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在援助湖北省武汉市医疗队出征仪式上的讲话

周德睿

2020年2月17日

室外风雪交加、寒气袭人；内心暖意融融、热血沸腾。今天我们五大家的主要领导及相关的领导同志为三十位勇士壮行，勇士们马上要到武汉，抗疫的主战场。

这个战场是一个没有硝烟的战场；是血与火、生与死的战场；是牵涉到国运和中华民族伟大复兴的战场；是一次只能打赢不能打输的战场。

你们三十位去的同志并不孤单，你们是带着党的号召、国家的需要而去的。党有号召，我们就有行动。我们是党和人民的一块砖，医护人员理应尽到自己的职责，我们光明了，中国不会黑暗；我们伟大了，中国不会平凡；我们付出了，中国一定会取得伟大的成绩。

你们带着600多万人民和市委市政府的殷切期盼而去。

你们是带着“一方有难、八方支援”的中华民族的美德而去的。在大是大非、灾害面前，我们送根稻草，也是一根金条。

你们是带着对湖北人民、武汉人民深厚的情谊而去的。湘楚大地，同饮一江水，我们历史、文化、山水相连，你中有我，我中有你。"山川异域，风月同天。”“岂曰无衣，与子同裳。"

我们与湖北是山水相依，唇齿相连的。

你们更重要的是带着全体医务工作者的职责和使命去的。这就是救死扶伤，医者仁心，大爱无疆，更重要的是，我们三十位勇士是带着一腔热血去的。

作为男同志，就是要"生当作人杰，死亦为鬼雄。"作为女同志，“身不得男儿列，心却比男儿烈。”

灾害是一面照妖镜，能够照出人的灵魂、境界、高尚，你们是常德600多万人民的精神的写照，是常德全体医务工作者精神的缩影，在这个时候，是需要我们彰显家国情怀的时候；是需要我们担当作为的时候；是需要我们体现能力水平的时候。

市委市政府为大家点赞，我为你们自豪，你们的家人为你们高兴！

到武汉以后，我希望你们展现常德人民的水平、能力、担当、作为和优质服务，展现出精湛的医术，展现出我们良好的品格和作风。我希望你们一定要劳逸结合、一定要保重身体。

我们每个人在社会上也许是一根草，在家里却是一片天，这片天不能塌，不能漏，你们必须要完好无损、完美无缺、完璧归赵！在这里，我也希望你们高高兴兴地去，更需要你们平平安安地回。

我们希望你们付出辛劳、付出汗水、付出智慧，但必须保重好自己的身体，这一点，也是市委市政府对你们的要求，我们愿意提供绝对的保障，希望你们绝对的平安。

“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”，这需要我们好的身体、需要我们好的担当、需要我们好的作为。

再过五年、十年、几十年，在未来的人生经历中，我们要感谢今天牛逼的自己，感谢今天的选择，感谢今天的付出。我们没有辜负这个美好的时代，我们没有辜负自己的使命。

我们今天高兴为你们送行，再过一段时间，我们欢迎你们平安凯旋！

祝福你们，谢谢你们，一切都好！

你若安好，便是晴天！你安好，我无恙！

在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况汇报会上的讲话

周德睿

2020年1月22日

当前疫情防控工作依然十分复杂严峻，现在到了领导干部彰显家国情怀的时候了。此时此刻，我们每一位领导干部就更要有家国情怀，要把爱党、爱国、爱民体现到具体工作和实践中来，务必从思想上认识到疫情防控的严峻性，真正做到对一方山水负责、对一方人民负责。

现在到了共产dang员发挥先锋模范作用的时候了。每名共产dang员都是一面旗帜、一颗“定心丸”，当前广大人民群众生命安全和身体健康受到巨大威胁，保护群众的健康是我们共产dang员的天职，关键时刻就是看党性、看担当、看作为的时候，我们要充分发挥主心骨、排头兵和领航者的作用，任何时候都决不能退缩。

现在到了责任上肩狠抓落实的时候了。一切防控措施的关键是要抓好落实，要严防死守、切断传染源；要严格排查、做到心中有数；要严防二次感染，控制疫情蔓延；要精准施策、科学防治。

现在到了群防群治群控的时候了。疫情防控是一场人民战争，是一场只能打赢不能打输的战役，要做到联防联控无死角、群防群治全覆盖，社会管理要重心下沉，充分调动基层力量，不计成本、不计代价做好防控工作。

现在到了体现水平和领导能力的时候了。这就是在具体工作推进中，我们要把握好工作的“度”，一方面要高度重视、管控到位，不可有半点纰漏和懈怠；一方面，要增强群众自我防范意识和常识，不能出怪招、出怪事，人为制造恐慌。

现在到了妇孺皆知、上下同心的时候了。公开透明是最好的“消毒剂”，在处理重大公共卫生事件的问题上，各相关职能部门要全面告知，做到信息公开透明，不瞒报、不漏报、不作假；主流媒体做好正面宣传引导工作，减少不必要的人为恐慌，让大家明白保护好自己就是对社会最大的贡献；广大奋战在一线的抗疫工作者要保护好自身安全；要集中专业人士去做专业的事；要对借机发“国难财”、哄抬物价、制销假冒伪劣产品者严惩不贷。

现在到了严管与厚爱的时候了。对医护人员、公安交警、基层干部、新闻工作者等从事疫情防控工作一线的人员，要确保物资保障到位、补助到位、调休调假到位；各级领导干部要身先士卒，对弄虚作假、失职失责、临阵逃脱的要严厉追责。

在常德市第七届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话

（2019年12月28日）

周德睿

各位代表，同志们：

常德市第七届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。大会期间，各位代表牢记神圣使命，依法履职尽责，不负人民重托，充分展现了新时代人大代表的新风貌新担当新作为。会议审议批准的市政府工作报告和其他各项报告，反映了全市人民的共同意愿，凝聚着全体代表的智慧，是做好明年工作的重要指导性文件。会议依法进行了有关人事选举，怀民同志当选为市人大常委会副主任，补选了市人大常委会秘书长、委员，表决通过了市人大监察和司法委员会主任委员人选。应该说，这是一次民主团结、凝聚共识的大会，是一次振奋精神、开拓创新的大会，是一次求真务实、风清气正的大会。这里，我代表市委，对大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表，向列席大会的同志，向服务大会的各个单位、全体工作人员和新闻工作者，表示衷心的感谢！

这次人大会议上，由于年龄等原因，习淼、弘发、涤尘等同志不再担任市七届人大常委会领导职务。2017年以来，市人大常委会在习淼同志的带领下，始终坚持党的领导，不断开拓创新，依法履行职责，为推动全市经济社会发展和民主法治建设，做了大量卓有成效的工作。习淼同志胸怀大局的政治品格、举重若轻的领导艺术、朴实坦诚的处事作风、淡泊宁静的人生境界，令人敬重、令人钦佩、令人感动。让我们以热烈的掌声，向习淼、弘发、涤尘等离任的市七届人大常委会领导同志，表示诚挚的感谢！

即将过去的2019年，是奋斗的一年，是辉煌的一年，是难忘的一年。一年来，我们凝心聚力稳增长，经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，主要经济指标位居全省前列，装备制造与军民融合产业成为首个千亿产业集群。一年来，我们尽心竭力攻难关，脱贫攻坚成效显著，实现所有贫困村全部退出，除兜底保障外的贫困人口全面脱贫；污染防治强力推进，生态环境持续改善；债务风险防控有力，社会大局和谐稳定，安全生产、综合治理双双获得全省先进。一年来，我们倾情倾力惠民生，黔张常铁路、沅江隧道建成通车，常益长高铁全面开工，桃花源机场首次开通国际航班，义务教育、医疗卫生、社会保障等民生事业全面进步，老百姓的幸福感、获得感和安全感持续增强。一年来，我们持续用力树形象，连续4年成功举办常德柳叶湖国际马拉松赛，“湘遇·桃花源”惊艳亮相北京世园会、喜获金奖，强势入选中国百强品牌城市，作为全省唯一代表参展2019中国智慧城

市国际博览会；“不忘初心、牢记使命”主题教育经验做法被中央、省委主题教育办多次推介，智慧党建、扫黑除恶等工作被中央主流媒体报道，常德对外的知名度、美誉度和影响力持续提升。

即将到来的2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是开放强市产业立市“上台阶”之年。前不久，市委召开经济工作会议，对明年经济社会发展各项工作作了全面安排。我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实中央、省委和市委各项决策部署，奋进新征程，创造新业绩，夺取开放强市产业立市更大胜利。

第一，奋进新征程、创造新业绩，就必须高举旗帜、坚守信念。旗帜引领方向，信仰凝聚力量。我们一定要高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这是做好各项工作的首要基础和前提。要强化思想武装。深学细悟XJP新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握蕴含其中的鲜明立场、思想观点和科学方法，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要坚决维护核心。严守党的政治纪律和政治规矩，把维护XJP总shu记核心地位作为最大的政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时时处处同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉对标对表。向党中央看齐，向XJP总shu记看齐，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把中央大政方针、省委省政府决策部署与常

德实际紧密结合起来，创造性落实好三大攻坚战、高质量发展、“六稳”等工作，使各项工作更加符合时代要求、符合上级部署、符合人民期待。

第二，奋进新征程、创造新业绩，就必须真抓实干、奋力攻坚。当前，常德正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，不进则退，慢进也是退。在座各位都是常德发展的“关键少数”，大家有理想，常德就有未来；大家有本领，常德就有前途；大家有担当，常德就有希望。市委经济工作会议已经明确了发展蓝图，现在要做的就是奋斗、奋斗、再奋斗，落实、落实、再落实，一步一个脚印把美好蓝图变为美好现实。要只争朝夕抓落实。部署了的工作，看准了的事情，人民群众期盼的项目，就要“只为成功找办法、不为失败找借口”，说了算、定了干、马上办，不拖、不等、不靠，推动各项工作不断迈上新台阶。要迎难而上抓落实。推进开放强市产业立市，不管是抓产业、抓项目，还是抓园区、抓企业，还是抓开放、抓引进，没有一件是容易的，都是大难事，也是大苦事。我们必须知重负重、迎难而上，进一步在产业发展、项目建设、园区提质、招商引资等方面攻坚克难、开拓新局，以真抓实干的良好成效彰显担当作为。要久久为功抓落实。开放强市产业立市不是单场“百米赛”，比拼的不是瞬间的精彩，而是长久的稳健。我们要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲，一张蓝图干到底，一锤接着一锤敲，推动常德在新一轮高质量发展中抢占先机、拔得头筹。

第三，奋进新征程、创造新业绩，就必须拉高标杆、争创一流。干事业抓工作，要有一股气、一股劲、一股争一流的豪情，做就做成最好，干就干到极致，走就走在前列。要进一步强化争先的意识。创先争优、力争上游，首先就要思想上“破冰”。如果自我陶醉、不思进取，小富即安、小成即满，满足于“差不多”“过得去”，甚至把甘居中游作为行事的“秘诀”，这对常德事业发展是极其不利的。要大力弘扬创先争优的精神，树立“工作争先、服务争先、业绩争先，学习创优、作风创优、素质创优”的鲜明导向，让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。要进一步拉高争先的标准。标准决定质量。同样一项工作，是奋勇争先，还是满足于过得去，结果截然不同。各级各部门要自觉对标高质量发展要求，在全国全省大格局中找准“标杆”，与最强者比拼，与最快者赛跑，不仅在个别领域、个别工作争创一流，更要在各个方面、各个环节力争上游，确保常德各项工作市内创品牌、省内争先进、全国有影响。要进一步凝聚争先的合力。常德的发展，没有局外人、没有旁观者，人人都是主人翁。创先争优不是个别人、个别单位的责任，而是我们的共同使命。全市上下都要积极行动起来，心往一处想、劲往一处使，立足岗位、勤勉敬业，乐于奉献、争创一流。领导干部和人大代表更要率先垂范、以上率下，甩开膀子干，鼓足劲头干，带领本单位、本领域以及周围的群众“跟我上”、一起冲，以“头雁”领航带动“群雁”齐飞，为常德高质量发展添砖加瓦、增光添彩。

第四，奋进新征程、创造新业绩，就必须不忘初心、矢志为民。依靠人民、服务人民、造福人民，是我们党的根本宗旨。要站稳人民立场不动摇。任何时候任何情况下，我们想问题、作决策、办事情，都要设身处地为群众着想，时时处处把人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置，始终与群众想在一起、站在一起、干在一起，用我们的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。要倾听人民声音不失真。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。要放下架子、扑下身子，关注终端、接触末梢，多到基层调查研究、听取情况，弄清老百姓的操心事、烦心事、揪心事，把群众期盼的事变成党委政府要干的事，使党委政府在干的事成为群众支持的事、干成的事成为惠及群众的事，不断满足人民群众对美好生活的向往。要回应人民关切不懈怠。从群众最急、最盼、最需要的事情抓起，用心用情解决好就业、就医、就学、住房、养老等民生问题，尽心尽力抓好常益长高铁、城东片区提质改造、农村学校建设三年行动等民生工程，全力以赴抓好扫黑除恶、安全生产、平安常德等维护稳定的工作，让老百姓生活得更安心、更省心、更舒心。要维护人民利益不忘本。始终把人民利益放在最高的位置，突出打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，特别是要在脱贫攻坚上持续发力，向贫困的最后堡垒发起总攻，确保剩余贫困人口全部如期脱贫。

第五，奋进新征程、创造新业绩，就必须锤炼作风、永葆本

色。作风关系党的形象，关系人心向背。要保持从政用权的敬畏心。心有所畏，行有所止。我们一定要视党的政策为“生命线”，视党纪国法为“高压线”，视作风规定为“警戒线”，做到奉公为民不滥权、科学民主不擅权、依纪依法不越权，不给思想开“天窗”，不给行为留“暗门”，做到心有所惧、言有所戒、行有所止。要增强拒腐防变的免疫力。面对形形色色的“围猎”，有人岿然不动，有人“举手投降”，根本上还在于自律能力的高低、免疫能力的强弱。要保持好的心态，自觉明大德、守公德、严私德，对事业多一份执着，对名利少一份热衷，算好政治账、名誉账、家庭账和自由账，既管好自己、又管好家人，做到“恋亲不为亲徇私、念旧不为旧谋利、济亲不为亲撑腰”。要净化工作生活的社交圈。厘清交往界限、把准交往分寸，多交益友诤友、不交损友佞友。正确处理政商关系，做到热忱服务不以权谋私、相敬如宾不勾肩搭背，构建“亲”上加“清”的政商关系。追求高尚情操，远离低级趣味，注重心灵环保和自我修养，始终保持共产dang人、保持人民代表高尚的精神品质。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新形势新任务，我们要进一步增强使命感、紧迫感和责任感，准确把握人大工作的新特点新内涵，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，奋发进取，争做表率，为常德经济社会发展贡献新的人大力量。

一是要争做服务大局的表率。各级人大组织要始终坚持党的

领导，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，主动在开放强市产业立市大局下想问题、办事情，做到人大工作与党委政府工作中心合力合拍、同频共振。各位人大代表要把贯彻落实市委重大决策与履行代表职责结合起来，积极投身人民当家作主实践，把各方面力量和智慧凝聚到推动开放强市产业立市上来。

二是要争做依法履职的表率。要充分发挥市人大及其常委会在立法中的主导作用，积极推进重点领域立法，推动良法善治。要监督支持“一府一委两院”做好工作，特别是要围绕依法行政、公正司法、民生改善、食品安全和环境保护等工作开展监督，提高监督实效。要贯彻落实好党委人事意图，确保党委意图和人民意愿的高度集中统一。要坚持抓重点议大事，推动重大决策进一步科学化、民主化、法治化。

三是要争做心系群众的表率。始终把人民放在心中最高位置，忠实代表人民利益和意志，积极参加专题调研、集中视察、代表小组等活动，认真倾听群众呼声，广泛收集群众意见，真实反映群众意愿，更好地做到为人民发声、为人民履职、向人民负责。

四是要争做敬业奉献的表率。带头加强学习、增强本领，爱岗敬业、乐于奉献，树立法治观念，弘扬法治精神，提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平，更好适应新时代发展要求。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权，加强和改进对人大工作的

领导。“一府一委两院”要自觉接受、主动配合人大监督，认真执行人大作出的决议决定，主动向人大常委会报告工作，积极支持配合人大常委会和人大代表依法开展履职活动。各部门要积极支持人大代表依法履职，认真办理人大代表议案建议，为人大工作创造良好条件。

各位代表、同志们！幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当实干，深入推进开放强市产业立市宏伟事业，为常德经济社会发展作出新的更大贡献！

在常德市政协七届四次会议闭幕会上的讲话

周德睿

2019年12月27日

各位委员、同志们：

经过大家的共同努力，市政协七届四次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任担当，为推动改革发展建睿智之言，为增进民生福祉献务实之策，充分体现了各位委员胸怀大局、心系发展、履职为民的担当与情怀，生动展现了中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度的生机与活力。这次会议开得很成功，是一次发扬民主、团结鼓劲的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次风清气正、务实高效的大会。我相信，这次会议的成功召开，必将进一步凝聚全市人民的智慧和力量，更好地推动开放强市产业立市取得更大胜利。

即将过去的2019年，是开放强市产业立市“见成效”之年。一年来，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进开放强市产业立市，保持了经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。我们稳增长、促转型，发展质

效更加提升；破难题、聚要素，增长动能更加强劲；重基层、强治理，城乡面貌更加亮丽；办好事、增福祉，人民生活更加美好；保稳定、促和谐，社会大局更加安定；抓党建、正风纪，政治生态更加清朗。

事非经过不知难。这些成绩的取得，凝聚着全市各级各部门和广大干部群众的辛劳与汗水，也凝聚着政协组织和政协委员的心血与智慧。一年来，各级政协组织始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心履职尽责，服务大局主动作为，做了许多富有成效的工作。特别是市政协坚持在创新中履职、在履职中创新，围绕产业发展协商建言，围绕政策落实开展监督，围绕项目推进组织视察，系列履职活动有声有色、有力有效、有为有位。今年，市政协被省政协确立为XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作重要思想实践基地，圆满承办洞庭湖生态经济区政协主席联席会议，多项履职经验做法得到全国政协、省政协的充分肯定，被人民日报、人民政协报等中央媒体推介。应该说，全市政协系统在追梦新时代、奋进新征程的道路上迈出了坚实步伐。在这里，我代表中共常德市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持常德改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

2020

年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是开放强市产业立市“上台阶”之年。前几天召开的市委经济工作会议，以及这次市人大、政协“两会”，进一步明确了全市经济社会发展的主要目标、基本原则和工作举措，这既对政协工作提出了新的更高要求，也为政协事业提供了新的更大舞台。新的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，要不忘初心、牢记使命，扎实履职、锐意进取，自觉把市委的决策部署落实下去、把各方面的智慧力量凝聚起来，在开放强市产业立市的宏伟实践中再立新功，在新时代的履职答卷上奋力谱写政协事业发展的新篇章。

一、要坚持党的领导，在全面对标对表上彰显更高站位

人民政协成立的70年，是始终与中国共产dang同心同德、同向同行的70年，是始终追随中国共产dang的前进脚步，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗的70年。坚持和加强党的领导，是人民政协的光荣传统和重要经验，也是做好新时代人民政协工作的根本保障。我们要毫不动摇坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

1.要自觉坚持党的领导。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。党的十八大以来的实践证明，XJP总shu记作为党中央的核心、全党的核心，是时代的选择、历史的选择、人民的选择。全市各级政协组织和广大政协委员要坚决拥护中国共产dang

的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育“后半篇文章”，不断用党的初心使命激发干劲，用党的创新理论武装头脑，不折不扣把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的各方面和全过程。

2.要全面贯彻党的主张。人民政协要自觉围绕中央、省委和市委的决策部署开展工作，做到党委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里;党委的部署落实到哪里、政协的作用就发挥到哪里，切实把党的决策部署转化为各民主党派、人民团体和各界人士的自觉行动。具体到常德来说，深入推进开放强市产业立市，是市委作出的战略部署，是常德600多万人民关心关注的焦点热点，也是人民政协履职尽责的重中之重。全市各级政协组织和广大政协委员，要把心思和精力集中到推进开放强市产业立市的宏伟实践中来，服从市委的安排，落实市委的要求，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中助力。

3.要切实加强党的建设。全面加强政协组织党的建设，不仅关系政协工作方向和全局效果，也关系我国政治制度整体效能的发挥。政协党的建设越严格、越有成效，党对民主党派和党外人士就越有感召力和向心力，多党合作就会越顺利。各级政协党组要坚持党建统领，全面贯彻落实中央关于加强新时代人民政协党

的建设工作的若干意见，认真履行党建主体责任，切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，不断加强政协系统党的建设，以党建高质量推动政协履职高质量。要充分发挥党员委员和机关党员干部的先锋模范作用，更好地实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

二、要服务中心大局，在助力改革发展上展现更强担当

人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确使命职责、把握着力重点、彰显意义价值。市委明确提出，明年要奋进新征程，创造新业绩，夺取开放强市产业立市更大胜利。越是任务艰巨、越是责任重大，就越需要政协的鼎力支持和密切配合，越需要政协把各方面的智慧和力量凝聚起来，更好地形成全市上下心往一处想、劲往一处使的强大合力。全市各级政协组织和广大政协委员，要坚持把服务中心大局作为履职的主题主线，在深入推进开放强市产业立市中展现新作为、作出新贡献。

1.要积极协商建言。政协人才荟萃、智力密集，广大政协委员都是各行各业的精英代表。希望大家聚焦服务中心大局，多建睿智之言、多献务实之策、多发肺腑之声。全市各级政协组织要始终把服务改革发展作为履职的首要任务，坚持用好“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的调研模式，紧紧围绕事关全市发展的重大问题，聚力聚焦产业转型、项目推进、开放引进、三大攻坚战、城乡统筹、民生改善等重大领域，组织开展专题协商、对口协商和界别协商，多研究深度问题，多挖掘鲜活案例，

拿出含金量高的意见建议，助力党委政府科学决策。要切实发挥专门协商机构的重要作用，增强协商议题的精准度，推动协商议政从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，更好地专出特色、专出质量、专出水平。

2.要强化民主监督。人民政协位置相对超脱，看问题更加客观，查实情、讲实话具有独特优势。近三年，市政协先后围绕“推进脱贫攻坚政策落实”“优化园区产业发展环境”“助推民营企业发展政策落实”等主题开展重点事项监督，选题切入点非常精准，各项监督工作富有成效，很多有价值、有见地的意见建议都得到了相关部门的高度重视和积极采纳，转化为了市委市政府工作部署和要求。全市各级政协组织和广大政协委员，要本着发现问题、解决问题的态度，本着促进工作、促进发展的目的，善于通过民主监督的形式，大胆讲真话、谏真言，真心实意帮助党委政府查找问题不足、提升工作水平。

3.要加强联系联谊。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，汇聚着社会各界的精英，联系着各个方面的群众，在凝聚发展力量上有着其他组织不可替代的优势和作用。现在，很多常德籍在外人士和曾经在常德工作过的同志，都对常德发展给予了很高的评价，我们通过招商引资引进来的产业和项目，绝大部分也都来自常德的老乡、常德的朋友。在这方面，全市各级政协组织和广大政协委员功不可没。希望大家进一步发挥好政协在招商引资中的优势，加强与各界别、各领域、各行业的联谊交流，积极为“迎

老乡、回故乡、建家乡”穿针引线、铺路搭桥，把乡情的力量转化为开放强市产业立市的具体行动。广大政协委员特别是在座的企业家委员，都是推动常德发展的中坚力量，希望大家做好主业、坚守实业，共同努力把全市实体经济发展推向新的高度。

三、要强化思想引领，在广泛凝心聚力上发挥更好作用

XJP总shu记强调，在新的时代条件下，我们要继续前进，就必须增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极因素。全市各级政协组织和广大政协委员，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识摆在更加突出的位置，更好地形成团结一心、共谋发展的生动局面。

1.要增进共识、凝聚共识。人民政协要始终坚持思想政治引领的方向，引导各党派团体和各族各界人士，在学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想上下功夫，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。要坚持一致性和多样性统一，求同存异、聚同化异，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导。要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职等各项活动，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要积极探索互联网条件下凝聚思想共识的有效方式，坚持线上线下相统一，积极发声、敢于斗争，善于解开界别群众“思想疙瘩”，团结引导广大群众积极为改革发展添动力、增合力。

2.要增进团结、崇尚团结。团结出凝聚力、出生产力、出战

斗力。要广泛做好联系人、团结人的工作，加强与各党派团体、各界人士、各界群众的联系联络，加强与新经济组织、新社会阶层的接触合作，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间和谐相处、合作共事。要广交朋友、多交朋友、深交朋友，让政协的“朋友圈”越来越大，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、凝聚最大正能量。

3.要增进和谐、维护和谐。要更好发挥人民政协在基层社会治理中的重要作用，以委员工作室规范化建设为载体，引导广大政协委员积极参与基层社会治理，不断延伸委员为民履职触角。要协助党委政府多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，当好社会情绪的舒缓器、社会和谐的守护神。

四、要牢记初心使命，在增进民生福祉上做出更大贡献

人民政协事业是党的事业的重要组成部分，党的初心使命就是人民政协的初心使命。全市各级政协组织和广大政协委员，要树牢履职为民的工作理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

1.要深入基层察民情。必须把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为履行职能的第一选择，用担当与实干让“政协”与“人民”心贴心。要更加深入地开展调研，更加紧密地联系群众，组织引导委员深入基层、深入群众，感知民情冷暖，倾听群众诉求，把群众的声音及时传递上来，把群众的诉求有效表达出来。

2.要尽职尽责解民忧。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要紧紧围绕人民群众所思所盼开展好系列履职活动，协助党委政府在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展、新成效，让群众的忧心事烦心事越来越少、获得感幸福感越来越多。

3.要真心实意惠民生。今年来，全市各级政协组织用心用情增民利、暖民心，在助力绿色发展、民生改善、脱贫攻坚等方面取得了务实成效。明年是全面建成小康社会的决胜之年，决胜就要有决胜的姿态、决胜的状态。要坚持把助力脱贫攻坚作为展现政协作为的重要着力点，继续开展“三个一”结对扶贫、联点扶贫和商会扶贫，聚焦低保兜底贫困人口集中攻坚，帮助他们彻底转变思想观念、更好地找准致富路径，共同脱贫致富奔小康。要协助党委政府解决好人民群众反映强烈的民生问题，促进改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。

各位委员、同志们，新时代的人民政协要有新时代的样子，新时代的政协委员要有新时代的形象。全市各级政协组织要深入学习领会XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央40号文件精神，持续推进政协履职能力现代化建设，积极探索符合时代要求、符合常德实际、符合政协特点的新理念、新形式、新方法，在平台建设、队伍建设、机关建设等方面推陈出新、与时俱进，不断激发政协委员和政协干部的履职热情。广大政协委员要按照XJP总shu记

提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，切实增强“一线”作为意识和担当进取精神，不断提升履职能力和水平，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

各位委员、同志们，加强和改善党对政协工作的领导，是人民政协事业永葆生机活力的根本保证。市委将一如既往重视和支持政协工作，帮助政协更好履行职能、发挥作用，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。全市各级党委要认真落实市委政协工作会议精神，进一步完善党的领导机制，将政协工作纳入党委工作总体布局，积极为政协事业发展创造良好条件、提供坚强保障，在全市上下更好地形成重视、支持政协工作的良好氛围，推动人民政协事业创新发展。各部门各单位要进一步强化政协意识，主动接受政协民主监督，积极办理政协提案建议，在推动政协党的建设、政协委员和干部队伍建设、新闻宣传、履职成果转化等方面提供支持帮助，形成加强和改进人民政协工作的强大合力。

各位委员，同志们，新时代的伟大事业召唤我们团结奋斗，新征程的美好前景激励我们不断前行。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，同心同向、群策群力、苦干实干，为深入推进开放强市产业立市、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

在市委七届六次全体（扩大）会议上的讲话

2019-09-18

周德睿

同志们：

这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实省委十一届八次全体会议精神，报告今年来市委常委会的主要工作，安排部署下一阶段工作，组织动员全市上下全面聚焦高质量发展，奋力谱写开放强市产业立市新篇章。刚才，立军同志报告了上半年全市经济社会发展情况，成绩总结客观实在，困难和问题分析准确到位，我完全同意。下面，我代表市委常委会向全会报告工作，并就下段工作讲几点意见。

一、客观总结过去，以坚定信心推动高质量发展

今年以来，在以XJP同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，市委常委会团结带领全市人民，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进开放强市产业立市，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作保持了稳中有进的发展态势，在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。上半年，地区生产总值增长7.7%，居全省第四位；地方一般公共预算收入增长4.9%，居全省第七位，税收占财政收入比重居全省第四位；规模工业增加值增长8.4%，居全省第五位；固定资产投资增长

12%，居全省第四位；社会消费品零售总额增长10.1%，居全省第二位；城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.1%。这些主要指标，继续处于全省前列，实现了争先进位，全市各级各部门为此付出了艰辛努力。

市委常委会主要抓了六个方面的工作：

1.凝心聚魂，筑牢政治忠诚。市委常委会认为，XJP新时代中国特色社会主义思想蕴含强大真理力量、人格力量、实践力量，是做好常德一切工作的根本遵循。对标对表“往深里走、往心里走、往实里走”的要求，市委常委会强化理论武装，始终把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合浓墨重彩庆祝新中国成立70周年，引导全市干部群众在深学细悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以上率下，带头开展集中学习和专题讨论，有9次市委常委会会议专门安排学习XJP总shu记重要讲话指示精神的议题，每一次市委中心组学习，都分专题组织读原著、学原文、悟原理，做到了先学一步、深学一层。推进全面覆盖，创新举办新时代学用结合新思想报告会，组织学习XJP新时代中国特色社会主义思想学习纲要，编印展演XJP新时代中国特色社会主义思想“常德故事汇”，大力推广“学习强国”平台，以群众喜闻乐见的方式推动新思想进课堂、进基层、进头脑。确保政令畅通，自觉履行把方向、管大局、保落实的重要职责，带头贯彻落实党的十八大以来XJP总shu记关于湖南工作的系列重要指示精神，对XJP

总shu记关于常德工作的4件批示件开展系统梳理、认真办理和“回头看”，严格执行重大事项请示报告制度，确保中央和省委省政府决策部署在常德落实落地。

2.稳中求进，推动经济增长。市委常委会认为，发展是解决常德一切问题的总钥匙，任何时候都要牢牢把握发展这个第一要务，坚定不移办好自己的事情。加强党对经济工作的领导，定期分析研判经济形势，抓好经济运行调度。突出产业发展，深入实施产业立市三年行动，提升传统产业，加速培育新动能，加快打造生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、烟草、文旅康养四个千亿产业集群。上半年，全市工业固定资产投资、高新技术产业投资增速分别达到46.1%、35.2%，新能源、节能环保等新兴产业增速达到30%以上，装备制造与军民融合、文旅康养今年有望建成千亿产业。突出项目建设，扎实推进“产业项目建设年”活动，全力抓好列入全省“5个100”重大项目和全市300个重点项目，加快推进烟厂易地技改、中国中药产业园、华侨城卡乐星球、中车新能源汽车、农产品商贸物流中心等项目建设，三一机械扩建、金康光电、斯盛新能源等重大项目建成投产。突出园区提质，全面实施园区产业布局指导意见，出台支持常德高新区发展的专门文件，推进园区综合体制改革，完善园区基础设施配套，打造了新材料、军民融合、生物医药与健康食品等特色园区，培育了中联建起、迪文科技、溢多利生物等“镇园之宝”。常德经开区、桃源高新区和临澧经开区入围全省第一批产业园区体制机制

创新试点。突出扩大开放，主动对接“一带一路”倡议和中部崛起、长江经济带、粤港澳大湾区建设等战略，创新设立北京、上海、深圳驻外产业招商服务中心，组织开展桃花源文化旅游节、德商恳谈会、粤港澳大湾区投资推介会、长三角学习考察和产业项目对接等活动，上半年新引进亿元以上产业项目152个，香港加多宝、北京正大集团、深圳中开院等一批战略投资者落户常德，实际利用外资和引进内资增速分别居全省第一位、第二位。

3.众志成城，聚力三大攻坚。市委常委会认为，打好三大攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，必须保持定力不松劲，一战接着一战打，确保打出声势、打出影响、打出成效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，开展防范化解重大风险专题培训，切实提高应对政治、意识形态、经济、科技、社会等领域风险的能力；重点防范化解政府债务风险，严控新增政府债务，有序压减存量债务，严格项目资金审核，稳妥推进平台公司整合转型，加大国有资产处置力度，守住“三保”底线；加强金融领域风险防控，严厉打击非法集资等行为。坚决打好精准脱贫攻坚战，召开市委扶贫工作会议、聚焦解决“两不愁三保障”问题调度工作会等进行部署，带头开展“三走访三签字”，组织动员全市各级尽锐出战、连续作战；坚持把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面推进“三扶三基”，开展脱贫攻坚问题清零行动；投入产业扶贫资金2.1亿元，实施产业扶贫项目1047个，惠及贫困人口16万人。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进中央、省生态环保督

察及“回头看”反馈问题整改，着力整治长江经济带生态环境突出问题，强力推进污染防治攻坚战三年行动，大力开展“2019年夏季攻势”，加快建设生态文明建设示范市，生态环境质量持续好转。

4.改革创新，释放发展动能。市委常委会认为，越是宏观环境复杂，越是经济下行压力加大，越要用改革的办法破解难题，用创新的举措激发活力。深入推进各项改革，大力实施年初确定的43大项改革任务，连续6年推出十大自主改革项目，统筹推进市、县、乡党政群机构及事业单位改革，有序开展涉改单位班子配备、机构挂牌、人员转隶等工作，在全省率先完成机构改革任务。深入推进创新创业，积极创建国家创新型城市，大力实施“三名”工程，成功举办“智汇洞庭·科创常德”系列活动和柳叶湖创投峰会，规模工业研发投入增长85%，新申报高新技术企业73家，新增院士工作站7家，高新技术产业增加值增长7.2%，常德经开区成为全国中小企业创业基地，飞沃新能源成为国家首批“小巨人”企业。深入推进简政放权，持续深化“放管服”改革，正式推出100项“一件事一次办”事项，深入推进“一窗办”“一网办”“掌上办”；持续开展“产业立市·暖企行动”，新增减税10.1亿元，在全省率先实行工程项目“多测合一”，园区“公交便民”等突出问题得到较好解决，暖企惠企做法入选国家降本减负典型案例，是全国综合施策5个案例中唯一一个地市级经验。

5.以人为本，增进民生福祉。市委常委会认为，我们的一切

工作都是为了让人民生活更美好，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。狠抓城乡统筹，扎实推进城市建设管理，抓好城东城西片区、高铁新城等重点区域建设，加快推进阳明大道、穿紫河风光带、常益长高铁、安慈高速等重大项目，丹溪路全线贯通，黔张常铁路、沅江过江隧道即将通车；深入实施乡村振兴战略，大力实施“三品”工程，加快建设“4+9”乡村振兴示范片区，扎实推进农村人居环境整治，城乡建设用地增减挂钩和农村“空心房”整治工作有序开展。狠抓民生改善，持续加大民生投入，扎实办好重点民生实事，部署推进稳就业、化解大班额、社保降费、加强农村义务教育和医疗卫生等工作，教育、卫生、文化、体育、社会保障等各项事业全面进步，高考成绩再创历史新高。狠抓安全稳定，严格落实安全生产责任制，及时清除一批安全隐患，实现事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”，妥善处置常长高速“3·22”河南旅游大巴爆燃事件；成功应对多次强降雨，防汛抗旱取得阶段性胜利；加快建设平安常德、法治常德，纵深推进“无上访村（社区）”建设，突出抓好全国“两会”等重大特护期及重要节点的维稳处突，社会大局保持和谐稳定。狠抓扫黑除恶，扎实推进中央扫黑除恶督导问题整改，成功打掉文烈宏、胡文科等黑恶犯罪团伙及其“保护伞”，涉黑涉恶线索摸排、“6+1”专项行动等经验做法被中央政法委和省扫黑办推介。

6.对标对表，全面从严治党。市委常委会认为，勇于自我革

命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格，必须坚持决心不变、力度不减、尺度不松，推进全面从严治党向纵深发展。加强党的领导，召开全面深化改革委员会、全面依法治市委员会、网络安全和信息化委员会、财经委员会、外事工作委员会、机构编制委员会、军民融合发展委员会、审计委员会等会议，全面加强市委对各领域各方面工作的领导。加强政治建设，严格落实中央和省委关于加强党的政治建设相关意见，推动全市各级严守政治纪律和政治规矩，营造了风清气正的政治生态。加强意识形态管理，开展专项巡察，组织述职评议，认真分析研判，抓好阵地管控，妥善处置各类重大舆情，保持了意识形态领域向上向好的态势，相关做法得到中央领导同志充分肯定。加强队伍建设，认真贯彻落实中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，出台实施大力引进优秀人才服务开放强市产业立市实施意见，结合机构改革选优配强干部队伍，提拔重用了一批实绩突出的干部和优秀年轻干部。加强基层建设，整市推进党支部“五化”建设，扎实开展新一轮软弱涣散、后进基层党组织排查整顿，智慧党建工作在中央主流媒体推介。加强正风肃纪，集中开展形式主义官僚主义专项整治，大幅削减“文山会海”，推动“基层减负年”落地见效，“多会合一”工作经验得到新华社、人民日报等媒体宣传推介；始终保持惩治腐败的高压态势，充分发挥巡察利剑作用，深入推进扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，探索建立“5+2”创新监督体系，党风政风、干部作风进一步好转。加强自身建设，常委会

组成人员带头践行“两个维护”，带头贯彻民主集中制，带头强化斗争精神，带头落实中央八项规定精神，带头狠抓工作落实，坚定同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

市委常委会积极推动社会主义民主政治建设，加强党对人大工作的领导，支持市人大及其常委会依法行使职权；高度重视人民政协事业，支持市政协全面履行职能；积极构建大统战工作格局，画好最大最美“同心圆”；认真履行党管武装职责，高度重视军分区系统正规化建设，全市国防动员工作呈现新面貌。

在充分肯定成绩的同时，市委常委会深入分析了推动高质量发展面临的挑战和存在的不足。主要是：在树牢高质量发展理念方面，思维定势、换挡焦虑、路径依赖还一定程度存在；在培育高质量发展动能方面，引进和新上重大产业项目不多，科技创新带动作用有待加强，民营经济、开放型经济仍然是短板，经济下行压力仍然较大；在聚集高质量发展要素方面，人才、土地、资金、交通等瓶颈亟待进一步破解；在夯实高质量发展基础方面，基层建设、基层治理、基层减负等方面还有大量工作要做，人民群众反映强烈的操心事、烦心事还不少；在优化高质量发展环境方面，行政审批有待加速提效，行政执法有待进一步规范，贯彻中央八项规定精神、整治形式主义官僚主义、巩固反腐败压倒性胜利仍需持续发力，等等。对于这些问题，市委常委会将深入研究，努力加以解决。

二、聚焦重点任务，以坚韧定力推动高质量发展

推动高质量发展是一场关系全局的深刻变革，是一项长期、艰苦的系统工程。我们要按照中央和省委部署，聚焦重点，精准发力，久久为功，深入推进开放强市产业立市，推动经济社会朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，努力走出一条符合新时代要求、具有常德特点的高质量发展之路。

当前和今后一个时期，推动高质量发展要牢牢把握好以下要求。

第一，思想认识要体现高站位。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，以思想观念变革引领质量变革、效率变革、动力变革。进一步校正思想观念、思维方式和政绩观的偏差，加快摆脱思维定势，加快破除路径依赖，加快从粗放发展的路子中走出来，不断培育新动能、拓展新空间、增创新优势。

第二，工作目标要体现高标准。坚持因地制宜、突出重点、化繁为简，加快形成推动高质量发展的指标体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系。大力创先争优，常德的各项工作要继续在全省争先进位，在全国创造品牌、提升影响力。

第三，发展成效要体现高水平。全面贯彻落实新发展理念，结构要更加合理，一二三产业融合发展，城乡差距和收入分配差距逐步缩小；效益要更加明显，实现产业提质、企业盈利、财政增收、风险可控；动力要更加强劲，从要素驱动、投资驱动进一步转向创新驱动、改革驱动、科技驱动、市场驱动；发展要更加可持续，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持在发展中保

护、在保护中发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

第四，基础平台要体现高品质。大力推进城市提质，大力实施乡村振兴，加快打造产城融合、产业发达、生态优美的现代园区，加快构建多层次、大容量、立体化的综合交通运输体系，加快融入全国一体化通关格局，为高质量发展创造良好条件、提供坚实支撑。

第五，为民惠民要体现高追求。坚持以人民为中心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实增进民生福祉，提升收入水平，促进公平正义，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

第六，队伍建设要体现高素质。抓好党员干部这个“关键少数”，内提素质、外树形象，以身作则、勇挑重担，造就一批推动高质量发展的“干将”“能将”和“闯将”。用好人才这个第一资源，不拘一格引进人才、培养人才、储备人才、使用人才，加快打造区域人才高地。

按照高质量发展要求，做好常德的各项工作，要突出抓好和落实七大重点任务。

1.构建产业发展新体系。牢牢扭住产业发展这个“牛鼻子”，深入实施产业立市三年行动，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

坚持不懈抓产业项目。前不久，省委连续第三年召开高规格、大规模的产业项目建设推进现场观摩会。三年来，会议现场从长

株潭转到江华、泸溪，再到娄底、邵阳，让人眼前一亮，更让人大受触动。全市上下要保持强烈的责任意识和紧迫意识，持之以恒抓好“项目推进年”活动，进一步掀起比学赶超抓产业、真抓实干促发展的热潮。要用心用脑抓产业项目，外学华为、内学长沙，保持久久为功的定力，拿出“拼命三郎”的劲头，发扬自力更生的精神，奋力实现产业项目建设的大突破。要精准精细抓产业项目，精准学习、精准研判、精准分析、精准施策、精准服务、精准用人，更加扎实做好项目包装、营销、开工、推进、服务等工作，更大幅度提高产业项目建设的成功率和实效性。要突出抓好列入全省“5个100”重大项目和全市300个重点项目，确保全年新开工重点项目100个以上，竣工重点项目100个以上，加快推进加多宝、正大科技、中邦新材料等一批重大项目，确保烟厂易地技改、中国中药产业园等项目竣工投产。要加压加劲抓产业项目，领导干部既要用“声音”指挥，也要用“身影”指挥；督导评比既要表彰先进，也要督促后进；兑现奖惩既要让实干者实惠，也要让无为者无位，更好地树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向。

坚持不懈促产业升级。要壮大产业集群，围绕打造生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、烟草、文旅康养四大千亿产业，建立客商库和项目库，筑牢资金池和人才池，在千方百计补链、强链、延链中打造产业航母。要提升传统产业，抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，鼓励引导酿酒、纺织、建材、化工、

有色金属等产业转型升级，开展技术改造，淘汰过剩产能，实施优化重组，让传统产业焕发新生、成为经典。要培育新兴产业，建立常德高成长性企业名录，注重发展智能经济、绿色经济、创意经济、总部经济等新业态，继续深耕新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，培育更多的“小巨人”，形成更多的增长极。要推动智能制造，抢抓“中国制造2025”和制造强省建设机遇，广泛运用互联网、大数据、云计算、5G等先进技术，加快实施中小企业“深度上云”专项行动，为产业插上互联网翅膀、装上数字化引擎，打造更多智能制造示范企业。

坚持不懈强产业园区。要坚定园区发展目标，坚持与强者比拼、与快者赛跑，常德经开区、常德高新区在国家级园区中确定1至2个“对标”园区，各县园区在省内外各确定1个“对标”园区，提出进位目标，拿出进位方案，加快进位步伐。要突出园区发展特色，认真落实全市园区产业布局指导意见，细化产业定位，强化项目统筹，引导发展一批特色园、园中园，培育壮大一批产业旗舰、“镇园之宝”。要完善园区基础配套，将园区公共基础配套纳入城市统一规划，大力支持优质公共资源向园区倾斜，逐步完善园区水电路、教卫住、文购娱等设施。要激发园区发展活力，围绕放权授权，大刀阔斧深化管理体制、绩效薪酬、选人用人、行政审批等方面改革，充分调动园区集中精力抓项目、抓服务、抓招商的积极性主动性。

坚持不懈优产业服务。要全力支持帮扶，落实好领导干部联

系企业制度，深入开展暖企惠企行动，坚持一业一策、一链一策、一企一策，抓好土地、资金、能源、人才等要素保障，帮助企业解决发展中“最烦”“最痛”“最怕”“最盼”的问题。要推进降费减负，全面落实各项政策，清理规范涉企收费项目，严格优惠政策兑现，让政策的含金量转化为企业的获得感。要继续打响品牌，深入开展“常德品牌·中国品质”推介活动，推动“常德人用常德造”“让世界爱上常德造”。要优化营商环境，坚持尊商、亲商、敬商，为广大投资者点亮探路前行的灯、烧好抱团取暖的火、打好遮风挡雨的伞，着力解决好老乡愿不愿回、企业敢不敢来、老板安不安心的问题。

2.厚植改革开放新优势。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面释放高质量发展新动能。

向改革要活力。坚定不移推进全面深化改革，不折不扣完成好中央、省委部署的各项改革任务，结合实际推进一批更有针对性、开创性的自主改革。深化供给侧结构性改革，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“三去一降一补”，深化国企国资、农业农村、财税金融等重点领域改革。深化“放管服”改革，以“市民之家”搬迁入驻为契机，大力推行“一件事一次办”改革，持续开展“减证便民”行动，深入推进“互联网+政务服务”，做到删繁就简、应进必进，透明高效、便民利企。深化机构改革，加大统的力度、做好人的工作、执行严的纪律，完善机构职能体系，推动发生“化学反应”。

向开放要潜力。提高开放水平，深度融入“一带一路”倡议和长江经济带、粤港澳大湾区建设等战略，坚持外资、外经、外贸、外事“四外联动”，推动更多“德品出境”“德企出海”。扩大开放引进，紧盯三类500强企业，发挥三大产业招商服务中心作用，创新开展领导招商、商会招商、委托招商、以商招商，定期实行招商引资“回头看”，加强个性化、具体化、全面化跟踪对接，引进更多优质企业和项目落户常德。建好开放平台，加快常德港、航空口岸、保税物流中心等建设。

向创新要动力。加大全社会研发投入，提高财政科技投入效能，引导和激励企业、高校、科研院所大搞研发，加快建设创新型城市。搭建技术创新平台，加强工程技术研究中心、离岸孵化中心、院士工作站等平台建设，支持石门、临澧、安乡创建省级高新区。促进科技成果转化，大力开展“三名”工程，继续办好“智汇洞庭·科创常德”活动，推动产学研用深度融合，使科技创新成为推动常德高质量发展的澎湃动力。

3.实现三大攻坚新突破。要咬定目标、守牢底线、全力攻坚，取得更大更实成果。

持续用力防范化解重大风险。要增强忧患意识，全面加强对政治、意识形态、经济、科技、社会等领域风险防范。要加强金融领域风险防控，坚决打击违法违规金融活动，确保不发生系统性金融风险。要防范化解政府债务风险，严防资金断链，分类缓释风险，抓好资产处置，推进平台瘦身转型，处理好稳增长与防

风险的关系，统筹做好“去存量”与“控增量”、“开前门”与“堵后门”的工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，确保房地产市场平稳健康发展。

持续用力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。要以严格的质量标准推进脱贫攻坚，用心用情落实“五个一批”“六个精准”要求，全力解决“两不愁三保障”突出问题，持续巩固脱贫成果，切实提高脱贫攻坚质量。要以过硬的帮扶举措推进脱贫攻坚，持续加大“三扶三基”攻坚力度，深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，重点抓好产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、技能培训和激发内生动力等工作。要以务实的工作作风推进脱贫攻坚，自觉以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义功利主义等问题为镜鉴，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

持续用力抓好污染防治。要从“点”上抓整治，紧盯中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题，推进持续整改、全面整改、彻底整改，确保不留死角，防止出现反弹。要从“面”上求突破，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役。要从“根”上建机制，加快创建生态文明建设示范市，把河（湖）长制、林长制等改革举措完善好、推广好，以长江生态保护修复为重点守护好一江碧水。

4.打造城乡融合新格局。统筹抓好乡村振兴和城市提质，促

进城乡发展互促共进、相得益彰。

推进乡村振兴。要强化规划引领，抓紧乡村规划编制，推动规划执行。要发展现代农业，全面落实国家粮食安全战略，大力发展现代农业园区，加快推动品种优化、品质提升和品牌创建，培育好“常德香米”“常德茶油”等区域公用品牌。要建设美丽乡村，大力推进乡村振兴“4+9”示范片、美丽乡村示范村和十大示范乡镇建设，深入开展农村人居环境整治。要改善基础条件，加强农田水利基础设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，高质量抓好“四好农村路”建设和农村电网改造升级。

推进城市提质。以科学视角抓好城市规划，推进多规合一。以民本理念抓好城市建设，巩固提升海绵城市建设成果，大力推进城东片区提质、桃花源大桥北端棚户区改造、高铁新城、阳明湖板块、新河水系整治等重点项目，加快建设沅江隧道、太阳大道等骨干路网，扎实推进城区停车设施建设。以绣花功夫抓好城市管理，巩固文明城市创建成果，不断提高城市管理的精细化、标准化、规范化水平。

推进城乡统筹。要提升城乡交通能力，加快常益长高铁、常德铁路枢纽站、安慈高速、官新高速建设，推进干线公路改造新建，积极拓展航班航线，加强沅水澧水航道建设。要壮大县域经济，提升县城品质，培育发展特色小镇和品牌村落。

5.书写民生改善新答卷。要在发展中保障和改善民生，带领常德父老乡亲创造更加幸福美好的生活。

办好民生实事。突出抓好省市重点民生实事，特别要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，注重化解就业结构性矛盾，切实提高就业质量和居民收入水平。

解决民生难题。加强市县城区中小学校学位和公办幼儿园建设，实施农村学校建设三年行动，支持发展高等教育、职业教育、民办教育、特殊教育和老年教育。针对“看病难”“看病贵”问题，持续深化医药卫生体制改革，积极做好现代医院管理体制机制建设，不断提升医疗服务质量。实施文化惠民工程，丰富群众文化体育生活。

强化民生保障。坚持既尽力而为、又量力而行，统筹做好社会保障、社会救助、慈善福利等民生事业。

6.开创和谐稳定新局面。坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

抓好安全生产。积极创建安全生产示范城市，严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产大排查大管控大整治，加强烟花爆竹、道路交通、工矿商贸、危险化学品、食品药品等重点行业综合治理，加强景区、公园、车站、学校等重点部位管控，坚决遏制安全事故的发生。

抓好信访维稳。严格落实维护社会稳定责任制，结合无上访村（社区）建设，加强信访积案化解和源头防范，最大限度把矛盾解决在萌芽状态、解决在基层一线。突出做好涉军群体、涉众

型经济案件受损群体、涉访人员的稳定工作，坚决防止大规模上访、群体性事件及个人极端暴力犯罪发生。

抓好扫黑除恶。全面推动中央扫黑除恶督导问题整改，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，加快大案要案侦办进度，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。

7.展现管党治党新作为。坚定不移推进全面从严治党，为新时代常德高质量发展提供坚强保证。

筑牢绝对忠诚。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一。把加强党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委决策部署在常德落地生根。

管好意识形态。严格落实意识形态工作责任制，按照“九个坚持”的根本遵循，加强党员干部思想政治教育，坚决守好意识形态主阵地。大力弘扬正能量，主动引导舆论，讲好常德故事，传播常德声音，展示常德形象。

树好用人导向。贯彻落实好干部标准，重实干重实绩，在开放强市产业立市的主战场锻炼干部、发现干部、成就干部。着眼长远发展和事业需要培养使用优秀年轻干部。坚持党管人才原则，着力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才和青年人才。

持续正风肃纪。深入推进监督执纪，充分发挥巡视巡察和派

驻监督作用，着力构建“四个全覆盖”的权力监督格局。积极推进纪检监察体制改革。持续深化铁腕反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持之以恒改进工作作风，坚决整治形式主义官僚主义，推动党风政风进一步好转。

发展民主政治。发挥党委总揽全局、协调各方的重要作用，加强对人大、政府、政协和“一委两院”工作的领导，巩固壮大新时代统一战线，扎实做好党的群团工作，不断提高党管武装工作水平，进一步增强全市上下心往一处想、劲往一处使的凝聚力和向心力。

三、加强基层建设，以坚实基础推动高质量发展

基层稳才能大局稳，基础兴才能事业兴。省委十一届八次全会审议通过了关于全面加强基层建设的若干意见，配套制定了规范乡镇（街道）职责权限、拓展基层干部晋升通道、提高基层干部待遇、促进人才向基层流动、切实减轻基层负担等5个具体实施方案。我们要深入贯彻落实省委决策部署，全面加强基层建设，筑牢推动高质量发展的坚实基础。

1.提高政治站位。要把抓基层打基础作为固本之举来抓，推动基层党组织全面过硬、基层政权全面巩固、基层服务能力全面提升。要把抓基层打基础作为长远之策来抓，树立长期抓的思想，落实长期抓的措施，推动常态化、长效化。要把抓基层打基础作为当务之急来抓，迅速落实省委系列文件精神，着力解决基层工作和基层建设中权责不匹配、晋升通道不畅、待遇保障偏低、人

才匮乏、负担过重等问题，更好地把基层干部的积极性调动起来，把基层组织的主动性发挥出来。

2.加大落实力度。要以党的建设为引领，全面加强基层政权和基层组织建设。深入开展党支部“五化”建设，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。加强基层党风廉政建设，全面推行“互联网+监督”，从严整治群众身边的腐败和作风问题。下大力理顺乡镇（街道）职权事权，建立统一规范的权力清单、责任清单、服务清单和负面清单。要以社会治理为重点，全面加强基层治理体系和治理能力建设。充分发挥基层党组织对社会治理的领导作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要以服务群众为宗旨，全面加强基层公共服务平台和服务能力建设。统筹建设好乡镇（街道）党群服务中心，完善村（社区）综合服务场所和智慧党建平台，推动多网合一、互联互通，提升综合服务能力。统筹城乡基本公共服务设施空间布局，加大资金、资源、项目整合力度，推动城市优质公共服务资源向农村延伸。要以激励干部为导向，全面加强基层干部队伍和社会工作者队伍建设。多措并举破解基层干部晋升的“天花板”，既注重学历、又重视能力，既注重“年头”、又重视“劲头”，让干部到基层成长、在基层考验、从基层提拔。引导鼓励各类人才“上山下乡”，着力破解基层人才困境。完善容错纠错机制，落实基层减负年要求，让基层干部轻装前行。

3.关心关爱基层。要在联系帮扶上下功夫，健全领导干部联

系基层、联系群众制度，帮助基层解难题、服务群众办实事。进一步改善基层工作生活条件，重点建设好小食堂、小厕所、小澡堂、小图书馆、小文体活动室和周转房等生活设施。要在待遇保障上下功夫，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策，健全村（社区）干部报酬增长机制，建立和完善符合基层实际的村（社区）工作人员社会保障制度，落实基层干部培训、健康体检、带薪休假等制度。要在宣传引导上下功夫，广泛宣传推介基层工作经验和基层干部先进事迹，形成积极鼓劲的舆论导向，决不允许抹黑基层形象、丑化基层干部。

4.提供有力保障。要加强组织协调，建立健全党委统一领导、组织部门牵头、有关部门和行业系统支持配合的领导体制，各级党委（党组）主要负责同志要带头抓、直接抓、具体抓。要加强财力支持，健全财政投入保障机制，落实村（社区）运转经费、党建工作经费、群众服务专项经费、服务设施和信息化建设经费。要加强改革创新，坚持用改革的办法、创新的思路，进一步完善基层治理、基层服务、基层保障、人才流动等一系列长效机制，更好地破解制约基层建设的体制性、政策性问题。要加强考核评价，把基层建设纳入全市整体工作部署、经济社会发展规划和党建工作安排，把基层建设情况作为各级领导班子和领导干部年度考核、政治建设考察、基层党建工作述职评议的重要内容。

四、狠抓当前工作，以坚决行动推动高质量发展

今年已经过去了8个月，后段工作任务十分繁重。各级各部

门要以时不我待的状态投入下段工作，确保全年目标任务圆满完成。

1.扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。从9月到11月，全市将集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是中央和省委部署的重大政治任务。要统筹推进实施，牢牢把握这次主题教育的总体要求和根本任务，突出深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想这条主线，高标准严要求，全面深入推进。要注重实际效果，力戒形式主义官僚主义，持续兴调研、转作风、促落实，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，推动主题教育与当前工作“双促进”。要加强组织领导，抓紧成立相应领导机构和工作机构，发挥好领导干部的“头雁效应”，精心组织、周密安排、深入推进。

2.扎实抓好新中国成立70周年庆祝活动。庆祝中华人民共和国成立70周年，是党和国家政治生活中的一件大事。要严格对标对表，按照中央、省委要求，把握正确方向，突出思想内涵，注重群众参与，精心组织实施好各类庆祝活动，展示新辉煌、唱响主旋律、提振精气神。要严格遵守规定，按照中央八项规定精神的要求，坚决防止形式主义和铺张浪费，做到既喜庆祥和又务实节俭。要严格做好安保，加强对重点目标、重点部位的安全防控，坚决防止各种敌对势力和恐怖分子的破坏活动。

3.扎实抓好经济运行调度。对照年初市委经济工作会议的要求，补短板、强弱项、挖潜力，保持经济发展良好势头。要加强

工作调度，抓好经济形势分析研判，及时研究解决各种矛盾和问题。要加快项目建设，把握时间节点，强化跟踪督促，确保重大项目早落地、早投产、早见效。要破除发展瓶颈，聚焦用工难、用地难、融资难等问题，全面落实暖企惠企各项政策措施，坚决兑现“成就企业家、厚待投资者”的承诺。

4.扎实抓好督察反馈问题整改。要强力推进脱贫攻坚问题整改，严格对照考核标准，突出“一超过、两不愁、三保障、四不摘”工作要求，开展拉网式排查整改，抓好政策落实、责任落实和工作落实。要强力推进生态环保督察问题整改，紧盯珊珀湖水环境治理、西洞庭湖欧美黑杨清除、加油站地下油罐改造、石板滩石煤矿山生态修复以及空气质量改善等问题，狠抓推进落实。要强力推进扫黑除恶问题整改，聚焦打“伞”断财、行业监管等重点，深入查找原因，强化打击处理，确保圆满通过中央督导组“回头看”验收。

5.扎实抓好其他工作。一是谋划召开产业项目建设流动现场会，进一步掀起抓项目、抓产业、抓园区的新热潮。二是办好柳叶湖国际马拉松赛，展示常德人民良好精神风貌。三是抓好常德旅游节活动，带动新一轮的旅游热。

同志们，常德的发展已经站在了一个新的历史起点，前景更加光明，使命更加光荣，任务更加艰巨。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋发作为，深入推进开放强市产业立市，全面推动高质量发展，

以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

坚定不移走好高质量发展之路

（2019年6月24日）

周德睿

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全面贯彻中央决策部署，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移走好高质量发展之路。

高质量发展必须稳中求进。推进高质量发展，必须坚持稳中求进这个总基调，把握蕴含其中的辩证思维，运用到经济工作中去。稳中求进之“稳”，是以稳应变、务实前行。稳中求进之“进”，是质量优先、以进促稳。该上的项目要上好。优中选优、宁缺毋滥，着力建设国家政策鼓励的项目、转型升级急需的项目、科技含量高的项目、带动作用强的项目、环境友好型的项目，为发展厚植优势。该开的大门要开好。牢固树立合作共赢的意识，坚持要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占，打开大门搞建设，尽最大努力优化营商环境，让创造社会财富的资源像新鲜空气一样涌流进来。

高质量发展必须聚焦产业发展。推进高质量发展，必须始终

聚焦实体经济，千方百计谋产业、抓产业、兴产业。产业发展不是一朝一夕之功，是前人栽树、后人乘凉的事业。要有功成不必在我、功成必定有我的境界和胸怀，持之以恒，久久为功，必有所成。要坚持有破有立、破立并举，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，推动形成传统产业老树开新枝、新兴产业插柳成荫、创新创业育种蹲苗的良好格局。数字经济是未来产业变革的核心力量，要取数字经济之长、补实体经济之短，促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，驱动各类生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，构建起支撑高质量发展的现代化产业体系。

高质量发展必须统筹城乡。推进高质量发展，要统筹抓好乡村振兴和城市提质，大力推进城乡融合，促进城乡发展各美其美、美美与共。把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持产业为重、基础为先、绿色为要、文明为魂，将农村打造成为现代版的“富春山居图”。城市提质既要看到地标建筑撑起的“天际线”，也要看到万家忧乐拼成的“地平线”，在推动城市面貌年年都有新变化的同时，预防治理好“城市病”，让城市风貌不仅体现在建筑美，更体现在自然美、人文美、生活美。要重塑城乡关系，疏通资本、智力、技术、管理和公共服务下乡渠道，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

高质量发展必须共建共享。推进高质量发展，要坚持以人民

为中心，千方百计增进民生福祉。既要谋求见物的发展，也要谋求见人的发展。见物的发展，就是要坚持在发展中保障和改善民生，以物质财富积累为人的全面发展、全体人民共同富裕创造条件。见人的发展，就是群众需要什么，我们就提供什么，群众害怕什么，我们就防范什么。既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。要把脱贫攻坚作为最大的民生工程和民心工程，确保小康路上不让一个群众掉队。

纪念第48个世界环境日：让共建美丽常德成为全市人民的自觉行动

(2019年6月5日)

周德睿

坚持人与自然和谐共生，推动经济发展与环境保护携手并进，是人类现代化进程中的重大课题。从1972年开始，每年的6月5日被定为世界环境日，到今天已经有了48年。其实，我们生活中的每一天都是环境日。只有每时每刻都为生态环境保护作贡献，才能在点滴之间汇聚起生态环境保护的磅礴力量。对常德人民而言，纪念世界环境日最好的方式，就是保持生态文明建设的战略定力，坚定不移共建美丽常德，让沅澧大地天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

共建美丽常德，必须自觉践行新思想。党的十八大以来，XJP总shu记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻阐明了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了XJP生态文明思想，有力指导我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。XJP生态文明思想，是做好生态环境保护工作的定盘星和指南针。我们要牢

固树立“四个意识”、自觉践行“两个维护”，深入学习贯彻这一重要思想，在求真求深上做文章，在求实求效上下功夫，真学真懂真信真用，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，不断提升全市生态文明建设水平，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

共建美丽常德，必须自觉打赢攻坚战。打好污染防治攻坚战，是建设美丽常德的重中之重。要坚决抓好中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改，坚决抓好长江经济带生态环境问题整改和自查自纠问题整改，坚持严字当头、精准发力、一抓到底，确保整改成效经得起群众“天天看”、经得起历史“久久看”。要全力打好打赢蓝天碧水净土保卫战，特别是打好打赢长江生态保护修复、饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农业农村污染治理等标志性战役，以强有力的举措推动生态环境持续好转。要深入开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，事不避艰、行不畏难，集中时间、集中力量、集中资源攻坚，形成常德品牌、常德效应、常德影响。要坚持以更高标准、更大力度加强环保基础能力建设，抓重点、补短板、强弱项，为打好污染防治攻坚战提供有力支撑。

共建美丽常德，必须自觉下好“转型棋”。绿水青山就是金山银山，生态优先、绿色发展是高质量发展的重要前提和应有之义。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的，而是辩证统一的。生态环境保护的成败，也取决于经济结构和经济发展方式的转变。我们要牢记XJP总shu记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，共抓

大保护、不搞大开发，为把长江经济带建设成为黄金经济带贡献常德力量。要坚持底线思维，决不要黑色的GDP、带血的GDP，决不“吃子孙粮、断子孙路”。要推动产业转型升级，在淘汰落后产能上做“减法”，在培育新动能上做“加法”，推动老树开新枝、新芽长成大树，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。要坚持改革创新引领，把握创建国家级创新城市的契机，加速体制机制改革、创新资源集聚、科技成果转化，推动常德绿色发展行稳致远。

共建美丽常德，必须自觉担当主人翁。有了好生态，才有好生活。建设美丽常德，人人都是主人翁、都是受益者，没有旁观者，也没有局外人。要完善共建机制，坚持党政主职总抓总揽，部门单位齐抓共管，发挥好企业、民间组织和志愿者的重要作用，凝聚起环境治理、产业发展与民生福祉的“最大公约数”。要强化共治举措，全社会一起对生态领域的违法违规行为说不，重拳出击，重典治乱，决不姑息纵容，决不搞下不为例，让生态红线成为不可触碰的高压线。要营造共推氛围，加强舆论宣传引导，推动生态文明理念进企业、进社区、进农村、进学校、进单位。要倡导共享理念，鼓励简约适度、绿色低碳生活方式，普及绿色出行，发展绿色休闲，全民携手绘就绿水青山、白云蓝天的秀美画卷。

在对接粤港澳大湾区投资推介会暨重大项目签约仪式上的演讲

（2019年4月15日）

周德睿

各位老总，各位乡友，各位新老朋友：

大家上午好！

俗话说得好，人生几十年，相聚就是缘，相见相聚是缘分，相知相识是情谊。今天我们在这个最具活力，最有改革开放气息，最有生命力的城市——深圳，能够见到各位新旧故交、新朋老友，非常高兴。参加今天投资洽谈会的有久经商场的商界大佬，有卓有建树的企业家，有很高造诣的社会贤达，有初出茅庐的青年才俊，可以说是“群贤毕至，少长咸集。”借此机会，向长期以来关心、关爱、关注、支持常德经济发展的社会各界精英表示感谢。正因为有了你们的支持，常德才有更加美好的明天，美好的未来，美好的幸福生活。也非常欢迎各位精英参加今天的投资洽谈会。正因为有了你们的到来，才使我们这次会议蓬荜生辉。

坦率地说，走上这个讲台来推介常德，是很有压力的，是忐忑不安的。因为常德的事、常德的人、常德的情，我在多个场合，多个地方都推荐过。说多了，对于老乡，对于多次去过常德的同

志们来说，难免有“老婆娘的裹脚布又臭又长”之嫌；说少了，对于一些没有去过常德的，对于一些青年才俊，对于不了解常德的人来说，那就是“我不知道，我不知道，我还是不知道”。说多了，难免有“王婆卖瓜，自卖自夸”之嫌。说少了，难免有“养在深闺人未识”的感觉。咋办？最好的办法，请各位多到常德走一走，看一看，去实地体验，去实地感悟，去实地领略，去实地挖掘。

常德历史悠久，文化积淀很深。常德钟灵毓秀，物华天宝。常德英才辈出，人杰地灵。常德的后劲很足，来势很好。可以说是好山好水好风光，城美景美人心美。具体来说，我觉得：

第一，区位好。常德位于湖南西北部，与湖北的荆州、宜昌，与湖南的张家界、怀化、益阳、岳阳毗邻，自古就是西北重镇，川黔咽喉，云贵门户，历来是兵家必争之地。

常德头顶长江，腰缠沅澧，脚踏洞庭，这是一个非常浪漫的说法。这说的是，我们北边是长江，南边是洞庭，沅水和澧水穿城而过，通江达海。常德交通非常发达，桃花源机场连接了20多个城市，公路特别是干线公路、高速公路四通八达。

坦率地说，我们在高铁上面与其他的城市有差距，但是石长线动车已经开通两年了，黔张常高铁今年会通车，在建的有长益常高铁、渝厦高铁。大家如果有兴趣的话，可以到网上搜一下常德“八纵八横”，大家就知道，常德是未来的高铁新贵。南北向的呼南高铁也要通过常德，东西向有黔张常铁路过常德、过岳阳、过九江，这是长江南线的高铁，从西南到东南有渝厦高铁。未来

3到5年，常德的高铁应该说能够成为交通枢纽。我们一定“起得晚，到得早，到得好”。

作为一个有远见的企业家，有远见的有识之士，不仅仅是能够把握当下，更重要的是能够认清未来，认清别人看不见的一些东西。常德的区位优势，为企业的发展，为产业发展提供了前提和基础。

第二，城市好。我上次在桃花源旅游节的时候，对常德的历史、现在、未来用了11个“一”来推介。我现在重复几个“一”。

一句老子《道德经》：“为天下溪，常德不离”，赋予了常德丰富的历史文化的内涵。常德古称朗州、武陵、鼎州，宋徽宗时始称常德。

一篇《桃花源记》:“武陵人捕鱼为业”“问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋。”成为多少文人志士心中的桃花源，心中的世外桃源，人间的仙境，梦想的生活所在地。远离尘嚣，远离凡尘，使常德具有“桃花源城市”的美名。

一个“善卷让王”的典故成就了常德这座道德城市的美名。“常德德山山有德，长沙沙水水无沙。”

一个2098米的高度，成就了常德的高度，壶瓶山的高度，成就了湖南的高度，成为湖南的“屋脊”。

一颗精心栽种的种子，也就是城头山，把中华文明史往前推进了1500年，成为中国的城池之母，中国的稻作之源，中国的长江文明的发源地。

一座常德诗墙，囊括所有的书法大家，1532首诗词描写常德的事，常德的情，常德的人。台湾著名诗人余光中说：“一墙天地人，三绝诗书画。”

一个柳叶湖，号称中国最大的城市内陆湖，余秋雨先生说，这是上天赋予常德的瑰宝，是常德人的客厅，是常德人的奢侈。见了以后，看了以后，感悟了以后，大家都对这个城市赞叹不已。城市美，美在规划，规划是“富规划、穷建设、留白未来”；美在百姓的素质，这是一座没有栏杆，没有石墩子的城市，栏杆和石墩子在哪里？栏杆和石墩子在老百姓的心里，车让人成为常识。大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感在日益增强。我们是全国文明城市，全国卫生城市、全国交通模范管理城市，中国旅游目的地城市，国际湿地城市等等，该有的荣誉我们都有。这说明实力，说明管理水平，说明档次。城市、城市，城是框架，市是交易，是产业，是项目。有这么好的城市，有这么好的区位，真心希望各位战略投资者能够慧眼识珠。

第三，战略好。常德市委市政府按照中央和省委的要求，及时提出开放强市、产业立市的战略，抓产业、抓项目、抓发展、抓园区，抓干部的作风，抓优质服务，抓年轻干部的培养。

目的是什么？是希望从追求颜值向追求颜值、气质内外兼修的转变；从追求规模、规格、数量向质量、管理、效益的转变；从内陆大市向开放强市的转变。抓产业、抓项目，是“前人栽树、

后人乘凉”的事，是需要定力的事。所以说我们需要一股傻劲、一股疯劲抓产业项目。

为什么抓产业项目？是党中央的要求，是人民的要求。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，美好的生活必须有美好的生态、美好的环境，更重要的是要有美好的产业。没有产业的发展，就没有老百姓殷实的口袋。

两年前，一个朋友给我发过一条短信，他写的是“春运”。他是这么写的：

“我可怜的农民弟兄，有家的地方没有就业，有就业的地方没有家，他乡容不下灵魂，故乡容不下肉身。从此有了漂泊，有了迁徙，有了春运，有了留守儿童，有了留守老人。”这更加坚定了我们抓产业、抓项目、抓园区、抓发展的决心。

第四，环境好。市场经济是法治经济，是公平经济，是诚信经济。学过经济学的都知道，资本有几个特点：资本是流动的，有人的地方就有资本；资本是公平的，对你对我都一样；资本是贪婪的，也可以说是逐利的，钱能生钱；资本是胆小的，资本流动的地方一定是人心安定，社会安定，国家安定的地方。

比如，它不可能流向利比亚、叙利亚、委内瑞拉、巴基斯坦、阿富汗等。它必须是能够钱生钱的地方，必须是一个安全的地方，必须是一个社会稳定的地方。像深圳这样的城市，就是资本集聚的地方。未来的竞争就是经济环境的竞争。

也正因为这样，市委市政府在经济环境上下的功夫是最大的、

最多的。我们提出，谁破坏经济环境，谁就是常德的罪人，就是常德的“老鼠屎”。谁挡道谁让道，谁搅局谁出局，谁捧场谁登场。也正因为这样，我们把厚待投资者已经作为我们的工作方式、生活方式、行为方式，目的就是要创造最好的、最安全的、最宽松的、最优惠的环境，让所有的战略投资者，让所有的企业家能够安心乐业，能够安营扎寨，能够茁壮成长。

一个地方，干部不能成长，老板不能发财，不是宝地，是块死地，我真心希望常德能够成为一块宝地。在这里吹个牛，这么几年来，凡是跟我打过交道的，央企也好，国有企业也好，战略投资者也好，民营企业家也好，在常德没有不发财的、不发展的，没有不要求再追加投资的，没有一个找我们麻烦的。这说明什么，说明常德的经济环境日益看好。

第五，来势好。近几年来常德市委市政府在省委省政府的正确领导下，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，我们强力推动高质量发展。正如总shu记所说，我们走得很坚定，我们过得很充实，我们都是追梦者。也正因为这样，常德各项工作交上了一份满意的答卷，无愧于这个伟大的时代，无愧于沅澧大地，无愧于常德600万人民。经济发展了，城市提质了，人民生活水平提高了，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感增强了。我真心希望，各位投资者慧眼识珠，能够参与，能够见证奋斗中的常德、崛起中的常德、发展中的常德。功成不必在我，但成功必须有你，必须有我。

第六，人更好。人家问我，你到常德待了六七年了，你最值得津津乐道的，你觉得最能拿得出手的，最让你自豪的是什么？我说是八个字，这就是才子佳人、郎才女貌。

刘海砍樵的故事发生在常德柳叶湖，这反映的是追求爱情、追求美好的幸福生活的一个典故，这也是一个现代版的穷屌丝追求白富美的故事。囊萤夜读的主角车胤是我们常德人，是一个自强不息、拿着萤火虫取光来读书的一个典范。这就是艰苦奋斗，自强不息，阻隔贫穷的代际传递的典型。

在近现代，从常德走出过中国“宪政之父”宋教仁；走出过打响武昌起义第一枪的蒋翊武；走出过“昨日文小姐、今日武将军”丁玲；走出过美女、才女帅孟奇大姐；走出过王尔琢大将，走出过史学家翦伯赞……多少仁人志士，多少英才生于斯，长于斯，卓尔不凡。

现代社会最好的是什么？是人的全面发展。高质量的发展首先就是人的全面发展。比如，我们的教育，在其他的市州一年上清华北大的也就不过几个人。我们是多少？一年四五十个人上清华北大。石门县，一个国家级贫困县，一年上清华北大的接近20人。我们的基础教育，我们拥有优教、厚教的传统的氛围，一方面培养了学生，一方面兼顾了未来，为企业发展、产业的发展提供了强大的人才支撑和保障。

百闻不如一见。心动不如行动。临渊羡鱼不如退而结网。我真心希望各位老总、各位朋友多到常德走一走、看一看，多去了

解感悟，发掘常德。大美常德，美在美好的山水，美好的风景，美好的风光，美好的人文，美好的奋斗精神，希望大家去感悟、体验常德最好的平台，最好的环境，最好的政策，最好的礼遇，去体会感悟常德发展产业的态度，决心和力度。

我在这里承诺，我一定为各位企业家“点亮一盏灯”，为大家前行的路上探路前行；我们一定为大家“烧好一盆火”，让我们在前行的路上抱团取暖；我们一定“打好一把伞”，为大家在未来前行的路上遮风挡雨；我们一定“撑起一片蓝天”，为大家在前行的路上保驾护航。

正因为有你们，常德的未来可期，当下可喜。只要你们带着诚意，带着项目，带着资金，我们一定为你们提供礼遇，提供机遇，提供平台，提供政策。一拍即合，何乐而不为？送人玫瑰，手有余香，真诚的希望大家在未来的前行路上，你发财，我发展，各美其美，美美与共，最后祝投资洽谈会取得圆满成功！

谢谢大家！祝福大家！

在2019年德商恳谈会上的讲话

（2019年4月4日）

周德睿

尊敬的唐天标主任，尊敬的各位领导，各位乡友，各位老总，各位远道而来的贵宾：

大家上午好！

舞台再大，自己不上台，永远是个观众；平台再好，自己不参与，永远是个局外人。人生没有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季，不努力，听到的永远是别人的好消息。

非常感谢组织，感谢常德600多万人民，感谢在座的各位领导，让我成为常德经济社会发展的参与者、领导者、推动者、实践者，而不至于让我成为观众、旁观者、局外人。

到常德六七年了，在这个讲台上已经给大家汇报自己工作、学习、感悟六七次了。这浓浓的乡情，浓浓的亲情，浓浓的友情，浓浓的发展情，浓浓的期盼情，让我深刻地感受到，有你们真好！

正是因为有了你们，常德的经济社会发展，才会有美好的未来，才会有美好的愿景，常德人民的幸福指数才能芝麻开花节节高。

借这个机会，我代表市委、人大、政府、政协、军分区，代表常德600多万人民，向长期以来关心、关爱、支持常德经济社

会发展的各位领导、各位老总、各位朋友表示感谢，向远道而来的参加德商恳谈会的社会各界朋友表示热烈的欢迎。

过去的一年，我们在省委、省政府的正确领导下，高举XJP新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，强力推动高质量的发展，强力推动开放强市产业立市战略，取得了实实在在的工作效果。正如XJP总shu记在2019年新年致辞中所说的，我们都在努力奔跑着，我们都是追梦人，我们走得很坚定，过得很充实。

过去的一年，我们在省委省政府的各项考评中取得了优异的成绩，在绩效考核、党建述职、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等方面我们拿到了先进，拔得了头筹；全国新型城镇化经验交流会在常德举行，我们获评全国最安全的城市；我们获评首批国际湿地城市。

过去的一年，在新的起点上有新的作为，有新的发展。这主要体现在经济发展上，各项主要经济指标都走在全省的前列；这体现在城市的管理上，《人民日报》权威推荐常德是一座没有栏杆和石墩子的城市。那么栏杆和石墩子在哪里？在我们的心里，心存敬畏；这体现在人民生活水平的提高上面；这体现在产业项目的发展上面，传统的产业项目，老树开新枝，老树发新芽，新的产业项目茁壮成长、蓬勃生长；这体现在老百姓的认同上，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感在日益增强。可以说，我们无愧于这个伟大的时代，无愧于组织的重托，无愧于沅澧大地，无愧于600多万人民。我们干在实处，走在前列。我们出手

必出彩，完成并完美。这不是自吹自擂，这不是狂妄自大，这是目标，这是信心，这是定力，这是希望所在。

到常德六七年了，回顾这六七年来，我深刻地感悟到有这么几条值得总结：

第一，贵在绝对忠诚。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。本着对党对人民，对国家对民族的忠诚，上不愧天，下不愧地，对得住自己的良心，对得住自己的职责。只有这样，才不会心猿意马，才不会“身在曹营心在汉”，才会用心用情用力去做事，才会真正把党的宗旨——全心全意为人民服务落到实处，才不至于把全心全意变成半心半意，三心二意，甚至无情无义，绝情绝义。只有绝对忠诚，才能不忘初心，牢记使命。初心不初心，关键在核心，这就是要树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。初心不初心，关键在党心，听党的话跟党走，党叫干啥就干啥，不叫干啥就不干啥。初心不初心，关键在民心，老百姓满意不满意，答应不答应，高兴不高兴，拥护不拥护，是评判我们工作的最终的确定的标准，也是我们工作的出发点、落脚点。初心不初心，关键在内心，不能做两面人，必须始终如一，心口如一，表里如一。初心不初心，关键在恒心，这就是自始至终，坚定不移，不达目的决不罢休。只有做到了绝对忠诚，才能对党对人民对一方山水负责。

第二，贵在坚持不懈。渔夫出海打鱼前，并不知道鱼群在哪里，但是他坚持出海，因为他心怀梦想，相信一定能够满载而归。

我们在现实生活中，只要坚持了，只要选择了，就一定会有好的效果。不是因为有希望才坚持，而是坚持了才有希望；不是因为有机会才努力，而是努力了才有机会。市委市政府提出开放强市产业立市的战略，抓产业，抓项目，抓发展，抓园区，抓体制机制的理顺，抓干部作风的培实。我们提出，从追求颜值向颜值与气质并重转变,从追求规模规格数量向追求质量管理效益的转变，我们提出从内陆大市向开放强市的转变。坦率地跟大家说，抓产业、抓项目非一日之功，是不可能一蹴而就的，是“前人栽树后人乘凉”的事，是打基础利长远的事。我们要按照总shu记的要求，功成不必在我，但成功必须有我。抓产业、抓项目就是要有一股疯劲，一股傻劲去抓。疯劲是不达目标决不罢休，绝不半途而废。傻劲，是做常德人民的傻子，是常德未来发展的傻子，不计较眼前的得失，不计较个人的名利。不拼不搏，人生白活；不苦不累，人生没味。用网络上最流行的一句话，最牛B的成功来自最傻B的坚持。

第三，贵在奋发有为。人是需要一点精神的，是需要一点情怀的。古代士大夫为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。这就是立德、立功、立言。新时代的共产dang人就是为中国人民的幸福，为中华民族的伟大复兴，全心全意为人民服务。

奋发有为必须真抓实干。刚才，天标主任跟我说，小平同志曾经说过，不干，半点马克思主义也没有；一打纲领不如一个行

动，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。

奋发有为必须算长账，算大账而不能算死账，而不能算短期的账、算小账。听说有一个人在冰天雪地里洗冷水澡，人家问他，你怎么在这么冷的天洗冷水澡呢？不怕病了吧？他说我家里还有两包感冒药，快要过期了。我想这是个玩笑，但是在现实生活中又何尝不是如此呢？我们迎老乡、回故乡、建家乡，就是要算长账、算大账、算活账，算常德未来发展的账，而不是算小账、算死账。

奋发有为还必须创造性的执行。上接天线，下接地气，很好把握好工作的度。有一个例子，说的是一个80多岁的老人流离失所，流落街头，人家问他，你为什么不进敬老院？大家都知道敬老院是五保老人进的。他说我有儿子，那么你儿子怎么不养你呢？他说，我儿子到了敬老院，那是为什么呢？因为我有儿，我儿无儿，因为她儿子没有儿子。这是对我们形式主义、官僚主义的绝妙讽刺，这是对于政策的刻板的迂腐的执行者绝妙的讽刺。我们就是要在坚持原则的前提下，还要保持策略的灵活性，上接天线，下接地气。

奋发有为还必须攻坚克难。在攻坚克难中实现人生的价值，在攻坚克难中提升管理水平，在攻坚克难中提升老百姓的幸福指数。有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。在攻坚克难中把常德的各项工作提升到一个新的管理水平。

第四，贵在守住底线。忘记危险是最大的危险。人生的不幸

来自于侥幸的累积。坦率地给大家报告，1.82万平方公里的土地，620多万人，林子大了，什么鸟儿都有。没有风险，没有危险点是不可能的，在这种情况下，我们必须坚持稳中求进，必须坚持底线思维，坚持问题意识。我的理解，现在的红线、底线、安全线是不可触碰的，这就是安全生产、社会大局的稳定、综合治理，脱贫攻坚，生态环保、政府债务风险的防控，这是我们的安全线、底线、红线。在安全线或底线的问题上面，要处理好几种关系：要处理好安全帽与乌纱帽的关系，只有戴牢安全帽，才能戴好乌纱帽，才能戴稳乌纱帽。要处理好一阵子和一辈子的关系，宁肯得罪一阵子也不能得罪一辈子。要处理好骂声和哭声的关系，宁听骂声，不听哭声。要处理好失职与失业、失责与追责的关系。要处理好有钱买棺材，无钱治病的关系。要处理好良心不坏，记性不好的关系。我们现在很多的领导干部在安全线、红线的问题上良心不坏，但记性不好。在我看来，如果记性不好，良心就不好。红线底线安全线是我们不可触摸的，不可逾越的。在这个问题上面要确保万无一失。前面是个1，后面是个0。底线红线这个1没有了，多少个0，无穷大的0还是等于0。

坚持底线思维，坚持问题意识，我觉得要做到“六有”，这就是眼中有光，既要低头做事，也要抬头仰望蓝天、仰望星空，抬头看路；要做到脑中有弦，时时刻刻绷紧安全这个红线、这个底线。要做到胸中有数；要做到心中有民；要做到肩上有责；要做到手中有招、有活。只有这么坚持做了，只有敢于面对问题，

不当鸵鸟，我想就一定能够稳中有进。

第五，贵在形成合力。船的力量在帆上，人的力量在心上。人心齐，泰山移，团队的力量不在于人多，而在于心齐。昨天天标主任也跟我讲了，之所以愿意到常德来，是因为看到常德蓬勃发展的生机，是看到了班子的团结。班子的团结，首先要珍惜缘分。人生几十年，相聚就是缘，“百年修得同船渡，千年修得共枕眠”，说的是缘分的重要。班子的团结，在于相互尊重，相互理解。上半夜想自己，下半夜想别人。你把自己的朋友当成宝，你就是聚宝盆，你把自己周围的朋友当成草，你就是草包。班子的团结，还要善于吃亏，善于吃苦。吃亏吃苦与吃饭一样都能让人成长。在团结的问题上我琢磨了10个字，也可以说是20个字。这就是：圆滑、谦虚、放弃、争议、团结。有褒义词，有贬义词，有中性词。圆滑是圆而不滑，圆是通融、通达，取象于钱，外圆内方，通达而不狡猾。谦而不虚，是诚恳、是真挚而不虚伪。放而不弃，有些事情在没有统一思想以前，可以适当放一放，待时间来检验，但是绝不弃之不用。议而不争，有些事情可以讲道理，摆事实，但不发生争执。团而不结，讲团结但不结党营私，不拉帮结派。团结是各项工作发展的前提，是政治生态的关键。这一块，我们把它作为生命线来对待。

形成合力，必须借助于外力，借助于老乡的力量。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。在这一块来说，不管你身处多高的位置，不管你拥有多少的财富，不管你身在何处，即使远在天涯海

角，我们每个人心中，每个人心里的柔软的部分都有故乡的情结所在。亲不亲，家乡人；美不美，家乡水。上阵父子兵，打仗亲兄弟。说的是老乡、故乡的力量。

无产阶级不是无情阶级。鲁迅曾经说过，“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫？”谁没有故乡的情感？在这里，又说到天标主任，连续6年参加德商恳谈会，他是共和国的上将，位置不能说不高，应该说给足了我们这些为政者的面子，但是他是带着对家乡的情感，带着对家乡的责任，带着对家乡的期盼而来。正因为如此，我希望各位领导，各位老乡，各位朋友，“富贵不还乡，如锦衣夜行。”希望你们带着感情，带着责任，带着期盼，带着项目，带着理念，带着人气，带着管理方式。当然，别忘了，带上资金。我们为你提供平台、提供礼遇、提供政策、提供一切的条件，让你在家乡成就一番伟业，让你在家乡做一座丰碑。

人们对美好生活的向往是我们的奋斗目标。美好的生活需要美好的生态，需要美好的环境，需要公平正义，需要高质量的发展。美好的生活更重要的是需要美好的自己。我们美好了，常德不会丑陋；我们光明了，常德不会黑暗；我们努力了，常德不愁不发展。

有人说，人生离不开三桌酒席。出生时摆一桌，自己不会吃。结婚时摆一桌，自己忙得没办法吃。去世的时候，摆一桌只能让别人吃。这说明什么问题？这要求我们要珍惜机遇，珍惜平台，珍惜身体，珍惜健康，珍惜这个美妙的时刻，珍惜这个伟大的时

代。

最后，祝德商恳谈会取得圆满成功。祝各位领导、各位老乡在常德度过美好的时光。希望家乡给大家留下美好的印象。

谢谢大家！

在2019桃花源文化旅游节上的讲话

（2019年3月30日）

周德睿

人间三月天，相约桃花源。春暖花开，桃红柳绿，令人心旷神怡。我们今天在这里隆重举行桃花源文化旅游节暨新春开犁典礼。借这个机会，我代表常德市委、常德市人民政府、常德600多万人民，向远道而来、不顾舟车劳顿、不顾旅途劳累、不顾工作繁忙，专程参加桃花源文化旅游节的各界朋友表示热烈的欢迎，向长期以来关心关注关爱常德经济社会发展的各级领导、各位老总、各位投资者、各位朋友表示衷心的感谢！

常德常德，常怀善德；常来常德，必有所得。常德历史悠久，文化积淀很深；常德人杰地灵，英才辈出；常德钟灵毓秀，物华天宝。

常德历史悠久，早在秦朝的时候，秦始皇推行郡县制，就在这里设立县治。史称武陵、朗州、鼎州。宋徽宗的时候，始称常德。

常德文化积淀很深，这里是道德文明、湘楚文明、中国农耕文明的发源地。常德英才辈出，从这里走出过民国三杰：宋教仁、刘复基、蒋翊武，从这

里走出过红军将领王尔琢，走出过中央人民政府秘书长林伯

渠，走出过“昨日文小姐，今日武将军”的丁玲大姐，还有帅孟奇大姐、史学家翦伯赞。屈原、宋玉等一些名家大家在这里留下了脍炙人口的诗篇，成为中华民族的文化瑰宝。多少仁人志士生于斯、长于斯，卓尔不凡、卓尔不群。

常德区位优势明显，自古就是兵家必争之地，川黔咽喉，云贵门户。我们头顶长江，腰缠沅澧，脚踏洞庭，通江达海，交通十分方便。

常德土地肥沃，“湖广熟，天下足”。常德是洞庭湖区域的重要地区，用老百姓的话说，我们插根棍子都能够长成大树，撒下种子，都能够结成果子。粮棉油果猪茶——在全省乃至全国都有一席之地。

常德是个桃花源里的城市，钟灵毓秀，物华天宝，山水如画，美不胜收。常德也是一座英雄的城市。1943年11月常德保卫战，8000虎贲将士抛头颅洒热血，为中华民族尽忠，为中国人民尽孝，成就了常德这座英雄城市的美名。常德也是一方发展的热土，是一方投资的热土。近年来，在省委省政府的正确领导下，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，强力推动高质量发展，取得了实实在在的工作效果。经济发展了，产业项目上来了，城市提质了，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感在日益增强。我们是全国文明城市、全国卫生城市、全国旅游目的地城市；我们是全国海绵城市的试点城市，是首批国际湿地城市。所有的荣誉，所有的称号，说明实力，说明目标，说明常

德在外的口碑。

一句老子的道德经“为天下溪，常德不离”，赋予了常德丰富的文化历史内涵。

一个“善卷让王”的典故，成就了“长沙沙水水无沙、常德德山山有德”的美名。

一个刘海砍樵的神话，也就是发生在我们常德柳叶湖的一个传说，表明我们常德人民追求美好、追求爱情、追求幸福生活的目标和意志。

一个囊萤夜读的成语，这个主角是车胤，是我们常德人，反映我们常德人民自强不息，奋发有为的意志和毅力。

一篇《桃花源记》，武陵人捕鱼为业，“问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋”，是多少文人志士心中的世外桃源，人间仙境，是我们的理想所在。心中若有桃花源，何处不是水云间？

一个2098米的高度成就了壶瓶山，成就了湖南的屋脊，成为了中国乃至世界动植物多样性的宝库。

一个城头山把中华的文明史往前推进了1500年，成为中国稻作之源，中国城池之母，中国长江文明的发源地，使长江文明与黄河文明并驾齐驱。

一个石门的夹山寺，闯王李自成是否兵败禅隐于此，是否自封为奉天玉和尚，成为千古悬念。

一堵常德诗墙，1532首诗，绵延5公里，常德的事，常德的情，常德的人。“一墙天地人，三绝诗书画。”

一个柳叶湖，21.8平方公里的面积，号称是中国最大的城市内陆湖。有多大？有三四个西湖那么大，在余秋雨笔下“是上帝赐予常德人民的瑰宝，是常德的客厅，是常德人民的奢侈”。

一个3500亿的总量，成就了常德在全省的位置，保三争二。这几年来，我们强力推进开放强市产业立市战略，抓项目、抓发展、抓园区、抓经济环境的优化、抓公平的市场竞争。我们从追求规模规格数量向质量管理效益的转变，我们从追求颜值向颜值与气质内外兼修的转变，我们从全面开花向重点突破的转变，这就是抓产业、抓项目、抓发展。也正因为如此，我代表市委、市政府诚挚地邀请各位投资者、各位老总，带着项目、带着资金、带着诚信、带着理念、带着管理方式到常德来投资兴业。我们为你提供平台、提供政策、提供机遇、提供礼遇。你发财，我发展，一拍即合，何乐而不为？

百闻不如一见。我真切地希望各位领导、各位朋友，多到常德走一走，看一看。老天爷赋予了我们丰富的自然资源，老祖宗给我们留下了宝贵的遗产，老百姓铸就了常德的精神、常德的风骨、常德的风土人情。我真心希望各位领导、各位朋友到常德去体验，去感悟，去挖掘，去体验美丽的常德、美丽的风情、美丽的奋斗精神、美丽的常德人民。

百闻不如一见，心动不如行动。真切地希望各位朋友到这里发财，到这里旅游观光，真切地祝福桃花源文化旅游节能够取得圆满成功。

祝各位朋友春吉、夏祥、秋安、冬康，春夏秋冬，吉祥安康！谢谢大家！

“不是我主观愿望想当网红”

周德睿

2019年3月15日

议事厅：在常德任职6年，你觉得常德与过去有哪些不同么？

周德睿：我上任常德已经6年了，常德的经济社会发展发生了巨大变化。这体现在产业项目、交通基础设施、城市建设和管理上，体现在社会大局的稳定上面，也体现在政治生态各个方面，特别是老百姓的认可度，老百姓的自豪感、归宿感、获得感，都在增强。这也是我感到非常欣慰的事。

议事厅：大家都管你叫“网红”书记，你怎么看？

周德睿：第一，我从来没有想过要当网红。但是我平时讲话有自己的一些个性语言，在理论思维上有自己的一些见解，有些讲话，只要一上网，确实在全省乃至全国传播过一阵子，但都不是我主观愿望想当什么网红。我是希望能够扎扎实实的，在一个地方去干事，扎扎实实为百姓在民本民生方面下点苦功夫，这是我的风格和希望所在。

议事厅：你曾被媒体称为“批示或回应网民留言最多”的湖南市州领导之一，为何喜欢在网上和网民互动？

周德睿：我们平时说，平时不登老百姓的门，老百姓一旦有事去堵政府的门，这也说明了党委政府与老百姓之间的关系。多沟通、多协调、多交心，多解决老百姓诉求的问题，老百姓就会认可你。

议事厅：去年7月，你曾被企业家在微博上实名举报侵占资产，虽然这个事情常德官方进行了辟谣，当时你有没有觉得委屈？

周德睿：在履职期间，难免会有不同的看法和不同的意见出现。但是只要自己行得正，坐得正，自身清白，也没有什么可担心的。清者自清，浊着自浊，你刚才讲的这件事，这一块来说，上级都有明确的态度。

不能因为哪个人有点不同的看法而影响自己的情绪，影响自己的工作，影响自己的心情。因为防人不如防己，防自己的贪欲，防自己的不干净，防自己的私心。自强者打不倒，自弃者扶不起。

每年提拔重用的年轻干部总体上不少于三分之一

议事厅：近年来，常德市委市政府提出了开放强市、产业立市战略。作为地方一把手，你在全省产业发展推进会上说，要以“傻劲”和“疯劲”抓产业、抓项目。为什么这么说？

周德睿：我曾经看过一个朋友发的信息，他是这么写的。“我可怜的农民弟兄，有家的地方没有就业，有就业的地方没有家。

他乡容不下灵魂，故乡容不下肉身。从此有了漂泊，有了迁移，有了留守老人，有了留守儿童，有了春运。”这说明一个地方发展产业项目的重要性，没有产业项目，人家对美好生活向往也不可能实现。

发展产业最关键的问题就是要招商引资。在招商引资问题上面，常德市委市政府是高度重视，应该说是花出了很大的力气。同时，市委市政府在经济环境的优化力度也是非常大。我们提出谁破坏经济环境，就是破坏常德经济社会的发展。 并且我们采取不同的形式来招商引资，如说派出专业小分队去招商。在招商引资上面，没有固定的，绝对的模式可循，必须结合实际，因地制宜去招商引资。

如果项目牵涉到环保问题、安全生产的问题，这些黑色GDP，带血的GDP，坚决不要。我们已经过了“饥不择食，慌不择路，捡到篮子就是菜”的时候了。

议事厅：产业的发展离不来人，常德在人才引进方面有哪些措施？如何看待目前各个城市之间的抢人大战？

周德睿：在人才引进问题上，一是要有产业，没有产业项目，没有企业，人才不可能来。第二个方面，要真正做到尊重人才、爱惜人才，为人才发展提供好的平台，也就是我们平常所说的，事业留人、感情留人、待遇留人。第三个方面来说，拿出真金白银，市委市政府专门出台了措施，对高素质人才有一系列的优惠政策。但总体来说，在人才引进上，各个城市各有各的招数。

议事厅：你曾在市干部座谈会上勉励年轻干部，对于年轻干部的培养如何来看？你有破格提拔过年轻干部么？

周德睿：年轻干部的培养，在某种意义上说，是我考虑的最多的一个事情。在年轻干部的培养上面，我们的力度算比较大，明确规定一年下来，每一次干部的提拔、重用、使用，不能少于三分之一的年轻干部。

年轻干部给我的概念就是80后、90后的干部，当然使用年轻干部并不意味着对年龄偏大的中年干部就有排斥，必须要辩证的思维来看问题。对年轻干部大胆使用，大胆的提拔。

“我敢保证一定不给后代祸害多少”

议事厅：从湖南省省厅机关再到地方主政者，您觉得和过去的职能上有哪些转变，压力更大了么？

周德睿：从省厅机关到市州当主管，从本质上来说，压力是非常大。在机关工作的话，要管的是一个方面，在某种意义上说，风险安全系数会更小，安全系数大。但到地方来说，东西南北中，工农商学兵，柴米油盐酱醋茶，所有的你都要关心。

关注老百姓对所有的诉求都是你工作中需要解决的一些事情。由此可见，压力是非常巨大的，特别是当前安全生产、信访维稳、综合治理、党风廉政建设、脱贫攻坚、生态环保，金融风险的防控，这些都需要重视，对我们来说都是压力很大的。

但是在某种意义上说，也更有成就感。每一件事情实际做下来以后，你就觉得这件事做的值得。老百姓的一个个点赞，就是你的最大的政绩认可。每当这个时候，所有的不快，所有的压力，所有的心里面的负荷，就会迎刃而解。

议事厅：在地方的不断发展，会遇到发展与实际政策不符的情况。作为地方主政者来说，是否会面临两难的选择，想推动发展的同时可能不能完全的合规政策？

周德睿：在经济的发展过程中，在老百姓的诉求以及要求解决的过程中，没有一成不变、刻板、固定的模式，但是总得一条，必须依法依规。不依法依规来进行的话，在某种意义上说，最终会出现害人害己。

第二点来说，要因地制宜，就是上面的政策你要了解，下面的情况要符合。“上接天线，下接地气”，在这两者之间，坚持原则的坚定性和策略的灵活性。第三方面，要形成合力，画好同心圆，减少工作中不必要的助力。老百姓心里都有一杆秤，如果你在用心、用情、用力在做事，老百姓都会充分认可。

议事厅：在任期间，你给自己打多少分？现在最想推动的一件事情是什么？

周德睿：我记得我在上任常德的时候说过，我不敢保证我能

给子孙后代造福多少，但我敢保证一定不给后代祸害多少，这是底线。在常德工作六年多了，我给自己可以打上80分。

我现在最想做的事情，从经济社会发展这个角度来说，一共有三件。第一件事是产业项目发展，这是打基础，立长远的事。第二就是要解决常德在发展过程中的一些瓶颈问题，特别是交通基础设施还存在短板。第三是年轻干部的培养，培养党的事业的接班人的问题。

在十三届全国人大二次会议湖南代表团全会上的发言

（2019年3月8日）

周德睿

国务院总理李克强所作的政府工作报告，通篇高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜；通篇体现了以人民为中心的理念，有责任、有担当、有作为；通篇给中国人民以信心、以希望、以力量。听过、学过之后，我们倍感骄傲和自豪，也倍添动力和自信。这里，我就如何落实意识形态责任制从三个方面谈点看法和体会：

第一个方面，站位决定方位。意识形态工作是极端重要的工作，必须站得高、站得直、站得稳、站得出。

一、站得高才能看得远。意识形态关乎人心向背、关乎前途命运、关乎生死存亡。必须站在政治和全局的高度，必须站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

二、站得直才能行得正。世界面临百年未有之大变局，“发展的迷惑”“成长的烦恼”“转型的迷雾”，各种思想多样杂陈、各种力量竞相发声。我们一定要挺直腰杆、站直身躯，在“乱花渐欲迷人眼”的纷扰中，始终保持“乱云飞渡仍从容”的定力。

三、站得稳才能顶得住。有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。意识形态这个阵地，我们不去占领，别人就会占领；我们不去主导，别人就会误导。互联网时代，人人都有麦克风、个个都是“通讯社”，敌对势力会借机放大社会矛盾，煽动党群对立，挑起舆论漩涡。如果站不稳脚跟、受不住冲击，就会阵地失守、舆论失控。

四、站得出才能打得赢。意识形态领域的斗争是没有硝烟的暗战。打赢这场战争，必须敢于斗争、善于斗争。对错误言论，要“大声说不”；对歪风邪气，要“当头棒喝”；对敌对行为，要“敢于亮剑”。

第二个方面，思路决定出路。

落实意识形态责任制，关键要有大格局、大担当，关键是要有发展的眼光、辩证的思维。

第一，要有“知”与“行”的辩证思维。人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。当前意识形态领域最重要的任务，就是坚定“主心骨”，推动XJP新时代中国特色社会主义思想深入人心，往深里走、往实里走、往心里走，要不忘初心，牢记使命。初心不初心，关键在核心；初心不初心，关键在党心；初心不初心，关键在民心；初心不初心，关键在内心；初心不初心，关键在恒心；初心不初心，关键在信心。因此，在贯彻落实上要做到心口如一、表里如一、上下如一、始终如一，真学、真信、真懂、真用。

第二，要有“虚”与“实”的辩证思维。XJP总shu记强调：“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”船的力量在帆上，人的力量在心上。意识形态工作是在人的头脑里“搞建设”，必须“虚功实做”，有实打实的招数，实打实的责任。在责任落实上，要横向到边、纵向到底、分工到人，不能有“空白点”和“盲区”。要知责明责、守责担责，种好自己的田，管好自己的人，看好自己的门。

第三，要有“破”与“立”的辩证思维。“立”重在“守正”，传播好党的声音和主张，推动主流意识形态不断巩固壮大。“破”重在“创新”，破除思维定势，创新方式方法，拓展手段载体，要解决好“说不进去、说不下去、顶了回去”的问题，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

第四，要有“堵”与“疏”的辩证思维。坚持疏堵结合，既“顶天”，又

“立地”；既“上通”，又“下达”。比如，对于重大突发事件和热点舆情，一定要敢发声、早发声、巧发声，把事讲清楚，把牌摊开打。对于那些借机生事、抹黑攻击、造谣传谣的，该出手时要出手。去年湖南省委对网络大V陈杰人及时出手，大家普遍叫好点赞。

第五，要有“攻”与“守”的辩证思维。必须攻守兼备，既“守好阵地”，又“开疆拓土”。要有斗争精神，主动出击，“打得一拳开,

免得百拳来”。要有强烈的问题意识，做好风险点的监测、预判和处置，下好先手棋，早发现、早处置。不断巩固和拓展红色地带、转化灰色地带、遏制黑色地带。

总之，落实意识形态工作责任制，我们必须按照XJP总shu记提出的“九个坚持”和“15字”任务要求，加强党的全面领导，决不能偏航偏向、失管失控；强化理论武装，决不能身子进入新时代、脑子还停留在旧时代；坚持创新为要，决不能因循守旧、闭门造车；主动积极作为，决不能畏首畏尾、“爱惜羽毛”；必须长抓不懈，决不能热一阵冷一阵、紧一阵松一阵；强化风险防控，决不能漠视风险、麻木不仁。

第三个方面，格局决定结局。党的十九大以来，湖南的意识形态工作，始终坚持以政治建设为统领，紧紧围绕学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想去推动，“主心骨”越来越硬，“主导权”越抓越牢，“主旋律”越唱越响，“主阵地”越筑越实，“主力军”越建越强，从而有力地促进了我省经济社会发展的各项工作。

1．强化政治担当的力度空前。深入学习践行XJP新时代中国特色社会主义思想，及时校正“温差”“落差”“偏差”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，省委、省政府时时处处与中央保持高度一致，与XJP总shu记的要求保持高度一致。中央的各项决策部署，省委、省政府第一时间传达学习，第一时间研究谋划，第一时间贯彻落实。从前年开始，省委专门就

县市区党政正职开展政治建设考察，积极探索政治统领的有效途径，得到了XJP总shu记的高度肯定，中组部也专门推介。今年初，省委又专门召开全会，研究制定了进一步加强党的政治建设的意见。省委书记、省长以身作则、以上率下，在讲政治上为我们树立了标杆、作出了表率。

2．落实中央决策部署的力度空前。对照XJP总shu记提出的“一带一部”定位和“三个着力”要求，省委、省政府作出实施创新引领开放崛起的重大战略部署，实现了工作重心和发展行动向高质量发展的全面转变。对外开放全方位扩大，各类创新举措不断推出，发展活力越来越足。

3．推动高质量发展的力度空前。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，改变我们的生活方式、行为方式、工作方式和思维方式。过去社会的主要矛盾是解决“有和无”“多和少”的问题；现在社会主要解决的是“美和丑”“优和劣”“好和坏”的问题。社会主要矛盾的改变，必须要有高质量的发展。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。美好生活的实现，必须有高质量的发展，必须有高质量的项目和产业。省委、省政府聚焦实体经济发展，连续两年开展“产业项目建设年”活动，开出“5个100”项目单子。强力推进供给侧结构性改革，既对新动能做“加法”，也对落后产能做“减法”，全省钢铁、煤炭、有色、烟花爆竹等产能大规模退出，一大批企业实现了凤凰涅槃、浴火重生。2018年，湖南GDP

增速达到了7.8%，高于全国

1.2个百分点，发展的底色越来越亮、成色越来越足。

4．打好三大攻坚的力度空前。面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三块“硬骨头”，湖南始终坚持事不避艰、行不畏难，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，对三个“堡垒”发起总攻，做到了“有守”和“有为”的有机统一，做到了“蹄疾”和“步稳”的有机统一。

5．防范化解风险的力度空前。忘记风险是最大的风险。湖南省委、省政府始终按照XJP总shu记“稳中求进”治国理政的理念要求，坚持底线思维、问题意识。在党风廉政建设、社会大局稳定、安全生产、三大攻坚战等问题上是红线、是底线、是安全线。我们基层负责同志都非常明白和清楚，都知道要处理好几种关系：即安全帽与乌纱帽的关系，只有戴牢安全帽，才能戴稳戴好乌纱帽；骂声与哭声的关系，宁听骂声不听哭声；一阵子与一辈子的关系，宁肯得罪一阵子也不得罪一辈子；失职与失业、失责与追责的关系；有钱买棺材与无钱治病的关系。

6．改善人民生活的力度空前。始终坚持以人民为中心的发展思想，对于事关人民群众切身利益的住房、医疗、教育、就业、社会大局稳定等民生问题，做到了用心、用情、用力。去年，全省民生支出占财政收入的比重达到50%、占公共预算支出比重达到70%以上，确实有温度、有力度、有厚度。

7

．全面从严治党的力度空前。坚决落实中央全面从严治党各项要求，出台了鼓励干部新时代新担当新作为的政策措施，树立了正确的选人用人导向，坚决反对形式主义、官僚主义，全省政治生态山清水秀、发展氛围政通人和，这也是最令人欣喜、最令人振奋的。

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在常德市政情通报暨2019年老干部迎春座谈会上的讲话

（2019年1月14日）

周德睿

借这个机会，我也谈点感想和感悟。

非常感谢各位老领导长期以来对市委、市政府工作的支持、关心、关爱。感谢大家对德睿同志、立军同志、水平同志的全力支持和维护。常德经济社会的发展的每一点进步，每一点成就都离不开各位老领导打下的很好的基础，都离不开各位老领导的关心、关爱、支持。军功章上有大家重要的一份子。非常珍惜和大家这么多年朝夕相处的情谊。非常珍惜常德来之不易的大好的局面。现在无论是内外的环境，还是上下左右的口碑，都是历史上最好的时期之一。我们履政、履职、履责，自觉地把自己的情感、自己的思想、自己的智慧融入常德、赋予常德，自觉的把常德的发展与自己人生的价值紧密相连。非常有信心，也非常坚定。过来的一年，坦率的讲，内外的环境非常的不容易，甚至非常艰难。但是在这样的环境下，常德的各项工作交出了一份非常亮丽的、非常满意的答卷。刚才立军同志都分别报告了。有的在某种意义上说，还有自谦自喜。从经济发展、财政收入来说，与其他的市

州、与省领导的要求，都大踏步地走在前面。我觉得，有有几件赖以自豪的事，值得总结，可喜可贺、可圈可点。

第一个方面，政治站位高。自觉的用XJP新时代中国特色社会主义思想指导工作、自觉地做到“两个维护”“四个意识”，自觉的从政治上考虑常德的发展，常德的大局，政治站位非常高。

第二个方面，经济发展的来势非常好。我赖以自豪的是：第一，常德没有大起大落。这六七年来，所有的经济指标都在全省的前列，没有因为领导的变化就来一个数字上面的大缩水，一起一落，像坐过山车一样，都在全省的第一方阵。第二，经济运行的质量走在全省的前列。财政收入占GDP的比重，税收占财政收入的比重，历年来都仅次于长沙。因为长沙是工业城市。特别是我们市本级是干干净净，清清爽爽，没有任何需要我们遮掩的地方。第三，在全省的位置，我们的GDP总量从六七年前和岳阳差几百个亿，到现在不分伯仲，谁在老二、谁在老三就是几个亿的差别。岳阳也感觉到压力，负重如牛，如果超过他，他还没办法交差。以财政收入为例，我接手的时候排在全省的第七位，当然烟草的税收没有完全体现在常德。我们今年地方性财政收入是坐四望三，应该到了第三位，在全省的位置在往前移。最重要的是发展的来势、发展的态势很好。这块，刚才立军同志给大家都报告了。以烟厂为例，烟厂的异地技改，到2019年上半年要试运行。基本的设备设施都完成了。我们成为了全国乃至全世界最好的烟厂，我们比长沙烟厂少说要超过十年以上的水平。第二

个方面是省委省政府、国家烟草总局已经明确要把芙蓉王品牌打造成为国际性的、世界性的品牌。过去中烟公司提出的是和天下，芙蓉王，现在改过来了，是芙蓉王、和天下。传统产业项目老树开新枝、老树发新芽。中车工业园、中医药工业园、生物医药来势都非常好。刚才立军同志给大家报告的中联中科、三一重工，这两年都是恢复性增长，到了50%以上。金健米业和中车XX都要过百亿的企业。不仅仅是个烟厂。所以发展的来势很好。我们在11月份开了产业项目流动现场会，大家是越看越高兴、越看越兴奋、越看越觉得抓产业项目抓发展这个路子是对的、效果是好的，为常德的未来发展打下了坚实的基础。

第三个方面，三大攻坚战打得很漂亮。政府债务风险防控，坦率地讲有压力。但是，与有些市州，书记、省长点名批评的就是邵阳、湘潭、株洲、郴州、衡阳，从来没有讲过常德。我们政府债务风险防控一切有序、一切可控。我们的生态环保这场战役打得很漂亮。2017年环保督查综合评定是全省第一名。2018年，我们有可能在全省的前2位，也有可能排在最前面。通过生态环保这场战役。天蓝了、地绿了、水净了，多年来想解决的问题，X的问题、人工投放的问题、矮围治理的问题，包括珍珠养殖退养的问题，煤矿黑煤矿退出的问题，这些问题都解决了。到目前为止，煤矿全部退出了。不要黑色的GDP，不要带水的GDP。这件事落实得很好。就是为常德的未来发展，为子孙后代多留点东西。不吃子孙的饭、不端子孙的碗、不断子孙的粮。为常德的

可持续发展打下了坚实的基础。比如说鼎城的石墨矿开采的问题，本来是中央电视台和环保部门作为反面典型，最后因为我们主动作为，整治到位，焦点访谈是总结常德的经验，是常德落实环保生态的理念。比如说，脱贫攻坚。石门的帽子摘了，不仅仅摘了，而且石门的脱贫攻坚变成了石门的模式、石门的经验。谭本仲到中组部、国家扶贫办的会上多次宣讲。现在国家扶贫中心将石门的脱贫攻坚的经验列进教材、进入全国的典型。三大攻坚战役打得很漂亮。没有多少负面的舆情。

第四个方面，城市建设和管理。这块名牌、这块名片，继续擦亮底色、继续成为常德人民赖以骄傲和自豪的范本。全国的新型城镇化经验交流会在常德举行。我们海绵城市的许多数据成为住建部的标准。海绵城市进入了中华民族复兴和改革开放40周年的展板，成为全国的样板。我们成为了首届国家湿地城市，获批了全国最安全的城市，等等。城市的建设和管理继续擦亮了底色和底牌。

第五个方面，是民本民生的福祉。我、立军同志、水平同志、大家都始终把老百姓满意不满意、高兴不高兴、答应不答应拥护不拥护作为我们一切工作的评判点和标准。人心似水，民心是秤。水能载舟亦能覆舟，秤是我们的政治站位和政治态度，是我们对常德人民的情感和责任，秤是我们推进高质量发展的力度。

第六个方面，社会大局的稳定。安全生产、综合治理都走在全省的前列。这些成绩的取得，得益于中央、省委、省政府的正确领导，得益于贯彻总shu记

一系列治国理政的理念，得益于常德600多万人民共同努力，特别是得益于各位老领导全力的支持、全力的维护，得益于各位老领导打下的良好基础。这番话，包括立军同志前面讲的话，不完全是忽悠大家的，不完全是开会讲的，不完全是桌面上讲的，市委常委会也好、政府常务会，也包括我们私下里讲，常德的老干部“四个意识”是落实得最好的，讲政治、讲核心、讲大局、讲看齐。这个政治、这个大局就是常德发展的大局，常德人民幸福指数提高的大局。常德的建设情况怎么样，各位老领导最清楚、最维护，非常坚决。老干部退休不褪色、离岗不离责，全力以赴支持市委、市政府的工作，全力维护常德发展的大局。也正因为这样，我们一起的工作都是从讲政治的高度、从讲情感的高度、从讲发展的高度来推进各项工作。特别是老干部工作，大家都看到了，明白了。我跟绍霞说了，上面要求的政策，不能打一分一毫的折扣。上面没有的政策，只要没有明显的违规，在职干部怎么样，我们老领导就怎么样。为什么，老干部是党的最宝贵的财富，老干部工作是干部工作的重要方面，老干部的今天就是我们的明天，对老干部的尊重就是尊重历史，就是尊重情感，珍惜友谊的重要表现。也正因为这样，我们这几年开前门、堵后门、堵斜门。这六七年，平均每年都增长3-5千以上。今年我们把综合治理、文明创建一改，在座的平均要加1万多以上。最低的，刚新入职的工作人员、公务人员都平均加到4-5千以上。这也是高质量发展的要求，也是人民对美好生活的

需要，美好的生活必须要有美好的待遇。所以我们对各位老领导是满怀敬意、满怀情感、满怀责任，来重视老干工作，关心老干部的一切待遇。

新的一年，市委、市政府继续在新的起点上，强力推进、高速推进，迎难而上、乘势而上。市委、市政府在经济工作会议上提的主基调是干在实处、走在前列。我们的各项工作要扎扎实实的干。千条万条，不抓落实等于白条。千招万招，不抓落实等于百招。想都是问题、干才是方案。走在前列，常德的各项工作都要走在全省的前列。要创先争优，通过我们努力干、创先争优，把常德各项工作提升到一个新的水平。下一阶段，重在抓从严治党的建设，重在抓高质量的发展，重在抓社会大局的稳定、重在抓脱贫攻坚、政府债务风险化解、生态环保工作。总的一条，稳中有进、稳中有喜。通过大家的努力，掀开常德发展的新的篇章，解决常德多年来想解决的问题。长益常高铁实质性开工，黔张长原则上通车。益阳到常德高速公路的扩容，交通部、发改委已经进入了规划实施阶段。现在问题就是两个，一个是要尽早开工，第二个是一定要是复线，而不是在现有的路上加两个道，就是这两个事要解决，大的问题都没有了。总的一条，我们坚定信心、坚定目标，常德一定有美好的明天。我衷心的希望各位老领导，身体健康、家庭幸福，共享改革发展的成果，共享常德美好的明天、美好的未来。

我在立军同志讲的基础上再谈点感悟。祝大家新年快乐，一切如意。

在市委机关新年首次升国旗仪式上的讲话

（2019年1月2日）

周德睿

同志们：

一元复始，万象更新。新年上班第一天，我们在这里隆重集会，举行市委机关新年首次升国旗仪式。这既是向奋斗满满、收获满满、回忆满满的过去一年挥手告别，也是开启新的征程，激励和带领全市人民以振奋的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，向着新的奋斗目标坚定前行。

刚刚过去的2018年，是令人欣慰、令人难忘的一年。一年来，在以XJP同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，我们深入实施开放强市产业立市战略，绘就了生机勃勃的发展画卷。这一年，我们一门心思抓项目、兴产业，经济发展稳中有进、稳中提质，主要经济指标保持全省前列并持续进位，高质量发展的态势正在形成。这一年，我们一马当先抓改革、促开放，市县机构改革、供销合作社改革、农村集体产权制度改革等走在全省前列，获评全省发展开放型经济优秀市州，经济社会发展迸发出更加强劲的活力。这一年，我们一以贯之抓统筹、提品质，沅澧大地涌现出更多生态宜居的美丽乡村，海绵城市建设成果亮相国家庆祝改革开放四十周年大型展览，常德美景频繁在央视重头栏

目推送。这一年，我们一诺千金抓脱贫、惠民生，国贫县石门脱贫摘帽，蓝天碧水净土保卫战扎实推进，成功应对雨雪冰冻、非洲猪瘟等各种风险挑战，民生事业加快发展，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。这一年，我们一刻不松抓党建、聚合力，全面从严治党向纵深发展，智慧党建工作成为全省“样板”，全国优秀共产dang员姜开斌等先进典型的事迹激励我们奋勇前行。

一年来的成就，是全市上下撸起袖子加油干出来的。我们要为忠诚担当的常德党员干部点赞，要为勤劳智慧的常德人民点赞，要为所有关心支持常德发展的各界人士点赞。

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面小康建设的关键之年，是深入推进开放强市产业立市的攻坚之年。重要的时间节点，镌定了我们前行的坐标。接过历史的接力棒，唯有全力拼搏、全程进取才能跑出好的成绩。我们要砥砺奋进写新篇，建功立业新时代，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

砥砺奋进写新篇，忠诚的信念要更加坚定。忠诚，是生命最厚重的底色。仰望鲜红的国旗，唱响雄壮的国歌，我和大家一样，从心底升起强烈的爱国之情、报国之志。在砥砺奋进写新篇的路上，我们要牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把忠诚融进血液、铸入灵魂，以实际行动为党尽忠、为国尽责。

砥砺奋进写新篇，发展的答卷要更加亮丽。时代在变，形势在变，但发展这个第一要务永远不会变。在砥砺奋进写新篇的路上，我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总shu记关于湖南工作的重要指示精神，深入推进开放强市产业立市，全力打好三大攻坚战，抓紧抓实“六稳”工作，坚定不移办好常德的事情，向中央和省委省政府交上高质量发展的亮丽答卷。

砥砺奋进写新篇，改革的脚步要更加铿锵。改革开放，是重要法宝、是必由之路、是关键一招。过去常德的发展是在改革开放中取得的，今后常德的发展也要在更大力度、更高层次、更广范围的改革开放中进行。在砥砺奋进写新篇的路上，我们要以敢为天下先的勇气和胆识，逢山开路，遇水架桥，走深走实改革开放这条强市之路、富民之路，让改革开放成为新时代常德最显著的特征、最壮丽的气象。

砥砺奋进写新篇，民生的指数要更加温暖。走进市委大院，“为人民服务”五个大字格外醒目，这时刻提醒我们，共产dang就是为人民谋幸福的。在砥砺奋进写新篇的路上，我们要始终同群众想在一起、干在一起，群众关心什么、期盼什么，我们就要抓住什么、推进什么，带领常德父老乡亲创造更加幸福美好的生活。我们要尽心尽力发展社会事业，尽心尽力办好民生实事，特别是要向贫困的最后堡垒发起总攻，实现贫困村全部出列、贫困人口全面脱贫，夺取精准脱贫攻坚战的决定性胜利。

砥砺奋进写新篇，实干的姿态要更加昂扬。大道至简，实干为要。今天的常德，时和势依然在我，精气神空前高涨。身处滚滚向前的时代洪流，我们要始终保持永不懈怠的精神状态，始终保持一往无前的奋斗姿态，上下同心，苦干实干，以担当带动担当，以作为带动作为，走好新时代的新征程，成就新时代的新荣光。

云帆遍挂，大潮奔涌；号角齐鸣，催人奋进。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、奋勇搏击，不断夺取改革发展的新胜利，把开放强市产业立市的宏伟事业奋力推向前进！

在常德市第七届人民代表大会第三次会议闭幕会上的讲话

周德睿

2018年12月29日

各位代表，同志们：

常德市第七届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，现在就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表牢记神圣使命，依法履行职责，共商发展大计，体现了强烈的政治担当，展示了良好的精神风貌。会议审议批准的市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告和其他报告，反映了全市人民的意愿，凝聚着全体代表的智慧，是做好我市当前和今后一个时期工作的重要指导性文件。会议作出了设立、更名市人大相关专门委员会的决定，补选了市人大常委会秘书长、委员，通过了市人大社会建设委员会、民族华侨外事委员会、环境与资源保护委员会主任委员名单，顺利实现市委人事安排意图，展现了常德政通人和、砥砺奋进的大好局面。这次大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次提神鼓劲、开拓创新的大会，是一次求真务实、风清气正的大会。在这里，我代表市委、市人大，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

向全体代表，向服务大会的各个单位、全体工作人员和新闻工作者表示衷心的感谢！

即将过去的一年，是常德改革发展更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。面对复杂的发展形势，全市上下团结一致、沉着应对、主动作为，各项工作好事连连、好戏连台、好评如潮，令人欣慰、令人鼓舞、令人感动。一年来，我们砥砺前行，进一步展现了常德作为。经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，各项主要经济指标继续保持全省前列，高新技术产业产值突破千亿大关，新开工亿元以上产业项目214个，一批投资过10亿元的重点项目正在加快形成新的增长动能。一年来，我们攻坚克难，进一步彰显了常德担当。债务风险稳定可控，社会大局和谐稳定；精准脱贫深入推进，石门县成功脱贫摘帽；环保整治力度空前，生态环境持续改善；社会事业协调发展，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。一年来，我们真抓实干，进一步提升了常德形象。圆满承办中国新型城镇化经验交流会、常德国际马拉松赛等重大活动，海绵城市建设成果亮相国家庆祝改革开放四十周年大型展览，常德城市美景连续两年在央视重头栏目播出，获评全球首批国际湿地城市和中国美丽山水城市，城市知名度、美誉度和影响力持续提升。一年来，我们携手共进，进一步凝聚了常德共识。开放强市产业立市战略深入人心，有了大好开局、大好来势、大好前景，全市上下空前动员、空前团结，政治生态风清气正、朗朗乾坤，常德进入了大事可期、大事可成的黄金发展

期。

成绩属于过去，未来催人奋进。伴随着2018年的完美收官，新时代的壮丽画卷正在向我们徐徐展开。新的一年，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角，团结是最强大的力量。前不久，中央召开了庆祝改革开放40周年大会，XJP总shu记发表重要讲话，强调建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。站在新的起跑线上，我们要在以XJP同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，不折不扣贯彻落实市委市政府各项决策部署，勇立潮头、奋力搏击，不断开创开放强市产业立市更加光明灿烂的前景。

第一，前进道路上，我们要高举旗帜、维护核心。旗帜引领方向，核心凝聚力量。进入新时代，开启新征程，必须高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护XJP总shu记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，这是做好各项工作的基础和前提。要坚决筑牢信仰之魂。把XJP新时代中国特色社会主义思想作为干事创业的行动指南，坚持学懂弄通做实，在武装头脑、指导实践、推动工作上持续见到新成效，让真理的力量在沅澧大地绽放更加灿烂的光芒。要坚决维护领导核心。有XJP总shu记这个全党拥戴、人民爱戴的领袖，是党和国家之福、是人民群众之福。我们要从事关党和国家前途命运的战略高度，真诚认同核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心，牢固树立“四个

意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。要坚决确保政令畅通。坚定不移贯彻中央和省委省政府决策部署，自觉把常德的工作放在大局中思考谋划，特别是要紧密结合常德实际，与“北京时间”对表，与“时代脉搏”共振，与“常德故事”同声，扎实做好“六稳”、三大攻坚战、高质量发展等工作，切实把上级决策部署转化为促进常德改革发展稳定的工作思路、方法举措和实践成果。

第二，前进道路上，我们要忠诚担当、克难攻坚。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。在推进开放强市产业立市宏伟征程中，必定会遇到各种发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。面对困难挑战，信心比黄金更重要，定力比财富更宝贵。我们作为常德的“关键少数”，要有一种中流击水的劲头，一种以梦为马的激情，勇于担当，敢于攻坚，善于作为，决不打推诿回避的“太极”，决不当坐而论道的“看客”，决不做击鼓传花的“二传手”。要有攻坚克难的拼劲。当前，常德发展正处在转向高质量发展的关键阶段，面临日益激烈的区域竞争，不进则退，慢进也是退。斩断退路，才有出路。我们要激流勇进、敢打敢拼，深入实施产业立市三年行动，加快产业升级的进度，加大园区提质的力度，提升帮扶企业的温度，着力构建支撑高质量发展的现代产业体系。要有攻坚克难的韧劲。开放强市产业立市的美好蓝图，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。不管是抓项目、抓产业，还是抓招商、抓环境，都要有常抓的韧劲、抓

长的耐心，言必行、行必果，干一件、成一件，做到不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵。要有攻坚克难的闯劲。踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。推进开放强市产业立市，没有现成模式可以照搬，也没有现成规律可以遵循，必须自己一点一点地探索，一步一个脚印地前进。看准了的事情，议定了的事情，只要在政策法规许可范围内，就要大胆闯、大胆试，就要一抓到底、一干到底，就要做到最好、做到极致，坚定不移走好开放强市产业立市这条康庄大道。

第三，前进道路上，我们要改革创新、扩大开放。实践证明，改革推动、开放带动、创新驱动，是高质量发展的关键法宝。XJP总shu记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，饱含深情、大气磅礴，令人振奋、催人奋进，是新时代改革开放再出发的政治宣言书，是鼓舞全党全国各族人民坚定不移走改革开放之路的政治动员令。我们要坚决贯彻落实好总shu记重要讲话精神，将改革创新、扩大开放进行到底，不断培育发展新动能、开拓发展新空间、打造发展新高地。要向改革要活力。我们要勇当新时代的“拓荒牛”，逢山开路、遇水架桥，不折不扣完成好中央、省委部署的各项改革任务，持续加力推进各项自主改革，当前特别要稳妥有序深化全市机构改革，确保推进改革和日常工作两不误、两促进。要向开放要潜力。在经济全球化时代，谁主动拥抱开放，谁就能赢得更大的发展，谁就能拥有更好的未来。我们要放开德眼看天下、敞开大门迎嘉宾，坚定不移做好“开放强市”这篇文章，

进一步拓展开放视野，完善开放平台，抓好开放引进，发展好外向型经济，不断提升常德对外开放水平。要向创新要动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。只有敢于创新、勇于变革，才能突破经济发展瓶颈。现在不管是做大总量，还是提升质量，根本出路都在创新。我们要坚持创新引领，加快新旧动能转换，推动传统产业老树开新枝、新兴产业新芽成大树，为经济插上腾飞的翅膀，为发展提供强劲的支撑。

第四，前进道路上，我们要践行宗旨、造福人民。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要落实好以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断把为人民造福的事业推向前进，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”。要想群众之所想。要想公道，打个颠倒。只有和人民群众换位思考，才能切身感受他们的喜怒哀乐。学会换位思考，就能多一份理解和包容，多一份温暖和感动，多一份和谐和美好。要自觉摆正位子、迈开步子、扑下身子，把群众当成亲人，把群众的安危冷暖时刻放在心上，多为群众发声，多替群众谋利，多帮群众办事，与群众想在一起、站在一起、干在一起，用我们的辛苦指数换来老百姓的幸福指数。要急群众之所急。群众所急所需，就是我们工作努力的方向。要下大力气抓好就业、就医、就学、住房、养老等问题，让群众得实惠，用真情暖民心。要下大力气抓好高铁新城、沅江隧道、城东片区提质改造、农村学校建

设三年行动计划等民生工程，切实把民生实事办到群众心坎上。要下大力气抓好扫黑除恶、安全生产、平安常德等维护社会稳定的工作，让老百姓生活得更安心、更省心、更舒心。要解群众之所困。群众有困难，干部拉一把、扶一程，是职责所在、良心所在。要坚持从最困难的群众帮起，从最突出的问题改起，从最具体的工作抓起，突出打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，特别是在脱贫攻坚上要持续发力，誓做搬走“贫困大山”的新愚公，向贫困的最后堡垒发起总攻，决不让一个贫困群众在全面小康的路上掉队。

第五，前进道路上，我们要廉洁自律、永葆本色。XJP总shu记指出，一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气，做事就没有硬气，这是亘古不变的道理。我们要时刻牢记“全面从严”的要求，筑牢廉洁自律的堤坝，做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的表率。要重自律。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。要自觉明大德、守公德、严私德，修好共产dang人的“心学”，经常修剪欲望的旁枝，拔除心灵的杂草，始终保持高洁的精神品质。要守法纪。牢固树立法纪观念，强化法纪意识，以纪为尺、以法为镜，经常量长短、正衣冠，洗洗澡、治治病，带头尊崇党章、带头执行准则、带头执行中央八项规定精神，严格按纪律办、按规矩办、按程序办，引领全市上下形成遵规守纪、尚德守法的浓厚氛围。要明得失。吉莫吉于知足，苦莫苦于多愿。要保持心态的平和，涵养心境的豁达，恪

守心灵的从容，少想失去、多想得到，少算小账、多算大账，在付出中升华境界，在奉献中享受人生，在淡定中品味幸福，在平安中感受快乐。要育家风。家风与政风紧密相连。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会。在严格要求自己的同时，一定要严格要求家人和亲属，切实做到重家教、守家规、正家风。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新时代新形势新任务，我们要进一步增强使命感、紧迫感和责任感，准确把握人大工作的新特点新规律新内涵，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，为常德经济社会发展贡献新的人大力量。

一是要在服务发展大局上展现新作为。各级人大组织要牢牢坚持党的领导，自觉在开放强市产业立市大局下想问题、干事情，找准依法履职与工作中心的结合点和切入点，推动市委决策部署落实落地。各位人大代表要争当开放强市产业立市的生力军，勇挑重担，奋发进取，在经济社会发展的主战场大显身手、大展宏图。

二是要在依法履职上展现新作为。要用好立法权，充分发挥市人大及其常委会在立法中的主导作用，积极推进重点领域立法，推动良法善治。要用好监督权，持续推动“一府一委两院”依法行政、严肃执纪、公正司法。要用好任免权，把党委的人事意图贯彻好落实好，确保党委意图和人民意愿的高度集中统一。要用好

决定权，坚持抓重点议大事，推动重大决策进一步科学化、民主化、法治化。

三是要在密切联系群众上展现新作为。人大代表来自人民、植根人民、代表人民、为了人民，最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。要当好反映民意的“情报员”，主动倾听民声，积极向党委政府反映群众所思、所想、所盼；要当好人民利益的“维护员”，坚持为人民群众办实事、做好事、解难事，为人民群众主持公道、伸张正义；要当好矛盾纠纷的“调解员”，把群众工作做到老百姓的心里，化解社会矛盾，营造和谐民风。

四是要在加强自身建设上展现新作为。各级人大要始终把自身建设作为基础性工作来抓，推动人大工作与时俱进、改革创新。要坚定政治方向，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，保证人大工作始终沿着正确方向前进。要提高履职能力，积极组织履职培训，深入学习人大业务，切实提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平。要改进工作作风，严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，牢固树立廉洁自律、心系群众、求真务实的良好形象。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权，加强和改进对人大工作的领导。各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，思想上充分重视，工作上充分信任，决策上充分尊重，为推动人大工作和建

设提供坚强有力的支持。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，正确对待人大监督，积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，积极研究处理人大的审议意见。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表提出的意见建议，主动为代表履职创造条件。

各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，深入推进开放强市产业立市宏伟事业，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

在市政协七届三次会议闭幕会上的讲话

周德睿

2018年12月28日

各位委员、同志们：

市政协七届三次会议在全体委员和与会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员以饱满的政治热情、强烈的使命担当，广泛协商议政，积极建言献策，充分展现了心系发展、履职为民的政治情怀。这次会议隆重热烈、务实高效，是一次团结民主、凝聚人心的大会，是一次振奋精神、鼓舞士气的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会。

即将过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战精准脱贫、决胜全面小康的关键之年。一年来，全市上下认真贯彻落实中央和省委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，大力实施开放强市产业立市战略，以时不我待的冲劲、锐意进取的闯劲、真抓实干的韧劲、敢于担当的拼劲，保持了全市经济社会发展稳中提质、好中向上的良好态势。常德各项主要经济指标继续位居全省前列，一大批产业项目和基础建设项目加快推进，海绵城市建设成果亮相国家庆祝改革开放40周年大型展览，圆满承办了中国新型城镇化经验交流会，城市美景、核心景区连续在央视重头栏目播出，获评全球首

批国际湿地城市和中国美丽山水城市，三大攻坚战力度空前、成效明显，全市社会大局和谐稳定，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。过去一年，常德的各项工作实现了“全线飘红”，赢得了“满堂喝彩”。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市干部群众同心同德、苦干实干的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。一年来，各级政协组织始终坚持正确的政治方向，突出团结和民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。市政协常委会认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕开放强市产业立市履职尽责，在服务发展、协调关系、汇集力量、促进和谐等方面，做了大量卓有成效的工作，以做强旅游产业、提升白酒产业、促进民生改善、优化经济发展环境为重点，开展的系列履职活动有声有色、可圈可点。特别是市政协党组以党建高标准推动政协履职高质量，取得了扎实成效，作为全省市州政协系统唯一代表，在全国政协系统党的建设工作座谈会上作经验交流，书写了常德政协工作的新篇章。在这里，我代表中共常德市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持常德改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成

小康社会的关键之年，也是开放强市产业立市三年行动的攻坚之年。新的一年，全市上下要始终聚焦战略核心，始终保持战略定力，务实创新，开拓进取，奋力谱写开放强市产业立市的新篇章。实现这个奋斗目标，是全市人民的热切愿望，也是在座各位的共同责任。希望全市各级政协组织和广大政协委员牢记使命、扎实履职、不负重托，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到改革发展大局上来，在开放强市产业立市的宏伟实践中展现新作为。

一、提高政治站位，坚定政治方向

中国共产dang领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排最本质的特征。今年，中央自建国以来首次就加强人民政协党的建设专门出台文件，全国政协首次就政协系统党的建设专门召开会议，将政协党的建设提升到了前所未有的高度。我们要全面对标中央要求，把坚持党的领导内化于心、外化于行，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

1.要坚决做到“两个维护”。政协是政治组织，政协委员是政治身份，必须旗帜鲜明讲政治。全市各级政协组织和广大政协委员要坚决拥护中国共产dang的领导，严守政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护核心、自觉服从核心、精准

对标核心。要不折不扣地贯彻落实党中央的各项决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要团结和引领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，不断增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上与党中央保持高度一致。

2.要自觉在市委领导下开展工作。在政协组织和政协活动中，坚持党的领导，是政治规矩、是根本原则。政协工作要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党的旗帜指向到哪里，政协力量就汇聚到哪里；党的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里；党的部署落实到哪里，政协作用就发挥到哪里。具体到常德来说，就是要紧紧围绕开放强市产业立市，把政协三大职能与市委工作中心有机结合起来，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中助力。

3.要充分发挥政协党组领导核心作用。政协党组是政协的领导机构，必须肩负起管党治党的主体责任。要时刻强化党的意识，时刻与党中央、省委、市委保持高度一致。要坚持党建统领，认真履行党建主体责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，把党的主张通过民主程序转化为政协领导班子的决定，确保各项决策部署的落实方向不偏、目标不移。要充分发挥党员委员和机关党员干部的先锋模范作用，把更多力量团结凝聚在党的周围。

二、着眼大势大局，提升履职能力

政协组织和政协委员的履职能力，直接决定政协事业的发展水平。我们要把学习XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作重要思想作为必修课，坚持不断提升履职能力，更好地适应新时代政协工作的要求。

1.要在把握大势中提升履职能力。当前，全国人民正在党中央带领下，充满自信地行进在全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标的新征程上。对常德而言，开放强市产业立市战略正在深入推进，一些制约经济社会发展的深层次问题正在逐步解决，经济转型升级、稳中求进的步伐愈加坚实。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，引导政协委员主动关注和了解经济社会发展大势，了解市委市政府的重大决策部署，围绕中心开展调查研究，聚焦大局建言献策，多出市委市政府取之可用、用之有效的政协建议，在把握大势中提高议大事、谋大事的能力水平，使政协工作更好地向中心聚焦、为大局出力。

2.要在找准定位中提升履职能力。人民政协是党的事业的重要组成部分，政治地位特殊、作用不可替代。政协处于团结统战的一线、民主政治的一线、构建制度优势的一线，必须要有一线的精神状态和工作标准。政协在定位上不是权力机关、不是决策机关，不是追求说了算，而要追求说得对。一定要把准吃透人民政协的性质定位，认真学习党的路线方针政策和人民政协理论，自觉用党的创新理论武装头脑，坚决落实党中央关于人民政协的

指示和部署，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。

3.要在务实创新中提升履职能力。务实创新是做好政协工作的重要前题，是人民政协事业不断向前发展的动力源泉，也是我们常德政协有为有位的“金字招牌”。新时代政协工作要继续牵住务实创新这个“牛鼻子”，主动适应时代发展和现实任务的要求，深入研究政协工作面临的新形势新情况，积极探索符合时代要求、符合常德实际、符合政协特点的新理念、新形式、新方法，增强工作的主动性、针对性和实效性，推动政协工作在务实创新中不断登上新的台阶。

三、紧密服务中心，助力常德发展

发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的永恒主题。要把服务中心作为政协履职的主题主线，围绕开放强市产业立市精心组织协商议政活动，始终与党委政府工作中心同频共振、同向发力、同心同行。

1.要围绕改革发展建言献策。政协委员是各行各业的精英，眼界开阔、思维活跃、联系广泛，要把精力更多地放到事关常德改革发展的战略性思考上来，把关注焦点更多地放到市委市政府的重大决策部署上来，精选协商建言课题。要重点围绕实体经济建言献策，在壮大本地产业发展、优化要素资源配置、完善政策支持等方面多献良策；要重点围绕扩大开放建言献策，让常德引进更多的优秀人才、优秀企业、优秀项目；要重点围绕风险防控、

脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等重大领域课题，多研究深层次问题，多挖掘鲜活案例，多拿出含金量高的意见建议，助力市委科学决策，助力常德改革发展。

2.要围绕政策落实强化监督。政协位置相对超脱，做好民主监督工作，有利于党委政府广开言路、广集民智，促进科学民主决策；有利于党委政府兼顾各方利益、协调各方关系，增进社会和谐；有利于党委政府听取批评意见，提高执政能力和施政水平。要不断提升委员参与民主监督的组织化程度，围绕事关全市改革发展的重大问题、事关市委市政府重大决策部署的落实问题、事关人民群众切身利益的民生问题，通过委派民主监督小组、组织委员视察、开展民主评议等形式实施监督，敢于“较真”、勇于“揭短”，帮助党委政府查找问题和不足，助推各项决策部署落实落地。

3.要围绕招商引资牵线搭桥。政协委员朋友多、联系广、影响大，要把这些特点转化为助推招商引资的优势。要进一步加强对外的沟通交流，积极宣传推介常德的大好来势、投资环境、优惠政策和丰富资源，邀请在外德商回乡二次创业，把各方面的资金、技术、人才和管理等优势更好地汇集到常德来。要引导广大政协委员特别是旅外委员、工商联界委员和经济界委员，利用人脉资源和信息资源，在招商引资中更好发挥作用，以实际行动在开放强市产业立市中建功立业。

四、坚持人民立场，增进民生福祉

人民政协来自人民、根植人民，不仅要有“人民选我当委员”的荣誉感，更要有“我当委员为人民”的使命感。要牢固树立以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，践行群众路线，坚持为人民发声、为人民履职。

1.要紧紧依靠群众。要坚持“请人民走进政协，让政协走进人民”，搭建起沟通党委政府和百姓之间的“民心桥”。一方面，要做好有序政治参与，体现“有事好商量，有事多商量，众人的事情众人商量”；另一方面，要鼓励和引导政协委员主动走近“寻常百姓”、主动接触“普通群众”、主动过问“家长里短”，多接“地气”、体味“民情”，更好地走进群众、了解群众、融入群众。

2.要广泛团结群众。要充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，最大限度地把人民群众的积极性、主动性和创造性调动起来。要在思想上尊重群众，感情上贴近群众。要注重发挥带头与带动两个作用，教育引导群众正确看待形势、正确认识大局，依法有序表达自己的意见和诉求，有效化解社会矛盾，维护社会大局稳定。

3.要主动服务群众。要把保障和改善民生贯穿于履行职责的全过程。要办好看似不起眼的“小事”，特别是老百姓脚下的路、门前的灯、家里的房，能否呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品、喝上干净的水这些事，让群众的忧心事烦心事越来越少、获得感幸福感越来越多。要办好普遍获益多的“好事”，扎扎实实地围绕就业、教育、医疗、养老、社会保障等民生实事，加强民主监

督，帮助查找问题、推动问题解决。要办好眼前最紧迫的“实事”，特别是要发挥好政协在脱贫攻坚中的重要作用，推动脱贫攻坚各项任务全面完成。

五、抓好团结联谊，凝聚强大合力

当前，常德正处在向高质量发展迈进的关键时期，政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要积极主动地帮助市委把争取民心、增进共识、汇聚力量的工作做好。

1.要做好增进共识的工作。开放强市产业立市战略越深入推进，就越需要全市上下统一思想、形成共识，积极支持、热情参与。政协要积极宣传市委重大决策部署，减少杂音、增强和声，减少阻力、形成合力，及时反映社会各界的意愿和呼声，让各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾。

2.要做好增进团结的工作。政协要加强与各党派团体、各界人士的联系联络，加强与新经济组织、新社会阶层的接触合作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度地扩大团结面、画好同心圆、广交新朋友。要把更多的有志之士、有识之士、有为之士动员起来，把各族各界人士的思想和行动统一起来，让政协团结的面越来越广、团结的人越来越多，使政协成为党内外人士精诚团结、参政议政、合作共事的大舞台。

3.要做好增进和谐的工作。当前，常德的发展大事可期、大事可成，但是对照高质量发展的要求，我们仍处于爬坡过坎、跨越升级的关键时期，经济社会发展面临许多新情况、新问题、新

矛盾。这就需要进一步发挥人民政协的独特优势和重要作用，多做情况通报、思想沟通的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，帮助市委市政府提前发现问题、协调解决问题，最大限度地增进和谐，为改革发展营造良好的环境。

各位委员、同志们，加强和改善党对政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。市委将一如既往地重视和支持政协工作，帮助政协更好履行职能，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。全市各级党委政府要积极为政协事业发展创造良好条件、提供坚强保障。各部门各单位要进一步强化政协意识，支持政协组织按照章程履行职能，主动为政协委员知情明政、建言资政、参政议政提供便利条件，切实把来自政协的意见建议转化为谋划发展、推动工作的新思路新举措，不断巩固和拓展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。各级政协组织要切实加强自身建设，狠抓廉洁自律，提高工作水平，开创工作新局面。

各位委员，同志们，集众智可定良策，合众力必兴大业。让我们更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神、凝心聚力，同心同向、苦干实干，为深入推进开放强市产业立市而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

保持连续作战的政治定力 全面打赢打好脱贫攻坚战

周德睿

2018年10月17日

打好脱贫攻坚战，是以XJP同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会必须闯过的硬关、必须打赢的硬仗。近年来，常德市认真贯彻XJP总shu记关于脱贫攻坚的系列重要论述，全面落实党中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程强力推进，取得了决定性进展。目前，全市37.6万建档立卡贫困人口已脱贫27.5万人，396个贫困村已退出257个，贫困发生率由2014年的9.51%下降到2017年底的2.17%，石门县成功摘掉国家贫困县帽子。这些成绩的取得，靠的是广大党员干部的忠诚担当和无私付出，靠的是社会各界的热心参与和倾力支持，靠的是常德人民的自力更生和勤劳智慧。成绩属于过去，未来任重道远。当前，脱贫攻坚已经到了后半程，进入了冲刺期，面对的是贫中之贫、困中之困、难中之难，全市上下必须坚定信心、乘势而上、攻坚克难，坚决夺取决战脱贫攻坚的全面胜利。

以高度的政治自觉推进脱贫攻坚。XJP总shu记指出，让贫

困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，是必须完成的重大任务。面对脱贫攻坚这场全国同步参与、全球现场直播的政治大考，各级党委政府和广大党员干部务必牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想特别是XJP扶贫思想，在政治上、思想上、行动上、作风上向党中央看齐、向XJP总shu记看齐，以高度的政治自觉推进脱贫攻坚工作。今年6月，党中央、国务院下发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调等作出了新部署、提出了新要求，为打赢打好脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循。各级各部门要严格按照中央要求，结合本地本部门实际，倒排工期，挂图作战，以时不我待的紧迫感，把中央的新部署新要求坚决贯彻落实到位。

以鲜明的目标导向推进脱贫攻坚。目标是靶向，目标在哪里，我们的箭就要射向哪里。XJP总shu记反复强调，脱贫攻坚的时间表就是到2020年。全市上下一定要咬定总攻目标，坚持中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，2018年夺取压倒性胜利，2019年夺取关键性胜利，2020年夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。一是做好贫困县巩固提升工作。石门县进一步巩固提升脱贫摘帽成果，顺利通过国家对脱贫摘帽县的普查，全市实现以县为单位的全面建成小康社会目标。二是做好贫困村出列工作。2018年全市贫困村退出100个以上，2019

年贫困村全部出列，2020年着力补短板强弱项、抓巩固促提升。三是做好贫困人口脱贫工作。2018年贫困人口脱贫5万人以上，2019年贫困人口全面脱贫，2020年夯实持续稳定脱贫基础，防止返贫，消除绝对贫困。

以严格的质量标准推进脱贫攻坚。XJP总shu记指出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶。脱贫攻坚的标准就是“两个稳定”，稳定实现贫困人口“一超过两不愁三保障”，稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。各级各部门要严格执行现行扶贫标准，把提高脱贫质量放在首位，用心用情用力推进各项脱贫工作。要坚持现行标准，从保障贫困人口的基本生活需要出发，全面落实教育助学、健康扶贫、住房安全、兜底保障等“三保障”基本扶贫政策，既尽力而为、又量力而行，不作不切实际的承诺，更不能搞脱贫大跃进，搞数字脱贫、虚假脱贫。要提高脱贫质量，从追求减贫进度向追求脱贫质量转变，更加注重帮扶效果和抑制返贫，用更多的时间和精力抓质量、抓巩固、防返贫，持续解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，陪贫困群众走出“最初一公里”，走好“最后一公里”，扶一把、陪一路、送一程，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

以过硬的帮扶举措推进脱贫攻坚。脱贫攻坚取得决定性胜利之后，关键是要巩固提升脱贫攻坚成果、攻克持续稳定脱贫难题。各级各部门要认真贯彻上级部署，严格执行各项扶贫政策，扎实

做好各项帮扶工作，切实扶出深度、扶出精度、扶出温度、扶出满意度。一是扶业。处理好“输血”与“造血”的关系，牢牢抓实抓好产业发展这个根本性举措，因地制宜、量力而行，探寻一条自力更生、长远发展、有固定收入来源的产业发展路子，确保实现村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。二是扶智。大力推进技能培训，紧盯贫困地区特色产业和就业市场需求，开展农村实用技术培训、劳动力转移培训和扶贫创业致富带头人培训；加大教育助学力度，斩断贫困代际传递。三是扶志。坚持扶贫与扶志相结合，强化脱贫光荣导向，补齐“精神短板”，让“没想法”的贫困群众脑子转起来、心里热起来、身子动起来。四是强基础。大力推进基础设施建设，抓好交通、电力、饮水、通讯、教育、医疗、公共服务等普惠性工程，推动基础设施和社会民生整体上台阶，让改革发展成果更多更公平地惠及全体群众。五是强队伍。加强基层党组织和基层干部队伍建设，选准配强贫困村党支部书记，加大党员致富带头人、创业致富带头人培养力度，为基层打造一支永不撤走的扶贫队伍。

以务实的工作作风推进脱贫攻坚。脱贫攻坚，关键在人，重中之重在于干部队伍的作风问题。全市上下要强化思想认识，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，以作风建设新成效促进脱贫攻坚任务落实。一是强化工作责任。各级党委政府要自觉担起主体责任，各级党政一把手担负起第一责任人的责任，乡镇、村和工作队负起实施责任，

把脱贫攻坚当天大的事，把贫困群众的事当自己的事，主动应战、靠前指挥，各负其责、密切配合，凝聚脱贫攻坚的强大合力。二是强化督查考核。持续抓好常态化联点督查、重点督查、专项工作督查，定期通报督查结果，确保工作落实到位。三是强化追责问责。对“雁过拔毛”、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题，发现一起，查处问责一起，决不姑息迁就；对脱贫攻坚中不作为、不尽责，造成工作进展缓慢、完不成目标任务的，严肃追责问责。

牢记总shu记嘱托 向党和人民交上满意的常德答卷

周德睿

2018年8月8日

党的十八大以来，XJP总shu记对湖南工作作出了一系列重要指示，为全省改革发展赋予了历史使命，指明了前进方向，提供了根本遵循。常德市委市政府一定牢记总shu记的殷殷嘱托，深入学习领会，忠诚担当使命，推动总shu记重要指示精神全面贯彻落实，向党和人民交上满意的常德答卷。

交上满意的政治答卷。坚决维护XJP总shu记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，经常对标对表，始终保持对党和党的核心绝对忠诚。坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以铁一般的担当推动党中央和省委省政府决策部署在常德落地生根、开花结果。

交上满意的发展答卷。全面落实新发展理念，按照高质量发展的要求，深入实施创新引领开放崛起战略，推动常德发展行稳

致远。发挥好“一带一部”的区位优势。大力推进开放强市产业立市，依靠开放汇聚生产要素，依靠产业打牢发展根基，推动经济发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。把握好“经济结构战略性调整”的主攻方向。突出供给侧结构性改革这条主线，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，解决好制约经济持续健康发展的重大结构性问题，加快构建多点支撑的产业格局。实施好“创新驱动发展”的重大战略。跳出思维定势和路径依赖，统筹推进以科技创新、产品创新、管理创新、文化创新为重点的全面创新，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，努力把常德打造成为创新创业高地。

交上满意的改革答卷。以改革统揽经济社会发展全局，按照中央和省委省政府要求，争当改革开放的排头兵、创新发展的先行者，将改革进行到底。要以鲜明的问题导向推进改革。聚焦思想解放的堵点，聚焦高质量发展的重点，聚焦瓶颈破解的难点，在解决问题中树牢改革新观念、探索改革新路径、积累改革新经验。要以鲜明的责任导向推进改革。落实主体责任，拧紧责任螺丝，实行项目化管理、全程化跟踪、规范化运行，把改革责任层层担起来，推动改革善始善终、善作善成，下好全面深化改革“一盘棋”。

交上满意的民生答卷。始终坚持以人民为中心的发展思想，

知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。全力以赴防范化解重大风险。毫不懈怠地抓好政府性债务化解、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等工作和专项斗争，确保社会大局安定有序、人民群众安居乐业。全神贯注抓好精准脱贫。坚持精准精细、决战决胜，打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设六大硬仗。全面深入推进乡村振兴。按照总shu记“五个振兴”的要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全心全意办好社会事业。围绕群众最关心的就业、社保、医疗、教育、文化等问题，扎扎实实办好民生实事，让群众有更多的获得感和幸福感。

交上满意的生态答卷。认真贯彻落实总shu记关于长江经济带发展战略思想和“守护好一江碧水”的重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真履行“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，全力筑牢长江中游的绿色生态屏障。当前，重在深入推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动，聚焦大气、水、土壤三大领域，打好“蓝天碧水净土”保卫战，全面落实市县乡村四级河（湖）长制责任体系，推动生态环境质量持续改善、总体改善、明显改善，让洞庭湖和沅水、澧水“一湖两水”的清流源源不断汇入长江。

交上满意的作风答卷。全面落实管党治党的主体责任，以更新更严更实的作风推进全面从严治党向纵深发展。以大学习凝心聚力，全方位、多角度、深层次推动XJP新时代中国特色社会

主义思想和党的十九大精神入脑入心。以好干部标准选人用人，按照总shu记提出的好干部“二十字标准”，树立正确选人用人导向，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，以激发广大党员干部干事创业的积极性和主动性。以提升组织力强基固本，坚持重视基层、加强基层、服务基层，深化基层党组织建设，让党的执政根基进一步夯实。以压倒性态势正风肃纪，持之以恒纠“四风”、治陋习，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的良好政治生态。

不断满足人民美好生活需要 在统筹兼顾中推动高质量发展

周德睿

2018年4月9日

当前,我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。湖南省常德市坚持贯彻新发展理念,把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点,在统筹兼顾中努力探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新路。

坚持提高经济指标与提高幸福指数“齐头并进”。新时代的高质量发展,不仅体现为稳中有进的经济指标,而且体现为不断提升的幸福指数。为此,要坚持在发展中保障和改善民生,努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来,我们抢抓发展机遇,地区生产总值保持中高速增长,经济总量在全省位居前列,一般公共预算收入比5年前翻一番,各项主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。在做大“蛋糕”的同时,注重分好“蛋糕”。切实加大民生投入,大力推进脱贫攻坚、教育卫生、社会保障等方面的民生工程,让全市人民更多更好地共享改革发展成果,增强

人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持创造金山银山与保护绿水青山“相提并论”。高质量发展是资源节约、环境友好的可持续发展,必须处理好保护与开发的关系,把经济社会发展与生态文明建设有机统一起来。近年来,我们发挥好山好水好风光的优势,大力发展壮大美丽经济、低碳经济、循环经济,努力把美丽变成财富、增长动力、新的经济增长点。特别是把文化旅游作为战略性产业来抓,积极推进全域旅游,着力打响“世外桃源”旅游品牌。创造金山银山的前提是保护好绿水青山。我们认真践行绿色发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,深入开展蓝天碧水净土行动,持续推进中央环保督察问题整改和洞庭湖生态环境专项整治,加强生态保护和修复,空气质量和水环境质量持续改善,生态好成为常德的亮丽名片。

坚持推动城市建设与壮大城市产业“携手并肩”。推动高质量发展,必须抓好城市这个“火车头”,既要提高建设品质,也要加强产业发展。城市建设和管理不到位,影响市民生活质量和城市发展后劲；城市缺乏产业支撑,无法实现持续健康发展。近年来,我们深入抓好全国海绵城市建设试点,大力推进以路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市建设,不断优化城市管理,城市的承载能力和宜居程度大幅提升。同时,坚持以城市为载体,规划建设一批产业新城、城市新区,促进产业集聚发展。近年来,常德吸引了大批战略投资者,商贸物流、信息技术、文化体育等产业蓬勃发展。

坚持厚植发展优势与补齐发展短板“双向并举”。推动高质量发展,既要让发展的优势更优、特色更特、亮点更亮,又要着力解决发展不平衡不充分问题。在发挥优势方面,我们立足农业大市的产业基础,加快发展生物医药与健康食品,建成两个国家级现代农业示范区；立足传统产业基础,推动传统产业改造升级,烟草、工程机械、建筑建材等传统产业走出低谷,迎来新发展。在补齐短板方面,突出补齐交通短板,着力加强对外通道建设、市域路网建设、农村公路建设、智慧交通建设；突出补齐开放型经济短板,主动对接和融入“一带一路”建设、长江经济带发展战略,着力推进大通道、大平台、大通关建设。

在2018年德商恳谈会上的讲话

周德睿

2018年4月4日

各位领导、各位老乡、各位企业界的朋友们：

大家上午好！五年前的昨天，也就是2013年4月3日，我到常德履新履职。今天开始，开启了到常德工作的第六个年头。这五年来，我站在这个讲台上，宣传常德、推介常德，该说的都说了、能说的都说了、想说的都说了。重要的事情要说三遍，宣传片已经宣传了，曹立军同志也说了，但我还得说，一个快乐要多次多人分享才会变成多个快乐。我很享受这个美丽的时光，我很享受这个美丽的平台，我也很享受这个亲情友情交融的时刻。我真心地感受到，有你们真好！

德商恳谈会之所以成为品牌，之所以有这么大的吸引力，我认为德商恳谈会是平台、是机遇，引老乡回故乡建家乡，大家共叙友谊，共谋发展，共同创造良好的机会。德商恳谈会是桥梁、是纽带，是市委、市政府联系常德人民的桥梁和纽带，是各位老乡互通有无、互相了解、互叙乡情的桥梁和纽带。德商恳谈会是亲情友情和记忆，在这里，老乡情、同学情、朋友情，情景交融，我常常为这个情景和氛围所感动、所感染。借这个机会，我代表市委、人大、政府、政协、军分区，代表常德600多万人民真心

欢迎各位领导、各位老乡、各位老总不顾舟车劳顿、不顾旅途劳累、不顾工作繁忙专程来参加德商恳谈会，真心欢迎各位老乡来感悟家乡的亲情友情故乡情，来感受家乡的巨大变化，也真心欢迎各位老乡参拜先贤、祭拜祖宗，不忘初心、忠孝两全。借这个机会，我还要真心感谢各位领导、各位朋友，长期以来对常德的关心关爱和支持，真心感谢大家对我的担待、包容、支持和鼓励。常德是大家的常德、是600多万人民的常德、是发展中的常德、是建设中的常德。因为有你们，常德更精彩、更辉煌、更有希望、更有潜力、更有号召力。

前不久有两部电影很热门，一个是《无问西东》，诠释的是清华的精神，“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。自强不息就是坚定不移、勇往直前，不达目的决不罢休；厚德载物，德就是XJP总shu记教导我们的明大德、守公德、严私德，爱党爱国爱家爱民，爱一方山水爱一方百姓，慎独慎微慎始。自强不息、厚道载物又何尝不是我们常德人民的精神？又何尝不是我们德商行稳致远的真实写照？第二部电影是冯小刚的《芳华》，一个时代有一个时代的芳华，每个人对芳华的解读都有不同的内容，一百个人有一百种芳华的解读。人生最美好的生活方式，不是躺在床上睡大觉、睡到自然醒、睡到太阳晒屁股，不是待在家里“葛优躺”

，不是走在大街上当小土豪。芳华是在美好的年华里有一群志同道合的朋友，奔跑在理想的路上。回头盘点，我们有一路的故事；抬头展望，我们有清晰的目标；带头落实，我们有坚定的脚步和步伐。也正因为这样，我用三层意思来讲讲常德的过去、现在和明天。

第一，在奋斗的路上，我们有一路的故事

在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府强力推进开放强市、产业立市，强力推进现代化区域中心城市建设，各个方面都取得了可喜的进步，取得了可喜的变化。第一个方面体现在经济发展上。我们的经济总量在全省是坐三望二，距第二名只差20个亿了。同时稳中有进，稳中向好，改变了一烟独大、一烟超大的格局。第二个方面体现在城市的建设和管理上。我们是全国文明城市、全国园林城市、全国海绵城市、全国旅游目的地城市，该有的荣誉我们都有了，最让我自豪的是我们文明城市的创建和复检，没有动员任何一个干部、老师、学生、居民上街，成为了常态化，可以说是独此一家、别无分店。我们的城市没有栏杆、没有石礅，栏杆在哪里？石礅在哪里？在老百姓的心里。因为城市建设和管理水平的提升促进了市民素质的提升，市民素质的提升又反促城市建设和管理上一个新的台阶、上一个新的水平。全国十六大海绵城市我们排在第七位，海绵城市的试点启动仪式就在常德举行，我们很多数据已经成为了全国的模式和标准。上个月，国家发改委以及十多个委办局在常德举行新型城镇化经验交流会，对常德给予了很高的评价。第三个方面体现在交通基础设施的建设上。常德通过这几年的努力，解决了或者即将破解交通瓶颈的问题，高速公路四通八达，我们的飞机已经到了16个城

市了，高铁已经列为国家八纵八横的新贵之列。再过3到4年，我想，常德交通枢纽的位置一定会形成，一定会起得晚、到得早、到得远。第四个方面体现在过来的工作上。过去一年的工作，可以说可圈可点，我们3月获评为贯彻党中央、国务院先进典型，奖励“免督查”；5月“中德国家司法论坛”在常德举行，这是新中国成立以来国家级的外事会议在三线城市召开的第一次；6月中央电视台对常德生态城市的建设现场直播了一个多小时；7月第十三届全运会的龙舟赛决赛12枚金牌，就在我们柳叶湖诞生，这是新中国成立以来湖南省承办的全运会专赛项目的第一回；8月闭园三年打造的桃花源闪亮登场、惊艳登场；9月全国100大城市机关党的建设经验交流会在常德举行；11月“德马”的举行等等。数字、活动是枯燥的，但凝聚着全市人民的心血和汗水，我更感觉到的是常德人民对这座城市的认同感、归属感、自豪感在日益增强。从这里我明白了，人生的价值在于奉献，人生的价值在于老百姓的一张张笑脸。我明白了，XJP总shu记所说的“我们把人民放到多高的位置，人民就把我们抬到多高的位置”。我也明白了，我们无法改变过去，但可以改变现在；我们无法预知明天，但可以把握今天。我也明白了，种瓜得瓜种豆得豆，今天的付出就是明天的收获、今天的努力就是明天的硕果。再过几年，我们会感谢今天努力的我们。

第二，在奋斗的路上，我们有清晰的目标

开放强市、产业立市，就是要做到“四培”“四转”，重点是四

项工作，即干部培优、产业培强、机制培活、作风培实。实现四个转变，从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从追求规模规格数量向追求管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。这符合党的十九大精神，符合社会主要矛盾变化以后的思维方式、工作方式，人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，从追求温饱的硬需求向追求全面发展的软需求的转变，这也符合XJP总shu记的新发展理念。新发展理念就是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，也就是我们讲的，从追求规模规格数量向追求管理质量效益的转变。开放强市、产业立市也符合XJP总shu记所说的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求。美好的生活必须有美好的城市、美好的产业、美好的生态、美好的环境。没有美好的产业、没有殷实的口袋，就不可能有老百姓的幸福指数。记得在春节的时候，有一个朋友给我发了一条短信，他说，我可怜的农民兄弟，有家的地方没有就业之路，有就业之路的地方没有家。故乡容不下肉身，他乡容不下灵魂，从此便有了漂泊，从此便有了乡愁，从此便有了家里的留守老人、留守儿童。这说明产业发展的重要性，说明开放强市、产业立市是大势所趋、时代所需、人心所向、职责所在、众望所归。抓产业项目、抓开放强市，必须抓经济环境的优化。很多企业讲，我不需要你的优惠政策，我也不需要你的税收减免，我只需要你给我一个平台。市场经济是法治经济，是公平经济，是诚信经济。经济学上面讲资本

有四个特点：资本是公平的，资本是流动的，资本是胆小的，资本是逐利的。这四个特点要求我们有良好的经济发展环境。也正因为这样，我们把优化经济环境当作市委、市政府重点工作、难点工作来推动。谁破坏经济环境，谁就是常德的罪人，谁搅局谁就出局、谁挡道谁就让道、谁捧场谁就登场。同时，抓开放强市、产业立市必须抓工作的落实。中国共产dang是行动党而不是口号党。邓小平同志说过，不干，半点马克思主义也没有；这能力、那能力，不抓落实没能力；这里忙、那里忙，没有效果就是瞎忙。也正因为这样，我们把工作落实摆在突出的位置，不能让忽悠成为一种文化，不能让忽悠者有市场，要让实干者得实惠。这就是我们的目的所在，这也为所有的战略投资者、所有的企业家提供了良好的营商环境。这样，才能真正让好项目落地生根、落地见效。

第三，在奋斗的路上，我们有担当的情怀

开放强市、产业立市是贯彻落实党的十九大精神的需要。党的十九大的主题就是不忘初心、牢记使命。初心就是为中国人民谋幸福，使命就是为中华民族谋复兴。初心不初心，关键在党心，是否按照党的意志、是否按照党的要求，既要党叫干啥就干啥，也要党不叫干啥就不干啥；初心不初心，关键在民心，老百姓满意不满意、答应不答应、高兴不高兴是衡量我们一切工作的出发点，是我们一切工作的标准。开放强市、产业立市，上符党心、下符民心；初心不初心，关键在内心，这就要求我们不做两面人，要做到绝对忠诚、始终如一、心口如一、表里如一；初心不初心，关键在信心，要坚定目标、坚定信心，一往无前，不达目的决不罢休；初心不初心，关键在恒心，也就不能一曝十寒，而是持之以恒、坚持下去、久久为功、必有所成。开放强市、产业立市，需要我们有正确的政绩观和发展观，XJP总shu记教导我们说“功成不必在我、成功必须有我”。功成不必在我，不是无所作为、庸政懒政的代名词，而是立足于长远、立足于发展、立足于打基础。有些同志说，我们要顺其自然。顺其自然不是无所作为的代名词，是经过努力之后保持一个良好的心态，能进能退，这就是真正的顺其自然。开放强市、产业立市，需要韧劲、巧劲，需要傻劲和疯劲。凡是成功者要么是“傻子”，要么是“疯子”。这种“傻子”是常德人民的“傻子”，是不计较个人得失的“傻子”，是不计一时一地一城得失的“傻子”。什么叫“疯子”，就是抛开得失，一往无前、常抓不懈。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。这就需要我们在产业立市上面、在产业建设的效率上面，要有一股“疯劲”和“傻劲”。开放强市、产业立市需要抢抓机遇，新时代、新气象、新精神要新作为。机遇往往是对有准备的人来说的，机遇抓住了就是黄金，抓不住就是流水。前不久，我看了一首短诗，这是俄罗斯的一首诗，叫做《短》：“

一天很短，短得来不及拥抱清晨，就已经手握黄昏！一年很短，短得来不及细品初春殷红窦绿，就要打点素裹秋霜！一生很短，短的来不及享用美好年华，就已经身处迟暮！总是经过得太快，领悟的太晚，所以我们要学会珍惜，珍惜人生路上的亲情、友情、同事情、同学情、朋友情、战友情。因为一旦擦身而过，也许永不邂逅！”这说明机遇、时机的重要。

开放强市、产业立市，有赖于常德人民的共同努力，有赖于我们各位老乡的全力支持。打仗亲兄弟、上阵父子兵；亲不亲家乡水、美不美故乡人；露从今夜白，月是故乡明。这都说明了乡情、友情、亲情的重要。不管你多高的官位、不管你发多大的财，还得不忘家乡、还得不忘老乡、还得在家乡建一座丰碑。富贵不还乡，如锦衣夜行。我真心希望各位企业家、各位战略投资者，拿出诚意、拿出信心、拿出项目、拿出资金，我们为你提供政策、提供机遇、提供礼遇、提供环境、提供服务，一拍即合、互利双赢。我相信，有XJP总shu记的英明领导、有常德人民的共同努力、有远方战略投资者的青睐，常德未来可期，精彩可期。

最后，祝德商恳谈会取得圆满成功，祝各位老乡在家乡留下美好的时光，多推介常德、宣传常德。谢谢大家！

在常德市第七届人民代表大会第二次会议闭幕会上的讲话

周德睿

2017年12月30日

各位代表，同志们:

常德市第七届人民代表大会第二次会议，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议审议通过了政府、人大、“两院”、计划、财政等工作报告，选举产生了市人大常委会主任、市人民政府市长、市监察委员会主任，部分市人大常委会委员，以及新一届省人大代表。应该说，这是一次统一思想、凝心聚力的大会，这是一次号角催征、提神鼓劲的大会，这是一次求真务实、开拓创新的大会，必将极大地鼓舞全市人民奋起拼搏、奋力前行、奋发作为。

这次会议选举我担任市人大常委会主任，这是上级组织、各位代表和全市人民的信任与重托，我深感责任重大、使命光荣。我将同市人大常委会组成人员及全体代表一道，依法履职，勤勉工作，努力向党和人民交上一份满意的答卷。

伴随时间的脚步，我们即将告别很不平凡、令人难忘的2017年，迎来充满希望、令人期待的2018年。新的一年，是贯彻党

的十九大精神的开局之年，是常德撤地建市30周年，也是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年。前几天召开的市委经济工作会议和这次市人大、政协“两会”，对明年的工作进行了全面部署。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，推动市委市政府各项决策部署落细落小落实，不断开创开放强市、产业立市的光明前景。这里，我讲几个方面的意见。

一、要有如虹的气势，乘势而上推进开放强市产业立市。来势决定气势，气势影响走势。即将过去的一年，是砥砺前行的一年，是团结奋进的一年，是硕果累累的一年。

这一年，加快发展有为有位。各项主要经济指标位居全省中上游水平，成功创建国家级高新区，被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施先进典型，省委经济工作会议表彰的综合治理、安全生产、计划生育三项工作实现“满堂红”。

这一年，重大活动有声有色。桃花源正式开园，湘雅常德医院正式运营，沅澧快速干线部分路段正式通车，常益长高铁正式开工，圆满承办中德法治国家对话研讨会、第十三届全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会、常德国际马拉松赛等重大会议活动，央视《新闻联播》等栏目先后10多次报道推介我市亮点工作，常德这座城市的知名度和美誉度进一步提升。

这一年，人民生活有滋有味。精准脱贫深入推进，XX县即将脱贫摘帽;

环保整治力度空前，珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效;社会事业协调发展，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

这一年，管党治党有力有效。制定实施全面从严治党“18条”和严明工作纪律、严格工作责任十项规定，持之以恒纠“四风”、治陋习，严厉查处各类违纪案件，党风政风为之一振、社风民风为之一新。

任何成功都不是一蹴而就的，精彩一瞬的背后，往往沉淀着经年累月的积累和不为人知的汗水。一年来取得的这些成绩，必将成为今后发展的基础所在、底气所在、信心所在。新的一年推进开放强市、产业立市，一定要拿出如虹的气势，蓄势而发，顺势而为，乘势而上，不断把好的势头延续下去，把好的局面发扬光大。

二、要有如山的定力，久久为功推进开放强市产业立市。山之巍巍，任他风吹雨打，我自岿然不动。推进开放强市、产业立市，就要有这种如山的定力。这种定力从何而来，就是从对形势的准确把握中来，从对现实的清醒认识中来。

这是大势所趋。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。中央经济工作会议的一大亮点，就是明确提出推动高质量发展。省委省政府深入实施创新引领、开放崛起战略，把明年确定为“产业项目建设年”。落实中央和省委省政府决策部署，必须开拓性地抓开放、抓产业、

抓发展。

这是形势所迫。近年来，虽然常德发展的势头比较好，但面临的压力也不小。比如，一、二、三产业结构不优，新的经济增长动能不足，县域经济不强，进出口规模与经济总量严重不匹配等等。这些都说明，常德加快发展已经到了等不起、坐不住、慢不得的时候，必须花更多的精力、下更大的力气、用更务实的举措，着力培育产业项目，着力壮大实体经济。

这是民心所向。进入新时代，老百姓对美好生活的向往有了更高的要求，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。要满足群众向往，关键的关键在于产业的发展。在这样的背景下，开放强市、产业立市可以说是应运而生，符合党心，符合民心，符合常德发展实际。

这是职责所在。昨天再好，也走不回去;明天再难，还得抬脚继续。现在，历史的接力棒传到我们这代人手中，于公于私、于情于理，我们都要主动担当起这份重任。时间，珍惜才是黄金，虚度就是流水。理想，努力才是理想，放弃就是妄想。我们一定要保持开放强市、产业立市的战略定力，一抓到底，久久为功，推动常德发展行稳致远。不逼自己一把，你永远不知道自己多优秀。

昨天，习总shu记

在全国政协新年茶话会上指出，“时间不等人，我们必须走在时间前面，成为时代的弄潮儿”。我相信，只要鼓全市之劲、集全市之智、举全市之力，不出3到5年，一定会抓有所为、抓有所进、抓有所成。

三、要有如鼎的担当，接力奋斗推进开放强市产业立市。人们常讲“一言九鼎”，可见“鼎”意味着承诺、意味着责任、意味着担当。常德古称鼎州，如鼎的担当是常德人的优良传统和鲜明特质。在座的领导干部也好，人大代表也好，都是常德的“关键少数”，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，要争做开放强市、产业立市的扛鼎之人。

要勇于担当。敢闯才有路，爱拼才会赢。原地徘徊一千步，抵不上向前迈出第一步;心中想过无数次，不如撸起袖子干一次。面对日益激烈的区域发展竞争，我们要以敢闯敢拼、敢抓敢管的劲头，坚决打好产业立市三年行动这场攻坚战，让更多的重大项目“落地生根”，让更多的骨干企业“根深叶茂”，让更多的优势产业“茁壮成长”，让更多的实干者实在实惠。

要善于担当。担当不是逞强斗狠，不是一味蛮干，不是任性胡为，而是要讲科学、讲方法、讲领导水平。要坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，下大力培养专业思维、专业素养、专业方法，干一行爱一行、钻一行精一行，努力成为抓产业抓项目的行家里手。

要敢于担当。不拼不博，人生白活;

不苦不累，生活无味。开放强市、产业立市的美好蓝图，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。如果都只有唱功、没有做功，只有表态、没有落实，谈何责任担当?抓产业抓项目，需要我们拿出一股“疯劲”和“傻劲”，需要我们甘当常德人民的“疯子”和“傻子”，把行动交给现在，把结果交给时间，以扎实的工作成效彰显我们这一辈人的责任和担当。

四、要有如水的情怀，一心为民推进开放强市产业立市。民心是最大的政治，是我们党最深厚的执政之基。一个心中始终装着人民的党，人民心中也永远装着她。要以上善若水的情怀推进开放强市、产业立市，真正让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。人生在世，谁负了自己并不重要，重要的是，自己不要负了自己。生命是自己的，生活也是自己的。

要站稳人民立场。立场决定态度，态度决定行为。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。要始终坚持以人民为中心的发展方略，践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到一切为了人民，一切依靠人民，一切接受人民的检验和评判。不当端着架子、脱离群众的“背手干部”;不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”;不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。

要回应人民关切。当前，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去是解决有和无的问题、多和少的问题，现在是要解决优和劣的

问题、好和坏的问题。要深入细致体察民情，聚精会神关注民生，少一些自以为是，多一些自知之明，坚决把群众期盼的事情办好办实。

要维护人民利益。民之所忧，我之所思;民之所思，我之所行。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，对涉及人民利益的问题做到心里有数、胸中有谱、手上有招，特别是要突出打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，决不畏惧、决不回避、决不退缩，带领群众创造更加美好幸福的生活。

五、要有如铁的纪律，永葆本色推进开放强市产业立市。加强纪律性，革命无不胜。推进开放强市、产业立市，必须靠铁的纪律作保证，毫不动摇把党员干部队伍建设得更加坚强有力。

要立纪如铁不含糊。新一届中央政治局第一次会议，就审议通过了《贯彻落实中央八项规定的实施细则》。前不久，习总shu记又就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要指示。这充分说明，全面从严治党不仅没有松劲、没有歇脚，而且标准更高了、要求更严了。要扎紧制度笼子，细化纪律要求，不留“暗门”，不开“天窗”，真正把纪律立起来、让规矩严起来。

要守纪如铁不妄为。侥幸是不幸的开始，不幸是侥幸的累积。要让守纪律讲规矩成为一种修养、一种操守、一种境界，决不能逾越底线、以身试纪，决不能自行其是、随心所欲，决不能有权任性、胡作非为，真正做遵规守纪的“明白人”和“模范生”。

要执纪如铁不手软。这次人代会，选举产生了第一任市监察

委员会主任，市监察委也即将挂牌运行。希望全市纪检监察机关以这次改革为新的起点，持之以恒推进正风肃纪，严厉惩处腐败行为，深入整治“四风”问题，推动常德政治生态海晏河清、朗朗乾坤。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新时代新形势新任务，各级人大要进一步增强责任感使命感，准确把握人大工作的新特点新规律，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，努力在推进开放强市、产业立市中贡献人大力量。

一是要围绕中心，全力服务发展大局。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各级人大组织要坚持党的领导，努力做到人大工作与党委中心工作合力合拍、同频共振。要紧跟开放强市、产业立市战略，认真落实市委经济工作会议部署，围绕产业转型、园区建设、开放发展、人才培养等重大课题，深入开展调查研究，依法加强监督工作，推动市委决策部署落地落实。人大代表汇聚了各行各业的精英，要争当开放强市、产业立市的生力军，主动作为，勇挑重担，奋发进取，在经济社会发展的主战场大显身手、大展宏图。

二是要依法履职，加强民主法治建设。充分行使宪法和法律赋予的权利，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，坚决纠正有法不依、执法不严和司法不公等问题。切实用好地方立法权，推动良法善治，为全市经济社会发展提供法制保障。切

实行使好人事任免权和重大事项决定权，把党委的人事意图贯彻好落实好，把党委的决策部署变成人民群众的共同意志和统一行动。

三是要不忘初心，密切联系人民群众。坚持党的群众路线是人大工作的核心所在。如果缺少地气，工作也就没有底气。人大代表要经常深入到街头巷尾、田间地头，听到最真实的声音，掌握最真实的社情民意，把工作做到群众的心坎上，努力使人大工作更加符合基层实际，更加符合群众期盼。

四是要提升能力，不断加强自身建设。始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，推动人大工作与时俱进、改革创新。加强思想政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，保证人大工作沿着正确方向发展。加强能力素质建设，进一步完善代表学习培训机制，切实提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平。加强工作作风建设，抓根治本，长管长严，善作善成，以作风建设的新成效激发人大工作的新活力。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。全市各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，思想上充分重视，工作上充分信任，决策上充分尊重，为推动人大工作和建设提供坚强保证。“一府一委两院”要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，积极配合人大监督，认真执行人大及其常委会作出的决议决定。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案

建议，主动为代表履职创造条件，共同营造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。

最快的脚步不是跨越，而是坚持前进;最慢的步伐不是缓慢，而是徘徊不前。真正成功的人生，不在于成就的大小，而在于你是否努力地超越自我、实现自我，心中有梦并付诸行动，喊出自己的声音，走出自己的道路，绽放自己的精彩。

各位代表、同志们，创业维艰，奋斗以成。惟有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现;惟有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，勇担历史使命，不负人民重托，共同把开放强市、产业立市的宏伟事业推向前进。

在澧县甘溪滩镇芦茅村党的十九大精神宣讲会上的讲话

周德睿

（2017年11月21日）

同志们：

今天，与先东同志及相关委办局的负责人，专程到澧县几个乡镇走一走，主要是来调研、来了解情况，主要是检查、督促脱贫攻坚工作，特别是迎接脱贫攻坚国家和省里的大检查，夯实基层基础工作。也借这个机会，与相关乡镇的党委书记、乡镇长和其它基层同志，就如何学习宣传贯彻党的十九大精神，谈谈体会，谈谈感悟，谈谈下一步工作的思路和想法。

党的十九大是一次承前启后、继往开来的大会。习总shu记给我们作了一个很好的报告，气势恢宏、大气磅礴，给中华民族指明了前进的方向、描绘了美好的蓝图。宣传好、学习好、贯彻好、落实好十九大精神，是各级党组织应尽的职责和义务，是全体党员同志当前乃至今后一段时期的一项重中之重的工作，是各级党组织的一项首要政治任务。我昨天参加市委办第三党支部主题党日活动，提到共产dang人不仅是组织上入党，更是思想上入党、情感上入党、作风上入党，做一个合格的共产dang

员，做一个真正的共产dang人。作为一级党组织的负责人，尤其乡镇党委书记、镇长、村支两委的负责人，落实十九大精神，关键是把本职工作做好，从我做起、从现在做起、从小事做起、从支部做起，自觉成为宣传贯彻党的十九大精神的践行者，自觉成为维护以XJP同志为核心的党中央的践行者，自觉成为增强“四个意识”的践行者，自觉成为全面从严治党的践行者，自觉成为履职履责的践行者。这既是对我们自己的要求，也是对全体党员的要求，也是对各级党组织的要求。党的十九大精神博大精深，需要我们原原本本学，带着情感学，追本溯源学。对于十九大的精神，我觉得要做到几个把握。

1.要把握新成就。自建党建国以来，在中国共产dang的领导下，我国取得了翻天覆地的变化，这不是写在文件上的，而是落实在具体行动上的,反映在我们的工作、学习、生活中。以脱贫攻坚为例，尽管大家觉得很难，觉得很不容易，甚至还有很多的不足和问题。但是实事求是地说，在中国这个体制下，也只有中国共产dang、中国人民政府，这么认真、这么负责推进脱贫攻坚，在改革发展道路上，不让一个县、不让一个乡、不让一个村、不让一个户、不让一个人掉队，让大家共享改革发展的成果。一些基层干部在工作中感觉到比较难，难是正常的现象和状态。难，说明在走上坡路。就如老百姓说的，活鱼逆流而上，死鱼随波逐流。自建党建国以来，在共产dang的领导下，取得了巨大的成就，这个成

就是有目共睹的，中国人民从来没有这么扬眉吐气过。在国际上的话语权明显增强，在政治上真正做到朗朗乾坤、海晏河清、风清气正，这是不容易的。老百姓的生活也在蒸蒸日上，特别是社会风气明显好转。可以说，中国从来没有像现在这样接近中华民族伟大复兴。把握新成就，就是要增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。上次金一南将军来常德讲课，讲到自鸦片战争以来，多少中华民族的仁人志士抛头颅、洒热血，探索着救国救民救亡的道路，这是很不容易的。在探索过程中，经过了很多的曲折，很多的探索。中国人从来不缺屈辱，从来不缺耻辱，从来不缺磨难，缺的是自信和信心。所以，把握新成就，就是要增强中国人民和中华民族的自信心。大家一往无前、坚定不移、迎难而上努力去做，那么中华民族的美好蓝图就能一定能实现。

2.要把握新思想。新思想就是XJP新时代中国特色社会主义思想。有什么样的思想，就有什么样的行动，就有什么样的作为，思想的高度决定行动的力度。我们在各项工作中，就是要贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，特别要认真落实新发展理念，这就是更加公平、更有效率、更有质量、更可持续的发展。譬如更加公平，小平同志讲的允许一部分人先富起来，是有条件的。至少有两个条件：一个条件就是共同富裕，另一个条件就是不能让另外一部分人穷下去。如果一部分人先富起来，另外一部分人穷下去，那么整个社会的矛盾就会越来越大，社会就容易出现对立。XJP新时代中国特色社会主义思想是指导我们一切工

作行为的指南，要毫不含糊、坚定不移的执行，自觉地把XJP新时代中国特色社会主义思想贯穿于始终。要把新发展理念贯穿于我们工作之中，像过去那种拼资源、拼消耗、拼环境，自己种出来的菜却不敢吃，什么样的假都敢造，是不行的。另外把矿产资源都挖完了，吃子孙的饭，端子孙的碗，断子孙的粮，这就是不可持续的发展，这就不符合XJP新时代中国特色社会主义思想。所以这块，把握新思想就是要贯穿我们工作始终，成为我们行动的指南。

3.要把握新目标。现在决战全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化强国，就是新的“两步走”目标。“两步走”有什么样的目标，就要什么样的行动，就要什么样的未来。习总shu记在十九大报告中给我们描绘了美好的蓝图，这个“两步走”先全面建成小康社会，再到本世纪中叶能全面建成现代化社会主义强国。从2020年开始，到2050年，两个十五年，满打满算30年，大家要以咬定青山不放松的态度、决心、力度去抓。在共产dang的领导下，坚持走社会主义制度这条道路，中国没有做不成的事。我们平时说改革的红利、人口的红利、劳动力的红利，我要给大家讲我的理解，，中国最大的红利是组织的红利、制度的红利。组织的红利是中国共产dang这个组织，制度的红利是优越的社会主义制度。用毛主席的话说，敌人都在一天天垮下去，我们在一天天好起来，人家都在羡慕我们。把握新目标就是要坚定信心、坚定目标、坚定追求，坚定不移地往前推进，习总shu记

描绘的伟大目标就会变成我们实实在在的生活。只要我们坚定不移地推进下去，就没有什么难的。

4.要把握新矛盾。在座的都知道，社会主要矛盾发生了变化。十九大对社会主要矛盾的认定，是非常科学的，非常符合实际的。过去我们学政治，社会主要矛盾大家都能背出来，是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。现在主要矛盾改变了，是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活的需要与物质文化的需要表面上看没有几个字的区别，但实际上千差万别。过去是解决有和无、多和少的问题，现在解决优和劣、好和坏的问题。习总shu记

指出，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。美好生活的定义太广了，美好的环境、美好的城市、美好的生态、美好的风气、美好的心态等。过去是解决基本的生存问题，现在是解决享受和生活更美好的问题。社会矛盾确实改变了。市委市政府提出开放强市、产业立市战略，要从追求规模规格数量向追求管理质量效益的转变，恰好完全符合十九大要求。过去只要数量达到了，质量不关我的事。现在不仅仅是追求量的问题了，要从追求规模规格数量向追求管理质量效益转变，向追求颜值与气质并重转变。颜值就是好看，做的面上文章，气质要求就很多。一个人的气质表现在品行、文化素养、举手投足等方面。城市发展是这样，社会发展更是这样，颜值到气质的转变是包罗万象。人的温饱问题没有解决的时候，我们只有一个要求就是解决温饱问题，温饱问题解决了就有更多的要求。发展的需要也是这样，追求美好生活、幸福生活，这既有客观的物质需求，也有精神文化的需求，更有品味品质的需求。把握新的矛盾，也是指导我们工作的一个重点。再追求规模规格数量，拼资源、拼消耗已经不需要、用不着、不值得了。比如说，开发矿产，我到常德工作快5年了，没有新批一个矿点。澧县杨家坊这边过去挖煤、挖石头、打石头，还有临澧的石膏矿，都挖得一塌糊涂。不但财政没税收，老百姓没受益，而且空气污染了，道路压坏了，灰尘弥漫。一个采矿区，要多少年、多少代才能修复。毁坏容易，建设恢复很难，我们要多给子孙后代留点东西。我们有时候讲科学发展，什么是科学发展？不吃子孙的饭、不端子孙的碗、不断子孙的粮，不把后路断掉了，这就是科学发展。没有那么复杂，科学发展就是可持续的、连绵不绝的发展。

5.要把握新要求。就是全面从严治党的新要求。要坚持党的绝对领导，党是统揽一切的，总揽一切的，党是管一切的。要坚持党要管党、全面从严治党,强化管党治党的责任。比如建立监察委员会，监察委员会不管你是党员还是非党员，不管你是领导干部还是非领导干部，不管你是行政单位还是事业单位、社会团体，只要是公职人员，对违法乱纪人员是“零容忍”“全覆盖”

、不留死角。这是重大政治体制改革。最近市委、县委正在按照这个要求全面部署、全面安排，巩固压倒性的反腐态势，让反腐成为常态化。作为一个党员领导干部，要自觉地服从、服务于党的中心路线、中心要求，自觉做学习贯彻落实十九大精神的践行者。要原原本本地学，不囫囵吞枣，不断章取义，不吃别人嚼过的馍馍。要追本溯源地学，回顾党的历史，回顾我国的建国历史，回顾中华民族的奋斗历史，回顾十八大以来所取得的伟大成就。要带着情感去学，这个情感就对党的情感，对国家的情感，对民族的情感，对以XJP同志为核心的党中央的情感。我们说坚持党的领导，不完全是组织上要你坚持的问题，要内化于心、外化于行，首先要在情感上认同，内心上认同。内心不认同的话，容易成“两面派”，当面一套，背后一套；台上一套，台下一套。以我自己为例，随着年龄的增长，随着阅历的增长，随着对问题认识的增长，对共产dang的认同可以说是铭刻于骨、融化于血。没有共产dang，十三亿人口的大国不可能达到今天这个样子。我们现在想做的事没有做不成的。比如老百姓比较关注的环境保护，前几天我到北京参加全国文明城市建设工作的会议，感觉北京的天蓝多了。再比如，现在的反腐败、“禁酒令”，由不习惯到习惯，由不自觉到自觉，由感觉到不理解到成为新常态，这就是发展的规律。我们感觉到现在干部为难，但实事求是地说，干部难是难，但是这个难是常态，干部难一点，老百姓就不难；干部悠闲一点、轻松一点，老百姓就不悠闲、不轻松，凡事凡物总体上是平衡的。

如何贯彻落实十九大精神，对基层干部来说，我觉得要把这么几件事做好：

一是要突出抓好脱贫攻坚。这是习总shu记

向全世界承诺的工作，这是省委省政府给党中央国务院立下军令状的工作，这是全体老百姓最基本的期盼。马上就要建成全面小康社会了，接着就要建成社会主义现代化强国了，老百姓还缺衣少食，那怎么办？那我们的良心何在？社会主义制度的优越性何在？怎么办？一定要把工作搞扎实。今天我对个别乡镇工作不是很满意，在这个问题上不能心存侥幸，不能想当然、过得去。上级检查时围追堵截、造造假，这都是搞不得的，关键的关键要落实。满意度、认可度的问题，老百姓有点怨言、有点想法不可怕，可怕的是熟视无睹、不沟通，不做过实的工作，这一出事就是大问题。

二是要突出抓好乡村振兴。这是十九大的一个重要内容、重要要求，这也是习总shu记的一贯要求。农民不富中国社会不可能富，农业不强中国社会不可能强，农村不美中国社会不可能美，这是中国的基本国情所决定的。我们现在与国外的差距就在农村。农业的发展大有前途，世界上任何一个发达国家都是农业很发达的。美国、日本、英国、法国，哪个发达国家不是农业发达的国家，先进的农业技术、先进的农业机械化、先进的管理运营方式。乡村振兴这块，要注重抓产业，要注重抓基础设施的完善，要注重抓农村环境的整治，要注重抓村民素质的提高，搞好乡风、村规、民约，要注重抓队伍班子的建设，一门心思服务群众、服务老百姓、服务一方山水。最近中央综治委在调研，要开展扫黑除恶专项行动，就是对村霸、涉黑的进行严厉打击。开展专项行动，那就会抓人、甚至会杀人，提出的要除恶务尽，铲除黑恶势力的

土壤。乡村振兴是方方面面的，一是要弘扬正气，二是要严厉打击，棍棒加橄榄枝。改革开放以来，粮食直补、脱贫攻坚、民生事业的改善，这都是橄榄枝。但是我们在棍棒上面用得不够，对一些黑恶势力，那就要除恶务尽，杜绝巧取豪夺、以势压人、凌弱怕强。

三是要突出抓好民生改善。民本民生民心是天大的事，是老百姓最关注的事，是老百姓最直接最实惠的事。老百姓答不答应，拥不拥护，支持不支持，就是体现在民生的改善上，这也是习总shu记在十九大报告里面多次强调、多次要求的。有人统计，整个十九大报告，人民两个字出现了203次。我们把人民摆在多高的位置，中国共产dang就在人民心目中有多高的位置。作用力与反作用力是相等的，在民生改善上面，要幼有所学、老有所依、病有所医、住有所居，这是最基本的。吃饱穿暖，有病就去看，到了该读书的年纪就去读书，这是共产dang领导的制度优势。在某种意义上讲，这是我们的良心、道德使然。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。老百姓的事就是天大的事。以联系点为例，老百姓关注的一些环保问题，水库水质的问题，该关的关、该搬的搬，会影响一点GDP，但不会影响大局。常德关了这么多的造纸厂、这么多的烟花鞭炮厂、这么多的煤矿矿山，关了不少拼资源、拼消耗的企业，没有多大的影响，即使有点影响，咬紧牙关也就过去了。老百姓关注的事，不在乎GDP

是多少，规模工业增加值是多少，最关注的是水清没清、空气新鲜不新鲜、食品安全不安全、出行方便不方便、钱袋子殷实不殷实，关心今年跟去年相比是不是更好了。老百姓的一张张笑脸，老百姓的满意度，就是为政者的评分表，就是你的价值所在。

四是要突出抓好基层党建。一切的一切，关键在党，关键在人。各级党组织、各级领导干部，特别是我们基层的领导干部，实事求是地说，大家工作不容易，大家工作很辛苦。和过去相比，自主裁量权也少了，老百姓的法治意识、民主意识相对而言比以前更高了，在这种情况下的工作难度也更高了。现在村支两委包括镇里，工作中还是会有问题，但是和过去相比还是少多了，基本的保障还是有了。像安全生产、信访维稳、脱贫攻坚、环境保护，这是你的主要工作。当然，还包括生产的问题、发展的问题、招商的问题。现在招商引资没要你搞什么工业企业，没要你村村点火、户户冒烟，工业园区都集中在县里面。思维方式一定要转变，要服务基层、服务群众、服务老百姓，给大家方便，多做思想政治工作，多做社会大局稳定的工作，等等。基层基础工作衡量一个地方的发展状况，关键的关键在班子、在队伍、在干部。在中国的体制下，在政治路线确定的前提下，干部就是决定因素。现在政治路线确定了，学习贯彻十九大精神，不需要大家天天去喊口号，也不需要大家天天去学很多的理论文章，关键的关键是要结合自己的工作去学，不能两张皮。以十九大精神为指引，促进各方面的工作上台阶，这就是最好的维护、最好的忠诚、最好的贯彻、最好的落实。地方社会大局稳定，上级布置的工作完成

了，老百姓认可度、满意度提高了，就为中国社会的海晏河清、朗朗乾坤，为美丽中国的建设贡献了自己的力量。有时候我开玩笑讲，我们的脚下就是中国这块土地，我们光明了中国不会黑暗，我们都在尽心尽力地做事，中国社会不愁不能发展、不愁不能强大。

今天主要是来调研，对脱贫攻坚工作进行督导、督查、督办，主要是传导责任、传导压力，工作怎么做、怎么操盘，都不需要我讲，大家都有一整套的方法、一整套的经验。责任和压力不能层层递减，上面热、下面冷，那不行。衡量贯彻落实十九大精神的标准是在落实工作上，是老百姓的满意度，是各项中心工作、中心任务的完成。只有这样我们才能无愧于组织，无愧于良心职责，无愧于一方山水、无愧于习总shu记的教导。

在市委办第三党支部主题党日活动上的讲话

周德睿

（2017年11月20日）

 

今天来参加支部主题党日活动，我想讲这么几层意思：

第一层意思，非常高兴。很高兴参加市委办第三党支部主题党日活动，这是对一个党员的基本要求。也很高兴听了各位的发言，都讲得很好，体现了忠诚、干净、担当，体现了责任、敬业情怀。特别是先东同志提出的“四个绝对”，希望大家认认真真地运用到工作之中，转化为自觉行动。作为一名共产dang员，我们不仅仅要在身份上入党，不仅仅要在组织上入党，更重要的是要在思想上入党，在政治上入党，在行为上入党。共产dang员是一种身份、是一份荣誉、是一种组织规则，共产dang人则是把自己的灵与肉，把自己的心血，把自己的情感，把自己的责任融入到党组织中去，贡献自己的青春，贡献自己的灵魂，贡献自己的智慧，贡献自己的汗水，两者是不一样的。我们就要做一个真正的共产dang人，做一名合格的共产dang员。

第二层意思，非常感谢。从主持市委工作到现在，一晃就八个多月了。八个多月时间，我在方方面面感受到了大家的心血、汗水、智慧。非常感谢大家的辛勤付出，大家很不容易。从中我

体会到了大家工作的作风、工作的严谨、工作的付出。大家起草的很多材料，我还是认认真真地看了，看了以后能够引发我的思考，让我触类旁通、举一反三。有的能变成我的话语、我的思想、我的思路。所以从这个角度来说，还是非常感谢大家。当然，我也有我的风格，我不太喜欢在字词句上面去花过多的功夫，不太喜欢过多地研究材料，也不太喜欢翻来覆去改变思路。我也不会花很多的时间和精力用在材料上，很多的讲话，有的就是十多分钟的准备。不管怎么样，还是感谢大家的辛勤付出。

第三层意思，非常光荣。从事文字工作的同志，苦累杂难，必须甘于清贫，甘于寂寞。很多人不愿意来写材料，这句话不完全对，是很多人写不好材料。很多人对写材料这份差事、这份职业是拿不下来的。用《围城》里面的一句话说，城里面的人想出去，城外面的人想进来。想进来的人多的是，很多同志不是说不愿意搞，是没资格、没能力搞得下来，是不让他搞。大家想，能够在领导身边工作，能够搞几年当个科长，甚至还有更快的进步，也是很令人羡慕的。科长在县里面就是奋斗一辈子的事，科长再上去到县处级的人是凤毛麟角。研究室的同志对全市经济社会发展情况了如指掌，又通盘考虑，只有你们能做到；能把自己的思想、思路，变成领导的思想、领导的指导方针、地方发展战略的，也只有你们能做到；对全局工作最先了解、最能了解的，也只有你们能做到。一名机关干部，能说会道，能写会干，这是一项基本的要求和素质，你们做到了。能搞得好办公室工作的同志，其

他的工作并不难。有些业务工作，只要爱学习，过一段时间就会熟悉，就能够搞好。所以从事这项工作是一项光荣的事业，是一项光荣的职责，是一项光荣的选择，是一项让人羡慕的职业和工作。

第四层意思，非常期盼。这种期盼，我讲六句话，与大家共勉。

第一句话，从我做起，从现在做起，从小事做起，从支部做起，自觉成为学习宣传贯彻落实十九大精神的践行者。学习宣传贯彻落实党的十九大精神，是当前乃至今后一段时期首要的政治任务，是最重要的工作。大家都学了习总shu记的重要讲话，聆听了习总shu记的报告，可以说十九大报告博大精深。这对于未来中华民族的复兴、国家的富强、社会的安宁、人民的安康，是具有前瞻性、指导性、承前启后的意义的。怎么学习、怎么宣传、怎么贯彻、怎么落实都不过分。我们要原原本本地学，带着情感去学，学习不是为了好玩、不是为了完成任务、不是走马观花的，学习有没有感情是不一样的。要结合实际，结合工作去学。要追本溯源地去学。十九大精神、XJP新时代中国特色社会主义思想，是和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承的，是马克思主义在新时代、新时期理论上的重大创新。就以现阶段社会主要矛盾的变化为例，就具有前瞻性、指导性。过去的社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾，现在是人民日益

增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去是解决有和无的问题，是解决多和少的问题，是数量上变化的问题，现在解决的是优和劣、好和坏的问题，是质量上提升的问题。过去是解决生存问题，现在是解决发展问题。生存问题就是追求吃饱穿暖，发展的问题那就多了。人民对美好生活的向往，美好生活需要美好的空间、美好的环境、美好的心态、美好的自己、美好的城市，一切美好的美好，要求更高了。市委市政府提出的从追求颜值到追求颜值和气质并重转变，现在中央电视台和《人民日报》都在讲颜值和气质。我讲的少问为什么，多问凭什么。《人民日报》在十月份就发了一篇很长的文章，讲的是“群众凭什么信任你，同事凭什么支持你，组织凭什么认可你，幸福凭什么围绕你。”我把那文章存下来了。当然，我不能说人家抄我的，但至少我的一些观念、理念是走在前面的。我在2014年讲新常态，湖南日报用了很大版面发表了我的文章，得到了杜家毫书记的肯定与表扬。我为什么讲这些？就是希望政研室、综合调研室、信息科的同志作为参谋智囊，要参在前面，谋在前面，参在关键处，谋在大事上。一些前瞻性的东西就需要大家来提炼，需要大家的升华，需要大家把高深的理论、复杂的东西，用浅表性的语言，用比较通俗易懂的语言让大家了解明白。对新时代、社会主要矛盾变化的解读，目前我看到的还是从理论到理论，我想不会出多久就有人会讲多和少的问题，讲优和劣的问题，讲好和坏的问题。要用通俗易懂的话把深奥的道理讲清楚，自觉成为学习宣传贯彻

落实十九大精神的践行者。

第二句话，从我做起，从现在做起，从小事做起，从支部做起，自觉成为维护以XJP同志为核心的党中央权威的践行者。习总shu记能够成为我党的核心、中华民族的核心、全国人民的核心，是时代的选择、历史的选择、国家的选择、民族的选择、是中国人民的选择，不是自封的。群龙无首，整个国家就会四分五裂。有核心就有力量，就有方向。习总shu记历经村支部书记、县委书记以及各个层级的领导干部，对中国的民情社情非常了解。他一直饱读诗书，是中国传统文化的真正传承者，同时他出生红色家庭，从小就受到了良好的教育，所以他也是红色基因的真正传承者，是中国共产dang的忠实践行者。最近在刷屏的，习总shu记给核潜艇之父黄旭华、曾经的老支书黄大发两位老人让座的画面，相信大家都看了。我当时就在现场，习总shu记斩钉截铁、眼明手快，一个非常帅的动作把凳子搬过来，把两位黄老请到前排就坐。一名科学家，一名曾经的大队支部书记，能够与总shu记平排平坐，这就是言传身教。学道德模范学什么，这就是最好的身体力行。我们作为党员领导干部，作为一个中国人，要自觉增强对习总shu记的情感认同，切实成为维护核心的践行者。

第三句话，从我做起，从现在做起，从小事做起，从支部做起，自觉成为“四个意识”

的践行者。讲政治，讲大局，讲核心，讲看齐，其实就是要绝对忠诚。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。忠诚是不能含杂质的，一颗心就是忠，多颗心、一串心叫患。我们讲忠诚就是要一心一意、忠贞不二，就是要自觉向中央看齐，绝无二心。一个人忠不忠诚，体现在工作上，体现在行为上，体现在你的生活方式上。坦率地讲，作为一个人，谁不希望有自己的生活方式，谁愿意把工作节奏搞得这么快，把弦绷得这么紧，还不是因为机不可失、时不我待，还不是本着对组织负责，本着对常德600多万人民负责，本着对沅澧大地负责，这就是忠诚。当前市委市政府的重大战略部署就是开放强市、产业立市，提出的四个转变、四个培育，完全符合十九大精神。从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从追求规模规格数量向追求质量管理效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变，这四个转变，上符党心，下得民心，上接天线，下接地气。好的战略就需要推动，需要执行，需要落实。

第四句话，从我做起，从现在做起，从小事做起，从支部做起，自觉成为“四个自信”的践行者。中国人民不缺艰难，不缺屈辱，不缺挫折，不缺蒙羞，缺的是什么？缺的是信心，缺的是自信。有这么好的国家，有这么好的制度，有这么好的共产dang的领导，有这么好的核心，有这么好的文化，我们就要坚定“四个自信”。信心比黄金更重要，1840年以来中国人民从来就没有抬起过头，总是畏畏缩缩，唯唯诺诺，总是觉得外国的月亮比中国的圆。作为一名共产dang员我们不能有这样的心理，我们要成为“四个自信”

的忠实践行者。中国最大的红利是组织的红利，最大的红利是制度的红利，最大的红利是中国共产dang这个组织，最大的红利是社会主义制度。你看中国共产dang想办的事哪件事办不成啊，最近汉寿十来天就把几万亩杨树给砍了，我要在会上表扬。过去80年代，北京的风沙遍地，现在一年有几次沙尘暴啊？没几次。共产dang想做的事，没有做不成的事，没有做不好的事。现在，人家都怕中国，为什么怕？几十年就把中国搞成这个样子，没有哪个国家，没有哪个制度，没有哪个政党有这么大的威力。

第五句话，从我做起，从现在做起，从小事做起，从支部做起，自觉成为全面从严治党的践行者。从严治党永远在路上。反腐败的压倒性态势已经形成，取得反腐败的压倒性胜利还需要我们严格要求自己。政研室、综调室虽然不管项目，不管资金，不管钱，貌似没有权，在外人看来还是很有权的。在书记的报告里面多写几句好话，甚至会打探一下书记什么思路和要求，好多人想求你的。所以，大家不要以为是清水衙门，就放松自己，还是要严格要求，要慎独、慎微、慎始。生活的理想就是理想的生活。全面从严治党已经成为了常态，这种常态非常符合党心民心，得到了大家的拥护。用总shu记的话讲，就是海晏河清、朗朗乾坤，这种好的风气要坚持下去，这是国之大幸、党之大幸、民之大幸。

第六句话，从我做起，从现在做起，从小事做起，从支部做起，自觉成为履职履责的践行者。学习十九大精神，最终的落脚点就是要把本职工作做好。既要抬头看路，又要低头拉车；既要眼高，又要手低；既要仰望星空，也得低头做事。一千个纲领不如一个行动，一千句好话不如一天扎实的干事。板凳要坐十年冷，文章不写一句空。吟安一个字，捻断数茎须。古人为了想几个好词，胡须都要扯断几根，确实是比较伤脑筋的事。博观而约取，厚积而薄发。古人讲，书中自有颜如玉，书中自有黄金屋，书中自有高官厚禄。有的人就反驳，不读书也有高官厚禄啊？这种人也有，但是毕竟是少数。我多次提到，读书不能保证你增加什么，但是可以减少一些东西，减少你的浮躁，减少你的狭隘，减少你的偏执，减少你工作中的不足。有些干部走出去后，看起来好像是当了大官，有了权力，有了威严，其实内心是很自卑的，底气严重不足，讲句话都讲不出来。德不配位、才不配位，当领导是很艰难的，是会出丑的。

在“常德品牌•中国品质”常德品牌农业推介行长沙首站活动上的讲话

周德睿

（2017年11月13日）

 

道晋主席，各位领导、各位来宾、各位战略投资者，女士们、先生们：

大家上午好！

刚才立军、德汉同志就常德市情、民情、社情，就常德经济社会发展情况，给大家作了介绍。坦率地说，我现在的每一句话都有画蛇添足之嫌，但是既然来了，就要表明重视，表明态度和决心。借这个机会，我代表市委市政府，向长期以来关心支持常德经济社会发展的各位领导、各位朋友表示感谢，向不顾舟车劳顿、不顾旅途劳累、不顾工作繁忙，专程来参加常德品牌农业推介会的社会各界人士表示感谢，向各位战略投资者的成功签约表示热烈的祝贺！

常德品牌农业推介会是常德农业产品的大展示，是常德农业项目的大招商，是常德品牌建设的大动员、大部署。借这个机会，推介下常德，希望大家喜欢常德、支持常德。讲三句话：

第一句话，常德的发展来势很好。今年来，在省委省政府的

正确领导下，常德600多万人民强力推进开放强市、产业立市发展战略，各项工作都取得了很大的进步。经济发展了，产业项目上来了，城市提质了，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感日益增强，老百姓满意度在日益提高，用干部的辛苦指数换来了老百姓的幸福指数，换来了老百姓的一张张笑脸。正因为这样，常德的未来可期，常德的精彩可期。以今年为例，可以说是好事连连、好戏连台、好评如潮。今年正月初二，中央电视台《家和万事兴》栏目推介的四大城市名片，就有我们常德，另外三个是承德、西安、丽江。三月份，常德高新区获评国家级高新区，成为湖南省既有国家经开区、也有国家高新区的三个市之一。四月份，常德被评为贯彻党中央、国务院重大政策措施先进典型，奖励“免督查”。五月份，中德司法部长论坛在常德举行，这是建国以来第一次在三线城市举办的国家级外事活动。六月份世界环境日，中央电视台直播了一个多小时常德黑臭水体治理。七月份，第十三届全运会龙舟赛决赛在柳叶湖举行，这是建国以来湖南省第一次承办全运会决赛项目。八月份，常德桃花源开园。九月份，全国100大城市机关党建工作经验交流会在常德举行。十月份，举行了一系列迎接十九大的宣传活动。十一月份，我们马上要举行常德国际马拉松赛。所以说，全年精彩不断。下阶段，常德将强力推进开放强市、产业立市，这上符合中央政策，下符合常德实际，就是从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从追求规模规格数量向追求管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，

从全面开花向重点突破转变，重点抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实。只要这样，上下同心，相信未来常德想不发展都不可能。

第二句话，常德的农业基础很牢。常德处于长江以南，头顶长江、腰缠沅澧、脚踏洞庭，是洞庭湖区域要地。过去说，湖广熟、天下足。常德的粮、棉、油、果、猪在全省占有绝对的地位，我们打鱼的大湖水殖上市了，我们碾米的万福生科上市了，我们种稻的金健米业上市了，我们杀猪的惠生肉业上市了，我们卖药的益丰大药房上市了，这都是与农业相关的。从农业这个角度来说，是最可持续的、最朝阳的产业。我们发展农业、重视农业，符合XJP总shu记的要求。农村不美中国不可能美，农业不强中国不可能强，农民不富中国不可能富。社会主要矛盾改变后，我们更要追求常德农业的品质和品牌。过去社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾，现在社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。过去是解决多和少、有和无的问题，现在解决的是优和劣、好和坏的问题。这就更需要我们加强品牌建设、品质建设。常德是个传统的农业大市，但是大而不强、大而不优、大而不特，这是我们的短板，更是我们的潜力，也是我们的希望所在。希望战略投资者与常德进行深度合作，我相信历史会证明，你的选择一定会非常英明。

第三句话，常德的营商环境很优。资本有四个特点，资本是

平等的、流动的、胆小的、贪婪的，都是往经济好的地方去，都是往钱生钱的地方去。栽好梧桐树才能引来金凤凰，创造良好的经济环境是常德市委市政府最基础最基本的工作，我们将努力提供最优质的服务、最良好的环境、最大的诚意、最好的政策，真诚希望各位战略投资者在常德落地生根、开花结果。在经济发展环境方面，常德市委市政府的态度非常明朗，谁搅局谁就出局，谁挡路谁就让路，谁捧场谁就登场，敢于亮剑。社会主义市场经济是公平经济、法治经济，在优化经济环境上面，市委市政府的态度是明朗的，力度是很大的，效果也逐渐显现。同时，常德区位环境、交通环境也在逐渐改善，我们拥有4D机场，年吞吐量达到300万人次，沅澧两水通江达海，南北向有呼南高铁，从西南到东南有渝厦高铁，从重庆过常德、岳阳、九江到上海有长江经济带南线高铁，下一阶段有可能成为高铁新贵，到2020年我们会成为新的交通枢纽，交通建设会起得晚、到得早、到得好，常德的区位优势也会充分显现，这为各位投资者提供了广阔的平台，提供了很好的机会。

人总得有点梦想，万一实现了呢？合作才有机会，互利才能双赢。今天我们带着最大的诚意，带着最好的项目，带着最好的平台，带着最大的支持，真诚地欢迎各位投资者来常德兴业。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌；临渊羡鱼，不如退而结网。常德常德，常怀善德，常来常德，常有所得。习总shu记

教导我们说：功成不必在我，成功必须有我。大家选择常德，一定是无比英明、无比正确的。我衷心祝愿这次大会取得圆满成功，祝愿各位事业有成、身体健康，祝大家春吉、夏祥、秋安、冬康，春夏秋冬，吉祥安康。

在隆子县党政代表团来常学习考察座谈会上的讲话

周德睿

（2017年11月6日）

 

刚才听了良辉市长的一些感悟，听了次仁加措书记的介绍，听了歇民同志的援藏工作情况汇报，立军、恢清、梁仲同志都发了言，虽然话不多，但挺管用。在大家讲的基础上，我再讲这么几层意思：

第一层意思，非常欢迎。欢迎良辉市长、次仁加措书记一行从雪域高原来到洞庭湖畔。市委、市政府对此高度重视，今天我和立军、恢清、梁仲、先东同志专门抽时间过来，就是对援藏工作的重视，就是对隆子县党政代表团的一种敬重，特别是对次仁加措书记的敬重。

第二层意思，非常高兴。大家是带着感情、带着责任、带着期盼而来的，大家来了非常高兴。听到隆子县经济社会发展所取得的进步也非常高兴。1994年以来，隆子县经济社会发展迅速、社会大局稳定、民生日益改善，为你们点赞，为你们高兴。刚刚良辉同志讲的，隆子县虽然最险、最高、最偏远，但援藏是最有成效的。对此我们感到非常高兴，要为援藏干部点赞。

第三层意思，简单介绍一下常德情况。常德市辖9个区县（市）和6个管理区，1.82万平方公里，620多万人，是传统的农业大市，是传统的粮油基地。今年来，在省委、省政府的领导下，常德经济社会发展取得了很大的成就。前三季度，地区生产总值增长7.7%，固定资产投资增长14.1%，一般公共预算收入增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.7%，经济总量稳居湖南第三。今年各项工作可以说是好事连连、好戏连台、好评如潮。今年正月初二，中央电视台大型综艺节目《家和万事兴》推介的四大城市名片，其中就有常德，其它西安、丽江、承德都是世界非物质文化遗产所在的城市。三月份，被评为贯彻落实党中央国务院重大政策措施的先进典型，奖励“免督查”。五月份，承办中德司法部长论坛，这是建国以来第一次在三线城市召开的国家级外事活动。六月份世界环境日，中央电视台直播了一个多小时常德的生态环境建设。七月份，第十三届全运会龙舟赛决赛在柳叶湖举行，中央电视台连续三天现场直播，这也是建国以来湖南承办全运会决赛的第一回。九月份，全国100大城市机关党建工作经验交流会在常德召开，等等。这些成绩的取得，与省委、省政府的正确领导和全市人民的共同努力是分不开的。

就援藏工作，在这里我讲三点意见：

一、提高站位高度重视援藏事业

第一，这是落实“四个意识”的具体体现。习总shu记

对援藏工作多次批示、多次要求、多次召开会议、多次作出系列的重要指示。治国必治边，治边先稳藏。中央有关精神就是我们行动的指南，就是我们各项工作的遵循。省委省政府也高度重视援藏援疆工作。重视援藏工作，就是落实“四个意识”的具体体现。

第二，也是对国体政体的敬重。藏族是我们中华民族大家庭不可分割的一员，西藏是我国960万平方公里土地上不可分割的一部分。这次总shu记在十九大报告中有一段话赢得了热烈的掌声：我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党，在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！对援藏工作的重视，就是对国体政体的敬重。

第三，就是常德历史担当的体现。作为对口支援隆子的市州来说，责无旁贷、义不容辞。23年来，在对口支援的过程，也是我们建立深厚感情的过程。在某种意义上来说，也是互相学习、互相增进情感和友谊的过程。

二、精准发力全力推进援藏工作

就是针对隆子县存在的一些问题，针对边民发展的一些问题，针对隆子县下一步发展过程中遇到的一些困难和难题，常德市委市政府和相关职能部门尽我所能、尽己所能，把隆子当作第10个区县（市）来对待，该支持的支持，在民生援藏、理念援藏、产业援藏、情感援藏、人才援藏、项目援藏上精准发力，有什么问题解决什么问题。

三、真心实意关心援藏干部

人同此心、心同此理。从援藏干部来说，缺氧不缺精神，这

很重要。但作为一级组织来说，要关心援藏干部的成长、关心援藏干部的生活，在政治上高看一等，情感上厚爱一层，生活上多照顾一分，真心实意关心他们。援藏干部舍小家为大家，不容易、不平凡、不简单、不寻常，每一点成绩都值得充分肯定。援藏干部要自觉地服从县委、县政府的统一安排，服从援藏干部团队的安排，不当过客当主人，不兴隆子誓不回，在项目推进过程中不留后遗症。同时，援藏干部在工作推进中，要确保绝对安全，要注意身体健康。

针对提出的几个问题，总体原则是照单全收、全部解决。

第一，关于常德党政代表团去隆子。明年想方设法一定要成行，带着感情、带着责任、带着期盼，带着落实习总shu记的要求，我们一定去。

第二，关于计划外援藏资金。资金还是要解决，下阶段有关援藏的一些政策，常德市委、市政府一定落实。

第三，继续在人才援藏方面提供支持。有需要我们提供帮助的，常德市委市政府和相关职能部门全力支持。

最后，再次欢迎大家来到常德，希望大家在常德度过美好的时光，希望常德给大家留下美好的印象。

在全市加强县乡人大工作和建设推进会上的讲话

周德睿

（2017年11月6日）

 

同志们：

在全市上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神之际，我们组织召开加强县乡人大工作和建设推进会，充分表明市委对县乡人大工作的高度重视。这次会议的主要任务是，以学习贯彻党的十九大精神为动力，全面落实全国推进县乡人大工作和建设经验交流会、全省加强县乡人大工作和建设推进会精神，进一步加强新形势下全市县乡人大工作和建设，推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展。

近年来，我市的县乡人大工作在党委的坚强领导下，各个方面都取得了新的成绩，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全市改革发展稳定作出了重要贡献。

一是党对人大工作的领导得到加强。各区县（市）委、乡镇（街道）党（工）委牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，从坚持和完善人民代表大会制度的高度出发，切实加强和改进党

对人大工作的领导，将人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，统筹安排部署、全面推进落实。各区县（市）人大常委会、乡镇人大主席团自觉坚持党对人大工作的领导，主动向同级党委请示报告工作。桃源县人大常委会坚持将常委会议事规则、工作报告、年度工作要点、随届任免方案等重要事项提请县委常委会会议进行专题研究，始终做到依靠党委管方向、控大局、保落实。

二是新一轮人大换届选举实现风清气正。去年的市县乡人大换届，全市各级各单位认真贯彻省委、市委关于换届工作的有关精神，按照依法依规、风清气正的要求，狠抓组织保障、业务培训、程序规范、宣传发动、督促指导、严明纪律“六个到位”，圆满完成了人大换届选举任务。依法选举产生新一届市人大代表481名、区县（市）人大代表2319名、乡镇人大代表8378名，代表结构进一步优化，代表素质进一步提升，地方政权建设进一步巩固。

三是依法行使职权更加到位。各地县乡人大积极依法探索，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，较好地发挥了国家权力机关的职能作用。在依法监督上，武陵区人大常委会坚持把选准议题作为提高专项工作审议监督水平的突破口，通过走访选区居民、剖析代表建议、收集网络民意，多渠道、多形式确定监督议题，确保了议题的针对性、广泛性，提升了监督的实效性、权威性。在重大事项决定上，澧

县人大常委会坚持履行职能与服务中心紧密结合，积极落实县委决策，及时作出“三改四化”、河湖连通PPP项目等相关决定，为助推全县经济社会发展提供了有力保证。在人事任免上，临澧县人大常委会在对县政府工作部门主要负责人进行随届任命时，严格任前法律考试、任前公示、任职前发言、无记名表决、向宪法宣誓等程序，切实增强了被任命人员的人大意识、法治意识和责任意识。

四是发挥代表作用积极有效。各地县乡人大坚持把代表工作作为一项基础性工作，积极拓展代表工作平台，丰富代表活动载体，代表的主体作用得到进一步发挥。鼎城区人大常委会把今年确立为“代表素质提升年”，突出代表培训、平台运行、代表活动、建议办理和履职保障等五大重点，较好地发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。鼎城区灌溪镇人大主席团在全国县乡人大工作经验交流会上作了典型发言。石门县人大常委会围绕“推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议”发力使劲，积极开展闭会期间代表小组活动，有效激发了代表履职热情，提升了代表履职实效。

五是自身建设取得新的进展。各地县乡人大高度重视自身建设，履职能力明显提升，履职保障不断加强，履职行为日益规范。津市市人大常委会着力加强市、镇人大组织建设，市级人大机构进一步健全，各镇配齐了专职人大主席、副主席和人大专干。汉寿县人大常委会着力加强制度机制建设，修订完善《县人大党组

议事规则》《县人大常委会议事规则》《乡镇人大工作考评办法》等制度，推进了人大工作的科学化、制度化、规范化。安乡县人大常委会坚持每半个月开展一次学法活动，促进了常委会委员和机关干部依法履职能力的提升。

刚才，鼎城区、石门县人大常委会，武陵区长庚街道人大工委，津市市药山镇人大主席团分别作了经验交流，他们的发言有特点有亮点有成绩有成效，他们的经验做法可圈可点、可推可学，全市各地要相互学习，共同提高，推进人大工作取得新的成效。这里，我就落实上级有关会议精神，进一步加强县乡人大工作和建设，强调四点意见。

一、要提高政治站位看待县乡人大工作

党的十九大明确指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。我们要从全局和战略高度，充分认识加强县乡人大建设的重要性，切实增强做好新时代县乡人大工作的思想自觉和行动自觉。

1.加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要任务。党的执政基础和执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县乡两级处在最基层。县乡两级人大作为地方国家政权的重要基础，其建设与运行的质量，直接影响到人民代表大会制度功能作用的发挥，直接关系到党的执政基础和执政地位的巩固。我们只有高

度重视和加强县乡人大工作，进一步夯实基础、筑牢根基，才能充分调动人民当家作主的积极性和主动性，保证党的主张通过法定程序变成国家意志，变成人民群众的自觉行动；才能从法律上制度上，保证党的路线方针政策在基层有效贯彻落实；才能更好地保障我们党科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政体制更加健全、执政方针更加科学、执政地位更加巩固。

2.加强县乡人大工作和建设，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是我国的根本政治制度。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了一系列新思想新要求，强调要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。县乡人大作为基层国家权力机关，代表人民在本行政区域内行使国家权力，既是人民代表大会制度的重要组成部分，也是坚持和完善这一制度的有效载体。实践证明，县乡人大机关作用发挥得好，人民代表大会制度就坚持得好，效果和优势就体现得好，就能得到更多人民群众的支持和拥护。我们要与时俱进加强县乡人大工作和建设，更有效地发挥基层国家权力机关的作用，更好地坚持和发展人民代表大会制度，更充分地展现我国根本政治制度的生机和活力。

3.加强县乡人大工作和建设，是发展社会主义民主政治、保证人民当家作主的有效途径。人民代表大会制度是人民当家作主

的根本途径和最高实现形式，是我国社会主义民主的基石。县乡人大处在基层民主政治建设的第一线，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要基础性地位。一方面，县乡人大和人大代表身处基层一线，直接联系服务群众，能够更真实地知晓群众需求，更近距离倾听群众呼声，更直接地反映涉及群众切身利益的诉求和难题，从而使党和政府的决策更加民主，更加科学，更加符合人民群众日益增长的美好生活需要。另一方面，通过县乡人大工作和人大代表作用的发挥，能够更好地推动党的路线方针政策和法律法规贯彻落实，推动“一府两院”依法行政、公正司法，全面提升基层治理效能和法治化水平。

二、要突出法定职责加强县乡人大工作

宪法法律赋予县乡人大讨论决定重大事项、监督、人事选举任免等重要职权。加强县乡人大工作和建设，必须把保证县乡人大依法行使职权、依法开展工作摆在突出位置，不断开创县乡人大工作的新局面。

1.要坚持依法履行职责。就是要按照中央18号、省委26号和市委5号文件精神，切实提高县乡人大依法履职的水平。

一是要组织召开好县乡人大会议，不断提高会议质量。人大行使法定职权，主要是通过会议形式。要科学安排会议时间，合理确定会议次数和会期，县级人大每年至少举行一次大会，县级人大常委会每两个月至少举行一次会议，乡镇人大一般每年举行两次大会。从今年督查的情况来看，很多乡镇人大一年只召开一

次会议，有的会议质量还不高，要切实加以改进。要丰富会议形式，进一步完善“听、审、问、评”相结合的议事模式，不断提高审议质量。人大常委会的审议意见代表人大工作的质量和水平，要力求具体实在，力求有“干货”有“含金量”，力求有较强的针对性和操作性。 

二是要加强和改进监督工作，切实增强监督实效。对于县乡人大来讲，监督职能是最基本的职能，监督工作是最经常的工作。要突出监督重点。紧扣党委总体部署，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出加强对规范权力运行、公共资源配置、生态环境保护、涉农资金使用等方面的监督，确保监督工作取得实实在在的成效。要完善监督方式。充分利用视察调研、执法检查、听取审议工作报告、专题询问、工作评议等方式，监督“一府两院”在党的领导下依法履行职责，促进依法行政、公正司法。要处理好监督与支持的关系。人大与“一府两院”虽然职责不同、分工不同，但都是党领导下的国家政权机关，工作的根本出发点和目标是一致的。人大要在党委的领导下，既敢于监督，又善于监督，真正寓支持和服务于监督之中，实现监督与支持的有机统一。 

三是要依法行使重大事项决定权，促进决策科学化民主化。今年初，中央出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》。县乡人大要认真学习贯彻，通过依法讨论决定重大事项，落实好党委的工

作部署。要进一步明确讨论决定重大事项的范围，突出宪法法律和上级人大决议决定的执行，突出加强民主法治建设，突出区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大项目建设等内容。讨论决定重大事项的计划安排、讨论中的重要分歧意见等，要及时向同级党委请示报告。涉及重大体制和重大政策调整的决议决定草案，要先报同级党委同意后，再按照法定程序办理。

四是要依法行使重要人事任免权，确保实现党委人事意图。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一，坚持党的组织意图与人民意志相统一，认真贯彻党委人事安排意见，规范和完善选举任免程序，认真严肃组织好向宪法宣誓，注重加强对人大选举任命人员的监督，不断提高人事任免工作的规范化科学化水平。县级党委和乡镇党委提出国家机关组成人员人选时，应当及时向县级人大常委会党组、乡镇人大主席团通报党委人事安排和被推荐人选的基本情况，听取意见建议。人大常委会党组和人大常委会组成人员、人大代表中的党员应当认真贯彻党委人事安排意见，依法正确履行职责。

2.要切实发挥代表作用。县乡人大代表由选民直接选举产生，来自人民、代表人民，对人民负责、受人民监督。我市现有县乡人大代表1万多名，来自方方面面，分布各条战线，与人民群众联系最直接、最广泛、最密切。要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表作用，切实做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。

一是要组织好选举。去年，市县乡人大换届选举实现了风清气正，各级党委和人大党组发挥了积极作用，要认真总结，长期坚持。根据中央统一安排，今年底和明年初将进行国、省人大代表换届选举，这既是一件民主盛事，更是一项政治任务。我们必须坚持党的领导，严守换届纪律要求，按照中央和省委的决策部署，依法依规做好各项工作，确保换届选举工作风清气正、有序进行、圆满成功。

二是要管理好代表。人大代表虽然都是来自各行各业的杰出代表和优秀分子，但由于人大工作的法律性、程序性很强，加强代表业务培训十分必要。要拓宽视野、丰富形式、创新载体，系统地、有针对性地抓好代表培训，努力提升代表依法履职的能力和水平。人大代表的形象和作风，不仅关系到国家权力机关的形象和影响，而且关系到人民群众对人民代表大会制度的理解和信心。要坚持高标准、严要求抓好代表思想政治作风建设，继续坚持和推广代表述职评议等行之有效的做法，引导督导代表积极履职尽责，模范遵守宪法法律，严格遵守中央、省委、市委关于改进作风的各项规定。人大代表为人民。各级代表应当忠实代表人民利益和意志，不得利用代表身份干预具体案件或插手招投标等，不得牟取个人、小团体和特定关系人的利益，不得在参会期间和参加履职活动时拉关系、办私事或者变相从事商业活动。今年，市人大常委会审议通过了《常德市人民代表大会代表履职守则》，全市各级人大和人大代表要认真组织学习，抓好贯彻落实。

三是要发挥好作用。人大代表是人大工作的主体，要切实发挥主体作用。要健全代表联系群众制度，进一步完善县级人大常委会和乡镇人大主席团联系代表、代表联系群众的制度，充分借助网络平台和现代通讯等手段，充分利用代表联系群众工作室等平台，做好代表联系服务工作，实现常委会联系代表、代表联系群众零距离、全天候、常态化。要扩大代表对人大工作的参与，结合代表职业特点、业务专长，邀请更多代表列席县级人大常委会会议和乡镇人大主席团会议，参与视察调研、执法检查、专题询问和工作评议等活动，为人大代表发挥作用开辟更多的渠道、提供更多的平台。要加强代表议案建议办理，以解决问题为目标，切实提高办理质量，努力使办理议案建议的过程成为改进党委政府工作的过程。

3.要着力加强制度建设。加强和完善制度机制建设，是确保各级人大准确有效行使法定职权的重要保障。各区县（市）人大常委会在换届之后，都对各类议事规则、工作制度等进行了修订完善，但乡镇人大的制度建设还不太健全。要始终把加强制度建设作为一项基础工程，坚持靠制度办事，用制度管事，着力推动县乡人大工作的规范化、制度化、科学化。

一方面要强化制度机制的完善。重点是要健全完善党委加强对人大工作领导机制，将人大工作纳入党委整体工作布局；健全完善人大与“一府两院”的联系协调机制，促进人大与“一府两院”在思想上达成共识，在工作中相互支持；健全完善人大系统沟通

联系机制，落实好指导与被指导、监督与被监督的关系，实现全市人大工作整体推进、同步发展；健全完善人大会议审议机制，保障代表有效行使审议权，提升人大议决水平。

另一方面要强化制度机制的落实。从目前掌握的情况看，少数乡镇人大在制度执行上还有不到位的问题，表面上制定出台了主席团会议制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度等等，但实际工作中存在以文件落实文件、以制度落实制度的现象。要坚持用钉钉子的精神抓执行，进一步加大督促检查力度，对不落实或者落实不力的，该通报的要通报，该整顿的要整顿，该作出组织处理的要作出组织处理。

三、要紧扣发展战略推进县乡人大工作

当前和今后一段时期，我们的中心任务就是以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的十九大精神为动力，深入推进开放强市、产业立市战略。各级人大要围绕中心、服务大局，立足本职、发挥优势，自觉做开放强市、产业立市的促进派。

1.要做到全局在胸。开放强市、产业立市战略提出后，大家反响很强烈，反应很热烈。到目前为止，没有什么杂音，没有什么怪话。这说明什么？说明这一战略符合党的十九大精神，符合发展实际，符合老百姓的愿望。开放强市、产业立市的主要目标任务，就是着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实；着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注

重规格规模数量向追求质量管理效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。各级人大要始终围绕这个战略，始终服务这个战略，切实增强“四个意识”，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，全力支持政府开展工作，真正把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，使市委的主张上升为全市人民的自觉行动。

2.要做到全面参与。习总shu记强调，新时代要有新气象，更要有新作为。推进开放强市、产业立市，关键的关键还是在于干，要在干中增进共识，在干中解决问题，在干中加快发展。各级人大是保障和推进开放强市、产业立市的重要力量。要深入学习贯彻党的十九大精神，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充分发挥人大职能作用，全面服务经济社会发展。要把市委市政府工作的重点、难点、着力点，把老百姓的关注点，作为人大工作的奋斗点、努力点。特别是要注重从人大的性质、特点出发，真正用好监督权、重大事项决定权和人事任免权，找准服务经济社会发展的切入点、结合点、落脚点，为开放强市、产业立市提供强大的正能量。

3.要做到全程监督。就是要全方位、全过程的监督，健全监督机制，延伸监督链条，创新监督方式，用有力有效的监督助推开放强市、产业立市。既要胸怀全局、登高望远，又要把群众冷暖、百姓忧乐放在心头，坚持问题导向，坚持底线思维，在脱贫攻坚、安全生产、优化环境等重点领域加大监督力度，避免把监

督笼而统之、大而化之、虚而论之、晃而过之。特别是要把监督和支持有机统一起来，寓监督于支持之中，寓支持于监督之中，让政府更好地科学决策、依法决策，科学施政、依法施政。

4.要做到全力维护。常德是我们的常德，是600万人民的常德，需要我们大家一起来建设、一起来维护，像维护自己眼睛一样，像维护母亲形象一样，维护常德来之不易的发展好态势、好局面。在发展的进程中，需要解决的各种问题还很多，但解决问题也需要一个过程。比如环境保护的问题，现在的为官为政者，谁不希望有一个青山碧水、蓝天白云？目的是一致的。但是青山碧水、蓝天白云，不是轻轻松松就能实现的，也不是一朝一夕就能抓好的。在恶劣的环境面前，每一个人都是受害者，谁不想做好呢？上下同欲者胜，上下同心者胜。全市各级人大要多鼓励，多支持，多营造氛围，多弘扬发展的正能量，共同形成推进发展的强大合力。

四、要抓好自身建设保障县乡人大工作

习总shu记反复强调，打铁还需自身硬。推进新时代人大制度和人大工作与时俱进、创新发展，必须始终坚持把加强人大自身建设摆在更加重要的位置，不断提高人大组织、人大代表的依法履职能力和工作水平。

1.坚持思想武装，努力建设党性过硬的政治机关。人大工作具有很强的政治性，必须始终坚持把思想政治建设放在首位，确保政治信仰不动摇、政治立场不转移、政治方向不偏离。要旗帜

鲜明讲政治，始终坚持党的领导，坚持人大工作的正确方向，坚决贯彻中央、省委和市委的重大决策部署，做到思想同心、目标同向、行动同步。要抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，深入学习人民代表大会制度理论和宪法法律，深入学习政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面知识，不断提升用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。要坚持全面从严治党，切实加强人大党组工作和党的建设，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持清正廉洁的政治本色，努力营造风清气正的政治生态。县乡党委要进一步加强和改善党对人大工作的全面领导，把人大建设纳入党委的工作安排之中，把人大重点工作纳入党委的工作部署之中，切实支持和保障人大依法行使职权，为人大及其常委会、人大主席团、人大代表依法履职创造良好的环境和条件。

2.夯实组织基础，努力建设精干高效的工作机关。对于县乡人大组织建设，中央、省委和市委文件都作出了明确规定，各区县（市）要抓好贯彻落实。去年县乡人大换届时，各区县（市）依法增加了人大常委会组成人员名额，区县（市）人大常委会专职组成人员比例普遍达到了60%以上，同时进一步加强了人大机构建设；各乡镇（街道）配备了人大主席（联工委主任），绝大部分还配备了人大专职副主席（工委副主任）。应该说，县乡人大在组织建设方面已经有了很大的进步。要继续加强县乡人大组织建设，根据新形势下人大职能和工作需要，科学统筹编制，规

范工作机构，落实培训、轮岗、挂职、交流等干部队伍建设要求，进一步改善人大工作条件，扎实推进人大机关信息化建设，努力夯实人大工作基础。

3.严格工作作风，努力建设人民满意的代表机关。要密切联系群众，始终把广大群众的所思所想、所盼所望融入到科学决策、制度设计和工作开展中，始终同人民群众面对面、心连心。要加强调查研究，紧紧围绕开放强市、产业立市战略，围绕改革发展稳定的重大问题，围绕关系群众切身利益的民生难题，围绕人大履职监督的各项议题，深入开展调查研究，了解民情、听取民声，研究问题、寻求对策，使人大工作更接地气、更顺民意、更得民心。要坚持精益求精，把“严格、缜密、高效”贯穿于人大工作的全过程，精细做好每一项工作，确保不延误工作，不发生差错，不出现消极现象，不损害人大形象。要严格遵纪守法，坚持崇严尚实，模范遵守宪法法律，严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神，努力把人民赋予的神圣权力全部用在为人民服务的崇高事业上。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强县乡人大工作和建设，这是对根本政治制度的敬重，这是对广大人民群众的敬重。我们要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的十九大精神为动力，切实加强县乡人大工作和建设，不断开创全市人大工作新局面，为推进开放强市、产业立市作出更多更大的人大贡献。

在市委理论学习中心组（扩大）第6次集中学习上的讲话

周德睿

（2017年10月29日）

刚才，先朋同志谈了参加十九大的体会，分享了十九大的盛况，分享了十九大的喜悦，深受感动，深受启发，也深以为傲。立军同志传达了十九大精神和省政府全会精神，比较系统地解读了十九大的报告和新修改后的党章，让我们对学习宣传贯彻党的十九大精神和做好相关工作，明确了思路，明确了重点，明确了举措，我们一定要认真学习领会，予以贯彻落实。这里，我就如何抓好十九大精神的学习宣传贯彻工作，讲四点意见：

一、要提高政治站位，切实提高学习宣传贯彻十九大精神的思想自觉、行动自觉

思想是行动的先导。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，首先要在思想上深刻认识、高度重视。我们要提高政治站位，从全局和战略的高度，充分认识党的十九大的重大意义。我觉得，要从三个方面来认识和把握：

1.党的十九大是一次具有划时代意义的重要大会。党的十九大召开，正值我国全面建成小康社会进入决胜阶段、中国特色社

会主义进入新时代的关键时期，节点十分关键，意义十分重要。大会批准了XJP同志代表第十八届中央委员会作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产dang章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有极其重大的历史意义，特别是党的十九大把XJP新时代中国特色社会主义思想写入党章，确定为党的行动指南，具有划时代的重要意义。

2.党的十九大报告是一张振奋人心的雄伟蓝图。这次非常可喜的是，市委、市人大、市政府、市政协、常德军分区和各委办局、相关职能部门、群团组织都认真地收看收听了习总shu记的报告。习总shu记讲了三个半小时，七十多次掌声，三万多字，给大家以信心、以力量、以鼓舞。这是一个对中华民族伟大复兴非常有指引性、有重大意义的报告，这是一个举旗帜、明方略、绘蓝图的好报告，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领，给全党全国各族人民以信心、以力量、以希望、以方向感。

3.学习宣传贯彻党的十九大精神是一项摆在首位的政治任务。当前和今后一个时期，摆在我们面前的首要政治任务就是认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。我们要坚决同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，自觉用XJP

新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑，切实提高政治觉悟和政治定力，以实际行动体现对党的绝对忠诚。要对标对表党的十九大精神，结合常德工作实际，进一步调整完善发展目标任务和思路决策，以推进开放强市、产业立市的实际成效，确保党的十九大精神在沅澧大地落地生根、开花结果。

二、要领会精神实质，切实理解党的十九大精神的战略思想、重大部署

学习贯彻党的十九大精神，重点是要深入学习领会大会的精神实质。我们要在全面学习的基础上，掌握思想精髓，把握核心要义，自觉用报告精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一要深刻理解“新时代”，准确把握我国发展新的历史方位。这次报告中“新时代”一词一共用了36次，是报告的突出特色亮点。我们要进一步深化对“新时代”的理解，准确把握当前我国在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面、各个领域达到的新高度和新境界，正确看待“新时代”在中华人民共和国发展史、中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史上的重大理论和实践意义，立足新的起点，迈向新的未来。

二要深刻理解“新矛盾”，准确把握发展不平衡不充分的突出问题。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经变化了。过去社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾，现在是人民日益增长的美好生活

需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去解决的是有和无的问题，是多和少的问题，是数量问题，现在要解决优和劣的问题，好和坏的问题。也就是习总shu记提出的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。美好生活的需要，需要美好的城市、美好的环境、美好的生态、美好的心态、美好的自己，这是美好的需要。过去的社会主要矛盾是在解决有和无的过程中，解决大家的温饱问题。在没有解决温饱以前，大家只有一个要求，把饭吃饱，一个基本的生存生活需要。等温饱问题解决以后，就有多个层次的要求了，有发展的需要、有享受的需要、有舒适度的需要。对美好生活的向往，应该讲是我们下一段工作的目标所在。我们提出开放强市、产业立市战略，也是符合习总shu记讲的对美好生活的需要。从追求颜值到追求颜值与气质并重转变，要内外兼修；从追求规模规格数量向追求质量管理效益转变，现在不可能讲规模规格搞多大，关键是管理和质量在哪里？效益在哪里？所以，从某种意义上说，开放强市、产业立市战略是上接天线，下符合常德发展实际。社会主要矛盾改变以后，对我们的要求更高了，不仅仅是解决大家的生存需要。

三要深刻理解“新思想”，准确把握党的理论创新的重大成果。新思想就是XJP新时代中国特色社会主义思想，这是集中全党全国各族人民智慧的理论结晶，是我们一切工作的行动指南，是我们一切工作的总遵循。举什么样的旗，走什么样的路，新思想回答了这个问题。党的十九大报告对新思想进行了全面系统的

阐述，进一步明确了八个方面的基本内涵，我们要深刻领会新思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。

四要深刻理解“新方略”，准确把握引领党和人民事业发展的方法理论。党的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略，也就是十四个坚持。坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。

五要深刻理解“新目标”，准确把握中国特色社会主义的战略安排。这个新目标就是两步走：从2020年到到2035年，在2020年全面建成小康社会基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十年，到新中国成立一百周年要建成社会主义现代化强国。

六要深刻理解“新要求”，准确把握全面从严治党向纵深发展的重大任务。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设的总要求，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各个方面，对推动全面从严治党向纵深发展作出部署。我们要坚决把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，充分认识管党治党的重大意义，切实增强管党治党的思想自觉。

三、要结合工作实际，切实用党的十九大精神统揽全局、指导实践

贯彻落实好党的十九大精神，关键的关键是要结合各自的实际，结合各自的工作，不能两张皮，而要两促进。在干中学，学中干；以干促学，以学促干。当前的工作任务很重，摆在我们面前的压力很大，需要集中大家的智慧和力量把已有的发展来势保持下去。刚才立军同志传达了省政府全会的精神，省政府全会就是落实十九大精神的体现，就是以十九大精神为指引，切实把当前的工作做好。

现在马上到十一月份，满打满算到年底只有两个月时间了。下一段，有这么几件工作必须要做好：一是要守住工作底线。安全生产、信访维稳、环保督察、脱贫攻坚，这是我们工作的底线和红线，这是要严格追责的，不能有一丝一毫松懈，来不得半点侥幸，一定要慎重。二是要回头盘点全年工作。全面小康建设情况、为民办实事情况、安全生产情况、计划生育情况、经济运行情况、各项指标落实情况等等，都要回头盘点，查漏补缺。三是经济运行的调度。完成各项经济指标，是在市人代会上作出了承诺的，也是向全市人民作出了承诺的。这既是诚信政府建设的需要，也是常德发展的题中之意，是我们应尽的职责。四是明年工作的谋划。

在抓好这几项工作基础上，还要突出以下几项工作：

一是要深入贯彻落实新发展理念，大力推进开放强市、产业立市落地生根。市政府抓工作还是比较主动，就开放强市、产业立市提出了三年行动计划。所谓三年行动计划，就是这三年怎么做、做什么？通过大家的努力来达到什么样的目标和要求。开放强市、产业立市符合党的十九大精神，符合省委要求，符合常德发展实际，是大势所趋、形势所迫、民心所向、职责所在。

先说大势所趋、形势所迫，从习总shu记在全国金融工作会议上提出要扶持实体经济，到现在社会主要矛盾的改变，到新的发展理念，都要求抓产业抓开放。新的发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享发展，这是更可持续的发展、更高效率的发展、更高质量的发展、更加公平的发展、人与自然更加和谐的发展。不抓产业项目，常德的发展能可持续吗？刚才立军同志给大家通报全省园区发展情况，常德作为全省第三大经济体，全省增速是4%，常德是下降3%，虽然这些数字不完全准确，不完全反映客观实际情况，但园区是我们的短板。这种情况下还能够可持续发展吗？党中央、国务院在十九大召开前专门出台了中发〔2017〕25号文件，要求稳定企业家队伍，弘扬企业家精神，发挥企业家作用。其中一个重要的观点，确保企业家的财产，有恒产才有恒心。这是不是大势所趋、形势所迫？也是民心所向。抓产业建设、抓干部队伍培养，是需要担当，需要情怀的，不是一年半载能够见得了成效的。但大家都去做面上的功夫，就对不住我们的职责，

对不住常德的人民，对不住常德未来的发展。所以，上上下下一定要把思想、把行动、把精力全部集中到产业项目、产业发展上来，再不这样的话，我们就愧对这样一个伟大的时代，就愧对沅澧大地，十九大的精神就只会落实在口头上。

把开放强市、产业立市落实到行动上，市政府提出三年行动计划，需要注意几点：

第一，力量要倾斜。要把力量的摆布向产业发展倾斜。市里成立产业立市三年行动指挥部，我和立军同志分别担任顾问和组长，涉及到9个领导小组，每个小组都有4至5名市级领导担任组长和副组长。我原来准备与市里几大家领导单独开会，这里借学习十九大精神，把这件事单独跟大家说一说。全体市级领导人人肩上要有担子、个个头上要有责任，千钧重担一起挑。对园区来说，对产业项目来说，对企业来说，所有市级领导都可以抓招商引资，都要谋划一年做哪几件事、对接哪些项目。项目的效果怎么样？还要有个点评，要有个说法。党政军民学，大家一起干。凭常德人的聪明，凭已有的人脉资源，凭已有的基础，凭各