一、认清形势
二、聚焦重点
三、压实责任
在XX区海上船舶安全工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区海上船舶安全工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于安全生产和海上交通安全的一系列重要指示精神,全面分析当前我区海上安全工作面临的严峻形势,查找并剖析存在的突出问题,对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议已经传达了相关文件精神,通报了我区船舶安全管理的总体情况、近期海上船舶安全专项整治以及非法登临无居民海岛专项整治行动的初步成果,并对“商渔共治”工作提出了明确要求。希望大家深刻领会,认真抓好贯彻执行。
下面,我讲三点意见。
一、认清形势,提高站位,深刻把握海上安全工作的极端重要性与紧迫性
安全是发展的基石,稳定是繁荣的前提。对于我们这样一个依海而生、向海而兴的沿海区域,海上安全不仅是安全生产的重中之重,更是关系到人民群众生命财产安全、关系到社会大局稳定、关系到海洋经济高质量发展的生命线。近年来,在区委、区政府的坚强领导下,在全区各级各部门和广大涉海从业人员的共同努力下,我区海上安全形势总体保持了平稳可控的态势。但我们必须清醒地认识到,这种“稳”的基础还不够牢固,“好”的局面随时可能被逆转,海上安全的复杂性、艰巨性和突发性丝毫没有减弱。
从宏观层面看,当前我们面临的挑战是多维度的。一方面,随着海洋经济的快速发展,我区港口航运、临港工业、滨海旅游、海洋渔业等活动日益频繁,海上交通流、作业船舶密度持续增大,各种新型船舶和海上作业模式不断涌现,这无疑加重了监管的难度和碰撞的风险。另一方面,全球气候变化带来的极端天气事件增多增强,特别是进入秋冬季节,海上大风、浓雾等恶劣海况频发,给船舶航行和作业安全带来了巨大威胁。
从微观层面看,我们自身工作中仍然存在不容忽视的短板和漏洞。思想上,“重发展、轻安全”的惯性思维在一些同志、一些企业主和船长头脑中依然根深蒂固,存在麻痹思想和侥幸心理。行动上,一些安全制度和管理措施还没有真正落到实处,存在“上热下冷”“纸上落实”的现象。根据近期开展的专项督导检查情况来看,我们检查车船128辆次,发现的问题隐患不在少数,这暴露出我们的监管链条还存在薄弱环节。今年以来,虽然我区未发生重大及以上等级的海上安全事故,但各类险情、小事故时有发生。据有关部门初步统计,截至今年10月底,我区接报的海上小微事故和险情数量同比上升了8%,特别是商渔船碰撞风险的报告数量增加了12%,这绝不是一个可以忽视的信号。我们必须看到,任何一起小事故的背后,都可能潜藏着导致重大灾难的巨大隐患。我们绝不能因为没有出大事,就沾沾自喜、高枕无忧。
更为严峻的是,一些长期存在的顽瘴痼疾尚未得到根治。例如,“三无”船舶屡禁不绝,它们游离于监管体系之外,成为海上“移动的炸弹”,不仅严重扰乱了正常的航运和渔业生产秩序,更是走私、偷渡等违法犯罪活动的主要载体。又如,部分渔船船主为了追求经济利益,擅自改装船舶、超载超员、超航区航行、不按规定配备和使用AIS或北斗等通导设备,在商船习惯航路内违规作业、违规锚泊,这些行为都极易引发船毁人亡的恶性事故。此外,非法登临我区管辖的无居民海岛的行为也时有发生,这不仅破坏了海岛生态,更带来了潜在的治安和国家安全风险。
同志们,海上安全工作,人命关天,责任重于泰山。任何一次疏忽,都可能造成不可挽回的损失;任何一丝懈怠,都可能酿成无法承受的悲剧。我们必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识做好当前海上安全工作的极端重要性和现实紧迫性,牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的警觉,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,以“时时放心不下”的责任感,把海上安全这根弦绷得紧而又紧,把各项工作抓得实而又实,坚决守住不发生重特大海上安全事故这条底线。
二、聚焦重点,精准发力,坚决打赢海上安全风险防控攻坚战
面对当前严峻复杂的形势,我们必须采取超常的决心、超常的举措,集中力量,攻坚克难。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧紧围绕事故易发多发的重点领域和关键环节,精准施策,重拳出击,坚决遏制事故高发势头。
第一,深入推进“商渔共治”,全力防范化解碰撞风险。商渔船碰撞是我区乃至全国海上交通安全最主要的风险源之一。我们必须把“商渔共治”作为当前和今后一个时期海上安全工作的“牛鼻子”来抓,全面落实国家及省市关于“商渔共治”专项行动的各项部署要求。要从“人、船、环境、管理”四个维度系统施策,构建事前预防新模式。一是要强化源头治理和信息互通。海事、农业农村(渔业)、交通等部门要建立常态化的信息共享机制,定期会商研判风险。要利用大数据、云计算等现代信息技术,整合商船AIS、渔船北斗以及雷达站等多源数据,建立我区统一的海上船舶动态感知和风险预警平台,实现对重点水域、重点船舶的实时监控和智能预警。二是要优化航路设置和宣传引导。要积极协调上级海事管理机构,根据我区沿海的实际情况,科学评估和优化商船推荐航路,并清晰划定渔船作业区界限,及时更新并向所有船舶发布最新的电子海图数据。要通过船讯通、微信群、海上“大喇叭”等多种渠道,常态化播发航行安全信息、预警信息和恶劣天气提醒,确保信息百分之百覆盖到每一艘船、每一个人。三是要解决通信不畅的根本问题。要下大力气解决商渔船之间“听不见、叫不应”的突出问题。要强制要求所有在本辖区作业的渔船必须按标准配备并保持开启甚高频(VHF)无线电话,并定期开展船员通信设备使用技能的专项培训和考核,确保关键时刻能够有效沟通、紧急避让。
第二,坚决刹住非法登临歪风,严厉打击清理“三无”船舶。非法登临无居民海岛和“三无”船舶问题,是危害海上安全的两个“毒瘤”,二者往往交织伴生,必须联动整治,除恶务尽。一是要以前所未有的力度开展“三无”船舶清零行动。各沿海镇(街道)、村(居)要立即对辖区内所有港岙、码头、避风塘、修船厂乃至偏僻岸线进行一次拉网式、地毯式的再排查、再起底,做到不漏一船、不留死角。对排查
