”方案，实现了对改革任务、改革路径、改革过程的全掌控。四是突出立机制。建立健全调查研究、督察督办、三方约谈、第三方评估、绩效考核等“18项机制”，确保集成改革任务及时启动、有序推进、按期完成。五是突出集民智。坚持开门搞改革，既注重借智借力专家学者进行改革方案咨询，开展改革课题研究，又注重主动邀请社会各界参与改革方案论证，听取群众改革评议，汇聚起更广泛、更强大改革合力。

(二)“4”，就是积极构建县域治理“四大体系”

我们坚持问题导向、需求导向和效果导向，以系统集成思维攻难点、去痛点、谋亮点，初步构建了广大企业群众最为关注、最想突破、最有获得感的“四大体系”。

1、大力破解群众企业办事之难，全面构建便捷高效的政务服务体系。针对基层政府责权利不匹配、行政审批服务效率不高、政府数据资产亟待盘活等问题，我们着力打破利益藩篱，突出资源整合，加快体制重构，全力营造简约便民、阳光高效的政务环境。一是编制市镇权责大清单。按照“江阴急需、市县同权、法律许可”思路，承接江苏省赋权14项、无锡市赋权282项;根据“能放则放、应放尽放”原则，赋予镇街经济社会管理权限861项;围绕“园内事园内办”目标，开放园区承接设区市经济管理权限187项，通过“授权+赋能”构建起权责匹配、科学规范的市镇(街)园新型权责体系。二是实现行政审批大提速。组建市行政审批局，将涉及市场准入、建设投资等69项许可事项和工作人员集中，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，基本实现“企业注册开业2个工作日、不动产权证4个工作日、施工许可证40个工作日以内完成”的“2440”高效审批服务目标。三是建成政务信息大数据。以建设智慧城市为引领，在江苏率先建成市(县)级大数据中心，实现了“部门业务数据”向“政府数据资产”转型，目前已完成61个部门10.6亿条数据接入，实现审批、服务、执法、监管政务信息互联共享，形成了大数据思维日益普及、大数据资源日益增加、大数据应用日益完善的良好局面。

2、大力破解基层一线治理之难，全面构建沉底到边的基层治理体系。

针对基层治理中长期存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”的体制痼疾，我们推动治理方式从粗放向精细、被动向主动、单边向多元转变，全力打造“管理在网格、执法在中队、指挥在中心”的运行体系。一是织密基层治理一网格。按照“纵向到底、横向到边”的要求，把全市域划分为17个一级网格、271个二级网格、1558个三级网格，将所有“人、地、物、事、组织”等要素全部纳入网格，配齐配强网格长、网格员、督察员、信息员、巡查员和联络员等“一长五员”，做到“上面千条线、下面一张网”。二是组建综合执法一队伍。市级层面按照“一个领域一支队伍”原则，成立市城市综合管理局，在市场监管、交通运输、城乡建设、国土规划、农林水利、安全生产、卫生监督等领域归并组建7支综合执法队伍;镇街层面按照“一支队伍管执法”原则，组建综合执法局，设置全能型中队，构建起市镇联动、权责统一、精简高效的综合执法体系。三是建成指挥调度一中心。构建市、镇、村三级综合管理服务平台，市级平台负责重大事项指挥调度，镇街平台负责日常事项精细管理，村级平台负责一线巡查信息反馈，形成发现问题、信息汇聚、派发处置、跟踪监督的处理闭环。目前，99.3%的上报事件在镇街及村(社区)层面化解，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出市”。

3、大力破解扶贫脱困攻坚之难，全面构建精准有力的社会救助体系。

针对社会群体“因病致贫、因病返贫”的现状，我们全力打造以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为拓展的社会救助体系。一是实施一站式集中救助。按照“综合性、一门式、便捷化”原则，组建市社会救助中心，将原先分散在12个单位的救助职能整合归并为8大类43个救助项目，通过部门救助全参与、内容全覆盖、信息全共享，实现对所有救助对象的精准救助、常态救助、阳光救助。二是实施定向式社会救助。充分发挥、持续扩大江阴公益慈善“首善之城”优势，发动社会各界特别是广大企业家，以慈善捐助、结对帮扶等形式，定向救助、定位帮扶贫困群体，江阴一次募集企业冠名基金超过9亿元，每年“慈善一日捐”社会各界捐款均达到1000万元左右。三是实施互助式深度救助。在城乡医保、大病救助、医疗救助、商业保险不断健全完善基础上，在全国首创“村民自愿、多方出资、平台管理、专业服务”的村级医疗互助“福村宝”模式，目前，在全国7个省1380个村复制推广，覆盖江阴212个村、95万人，受益村民达10万人次，年度补助资金总规模近1.5亿元。

4、大力破解便民服务集成之难，全面构建温馨周到的生活服务体系。针对城乡生活服务主体多元化、平台分散化、标准随意化等问题，我们坚持政府主导，鼓励市场参与，全力推动服务向智能化、便捷化转变。一是服务平台一体化。整合原有各类服务平台、服务热线，以市场化方式打造“一体化、一端口、一站式”的24小时在线智慧生活服务平台——“最江阴”APP

客户端，全面推行“一格通、一号通、一点通、一卡通、一码通、一网通”，实现“一机在手、生活无忧”。二是服务资源集成化。坚持以用户实际需求为出发点，深化整合各类生活服务资源，为市民提供行政、公共、便民、公益、资讯“五位一体”综合性服务，目前已集成30个部门13大类1841个细分政务服务、30项公共服务、95项便民服务、7项公益服务以及5类资讯服务，用“互联网+”打通服务群众的“最后一米”。三是服务监督常态化。建立部门联合督查机制，完善服务加盟商和服务人员信息数据库，全面实现公开透明服务评价，定期评定公示服务加盟商信用等级，以政府、行业、群众、信用“四位一体”监督管理体系，为广大群众带来更多选择、更优服务、更大便利。

三、江阴集成改革试点的下一步设想

今年是改革开放40周年，对改革最好的纪念就是矢志不渝将集成改革深化到位、进行到底。下一步，我们将更加突出系统集成，以总结提升县域治理体系为统领，严格按照“7+2”改革方案要求，全面完成剩余改革任务，切实增强集成改革的互补性、关联性和耦合度，让改革“风景”更加靓丽;更加完善机制保障，着眼于改革工作组织化提升，将集成改革工作纳入全面深化改革工作中，进一步厘清权责、规范流程、压实责任、健全机制，确保各项工作蹄疾步稳、有力有序;更加注重标准规范，全面深化、系统总结集成改革经验，对改革试点的环节、流程进行模板化建设、标准化打造，使县域治理体系更加成熟、更加定型，形成县级集成改革的“江阴样本”、县域治理体系的“江阴标准”。

总之，我们将以这次研讨会的召开为契机，充分借鉴各位领导专家的真知灼见，充分学习兄弟城市的好经验、好做法，咬定目标、坚定信心，解放思想、创新作为，为全省全国县级改革作出新的更大贡献!借此机会，也诚挚欢迎大家在江阴多走走、多看看，对我们工作多提宝贵意见。

谢谢大家!

在江阴市工会第十五次代表大会开幕式上的讲话

（2018 年 6 月 26 日）

各位代表、同志们：

在全市上下喜迎改革开放 40 周年之际，江阴市工会第十五次代表大会今天隆重开幕了。这是全市广大职工政治生活中的一件大事，也是我市工会工作继往开来、开拓奋进的一次盛会。开好这次会议，对于团结动员全市广大职工，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极投身

“强富美高”新江阴建设，奋力开创江阴工会工作新局面，合力勇当新时代高质量发展领跑者，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持江阴工会工作的无锡市总工会，表示衷心的感谢！向出席大会的全体代表，并通过你们向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大职工和全体工会工作者，致以亲切的问候和崇高的敬意！

市工会第十四次代表大会召开以来的五年，是江阴经济社会稳健发展、各项事业协调并进的五年，也是全市广大职工奋发有为、江阴工会工作全面进步的五年。五年来，在市

委的正确领导下，在上级工会特别是无锡市总工会的关心指导下，全市各级工会组织自觉把工会工作置于党的领导之下，主动适应新时代、新形势、新要求，始终围绕中心、服务大局，大力弘扬“敢想敢做敢攀登，创造创新创一流”的新时代江阴工人精神，全面加强思想政治引领，广泛开展建功立业活动，全力维护职工合法权益，深入推进工会改革建设，各项工作特色彰显、亮点纷呈，江阴工会工作走在了全省全国前列。全市广大职工始终以推动江阴发展为已任，勇于担当、勇立潮头，在经济建设、深化改革主战场埋头苦干，在创新创业、科技攻关最前沿勇攀高峰，在社会建设、服务

群众第一线无私奉献，以平凡的劳动创造了不平凡的业绩，全面展现了新时代江阴工人阶级爱岗敬业、敢于担当、勇于创新、甘于奉献的时代风采和精神风貌。实践充分证明，江阴工人阶级不愧为推动我市经济社会发展的主力军！全市各级工会组织不愧为党和政府联系职工群众的坚实桥梁和牢固纽带！对全市工会工作，市委是满意的、是充分肯定的。

当前，江阴正处于高水平全面建成小康社会的决胜阶段，处于“强富美高”新江阴建设的关键时期，全市上下正以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，按照中央、省市委决策部署，紧紧围绕深入推进“六大战略”、加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”、勇当新时代高质量发展领跑者，砥砺奋进、铿锵前行。这些目标愿景关联着江阴的发展与进步，承载着江阴人民的梦想与幸福，既为

我市新一轮改革发展注入了更加强劲的动力，也为广大职工和各级工会组织干事创业提供了更为广阔的舞台。全市各级工会组织和广大职工，要继续发扬优良传统，自觉担负历史重任，牢牢把握政治性、先进性、群众性，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，不忘初心、牢记使命，当好主人翁、建功新时代，让“劳动光荣、创造伟大”成为响彻暨阳大地的时代最强音！借此机会，我代表市委提三点希望。

一、希望全市广大职工始终走在前列、勇挑重担，当好新时代改革发展的强大主力军

XJP总shu记深刻指出，“我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。我国工人阶级从来都具有走在前列、勇挑重担的光荣传统，我国工人运动从来都同党的中心任务紧密联系在一起。在当代中国，工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。”总shu记的重要论述，是对工人阶级主人翁地位的准确定位、主力军作用的高度肯定。全市广大职工，一要争当党的领导的坚定拥护者。自觉用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从中不断汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护核心听党话、高举旗帜跟党走，永远站稳工人阶级的政治立场，永远当好共同理想的忠诚信仰者、中国道路的积极践行者，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，永远保持江阴工人阶级的政治先进性。二要

争当新时代的坚定奋斗者。始终牢记新时代是奋斗者的时代，更加自觉地把工作岗位作为干事创业的主场、攻坚克难的战场、施展才华的赛场，更加自觉地把实现人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟大梦想中，融入江阴新时代高质量发展的火热实践中，积极参加解放思想大

讨论活动，积极参加各类主题教育和劳动竞赛活动，勇于创新、善于创造，矢志奋斗、埋头实干，争当时代先锋、争做“江阴工匠”，以建功新时代的不凡业绩，谱写出更加激昂嘹亮、壮美动人的新时代劳动者之歌。三要争当社会和谐的坚定维护者。进一步发扬识大体、顾大局的光荣传统，带头践行社会主义核心价值观，积极参与企业文化、职工文化建设，辨是非、知荣辱，明事理、守公德，依法表达利益诉求，依法维护合法权益，与各级党委政府齐心协力，与所在企业单位同舟共济，用先进思想、模范行动影响和带动全社会，传承真善美、传播新风尚、传递正能量，不断巩固江阴政通人和、团结奋斗的大好局面。

二、希望各级工会组织切实提高站位、履职尽责，当好新时代职工群众的可靠“娘家人”

党的十九大强调，“要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。”工会作为党领导的群团组织，必须保持政治定力、强化服务意识，努力做好组织职工、引导职工、服务职工的各项工作，真正建好职工群众想得起、找得到、靠得住的“职工之家”。一要增强政治性，在围绕中心、服务大局上彰显新作为。始终把政治性作为工会组织的灵魂，更加坚定地走中国特色社会主义工会道路，持续加强政治引领、思

想引领、组织引领，更加紧密地把广大职工团结在党的周围，更加自觉地把工会工作放在全市大局中去谋划、去推进，紧紧围绕做强做大实体经济、加快“1310 工程”建设、完成集成改革试点、打造长江生态安全示范区、持续聚焦富民、深化文明创建等全市中心工作，把准切入点，找准结合点，团结带领广大职工用聪明智慧和勤劳双手为江阴新一轮改革发展添砖加瓦、助力加油。二要增强群众性，在心系职工、依法维权上展现新成效。坚持把竭诚为职工群众服务，作为工会一切工作的出发点和落脚点，经常深入基层、深入一线，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，在就业创业、社会保障、安全生产、法律援助等方面，提供更多的项目式、订单式服务，切实把党委政府的关心关怀关爱传递到每一个职工群众。要高度关注困难职工解困脱困，不断健全帮扶救助体系，积极推进“福企宝”计划，在广大职工中营造互助互利、善行荣耀的“温暖氛围”。与此同时，要把服务企业作为重要职责，在民主管理、用工服务、矛盾协调等方面出实招、求实效，积极构建和谐劳动关系，为企业发展营造良好环境。三要增强先进性，在深化改革、夯实基础上实现新提升。认真贯彻中央、省市委关于推进群团改革的决策部署，紧紧围绕“强三性”“去四化”要求（三性：政治性、先进性、群众性；四化：机关化、行政化、贵族化、娱乐化），在组织体制、运行机制和活动方式等方面大胆探索、改革创新，尤其要积极探索“互联网+”

等工作方式，研究探索在新的技术条件、新的企业组织形式下的建会新模式，最大限度地实现对新领域新阶层的有效覆盖，真正做到职工群众在哪里，工会工作就做到哪里，工会组织就建到哪里，使江阴工会工作始终与时代合拍、与发展同步。特别是即将产生的新一届工会领导班子，要充分发挥战斗堡垒和模范带头作用，坚定理想信念、强化责任担当、创新工作方法、永葆清正廉洁，打造出更多“全省有特色、全国有影响”的工作品牌。

三、希望各级党委政府全面加强领导、汇聚合力，当好新时代工会事业的坚强引领者

XJP总shu记强调，“工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。”全市各级党委政府要严格遵照总shu记的要求，始终站在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，全力做到三个“进一步”：一要进一步优化环境。各级党组织要坚持“党建带工建”，把工会工作纳入党的工作总体布局，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，主动听取工会方面的意见，定期研究和解决工会工作中的重大问题和实际困难。要关心重视工会干部的成长进步，持续加大工会干部选拔选配、教育培训、使用交流的力度，不断激发工会干部的积极性、创造性，不断提高工会组织的凝聚力、战斗力。二要进一步强化保障。要把更多的资源赋予工会，将更多的党政所需、职工所急、工会所能的事情交给工会，为工会开展工作创造有利条件，确保工会工作有依靠、有平台、有保障。要树立“大群团”

工作理念，实现工青妇等群团组织的资源共享、优势互补，实现基层党群工作的深度融合，不断提升工会工作的科学化水平。三要进一步造浓氛围。宣传部门和新闻媒体要充分利用各种形式，全方位、多角度地深入宣传工会事业发展的重要意义和工会工作法律法规，深入宣传全市工会建设的最新成果和成功经验，深入宣传劳动模范、先进典型的感人事迹、崇高精神，在全社会大力培育劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、奉献伟大的时代新风，共同推动江阴工会工作在新时代展现新气象、再上新台阶。

各位代表，同志们，劳动创造未来，奋斗成就伟业！让我们以这次大会的召开为新的起点，进一步解放思想、凝聚共识，开拓创新、担当奉献，用百万职工的热情、智慧和力量，全面展现新时代劳动者的光辉风采，合力开创新时代工会工作的崭新局面，共同托起江阴新时代高质量发展的美好

明天！

最后，预祝大会取得圆满成功！

在江阴市安全文化建设动员大会暨 “安全生产月”启动仪式上的讲话

（2017年6月15日）

陈局长，各位领导，同志们：

今天，我们在这里举行全市安全文化建设动员大会暨2017年“安全生产月”启动仪式，这既是我市奏响“安全发展”主旋律、提高全社会安全意识的有效形式，也是加强安全生产工作、稳定经济发展环境的务实举措。今天的活动，得到省安监局的高度关心和大力支持，陈正邦局长在百忙之中亲自莅临指导，待会还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我谨代表江阴市委、市政府，向陈局长和各位领导的光临，表示热烈的欢迎！向大家长期以来对我市安全生产工作的关心和支持，表示衷心的感谢！向全市奋战在安全生产工作一线的广大干部职工，表示亲切的问候！

江阴是一座经济发达、企业众多的滨江城市，也是一个交通繁忙、车船往来的重要通道，无论是全市现有的5万多家企业、9万多家个体工商户，还是每天过境的1000多辆次危化品车辆、300艘次船舶，每年超过1200万吨的港口危险货物吞吐量，都使得我市安全生产管理的风险十分突出、任务十分艰巨。为此，一直以来特别是近年来，江阴市委、市

政府高度重视安全生产工作，引领和推动全市各级各部门，紧紧围绕安全生产大局，牢固树立安全红线意识，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，全面落实安全生产责任，着力深化安全专项整治，大力加强安全教育培训，坚决堵塞安全生产漏洞，不断夯实安全基层基础，全市亿元GDP生产安全事故死亡率、事故起数和死亡人数，连续多年持续稳定下降。

安全生产事关人民群众利益、事关改革发展稳定，只有起点，没有终点。更为重要的是，今年是党的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年，做好安全生产工作，具有特殊而重大的政治意义和现实意义。我们一定要始终保持“从零开始、从头抓起”的清零心态和“如坐针毡、如履薄冰”的危机意识，时刻绷紧安全之弦，居安思危、警钟长鸣，真抓严管、长抓不懈，确保全市安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开、为全市新一轮发展，营造和谐稳定的良好环境。

一要严格安全责任落实，营造齐抓共管新局面。责任是安全生产的灵魂，我们把今年的“安全生产月”活动主题定为“全面落实企业安全生产主体责任”，目的就在于此。全市广大企业要紧紧围绕这一主题，进一步强化风险辨识管控，深化隐患自查自纠，规范现场安全管理，完善应急处置措施，加强企业员工培训，不折不扣做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。全市

各级各相关部门，要严格按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实把安全生产工作时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上，严格依法治理，严肃问责追责，不折不扣落实好党委政府的领导责任和行业部门的监管责任。

二要构建安全双控机制，打造事故防控新模式。事故源于隐患，防患胜于救灾。要坚持问题导向，瞄准薄弱环节，全面开展城市风险点、风险源的普查，在全市所有参与经济建设、社会建设的各类单位中，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要着力抓好全国隐患排查治理体系建设示范试点工作，更加注重源头管控，充分运用“互联网+”等先进技术，大力实施差异化、精准化监管，全面推动事故防控由过程治理为主向源头预防为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，切实提升隐患排查治理工作的科学性、实效性、长效性。

三要创新安全文化建设，引领安全理念新方向。今年，我市作为唯一的县级市，被国家安监总局确定为“全国安全文化建设试点城市”，这既是对我们以往工作的充分肯定，也是对我们进一步做好安全生产工作的鼓舞和鞭策。我们要以此为契机，充分借鉴、不断创新，开辟更多平台，组织更多活动，树立更多典型，进一步增强安全文化建设工作的针对性，进一步提高我市的安全文化软实力。组织、宣传部门要

将安全法制、安全生产等纳入各级党委中心组学习、干部培训内容；教育部门要将安全教育纳入国民教育体系；市各新闻媒体要充分利用各种形式，针对安全生产特别是安全文化建设，深入宣传、广泛报道，在全社会共同营造“以安全塑文化、以文化保安全”的舆论氛围，合力构建自我约束、不断完善的安全文化建设长效机制，为全市的安全稳定提供强大的思想保证和文化支撑。

夏季高温、雨季汛期马上就要来临，安全生产即将进入事故易发多发期，对此，全市各级各部门必须在思想上高度重视，在行动上高度自觉，未雨绸缪，及早部署，全面落实防汛防台、防暑降温、食品安全、学生安全等各项工作，确保全市夏季安全生产形势持续稳定。

同志们，安全责任重于泰山。让我们时刻保持警醒，切实履行职责，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，为确保全市社会大局平安、和谐、稳定，作出新的更大贡献！最后，预祝2017年全市“安全生产月”活动取得圆满成功！

在省道德模范与身边好人现场交流活动暨第四届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞

（2017年6月14日）

尊敬的各位道德模范、身边好人，各位领导、各位来宾，同志们：

大家下午好！今天，我们在这里隆重举行江苏省道德模范与身边好人现场交流活动暨第四届“十佳江阴好人”颁奖典礼。这既是省、无锡市对我市加强精神文明建设的具体检验，也是江阴大力弘扬社会主义核心价值观的生动实践。在此，我谨代表江阴市委、市政府以及百万江阴人民，向各位道德模范、身边好人以及今天受到表彰的“十佳江阴好人”致以崇高的敬意！向省委宣传部、省文明办、无锡市委宣传部、无锡市文明办的各位领导在百忙之中参加今天的活动，表示热烈的欢迎！向热心参与、倾力支持江阴全国文明城市创建的社会各界和广大市民，表示衷心的感谢！

江阴自古崇文重教，民风淳朴，形成了良好的道德风尚。近年来，我们高度重视精神文明建设，以创建全国文明城市为统领，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚韧不拔大

力弘扬江阴精神，公民思想道德建设不断深化发展，社会道德风尚呈现出积极健康向上的良好态势，好人好事层出不穷，道德楷模相映成辉，自2009年吴仁宝老书记获评“全国道德模范”以来，我市袁梅芬、张纪清先后荣获“全国道德模范”提名奖，目前已有“中国好人”8人、“江苏好人”14人、“无锡好人”62人。今天在这里受到表彰的新一届江阴好人，是全市精神文明建设的杰出代表。尽管他们的年龄、职业、经历各不相同，但他们都用自己的实际行动，传承着中华民族的好传统，引领着当代文明的新风尚，让我们感受到了道德的力量、善良的价值、人性的美好。

城市发展需要健康的道德风尚来引领，社会进步需要崇高的道德力量来推动。当前，江阴正处在创建全国文明城市的冲刺阶段，希望全市各级各部门更好地发挥社会主义核心价值观凝魂聚气作用，传播好人事迹，发挥榜样力量，强化道德建设，为创成全国文明城市夯实道德基石。一要大力选树好人，认真做好身边好人组织推荐工作，继续选树各行各业涌现出的可信、可亲、可学的道德典型，在全社会进一步营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。二要深入学习好人，学习他们无私奉献的崇高境界、爱岗敬业的可贵精神、重诺守信的高尚情操、扶危济困的优秀品质，真正让讲道德成为一种习惯，让讲文明成为一种风尚。三要积极宣传好人，充分利用好各类阵地，多讲述江阴好人的感人事迹，多报道平民英雄的道德光辉，真正把身边好人的典型效应发展为群体

效应和社会效应。四要共同关爱好人，旗帜鲜明地倡导“好人好报”的价值取向，精神上多嘉奖，物质上多关爱，生活上多支持，着力形成关爱好人、激励向善的长效机制。

最后，衷心祝愿好人一生平安、一生幸福！祝愿我们的生活中好人更多、感动常在！谢谢大家！

在市委常委会传达学习省委书记“两学一做”调研座谈会讲话精神时的讲话

（2017年6月9日）

刚才，我们学习李强书记在澄召开“两学一做”调研座谈会上的讲话精神，崔书记汇报了全市“两学一做”工作情况和下阶段工作打算。全市各级各部门要按照省市委“两学一做”工作的部署要求，认真学习贯彻李书记讲话精神，深刻领会讲话实质，扎实做好各项工作，不断推进我市“两学一做”工作取得新实效。如何贯彻落实好李书记讲话精神，我再简要强调几点意见。

一要有更高的目标定位。这次，李书记专门选择江阴作为“两学一做”的基层联系点，不仅充分体现了省委和李书记对江阴工作的高度重视，而且也对江阴工作提出了新的更高要求。虽然李书记对我市“两学一做”学习教育给予了充分肯定，但是，我们要保持清醒，要把李书记的肯定看作一种鼓励、一种鞭策，而且，既然成了李书记的联系点，各方关注度会更高，我们的各项工作包括“两学一做”学习教育，都理应做得更好、走在全省最前列。全市各级各部门一定要认真领会好、贯彻好、落实好李书记讲话精神，进一步增强责任感和使命感，树立更高目标、更高定位、更高追求，永

不自满、永不懈怠、永不松劲，全力以赴推动全市“两学一做”工作不断创出新特色、实现新突破、取得新成效，决不辜负省委李书记对江阴的厚望。

二要有更严的活动标准。李书记指出的，基层少数党员干部对“两学一做”存在厌战懈怠情绪、习以为常心理和消极应付心态。这种情况或多或少在江阴一些部门、板块也存在。我们要树立更严的标准，坚持常态化制度化，切实在深学实做上下真功。我们要严格落实“两个化、两计划、两行动”等六项制度，建立完善学做活动“四个一”的规定要求，积极开展“三会一课”、党员活动日、组织生活会等党内经常性教育，认真抓好各类“学做”平台的细化具体化，及时总结学习教育中创造的好经验好做法，推动学习教育常态长效开展。这项工作请崔荣国副书记负责。

三要有更实的活动导向。要坚持问题导向，针对当前基层组织建设问题、党员干部作风问题、提振党员精气神问题、党员干部廉洁从政问题等“两学一做”中涌现的突出问题，要积极查摆问题、认真剖析问题、切实解决问题。我们要牢固确立抓基层、打基础的鲜明导向，继续深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，大力弘扬江阴精神，大力整治“微腐败”，全面加强基层组织建设，全面改进党员工作作风，真正以务实的工作举措和问题的攻坚突破为江阴改革发展提供坚强的组织保障。

四要有更好的发展成效。我们要把推进“两学一做”学

习教育，与加快江阴新一轮改革发展紧密结合起来，使学习教育焕发出的热情转化为干事创业的强大动力。这里，我也把李强书记强调的几项工作再作一明确：

1．关于大走访工作。要按照李书记“不仅要身体走进去，而且心要走进去，真正了解老百姓的想法、企业的想法，解决他们的问题”的要求，把大走访活动开展得更加深入、更加务实、更加有效，努力在全省创造更多经验。此项工作请袁秋中副书记牵头负责。

2．关于集成改革工作。这次，省委确定在江阴开展集成改革试点工作，对我们来说既是一份极大的信任，更是一次难得的发展机遇。全市各级各部门要按照省里即将出台的集成改革试点方案，按时按序、保质保量地完成各项改革任务，为全市经济社会发展创造最大的改革红利。特别是，李书记明确表示，赞成我们在全市各镇街全面复制推广徐霞客镇行政管理体制改革的经验做法。我们设想，在8月底前“复制推广”工作要全面到位。这项工作请蔡叶明市长牵头负责。

3．关于富民惠民工作。李书记对富民工作很重视，要求我们咬定富民惠民的目标，在教育、医疗、文化、社保、养老等方面更好地满足人民群众多样化需求，进一步增进民生福祉。李书记特别提到江阴的村级医疗互助制度。这项创新的事物是去年底在长泾镇和平村率先自发启动的，采用“村民自愿、多方出资、平台化管理、第三方服务”的模式，短短半年已在我市29个村推开，对缓解因病致贫、促进共建共

享有积极意义，下一步要加大总结推广力度。这项工作请虞卫才副市长牵头负责。我们的经济薄弱村也要多找问题，切实加大脱贫转化力度，这项工作请吴芳书记和郁秋皓副市长牵头负责。

4．关于产业转型工作。李书记指出，江阴的开发强度较高、生态环境压力较大，要加大产业转型升级力度，应该说切中了江阴发展的痛处。我们要按照李书记要求，树立“以亩产论英雄”的导向，在开发强度保持不变，或者不增加的情况下，积极引导企业加快向智能化高端化服务化绿色化品牌化转型，实现产业做优做强、腾笼换鸟和企业凤凰涅槃。这项工作请赵强副市长牵头负责。

5．关于生态治理工作。要把生态优先、绿色发展作为自觉追求，扎实开展“263”专项行动，拿出硬举措、敢啃硬骨头，下决心提升我们的空气优良率和消灭劣Ⅴ类水质，这项工作请郁秋皓副市长牵头负责。

6．关于基层党建工作。要适应经济社会结构的新变化，不断扩大覆盖面、扩大工作面，特别要突出抓好党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理等工作，这项工作请崔荣国副书记负责。

7．关于防汛应急工作。座谈会上水利农机局汇报防汛应急工程建设情况时，李书记高度关注、多次询问，前几天的《江阴日报》也公布了防汛应急工程进展情况，除极少数工程外，大多都已公示“完工或基本完工，具备防洪排涝功能”。希望大家继续做好排查收尾工作，兑现向全市人民的庄严承诺。这项工作请郁秋皓副市长牵头负责。8

．关于双过半工作。李书记在座谈会上强调江阴的实体经济强、经济总量大，要为大局发展多挑担子。半年度马上到了，各板块、各部门要对照年初下达的目标任务，全力确保主要指标双过半、硬过半，为完成全年目标任务奠定坚实基础。这项工作请蔡叶明市长负责。

会后，全市各级各部门要把学习宣传贯彻李书记讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要的政治任务，加强领导组织，周密部署安排，迅速在全市兴起学习宣传贯彻的热潮。各级各部门一把手要发挥好示范带头作用，安排好中心组学习，组织好各板块各部门各单位的学习贯彻工作，把学习贯彻李书记讲话精神不断引向深入。宣传部门要加大舆论引导力度，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传、深入解读李书记讲话精神，在全社会营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，进一步激发全市党员干部“两学一做”和干事创业的热情，在“两聚一高”新实践中建功立业。

在第五期县委书记工作讲坛上的发言

陈金虎

2017-05-22

“一窗通办”优服务 “两网融合”强治理

2010年以来，为加快打通基层治理“最后一公里”，我们以徐霞客镇成为全国行政管理体制改革试点镇为契机，注重改革配套协同，放大制度集成效应，大力推动集中审批、便捷服务、网格治理、综合执法，积极构建基层现代治理新模式。

一是政务服务一窗口，让数据多跑路、群众少跑腿。陈女士是徐霞客镇一家服装店的老板，4月份办理工商登记时，不仅当天领到了营业执照，而且通过网上申报，第二天就拿到了户外广告设置许可证。过去分别要花5个和7个工作日、到市里才能办成的事，现在在镇里“一趟搞定”，这得益于该镇有个“一窗式”政务服务大厅，把江阴市级下放的228项行政审批和公共服务事项全部标准化、数字化，把原来26个专业窗口整合成14个综合窗口，把各窗口“专业选手”培养成“全能选手”，通过前台窗口统一受理、后台科室分类处置，做到“一窗通办、一章审批”。同时，开通网上办事大厅、政务服务APP，187项审批服务事项实现“网上办”、105项实现“不见面”

，真正做到了把方便带给群众、把复杂留给系统、把高效赋予政府。

二是镇村治理一张网，让监管无盲区、责任全覆盖。今年1月，徐霞客镇一家企业擅自搭建围墙，刚刚动工不到10分钟，就被网格信息员老于发现并拍照上报，不到2个小时，违章搭建就被综合执法人员全部拆除。而在过去，类似的违建现象，要么发现不了，要么由于发现太晚导致群众违规成本高、执法处置难度大。像老于这样的网格信息员，徐霞客镇共有1025名，他们分布在以村、社区为单位的21个一级网格和以自然村为单位的179个二级网格中，和网格长、网格员、督查员、联络员、巡查员一起统称“一长五员”，全面负责收集、处理各自网格内发生的环保、安监、国土等14大类问题，并严格定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩，同时，鼓励群众“随手拍”，将发现的问题上传手机客户端，从而调动了全社会力量，形成了大联动监管，变“不告不理”为主动发现，变条线检查为综合巡查，真正以“上面千条线、下面一张网”，将民生事项解决在群众需要之时，将社会问题化解在初发萌芽之际，近四年来，全镇信访总量下降了51%。

三是综合执法一队伍，让矛盾不推诿、处置短平快。乡镇权小责大、没有执法权，而且很多问题处置涉及多个部门，面临着许多“看得见、管不了”或者“管得了、管不好”的治理难题。而在徐霞客镇，一支队伍管执法，这些问题迎刃而解。2012年，我们成立了徐霞客镇综合执法局，并根据“人员全能型、执法全天候”原则，按网格片区，将88

名执法队员划分为3个执法中队，统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权，通过权力下放、人员下沉，既增强了执法的话语权，又打破了条线的壁垒藩篱，根治了“多头管理、相互推诿”难题。同时，充分运用“互联网+”，大力推行“双随机一公开”执法检查，对每一名执法人员、每一次执法行为，随时定位，实时监控，确保监管不缺位、执法更规范。

四是日常管理一中心，让服务更智慧、治理更现代。改革试点以来，徐霞客镇行政机构由33个减少到9个，编制数从234个压缩到202个，办事效率却提高了40%，究其原因，除办事流程大幅压缩近1/3外，更重要的是，我们按照管理扁平化要求，成立了依托大数据、云平台的镇综合管理服务指挥中心。目前，中心已并入社保、计生等7张专网，整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223个监控点，集中党建、综治等38个领域的相关数据，并实时更新、互联互通。海量的大数据，有力促进了各类民生需求和社会热点问题的分析研判、回应处理；科学的云平台，助推打造了“天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后评估、评后考核、考核入档、归档入云”九步闭环工作流程，以更智能化的管理，让行政服务更精细更高效。

总结徐霞客镇的成功经验，我们的体会是：改革不能单兵突进、零打碎敲，而要系统谋划、整体推进。社会治理之

难、百姓民生所需，就是我们主动作为、改革攻坚的方向依循，改革的方向定准了，改革的手术刀把好了，改革的红利就会不断释放。下一步，我们将市镇联动，下好“先手棋”，打好“组合拳”，在全市镇（街）全面推广复制徐霞客镇经验做法，开展以“六个大”为基础的市级综合改革试点：一是编制权责大清单。以468项省定赋权清单为基础，依法赋予江阴所有镇（街）部分市级经济社会管理权限，做到能放即放、应放尽放。二是构建管理大网格。市镇村三级全面建网，把全市每寸土地、每个人员都纳入网格之中，并同步融入党建、群团等职能，把支部建在网格上。三是打造政务大平台。组建市行政审批局，全面实施“互联网+政务服务”“一窗受理、全市通办”，加快实现办理“企业注册开业2日以内、不动产权证4日以内、施工许可40日以内”的“2440”目标。四是推动综合大执法。组建市、镇（街）两级综合行政执法局，下沉执法力量，归并执法权限，全面实现“一支队伍管执法”。五是实施高效大监管。建立覆盖全市所有人群、所有企事业单位的信用信息体系，健全“双随机一公开”机制，强化事中事后监管。六是共享全市大数据。建设市大数据中心，建成统一的企业库、人员库、电子证照库等多个基础数据库，打破信息“孤岛”，全面开放共享。以此为基础，我们将坚持问题导向，整体推进经济体制、生态文明体制、开发开放体制、农业农村体制、社会事业体制等重点领域改革，以综合改革之力，聚系统集成之效，让经济社会发展有更强的“云”动能，让人民群众有更多的获得感。

在年度全市先进表彰大会上的讲话

（2017 年 2 月 4 日）

陈金虎

同志们：

新春伊始，万象更新。在节后上班的第二天，我们召开一年一度的全市先进表彰大会，表彰一年来全市各行各业涌现出来的先进集体和先进个人。这是我们江阴坚持多年的好传统、好做法。

刚刚过去的 2016 年是我们辛勤耕耘的一年，也是江阴硕果纷呈的一年。全市市镇村三级领导班子圆满换届等一件件大事要事，10 家企业入围“中国企业 500 强”、7 家企业成功上市等一组组亮眼数据，产业强市 30 条、精准帮扶等一项项政策措施，“十三五”规划、“1310 工程”等一幅幅宏伟蓝图，县域经济与基本竞争力“十四连冠”、全国小康示范县第一名等一个个傲人荣誉，如星辰点点汇聚出江阴经济社会发展的璀璨光芒。一年来的发展成就，充分凝聚着全市广大干部群众团结一心、自强不息的心血和汗水，充分展现了全市各条战线、开放园区、各镇街求真务实、奋勇争先的激情和干劲。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业家以及社会各界人士表示衷心的

感谢！向取得优异成绩并受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

今年是农历鸡年，在中华传统文化中，鸡是兼具文、武、勇、仁、信的“五德灵禽”。司晨守夜、一唱天下白，是何等的气势！风雨晦暗、闻鸡即起舞，是何等的励志！2017 年，对于中国而言意义不寻常，是党的十九大召开之年、是建军 90 周年、是香港回归 20 周年；对于江阴而言，还有撤县建

30 周年、徐霞客诞生 430 周年、首只股票上市 20 周年等一系列值得我们纪念的重要事件。刚才蔡叶明市长宣读了表彰决定，部分先进集体和先进代表接受了颁奖，氛围热烈、催人奋进。在我的农村老家有句俗话，“隔壁出个好嫂嫂，全村姑娘都学好”，这是说榜样的力量、先进的作用。今天我们召开这个会议，既是表彰会更是动员会，既是激励会更是誓师会，就是希望大家以在座的受到表彰的江阴“好嫂嫂们”为榜样，学习他们高点定位、锐意进取的争先意识，学习他们攻坚克难、改革创新的进取精神，学习他们勇挑重担、务实奉献的境界品质，闻鸡起舞、激发斗志，百尺竿头、更进一步，在新一年再扬“鲲鹏水击三千里，组练长驱十万夫”的江阴豪情，再现“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的江阴气概！

市委十三届二次全会和市“两会”已经明确了全年的目标思路、工作举措，最近在多个场合，我都反复强调，要实现江阴“十三五”的奋斗目标，必须牢牢把握实体经济和江阴精神这两个让我们引以为傲的独有特质。在 1 月 18

日的全市重点骨干企业座谈会上，我从有定力、有担当、有作为和做好“加减乘除”四个方面，阐述了怎样更好地守住实体经济。今天在座的不仅有企业家，还有机关干部、村（社区）干部、社会组织的负责人、各行各业的先进代表，我想从个人的理解、个人的角度和个人的感悟，着重讲怎样更好地弘扬江阴精神。

今年是我到无锡和江阴工作的第 11 个年头，对江阴精神经历了一个从听闻了解到入心践行的过程。“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，本是江阴在上世纪九十年代初，总结创建全国卫生城市工作时提出的创建精神。后来经过讨论、提炼和宣传，1991 年作为江阴精神正式公告。在我看来，“人心齐”，是江阴精神的品质，意味着凝聚合力、和衷共济；“民性刚”是江阴精神的特征，意味着百折不挠、义行天下；“敢攀登”是江阴精神的核心，意味着超凡胆魄、拼搏探索；“创一流”是江阴精神的精髓，意味着日新为道、追求卓越。其实不管总结不总结、提炼不提炼，江阴精神都是客观存在的，都流淌在每一个江阴人的血液中，外露为城市气质，内聚为城市灵魂，历经岁月风雨淘漉，历经一代代人奋斗演绎，既在日渐沉淀中涵养滋润着江阴人，又在江阴人日积月累的创造中丰富和充盈，串起了我们这座城市的过去、现在和未来。一个时代又一个时代的江阴人用江阴精神、智慧心血谱写了气势磅礴、绚丽多彩的历史篇章，创造了辉煌灿烂、令人骄

傲的发展成果，为江阴这座城市赢得了无数的赞誉。如今，我们站在新的起点、新的征程上，如何用好江阴精神这个宝贵财富，永葆清醒的头脑、永葆正确的方向、永葆昂扬的激情，确保各项工作任务顺利圆满实现，我想必须做到以下几点：

弘扬江阴精神，需要我们有更高的追求与定位。江阴的一举一动，往往都会引起省内乃至全国的关注。江阴如果做得好，大家认为是应该的，因为你是百强县之首；江阴如果哪件事情做得不好，大家认为是不应该的，也是因为你是百强县之首。头顶桂冠，是荣誉更是压力，我们只有两个选择，要么继续意气风发成为当之无愧的县域领跑者，要么就离开这个热闹而辉煌的舞台。我想我们每一个江阴人绝不会愿意也不会答应退出这个舞台，因为人有人格，城有城格，江阴从来是一座具有不服输的英雄情怀的城市，所以我们别无选择。回顾过去的一年，成就虽然很多，但问题也不少，项目招引、智慧城市、行政效能等都有提升的空间，城乡建设、生态修复、安全稳定等也都还有难啃的骨头。苏轼在《晁错论》中有言：“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”一个国家、一个城市、一个组织，生存发展最主要的威胁，往往不是突如其来的灾难变故，而是那些缓慢积累的倦怠松懈。江阴人如果有躺在功劳簿上吃老本的惰性，有打着新常态的幌子混日子的心态，那原有的地位迟早会岌岌可危甚至失去。

历史传承给我们这一代人优势和荣耀，同时也赋予我们这一代人使命和责任。不有行者，无以图将来；不攀登者，无以成大业。我们瞄准的每一座巅峰不仅仅代表海拔的尺度和难度，更代表着攀登者的高度和追求。江阴精神中的“敢攀登”，就是要求大家不因压力大而气馁，不因挑战多而迟疑，不因任务重而退却，推动江阴各项工作打开新局面、再上新台阶。

弘扬江阴精神，需要我们有更优的路径与标准。从广为人知的苏南模式到异军突起的“江阴板块”，江阴人不息为体、日新为道，从未停止追求卓越的脚步。当下的形势应该说总体是稳中有进、稳中向好，但来自美国和欧洲的逆全球化风潮已经对我国的外资外贸和实体经济造成了冲击，“不确定性”四个字最近被反复提起，各地也都在探索如何摒弃过去发展的老路，走出转型升级、凤凰涅槃的新路。江阴精神中的“创一流”，是有创见、有创举、敢创新，是不守旧、不自满、有锐气，是最好的时候仍然自我加压，不只是适应变革更是要引领变革，不只是勇争第一更是要超越自我。当下的“创一流”，就要寻找最优的路径。发展如攀峰，越往山顶环境越复杂、挑战越严峻，对已经看清的方面我们要深入研判、早作谋划、从容应对，对暂时看不清的方面要密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对，只有路径选择科学、速度匹配合理、力度把握得当，才能登得更高、看得更远。我们既要有敢闯敢试、激流勇进的精神，也要有稳扎稳打、谋定后动的状态；既要有只争朝夕、锐意进取的担当，也要有审时度势、静水

深流的功夫。当下的“创一流”，就要树立精致的标准。这是心无旁骛、精心投入，不心猿意马、不患得患失，坐得住冷板凳、下得了苦功夫；这是锁定目标、精准发力，遇事临危不乱、准确把控，把正确的事情一次做对、做到位，让每一步都迈得坚实、让每一步都更有价值、让每一步都离峰顶更近；这是不懈追求、精益制胜，成全自己、专注一事，打造江阴更多的行业标准、全国第一，由精而稳、由精而强、由精而远，这是基业百年长青的持续之道。

弘扬江阴精神，需要我们有更实的行动与合力。精神不是说出来的，而是做出来的，千百年来江阴精神不在庙堂之上、不在高头讲章，不仅是立意宏大的行政精神，更是自下而上的市民精神。追溯古代，它是明朝两百年抗倭始终未被破城的智勇英烈，是度世艰难依然大开城门接纳周边流浪百姓的包容爽直，是徐霞客怀揣静闻骨灰助其完成遗愿自己却感染恶疾的侠肠诚信，是众所周知的抗清 81 天不降的忠义双全。放眼当代，它是江阴企业家“四千四万”的奋斗之路，是“炎黄”30 年默默奉献的大爱情怀，是假期坚守岗位晒出“敬业福”的最美笑容，是春节活跃在公共场所志愿队伍的流动风景。一座城市由千千万万个个体组成，每一个人的精气神都在不同程度地影响着城市的气质和形象，决定着城市的发展潜力。江阴精神的践行既可以体现在科研工作者的一次重要创新，也可以体现在一线工人的工作改进；既可以体现在老师课堂上的言传身教，也可以体现在医生深夜救死扶伤的岗位坚守；既可以体现在普通市民给外来游客的细心指路，也可以体现在一次慈善日的匿名捐款。弘扬江阴精神不是单靠政府相关部门的组织，而是要依赖社会共同的、内生的信仰与行动落细落实。每一个慈祥的父母、敬业的员工、

和善的邻居、热心的路人，都是江阴精神的践行者、传播者。我们把多少理想、激情、实干融入这座城市，这座城市就会拥有多强的个性和魅力，只有每一个人都在诠释江阴精神，它才不是一个口号，才能更有生命力；只有每一个人都精神起来、行动起来，才能汇聚成建设新江阴的强大合力。

弘扬江阴精神，需要我们有更好的氛围与机制。有这样一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。XJP总shu记曾用这副对联批评不抓落实的时弊，强调“为政贵在行”的理念。去年，我们对机关、园区、镇街，通过考核分配，着力打破干多干少一个样、干好干坏一个样的局面；对企业通过真金白银的重奖，表明市委市政府对做强做大实体经济的决心，对有杰出贡献的企业家的感谢和肯定。今天全市各级领导干部都在会场，“领导”，领着干才能聚人心，导向实才会有信心。有了行动纲领，更重要的就是要突出实干精神，“喊破嗓子不如甩开膀子”。今年我们要进一步修订完善规则、重设考核指标，形成科学合理、公平公正的竞赛环境、分配差距，真正形成激励的导向、实干的导向、绩效的导向，一切向发展聚焦、一切向民生用力。我们去年开展经济形势运行分析、项目现场观摩、“1310

工程”推进情况督查，这样的好传统今年要继续保持。要在全市上下进一步形成抓项目、抓发展的浓厚氛围，推动大家对照年初的目标以更大的力度抓统筹、补短板、求突破，积小胜为大胜，绝不能到了考核的最后阶段搞应景式的突击战。今年春节放假早，开年工作启动也早，希望大家迅速走出节日氛围，抢市场、抢订单、抢客商、抢项目，确保全年各项工作高开高走，确保全年工作首季“开门红”，从而为实现全年目标争取主动、奠定胜局。

同志们，今天的江阴正处在一个发展前景空前广阔的时代，时与势都在我们面前展开；今天的江阴正处在一个发展氛围空前厚重的时代，各项创新叠加起变革的力量；今天的江阴正处在一个发展理念空前激荡的时代，无数机遇挑战孕育着澎湃的希望。让我们对标先进、学习先进，保持定力、增强自信，凝心聚力、扎实工作，书写江阴发展史的又一个黄金时代，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

在传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》时的讲话

（2016年9月22日）

同志们：

今天我们召开市四套班子全体成员会议，主要是专题传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》和《省纪委、省委组织部关于对镇江市京口区商务局原党组书记、局长李成根违反换届纪律问题查处情况的通报》，对严肃换届纪律再次提出明确要求，确保我市即将开展的市、镇两级人大换届选举工作风清气正。

下面，我先传达一下《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》和《省纪委、省委组织部关于对镇江市京口区商务局原党组书记、局长李成根违反换届纪律问题查处情况的通报》。

……

刚才通报的两起案件，一个发生在辽宁，一个就发生在我们江苏。特别是辽宁拉票贿选案性质恶劣、影响极坏、令人震惊。中央严肃处理这起案件，充分表明了以XJP同志为总shu记

的党中央维护党的团结统一、维护党纪国法权威的坚定态度，突出彰显了我们党全面从严治党、从严治吏的历史担当，集中体现了坚定不移正风肃纪、反对腐败的坚强意志。当前，我市正处于市、镇两级换届的关键时期，从现在开始到明年1月底前，我市将进行市、镇两级人大换届选举，市、镇两级政府和市政协的换届工作也将同步进行。全市各级领导干部特别是我们在座的市四套班子全体领导，一定要从政治和全局的高度，充分认识辽宁拉票贿选案和李成根违反换届纪律问题的严重性危害性，从中汲取深刻教训，做到思想上高度警醒，行动上引以为戒，进一步增强责任意识和政治担当。

一要毫不动摇坚持党的领导。充分发挥党的领导核心作用，把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程，把牢政治方向，敢于担当作为，旗帜鲜明掌握换届选举工作的主导权，严密防范措施，加强监督检查，确保中央、省委和无锡市委换届纪律要求不折不扣真正落实到位。

二要始终坚持正确用人导向。要严格按照新时期“20字”好干部标准，严格落实干部选拔任用条例，真正选出一批忠诚干净担当的好干部；要依法行使人大代表候选人提名推荐权，认真做好政协委员的协商提名工作，保证换届整个人事安排在党委的主导下进行。

三要加强换届纪律教育宣传。始终坚持教育在前、预防在先，以贯彻落实两个通报精神为契机，结合“两学一做”

学习教育，在全市上下特别是广大党员干部中深入开展严肃换届纪律教育，既把该做的讲清楚，亮出“标线”，又把不该做的说明白，划出“底线”，营造出换届政策人人知晓、换届纪律人人敬畏的良好氛围。

四要切实强化监督执纪问责。始终保持严肃换届纪律的高压态势，健全换届监督工作网络，强化对换届选举工作的全过程全方位监督，对因履职尽责不力、监督不严，导致本地区换届选举风气不正、纪律涣散、出现非组织活动的，一律严肃问责；对各类违纪违法行为，实行“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，用铁的纪律确保全市换届工作风清气正、圆满完成。

我就讲这些，散会！

在江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话

（2016年9月20日）

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！今天，一年一度的江阴经贸合作洽谈会正式拉开了序幕，作为本次经洽会的一个重要组成部分，我们在这里举行’2016江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会，与众多新老朋友一起交流思想、畅谈合作、共谋发展。在此，我谨代表中共江阴市委、市政府，对各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎！向大家长期以来对江阴经济社会发展的关心支持表示衷心的感谢！刚才，市委常委、高新区党工委副书记冯爱东以及其他几位领导作了很好的介绍，6位客商代表作了很好的发言，还举行了一批项目签约仪式，活动内容很丰富，也很有成效，相信这必将为高新区未来发展注入新的动力和活力。

江阴高新区是我市成立最早的开发区，至今已走过了20多年的发展历程。一路走来，江阴高新区艰苦创业、开拓进取，从无到有、从弱到强，招引建设了一大批龙头型、基地型、高新型产业项目，初步形成了特色鲜明、优势凸显的五大主导产业集群。今天的高新区，以占全市8%的土地，创造了占全市23%的国民生产总值、29%的一般预算收入和24%

的工业总产值，成为了全市经济社会发展的最强增长极，在全省136家省级以上开发区科学发展综合考评中一路上升到了第9位。

2014年，国务院正式批复同意江阴高新区等8个国家高新区和苏州工业园区共同建设苏南国家自主创新示范区，江阴高新区发展跻身到了国家战略的高平台上。这对江阴高新区来说，既是机遇，也是挑战，要想在与其它地市级高新区同场竞争中脱颖而出，要想勇当苏南现代化建设示范区排头兵，真正建设成为一个自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区和富裕文明宜居区，我们需要集合方方面面的智慧、汇聚方方面面的力量，特别是需要在座各位的全力支持。我们真诚希望与大家开展多种形式的紧密合作，在更高层次上参与国际分工，在更高平台上打造产业优势，在更广领域中创造发展商机。

刚刚签订的一系列合作协议，就是我们彼此精诚合作、共谋宏图伟业的开始，衷心希望合作各方本着早开工、早建设、早收益的原则，让这些签约项目早日在江阴高新区这片发展热土上落地生根、开花结果。江阴市委、市政府和江阴高新区也将始终秉承亲商、安商、富商的理念，为大家提供创新创造、创业创优的一流发展环境。我相信，有了各级各界朋友的关心支持，有了在座企业家们的鼎力相助，江阴高新区建设苏南自主创新示范区的道路一定会越走越宽广。

最后，衷心祝愿各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业兴旺、万事如意！谢谢大家！

在江阴经贸合作洽谈会开幕式上的讲话

（2016年9月20日）

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！今天，我们在这里隆重举行’2016江阴经贸合作洽谈会，与诸位来自五湖四海的新老企业家朋友欢聚一堂，共话发展前景、共谋合作商机、共创美好未来。首先，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万热情好客的江阴人民，向莅临盛会的各位嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

刚才，我们一同观看了江阴招商宣传片，颁发了荣誉市民证书和招商顾问聘书，3位客商代表作了精彩发言，商会代表作了倡议发言，并举行了一批重点重大项目现场签约仪式（签约65个项目、总投资达784.1亿元）。可以说，会议内容很丰富、也很有成效，为本届经洽会拉开了一个成功的序幕。衷心希望各位荣誉市民、招商顾问、投资客商能一如既往关心支持江阴发展，希望今天签约的项目能尽快落地生根、开花结果。

从刚才的招商宣传片中，从以往的交流合作中，相信客商们对江阴有了进一步的了解。确实，我们江阴是一座底蕴

深厚、人文彬盛的苏南滨江名城，也是一个通江达海、腹地宽广的长三角经济圈核心节点城市，更是一方充满活力、开放包容的投资兴业福地。多年来，我们坚持每年一度举办经贸合作洽谈会，这既是我们展现诚意、诚邀客商的一个窗口，也是我们沟通内外、扩大开放的一座桥梁，更是我们实施产业强市战略、推动经济转型升级的一条有效途径。正是历年来在经贸合作洽谈会上结出的累累硕果，使江阴大地上处处洋溢着大开放、大合作、大发展的蓬勃生机。

当前，站上“十三五”发展的新起点，江阴正朝着高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、当好县域发展排头兵和领头羊的宏伟目标奋勇前行。而能否顺利实现这一目标，很关键的，是我们能否把握好、践行好这次会议的主题，真正走出一条“创新转型、产业强市、开放包容、合作共赢”的发展之路。我理解，创新转型，就是要始终把创新创造、创业创优作为发展的第一动力，坚持为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，着力营造政企合力、共促创新的发展格局，大力支持广大来澄兴业的企业在技术改造、人才引育、科技研发、品牌建设等方面探索新路径、开发新模式、开辟新空间，真正让创新成为江阴新一轮发展最强劲的动力；产业强市，就是要牢固确立“企业好则江阴好、企业强则江阴强”的理念，紧紧围绕“政府给力、企业发力、社会助力”这个大思路，健全完善“四个100亿”产业基金，全力支持各类

来江阴发展的企业健康发展，全力加快重点产业项目招引建设，全力优化政府服务效能，早日把江阴打造成具有一定国际竞争力的现代产业发展高地；开放包容，就是要顺应全球经济深度融合发展的大趋势，主动对接国家重大开发开放战略，深度融入经济一体化进程，以开放平台的再完善、开放领域的再拓展、开放内涵的再丰富、开放机制的再优化，切实加快经济、城市、企业的国际化步伐；合作共赢，就是要倡导合作发展、互利共赢理念，与广大客商开展多领域、多元化的经贸合作，除了产业项目的合作外，江阴目前正在实施包括滨江亲水、靓山亲山、城际轨道、江阴绿道、文化提升等在内的城乡建设“1310工程”，其中也蕴含许多合作商机，诚挚欢迎国内外企业、资本、人才等高端资源要素与我们开展合作，共赢商机、共促发展。

总之，江阴市委、市政府将一如既往地坚持“强服务是本职、优服务是天职”的理念，秉承“亲商、安商、富商”的服务宗旨，主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，努力把江阴建成环境最优、效率最高、回报最丰厚的最佳创业城市。我们也热切期盼更多的有志之士走进江阴、加盟江阴、扎根江阴，与江阴人民一起，共展宏图、共创伟业。我们将继续用事实证明，投资江阴就是投资财富，选择江阴就是选择成功！

最后，预祝2016江阴经贸合作洽谈会取得圆满成功！祝各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福！

谢谢大家！

在市老科协成立30周年大会上的讲话

（2016年9月19日）

尊敬的省老科协张会长、无锡市老科协王会长，

各位老领导、老专家，同志们：

大家下午好！今天我们在这里隆重集会，庆祝江阴市老科技工作者协会成立30周年，这是市老科协发展历程中具有里程碑意义的一件大事，对于我们再接再厉、继往开来，不断开创全市老科协工作新局面，具有十分重要的意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向市老科协成立30周年表示热烈的祝贺！向各位领导的光临表示诚挚的欢迎！

30年来，在上级老科协的关心指导下，市老科协认真落实市委、市政府决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大老科技工作者，在深入调查研究、主动建言献策、深化科技服务、加大科普宣传等方面做了大量富有成效的工作。广大老科技工作者退而不休，立足实际、奉献余热，为助推全市改革发展和科技创新作出了积极贡献。大家对科技工作的热爱、对江阴发展的热情，让我们深受感动，更深感敬佩。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在

座的各位老领导、老专家、老同志及全市广大老科技工作者表示崇高的敬意！

当前，江阴的发展迈上了新的征程。面向“十三五”，市第十三次党代会明确了“高水平全面建成小康社会、加快建设‘强富美高’新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊”的总目标，提出了“深入实施‘六大战略’、着力实现‘六大突破’”的主要任务。实现这些目标任务，需要全市上下同心同德、矢志奋斗，也需要全市科技战线主动作为、创新作为，特别是产业强市战略、创新驱动战略的实施，更需要市老科协和广大老科技工作者大力支持、积极参与。借此机会，我简单提四点希望。

一要坚持发挥优势，在积极建言献策上展现更大作为。市老科协汇聚了一大批老领导、老专家、老同志，具有独特的政治优势、经验优势、威望优势。希望大家更好更充分地发挥这些优势和特长，不仅要在科技创新、产业提升、企业转型上积极建言，也要在城乡建设、绿色发展、民生改善、社会治理上主动献策，特别是要围绕江阴新一轮发展中面临的热点难点问题，多调查研究，多批评指导，帮助党委政府更好地完善决策、改进工作。

二要坚持围绕中心，在助推创新发展上展现更大作为。服务经济发展、助力科技创新，始终是老科协和老科技工作者的中心工作。希望大家立足本行业、本专业，围绕全市主

导产业、重点领域的关键技术和共性技术，积极开展科技攻关；围绕科技成果转化、产学研合作，主动参与、大力促进，推动广大企业不断提升技术水平、研发能力；围绕加快企业创新步伐，认真总结推广江阴企业在科技创新上的好模式、好经验、好做法，让企业相互学习、相互借鉴、共同提高，进一步营造矢志创新的浓厚氛围；围绕助推大众创业、万众创新，深入开展技术培训、技术指导、技术服务，把江阴的科技优势转化为产业转型提升的竞争优势。

三要坚持以老带新，在培养科技人才上展现更大作为。关心、培养、扶持青年科技人才，是我市老科协和老科技工作者的优良传统，也是我市科技人才队伍建设的迫切需要。希望大家争做青年科技工作者成长成才的领路人，对广大青年科技人才，既要主动发现、大力举荐，让更多的青年才俊脱颖而出；又要积极培育、悉心指导，把自己的所学所长倾情传授，充分发挥好“传帮带”作用，造就更多的青年科技骨干和专业人才，让江阴的科技工作青蓝相继、人才辈出。

四要坚持面向大众，在科普宣传教育上展现更大作为。提高全民科学素质，是老科协和老科技工作者的重要社会责任。希望大家坚持把科研和科普有机结合起来，大力开展科技下乡等活动，帮助基层群众吸收新知识、接纳新信息、掌握新技术，加快科技致富步伐。要面向基层和大众特别是广大青少年，广泛开展各类科普活动，普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。

市老科协是党领导的科技工作者组织，也是党和政府联系老科技工作者的桥梁和纽带。面对新形势新任务，市老科协要认真学习贯彻中央和省委群团工作会议精神，牢固坚持正确的政治方向，在思想上政治上行动上始终与以XJP同志为总shu记的党中央保持高度一致。要更加自觉地把老科协工作融入党委政府的工作大局，进一步加强自身建设、丰富活动形式，真正使老科技工作者们老有所为、老有所乐，成为大家信任、社会称道的“老科技工作者之家”。市委、市政府将一如既往地关心、支持老科协工作。全市各级各部门特别是参与市老科协工作联席会议的全体部门，要高度重视老科协工作、关心老科技工作者，主动沟通联系，及时解决问题，切实落实政策，为老科协工作创造有利条件。宣传部门和新闻媒体要加大对老科协工作的宣传力度，积极宣传老科技工作者中的先进人物和先进事迹，进一步营造尊重科学、尊重知识和尊老敬老的浓厚氛围。

同志们，市委、市政府对老科协和老科技工作者寄予厚望。希望大家以老科协成立30周年为新的起点，在保重身体的前提下，量力而行、尽力而为，把江阴的老科协工作做得更好，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

最后，衷心祝愿市老科协事业兴旺、再创佳绩！祝各位老领导、老专家、老同志身体健康、生活愉快、阖家幸福！

谢谢大家！

以“五大发展理念”引领发展新实践

（2016年9月）

“五大发展理念”是以XJP同志为总shu记的党中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特色，为高水平全面建成小康社会提供了强大思想武器。面对“十三五”发展新征程，江阴将以“五大发展理念”引领发展新实践，深入践行“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向，全力当好县域发展排头兵和领头羊。

崇尚创新，在科技引领、创新驱动中增强内生动力。“创新发展”排在“五大理念”之首，足见其在全局中的重要地位。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体”理念，健全完善“四个100亿”产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条智能化绿色化服务化高端化的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善

联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。

注重协调，在固优固长、补差补短中提升综合实力。一个地区的发展，既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念，全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“1310工程”，加快打造特色小镇、美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，传承历史文脉，保护历史遗存，彰显特有文化标记，提升更多文化空间，使城市更有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推进经济社会协调发展，坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时，大力发展高端教育、健康产业、旅游休闲等社会事业，不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。

倡导绿色，在做优生态、做美环境中增添城市魅力。当前，绿水青山是广大人民群众最渴望的公共产品之一。我们一定要科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳，大力推动节能减排，全面加强源头管控，坚决取缔“十小”企业，

严格控制燃煤总量，大力推行节约用地，走精明增长的发展之路。让环境更加绿色优美，围绕水、气、土壤、噪声等重点，大力开展环保专项整治行动，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质等目标。让生活更加绿色宜人，大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快循环产业园建设，使百姓生活更加绿色宜居。

厚植开放，在对接国家战略、融入区域发展中激发更大活力。江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路，而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界500强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资等形式，让更多企业在融入全球、区域产业链价值链中增强竞争力。

推进共享，在各尽所能、共建共享中汇聚发展合力。民生是发展之本，发展是民生之基。我们将积极把握促发展和

惠民生、集众智和聚合力的结合点，推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力，牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸福感、获得感。让市场无形之手共同用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范，让更多的企业力量、民间力量投身到发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，不断提升市民文明素质，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚，培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。

在“六一”参加十岁成长典礼时的讲话

（2016年6月1日）

亲爱的同学们、老师们、家长们，同志们：

大家上午好！在“六一”国际儿童节到来之际，我们在这里欢聚一堂，用“十岁成长典礼”这样一种形式，来庆祝孩子们的节日，展示江阴少年的风采，非常有意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向同学们并通过你们向全市少年儿童，致以节日的问候！向辛勤耕耘在少儿工作一线的广大教师、少儿工作者，致以崇高的敬意！

少年儿童是祖国的未来、民族的希望。一直以来，市委市政府始终关心少年儿童的教育和成长，高度重视少儿事业的发展和壮大，全市少年儿童受教育水平不断提高、健康状况不断改善、成长环境不断优化。特别是市文明办、市教育局、市妇联等部门组织开展的“江阴小市长”“风尚好少年”等活动，主题鲜明、形式新颖、内容丰富，充分激发了同学们热爱家乡、关心社会的小主人翁意识，全面展现了同学们奋发向上、崇德向善的良好风貌。我们高兴地看到，在全社会的共同关爱下，我市广大少年儿童正在快乐学习、全面发展、茁壮成长。

对参加“十岁成长典礼”的同学们而言，今天，不仅仅

是快乐的儿童节，更是一个特别有纪念意义的日子，这标志着你们已经成长为有担当、有主见的小少年了。希望你们以这次典礼为新的起点，和全市广大少年儿童一起，从小树立远大理想，不断增强爱党爱国爱社会主义的深厚情感，听党话，跟党走，努力成为中国特色社会主义事业的可靠接班人；从小勤奋刻苦学习，在校勤动脑、爱思考，课外多动手、多实践，掌握过硬本领，增长社会见识，为将来建设祖国、建设家乡打好基础；从小养成优良品德，热爱集体、尊敬师长、孝敬长辈、关爱他人，在家做好孩子、在校做好学生、在社会做好公民，争当践行社会主义核心价值观的道德小模范；从小锻炼强健体魄，坚持体育运动，热爱劳动创造，磨炼顽强意志，争做“德智体美劳”全面发展的时代好少年。

少年儿童是祖国的花朵。把少年儿童关心好、呵护好、教育好，是我们的共同责任。各级党委政府要更加关心和重视少年儿童事业，为少年儿童成长成才保驾护航。全市广大教师和少儿工作者要努力做孩子们人生道路的引领者、科学知识的传授者、合法权益的维护者，努力为国家、为江阴造就更多栋梁之材。少先队组织要创造性开展工作，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好，为少年儿童实践锻炼、健康成长打造更多平台、创造更好条件。

最后，祝同学们节日快乐、学习进步！祝老师和家长们身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

立足新起点建设新江阴

为实现“十三五”良好开局而努力奋斗

——在市委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话

（2016年1月8日）

同志们：这次市委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央、全省经济工作会议精神，按照省委十二届十一次、无锡市委十二届十次全会的部署要求，回顾总结2015年和“十二五”工作，科学谋划“十三五”发展，全面部署2016年工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，开拓奋起、真抓实干，立足新起点，建设新江阴，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗。

下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、2015年的发展和“十二五”的成就

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在中央、省委和无锡市委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展和党的建设取得新进展。经济运行稳中有进。预计全市实现地区生产总值2880亿元、公共财政预算收入218.9亿元、全社会固定资产投资1128.6亿元，分别增长7.2%、9.1%和7.9%。完成到位注册外资10亿美元，进出口总额203.5亿美元。转型升级步伐加快，高新技术产业产值占比达42%

，服务业增加值占比达43.4%。城乡建设扎实推进。以创建全国文明城市为引领，城乡环境综合整治深入开展，重点片区和重大工程建设有序实施。全市完成拆迁155万平方米，新建成安置房199万平方米，9000多户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。生态建设有序实施。积极开展重点行业节能改造，关停热电企业6家、“三高两低”企业56家，淘汰燃煤型锅炉235台，全市空气优良率提升到64.9%。绮山应急备用水源地、秦望山产业园建设全面启动。全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展，新增绿化造林3712亩。社会事业协调发展。十件民生实事全面完成，民生民计持续改善，预计城乡居民人均可支配收入分别达50770元、26120元。教育、文化、卫生、体育、养老、慈善等各项社会事业协调发展。法治江阴、平安江阴建设深入推进，社会大局和谐稳定。党的建设全面加强。深入贯彻全面从严治党各项要求，持续抓好党的群众路线教育实践活动专项整改，扎实推进“三严三实”专题教育，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面加强，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。

2015年工作的较好完成，标志着“十二五”的顺利收官。过去的五年，全市各级党组织团结带领广大党员干部和全市人民，振奋精神、埋头苦干，推动经济社会实现了新发展、各项事业取得了新成效，为“十三五”

发展奠定了坚实基础。综合实力不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入分别跃上2500亿元、200亿元两大台阶，11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造业企业500强”，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。产业质态继续优化，三次产业结构更加合理，服务业增加值占比提高4.3个百分点，新兴产业产值占比达到42.8%，高效农业占比达到63.5%，农业适度规模经营占比达到85%。城乡面貌稳步提升，沿江地区、南门地区等一批重点片区形象初现，江阴大道、海港大道等一批重大交通基础设施项目建成投用，城乡一体化水平稳步提升。生态环境持续改善，民生环保行动深入开展，环保基础设施建设加快推进，环保体制机制更加健全，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。改革开放深入推进，全面深化改革的路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果，三大开放园区体制机制不断完善，高新区成功跻身国家级高新区、苏南国家自主创新示范区建设行列。民生福祉明显增强，社会保障体系更加健全，各项社会事业协调发展，农村居民人均可支配收入连续15年名列全省同类城市第一，江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。这一切，都是全市人民团结拼搏、奋力攻坚的结果，凝聚着大家的智慧、心血和汗水，在此，我代表市委向全市广大干部群众和各级各部门、各驻澄单位，向各民主党派、工商联、无党派知识分子和离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与江阴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、努力开创“十三五”发展新局面

“十三五”时期，是我市深入贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动全面建设新江阴取得重大进展的重要时期，是高水平建成全面小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。站在新的起点上，要想在县域竞争和服务大局中勇立潮头、勇于担当、勇挑重担，必须对江阴发展面临的现实性、根本性、战略性问题，有一个清醒的认识和深入的思考：

——产业如何加快转型？改革开放30多年来，江阴积累了坚实的产业基础，形成了鲜明的特色优势，但产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以中间产品为主的结构性矛盾也比较突出。经济发展的新常态下，江阴产业结构偏重、层次偏低、布局偏散等问题更加凸显。如何充分发挥广大企业家抱负远大、思路开阔，善于洞察市场、主动求新求变的禀赋优势，加快实现产业发展的智能化、绿色化、服务化、高端化，是江阴优化产业结构、增强竞争优势的必然选择。

——动力如何快速转换？当前，面对持续加大的经济下行压力，我们长期沿袭的传统发展方式所积累的矛盾，已经开始集中显现，企业的经营困难和潜在风险不断增多，土地、人才、生态等瓶颈制约日趋严峻，依靠资源投入、要素扩张的传统动力越来越难以为继。如何牢固确立创新发展的理念，培育发展新动能，改造提升传统动能，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，已经成为江阴“十三五”

发展必须全力破解的难题。

——机遇如何科学把握？党的十八大以来，中央陆续出台了一系列重大发展战略，无论是“一带一路”、长江经济带战略的深入推进，还是上海自贸区、苏南国家自主创新示范区的加快建设，都给江阴发展带来了新的巨大机遇。与之相应，省和无锡市层面也密集出台了一系列配套政策，为我们在新起点上加快发展带来了许多利好。如何进一步增强战略意识、机遇意识，更加积极地对接国家战略、落实省市部署，借力乘势推动江阴发展，全面构建新一轮发展优势，是我们面临的一项重大课题。

——城市如何更具活力？多年来，江阴城市建设的投入力度不可谓不大，也取得了一些成绩，但客观地讲，我们的城乡面貌与江阴经济发展水平不相适应，与周边先进地区的差距逐步拉大。如何抢抓当前投资品价格相对较低、城市基础设施投融资体制更加开放等机遇，加快优化城市形态、完善基础设施、打造功能载体，加强和创新城市管理，迅速提升城市承载力、人才吸引力和高端业态集聚力，使江阴真正成为现代化有特色的美丽宜居城市，显得尤为迫切和重要。

——群众诉求如何更好回应？

尽管我们的民生投入逐年提高、民生工作不断改进，但无论是教育、医疗、卫生、文化等公共服务水平，还是社会保险、社会救助、慈善事业、养老助残等社会保障体系，无论是城乡环境整治、交通体系建设，还是生态环境修复、社会治理创新，人民群众都有很多的需求和很高的期盼。如何更加突出问题导向，更好回应民生关切，让江阴的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。

——执政能力如何提升？随着新常态的到来，江阴的发展已经进入一个新的阶段，发展的环境、条件、任务和要求都发生了很大的变化，如何加快完善和创新党领导经济社会发展工作的体制机制、方式方法，如何提高各级党委把握方向、谋划全局、提出战略、制订政策、推动改革、破解难题的能力，如何打造一支想干事、能干事、不出事的党员干部队伍，确保江阴这艘改革发展的航船行稳致远，所有这些，都对我们各级党委政府的执政能力提出了新的挑战。

在思考问题和挑战的同时，我们更应该看到优势和潜力。纵观江阴发展历程，从乡镇企业起步，我们的经济发展由小变大、由弱转强，经受了一场场风雨历练，闯过了一道道艰难险阻，每一次遭遇难题、面对危机，我们都能坚持问题导向，精准发力、化危为机，每一次浴火重生、凤凰涅槃，都是政企抱团、党群同心、携手并进的结果。实践证明，江阴的企业，根植性牢、坚韧性强；江阴的人民，敢打敢拼、善战善赢，江阴从来没有过不去的坎！站在新一轮发展的历史关口，我们要大力传承和弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，在一切艰难险阻和困难挑战面前，始终不低头、不服输，只要我们鼓足干劲、思危奋进，定能把握大趋势、抓住新机遇；只要我们固优固强、补差补短，定能抢占制高点、掌握主动权；只要我们众志成城、奋力攻坚，定能实现新突破、重塑新优势！

“十三五”时期，我市发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，以总shu记视察江苏重要讲话精神为引领，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力建设“强富美高”新江阴，高水平建成全面小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。

“十三五”时期，我市发展的主要目标是：“经济强”上有突破进展。现代产业体系更加完善，创新发展能力显著增强，提前实现地区生产总值比2010年翻一番，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和特色产业科技创新城市，县域经济基本竞争力继续保持全国领先。“百姓富”上有切实成效。低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，经济薄弱村全部脱困转化，收入差距逐步缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高。“环境美”上有显著改善。生产生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，资源节约集约利用水平明显增强，主要污染物排放总量大幅减少，节能减排任务全面完成，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。“社会文明程度高”

上有明显提升。全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，人民群众安全感持续提升，全力创成全国文明城市。通过“十三五”的努力，建成一个老百姓能够感知、充分认可的高水平全面小康社会，为迈向基本实现现代化奠定坚实基础。

实现“十三五”发展目标，必须牢牢把握以下六个方面：

1、必须把产业强市作为首要战略。产业是经济的命脉，是决定城市地位的关键因素。从江阴自身看，作为一个区域面积不大的县级市，能够始终位居县域经济发展的前列，立足之本就在于产业基础比较扎实，产业实力比较雄厚。我们要坚持把发展产业、壮大产业、振兴产业，作为解决发展问题的基础和关键，坚定不移走产业强市之路，不断做优做强实体经济，不断推进产业转型升级，牢牢抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，奠定江阴发展的坚实基础。

2、必须把创新驱动作为制胜法宝。创新是产业发展的灵魂。面对区域竞争日趋激烈、发展动力加快转换的新形势，我们唯有矢志创新、加快创新，才能在“十三五”发展中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。要始终坚持把发展的基点放在创新上，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，大力推进科技创新、人才创新、治理创新、模式创新、机制创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风，以更加健全的创新机制、更加显著的创新成效，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。

3、必须把改革开放作为根本动力。作为改革开放30

年全国18个典型地区之一，江阴过去的成功得益于改革开放，当前和今后的发展仍然要靠改革开放。我们要主动适应新常态新形势新要求，坚持整体推进和重点突破并举，在更大层面、更深层次完善体制机制、破解发展瓶颈；坚持“引进来”和“走出去”并重，在更大范围、更广领域配置资源要素、拓展发展空间，用深化改革充分释放基层、企业和全社会的发展活力，以扩大开放全面加强经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，为江阴“十三五”发展注入澎湃动力。

4、必须把城乡统筹作为重要路径。城乡一体化水平是区域综合实力的象征、城市文明程度的标志。特别是对于江阴而言，城市和农村相互渗透、相互影响，没有城市的辐射带动，农村的发展缺乏动力；而离开了农村的空间支撑，城市的建设也难以持续。我们要紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，科学统筹城市建设和农村发展，持续优化市域空间布局、提升城市功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，加快“六个一体化”进程，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，形成城乡互动发展、互促并进的和谐景象。

5、必须把绿色发展作为核心价值。

绿色是永续发展的必要条件，是人民对美好生活的重要追求。对于江阴这样一个经济体量大、自然资源少、环境承载力弱的城市来说，绿色发展显得尤为重要、尤为迫切。我们必须切实增强绿色发展的紧迫感、自觉性，坚持把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发展的生命，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，强化刚性执法，注重集约发展，守住生态红线，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。

6、必须把民生优先作为目标追求。当前，随着经济社会发展和收入水平提高，广大群众追求美好生活的内容更丰富、要求更高。我们要牢固确立共建共享的发展理念，把保障民生需求作为经济社会发展的根本导向，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，兜牢底线、突出重点、完善制度、引导预期，让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，做到生活水平与发展水平同步提升、民生改善与经济增长保持一致，不断增进广大群众的获得感、幸福感和满足感。

三、全力以赴做好今年工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快建设“强富美高”

新江阴的重要之年，做好今年的工作，意义重大。从国际看，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，主要经济体增速将低于潜在增长率，新兴经济体增速继续放缓，但美国等发达国家宽松货币政策转向正常、新兴市场国家加快转变发展方式、大宗商品价格回归常态，为世界经济复苏奠定了基础。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，但我国经济发展长期向好的基本面没有改变。去年底的中央经济工作会议，强调要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，明确提出总体思路是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，根本保障是全面深化改革，这必将增强我国经济持续增长动力，推动社会生产力水平整体改善。从我市看，经济下行压力仍然在加大，制约因素依然较多，向上向好的拐点还未出现，但经过多年的积淀，我市经济发展具备了较强的抗风险能力，各级领导干部、广大企业家积累了应对风险、破解难题的宝贵经验。全市各级既要高度重视存在的问题和风险，认清形势的复杂性、严峻性，坚持底线思维，增强忧患意识；又要抓住当前由快到好的“转型机遇”、由大到强的“升级机遇”，看到我市发展的良好基础、有利条件，坚定信心、积极作为，推动江阴经济社会发展不断取得新成效。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%左右，公共财政预算收入增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，完成到位注册外资9亿美元，进出口总额力争正增长，城乡居民收入与经济保持同步增长，单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成上级下达的目标任务。

围绕以上目标要求，重点抓好六个方面的工作。

（一）坚定走产业强市道路不动摇，做优做强实体经济

江阴经济发展的历程、禀赋和定位，决定了我们必须走产业强市的发展道路。新一年，

我们要按照省委、无锡市委关于推进供给侧结构性改革的具体要求，紧紧扭住产业发展这个龙头，坚持以质量和效益为中心，统筹存量与增量两个方面，抓好传统产业与新兴产业两条主线，促进新动能成长和传统动能提升，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。

全力支持大企业大集团发展。大企业大集团是江阴实体经济发展的中流砥柱，是全市稳健发展的“压舱石”。我们要把支持大企业大集团发展作为做优做强实体经济的重要抓手，鼓励和支持大企业大集团全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快抢占产业链、市场链、价值链高端；主动顺应混合所有制经济发展趋势，通过国资合作、兼并重组、股权投资等形式，巩固行业地位，提升市场份额，增强核心竞争力；继续加快企业国际化步伐，在把总部经济和核心价值留下来的同时，大胆走出去，在全球范围内配置资源、集聚要素，加快培育一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业集团和本土跨国公司。

全力扶持中小企业做强做大。稳定经济要靠大企业支撑，繁荣发展必须激发中小企业活力。要引导中小企业专注主业，走“专精特新”发展道路，加快进行以装备更新、新品开发、节能降耗、信息化改造为重点的技改扩能，深化产学研合作，强化与知名企业的产业链配套，打造一大批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的“小巨人”企业。要针对中小企业发展中存在的突出问题，设立中小企业产业扶持基金，鼓励引导企业抱团设立互助基金，做大做优创投、风投基金，引导金融机构创新服务，以精准施策助推中小企业平稳健康发展。

全力重塑“江阴板块”优势。资本市场上的“江阴板块”

是江阴经济发展最闪亮的名片。近年来，随着后发地区加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化。要坚持把企业上市作为集聚发展要素、优化治理结构、扩大品牌效应的重要途径，抢抓中央扩大直接融资比重、启动股票发行注册制改革、设立战略性新兴产业板、改革创业板等重大机遇，按照到“十三五”末上市公司总数超过50家的目标，把每年动态筛选的100家后备企业作为重点培育对象，加大要素资源倾斜力度，加强实力券商战略合作，巩固“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”滚动发展的良好格局，力争年内新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业15家。同时，大力鼓励和支持上市公司开展并购重组和再融资，把上市优势转化为资源整合优势，切实增强盈利能力，实现上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞。

全力加大产业项目投资力度。无论是即期的稳增长，还是长远的增后劲，项目都是主抓手、主动力。我们要把项目牢牢抓在手上，任凭东南西北风，狠抓项目建设不放松。要狠抓内源发展上项目。江阴拥有一批实力不俗的规模企业和上市公司，这是我们上项目、抓投入最宝贵的资源。要在完善装备贴息政策，引导企业围绕转型升级抓技改、换装备、上项目的同时，鼓励企业充分发挥自身优势，加快与跨国公司、大型央企、实力民企构建以利益为纽带、市场为核心、资源为依托的合作共赢机制，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量。要狠抓外源驱动引项目。招商引资始终是项目投入的主路径。要把工作重点放在招引体量大、质地优、带动力强的项目上，放在国际中高端产业和终端产品上，提高先进制造业、现代服务业在利用外资中的比重，提高超亿美元重大项目在项目投入中的比重，提高世界500强、大型央企、实力民企投资项目在新上项目中的比重。要以生产性服务业项目招引建设为重点，加快实施服务型制造重点项目，培育一批制造业服务化示范企业，大力促进现代物流、现代金融、信息技术等重点产业加快发展，培育壮大平台经济、文化创意、工业设计、休闲旅游等新兴业态，积极打造现代服务业集聚区。要在镇街园区开展项目招引建设主题竞赛活动，通过排序通报、现场观摩等方式，激发全市上下抓项目的积极性，形成各个板块竞相投入、项目竞相投产的生动局面。

全力优化政府服务效能。形势越严峻，企业越困难，政府服务越要给力。要把服务企业作为政府天职，以全天候、无条件、不打折的高效便捷服务，为企业排忧解难、暖心鼓劲。要以深化行政审批制度改革为重点，全面提升行政效能，全力消除“中梗阻”，让企业办事创业更方便、更快捷、更舒心。要按照上级关于降低实体经济企业运行成本的最新要求，梳理和出台我市相关政策，扎实做好“降成本”工作，切实减轻企业负担，力争江阴的政府服务效率周边最高、企业经营成本周边最低。广大金融机构要牢固确立与实体经济唇齿相依、荣辱与共的“共同体”

意识，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于去年。要严控经济金融风险，健全防控体系，完善预警机制，强化属地责任，严打各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，确保不发生有影响的经济金融风险事件。

（二）积极推进城乡一体化，大力提升城市功能品质

对一个地区而言，城市是综合实力的直接体现、拉动发展的强大引擎和百姓生活的幸福家园。要牢固确立协调发展理念，按照大城市定位，顺应城市发展规律，统筹推进城乡建设，确保到“十三五”期末，江阴城乡面貌有一个质的提升。

提升完善城市规划。规划是城市建设的龙头。要牢固树立“规划一张图”理念，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，实现“多规合一”，打造层次分明、形态优美、集约集聚的城乡空间布局。要以新一轮城市总规为总纲，按照城乡一体化、城乡规划起点一样高的要求，加快完善各片区、各专项规划，形成以总规、详规、控规为主的规划体系。要坚持把城市作为一个作品来打造，高水准完成城市重要区域、重要街区、重要节点及周边景观的城市设计。要严格规划刚性执行，真正做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一任接着一任干。

加强基础设施建设。客观地说，江阴在重大基础设施建设方面，可以挖的潜力、需要补的短板仍然很多。要在持续推进“一江一河”

、南门、敔山湾、万达周边等重点片区开发建设的同时，超前规划、合理布局，统筹推进交通基础设施建设，以攻坚的决心打通城区断头路，加快主干道路快速化改造，全面完成锡澄运河航道整治、渡口迁建工程，加快推进与周边地区交通基础设施的对接，全力推进南沿江铁路、泰锡宜铁路开工建设的各项工作，构建内外畅通的现代快速交通体系。要加强各类市政基础工程的建设维护、各类老旧设施的提标改造，完善城市地下空间开发利用规划，开展海绵城市建设试点，探索推进地下综合管廊建设和易涝点改造，不断增强城市综合承载能力。

做好农业农村工作。对江阴来说，农业是小比例、大问题。要加快转变农业发展方式，以家庭农场、现代农业产业园、农民合作社为重点，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，不断增强农业物质装备和技术水平，确保年内“三资”投农10亿元。要大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。加快落实农村改革综合性实施方案，全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村产权交易服务体系，深化村级集体经济股份制改革。按照到“十三五”期末经济薄弱村年收入全部达超250万元的目标，全面启动新一轮扶持工作，全力推进经济薄弱村脱困转化。

深化城乡环境整治。近年来，江阴多轮次开展城乡环境综合整治，城乡面貌逐年改善提升，但与全国文明城市的测评要求、与全市人民群众的真切期盼相比，还存在不小的差距。我们要以更大的决心、更大的力度，深入开展城乡环境综合整治，加快城乡规划区内老旧小区、城中村改造和违建拆除工作，确保年内完成城中村改造17个、50.5万平方米，老旧小区改造14个、85万平方米，拆除各类违法建筑15

万平方米；持续开展城市治堵治乱专项整治，优化交通组织，增加停车资源，实现主城区过境货车禁行，全面完成城区混凝土搅拌站外迁；持续开展城乡净化、绿化、美化工程，深化实施镇村环境整治行动，加快建设美丽乡村，持续改善农村人居环境。

提升城市开发管理水平。一座城市，三分靠建，七分靠管。要确立“大城管”理念，落实主体责任，完善联动机制，紧紧围绕群众最关心、最急迫、最现实的问题，深入推进网格化管理，不断夯实基层基础，实现城市管理的常态化、精细化、信息化。要充分发挥江阴民间资本充足的优势，结合投融资体制改革，引导民间投资通过投资基金、特许经营等途径进入基础设施、公共事业等领域。出台系统化解房地产库存的政策意见，保持房地产市场平稳健康发展。

（三）更加注重保护生态环境，建设现代化有特色的美丽宜居城市

保护生态环境，关乎民生福祉，关系江阴长远发展大计。要牢固确立绿色发展理念，树立生态文明标杆，坚持人民满意标准，下决心把环境保护各项工作抓紧抓实抓好，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽宜居家园。

推进产业结构转型。尽管经济形势依然严峻、稳增长压力很大，但环保标准不能降格以求，各级党委政府要严把环保关，严格执行新上项目能耗环保标准要求，严格实施环境总量控制区域限批，切实加大源头治理力度。要坚决淘汰落后产能，重拳整治“五小”企业，加快燃煤机组超低排放改造，严控燃煤消费总量，年内确保关停“三高两低”企业50家，10

蒸吨以下燃煤型锅炉全部淘汰到位。大力发展绿色循环低碳经济，积极推动传统产业绿色化改造、重点企业清洁化生产、开放园区生态化改造，有效减少污染物排放。

完善生态治理体系。按照“攻难点、还欠账、补短板”的要求，深入推进环保基础设施建设，加快形成城乡衔接的生态治理体系。加强污水处理厂规范化管理，推进城区生活污水控源截污改造，完成黑臭河道整治14条，地表水考核断面好于III类的比例逐年提高。加快建设绮山应急备用水源地，持续推进城乡供水设施改造工作，全面实现全市域供水一张网。加快推进秦望山产业园、光大垃圾发电厂三期扩能建设，实施生活垃圾分类试点扩面。狠抓工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等治理，年内全市空气优良率超过65%。大力实施生态修复工程，突出路边河边山边村边，加强景观设计、绿化美化、山体复绿等工作，年内植树造林1000亩，打造一批环境优美的景观带和风景线。

提升集约发展水平。江阴作为工业经济大市、人口密集城市，空间占用多，资源消耗大，环境负荷重，发展空间和资源环境“两大制约”

已经成为新一轮发展的最大瓶颈。要牢固确立精明增长的理念，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，更大力度加强重点领域节能，严控高耗能、高污染和资源性行业发展，确保完成上级下达的节能减排任务。更大力度推动节约集约用地，开展城乡建设用地整治行动，通过提高土地保有成本等手段，从严控制新增用地，积极盘活低效用地，全面清理闲置用地，促进全市域集约集聚发展水平再上新台阶。

加大环保执法力度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，强化对干部的考核奖惩力度。坚决执行生态红线区域保护规划，落实排污权有偿使用和交易、污染第三方治理和生态补偿制度，完善企业环保信用等级评定，健全环保约谈制度、环境损害责任终身追究制度和环境损害惩治制度，以严格的制度保障生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环境行政执法和司法联动机制，建立网格化环境监管体系，按照“关停一批、登记一批、整治一批”的清理要求，全面完成环保违法违规建设项目的清理整治，严厉打击环境违法行为。

（四）进一步扩大对外开放，对接好国家重大发展战略

当前，中央制定实施的一系列重大发展战略，既为我国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。要牢固确立开放发展理念，增强机遇意识，建立政企定期沟通协调机制，加强政策对接，主动对上争取，深挖战略红利，不断拓展江阴开放发展的新空间。

积极对接“一带一路”战略。随着“一带一路”战略的深入实施，江阴企业“走出去”的空间越来越广阔。要充分发挥江阴开放度比较高、实力比较强的优势和基础，坚持企业为主、政府推动、市场化运作，抢抓亚投行、丝路基金、境外资产抵押贷款等政策机遇，鼓励和引导我市有条件的企业，通过投资建厂、跨国并购、承包境外工程、承揽系统集成业务等多种形式，在参与“一带一路”建设中增创竞争新优势。

主动融入长江经济带建设。长江经济带建设，是一次长江沿线城市竞争力、影响力和综合实力的大洗牌。要充分发挥我市城市滨江、口岸优良、腹地宽广、两岸联动开发等优势，主动融入长三角，积极对接大上海，加快提升沿江开放园区品质能级，有序推进重大基础设施规划建设，大力整合岸线资源，不断优化通关服务，切实增强沿江产业、港口码头的辐射集散功能，为打造产业强市注入强大动力。

加快苏南国家自主创新示范区建设。苏南国家自主创新示范区建设，对全面提升江阴自主创新能力和带动辐射能力，具有重大而深远的意义。要高水平建设江阴滨江科技城，打造创新核心区，加快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才，培育一批高成长性创新型企业，打造一批具有国际竞争力的创新型产业集群。在此基础上，充分发挥示范区政策资源优势，辐射带动全市各镇街、园区的科技创新，优化江阴区域创新体系和创新平台布局，推动人才、资金、技术等创新要素在全市域合理流动、优化配置和高效组合，形成全市域协同创新效应，全面提升江阴的区域创新能力。

创新提升开放园区。开放园区集聚了全市最多最好的发展资源，理应成为稳增长、快转型、大开放的主力军。高新区、临港开发区、靖江园区三大开放园区要继续发挥优势、做强特色，积极探索开放与创新融合、创新与产业融合的发展道路。要加大开放园区平台载体建设，力争临港开发区升级为国家级经济技术开发区、江阴保税物流中心成为国家级

综合保税区，加快高新区青阳园区基础设施建设、项目招引落地，鼓励推动高端创新要素、服务要素和人才要素向开放园区集聚。要大力推进腾地拆迁、招商引资、项目建设、功能配套、环境整治等工作，使开放园区真正成为全市现代产业集聚区、改革创新示范区和最强劲的增长极。各镇街工业集中区也要按照集约化、特色化发展要求，加快优化规划布局、拓展发展空间、完善功能配套，加快实现提档升级，为壮大镇街经济实力奠定基础。

全力做好外资外贸工作。江阴经济的开放度高，做好外资外贸工作尤为重要。要全方位、多领域利用外资，不仅在产业项目、基础设施建设上引进外资，更要在高端医疗卫生、文化教育等社会事业上加大引资力度，集聚更多的外部要素发展自我、提升自我。要加快转变外贸增长方式，不断优化出口企业主体结构和产品结构，鼓励企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，以高质量的商品、集成化的服务赢得国际市场。

（五）更加重视民生保障，不断增强人民群众获得感

保障和改善民生，让人民过上美好的生活，是我们的奋斗目标。要牢固确立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线、上水平，确保民生改善工作年年有进步，群众生活一年更比一年好。

持续提升保障水平。就业保障上，实施更加积极的就业扶持政策，重点抓好江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，全年提供就业岗位5.5

万个，促进本地劳动力就业2.2万人，江阴籍高校毕业生就业率达到92%以上。社会保障上，突出应保尽保、扩面提标，新增城保参保4万人，新农合筹资标准由每人每年740元提高到800元，城乡居民最低生活保障标准由每人每月670元提高到760元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月600元提高到670元，居民基础养老金由每人每月250元提高到280元。住房保障上，从实物保障为主逐步转向货币补贴为主，完善准入退出机制，强化动态管理，加快推进城镇常住人口住房保障应保尽保。救助帮扶上，统筹政府资源，汇聚社会力量，大力发展慈善事业，稳步提高救助标准，以常态化、精准化的扶贫帮困，保障困难群众基本生活。

大力发展社会事业。以促进公共服务均等化为重点，统筹推进各项社会事业，着力构建起覆盖全市、惠及全民的公共服务体系。教育上，以教育现代化为统领，以提高教育质量为核心，进一步放大优质教育资源、均衡城乡师资配置，持续优化城乡学校布局，促进各类教育优质协调可持续发展。卫生计生上，推进市医疗中心建设，全面实施社区卫生服务站提档升级工程，加强“医联体”建设，深化公立医院改革，全面实施一对夫妇可生育两孩政策。文化上，持续深入开展文化惠民活动，全面提档升级基层公共文化服务阵地，加快培育壮大文化龙头企业，促进文化事业与文化产业协调发展。体育上，继续深化体育“三进校园”工程，启动全民健身综合

馆建设，扎实推进全民健身活动和设施普及普惠。养老上，推进医养护结合，加快养老设施建设和养老机构公办民营改革，优化居家养老服务，切实提高老有所养水平。、

不断创新社会治理。围绕提高社会治理的科学化、法治化水平，进一步强化市、镇、村三级社会治理服务平台规范化建设，全面深化村（社区）网格化服务管理和综治信息系统建设，健全源头预防、动态排查、多元化解的矛盾排查化解机制，把各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。全面深化司法体制改革，启动实施“七五”普法，加快各项建设的法治化进程。完善立体化现代化社会治安防控体系，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。牢固树立安全发展理念，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”要求，严格落实企业、属地、部门“三方责任”，强化隐患排查，强化监管整改，强化应急处置，坚决杜绝重大安全事故发生。

加快提升社会文明程度。始终把全国文明城市创建工作，作为有效提升城市文明程度、提升市民文明素养的重要举措。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，激发全市上下励精图治、开拓奋进。深入开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，开展“寻找江阴好人”主题活动，宣传表彰身边典型和凡人善举，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。不断完善网格化管理推进机制、常态化督查问责机制，确保创

建工作扎实有序推进。要强化宣传造势、创新参与渠道、丰富创建活动，特别是要大力弘扬江阴志愿者之乡的优良传统，健全志愿服务长效机制，不断激发全社会的参与热情，共同掀起全国文明城市创建的新高潮。

（六）大力营造干事创业浓厚氛围，共同创造江阴人民更加美好的生活

当前，江阴发展形势严峻、任务艰巨，但越是形势严峻，越要坚定信心、保持清醒头脑；越是任务艰巨，越要激扬斗志、凝聚奋进合力。我们要始终保持干事创业的激情、争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出一个你追我赶、争先恐后的发展态势，拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动局面。

充分调动企业家积极性。改革开放以来，江阴之所以能在县域经济版图上异军突起，很关键的是培育和涌现了一大批胸怀全局、敢闯敢干、执着发展、扎根江阴的优秀企业家。当前，经济下行的时间长、压力大，企业家创业兴业的艰辛不言而喻，我们要始终把广大企业家作为全市经济发展最稀缺、最宝贵的资源，倍加关爱，倍加支持，深入开展“三走进三服务”活动，继续实施领导干部与重点企业、重大项目“双挂钩”制，广泛开展企业家特别是新生代企业家培训，大力宣传表彰优秀企业、优秀企业家，最大可能地激发企业家的干劲、鼓舞企业家的斗志、提振企业家的信心。

充分提振党员干部精气神。面对当前千帆竞发的竞争局

面、不进则退的发展态势，我们要与时俱进大力弘扬江阴精神，全面激发江阴党员干部敢为人先不服输的心劲、勇争一流站排头的豪情、激情奋斗不停步的斗志。要更加重视正向激励，宽容工作失误，体谅干部困难，旗帜鲜明地为那些干事创业、无私奉献的党员干部多担当、多撑腰、多鼓劲。要全面强化考核导向，完善绩效评价体系和奖惩机制，让勇于担当、崇尚实干、善作善成，成为江阴党员干部的鲜明特质。

充分激发全社会创新创造活力。创新人才多、创业氛围浓，是发展生生不息的源头活水。要通过引进本科大学、建立专业人才培养基地等方式，加快打造“引得进、用得上、留得住”的人才高地。要围绕打造“创新型城市”目标，创新人才体制机制，强化人才创造财富、财富回报人才，营造保护创新、尊重创造的良好氛围，建立完善激励机制，搭建更多“双创”平台，让全社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，真正形成“大众创业、万众创新”的生动局面。充分汇聚共谋发展的强大合力。完成全年各项目标任务，需要全市上下群策群力，调动一切积极因素共同奋斗。要坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职能，完善人大讨论、决定重大事项制度，加强人大监督职能。要充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，支持人民政协围绕民主和团结两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好发挥各民主党派、工商联、无党派知识分子的参政议政作用。要把群团事业作为党的事业的重要组成部分，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，最大限度地凝聚社会各界推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。

四、坚定不移推进全面从严治党

实现“十三五”良好开局，党建是保障，关键在干部。全市各级党组织要牢牢把握新形势下全面从严治党新要求，切实增强管党治党意识，落实全面从严治党责任，整体提升全面从严治党水平，为江阴“十三五”发展提供坚强保障。

（一）强化思想引领，坚定正确政治方向

思想过硬才能政治坚定、作风优良。要坚定理想信念。扎实推进学习型党组织建设，认真学习党的重大政治理论、方针政策，学习XJP总shu记系列重要讲话精神，在学习教育和实践磨练中，切实增强“三个自信”，认真践行“三严三实”。要重视党性锤炼。严格党内政治生活，不断强化党章意识，引导广大党员干部始终保持对党的绝对忠诚，做到任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要增强大局意识。各级党组织要始终与市委保持高度一致，把本地区本部门的工作，放到全市大局中统筹考虑、统筹谋划，确保市委决策部署不折不扣落到实处。

（二）狠抓队伍建设，提升干部能力素质

全面从严治党，重点要抓住领导干部这个“关键少数”。要严格选拔任用。以市镇两级换届为契机，按照“二十字”好干部标准，全面落实干部选拔任用工作条例，选优配强各级班子，推进干部跨地区、跨部门交流，真正使有能力、有经验、敢担当的干部充实到发展一线。要加强教育培养。健全干部教育培训机制，完善落实中心组学习、江阴大学堂培训等制度，更好发挥党校作为干部培养主渠道作用，灵活高效开展各级各类培训；要深化“墩苗培养计划”

，多渠道培养年轻干部，搭建完善基层锻炼平台。要从严管理监督。严格执行干部个人有关事项报告核查制度，严格规范干部日常行为，抓好对干部“八小时外”的监督，实现干部监督管理的全覆盖。

（三）夯实基层基础，构筑坚强战斗堡垒

党的基层组织是党的全部战斗力的基础。要切实发挥基层党组织作用。以构建区域化大党建格局为抓手，以镇村两级党组织为核心，不断深化“五先五好”服务型党组织建设。推广党建工作标准化流程，建设一批高标准、高质量的基层党建示范点。积极探索“两新”组织等新兴领域党建工作新模式新办法，做响党建工作品牌，提升新兴领域党建工作水平。要切实发挥基层带头人作用。认真做好村、社区两委换届工作，着力优化村、社区干部队伍素质结构、年龄结构。完善村级民主管理制度，强化村账镇代理、“三务”公开等工作，用法治思维和民主方式优化村级管理。要切实发挥基层党员作用。严格落实党员领导干部结对帮扶群众、各级党代表联系服务群众等制度，形成党员干部直接联系服务群众新常态，引导广大党员干部更好地担负起推动发展、维护稳定的重任。

（四）保持勤政廉政，彰显共产dang员本色

加强党风廉政建设，是营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围的关键举措。要持续改进作风。紧盯“四风”新形式新动向，细化作风建设考核办法，健全职能部门日常监管和联动检查机制，加大通报曝光力度，加快形成作风建设新常态。要全面提升效能。认真贯彻落实上级关于推动担当作为、防治为官不为的政策意见，健全完善“

有为激励、无为问责”的制度体系，让马上就办、立说立行的实干作风，成为全市党员干部的思想自觉、行动自觉。要强化党风廉政建设。进一步完善责任清单、“双报告”和“一案双查”等制度，加强对“两个责任”落实情况的管理考核和监督检查，推动“两个责任”落实常态化。深入贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，促进干部规范用权廉洁自律；深化“双巡双述”工作，突出问题导向，注重结果运用；坚决抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，确保如期完成各项整改任务，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。同志们，宏伟的蓝图鼓舞人心，发展的重任催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以XJP总shu记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以更加高昂的斗志、更加务实的态度、更加扎实的举措，确保实现“十三五”良好开局，为加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗！

在人大代表候选人见面会上的讲话

（2016年1月7日）

各位选民、同志们：

今天，我以一名普通市人大代表候选人的身份，与大家在这里见面，相互沟通交流，感到非常高兴。我是2008年6

月到无锡工作的，在这七年多的时间里，我曾经在不同岗位、以不同身份无数次走进江阴、感知江阴、与江阴亲密接触。

江阴经济社会率先发展、科学发展的骄人业绩，江阴人奋勇争先、勇创一流的拼搏精神，都给我留下了深刻的印象。这次组织安排我到江阴工作，接过江阴历届班子用心血汗水铸成的接力棒，我在深感荣幸的同时，更多感到的是肩负的责任和压力，感到的是江阴干部群众对我的厚爱与期待。借此机会，我向各位选民，并通过你们向江阴广大干部群众，表示诚挚的敬意！

刚才，赵主任详细介绍了我个人的基本情况；三位选民代表作了很好的表态发言，让我深受鼓舞、深受感动。人民代表人民选，在选举之前，组织正式代表候选人与选民见面，这是直接选举的法定程序，也是尊重选民民主权利的具体体现。通过这一活动，不仅能使选民对候选人更加熟悉和了解，也能使候选人进一步了解选民要求、明确代表职责、增强使命意识，非常有意义，也十分有必要。

应该说，参加工作以来，我也多次担任过人大代表。我觉得，无论是市委书记，还是人大代表，都来自群众，都代表着人民群众的利益。市委作出的每一个决策，都必须建立在充分掌握民意的基础上；群众选出来的人大代表，是群众集体利益的代表，必须充分反映群众的呼声和意愿。在下一步的代表选举中，如果能够成功当选为市人大代表，我将珍惜人民赋予的权力，认真履行好一个普通人大代表的职责，尽快地了解江阴、融入江阴，经常深入基层、深入群众，更好地倾听群众意见，反映群众诉求，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，绝不辜负大家的信任。

高新区城东街道第一选区是我的派选区，今后我将把这里作为我的一个经常性联系调研点，多来走走看看，加强与大家的沟通交流。我也真诚地希望广大群众更多地反映民生民意，更全面地监督党员干部作风问题，更好地支持市委政府的各项工作。大家对市委以及我本人的工作有什么意见建议，请及时与我联系，或通过市委办公室向我转达，使我能经常听到来自基层和群众的呼声，以利于把工作做得更好。

总之，在今后的工作中，我将进一步增强为民履职的意识，踏踏实实做好江阴人、讲好江阴话、办好江阴事、走好江阴路，与全市人民一道，努力开创江阴更加美好的未来，创造人民更加美好的生活！谢谢大家。

“一窗通办”优服务“两网融合”强治理

    无锡市江阴市委书记 陈金虎

 

2010年以来，为加快打通基层治理“最后一公里”，我们以徐霞客镇成为全国行政管理体制改革试点镇为契机，注重改革配套协同，放大制度集成效应，大力推动集中审批、便捷服务、网格治理、综合执法，积极构建基层现代治理新模式。

一是政务服务一窗口，让数据多跑路、群众少跑腿。陈女士是徐霞客镇一家服装店的老板，4月份办理工商登记时，不仅当天领到了营业执照，而且通过网上申报，第二天就拿到了户外广告设置许可证。过去分别要花5个和7个工作日、到市里才能办成的事，现在在镇里“一趟搞定”，这得益于该镇有个“一窗式”政务服务大厅，把江阴市级下放的228项行政审批和公共服务事项全部标准化、数字化，把原来26个专业窗口整合成14个综合窗口，把各窗口“专业选手”培养成“全能选手”，通过前台窗口统一受理、后台科室分类处置，做到“一窗通办、一章审批”。同时，开通网上办事大厅、政务服务APP，187项审批服务事项实现“网上办”、105项实现“不见面”，真正做到了把方便带给群众、把复杂留给系统、把高效赋予政府。

二是镇村治理一张网，让监管无盲区、责任全覆盖。

今年1月，徐霞客镇一家企业擅自搭建围墙，刚刚动工不到10分钟，就被网格信息员老于发现并拍照上报，不到2个小时，违章搭建就被综合执法人员全部拆除。而