关于强化金融服务 助推乡村振兴的建议

提案编号：市政协六届三次会议第105号

提案者：民进南充市委

提案内容：

金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。目前，我市农村金融失血，农村融资难、融资贵问题是制约“三农”发展的瓶颈，主要面临以下几个困难和问题：

一、农村金融组织体系不完善。一是乡镇金融机构少，大部分乡镇只有农商行网点，极少数乡镇有农业银行、邮政储蓄银行网点。二是金融产品单一，难以满足农业发展需求。三是金融机构对涉农信贷兴趣不高，缺乏主动性、积极性，服务滞后。

二、农村金融信用担保机制缺失。一是农村担保体系不健全、担保成本过高、互保联保风险敏感等问题不同程度存在，使一些本可以通过担保形式获得融资的农业企业、农业专业组织被拒之门外。二是地方性农业担保公司规模较小，缺乏可靠风险补偿能力，风险分担作用发挥有限，难以有效遏制金融风险。

三、农业保险制度体系不够健全。一是农业因受天气等自然环境影响大的特殊属性，其生产过程对风险防控的需求更大，商业保险机制介入积极性不高，风险难以多向分散。二是农业保险产品品种少，覆盖面不充分，基层服务网络和制度还有待完善。

推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求，这是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》关于提高金融服务水平提出的具体要求。为此，现就积极推动深化农村金融改革，强化金融服务、助推乡村振兴提出几点建议：

一、完善农业金融组织体系。一是增加金融网点,完善农业政策性银行功能，拓宽农业发展银行业务范围。二是创新金融产品和服务。根据地方经济特点，结合乡村发展规划，创新特色化、差异化金融产品。如针