一、今年经济工作取得的成绩来之不易
（一）稳的态势不断巩固
（二）进的力量不断增强
（三）新的动能不断壮大
（四）好的因素不断累积
二、准确把握明年经济工作的主要任务
（一）聚焦聚力保持经济平稳健康发展
（二）聚焦聚力深化供给侧结构性改革
（三）聚焦聚力实施创新驱动战略
（四）聚焦聚力加快关键性改革
（五）聚焦聚力扩大双向开放
（六）聚焦聚力推动绿色崛起
（七）聚焦聚力防范化解经济风险
（八）聚焦聚力增进民生福祉
三、以高度的政治自觉狠抓各项工作落实
牢牢把握经济工作主动权
在省委十届八次全体（扩大）会议暨
全省经济工作会议第一次全体会议上的讲话
（2016年12月29日）
刚才，超良同志作了重要讲话，就深入贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精，推进全面从严治党和做好明年经济工作作了全面部署。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。
一、今年经济工作取得的成绩来之不易
今年是既特殊又困难的一年。特就特在，今年是“十三五”开局之年，开局事关长远、影响全局；难就难在，经受了经济下行压力和特大洪涝灾害的双重考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，省委总揽全局、科学应对，全省众志成城、共克时艰，交出了一份合格的答卷。经济运行呈现四个特征：
（一）稳的态势不断巩固。体现为“五稳”：一是经济增长稳。经济运行保持在合理区间，预计生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.9%，固定资产投资增长13.4%。二是就业物价稳。城镇新增就业87万人，比预期目标多17万人。居民消费价格涨幅2.3%左右。三是收入消费稳。城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%。四是农业基础稳。农业保持稳定，粮食产量处于历史第四高位。五是要素保障稳。银行贷款余额增长19.8%，新增贷款4911亿元，创历史新高。用地、用电、用工保持正常水平。
（二）进的力量不断增强。表现为“三进”：一是在结构优化上进。服务业增加值增长9.7%，快于GDP增速1.7个百分点，服务业对经济增长贡献率超过50%。二是在对外开放上进。湖北自贸区获批设立。实际利用外资增长12.7%，引进省外资金增长19.6%。来鄂投资世界500强企业新增12家，达到253家。三是在绿色发展上进。节能减排任务全面完成。六大高耗能行业增加值占比降至26.5%。主要河流水质总体良好，17个重点城市PM2.5月均浓度值同比下降19%。
（三）新的动能不断壮大。呈现出“三新”：一是新经济蓬勃发展。高技术制造业、装备制造业增加值分别增长11.6%、10.9%。限额以上批发零售企业网络销售额增长55.1%。二是新主体加速成长。平均每天新登记市场主体1633家，其中新登记企业42家。新增“四上”单位1386个，增长27.5%。高新技术企业超过3800家。三是新增长点不断增多。华星光电一期、格力智能装备产业园等一批重大项目建成投产或加快建设，商业航天、存储器、新能源汽车三大国家级产业基地成功落户。
（四）好的因素不断累积。体现在“三好”：一是好在综合效益。规模以上工业企业利润增速回升，1-10月增长10.9%。工业企业亏损面、亏损额下降，企业库存、企业资产负债率连续9个月回落。二是好在脱贫成效。超额完成年度任务，减贫147万人，出列1601个村，易地搬迁36.7万人。三是好在发展机遇。国家长江经济带发展规划、促进中部地区崛起“十三五”规划等启动实施，给我省带来新的发展机遇，有利于加快形成新的发展优势。
在经济风险和自然灾害叠加的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是省委科学决策的结果，是全省人民顽强拼搏的结果。一年来，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，深入贯彻新发展理念，主动把握引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，加快新旧发展动能接续转换，主要做了以下工作：
一是全力以赴保持经济稳定增长。我们把贯彻落实党中央重大决策部署作为重大机遇来抓，推动“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略项目化、方案化、具体化，中国制造2025湖北行动、互联网+行动计划、长江生态环境修复等都取得新进展。积极扩大有效投资，大力实施促进民间投资五大专项行动，狠抓重大项目建设，295个省级重点项目投资计划超额完成。突出抓好27个预增产值过10亿元的重大增长点，东风本田、武汉通用等企业产值增量超过100亿元。省财政安排300亿元调度资金，支持实体经济特别是中小企业发展。集中力量打好“三大决战”，有力地促进了全省经济社会大局稳定。
二是全力以赴夺取抗洪救灾胜利。面对历史罕见的特大洪涝灾害，我们坚持把人民群众生命安全放在第一位，及时转移受灾群众172万人次，大中型水库无一垮坝，大江大河大湖干堤无一决口。树立大灾大建思想，大力推进灾后恢复重建，建立了总规模超过3000亿元的项目库，今年全省统筹698亿元资金，恢复建设了一批水毁基础设施、生态环保、社会民生项目。在“灾情98+”的情况下，夺取了“损失98-”的重大胜利。
三是全力以赴落实“三去一降一补”。分别压减钢铁和煤炭过剩产能338万吨、1011万吨，三年任务一年超额完成；分别淘汰炼钢和炼铁落后产能416万吨、60万吨。打出降成本组合拳，为市场主体减负800亿元。去库存、去杠杆取得积极进展，民生、环保等领域补短板步伐加快，取得了供给侧结构性改革的初步成效。
四是全力以赴推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，省级再取消、调整和下放行政审批等事项194项；对接国家投资项目网上联审平台，在全国率先实现四级纵向贯通。农村、国企、财税、物价、投融资等领域改革加快推进，有力激发了市场活力。
五是全力以赴保障和改善民生。财政用于民生的投入同比增加593亿元，增长14.9%，占支出比重提高4.2个百分点。实施棚户区改造39.6万户、农村危房改造10万户，新建因灾倒房23724户，修缮损房49702户，退休职工基本养老金、城乡低保进一步提高。
我们也清醒看到，经济运行稳的基础还不牢固，存在不少矛盾和问题。一是经济下行压力不容忽视。我省经济下行压力大于全国、大于中部。2013年以来，全国增速累计下滑1.1个百分点，我省下滑3.3个百分点；今年生产总值、投资、消费等经济指标增幅均低于去年同期。二是结构性矛盾不容忽视。传统产业转型升级不快，新经济力量偏弱。高新技术产业、民营经济、县域经济和现代服务业等短板突出。部分行业产能过剩，工业产能利用率仅76.8%。三是实体经济困难不容忽视。融资难、融资贵、成本高等制约仍然突出，“脱实向虚”趋势明显。四是经济风险不容忽视。地方一般公共预算收入仅增长6.1%，三分之一的县市区非税收入占比超过40%。与此同时，保民生、保运转、保重点等刚性支出增加，财政收支矛盾加剧。非法集资案件增多，涉案金额大、人数多，处置难度大。高杠杆、“三角债”等加剧了企业经营困难。五是作风问题不容忽视。少数干部不想为、不敢为、不会为现象依然存在。
这些困难和问题，有的是发展中的困难，有的是工作上的问题。我们要高度重视，采取针对性措施解决，不断开拓我省发展新境界。
二、准确把握明年经济工作的主要任务
关于明年经济工作，中央已作出决策部署。超良同志来湖北工作以后，在深入调查研究基础上，对经济工作提出了一系列明确要求，特别是强调处理好五大关系，这是我省经济工作的重要指导原则。在刚才讲话中，超良同志深刻总结了今年和近些年来的经济工作，全面分析了当前经济形势，明确指出了明年经济工作的总体要求、目标任务、政策举措，坚持了连续性与创新性的统一，战略性、指导性、操作性很强，我们要以高度的责任感、使命感，认真抓好贯彻落实。
省委将明年经济增长的预期目标确定为8%左右，在实际工作中争取更好结果。主要考虑是：从新常态趋势看，由高速增长换挡到中高速增长，是新常态的主要特征之一，符合发展规律，我省也不例外。我们必须以平常心看待速度问题，克服“换挡焦虑”“速度情结”，在保持中高速的同时，切实把工作重心转到转型升级、迈向中高端上来。从全面小康目标看，2020年实现GDP比2010年翻一番目标，今后4年年均增速保持7.5%就可以完成。从潜在增长率看，据测算，我省“十三五”期间经济潜在增长率为7.5%-8%。从区域态势看，与经济体量相当或大于我省的地方相比，8%左右仍处于较高水平。总之，这个速度兼顾了需要和可能，有利于引导市场预期，有利于满足扩大就业的需要，有利于调结构、转方式、防风险。需要强调的是，明年经济增长速度虽然比今年下调了1个百分点，但含金量更高了，实现的难度更大，我们决不能因此降低工作要求，要始终保持一股子劲、一股子气！在实际工作中，尽最大努力争取更好结果。
做好明年经济工作，必须突出重点，统筹兼顾，牢牢把握工作主动权。这里，我着重强调八个方面：
（一）聚焦聚力保持经济平稳健康发展
保持经济平稳增长是明年经济工作的首要任务。我们要抢抓财政政策更加积极有效、货币政策保持稳健中性的重要机遇，进一步释放内需潜力。
第一，积极扩大有效投资。确保全年投资增长13%。扩大有效投资关键是选准方向。一是突出产业投资。今天的投资结构，决定明天的产业结构。在继续抓好基础设施、民生服务、灾后重建等领域投资的同时，将投资重点转向产业发展，转向工业特别是先进制造业和新兴产业。二是突出民间投资。民间投资占我省投资的60%以上。民间投资起不来，稳投资就是一句空话。要落实政策，放宽准入，引导预期，让投资者更有信心，进一步激活民间资本。PPP是今后基础设施和公共服务领域的主导投资模式，要建立省级“三库一平台”，开展“PPP项目落地年”活动，加快建成一批示范项目。三是突出重大项目。抓紧谋划实施一批对全局有重要牵引作用的大工程、大项目、大平台，培育大企业、大产业，增强对稳增长的支撑力。抓紧制定扩大有效投资三年行动计划，尽快落实一批重大项目。明年亿元以上项目要力争超过1万个、投资超过2万亿。
第二，大力推动消费升级。一是着力扩大服务消费。深入推进“十大扩消费行动”，创新发展模式，完善支持政策，推动旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业加快发展。二是着力促进中高端消费。深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，增加高质量、高水平产品的有效供给。三是着力发展生产性服务业。生产性服务业是产业竞争的战略制高点，必须加大力度、扎实推进，引领产业向价值链高端提升。抓好“五个一百”和“三千亿产业培育工程”落地，以信息软件、工业设计、现代物流、电子商务等为重点，深入推进跨界融合。
第三，优化区域发展格局。要加快长江经济带战略湖北实施，推动形成多级带动、多极支撑的区域发展新格局。鼓励各地竞相发展，推进产城融合、区域合作，加快培育新的竞争优势。全力支持武汉建设国家中心城市，充分发挥龙头带动作用，为全省转型发展多作贡献；大力支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市，更好发挥辐射带动作用；推动3-5个经济基础好、带动力强的地级市加快发展，形成新的增长极。加快县域经济提档升级，继续支持20-30个经济强县建成新的增长节点。推进各类新区、开发区、产业园二次创业，打造一批创新发展新高地。
（二）聚焦聚力深化供给侧结构性改革
第一，深入有效落实“三去一降一补”。今年五大任务只是开了个头，更艰巨的工作还在后头。要根据新情况新问题，及时完善政策措施，务必取得新的更大成效。
一要更大力度“去”。去产能方面。不能认为钢铁、煤炭去产能任务已经完成，就可以松口气了。我们决不能让落后产能挤占先进产能，决不能让淘汰产能“死灰复燃”。要抢抓政策和市场的“窗口期”，通过主动减产、转型转产、搬迁改造等途径，分类指导重点企业压减过剩产能。坚持用市场化法治化方式去产能，加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、债务重组或破产清算。从明年起，省内煤炭生产企业两年之内要全部关闭。黄石市财政筹资5亿元，关闭了所有煤矿，他们能做到，其他地方也应当做到。去杠杆方面。我省直接融资占比低，企业债务负担重。控制总杠杆率上升，重点是降低企业负债水平。必须下大力调整债务结构，推进企业资产证券化。要切实支持银行、资产管理机构和企业自主协商开展市场化债转股。下大力扩大直接融资，力争直接融资占比再提高一个百分点。支持政府性融资担保机构发展，为企业扩大股权融资创造条件。去库存，后面结合房地产问题一起讲。
二要更大幅度“降”。今年我省实施互联网企业电价新政，“洼地效应”开始显现，互联网企业服务器资源由纷纷外迁转为大举回迁。要瞄准政策落实中的细节难题，瞄准企业反映强烈的突出问题，继续打好降成本组合拳。从税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易八个方面着手，再为企业减负800亿元以上。降本增效既需要政府从外发力，更需要企业向内使劲，精细管理，充分挖潜。
三要更有效地“补”。既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，重点启动实施十大工程，集中力量攻克薄弱环节。
第二，大力振兴实体经济。要坚决扭转“脱实向虚”趋势，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，突出抓好“三动”：一是集聚要素拉动。打通各类要素进入实体经济的通道，加大实体经济特别是制造业投资力度和强度。围绕产业链部署创新链、资金链、政策链，推动各种资源向有竞争力、创新力的企业集中。提高金融服务实体经济的能力，各类发展基金要优先支持实业发展。二是利用“风口”推动。既要苦练内功，自己能飞；又要善于借风，乘势而上。重点抓住两化融合、企业重组两大“风口”，推进新一代信息技术与产业深度融合，让互联网+为实体经济插上腾飞的翅膀；善于借助外力推进重组，实现优势互补、合作共赢，促进产业转型升级。武钢与宝钢重组，进一步提升了研发能力、拓展了市场网络。三是提升品质驱动。要加快推进质量强省，推动供给体系向中高端转变。湖北是中国近代工业的摇篮，“汉阳造”“武字头”闻名全国。重振制造业雄风，必须坚持刚柔相济。“刚”就是要在优化产业结构、加快转型升级上闯出新路子；“柔”就是要在发扬“工匠精神”、培育“百年老店”上实现新突破。深入实施制造强省战略，加速推进中国制造2025湖北行动，突出智能制造、高端装备等重点细分领域，推动实体经济由“汗水型”向“智慧型”转变。
第三，扎实推进农业供给侧结构性改革。这是农业农村工作的主线。根据中央农村工作会议精神，我重点强调“三保三增”。
“三保”：一是保粮食安全。全面落实藏粮于地、藏粮于技，在稳定粮食总产量的基础上，把重点放在保护和提高粮食综合生产能力上。把推进高标准农田建设作为根本性措施来抓，明年新建339万亩、补建331万亩。二是保食品安全。实施从农田到餐桌最严格的食品安全监管，增加绿色优质农产品供给，让老百姓吃得安全、喝
