开展经济普查单位清查工作的困难、问题及对策建议

经济普查是一项重大的国情国力调查，通过对第二、三产业的全面普查，可以摸清国家家底、发现经济发展中的结构性问题、探索转型升级的路径，具有十分重要的意义。**市第五次全国经济普查单位清查工作在各级普查机构的共同努力下，经过宣传、试点、清查等阶段的工作，目前清查工作已进入收尾阶段。纵观整个试点和清查工作的全过程，在不同阶段遇到很多困难和问题，为了对以后开展的经济普查总结积累经验，我们在认真分析困难和问题的基础上，提出一些可操作的合理化建议，以起到共同研究、共同探索的目的。

一、工作中遇到的困难和问题

（一）入户登记数据采集难

经济普查涉及普查对象广泛，包括企业、事业单位、个体工商户等各类经济主体，宣传覆盖不到位，导致公众不了解普查的目的、意义和要求，一定程度影响普查的参与度和数据质量。国家、省州整理下发的清查底册信息不完整，数据资料罗列不完善、没有电话号码，信息不准确等情况，导致普查员在查找登记的过程中难度较大。

（二）调查对象配合度不高

按照经济普查单位清查流程要求，普查员应逐门逐户进行登记，直接询问相关数据指标并通过手机小程序采集端登记上报。但由于有些单位负责人工作忙，难以联系和见面，即使见了面，也由于不了解详细情况，需要等会计查账才能登记；部分个体经营户账目不清，只能通过估计填报资料；出于种种原因，还有部分调查对象隐瞒收入；部分机关和单位存在门难进、人难见的现象；个别机关单位以保密为由进行推脱。一家企业跑三、五次才能登记完毕是常有的事。第五次全国经济普查是政府行为，所有调查对象都应该积极配合，但在实际中往往需要利用个人人情、面子才能完成普查表填报登记工作。

（三）部门资料参与度较低

从本次经济普查单位清查的实施情况看，各级都非常重视，希望通过部门资料比对，形成清查底册，掌握基本单位的详细情况，为正式登记打好基础，但从清查的实际情况与部门比对看，由于部门登记管理的口径、方法、要求不一致，且部门资料存在不同程度的滞后，给清查比对工作带来了很大难度。

（四）普查员工作难度大

经济普查指标填报专业性很强，对普查员来说，经济指标的填报需要大量的统计知识和会计知识，机关、事业、企业、社团等单位情况不一，调查报表也不尽相同，而普查员要在短时间内看懂各种报表，按照统一口径准确填报存在很大困难，并且多数普查员都是兼职的社区、村工作人员，精力有限。另外，普查员补助较低，探索购买社会服务等方式选聘普查员也存在一定的困难。

（五）重复工作现象严重

在实际清查工作中，完成各阶段工作所要求时间设置不合理，导致各阶段工作穿插。上级在各阶段工作布置时未能充分考虑基层实际情况，不断设置多项查询任务，基层工作人员需要一边兼顾单位查找、信息核实，一边完成上级下发的各项查询，在时间紧、任务重的情况下，承受了极大的压力。另外，在登记工作未达到阶段性完成状态时，频繁下发单位名单进行查询，导致重复工作，也极大地增加了基层工作量。

（六）普查程序有待优化

单位清查工作过程中，普查员直接用手机小程序采集数据，需要先选择要登记的对象所在建筑物，然后在建筑物中搜索清查底册，再填报相关清查表信息，增加了操作难度和复杂程度，对基层普查员有了更高的要求。手机小程序在正常操作下很方便，但在上传保存数据的时候还存在各种各样的问题，致使普查员返工，浪费人力物力，引起普查对象的反感，出现了大量审核错误。程序的使用往往在发生了种种问题后，才给出一些解决的方法，之前已发生的问题只能自己承担返工的后果，使基层普查员缺乏行动力。

（七）平台系统有待完善

清查数据上传至单位清查系统平台后，要对上报数据进行锁定、赋码