一、认真分析今年全县经济社会发展形势
二、认真谋划好2008年全县经济工作
（一）两个“坚持不懈”
（二）两个“全力主攻”——全力主攻工业、全力主攻城区
（三）两个“快速推进”
（四）两个“协调发展”
（五）两个“发展保障”
三、当前的几项工作
在县政府全体(扩大)会议上的讲话
（2008年1月5日，根据录音整理）
同志们：
这次县政府全体会议是经县委同意召开的重要会议。这次会议的主题是贯彻落实市政府全体（扩大）会议精神，回顾总结去年的政府工作，谋划布署今年的各项工作。县委饶书记对政府工作非常重视、非常关心、非常支持，多次就搞好政府工作作出重要指示、提出明确要求，今天又亲自出席会议并将作重要讲话，请大家务必按照饶书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。县人大杨主任、县政协魏主席都亲自参加这次会议，我们对饶书记、杨主任、魏主席莅临会议指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，县财政局、招商局、经贸委、人事劳动和社会保障局、农业局、建设局等部门负责同志分别作了会议发言，各位副县长就分管工作谈了打算和思路，讲得很好，有举措。当然，有的同志讲的比较实、比较振奋人心，有的同志讲工作打算有些平淡、干货少；分析问题谈主观少、谈客观多。对今年工作如何安排？对过去工作如何反思？昨天饶书记带县四套班子领导及主要部门领导到市里看市委、市政府的重点工程，看得大家热血沸腾，也看得我心惊肉跳。我们看到抚州赶超发展的成绩和希望，也看到了崇仁赶超发展的问题和差距。今年我们崇仁怎么办？怎么样赶上全市赶超发展步伐？怎么样保住崇仁在全市领先位置？怎么样做出实实在在的成绩？下面，我讲几点意见。
一、认真分析今年全县经济社会发展形势
在过去的一年里，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们围绕发展形成合力、围绕发展创新举措、围绕发展攻坚克难，经济社会呈现了比较好的发展势头，基本实现了年初《政府工作报告》确定的目标要求。总体可以用这么一句话概括：经济运行总体平衡，发展态势持续良好，发展后劲不断增强。具体表现为五个特点：
第一个，发展速度持续加快。2007年，全县GDP完成30.21亿元，同比增长14.6%，人均GDP达到9090元。完成全社会固定资产投入20.6亿元，增长25.8%。社会消费品零售总额完成7.9亿元，同比增长17.2%。农民人均现金收入4952.5元，增长20.03%。
第二，发展质量不断提高。三次产业之比调整为26.1：42.9：31.0，二产得到快速发展，全县规模以上工业企业实现工业增加值12.3亿元，占全市工业增加值总量的15.2%，增长62.2%；实现主营业务收入39.5亿元，增长65.4%；上交税收1.35亿元，增长155.3%。工业占GDP比重达到40.7%，较上年提高了14个百分点；工业对财政收入的贡献率为61.9%。全县完成财政收入2.18亿元，接近前两年财政收入总和，增收6837万元，达到48%，首次实现4字头两位数的高速增长，创崇仁历史之最；完成地方一般财政收入13204万元，同比增长48%。财政运行质量明显提高，“两个比重”均有较快提高，财政收入占GDP比重为7.3%，同比提高了2个百分点，税收收入占财政收入81%，同比提高了3.3个百分点。
第三，发展后劲增强。一是园区规模不断扩大。今年园区已建成面积3.5平方公里。新引进工业入园项目25个，其中5000万以上工业项目15个，实际进资8.45亿元；预计至2010年全部项目达产达标后，园区可实现主营业务收入120亿元，上交税金4亿元。园区完成工业增加值10.2亿元，同比增长125.5%；实现主营业务收入32.89亿元，同比增长84%；上交税收1.06亿元，同比增长91.2%，值得一提的是，今年全省工业现场会把我县工业园区作为视察点，这表明市委、市政府对我县“主攻工业、决战园区”思路和成效的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更加坚定了我们主攻工业的信心和决心。二是工业企业做大做强。机电、纺织服装、食品药品、轻工化工四大板块总量增加，个数增多，产业层次提高，核心产业进一步突出。三是农业产业化更具特色。重点实施麻鸡“双亿工程”和“四个千亩工程”，建立了一批麻鸡、有机茶、树莓、信木红心柚、蔬菜等特色种养基地。崇仁麻鸡饲养总量达到6213万羽，出笼5130万羽，加工转化鲜活麻鸡550万羽，麻鸡产业总产值达到了6.56亿元，同比增长26%。农业产业化进一步提升，有省级龙头企业3家，市级龙头企业9家，同时“宝棠”、“听装鱼”商标被认定为省著名商标。
第四，发展活力进一步迸发。一是县各级政府领导班子活力增强。崇仁从上到下，从四套班子到基层各级领导班子都富有激情，充满活力，作风扎实，敢于作为，具有较强的工作积极性、主动性和创造性。尤其是政府班子心齐、气顺、团结、协调，形成一个团结协作的战斗集体。二是体制机制活力进一步增强。去年以来推进了10多项改革：如工业企业改革、商贸体制改革、农村综合体制改革、财政体制改革、公务员登记工作和机关事业单位工资制度改革顺利完成。三是城市重点项目建设活力进一步增强。年初确定的31个重点工程有序推进，“一河两岸”改造工程正在进行河堤护坡、市政道路工程和绿化景观工程，住宅开发工程近期内将启动；城东新区开发工程：活力大道建设已铺完水稳层，行政中心建设正在招投标，草庐生态园建设已经启动；鑫海名居、月池购物（一期）、保育院建设、青少年宫、老干部活动中心等一批工程全面竣工投入使用，育才路、橡胶坝工程、城东商城等重点城建工程持续加快建设，背街小巷改造正在有序推进，进一步完善了城市功能，进一步提升了城市品位。四是开放对接活力进一步增强。招商引资项目较多，产业的集聚较有成效，其中机电产业新增加5家，机械制造和五金加工企业新增3家，有色金属加工新增3家，食品加工企业新增1家，化工产业新增2家；新型建材新增2家；其他的轻工企业新增了福盈织造、艺美家俱、浦江人造水晶加工等企业3家。五是创新创业活力进一步增强。返乡创业、资本回流、人才回流、项目回流取的明显成效。六是社会和谐活力进一步增强。去年各项民生工程指标全面完成，科技、文化、教育、卫生等社会事业协调推进。安全维稳工作更加好转。全县呈现出政通人和的良好政治环境和社会环境。
第五，发展的基础进一步夯实。去年大力施实项目带动战略，工业经济、城市建设、农村基础设施建设投入大大增长。全县共实施项目172个，总投资30.67亿元，工业生产项目46个，投资28亿元，城市建设项目22个，投资1.75亿元，完成国债项目104个，完成投资9213万元，大投入必将推动我县经济发展，为发展进一步夯实基础。
上述成绩的取得，是市委、市政府以及县委正确领导的结果，是人大、政协支持、监督的结果，是各级、各部门、各单位、各乡镇共同努力的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要看到问题。我们务必保持清醒的头脑，要看到我们经济社会发展中仍存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济总量偏小，人均国内生产总值偏少；二是财政运行质量有待进一步提高，财政收支矛盾非常突出。财政状况仍然是多的多了，少的少了。人多债多的情况没有根本改变，我们很多是欠债发展，举债发展，老债务仍有压帐，新债务不断产生。引进的项目仍然不多，大项目少，财源项目较少，可用财力较少。三是工业增长是低基数的增长，支撑性的大企业仍较少；四是农业产业化水平低，农民增收的长效机制仍未形成，农民收入增长缓慢；五是城市建设重点工程推进不快，新亮点不多；六是信访维稳压力较大，安全生产形势不容乐观，等等。对这些问题，我们务必引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、认真谋划好2008年全县经济工作
那么2008年的工作怎么办、怎么开展，总的要求就是围绕这么三句话，也就是“工业增加值三年翻二番、财政收入三年翻一番、生产总值四年翻一番”的工作要求来安排，来部署，要体现精神状态，体现提速进位，体现赶超发展。如何做好今年的各项工作，实现赶超发展目标，必须做好“五个两”的工作，概括起来就是：两个“坚持不懈”、两个“全力主攻”、两个“快速推进”、两个“协调发展”、两个“发展保障”。
（一）两个“坚持不懈”。就是坚持不懈地解放思想、转变作风，坚持不懈地抢抓机遇、赶超发展。
首先，要坚持不懈地解放思想和转变工作作风。“思想是行动的先导”，解放思想是赶超发展的前提条件和基本保证。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。解放思想永无止境，解放思想必须贯彻我们赶超发展的始终。那么，我们解放思想主要解放什么思想，或者说我们应该怎样去解放思想？第一个，必须以十七大精神为指导，把思想统一到十七大的精神上来，这是解放思想的总纲；第二个，必须以科学发展观为统领，做到科学发展、和谐发展、创新发展、集约发展；第三个，必须以赶超发展为目标，以此来解放我们的思想。把我们的思想落实到赶超发展的目标上来、落实到赶超发展的思路上来、落实到赶超发展的举措上来，这是在解放思想方面我们必须坚持的几个原则。那么我们主要解放什么思想，有这么几个需要破除的思想。一是要破除自满的思想意识。现在我们处于竞争加剧的时代，你追我赶千帆竞发，不发展是落后，慢发展也是落后，只有不断地赶超发展，才会立于不败之地。崇仁过去应该来说是取得一点成绩，得到市委、市政府的充分肯定，但是现在绝不能在这种鲜花和赞美声之中陶醉自满、忘乎所以。这次全市目标考评，肯定了我们的成绩，更指出了我们很多不足，尤其在一些重点工作的进度上落后于其他县区。这是坏事也是好事。坏事说明我们今年要继续保持全市的先进地位的形势十分严峻，搞不好要名落孙山。更多的是好事，尤如给我们泼了一盆冷水，让我们头脑更加清醒，让我能够冷静地反思、反省，让我们猛醒。二是要破除自卑的意识。我们有些同志在抓具体工作中，总是强调我们崇仁人口少、基数小，自认落后，甘居落后，不愿作为，妄自菲薄。这种思想要不得。三是要破除畏难意识。我们平常开调度会（包括听工作汇报和了解某项工作），很多同志在谈工作成绩上不去和速度上不去时，总是强调客观原因，什么征地难、拆迁难、这样“难”、那样“难”。当然是有“难”，但困难是普遍存在的，人家也很难哪，不只是我们崇仁难，甚至有些地方比我们还难。为什么人家能把这些困难解决，能解决得好，能够发展得快？比如说南丰县，人家要发展工业、发展园区，征一块地多难啊，这桔子多贵多好啊，砍一棵桔树好象砍命根子，多难啊！比如南城县，人家要发展工业到处都是耕地，要征一块地多难啊。再说东乡县，人家搞城市建设，老百姓不会比崇仁好说话，乱建行为也不是比我们更少，可人家为什么城市建设几个月之内就发生翻天覆地的变化？像资溪县，几个月之内没有路的地方修出一条路，那曾是人爬都爬不过去的地方。宜黄县这么一个山区县，现在大工业也很多了，城市建设也美了。包括广昌县。所以，讲这样“难”那样“难”都不是理由，就应了那句话，不是为成功想办法，而是为失败找理由。为自己开脱，为自己能力不强，破解难题不力找借口，找掩饰。四是要破除本位意识。我们有些单位和部门在具体工作中不是为全局考虑、不是为大局考虑，而是为本部门利益考虑、为个人利益考虑。有些同志要入干股，有些同志办一点事情索拿卡要，拿发票到企业去报销、变相拉赞助等等行为都有。这种小局影响大局、部门利益损害全局利益，这种个人利益高于集体利益的人大有人在。五是要破除守旧意识。墨守成规，谈条条、论框框、唯上、唯书、唯本、唯规，不敢雷池一步、不敢创新，把简单的事变复杂化、把容易的事变得困难化。六是要破除推诿意识。我们有些部门、有些单位、有些领导遇事推诿、不主动、不积极、存在多一事不如少一事心理。甚至在谈招商引资、挂点项目时，叫苦叫累，认为多干多累、多干多得批评、多干多花了钱财，这是缺乏责任意识、发展意识的表现。没有了大家的辛苦，没有大家的奉献，哪有崇仁的发展？有些同志工作配合意识不强，份内份外分得很清楚，有些不是自己分管领导，调动工作、协调问题就很难。七是要破除懒散意识。有些中层干部，精神萎糜不振、工作作风疲疲遢遢、工作节奏不紧不慢，像老牛拉磨一样，推一下动一下，甚至推一下还不动，动了也是慢动，工作缺乏激情，缺乏斗志。我记得，去年《抚州日报》登了一篇写崇仁的文章，叫作《激情·速度》。去年全市工业园区现场会在我们这里召开，上上下下多有激情多有斗志。一年多过去，一而再，再而衰，现在疲软下来了。记得几个月前，在一次会上我强调，如果我们不能保持紧迫意识、忧患意识，以时不我待、争分夺秒的精神抓紧发展、加快建设，我们的优势可能就会化为乌有，我们的差距就会越拉越大。果不其然，据我所了解其它几个县（区）的工业项目、城建项目都是在最后天气比较好的后半年赶上来的。我们是错过了这么一个好的机会。天气多好啊，一直干旱少雨，是搞建设最好的气候，我们错过了最好建设的机会。所以，这些不良的思想和作风是影响发展的毒瘤，必须坚决铲除。我们要始终高标准、严要求，不骄不燥，永不满足；要始终坚定信心，振奋精神，不可萎糜不振、甘于落后。要敢与高的攀，敢与强的比，敢与快的赛；要始终勇于负责、攻坚克难，做到坚定、坚韧、坚毅，咬定青山不放松，不达到目的绝不罢休；要始终摆正自我，顾全大局，在崇仁发展的大局中找到自己的位置，做出自己的贡献；要始终敢于创新，敢于开拓。打破条条框框的束缚，抛弃一切影响赶超的枷锁和包袱。要实现赶超发展，我们要有赶超的办法、赶超的思维、赶超的举措。没有敢于创新、敢于开拓的精神，我们就不可能实现赶超发展。要始终争分夺秒，步步争先。钟书记有三句话讲得非常好：要以时间换空间，以频率换效率，以力度换跨度。这三句话怎么理解，大家好好想一想。所以我们要有饱满的精神状态、高昂的工作斗志、顽强不屈的奋斗精神、雷厉风行的工作作风，在赶超发展的大潮中奋勇搏击，作出贡献。这是第一个“坚持不懈”。
第二个“坚持不懈”，就是要坚持不懈抢抓机遇、赶超发展。应该说我们现在面临的是一个充满挑战和机遇的时代，困难和希望同在，机遇和挑战并存。一方面，从宏观政策环境来看，更加从紧，有保有压。宏观环境政策应该这么去理解：首先，中央提出宏观调控从“适度从紧”变为“从紧”，由“一防”变为“两防”。即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性的上涨演变为通货膨涨。另一方面从发展的制约因素看。有这么几方面：第一是土地。现在土地政策越来越紧，用地越来越紧张，所以我们要认真思考怎么样破解用地的难题和在有限的土地上发挥更大的效益。现在土地贵如黄金，我们在招商引资过程中千万不要再像过去那样，出手大方，不算土地帐，要注意集约节约用地，注意提高单位面积的投资强度和建筑密度，在有限的土地上发挥最大的经济效益；尽可能地多引进多承接项目。第二是货币。有些同志可能清楚，今年央行6次加息，还有银行金率调了12次，前所未有，可见宏观调控的有形之手力度较大。央行还发行了特别国债，解决流动性过剩的问题。所以，银根进一步紧缩，我们的项目进展就会缓慢、我们的招商引资难度就会更大。前不久，应天行老总就讲今后投资更难。因为企业要往外扩张就要靠银行资金，自有资金很难，这就会影响项目建设。第三是能源和物价。煤、油价格持续上涨，柴油供应不上，涨了500多块钱，明年还会涨。煤也涨了价、电也涨了价，这些基本能源的涨价必定会带来其它一系列的上涨。像联兴纸业就是一个明显的情况。还有一个就是国际贸易的影响。像中美贸易设限，对我们一些出口型的企业影响很大。还有劳动力成本。新的《劳动法》公布了，劳动力的成本也要提高。所以这一系列的制约因素，对我们经济来讲、对我们发展的步伐来讲，会受到一些牵制、一些挑战。从发展的宏观机遇看，前所未有，不可多得。首先，今年是奥运年，也是期待的奥运会将在北京举办。中国将吸引全球的目光。中国的发展得益于改革开放，今年，我们要迎来改革开放30周年。总的看，十七大以来，整个中国的宏观政策环境、宏观经济环境都相对比较稳定，而且中国的经济发展环境都在相对持续健康的发展轨道上，为我们崇仁赶超发展提供了一个良好的发展环境。第二是沿海发达地区产业转移进一步加快。前面讲的制约因素，对发达地区来讲就表现得更为明显。对我们来讲，沿海发达地区的产业转移将进一步加快，为我们承接外资提供了有利的条件。从抚州发展的态势来看，正呈现出赶超发展的势头，各个县发展竞争都非常激烈。崇仁现在处于一个蓄势待发的阶段。前几年的基础、前几年的积累，现在正在进一步释放。从我们县发展的基础情况来看，这几年我们工业园区基础设施的投入、工业性的投入、城市建设的投入、农业建设的投入都进一步加大。这种发展的活力进一步迸发之后，将有力推动经济的发展。就像火箭一样，燃料都充满了，一点火就冲上去了。从崇仁干部和群众来看，崇仁的老百姓思发展、谋发展、议发展的意识进一步增强。我们的领导干部在这么几年的摸爬滚打中，这种执行力、操作力、破解难题的能力也进一步增强，为崇仁的赶超发展提供了良好的群众基础和干部基础。机遇不可多得，机遇稍纵即逝，机遇总是垂青那些随时有准备的人。所以我们要抢抓机遇，趋利避害，扬长避短，奋发有为，牢牢把握崇仁发展的主动权，牢牢把握崇仁发展的先机。
（二）两个“全力主攻”——全力主攻工业、全力主攻城区。两个“全力主攻”是我们经济发展的主旋律、主抓手，是我们领导干部展示才华的舞台，是我们崇仁赶超发展的“牛鼻子”。从目前“两区建设”成效来看，纵向比成绩很大，横向比差距也不小。尤其是和其他一些县（区）发展的速度和效果比，已经没有什么优势。首先，从园区的项目来看，我们园区的项目不是多了而是少了，我们园区的规模不是大
