在全区农业农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

李峰科

一、务必提高站位，保持久久为功的战略定力

今年是“十四五”开局之年，也是“三农”工作巩固拓展脱贫攻坚成果关键一年，更是全面推进乡村振兴的重要一年。2月25日，党中央隆重召开了全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平总书记向世界庄严宣告，脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。近期，中共中央、国务院印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，召开了中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会，省市也相继制定文件、召开会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴和2021年“三农”重点工作作出安排部署。我们也初步形成了《实施方案》，对做好新发展阶段全区“三农”重点工作提出了明确要求。随着全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的实现，“三农”工作的重心发生了重大变化，但“不变”的是，“三农”工作仍是发展基础，更是政治任务。脱贫攻坚开展以来，经过全区上下各条战线，特别是镇村广大干部群众的共同努力下，我们的粮食生产实现“十七连丰”，八鱼、磻溪的葡萄岭、樱桃沟等特色产业基地持续壮大，农村集体产权制度改革基本完成，基础设施全面提升，农村面貌大为改观，农村居民人均可支配收入到18500元，高于全市平均水平，现行标准下，全区19741名农村贫困人口全部脱贫，唯一1个省级贫困村小塬村出列，如期完成了脱贫攻坚任务，实现了乡村振兴的良好开局。但我们也要清醒看到，托管六镇以来，由于体制机制原因项目申报不畅，三农工作欠账较多，城乡发展不平衡不充分的问题比较突出，上周末，我利用空闲时间，开车沿着袁家坪、燃灯寺、朴南走了一圈，深切感受到我们距离城区最近的乡村同城区发展面貌差距之大。更别说在农村基础设施、农业产业培育、村集体经济等方面同其它县区存在的短板和差距，与“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标差距还比较大。农村依然是我们高新区发展的短板，全区上下必须以久久为功的战略定力，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，突出农业农村优先发展、城乡融合发展，统筹乡村硬件建设和软件提升，补齐“四化同步”发展中农业这块“短板”，打造农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的高新样板。

二、务必扭住重点，推动乡村振兴纵深发展

一要巩固脱贫成果，确保防返贫有效衔接。中央和省市委明确要求，工作不断、队伍不散、干劲不减、有效衔接，就是要保持现有政策持续发力，脱贫户平稳过渡，使脱贫成果与乡村振兴各项工作衔接起来，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。去年，我们就研究出台了防止返贫动态帮扶和监测机制的方案。各镇、各部门要继续紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾严重困难户，“扶上马”“送一程”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，这既是底线，也是红线。

二要完善配套政策，确保工作机制有效衔接。通过近几年脱贫攻坚战的实践，我们形成了政策支持、要素保障、运行机制等一系列办法举措，积累了村企共建、协作帮扶等一套好经验好办法，也发现了一些不足。要认真汲取经验教训，特别是把在财政投入、金融服务、土地支持等政策方面，借鉴应用到乡村振兴上来，切实健全完善上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，确保领导体制、工作力量、项目建设和考核督导实现有效衔接。

三要强化项目支撑，确保内生动力