新任干部在干部大会讲话汇编（36篇）

在合肥领导干部大会上的表态讲话

安徽省委常委、合肥市委书记 虞爱华

（2020年5月7日）

我完全拥护、坚决服从党中央及省委决定。锦斌书记今天亲自到会并作重要讲话，充分体现了省委对合肥的关心关怀、厚爱厚望，我们深为感动、深受鼓舞，一定认真学习领会，坚决贯彻落实。

合肥于我而言，有着特殊意义：

一是，充满感恩之情。35年前我来到合肥求学，31年前我参加工作的第一站在合肥市委办。合肥培养了我，我见证并分享了合肥发展的丰硕成果。

二是，充满敬佩之意。党的十八大特别是省十次党代会以来，合肥取得历史性成就、发生历史性变革。从区域看合肥，多重国家战略机遇叠加，现已晋升为长三角城市群副中心，首位度和美誉度不断提升。从产业看合肥，跑出创新驱动“加速度”，挺起先进制造“硬脊梁”，形成“芯屏器合”新格局，战新产业发展，可谓“芯”光灿烂、“屏”步青云、“器”势磅礴、“合”家欢乐。从数字看合肥，近四年，GDP连跨三个千亿台阶、财政收入连跨三个百亿台阶，创造了令人赞叹的“合肥现象”。从生态看合肥，湖水更清、天空更蓝、大地更绿,既有发展的“高质量”，又有建设的“高颜值”。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于历届市领导班子打下的坚实基础，得益于全市广大干部群众的团结拼搏。这几年，国权同志为合肥发展，挥洒了超群的才智、倾注了全部的心血、做出了难忘的贡献，恳请国权同志继续关心合肥、帮助合肥。

三是，充满责任之心。今天的合肥，一路高歌猛进，被誉为“全省标杆、全国网红”。在这“高光时刻”、关键时期，全面贯彻落实锦斌书记刚刚作出的“三好、五高地、一示范”重要指示【“三好”：把班子带好、把发展搞好、把党建抓好；“五高地”：着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、国内具有领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地；“一示范”：在全面从严治党上当好示范】，推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平，我深感责任重大、使命光荣。

在这里，我作四点表态：

第一，始终坚持对标对表。旗帜鲜明讲政治，深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握党中央关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，深刻领会和准确把握习近平总书记视察安徽特别是对合肥的重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

第二，始终坚持知重负重。牢固树立以人民为中心的思想，自觉践行新发展理念，对照锦斌书记提出的“三好、五高地、一示范”要求，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，“只吹冲锋号、不喊空口号”。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情造成的损失降到最低限度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

第三，始终坚持创新创造。持续下好创新“先手棋”，争当击楫中流改革先锋，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进产业数字化、数字产业化，奋力推动高质量发展。全面梳理疫情防控常态化条件下的危与机，解放思想、勇立潮头，迎难而上、化危为机，在改革创新中勇于担当，在担当作为中锐意创新，使合肥这个“养人的地方”更加人才辈出、“创新的天地”更加天阔地广。

第四，始终坚持从严从实。落实严字当头、全面从严、一严到底，推深做实以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。带头贯彻民主集中制，抓好班子、带好队伍。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，大力推进治理体系和治理能力现代化，力戒形式主义官僚主义。坚持廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，自觉接受各方面监督。人生逢盛世，奋斗正当时。我热爱合肥这片生气蓬勃的大地，致敬这里可敬可亲的人民，珍惜这方干事创业的热土，愿为合肥的发展宵衣旰食、竭尽所能，愿为合肥人民的福祉披肝沥胆、鞠躬尽瘁。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，与全市广大干部群众一道，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，努力交出经得起实践、历史和人民检验的答卷！

2020年全乡干部大会上的讲话

（叶建清）

同志们：

今天，我们召开全乡干部大会，主要目的是深入学习习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，举全乡之力、集全乡之智，全面奏响“双招双引”工作主旋律，确保高质量完成全年目标任务，加快罗家社会经济事业发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会。

一、工作回顾

2019年，是我们经受考验、奋发有为、成效显著的一年。一年来，乡党委、政府在县委县政府的坚强领导下，团结带领全乡广大干部群众，加强党的建设、落实全面从严治党，实施脱贫攻坚、扫黑除恶、农房管控三大攻坚行动，加快推动荷村建设步伐、发展壮大黄茶特色产业，全力保障民生事业建设等等。大家同心同德、排难奋进，拼搏实干，各项工作都取得了令人瞩目的成绩，在过去的一年，我乡获得县综合考核二等奖，信访工作先进单位，席家村获得了乡村振兴大花园建设、支持重点项目建设工作先进村，席家村和缪家村获得“龙游通”推广标杆村，多名乡村干部获得各线先进个人称号，全乡经济社会各项事业保持了良好的发展态势。

2020年年初，突如其来的疫情，给我们带来了一场严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府、市委市政府、县委县政府的有力指挥下，全乡干部一线集结、全体党员红色响应、社会各界纷纷支援，用最短时间建起一座“铜墙铁壁”。我们第一时间响应“一级防疫”，整合全乡力量清村社、清网格，迅速摸清底数、赢得主动，及时对涉疫情重点地区、境外返龙人员点对点有效管控，第一时间研究复工复产方案。在这场人民战争、总体战、阻击战中，全乡上下一个声音、一个步调、一个节奏，打出了声势、打出了气势，涌现出一幕幕感人事迹和动人场景。乡干部傅海兵、杨晨、王艳被评为防疫先锋战士，夏振飞、柯林炎等村干部和网格员被评抗击疫情优秀网格成员，另外还有许多党员干部们连续奋战、不辞辛苦、舍小家为大家，夜以继日、坚守岗位。许多乡贤、党员和志愿团队积极参与、慷慨解囊、无私奉献。广大群众顾全大局、思想认同、行动自觉，克服了重重困难。在大家的共同努力下，我们取得了疫情防控的阶段性胜利，龙游是目前全省11个“零确诊”县之一，也是“五色疫情图”里位于十字交通干线上硕果仅存的“纯白县”。在此，我代表乡委政府，向同志们，表示最衷心的感谢、最真挚的慰问和最崇高的敬意！

虽然目前国内疫情防控已经取得了阶段性重要成果，但仍处于疫情防控的关键阶段，特别是全球疫情仍在蔓延之中，我们面临境外疫情

输入风险的“第三波冲击”，绝不能麻痹大意、绝不能掉以轻心、绝不能功亏一篑。疫情防控这根弦不能松，该抓的各项措施不能断，防范境外输入的力度还要进一步加大，咬紧牙关、坚持到底，不获全胜决不收兵。

二、存在问题

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们在工作上还存在很多困难和不足：

一是黄茶产业发展力度还需进一步加强。部分村村干部抓黄茶推广工作投入的精力不够，主动性不强；二是建设用地复垦完成情况与县考核指标存在较大差距。根据县政府的要求，2019年考核指标为20亩，实际完成10.6亩，距离目标任务数有较大差距；三是村干部主动争取项目资金能力有待提升。在村级建设发展上主动谋划意识不够，村集体创收的方法不多，向上争取项目资金能力不足，“等靠要”思想依旧存在。

三、2020年工作重点

同志们，时间过得飞快，转眼已经是四月。受疫情影响，完成全年目标任务的时间紧上加紧、工作难上加难、压力重上加重。当务之急，我们必须调整状态、加快节奏、迅速行动起来。对于今年工作，市委的抓手很明确，就是抓全面小康决胜年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三年”行动，县委县政府结合全县的情况，进行了专门研究，制定了具体实施方案，把镜头进一步聚焦，以招商引资、招才引智“双招双引”为主旋律，贯穿全年、贯彻全县。

我们将坚决贯彻县委县政府“双招双引”工作主旋律，从罗家实际出发，全力以赴抓实抓好“黄茶产业发展”“建设用地复垦”“民生项目实施”三大重点工作。

一是做优黄茶产业。按照“龙游县黄茶发展3年行动计划”的工作要求，在新的一年里，乡党委将进一步加大黄茶扶持力度，提出增加500亩茶园的工作目标，鼓励土地流转组织农业招商引资，加快黄茶加工销售中心项目建设，使我乡黄茶产业逐步实现标准化种植和量化产出，把罗家建设成为浙西地区精品黄茶核心产区，带动农民致富增收。

二是推进建设用地复垦。2020年，我们的复垦任务指标是80亩，农历新年前乡党委政府便着手布置农村建设用地复垦潜力调查工作，要求各村排查上报复垦数据至乡资规所，从目前收集汇总的数据来看，拟复垦26.56亩，潜力调查工作效果一般，潜力资源的真实情况未完全体现。接下来，我们要继续抓实复垦潜力调查工作，结合下山脱贫和异地搬迁等政策，激发群众异地搬迁主观意愿，推动复垦工作顺利实施。

三是加快民生项目实施。加快农村饮用水达标提标工程、罗家小学迁建、罗家综合楼建设、黄茶交易展示中心等一系列项目建设步伐，明确项目时间节点，倒排进度，全力保障项目顺利实施。继续举全乡之力统筹协调荷村村庄发展，以推进荷村建设为驱动，进一步总结提炼荷村扶贫经验，打造扶贫攻坚样板村，引领全乡快速发展。

要圆满完成以上工作目标，离不开乡党委的正确领导，更离不开全乡干部的辛勤付出，全乡每个行政村、每个科室、每个人都要身在其中，找准战斗位置，在大局下思考、在大局下行动。全体党员干部要敢于担当主动作为。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前，我们正处于爬坡越坎、滚石上山的关键时期，每一个党员干部都要主动靠前、主动担责、主动作为，在重点问题、关键节点中出主意、建真言，在招商引资、服务项目中贡献智慧、流淌汗水。要面对问题不懈怠、不搪塞，面对困难不胆怯、不后退，面对矛盾不回避、不敷衍，对于布置的工作、交待的任务，要深入一线督查责任落实、推动工作落地，坚持结果导向，提升工作质量，确实事事落实、事事见效。要抢抓机遇奋勇争先，识在人先，才能走在人前，面对大发展、大跨越的黄金期，要科学研判形势，超前谋篇布局，坚持以项目建设为根本抓手和强大引擎，先人一步、胜人一筹，抢占先机、步步为赢。要积极主动对接投资主体、对接市场需求、对接前沿技术，黄茶产业发展、全域旅游、农民增收要实现大的突破。我们要清醒地认识到，在全乡镇街道比学赶超、你追我赶的大形势下，稍一松懈，就将一步退后步步退，一篙松劲退千寻，就会被远远地抛在后面。我们只有紧盯目标不放松，咬紧牙关“钉钉子”，让苦干实干成为常态，干事创业成为习惯，融入我们的血液，进一步把责任压实、措施压实、干劲压实，才能积小成为大成，累近功至恒远。今年又是村级组织换届年，乡党委将进一步严格选人用人，把吃苦耐劳、苦干实干、尽职尽责作为选人用人标准，扩大选人视野，拓宽选任渠道，把信念过硬、政治过硬、责任过硬和作风过硬的同志选拔到村组织中来。同时坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当不作为的干部，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

去年干部大会上，县委书记张晓峰发出了“铁军八问”，每个人都把自己摆进去，自查自省、自勉自励。一年多时间下来，全乡干部大磨合、大练兵，不会游泳的就在游泳中学会游泳，不会战斗的就在战斗中学会战斗，啃下了一个个的硬骨头，捧回了许许多多的荣誉和成绩。今年这场疫情防控，再一次用事实证明罗家的干部有情怀、有智慧、有担当，罗家铁军是一支战斗的团队、温暖的团队、奔跑的团队。市委徐文光书记说过一句话，我们的干部队伍已经起来了，起来了，就不能再躺下来；跑起来了，就不能再慢下来；目标要求高起来了，就不能再低下去！我们要吹响更加嘹亮的冲锋号角，敢于追梦、勇于圆梦，为家乡而战，为荣誉而战，为自己而战。

“拼搏奉献 苦干三年 正本清源 实现巨变”

——丁雪钦在全市干部大会上的讲话

同志们：

今天我们聚在一起召开全市干部大会，其主要目的就是统一思想，正视困难，理清思路，采取措施，将我们过去落下的步子赶上来，将我们当前存在的问题解决好。一说问题，可能有些同志就不高兴、不愿听。现在我们一些同志还总是在介休过去的光环和荣耀中活着，总认为介休的什么都比别人好，甚至就连空气中弥漫的焦炉煤气的味道都比灵石、孝义的好闻。儿不嫌母丑是人之常情，但问题存在是不争的事实，一些问题不管你讲与不讲，说与不说，他是实实在在摆在那里，这如同阿Q头上的癞疮疤一样，不让动、不让碰，用几撮长头发盖住是解决不了问题的。今天讲介休存在的问题、讲介休的不好，是为了对症下药让介休的明天更好。如果你们说介休没问题，我也说介休没问题，你们说好，我也说好，总有一天介休这栋大厦会在一片叫好声中倒塌。

同志们，当前介休已经进入一个困难和矛盾交织期，将来我们面临的困难恐怕要比我们想象的会更大更多，所以现在我们必须把问题讲透、困难讲够，让大家及早有个心理准备，否则我们就做不到知耻后勇，做不到痛定思痛，做不到破釜沉舟。当前的介休不需要空空和尚，不需要天桥把式，更不需要百般无聊只会搅局生事的言论家。我们需要苦干实干，需要担当奉献，需要一批有本事会做事的实干家，把工作的头绪一项一项地理出来，把存在的问题一个一个化解掉。我常讲不怕没本事，就怕不做事。我们干不了惊天动地的大事，我们就干小事，哪怕修一个厕所，能让老百姓进去痛痛快快地撒一泡尿，也算是我们替群众办了一件实事。但事实上，我们就是连这件小事都办不好。市政府东面投资几个亿建设的后土庙广场连个公厕都没有，群众憋着一泡尿打太极，你怎么能让他气沉丹田。与后土庙广场相比，市政府西面的广场有所进步，公厕倒是有一个，但据群众反映厕所自从建好后就没开过门。我说同志们，你连老百姓撒尿的问题都解决不好，老百姓还能尿你吗？不是群众对我们理解的不够，而是我们反思的太少，介休走到今天这步，我们在座的各位都有责任。我们不能再在孤芳自赏中陶醉，不能再在虚假掌声中自矜，我们要面对现实，正视困难，解决问题。今后在介休吃苦吃亏、奉公奉献将是一条主线。今天我们也要下个决心，谁偏离了这条主线谁趁早下岗，这一规矩从我本人到在座各位将一视同仁，我偏离了主线，你们找市委让我走人，你们偏离了这条主线，对不起，组织会请你离开岗位。不这样干，不下这个决心，介休就没有出路，介休多年的辉煌真的就要在我们这一代人手里休矣。

一、今天介休怎么了

九十年代初期的介休在外人眼里是个遥不可及的地方。人们都知道介休有钱，有人甚至传说当年介休的焦炭大王用火车往回运钱，一次就是几车皮。当年的介休的确有过令人向往的辉煌。我们的民营企业和民营企业家不仅是山西的样板和标杆，而且也为改革开放初期山西的经济发展注入了活力和杀出了一条血路。可以这样说，没有介休民营企业的示范就没有山西民营经济的良好发展，山西民营经济的发展介休功不可没。九十年代初，介休全市乡镇企业总数达12000余户，可以说是村村有企业，户户有能人。赫赫有名的“三大户”更是享誉全国。当时全市每年生产焦炭800万吨，出口焦炭250万吨，占到全国的三分之一，介休掌握着全国焦炭的话语权，介休的焦炭打喷嚏，全国的钢厂就感冒。

当年我们有全省第一家上市的民营企业；有晋中第一个五A级景区；有晋中各县最高的财政收入；有晋中五分之一的生产总值。

当年介休的各项工作全市领先，介休就是晋中的代表，介休的水平就是晋中的水平。然而经过近二十年的发展，我们介休不仅没有扩大成果，继续保持领先位置，而且落下了步子，最为典型的是我们的GDP和财政收入由多年的晋中第一退到了晋中第三。我们工业不如灵石，农业不如太谷，旅游不如平遥。

工业举步维艰。我们介休当年靠煤焦起步，现在仍然是靠煤焦吃饭，工业格局几乎没有多大的改观，可以说我们转了个圈又回到了原点，毫不夸张地说当年的孝义在介休面前就是个小学生，他们学我们烧焦炭，但人家现在焦炭的比重越来越小，财政收入却越来越多，去年人家一般预算收入18.2亿，多出我们8个亿，而我们的日子过的是越来越紧，企业的困难是越来越大，工业步入一个举步维艰的境地。

农业效益不高。介休的农业基础较强，全市水浇地达到22万亩，占到耕地总面积的62.8 %，但单元亩产收入不高，亩均产出1627元，比灵石还低100多元。我们蔬菜不多，干果不强，种植没规模，养殖没龙头，科技没含量，我市是平川各县农业最没特色的区域。

旅游潜力不足。介休旅游资源丰富，现有国保单位11个，晋中首个五A景区在介休，但我们近年旅游产业投资不足，挖潜不够，近年全晋中新增景点近20个，而我们一个也没有，只能躺在原来的景点上打滚。我们是晋中唯一一个同时拥有五A和四A两个景区的地方，但我们的旅游收入却不高，2015年我市旅游总收入和平遥相差了11个亿。

项目前景堪忧。缺少工业项目，缺乏发展后劲，多年来一直是困扰介休经济的一个问题。榆次的工业园区大小企业多达276家，灵石的希望铝业投资多达390亿，就连东山的昔阳还建起了一个化工园区，而我们介休真正落地投产的项目不多，一些项目虽然开了工，但前景并不理想。项目是经济发展的硬通货，没有项目就没有实力，没有后劲。

干部活力不够。当年的介休不仅经济发达，而且干部素质过硬，介休走出的干部在晋中几乎都能扛大梁，而且工作干得也非常出色。我2005年到晋中工作时，介休籍干部和从介休走出的干部有好几十位，但近几年我们介休走出的干部很少。干部出得少，只能说明领导的关注度已经转移，我们介休在晋中的地位已经全面下降。介休究竟怎么了？我们从当年的大红大紫，跌落到谷底。今天的介休如同演艺界过气的红星一样，受到了冷落，失去了光环和追捧，这个时候谁都帮不了我们，只有自己救自己，我们要振作起来，从头再来，不要在乎别人的目光，我们要挺起脊梁，扛起担当，重铸昔日的辉煌。

二、当前介休怎么办

我们喝介休的水，吃介休的饭，就要考虑介休的问题，考虑介休的未来怎么办。说的不好听点，现在的介休是大厦将倾，已经步入了一个危难时刻，也可以说是一个危险时刻。今天的介休容不得我们等待观望，容不得我们马虎麻木，稍有不慎，我们就会成为历史的罪人，犯下终身洗刷不掉的罪过。现在我们是在打一场没有退路也输不起的战役，在这个时候我们就要冷静应对，理清思路，吃透问题，快速出招。

1、冷静思考，全面退烧。介休是一片名副其实的热土，这里不仅天气炎热，而且上到领导干部下到企业老板的头脑都在发热，可以说我们这里是一个发烧的区域，刚刚经历了一个全面发烧的时代。干部头脑发热，做事追求高大上，不搞个全国一流好像就对不起组织的信任和群众的期望。企业家头脑发热盲目扩张，随意投资，大家认为房地产能赚钱就一拥而上搞房地产，一时间杀猪的卖肉的都成了地产大亨，几年赚来的一点血汗钱，全部建成了水泥桩。据不完全统计，近年来我们全市投入房地产领域的资金多达100个亿，新建住房约3万套，如果这些住房全部出售的话，我们市城区可以新增人口十万人。几年之内让十多万农民进城购房、进城居住是个不现实的话题，也是一个不可能实现的目标。头脑发热的投资必然会带来痛苦不堪的后果。一些开发商房屋积压，资金链断裂，拖欠大量的工程款和民工工资，不仅自己陷入不能自拔的泥潭，而且给政府带来了无穷的麻烦。现在我们该是泼凉水，打退烧针的时候了，打针虽然有皮肉之苦，但如果高烧不退，大脑就会短路，思维就会错乱，行为就会荒唐。所以我们必须降降温、退退烧，遵循规律、回归理性，再不能在头脑发热中折腾了。干部是这样，企业家也是这样，遍体鳞伤的介休经不起这样的折腾了，我们需要坐下来冷静思考、认真反思、理清思路、对症施策，干部找准干活的目标，企业找准投资的方向，尽快把我们过去的缺陷调整过来，把过去的损失弥补回来。

2、躬身实践，诚信为天。我们介休是晋商故里，当年晋商之所以能叱咤商界五百年靠的就是诚信二字。大家都知道我们介休的范家为清政府铸币往返日本贩铜，后来因台风海盗干扰无法出海贩铜，为了不失诚信，高价赔钱从国内收铜，直到后来赔光数亿家产也没有丢掉诚信二字。今天的介休似乎和先人开了一个玩笑，把诚信当作一包垃圾抛到脑后，可以说现在的介休已经步入一个诚信危机的境地。干部不讲诚信，商人不讲诚信。一些乡镇干部给我讲，他们是不怕受苦受气，就怕招商引资。一说征地头皮就发麻，不是乡镇干部不愿干活，也不是群众爱无理取闹，而是我们多年占用群众的土地没有补偿。拖了一年算一年，骗了一年算一年，有的乡镇领导已经换了几任，问题还是没有得到解决，乡镇干部无法再向群众张口。我说做介休的干部是多么的不容易呀，除了能干得了活外，还必须能骗得了人，否则你的工作就无法开展，这不能不说是一种悲哀。干部不讲诚信，商人更是信誉扫地。我来介休后，市委大院就没有断过讨薪的民工，一个星期不到就有三拨民工跑到太原把省政府的大门堵了。更加可恨的是民工堵我们的大门，而一些无诚信的老板连面都不露，连人都叫不到跟前，是谁将你们惯成了这样，牛皮哄哄，目无政府。我说做人经商丢掉了诚信，丢掉了敬畏，我看你离破产垮台也就不远了。下一步我们对那些不听招呼，不讲诚信，恶意欠薪的老板运用法律手段，该传唤的传唤，该冻结财产的冻结财产，我让你看看到底是钱大还是法大。现在的介休当务之急就是要扭转诚信缺失的被动局面，要重塑公众形象，重建诚信体系，否则，我们将羞于面对群众，羞于与人共事，介休的休字恐怕也要改成羞愧的羞了。所以从今天起，只要我们市委政府承诺的事情，不管有多难，一经我们口中说出，我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要想群众不出尔反尔，政府就要做到说一不二。这就需要我们躬身实践，全面构建诚信为天的价值体系，今后市委政府要带头改变形象，建诚信政府，做诚信干部，让诚信真正成为介休再铸辉煌的动力和灵魂。

3、互利互惠，政商定位。在介休政商关系是个绕不过的一个槛，不讲政商关系不是实事求是，不讲政商关系也是一种不负责任的逃避。我们一些干部和企业老板的交往是暗中喜之爱之，明中躲之避之，老怕人们说长道短，我说这又何必呢？我们的干部就是要坦坦荡荡，大大方方和企业家交朋友，更何况我们有些干部和企业家从小就是同学、朋友，甚至是亲戚，你怎么可能因为职业的不同就割舍掉和他们之间的天然联系呢？那么我们应该建立怎样的政商关系，干部和企业家的关系应该怎样定位？我个人认为我们之间既是朋友更是战友。是朋友就是要相互帮助，相互扶持，干部替企业排忧解难，提供服务，企业替政府交费纳税，提供就业岗位。我在昔阳工作时，大小企业家和我都是好朋友，有时间坐到一起聊聊天，我从他们那里学到了好多东西，也听到了好多消息，为我的决策提供了一定的依据，直到我离开昔阳也没有听到任何说道，因为我和企业老板之间仅仅是交友，而不存在交易。今天来到介休，我还是这种理念，只要大家愿意和我交往，我们就是朋友，来者不拒。你们有困难找我，有问题找我，只要我能解决的不折不扣。事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助，你们把企业搞好了，利润税收提高了，就业岗位增加了，我们的工作压力就减轻了。面对介休当前经济一撅不振的困境，我们不仅要和企业家做朋友，而且更要和他们做战友，和他们一起去战斗，一起去拼搏，现在我们是绑在一辆战车上的战士，一荣俱荣，一辱俱辱，没有退路，只能胜利。只要我们建立良好的政商关系，树立荣辱与共的发展观念，我们就会肝胆相照、风雨同程战胜共同的困难，迎来美好的明天。

4、夯实基础，用好干部。多数人认为当前介休最大的问题是经济问题，我本人却认为在介休比经济问题更为严重的是干部问题。如果说经济问题，孝义、灵石也存在经济问题，为什么人家比我们稳当的多，而我们却困难重重，步履维艰，问题频发。原因是人家遇到的是单一的经济问题，而我们面临的是干部和经济双重问题，两个问题同时爆发，叠加在一起就将我们压得喘不过气来。我们的干部萎靡不振，干劲不足。如果对一些干部进行一个评价的话，我看可以用三个不字来概括，那就是不学业务，不守规矩，不想干活。这几天我和我们一些干部接触，发现一些干部连单位基本的情况都说不清楚，一问不是三不知就是答非所问。这就不难看出我们的干部不仅工作态度有问题，而且责任意识也严重缺失，说明在我们介休混日子的干部还大有人在。比不学业务更加可怕的是我们干部不守规矩。这几天我一直在清点全市公职人员的数量，直到现在也没弄清楚。这里面乱的让你不可想象，我们的局长可以擅自招人，部门可以超编制进人，有的单位的员工谁也说不清是什么身份，说是工人没有招过工，说是干部没有聘过干。我们的前任人事局长不仅在介休不守规矩，而且把“成果”扩大到了整个晋中，违规办了一批干部调动手续，直到前几天晋中市有关部门还派人来核查情况。不守规矩我们就会犯错误，就要付出代价，这笔欠账迟早要还，我们今天面临的困难和困苦就是在替不守规矩的干部还债。一些干部只想当官不想干活也是摆在我们面前的一个突出问题。一些干部让当官是毫无怨言，让干活却牢骚满腹。更加可怕的是有些干部工作不怎么样，自我感觉却非常良好，认为自己就是介休最能干的干部，介休这片天就是自己在支撑着。前几天，我拜访了晋中市几位局长，有些局长对我们的局长意见很大，有的甚至建议赶快换人。今天我也想给大家打个招呼，以前你干得怎么样我不愿去过问和追究，但以后如果还是吊儿郎当不好好干，那你今天会议之后回去就把办公室的东西收拾收拾准备走人，因为现在的介休没有留给我们多少可以懈怠的机会，更没有留给我们多少可以洒脱的资本。以后我们用干部就要打破惯例，不搞论资排位，谁能干就用谁，谁不好好干就请谁离开岗位。这样做可能有些同志有意见，有意见可以保留，也可以骂娘，骂一个月可以，骂两个月可以，如果你长期骂，甚至还搞一些小动作，那组织就要考虑你的出路了。我们介休人是最讲奉献的，当年介子推割股奉君名扬天下，今天不要求你割股，只要求你把位子让出来，让想干活的人上来，也算是对全市人民的一个奉献。干部问题解决不好，介休就没有出路，只能是死路一条，如果介休出问题首先受伤害的就是我们的干部，大家一定要记住这一条。事实上今天解决干部问题是对我们自己的一个救赎。在干部升迁去留问题上，大家不妨学学义安乔洪治。乔洪治资格老、人品好、能力强，而且又是全省优秀乡镇党委书记，要说这次进班子，乔洪治最应该，但他没有向组织提任何要求，现在的介休就是缺少这样任劳任怨的好干部。我在这里想劝大家一句，能提拔固然高兴，不能提拔也不必过多的纠结，我们已经是既得利益者了。如果实在想不开，就想想在村里种地的同学，在煤矿下井挖煤的发小，想想那些下场悲惨的老虎苍蝇们，想到这些我们还有什么所求。我们不论职位大小旱涝保收，吃穿不愁，我们还有什么理由和组织讨价还价呢？吃亏是福，干活是福，理解了这句话，我们的干部就找准了位置。

凡事都要一分为二地看待，介休的干部问题，除了干部自身问题之外，某种程度和我们组织管教不严、培养不够有着很大的关系。我们对干部考核的少，要求的少，一些干部全靠自律，难免要出问题。年龄老化，后继无人是介休干部队伍的另一个问题。介休乡镇党政主官平均年龄42岁，比昔阳整整大了四岁。昔阳乡镇正职八零后的有4位，而我们只有一位，这就是差距。我们不仅正科干部年龄偏大，而且副科当中年轻人也不多。我在昔阳任职时，每年都要公开招考20名28岁以下昔阳籍的大学本科生进入事业单位，并上派省直机关挂职一年，今年乡镇换届时我们又将这批30来岁的年轻人选拔到了乡镇副职岗位上。这些人年龄小、阅历广、素质好，三五年以后就是乡长书记的好苗苗。现在我们一些干部片面地认为引几个项目、修几条路、盖几栋楼就是政绩，事实上搞好干部队伍建设才是真正的政绩。因为没有干部作保障，再好的经济架构也要出问题。所以从现在开始，我们也要像昔阳那样有意识、有步骤地培养选用年轻干部，争取用三年的时间完成我们的干部建设体系，不仅我们自己有人可用，而且还要为全晋中培养人才，重现介休当年人才辈出的喜人局面。

5、优化发展，抓好调产。调整产业结构是山西一个永恒的主题，也是我们介休发展绕不过的一个课题。介休的产业结构怎么调整，我想两句话，既要跟得上形势，还要有自己的主意。不能人云我云，人语我语，不能搞抽房梁挖根基式的调产，不能人家说煤焦不好，我们就关煤矿推焦炉。我看今后介休不论是搞发展，还是搞调产，还得在我们煤、焦、钢、化老四样上作文章，我们要做到稳煤、保焦、促钢、强化。煤炭是我们介休的主业，也是我们头打的产业，稳不住煤我们的经济就要出问题，我看我们的煤炭在一定时期还要维持一定的产量。现在我们全市共有17座煤矿，总产能1500万吨，去年全市生产原煤500万吨，仅仅是核定产能的三分之一，平均每座矿不到30万吨，这个产量太少，不足以支撑介休的经济发展，我们做不到全部达产达效，但产量起码也应该维持在1000万吨左右。下一步政府要专门抽调人员搞一个煤炭产能的调研，弄清全市煤炭产量上不去的原因，有针对性地采取一些措施办法，尽快让煤炭产量上个台阶。焦炭是我们的发家产业，不论它赚不赚钱必须保，因为焦炭不保，我们的煤炭就没有去处，我们的钢厂就会缺少原料，我们的化产就缺少了中间环节，保焦炭就是保全局，这一产业必须抓好。我们现有钢铁产能300万吨，我们要想方设法促进钢厂正常生产，去年晋中市和介休市两级政府对安泰钢厂进行了大力扶持，目前钢厂运行平稳，逐步向好。化工产业是我们介休的希望，也是我们调整产业结构的出路和方向。这一产业我们要倾尽全力做强做大，不断拉长产业链，提高副加值。我们现有20万吨甲醇，10万吨粗苯，6万吨有机硅。让人痛心的是这三家企业全部停产，前两家停产原因很简单，村民堵门不让生产。这就奇怪了，我们一边喊创优环境招商引资，一边却企业停产两年没人管。这如同一家人家，连儿子都养不活，老想忙着招女婿，这不是明摆着瞎扯淡吗？近日，我们就要成立以市长牵头的化工厂复产工作组，不论付出多大的代价，也要让两家企业在9月份恢复生产。现在我们在建的有30万吨煤焦油加工，拟建的有20万吨馏分加氢，20万吨液制天然气。我们要责成班子成员对这些项目进行包扶，争取早日落地投产。我们就是要明确目标，明确方向，狠抓化产项目，力促一批化产项目落地投产。同时，我们也要下大力气，把电力、煤机、碳素、机械制造等业已形成的产业发展起来，构建起以煤为基、多元发展、优势互补的产业体系，争取用3—5年时间，将介休由全省的煤焦大市变为真正的工业大市。

6、戮力同心，力保稳定。当前的介休不稳定，不太平。全市到底有多少问题，潜伏着多少矛盾，恐怕谁也说不清。干群矛盾，村矿矛盾，村企矛盾，社会矛盾交织在一起上演了一台你哭我笑，你吵我闹的大戏。真是乱哄哄你方唱罢我登场，按下葫芦起了瓢。我自从来到介休第一天起，市委大院就没有断过上访的，更有甚者三次堵了省政府大门。同志们这样长期下去，我们领导干部光应付上访的就忙的焦头烂额了，哪还有精力和时间带领群众谋发展，奔小康呢？这种现状不改变介休就没希望。我看从现在起，我们要改变过去的信访体制和信访理念，干部要主动出击，变上访为下访，主动去解决问题，化解矛盾。我们有必要对全市的信访案件进行一次梳理，排排队，分轻重缓急，该解决的解决，该打击的打击，否则，我们整个社会就会鸡飞狗跳不得安宁。事实上有些上访也怪不得群众，怪只能怪我们的干部办事不力，管理无能。比如绵山墅小区拖欠民工工资的问题。这一问题拖了好长时间得不到解决，后来民工把省政府大门堵了，你能怨民工闹事吗？你说人家干了一年，到头来一分钱拿不到，孩子等钱交学费，老婆等钱看病，谁不着急，将心比心，如果明天放到我们身上恐怕闹得比他们还凶。如果我们劳动监察部门和城建部门从一开始监管就能到位，这些问题也就不会发生了。一个地方上访严重，表面上看是民风问题，实则是官风出了问题。在一个地方要想稳定民心，首先要断了干部的私心。我看我们介休当前出现的不稳定因素和上访问题，80% 出在了干部身上。我们的干部一个个都是踢球高手，遇到问题踢来踢去，骗来骗去，谁都不想沾边，嫌麻烦，怕惹事，这样躲躲闪闪不负责任，不仅社会不稳定，而且政府和干部的形象也受到极大的损害。我看我们下一步要把解决信访问题作为转变干部作风的切入点，让我们的干部置身于矛盾问题当中，务实起来，担当起来，形象高大起来。

安全生产、社会治安也是一个地方稳定的核心工作。我们介休现有煤矿17座，规模小，水患大，安全隐患较多。除此之外，我们还有十几家危化品企业，安全生产压力很大，当年我们曾一度时期事故频发，生产受阻，形象受损。此外我们的社会治安问题压力也很大，我们交通便捷，工矿众多，人口密集，容易爆发治安问题，一个地方治安不好，群众幸福指数就无从谈起。因此，我们一定要下大力气务必把安全生产和社会治安这两件涉及全市稳定的大事抓实抓好，确保不出问题。过去的教训已经很深刻了，我们不能再交学费了。总之一句话，一个地方抓好了稳定，领导才能放心，干部才能安心，群众才能舒心。

7、大力创新，改善环境。环境就是一个地方的核心竞争力，一个地方环境好，这个地方就有活力、有朝气、有希望。环境问题一直是介休多年的一个诟病，人们都知道介休的空气质量不高。当年曾有人讲了这样一个笑话：介休人到了南方，南方人问，我们的空气好还是介休的空气好，咱介休人回答说你们的空气不好，呼吸起来不如介休的空气有劲。也有人说这几年介休自己的污染没了，是孝义污染了介休。不管谁污染了谁，说明我们还是有污染。介休的生态环境原本不错，但人为的破坏比较严重，大家不妨站在高处看看我们的绵山被采石厂挖成了什么样子，用满目疮痍一词来形容一点也不为过分。几个小石料厂，不交税不交费，光搞生态破坏，我们为什么不能让它停下来呢？我们的洪山泉在郦道元的《水经注》中被称为胜水，但现在却完全干枯了。再来看看我们的乡村环境，到处是垃圾，我不知我们每年800万的乡村环卫费花哪了？一个地方如果我们连环境卫生都搞不好，还整天喊着带领人民发家致富谁信？这如同一个家庭主妇，整天不梳头，不洗脸，满脸鼻涕，自我宣扬我是最能干的女人，人们肯定会吐她一脸口水。我看我们换届之后，要在全市范围内打一场环境整治的战役。我们要在环境整治中锤炼干部，发现干部，我们不仅要翻箱倒柜地把存在了几十年的垃圾清理掉，而且也对干部的心灵和思想进行一次清洁，真正让我们的介休美起来。

其次，我们要积极营造一个良好的软环境，让投资者放心，让干活者安心。现在一些干部眉毛胡子一把抓，什么事都想抓想管，有些干部更是自不量力，认为自己是领导什么都比别人懂，什么事都想作个指示指导。我说我们的干部种地不如农民，经商不如老板，有什么资格资本指手划脚。我们不要随意干预企业的生产经营，不要干预农民的养殖种植。我们应该做的是为群众营造一个宽松的创业环境，这是我们的主责主业。对来我市投资创业的企业，我们全程服务，积极提供便利，让他们进的了厂、开的了工、投的了产，不要让群众三天两头堵大门，断马路。我们投资几十个亿建成的两个化工企业，就是因老百姓堵大门已经停产将近二年。经过政府协调，一家已经具备复产条件，另一家在九月份也必须复产。为企业服务，营造环境这件事我们责无旁贷，义不容辞。我们常说栽下梧桐树，才能引来金凤凰。而我们现在不仅没有栽下梧桐树，而且到处是网鸟的箩筐，一不小心自投罗网。一家公司来我们介休投资办企业，预付了一笔数额不小的征地款，结果地没有征到，钱也不知了去向。我说我们这样的环境，谁还敢来投资。我们一定要下力气营造一个良好的环境，让正气上升，让浊气下降，让一些歪门邪道的东西远离介休，真正让介休的环境好起来，美起来。

8、干群抱团，苦干实干。 解决介休的问题，靠开会调研不行，靠空洞说教也无济于事，唯一的办法就是扑下身子、静下性子，苦干实干。所以我们以后少搞花拳绣腿的东西，少搞虚而不实的东西，从今天起我们要少开会，多干活，我不主张开会，你们也少开会，真正把时间用在解决问题上，用在苦干实干上。当然，苦干实干不是单干，是团结起来一起干。不能主要领导前面跑，其他干部后面笑。以后我们干活要不分市委、政府，不分人大、政协，打破传统分工惯例，谁能干谁就干，适合谁干谁就干，真正做到团结一心，人尽其才。我们四大班子团结一致，基层的干部群众才能团结，领导团结是前提，大家团结是基础。有了好的基础就不愁盖不起大厦高楼。大家都明白这样一个道理：夫妻不和第三者就会插足，干部不和坏人就会钻空，最后是坏人受益、干部受损、人民受害。我们绝不干那种让坏人开怀、让人民落泪的傻事。我们就是要做到团结一心成一人，强市富民梦成真。《诗经》中有句话叫做：兄弟阋于墙，外御其侮。这句话的意思是，弟兄两人可以在家中关起门来争吵，但遇到外来侵略时就要齐心协力予以抵御。我们大家也要做到这一点。在工作中，我们难免有分歧，没有分歧就没有民主，但我们遇到挑战时必须求大同存小异，团结一致战胜各种困难。团结是什么意思？我个人理解为：大家抱成一个团，最后有个好结果，这就是团结。今天台上台下的各位都要奔着这个目标而去，真正做到领导干部抱成团，人民群众抱金砖。

9、溯源追根，传承精神。 一个地方具有一个地方的灵魂和精神，我们介休的灵魂和精神就是忠孝和奉献。虽然介休目前经济发展遇到了困难，但介休人真正缺的不是金银而是精神。春秋战国时期的介子推，晋商巨贾范毓宾，洪山五人个个是我们介休精神的代表。介子推割股奉君，功不言禄，这是何等的境界。范毓宾为朝廷贩运粮草每次都低于市场价格的一半，这就是爱国爱民的奉献。洪山五人不惜生命油锅捞钱，用生命捍卫了全村人的利益。与古人相比，今天的介休人只有红脸出汗的份了。现在我们介休奉献精神弘扬的不够，发扬的不好，索取似乎成了主流，一些干部进取意识不强，能力不大总嫌官小，总想得到实惠，利益得不到满足和稍受损失，跳得比皮球还高。现在介休涌动着一股暗流，有那么一些人总想把水搅混，总希望我们介休出点问题。我们做什么，他们都不高兴，看到我们的喜事，他们却如丧考妣。用老百姓的话来说就是，我们这里戾气很重。有些人传播几条小道消息就认为自己是介休的万事通；有些人骂骂领导就把自己视为英雄好汉；还有一些人背后拉上几个小老板就认为自己是介休老大，凡此种种都和介休忠孝奉献精神背道而驰。

弘扬介休精神必须正官风。一个地方官风正，民风才能淳。古人讲，官员是器，百姓是水。器方则水方，器圆则水圆。我们在发扬介休精神的同时要正官风，淳民风。对那些跳得高，叫得凶，对组织不忠，对人民不忠的干部，必须让其付出代价。我刚来介休不到二十天，有人就告我的状，我说你居心何在，用意何在，良心何在？告状是你的权利，但你诬告是要付出代价的，介休这股歪风打不掉，介休就没有希望，介休就没有晴天。你以为你写上几封告状信我就怕你了，你就可以和我讨价还价了，可以达到你不可告人的目的了，我说你想错了，我来介休是有心里准备的。在介休做领导有个谁适应谁的问题，有些干部老想让领导来适应他们，他们喜欢躺着领导也得躺着，他们喜欢站着领导也得站着，否则就是流言蜚语，就会上窜下跳制造事端，我倒要看看你能跳多高，你跳起时你屁股后头那条尾巴还能藏多久？

弘扬介休精神还要改变民风。财政要出资设立好人基金，成立好人协会，重奖好人。今年我们就要在全市范围内评选介休好人，对当选的好人给予三到五万的重奖，让好人引领好风尚，好人促成好民风。我们就是要通过一系列努力，把介休当前不良的风气扭过来，做到正本清源，让介休精神落地发芽，生根开花，最终形成官厚德，民厚道的喜人局面。

10、守住底线，抓好廉洁。今天我们不讲廉洁问题就是对干部的不负责任。特别是在介休这样一个企业众多，规矩缺少的区域，抓不好廉政建设，发展要出问题，干部要出问题。也许有的同志讲，这几年我们介休没出问题，我说没出问题，不代表你没有问题。在廉政建设上谁也不要抱侥幸心理，谁有侥幸心理，谁就要吃亏。当前，随着全省抓经济工作的步伐加快，一些干部下意识地形成了错误的幻想和侥幸的心理，认为山西的廉政建设，反腐败工作该告一段落了，我说没那么回事，只要你落下了这一课，欠下了这笔账，没人替你买单，也没人为你免单，自己的帐自己还，至于什么时间还，那是时间的问题。我们做干部的心中要有个底数，要多存敬畏，少存侥幸，不管外界如何变化，我们要有自己的标准，要守住一条底线，这是正道。领导干部不仅要说服教育别人，还要学会说服教育自己，当自己心中纠结不定时，多比较，少攀比。干部守住底线不仅对自己是个保全，对家庭和地方也是一个贡献，这笔账必须要算清楚。如果我们还想不清楚，不妨找本《红楼梦》每天将书中的《好了歌》念三遍：“金满箱，银满箱，转眼乞丐人皆谤”。“因嫌纱帽小，致使锁枷扛”。大家都知道《西游记》中孙悟空外出要给唐僧划个圈，只要唐僧自己不出这个圈，妖怪就对他没办法。今天的廉政建设也是给我们干部划了个圈，如果我们不轻易走出这个圈，歪风邪气就不会侵蚀我们，就不会出问题，所以我们必须抓好廉政建设。一个地方干部不出问题是最高境界，但对一些有问题的干部也不能纵容迁就。特别是对那些煽风点火，恶意诬告，妄议时政，手脚不净的干部一定要清除掉，否则介休的危局就难以扭转，歪风就难以消除。

三、未来的介休怎么样

我们将过去的辉煌加以珍藏，将未来的愿景进行展望。未来的介休怎么样？我们要凝心聚力做好六件实事，开创一个全新局面，绘制一幅美好蓝图。

1、工业脱困。工业走出困境是我们介休当前头等大事，没有工业的兴旺就没有介休的兴旺，我们争取用两年左右的时间，使介休工业基本“脱困”，做强煤焦钢化四大产业，实现“3131”目标，即：3000万吨洗精煤，1000万吨焦炭，300万吨钢材，100万吨化工产品。16座标准化矿井全面建成投产；焦化产业完成重组，初步形成以安泰、龙源、茂胜、路鑫、昌盛五户为主体的义安千万吨级焦化园区；钢铁产量保持在300万吨；化工产业在完成得一10万吨粗苯、益达20万吨甲醇两个化工企业复产基础上，促进30万吨煤焦油，20万吨馏分加氢，20万吨液制天然气等一批化工企业投产。争取用5年左右时间，将我们介休建成一个经济结构合理、产业特色明显、综合竞争力较强的新兴工业化城市。

2、农业上档。这几年介休的农业是倍受冷落，政府不关注，群众不投入，本来占有优势的农业没有发挥出应有的效应，和平川其它县相比已经落下了很大的步子。我们要制定一个农业中长远发展规划，加大农业投入力度，让我们的农业潜能尽快得以释放。在培育农业产业过程中，我们要做到“两增两减”，即：增加投入，减少传统作物种植面积；增加规模，减少大而全的种植模式。政府鼓励社会资本进入农业领域，减少传统低效作物类似玉米的种植面积，发挥规模效应，将优势产业做强做大，由过去的大而全向大而强转变。结合介休目前基础，我们要大力实施“药蛋果产”战略。药就是发挥我们种植药材的传统优势，以2万亩绵黄芪为基础，积极和山西国新能源公司对接，增加药材种植数量和面积，将我们介休打造成中药材种植基地。蛋就是在全市现有160万只蛋鸡的基础上，培育龙头企业，发挥辐射带动效应，争取用最短的时间在全市形成300万只蛋鸡的养殖规模。果就是以核桃干果为主，着力打造龙凤、张壁旅游公路，连福、张兰丘陵山区，义棠、郭壁丘陵山区三条干果经济林产业带，用5年时间建成10万亩精品干鲜果基地。产就是大力开发农副产品。对绵山陈醋、金源黄酒，俏千金、金核仁等特色农副产业进行大力扶持，将其产品打造成旅游产品和富民产品。通过几年的努力，我们要充分释放农业潜力，农业工业齐头并进，真正形成一个工业有实力、农业有潜力的局面。

3、旅游升级。旅游业是介休目前最有潜力的产业，而且我们已经形成了成功的模式，绵山是山西民营资本注入旅游业最为成功的一个典范，绵山给我们趟出了一条路子，今后旅游业只需复制就可。当前介休的旅游要着重抓好“一山、一村、一城、一市”的旅游升级战略，形成具有全国影响力的旅游地。一山就是要加强绵山管理，突出忠孝文化，让人们在欣赏如画美景中陶冶情操，充分领略和感受忠孝传统文化的魅力；一村就是要继续扩大张壁古堡影响力，形成集游古堡、走地道、吃土饭于一体的休闲娱乐游；一城就是市城区依托保存完整、全国少有的后土庙、城隍庙、祆神楼三家国宝单位，开发城市国保游。特别是利用好台湾游客敬拜后土庙，每年有大量客商前来祭拜的特点，扩大介休海内外知名度，吸引更多的海内外游客到我市观光旅游；一市就是要加强张兰古玩市场基础设施建设，提升服务水平，吸引更多游客，让张兰古玩市场成为介休靓丽的名片。此外，我们要抓住旅游开发的热潮，鼓励有实力的企业家进军旅游业，增加旅游景点。我们要大力扶持开发农村生态游和田园风光游，打造周末经济，让市民利用周末时间去乡村观光消费。政府补贴在全市建成上康城、张壁、南庄、刘家山、陶庄、仙台、紫丁香等十大乡村旅游项目，让我们景点的数量多起来，真正让我们的阳光产业大放光芒。

4、民生加力。民生就是民心，我们今天所做的一切其目的就是让群众尽快过上好日子。所以抓好民生工程今后将是我们介休工作的一个主题。我们要抓好美丽乡村、幸福社区建设。在乡村我们投资完善基础设施建设，整治乡村环境，用政府购买服务的形式对乡村的环境卫生进行统一清扫，在千人以上的村实施“六个一”工程，即：建一个街心公园，建一个红白议事大厅，建一个大众食堂，建一个大众澡堂，建一个幸福大院，建一个群众活动室。在市城区我们打造幸福社区。政府投资改造小区停车位，绿化带，将所有小区的物业进行统一管理，在小区建设群众活动室、公共食堂，让群众不出小区就可以活动就餐。建设社区医院 ，实现群众就近看病。此外我们要在市城区人群集中的地方建设一批群众活动室，活动室可以看报、打牌、下棋，还可以免费喝茶，让群众出门有去处，休闲有玩处。政府投资在黄金地段建设一批小吃城、果蔬市场、熟食市场，将其中的摊位作为廉租摊位，以低于市场价一半的价钱租给群众，街上的游商小贩全部集中入驻市场。市城区开通免费公交，投放公共自行车，让群众出行更方便。免费开放图书馆，博物馆，后土庙，城隍庙，祆神楼，让群众充分享受文化成果。通过几年持续强化民生建设，使人民群众的幸福指数逐年提升，真正把介休打造成为山西最宜居、人民最幸福的城市。

5、社会和谐。 一个地方群众的幸福指数高不高，不在于经济的发达，而在社会的和谐。这几年介休之所以问题不少，就是因为我们的社会和谐度不高。在介休，群众不相信干部，干部不信任干部，群众妄议干部，干部抵毁干部，群众骂干部，干部告干部，谁都心中窝着一肚子火，谁都觉得很委屈，心气不通，万事不顺，这就是不和谐的具体表现。我们就是要打拼几年，改变这种现状，努力在全市营造一个和谐的环境。要改变这种现状，干部就要先带这个头，树立介休好就是我自己好的思想，做到吃苦吃亏，厚德厚道，用党性做事，用良心做人。干部要苦干实干，少拿架子，少耍性子，群众看你不顺眼就是不和谐。所以我们要多做有利团结的事情，多做有益群众的事情，多做雪中送炭、成人之美的事情。干部多关心群众，群众多理解干部。让正能量成为主流，让好风气成为时尚。最终在介休大地上出现政通人和，风清气正，诚实守信，全民思进的大环境小气候。

6、勇争第一。当前，省委提出了“塑造美好形象、实现振兴崛起”的总体要求，晋中市委提出了“苦干三年全面挺进第一方阵”的目标任务。我们介休怎么办？我们就是要苦干实干，勇争第一，勇于奉献，我们不仅要把自己的日子过好，还要为全晋中做贡献，为全晋中树样板做榜样。当前介休经济虽然遇到了困难，但我们还有一定的基础，具备一定的条件，只要我们齐心协力把现有的资源整合好，把优势发挥好，我们有能力创造一个奇迹。眼下我们的经济实力比不上灵石和榆次，但我们和他们比综合实力，比群众的幸福指数，比干部的精神状态，比城乡的环境面貌，比社会的和谐程度。我们要把介休建设成晋中城市最美丽、群众最幸福、干部最团结、社会最和谐的一个区域。当年我们有过晋中第一的辉煌，今天我们就要争这口气，让全晋中的人看看我们介休是好样的，介休人是好样的。

通过几年的努力，在我们介休最终实现振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福的美好愿景。

同志们，我今天的讲话没有过去其他领导讲得那样含蓄，甚至或多或少有点难听，这也算是一个良药苦口，忠言逆耳吧。我个人认为难听总比难受、难过好，如果我们现在还不能清醒起来，振作起来，做到努力改变现状，介休是要出大问题的。介休出了问题，吃苦受罪的首先是我们在座的各位。如果大家热爱家乡，爱惜生我育我的这片厚土，我们就要团结一致，携手共进，弘扬正气，清除浊气，正本清源，拼搏奉献，苦干三年，闯出一片艳阳天。我相信在我们的共同努力下，介休一定会顺风顺水，一定会大有作为。

在甘南州领导干部大会上的讲话

俞成辉

(2014年11月7日)

转眼又到了“立冬”之日，当内地浓浓的秋意还没有完全褪尽的时候，甘南草原已是冬意阵阵、寒气袭人。生活在高原上的人们都知道，这里的春天总是姗姗来迟，而冬天往往提前报寒。这样一个特殊的季节循环，仿佛印证着“人世有代谢，往来成古今”的世事变迁。刚才，省委组织部杨子兴部长宣布了省委的任免决定，并代表省委发表了重要讲话，我坚决拥护，坚决服从。杨部长的讲话情真意切、语重心长，字里行间体现着对甘南工作的充分肯定、饱含着对建荣同志和生武同志的高度评价，寄托着对继任者的殷切希望。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，自觉把杨部长的讲话精神融入到甘南发展稳定的伟大实践中去。

“铁打的营盘流水的兵，永恒的事业往来的人”。今天，既是历史的节点，也是历史的起点，它承载了不平凡的过去，又孕育着美好的未来。我们必须清醒地看到，一个州一次提任三个人担任重要领导职务，这不仅凸显了甘南在全省工作大局中的重要地位，更加体现了省委对甘南干部的亲切关怀和特别厚爱。在这里，我提议让我们再次以热烈的掌声向省委和省委组织部表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

历史是由人书写的，此时此刻我们没有理由不提及三年半来为甘南呕心沥血的魏建荣书记。他从皇城根里的大机关走来，以常人难以想象的付出和几乎跌倒的身躯树起了五大甘南的历史丰碑，谱写了甘南跨越发展和长治久安的崭新篇章，“甘南精神”因他而挺拔，甘南美名因他而远扬，甘南稳定因他而牢固，甘南发展因他而展翅，甘南事业因他而辉煌，甘南人民因他而骄傲，甘南的山山水水、花花草草已融入到他的骨髓中、血脉里。他是高原人，甘南是他的第二故乡；他是甘南人民的儿子，这里有他深情眷恋的父老乡亲，这里有他朝夕相处的同事朋友，这里有他的智慧汗水，这里有他的人生抱负、情感情怀。今天，他就要离开草原、离开甘肃，到北京赴任去了，虽然这是历史必然中的偶然，虽然我们不想让他离开，但他的身体已经不允许他继续挺立在高海拔上。“自古伤离别，人心悲戚戚”。此情此景，我们唯有把离别的伤感化作最美好的祝福，衷心希望好人一生平安！

同样让我们永远难以忘怀的还有既书写甘南历史，又让甘南历史浓墨重彩的毛生武州长，他的身躯里潜藏的巨大智慧让人无法企及、难以想象。八年的岁月，他把足迹镶刻在甘南的山山水水，风雨间有他的身影、星夜里有他的脚步、大灾大难面前有他的跋涉、反自焚斗争中有他的坚定。他始终把勤奋扛在肩上，他以少数民族干部少有的定力和威望练就了过人的政治智慧和政治品格，为他在更大的平台上施展才华打下了坚实基础。此时此刻，我们难道不应该为这样一个好领导、好兄长感到骄傲和自豪吗？

当然需要我们在这里特别提及的还有才智副州长，他作为一名土生土长的甘南人，为了家乡的建设与发展，一直默默奉献着自己的无悔青春、发挥着自己的聪明才干、释放着自己的赤子情怀。无论是担任玛曲县委书记，州委常委、州委政法委书记，还是担任州委常委、州政府副州长，才智同志总是以最饱满的工作热情、最积极的工作态度投入其中，为玛曲经济社会的快速发展和分管工作的深入推进做出了重大贡献。在这里让我们也把最崇高的敬意送给我们的好同事、好朋友才智副州长！

各位领导，同志们，两年以前，我肩负着省委的重托，毅然决然地踏上了甘南这片神奇的土地，无怨无悔地受命于反自焚头争的危难时刻。如今，省委决定由我担任甘南州委书记，我深感责任重大，使命光荣。我深知，没有组织的关心和培养，这份荣誉我无力获取；没有甘南各族群众的信任和支持，这份认可我无缘企及；没有今天在座各位的关怀和帮助，这份责任我无力担当。作为一名深深热爱着这片青山绿水大草原并自觉融入其中的甘南人，虽然年过半百，但我依然愿意和大家一道为甘南的转型跨越和长治久安殚精竭虑、鞠躬尽瘁，为党在藏区各项事业的蓬勃发展赴汤蹈火、涅槃奉献！

借此机会，我向组织和大家表个态，与同志们共勉。

第一，把学习当作信仰去追求。学习是引领人生航程的一座心灵灯塔，是脱离低级趣味、提升精神境界、增强能力水平的信仰追求。要深入系统地学习中国特色社会主义最新理论成果，学习党的路线方针政策，学习习近平总书记和王三运书记一系列重要讲话精神，着力提高自身政治理论水平，切实增强运用政治智慧、方针政策、法律法规应对复杂局面和解决复杂问题的能力。充分学习吸收历任州委班子探索形成的好思路、好制度、好经验、好做法，在继承中创新，在创新中发展。坚持向基层学习、向老领导老同志学习、向甘南人民的伟大实践学习、向爱国爱教的宗教界人士学习，从中汲取智慧和力量，不断丰富完善自己的知识架构，为创造性开展工作打好基础。

第二，把稳定当作尊严去维护。维护社会稳定，既是中央和省委交给我们最大的政治任务，也是全州各级党委政府最大的政治尊严。政治任务容不得讨价还价，政治尊严更没有半点商量的余地。否则，我们不仅愧对中央和省委大幅度的倾斜支持和特殊照顾，在兄弟市州特别是其他藏族自治州面前，我们也将尊严扫地。要继续坚持“长期建藏”思想和“依法治藏”方略不动摇，牢固树立“维护稳定没有一劳永逸、麻痹大意必将前功尽弃”的忧患意识，未雨绸缪，靠前指挥，主动作为，坚决筑牢维护稳定的铜墙铁壁。进一步创新思路、健全机制、完善举措，坚持政法、统战、民族、宗教多轮驱动，坚持经济、政策、法律、项目多措并举，突出抓好寺庙管理、重点地区、重点人员管控和基层基础建设等重点工作，扎实推动维稳工作由被动应付向主动预防转变。

第三，把发展当作梦想去实现。如果说每个人心中都有一个梦想，那么我心中最大的梦想就是加快推动甘南经济社会实现转型跨越发展，着力缩小甘南与兄弟市州的发展差距。为此，我将和同志们一道，牢固树立“跳出甘南看甘南、站高望远谋发展”的创新意识，敢想敢试敢闯，敢做敢为敢干，努力在更高层面、更大空间、更宽领域推动各项事业提速发展。紧紧依托甘南特殊的生态地位和丰富的生态资源，牢牢抓住甘南被纳入全国13个地市州生态文明示范工作试点建设和第一批生态文明先行示范区建设的有利时机，大力发展生态经济，加快建设生态文明，努力走出一条具有时代特色、藏区特征、甘南特点的可持续发展道路。

第四，把“尼江”当作标杆去打造。牢牢把握中央和省委高度关心支持“尼江”工作、社会各界广泛关注“尼江”问题的重大历史机遇，坚持以习近平总书记对“尼江”工作的重要批示和省委王三运书记在尼巴和江车两村调研时的重要讲话精神为指导，着力巩固工作成果，认真总结工作经验，持续加大工作力度，继续用足用活群众工作大法宝、深刻把握团结发展大方向、始终坚持依法办事大道理、着力夯实组织建设大堡垒，为把“尼江”两村打造成团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村而聚焦发力。

第五，把改革当作使命去担当。改革开放是甘南实现转型跨越和后发崛起的命运抉择，是每一个党员领导干部必须正确面对和自觉担当的历史使命。要紧盯影响全州发展稳定的体制机制障碍，继续解放思想、立足实际、统筹规划、整体运作，全面推进深化改革先行先试“十大行动”，敢破敢立，努力探索出一条符合中央精神、体现省委要求、结合甘南实际的改革之路。进一步加大开放开发力度，端正姿态，拿出诚意，打开门户，敞开胸怀，做足做活“借梯上楼、借船出海”这个大课题，做深做细“筑巢引凤、招商引资”这篇大文章，努力使甘南借助开放开发的强大引擎发展得更好更快。

第六，把人民当作英雄去尊重。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，趁热打铁，乘势而上，进一步增强和改进做好群众工作的本领和方法，进一步密切党群干群关系和党同人民群众的血肉联系。始终坚持“视群众为亲人，把群众当英雄”的民本思想，戒掉官腔，摆正位置，努力用“朋友式面对面、平等式手拉手、协商式膝碰膝、亲人式心贴心”的办法，拜群众为师，听群众指点，与群众交心，真正把蕴藏在群众中的大智慧、金点子、好办法挖掘出来，转变成促进全州跨越式发展和长治久安的强大创造力和推动力。

第七，把廉政当作生命去珍惜。身正不怕影子斜，心清何俱百毒侵。作为班长，能不能履行好党风廉政建设第一责任人的责任，关键要看自身是不是做到了“一身正气、两袖清风”。今后的工作和生活中，我将继续把清正廉洁作为自己的“政治生命”加以重视，牢固树立“精神上自我升华、思想上自我净化、工作上自我提高、作风上自我加强”的自勉意识和“千里之堤毁于蚁穴”的忧患意识，模范执行中央“八项规定”和省委“双十条规定”，头悬警钟、手握戒尺、心存戒惧，管好部下、管好家人、带好班子，自觉坚守为人为官的根本和廉洁奉公的底线，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，切实增强拒腐防变的责任感和紧迫感，随时接受党组织和人民群众的监督，努力做到以优良的作风廓党风、带政风、促民风。

第八，把团结当作眼睛去爱护。 像爱护自己的眼睛一样带头维护班子团结，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，处处以大局利益为重、以团结协作为要、以相互配合为基，真正把“懂团结是大智慧、会团结是大本事”的理念内化于心、外化于行，为班子成员做出表率。坚持民主集中制，进一步健全党委议事规则和决策机制，自觉落实集体决定、维护集体权威，形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既讲团结又讲原则的政治氛围。坚决杜绝“家长制”和“一言堂”，切实加强与班子成员的协调沟通，做到平时多交心、遇事多商量、工作多支持，确保州委做出的每一个决策、开展的每一项工作都经得起历史和人民的检验。

第九，把党建作为天职去履行。如果说保稳定促发展是州委书记的本职，那么加强党的建设就是州委书记的天职。要牢牢把握执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，全面提升党的建设科学化水平。加强思想建设，强在“真”字上。教育引导各级党组织和广大党员干部真学、真懂、真用中国特色社会主义理论体系，自觉用党的最新理论成果武装头脑、明辨方向、站稳立场、筑牢防线。加强基层组织建设，强在“实”字上。进一步夯实党在乡村两级的执政基础，建好“桥头堡”，选好“主心骨”，确保基层政权牢牢掌握在组织放心、群众满意的能人干将手中。加强作风建设，强在“硬”字上。紧紧盯住“四风”问题新变化新动向，及时跟进锁定具体人具体事，该纠正的纠正，该查处的查处。加强反腐倡廉建设，强在“严”字上。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不断强化警示教育、刚性约束、监督管理和惩治震慑，真正使党员干部不想腐、不敢腐、不易腐、不能腐。加强干部队伍建设，强在“好”字上。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，真正把能干事会干事、能担当敢担当、政治素质好、工作业绩好、群众基础好、工作作风好的干部提拔使用起来，为党在藏区各项事业的薪火相传选好承继人。

同志们，甘南的昨天，我们的前辈和全州各族人民创造了前所未有的辉煌成就；甘南的今天，我们正手握“接力棒”站在新的历史起点上。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中央和省委的正确领导下，把握机遇，迎接挑战，群策群力，开拓进取，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写甘南发展稳定新篇章，一起努力奋斗吧！

刘中汉在全市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话（摘要）

今天的全市三级干部大会暨市委农村工作会议，全面总结了2019年的工作成绩，表彰了先进典型，客观分析了当前的形势和问题，部署安排了2020年的重点工作。大家要认认真真、一项一项抓好落实。这里，我讲四点意见。

一、充分看到成绩与进步，切实增强自豪感

近年来，面对经济下行、环保整治、中美贸易战、大规模减税降费等因素的冲击影响，全市广大干部职工齐心协力、奋勇拼搏，2019年仍然交出了一份令人满意的答卷。

一是经济发展成绩喜人。固定资产投资、GDP、财政收入、工业增加值等主要经济指标完成年度任务，增速在安庆市居中靠前，超过全省、安庆平均水平。“中部百强”“全国投资潜力百强”“全国营商环境百强”同时入选，安庆唯一。

二是重大项目实现突破。招商引资、央企合作、重大项目实现新的突破，华威智能家居、金田BOPA、中建材浚鑫等一批“高大上”项目建成投产，金涛、赛贝尔、美祥、抽水蓄能电站等项目正式开工，全省“六稳”重大项目集中开工现场会在桐召开。

三是多项工作荣获表彰。 有多项重点工作获省、安庆市表扬表彰，知识产权强县工作成为全国试点，财政管理工作获国务院表彰并获得4500万元奖励。汇通公司获评全国首批专精特新“小巨人”称号，金田集团、丹凤集团进入全省民企百强。桐城经开区连续两年进入“全省30强”，安庆市唯一。

四是城乡面貌变化明显。新206一级公路全线贯通，S465及罗湖大桥建成通车，农村公路扩面延伸工程建成600公里。东部新城建设加速推进。全国文明城市创建工作强力推进，环境卫生状况大幅改观，空气质量位居全省前列。桐城成功获批“全国园林城市”。

五是社会大局和谐稳定。全年基本没有较大的负面事件事故发生。脱贫攻坚、经济督查、环境整治、民族宗教、土地管理、统计执法、信访维稳、扫黑除恶、意识形态、违法别墅治理、舆情应对、森林防火、秸秆禁烧、林长制、河长制等工作扎实开展。今年初的疫情防控，我市在安庆市确诊病例虽然最多，但都是输入型病例及其家庭个别成员感染，没有因工作失误造成疫情扩散，并较早进入低风险地区。

六是政治生态日益良好。坚持党要管党、从严治党。坚持重实绩、重公认，公平选人、公道用人。坚持领导带头、以上率下，形成了团结一心、众志成城的干事创业氛围。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺利通过了省委巡视整改检查。建立了每季度举办一次投资环境说明会、一次项目集中签约、一次项目集中开工、一次政银企对接、一次机关效能评比、一次镇街区“看比督导评”的“六个一”工作机制。履职尽责、实干担当、积极作为、清正廉洁成为全市干部的主旋律。

二、深刻认识不足与差距，切实增强忧患感

看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和差距：一是发展的差距：与全省十强、全国百强相比，桐城在经济总量和增幅上都存在一定差距，争先进位的压力巨大；经开区虽连续两年进入省30强，但名次不靠前。二是企业的差距：缺乏大企业大项目，铺天盖地有余、顶天立地不足；2019年我市企业纳税最多的不到5000万元，与怀宁、望江、宜秀的大企业有不小的差距。三是思想的差距：相当一部分干部墨守成规、不敢担当、思想保守，甚至自满自足。有些企业家小进即满、小富即安，发展亦步亦趋，敢闯敢干的劲头不足；有的干部和企业家“小聪明有余，大智慧欠缺”。

三、以坚定决心扛起发展重任，切实增强责任感

要坚持解放思想不停步。当前，桐城发展面临的最大的问题还是思想解放不够。解放思想就要解决“无为、无能、无知”的问题。首先要解决“无为”的问题。有些干部随波逐流，干事不积极创新，固步自封、安于现状。有些部门和单位事不关己高高挂起，不从大局考虑问题。其次要解决“无能”的问题。有些干部面对困难束手无策，甚至觉得“山重水复总无路”，发展村级集体经济不会干、征迁工作推不动、信访维稳稳不住。再次要解决“无知”的问题。有些干部坐井观天、沾沾自喜，“躲进小楼成一统”，缺乏长远眼光、争先意识。一些企业家也要克服过于自满和过于自信的状态，涵养大胸怀，树立大格局，更新观念、创新思维，认真分析市场，加强企业管理，向更高更远的目标迈进。

要坚持工业强市不动摇。工业发展的速度决定了经济增长的快慢，工业经济的比重决定了产业层次的高低，工业纳税的数额决定了政府财力的强弱。我们要把工业作为桐城经济发展的第一支柱。要以踏石留印、抓铁有痕的精神和韧劲，集中一切力量，调动一切资源，持之以恒抓好招商引资、项目建设、科技创新、营商环境，不断加大工业投入，优化工业结构，增强工业实力，全力推动工业经济高质量发展、跨越式前进。各级领导干部都要学习工业、熟悉工业、钻研工业，成为抓工业的行家里手。

要坚持项目牵动不松劲。大项目、大工程不仅是拉动经济增长的重要引擎，也是新旧动能转换的强大动力。我们要扭住大项目这个“牛鼻子”，密切关注国家和省市重大战略部署，主动向上争取，全力以赴争项目、争资金、争政策，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要积极对接重大项目，掌握落户要求，做足做好项目申报工作，争取更多牵引性强、带动力强的优质项目落地，为经济转型提供有力支撑。

要坚持争先进位不懈怠。敢为人先、不甘人后，不能仅仅是一句口号，应当时时践行、处处落实。区域竞争，不进则退，慢进也是退。我们要始终树立争先进位意识，认真学习先进地区的闯劲和思路，拉高工作标杆，抢抓时机、主动作为，瞄准安庆、省先进，瞄准国内一流，见红旗就扛，见奖牌就夺，确保各项工作走在安庆乃至全省前列。

四、以顽强精细作风迅速掀起干事创业热潮，切实增强紧迫感

大道至简，实干为要。实现今年工作目标，关键在于干字当头。

一要咬定目标埋头干。心中有目标，行动才有力量。今年的各项工作目标任务已经明确，我们要坚定信心和决心，紧紧盯住经济发展、社会民生、生态文明、党的建设等各项工作的硬指标、硬任务、硬要求，按照细化分解后的工作任务，凝神聚力、扎实苦干，不达目的绝不罢休。要努力克服疫情影响，大胆创新方式方法，加强精准调度统筹，全力以赴实现经济发展年度目标。要加大创建力度，补齐工作短板，严明创建责任，全力以赴创成全国文明城市、入选国家历史文化名城。要坚持大抓招商引资、狠抓项目工程、强抓乡村振兴，全力以赴加快经济高质量发展步伐。

二要振奋精神加油干。干部的精神状态，决定着工作的优劣、事业的成败。要坚持重实干、重实绩的用人导向，加大干部竞争选拔力度，切实把政治过硬、作风优良、业务精通、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。突出奖优罚劣、奖勤罚懒，健全干部考核机制，落实容错免责制度，旗帜鲜明地给勇担当、敢打拼、善创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整处理慢作为、不作为、乱作为的干部，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的竞争机制。全市广大干部要提振精气神，拿出一股“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，在工作中动真的、来实的，自觉把心思聚焦到本职工作中、把精力投入到桐城发展上。

三要聚焦民生用心干。民心是最大的政治。要牢固树立群众意识，以群众需求为导向，真心实意为老百姓办实事、办好事，补齐民生短板，增进民生福祉。要坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，实施好“十大工程”，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，巩固既有脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫任务。要深化农村综合改革，持续发展壮大村级集体经济，进一步增加农民收入，确保全面小康质量高、成色足。要持续加大民生投入，大力实施民生工程，振兴桐城文化教育，加强养老服务体系建设，做好就业创业工作，不断提高群众的获得感幸福感安全感。要优化群众工作方式方法，加强工作交流，深入细致做好群众的思想工作，确保所做的任何事情都经得起群众的监督和检验。

四要守住底线踏实干。守住底线，才能行稳致远。要守住政治底线。加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要守住稳定底线。实行开门接访、领导走访、带案下访，广泛运用“六尺巷调解工作法”，及时排查化解各类矛盾隐患；严格落实意识形态责任制，守牢舆论主阵地，唱响时代主旋律。要守住平安底线。慎终如始做好疫情防控工作，认识上毫不放松，管控上及时严格；要严格防输入，做细做实网格化管理、小单元作战，对重点人员做到第一时间发现、第一时间管控，对境外和中高风险地区来返桐人员一律集中隔离；对不主动向村(社区)报告的境外来返桐人员，造成后果的一律依法追究责任；要深化扫黑除恶专项斗争，持之以恒抓好安全生产，保障人民安居乐业。要守住廉洁底线。深化“三个以案”警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，实行全覆盖巡察、审计，坚决查处群众身边腐败问题；各级党员干部必须把廉洁自律之弦绷得紧紧的，常修为政之德，常思贪欲之害，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

五要凝聚力量携手干。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。全市上下要同舟共济、众志成城，拧成一股绳、铆足一股劲，思想上同心，目标上同向，工作上同步。人大、政协要坚持党的领导，突出政治要求，组织代表委员围绕经济发展、深化改革、民生事业等开展调查研究，积极建言献策，强化监督支持。统战部门要发挥联系广泛、人才荟萃的优势，广泛动员社会各界力量参与桐城建设，服务桐城发展。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要围绕中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导工人、青年、妇女等群体为桐城发展贡献力量。

县委书记在全县机关干部大会暨春节收心会上的讲话

同志们：

年前，我们已经把各项任务都布置了，年后上班第一天，我们召开这样一个会议，主要目的就是让大家收收心、抓落实。在这里，先给大家拜个晚年，祝大家猴年生活喜洋洋、工作出成绩！

过去的一年，全县上下奋力追赶、艰难前行、改革突破，收获了发展的成果、收获了增长的后劲、也收获了干事的信心。春节前，宣传部广泛征集各方意见，梳理出常山一年来变化最大的十件事，我看，大家也看得很准。作适当调整后，这里我也把这些“变化”介绍给大家：第一，工业平台提升归位。这一年，工业平台“一硬一软”发生了重大变化。新都园区、辉埠新区付出了巨大努力，平台的基础设施配套基本具备。尤其是开发区管委会“退城入园”，归位以后得到了企业的普遍好评。第二，转型升级迈出步伐。一年来，我们付出了巨大努力，写好了“整治、整合”两篇“文章”。第三，产业项目引大做实。这一年，新引进10亿以上项目5个，亿元以上项目20多个。这些高质量的项目，很好地带动了

一、二、三产的发展。第四，城东新城新姿初显。这当中，“一口、两桥、三路”推进非常有效，东入城口完成改造，紫港、常山两座大桥建成通车，九景衢铁路、48省道、常辉路改造3条路都扎实推进。尤其是常辉路实现当年开工、当年建成，提升了园区形象。第五，老城治乱提标见效。市民一直反响强烈的步行街“零担菜”等问题得到有效解决。特别是定阳路改造节前全面完成，为今后老城改造设定了标杆、作出了示范。第六，美丽乡村你追我赶。这一年来，结合“三改一拆”、“五水共治”、院墙整治，全县4条美丽乡村风景线各展风姿。尤其是“三改一拆”、无违建县创建，走在了全市前列，春节前已经接受了省里的考核验收，作为全省首批，每个市一个县，我们争取能够入围。第七，现代农业富有特色。过去一年，“常山三宝”和农村的改革模式，包括新昌乡黄塘村、芳村镇下猷阁村等等，都走出了新路。同时，农业园区体制改革的效应也得到释放。第八，教育改革破冰起航。这是全县人民都极其关注、多年期盼的。第九，基础投资走出新路。污水厂PPP模式、精神病专科医院社会化投资，为新常态下如何加快基础设施建设步伐，找到了一条很好的出路。第十，干部状态大为改观。刚才，我们对记功单位、招商能手、项目功臣和攻坚干将给予了隆重表彰，这些都是大家公认的。当然，还有些同志把荣誉让给其他同志，我觉得更可贵。年前，在我们治水第一线，张辉良同志的事迹引起了省市的高度重视，今天上午，陈新书记在全市机关干部大会上说，接下去要广泛宣传张辉良同志的事迹。

这些变化说明了什么，我觉得主要是四句话：第一句话，“三大战略”落地见效，发展路子走实了；第二句话，抓投资突出“有效”两个字，发展后劲增强了；第三句话，发展难题逐步破解，干部信心提振了；第四句话，干部作风明显转变，干事氛围浓厚了。

当然，一年时间，在整个发展进程当中，是非常短暂的，这个效果和变化，也都是初步的。但是，通过全县上下共同努力，这也是来之不易，为我们今后的发展夯实基础、汇聚力量、增强后劲，形成了率先突破、全面起航的良好态势。展望新的一年，县委十二届八次全会已经吹响“乘势而为、提速前行”的战斗号角，作出了“适应新常态、抓好一三五”的战略部署。现在，我们到了甩开膀子干事的时候。新的一年，我们要紧紧依托已有的坚实基础，增强乘势而为的信心，干起来、拼起来，奔跑起来。新的一年，我们要主动抢抓重大机遇，在休闲时代、高铁时代来临之际，积极创造条件、转化机遇，善谋善断、善作善成，实现弯道超车。新的一年，我们要直面区域竞争日趋激烈的态势，激发“狭路相逢勇者胜”的斗志，敢于事事“走前列”、“打头阵”，坚定追赶跨越的信念。新的一年，我们要全面提升干事创业的激情，大力倡导“样样落实、天天坚持”的育才理念、育才文化，踏石留印、抓铁有痕，树立苦干实干、能干巧干的新形象。

如何把育才的治校理念真正转化为治县文化和共同的价值追求。下面，我强调三点：

一、要对标提标。

首先，要找准标杆。干事首先要有目标。新的一年，我们的目标是什么？就是要争先进位。去年的全市综合考核结果使我们感到压力更大，这就要求我们必须确定新的标杆。从全县的角度看，新的一年，就是要在全市“保四争三”。除了全县这样一个目标之外，我们更强调县委县政府的中心工作、各个部门的工作、各个乡镇（街道）的工作，要争做“单打冠军”，努力走到全市乃至全省的前列。

第二，要全面对标。对标要“三位一体”式。对什么？一要对牢县委县政府的中心工作；二要对牢省市的发展水平；三要对牢服务的对象。首先，要对牢中心工作。我们的中心是什么？就是“三大战略”。各有关部门、乡镇（街道）在深化“三大战略”当中要干什么？要有哪些作为？就是要把各自的工作转化为县委县政府中心工作的组成部分。如果在“三大战略”当中，部门、乡镇（街道）的工作，都处在边缘，或者边缘都进不去，那就没有地位，更谈不上作为。第二，要对牢省市标杆。每一个单位，包括乡镇（街道），大家都要去定位。各部门的工作要在全市乃至全省有地位、有声音。乡镇（街道），要按照三种类型管理争先进位，更希望大家能够做“单打冠军”。第三，要对牢服务对象。工作到不到位，落脚点看我们的服务对象满意不满意。从企业到农村，以及全体市民，都会对我们的工作作出客观评价，这个评价不仅仅是每年的满意不满意测评。新的一年，对部门、乡镇的考核办法，我们做了一些重大调整，主要是看三个层面：一是在省市线上的地位，二是分管领导对部门、乡镇工作的评价，三是服务对象的评价。

第三，要敢于提标。提标不是盲目的，是建立在现有工作基础上的。提标也是为了把工作抓得更实，更主要的是为了给干事的同志创造干事的环境，解决干与不干一个样的问题。现在不干的同志可能还要评议干的同志，让干的同志失去信心，要彻底解决这样的状况，让大家真正都奔跑起来。

二、要精准精细。

光对标提标、把方向搞清还是不够的，关键在于怎么样落实。新常态下落实工作，就是要精准精细。怎么样精准精细，全委会上已经作了阐述，我这里再简要强调一下，还是三句话：

第一，转型发展。“三大战略”进入到新阶段，我们要实现三大跨越。形象的说法，就是工业的发展要从

园区级水平跨入集聚区级水平，核心是项目质量和效益；城市要从“内河时代”跨入“常山江时代”，跨入之后，整个城市的建设，都会发生颠覆性的变化；美丽乡村就是要从建设转向经营，变为农民增收致富的主要渠道，与乡村休闲旅游高度结合起来，打出常山品牌。在这方面，我们是有后发优势的，千万不能在这“一趟车”上慢下来。

第二，转换手法。 首先是时序安排。新常态下，新的财政预算法颁布实施以后，各地都在研究如何应对，关键要从时序上切入，各有关部门要开动脑筋，对常山长远发展负责任，把这篇文章做好。第二是吸引社会多元投资。这是今后发展的主要出路，没有多元的参与，不可能有今后的发展。第三是整合资源。把政府的资源、资金项目统统整合起来，这是今后经营政府唯一的选择。

第三，转变作风。全委会上对大家提出了作风方面的要求，一是规矩，二是血性，三是精准。我们希望，把这种作风，在常山干部队伍当中真正打造起来。

三、要抓早抓实。

现在工作和以前确实不一样，全省共性的工作、统一布置的任务，省委省政府紧紧抓住不放。夏书记讲，转型升级过程当中，这套“组合拳”要一直打到底，不达胜利不收兵。同时，常山也有自己要干的工作，更主要是深化“三大战略”，所以我们必须抓早抓实，不能等、不得拖。

首先，要牢牢把握主动权。要超前谋划、科学规划、细化计划。首先是谋划，一定要做到超前，不光光县委县政府的大局，各部门、乡镇（街道）都要把超前谋划摆在工作第一位，然后做深入的科学规划。特别强调，规划一定要把自己的思想理念渗透进去。在这基础上，要把工作计划细化开来，只有这样，才能牢牢掌握工作的主动权。这就要求大家要坐下来多学、走出去多看、静下来多想，这三句话大家要很好地去体会。要坐下来多学。“八项规定”出台以后，大家坐下来的时间更多了。我们不要求大家天天晚上在办公室加班，但是自己心中必须要有这样的分寸。许许多多的事情，尤其是掌握主动权的工作，做谋划的工作、规划的研究、计划的安排，如果不利用晚上加班时间，不利用节假日时间，在上班的时候，在人来人往的时候，肯定是坐不下来去研究的。即便搞出来，也是自己应付自己，工作也不可能有深度。要走出去多看。关键是我们的心要走出去看。马焕勇同志在慈溪当住建局长的时候，每一次到杭州，都自己开车绕道到桐庐去看，连续看六次，不光光看总体，还看它的细节、一些小品。我们每个同志都要有这样一种精神、这样一种境界，去对待我们管的事情，主动权就能够掌握在自己手上。要静下来多想。怎么样把谋划的工作、规划的工作、计划的工作做好，使全年的工作、中长期工作能够牢牢地控制住主动权。

第二，要牢牢把握指挥棒。要充分发挥考核指挥棒作用，说到底还是要按实绩来论英雄，凭实绩用干部、按岗位配干部，使大家都能够心情舒畅、适得其所。当然这也是动态的，组织上也会尽量往这个方向去努力。我们更希望干部能够在实绩、能力上不断提升，接受组织的选择。

第三，要牢牢把握关键点。我们特别强调要坚持一级管一级、一级对一级负责。作为县委县政府来讲，要求四套班子、县级领导以上率下，带好这个头。同时，紧紧抓住部门、乡镇（街道）的党政“一把手”。我们希望各个部门、乡镇（街道），要把管辖范围的队伍带好。特别是各乡镇（街道），要集中精力把村两委主职干部管好，充分调动村级主体的积极性。这里，也希望县里的领导，包括部门的领导只能支持乡镇（街道）的工作，不可插手干预村里的工作。各部门要把班子、把整个队伍带好，一个队伍当中，每一个人都代表单位的形象，所以要真正一级管一级，把中层这支队伍，乃至广大的干部、窗口的人员都管到位，使大家真正把心思用到工作上去。

同志们，样样落实、天天坚持，说得再多不如做得更多、喊得再响不如干得更实。希望大家要以实实在在的行动，事无巨细，一样一样落实到位；持之以恒，一天一天坚持不懈，为深化“三大战略”、推动经济社会发展“乘势而为、提速前行”打下坚实基础！

县委书记张渭同志在县委工作会议上的讲话

（3月26日）

刚才，永强同志、宣朝同志、保卫同志分别就全县组织、宣传和政法工作作了总结安排，讲得很全面、很到位，王敏同志宣读了《表彰决定》，我完全同意。请大家抓好贯彻落实。

2019年，县委组织、宣传、政法各部门紧紧围绕中心、服务大局，履行职能，推动各项工作取得了新进展、新成效。

组织工作突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造了“3基地+9党性体检中心+18谈话室”平台，学习蔡兴海、赵良妙、王建军3个身边典型，全市第一家实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，集中整顿21个村级软弱涣散党组织，全面完成农村“共产党员户”挂牌和机关党支部换届，基层党的建设全面提升、全面过硬。

宣传思想工作以学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神为主线，开展了系列宣讲活动，县委理论学习中心组被评为全省党委（党组）中心组学习规范化建设成效显著单位；组织了庆祝新中国成立70周年系列活动，县融媒体中心“中央厨房”全面建成，《天下第一渠》荣获全省“五个一”工程奖，《功夫小镇》全国公映，全县干部群众团结奋进的干事氛围更加浓厚。

政法工作以扫黑除恶专项斗争为重点，着力破案攻坚、打伞破网、打财断血，打掉1个黑社会性质组织、2个恶势力犯罪集团、3个恶势力犯罪团伙、3个“保护伞”，建成36个新时代“枫桥经验”中心警务室，扫黑除恶得到中央督导组的高度肯定，获得“全省扫黑除恶专项斗争工作先进县市区”。

对过去一年的组织、宣传思想以及政法工作，县委是满意的。这些成绩离不开全县各级干部特别是组织、宣传和政法系统干部的辛勤付出和努力拼搏。借此机会，我代表县委向大家表示感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示祝贺！

下面，结合三位常委的报告，我就这3项工作，分别强调3个方面的意见。

一、加强党建引领，激发战斗活力

做好组织工作必须抓住关键、重点发力，持续在深化、强化、优化、细化、实化、硬化上下功夫。

一是巩固拓展主题教育成果。要坚持把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，及时探索建立不忘初心、牢记使命长效机制，继续用好“3基地+9中心+18室”平台，开展好“百名书记讲党课，千堂党课进基层，万名党员进党校”活动，实现党员学习培训全覆盖，推动学习教育、检视问题和为民解难题、办实事常态化、制度化。

二是用好带强党员干部队伍。今年是县镇领导班子换届启动年，要选优配强领导班子，深入开展调研，摸清班子底数和配备需要，提早做好结构调整和干部储备。要把政治素质考察作为干部工作“旗帜鲜明讲政治”的体现，着重在脱贫攻坚、生态环保、项目建设中，尤其是抗疫情、抓发展一线选拔任用干部，真正选出政治强、业务精、敢作为、作风正的优秀干部。要开展“抗击疫情先进集体和优秀党员干部”评选表彰活动，激励各级干部勇挑重担、扎实工作。要做好人才工作，坚持党管人才原则，加大乡村振兴、电子商务等专业人才培育引进力度，挖掘用好泾阳籍在外人才资源，服务和支持泾阳发展。

三是筑牢建强基层组织堡垒。要以政治功能和组织力提升为重点，深化软弱涣散基层党组织整顿，开展农村基层党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建活动，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。要健全完善“一肩挑”村党支部书记《管理意见》，落实“小微权力”清单制度，推行测试上岗制度，实行县级备案管理，巩固“一肩挑”成果。要抓实支部建设，认真落实支部工作《条例》和党员教育工作《条例》，党委（党组）书记要带头建立党支部工作联系点，县委将定期研究党支部建设工作，推进党支部建设标准化、规范化。要做好党员发展工作，对在防控斗争和经济社会发展一线表现突出的积极分子，可火线发展入党，把组织建在最前沿，把党旗插在第一线。

二、强化正面引导，凝聚思想合力

面对新形势、新任务，宣传工作必须引领思潮、创新求进，凝聚强信心、暖人心、聚民心的正能量。

一是在理论武装上下功夫。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习最新讲话、最新指示批示，做到常学常新常用。要认真贯彻落实党委（党组）中心组学习《规则》，做到学思用贯通、知信行统一，确保党的理论成果转变成推动工作的实际成效。

二是在凝聚民心上出实招。要认真落实意识形态工作责任制“四张清单”，加强阵地管控，扎实做好文化市场、讲座讲坛、民族宗教、网络空间等重点部位监管，做好重点信息发布、突发舆情应对、舆论风险评估和环境整治，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。要积极推进新时代文明实践中心1个市级试点镇、3个县级试点村建设，用好安吴青训班、云阳红色记忆展等红色教育资源，切实加强革命传统教育、爱国主义教育和思想道德教育。要继续打造“扶志六个一”品牌，巩固推广“一约四会”、扶志宣讲村村行、家风家训、文化下乡“四个全覆盖”，进一步增强贫困群众自力更生、勤劳致富的信心。

三是在展示形象上做文章。今年是中省确定的“宣传工作创新年”。要统筹做好疫情防控宣传工作，生动反映抗击疫情的暖心事，提振精气神，凝聚新力量。要围绕“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”，深入挖掘报道典型人物、典型事迹，全方位宣传脱贫攻坚工作的生动实践。要在融合、创新上下功夫，用好微信公众号、自媒体直播等新媒体平台，做好泾阳旅游产业、农特产品宣传推介，讲好泾阳故事、传播泾阳声音。

三、突出保驾护航，维护社会稳定

新时代政法工作必须坚持党的绝对领导，创新思路方法，为泾阳发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。

一是维护安全稳定。要把政治安全放在首位，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，注重政策策略、严密防控风险，保持对暴恐活动、邪教组织的严打高压态势。要创新社会治理，不断巩固拓展新时代“枫桥经验”泾阳模式，创新完善中心警务室基层治理机制，及时化解各类矛盾纠纷。要加快推进“雪亮工程”建设和综治中心建设，年底前实现实体化运行全覆盖，努力建设更高水平的平安泾阳。要做好新冠肺炎外防输入工作，配合做好境外人员入泾隔离和春季学校开学复课的社会秩序维护工作。

二是深化扫黑除恶。今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，更是决战决胜之年。要保持严惩态势不松劲，依法推进破案攻坚、行业整治、打财断血、打伞破网和起诉审判等重点任务，扎实开展“一十百千万”行动、线索核查集中攻坚行动和“无黑无恶无乱”创建，形成强大震慑。要深化破案攻坚，重点对久攻不克的案件，加大追逃力度，确保早日结案。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”紧密结合起来，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，健全纪检监察机关和政法机关同立案、同督导、同公告“三同机制”，增强打伞破网工作合力。要建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，研究探索依法严惩、快诉快判、打财打伞、行业整治、线索举报、考核评价等常治机制，夺取专项斗争压倒性胜利。

三是锻造政法铁军。要聚焦政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求，加大政治轮训、实战训练力度，鼓励政法干警到情况复杂、矛盾集中的地方和岗位锻炼成长。要开展政法队伍教育整顿，查处充当黑恶势力“保护伞”和影响司法公正的腐败问题。要落实从优待警措施，关心关注工作生活，进一步完善激励保障制度机制，不断增强政法干警的职业荣誉感和尊崇感。

同志们，不忘初心，鞭策我们永不懈怠；牢记使命，激励我们一往无前。让我们紧盯目标任务，保持决战姿态，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结奋进、同心实干，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、战胜新冠肺炎疫情、实现全年经济社会发展目标做出新的更大贡献！

在省国资委干部大会上的讲话

王一新

（2021年2月7日）

同志们：

刚才，省委组织部张志刚副部长宣布了省委关于省国资委主要领导同志调整的决定。这是省委根据省国资委领导班子建设实际和工作需要，通盘考虑，慎重研究作出的决定。希望大家以高度的政治责任感，切实把思想和行动统一到省委决定上来，自觉维护团结和谐的良好局面，努力做好各项工作。

2020年以来，省国资委领导班子认真学习领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十次全会精神，强化国资监管，完成出资人管资本职责转授，建立国资监管大数据平台，构建违规经营责任追究制度和工作体系；深化国企改革，科学制定三年行动计划，加快推动省直事业单位办企业脱钩和市县国企改革，扎实解决企业办社会职能等历史遗留问题，建立健全科技创新及人才队伍建设的各项制度；加强国企党建，优化党建责任制考核，一体推进“三不”机制建设，各项工作得到了省委、省政府的肯定。这些成绩的取得，是同志们共同努力、团结奋斗的结果，也倾注了冯志君同志大量的心血。志君同志政治素质好，大局意识强，为人忠厚，经历企业、机关多岗位锻炼，综合素质较高，工作思路清晰，视野比较开阔，有较强的统筹协调能力。省委、省政府对志君同志的工作是肯定的，根据工作需要，志君同志已经到新的岗位工作，相信他会一如既往地关心和支持省国资委的工作。

贠钊同志大家都比较熟悉，1964年3月生，山西运城人，大学学历。曾任省企业工资事务所所长，省企业考核分配事务中心主任，省国资委规划发展处处长，2018年3月任省国资委副主任，2020年2月任省国有资本运营有限公司副总经理。贠钊同志政治立场坚定，党性观念强，作风务实，待人谦逊，严于律己。长期从事国资监管及运营工作，业务熟悉，经验丰富，组织协调能力强，推动工作力度大，在落实国资监管体制改革、新一轮省属企业战略重组和省属企业“六定”等重大任务中做了大量卓有成效的工作。

省委认为，贠钊同志担任省国资委主要领导是合适的。省委相信，省国资委班子成员和广大干部，一定会全力支持贠钊同志的工作，共同努力、奋发进取，圆满完成各项工作任务。

借此机会，我再提几点希望和要求。

第一，把讲政治摆在首要位置，忠实履行国资监管各项职责，坚决落实好省委省政府国资监管体制改革的重大战略任务习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上特别强调，领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。国资委党委要把党中央、省委重大任务不折不扣落实到底、执行到位。

第二，与国资运营公司相向而行、形成合力，共同完成好国资监管重任

国资委和国资运营公司是省委省政府履行国资监管职能的左右手，只有左右手紧密配合，才能打出漂亮的、有力量的组合拳。

第三，重塑国资委履行监管职责的“四梁八柱”，把国资委必须履行的责任履行到位

国资委管资本的职责转授国资运营公司之后，一些干部仿佛不知道该干什么了，这是不对的。国资委还有未转授的大量监管职责要履行；转授后要加强对国资运营公司的监管；过去还有不少短板弱项需要加强。不是没事可干，而是很多该干的事没干到位。

第四，加强党的建设，全面提升班子和队伍的战斗力

一是要提高政治能力。只有过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致，才能不折不扣贯彻落实好省委省政府各项决策部署和工作要求。国资委的每个干部都要把讲政治作为自己的内在要求，国资委党委也要把政治能力作为选拔、考察干部的衡量准则和首要标准。

二是要有干事创业的激情。当下山西政治生态风清气正，转型综改态势强劲。这为每个人施展才华提供了广阔舞台。不是每个人都能碰到这样一个大有可为的时代，也不是每个人都能站到省国资委这样的一个平台上。现在，国资委的职责更加聚焦，专司监管的责任更加明确，要干的事情很多。全省上下正在只争朝夕，转型发展蹚新路，不允许干部混日子，不允许干部得过且过、敷衍了事。要解放思想、扛起责任，始终保持干事创业的激情和蓬勃向上的精气神。

三是要团结协作、能打硬仗。要增强集体观念、团队意识，通力协作、相互补台，心往一处想、劲往一处使，把国资委打造成一个攻坚克难、善作善成的战斗集体。

四是要不断提高业务能力和水平。此轮国资布局优化完成后，一大批新兴业态崛起，传统业态加速升级。我们必须好好学习、天天向上，否则难以适应监管能力要求。

五是要守好廉政底线。时刻严格要求自己，绝不以权谋私、以权谋利，防微杜渐，警钟长鸣。

最后，希望省国资委在省委、省政府的坚强领导下，迎难而上、敢抓敢干，为山西国资国企改革担当尽责，为山西高质量高速度发展做出更大贡献！

新年将至，在这里也给大家拜个早年，提前祝大家新年快乐、万事如意！

谢谢大家！

在全区领导干部大会上的讲话

曲书记，各位领导，同志们：

刚才，张部长宣布了省、市委关于海陵区委主要负责人调整的决定，我完全拥护，坚决服从。徐市长深情回顾了在海陵工作的激情岁月，表达了依依不舍之情和美好祝愿。马上，曲书记还将提要求、作指示，我们一定认真学习，深刻领会，抓好落实。

海陵人杰地灵，政通人和，自古以来，就是一片希望热土、吉祥福地。到海陵工作整整24个月时间里，我深切感受到徐市长是一位讲政治、能力强、作风实的好领导、好班长，深切感受到海陵区干部队伍的团结淳朴，深切感受到海陵区干事创业的良好氛围。几年来，在市委、市政府的坚强领导下，以徐市长为班长的区委，团结带领全区上下紧紧围绕“激扬海陵梦想、提升海陵气质、书写海陵担当”奋斗主题，以“干在实处务求实效”的作风，奋力追求“走在前列争当排头”，全区经济社会发展呈现出稳健向好的良好态势。上半年市考10项重点指标中，我区7项排名前三。借此机会，请允许我代表全区广大干部群众向徐市长表示衷心的感谢和崇高的敬意！祝福徐市长在新的岗位上取得更大的业绩！也恳请徐市长一如既往地关心海陵、支持海陵！

今天，省、市委决定让我接任海陵区委书记，我深感使命光荣、责任重大。“朝受命，夕饮冰。”我一定会倍加珍惜曲书记对海陵的殷殷嘱托，倍加珍惜市委市政府对海陵的关心和支持，倍加珍惜历届区委带领全区人民取得的成就和经验，倍加珍惜来之不易的大好局面和发展态势，紧紧依靠全区干部群众，忠诚担当、创新作为、务实求真，奋力开拓海陵发展的新局面，绝不辜负市委的信任与重托，绝不辜负全区人民的厚爱与期望。具体做到以下几点：

一、以忠诚书政治之魂。不忘初心，方得始终。我将带头旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位作为首要政治要求，服从党的集中统一领导。深刻领会省、市委对海陵工作的指示要求，确保上级各项决策部署在海陵落地生根。区第十二次党代会对“率先全面建成小康社会”作出了战略部署，我们将一张蓝图绘到底，一以贯之抓推进。有效发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用，带头执行民主集中制，全力支持人大、政府、政协履行职责、开展工作，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，真正形成凝心聚力抓发展、和衷共济干事业的生动局面。当前，我们将全面贯彻落实市委五届三次全会精神，特别是曲书记调研海陵和今天的讲话精神，锚定“两大目标”，扎实做好“三篇文章”，努力在“四个关键突破”上率先求突破。

二、以务实担发展之责。为官避事平生耻。我将始终以“ 功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，多谋长远之策不急躁，多行务本之举不折腾，多做利民之事不懈怠。我们将全力聚焦主导特色产业，聚焦“大高强”项目，聚焦思路机制创新，集中优势资源抓招商、抓开放、抓项目，久久为功，务求突破。我们将加快破解制约海陵发展的瓶颈要素，以科技创新建发展高地，以低效盘活腾发展空间，以功能提升造发展生态。我们将瞄准前沿科技，积极培育和打造新的发展引擎，加快服务业的集聚发展，不断提升中心城区首位度，力争干出几件提升海陵形象的发展大事，打造几个让海陵人引以为豪的产业地标和创新标志。我们将始终视公共安全稳定为第一责任，全面开展风险隐患排查整治，切实维护海陵社会大局和谐稳定。

三、以真情造百姓之福。民生在勤，勤则不匮。我将时刻牢记以人民为中心的发展理念，常态化制度化开展“大走访大落实”，花更多的时间深入基层一线，下更大的气力发展民生事业，用更实的举措融洽党群干群关系。我们将积极策应市委市政府“城建新提升”新两年行动计划，坚守感恩之心，加大“老城复兴”力度，打造水美城绿新海陵。强势推进“263”专项行动，积极发展生态经济，加快建设城市北部后花园。坚持质量民生与底线民生并重，全面推进创业富民，做特中心城区医疗、教育、养老等公共服务，精准实施特殊人群脱贫解困，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

四、以廉洁立政府之威。 公生明，廉生威。我将严格落实全面从严治党的政治责任，从严抓好区委常委会自身建设和党员干部教育管理，爱护好、维护好、发展好海陵风清气正的政治生态。始终坚持干在实处，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，坚决不让忽悠者得势、不让投机者有市场，确保各项决策部署和重点工作定一件、干一件，干一件、成一件。始终坚持正确的权力观、利益观，把纪律和规矩挺在前面，自警自省、慎独慎微，清清白白做人、干干净净做事。作为“班长”，从我做起，向我看齐，凡是要求大家做到的，自己首先做到；凡是要求大家不做的，自己坚决不做。

各位领导、同志们，海陵发展的“接力棒”已经历史性交到了我们手上。请市委放心，有市委市政府的坚强领导，有全区广大干部群众的团结奋斗，我们一定能够把海陵建设得更加美好，一定会在建设“强富美高”新泰州、厚植跨越赶超新优势的征程中贡献更多的海陵力量!

谢谢大家！

在全厅干部大会上的讲话

（2020年4月1日）

鞠 振

王省长、各位领导、同志们：

下午好！

刚才，辛部长宣布了省委的决定，我完全拥护、坚决服从，衷心感谢组织的培养、信任和重托。王省长作了重要讲话，对近年来全省农业农村发展成效和全厅干部职工辛勤工作给予了充分肯定，并从坚持政治标准、落实主体责任、扎实履职尽责、主动担当作为等4个方面提出了具体要求，对我厅党组和机关建设明确了更高的标准。特别是对今年全省“三农”重点工作进行再梳理、再部署、再强调，安排了8个方面27项任务。王省长的讲话紧扣中央省委要求，直面我省“三农”工作短板，直指我们工作存在问题，立意深远、指向鲜明，语重心长、充满期待，我们一定要认真学习、深刻领会，排出时间表、制定路线图，责任到人、全力推进，以饱满的热情、必胜的信心、过硬的举措、务实的作风，不折不扣贯彻落实，确保年底交好总账。

习近平总书记指出，“重农固本是安民之基、治国之要”。两年多来，在乔建军同志的带领下，全省各级农业农村部门认真学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述和“三篇光辉文献”精神，全面落实省委、省政府决策部署，上下齐心、拼搏进取，产业发展成效显著，粮食总产再创新高，农村改革全面深化，农民收入稳步提升，人居环境不断改善，乡村振兴有序推进，为我省转型综改提供了有力支撑。我们衷心感谢乔建军同志作出的重要贡献，也真诚希望他能够一如既往地关心支持全省农业农村工作。

同志们，能够在决战完胜脱贫攻坚、“十三五”规划圆满收官、奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利的关键时刻，与大家一起在“三农”战线上并肩战斗、攻坚克难，我深感责任重大、压力山大，更感服务广大、舞台宽大。这是组织人民给予我们的重托期盼，也是时代发展赋予我们的使命职责。我将与同志们上下同心，在省委、省政府的坚强领导下，发扬历届厅党组的光荣传统和优良作风，履职尽责、开拓创新，推动全省农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，向党和人民交一份满意的答卷。

一要答好绝对忠诚的“政治卷”。对党绝对忠诚是做好一切工作的根本点，更是抓好“三农”工作的生命线。庄严宣誓，忠诚作答，自己将坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把政治建设摆在首位，把政治标准作为根本，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持不懈用习近平总书记“三农”工作重要论述和“三篇光辉文献”精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到融会贯通、真信笃行。虚心向同志们请教，潜心向群众们学习，身入更要心至、知困更要治本，从实践里寻策问道，在学习中提升本领，尽快成为“三农”领域的行家里手，推动中央、省委重大决策部署落地生根。

二要答好开拓新局的“发展卷”。“食为政首，农为邦本”。“三农”工作事关脱贫质量、小康成色，要如期实现第一个百年奋斗目标，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛深厚的基础在农村，最大的潜力后劲也在农村。如何在这个关键节点上谋“三农”、抓“三农”、兴“三农”，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，是我们“三农”人义不容辞的历史责任和使命担当。我们要全面贯彻中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和省委经济工作会议、省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议精神，紧紧围绕“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持转型为纲、项目为王，以推进农业发展方式“五个转变”为主要方向，抓住产业振兴这个关键举措，用好深化改革这个制胜法宝，抓好技能培训这件长远大事，加强党的领导这个根本保证，按照王省长刚刚强调的8方面27项重点任务，聚焦十大产业集群、山西农谷等三大省级战略、五大平台建设、现代农业产业示范区和产业园、农村人居环境整治等重点领域，着力推出一批基础性、战略性、牵引性强的重大工程项目。统筹抓好疫情防控和春耕生产、农资供应、防灾减灾、农业企业复工复产、高标准农田建设等各项任务，切实发挥好“三农”压舱石作用。特别是在现代农业发展上，要千方百计稳定粮食和生猪生产，按照“举龙头、强研发、树品牌”要求，推动农产品加工精细化、特色化、功能化，做强做优有机旱作农业品牌，培育壮大山西药茶等新动能新引擎，切实拓宽农民增收渠道，真正将现代农业打造成为全省转型发展的支柱产业、富民产业。

现在，思路已经很清晰、目标已经很明确，我们的任务就是狠抓落实、强力推进。今天是4月1日，第一季度在紧张的疫情防控和复工复产中已经结束，我们全年还剩下9个月270多天的时间，任务繁重，时不我待。我们要根据王省长的讲话要求，创新工作方法手段，找准切入突破重点，以清单化、项目化的方式，按照“领导牵头、挂图作战、倒排工期、周周研判”的工作机制，集中优势兵力，建立作战平台，畅通机制体制，打通堵点难点，让这27项重点任务都能尽快麦种入地、破土出芽、拔节孕穗、开镰收割。我们要严格落实“周月季年”定期报告制度，每周向王省长报告、每月向省政府报告、每季向省委报告，压茬推进、形成倒逼、合力攻坚、确保实效。

三要答好争创一流的“改革卷”。“三农”工作始终与改革相随共进。楼书记在与我任前谈话时，语重心长地指出，“山西的‘三农’工作需要改革，更需要创新”；楼书记亲自抓的十项重大改革中，有三项由我厅承担；林省长亲自抓的重大改革中也有一项由我厅承担；今年中央一号文件也提出要“抓好农村重点改革任务”，并在农村的行政管理、土地规划、财政运行等多方面作出了改革部署。3月25日，楼书记、林省长和王成副省长在山西农谷调研时对农村改革提出了新的要求，刚才王省长又作了进一步的安排。我们要坚持改革为要、创新为上，注重系统化思维和规律性把握，健全乡村振兴体系，扎实推进农村集体产权制度、农技农经农机体系、农村土地制度等重点改革任务，向上积极争取政策、资金、项目、试点等支持；向下尊重基层首创精神，种好“试验田”、及时抓推广、凸显真成效；左右与兄弟厅局之间密切沟通、协调配合、有机衔接、集成联动，加快思想解放，增强开拓精神，从“一农”向“三农”转变，从抓农业向农业农村并重转变，不断在“三农”领域拆壁垒、破坚冰，惠民生、享红利，全面激发农业农村发展活力。同时推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链五链聚合，在培育新型经营主体、现代农民职业体系、农业标准化等方面推陈出新，努力形成一批可复制、可推广、在全国叫得响的的经验做法，着力打造一流的“三农”创新生态。

四要答好坚强有力的“队伍卷”。做好“三农”工作，核心在党，关键在人。我们要严格落实新时代好干部20字标准，按照王省长提出的五点要求，抓好班子、带好队伍、管好干部，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。我想我们这支队伍应该有这么几个鲜明特质，一是带着初心使命，强化宗旨意识，站稳人民立场，始终坚持以人民为中心的发展思想；二是带着责任担当，事不过夜、案不积卷，迎难而上、敢打胜仗，全力以赴，交好总账；三是带着专业素养，尊重客观规律，掌握吃透政策，增强市场意识，突破改革瓶颈，善于学习思考，勤于调查研究，成为新时代“三农”工作的行家里手；四是带着真挚情感，始终秉承“爱农”“为农”“重农”“兴农”情怀，与农民情真意切，与群众心心相印。我作为班长，将严格执行民主集中制的各项规定，与同志们思想上多交流、工作上多协商、感情上多沟通，不揽权、不争功、不诿过，树立鲜明的用人导向，以结果论英雄、按实绩排位次，让担当者有为、让实干者有位，不断增强班子和干部职工队伍的凝聚力、创造力、战斗力。

五要答好风清气正的“生态卷”。蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。习近平总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”。我们要始终坚持党要管党、全面从严治党，把党对一切工作的领导贯穿到“三农”工作各个领域、各个方面。坚决落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，力戒形式主义、官僚主义，坚守政治生态的“绿水青山”。我会以身作则、率先垂范，把敢于担当作为核心操守，把真抓实干作为根本追求，把纪律规矩作为首要原则，把廉洁干净作为基本底线，不受虚言、不采华名，为“三农”工作奉献自己全部的力量，也恳请大家时刻监督指正我。

同志们，不忘来路，才能走向远方。往上三代，我们都来自农村，农村是我们的根，更是无数人

念兹在兹的故土、魂牵梦绕的家园，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我将时刻牢记省委嘱托、群众期盼，与同志们一道，始终对农业满怀激情、对农村饱含深情、对农民充满感情，殚精竭虑、尽心竭力，全面开创全省农业农村工作新局面，让“民亦劳止、汔可小康”的美好憧憬在三晋大地早日实现！

最后，衷心希望各位领导和同志们在今后的工作中，给予我更多的帮助和支持，不足之处也请多多批评指正。

谢谢大家！

在全县“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力工作会议上的表态发言

（2020年3月21日）

付 天 平

各位领导、同志们：

今天的这次会议吹响了决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的号角。决心指引方向，誓师凝聚力量！汶上街道将把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，瞄准重点，奋发作为，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，凝心聚力，苦干实干，确保圆满完成全年各项目标任务。

一、服从服务大局，坚决扛牢攻坚责任。汶上街道作为棚改拆迁的主战场、实施城建项目的主阵地，将切实增强大局意识、担当意识，集中力量攻难点，全力以赴破瓶颈，努力在攻坚突破中勇立潮头、勇攀高峰。一是坚持“快执行”。对县里交办的攻坚任务，发扬立说立行、雷厉风行的实干作风，做到第一时间传达到位、落实到位，确保全体干部都能快速响应、迅速行动；把各项任务“项目化、具体化、清单化”，对照既定目标和时间节点，按下“快进键”、跑出“加速度”，让“追赶超越”成为潮流、成为时尚，切实营造追先进、当先进的浓郁氛围。二是坚持“高标准”。继续发扬疫情防控“创新争先、善打硬仗、连续作战、不畏艰难”的精神，把高标准、严要求落实到工作的各个环节，把工匠精神、精品意识体现到工作的方方面面，做争先进位的主力军，当创新发展的排头兵。三是坚持“重实效”。始终坚持“围绕大局做实事，立足实际求实效”的工作导向，把抓落实作为一种政治责任、思想境界和工作习惯，以高度的责任感和使命感去抓落实，以实干换实效，以实干出实绩。

二、抓重点攻难点，坚决完成攻坚任务。坚定不移防控疫情，有力有效复工复产，坚决夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。坚持“补短板、强弱项”，牢固树立“项目为王”理念，全力全速推进招大引强和大项目建设，年内力争引进500强项目一个，引进5000万以上项目6个，地方财政收入力争突破5000万元，实现财政收入“两年翻两番、四年翻三番”目标。扎实快速推进棚户区改造，完成四棉片区、东关片区、东门明星片区2017年度棚改群众上房任务；提前谋划东门小学片区、东门新村片区2018年度棚改群众回迁上房工作。积极稳妥化解矛盾纠纷，全力保障全县重点项目建设；充分利用土地增减挂钩等政策，启动辖区“合村并点”和社区建设工作。认真开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动，在脱贫中争先进，在攻坚中夺红旗，确保高质量打赢脱贫攻坚战。创新实施乡村振兴合伙人招募制度，倾力推进八里农庄乡村振兴示范村建设项目、“美丽花坡”万亩油菜花观光项目，

积极争取山东农科院汶上分院项目，建设独具特色的齐鲁美丽田园。加快推进城市社区党建品牌创建，健全完善社区网格化管理体系，全面深化“四治融合”、“多网合一”；创新实施“党支部+示范基地”项目，打造“红色田园·红韵莲花湖”党建示范区。毫不放松地抓好信访稳定、生态环保、安全生产等工作，确保辖区社会大局和谐稳定。

三、强化作风建设，全面提升攻坚水平。突出党建引领，聚合力、增活力。狠抓双基建设，强化干部队伍素质，破除思想观念束缚，在发展境界、工作定位上全面提档升级，凝聚起干事创业的强大合力。始终把纪律挺在前面，开展“十破”整治，树牢攻坚意识，坚持干字当头、实字为先，细化分解重点工作，成立10条工作专线，实行挂图作战，专人包保，专班推进。强化督导检查，实行周调度、旬督导、月通报，层层传导压力，压紧压实责任，激发干事激情。

各位领导，同志们，重任在肩，责无旁贷！下一步，汶上街道将以时不我待的紧迫感，雷厉风行的执行力，全力全速推动各项工作再上新台阶，为全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官作出更大贡献。

聚力三大目标 走好五条路径

奋力推动X高质量发展

——在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的疫情在中华大地蔓延。我们在党中央的坚强领导下，坚决贯彻落实省市部署，全党动员、全民参战，万众一心、众志成城，打了一场成功防止疫情扩散的X阻击战。在此，我谨代表县四套班子，向广大医务人员、公安干警、乡村干部、社区工作者、志愿者队伍以及所有为这场阻击战出战出力、做出贡献的单位和个人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在疫情防控工作取得阶段性胜利之际，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；进一步总结2020年工作，部署2020年工作；进一步动员全县上下坚定信心、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取千年古县大美X全面建成小康社会伟大胜利而不懈努力！

刚才，X同志宣读了2020年度全县创先争优情况的通报，大会隆重表彰了一年来全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。今天受到表彰的集体和个人，都在建设千年古县大美X的伟大征程中，挥洒了热血激情，践行了使命担当，书写了精彩华章，他们是X的功臣、时代的榜样、前行的力量。希望大家对标先进，见贤思齐，比学赶超，共同开创我县2020年高质量发展新局面。

一、2020年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展硕果累累

回首X，难忘而精彩。一年来，面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎新中国X华诞为动力，团结带领全县干部群众，务实重干，砥砺前行，洒下了滴滴汗水，取得了节节胜利，收获了累累硕果，描绘了X发展史上又一壮美画卷。

一是经济发展逆势上扬。在宏观调控趋紧、下行压力加大的形势下，全县经济在困境中奋起，在逆势中上扬。特别是X项主要经济指标，后发赶超，全面完成，位列全市各县区前茅。其中，地区生产总值完成X亿元，同比增长X%；工业增加值完成X亿元，同比增长X%；固定资产投资完成X亿元，同比增长X%；一般公共预算收入完成X亿元，同比增长X%；社会消费品零售总额完成X亿元，同比增长X% ；城镇居民人均可支配收入达到X元，同比增长X%；农村居民人均可支配收入达到X元，同比增长X%，我县在全市第一方阵中的地位更加稳固。

二是产业转型蓄势待发。继广东温氏集团后，X紫团科技又落地X，两大国家级农业产业化重点龙头企业的引进，给X的农业转型增添了活力。拥有世界一流技术的中外合资项目——潞光电厂即将投入运行；国家战略性新兴产业项目——禾能生物质能发电历经艰难、投产达效；填补国家技术空白的中矿充填项目成功引进；朗晴风电顺利推进，三峡新能源光伏发电成功签约，华晟荣煤矿煤矸石回填项目圆满完成，X的工业转型正在逐步走出困境。商业综合体皓瑜新天地竣工运营，历史文化街区虎西街坊项目破土动工，同新建材市场主体完工，同富富丽源超市开门迎客，同旺片区改造如火如荼，X的三产转型亮点纷呈。2020年，我县共有X个转型项目投产或开工，X项区域转型指标完成或超额完成。

三是文旅兴县星火燎原。中国·X首届“金山银山文化旅游节”成功举办，惊艳外界。数万名游客慕名前来，流连忘返。X的知名度、美誉度持续攀升，全县上下文旅兴县的热情空前高涨。一年来，我们精心打造了羊头山森林公园、琚村白松坡公园、陶乡遗风文化园、岚河长虹景观带、苏里河滨河公园、铺上驿站文化园、同富红色文化园、岭上红色教育园、王郭后羿文化赏学园、东峪村桃花源、北湾村山水田园、南沟避暑山庄、发鸠山步道游、麦王沟乡村游、寺头村湿地公园、皇明湖渡口、庞庄康养小镇、鲍宣文化园、张店李业兴纪念馆、横水抗日县政府旧址、王峪太岳军区战地卫生部旧址、西南呈响铜乐器展馆、石哲精卫长歌展馆，等等。据不完全统计，2020年，全县共建设各类文旅项目X余个，文旅兴县的星星之火，正在丹朱大地呈现出燎原之势。

四是文明新风润泽城乡。创建全国文明城市更加深入人心，大家踊跃参与，积极奉献，人人都是创建主人，个个都是服务主体，文明创建焕发出前所未有的强大合力。特别是知晓率和满意度，以两个百分之百的优异成绩，得到上级测评组充分肯定。2020年我县的创城工作，名列全省前茅。大力倡导移风易俗，破陈规、除陋习、扬新风、树正气，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出大堡头镇南小河村、慈林镇南张村等一大批先进典型，先后有中央、省、市X余家主流媒体进行了报道。高点谋划，高位推进，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，打通了宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

五是民生实事件件暖心。长临高速连接线建成通车，群众出行更加便捷。东西大街、熨台街、广场西路、谐和苑周边道路等多条城市道路翻新改造或建成开通，城市交通更加顺畅。新建和改建的X座城市公厕全部投入使用，群众的“烦心事”逐年减少。全县清洁取暖突破X万户，县城集中供暖基本全覆盖，人民群众交口称赞，取暖工程温暖民心。村庄绿化亮点频现，村在林中、人在园中的诗画新村不断涌现。脱贫攻坚精准施策，“两不愁三保障”全面落实，2020年，我县代表全市接受非贫困县省级脱贫考核取得佳绩。特别值得一提的是，群众翘首以盼的北大街还迁工程顺利收官，棚户区居民长久以来搬新房、住新居的梦想成真。一年来，我们还纵深推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，持续加强安全生产，全力维护社会稳定，全县群众普遍感到了“满满的幸福”。

六是党的建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，重温学习习近平总书记“三篇光辉文献”。全县X万名党员干部经历了一场深刻的学习革命、思想革命和工作革命，政治得到洗礼，精神得到升华，能力得到提升。全力加强党群服务中心建设，统筹推进农村党建、社区党建、机关党建和非公党建，党在基层的组织力、凝聚力、战斗力显著提升。突出“工作第一、群众公认、人岗相适、德才兼备”导向，提拔任用的干部，想干事、会干事、能干事，也干成了事。干部选任得到社会高度认可，党在群众中的执政基础更加坚实。特别是在这场抗击疫魔的阻击战中，党员带头、党旗猎猎成为最美的风景。

七是各行各业捷报频传。全县各级各部门把争先进、创一流、做最好作为不懈追求，2020年度，共为我县争得X项国家级荣誉、X项省级荣誉、X项市级荣誉。一年来，我县先后获得国家农产品质量安全县、全国乡村治理体系建设试点县、中央深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国十大乡村绿化美化县、中国曲艺之乡、全省融媒体中心建设试点县、全省“四好农村路”示范县、省级农技推广体系改革试点县、全市目标责任制考核优秀县等荣誉称号，大美X的影响力进一步提升。

一年来的发展，风雨兼程；一年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为县四套班子同心同德，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作走在前列；正是因为秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢担事、天下无难事”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我谨代表县四套班子，向全县广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持参与X发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们发展中还面临诸多困难和挑战。

——要看到，对照高质量发展要求，我县转型发展的结构性、素质性矛盾仍然异常突出。近年来，虽然我们上马了一批转型项目，但大多处于成长阶段，对县域经济增长的贡献率仍然有限。全县经济总量的X%、财政收入的X%、工业增加值的X%来自煤炭。一煤独大依然是我们X经济的显著特征。2020年，全县三次产业比重为X：X：X，一产不强、二产不优、三产不大的结构性矛盾依然突出。特别是招商引资，去年虽然签约项目X个，但体量不大、质量不优、落地不足，对经济发展的支撑作用明显不够。

——要看到，对照全面建成小康社会的要求，我县补短板、强弱项的任务仍然十分艰巨。全面建成小康社会指标共有X项，除X项指标不在县级统计范畴之外，对照其它X项指标，我县还有X项存在差距，涉及经济发展、三大攻坚、资源环境、文化建设、民主法治、人民生活等六个方面。这X项短板指标分别是：人均GDP、服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值占GDP比重、高技术产品出口额占出口总额比重、服务贸易占对外经贸比重、居民人均可支配收入、城乡居民收入比、每千人口执业医师数、每千老年人口养老床位数、每万人拥有社会组织数、每万人拥有律师率、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率、城市建成区绿地率、农村卫生厕所普及率。这些，都需要我们强化举措，精准发力，攻难点、补短板、强弱项，迎头赶上。

——要看到，对照县委和人民群众的要求，我县干部队伍的作风问题仍然不容小觑。干部队伍的作风，事关发展的环境，事关群众的利益，事关党和政府的形象。当前，我们的干部队伍中，“门好进、脸好看、事难办”者有之；没有项目盼项目，来了项目吃项目者有之；不给好处不办事，给了好处乱办事者有之；不思进取图安逸，当一天和尚撞一天钟者有之；不挑重担挑肥瘦，遇到困难绕道走者有之；患得患失怕担当，飘一片树叶怕砸伤者有之；工作标准低，只求过得去者有之；大局观念差，只打“小算盘”者有之；表态多、调门高，行动少、落实差者有之。这些问题的存在，已成为制约我县高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。对此，我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的自觉，采取坚决有力举措，认真加以解决。

二、2020年，我们要只争朝夕，不负韶华，勠力同心夺取全面建成小康社会伟大胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。从全国来看，中央经济工作会议指出，我国经济长期向好的态势没有变化，国家在突出“稳”字当头的基础上，更加注重经济发展的“质”。受新冠肺炎疫情影响，确保全年经济的“稳”和“质”就显得更为重要。从全省来看，省委不断深化对X发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，提出了过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的“五论观”，明确了“四为四高两同步”总体思路和要求，X的转型发展又谋新篇，再开新局。从全市来看，市委明确提出X要“建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”。这三大目标的定位，无疑为我们的发展进一步明确了目标，指明了靶向，聚焦了重点。从我县来看，近几年来，县委坚决贯彻落实中央、省、市部署，团结带领全县人民坚定不移走“文旅兴县、转型升级、改革创新、乡村振兴、民生改善”五条发展路径，取得显著成效。实践证明，这五条路径，契合上级要求，符合X县情，顺应群众期盼，引领着全县高质量发展开篇破题，风生水起。我们的经济更有活力，我们的城建更有品位，我们的乡村更有景致，我们的文旅更有内涵，我们的干群更有信心，我们的明天更有希望。只要我们坚定信心，克难奋进，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，就一定能够夺取X

全面建成小康社会新胜利！

基于此，2020年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市委安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美X接续奋斗！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长X%左右，固定资产投资增长X%以上，社会消费品零售总额增长X%，一般公共预算收入增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%左右，农村居民人均可支配收入增长X%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年我们要持续抓好以下几方面工作：

（一）绵绵用力，久久为功，坚持文旅兴县不动摇

X历史悠久，文化厚重，山川优美，风光旖旎，发展旅游业具有得天独厚的优势。去年X月，我县成功举办了中国·X首届“金山银山文化旅游节”，X旅游业展现出巨大潜力和光明前景。我们一定要抓住机遇，奋楫前行，紧紧围绕建设“特色文化旅游生态休闲区”这个发展定位，咬定目标不放松，任尔东西南北风。

一要抓好规划引领。规划引领才能少走弯路。我们要认真实施《X县全域旅游发展规划》,

以全域眼光系统谋划产业布局，以打造“特色文化旅游生态休闲区”为契机，搭上全省“太行板块游”的顺风车。按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，大力发展适合不同群体、顺应不同季节的风光游、文化游、研学游、健身游、康养游、节庆会展游，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养理疗等多重旅游体验融为一体，让X“四季有美景、景景有特色、人人能尽兴”。在风光游上，要下大力气抓好发鸠山、羊头山、仙翁山、环精卫湖、皇明湖开发，让蕴藏在鸠山漳水间的自然之美充分释放。今年，要适时启动发鸠山旅游规划，绘好“王牌蓝图”，打下百年基础。在文化游和研学游上，要依托深厚底蕴，深入挖掘炎帝文化、尧王文化、精卫文化、中药文化、古建文化、彩塑文化、红色文化、非遗文化等精髓，把文化之魂注入旅游之体。在健身游上，要依托百里风景道，谋划举办山地自行车赛、乡村山地马拉松等项目，让体育健身在如诗如画的美景中举行。在康养游上，要依托“三山两湖”和风景道沿线的自然资源，打造一批以“民宿+”为特色的康养小院、康养小区、康养小镇，把慢生活注入当今的快节奏。在节庆会展游上，要大力举办或开展各类节庆、论坛、展会等主题活动，进一步扩大X知名度和影响力。通过多点发力，协同并进，切实让X的旅游产业既有诗情画意，更有远方未来。

二要抓好龙头带动。发展文旅产业，既要着眼全域，更要高举龙头。金山银山风景道业已成为X

文旅兴县的一张“王牌”，我们要年复一年地打好这张“王牌”，力争每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全线开通北起发鸠山隧道，南至仙翁山东麓的百里连翘长廊，把这一埋在深山人未识的“太行花海、人间仙境”完美呈现。让来X畅游的宾客在蜿蜒曲折的风景道上环抱自然，在漫山遍野的连翘花旁细嗅芬芳，在万亩连片的梨花园里陶然忘我，在刻满乡愁的农家院落感受别样。我们要继续开展风景道节点建设，全面完善风景区的水、电、路、通讯、厕所、停车场等基础设施配套，力争用三年左右时间，将“金山银山风景道”打造成一个“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬滑雪”，有特色、有内涵、有品位、有影响、有人气的王牌景区。羊头山景区潜力巨大，我们要以“始祖炎帝在X”为抓手，继续挖掘历史遗存，逐步恢复神农城、神农井、“谷关”等遗址，上马十八弯索道，打造特色鬼屋，修建滑雪场，把羊头山景区打造成我县旅游产业的又一领军品牌。法兴寺和崇庆寺景区，是中国彩塑和古建文化的珍奇瑰宝，更是镶嵌在X文旅资源皇冠上的两颗璀璨明珠。我们要坚持保护与开发并重，逐步揭开“中国最美菩萨”的神秘面纱，擦亮“中国宋塑之冠”的金字招牌，让更多的人领略千年古县的无限魅力。要按照省里要求，加快推进法兴寺、崇庆寺“两权分离”制度改革，让专业运营机构参与到两个景点的经营中，实现文化效益和经济效益双赢，彻底转变过去“抱着金碗讨饭吃”的窘境。今年，喊了多年的法兴寺周边环境整治和寺前广场建设工程以及崇庆寺游客中心建设项目，要立即启动，同步推进，力争当年开工、当年建成、当年使用。

三要抓好宣传推介。酒好还怕巷子深。引爆旅游产业，一方面要打造过硬的拳头产品，另一方面还要在宣传推介上下功夫。要紧抓每年一届的“金山银山文化旅游节”这个契机，利用新闻发布会、自媒体新媒介、口口相传等多种形式，大张旗鼓宣传，持之以恒推介，不失时机造势，让X文化旅游资源改变过去那种“养在深闺人未识”的窘况，让更多的人了解X、走进X、喜欢X、爱上X。要启动导游人才队伍建设，打造一支高素质的导游团队，把专业的事交给专业的人干，提高我县旅游业宣传服务品质。通过全方位的宣传推介，多角度展示我县文旅产业的区位优势、资源优势、品牌优势。只要我们绵绵用力，久久为功，X的文旅产业就一定会在日积月累中厚积薄发，在滴水穿石中异军突起，在转型发展中独领风骚。

（二）发展为要，项目为王，坚持转型升级不动摇

发展是第一要务，项目是第一支撑，转型是必由之路。省委“四为四高两同步”的提出，为我们的发展明确了主攻方向。我们要坚决贯彻落实省市委的决策部署，以“不战则已、战则必胜”的信心和勇气，打一场新时期“项目为王”的X战役。

一要打好煤炭绿色开采主动战。煤炭产业是大自然馈赠X的优势，也是我县转型发展的根基。今后几年，依托煤、延伸煤依然是我们的必经之路。随着去年李村煤矿的正式投产，我县的煤炭产业更加厚实。但是，毋庸讳言，在煤炭产业给我们带来巨大经济效益的同时，也给我们的生态环境造成了严重的破坏，道路被毁、农田塌陷、村庄受损、地下水断流等。因此，我们一定要对此予以高度重视，从现在起，所有煤炭企业都要走绿色开采之路，要在智能、绿色、安全生产上下功夫。特别是要以XG通信、先进控制技术为牵引，推进煤炭绿色开采、安全开采，加快智慧矿山建设。要积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗选转化方式。要持续推进煤矸石井下充填、煤矸石发电、煤矸石建材、煤矸石填沟造地，以及煤矸石无害化处理等工作。今年，县政府对煤炭企业的考核要将绿色开采作为一项重要指标，具体化、严考核、见成效。

二要打好建设全省最大电力生产基地攻坚战。电力属清洁能源，前景广阔，潜力巨大。X具有发展煤电、风电、光电、生物质能电的独特优势，国家特高压输变电站建在X，更让我们打造全省最大电力基地如虎添翼。在煤电方面，今年下半年，潞光电厂将正式并网发电，鑫光电厂也将全面复建。两个电厂作为低热值煤发电的标杆企业，在全国乃至亚洲遥遥领先。我们一定要全力创优环境，千方百计帮助企业解决实际问题，确保项目顺利推进。在风电方面，远景风电和朗晴一期已经投运，今年重点要抓好总投资X亿元的朗晴协合仙翁山风电建设，确保年底前建成运营。在光电方面，重点抓好总投资X亿元、占地X万亩的三峡新能源光伏发电项目，确保X月份开工，2020年上半年建成投产。届时，该项目将成为全市第一、全省第二的新能源光伏发电产业。在生物质能发电方面，重点抓好禾能二期、绿野新能源项目建设，不断提高绿色能源占比。通过煤电、风电、光电、生物质能电协同发展，将使我县在三年左右的时间内，发电总量达到X亿千瓦时，总产值达到X亿元，实现税收X亿元，成为全省最大的电力生产基地，擎起我县转型发展的又一片天空。

三要打好煤层气保供突击战。我县煤层气储量丰富，是国家重点建设区域。境内煤层气区块总面积X平方公里，已探明储量X亿立方米，虽有中石油、蓝焰、中联、东宝能等多家煤层气企业，但由于机制不顺、权责不明，年采气量也仅有X万立方米，“圈而不探、占而不采”的问题十分突出，我们要根据省委“推动能源领域改革开放”的总体部署，在上级的大力支持下，力求在解决“圈而不探、占而不采”这一老大难问题上有所突破。针对我县对煤层气需求的快速增长，以及供气企业的价格倒挂问题，今年，我们要集中力量打一场煤层气保供突击战。重点要抓好总投资X亿元、日产LNG天然气X万立方米的川东液化工厂项目，全力推进该项目的投产达效，确保我县人民群众的用气安全节俭有保障。

四要打好建设晋东南一流物流基地目标战。建设晋东南物流基地，既是市委对X转型目标的定位，也是X本身的优势所在。目前，我县已经拥有年吞吐量高达X万吨的能交投物流园，拥有太焦铁路主干线上唯一的煤炭物流园新易达物流园，拥有晋东南和晋南两大区域最大的快递流量分拨中心轩阳物流园。这三大物流园，支撑起了我们打造晋东南一流物流基地的基础，我们要紧盯目标，坚定信心，进一步做好夯基垒台、立柱架梁的工作，着力把轩阳物流做大，新易达物流做强，能交投物流做实。今年，轩阳物流要在做好快递物流基础上，进一步引进大件物流项目，丰富业态，做大规模，提高效能。新易达物流要进一步发挥优势，挖潜扩能，尽可能多地增加县域煤矿“公转铁”的份额，确保今年的发货量增幅达到X%以上。能交投物流园要发挥晋煤外运主通道作用，最大限度地发挥效能；要利用园内土地资源十分富余的条件，积极谋划，主动作为，建设“园中园”，迈出新步伐。与此同时，我们要谋划建设X县农副产品物流园。X作为农业大县、蔬菜大县、养殖大县，农副产品的流通缺少稳定的渠道和市场，长期以来，农副产品的销售多是靠单打独斗，没有规模，不成合力，话语权少，严重影响了农民的增收、农业的转型，这种局面必须改变。

五要打好农业转型重点战。今年，全县的农业转型项目要集中力量抓好三个重点。第一，温氏养殖。十年磨一剑，经过多年的不懈努力，落户我县的温氏生猪养殖项目，给X畜牧业发展带来了勃勃生机，注入了强劲动力。南陈、碾张两个占地X亩的种猪厂，要克服一切困难，快建成、快运营、快见效。同时，要加快温氏在X的总部办公、研发中心、饲料生产等一体化建设。这些项目建成后，可年产生猪X万头、饲料X万吨，实现产值X亿元，拉动X多个家庭农场，若干个物流、运输、餐饮企业快速发展，直接和间接创造就业岗位X多个，每年为农户创造效益X多万元，真正让广大农民“诸（猪）事顺意”。第二，紫丹食用菌。该项目总投资X亿元，主要内容包括智慧中心、创客空间、技术推广、种植加工、有机肥生产等。投产达效后，可实现产值X亿元，增加农民收入X万元，带动近千户农民户均增收X万元左右。第三，吉祥养殖。吉祥农业公司的鹌鹑养殖，目前已有X万只的规模。今年要进一步加大投资，扩大规模，年内达到X万只，三年内突破千万只，冲刺全国鹌鹑养殖第一县。同时，要积极上马深加工项目，延长产业链，提高附加值，创出新品牌，扩大市场的影响力和占有率。这三个重点项目，我们要重点扶持、重点推进、重点突破，务求取得实效。

六要打好招商引资持久战。“项目为王”昭示的是转型发展的不二选择。没有项目，谈发展是空谈；没有好项目，谈高质量发展是妄谈。我们要扎实推进X经济的转型升级，就必须持之以恒地抓好招商引资。一是要领导带头抓。各级各部门和开发区筹备组主要领导，一定要把发展这个第一要务抓在手上，把项目建设和招商引资摆在突出位置，作为“一把手”工程，亲自谋划、亲自研究、亲自协调、亲自上手，真正做到亲力亲为。四套班子不仅要包项目建设，也要包招商引资。各级各部门不仅要抓项目建设，也要抓招商引资。尤其是相关职能部门，更要把招商引资作为一项主要任务，用心用力，抓实抓好。二是要着眼重点抓。招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，要有重点；不能“捡到篮里都是菜”，要有选择。一方面，我们要吃透国家的产业扶持政策，在引进战略性新兴产业上下功夫；另一方面，我们要紧贴X的发展实际，在培育区域主导产业上做文章。在吃透上情和下情的基础上，既要把体量做大，更要把质量做优。我们招商引资的重点是，文旅、物流、清洁能源、康养、农副产品加工、高端制造、新材料、总部经济等。我们要紧盯重点，靶向施策，集中发力，务求突破。三是要创优环境抓。新常态下，招商引资比拼更多的是环境。投资环境对客商来说是最大的吸引力，对政府来说是最大的竞争力。硬环境方面，我们要进一步加大经济开发区的基础设施建设力度。宋村园区的水、电、路、网、气、标准化厂房建设要全面配套，以良好的承载力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住、成长得好。软环境方面，在全面落实好长治市招商引资“黄金八条”的基础上，我们要出台更加优惠的政策。凡是兄弟县区能推行的优惠政策，我们都来者不拒；凡是先进地区好的做法，我们可“照搬照抄”；凡是对招商引资有利的事情，我们就可放手去干。我们要在全县上下大力营造宽松的亲商、安商、利商、富商的环境。今年，我们要在适当的时候，由县纪委监委牵头，组织全县的项目单位和各类企业负责人，对相关职能部门的“创环境、搞服务”工作进行一次公开测评，测评结果好的表扬、差的曝光，让每一个损害X营商环境的人和事无处遁形。四是要严格考核抓。县里要研究出台《关于项目建设暨招商引资考评工作的办法》，通过制定科学、严谨、公平的考核奖惩机制，充分调动方方面面抓招商引资的积极性、主动性。要严格执行项目建设及招商引资季排名、年考评制度，对于完不成项目建设和招商引资任务，连续两次排名末尾的单位，予以通报批评；对于完不成项目建设和招商引资任务，全年排名末尾的单位，主要领导和分管领导实行“末尾追责”。我们要在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部、使用干部，充分发挥好考核的指挥棒作用。通过严格考核，在全县上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围，彰显“项目为王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，坚持改革创新不动摇

发展无穷期，改革无止境。我们要按照系统集成、协同高效推进改革的总体要求，坚持“改革为要、创新为上”，抓重点、攻难点、解痛点、疏堵点，使改革更加精准地对接发展所需，释放更多的红利，为X高质量发展注入强劲动力。

一是开发区设立要获批。省级经济技术开发区的设立对推动经济转型、重点项目建设和高质量发展具有重要意义。我县开发区从2020年启动，至今未能获批，除主体功能区不相容外，我们总体谋划不清、精准对接不够、应变措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，开发区要紧紧抓住国土空间规划修编的契机，借鉴与我县情况类似的兄弟县区的成功经验，想方设法，千方百计，下足功夫，力求开发区获批。同时，要主动对标一流开发区的建设标准，进一步强化基础设施建设，抓好优惠政策落地，做好土地提前储备，真正把开发区打造成我县招商引资的“主阵地”，经济发展的“桥头堡”。

二是行政审批要“减”“简”。行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，既是行政体制改革的重要内容，更是提高政府现代治理能力的关键举措。我们要全面贯彻落实省、市关于行政审批制度改革的工作部署，以全面深化投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革为突破口，念好“减”“简”二字诀。“减”就是要减事项、减时限、减要件、减环节、减证明；“简”就是要让行政审批简单起来，确保实现“一枚印章管审批”。

三是国资国企要做强。去年，我们完成了国企的脱钩改革和“三供一业”分离移交，成立了国有资本投资运营有限公司，初步形成三级构架的国资监管体系。今年要在已有基础上，全面完成淀粉厂、汽修厂、铜厂、磷化厂等X家国有企业的清理退出、整合重组、混合改造等工作，合情合理解决好涉改人员诉求，依法依规解决好历史遗留问题。深化国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变，确保国有资本经营收益取得新突破。要进一步优化布局，腾笼换鸟，引导支持全县涉煤企业积极投身新兴产业、现代农业、文旅产业等领域，调优产业结构，唤醒企业活力，推动国资国企改革取得新突破。

四是民营经济要壮大。民营经济作为推动高质量发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。但是，我县民营经济在全县经济份额中仅占X%，与全国X%、全省X%、全市X%的占比相比，差距明显，发展空间和潜力还很大。去年以来，从中央到省市，着眼壮大民营经济，相继出台了一系列扶持政策，我们要把省、市民营经济X条以及我县《支持民营中小微企业发展若干意见》等政策落细落实。今年要依托轩阳物流园，持续推进省级双创基地申报工作，实现我县省级双创基地“零突破”；要加大对企业“小升规”培育，年内再发展X个小升规企业。要多方破解民营企业融资难融资贵问题，与金融部门协调对接，持续推进企业助保贷业务，推动符合条件的企业进行股份制改造，促其在X晋兴板挂牌融资，全力推动我县民营经济稳步发展。

五是创新生态要优化。坚持创新为上，把培育创新生态作为基础性战略性工作，培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才，找准创新抓手。要坚定不移实施创新驱动、人才兴县战略，深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度和企业科技投入引导激励机制，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，凡是创建获批国家、省、市研发中心的企业，政府都要给予专项支持。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性用才、项目引才”，切实以好的政策用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的措施育才，着力解决当前人才短缺和人才流失并存问题。今年，全县引进高层次人才不少于X名。要最大程度地释放全社会的创新潜能，鼓励一切有益的微创新、微创业，将创新创意转化为实实在在的创业活动，推动小微企业向“专精特新”发展，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

（四）紧盯“三农”，多点发力，坚持乡村振兴不动摇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，是衡量“三农”工作的唯一标准。我们要认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委的统一部署，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”的压舱石作用。

一要强产业、重特色、创品牌，让农业越来越强。产业兴旺是做好“三农”工作的根本前提。没有优势产业做支撑，“三农”就成了无源之水、无本之木。X农业禀赋好，农民勤劳肯干，经过长期积累，农业打下了坚实基础。但由于我们视野不宽、创新不足，农业踟躇不前、收入不高的问题日益凸显。改变这种局面，必须以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要强产业。在抓好新增粮食产能基础上，以“中国青椒之乡”为牵引，以“农头工尾”为抓手，鼓励各乡镇，尤其是平川乡镇大力发展以青（辣）椒种植、设施蔬菜为主的适度规模农业。扶持丹朱、宋村、大堡头、鲍店、南漳、岚水、常张等蔬菜主产区发展保鲜储藏、深加工产业，促进一二三产融合发展。年内，大青椒、辣椒种植要新发展X万亩，总规模超过X万亩，食用菌超过X万棒，特别是要大力扶持丹西龙鑫、紫丹菌业、华丰辣椒酱、龙兴天露、阡陌农业、福源淀粉、富森饲料等企业，把粮食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工发展起来。同时，要探索完善有机旱作农业发展路子，使有机旱作成为我县现代农业的重要支撑。要重特色。人无我有、人有我优，打好特色牌，是农民增收的重要途径。这两年，我们的河岸红薯、石门沟小米、西部山区连翘等很抢手，最根本的就是做到了人有我优。今年，我们要积极鼓励石哲、色头、岚水、鲍店、南陈、碾张、横水、王峪等乡镇，立足优势，扬长避短，大力发展小杂粮、薯类、特色水果、中药材、韭菜、菊花等产业，在“特”字上大做文章，努力推出具有浓郁X特色、品质上乘的农副特产品。要创品牌。品牌是身份的象征，效益的代名词。我们X已有“中国青椒之乡”的美誉。去年，我们的大青椒和红薯又进入了中国名特优新农产品名录。我们要乘势而上，再加一把劲，争取把大青椒和红薯的国家级地理商标和区域公用品牌一并拿下，为X的农业转型再添活力。同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，格外呵护已有的品牌，切不可“萝卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要补短板、优环境、促治理，让农村越来越美。2020年，我县被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点县”。这是我县加速乡村振兴、打造美丽宜居新农村的重大契机。今年，我们要以此为牵引，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面推开以厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，持续推进以移风易俗、文明创建为重点的德治工程，确保年内取得阶段性明显成效。人居环境整治方面，年内完成X个乡镇（管理中心）X个村的X万座厕所改造任务，全县农村卫生厕所覆盖率达到X%以上。启动“美丽宜居村庄”和“最美庭院”创建活动，年内每个乡镇至少创建X个美丽宜居村庄，每个村至少创建X户最美庭院。特别是要抓好财政“一事一议”，推进美丽乡村建设，集中力量打造一批全县的标杆村示范村。要加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年内翻修完成X条X公里的乡村道路。上马X亿元的“西水东调工程”，彻底解决近年来申村水库水量不足、储备水源堪忧的问题，为全县群众提供更加安全、更加充足的用水保障。持续推进垃圾分类处理，认真抓好宋村和岚水两个固废资源化利用项目，逐步让垃圾分类理念深入人心，习惯成为自觉。要加快推进气化X进程，今年X月X日前，X万户清洁取暖要全面完工，确保群众温暖过冬。通过人居环境综合整治，持续推动公共服务向农村延伸。德治工程方面，在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭；挖掘和树立一批道德模范，发挥示范引领作用。要持续推进农村移风易俗，引导和鼓励农村基层组织，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、厚葬薄养等不良社会风气进行治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三要建机制、抓培育、提服务，让农民越来越富。小康不小康，关键看老乡。只有群众腰包鼓了、收入多了、生活殷实了，“三农”工作才算做到了家。现在，农民增收难度越来越大，必须广开门路，打好政策扶持、技能培训、干部引领等一系列组合拳。在政策扶持方面，要进一步提高全县的强农惠农政策力度，落实好畜禽养殖、设施农业、小杂粮、烤烟、中药材等奖补政策。尤其是对规模种植奖补，要认真研究，切实发挥政策引领的“四两拨千斤”作用。在技能培训方面，要紧盯全县农民朋友需要，聚焦种植养殖、家政服务、农工机械、养老护理、餐饮烹饪、电子商务、特种技能等，集中全县相关领域专家、太行技术状元、技术能手等优质资源，探索订单式、菜单式培训，打造更多的土专家、田秀才、职业农民，让越来越多的人都能通过掌握一技之长，增加收入，改善生活。今年，全县受训群众力争突破X万人次。在干部引领方面，要大力培养农村工作干部，多让年轻人到农村一线锻炼，让大家懂农业、爱农村、知农民，提高做好农业农村工作的能力和水平，为全县“三农”工作提供重要人才支撑。今后，我县凡是提拔重用的年轻干部，都要尽可能到农村基层一线“蹲苗”历练、增长才干；县城中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有一年以上农村基层工作服务经历。同时，积极鼓励支持我县在外农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，在农村广阔天地里大展才华，大显身手。

（五）心系群众，实事实办，坚持以人民为中心不动摇

天地之大，黎元为先。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，真正让全县群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。

一要积极推进“大县城”建设。“大县城”建设是省委着眼人民福祉、统筹城乡发展的重大决策。经过多年的不懈努力，我们的县城建设虽有了较大的提升，但是与省委和市委的要求相比，与群众的期盼相比，与“大县城”的目标相比，还有很大差距。我们要从实际出发，围绕“大县城”建设，着力在扩规增容、基础设施、公共服务、城市管理等方面发力。概括起来讲，主要抓好十项工程。一是城市扩容工程。大县城建设首先规模要够大，人口要够多。目前，我县的城镇化率仅有X%，远低于全国的X%、全省的X%、全市的X%，差距之大，显而易见。尤其我们县城的规划面积只有X平方公里，根本不能满足城镇化进程的需求，我们要紧紧抓住城镇边界线调整的契机，扩大边界线，提高承载力，确保城市规划面积不少于X平方公里。我们的县城人口更是明显偏少，就拿我市壶关县相比，壶关县总人口X万，县城人口X万，县城人口占到全县总人口的X%，而我们X县全县人口X万，县城人口X万，县城人口仅占全县总人口的X%，差距何其大。从今年开始，我们就要把“农民进城、城市扩容”作为一项战略举措。首先就要从解决矿产压覆、整村搬迁入手，认真谋划，扎实推进，力争每年新增城镇人口不低于万人，确保2020年城镇人口达到X万以上。这里，我要特别强调的是，X的“大县城”建设，重头戏在东湖新区。开发东湖新区，对X的“大县城”建设至关重要，对X的区域转型至关重要，对X的长远发展至关重要。东湖新区的开发，从提出到现在，已经快2020年时间了。再好的蓝图不落实，终归是一纸空文。我们不能再拖再等，不能年复一年地重复“只听楼梯响，不见人下来”。今年，要立即启动、全面推进东湖新区的开发，确保今年底或明年初开工建设，用2020年左右时间，高标准打造面积约X平方公里，集园林水景、文化会展、品质住宅、休闲娱乐、健康养老、优质教育于一体的宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化新区，以新区建设引领X城市发展。二是道路通达工程。今年要打通改造四条城市道路。加快东西大街（西段）改造，X月完工；拓宽改造鹿谷大街，X月开工，年底完工；启动东环路、南环路（东段）建设，力争今年完成主体工程。三是“圆梦安居”工程。加速南大街、东大街、庆丰片区、气象站片区建设，国庆节前完成还迁，让更多的人圆了还迁梦。四是教育强基工程。投资X亿元，建设一所高标准X规制的现代化中学，建设两所标准化规范化的幼儿园。其中，新建高中要千方百计攻克土地“瓶颈”，力争年内开工；新建幼儿园X月开工，年内完工；北街幼儿园加快施工进度，确保秋季开学招生。同时，不断优化教育资源配置，逐步推动优质小学和幼儿园向乡镇以上集中，中学全部向县城集聚，通过“小手拉大手”，加速我县城镇化发展步伐。五是健康提质工程。落实好全市深化医药卫生体制改革“十大行动”，加快推进中医院住院大楼建设，国庆节前竣工，年底前投入使用；启动妇幼保健计划生育服务中心门诊住院大楼建设项目，为妇女儿童提供更好更优的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我县公共文化服务水平，启动文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，着力打造县城文化“新地标”。七是片区改造工程。加快南大街还迁E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造等建设步伐，进一步焕发县城生机活力。八是商贸繁荣工程。一方面，快速推进已经建成的家居生活馆、文化创意馆、休闲商业馆、同新大型超市四个商业综合体招商运营。另一方面，突出抓好商业综合馆、天王寺综合体、虎西街坊、鑫威名店开工建设，全力打造区域集中、品位上乘、功能完善、环境一流的休闲购物商圈。九是供热暖心工程。X月底前，完成县城剩余X户供热改造任务，实现县城集中供热全覆盖，让城市的冬天不再有一个人寒冷。同时，采用热电联产，积极推进X县城乡居民和工矿企业集中供热工程项目。十是绿色出行工程。秉承绿色发展理念，推进绿色出行变革，今年要淘汰燃油公交车X辆，新增纯电动公交车X辆，助力X绿色交通发展，为全县人民提供安全、快捷、方便、舒适的出行环境，开启我县绿色交通发展新篇章。

二要全力抓好“两个创建”。今年，我县将决战决胜全国文明城市创建，接受国家卫生县城复审。这两项工作，事关群众幸福宜居，事关X高质量发展，我们要举全力，出实招，求全胜。在文明城市创建上，我们要广泛动员、全民参与，紧盯背街小巷，瞄准短板弱项，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“污”、从严治“劣”，以问题的大整治，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，一举摘取全国文明城市的桂冠。同时，继续深化拓展新时代文明实践工作，精心筹备好全省新时代文明实践中心建设交流观摩X现场会。在卫生县城复审上，要严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条对标达标，做到全面提升与重点突破并举、硬件建设与软件达标并举、集中整治与建章立制并举，通过高标准的环境卫生整治，让县城更干净、更整洁、更有序、更靓丽，确保国家卫生城市复审顺利通过。

三要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的关键。每一项任务都不轻松，每一场战役都输不起。在脱贫攻坚上，要按照习近平总书记“小康路上一个都不能少”的要求，一鼓作气，集中力量完成剩余X户X人脱贫任务。同时，要坚持人员不变、力度不减、投入不少，持续精准落实好各项扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成果。要健全监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保在决胜全面小康路上不落一户、不落一人。在污染防治上，要严格落实生态环境保护责任制，X月底前完成全县生态红线划定工作。坚持“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”多管齐下，大力推进大气、水、土壤污染防治；持续推进生态环境保护专项整治；全面落实河（湖）长制。要抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，促进绿色生产和绿色生活协同发展，在丹朱大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。在防范化解重大风险上，要深入开展“三零”单位创建工作，坚持控新治旧、标本兼治，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，构筑维护基层平安稳定的坚固防线。力争到2020年，全县达到“三零”创建标准的乡村（社区）占到X%以上，企事业单位占到X%以上。要加强安全生产，全力抓好煤矿、交通、食药、消防、危化品、森林防火、公共卫生、人员密集场所等领域安全，切实筑牢安全屏障。要严格落实信访“五包”责任制，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全力维护社会稳定。要加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资。要纵深推进扫黑除恶，坚持有黑必除、有恶必扫、除恶务尽；坚持深挖根源、破网打伞、打财断血；坚持标本兼治、专案攻坚、积案清零；坚持利剑高悬、城乡同治、多管齐下，坚决铲除横行乡里、称霸一方的各类黑恶势力。要打好禁毒人民战争，集中X个月时间，在全县范围内开展禁毒“六大行动”，坚决肃清毒害，荡除污泥浊水，守住一方净土，打造朗朗乾坤。

三、万众一心加油干，越是艰险越向前，以坚如磐石的初心使命确保各项目标任务落到实处

习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全县上下要紧紧围绕本次会议的安排部署，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，坚决以实际行动践行初心、担当使命，把X经济社会各项工作做得更好、更实、更有效。

（一）强化一个引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作中，贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实村党组织书记县级备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。要持续加强基层基础保障，推进各领域党建工作提质增效，使党在基层的执政根基坚如磐石。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治巡察，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）树立一种导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”工作中，我 们不仅要注重目标导向、问题导向，更要把“以结果论英雄”导向鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量、工作的水平，并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。任何工作，既要看过程，更要问结果；既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我们就是要以结果论英雄，以成效展才华，以结果分出好、中、差，真正把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来，在全县上下形成“有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠”的良好氛围。

（三）凝聚一股合力。人心齐，泰山移。办好X的事情，完成好各项目标任务，绝非易事。全县上下一定要统一思想、凝聚共识，牢固树立“一盘棋”理念，始终与县委同心同德、同步同向，真正做到心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。每名党员干部都要爱岗敬业，履职尽责，强化大局意识，培养全局观念，不断凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

（四）健全一套机制。工欲善其事，必先利其器。好的机制就是促进工作落实的“利器”。近年来，我们在实践中逐步探索制定了清单管理、观摩述职、严督实查、重奖严罚等工作机制。事实证明，这些机制在促进工作落实上是行之有效的，是务实管用的，是必须长期坚持的。今后工作中，我们要根据工作需要，进一步健全和完善责任分解、全程监督、考核奖惩等各项制度，形成抓工作的完整闭环，真正以强有力的工作机制，促使干部肩上有担子，心中有压力, 手里有好活，确保各项目标任务高效落实、精准落实、全面落实。

（五）交好一本总账。今年是实现全面小康的“交账年”，是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年，X绝不能掉链子。全县各级各部门要按照本次会议确定的目标任务，认真梳理，全面盘点，逐项分解，定指标、定职责、定任务、定时限、定要求、定标准，一项一项攻坚，一件一件落实，一个一个完成，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的合格答卷。

同志们，历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在真抓实干里书写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，奋力夺取千年古县大美X全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼!

在全县领导干部大会上的讲话

县委书记、县长 肖刚

（2019年7月13日）

尊敬的徐部长，各位领导，同志们：

对于市委的人事任免决定，我坚决拥护、坚决服从。衷心感谢组织对我的培养、关心和信任。我深知接过的是一副沉甸甸的担子，这副担子凝结着组织的信任、人民的期待、历史的责任、现实的担当。我深感使命光荣、责重如山！我一定倍加珍惜、锐意进取、奋发作为，努力当好县委班子的“火车头”，切实做好新时代的“答卷人”，绝不辜负组织的关怀与重托，绝不辜负百万泸县人民的信任与期待！

刚才，我们的“老班长”——薛学深同志，发表了情真意切的精彩讲话，满怀真诚、饱含深情、感人肺腑，洋溢着对泸县这片土地和干部群众的热爱、眷恋与不舍。薛学深同志，信念坚定、领导力强，阅历丰富、为人大气，宽容厚道、对己严格，作风正派、实干廉洁，具有很强的亲和力和凝聚力，是我们十分敬重的好班长，是全县人民广泛认可的好书记。

岁月不居、时节如流。六年的时光犹如白驹过隙，这六年里，薛学深同志在历届班子打下的坚实基础上，团结带领全县人民，贯彻落实中央、省市各项决策部署，科学把握县情，务实开拓创新，为泸县改革发展倾注了智慧、心血和汗水，取得了显著成效。他高瞻远瞩、科学谋划，推动了县域经济的跨越发展。坚定发展定力。制定了“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强县”发展战略，提出了“建设四个新区、率先全面小康”和“跨越五百亿，挺进四十强”发展目标，确立了医药、绿色食品、建筑和文旅、航空“3+2”主导产业定位。聚力深化改革。实施国、省级改革试点64项，出台改革方案81个，50余项改革试点形成了可复制的“泸县经验”，土地制度改革更是走在全国前列，2018年获评全省重大农村改革任务推进示范县。奋力发展产业。医药产业园无中生有，跻身全省重点发展的五大医药园区行列；经开区迈上台阶，创成省级经济开发区；泸县成功创建“中国建筑之乡”、四川省工业强县示范县，连续两年获评全省三农工作先进县，县级经济综合评价排位跃升至全省44位。他心系群众、勤政务实，实现了民生事业的极大改善。全力抓好脱贫攻坚，统筹谋划、亲力亲为、一线指挥，实现了全县所有贫困村、贫困户脱贫退出；创新实施“4+1”工程及其升级版、教育卫生提升“双十亿”工程、“一镇一街”三年行动，建成通社水泥路2142公里，实现了群众“出行全走水泥路，家门口就能坐上公交车”的愿望，人民群众生产生活条件显著改善；深入实施“四创一巩固”，成功创建全国卫生县城，创建国家园林县城通过省级初验，四川省文明城市测评全省73个县级城市排名第三，成功跻身全省公园城市建设试点县。他统筹兼顾、担当有为，开创了干群融合的大好局面。创新开展“走进群众、服务群众、引导群众”主题教育、“千警进万家、千师进万家、千医进万家”活动；泸县融媒体中心揭牌运行，“爱泸县”APP上线推广；扎实推进生态建设、基层治理、扫黑除恶、从严治党等各项工作，人民群众的获得感、安全感、幸福感显著增强，与人民群众建立了深厚的“鱼水之情”。

这些成绩，既是薛学深同志带领全县干部群众团结拼搏、务实奋斗的结果，更饱含着薛学深同志六年如一日对这片土地和泸县人民的深厚感情。我们衷心祝愿薛学深同志在新的岗位上再创新业绩，恳请薛学深同志一如既往地关心泸县、支持泸县、情系泸县，继续为泸县发展出谋划策、把脉指向。在此，我提议，让我们以最热烈的掌声，向薛学深同志为泸县发展所做出的卓越贡献，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

当前，泸县已站在新的历史起点上，肩负着更大的发展使命和责任。今天，这一“接力棒”交给了我，我有信心在市委、市政府的坚强领导下，继承和发扬历届班子的好传统、好作风，一任接着一任干，一幅蓝图绘到底，团结带领全县广大干部群众，努力把泸县经济社会发展不断推向新的高度！

在工作中，我将努力做到以下几个方面：

第一，以坚定的信念，守初心、担使命

我将始终做到旗帜鲜明讲政治，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；始终做到加强学习强本领，认认真真向同志学习，向基层学习，向群众学习，不断提高科学决策的能力和水平；始终做到坚守初心担使命，把为泸县人民谋幸福、为泸县经济社会谋发展，作为一切工作的出发点和落脚点。

第二，以进取的精神，抓改革、促发展

我将始终坚持把改革发展摆在首要位置。认真贯彻落实省委彭清华书记莅泸调研重要讲话精神，深入实施“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强县”发展战略，大力推进“六大攻坚行动”，抢抓机遇、勇于创新，担当担责、善作善为，始终保持“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的锐气，努力把定下的事项落实好，把承诺的事情兑现好，把泸县的事业发展好，在发展中统一思想，在发展中凝聚人心，以发展实绩取信于民、造福于民。

第三，以为民的情怀，办实事、惠民生

我将坚持以人民为中心的发展理念。强化为民服务，加强调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，查民情、听民意、解民忧，真心实意为群众办实事、办好事、解难事，持续保障和改善民生，不断提高群众的获得感、安全感和幸福感，努力把人民的期待变成现实，让全县人民享受更多改革发展成果，让人民生活一年比一年好，以勤政指数赢得群众的满意指数和好评指数。

第四，以开明的姿态，讲民主、聚合力

团结出凝聚力，团结出战斗力。我将倍加珍惜当前全县上下心齐气顺、政通人和的大好局面。抓好统筹、弹好钢琴，求同存异、凝聚合力，与班子成员做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。始终坚持民主集中制，民主决策、科学决策，充分调动四大班子成员和各个方面的积极性，发挥集体智慧，形成整体合力。

第五，以严实的作风，作表率、带队伍

为政之本，在于勤廉。我将认真贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府十二项规定及实施细则，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》及廉洁从政各项规定，严于律己、以身作则，高标准严格要求自己的家属、子女以及身边工作人员。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人，堂堂正正做事，以自重、自警、自励的严实作风示范带动全县干部队伍建设。

同志们，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福！党的事业、人民对美好生活的向往，都需要我们接力奋斗、不断前行，我们每一个人都重任在肩、责无旁贷。新的征程，让我们在市委、市政府的正确领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，专心致志干事业，踏踏实实干工作，确保圆满完成各项目标任务。以更大的努力，为“建成四个新区、率先全面小康”不懈奋斗！以更大的成绩，向全县人民交上一份满意的答卷！

请大家监督我、支持我，谢谢！

在全局副职以上干部大会上的讲话

今天的会议是经局党委研究决定召开的一次重要会议，也是全局环节干部调整后一次十分必要的提气醒脑会。主要目的是向同志们传递局党委的思路和理念，强化全警的责任担当，提升履职的能力水平，引领大家坚定信心、振奋精神，扎实做好下半年的各项工作，为我们实现争名晋位、提档升级的总体目标奠定坚实基础，推动多伦公安工作高质量发展。

刚才，会议传达了习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话精神、李纪恒书记在全区公安工作会议上的讲话精神、衡晓帆厅长在全区公安机关第三季度工作会上的讲话精神，局党委成员分别传达了近期重要会议、文件精神，并对分管工作进行了安排。各位领导的部署细致到位，我完全同意，希望各部门认真贯彻执行，抓好落实。下面，我就做好下半年工作再讲三点意见。

一、深入学习贯彻全国公安工作会议精神，切实提高政治站位，不断增强做好公安工作的责任担当

今年五月召开的全国公安工作会议，是党中央在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段、全国上下喜迎新中国成立70周年之际召开的一次十分重要的会议。习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对公安工作的高度重视和亲切关怀，为新时代公安工作明确了大政方针、指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话和全国公安工作会议精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全体民警、辅警务必要学懂弄通做实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉，把思想和认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到践行新时代职责使命、做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作上来。

提高政治站位绝不是一句空话，我在大大小小的会议上多次提过，我们的一些同志总是单纯强调公安工作的业务性，认为只要依法办案办事就是工作的全部，这是非常片面的认识。我们必须要始终牢记，党对公安工作的绝对领导是根本政治原则，公安机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，只有认识到这点，我们才能把党的绝对领导落实到公安工作和队伍建设的各方面全过程，才能拧紧理想信念宗旨的“总开关”，才能筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。下一步，全局要以支部为单位，深入学习领会习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，要认真学、持久学、深入学，学深悟透、指导实践，真正使全警肩负起做好新时代公安工作的政治责任和使命担当，服从和服务于全县发展建设大局，勇于直面各类风险和挑战，全面落实好防风险、保安全、护稳定各项措施，以更高的政治站位、更强的责任担当，全力以赴做好各项工作。

二、切实增强学习的自觉性和主动性，全面提高业务水平，不断提升履职尽责的能力素质

习近平总书记在《第五批全国干部学习培训教材序言》中强调：善于学习，就是善于进步。我们党的历史经验和现实发展都表明，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。反观我们内部，有的同志学习蜻蜓点水、不下功夫，学用脱节；有的秉持“学习无用”论，安于现状、固步自封；有的“混日子”思想严重，认为学得多干得多、干得多错得就多，拈轻怕重、推诿应付；个别同志执法办案不严密不细致，动辄出现瑕疵造成工作被动。这些问题归根结底都是因为疏于学习，而疏于学习就会导致业务不精，也就必然会造成履职不力。当前的执法环境日趋复杂，我们警察又时刻处在舆论的风口浪尖，一次执法方式的不当、一个执法环节的瑕疵，都有可能因为网络炒作而引发全国性的负面舆情。身边的大量实例告诫我们，提高业务工作水平，不仅仅是对工作负责，更是对你自己负责，不学习、不转变、不提升，将来是可能要“砸饭碗”的。

打铁还需自身硬，没有过硬的能力素质，就不会有担当尽责的底气。我们是执法机关，处于执法司法工作的第一线，能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象，事关公安机关的执法公信力。局党委年初就下定决心要解决队伍当中“学风不浓”的问题，对于上级组织的各类外出培训，从不吝啬物力财力，能参加的一律派员参加，目的就是鼓励大家出去长见识、增才干，回来之后推动业务工作上一个新台阶。下一步，我们仍将继续狠抓民警的教育训练工作，以“大学习、大练兵、大比武”活动为载体，组织开展形式多样的学习教育活动，着力解决民警的本领恐慌，打造学习型、高素质队伍。同时，要进一步鼓励和支持学习型人才，把那些有担当、有能力的同志放到重要的岗位上，让主动担当、敢于负责成为主旋律，让重视学习、勤于学习、善于学习蔚然成风，真正打造一支能够适应新形势、开创新局面、践行新使命的专业化、职业化队伍。

三、始终坚持抓好班子、带好队伍总体思路，聚焦党性修养锤炼，着力打造“四个铁一般”过硬队伍

队伍建设是公安机关永恒的主题。习近平总书记在全国公安工作会议上强调，“从严治警一刻都不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”具体到我们基层公安工作，就是抓好班子、带好队伍。为此，我们自年初以来，进一步突出党建引领，从局党委做起，从严落实“三会一课”制度，严肃和规范党内政治生活，先后在全局范围内开展了“党建活动月”和“五互”活动，对全局各部门开展了常态化督导检查，我们的整体精神风貌取得了很大转变。这些成效值得肯定，但问题也必须正视。

大家都知道，最近，我们队伍当中的个别人因为自律不严、道德修养缺失，造成了非常不好的影响。虽然这不能否定我们整个队伍，但出了这样的问题，反映出了环节干部在抓班子、带队伍上还存在一定差距，我们的民警在党性修养、道德品质上还有待进一步锤炼，这也为我们敲响了警钟——队伍当中还有没有类似的隐性问题，所队负责人有没有及时发现，日常的管理教育是不是到位？千里之堤，溃于蚁穴。我一再讲，队伍上的事情没有小事，队伍一旦出了问题，其他的所有努力都将付诸东流。

当前，新中国成立70周年大庆安保维稳工作已全面进入实战状态，我县作为环京“护城河”工程的重要支点，肩负着拱卫首都安全和维护全县稳定的双重任务，打赢打好这场硬仗尤其需要过硬的纪律作风来保证。因此，我们必须切实增强推进全面从严管党治警的责任感和使命感，坚持挺纪在前、抓早抓小，刀刃向内、刮骨疗毒，进一步严明警规警令，严肃警纪警风，驰而不息正风肃纪。特别是所队干部，务必把“一岗双责”扛在肩上、抓在手中，从队伍中的苗头性、倾向性问题抓起，从身边的人和事管起，让民警时刻感受到组织的监督和纪律的约束，让大家知敬畏、存戒惧、守底线，以“四个铁一般”标准带出一直令行禁止、风清气正的过硬队伍。借此机会，我就抓好班子、带好队伍提三点要求：一是所队领导班子要统一思想、加强团结，遇到问题要充分发挥集体智慧研究解决，既要分工负责，又要群策群力，不要搞“一言堂”，更不要搞“事不关己高高挂起”那一套，要用团结凝聚出向心力战斗力，要在团结中展现出新气象新作为。二是加强个人道德修养，要坚持正人先正己，时常自省、时常反思，工作上要冲锋在前，作风上要争当表率，真正当好所在部门的“领头雁”。三是做好“传帮带”工作，年长的老民警特别是党员民警，要充分发挥“从警引路人”作用，多向年轻同志传递正能量，引导他们更好更快地成长成才，推动我们公安事业在传承中不断创新发展。

同志们，下半年的工作任务更加艰巨，新中国成立70周年大庆安保工作不容有失，绩效考核冲刺攻坚形势紧迫，让我们团结一心、埋头苦干，直面挑战、迎难而上，以学在深处、干在实处、走在前列的实际行动，为全局广大民警、辅警作示范、当表率，引领全警奋力开创多伦公安工作高质量发展的崭新局面。

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：按照汨罗风俗，“未过正月，还算过年”。今天的大会，作为新一年的开场锣鼓，主要是总结成绩，表彰先进，部署工作。依照常情，应该说说鼓劲的话，说说喜庆的话。发展看大趋势，形势看基本面。实事求是讲，汨罗这几年有发展，但对比长望浏宁，对比湘阴平江，应该算是发展太慢，质效不高。但发展总是一个漫长的过程，根据问题导向，我们的干部要有深深的危机感、紧迫感，并正视汨罗现在确实落后的现实。

落后表现在，正月初十至十二，汨罗党政代表团赴长株潭考察学习，看到这些县市的发展之快、变化之大、面貌之新，我们感到了差距之痛。

落后表现在，正月十三，岳阳市市县乡负责干部大会召开，通报2016年综合绩效考评等8项工作考核结果，汨罗除综治、人口计生两个单项工作外，综合绩效考评、县域经济壮大考核名落孙山，党风廉政建设、文明创建、安全生产、信访工作无一上榜，我们感到了落后之痛。

落后表现在，根据反馈的信息，汨罗从全省“经济十强”出列已成定局，排名大幅下滑，我们感到了掉队之痛。汨罗，正面临滑坡落后的重大挑战，面临位次后移的严峻形势，面临淘汰出局的极大风险。我们已没有得过且过的资本，没有慢慢腾腾的余地，没有再往后退的空间。

唯有承认落后、承认差距，知耻而后勇，才能后发赶超；唯有奋发图强，全力抓项目，一切以引进、服务项目为中心，才能重回第一方阵；唯有人人都是投资环境、个个代表汨罗形象，才能重构汨罗良好的对外形象、老乡返乡创业的投资洼地。我想，这是我今天讲话的重点，也是今年工作的重点。

一、汨罗需要重新审视，我们的差距在哪里？

看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。比起任何时候，我们尤其需要高度警醒，尤其需要重新审视，以问题为导向，来一次自我大体检，来一次思想大扫除。“一张帖”——审视我们的发展现状。我们汨罗人素来有深厚的家园情怀，强烈的忧患意识。去年1月8日，有网民发帖《汨罗到了最危险的时刻》，题目虽有些“耸人听闻”，但帖中以具体的案例、详实的数据、鲜明的对比，剖析了汨罗城市建设、产业发展、交通路网的现状与问题，直击要害，痛陈弊端，发人深省，令人深思。这里，我对大家有“三问”：一问你看过了没有？二问你想到了没有？三问你反思了没有？作为肩负汨罗改革发展重任的“关键少数”，任何时候，我们都要具备这种危机意识、忧患意识。

与自身比，我们的发展越来越慢。GDP一项，“十二五”期间增速逐年递减，去年更是降到了8.5%；财政收入一项，从2015年开始连续下滑，去年仅为15.4亿元，财税结构不优，可用财力不多，居民收入不高；工业经济一项，去年实现规模工业增加值176.7亿元，仅增长3.5%

，增速缓慢低迷，园区具有核心竞争力的企业不多，高新技术企业不多，自主创新能力不强，专业技术人才缺乏。

与周边比，我们的优势越来越小。西边的湘阴，融入大长沙效应开始显现，发展势头迅猛，增幅远超汨罗；东边的平江，快速便捷的几大通道已拉开发展的快车道，城乡面貌最新讲话系列；北边的华容、临湘，大有后来赶超之势。在岳阳去年考评中，平江不仅在综合绩效考评、县域经济壮大战略考核中高居榜首，另外6项工作也均有斩获，湘阴、华容也在考评中分获5个、6个奖项。获奖不仅是荣誉，更能证明一个地方及其工作所处的位置。

与先进比，我们的差距越来越大。去年，全省县域经济“经济十强”重新洗牌，长沙、浏阳、宁乡、醴陵、桂阳、湘潭、永兴、攸县等县市一路高歌猛进。长浏宁经济社会更是高位增长，比财政收入，长沙县227.4亿元，浏阳市157.5亿元，宁乡县65.6亿元，汨罗仅相当于长沙县的6.7%、浏阳市的9.8%、宁乡县的23.5%。今年一月份，长沙县、浏阳市财政收入就实现开门红，分别突破36亿元、10亿元。

“一座桥”——审视我们的城市建设。这座桥就是山塘路跨铁路桥。城市道路交通网络就是城市发展的脉络。该桥从2013年完成规划设计，2014年通过广铁集团公司审查并得到批复。但3

年多的时间过去了，却始终停留在图纸上、停留在报告中。时至今日，我们不得不花费更大的人力、物力和财力来重新申报。更严重的是，汨罗城区交通出行不快捷、路网骨架布局不均衡、微循环组织不通畅等，已成为汨罗发展的痛点和制约。岳阳市委胡忠雄书记第一次到汨罗调研，对汨罗的城市建设意味深长地说了一句“想说爱你不容易”，深刻反映了我们城市建设中存在的突出问题。规模太小。现有中心城区规模不到12平方公里，离规划的31.5平方公里差距巨大；规划无章、布局无序，开发建设盲目随意，滥占土地、滥建私房现象猖獗；发展空间局促紧张，小街小巷、小城小路，始终脱不了亦城亦乡、半城半乡的底子。功能不全。“汨罗村”是我们这座城市的缩影。供水、供电、供气、文化等生活配套设施相对滞后，楼层稍高就水压不足，天气炎热就供电紧张。到现在城区还没有一个有品质的生活区，没有一个成规模的商业区，没有一个市民满意的休闲区。管理落后。没有方便快捷的交通换乘，没有干净整洁的城市街道，没有规范的城市管网，乱停乱放让交通变得拥堵，占道经营让城市显得杂乱。当望城、宁乡等已进入智慧城市之列时，我们还未迈向数字城管。

“一件事”——审视我们的发展环境。2013年7月，汨罗与大汉集团签约端午城城市开发项目，项目总面积约3

平方公里，计划打造高端商贸区、品质住宅区、文化休闲区和行政次中心。可以设想，如果按照这个规划思路，扎扎实实做下去，汨罗的城市建设会有变化，城市空间会有拓展。可惜的是，这个项目由于投资环境等问题而中途夭折。现在到汨罗投资，无论是坊间流传的“外商打成内伤，内商打成寸骨寸伤”，还是客商笑谈“到汨罗投资就等于投江”，都说明我们的投资环境恶化，让人望而生畏。服务意识不强。简政放权“明放暗不放”，办事效率不高，工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等问题司空见惯。政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查仍然存在，不作为、慢作为、乱作为的问题还没有得到根本遏制。诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制亟需进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。社会风气不正。“三强三堵”现象依然严重，“缠访闹访”层出不穷，人民群众、投资客商安全感、归属感不强。

“一个园”——审视我们的干部状态。这个园就是屈子文化园。该园自2010年8月启动建设以来，得到了中央首长、省部委领导的高度重视，中宣部、湖南省委为此召开专题会议，出台会议纪要，列入省“十二五”重大文化项目重点支持。但历时7年，投资3亿多元，由于种种原因，至今仍未开园运营。群众说我们是攥着好资源不会用、捧着金饭碗讨饭吃。汨罗这种坐失良机的现象还不少，主要是我们的少数党员干部缺乏负责担当的精神，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展，贻误了事业。审视我们干部队伍的现状，士气仍然低迷。缺少“逢山开路、遇河架桥”的拼劲。

没有加快发展的紧迫感，没有掉队落后的危机感，对经济不景气产生了无能为力的观望情绪，对发展不强劲产生了无处着力的消极情绪，对政策不宽松产生了无法用力的畏难情绪。缺少“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲。对上级的工作要求能推则推、能拖则拖，即便是定下来的事情，有的也是表态积极、行动消极。无论是招商引资，还是征地拆迁，不主动担当，不积极作为，没有干事创业的锐气，没有较真碰硬的底气，没有攻城拨寨的志气。缺少“革故鼎新、锲而不舍”的钻劲。对互联网+、电商、企业上市等新领域了解不多，对资本运作、众创平台、众筹融资等新知识掌握不够，“本领恐慌”“能力危机”的问题比较突出，抓发展提不起劲，抓民生上不了手，抓稳定把不准脉。凡此种种，都应该深刻反思，都应该加以改进。

二、汨罗需要重拾信心，我们的底气在哪里？

越是形势严峻，越要坚定信心；越是任务繁重，越要理性思考，找出我们的优势，挖掘我们的潜能，凝聚我们的信心。

底气来自于难得的发展机遇。一是政治机遇。今年，党的十九大将胜利召开，为我们提供更有力的思想指导和动力支持。二是政策机遇。目前，已进入“十三五”重点专项规划密集出台期，新一轮补短板、利长远、惠民生的政策红利逐步释放。三是窗口机遇。

岳阳市委全力支持汨罗对接大长沙。岳阳“两会”明确，要突出抓好汨罗江端午文化产业整体开发等旅游综合体建设，加快G107东移、汨杨公路升级改造等，

汨罗的窗口效应将更加凸显，我们完全可以顺势而为、借力发展。

底气来自于精准的目标定位。思路决定出路，定位决定地位。去年召开的党代会，绘就了未来5年的发展蓝图。一是目标更清晰。“对接大长沙，当好‘一极三宜’江湖名城建设领头羊，建设更高品质的生态文化活力汨罗”，为汨罗赶超发展明确了目标。二是路径更明确。“六大战略”被作为硬举措、硬任务、硬指标，细化到项目、具体到人、精确到节点，是赶超发展的行动指南。三是抓手更坚实。今后五年，循环经济产业园、“飞地”产业园、屈子文化园、城区“三园一区”是汨罗经济实力壮大的主要抓手，是党员干部展现作为的主要阵地，是城乡面貌发生改观的主要载体。

底气来自于群众的广泛好评。新一届班子履职以来，扎扎实实攻难事、办实事、抓大事，强力控建拆违，依法强拆了高泉北路和G107新市互通“钉子户”；坚持疏堵结合，整治麻石矿山开采，汨罗江实现全线禁采；着力招大引强，签约汨罗江端午龙舟文化PPP项目，签署高分子材料产业园战略共建合作协议，意向签约达摩岭抽水蓄能电站项目等；启动农村环境整治百日攻坚、路域环境综合治理两大行动；严厉打击“三堵三强”，维护公平正义，综治民调跃居全省第34位，等等。这些，关乎民心得失，关乎汨罗发展，关乎干部形象，赢得了广泛好评。

底气来自于深厚的文化底蕴。汨罗历史悠久，龙舟文化、湖湘文化脉脉相承，求索精神、骆驼精神代代相传，民间文化、传统习俗处处开花。元宵节前，全省首届抬阁文化节在长乐镇举行，10万多人观赏，各地游客刷屏点赞，央视等主流媒体竞相报道。这正是我们坚守传统文化带来的震撼效果。文化能移风俗、美教化、厚人伦、兴产业。屈子祠镇、长乐镇、新市镇、弼时镇、归义镇等都有浓郁的湘楚文化共性，汨罗江、汨罗江湿地、玉池山、八景洞等都有深厚的地方文化渊源。只要我们精心挖掘、因势利导，这些文化因子的激励、导向、吸附作用，一定可以成为汨罗产业升级的催化剂、人心凝聚的融合剂、社会和谐的润滑剂。

底气来自于良好的政治生态。高度重视换届工作，严把关、严监管、严要求，确保风清气正、圆满完成。我们严肃换届纪律，换届换出了好风气、换出了好班子、换出了好面貌。我们匡正用人导向，“两会后”，一批有口碑、有激情、有实绩的干部被提拔重用。事实证明，这些干部面对新岗位、新挑战，确实想得出办法、拿得出实招、打得开局面，干部群众反响很好。我们坚决正风肃纪，不包庇、不遮掩，一批违规违纪党员干部被严肃处理，歪风邪气被有效遏制，开创了汨罗政治生态建设的新里程碑。目前，干部作风明显好转，政治生态全面净化，全市上下人心思上、人心思进、人心思干，干事创业的浓厚氛围已经形成。

三、汨罗需要重新出发，我们的突破在哪里？

实现突围需要抓重点，实现突破更需要抓关键。今天下发的市委1号文件《关于成立建设“三个汨罗”、落实“六大战略”领导机构及2017年度重点项目建设指挥部的通知》，是落实全年工作的责任分解，由全体市级领导担纲领责。各领导小组和指挥部要始终把握可行、可动、可成的原则，定职能、职权、职责，细化方案、明确措施、压实责任、全力推进。下一步请政府专门研究，实施“月调度、季讲评、年考核”的推进机制，形成调度、讲评、观摩、考核、奖惩等推进措施，确保各项任务落实落细。这里，我再强调几点。

突破之一：狠抓项目建设悠悠万事，项目为大。各级各部门必须牢固树立“项目为王”的理念。没有项目，加快发展无从谈起；没有项目，民生改善无从谈起；没有项目，干事创业无从谈起。吃透政策争项目。要吃透国家政策，积极策划项目、包装项目，“跳起来摘桃子”，千方百计争取循环经济、农林水利、工交能源、高新技术产业、现代物流等在国家、省项目投资总盘子里占有更大份额的项目。招商引资上项目。把招商引资作为“生命线”，成立高规格招商引资领导小组，制定和完善优惠和奖励政策，拿出优质资源，舍得给利让利，大力推进产业招商、链条招商、亲情招商、以商招商、驻点招商，引进“定海神针”的大项目、好项目。集中精力建项目。

建立项目推进机制，形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作格局，做到以项目论英雄、评能力、定奖惩。已谋划好的，要锲而不舍，争取进入国家、省项目笼子；有投资意向的，要主动对接，促进项目尽快签约落户；已签约和在建的，要专班跟进，加快建设进度；已建成的，要精心服务，帮助解决实际问题。优化环境促项目。要继续实行“围墙法则”，该管的管到位、该放的放彻底，让企业减少包袱、轻装上阵。继续加大“三强三堵”等违法行为打击力度，确保项目建设全程“快车道”、“无障碍”。从严查处影响经济环境的典型案件，营造优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境，确保政府帮扶企业的回音，始终高于企业反映诉求的呼声，用一流服务赢得投资者的青睐。

突破之二：壮大园区经济园区强则经济兴，园区旺则发展旺。要落实岳阳市委“园区十条”，始终坚持园区姓“工”，强力推进循环经济产业园、飞地产业园建设，完成或超额完成岳阳市委市政府下达的引进1个实际投资5亿元以上的大项目，新开工项目不少于10个的年度任务。主要任务是：做强循环经济产业园。

要明确园区整体目标，建设生态效益品质园区。落实开放带动、创新驱动战略，开展“二次创业”，着力引进龙头型、产业链项目。要坚持“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员”的理念，为企业提供“保姆式”服务。要强化园区问题导向，深入研究公路口岸暨固废后续监管区建设、承接产业转移、建设再生资源市场、盘活土地资源、开发高铁片区等问题，有效破解难题。要夯实园区自身保障，加强园区内部管理，加大奖惩力度，激发干部干事创业激情；用好用活经发投融资平台，

研究大额资金使用办法，实现自求平衡、自我发展。做大飞地产业园。强化园区功能建设，加大征拆力度，加快安置区建设。拓展发展空间，完善园区配套设施，加快路网建设，完成110千伏变电站、供水厂建设，启动实施污水厂等基础设施建设；加快工业地产项目进度，加强服务对接，确保优冠集团等签约项目建成投产。

突破之三：全面对接大长沙对接大长沙是岳阳市委市政府赋予的光荣使命，是汨罗发展的不二抉择。要把对接大长沙作为工作的重中之重，全面谋划工作方向，确保取得实质效果。深化研究是先导。成立市级层面“对接办”，认真研究长沙各县市区，特别是长沙县、长沙经开区的思想观念、发展重点、工作举措等等，定期召开工作推进会议，研究落实推进举措。交通互联是基础。启动S213拓改，积极对接望城区，打通川山坪镇至望城区便捷通道；启动G107东移，打通弼时镇至长沙县通道；规划长汨大道，构建长汨半小时交通圈，加快融入大长沙。产业对接是重点。将长沙作为招商引资的主方向、主战场，招引重大项目、高科技项目和产业链项目，为加强产业协作发展提供支撑。机制对接是保障。强化“合作共赢”的理念，主动推进合作进入更广领域，不断提高生产投入的效率、培植资源的能力、生产要素的活力。

突破之四：统筹城乡发展坚持问题导向，围绕精致、人文、生态、特色做文章，以更强决心、更大力度推进城乡发展，让群众有更强的认同感和幸福感。精心提升城市品质。

以“环境优美、功能完善、生态宜居、特色鲜明”为目标，启动“三城同创”，树立“端午名城•龙舟故里”的品牌形象。加快屈子生态湿地公园、沿江风光带二期建设，启动建设文化体育中心，增建小游园等公共服务设施，加大控建拆违力度，着力解决“小旧破”的问题。启动山塘路跨铁路桥等道路畅通工程，完成中心汽车站建设，优化公交线路和站点，着力解决“交通堵”的问题。增建城区停车场，实施机关事业单位停车场向社会分时段开放，着力解决“停车难”的问题。加大背街小巷和棚户区改造力度，实施亮化、美化工程，开展水边、路边、城边“三边”造林，着力解决“绿量少”的问题。加大环卫保洁力度，重点抓好“门前三包”、马路市场、渣土运输管理等常态化整治。启动智慧城市建设，推行城市管理智能化、精细化和社区服务网格化，着力解决“脏乱差”的问题。促进产城融合发展。加快完成屈子书院建设与布展，开发和拓展度假式、体验式旅游新业态，实现端午节前核心景区开园；以屈子文化主题规划建设高泉新城，在建筑风格、景观设计、颜色运用等元素上都统一于景区风格，实现景区、城区融合发展。加快美丽乡村建设。

按照“一年一小变、三年一大变”的要求，加大建设投入，留足公共空间，做美建筑形态，形成一批功能配套、环境整洁的特色集镇。依托山水生态、田园风光和人文资源，突出村庄建设的风格和品位；以南托新村为模板，规范村民集中建房，完善农村道路、供电等基础设施；倡导建立村规民约，正家风、纯民风、促社风，打造一批布局合理、文明有序、环境优美的美丽村庄。

突破之五：切实改善民生没有民生的改善，没有福祉的增进，就没有全面小康的实现。扶贫攻坚促民生。今年是精准扶贫的收官之年，目前我市还有24个贫困村，1.37万贫困人口，能不能如期脱贫，事关政治承诺、事关责任担当。要抓住产业扶贫这个根本，为贫困户发展种植、养殖业提供资金、技术等帮扶。要抓住保障扶贫这个基础，将符合条件的贫困户纳入保障范围，做到“应保尽保”。着力实施医疗和教育等帮扶，确保病有所医、学有所教。要抓住安居扶贫这个重点，实施易地搬迁“挪穷窝”、推进村庄整治“换新颜”，改善生产生活条件。有易地扶贫搬迁任务的乡镇，要全力落实、全力攻坚、全力推进。要抓住健全机制这个关键，做到组织领导、资金投入、凝聚合力、督促考核四个到位，全力打赢精准扶贫攻坚战。强化保障惠民生。

着眼“保基本、兜底线、促公平、可持续”，健全社保体系建设。努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，确保各项政策落实到位。创新管理利民生。创新社会治安综合治理，加快法治汨罗、平安汨罗建设。畅通信访渠道，提升办理质量，化解信访积案，坚决打击非法闹访、缠访等行为。完善治安防控网络，严密防范和依法打击违法犯罪活动，维护全市大局稳定，提升群众安全感。大力整治保平安。在“对标

长望宁，展现新作为”务虚会上，平波市长通报了罗江镇烟花爆竹非法生产的事件。这次事件虽然没有造成事故，但隐患让人心惊胆战。现在全市上下正在进行烟花爆竹整治工作，请大家务必引起高度重视，加大巡查督查力度，对烟花爆竹的生产、经营等各个环节进行拉网式的排查，确保烟花爆竹清剿到位。同时，举一反三，全面落实安全生产责任制，提升对危化品、麻石矿山、道路交通、消防等重点领域监管能力，坚决杜绝重特大安全事故。

突破之六：优化生态环境加强生态保护。全面实行“河长制”，大力整治汨罗江河道，保护汨罗江国家湿地公园、向兰库区饮用水源地。严把企业落户环保关，严控非法排污，杜绝新上高耗能、重污染项目。严厉打击再生资源行业污染环境行为，坚决实现划行归市。推进生态工程。以点为基、串点成线、连线成面，实现环境卫生全面治理。点：即集镇。实施生活垃圾、生活污水、交通组织、经营秩序、广告招牌五项整治。线：即道路两侧。开展交通干线两侧生活垃圾、户外广告整治，重点抓好G240、十古公路、旅游路栽树和汨罗江大道白改黑。面：即全域。启动新三年绿化行动，逐步营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局。深入开展农村环境卫生整治，大力实施农村生活垃圾和污水治理工程，发动群众自发参与，推行垃圾户分类减量就地消纳，降低运营成本，改善人居环境，推进全域绿化、净化、美化。发展生态经济。

发展绿色食品，做大长乐甜酒、大荆西瓜、江北粉皮、屈原酒业等地域品牌，发展特色民宿、美食娱乐、民俗体验、田园观赏等休闲观光农业，培育绿色经济增长点，将生态资源优势转化为经济优势。严格生态执法。完善生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究制度。强化环境执法，对各类破坏生态环境的行为零容忍，依法严厉打击各类环境违法行为，共建美好家园。

四、汨罗需要重塑形象，我们的保障在哪里？

当前，重构政治生态的任务仍然很重，重塑汨罗形象的责任必须担当，我们要驱邪气、立新规，正本清源，匡正风气，净化环境。

靠夯实党的建设强基固本。管党治党是最大政绩，是首要职责。要突出主责主业。坚持党建工作和经济建设同谋划、同部署、同推进，以党建促发展，坚决防止“一手软、一手硬”。层层落实党建“第一责任人”责任，健全完善责任追究体系，继续落实岳阳市委基层党建“三个一律”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。要突出基层基础。落实“三大三强”行动，把更多的资源投向基层，把更大的功夫下在基层。高标准建成第一批40个村级综合服务平台，打造一批市级党建示范点、星级基层党组织。凡是村、社区的运转保障经费、惠民项目资金、配套服务群众专项经费，全面按政策落实到位。抓住村、社区换届契机，把政治素质好、带富能力强、群众评价优的党员选上来。

要突出从严从实。要以党支部为单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“党员活动日”、“三会一课”、民主评议等党内组织生活制度，切实加强党性锤炼，增强党章意识、党员意识、党性意识，把“党员姓党、在党爱党”的意识牢牢刻在骨子里融入血液中。开展“汨罗新发展、党员新作为”创先争优活动，充分激发党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用。从市委常委班子开始，带头加强各级党委（党组）自身建设，严格执行《党章》《条例》《准则》，严明党的政治规矩，严肃党内政治生活，认真解决基层党员、群众反映强烈的突出问题，树立优良的党风、政风。

靠深入解放思想争先创优。经济的落后不可怕，但观念的落后最可怕。只有敢于突破禁区、勇于挑战盲区，才能跃上新台阶、重开新气象。要从“怕”的枷锁中解放出来。当前讲规矩、守纪律已成大势，个别干部认为谈解放思想不合时宜，凡是上级没有明确说法的、文件没有明确规定的，都视为“禁区”，不敢突破陈规，不敢推陈出新。这种把遵规守纪作为墨守成规借口的行为，是完全错误的。要带头打破老框框，敢于想别人不敢想，做别人不敢做，当好解放思想的排头兵。要从“旧”的束缚中解放出来。不能抱着老黄历，对付新问题，总想用老经验、老套路推进工作。面对汨罗的新形势，要跳出旧思维，想出新办法，走出新路子。推动思想大解放，促进行动大突围，实现发展大跨越。要从“跟”的习惯中解放出来。

人家打个锣，我就敲个鼓；人家画只虎，我就描只猫……凡此种种，跟在别人屁股后面跑，都是东施效颦、生搬硬套，绝不是解放思想，绝不是创新创业。面对汨罗的具体问题，要善于超越、善于创造、善于领跑，迅速进入新状态，达到新境界。

靠重构政治生态正本清源。风气不正，百事难为。要始终牢记，正风肃纪永远在路上。要坚决讲政治。服从市委领导、听从市委指挥、执行市委决定，是全市各级各部门、全体党员干部必须严守的政治纪律。要把绝对忠诚作为首要原则，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与市委同心同德、同向同行、同频共振。要严格立规矩。市委作决策有规矩，用干部有规矩，办文办会办事都有规矩，该请示的必须请示，该报告的必须报告，绝不能各自为政，绝不能先斩后奏。认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度，不断增强科学性、民主性和规范性。要始终保廉洁。

纪检监察机关要始终保持反腐的高压态势，坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，绝不能怕得罪人、伤和气，当老好人、和稀泥，绝不能对违纪行为、腐败现象不问责、不纠正、不惩治。要加强制度建设，健全长效机制，设置带电的“高压线”，真正让权力戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，用铁规钢纪来管人、管事、管权。坚决让规矩纪律“长出牙齿”，对有令不行、有禁不止的，对顶风作案、顶风犯事的，发现一起、查处一起。

靠严明绩效考核提神聚力。绩效考核是“指挥棒”，是“风向标”。“两办”及相关部门要进一步创新考核方法，树立鲜明导向。一要完善考核机制。要紧扣基层、紧扣市情，针对部门特点、岗位特点，按照科学、精简、适用的原则设置考核指标，确保考核方案成为能准确衡量各乡镇、部门工作的标尺。二要注重考核公正。严格规范操作，坚持阳光考核，绝不允许徇私舞弊、弄虚作假、暗箱操作，绝不允许耍花架子的、玩数字游戏的、没有实绩的部门单位钻空子、占便宜，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”等问题。对于那些经济效益显著、社会反响良好的单项工作，对于那些敢于攻难点、勇于破堡垒、善于打硬仗的部门单位，要加大奖励力度。三要用好考核结果。干部的升、降、去、留，重在看考核结果。始终把考核结果作为衡量能力、评价政绩的重要依据，坚持正确的用人导向，做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰，让能干事、会干事、干成事的党员干部政治上有地位、经济上有实惠、社会上有形象，让全市的党员干部都深刻认识到：实干才有希望，不干绝没出路。

同志们，信心在，勇气就在；实干在，成功就在！落后是汨罗的今天，决不是汨罗的明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，担负使命拼命干、精准发力加油干、紧盯项目埋头干、勇于担当带头干、聚精会神合力干，

奋力开创建设更高品质生态文化活力汨罗的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话

朱 平 波

（2020年3月10日）

同志们：

今年春节前后，新冠肺炎疫情突如其来、迅速蔓延，这场没有硝烟的战役既是对社会治理体系、治理能力的大检阅大考验，也是党员干部、社会各界凝聚力、战斗力的“经验交流”和“磨刀石”。面对来势汹汹的疫情，在市委的坚强领导下，市突发公共卫生事件应急指挥部牵头统筹、全面调度，市级领导下沉一线、有力督导，卫健、公安、交通、交警、市场、新闻媒体等部门取消休假、迅速到岗，广大党员干部、基层骨干和志愿者义无反顾投身到联防联控最前沿，爱心企业、爱心组织和爱心人士守望相助、慷慨解囊。尤其令人感动的是广大疾控卫士和医护人员，在最紧急关头毅然选择逆行而上，战斗在最危险的地方，他们以舍我其谁的决心、疾风劲草的担当、医者仁心的情怀，书写了“不忘初心、牢记使命”的感人篇章！

2019年，全市上下负重奋进、稳打稳扎，虽然压力重重，但我们收获很多，市场监管、综治工作、安全生产、交通建设、工业发展、农村人居环境整治等多项工作获得国省奖励，综合绩效考评排名岳阳第二。在此，我们要向疫情防控全体参战人员，向为建设更高品质生态文化活力汨罗贡献才华智慧、付出辛勤劳动的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢！

今年是脱贫攻坚决胜年、全面小康实现年、“十三五”规划收官年，也是遭遇疫情“黑天鹅”突袭之年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展是今年工作的主题，圆满实现今年目标任务是首要之责。面对经济下行压力，面对各类风险挑战，把握经济工作的复杂性、机遇性显得尤为重要。我们要坚决执行上级系列决策部署，认真落实市委十届六次全体（扩大）会议工作安排，聚焦全市“两会”审议通过的《政府工作报告》，树立战时思维，把准机会窗口，抢抓政策机遇，认真做好“决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快融长步伐、再创三个汨罗建设新佳绩”这个重大课题，努力交出一份高质量的发展答卷。等下，喻书记还将讲话，请大家认真领会、抓好落实。我先讲六个方面的意思。

一、落实融长战略，拓展发展空间

建设汨杨公路。迅速铺开征地拆迁。指挥部要统筹调度，尽快完成施工图批复、财政评审，本月要挂网招标。征拆办全程把关，古培镇、白水镇、川山坪镇和白水苗圃要集中力量攻坚，力争5月底全面完成任务，同步做好集中安置区规划。多个渠道保障资金。

交通要积极争取上级干线公路建设补助资金。财政牵头负责争取政府专项债券。楚之晟作为投资主体，要用市场办法多元筹措。国资中心等单位要主动靠前、全力服务，决不能因资金问题影响项目进度。创新办法加快建设。工程质量、安全生产、建设速度、施工环境等，都要对标G240汨罗段，确保今年完成土路基工程、明年国庆前建成通车。指挥部和相关部门还要主动对接望城区，确保汨望两段同步完成，真正打通长汨城际快速通道。

编好市域规划。市“十四五”规划和国土空间规划已同步启动编制，这对融长战略来说，是优化顶层设计、明确路径引领、储备项目支撑的重大机遇。各单位务必认清规划价值，绘好发展蓝图。突出融长主线。要深入研究上级规划编制的方向和框架，找准汨罗在全国、全省和岳阳“大盘子”中的区域定位，把全面融入长沙作为一条主线，进一步明确编制思路。重点围绕“大长沙城市圈”发展战略，突出“三园一区”和弼时镇、川山坪镇等节点，找准耦合点，拿出硬举措，推动我市与长沙基础互联、产业互补、市场流通。抓实项目谋划。规划没有项目落地毫无意义，项目没进规划得不到政策支持。发改牵头，要按照省“十四五”投资计划，指导各单位摸清上情、找准需求，做好项目策划、包装和储备，建好“十四五”规划重大项目库，对融长项目要重点考虑、优先纳入。要加强向上汇报，让更多汨罗内容体现到上级规划之中，让规划编制的过程成为争资争项的过程。把准时间节点。国土空间规划要完成大纲拟定。“十四五”规划6月底前要形成纲要框架，11月份完成咨询论证，12月底前完成规划纲要审定和专项规划编制。专项规划编制都要以规划纲要为统领，确保协调一致，推动“多规合一”。

全域主动对接。飞地园要用好“全省首个”“ 长岳经济一体化桥头堡”等资源，争取将园区建设纳入省“十四五” 规划，为解决身份、上争政策拓展空间。要深化与长沙方合作，在产业转移、后续投入等方面实现新突破。要尽快完成园区至青山铺公路土地报批、征地拆迁，启动项目建设。年内要投运自来水厂等设施，建设安置区第二批安置房，丰富金山商业街业态。弼时镇要推进全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，发挥地缘优势，敢于突破、大胆创新，为有效融长探索可行路径。要抢抓园区、馆区建设机遇，靠前服务，借势发展，做好集镇开发、产城融合文章。所有部门乡镇都要紧盯长沙县和望城区，找标杆单位，拜师学艺，比学赶超。要聚焦长沙中心城区“产业转移、资源外溢、功能疏解”等动向，多跑腿、勤上门，变“一厢情愿”为“两情相悦”，让长沙更多资源选择汨罗。教育部最近明确，独立学院必须在2022年6月前与本部脱钩、完成转设。因为转设有严格的土地使用等要求，主城区的独立学院一般选择就近外迁。目前长沙有独立学院15所，就汨罗的区位交通、教育品牌、文化影响等基础，完全具备引进条件。教育局牵头，摸清这15所大学动向，再组建专班，分别对接，确保至少引进1所。

二、紧盯千亿目标，狠抓产业升级

引进正威集团项目。大项目成就大产业，大产业促进大发展，抓产业必须将重心向旗舰项目、龙头项目聚焦。正威集团是世界500强企业，有“世界铜王”之称，已与我市初步达成合作意向。市委、市政府高度重视这个战略性项目，循环园要成立专班，认真研判正威集团发展战略、投资重点、关联企业、主要客户，把他们的需求研究透，把我们的优势结合好，把个性化的服务做到位。要提前做好项目选址，储备土地500亩以上，适时启动征地拆迁和基础建设。服务团队要专事专办、特事特办，力争本月签订框架协议、6月签订合同、年内落地建设。

加快产业项目建设。循环园和飞地园要紧盯“千亿园区”目标，坚持“生态、品质、效益”定位，狠抓产业项目、大抓实体经济。今年，循环园要新签约亿元以上产业项目30个、新开工20个、新投产10个以上。其中，同和铝业、富进科技7月前要启动建设，澳莱美、蓝微电池、晟通科技要建成厂房主体。龙智新材料、万容塑业、彤鼎科技上半年要竣工投产，福源新材料、华潇铝业、海锋环保、振升铝材、恒塑新材料、新基源二期、中塑二期、楚天河二期、中联志远二期年内要实现投产。飞地园要新签约亿元以上产业项目10个、新开工8个、新投产8个以上，要确保领建科技、吉尔润科、优冠二期、汇杰重工、万鼎科技、湘重工程、体兴机械等项目竣工投产。

完善主导产业链。突出4条优势产业链，在补链延链强链建链上下功夫，做强特色产业集群。要逐链深入研究。每条产业链的服务班子要集中精力、认真研究，明确产业链发展目标、重点企业、重点产品、主要招商对象，进一步完善基础工作，“两图”“两库”“两池”“两报告”

本月内要完成专业评审，上报链长办。要分链精准施策。有色金属产业链重点引进领军企业，完成铝行业整合入园，加强与中南大学冶金与环境学院合作，把汨罗材料优势做大。电子信息产业链要主动对接新金宝、华为等企业，抓紧推进表面处理中心建设，6月前要完成环评、立项、土地报批，7月份要开工。高分子材料产业链要巩固塑料行业入园成果，力争与金发科技合作，向产业链高端发力。工程机械及汽车零部件产业链要以智能化、品牌化为发展方向，重点引进发动机、变速箱和新能源汽车电池电机电控等项目，加速产业成长。要全链整体推进。以产业链带动创新链、要素链，推动实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协作互动，优化产业生态圈，加快打造现代产业体系。要抓住建设省级创新型县市机遇，创建省、岳阳市级研发平台各3个，加快产业链共性技术和企业个性技术攻关。要优化金融服务，推动一链一银行、精准对接。全面掌握劳动力资源情况、就业需求和用工需求，用好线上线下平台，引导群众就近就业、充分就业，以稳就业促稳生产。“链长办”牵头，建立可量化的考核体系，落实“周通报、月调度、季讲评”机制，保障各项制度落地执行。

三、顺应市场变化，稳定消费增长

办好诗歌艺术周。2020年举办“中国·汨罗江国际诗歌艺术周”是我们以诗歌的名义，向世界发出的盛情邀请。这既是“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的文化担当，也是“世界有条汨罗江”文旅品牌的集中营销，更是我市吸引外来消费的重要渠道。精心策划。

对活动的内容设计、流程安排，诗歌办拿出了方案。方案还要进一步优化，特别是对中外诗人高峰论坛、文学采风等活动，要依托专业团队整体策划、深度设计，既要注重活动的文化功能，也要挖掘其市场效益。近年消费市场增量65%以上是80后、90后、00后带来的，这些年轻人也是旅游文创产品最大的消费者。要重点针对这个群体，推出更多高品质、个性化的文旅文创产品，把文化与体验、传统与时尚紧密结合，提升活动档次，扩大消费规模。抓紧筹备。诗歌办牵头统筹，梳理任务，明确要求，合理分工，从现在开始就要进入实战状态。硬件建设要打足提前量，9月前必须完全建成诗歌国际交流中心、生态旅游度假酒店、龙舟竞渡中心。软件方面重点针对薄弱环节补短板，本次活动规格高、规模大，翻译力量、讲解水平、接待能力等都将直接影响活动成败。要梳理每个细节，提前充分准备，确保万无一失。宣传营销要通过不同渠道，特别是权威媒体广泛发声，持续彰显“香草美人地、诗韵汨罗江”的魅力。做好结合。要与第16届中国汨罗江国际龙舟节、第4届世界杯龙舟赛等活动统筹推进、有机结合。要利用这些机会，邀请国际龙联执委来汨考察，争取国际龙联总部早日落户。要以活动为突破，编制文旅规划，加大汨罗江流域非遗项目挖掘保护，启动“汨罗江下游文化生态保护区”申报立项，加速汨罗山等景区开发。建成玉池山旅游公路，推动神鼎山、新市古镇创建AAA景区，加快创建湖南省全域旅游示范区。

拓展消费空间。消费既是生产的目的和动力，也是人民对美好生活向往的直接体现。要顺应消费新一轮变革大趋势，创新模式，优化供给，推动消费升级。加快载体建设。结合“三城同创”，以更好满足消费、创造消费、引领消费为导向，加强城市建管。依托汨罗国际广场等成熟业态，加快高泉新城建设，带动滨江片区、城南商圈、公园片区开发，建设一批商贸综合体、特色街区。加快完善市场体系，红星美凯龙国际家居博览中心年内要建成主体，大路铺商贸城国庆前要实现营业，窑洲社区、南江社区、罗城社区3个农贸市场要尽快启动建设。升级酒店体系，维也纳酒店今年要竣工营业，国际广场酒店国庆前要完工，保利郡雅酒店、荣元华美达酒店要建成主体。推进老旧小区、棚户区改造，鼓励农民进城购房，推动房地产消费健康发展。加快基础配套，完成青春大道扫尾、骆驼大道一期，确保迎宾路、求索路等13条市政道路投入使用，开工建设玉泉西路、通江南路，实施好城乡环境基础设施PPP项目。以打造全国新时代文明实践中心建设试点为引领，优化管理服务，改善消费环境。提高供给质量。长沙有800万常住人口，打造大长沙的“米袋子”“菜篮子”“后花园”，有很大潜力可挖。农业农村局和各镇要落实好“百千万”工程和“六大强农”行动，提高农产品供给质量，加速推动乡村振兴。要落实优质粮油工程，种植高档优质稻38万亩、特色糯稻3万亩以上，确保粮食总产量过40万吨。当前正值春耕春种关键时节，农业农村局、供销社要发挥主渠道作用，保障农资供应，确保不误农时。生猪生产要坚持稳产保供、疫情防控和污染防治同步抓，尽快恢复产能。长乐甜酒小镇要建好甜酒产业园，做大甜酒产业。粽子文化产业园要用好“国家地理标志保护产品”品牌，加大招商力度，打造粽香小镇。要坚持生态优先，盘活河道、湖泊、森林等资源，推进农旅融合发展。培育消费热点。“非典” 期间，消费增长曾严重下滑，但电子商务却迎来发展的春天，网络购物等业态如雨后春笋般蓬勃壮大。本次疫情防控期间，网上办公、线上教育等需求旺盛，将进一步催生“互联网+”产业；社会各界对医疗服务需求增加，必将带动医药、康养产业加速，特别是刺激中药材生产。疫情过后，一些被压抑的消费可能反弹释放，还会激发消费业态、服务模式创新。我们一定要有敏锐的市场头脑，抓住发展机遇，提前一步抢市场、占份额。

完善流通网络。商务粮食、交通运输、供销社、邮政等部门要联动配合，统筹资源，畅通线上线下流通渠道。①尽快完成智慧农博城项目规划设计、招拍挂，4月份要启动建设，确保明年投入运营。②发挥邮政、供销和信息入户网点布局优势，打造优质电商服务点40个。③完善市镇村供销社基层组织体系，建设村级惠农综合服务平台10个以上，争取全国总社惠农服务现场会在汨罗召开。④巩固扩大城乡交通运输一体化改革成果，完成4个片区站场建设，做好“交通+”文章，拓展电商、邮政、快递等服务，为农产品进城、消费品下乡提供物流运输保障。

四、坚持量质并举，力促财税增收

经营好乐福田矿山。矿山一班人要继续发扬敢打敢拼的精神，大胆创新，持续攻坚。要探索经营新模式。依法转让部分股权，引进实力伙伴共同开发，有利于矿区专业经营、做大做强。湘汨公司要抓紧对接，争取本月内引进合作企业，完成股权转让。要走出开发新路子。

以矿山为支撑，以湘汨商砼、环保建材、石英干砂、特种干粉砂浆、路面铺装材料等项目为配套，打造“1+5”全产业链发展模式。石英干砂、环保建材等项目8月要建成投产，特种干粉砂浆项目一期10月要建成。要推动管理上水平。进一步完善制度、优化流程，向市场要效益。预拌混凝土行业整治已经启动，非法的要坚决取缔到位，合法的要规范到位。要按照相关文件要求，全面推广干粉砂浆使用。

千方百计抓实收入。强化税收征管。税务要加强税收分析，准确把握发展趋势，及时研究应对措施。财政、税务、审计、工信、住建、市场监督、商务粮食、自然资源等部门，要建立联动机制，深化综合治税，做好在汨外埠企业挖潜，做到依法征收、应收尽收。要处理好“颗粒归仓”与“放水养鱼”的关系，落实各项税费优惠政策，支持企业轻松上阵。用好省30条、岳阳15条、汨罗10条等政策，支持企业复工复产。目前虽然部分企业已开工，但生产线达产率不高。园区和工信、金融、人社等部门，以及联企帮扶干部，还要进一步加强调度、分类施策，指导企业落实疫情防控措施，协助解决员工返岗、物资保障、原材料供应等难题，推动企业满负荷生产。盘活国有资产。国资中心牵头，新确权国有资产15亿元以上。平台公司、自然资源局和征拆办要同频发力，出让经营性用地1800亩以上。自然资源局牵头，完成土地综合整治8000亩以上，力争实现耕地指标交易5

亿元以上；争取将汉山矿纳入全省第一批出让矿山，尽快挂牌出让，同步做好方家坪矿山出让、高岭土开采规划编制。砂石局牵头完成河湖砂石综合利用规划编制。

全力以赴争资争项。要有拼命三郎的干劲。我市发展任务还很重，无论是产业转型、城市开发、基础建设，还是乡村振兴、环境整治、民生改善，都需要大量资金投入。但在当前政府债务管控越来越严、财政收支矛盾越来越突出的状况下，上项目更多靠争取上级支持。各单位要算好运行账、长远账、大局账，把争资争项作为一项刚性任务，咬定目标，自加压力，不破楼兰誓不还。要有工匠精神的专注。争资争项是政策性、技术性和时效性很强的工作。各单位主要负责同志要带头把业务钻透，找准政策风口，找到项目资金，深挖增量空间。今年省预算内基建投资项目就安排22亿元，投向“135”工程升级版、特色产业小镇、园区循环化改造、重大水利工程、稳就业公共实训基地、社会足球场地设施等方面。为对冲疫情影响，上级在卫健、交通、城建、能源、信息等方面，还将有很多政策性投资。我们一定要吃透精神、熟悉程序、勤跑多找。2月28日省政府下发了《关于印发2020年真抓实干督查激励措施的通知》，拿出25条激励措施，相关单位要认真研究，制定工作方案，全力争先创优。要有力争一流的勇气。盯着不放松，抓住不放手，努力提高争资争项的成功率和占比额，确保争到全省总量的1%、岳阳市总量的10%，在岳阳六县市中要进入前三。

牢守风险防控底线。坚决控。 牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想，集中财力保工资、保运转、保基本民生。各镇各部门要严守“四个不准”：不准擅自举借债务；不准新上无资金平衡的项目；不准搞劳民伤财的假大空活动；除市委、市政府临时性安排的重大任务外，不准打报告向市委、市政府要钱。各镇要严管村组社区，决不允许村（社区）再新增债务。重点防。债务办牵头，按照“识别精准、计划精准、措施精准、支出精准、排险精准”的思路，对债务根据还款时间分单位按月登记，对到期债务提前一个月通知相关单位做好还款准备。对重点债务或存在风险的债务，提前一个季度通知并跟踪管理。着力还。采取预算安排、资产处置等多种渠道，完成年度还本付息任务。加速转。各平台要按法人管理和市场要求，做大资产和现金流，加快市场化转型。要规范经营行为，不高息融资，不出现逾期或资金链断裂问题。确保化。落实好“1+8”措施和隐性债务十年化解计划，用好“增收节支偿还、发行债券置换、银行征信延展、盘活资产变现”等办法，坚决守住风险防控底线。

五、突出精准攻坚，决胜全面小康

坚决完成脱贫任务。目前全市还有2162名建档立卡贫困人口未脱贫，主要是老弱病残等深度贫困对象。要针对这一群体的特殊性，集中用好低保、医保、救助等政策，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。要持续推进产业扶贫和就业扶贫，新造油茶7000亩，新上产业扶贫项目10个，让有劳动能力的贫困人口都找到就业门路。要逐一排查1713户易地扶贫搬迁对象，全面完成拆旧任务，杜绝房屋加建、“两头占”等现象。要坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，保持工作连续性和稳定性。认真开展回头看、回头查、回头帮，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，逐村逐户对账销号，确保脱贫成果得到人民认可、经得起上级检阅。

扎实办好民生实事。省委经济工作会议要求推进“一脱贫三促进六覆盖”，市第十二届人民代表大会第四次会议票决选定7大民生实事，省、岳阳市还将下达年度实事任务。市政府办公室牵头，对这些任务进行统筹整合、细化分解，并及时督查督办、确保落实。相关单位要严格按照任务清单，扎实推进，真正把好事办好、实事办实。其中：①改制企业困难群体住房安置由工信局牵头，年内完成裕丰公司等6家企业192户无房困难职工住房安置。②农村基础教育建设由教育局牵头，新建农村教师周转用房300套以上，建成任弼时芙蓉学校教学楼，发放偏远地区教师补贴。同步建成正则幼儿园，扩建实验小学、城北学校。③友谊河防洪治污综合工程由住建局负责，确保全面完成各标段建设任务。④农村公路提质改造由交通运输局牵头，完成200公里通村通组公路窄路加宽或“白改黑”，以及上级下达的道路安防建设等任务。⑤生命主题公园建设由民政局牵头，今年完成一期工程。⑥城区背街小巷改造由住建局组织实施，对新一村等5条背街小巷进行白改黑、雨污分流、管线入地。同步完成汨营线改造，新建小游园3处、压缩式垃圾站和公厕4座。⑦农村安全饮水巩固提升工程由水利局负责，要新解决0.52万人安全饮水问题。⑧公共卫生应急管理体系由卫健局牵头，新妇幼保健院国庆前要投入使用，新中医院主体10 月份要封顶，新人民医院4月份、新疾控中心国庆前要开工。要广泛开展爱国卫生运动，切实提高群众健康水平。当前疫情防控正处在最吃劲的关键时期，要严格按照市委的统一部署，扎实推进联防联控、群防群治，坚决打好打赢这场人民战争。

持续改善生态环境。习总书记多次强调，“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”。要以打好污染防治攻坚战为总揽，系统推进生态环境修复、治理和保护。生态环境部门牵头，对各级环保督察、省委巡视审计反馈交办的问题，组织“回头看”，进行再梳理，坚决整改到位，用实际行动兑现我们“守护一江碧水”的政治承诺。近年我们以落实河长制为抓手，持续开展了矿山整治、黑臭水体治理、新市全域环境综合整治、重点水域禁捕等行动，专项治理了破坏湿地、乱烧秸秆、自然水体投肥养殖等行为，虽已取得阶段性成果，但离压倒性胜利还有差距，随时都有可能回潮反弹、“卷土重来”，这几项行动只能加力、不能松劲，必须持之以恒、强力推进。要用好全省美丽乡村全域推进示范项目，发挥群众主体作用，抓好厕所革命、垃圾处理、污水治理等工作，细化固化卫生保洁、“空心房”整治和规范建房、移风易俗等长效机制，完成大面造林1.18万亩、封山育林2万亩，打造农村人居环境整治升级版。加快乡村振兴，钱要用在刀刃上，要以有限的财政资金撬动更多的社会投入，决不允许只锦上添花“造盆景”，更不允许不盘家底乱负债。

六、提升治理能力，优化发展环境

以整体搬迁政务服务中心为抓手，打造高效的政务环境。

将政务服务中心搬迁至循环园，是市委、市政府作出的重大决策。新址使用面积近万平方米，是实现“三集中、三到位”的最快途径。行政审批局牵头，认真研究论证设计方案，结合大数据使用、应急管理指挥、智慧城市建设等内容，打造联动协作、反应迅速的多功能信息化平台。所有进驻单位都必须拿出切合实际的意见建议，确保应进尽进、布局科学、节约成本、预留空间。本月要完成设计方案评审，启动招投标。8月前完成基础建设、装饰装修、设备采购。9月份完成搬迁，确保10月8日正式运营。整体搬迁后，所有行政审批和政务服务事项（涉密等除外）全部进入新中心，不允许中心之外还有审批。要同步完善并联审批制度、规范中介管理、下沉服务事项、打通信息壁垒，真正实现“一窗办、一次办、就近办、网上办”。

以创建全国法治政府示范为引领，打造公平的市场环境。加快法治政府建设、争创全国示范，是完善政府治理体系、提升治理能力的重要举措。司法局牵头，要严格对照《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》等文件，认真研究《市县法治政府建设示范指标体系》，对8大任务100个指标，细化分解到相关单位，明确具体要求，压实责任抓推进。结合法治政府建设，所有政府工作部门要全面梳理部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化“放管服”改革，切实减少政府的微观管理、直接干预，放手让企业和群众创业创新。持续推进工程领域围标串标、强揽工程和医疗卫生领域“ 提篮子”“打牌子”专项整治，严厉打击欺行霸市、强买强卖、非法阻工等行为，坚决整治对市场主体“索拿卡要”等现象，治理拖欠中小企业账款问题，加大银行清欠力度，切实保护经营者和消费者的合法权益。

以积极争创省级平安县市为契机，打造和谐的社会环境。扎实开展安全生产和消防安全“四大行动”，持续治理道路交通、危险化学品、建筑施工、油气管线、特种设备等行业顽瘴痼疾，保持打非治违高压态势，确保安全生产形势稳定向好。要健全自然灾害监测预警机制、突发事件应急管理机制，做好气象、地质灾害、防汛抗旱、森林防火等工作，努力提高应急处突综合能力。要完善信访制度，引导群众依法表达诉求，把矛盾化解在萌芽状态。健全社会治安防控体系，强化网格化管理，抓实一村一辅警，用好驻村辅警队伍，做好普法宣传、治安协管、矛盾调处、困难帮扶等工作，推动乡村有效治理。推进扫黑除恶专项斗争，与打击黄赌毒、盗抢骗等结合起来，全面提升人民群众的安全感和满意度。

同志们，考验如火，淬炼真金。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，守初心、担使命，与时间赛跑，同困难斗争，真抓实干，砥砺奋进，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，确保“十三五”规划圆满收官，为建设更高品质生态文化活力汨罗作出更大贡献！

在全市机关干部大会暨产业创新发展大会上的讲话

童炜鑫

（根据录音整理）

企业家朋友们、同志们：

大家上午好。今天已经是4月10日，按照往年惯例，春节后上班第一时间召开全市机关干部大会，突如其来的新冠肺炎疫情，各类大规模的会议全部取消。市委、市政府将疫情防控工作作为首要政治任务，带领全市广大党员干部奋力投入疫情防控阻击战中。经过全市上下艰苦努力，目前我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序基本恢复。成绩来之不易，回过头看，疫情阻击战分为三个阶段：

第一个阶段，全力做好疫情防控阶段。从1月中下旬全国新冠肺炎疫情集中爆发到2月中旬，工作重心主要是全力抓好疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康。面对在外人员多、湖北返程人员多的巨大压力，我们围绕省委省政府提出的“两确保三争取”目标，最早成立高规格的疫情防控指挥部，我和市长任双指挥长，炳泉副书记任常务副指挥长、正芳副市长任办公室主任，相关常委、副市长分成了8个组，组成了“1+8”领导体系，市四套班子领导率先垂范，所有市领导、机关部门和乡镇街道干部全部深入基层一线，2600

多名党员干部到社区直接参与疫情防控，村两委到村民小组长、党员、志愿者等全民动员，最大限度堵住了风险“敞口”。

第二个阶段，疫情防控和复工复产“两手抓、两战赢”阶段。从2月中旬到3月中旬，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，努力做到“两手硬、两战赢”。面对企业基数大，特别是中小微企业数量众多的压力，把疫情防控、企业复工复产、项目建设与深化“三服务”有机结合起来，依托“组团联企”等载体，建立完善“专班+专员”“线上+线下”等服务机制，相继出台支持企业共渡难关十二条、企业“复工贷”暂行办法、金融“刚性五条”等实打实的惠企政策，全力帮助企业渡过难关，确保企业应复尽复、应动尽动。目前，全市规上工业企业、农业龙头企业、规上（限上）服务业企业全部复工。

第三个阶段，全力推进经济社会稳增长阶段。从3月中旬开始，工作重心从“两手抓、两战赢”逐渐转移到兼顾疫情防控基础上的全力推进经济社会稳增长上。目前，全国疫情防控总体平稳、持续向好。可以说，疫情阻击战已经取得阶段性胜利，各级各地已经将着力点更多放到推动经济社会发展的工作上来。特别是3月29日至4月1日，习近平总书记亲临浙江考察，进一步向我们释放了在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的鲜明信号，让我们更加全面深刻理解在扎实做好疫情防控基础上全力推进经济社会发展明晰导向。当然，当前还承受着境外疫情输入、学校复学复课等各种新风险、新挑战，但风险总体上还是可控的。

正是基于这一判断，市委、市政府决定今天召开全市机关干部大会暨产业创新发展大会，主要内容是深入贯彻习近平总书记在浙江考察的重要讲话精神，落实省、衢州市决策部署，转好舵向，将重点调整到聚焦高质量发展上来，通过回顾总结去年工作，全面部署新一阶段工作，启动“四个年”活动，围绕产业创新发展，进行深入系统部署，动员全市上下振奋精神、迅速行动、接续攻坚，奋力开创江山大花园建设新局面。主要目的：一是回顾总结再出发。江山这几年一直处于爬坡过坎的艰难局面，尤其去年更是任务繁重、难题不断、压力巨大，但是全市上下负重前行、迎难而上，依然创造了许多新业绩、取得了许多新成效，值得好好总结回顾，值得充分肯定，希望大家在成绩激励下，增强干好新一年工作的信心和底气。二是全面部署再动员。现在已经是4月份，新的一年已过去近三分之一，要迅速明确思路，把前段因疫情防控落下的工作追回来。今天的会议，就是对全年工作的思路进一步梳理完善，再次动员部署，明确新一年全市工作目标任务要求，让大家干有目标、干有方向。三是聚焦重点再攻坚。当前，大发展快发展高质量发展仍是江山最突出任务，要加快发展，关键点聚焦点着力点还是要紧盯产业、围绕产业，没有高质量的产业当基础、作支撑，就无从谈起。今天的会议，我们还是把聚焦点落到产业上，针对产业创新发展进行专题部署，进一步营造大抓产业的浓厚氛围。

刚才，隆重表彰2019年度各条战线、各项工作的先进集体、先进个人，特别是一大批优秀的企业和企业家代表，在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。同时，欧派、永利百合、海康威视3家企业和经济开发区作了交流发言，大家讲得都很好，很有启发借鉴作用。下面，我讲三层意思。

第一层意思，感谢，感谢大家过去一年的辛勤付出、倾力拼搏

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是我国发展具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中不平凡的一年。一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委推进“八八战略”再深化、改革开放再出发决策部署，全面对标衢州市委“1433”发展战略体系和“党建治理大花园”建设要求，坚持“打好翻身仗，实现新提升”工作总基调，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年”“三个年”活动，精诚团结、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，全市实现地区生产总值303.41亿元，增长7%，其中一产增加值22.7亿元，增长2%，二产增加值136.12亿元，增长6.1%，三产增加值144.59亿元，增长8.8%，一、二、三产比从7.4:46.8:45.8调整为7.4:44.9:47.7；财政总收入32.2亿元、一般公共预算收入20.54亿元，分别增长8.9%和7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为49455元、26391元，分别增长8.8%和9.6%，收入比从1.89:1优化为1.87：1。幸福是奋斗出来的，成绩取得，是大家通力合作、奋力拼搏的结果。

一年来，大家以不畏艰辛的拼劲，攻克了一道道难关。始终发扬“蛮拼”精神，敢于迎难、不畏艰难、善于破难，打赢一系列硬仗。

一是打赢重大民生项目“翻身仗”。重大民生项目顺利落地，是去年只能成功没有退路的任务。一年来，在全市上下共同努力下，通过用好党建“公开讲话”，深化“群众、宣传、技术”等各方面工作，坏事变好事、被动变主动，项目主体于去年11月28日开建，实现“项目落地、社会稳定”最低纲领，并正朝着“标本兼治、固本强基”最高纲领稳步迈进，打了一场漂亮翻身仗。打赢翻身仗，得益于衢州市委市政府坚强领导，得益于我市四套班子领导率先垂范，得益于工作专班夜以继日不懈努力，得益于属地上余镇痛定思痛，更得益于全市各部门、乡镇（街道）和广大干部群众通力配合。垃发项目的“翻身仗”，充分体现了全市上下迎难而上的勇气，彰显了江山铁军战之必胜的品质。

二是打赢整改提升“落地仗”。去年省委巡视、省经济责任审计指出一系列问题，加上“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出诸多问题，整改落实任务重、时间紧、难度大，全市上下始终坚持问题导向，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，严实的措施举措，各牵头领导亲自抓具体抓，各责任部门、乡镇（街道）扛起主体责任、承担落实任务，各项整改工作完成阶段目标。目前，省经济责任审计20个问题，17个已基本整改到位；省委巡视10个方面44项问题，36项已全面完成整改；主题教育检视13426个问题，已落实到位12633个。

三是打赢专项领域“突围仗”。比如，出境水水质提升工作，去年上半年，我市出境水水质始终为Ⅲ类，是衢州市唯一不达标县（市）区，压力很大；下半年我们部署开展声势浩大、任务繁重的“双百行动”，市领导主动认领项目、各级各部门一体互动，扎实落实举措，完成攻坚目标。再如，扩大有效投资工作，去年1-8月我市投资形势严峻，但是大家不为困难找理由、只为干好想办法，抢抓时间、深入挖潜，后4个月投资总量大幅回升，全年投资总量增长2%。又如，维稳方面，去年正值新中国建立70周年等一系列重大节点，保平安护稳定的责任大、要求高，全市上下放弃休息、坚守岗位，圆满完成各阶段维稳任务。

一年来，大家以奋勇争先的闯劲，书写了一页页精彩。始终保持争先创优的意识，敢于同强的争、与快的赛、向高的攀，取得一系列振奋人心的成绩。

一是历史首获26县考核第一。9月20日公布的2018年度26县发展实绩考核结果，我市位列全省第一，这个荣誉的取得很不简单，含金量很高。能突围而出，依靠的是全市各条战线、各个区块共同努力，依靠的是大家励精图治、奋勇争先，将每条线、每个点上的工作都做得尽善尽美。

二是成功创建首批国家全域旅游示范区。去年，我们成功入选首批国家全域旅游示范区名单，全国71个，全省仅3 个，衢州唯一。创建实属不易，在未被列入计划名单的不利条件下，全市上下锚定目标、不言放弃，全力争取、不懈努力，先后高分通过专家评审、明查暗访，后来者居上，以全省第二名的成绩成为国家全域旅游示范区申请认定单位之一，并最终在全国激烈竞争中拿下这块“金字招牌”。

三是荣膺“国际花园城市”大奖。12月13日，我市在意大利罗马召开的第19届国际花园城市竞赛全球总决赛上，以C类城市第二名佳绩捧得银奖，跻身国际花园城市行列，再添一张国际级“金名片”。从8月启动创建，到12月捧得大奖，全市上下一鼓作气，加班加点，与时间赛跑、与困难较量，高质量完成机构组建、方案制定、氛围营造、材料申报、决赛答辩等工作，创造了江山速度。

四是多项工作在全省领跑领先。在落实省政府重大政策24个方面措施中，我市乡村振兴、学前教育、脱贫攻坚等3方面工作获得激励政策，位列衢州第一；再次获评省“五水共治”优秀县，连续两年也是第三次捧得“大禹鼎”；平安江山创建实现“九连冠”，夺得“平安银鼎”；连续九次荣膺省“双拥模范城”称号，等等。

一年来，大家以只争朝夕的干劲，实现了一个个突破。始终坚持“干”字当头，大干快干，抢出加速度、抢出新成效。

一是农房整治“清零”攻坚。全市上下紧盯“清零”目标，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神，全力落实挂图作战、挂牌督办、清单销号等有效举措，打赢了农房整治攻坚战，全年共拆除整治各类建（构）筑物65369宗266.57万平方米，拆出了乡村新空间，为乡村大花园建设打下了坚实基础。

二是土地要素“三大攻坚战”。全市上下以时不我待、岁不我与的紧迫感和责任感，凝心聚力、全力攻坚，实行挂帅作战、督查推进、挂牌预警、夺旗竞赛等务实机制，超额完成任务，完成土地征迁5659亩，垦造耕地22180亩、验收10430亩，盘活土地4388亩，为加快发展提供强有力的空间保障。

一年来，大家以舍我其谁的冲劲，留下了一幕幕感动。始终坚持把工作当事业，在服务发展、服务群众的各项工作中挥洒汗水、默默奉献。

一是6.6抗洪救灾展现了团结的温暖。洪灾发生后，全市上下迅速行动、昼夜奋战，干出精神、传递感动。大家万众一心、众志成城，市领导分头负责、划片包干，全体干部放弃假期、迅速集合，全面投入抗洪救灾。大家沉着应对，面对灾情不断加剧的危急局面，临危不乱，成功化解了一道道险关，相关部门单位积极行动，贡献力量。正是大家忘我投入、团结奋进，构筑了坚不可摧的抗洪大堤。

二是聚力发展一线看到了坚定的步伐。全市上下聚焦发展，发扬务实、创新的江山精神，为推动高质量发展贡献力量。在产业发展方面，大家切实摆进去、融进去，牵头单位扛起主体责任，深化举措，全力落实，推动“1+2”重点产业全面发展，工业增加值增长6.5%，旅游总收入增长超20%，网络零售额增长30%。在向上争取方面，大家全力争、拼命抢，争得各类资金48.2亿元，增长22.3%，19

个项目列入上级重大项目盘子，居衢州首位；引进海康威视、网营物联等一批大项目，引进项目272个，总投资近100亿元。

三是改革开放战场体现了干事热情。在扩大开放方面，全市上下聚焦落地落实“融衢接杭”战略举措，放低姿态、不厌其烦，主动加强与杭州下城、江干和绍兴柯桥对接互动，产业、要素、民生等常态紧密协作格局逐渐形成，引进协作项目28个，首个市外创新飞地—浙大紫金江山科创飞地落地运行，江山—江干科创产业双飞地正式签约，浙赣边际合作“衢饶示范区”纳入省推进长三角一体化发展行动方案。在深化改革方面，全市上下聚焦“最多跑一次”改革提质扩面，全面推进掌上办事、无证明办事、信用示范“三城”建设，水电气网“一件事”联办荣登《领跑者》，个人全生命周期、扶贫、公共文化3项改革被《竞跑者》刊发，民生服务扫码掌上联办以央视专题片播出，连续两个月在国家信息中心的全国县级市信用监测排名入选十佳，在我省19个监测县级市中位居首位。

一年来，大家以水滴石穿的韧劲，赢得了一场场比拼。始终保持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一批期许已久的难事难点打开了局面。

一是历时5年的通禄门征迁“清零”收官。通禄门片区项目征迁工作，足足干了5年、足足等了5年，但是大家不言放弃、持之以恒，终于在今年1月9日下午，强势拆除了征迁范围内最后两户，画上了圆满句号。此外，西山路南段延伸、汽车城二期、贺村江东新城路网等一批多年遗留项目也顺利清障拔钉。

二是期盼8年的江山学子再圆“清北梦”。教育曾是江山的品牌，江山的骄傲。一段时间，受教育资源加速流动影响，江山教育一度跌入低谷，但全市上下不泄气、不松劲，孜孜以求沿着“学在江山”建设之路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。终于迎来好消息、取得新突破，去年全市高考一段上线人数达639人（不包括文体类考生），实现“六连增”，衢州高考状元花落江山，3名同学被清华、北大录取，市民对“学在江山”的认可度、认同感不断攀升。

三是历届共推的江化关停取得实质进展。江化关停既是上级要求，更是百姓期盼，市委、市政府早在2008年就将江化关停提上议程，但由于种种原因，一直搁浅停滞。去年，我们依托历届打下的基础，紧抓袁省长亲自关心的契机，全力谋划关停方案、加强向上对接频率，取得了阶段性成果，今年3月25日签订了浙江交科江山基地关停及收储补偿协议、备忘录，为正式关停打下坚实基础。

特别是去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们抓住一个“实”字，实现了主题教育全程高质量、全面高质量，党员干部精神面貌焕然一新，干事热情持续高涨，受到中央第二巡回督导组组长陈际瓦高度肯定。

同志们，事非经过不知难。2019年虽然遍布荆棘、充满坎坷，但全市上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗、一起前行，在江山发展史上写下了浓墨重彩的一笔，也为我们再攻坚、再出发积蓄了宝贵经验和财富。在此，我代表市委市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

第二层意思，期望，期望新一年全市上下不负韶华、再创佳绩

受疫情影响，今年各方面挑战、压力、困难会更加错综复杂，各领域工作要求、责任、任务更加艰巨繁重。首先，新的一年节点特殊，使命催人。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是治理现代化开局之年，既是“冲刺年”，更是“考核年”。其中，高水平全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标之一，是中华民族伟大复兴进程中一个重要历史节点，是兑现对人民群众承诺的庄严时刻，我们必须不讲条件、不折不扣完成。“十三五”规划收官，是五年一轮的发展“检阅”，能否如期

完成目标任务，关乎党委政府形象，关乎广大群众福祉。治理现代化是中央新的决策部署，今年是开局年，开局十分关键，特别是对标市委十四届六次全会三步走目标，实现第一步目标，只有今年明年两年时间，时间很紧、任务很重。全市上下要切实把握今年特殊节点和坐标方位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，全情投入新一年工作。其次，新的一年局面严峻，形势逼人。今年宏观形势将更复杂，经济下行压力也更大。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，新的一年困难和挑战更多，从国际看，全球经济增长将遭遇金融危机以来的最低水平；从国内看，疫情造成大部分产业、企业延迟开工，加上当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期，下行压力更大。全市上下一定要切实认清形势，强化风险思维、忧患意识，主动作为、主动担当，以扎实的举措战胜挑战、排除困难。第三，新的一年任务繁重，时不待人。中央已多次表明态度，年底高水平全面小康社会、“十三五”规划确立的目标任务，是硬任务、不会因为疫情而放宽、打折扣。对标“两大收官”要求，我们亟需补齐的短板还很多。特别是对标高水平全面小康社会补短，上级已全面部署开展，冲刺攻坚号角已经吹响。同时，元旦前后车书记和袁省长先后对衢州提出“做到坚定‘五个自觉’、展示‘五个新气象’”和“六个新作为”的新期望新要求，衢州市委对照新指示、新要求，新一年已经确立了“173”的总体思路。我们必须全面跟进、不遗余力、高标完成。此外，从自身实际出发，今年要解决大事难事也十分多，比如江化关停，年底前要全面完成；重大民生项目，12月要点火运行；农房整治“后半篇”文章、脱贫攻坚任务繁重，还有诸如省委巡视、经济责任审计、主题教育检视等问题整改落实等等。加上这段时间疫情防控牵扯了大部分的时间精力，发展不同程度的受到影响。全市上下要切实扛起责任，迅速行动、大干快上，夺回疫情耽误的时间，全力为做好新一年工作展现担当。

虽然新一年面临的困难和挑战诸多，但机遇和希望同在，有利因素也很多。宏观层面，当前最直接的是，疫情爆发后，国家出台了一系列有针对性的财政、货币政策，尤其是将进一步加大基建投入力度，我市建材、门业、输配电、消防应急等产业与大基建密切相关，受益最为直接，必须抓住机会。自身层面，近年来，我们通过落实融衢接杭战略举措、全面振兴工业、培育“两大经济”以及全域土地整治等系列组合拳，成效已经开始显露。特别是着眼新一年，随着土地调剂窗口打开，资金紧张局面将一定程度缓解；杭衢高铁以及“江郎山居”田园文旅颐养小镇、海康威视全国消防运营总部等一批重大项目加快建设，稳投资稳增长的局面趋好。只要全市上下坚定信心、保持定力，抢抓机遇、干字当头，完全有信心、有条件、有能力，突破自我、构筑优势，实现赶超、赢得跨越。

结合全年面临局面形势，把握上级要求，立足自身实际，今年全市工作的总体思路是：

工作总基调：决战决胜、开放争先。决战决胜是全年工作的根本要求、最低纲领。今年是决胜年、攻坚年，刚性执行、节点完成的任务时间紧、要求严，但是必须不折不扣、不遗余力全面落实，这是底线要求。因此，开局就要决战，必须始终锚定决胜目标，保持决战姿态，以不达目的不罢休、不获全胜不收兵的劲头，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。开放争先是全年工作的更大要求、最高纲领。要放眼长远、面向未来，在全面完成年度目标任务基础上，坚持大格局、大视野，突出把握高质量、现代化要求，坚持开放的胸怀，全面落实融衢接杭战略举措，争取在融入区域发展大局、打开开放发展格局上更进一步、更快一步；树立争先的意识，各领域各战线拉高标杆、提高标准，争取更多工作走在全市、全省乃至全国前列，为推进县域治理现代化，建设江山大花园筑实基础、积蓄力量。围绕工作总基调，全市上下要坚持落实为本，牢牢把握以下三条原则：

一是党建统领促落实。落实好目标任务，各级党组织和广大党员干部必须领衔领办、统揽统抓。要持续在深化党建统领上发力，围绕创建“两全”示范市目标，突出强化“党建三个用来”，持续深化细化“三个三”党建工程，优化提升“主”字型基层治理运行架构，扎实推进抓人促事体系建设，始终保持正风肃纪高压态势，以党建统领水平持续提升，促进工作任务的全面落实。

二是层层压紧抓落实。全面对标目标要求，统筹我市经济发展、社会稳定等方方面面，找准关键、理清重点，各层级、分领域逐一制定攻坚任务书，明确目标清单、任务清单、责任清单“三张清单”，统筹有力、精准发力，确保各项工作落细落实。

三是结果考评督落实。以实干为导向，以实绩论英雄，以结果看成败，建立部署、落实、督查、考核、奖惩、问责一条龙工作闭环，建立全链条赋责、全流程管理、全过程考核的工作机制，确保全市上下时刻对标要求、对标周边、对标先进，自始自终、倒逼倒排、不折不扣高质量、高水平、高效率落实到位。

工作总抓手：开展“小康决胜年、招商突破年、项目攻坚年、产业创新年”“四个年”活动。

——小康决胜年。就是要把高水平全面建成小康社会作为重头戏，全力加快全面小康指标体系薄弱环节和省里三个方面十个领域36项短板问题落实，结合省委巡视、省经济责任审计反馈问题以及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，切实把短板补齐拉长，为高水平全面建成小康社会打下扎实基础。要坚持系统思维，统筹联动、系统联动、全局联动，在城乡建设、环境提升、服务供给等各方面着力，全方位加强、全方位提升，确保高水平全面建成小康社会实至名归。要突出群众需求，以群众满意度和获得感为标准，打好脱贫攻坚战，完善民生保障体系，加快民生设施建设，提高服务民生水平，确保高水平全面建成小康社会得到群众认可。

——招商突破年。就是要把招商引资工作为突破口，树立“招商引资第一工程”理念，凝心聚力建机制、优环境、提实效。机制要再完善，健全落实“双招双引”工作机制，形成专业招商、中介招商、基金招商、商会招商、以商引商等多层次途径，建立谋划、研判、决策、协调等全过程机制，完善领导领衔、上下联动、全员参与的全链条责任，激发全市上下招商工作积极性。重点要再突出，坚决摒弃“眉毛胡子一把抓、捡到篮子都是菜”错误思想，立足江山产业实际，依托自身优势，明确工作方向，拓宽工作思路，不断强化招商工作精准度和实效性。

——项目攻坚年。就是要把项目建设作为主引擎，围绕打好有效投资翻身仗，凝心聚力抓谋划、重推进、强要素。要全力做好项目谋划，持续办好项目谋划擂台赛，发挥全市上下智慧，提升项目谋划工作水平，营造项目谋划氛围，特别是在向上对接争取上要想在前、谋在前，为项目建设争取更多资金和资源。要全力推进项目建设，进一步完善项目推进机制，落实“9+1”项目盘子、市领导挂帅、项目小二、“五个一”推进等工作机制，落实项目全系统分类、全责任落实、全流程管理、全过程考核工作机制，掀起大干项目、干大项目热潮。要全力保障项目要素，重点抓住当前转瞬即逝的“政策窗口期”，持续集中精力推进土地整治“4138”工程、项目征迁清零，做好土地生财文章，为项目建设落实土地、资金保障。

——产业创新年。就是要把产业发展作为根本点，突出产业提质增效，坚持创新驱动，凝心聚力调结构、促转型、强平台。要推进传统产业弯道超车，始终沿着“存量+增量” “上市+科技” “平台+资源” “企业+政府”的总体思路，在创新引领方面深化举措，在倒逼转型方面提高标准，持续提升工业经济质效。要推进新兴产业换道超车，全力提高旅游业为龙头的美丽经济贡献度，打开以电商产业为核心的数字经济发展局面，形成多元产业支撑。要推进产业平台完善优化，围绕“1+2”重点产业，持续筑强筑优平台，特别是要加快江山经济开发区整合提升，落实高质量发展实施意见，理顺开发管理体制机制，全力提升工业经济主平台能级。

同志们，新一年全市工作总体思路，是围绕高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收好官、县域治理现代化开

好局，以开放发展、创先争优为基调导向，以招商引资、项目建设、产业发展为根本抓手。希望全市上下深刻领会，准确把握，对标要求、结合实际，全面融入、抓好执行，确保顺利完成全市各项目标任务。

第三层意思，聚焦，聚焦产业发展关键点紧盯不放、久久为功

产业是江山发展的根基和基石。新的一年，全市上下必须持续聚焦产业发展，千方百计、百计千方，始终突出工业、美丽、数字三大经济，完善举措、深化举措、落实举措，开创产业发展新局面。

1.围绕全面振兴，抓实十项工作，力争工业经济实现新突破。

一是开发区能级提升。深化开发区整合创新，确保规上工业产值超160亿元，增长8%以上，占全市规上工业产值超65%；力争项目投资24亿元以上。优化管理运行体制，明晰权责边界，调整管理区划，优化空间布局，明晰产业布局，重点做好江贺公路沿线整合以及赵家工业集聚点的托管工作。完善合力扶园机制，优化财政体制、空间保障、派驻管理，建立捆绑考核。加快产城融合步伐，按照丰满城南新城、提升莲华山工业园的思路，制定实施开发区生产生活服务配套项目的三年行动方案，优化园区发展环境。

二是加快两大基地示范建设。深化省级智能装备高新技术产业园建设，突出产业招商，加大企业培育，优化企业服务，确保技工贸收入超190亿元，高新技术产业产值占比45%

以上，装备制造、智能家居以及新能源三个主导产业产值占比60%以上。启动国家应急产业示范基地建设，按照基地“一心两片”布局，重点推进莲华山工业园消防应急产业园区建设，完善新塘边、淤头消防园区配套设施建设，招大育强基地企业，助推应急消防产业规模增长15%以上。

三是推动智能制造提质扩面。全面完成数字化车间试点项目建设，确保实施提质扩面项目60个。加强行业推广，以门业等行业为重点，实行企业“一把手”工程，举办互看互学现场会，探索智能化转型实施路径。加强人才培育，坚持智能制造企业人才和干部人才培育“两手抓”，举办智能制造干部培训班，鼓励企业与高校开展合作培养，夯实人才基础。加强服务供给，加快木门（家居）行业云平台建设，加强深度用云门业企业培育，常态化开展政策宣讲，探索设备租赁等专项贷款模式，打造优良环境。

四是持续健全完善创新体系。深化省级可持续发展创新示范区创建，确保R&D经费支出超4.6亿元。开展产品智能化行动，组织各类创新服务机构为企业开展智能化产品的研发咨询，推进科技成果转化。加强主体培育力度，壮大高新技术企业、省科技型中小企业、省高新技术研发中心、企业研究院队伍。完善科技中介服务，通过科技创新指标服务外包、参与科技项目管理等来提高科技服务水平。深化创新平台建设，构建科创飞地培育、科技孵化中心小试研发、科创园中试产业化、产业创新服务综合体一体化服务的多层次平台格局。

五是加快企业股改上市。深入推进企业股改上市和并购重组工作，启动新一轮三年行动，确保科润智控、天际互感器等企业完成年度目标。坚持“引领+倒逼”，以推进企业规范化经营为着力点，开展规上企业股改，培养优质后备力量。用好产业基金，组建金融控股有限公司，激活做实恒创基金，筹建开发区产业基金，加强与省市金控公司良性互动，发挥产业基金对充实企业资本金、优化企业资产结构等重要作用。注重借力，摸排在外从事基金等投融资行业的优秀乡贤资源，全方位助力企业股改上市。

六是抓好企业主体培育。聚焦龙头单打培育，修订工业龙头和单打冠军企业认定办法，完善培育名单动态管理机制，助推欧派产业园等项目建设。做细“上规升级”工作，优化政策支持，引导企业月度升规，力争“量增质升、劣汰优上”，实现小升规企业20家。引导“专精特新”发展，鼓励中小企业专注核心业务，对品质精益求精，增强“精品制造”能力，重点支持科力控制、科润智控等企业申报省隐形冠军企业。

七是切实抓好小微园建设。全面落实小微企业园高质量发展实施意见，开展小微园绩效综合评价，强化小微企业平台支撑。加快推进白泉实业绿色家居小微园建设，确保黄柏山等3个在建小微园建成投用，加快莲华山小微园二期标准厂房建设和平岗山小微园收储、重建步伐。提升服务能力，加快小微园“园区大脑”的系统开发和推广应用，培育引进专业服务机构，规范小微园运营管理。培育入园企业，严格执行入园标准，鼓励补链、配套企业入园集聚发展，支持创新型、科技型、成长型小微企业优先入园，坚决整治安全、环保、消防不达标的小微企业。

八是深化倒逼转型组合拳。完善评价体系，对所有工业、规上服务业以及工业园区全面实施“亩均效益”综合评价，制定实施低效企业改造提升方案，确保完成50家亩均税收万元以下企业整治提升任务。盘活低效土地，在一企一档、摸清家底的基础上，制定年度处置实施计划，落实“一企一领导挂帅”机制，确保盘活闲置低效用地40宗以上。开展行业整治，深化“低散乱”企业整治、落后产能淘汰，重点实施塑胶行业专项整治行动，堵疏结合，建设塑胶产业园，引导一批发展潜力好的企业入园规范发展。

九是按时完成江化关停。按照年度全面完成目标，紧盯对接协调，加快与省交投对接进度，做好产业项目前期，确保年底前落地建设；抓牢安全生产，编制江化永久性停车专项应急预案，确保全过程安全可控；确保社会稳定，做好宣传引导，落实员工安置岗位，提前制定应急处置预案，杜绝发生涉稳重大事件。同时坚持规划先行，同步启动高水平编制城东片区概念规划，细化城东片区城市设计方案；科学制定征迁收储方案，为全面启动城东片区征迁打下基础。

十是深化为企服务。健全民营企业发展促进协调机制，将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系，为民营企业营造稳定的发展环境；提升服务企业成效，深化“三服务”、产业发展服务小组、“组团联企”等服务机制，解决一批具体问题；强化减负降本，加强对落实情况的督查，高标准完成拖欠民营企业账款清理，全年力争减负5亿元以上。

2.做好转化文章，落实十项任务，力争美丽经济实现新提升。

一是旅游指标持续稳健增长。立足将旅游资源优势、旅游品牌优势转化为发展优势，努力将我市打造成为全国一流的休闲旅游目的地，切实推动旅游经济再上新台阶，确保全市3A级以上旅游景区接待游客增长15%以上，实际完成旅游投资增长超10%，旅游总收入增幅超10%，旅游业增加值占GDP比重突破9.4%，支撑作用进一步增强。

二是江郎山省级旅游度假区创建取得实质进展。度假区平台是集业态、项目、要素等资源为一体的产业发展平台。要按照“产业项目化、项目平台化”理念，加快推进以“江郎山居”田园文旅颐养小镇为核心的省级旅游度假区申报工作，完成省级旅游度假区管理机构设置、资源专家评估、可研报告编制等工作，基本完成度假区申报前期工作。

三是进一步打响文旅融合“金名片”。要加快启动文化和旅游融合“金名片”工程，聚焦红色旅游和非遗文化传承两大主题，努力将《你好江山》、“廿八都非遗一条街”打造成为省级文旅融合“金名片”，推动文旅深度融合发展。

四是全力推进重大文旅项目建设。围绕全域旅游“一心一带两区”格局，按照“谋划一批、建设一批、招商一批”要求，加快推进“江郎山居”田园文旅颐养小镇、文化艺术中心二期等重点旅游项目建设；完善项目推进机制，落实市领导挂帅重大旅游项目制度，推动形成联动联合、常态长效的工作机制；优化招商机制，充分发挥好专业招商作用，推进太阳谷神话主题乐园等项目招引工作，确保完成旅游项目投资超33亿元。

五是落实“万村千镇百城”工程。“万村千镇百城”景区化是深化全域旅游示范区建设，推进我市全域旅游发展纵向到底，实现“城、乡、景区”三位一体发展的重要举措。要围绕业态产品、公共设施、民俗风情、环境景观、管理服务五大重点，系统开展省A级景区城、景区镇及景区村庄创建，力争成功打造4A级景区城、2个4A级景区镇及30个省A级景区村庄。

六是深化“衢州有礼”诗画风光带建设。制定完善产业发展政策，出台风光带建设实施意见，探索乡贤、龙头企业等主体项目落地新办法，引导各类资源向带内集聚，让风光带成为美丽经济幸福产业的重要落地平台；聚焦项目建设，着力推进华欣生态农业园等9个重点续建项目建设，充实一批产业融合度高的好项目，提升带上产业集聚水平；紧抓风貌提升，围绕风光带规划，重点打造1条百里风光带、1个江山世遗江郎休闲样板区以及田园四都、古驿清湖、清风峡里3个特色点，引领沿线村庄特色化、景区化发展。

七是加强区域旅游协作。主动融入杭衢一体化、长三角一体化发展，紧抓浙闽赣皖国家生态旅游协作区建设有利契机，对内加快优化布局、丰富业态，对外完善线路串联、市场互推、平台共享、政策互惠等合作机制，共建杭衢黄自然生态和文化旅游廊道，努力将我市打造成“诗意杭州、梦幻黄山、有礼衢州”世界级黄金旅游线的主要目的地以及长三角重要的疗休养基地。

八是提升旅游营销的有效性。开展精准营销，抓住疫后旅游营销新特点，紧扣“大健康”主题，聚焦“运动+旅游”主线，充分发挥我市丰富的旅游资源和休闲健康基础优势，推出“健康江山动起来”系列活动，继续办好全国新年登高健身大会等IP赛事；抢抓研学旅行纳入义务教育和普通高中必修课的契机，打造“研学+乡村”“研学+体育”等独具特色的旅游线路产品，扩大在青少年群体中的影响力；利用好“互联网+旅游”新型营销手段，争取和抖音、微信等新媒体合作，扩大营销覆盖面。

九是推动服务补短提质。启动实施旅游民宿提升三年行动计划，重点推进箬山•西坡、廿八都•云中间等精品民宿建设，确保年内打造2-3家省级民宿，不断打响“江郎阙里”江山乡村民宿品牌；推进“一村一碗、一镇一席、一城一品”旅游美食工程，开展金牌名菜进机关、进景区、进饭店、进学校、进高速服务区系列活动，打响“衢州有礼、江山味道”旅游美食品牌；完善旅游大数据中心功能，推进43座旅游厕所新改建提升，健全常态化督查暗访机制，优化旅游市场环境。

十是积极培育新兴业态。探索发展美丽经济新业态，重点要持续培育发展以微电影为代表的文化产业，推进文化特色小镇、文化创意街区、影视拍摄基地建设，发挥现有优势，围绕江山特色，继续办好浙江省微电影奖颁奖典礼，拓展微电影产业发展空间，打响“江山如此多娇”微电影品牌；加快发展休闲观光农业，加强古村落活化利用，扎实推进浙江汇农蛋鸡生态示范园等一批重点项目建设，推动区域农旅一体化融合发展。

3.坚持培优育强，紧盯十项重点，力争数字经济打开新局面。

一是推进城北科创小镇建设。。要围绕城北科创小镇的数字经济主平台定位，加快谋划启动小镇建设，确保今年完成小镇功能定位、空间布局、产业形态总体规划方案编制，研究出台小镇专属的涵盖企业、人才、服务等方面创业创新一揽子政策，谋深谋实小镇项目库，力争遴选一批优质项目向全省、全国推介，吸引社会资本参与小镇建设。

二是力争主体引进取得更大实效。一方面，要确保海康威视、网营物联、迈微控股、赢家时尚等一批落地项目的健康运行，进一步丰富数字经济业态，引领数字经济健康快速发展。另一方面，要持续抓好北上广深杭等数字经济、电商产业发达地区的招商工作，加快对接北京圆迈、京东云仓和小牛凯西等一批在谈项目，力争全年新招引亿元级电商区域总部项目2个以上，引进上下游产业链配套、各类风投基金以及专业运营管理团队。同时加强对电商龙头企业的扶持力度，对符合政策标准的企业给予扶持保障。

三是持续打响区域电商特色品牌。近年来我市在农产品、母婴用品和3C数码等三大领域已小有名气。要持续巩固优势，以品牌建设为抓手，让专业的人干专业的事，通过分析定位、品牌设计、产品包装、溯源品控、广告宣传等，着力培育一批区域品牌、产品品牌和电商品牌。

四是扩大跨境电商规模。借力借势，重点围绕省电子商务创新发展试点建设，谋划一批、招引一批、推进一批跨境电商发展项目，积极融入杭金义跨境电商产业链，大力推进我市跨境电商生态体系建设，着力培育一批跨境电商发展的生力军、主力军，为企业拓展海外业务、探索全新渠道、打造全球品牌提供新路径；推动跨境电商与物流有机融合，充分发挥我市公铁联运无水港、网营物联等大型物流基地的优势，为跨境电商发展提供完备的供应链支持，确保新增跨境电商出口销售额5000万元。

五是完成电商产业园搬迁提升。高质量完成产业园搬迁工作，新电商产业园搬迁各项工作要尽量往前赶，确保企业生产经营无缝衔接。同时，借助电商产业园搬迁契机，丰富和完善功能配套，将跨境电商产业园、电商公共服务中心、电商协会等统一布局到新园区中，统筹考虑产品展厅、电商直播间、仓储等功能，把电商产业园打造成为功能一流、配套齐全、功能完善的电商产业大平台。

六是发挥“十县百亿”工程实效。对接全国地标特色农产品，确保新增3个以上省外合作县域，打造农产品线上全国集散中心，持续打响农产品电商“买全国、卖全国”品牌。引导我市电商加快走出去，有效对接全国各地特色农产品，形成产销合作、优势互补的农产品电商发展“江山模式”。继续举办第三届农产品电商资源对接会，积极引进市外省外平台资源、产品资源和政府资源，争取将对接会打造成为全国性的电商节会。以农产品上行、品牌培育、溯源体系建设等一系列示范、试点项目为载体，创新和构建农产品网销发展体系。

七是优化调整电商发展规划政策。坚持规划先导，突出问题导向，着重分析我市电商发展的宏观背景和现实基础，以及当前我市电商产业发展空间不足、集聚效应不明显和快递物流成本高等问题，统筹考虑电商产业扶持政策、电商产业布局、企业培育孵化、专业人才培训与引进、行业联盟标准制定和电商生态圈建设，切实科学编制、研究出台更加契合我市实际的电商产业发展总体规划和三年行动计划。

八是大力培育新业态新经济。拥抱和顺应最新讲话系列的经济发展新模式，以列入国家电子商务进农村综合示范县、省电子商务创新发展试点县为契机，积极对接全国各地优秀的电商服务商和供应商，完善电商发展生态体系，集中力量打造农村电商物流体系，鼓励快递服务中心、冷链物流等项目建设，支持驰骋物流“萝卜白菜”自建电商垂直平台依托“左邻右舍”连锁经营模式发展新零售。

九是主动对接融入衢州市智慧新城建设。衢州市将西区重新定位为智慧新城，将聚焦聚力核心圈层开发建设，大力发展数字经济，推进产城人文融合发展，着力将新城打造成为新经济、新产业、未来社区、未来城市高度融合的创新创业平台。要抓紧研究衢州市智慧新城的发展目标、方向、举措、项目，把握机遇，加强和衢州间公路、轨道交通的连接，加强和衢州与电子科大共建的长三角研究院（衢州）的对接，力争其在我市设立分支机构，借助一流院校科研实力，助推高端要素的创新、集成和产业化。

十是提升数字经济专业化水平。发挥好数字经济发展领导小组的统筹统揽作用，切实构建以大数据局为核心，经信局、商务局、服务业办、科技局等专业部门为重要组成的数字经济引领体系。利用好东南数字经济发展研究院江山分院的智库优势，提升团队创新研发能力，加强技术咨询服务，积极推动科研成果转化落地。外引内培人才，建立与产业相匹配的数字经济人才需求目录，鼓励企业与高校开展“订单式”培训，力争全年引进数字经济人才20人以上，培育企业数字总工20人以上、数字工匠200人以上。

同志们，最是一年春好处、扬帆奋进正当时。新的一年已经全面开启，新的征程更加任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力掀起干事创业的新高潮，确保高质量完成全年各项目标任务，为与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设惠及全市人民的江山大花园作出新的更大贡献！

在全市领导干部大会上的讲话

市长 于仁礼

（2020年2月15日）

同志们：

今天这次会议非常重要。自1月21日开始，全市上下闻令而动，全力以赴防控新冠肺炎疫情，期间大家尽职尽责、兢兢业业，通过辛勤付出，疫情防控工作富有成效，凌源的确诊患者全部为输入性病例，没有发生二代感染，这也说明我们的疫情防控工作是有力有序的。在这里，我向所有参与疫情防控的工作人员表示衷心的感谢。2月3日、12日，中共中央政治局常务委员会两次召开会议，要求在确保做好防疫工作的前提下，分类指导，有序推动各类企业复工复产。我们要按照党中央和省、市相关部署要求，在切实抓好疫情防控的前提下，将工作力量向发展经济方面倾斜，做到疫情防控与经济发展“两手抓、两手硬”。一会儿，郭书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好下一步工作，我先讲几点意见：

（一）切实抓好疫情防控工作。一是内防扩散。密切关注张志松一家人的身体状况，“4+1 ”包保责任人要切实负起责任，有异常情况要及时上报，立刻采取有效措施进行处置。二是外防输入。各交通卡点、高铁站、火车站要本着“查入不查出”的原则，认真落实核查、测温、登记要求，及时将有关信息反馈至各乡镇街、各有关部门，根据不同人群采取有针对性的措施。第一时间核实公安部门推送的与确诊患者同一车厢、同一航班人员信息，及时与疾控部门沟通，研判是否采取隔离措施。进一步加大小区、村组，特别是无物业小区的管控工作力度，做到“里不出、外不进”。三是强化物资保障。加大资金筹措力度，坚决保障医疗、防护、消杀等物资保障；切实保障蔬菜、米、面、油等生活物资供应，同时要维持好市场秩序。四是进一步加大宣传力度。要选取一些疫情防控正反两方面的典型案例在电视台进行循环播出，教育群众积极配合小区、村组防控人员工作，切实提高自主防护意识。

（二）有序推动企业复工复产。殿成、张旭、树军、国鑫要将工作精力向工业企业、农事企业、服务业企业开复工、招商引资等工作上倾斜，切实帮助企业解决各种困难，本着能开则开的原则，按照朝阳要求有序有度进行开复工。针对重点项目和重点工作，殿成、树军要紧盯为凌钢集团配套的旭阳300万吨焦炭项目，发改、工信、规划、征收、环保、自然资源、林草、水务、电力等部门协同配合、通力合作，积极推进征占地、征收、电力改迁、铁路线建设等工作，发改、财政等部门要做好地方债、国外金融机构贷争取工作，确保4月份开工建设。张旭要谋划好乡村振兴、脱贫攻坚工作，扶贫产业项目、危房改造等工作要做到心中有数。国鑫要协调指导好允许范围内服务业企业恢复运营工作，限上企业必须严格履行程序后方可恢复运营，与群众生活密切相关的小型服务业企业，要按照上级有关规定并结合凌源实际进行把握，有序放开，同时要督促企业做好防护工作。

要对开复工企业进行严格管控，严格履行开复工程序，确保防控措施落实到位。一是严格人员管控。企业开复工前必须进行全面排查,逐个员工建立健康档案，确保上岗员工无疫区旅居史和确诊病人接触史。原则上只启用本地员工，如需要外籍员工回企业，必须自行隔离14天后,无任何异常方可上岗。人员就餐实行分餐、错时就餐或独立就餐制度，避免人员集聚。2月13号，小城子东盛矿业老总一家三口从湖北返回了凌源，小城子一定要落实属地责任，严格按要求进行隔离，避免出现类似重庆的问题。重庆攀钢钒钛一家全资孙公司因履行开工程序不严，发生聚集性疫情严重事件，3人确诊新冠肺炎，131人被隔离，现在该企业已停工，母公司股票贬值，我们一定要吸取教训。二是严格企业内部管控。开复工企业要制定防疫防控措施，合理安排上岗人数，上岗人员必须佩戴口罩，门卫设立卡点，进厂必须进行体温检测，同时要做好口罩、测温计、消毒水等防护及消杀用品物资保障及员工上下班通勤车洗涤消杀和管控工作，确定专人负责落实，确保万无一失。三是强化安全生产。严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，特别是重点企业、交通行业、人员密集场所等行业领域的安全，确保不发生安全生产责任事故。

另外，当前虽属疫情防控期间，但招商引资工作不能停，要通过网络、电话等“不见面”的形式进行联络洽谈，在项目的可行性、关键政策、关键保障等方面求同存异，对项目做更深谋划和更多准备。

（三）加大向上争取力度。紧紧围绕中央37号等文件，全力争取专项转移支付、一般债券和专项债券，精心谋划新材料、新能源、农产品深加工、棚户区改造、老工业区搬迁改造、基础设施建设等领域的好项目、大项目。强化项目包装，实行一个项目、一个团队、一名领导负责，完善向上争取工作机制。同时，充分利用国外金融机构贷款周期长、利率低优势，做好贷款争取工作，解决政府投入不足问题。另外，国家正在强化对新冠肺炎疫情防控重点保障企业的支持力度（[2020]5号），我们要紧盯已上报的11个项目，争取全部纳入国家支持范围，争取更多资金。自然资源、规划等部门要做好房地产开发项目的土地出让工作，增加财政收入。

（四）当前几项重点工作。一是信访稳定工作。按照正常时间节点，马上进入全国“两会”敏感期，作为信访大户，我们要提前安排部署，做好预案，确保不出问题。二是学生返校工作。疫情虽然没有结束，但学生返校不可能无限期推迟，如何做好校舍、校车等消杀，学生测温、防护、就餐等工作教育局要按照上级要求，结合凌源实际马上开始谋划，制定方案，储备好物资，必保学生安全。三是环保工作。中央第二轮环保督查即将开始，我们个别还没有完成整改的环保案件要加快整改。近一段时间我们都在全力以赴防控疫情，城乡的环境卫生出现反弹，尤其是城乡结合部和农村的环境卫生状况比较差，要加大清扫、清理力度。另外，我们的垃圾堆放点一般都设置在道路两侧，垃圾随意堆放，严重影响卫生状况。有条件的地方要重建垃圾堆放点，建在比较隐蔽的位置，没有条件的地方要加大监管力度，督促居民将垃圾倒进垃圾点，并及时清运。还有就是开发区污水处理厂今年要投入使用，城区第二污水处理厂3月份要投入使用。四是森林草原防火工作。虽然距离清明节还有一段时，但要提前做好准备。

抢抓机遇 砥砺前行

接力打造“千年古镇 秀美聂市”

——在全镇三级干部大会上的讲话

党委书记 郑新宇

（2019年2月22日）

同志们：

新春佳节刚过，我在这里先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福。今天全镇三级干部会的主要任务是：总结成绩、表彰先进，明确任务、加压鼓劲，动员全镇上下以更加奋发有为的状态、更加勤勉务实的作风、更加强力有序的举措，奋力开创聂市发展的新局面。刚才，东子书记宣读了表彰通报。会上，还给先进单位颁了奖，4个单位作了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的意见：

一、攻坚克难，担当作为，2018年交出了亮丽答卷

一年来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难，担当作为，各项工作成效显著。主要有五个方面：

一是党的建设更加有力。我镇以高度的自觉和坚决的态度全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用进一步提升。理论学习武装头脑。深入开展农村党员冬春训和主题活动，党政班子成员带头到所联点村（社区）讲党课，充分发挥村（居）民讲习堂作用，同时还组织了相关征文活动等。通过多样形式的学习教育，不断提高了党员干部的党性修养。党建提质再上台阶。出台《村（社区）干部量化管理考核制度》，全面推进党支部“五化”建设；实施“头雁工程”，强化村级“两委”班子成员履职能力培训；全年发展党员12名，农民大学生12人，新增年轻村干部5名，储备村级年轻后备干部44名。正风肃纪持之以恒。通过狠抓党风廉政建设,市委巡察交办问题全面整改到位，大力践行“一线工作法”，党风政风作风进一步转变，党政班子成员中未发生一起违法违纪违规行为。

二是改革发展提质升级。我镇坚持贯彻新发展理念，依托绿水青山培育新的经济增长点。不断完善基础设施，深化制度改革，抓好产业发展和招商引资，镇域经济实现了长足发展。制度改革蹄疾步稳。率先试点供销合作体制改革，在部分村先一步成立惠农综合服务社。通过深入推进“最多跑一次”改革，最大程度优化服务流程，压缩办理时间。实行了农村集体产权制度改革。基础设施不断完善。

府前街升级改造全面完成，三个集镇改造、黄盖湖综合治理项目稳步推进。镇便民服务中心已入驻办公,3处垃圾中转站已交付使用。产业发展有力有序。注重绿色环保的旅游产业项目，突出打造文旅茶产业。在去年基础上，成功引进了数个重大项目，全年共完成23个固定投资项目。

三是攻坚克难成效显著。过去的一年，我镇全体党员干部无畏困难、直面挑战，成功解决了一系列制约发展的重点、难点问题，得到了市委市政府的高度肯定。打赢环保攻坚。6个村（社区）安全饮水任务、56户禽畜退养任务、23处矮围拆除任务、源潭河拦河罾、水葫芦清理任务全部完成。5处非正规垃圾填埋点整改已全部完成。在中央环保督察“回头看”过程中，得到中央、省领导高度评价。打赢脱贫攻坚。同合村顺利脱贫摘帽，全镇105户318人顺利脱贫，历经岳阳市检、省年度实地考核、易地扶贫搬迁专项考核，均顺利通过。 打赢整治攻坚。拆除“空心房”26752.75 ㎡，成功打造最江线示范线路和涓湖田园综合体。同时注重将“空心房”整治同规范建房、全域旅游、古街建设紧密结合，主流媒体多次报道，省市领导给与好评。

四是民生服务再上台阶。我镇坚持以人民为中心的发展思想，切实解决了群众所疑、所惑、所忧的问题。规范建房蔚然成风。目前全镇17个村（社区）的村庄布局规划已全部启动。全年共完成农村村民规范建房审批172户，危房改建56户。实行定期巡查和突击巡查相结合，发现违规建房的及时制止。社保民政稳中求进。新农保、新农合、城镇居民医保做到应保尽保，新增城镇就业人数260人，新增农村劳动力转移就业580人，源潭敬老院共投入90余万元，对基础设施升级改造。公共服务更加优化。全年共出生626人，男孩327人，女孩299人，政策符合率94.7%，生殖健康监测率为100%，征收社会抚养费22万元。成功举办了“聂市镇关爱留守儿童文艺汇演”和“欢乐潇湘·古韵茶乡文化旅游节”，央视《发现之旅》节目来我镇采风，再度彰显了我镇独特的茶文化魅力。

五是综合治理守牢底线。围绕社会稳定和长治久安总目标，构建乡风文明和治理有效新格局。全面推进扫黑除恶，纵深推进移风易俗，始终做好各项底线工作，乡村社会充满活力，和谐有序。扫黑除恶深度推进。在全镇主要道路和各村（社区）显著位置悬挂横幅、张贴纸质宣传标语、设立大型宣传栏1块。综治办与派出所对每户进行了入户走访，全年分两阶段排查镇村组三级干部共计784人次，移交线索2条。底线工作不出差错。深入开展隐患排查和“打非治违”专项行动，强化部门联动执法，全年境内未发生一起安全责任事故，被岳阳市、临湘市评为森林防火工作先进单位。扎实做好禁毒普法，开展“红袖章”工程，综治民调在全市再度名列前茅。移风易俗成效显著。

充分发挥了“三支队伍”的主观能动性和监督劝导作用。同时，婚丧喜事操办情况巡查组在辖区内开展定期巡查，通过发放宣传册、发放宣传单、出动宣传车等宣传形式，群众思想观念产生了极大的转变。

同志们，过去的一年，我们成功入选“第七批中国历史文化名镇”，荣获了省农机安全监管示范乡镇，岳阳市森林防火优胜乡镇场、安全生产先进单位，临湘市推进“五三三”工程综合绩效考评一类单位、优秀领导班子、为民办实事先进单位、扫黑除恶专项斗争先进单位等多项荣誉。这其中，不乏从无到有的创举，更有百尺竿头的进步。成绩的取得离不开全镇上下团结一心、勤勉务实，不少干部长期“五加二”“白加黑”，风里来雨里去，陪伴家人的时间少之又少。在这里，我要说一声：大家辛苦了！

二、抢抓机遇，狠抓落实，2019年仍须苦干勇争先

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们必须要齐心协力、真抓实干、把握机遇，大力贯彻实施乡村振兴战略。2019年全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中央、省委、岳阳市委经济工作会议精神，认真落实临湘三级干部大会各项部署，以“一三五”为基本思路，以镇“六个狠抓”为主线，推动聂市高质量发展，强势打造环境优美、和谐文明、经济繁荣、人民富裕的美丽新聂市。

（一）狠抓农村人居环境整治

乡村振兴战略实施一年多来，中央明确将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗。必须严阵以待，抓好抓实抓细。提高政治站位。开展农村人居环境整治，既是贯彻落实中央和省委省政府决策部署的需要，也是推进乡村振兴、顺应群众期待的需要。每个单位、每位干部都要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到市委市政府重大决策上来。突出工作重点。大家手里应该都拿到了这次工作相关的几份文件，里面既有工作方案，又有工作标准，大家回去之后还要专门开会研究。就是要做到“三清理四拆除三提升”，具体来讲就是搞好十件事，这十件事都是当前普遍存在问题的缩影，体现了问题导向。每件事都必须抓好落实，只要抓好了十件事，农村人居环境整治就会有一个大的转变。引导群众参与。在人居环境整治方面，习近平总书记高度赞扬浙江，称“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好。”浙江之所以成功，一个很重要的经验就是调动了群众的积极性。所以，一方面我们政府要切实发挥主导作用，做好策划、组织、落实、监督等工作。另一方面，也要调动群众参与的积极性，引导群众参与，发挥好群众“主人翁”的作用，形成上下联动，干群一心的局面。形成长效机制。

工作过程中要坚持标本兼治，既要有什么问题就要解决什么问题，又要在解决问题的过程中建立长效机制，实行常态化管理。重点要建立以下三个机制。一是卫生保洁机制。每个村（社区）都要有保洁员，落实“六有”要求，做到垃圾清理无死角，每个村都干干净净、整整洁洁。二是规范建房机制。每个村必须规划一个以上集中建房点，将村庄规划纳入村规民约，所有的农村建房都严格按照市里“五有三到场”的要求。三是移风易俗机制。这项工作我镇一直都高度重视，长抓长管，虽然取得一定的效果，但还是存在着少部分群众大操大办、铺张浪费的现象，这说明我们的工作劲头还不能松，仍需要持之以恒。总的要求还是三句话：婚事新办、丧事简办、余事不办。压实干部责任。乡村两级作为实施的主体，我们每一位干部都要全身心投入。这次人居环境整治行动，由我和富贵镇长担任“一线总指挥”，各村（社区）书记作为第一负责人，要切实当好指挥员、组织员、战斗员，认真贯彻落实辖区内的整治行动。对那些敢担当、能吃苦、出成绩的党员干部会提出表扬，优先考虑提拔任用。对那些工作不认真、不落实、不出力的干部该通报批评的批评，该督办的督办，确保最终的整治行动取得好结果。

（二）狠抓底线工作

底线工作是全镇工作的基础，部署和推动任何工作，都是在做好底线工作的前提下进行的。守住平安创建底线。

将平安创建工作作为重点纳入到各村（社区）和相关单位全年目标管理，严格落实责任制。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化拓展网格化服务管理，坚持发展新时代“枫桥经验”，提升农村矛盾纠纷调处化解能力和水平，力争综治民调保持岳阳先进行列。守住安全生产底线。严格落实安全生产责任，持续开展打非治违专项行动，整治道路交通安全，严厉打击非机动车载人行为，定期开展校车安全和食品安全检查。加大安全宣传教育力度，提升群众安全意识和能力。守住森林防火底线。首先要从意识层面入手，加大森林防火宣传教育，提高群众思想认识。其次要让制度管人，落实定期巡查，对纵火者要进行严惩，确保不发生火情。最后要建立防线，加快防火带建设。守住计划生育底线。利用电话、微信群、村务公开栏等多种形式对计划生育法律法规进行宣传，提高政策知晓率。加强基层工作网络和干部队伍建设，切实提高人口基础信息统计质量。坚持计划生育基本国策、工作考核和“一票否决” “三个不变”。守住基层党建底线。严格落实“三会一课”制度，完善党建工作目标管理考核运行机制，确保党建工作的正常运行。对党风廉政建设加强宣传，利用周例会、微信公众号以及订阅相关书籍，深入宣传党的政策方针、舆论方向、党章党史等，提高党员干部党性修养。守住债务风险底线。

建立政府性债务规模控制和风险预警机制，实现按需举债、量力而行，把债务规模和还债时序控制在经济以及财政可承受范围内，使债务结构、期限与地方经济发展进程相匹配，确定各项指标的风险区间，实现对政府性债务风险预警管理，及时防范和化解财政金融风险。

（三）狠抓脱贫攻坚

2019年是脱贫攻坚决战决胜之年。一定要统一思想，明确目标，严格按照中央和省、市脱贫标准实施工作。为全面实现乡村振兴奠定基础。思想要重视。脱贫攻坚战正处于关键时刻，要想彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗，领导干部就要争当能打、善打的人。要牢固树立起“责任意识”和“主角观念”，从思想上行动上真正投身到脱贫攻坚伟大事业中来，凝聚起脱贫攻坚的合力。要始终坚持在脱贫攻坚最前线，真正发挥好在脱贫攻坚中的积极作用。成果要巩固。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，建立稳定脱贫和防范返贫的长效机制。关心爱护扶贫一线基层干部，健全保障激励机制。结合实施乡村振兴战略，实施生态宜居搬迁等工程，巩固易地扶贫搬迁成果。观念要引导。

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要坚持扶智与扶志相结合，实现贫困群众知识层面的提升和思想层面的转变。要通过入户走访宣讲、选出致富模范等方式，鼓励劳动、鼓励就业，消除“等靠要”思想，增强贫困群众追赶的内生动力。

（四）狠抓产业发展

产业是发展的支撑，要因地制宜发展多样性特色农业，推动乡村产业振兴。突出招商重点。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。鼓励在外乡友把人才、资金、技术带回聂市、建设聂市、造福聂市。关注配套产业，主动对接茶叶、稻虾养殖、楠竹等产业。既要“老乡”回得来，又要让他们“留得下”“发展好”。盘活闲置资源。鼓励村集体领办创办各类服务实体，盘活闲置资源，支持村集体与供销社合作开展惠农综合服务。鼓励村集体以入股、参股、租赁或流转等形式，发展现代设施农业、林下经济，建设特色农产品种养基地，发展乡村旅游休闲农业。鼓励经济实力强的农村集体经济组织辐射带动周边村共同发展。打好茶产业牌。立足聂市地理位置、资源禀赋，打好特色茶叶品牌。坚持“品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托”原则，加快资源要素集聚，夯实种养基础，着力打造特色产业带、产业片和产业基地。同时，开展中国历史文化名镇（聂市镇）保护建设发展座谈会、庆祝聂市镇获评中国历史文化名镇文艺汇演、风采摄影大赛等活动，让更多的人了解聂市茶文化、旅游文化。

（五）狠抓集镇建设

2018年住房和城乡建设部、国家文物局联合公布了第七批拟入选中国历史文化名镇名村的城镇村落名单，我镇凭借历史文化深厚、文物保护到位的独特优势而光荣入选，我镇当要牢牢抓住突出“历史文化名镇”这一契机，逐步实现聂市、源潭、乘风集镇“三街联动”。美化街道环境。突出生态环境优势，体现历史文化名镇特色。加强街面环境与集镇周边卫生整治，严格实行定点倾倒、定时清运垃圾。全面开展村庄环境整治，整合资源，争创亮点。加强环卫设施的管理与维护，实行专人管理，提高环卫工作水平。彰显区域特色。突出聂市“茶马古道”形象，以茶产业为龙头，以茶文化为纽带，在集镇建设上突出茶文化，提升街道形象。加大宣传力度。我们要进一步大力宣传集镇建设的目的和意义，让全镇人民充分理解集镇建设的必要性和迫切性，引导他们以实际行动支持集镇建设工作。进一步加大对相关法律法规的宣传力度，通过多形式、多层次、多角度的宣传，树立干部群众依法用地、依法建设、合法经营土地、高效经营集镇的意识，形成良好的建设氛围。

（六）狠抓长江经济带生态修复

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。但目前长江经济带生态环境状况形势严峻，我镇主要就是解决生活污水问题，为保护“母亲河”贡献出一份力量。集中处理生活污水。

即所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设一处处理设施处理村庄全部污水。污水处理采用自然处理、常规生物处理等工艺形式。另外，将在聂市修建污水处理厂，三个集镇引进微动力污水处理设备。此块工作由城建规划环保站负责，加强与市住建局沟通。做好宣传工作。通过公告、网络、宣传手册等多种形式，在全镇范围内进行多形式、多层次的宣传发动，深入宣传污水治理的重要意义，营造浓厚的社会氛围，使全镇上下团结一致，以攻坚克难的举措，坚决打赢污水治理这场攻坚战。加强沟通交流。实施农村生活污水治理的村，召开村两委、党员大会和村民代表大会等会议，就农村生活污水治理情况、施工过程中出现的问题进行面对面交流、座谈。对村民做好解答疑难问题，及时回应村民关切的问题，更进一步做好正面引导。

三、抓早抓小，防微杜渐，持之以恒聚焦正风肃纪

推动聂市高质量发展，关键在于干部队伍，要想使干部队伍始终保持战斗力，关键在于作风建设。我们要始终坚持抓好作风建设，持续正风肃纪，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

一是坚定信念不动摇。我们每一位党员干部要带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不打折扣落实市委重大决策部署，确保政令畅通。将个人自学、集体学习、专题研讨有机结合起来，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。

二是纠正“四风”不止步。深入开展公款吃喝、违规收送红包礼金、违规操办喜庆事宜等专项整治，紧盯变异“四风”问题，加强监督管理，推动问题跟班好转。对于那些无视党规国法的人，露头就打，犯事就查，一律从严。同时，我们内部也要建立严格的约束机制，每个季度进行内部监督检查，坚决铲除“四风”的有毒土壤。

三是整治“微腐”不放松。深化“一季度一专题”集中治理工作，充分发挥“互联网+”监督作用，重点整治扶贫领域中的虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。突出以人民为中心的思想，对群众关切的教育医疗、征地拆迁、养老、食品安全的问题，严肃惩治侵害群众利益的“微腐败”。

同志们！人勤春来早，奋进正当时。今年各项工作的总体要求、目标任务都已经明确了，关键是抓落实。不抓落实，再好的文件都是一纸空文，再美的图景都是空中楼阁！大家一定要进一步提振精气神，迅速进入“战斗状态”，以足够的底气、硬气、锐气来推进各项工作，为接力打造“千年古镇，秀美聂市”而努力奋斗！

在公安部直属机关干部大会上的讲话

（2020年11月2日）

赵 克 志

同志们：

今天我们召开部直属机关干部大会，主要任务是：传达学习习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，就扎实推进全会精神的贯彻落实、全力做好当前和今后一个时期的公安工作进行部署。下面，我根据部党委学习研究意见，讲三个问题：

一、认真学习领会党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的十九届五中全会，是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。习总书记的重要讲话，全面总结了四中全会以来中央政治局的工作，深刻分析了当前面临的国际国内形势，系统阐述了“十四五”时期我国发展的一系列重大问题，提出了一系列新思想新论断新要求，为我国未来发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。部机关各部门、各警种、各单位要从全局和战略的高度，充分认识党的十九届五中全会的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，切实把思想和认识统一到习总书记的重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来。学习讨论中，要做到“五个深刻认识”：

（一）深刻认识党和国家事业取得的重大历史性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。特别是党的十九届四中全会以来，习总书记领导全国人民在危机中育先机、在变局中开新局，坚决维护我国家主权、安全、发展利益；疫情防控取得重大战略成果，在世界上率先控制住了疫情；经济社会发展明显好于预期，在全球主要经济体中率先恢复经济正增长；脱贫攻坚取得决定性成就，今年底将历史性地解决绝对贫困问题；全国安全稳定形势持续向好，党和国家各项事业取得新的重大成就。亮丽成绩单令人自豪，历史性成就令人振奋，巨大制度优越性令人自信。这些成绩的取得，最根本在于我们有一个英明的领袖、有一个坚强的核心，全国人民有一个主心骨，在于中国共产党的领导和我国社会主义制度的显著优势。事实充分证明，有习总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，中国特色社会主义巨轮就有了定海神针。只要坚决做到“两个维护”，充分发挥政治优势和制度优势，团结一心、顽强奋斗，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。

（二）深刻认识国际国内形势发展变化的新机遇新挑战。习总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。要深刻认识社会主要矛盾变化、深刻认识人民对美好生活的向往、深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决发展不平衡不充分问题的系统性、针对性和信心。这是党中央对当前国际国内形势作出的重大判断。我们要坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清纷繁复杂现象下的本质，保持战略定力，发扬斗争精神，做好较长时间应对各种风险挑战的充分准备，努力在准确识变、科学应变、主动求变中把握新机遇、开拓新局面。

（三）深刻认识新发展阶段和新发展格局的科学内涵。 新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，我们要推进建设既有各国现代化的共同特征、更有基于国情的中国特色的社会主义现代化。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。可以说，进入新发展阶段明确的是发展方位问题，构建新发展格局指明的是发展路径问题。我们要准确把握时代脉搏，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚定不移为推动高质量发展、构建新发展格局、重塑新发展优势提供有力的服务和保障。

（四）深刻认识“十四五”和到二〇三五年的重大战略部署。“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，是实现党的十九大提出的两个阶段战略安排中第一阶段任务目标的第一个五年。党的十九届五中全会在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，科学规划了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期经济社

会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大战略举措，擘画了未来五年乃至今后一个时期我国发展的宏伟蓝图。只要我们牢记初心使命、积极担当作为，坚定不移地贯彻落实“十四五”规划，就一定能为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

（五）深刻认识统筹发展和安全提出的新要求新任务。习总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，必须统筹发展和安全，把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，综合研判、统筹谋划、有力应对，尽最大努力避免其发生，强调要牢牢守住安全发展这条底线，这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。《建议》设置专章，对统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国作出了战略部署，要求坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障，并就加强国家安全体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全提出了一系列重大举措。此外，“十四五”主要目标中“社会治理特别是基层治理水平显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全”，2035年远景目标中“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”“平安中国建设达到更高水平”等，也都与公安工作密切相关。我们要坚持围绕中心、服务大局，牢固树立安全发展理念，一以贯之地增强风险意识、强化底线思维，扎实做好维护安全稳定各项工作，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

二、坚持以党的十九届五中全会精神为引领，为奋力谱写“两大奇迹”新篇章作出新贡献

学习贯彻全会精神，关键是要立足公安机关职责，找准贯彻落实的切入点着力点，切实把全会精神转化为做好新时代公安工作的强大动力，忠实履行好党和人民赋予我们的神圣使命。部机关各部门、各警种、各单位要紧紧围绕习总书记和党中央提出的重大决策部署，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，全力以赴保安全、护稳定、抓改革、促发展，努力为决胜全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，创造安全稳定的政治社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。学习工作中，要做到“五个必须”：

（一）必须毫不动摇坚持党的绝对领导，坚决做到“两个维护”。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，具有鲜明的政治属性，必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，毫不动摇地坚持政治建警方针，从政治上建设和掌握公安机关，坚定理想信念，筑牢忠诚警魂，不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、突出政治标准，把是否对党忠诚老实、是否具有强烈的“四个意识”作为第一位标准，全面考量干部的政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律，选好配强领导班子和领导干部。要严守党的政治纪律和政治规矩，健全维护党中央集中统一领导制度，完善和落实政治巡视巡察、督促检查问责等机制，严格执行中国共产党政法工作条例、重大事项请示报告条例等规定，坚决清除干部队伍中的“两面人”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违反中央八项规定精神问题，建设廉洁政治，优化政治生态。

（二）必须忠诚履行新时代使命任务，推进建设更高水平的平安中国。全面建设社会主义现代化国家，平安建设既是重要内容，也是基本前提。要认真贯彻落实总体国家安全观，大力加强国家安全体系和能力建设，全面提高公共安全保障能力，努力打造平安中国建设“升级版”，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。要始终把防范政治安全风险置于首位，严密防范打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，深入开展反恐怖反分裂斗争，坚决捍卫国家政治安全。要保持战略定力，坚定信心决心，敢于斗争、善于斗争，坚决维护国家主权、安全、发展利益。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，推动落实属地管理和源头稳控措施，从政策和制度层面统筹做好特定利益群体工作，最大限度地把矛盾和问题消除在萌芽状态和初始阶段，全力维护社会安定。要加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，始终保持对治安突出问题的严打严防严管严控态势，坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，切实保障人民安宁。要坚持人民至上、生命至上，大力加强公共安全治理体系建设，织密织牢危爆物品、道路交通和铁路、民航、交通港航安全管理防护网，推进安全隐患排查整治常态化制度化，严防发生重特大公共安全事故，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（三）必须恪守公平正义价值追求，不断提高公安机关执法公信力。法治是治国理政的基本方式，是保障人民平等参与平等发展权利、维护社会公平正义的必由之路。公安机关担负着行政执法和刑事司法的双重职能，时刻处于执法司法第一线，必须紧紧围绕法治公安建设目标，始终把维护公平正义作为公安工作的生命线，树牢执法为民理念，增强依法履职能力，严格执法监督，着力解决执法突出问题，持之以恒推进执法规范化建设，真正把严格规范公正文明的执法要求落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要深入推进公安执法监督管理机制改革，进一步深化受立案改革和刑事案件“两统一”改革，加快推进执法办案管理中心建设，强化对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理，确保执法权力始终在法治轨道上运行。要健全完善执法权责清单等制度，全面落实防止干预司法“三个规定”，严格按照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力，坚决整治发生在群众身边、漠视侵害群众利益的执法突出问题，以实际行动取信于民。要准确把握宽严相济的刑事政策和“少捕慎诉”司法政策，落实和完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的包容审慎监管，严格规范刑事立案、案件管辖和异地协作，慎重适用羁押性强制措施和财产强制措施，最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

（四）必须坚定推进改革创新，全面提升公安工作现代化水平。公安工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。2019年党中央召开全国公安工作会议为新时代公安工作发展作出的战略规划和提出的远景目标，完全符合全会精神，必须咬定青山不放松，以钉钉子的作风抓好落实。要聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持向改革要动力要活力、向科技要警力要战斗力，坚定不移走改革强警之路，着力推动公安工作高质量发展，努力实现公安机关战斗力的大跨越。要进一步深化公安机关机构改革，加大对市县公安机关大部门、大警种制改革的指导推进力度，加快形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的现代警务管理体制。要围绕建设科技强国、网络强国、数字中国目标，持续推进公安大数据智能化建设应用，健全完善大数据支撑下的高效警务运行体系，进一步提升大数据服务实战应用能力。要牢固树立强基固本指导思想，大力加强以派出所为重点的公安基层基础建设，集中组织开展筑基、提质、赋能行动，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要紧扣推动高质量发展主题，围绕实行高水平对外开放、推进区域协调发展和新型城镇化等国家重大战略，在移民出入境管理、治安户政管理、道路交通管理等领域持续发力，研究推出更多更好的新政策新举措，有力有效服务加快构建形成新发展格局。要及时回应人民群众对高质量公共服务的诉求和期盼，总结推广“网上办”“掌上办”“刷脸办”等经验做法，全面推进政务服务标准化规范化便民化，持续加强“互联网+公安政务服务”平台建设，让人民群众的获得感成色更足。

（五）必须严格落实全面从严管党治警要求，着力锻造过硬公安铁军。公安机关担负着为全面建设社会主义现代化国家保驾护航的重要职责，既是建设者，更是捍卫者，必须在全面从严管党治警上有更高标准、更严要求。要牢牢把握党在新时代的建警治警方针，聚焦忠诚干净担当，锚定“四个铁一般”标准，扎实抓好全面从严管党治警各项措施落实，着力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安铁军。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习《习近平谈治国理政》（一、二、三卷）作为一项长期政治任务，坚持与习总书记关于新时代公安工作的重要论述一体学习、一体领会、一体贯彻，切实打牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要大力加强民警队伍能力建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升贯彻新发展理念、服务高质量发展的能力水平。要毫不动摇地把“严”的主基调长期坚持下去，把严的要求贯穿于管党治警的全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以铁的纪律打造铁的队伍。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，紧密结合筹划首个中国人民警察节庆祝活动，扎实抓好爱警暖警各项政策措施的落实，持续深化人民警察管理制度改革，加快推进辅警管理地方立法进程，健全完善人民警察标识体系、荣誉制度和激励机制，进一步增强广大民警的职业荣誉感归属感自豪感。

三、加强对学习贯彻党的十九届五中全会精神的组织领导，认真研究谋划好明年的公安工作

学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全国公安机关的重要政治任务。部机关各部门、各警种、各单位要把学习贯彻全会精神与深入贯彻全国公安工作会议和习总书记重要训词精神紧密结合起来，与研究谋划明年的公安工作紧密结合起来，与统筹做好当前各项工作紧密结合起来，加强组织领导，周密安排部署，推动学习贯彻工作不断往心里走、往深里走、往实里走，确保取得实实在在的成效。贯彻落实中，要做到“五个坚持”：

（一）坚持领导带头，迅速形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。各级领导干部要充分发挥示范引领作用，带头学习、带头思考、带头落实，切实为广大干部做好表率、当好标杆。要紧密结合本部门、本警种、本单位工作实际，通过召开党委理论学习中心组学习会、党支部专题学习会等形式，深入学习领会全会精神，研究提出系统的贯彻落实意见。各局级单位主要负责同志要以学习贯彻全会精神为主题，为党员干部讲授一次专题党课。政治部要把全会精神作为政治轮训的重要内容，指导