服务保障国家大战略引领推动区域新发展
为加快建设幸福美好新酒泉不懈奋斗
在中国共产党酒泉市第五次代表大会上的报告
酒泉市委书记 王立奇
（2021年11月27日）
同志们：
现在，我代表中国共产党酒泉市第四届委员会向大会作报告。
中国共产党酒泉市第五次代表大会，是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“十四五”规划开局的重要历史节点，在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、奋力开启现代化建设新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，凝聚奋进磅礴伟力，服务保障国家大战略，引领推动区域新发展，开拓进取、勇毅前行，为加快建设幸福美好新酒泉不懈奋斗！
伟大思想领航伟大时代。习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南，是我们做好一切工作的根本遵循。进入新发展阶段，酒泉在全国、全省战略布局中作为生态屏障、能源基地、文化高地、战略通道、开放枢纽的地位愈发凸显。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，以永不懈怠的精神状态，团结带领全市人民向着加快建设幸福美好新酒泉的宏伟目标奋勇前进。
一、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，各项事业发展取得历史性成就
市第四次党代会以来的五年，是我们在逆境中拼搏奋进、在困局中孕育新机、在发展中赢得突破的五年。五年来，在中央和省委的坚强领导下，我们团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，担当实干、攻坚克难，胜利完成市第四次党代会确定的主要目标任务，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得全面胜利，同全国一道全面建成小康社会，“十四五”规划顺利开局，为开启酒泉全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们牢记“两个维护是政治建设的首要任务”，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想达到新境界。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织和广大党员理论武装的核心内容和首要任务，深学细悟、笃行实干，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把习近平总书记系列重要讲话和对甘肃重要讲话重要指示精神作为统揽主线，不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署，以新能源崛起、生态环境改善、敦煌文化保护传承等系列生动实践，在酒泉大地上充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践伟力。
五年来，我们牢记“发展是解决一切问题的基础和关键”，全力以赴推动高质量发展迈上新台阶。深入实施工业强市战略，聚焦“两极四点”精准发力，酒泉千万千瓦级风电基地全面建成，清洁能源、精细化工、矿产品综合开发等产业集群不断壮大，工业占生产总值比重由24.6%提高到38.9%。集群化发展特色优势农业产业，高标准农田面积增长1.2倍达到180万亩，农业增加值增长35.7%。商贸物流、文化旅游等第三产业蓬勃发展。累计实施亿元以上项目582个，完成固定资产投资1681亿元。全市一般公共预算收入五年累计达到183亿元，增长21.3%，一般公共预算支出达到762.8亿元，增长44.3%，财政保障能力进一步增强。预计今年全市地区生产总值达到760亿元，增速连续三年居全省第二，特别是2020年大疫之年增长6.3%，增速入围全国20强，去年下半年以来连续五个季度获省政府高质量发展贡献奖，综合实力稳居全省第一方阵。
五年来，我们牢记“全面深化改革是推动经济社会发展的强大动力”，坚定不移改革创新激发新活力。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，党政机构改革全面完成，商事制度改革、“放管服”改革成效突出，“酒事快、泉办好”服务品牌荣获“全国2021数字政府管理创新奖”，建成全省首家市级科技创新公共服务平台，营商环境不断优化。经开区改革、高中教育改革、公立医院改革成效显著。举全市之力打好招商引资攻坚战，引进建设项目1669个，累计到位资金1181亿元。
五年来，我们牢记“绿水青山就是金山银山”
，持之以恒改善生态环境实现新进展。不断树牢生态环保底线意识，深化山水林田湖草沙综合治理，完成人工造林97.2万亩，创建国家园林城市（县城）5个，启动国家生态文明建设示范市创建。祁连山国家公园体制试点全面推开，国家公园和保护地内矿山恢复治理全面完成。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天气率提升至90.2%，水质达标率、优良率均达到100%，土壤环境质量总体稳定，主要污染物减排指标全面完成。深入推进全域无垃圾和农村人居环境综合整治，创建“清洁村庄”415个，乡村面貌明显改善。
五年来，我们牢记“敦煌文化展示了中华民族的文化自信”，创新有为推动文化建设取得新成绩。认真贯彻落实习近平总书记视察敦煌重要讲话重要指示精神，加强敦煌文化研究和保护传承，成功举办五届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，敦煌市当选2021年“东亚文化之都”，大敦煌文化旅游经济圈上升为省级战略。在全省率先建成市级融媒体中心，文艺精品创作成绩喜人，“铁人精神”“载人航天精神”“丝路精神”成为中国共产党人精神谱系的重要组成部分。市县乡村四级公共文化服务网络实现全覆盖，公共文化体育服务水平不断提高。扎实开展群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心，新时代文明实践中心实现全覆盖，成功创建省级文明城市。
五年来，我们牢记“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”，凝心聚力维护社会和谐稳定开创新局面。人大依法监督力度不断加强，地方立法取得突破，锁阳城遗址保护、饮用水源地保护、城市建筑垃圾管理三项条例颁布实施。政协职能作用充分发挥，政治协商、民主监督、参政议政水平不断提高，政协协商全面向基层延伸。统一战线和民族宗教工作全面加强，成功创建“全国民族团结进步示范市”。加强依法治市，强化行政执法监督，“七五”普法圆满收官。深入推进平安酒泉建设，扎实开展扫黑除恶斗争，连续五年荣获“平安甘肃建设优秀市州”。群团组织作用进一步发挥，老干部和关心下一代工作富有成效，军政军民团结进一步巩固，国防动员和后备力量不断加强，实现全国双拥模范城“五连冠”。
五年来，我们牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，用心用情增进民生福祉展现新作为。坚决打赢脱贫攻坚战，全市2.05万户、7.17万建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。加快补齐民生事业短板，提升公共服务水平，民生支出占财政支出比重达到80%以上。实施积极就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内。着力办好人民满意教育，全市中小学、幼儿园增加学位1.5万个。医疗卫生服务水平持续提升，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”
全面消除。社会保障提标扩面，城乡低保标准分别提高34.3%和81.9%，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，养老保险参保率达到96%。实施棚户区改造5.46万套、老旧小区改造3.15万户。坚持人民至上、生命至上，各级党组织和广大党员干部群众齐心协力，取得了新冠肺炎“零疫情”战果，驰援武汉、兰州，为决胜疫情防控战役贡献了酒泉力量。
五年来，我们牢记“打铁必须自身硬”，毫不动摇把党的建设新的伟大工程推向新阶段。始终把政治建设摆在首位，严肃党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，唱响新时代主旋律。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，建成玉门铁人干部学院，精心组织新中国成立70周年、建党100周年等系列庆祝活动，进一步激发了全市上下爱党爱国爱社会主义的巨大热情。扎实推进党支部建设标准化，深入开展“基层党建质量提升年”活动，基层党组织政治功能和组织力全面增强。全面加强领导班子和干部队伍建设，牢固树立实干担当鲜明导向，加强优秀年轻干部和“三方面”干部培养选拔，圆满完成县乡村换届。坚定不移正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清马光明流毒和影响，政治生态建设取得显著成效。
同志们！回顾五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须把“两个维护”作为最高政治原则。坚决做到“两个维护”，是十八大以来的重大政治成果和宝贵经验，更是成功应对各种风险挑战、推动高质量发展的根本政治保证。实践证明，只有始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，由衷拥戴核心、维护核心、跟随核心，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，坚决贯彻执行党的决策部署，才能确保各项事业行稳致远。必须把涵养政治生态作为基础保障。酒泉曾经政治生态受损，对经济社会发展造成严重破坏，教训深刻。近几年干部精神状态全面提振，经济发展逆势上行，很大程度上归功于政治生态的不断修复净化。实践证明，只有把“严”
的主基调贯穿始终，牢固树立正确选人用人导向，坚持不懈涵养风清气正的政治生态，才能激发干事创业持久热情，推动各项事业阔步前进。必须把持续解放思想作为行动先导。近年来，新能源基地建设、戈壁农业发展、化工产业培育等，都是我们解放思想的生动体现。实践证明，只有冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，敢于创新、敢为人先，才能在纷繁复杂的发展环境中抢占先机、赢得主动。必须把构建现代产业体系作为根本之策。我们坚持抓招商、育产业，资源优势向经济优势转化步伐不断加快，现代产业体系加速构建。实践证明，只有立足资源优势，系统谋划、精准对接，持之以恒加大招商引资力度，着力在强链延链补链增链上下功夫，培育壮大特色优势产业，才能有效推动经济高质量发展。必须把保护生态环境作为底线任务。酒泉地处国家重点生态功能区、水源涵养区，生态环境脆弱，是构筑国家西部生态安全屏障的前沿阵地。实践证明，只有牢牢把握“国之大者”，自觉践行习近平生态文明思想，主动担当作为，维护好祁连山生态安全，持续改善生态环境，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，才能实现可持续发展。必须把不断深化改革作为动力源泉。作为西部内陆城市，发展滞后有区位、市场、资源等因素，但政策体系、体制机制、营商环境等方面的差距更不容忽视。实践证明，只有以壮士断腕的勇气，敢于向顽瘴痼疾开刀，善于从体制机制入手破除难题瓶颈，才能从根本上增强发展动力和活力。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持。
回顾五年的奋斗历程，矛盾和挑战不容忽视，问题和差距不能回避。主要是：作为西部欠发达地区，远离中心市场，发展不平衡不充分仍然是我们最大的问题；生态环境脆弱，加强生态保护建设的任务紧迫而繁重；一些领域改革不够彻底，影响发展的体制机制障碍依然存在，优化营商环境仍需持续用力；农业农村多年投入不足，基础设施建设短板日渐显现，乡村振兴任重道远；社会事业欠账较多，公共产品供给不足，与人民对美好生活的向往还有差距；人力资源短缺，各领域专业人才明显不足，一些党员干部能力作风与新时代的要求还不相适应。这些矛盾和问题，我们必须高度重视、努力破解。
回顾五年的奋斗历程，伟业聚合人心，团结凝聚力量。五年来酒泉发展的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟力指引的结果，是党中央和省委正确领导的结果，是市级四大班子团结奋进的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全市广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我代表中共酒泉四届市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向驻酒解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向关心支持酒泉发展的老领导、老同志和所有为酒泉改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
二、全面准确把握酒泉发展的历史方位，切实担负起服务保障国家大战略和引领推动区域新发展的重要使命
酒泉自古就是边塞前沿、战略要地，承担着固防御边、保障国家安全的重要使命。新中国成立以来，石油工业基地、核工业基地、钢铁工业基地、航天航空基地等一批“国之重器”在酒泉布局建设，酒泉以博大胸怀、无私奉献，为国家重大战略实施作出了历史性贡献，也在此过程中实现了坚实发展。进入新时代，酒泉服务保障国家战略的地位和作用进一步凸显。酒泉是西北乃至全国重要的生态安全屏障，境内有国家和省级自然保护区14个4.3万平方公里，祁连山国家公园面积占甘肃省片区的近一半，做好生态保护是我们对国家、对子孙后代最重要的贡献。酒泉是全国重要的新能源基地和能源战略通道，已建成千万千瓦级风电基地和3个百万千瓦级光电基地，境内有油气管线5条2508公里、输电通道6条，承担着通油通气通电、保障国家能源安全的重要使命。酒泉地处甘新青蒙四省交汇，有两个少数民族自治县、7个民族乡，以及全省唯一的边境口岸，促进区域民族团结进步和兴边富民、强边固防的作用特殊而重要。特别是近年来，随着中核产业园、北山实验室、龙和处置场等一批国家重大项目布局建设，载人航天发射任务愈加频繁，酒泉在维护国家国防安全、科技安全、产业安全和核安全等方面的地位和作用更加突出。未来发展，我们必须登高望远、接续奋斗，以高度的政治责任感和大局意识，牢固树立总体国家安全观，深度对接国家所需、酒泉所能、未来所向，从安全保障、资源供给、产业配套、生活服务等各个方面，主动担负起服务保障国家大战略的政治责任和历史使命。
酒泉地理位置承东启西、连南拓北，是千里河西走廊的西端门户，也是兰州以西、乌鲁木齐以东近2000公里亚欧大通道上区位居中、面积最大的重要节点城市。“一带一路”深入推进，让酒泉作为甘肃省向西开放前沿的区位优势更加明显，酒泉被列为陆港型国家物流枢纽承载城市，成为中巴经济走廊上的重要节点，敦煌被确定为丝绸之路国际文化博览会永久会址，搭建起了同丝路沿线国家广泛交流的重要平台。酒泉国土面积占河西走廊的70%，经济总量占近30%，综合实力居于首位，被省委、省政府确定为省域副中心城市，赋予了我们带动区域发展的重大责任。特别是中央提出的把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，新时代西部大开发形成新格局，在保障粮食安全大背景下国家坚决打赢种业翻身仗，这些都为酒泉高质量发展提供了前所未有的政策机遇。我们必须奋勇争先、主动作为，进一步强化省域副中心城市使命担当，共筑生态安全屏障、共建现代产业体系，切实在河西走廊经济带建设中发挥好带动作用，引领区域实现新发展。
同志们！新起点、新阶段，酒泉正处在多重利好政策机遇的叠加期、加快优势产业培育的窗口期、全省发展争先进位的攻坚期。我们必须准确把握外部环境变化蕴含的新机遇新挑战、中央和省委赋予的新使命新要求、人民群众对美好生活的新向往新期盼，准确识变、科学应变、主动求变，抢抓机遇、积极作为，充分发挥区位和资源优势，加强系统谋划和前瞻布局，全方位融入“一带一路”建设和“双循环”新发展格局，因势利导集聚资源要素，顺势而为增强发展动能，持续做大经济总量，提升城市位势能级，在服务保障国家大战略、引领推动区域新发展中展现酒泉作为。
三、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，加快建设幸福美好新酒泉
2013年2月习近平总书记视察甘肃，作出“八个着力”重要指示，寄予“建设幸福美好新甘肃”的殷切期望。2019年8月总书记再次视察甘肃，对全省发展提出明确要求，进一步指明“加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面”的前进方向。习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，是我们必须长期坚持的指导思想和行动指南，我们必须牢记嘱托、躬身实践，时刻对标对表，把牢前进方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，切实把总书记的期望嘱托转化为不断开创富民兴陇新局面的酒泉实践。
未来五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，服务保障国家大战略、引领推动区域新发展，加快建设幸福美好新酒泉。
未来五年，全市工作的总体思路是：立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动酒泉高质量发展。
“一个定位”，就是建设省域副中心城市。这是省委、省政府赋予酒泉的发展定位和战略使命，也是酒泉服务保障国家重大战略、引领河西走廊经济带建设的必须条件和现实需要。
“两极联动”
，就是推动建设以肃州为主体的区域中心经济增长极和以敦煌为主体的文化旅游经济增长极，辐射带动其他县域发展，形成区域联动格局。这是从酒泉地理区位、历史文化、基础条件等实际出发，对发展空间和发展动力的合理布局。
“四大战略”，就是生态立市战略、工业强市战略、文化兴市战略、乡村振兴战略。这是坚持问题导向、目标导向，紧盯加快建设幸福美好新酒泉，围绕固根基、扬优势、补短板，确定今后五年乃至更长一个时期全市工作的着力重点和主攻方向。
“六大示范区”，就是生态文明先行示范区、新能源产业示范区、文化旅游融合发展示范区、戈壁生态农业示范区、丝路节点物流枢纽示范区、民族团结进步示范区。这是立足酒泉资源禀赋、优势特色大有可为的重要平台，也是今后五年我们发展的有效抓手，将对建设省域副中心城市提供强力支撑。
未来五年，全市发展的奋斗目标是：实现“六个明显提升”。
——服务保障能力明显提升。全市上下服务保障国家大战略的思想共识和责任意识进一步增强，体制机制更加健全完善，资源供给、公共服务、产业配套等能力不断增强。敦煌文化研究服务共建“一带一路”取得实质成效。涉及国防、生态、能源、科技、产业、种子等各方面安全的综合保障能力显著提高。
——区域引领作用明显提升。在河西走廊城市群中的经济首位度和区域带动力明显提高，大敦煌文化旅游经济圈对河西走廊经济带的带动引领作用进一步增强，清洁能源基地加快建设，陆港型国家物流枢纽建设、酒嘉双城经济圈建设取得实质性进展，“一带一路”甘肃黄金段重要节点城市作用充分发挥。
——综合发展实力明显提升。产业发展加快向绿色化、规模化、集群化、智能化方向迈进，三次产业结构更加合理，支撑高质量发展的新动能显著增强。主要经济指标增速保持全省前列，人均地区生产总值达到全国平均水平。经济总量在迈过千亿元大关基础上取得更大突破，各级政府财力显著增强，综合发展实力跻身全省前三强。
——生态建设质量明显提升。祁连山生态和生物多样性得到有效保护，山水林田湖草沙生态系统更加和谐，各类自然保护区保护更加有效，森林覆盖率达到6%以上，国家西部生态安全屏障更加稳固。污染防治攻坚战取得新成效，城乡绿地率大幅提升，资源环境约束性指标全部控制在标准以内。
——人民幸福指数明显提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡面貌大幅改善，就业更加充分，共同富裕加快推进。社会保障体系更加健全，建成区域医疗中心，教育事业发展让人民更加满意，群众性精神文化生活丰富多彩，平安酒泉建设有力推进，社会治理现代化水平显著提升，人民生活更加殷实安康。
——党的建设水平明显提升。党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，党的建设全面加强，民主政治充满活力。干部队伍结构进一步优化，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用显著增强。管党治党责任全面落实，纪律作风建设持续加强，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，政治生态更加风清气正。
贯彻落实上述总体要求、总体思路和奋斗目标，必须始终坚持六个方面的基本要求。
——坚决树牢政治意识。坚持党的领导，始终保持绝对忠诚的政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗。坚持用党中央精神分析形势、推动工作，不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署。
——坚持一切为了人民。始终把造福酒泉人民作为检验工作成效的标尺，倾心用情为民解难题、办实事，尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往，以党员干部的辛苦指数换取广大群众的幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生、促进共同富裕。
——持续推动思想解放。坚持以开放思维、开阔胸襟谋划发展，强化机遇意识、开放意识、创新意识，善用改革的思路、创新的办法不断破除阻碍发展的体制机制弊端。增强系统观念，统筹发展和安全，做到有所为、有所不为。
——驰而不息改进作风。坚持实事求是、求真务实，大兴调查研究之风。敢于直面问题，发扬斗争精神，增强斗争本领。倡导实干担当，坚持立说立行。强化风险意识，树牢底线思维。牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的工作。
——始终保持争先状态。坚定信心、奋力赶超，不断推动酒泉发展迈上新台阶。坚持高标准、高质量，把一流标准、一流机制落实到经济社会发展各项工作，勇于谋求突破，争创一流业绩，努力在全省经济社会发展中树标杆、做示范。
——锤炼过硬干部队伍。突出抓好干部队伍治理能力培养提升，强化理论武装、强化实践磨炼、强化考核激励，教育引导广大党员干部树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、锻造实干的过硬本领，不断提高履职尽责的能力水平。
同志们！未来五年，是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键时期，我们的目标不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全市上下务必准确把握酒泉发展的历史方位和使命担当，抢抓政策机遇，坚定发展信心，解放思想、攻坚克难，奋力谱写酒泉高质量发展新的篇章。
四、实施生态立市战略，筑牢西部生态安全屏障
深入践行习近平生态文明思想，始终把生态文明建设作为政治任务和底线任务，坚决扛牢构筑国家西部生态安全屏障的政治责任，建设全国生态文明先行示范区。
（一）推进祁连山国家公园建设。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展格局，全力保护好河西走廊的“生命线”“母亲山”。加强生态保护，健全祁连山生态环境监测、预警机制，做好生态系统保护成效监测评估，推进国家生态安全屏障综合试验区建设。提升修复水平，加大水源涵养区治理力度，实施雪豹等珍稀濒危野生动物拯救和保护工程，加强生物资源可持续利用研究，有效保护祁连山自然生态系统的原真性、完整性和功能性。健全责任机制，全面落实党政同责、一岗双责，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，依法严厉打击破坏生态环境行为。
（二）加大干旱地区典型生态系统保护力度。坚持以水源涵养、湿地保护、荒漠化治理为重点，推进区域生态系统一体化保护、系统性治理。全力抓好自然保护区管护，健全生态资源监测管理体系，加强生物多样性保护，加大监督执法力度，提高保护能力和管理水平，持续提升各类自然保护区生态系统的稳定性。坚决打好科学防沙治沙阵地战，加大封滩育林、沙化土地封禁保护力度，强化重点风沙口治理，实施锁边防风固沙工程，有效阻止巴丹吉林沙漠和库姆塔格沙漠前移，维系区域生态平衡。开展大规模国土绿化行动，深入实施三北防护林、农田防护林和绿色通道建设工程，全面推行林长制，加强境内森林、草原、湿地生态保护修复。
（三）建设节水型社会。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”
，把水资源作为最大刚性约束，实施深度节水、极限节水。开展全社会节水行动，在各领域推广应用节水新技术、新工艺和新产品，鼓励社会公众和各类机构积极参与节约用水，严控地下水开采，推动用水方式由粗放向节约集约转变。优化配置水资源，加强水资源合理调配和充分利用，发展节水高效农业，提高农业用水效率，降低农业用水比重，优先保障生态用水，兼顾产业用水、生活用水。加强水资源综合利用，科学规划利用水资源，谋划推动重大水利工程，优化水资源时空分布，强化水资源“三条红线”管控，严格落实河湖长制，提高水安全保障能力。不断深化水权改革，建立健全水资源使用权确权
