聚力科技创新和产业创新深度融合培育发展新质生产力

2024年9月，国务院批复《成都市国土空间总体规划（2021——2035年）》，明确成都打造西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能。成都坚定不移在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，推动科技创新和产业创新融合发展，通过增加高质量科技供给、强化企业科技创新主体地位、促进科技成果转化应用，形成从原始创新到产业应用的完整闭环，抢占未来发展制高点，培育壮大新质生产力，加快建设更具带动力的西部科技创新中心。

夯实根基：构建高质量科技供给体系。科技创新是驱动新质生产力发展的核心引擎，而高质量的科技供给则是这一驱动力持续强劲的根基所在。成都作为西部地区重要的中心城市，创新资源富集、创新基因活跃、产业体系完善。截至2024年底，汇聚了国家级科技创新平台146家、高新技术企业突破1.45万家，高校院所有效专利4.4万件，持续为新质生产力蓄势赋能。

统筹推进高能级科创平台建设。聚焦国家战略和产业发展重大需求，前瞻性布局人形机器人、类脑智能等未来产业细分赛道。设立百亿元规模人工智能与机器人基金，组建中西部地区首个人形机器人领域新型研发机构，强化科技创新策源和技术应用功能。全力服务保障国家级、省级实验室体系高水平运行，加快建设高端航空装备、精准医学、超高清视频等国家级创新中心，不断提升创新资源集聚转化能力。

深入实施顶尖人才引育专项计划。实施职称评价与企业人才评价开放融通试点，完善博士后、高技能人才、大国工匠等高端人才政策体系。探索形成不同创新活动类型的科技人才分类评价指标和评价方式，提出“实施天府实验室全球高端人才招引计划”“建立顶尖科技创新团队‘双招双引’机制”等政策措施，通过优化人才结构，推动产业升级和创新发展。

健全资金保障机制。建立企业全生命周期产业基金服务体系，创新推出“人才贷、研发贷、成果贷”等科技信用贷款产品，解决科技企业缺抵押、融资慢、不敢贷等资金难题，满足科技企业精准化的融资服务需求。组建成都科创投集团，通过“项目+子基金”的方式，以“耐心资本”支持成都本地科技企业做大做强。发行中试平台知识产权资产证券化产品，助力企业解决中试阶段资金难题，为科技型企业提供从研发到产业化的全链条金融支持。

主体引领：打造上下游紧密合作的创新联合体。成都通过政府主导搭建产学研协同平台、推行市场化“揭榜挂帅”机制，构建研发机构、科技企业、行业部门协同联动的攻关机制，强化区域特色产业创新联合体布局，壮大企业主体地位，并设立专项基金支持，构建了“政产学研用”深度融合的创新生态体系。世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，成都在“科技集群”百强榜排位升至第23位，连续6年稳步上升。

优化“揭榜挂帅”，推行关键核心技术攻关机制。在人工智能、大气治理、低空经济等领域试点重大科研项目“揭榜挂帅”，完善研发机构、科技企