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在XX市法治政府建设推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市法治政府建设推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,特别是习近平总书记考察XX重要讲话重要指示精神,全面落实省委、省政府关于法治政府建设的最新部署,回顾总结过去五年全市法治政府建设的实践与成效,深刻剖析当前存在的差距与不足,并对下一阶段的重点任务进行全面部署。刚才,市XX局、XX市和XX县政府的负责同志作了很好的交流发言,分享了经验,也提出了问题,听了很受启发。

法治是治国理政的基本方式,也是衡量一个地区治理体系和治理能力现代化的核心标志。过去五年,是“十四五”规划深入实施、我市经济社会发展迈向高质量转型新阶段的关键时期。全市上下坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,将法治政府建设摆在全局工作的突出位置,一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设,各项工作取得了来之不易的新成效。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,深刻认识新时代新征程上法治政府建设的重大意义

过去的五年,是全市法治政府建设蹄疾步稳、硕果累累的五年。在全市政府系统和广大干部群众的共同努力下,制度体系日益完善,治理效能持续提升,法治信仰深入人心。回顾这五年,我们的工作亮点纷呈,成效可圈可点。

在科学立法方面,我们着力夯实良法善治的制度根基。立法是依法行政的基石。五年来,我们坚持“立良法、保善治”的原则,紧扣全市改革发展稳定大局,聚焦城乡建设、生态环保、历史文化保护等重点领域,先后制定和修订了7部地方性法规,为城市精细化管理和高质量发展提供了坚实的法制保障。例如,我们围绕XX河流域生态保护制定的协同立法,有效破解了跨区域治理难题,为全省乃至全国的生态保护立法提供了有益探索。通过将立法工作与“十四五”规划编制紧密结合,我们确保了每一项法规都能精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,立法的针对性、实效性和可操作性显著增强。

在严格执法方面,我们着力规范权力运行的边界与方式。执法是法治政府的“拳头”,其力度与温度直接关系到政府公信力。我们深化行政执法体制改革,全面推行行政执法“三项制度”,探索“综合执法”“联合执法”等新模式,有效提升了执法效率与社会效果。过去五年,我们聚焦安全生产、市场监管、生态环保等关键领域,开展了一系列专项执法行动,依法查处了一批社会影响大、群众反映强烈的违法案件。例如,在一次针对危险化学品生产企业的突击检查中,执法人员发现其未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训,依法果断予以行政处罚,有力督促了企业落实主体责任,消除了重大安全隐患。同时,我们高度重视行政机关负责人出庭应诉工作,过去五年全市行政机关负责人出庭应诉率达到46.68%,这不仅是“告官要见官”的有力实践,更是倒逼各级领导干部提升依法行政意识和能力的有效手段。

在公正司法方面,我们着力守护社会公平正义的最后防线。司法是维护社会公平正义的坚固屏障。我们坚定支持法院、检察院依法独立公正行使职权,深化司法体制综合配套改革。全市法院系统在过去五年中,受理各类案件超过24万件,审结超过23万件,结案率高达98.6%。这背后是无数法官干警夜以继日的辛勤付出。我们依法严惩各类刑事犯罪,审结刑事案件近2.5万件,判处罪犯超过1.8万人,有力维护了社会大局稳定和人民群众生命财产安全。特别值得一提的是,我市法院审理的一起贩卖毒品案件,因其审判的专业性和典型性,成功入选最高人民法院年度十大毒品犯罪典型案例,彰显了我市司法工作的专业水准。全市检察机关同样成绩斐然,共有70个案例入选最高检、省检典型案例,通过精准的法律监督,促进了司法公正和法治统一。

在全民普法方面,我们着力培育尊法学法守法用法的社会风尚。法治的根基在于人民发自内心的拥护和真诚的信仰。今年是“八五”普法规划的收官之年。五年来,我们全面落实“谁执法谁普法”责任制,在全市范围内建立了普法责任清单制度,推动普法工作从“软任务”变成“硬指标”。我们创新普法形式,打造了一系列群众喜闻乐见的普法品牌。例如,市司法局牵头举办的“普法达人”微信有奖竞答活动,累计参与人次接近300万,极大地激发了群众学习法律知识的热情。我们还广泛发动法律工作者、教师、大学生等群体成为法治宣传“志愿者”,深入社区、学校、企业开展“以案释法”活动,让法律条文从书本走向生活。通过五年不懈努力,全社会的法治观念普遍增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和弱项。对照新时代法治政府建设的更高要求,对照人民群众对公平正义的更高期待,我们的工作还有不小的差距。主要表现在:一是政府职能转变还不够彻底。部分领域“放管服”改革的协同性、整体性仍有不足,一些该放的权还没放到位,该管的事又存在缺位或错位现象,营商环境距离国际一流水平还有差距。二是依法决策水平有待进一步提升。少数部门和干部在作出重大行政决策时,合法性审查环节流于形式,公众参与渠道不够通畅,调查研究不够深入,导致一些决策脱离实际,甚至引发后续的行政争议。三是行政执法规范化程度参差不齐。“选择性执法”“运动式执法”等现象在个别领域和基层单位依然存在,涉企执法行为有时不够规范,影响了企业正常经营和政府形象。四是数字技术与法治建设融合不深。法治政府与数字政府建设存在“两张皮”现象,数据壁垒尚未完全打破,运用大数据、人工智能等现代科技提升立法、执法、司法、普法效能的水平还有很大提升空间。对于这些问题,我们必须高度重视,拿出壮士断腕的决心,在下一步工作中切实加以解决。

二、聚焦重点,精准发力,全面开启法治政府建设的新篇章

当前和今后一个时期,是我市全方位推动高质量发展的关键阶段。法治是最好的营商环境,也是最核心的竞争力。各级各部门必须将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,把握新形势,锚定新目标,以更加精准有力的举措,推动法治政府建设再上新台阶。下面,我重点部署六项工作。

第一,以优化营商环境为牵引,持续深化政府职能转变。法治政府的核心在于处理好政府与市场、政府与社会的关系。必须把转变政府职能作为深化法治政府建设的重中之重。要全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。要聚焦产业转型、项目建设、科技创新等全市重点工作,建立法治服务“绿色通道”,为